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PATW Chlef : Phase II

I- PLACE ET ROLE DES SCHEMAS PROSPECTIFS DANS LE PROCESSUS DELABORATION DU PATW :

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1-OBJET :
Le prsent rapport constitue la phase II de ltude du plan damnagement du territoire de la wilaya de Chlef intitul perspectives de dveloppement et scnarios damnagement . La phase I approuve par le comit de pilotage de la wilaya concernait ltablissement dun tat des lieux du territoire de la wilaya.

2- TERMES DE REFERENCE (TDR) :


Le contenu de la phase II est dclin comme suit par les termes de rfrence de ltude en question : A partir des ralits de la wilaya et travers ses atouts et ses contraintes, l'tude doit identifier les enjeux territoriaux et socioconomiques moyen et long termes, et dfinir un ensemble d'orientations en cohrence avec le S.E.P.T auquel appartient la wilaya, les Schmas Directeurs Sectoriels, le cas chant le S.D.A.A.M concern et des propositions d'actions pertinentes issues de la concertation au niveau de la wilaya. Dans cette phase il sera question des scnarios d'amnagement, qui doivent prendre en charge l'ensemble des entits spatiales de la wilaya et, qui doivent tre soumis un large dbat. a savoir : Le cadre de rfrence rgionale : la wilaya dans lespace national et rgional concern ; Les futurs possibles de la wilaya sur la base du diagnostic prospectif ; Le scnario souhaitable : les lignes de force

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Dclinaisons spatiales sur la base de la typologie des territoires : la vocation des espaces infra-wilayal (zones damnagement), larmature urbaine, espaces ruraux, la politique urbaine, les espaces portuaires, Dclinaisons sectorielles : les politiques sectorielles (dveloppement agricole, lindustrie, le tourisme, lartisanat, la pche lhabitat, les tlcommunications, lenseignement, lhydraulique, lenseignement suprieur, la formation. Rorganisation de larmature urbaine Les recommandations de lInstruction interministrielle pour llaboration des Plans dAmnagement du territoire de la Wilaya donnent des recommandations dtailles pour ce qui concerne leurs objectifs et la manire daborder cette laboration en prcisant les objectifs fondamentaux de son tablissement et sa nature. Le P.A.T.W est conu comme un outil de prospective territoriale qui combine la fois les orientations nationales et rgionales en matire damnagement et de dveloppement durable du territoire, et les proccupations des acteurs locaux qui tiennent compte des spcificits de la Wilaya. qui doit permettre, didentifier dune manire

Cest de l que rsulte le choix pour la dmarche prospective mieux appropri lvolution du territoire de la Wilaya.

consensuelle avec les acteurs les plus concerns, les trajectoires des futurs possibles pour retenir aprs concertation le scnario le

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3- LES OBJECTIFS DES PATW (CIRCULAIRE INTERMINISTERIELLE) :


Les objectifs gnraux du PAW sont noncs comme suit : Cest un outil dorientation et de planification stratgique des actions damnagement du territoire de la Wilaya engager une rflexion sur le devenir du territoire de la Wilaya en associant tous les acteurs impliqus dans le dveloppement local objectif fondamental dassurer une organisation rationnelle et harmonieuse de lensemble du territoire de la Wilaya. Cest un outil dvaluation territoriale par lapprciation des atouts et des contraintes, et de prospective territoriale qui combine les orientations nationales et rgionales, et les proccupations des acteurs locaux qui tiennent compte des spcificits de la Wilaya. Lobjectif est daboutir une vision globale cohrente des actions engages et projetes

4- LES SCENARIOS : MODE DEMPLOI :


Les scnarios dvelopper doivent viser dvelopper et exploiter les points forts, pour couvrir les domaines incontournables, et aussi agir pour attnuer les lacunes les dfaillances et la faiblesse des ressources. Llaboration des scnarios, qui doivent rpondre chacun aux exigences de faisabilit, doit obir et prendre comme cadres de rfrence : Les orientations du SNAT pour la rgion et pour son armature urbaine Les dclinaisons des Schmas Directeurs Sectoriels pour la rgion et la wilaya de Chlef
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Les orientations et prcisions apportes par le SAEPT (Schma dapplication et de Programmation Territoriale) Le scnario prospectif est ce scnario qui reprsente le chemin que lon compte emprunter pour atteindre les objectifs attendus des autorits locales dans le cadre du respect de la loi relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire. La conception de scnarios alternatifs crdibles et faisables, passe par une bonne apprciation qualitative, appuye sur les donnes quantitatives, des potentialits effectives de la willaya, des secteurs et des territoires qui la composent, de la situation gnrale de la wilaya. Les scnarios reviennent en dfinitive une combinatoire dans laquelle on agence les solutions rpondant aux exigences de : Rponse aux besoins fondamentaux ajusts selon le long terme (taille, structure et rpartition de la population, etc. ;) Utilisation des points forts relevs soit au plan territorial soit au plan sectoriel, sinon au plan territorial et sectoriel (combinaison de solutions) Respect des orientations des Schmas nationaux et rgionaux dans leur principe et souplesse dans ladaptation aux situations locales concrtes Il va de soi quune place importante doit tre accorde linnovation soit par la recherche et louverture de nouveaux crneaux de dveloppement, soit par la valorisation nouvelle de ressources existantes et insuffisamment ou pas du tout exploites. Les deux ou trois scnarios rdigs en premire tape sont alors compars et corrigs avant dtre soumis pour dbat et enrichissement au Comit de pilotage charg de lorganisation de la concertation.
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Chaque scenario, dont les points forts et points faibles et conditions de mise en uvre auront t mis en vidence, est valid en tenant compte de ses effets positifs ou ngatifs attendus. Le Comit de pilotage retient le scnario qui lui semble le plus raliste et le plus faisable.

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II- CADRE DE REFERENCE : ORIENTATIONS STRATEGIQUES :

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1- ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA LOI RELATIVE A LAMENAGEMENT ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE DU 12 DECEMBRE 2002 :
Le point de dpart des objectifs des plans de tous niveaux est inscrit dans la lettre de la loi sur lamnagement du territoire tels que lnoncent les articles 4, 5,et 6 de la loi dont nous donnons des extraits ci-dessous :

Art. 4. - La politique nationale d'amnagement et de dveloppement durable du territoire vise un dveloppement harmonieux de l'ensemble du territoire national, selon les spcificits et les atouts de chaque espace rgional.

Elle retient comme finalits: la cration de conditions favorables au dveloppement de la richesse nationale et de l'emploi; l'galit des chances de promotion et d'panouissement entre tous les citoyens; l'incitation la rpartition approprie, entre les rgions et les territoires, des bases et moyens de dveloppement en visant l'allgement des pressions sur le littoral, les mtropoles et grandes villes et la promotion des zones de montagne, des rgions des Hauts Plateaux et du Sud; le soutien et la dynamisation des milieux ruraux, des territoires, des rgions et zones en difficult, pour la stabilisation de leurs populations; le rquilibrage de l'armature urbaine et la promotion des fonctions rgionales, nationales et internationales, des mtropoles et des grandes villes; la protection et la valorisation des espaces et des ensembles cologiquement et conomiquement sensibles;
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la protection des territoires et des populations contre les risques lis aux alas naturels; la protection, la mise en valeur et l'utilisation rationnelle des ressources patrimoniales, naturelles et culturelles et leur prservation pour les gnrations futures.

Art. 5. - La politique nationale d'amnagement et de dveloppement durable du territoire concourt l'unit nationale et intgre, outre les objectifs de dveloppement conomique, social et culturel, les impratifs de souverainet nationale et de dfense du territoire.

Art. 6. - Dans le cadre de la politique nationale d'amnagement et de dveloppement durable du territoire, l'Etat assure: la compensation des handicaps naturels et gographiques des rgions et des territoires, pour garantir la mise en valeur, le dveloppement et le peuplement quilibrs du territoire national; la correction des ingalits des conditions de vie, travers la diffusion des services publics et la lutte contre toutes les causes de la marginalisation et de l'exclusion sociales tant dans les campagnes que dans les villes; le soutien aux activits conomiques, selon leur localisation en garantissant leur rpartition, leur diffusion ainsi que leur renforcement, sur l'ensemble du territoire national; la matrise et l'organisation de la croissance des villes.

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2- LES POLITIQUES ET LES SCHEMAS DIRECTEURS SECTORIELS :


Lamnagement du territoire devient une discipline transversale, recherchant sectorielles sur le territoire de la wilaya. Son objectif mise sur la recherche dune vision globale projete long terme, tant pour les dlais et les moyens de la mise en uvre des actions, que dans la manifestation de leurs effets. Ds lors, les dmarches novatrices, de prospectives territoriales, sont appliquer dans les tudes, pour traiter les problmes dans leur complexit. Cette dmarche va permettre, non pas de prvenir lavenir, mais plutt didentifier avec les acteurs les plus concerns les trajectoires des futurs possibles pour retenir le scnario le plus souhaitable pour leur territoire. Un des objectifs du PAWT est de mettre en cohrence dans les territoires des Wilayas concernes les Politiques Sectorielles telles que dfinies par leur Schmas Directeurs Sectoriels (article 22 de la loi n 01-20 du 12 Dcembre 2001), ainsi que lintgration des projets structurants. A ce titre, le P.A.W constitue un outil de planification stratgique ayant pour objectif dassurer la cohrence et la coordination entre les instruments situs en amont (les instruments damnagement du territoire : SNAT, SEPT, Schmas Directeurs Sectoriels, SDAL...) et ceux en aval (les instruments durbanisme) travers les dclinaisons territoriales et sectorielles lchelle du territoire de la Wilaya concerne.
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la cohrence entre les diffrentes politiques

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Les secteurs dclins sont ceux qui font lobjet de schmas directeurs tels quils sont dfinis dans la loi du 12 dcembre 2001 relative lAmnagement et au Dveloppement Durable du Territoire. Dans le cadre de la mise en uvre du SNAT sont ainsi institus des schmas qui doivent organiser la planification territoriale de lEtat lhorizon 2030 : les schmas directeurs des grandes infrastructures et des services collectifs dintrt national.

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2.1.LE SCHEMA DIRECTEUR DE LEAU :


Dans le cadre dune rpartition judicieuse de la ressource en eau en fonction des options de dveloppement et doccupation du territoire national, le schma directeur de leau vise la ralisation des objectifs suivants : La satisfaction des besoins en eau potable et industrielle ainsi que le dveloppement de lirrigation pour la scurit alimentaire ; Le dveloppement et lutilisation des ressources non conventionnelles produites partir du recyclage des eaux uses et du dessalement de leau de mer ; La protection de la ressource en eau contre toutes les formes de pollution ; Lconomie et lutilisation rationnelle de leau par la sensibilisation et lamlioration des diffrents systmes de gestion des eaux.

2.2 LE SCHEMA ROUTIER ET AUTOROUTIER :


Ce schma projette les grands axes du rseau national dautoroutes et de routes selon les objectifs de desserte et de dsenclavement de tout le territoire. Il a pour objectif de remodeler loccupation du territoire en fonction des objectifs du SNAT et notamment la prise en charge des demandes de transport routier, le dsenclavement et la modernisation du rseau de transport routier et autoroutier.

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En consquence, le secteur des travaux publics constitue une composante primordiale dans lactivit conomique et sociale, et cest ce titre quil doit remplir des fonctions stratgiques dans la relance de lconomie et la promotion de linvestissement crateur de richesses et demplois. La projection des grands axes du rseau devra se faire de telle sorte favoriser des approches multimodales permettant damliorer les complmentarits, les performances et la rentabilit des systmes de transport.

2.3LE SCHEMA DIRECTEUR FERROVIAIRE :


Les objectifs du Schma Directeur Sectoriel Ferroviaire ont pour finalit, dune part, de remdier aux insuffisances et faiblesses que connait le rseau actuel, dautre part, de runir les conditions juges ncessaires pour faire face lvolution future des besoins en transport, le tout en symbiose avec les options fondamentales du SNAT. Les actions entreprendre pour atteindre ces objectifs sont : Lextension du rseau aux rgions des hauts plateaux et du Sud du pays (lignes nouvelles) ; Densification de son maillage par des pntrantes Nord/Sud. Ce programme permettra en particulier : Daccrotre sensiblement les capacits disponibles, tout en offrant des itinraires alternatifs aux liaisons satures du Nord (transfert de trafic de la route vers le rail) et aux liaisons actuelles peu performantes vers les nouvelles infrastructures plus productives ; De faciliter le redploiement des activits et des populations vers les rgions de lhinterland pour les rendre plus comptitives et plus attractives.
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La mise en uvre de ce Schma Directeur Sectoriel Ferroviaire passerait par plusieurs tapes : Etape de rattrapage horizon 2007-2010 : destine rhabiliter le chemin de fer pour lui permettre de prendre en charge la demande exprime par ces principaux clients et usagers ; Etape de consolidation horizon 2011-2015 :conciderait avec la mise en place des programmes dcoulant des schmas directeurs portuaires et de plateformes logistiques damnagements ferroviaires rgionaux en relation avec le dveloppement de villes nouvelles et dactivits au niveau des ples dexcellence et de comptitivit ; Etape dextension horizon 2016-2025 : complterait les deux tapes prcdentes par : La ralisation de projets nouveaux ; La mise en uvre dactions dadaptation et de mesures daccompagnements de nature permettre au chemin de fer daccrotre son rle dans le processus de dveloppement de lconomie et damnagement du territoire.

2.4.LE SCHEMA DIRECTEUR PORTUAIRE :


Au sens de la loi sur lamnagement et au dveloppement durable du territoire, ce schma prcise les moyens de renforcer les vocations des divers types de ports et leur adaptation lvolution du trafic et des activits portuaires, compte tenu des territoires desservis. Le prsent schma sarticule autour des principaux volets lis au dveloppement des ports de commerce, des ports et abris de pche et des ports de plaisance. Le schma de dveloppement sectoriel portuaire sinscrit galement et pleinement dans les lignes directrices dfinies par le SNAT / 2025 :

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Dans ce cadre et en matire dorientation de dveloppement sectoriel de transport, il sagit de : Promouvoir les modes de transport adapts pour les zones sensibles, Favoriser les approches multimodales permettant damliorer les complmentarits, les performances et les rentabilits des systmes de transport, Dfinir de nouvelles formes de dveloppement permettant de prserver la qualit du cadre de vie, la richesse des territoires et la diversit de leurs ressources culturelles naturelles, Susciter des dynamiques rgionales en redployant certaines activits du Nord vers lintrieur du pays et en crant dautres qui permettent de promouvoir de nouveaux territoires en valorisant les potentialits locales.

2.5.LE SCHEMA DIRECTEUR AEROPORTUAIRE :


Ce schma prvoit le renforcement, le dveloppement et ladaptation des infrastructures et superstructures aroportuaires aux besoins de lvolution du trafic arien.

2.6SCHEMA DIRECTEUR DES RESEAUX DENERGIE :


Les objectifs du schma directeur des rseaux dnergie sarticulent autour de quatre grands axes dintervention : Exploitation rationnelle des ressources nergtiques La programmation des perspectives dvolution des rseaux de transport dlectricit, du gaz et des produits ptroliers. Dveloppement des nergies renouvelables Lutte contre les pollutions environnementales

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A cet gard llaboration dun Schma Directeur de lnergie rpond aux prescriptions mises par le dcret excutif no. 05-443 du 14 novembre 2005 relatif au domaine nergtique. Eu gard aux importantes ressources nergtiques dont dispose lAlgrie, et linfluence quelles exercent sur lamnagement du territoire. Le Schma Directeur des Rseaux dnergie se propose ainsi dapporter un clairage lhorizon 2025 sur la manire dont le secteur de lnergie et des Mines contribuera un amnagement territorial harmonieux. En matire de matrise de lnergie, le schma directeur envisage dentreprendre, court terme, les actions suivantes : Lintroduction de lclairage performant; Lintroduction de la haute performance nergtique dans les nouvelles constructions; Lamlioration de la performance nergtique des btiments existants; Lintroduction du solaire thermique pour la production deau chaude sanitaire. Finalement, pour ce qui est des rseaux de transport dlectricit, divers ouvrages permettront de renforcer les dorsales Est/Ouest et Nord/Sud.

2.7.LE SCHEMA DIRECTEUR DES SERVICES ET INFRASTRUCTURES DE COMMUNICATION, TELECOMMUNICATION ET DINFORMATION :


Le schma des TIC rpond aux objectifs du gouvernement mentionns dans la loi 03-2000 du 5 aot 2000 qui spare les fonctions rgaliennes de ltat avec celles relatives ltablissement, lexploitation des rseaux et la fourniture des services ; ces dernires tant du ressort doprateurs. Ltat ayant prsent pour fonctions principales la dfinition de la politique et la
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stratgie de dveloppement du secteur des TIC, la mise en place dun cadre lgislatif et rglementaire et le rle de catalyseur des diverses initiatives publiques et prives. La volont de se doter dun tel schma directeur rpond lintention du pays dassurer la comptitivit et la diversification de son conomie et de ses entreprises, mais aussi de favoriser le dveloppement dun secteur concurrentiel et dynamique. De manire gnrale, les principaux objectifs de cette vision, en relation avec lamnagement du territoire, sont les suivants : Dvelopper une infrastructure de tlcommunications fiable, accessible et connecte aux autoroutes de linformation; Assurer laccs aux habitants des zones rurales et aux groupes dfavoriss aux services de communication, de tlcommunications et aux rseaux dinformation, un cot abordable; Promouvoir une diffusion massive des technologies de linformation et de la communication; Promouvoir la constitution de ples de comptences capables de servir, la fois, la demande nationale et lexportation; Faire merger des grappes industrielles constituant des plates-formes regroupes autour de ples de comptences des entreprises principalement petites et moyennes; Dvelopper un capital humain apte pour lutilisation des infrastructures et services dinformation; Encourager linnovation technologique. Tous ces objectifs permettront datteindre les finalits suivantes dici 2025 : Gnraliser laccs haut dbit Dvelopper les services en ligne

Favoriser lappropriation des TIC


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2.8.LE SCHEMA DIRECTEUR DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL :


Le schma directeur du dveloppement agricole et rural sarticule autour de trois buts majeurs : La conservation Lextension Et la protection dutilisation des espaces agricoles ruraux et pastoraux Il prcise en outre les conditions de rpartition des activits agricoles dans le cadre du respect des donnes de lenvironnement eau et sol. Les orientations du schma sont principalement dclines comme suit : La protection de la SAU La mise en valeur articule la mise en culture La mise en culture des jachres Lajustement de lirrigation la contrainte de la ressource en eau Lintensification des productions La gouvernance agricole grant le long terme et assortie de la dimension participative.

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2.9.LE SCHEMA DIRECTEUR DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE LAQUACULTURE


Le schma directeur de dveloppement de la pche et de laquaculture vise la promotion et la valorisation de tous les potentiels situs lamont et laval de cette filire (infrastructures et industries lies) dans le cadre dune politique de protection des systmes aquatiques et des ressources halieutiques. Ainsi le schma directeur de dveloppement des activits de pche et d'aquaculture sinscrit dans une stratgie long terme, dclin travers les objectifs principaux suivants : La prservation de la ressource biologique dans le cadre dune pche durable et responsable. Laugmentation de la production La cration d'emplois La promotion des investissements Lencouragement des exportations Aussi le schma directeur est-il bas sur des programmes oprationnels, portant sur : La rentabilisation des infrastructures existantes, travers leur entretien, leur renforcement et leur adaptation aux besoins nouveaux des activits de pche et de laquaculture. La rnovation et la modernisation des quipements de pche, de prospection et dtection et de conservation et transformation des produits de la pche et de laquaculture

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La cration de nouvelles infrastructures partir de l'insuffisance constate de la saturation des ports existants et des potentialits en sites aquacoles marins et continentaux. Le volet dterminant de la formation, de la spcialisation et de la valorisation des ressources humaines, appel tre en adquation avec les exigences et les besoins du secteur en matire de personnel qualifi. Lappareil de formation doit tre peru, conu et gr, dans sa liaison irrfragable, reliant les tablissements de formation au secteur de la pche et de laquaculture.

2.10.LE SCHEMA DIRECTEUR DES ZONES INDUSTRIELLES ET DACTIVITES :


Par rapport la position de la wilaya de Chlef, situation dans le Tell algrien, sont relever les orientations suivantes par rapport lobjectif majeur de projection du dveloppement et de localisation des zones industrielles et dactivits : La ncessit de reconversion et dadaptation des industries nationales aux technologies et crneaux comptitifs Le renforcement des potentiels industriels rgionaux et locaux travers la valorisation des ressources locales et le dveloppement de la PME-PMI La protection de lenvironnement, la gestion des dchets industriels et lconomie de leau et de lnergie

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Conformment au dcret excutif n05-443 du 14/11/2005 qui dfinit le contenu des schmas directeurs sectoriels et fixant les modalits de coordination, Lobjectif stratgique vis par lidentification des zones intgres de dveloppement industriel est lmergence dune capacit industrielle qui sinscrit dans le cadre dun amnagement du territoire national assurant un dveloppement quilibr de la nation. Il sagit ainsi didentifier des zones qui permettent de rpondre, sur un horizon temporel de long terme, aux objectifs de cration de haute valeur ajoute et damlioration de la comptitivit du systme productif national avec les effets dentranement propres lindustrie et la diversification de lconomie qui laccompagne.

2.11.LE SCHEMA DIRECTEUR DAMENAGEMENT TOURISTIQUE :


Le schma directeur damnagement touristique 2025 contribue une dmarche globale et cohrente de dveloppement du territoire Algrien. Il sappuie sur une forte volont politique qui se traduit par : Des actions concrtes phares visibles qui balisent le chemin lhorizon 2025. Une gouvernance moderne de management et de rgulation. Une stratgie de dveloppement labore lhorizon 2025 conforte par les acteurs du tourisme. Cinq dynamiques sont le levier de la mise en tourisme du pays organise autour dun nouveau concept du tourisme algrien. Elles tendent : 1. A la valorisation de la destination Algrie pour accrotre lattractivit et la comptitivit de lAlgrie; 2. Au dveloppement des ples et villages touristiques dexcellence par la rationalisation de linvestissement et le dveloppement ;
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3. Au dploiement dun plan qualit tourisme(PQT) pour le dveloppement de lexcellence de loffre touristique nationale intgrant la formation par llvation professionnelle, lducation, louverture aux Technologies de lInformation et de la Communication(TIC) et le positionnement sur de nouvelles niches touristiques conformes aux nouvelles tendances mondiales; 4. A la promotion de la transversalit et de la cohrence dans laction par larticulation de la chane touristique et la mise en place dun partenariat public priv; 5. A la dfinition et la mise en uvre dun plan de financement oprationnel pour soutenir les activits touristiques et les promoteurs dveloppeurs et attirer les investisseurs nationaux et internationaux. La dynamique n 2 de la mise en tourisme de lAlgrie vise la structuration de puissants Ples Touristiques dExcellence. Chaque ple est constitu de plusieurs composantes mises en synergie entre elles. Cest en fonction de ses potentialits et de son attractivit territoriale, que des thmatiques adaptes y seront dveloppes pour garantir une offre multiple et diversifie rpondant aux attentes des diffrents segments de clientles. Pour autant, chacun des ples est identifi au travers dune thmatique principale et dominante qui forge son identit et lui donne son image de marque phare car par essence le tourisme se dplace et se concentre sur certains lieux, produits et priodes. Cest pourquoi le SDAT 2025 prconise une dmarche rationnelle pragmatique qui privilgie : La slection et la hirarchisation des sites structurants sur lesquels seront concentrs en priorit les flux touristiques au regard de leurs atouts.

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Le ple touristique dexcellence Nord-Centre est constitu de dix wilayas savoir : Alger, Tipasa, Blida, Boumerdes, Chlef, Ain Defla, Mda, Bouira, Tizi Ouzou et Bejaia.

2.12 LE SCHEMA DAMENAGEMENT DU CORRIDOR DE LAUTOROUTE ESTOUEST.


Le Schma National dAmnagement du Territoire avait anticip, sur les impacts socioconomiques du passage de lautoroute Est-Ouest et notamment lmergence de districts conomiques et rsidentiels. En effet, le SNAT prvoyait, au titre des effets attendus de lautoroute, la cration de nouvelles zones industrielles aux cts des changeurs, lapparition aux intersections de nouveaux lieux attirant les activits commerciales et logistiques, lextension des axes dinfluence des villes proches et limplantation de rsidences et dtablissements hteliers. Le concept de district conomique et rsidentiel est dfini comme tant un nouvel ensemble urbain bas sur un ou plusieurs lments forts du dveloppement, tels quune universit, un centre de recherche, une zone dactivit ou encore, une zone industrielle, et ce, situ proximit dun changeur de lautoroute. Ce nouvel ensemble urbain pourra regrouper diffrentes fonctions, soit des fonctions industrielles, commerciales, institutionnelles, rcratives et rsidentielles, et ce, permettant ainsi aux populations concernes de bnficier dun nouveau cadre de vie. Lobjectif du Schma damnagement du corridor de lautoroute Est-Ouest qui est en cours dlaboration consiste :

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Identifier, analyser et documenter, dans le corridor de lautoroute Est-Ouest, les potentiels naturels, scientifiques et techniques de dveloppement, les aires sensibles protger et les secteurs susceptibles dtre marginaliss, en mettant en relation les nuds (changeurs et changes intermodaux) dans leurs aires dinfluence; Identifier les zones offrant les meilleurs potentiels naturels et socio-conomiques pour le dveloppement de nouveaux districts industriels et rsidentiels, en dfinissant des vocations dominantes ces districts; Proposer un amnagement des districts retenus en prvoyant lorganisation de lespace et le lotissement ainsi que les infrastructures de transport, dutilit publique, de fourniture dnergie, de gestion des dchets, permettant aux activits industrielles, commerciales, touristiques et rsidentielles de se mettre en place dans le respect de la politique damnagement durable du territoire; Elaborer le projet damnagement de chaque district et son dossier cartographique correspondant, prparer un dossier de mise en uvre dfinissant les mesures rglementaires, financires, organisationnelles et promotionnelles ncessaires sa concrtisation;

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2.13LE SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS ET AIRES PROTEGEES :


Lesprit de ce schma est de passer dune culture de protection une culture du dveloppement durable en prenant en compte les fonctions conomiques, environnementales et sociales de ces territoires spcifiques. Il dfinit les mesures de prservation des ressources naturelles et de la diversit biologique ainsi que la protection des ressources non renouvelables Il dtermine les conditions de mise en uvre des actions de prvention des risques de toute nature Il identifie les territoires selon les mesures spcifiques de protection et de gestion. Il met en place des indicateurs et systmes dobservation et de suivi du dveloppement durable.

2.14LE SCHEMA DIRECTEUR DES ZONES ARCHEOLOGIQUES ET HISTORIQUES :


Les objectifs attendus de la mise en uvre des mesures et actions contenues dans ce schma sont la protection puis la valorisation de notre patrimoine culturel dans ses dimensions matrielles et immatrielles a cet effet il : Fixe les orientations permettant le dveloppement de la stratgie nationale de prservation et de valorisation du patrimoine archologique, dans le cadre de la loi 98/04 portant protection du patrimoine culturel. Dtermine les conditions de mise en uvre des actions de prservation et de valorisation du patrimoine archologique lchelle du territoire national
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Prvoit lidentification, le recensement et lenregistrement de lensemble des biens culturels protgs. Projette de reconstituer la carte de rpartition et de distribution des diffrentes catgories de biens culturels matriels et immatriels lchelle du territoire national, favorise les actions de reconnaissance de lespace archologique et historique algrien travers un renouveau mthodologique et une orientation des sciences de larchologie et du patrimoine culturel, vers des proccupations essentiellement historiques, Fixe les perspectives de renforcement des systmes de contrle et de surveillance des espaces archologiques, Prvoit la conciliation des impratifs de la prservation des biens culturels protgs et les exigences du dveloppement conomique, veille au respect de ladaptation des valeurs culturelles, conomiques et sociales au contexte authentique du lieu, Prvoit la mobilisation des ressources financires pour la prise en charge des oprations dinventaire ; de restauration et de valorisation des zones archologiques et historiques.

2.15.LE SCHEMA DIRECTEUR DE LA SANTE :


Le schma directeur de la sant a pour objectif dassurer laccs aux soins en tout point du territoire et damliorer loffre de soins. Il dfinit lorganisation dun systme de soins performant et prcise les conditions de mise en rseau des tablissements de sant. Les objectifs spcifiques sont : Renforcer laffectation des mdecins spcialistes dans les rgions Sud et des Hauts Plateaux ;
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Mettre en place des quipes pluridisciplinaires ; Mettre niveau des plateaux techniques ; Renforcer la formation continue des personnels mdical et paramdical ; Mettre en uvre le programme de responsabilisation des CHU vis vis des rgions Sud et des Hauts Plateaux et crer une cellule de suivi et dvaluation de ce programme ; Perspective 2025 pour le secteur de la sant : largissement du rseau des Centres Anti-Cancreux aux rgions non pourvues Cration de services doncologie dans tous les hpitaux Cration de services de mdecine nuclaire dans tous les CHU Renforcement du rseau des autres soins spcialiss (transplantation dorgane, chirurgie cardiaque, ranimation, nonatologie, neurochirurgie, orthopdie traumatologie ) Hpitaux de jour et SAMU Densification des hpitaux de 60 lits dans les dairate importantes Remplacement progressif des centres de sant par des polycliniques ou salles de soins adaptes aux tailles de population. Rhabilitation de lexistant et remplacement des hpitaux vtustes et prfabriqus

2.16.LE SCHEMA DIRECTEUR DES ETABLISSEMENTS UNIVERSITAIRES ET DES STRUCTURES DE RECHERCHE :


Le Schma Directeur dAmnagement de la carte universitaire est labor sur la base de : La ncessit dune nouvelle prospective ;
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Ladaptation du systme aux orientations de la loi 98-11 du 22-08-98 portant loi dorientation et de programme projection quinquennale sur la recherche scientifique et le dveloppement technologique, aux orientations dictes par loi 99-05 du 0404-97 sur lenseignement suprieur, au dispositif juridique promulgu par la loi 01-20 du 12-12-2001 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire ; La ncessit de construire une attractivit du territoire qui rquilibre loccupation de lespace national et qui accrot les opportunits de fixation des hommes et des activits.

2.17LE SCHEMA DIRECTEUR DE LA FORMATION ET DE LENSEIGNEMENT PROFESSIONNELS :


La rforme du systme national de formation et de lenseignement professionnel engage par le gouvernement dans le nouveau contexte conomique vise : Amliorer lefficience du cadre institutionnel en adaptant les modes opratoires de la FEP la demande des oprateurs conomiques ; Mettre niveau les acteurs de la FEP en savoir faire de la formation, pour moderniser lvolution des modes de formation et pratiques de direction et de gestions ; Appuyer le monitoring et lingnierie de la FEP par la promotion de lconomie fonde sur la connaissance (EFC) en introduisant de nouvelles mthodologies de montage de filires, damont en aval, bases sur les TIC, le recours aux entreprises et lapplication de nouveaux cursus.

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Le secteur a entrepris un certain nombre dactions de caractre structurant pour les deux dcennies venir. A ce titre, les objectifs suivants sont pris en considration pour lesquisse du schma directeur : quit sociale et rgionale : offrir une formation professionnelle et permettre lapprentissage tous les jeunes gs de plus de 16 ans, issus des dperditions des cycles post obligatoire et poste 3me AS ainsi quaux bacheliers non concerns par des tudes universitaires ou autres. assurer une formation professionnelle de qualit aux jeunes qui ne dsirent pas sorienter vers des tudes secondaires gnrales. assurer une formation professionnelle de niveau suprieur aux jeunes ayant termin leurs tudes secondaires et qui dsirent acqurir un mtier. La population prendre en charge par le secteur est stratifie en trois catgories : CFPA, IEP et INFSP.

2.18.LE SCHEMA DIRECTEUR DES BIENS ET DES SERVICES ET GRANDS EQUIPEMENTS CULTURELS :
Lobjectif du schma des biens et des services et grands quipements culturels est de favoriser laccs aux biens, services et pratiques culturels et artistiques et de rpondre aux enjeux poss par le dveloppement durable.
Le livre et la lecture publique :

A lhorizon 2025, le livre et la lecture publique connaitront inluctablement des dveloppements sensibles induits essentiellement par les nouvelles techniques de linformation et de la communication. Toutes les wilayas, communes, ensembles de logements et autres agglomrations devront tre pourvus despaces de lectures.
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Les bibliothques publiques : Il sagit de :

Dvelopper une stratgie nationale de promotion de la lecture, daccs au livre et linformation, travers le renforcement et la densification du rseau des espaces de lecture ; Favoriser la mise en place dune politique de formation dans les domaines lis au livre et particulirement la bibliothque ; Encourager laccs du public au savoir, la formation et la culture.
Le cinma :

Des indices de reprise sont perceptibles, avec de relles potentialits cinmatographique. Renforcement institutionnel :

de mise en place dune vritable industrie

Renforcement des prrogatives de puissance publique du centre national de la cinmatographie et de laudiovisuel ; Restauration du parc national des salles de cinma ; Mise contribution du dispositif ANSEJ pour lexploitation des salles de cinma. Relance de la formation en art cinmatographique Cration dune cit du cinma.

Le thtre :

La politique du Ministre de la culture a pour objectif de dvelopper et de mettre en place un nombre suffisant de thtres travers tout le territoire national. Dans une premire phase, il sagit de rcuprer les thtres existants et de les riger en thtres rgionaux dots des moyens de rhabilitation et dquipement. Dans une deuxime phase, il sagira de combler le dficit en infrastructures thtrales. Il est prconis la cration dun thatre au niveau de chaque chef lieu de wilaya .
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Les tablissements de diffusion culturelle :

La politique du secteur repose moyen et long terme sur les principaux axes de dveloppement suivants : La mise en place de ples de rayonnement culturel au niveau des grandes agglomrations et sites urbains. Ces ples seront constitus dabord autour des infrastructures existantes : maisons de la culture, annexes de la BNA, bibliothques publiques et centres culturels rcuprs et rhabilits dans leurs fonctions culturelles. Llaboration et la mise en uvre de la carte de diffusion culturelle pour les rgions du sud et les zones montagneuses, par la ralisation densembles lgers et modulables en fonction des spcificits locales. Ces ensembles, permettront lclosion de jeunes talents et la prservation de notre patrimoine culturel national ancestral. Objectifs moyen et long terme : Parachvement du rseau des maisons de culture par la ralisation dinfrastructures au niveau des wilayas qui nen disposent pas encore. Rhabilitation des centres culturels existants et leur dotation dun statut juridique et de missions culturelles permettant une relation synergique avec les maisons de la culture. Institutionnalisation dau moins un festival culturel par Wilaya en veillant leur dotation en moyens.

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2.19.LE SCHEMA DIRECTEUR DES SPORTS ET DES GRANDS EQUIPEMENTS SPORTIFS :


Dans le cadre des options nationales damnagement et de dveloppement durable du territoire, le Schma Directeur des Sports et des grands quipements Sportifs dfinit les objectifs de lEtat pour encourager laccs des citoyens aux services, aux quipements, aux espaces et sites relatifs aux pratiques sportives sur lensemble du territoire en prenant en compte les moyens et les besoins en formation et lvolution des pratiques sportives. Il projette limplantation de ples sportifs, et guide la mise en place des services et quipements structurants y affrents. Les grands objectifs pour lhorizon 2025 sont :
Dans le domaine des sports :

Le dveloppement des tablissements, structures, organes et activits en matire dducation physique et des sports ; La promotion et la gnralisation de lducation physique et sportive en relation avec les secteurs concerns notamment en milieux ducatifs, de formation, de rducation et de prvention ; La mise en uvre de la stratgie de dveloppement et de prise en charge du sport dlite et de haut niveau et des quipes nationales ainsi que la promotion du professionnalisme sportif ; La promotion de sport pour tous et la pratique sportive fminine ;
Dans le domaine de la jeunesse :

Le dveloppement de la fonction socio-ducative des structures de jeunes, notamment linformation, la communication, lcoute et les espaces dexpressions en milieux de jeunes ;
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La promotion des changes et de la mobilit des jeunes et leur ducation la citoyennet ; Le dveloppement des tablissements activits et programmes danimation socio-ducative et de loisir de jeunes ;
Le programme conduire court et moyen terme :

Exploiter en coordination avec le dpartement en charge des ressources en eau les sites de barrages adapts la ralisation de complexes nautiques. Renforcer la coopration avec le dpartement du tourisme pour la ralisation de complexes nautiques marins. Driger un lyce sportif par rgion. Dentreprendre avec le Dpartement charg de lAgriculture et du dveloppement rural une rflexion partage concernant le dveloppement des sports questres, des sports de montagne.

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III- LES DECLINAISONS DU SNAT AU PATW :

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A travers ce point et en labsence du Schma de lEspace de Programmation Territoriale Nord Centre, nous essayerons de mettre en cohrence les orientations nationales avec celles qui pourraient tre dployes au niveau de lespace de la wilaya de Chlef sur la base des lignes directrices du SNAT 2030. Quatre lignes directrices du Schma National dAmnagement du Territoire (SNAT 2030) structurent la stratgie gnrale damnagement et du dveloppement durable.

1- ALLER VERS UN TERRITOIRE DURABLE :


Dans cette ligne directrice, trois orientations gnrales sont nonces. Ces trois concernent un titre ou un autre lespace de la wilaya de Chlef. Elles se dclinent en axes stratgiques, que nous rappelons pour leur importance et pour le rle de premier plan que doivent jouer les secteurs de leau, de lagriculture et des risques majeurs dans cet espace. Assurer un dveloppement compatible avec la capacit de charge environnementale des territoires. Protger et valoriser les cosystmes. Protger et valoriser les patrimoines naturels et culturels. Cette ligne directrice prsente un caractre stratgique dans lEspace de la wilaya de Chlef compte tenu de la fragilit de certains milieux. Elle est particulirement concerne par les axes stratgiques relatifs la gestion rationnelle de la ressource en eau, la prservation de la biodiversit et du capital naturel, la prservation et la mise en valeur du littoral, la revitalisation des massifs de montagne, la prservation et la mise en valeur de lcosystme forestier et la prvention des risques majeurs. Cette ligne directrice est mise en uvre dans le SNAT la faveur du Programme dAction Territoriale PAT qui constitue des programmes oprationnels mettant directement en uvre cette ligne directrice.

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PAT N1 : LA DURABILITE DE LA RESSOURCE EN EAU :


De par son rseau hydrographique dense, la wilaya de Chlef offre des potentialits en eau de surface apprciables. La wilaya a une hydrographie moyenne. LOued Cheliff qui est le plus important cours d'eau d'Algrie (700 km) traverse la Wilaya de lEst lOuest, sur un trajet de 60 km. Au vu des ressources en eau apprciable et du potentiel en terres irrigables, la wilaya de Chlef est concerne par un programme ambitieux de mobilisation des eaux superficielles et de mise en valeur des terres par lirrigation. Afin daugmenter les disponibilits en eau de la wilaya et de les prserver de la Pollution, le Ministre des ressources en Eau (MRE), par le biais du Plan National de lEau, prvoit pour la wilaya dimportants projets de mobilisation de la ressource en eau lhorizon 2025. Paralllement les nombreuses contraintes et menaces qui agissent sur le potentiel hydraulique et la qualit des eaux de la wilaya, que ce soit pour les eaux douces ou marines doivent tre leves, il sagit notamment : Du phnomne denvasement qui affecte la capacit utile des barrages et rduit par consquent leur dure de vie pour deux raisons essentielles : Une topographie dfavorable et des sols fragiles ; Une protection insuffisante des bassins versants par une action dynamique de boisement et/ou de reboisement. Du risque de pollution des eaux de surface et des nappes, du fait des rejets de divers effluents domestiques et industriels

Des fuites et des pertes dans les rseaux


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La condition de la prservation de la ressource locale dpend de la mise en uvre des moyens retenus dans le PNE (Plan National de lEau) en matire dconomie de leau, de rduction des pertes sur les rseaux, de traitement des eaux uses et de recours lutilisation des eaux non conventionnelles. De ce fait, le plan daction territorial propos ci-aprs est principalement ddi aux actions qui pourraient-tre menes au titre de la prservation et de la durabilit de la ressource : Ce PAT sur la prennit de la ressource en eau sarticule donc autour de : Lamlioration de la connaissance des ressources disponibles ; Prservation des ressources contre les diffrentes formes de pollution ; Utilisation rationnelle de la ressource et conomie de leau ;

PAT N2 : LES ECOSYSTEMES :


Les cosystmes de la wilaya sont essentiellement la zone marine, le littoral, la montagne et la fort. Ces cosystmes, qui constituent, par leur diversit ainsi que par leur richesse floristique et faunique, des rserves de biodiversit importantes et des paysages dune grande qualit, sont toutefois menaces dans leur durabilit par les effets rsultant dun dveloppement socioconomique anarchique lui-mme rsultant dune croissance dmographique et dune occupation de lespace. Pas facile maitriser comme est particulirement le cas de la plaine de Chliff. La wilaya doit tre en adquation avec son potentiel de dveloppement : ressources naturelles et ressources humaines. Dans le domaine de la prservation de ses ressources naturelles, la wilaya doit prendre en compte les contraintes concernant la fragilit de ses milieux naturels, cest- dire lquilibre fondamental entre le dveloppement des activits humaines et la sauvegarde du capital naturel.

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Le littoral : Avec un linaire ctier de 129,5 Km, le littoral de la wilaya de Chlef totalise 06 communes ctires sur

les 35 que compte la wilaya (Beni Houa, Oued Goussine, Tns, Sidi Abderahmane, El Marsa et Dahra). Le domaine littoral de la wilaya de Chlef recle dimportants massifs forestiers qui souvrent sur la mer mditerrane au nord. La foret couvre une superficie de 26.450 ha dont prs de 50 60 % constitus de forets de Pin dAlep, quil faut protger de toute forme durbanisation. La zone ctire de Tns est considre comme zone pertinente. Cest un espace cologiquement fragile, toute extension du tissu urbain se fera obligatoirement sur des terres agricoles ou sur la foret de Tns qui est une zone naturelle. Les mesures relatives la protection et la prservation du patrimoine littoral travers la stratgie dcline par le SNAT 2030 sur lespace de la wilaya de Chlef vise : Faire coexister tablissements humains, infrastructures et activits en veillant la prvention de la dgradation de lcosystme ; Matriser lurbanisation ; Assurer lquilibre de lcosystme littoral par la protection de la biodiversit marine et terrestre ; Rduire voire liminer terme les pollutions ; Prvenir le recul du trait de cte et lrosion des bassins versants ctiers. A ce titre, la loi n02-02 du 5 fvrier 2002 relative la protection et la valorisation du littoral vise : une politique de reprise en main des enjeux que reprsente le littoral travers llaboration des instruments damnagement et durbanisme, Ainsi lEtat et les collectivits territoriales de la rgion devront veiller : TAD Consult

orienter lextension des centres urbains existants vers les zones loignes du littoral ;
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classer et frapper des servitudes nonaedificandi les zones et milieux sensibles ; uvrer pour le transfert vers des sites appropris des installations classes existantes dont lactivit prsente des dommages pour lenvironnement. Dans le cadre de cette stratgie, un plan damnagement ctier (PAC) va tre tal pour la wilaya de Chlef au mme

titre que les autres wilayas ctires couvertes par ce type dtudes. Le SNAT prconise dans ce cadre des mesures relatives la protection et la prservation du patrimoine littoral lhorizon 2030 de : Classer et amnager 02 rserves marines et terrestres l'horizon 2030 dans la wilaya de Chlef:Aire marine de Ras Kalah Ras Lakhal;Aire marine de Ras Kramis Ras Magroua. Les zones de montagne : le territoire de la wilaya se trouve partag entre deux principales chaines de montagnes : le

Dahra-Zaccar au Nord (2446,6km) et lOuarsenis au Sud (702,8km). Ces deux zones sont spares par le bassin ou plaine de chliff (919,9km). Avec une couverture de plus de 77% de son territoire la wilaya de Chlef est donc incontestablement montagneuse. Economiquement, le massif du Dahra, Zaccar est un vaste ensemble agro-sylvicole-pastoral qui participe la production nationale une srie de produits vivriers (produits de cueillette et de chasse, produits agricoles) et une rente (lige, produits ligneux..) . Ce massif abrite une population qui a su utiliser les ressources du milieu et les caprices de la nature avec un profond attachement la terre.

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En ce qui concerne le massif de lOuarsenis, lagriculture demeure la principale activit de la population du massif. Elle joue un rle important dans le dveloppement rural de la rgion. Il est signaler que ce massif prsente des potentialits de productions vgtales diversifies. La prservation des cosystmes de montagne apparat essentielle, la montagne constituant la source des eaux de surface, et abritant la quasi-totalit de la couverture forestire. Les montagnes constituent, un espace stratgique majeur pour la mise en valeur et une composante fondamentale du rquilibrage littoral intrieur. Ainsi donc, la protection des ressources en sol, en eaux et en vgtation forestire, leur restauration durable et leur renforcement constituent un impratif vital pour la rhabilitation des ressources naturelles des zones montagneuses et la stabilisation des populations dans leur milieu dorigine. La revitalisation des communes de montagne passe, comme le tmoignent les tudes en cours dlaboration inities par le (MATE) concernant les massifs montagneux, par : linstauration dun rseau de communications adapt, appropri (routes de crte, en corniche), carrossable, entretenu, suffisamment dense et allant jusquaux chemins forestiers et chemins agricoles. Amnagement des terrains pentus, lutte contre lrosion et le ruissellement (reboisement des versants, correction torrentielles et amnagement des oueds. Incitation des populations roccuper les communes dfavorises par des programmes de soutien notamment lhabitat rural. Redynamisation du monde agricole et son intgration aux politiques agricole et rurale (PPDRI). Sensibilisation des agriculteurs des pratiques agricoles rationnelles. Prservation des sols travers une meilleure matrise des systmes dirrigation.
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Dvelopper une arboriculture rustique et adapter les systmes de production aux donnes climatiques. Intensifier les infrastructures de mobilisation des eaux . Lcosystme forestier : Le systme forestier occupe 65004 ha soit 16,3% de la superficie totale de la wilaya,

rpartie en quatre circonscriptions forestires, Chlef (18.709 ha), Dahra Ouest (19.284 ha), Dahra Centre (12.618 ha) et Dahra Est (14.393 ha), les essences dominantes sont le pin dAlep et le chne vert. Au vu des caractristiques physiques et socio conomiques des zones montagneuse, la foret joue la fois : Un rle de protection et de prservation des milieux, ainsi que des ressources en sol et en eau, biodiversit (faune et flore). En effet, la foret participe en amont et en aval dans la protection du milieu et des ressources notamment en rduisant les apports solides, dus la conjonction de pluies forte intensit et dun relief trs marqu qui se traduit par lrosion des terres et lacclration du processus denvasement des barrages ; Un rle conomique de production et de cration demplois travers les activits lies : lamnagement et lentretien des forets, de la production de lige et bois, llevage, lapiculture.etc Lenjeu de la prservation et de la qucosystme et capital naturel, pour : - Un impact positif sur la biodiversit en gnral. TAD Consult

valorisation du patrimoine forestier selon le SNAT est dinstaurer un quilibre

cologique par la progression du taux de boisement de la wilaya. Dans ce cadre ; il est urgent de prserver la foret en tant

Une augmentation dactivit et demplois lis directement ou indirectement lexploitation de la foret et de ses produits. Crer des lieux de loisirs et de dtente destins la population.
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La dmarche prvalant dans ce domaine conjugue lefficacit technique et lintressement des populations riveraines associes la protection du patrimoine forestier. Les actions suivantes sont dvelopper : plantations forestires ; traitement de bassins versants ; lutte contre la dsertification ; ouvertures de pistes ; ouverture de tranches pare- feux ; raliser des points deau/ pour la protection du patrimoine forestier.

Ce programme vise galement la consolidation et lamlioration des taux actuels de boisement dans diffrents massifs montagneux en vue dobtenir un rythme de reforestation soutenu dans le temps. Selon le SNAT, une attention particulire sera consacre aux proccupations lies : au potentiel en ressources vgtales fourragres en fort et hors forts, qui sera amlior et valoris par une meilleure organisation de lexploitation des ressources en intgrant fortement la dimension participative ; aux forts potentiel de production de bois et de liges qui seront valorises et exploites rationnellement et durablement par le moyen de plans damnagement forestier laborer pour chaque massif forestier et en priorit, pour les forts de chne-lige qui sont trs ges et qui doivent par consquent tre renouveles en urgence.

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PAT N3 : LES RISQUES MAJEURS :


La wilaya de Chlef est soumise des mouvements tectoniques qui sont lorigine de secousses telluriques souvent catastrophiques pour les populations et les biens matriels. La vulnrabilit de cet ala doit tre prise en charge dans toute dcision de dveloppement et de faon prioritaire afin de prvenir les effets ngatifs. Les failles longeant la plaine de cheliff sont de forte intensit ce qui exige davantage le dveloppement matris de cette zone centrale de la wilaya. Lobjectif du Programme dAction Territoriale lhorizon 2030 pour prvenir cet ala consiste Mettre en uvre une politique damnagement du territoire et d'urbanisme permettant de prvenir les risques majeurs et den limiter les effets. Lenjeu est de mettre en place une politique damnagement du territoire identifiant et intgrant les risques potentiels pour mieux les prvenir et en rduire les consquences. Il sagit ainsi dintgrer les risques comme un lment de la capacit de charge des territoires et de mettre en uvre un amnagement des territoires qui soit compatible avec celle-ci. Des actions de prvention des risques intgres en amont lacte damnagement permettent de complter et terme de rduire des actions correctives et compensatoires coteuses. Le Programme dAction Territoriale entend atteindre ses objectifs travers une stratgie dcline de la manire suivante : identifier et prvenir les risques majeurs, renforcer les capacits techniques et de mise en uvre de la prvention des risques. Les objectifs et la stratgie du Programme dAction Territoriale sont mis en uvre travers un programme daction dclin selon les axes suivants :

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a) Limitation et contrle de lurbanisation dans les zones risques :


Il sagit ainsi de prmunir les populations et le potentiel conomique contre le risque sismique affectant la zone. La dlocalisation des tablissements industriels risque des bassins de peuplement et des zones risque sismique constitue un enjeu particulirement fort de ce programme. Il sagit ainsi de limiter les dommages lis la fois au risque industriel et au risque sismique. Le renforcement de Villes relais et la constitution de zones d'habitat de nouvelles agglomrations des zones moins exposes au risque sismique permettent de mettre en uvre cette stratgie de long terme. Sur le plan micro - territorial, il sagit par exemple dinterdire ou de fixer des normes lurbanisation dans les zones de risque dinondation ou de risque industriel et technologique. b) Systmatiser les plans de prvention des risques, les intgrer dans les documents durbanisme avec des normes antisismiques : Les documents durbanisme reprennent et dclinent ces prescriptions par : des prescriptions durbanisme particulires pour les espaces btis ou urbaniser (zones non aedificandi, zones soumises prescriptions spciales, application de normes particulires dans la construction etc.), des zones dextension urbaine situes autant que possible hors des zones juges vulnrables, des tudes gotechniques et de micro - zonage complmentaires permettant de limiter lexposition aux risques sismiques, gologiques, industriels, inondations,

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c) Assistance technique, sensibilisation et mobilisation des acteurs : Cet appui peut se traduire par : un programme de formation pour dvelopper des comptences au niveau national permettant de prvenir et de grer les risques majeurs. Ce programme sadresse aussi bien aux collectivits locales quaux autres acteurs concerns ; entrepreneurs, matres douvrage privs etc.

PAT N 4 : LE PATRIMOINE CULTUREL ET TOURISME :


La valorisation des patrimoines naturels et culturels constitue un facteur particulirement efficace du dveloppement des conomies rgionales et locales. Lavantage de ce facteur cest quil concerne lensemble des territoires. Toutes les rgions algriennes peuvent faire valoir conomiquement un patrimoine naturel et culturel dune grande richesse. Les impacts de cette valorisation sur le dveloppement conomique sont de plusieurs natures : Le dveloppement du tourisme et des loisirs- secteur conomique porteur, Le dveloppement dun secteur dconomie environnementale directement li la valorisation des patrimoines naturels. Le dveloppement dun secteur dconomie culturel directement li la valorisation des patrimoines culturels. Le renforcement de lattractivit et de la notorit du territoire. La valorisation du patrimoine naturel : de par son cadre gographique la wilaya de Chlef, recle des cosystmes diversifis (marin, littoral, montagnard, forestier.), source dun potentiel touristique indniable : plages, iles et ilots, cotes rocheuses, plans deau, forts et de nombreuses autres curiosits touristiques.
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Avec ses 10 zones dexpansion touristique et autres espaces touristiques identifis et proposs aux amnagements par les diffrents instruments damnagement, un dveloppement touristique durable est encourager dans le cadre de lintgration dans le ple Nord touristique Nord Centre. La valorisation du patrimoine matriel et immatriel :Les sites et les monuments historiques de cette wilaya doivent tre valoriss en tant quensembles entrant dans lapproche de gestion intgre et durable de ces potentialits et ressources. Pour une autre part , la protection et la restauration du patrimoine historique doivent seffectuer dans une approche de mise en relation du patrimoine culturel avec le patrimoine naturel. Aussi, prserver ce patrimoine, ne serait-ce que pour la sauvegarde de lenvironnement, de lhistoire et de la mmoire de la wilaya, savre un impratif. Le dveloppement des activits touristiques autour de ce riche potentiel pourrait savrer un moyen pour raliser cet impratif et contribuer au dveloppement socioconomique des zones concernes (cration demplois directs et indirects, ralisation des infrastructures daccs et dhbergement, etc.). Mal connu, peu exploit et en dperdition, ce patrimoine doit tre identifi, protg et sauvegard, car il reprsente la fois : un gisement touristique, un intrt sur le plan environnemental, et surtout un intrt historique. Au mme temps, il est ncessaire dimplmenter la rorganisation des services et institutions responsables pour la rhabilitation, la manutention, la gestion et lexploitation des sites culturels et historiques, pour que, dans le futur, ces ressources se constituent comme un important lment pour le dveloppement touristique, culturel, ducationnel, conomique et social de cette wilaya. Lenjeu, en matire de patrimoine, rside non seulement dans sa prservation, mais aussi et surtout dans sa valorisation. Il sagit, dans le cadre dun dveloppement intgr, de favoriser et soutenir des processus de complmentarit mme dimpulser le dveloppement des activits lies au tourisme et promouvoir limage de cette wilaya.
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Les objectifs tracs et la mise en place du programme daction Territorial sont atteints travers les actions suivantes : Les ples dconomie du patrimoine ; Les mesures de protection et de valorisation des biens culturels ; Les actions prioritaires ; Linscription dans les politiques existantes.

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2- CREER LES DYNAMIQUES DU REEQUILIBRAGE TERRITORIAL :


Lobjectif de cette ligne directrice est linstauration de nouveaux quilibres durables entre les territoires littoraux et les territoires de lintrieur, entre les espaces urbains et les espaces ruraux. Il sagit de mettre en place les dynamiques de rquilibrage qui permettront de rduire les disparits territoriales et sociales. Cest une dynamique quil faut impulser, des tendances quil faut matriser et freiner pour aller vers la dfinition de nouveaux quilibres socitaux, conomiques, cologiques, cest--dire vers un territoire durable. Cette ligne directrice est mise en uvre dans le SNAT la faveur de Programme dAction Territoriale PAT qui constitue des programmes oprationnels mettant directement en uvre cette ligne directrice.

PAT N 5 : LE FREINAGE DE LA LITTORALISATION ET LEQUILIBRE DU LITTORAL :


Avec un linaire ctier de 129,5 Km, Le littoral de la wilaya de Chlef totalise 06 communes ctires sur 35 que compte la wilaya de Chlef (Beni Haoua, Oued Goussine, Tns, Sidi Abderrahmane, El Marsa et Dahra)
Carte N 1 : communes ctires de la wilaya de Chlef

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La bande ctire de la wilaya de Chlef possde un relief accident constitu des monts du Dahra, la limite du domaine littoral, est une ligne qui relie les sommets des collines et montagnes visibles de la mer. La cte de la wilaya de Chlef reste marginalise, ceci sexplique par la difficult daccs et labsence de centres de relais avec les wilayas limitrophes : Mostaganem louest et Tipaza lest. Tns est la commune la plus peuple des communes ctires. En effet lagglomration de Tns est la plus importante sur la bande littorale, cest un ple urbain structurant lespace wilayal, elle est dote en quipements structurants qui lui ont permis de jouer ce rle. Les agglomrations de Beni Haoua , Oued Goussine et Sidi Abderrahmane sont implantes sur des terres agricoles trs hautes potentialits, lextension du tissu est complment bloque.

Plan daction :
Le Plan daction labor par le SNAT 2030 relatif au freinage de la littoralisation et lquilibre du littoral et qui porte essentiellement sur les questions se rapportant la protection des plaines et la zone ctire. Les options prises cet gard sont lies essentiellement : La matrise de lurbanisation. La gestion intgre et lconomie de leau. La gestion intgre des dchets solides. La protection des zones naturelles dintrt cologique. Le capital naturel et le dveloppement rural. Le dveloppement intgr de la ressource du patrimoine.
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Actions identifies a) Le freinage de la littoralisation et lencadrement de lurbanisme. Les typologies dactions prvues dans le cadre de cette ligne stratgique dintervention sont les suivantes : le bornage du littoral, qui a comme objectif la matrialisation des limites du littoral et de lextension longitudinale du primtre urbanis des agglomrations situes sur le littoral ayant atteint ou dpass les 3 kms. Il sagit galement, de la matrise de lexpansion urbaine et dviter un talement nuisant ; le freinage et le contrle de la conurbation de la zone ctire, qui inclut les actions les plus institutionnelles pour le maintien des fentres littorales naturelles de 5 km assur en fixant et en matrialisant la distance entre les agglomrations adjacentes du littoral qui ont atteint ou qui dpassent les 5 kms. Sauvegarde et amnagement des forts urbaines existantes et multiplication des espaces verts suivant les normes internationales ; Rvision des plans directeurs damnagement et durbanisme. Geler la mise en application de tous les instruments durbanisme (PDAU et POS) dj raliss (non conforme la loi relative au littoral) ; Mise en concordance des instruments damnagement et durbanisme.

b) La promotion de la vocation touristique et de loisirs La promotion de la vocation touristique et de loisirs du littoral dans une approche de dveloppement durable des ressources ctires. Loprationnalisation de cette ligne stratgique est ralise travers divers projets dintervention au niveau des plages, des ZET et de tout le territoire de la wilaya .
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Etablir un schma directeur de dveloppement du tourisme de la wilaya (En cours) ; Acclrer llaboration des plans damnagement des Zones dExpansion Touristique en tenant compte des capacits daccueil et des impacts sur lenvironnement en application de la loi relative au littoral (en cours); Encadrer tout quipement li aux activits touristiques sur les sites cologiques sensibles conformment larticle 11 de la loi n 02-02 du 5 fvrier 2002 relative la protection et la valorisation du littoral.

c) La gestion intgre des ressources en eau et assainissement : Actions institutionnelles pour la rforme du systme de gestion de la ressource en eau. Mettre en place des mcanismes darbitrage entre les utilisateurs des ressources en eau ;

d) La gestion des dchets solides : La stratgie propose pour cette thmatique comprend deux grandes lignes stratgiques dintervention. Chaque ligne dintervention devra tre applique aux dchets mnagers et dchets spciaux : Modernisation et renforcement des systmes de pr-collecte et de collecte ; Renforcement en modernisation des systmes de stockage et de traitement des dchets.

e) La protection des sites sensibles naturels Protection de la biodiversit marine et conservation dhabitats remarquables. Etablir un zonage de la zone marine protger et dfinir des rglements particuliers pour chaque type de zone afin de garantir quaucune activit ne dpasse la capacit de charge de la rgion concerne ; Faciliter une protection intgrale des rgions cologiquement fragiles tout en autorisant lutilisation rationnelle du reste des zones marines protger ; Etablir des sites de conservation mixte terre/mer dans le cadre des politiques de gestion intgre de la zone ctire ;
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Promouvoir dans les aires marines protger une utilisation rationnelle des ressources marines dans le cadre des besoins socio-conomiques des populations locales, dinclure llaboration de plan de gestion, la surveillance continue, la rglementation de certaines activits et le recours des accords de gestion pour faciliter la protection de ces zones marines ;

Suivi scientifique des milieux et des paysages par la mise en place de postes dobservation ;

f) La gestion et la valorisation des patrimoines historique, culturel, archologique Protection et valorisation de sites historiques et culturels de la rgion dans une approche dintgration au milieu naturel et socioconomique.

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PAT N6 : UN SYSTEME URBAIN HIERARCHISE ET ARTICULE :


Larmature urbaine propose par le SNAT 2030 ne se substitue pas la notion darmature urbaine classique essentiellement base sur la taille des villes mais elle est dcline partir delle dans une logique fonctionnelle. Cette logique est celle dune armature urbaine apportant des rponses du systme urbain algrien 2030 aux grands enjeux du SNAT : durabilit, quilibre, attractivit, quit sur lesquels ont t bties les quatre lignes directrices du SNAT. Une armature urbaine articule et hirarchise merge ainsi que des villes davantage structures sur le plan interne. Une armature urbaine articule permet une bonne connexion entre les diffrentes villes et favorise le dveloppement des changes et le dveloppement conomique. Elle constitue un facteur essentiel permettant la diffusion et lexpansion spatiale de la croissance partir dun ou plusieurs ples. Les objectifs du Programme dAction Territoriale fixs par le SNAT lhorizon 2030 sont les suivants : Mettre en place un systme urbain polaris, hirarchis et articul capable de structurer un territoire quilibr et comptitif, Favoriser les relations villes campagnes denses et dynamiques. Dans ce contexte le Programme dAction Territoriale entend atteindre ses objectifs travers une stratgie dcline de la manire suivante : Dfinir les fonctions et les relations des diffrentes catgories de villes au sein du systme urbain, Constituer des rseaux de villes capables dtablir des synergies entre leurs partenaires. Les objectifs et la stratgie du Programme dAction Territoriale sont mis en uvre travers un programme daction sappuyant sur les axes suivants :

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Les composantes dun systme urbain renouvel : En ce qui concerne les orientations damnagement, les orientations nationales spcifiques la wilaya identifient Chlef comme ville relais du Tell. Les ples rgionaux du Tell ont t tablis pour structurer le dveloppement de larrire-pays et contrebalancer le poids du littoral et constituent une transition entre les villes littorales et celles des Hauts-Plateaux. Du ct des orientations rgionales, il est prvu que Chlef devienne une mtropole dquilibre entre Alger et Oran. Cet objectif pourra tre rendu possible en compltant les projets dinfrastructures de transports (en cours), luniversit et les quipements aux populations ainsi quen achevant le programme de reconqute urbaine de la ville de Chlef (habitat). Les schmas directeurs sectoriels comptent de nombreux projets. Dans le secteur de leau et lassainissement, une station de dessalement est en cours de ralisation Tns. En matire de transport routier, la modernisation de la pntrante RN19 entre Chlef et Tns (2011-2020) est prvue. Parmi les projets lchelle locale, la wilaya de Chlef envisage de dvelopper une zone industrielle vocation agroalimentaire Chlef, daugmenter la superficie de la zone dactivit de Oued Sly et crer une zone de dpt et de transit (plateforme logistique). Les projets locaux se composent galement dune tude pour la rouverture de la ligne ferroviaire Chlef-Tns, un projet de ddoublement de la voie ferroviaire sur 15 km entre Oued Sly et Relizane, la cration de deux zones dactivit situes lEst et lOuest de Chlef et un projet dhpital avec plateau technique pour la chirurgie. Des relations : urbain rural quilibres : La population de la wilaya est caractrise par un fort taux de population agglomre de 55 % contre 46% de population en zone parse, cette concentration dans les agglomrations est due au phnomne de l'exode de la population des zones rurales vers ces agglomrations pour des raisons conomiques (Emploi) et scuritaires (dcennie 1990).

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Les actions prconises en liaison avec celles du Pat 19 : le renouveau rural qui concerne au plus haut point la wilaya de Chlef vise : Contribuer la viabilit des zones rurales en amliorant les conditions demploi, en revitalisant le tissu conomique et en assurant un niveau de vie quitable pour les communauts rurales. Stabiliser les populations et maintenir le monde rural de la wilaya actif en amliorant les conditions de vie et de travail des populations rurales pour cela il y a lieu : Dencourager la valorisation des ressources locales, De stimuler une conomie de proximit par la mise en synergie des activits des secteurs conomiques et sociaux, Dexploiter rationnellement les territoires pour des productions de qualit forte valeur ajoute, De favoriser la diversification des activits, la pluriactivit des mnages et renforcer le rseau de services en milieu rural, De consolider le rle de lagriculture, qui reste une composante essentielle de lconomie rurale de la wilaya pour une diversification des cultures associes llevage : De contribuer la protection des importantes ressources naturelles de la wilaya et la rhabilitation des patrimoines culturels et touristiques. Cultures agricoles diversifies (Crales, Lgumes secs, Marachages, Arboricultures), l'augmentation des rendements reste tributaires des nouvelles techniques utilises dans le secteur dagriculture.

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3- ASSURER LA COMPETITIVITE DES TERRITOIRES :


Lobjectif de cette ligne directrice est une organisation des territoires qui permet le jeu des forces du march afin de les adapter aux exigences de lconomie mondiale. Renforcer ou crer lattractivit et la comptitivit des territoires algriens. Ouvrir linternational les territoires. Dans ce contexte, le SNAT entend crer les conditions de la comptitivit et de lattractivit des territoires en affirmant leurs capacits produire et changer selon les rgles de lconomie librale et attirer le savoir-faire, les technologies et les investissements, notamment trangers (IDE) qui les accompagnent. Plusieurs lments apparaissent essentiels au dveloppement de l'attractivit et de la comptitivit : Les infrastructures de la comptitivit constituent un aspect essentiel de celle-ci. Elles assurent lefficacit de la production et des changes internes ou internationaux et constituent un lment dattractivit important. Elles sont constitues notamment de chanes logistiques sappuyant sur des aroports et ports internationaux, des centres logistiques, des infrastructures de grande capacit et des services de transport efficaces (autoroute, rail). Elles sont galement constitues des capacits foncires, ou dquipements et infrastructures assurant lapprovisionnement en eau, en nergie, en information des tablissements humains ou de production.

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PAT N7 : MODERNISATION ET MAILLAGE DES INFRASTRUCTURES DES TRAVAUX PUBLICS, DE TRANSPORT, DE LOGISTIQUE ET DE COMMUNICATION :
Les objectifs du Programme dAction Territoriale lhorizon 2030 sont les suivants : mettre en place un rseau dinfrastructures maill et hirarchis assurant laccessibilit du territoire, assurer lattractivit et la comptitivit du territoire par un rseau dinfrastructures performant, appuyer le rquilibrage du territoire et son quit en assurant des liaisons de qualit entre les diffrents espaces, contribuer au dveloppement cohrent et durable du territoire par un systme de transport articul. Le Programme dAction Territoriale entend atteindre ses objectifs travers une stratgie dcline de la manire suivante : dterminer des programmes dinfrastructures appuyant la politique damnagement du territoire, optimiser lusage des infrastructures par lappui au dveloppement de services de transport ou de communication performants, renforcer et complter le maillage dinfrastructures existantes. Les objectifs et la stratgie du Programme dAction Territoriale sont mis en uvre travers un programme dactions sappuyant sur : le dveloppement et le renforcement des infrastructures routires, le dveloppement et la modernisation des infrastructures ferroviaires, le dveloppement de nouvelles capacits portuaires
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le dveloppement et l'amlioration des infrastructures aroportuaires, le dveloppement des plateformes logistiques intermodales, le renforcement des infrastructures de lnergie, la numrisation des territoires.

PAT N 08 : LE DEVELOPPEMENT LOCAL :


Le dveloppement local dpend essentiellement de son aptitude susciter des initiatives locales, permettre la cration dentreprises et mettre en uvre une dynamique territoriale fonde sur linnovation. Le local serait un espace ayant une identit, une dynamique propre, des spcificits qui entretiennent des relations dinterdpendance avec des espaces plus vastes (rgional, national, mondial) dans lesquels il sinsre. Le territoire ne serait plus un simple support mais deviendrait un vritable acteur du dveloppement. Les objectifs du Programme dAction Territoriale lhorizon 2030 de la wilaya de Chlef sont les suivants : donner les moyens de se dvelopper lensemble des territoires de la wilaya, notamment les zones de montagnes et les zones littorales. partir des futures zones de dveloppement industriel intgr et des futurs districts industriels sur le corridor autoroutier inscrire lensemble des territoires de la wilaya dans les chanes de croissance en sappuyant sur les vocations locales qui restent trs peu valorises

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Stratgie : Le Programme dAction Territoriale entend atteindre ses objectifs travers une stratgie dcline de la manire suivante : le dveloppement de lconomie locale en conjuguant facteurs exognes et endognes. Cependant pour atteindre une certaine efficacit du dveloppement local il faut rpondre trois critres : mettre la priorit sur le dveloppement endogne. Il faut tenter de crer ses propres entreprises plutt que de multiplier les efforts pour les ramener de lextrieur. Sans rejeter les investissements trangers on ne pense plus le dveloppement uniquement sur eux, faire participer les collectivits locales, les lus et les leaders (organismes professionnels, centres de formation et entreprises) dans le processus de dfinition des paramtres et du contenu des programmes devant conduire au dveloppement. la mise en uvre dun processus ouvert qui intgre toutes les spcificits de la socit considre savoir jeunes, femmes (femmes rurales notamment), corporation etc.

appuyer le dveloppement local par les interventions de lEtat et des collectivits locales ou la ncessaire implication des
acteurs publics locaux.

Programme daction :
a) Lorganisation du dveloppement local. Le dveloppement pourra sorganiser autour de deux axes principaux au niveau de la wilaya, savoir : 1. lexploitation des ressources naturelles locales dans le cadre dun dveloppement endogne,

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2. la promotion dune industrie locale endogne ou exogne sur la base du savoir-faire local et des avantages comparatifs et absolus de la wilaya. b) Ressources naturelles et dveloppement local Le dveloppement local ne pourra tre efficace que si les conditions de mise niveau infrastructurelle des zones en difficult ou isoles soient rgles. Par ailleurs, le Plan National de Dveloppement Rural Durable, outil de mise en uvre de la Politique de Renouveau Rural, a confirm cette condition de mise niveau intgre des mondes ruraux . Il sarticule autour des quatre axes suivants : Une dmarche participative fonde sur ltablissement dun partenariat local Une prise en charge multisectorielle des territoires cibles La promotion des activits conomiques caractre innovant La gestion durable des ressources et des patrimoines des territoires Le plan de dveloppement prconis devrait favoriser lvolution dune agriculture de vocation sappuyant sur les avantages comparatifs et comptitifs des diffrents territoires. Cette agriculture considre comme facteur basique du dveloppement rural devra sintgrer dans les circuits du march local, rgional et lexportation.

c) La valorisation des ressources naturelles :


En matire agricole, le dveloppement local au niveau de la wilaya pourrait valoriser les riches opportunits qui existent dans la wilaya : Dveloppement de llevage ovin dans le Dahra PMI lie lagriculture (amont et aval) ; L'levage bovin extensif (viande) sur parcours forestiers ;
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l'agriculture de montagne avec l'arboriculture fruitire et llevage de bovin. Dans le cadre de la complmentarit des activits et des facteurs, les possibilits agricoles ci-dessus cites doivent permettre la valorisation dactivits productives cratrices demplois durables telles que lagro-tourisme et lartisanat rural. Ces actions de dveloppement local doivent sappuyer sur les dispositifs incitatifs prvus par le PPDRI, le dispositif ANSEJ, le micro crdit. Ces dispositifs encourageraient la cration dun tissu de petites entreprises caractre familial (ce qui correspond au caractre entrepreneurial des populations locales) permettant la valorisation des ressources locales voques plus haut et leur encrage dans les territoires ruraux. Ce tissu de PMI permettrait dtablir des relations de proximit avec la main duvre locale, notamment fminine.

Par ailleurs, la wilaya de Chlef dispose dun potentiel en gisements et indices de substances utiles, notamment pour les matriaux de construction et les agrgats. Leur exploitation demeure faible et insuffisante dont : Les gisements de sable de construction Les sables pour la fabrication de verrerie. Calcaire Argile et Gypse d) La gouvernance territoriale : Il est reconnu aujourdhui que le dveloppement dun territoire nest pas une simple affaire dquipement et dinvestissements. Le dveloppement sectorialis est dpass et inefficace ; lapproche du dveloppement territorial est fonde sur une dmarche globale en terme de projets, de programmes territorialiss, de qualification territoriale.

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e) Les nouvelles technologies de linformation et de la communication comme support du dveloppement local : Les nouvelles technologies de linformation et de la communication ouvrent de nouvelles perspectives dans tous les domaines : rapprochement des populations (technologie wll) tl-enseignement, tl-formation, tl-travail, tl-commerce. Ainsi, les technologies de linformation et de la communication peuvent constituer un lment structurant du territoire aussi bien les territoires en relation avec ltranger que les territoires de lintrieur de la wilaya, enclavs ou isols, tels que les zones de montagnes et les territoires ruraux sous quips. En effet, grce ces technologies, des services de haut niveau peuvent tre rapprochs dune population loigne et constitue ainsi un outil supplmentaire au service du dveloppement local et attnuer leffet isolement qui accentue la fascination pour la ville . En conformit avec le Schma dAmnagement Numrique les objectifs suivants en ce qui concerne les TIC sont prconiss : Implanter un ple de comptence sur les TIC dans chaque Wilaya ds 2010 ; Crer un ple de comptence industrielle sur les TIC dans chaque wilaya lhorizon 2025.

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4-METTRE EN UVRE LEQUITE TERRITORIALE :


Lquit territoriale repose sur un niveau lev de solidarit social et spatiale en mesure dassurer une satisfaction globale des besoins de base de la population, la modernisation de lconomie et des services publics, la rpartition quilibre du dveloppement sur lensemble des territoires, le programme du renouveau rural, la gestion urbaine visant liminer les phnomnes dexclusion et de marginalisation constituant autant de facteurs allant dans le sens de cette quit. Cette quit repose sur trois orientations stratgiques : Revitaliser les territoires ruraux. Renouvellement urbain. Rattrapage et mise niveau des zones handicap. Globalement, celle-ci peut tre mise en uvre par une valorisation du patrimoine naturel et humain pour le dveloppement dactivits conomiques durables, lies aux atouts territoriaux dans la logique de recomposition territoriale jusque l reste inacheve. Laction publique et ses formes, dans le cadre des projets de proximit de dveloppement rural, deviennent centrales dans linflchissement ou lorientation des stratgies des acteurs locaux.

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PAT N 9 : LE RATTRAPAGE ET LA MISE A NIVEAU DES ZONES A HANDICAPS :


Le programme en faveur des zones handicaps vient complter les dispositifs gnraux (politique sociale, politique damnagement macro-rgionale) et les autres programmes du SNAT par une approche cible et spcifique de ces territoires mettant en place des outils adapts. Les zones handicaps concernent aussi bien le milieu urbain que rural. ngatives. Lidentification des zones promouvoir et leur classification sont prvues par la loi n2001-20 du 12 dcembre 2001 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire. Son article 18 stipule ce propos que les zones promouvoir comprennent : les territoires caractriss par leur faible niveau de dveloppement conomique et par linsuffisance du tissu industriel et tertiaire ; les territoires ruraux dfavoriss, caractriss par leur faible niveau de dveloppement conomique et confronts des difficults particulires ; les zones urbaines sensibles, caractrises par la prsence de grands ensembles ou de quartiers dhabitat dgrad et par un dsquilibre accentu entre lhabitat et lemploi ; et tout autre territoire ncessitant des actions de promotions particulires de lEtat. Il sagit ainsi dviter laccroissement des exclusions et la marginalisation des territoires particulirement fragiles et souvent en proie des dynamiques de dveloppement

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Les critres qui semblent rpondre aux proccupations sus-cites sont de quatre (04) types : Les critres de situation Les critres de moyens Les critres de potentialits Les critres de contraintes Le SNAT a identifi 805 communes, reprsentant 52,2% du total des communes du pays, retenir comme zones promouvoir et ncessitent, ce titre, des interventions directes de lEtat. Cette prcarit concerne particulirement, le milieu rural puisque 87% des communes promouvoir, relvent des zones rurales. Ceci ne doit pas pour autant occulter les problmes multiples auxquels font face les communes urbaines. La prcarit du milieu urbain est dautant plus proccupante quelle concerne une frange de plus en plus importante de la population algrienne, au regard de la croissance urbaine acclre et anarchique. Les zones promouvoir retenues pour la wilaya de Chlef : prcarit et sont classes comme territoires handicaps savoir : Benaira El Karimia (URB) Tadjena (URB) Taoughrit (URB) Beni Houa Sobha (URB) Sidi Akkacha (URB) Ouled Fares Beni Rached (URB) Talassa Herenfa Oued Goussine Dahra Sendjas 27 communes de cette wilaya sont situes dans des zones de

Zeboudja Abou El Hassan (URB) Sidi Abderrahmane Moussedek El Hadjadj Labiod Medjadja Bouzeghaia Ain Merane (URB) Breira Dahra El Marsa Beni Boulaleb Harchoune. Ces communes ncessitent toutes, des aides directes ou indirectes de la part des pouvoirs publics et des programmes dactions spcifiques complmentaires par secteur.
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Ces aides doivent dabord sinscrire dans des politiques et programmes de dveloppement conomiques qui auront comme objectif prioritaire, la rsorption du chmage, et lamlioration du niveau et cadre de vie des populations rurales. Les programmes de dveloppement devraient sappuyer sur lexploitation des potentiels conomiques identifis. Lexploitation des diffrentes potentialits pour ces zones, permettrait dasseoir leur dveloppement futur par : des mises en valeurs agricoles qui passent obligatoirement par une matrise des ressources hydrauliques ; la promotion et le dveloppement dactivits non agricoles, des politiques de dveloppement des montagnes et du Tell en tenant compte de leur densit dmographique, et des risques de fragilisation de leurs co-systmes ; la valorisation des ressources des sols et sous-sols (substances utiles), de sorte dynamiser lactivit conomique ; les potentialits touristiques que recle le pays qui devraient gnrer des ressources financires et permettre dattnuer le chmage. Les actions futures concernant les communes promouvoir devront donc sappuyer sur : une concertation avec les communes et populations concernes afin de mieux cibler les besoins et de hirarchiser les priorits ; une coordination entre les diffrents oprateurs et partenaires locaux ; une maturation et un suivi des ralisations qui devraient permettre une valuation de leurs impacts sur les besoins prioritaires des populations. Toutes ces actions doivent faire lobjet dune approche globale et viser la cohrence et la complmentarit des actions engager au double plan sectoriel et territorial.

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IV- ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC :


FORCES ET FAIBLESSES DU TERRITOIRE

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Le diagnostic prospectif, qui constitue la premire phase du PATW de la Wilaya de Chlef, a fait apparaitre les dynamiques majeures les volutions et les tendances lourdes observes ces dernires annes, notamment ce qui a un impact sensible sur le dveloppement et lorganisation du territoire de la wilaya. Il a fait apparaitre, en plus des forces ou des faiblesses rsultant de la conjugaison des caractristiques physiques et des actions anthropiques, un phnomne trs particulier que les thories modernes de lamnagement appellent la RESILIENCE DES TERRITOIRES. La rsilience Se dit dun organisme, d'une espce ou dun cosystme capable de rsister et de surmonter des perturbations importantes (catastrophe naturelle, mare noire, etc.) pour retrouver un fonctionnement normal. La rsilience est en gnral fonction de la diversit et de la complexit des cosystmes et du patrimoine gntique des individus. Ainsi ce terme sert dsigner en gnral un territoire, une collectivit et mme un individu qui a pu, en dpit des traumatismes subis (catastrophe naturelle ou industrielle, vnements), dvelopper une CAPACITE DE RESISTANCE et de RECONSTRUCTION qui dmontre cette aptitude. Cest non seulement le cas de la totalit de la wilaya mais cest encore plus vrai pour certaines parties qui ont vcu, en plus, les vnements dramatiques de la dcennie noire. Il est clair que cela concerne les communauts qui y vivent et qui sont donc susceptibles de rebondir ds que loccasion se prsente. Cette capacit des habitants et des acteurs locaux est une donne qui a acquis une grande importance auprs des spcialistes de la planification stratgique car elle dcrit la capacit pour une population de sen sortir en dpit des handicaps observs.
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Elle explique en effet comment certains territoires fortement handicaps ou dpourvus de ressources, ont pu dvelopper lconomie locale ; En ce qui concerne la wilaya de Chlef, cest la majeure partie de son territoire qui rpond cette dfinition dans la mesure o se sont succds les sismes et leurs consquences traumatiques pour la plupart des habitants, amis aussi les vnements de la dcennie noire, ce qui nempche ni la croissance de la population dans les zones de montagne, ni le dveloppement des infrastructures et des transports, signe dchanges intenses. Avant darriver aux conclusions de cette partie du rapport, relatives au diagnostic, nous allons parcourir les diffrents facteurs, notamment, son cadre physique et les conditions naturelles qui y prvalent, et qui ont un effet direct sur ses potentialits de dveloppement et ses contraintes.

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1- LES FACTEURS NATURELS EN ACTION : LES TERRITOIRES CARACTERISES :


Nous avons donc l une conjugaison de deux facteurs qui contribuent dcouper la wilaya en plusieurs aires qui ont des caractristiques particulires qui les prdisposent des modes de mise en valeur et de potentialits variables

1.1UN CADRE MORPHOLOGIQUE CONTRASTE :


Lanalyse topo-morphologique fait montrer trois ensembles physiques distincts : 1- la chane du Dahra avec sa marge littorale au Nord, 2- le bassin intra montagneux du Chlif au centre, 3- la chane de lOuarsenis au Sud. La chane du Dahra et la marge littorale de la wilaya de Chlef (2446,6 Km) : Entre la mer Mditerrane au Nord et le bassin du Chlif au Sud est dveloppe une longue chane de montagnes appele massif du Dahra dont les limites dpassent celles de la wilaya de Chlef, et avec des valles fluviales (loued Damous, loued Bou Cheral, loued Allala, loued Amri, suivi de loued Tarzout et loued Guelta), ainsi que de petites plaines ctire. Au Sud sest dvelopp le cur de la chane du Dahra, qui joue un rle modificateur du climat de cette rgion par son altitude et son rle dcran entre la faade Nord tendance humide et la faade sud, dboise et dnude, tendance semiaride et o les griffes de lrosion sont trs apparentes sur les reliefs pentus. Le bassin du Chlif (919,90Km) : Au Sud du Dahra stale un vaste bassin nogne appel Bassin du Chlif avec un passage brutal vers le domaine montagneux du Dahra au Nord et de lOuarsenis au Sud.
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La faiblesse de linclinaison de cette plaine rend difficile la circulation des eaux, une difficult qui sajoute la prsence de quelques obstacles structuraux, cre une situation lorigine de la prsence de marcages, de lhydromorphie des sols et de la frquence dinondations dans cette zone. La frquence des inondations dans cette zone se traduit aussi par les nombreux dbordements de loued Chlif sur la terrasse rcente de la plaine du Chlif et par le recoupement frquent de son lit. En outre, il faut souligner que la plaine du Chlif slargit davantage par lintermdiaire des valles affluentes, ce qui est lorigine de sa richesse agro-pdologique, grce aux dpts et aux sols alluviaux venant des bordures de ce bassin. Les monts de lOuarsenis (707,82Km) : Au Sud et paralllement au grand bassin du Chlif stend la chane de l Ouarsenis , qui se termine vers laval, en bordure du bassin du Chlif, par des reliefs pimontais ou collinaires pas ou peu briss et aux versants ravins par lrosion (El Hadjadj, Sendjas, Beni Bouateb).

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Carte N 2 :Carte

zones homognes

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1.2. LA TECTONIQUE : UN TERRITOIRE A RISQUES


La plupart des terrains de cette wilaya sont dforms, avec des failles qui encadrent, de part et dautre, le bassin du Chlif et morcellent les massifs montagneux du pourtour, avec, comme direction dominante celle dEst-Ouest Nord/Est Sud/Ouest, avec des failles transversales ou submridiennes, comme celles de Tns. En effet, le territoire de la wilaya de Chlef est remarquablement sectionn par les failles et dont la plupart sont actives. Cette activit sismique est souligne dans cette rgion par : La frquence importante des sismes : lhistorique des tremblements de la rgion de Chlef dmontre bien que la wilaya est affecte par un sisme important tous les 20 ans, Lintensit des sismes enregistrs : une intensit forte puisque les magnitudes sont gnralement suprieures 6 (Le sisme du 10-10-1980 tait de 7,6 sur lchelle de Richter).

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Carte N 3:Carte des intensits sismiques maximales et principaux picentres enregistrs au cours de la priode : 1790 - 1978 (Rgion de Chlef) Source : CRAAG Bouzarah - Alger

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1.3UN REGIME PLUVIOMETRIQUE ALEATOIRE :


A l'instar des autres bassins de lAlgrie, la wilaya est soumise l'influence conjugue de la mer, du relief et de l'altitude. Ainsi elle prsente un climat de type mditerranen extra tropical tempr. Les prcipitations accusent une grande variabilit mensuelle et surtout annuelle : longue priode de scheresse estivale variant de 5 6 mois sur le littoral, de 6 7 mois au niveau de la plaine avec une pluviomtrie moyenne annuelle entre 370 mm et 420 mm.

1.4.UNE HYDROGRAPHIE DENSE ET UNE LITHOLOGIE FAVORABLE A LEROSION :


Tous les oueds de la wilaya rejoignent la mer Mditerrane soit directement, comme cest le cas pour le reste des Oueds de la faade Nord du Dahra, soit indirectement comme cest le cas des Oueds venant de la faade Sud du Dahra et de la faade Nord de lOuarsenis qui se dversent dans loued Chlif qui constitue ici le plus grand bassin versant de lAlgrie tello-atlasique. Ceci sans parler des Oueds secondaires qui se prsentent, souvent, sous la forme de ravins ou localement sous la forme de torrents par une descente rapide sur la zone basse. Cette situation reflte bien le caractre accident du relief de cette wilaya et la nature des terrains traverss, souvent tendres et fragiles, ainsi que la morphologie des versants et des pentes.

- Une situation lorigine des phnomnes rosifs, trs dvelopps dans cette rgion, notamment ceux du ravinement et des mouvements de terrain. - Les sols des zones montagneuses sont gnralement, pauvres, dgrads et squelettiques.
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Carte N 4:Carte

lithologique et rseau hydrographique

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1.5 LES TERRITOIRES CARACTERISES :


La combinaison des facteurs du milieu a dtermin une gographie des territoires dont loccupation humaine sadapte aux lois de la nature et notamment lexploitation des milieux les plus favorables. De cette gographie peuvent tre releves les remarques suivantes : 1- Les facteurs naturels se traduisent, sur ce territoire, par des forts denses (les zones montagneuses les plus hautes), des maquis plus ou moins denses, des terres de parcours et de culture de subsistance, une arboriculture rustique et, finalement les terres de plus haut rendement consacres aux cultures et larboriculture moderne. 2- En rfrence ces facteurs, il apparait clairement que les zones les plus favorables, de ce point de vue, sont la valle du Chlif ainsi que les dpressions lies aux principaux oueds, quils se jettent en mer directement ou dans le Chlif. Par la mme occasion ce sont les zones o la cration de routes est la plus facile ; en conclusion, ces zones cumulent les avantages naturels en vue dune occupation humaine. 3- Cest dans ces zones, en bordure ou en plein centre des dpressions que se trouvent la fois les tablissements humains les plus importants en taille et o la multiplication des villages et villes est la plus dense. On peut constater une structure linaire tout au long des voies. Ce phnomne est vrai mme dans les zones de dveloppement moyen, comme la partie Nord Ouest de la wilaya. 4- Cela signifie que la distribution htrogne et ingalitaire des ressources et aussi des emplacements favorables (terrains et accessibilit naturelle) entrainent de fait des possibilits de valorisation slective des territoires, conduisant accroitre les effets de diffrenciation et un dveloppement ingal des territoires.

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5- Il faut ajouter comme remarque supplmentaire que, malgr les dangers (risques naturels majeurs), les localisations se trouvent proximit des zones inondables et /ou proximit des failles sismiques trs actives qui traversent la wilaya. Ce phnomne de localisation dans des zones dangereuses est trs rpandu dans le monde ; ici il montre que lintrt de linstallation semble primer aux yeux des habitants sur les risques encourus et considrs comme alatoires, relevant de la volont divine.

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2- LES FACTEURS ANTHROPIQUES DANS LE DIAGNOSTIC :


Dans le raisonnement envisag par le SNAT en vue de rendre compte des potentialits, des forces et des faiblesses des territoires, le facteur humain joue un rle majeur en ce que la distribution des infrastructures, des tablissement humains et des infrastructures tmoigne des efforts qui ont t engags au cours de lhistoire et, bien entendu de leurs rsultats et de leurs effets. Dans cet esprit, il est clair que la valle du Chlif, qui a fait lobjet dinvestissements hydrauliques pendant la priode coloniale, pour irriguer et exploiter ses terres fertiles, et qui par sa disposition, a offert une voie de passage remarquable entre lEst et lOuest, est et sera laxe central de la wilaya. La superposition du cadre physique et des modes de faire valoir agricoles est de nature rvler les rsultats de cette action anthropique, dune part et la manire dont la conjugaison des deux types de facteurs modle des zones ou des zones caractrises. Par contre, et comme nous lavons soulign en introduisant la notion de rsilience, la permanence et mme la croissance de la population dans les zones de montagne, en particulier au Nord, tmoignent de leur capacit maintenir une activit et valoriser des ressources pour peu quon en dfinisse les contenus. Aussi allons passer en revue les diffrents secteurs productifs sous cet angle de la mise en valeur des ressources naturelles et de leurs implications en matire de structuration du territoire par : la rpartition du peuplement, en particulier les villes et les

agglomrations, les rseaux routiers essentiellement, car les quipements et services suivent cette rpartition.

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2.1.UNE POLARISATION ECONOMIQUE AXIALE :


Situe dans un espace stratgique, entre deux ples dinfluence que sont la capitale Alger et la mtropole Oranaise, le territoire de la wilaya de Chlef se caractrise par un tissu urbain qui sorganise autour des villes de Chlef, Chettia, O.Fedda, Tns, Boukadir. La concentration de lurbanisation dans le bassin du Chelif sexplique par les opportunits offertes par la prsence des activits conomiques, des quipements et des infrastructures routires. Certains espaces sont donc attractifs comme la plaine du Chlif et les ples urbains. Ils subissent une croissance dmographique importante qui contraste avec quelques communes de montagne en proie un exode de leur population et un solde migratoire dficitaire (Beni Bouateb, El Hadjadj, Labiod, Harenfa, Beni Rached, Dahra, Breira, Sendjas). Dun point de vue spatial, la tendance est la concentration du dveloppement dans la plaine o lagriculture est une source demploi et un facteur de dveloppement de lactivit conomique.

2.2.UNE POPULATION EN EVOLUTION MOYENNE MAIS INEGALEMENT REPARTIE SUR LESPACE :


Estime plus dun million dhabitants lors du dernier recensement ralis en 2008, la population des mnages ordinaires et collectifs de la wilaya de Chlef se distribue dune manire assez ingale. En effet, sur les 35 communes que compte la wilaya, la commune de Chlef avec ses 178616 habitants se taille la part du lion avec prs de 18% de la population totale. Les 5 autres communes les plus peuples sont dans lordre, Chettia avec 71408 habitants (7,1%), Boukadir avec 51340 habitants (5,1%), Ain Merane avec 51326 habitants (5,1%), Oued Sly avec 47248 habitants (4,7%),

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et Oued Fodda avec 41710 habitants (4,2%). Donc, globalement six communes totalisent 44,2% de la population totale de la wilaya. Selon les zones naturelles dappartenance, les donnes rvlent aussi une rpartition inquitable de la population rsidente. En effet, 46,6% de la population volue dans la plaine de Chlef, 25,2% dans les pimonts du DAHRA-ZACCAR, 16,7% dans les monts du Dahra et le reste se rpartit quitablement entre le massif du ZACCAR (5,6%) et les pimonts de lOUARSENIS (5,9%).

2.3.UNE ARMATURE URBAINE MULTIPOLAIRE MAIS TERRITORIALEMENT PEU


EQUILIBREE
Le rseau urbain de la wilaya de Chlef est domin par le binme Chlef-Chettia qui concentre prs de la moiti de la population urbaine de la wilaya (215304 habitants, soit 43,2% en 2008) et presque le quart de la population totale de la wilaya (21,5%). Le deuxime niveau dagglomrations dites urbaines ne concentre que deux villes : Tns et Boukadir. Quant au 3me niveau dit semi-urbain, il est reprsent par 19 agglomrations dont 13 dans la tranche de 10 20000 habitants et 6 dans la tranche de 5 10000 habitants. Le territoire de la wilaya compte au total 180 agglomrations dont 135 sont totalement rurales. Spatialement, lessentiel des agglomrations se trouve dans la plaine et les valles comme lillustre la carte ci-aprs.

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Tableau N 1:

Rpartition des agglomrations selon la taille et la strate en 2008 (RGPH 2008)


Urbaine Suprieure 1 1 Urbaine 2 1 3 STRATES Semi-urbaine 6 13 19 TOTAL Semi-rurale 15 7 22 Rurale Agglomre 52 58 24 1 135 52 58 39 14 13 2 1 1 180

TAILLE DES AGGLOMERATIONS MOINS DE 1 000 HABITANTS DE 1 000 2 000 HABITANTS DE 2 000 5 000 HABITANTS DE 5 000 10 000 HABITANTS DE 10 000 20 000 HABITANTS DE 20 000 50 000 HABITANTS DE 50 000 100 000 HABITANTS DE 100 000 A 200 000 HABITANTS TOTAL

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Carte N 5:Carte

du rseau urbain sur zones homognes.

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2.4.UNE INFRASTRUCTURE DE CIRCULATION SATISFAISANT ET EN EVOLUTION.


Amliorer le niveau de services du rseau routier, encourager lutilisation des transports collectifs et stimuler le dveloppement de nouveaux ples urbains pour un meilleur quilibre territorial, ncessite la ralisation dun maillage infrastructurel qui tient compte des relations modales et des objectifs de dveloppement souhaits. Les principaux atouts sont : a) La wilaya de Chlef dispose dimportantes infrastructures de transport (Aroport, Port, Rseau routier et autoroutier, rseau ferroviaire). b) Une section autoroutire dun linaire de 52,7 Km est finalise et ouvert la circulation. Cette infrastructure de dimension nationale et magrbine peut stimuler une dynamique conomique et spatiale trs positive au niveau de la wilaya moyen et long terme. c) Une ligne ferroviaire stratgique de transport de voyageurs et de marchandises renforcant le potentiel conomique de la wilaya de Chlef, ainsi quune diversification des modes de transport. d) Un rseau de chemins communaux rparti dune manire relativement homogne sur lensemble des communes de la wilaya. e) Un rseau de chemins de wilaya important dans la distribution du trafic interne.

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Les contraintes actuelles sont :


a) Les routes nationales enregistrent un niveau de service relativement faible, notamment avec labsence de routes 2X2 voies, lexception de quelques sections qui traversent des agglomrations urbaines (ex RN04, RN19). b) A lexception de la RN04, presque lensemble du rseau routier prsente une sinuosit forte moyenne. c) 18% du rseau routier est relativement dgrad, notamment au niveau des chemins communaux et de quelques chemins de wilaya. d) Absence de contournement au niveau des principales agglomrations. Cette situation est regrettable, car elle engendre un congestionnement des agglomrations.

Des perspectives prometteuses :


a) De nombreuses actions sont prvues dans le cadre du programme quinquennal 2010-2014 : tudes et ralisation de travaux de modernisation, dvitement, de renforcement, de ddoublement etc, actions qui attnueront ou lveront les contraintes cites prcdemment. b) Un projet structurant dimportance : la liaison autoroutire reliant Tissemsilt Chlef Port est en tude. c) Dans le domaine du chemin de fer, il est prvu le ddoublement de la avoie O.Sly - Yellel, la ralisation de deux gares Boukadir et O.Sly. il est galement signaler linscription dune tude dun projet de chemin de fer entre Tns et Chlef.

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2.5LEAU : UN ENJEU MAJEUR :


Lanalyse des bilans des ressources en eau superficielles et souterraines, mobilises pour les diffrents usages, permet de conclure que les ressources sont presque totalement exploites. De plus, les capacits de rgularisation des deux barrages (Oued Foda et Sidi Yacoub) et des retenues collinaires destines lirrigation, sont svrement rduites par de forts taux denvasement, consquence de lrosion de leurs bassins versants. Au niveau de la Wilaya, si la couverture des besoins en eau potable est peu prs satisfaisante actuellement, cest parce quelle est en grande partie attribuable une sous-dotation des grands primtres irrigus. Au court terme, une gestion rationnelle des volumes mobiliss, permet de rduire le dficit, mais lquilibre entre ressources et besoins reste conditionn, dans une large proportion, par la prise en charge des pertes, la rhabilitation des rseaux et la rgnration du comptage tant au niveau de la production que de la distribution et de la consommation. Lvolution de la situation du secteur de leau, doit faire face la pression conjugue de la croissance dmographique et de lextension prvisible des surfaces irrigues et sinscrire dans une dmarche de dveloppement durable favorisant le dveloppement agricole et les autres secteurs de lconomie.

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Tableau N 2:

La confrontation des besoins et des ressources futures


Horizon 2020 113 17 75 5 210 79 0,888 114 194 + 16 Horizon 2030 152 22 75 10 259 90 1,027 125 216 +43

DISPONIBILITE EN EAU (hm3/an) Horizon 2015 Ressource superficielle mobilise (Hm3) 113 Ressource souterraine mobilise (Hm3) 11 Dessalement de leau de mer 75 Eaux uses recycles 4 Ressource Totale mobilise (Hm3) 203 BESOINS EN EAU (hm3/an) AEP (Hm3) 72 AEI (Hm3) estimation 0,827 Irrigation(Hm3) 92 Total (Hm3) 165 BILAN + 38 RESSOURCES ET BESOINS

Source : Calculs du BET

Le recours aux eaux non conventionnelles, par la ralisation de stations de dessalement de leau de mer, est un choix justifi et mme impratif afin de gagner la bataille de leau au niveau de la Wilaya car les ressources conventionnelles a elles seules ne suffiront pas pour satisfaire lintgralit des besoins de la Wilaya. La rception des projets entrepris au niveau de la Wilaya permettra de rquilibrer les quotas affects aux diffrents besoins et qui se font actuellement au dtriment du secteur de lagriculture, secteur porteur pour la Wilaya.

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2.6.RESSOURCES HUMAINES : UN TREMPLIN INDISPENSABLE AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL :


Lenseignement et la formation conditionnent tout la fois : le dveloppement conomique dun territoire, la cohsion sociale et lgalit des chances de ses habitants. Parmi les atouts que peut faire prvaloir un territoire en ce qui concerne ses chances de dveloppement est sa capacit accueillir des activits de technologie moyennes ou hautes, est celui du niveau dinstruction de sa population. Cest en effet dans la couche la plus instruite (secondaire et suprieure) quune entreprise peut esprer recruter son encadrement local. Il reste cependant que les lments de niveau moyen ou primaire ds lors quils disposent dune instruction peuvent fournir la population ncessaire une formation qualifiante de diffrents niveaux. Les indices dapprciation des conditions de scolarisation des lves (taille moyenne des divisions pdagogiques, taux dencadrement des lves, taux doccupation et taux des classes) sont satisfaisants du fait des efforts consentis pour le dveloppement de l ducation au niveau de la Wilaya. De nombreux projets scolaires et para-scolaires sont retenus dans le programme 2010-2014 pour palier les insuffisances actuelles de la rpartition spatiale et amliorer les conditions de la scolarit en gnral. La formation professionnelle est un pralable au dveloppement de lconomie locale si les formations dispenses sont lies aux spcificits s de cette conomie et si les stagiaires sy inscrivent. La Wilaya dispose dun rseau dtablissements de formation professionnelle qui touche dj au moins une vingtaine de communes.

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Globalement une vaste gamme de formation est dispense mais lattrait des stagiaires est en faveur des services plutt que vers les filires de production. A titre dexemple, en formation rsidentielle nous ne relevons pas lexistence de spcialits dans lagriculture, les levages hors sol, ni dans le secteur de la pche. En somme il sagit dune formation des emplois standards qui peut sans doute convenir la demande locale actuelle avec louverture dinstituts de la formation suprieure, il faudrait esprer le dmarrage des disciplines en relation avec les orientations du dveloppement de la Wilaya moyen et long termes. En ce qui concerne luniversit on peut constater demble, que la diversit des profils peut rpondre de manire adaptable aux besoins de lindustrie et de certaines activits de services grce ses filires scientifiques ou de gestion rcentes en Algrie comme le management, le marketing ou le commerce international, et dautres dans le domaine des finances et de gestion des entreprises. Ajoutons cela, les filires de la construction de btiments ou douvrages du gnie urbain ou lenvironnement, trs utiles pour lamnagement. Luniversit de Chlef, avec ses filires est un atout pour la Wilaya aussi bien pour accompagner dventuels efforts de modernisation de ses secteurs conomiques que pour amliorer la gestion propre et la qualit des amnagements urbains, la seule condition que les partenariats appropris soient entrepris, sous des formes examiner. de lhydraulique et de

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2.7.UN NIVEAU DEQUIPEMENT SANITAIRE A ETOFFER EN MOYENS HUMAINS :


La couverture en matire dinfrastructures sanitaires reste satisfaisante en dpit de quelques insuffisances enregistres dans certaines communes : Tadjena, Talassa, Benairia, Ouled Fares, Oued Sly, Taougrit, Karimia. En matire de lits dhospitalisation, le ratio de la Wilaya (0,97 lits pour 1 000 habitants) reste trs infrieur la moyenne nationale (1,9). En ce qui concerne les structures extra hospitalires, les ratios enregistrs lchelle de la wilaya avec 1 polyclinique pour 16 702 habitants et 1 salle de soins pour 6 148 habitants sont relativement favorables comparativement la norme nationale qui prvoit 1 polyclinique pour 25 000 habitants et 1 salle de soins pour 5000 habitants. Le problme de lencadrement mdical est soulev par de nombreuses communes. Loffre de soins est en aussi marque par une densit insuffisante de mdecins et une pnurie de mdecins spcialistes, situation qui ne permet pas au systme de sant de rpondre lensemble des besoins. Sur le territoire de la Wilaya, les activits mdicales prives se trouvent concentres sur les communes les plus importantes. Chlef se dtache trs nettement, puisquon y compte plus dune centaine de professionnels et ce sont les zones de montagnes qui apparaissent les plus dmunies. Si le programme retenu pour le quinquennal 2010-2014 attnuera considrablement les insuffisances actuelles y compris pour lencadrement para-mdical, puisquil est prvu une cole de formation, il nen demeure pas moins quun hpital avec plateau technique est envisager et lattrait de mdecins spcialistes tudi.

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2.8.UN TISSU ECONOMIQUE MARQUE PAR LE TERTIAIRE ET LAGRICULTURE ET UN MARCHE DE LEMPLOI GEOGRAPHIQUEMENT CONCENTRE :
L'emploi est trs dpendant des secteurs administration-commerce, services et agriculture. Pourtant, les potentiels de dveloppement conomique existent, notamment dans les secteurs industriel et du tourisme. La zone de plaine fournit prs de la moiti de lemploi de la wilaya avec une concentration dans les communes de Chlef, Chettia et Oued Sly pour 9 communes qui la composent, alors que la zone des monts du Dahra avec 21 communes ne fournit que 40% demplois. Le taux de chmage en 2009 tait de 11 % pour la wilaya. Six communes concentrent des taux de chmage de 2 3 fois plus importants que le taux de la wilaya : Beni Bouatteb (35%), El Hadjadj (26,64%) dans lOuarsenis, Oued Abbes (22,96%) lextrmit de la plaine de Chliff, Moussadek (22,89%) dans le Dahra, Oued Goussine (22,45%) et Sidi Abderrahmane (37,38%) sur le littoral.

2.9.UN POTENTIEL AGRICOLE IMPORTANT :


La wilaya de Chlef recle des potentialits agricoles considrables si elles venaient tre exploits rationnellement, surmonter lala climatique par lirrigation. Le systme de production cralire est du type extensif et gnralement mal adapt sur les versants montagneux. En termes de niveau de performance les cultures maraichres et les agrumes dgagent de hauts rendements. c.--d.

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Lirrigation, lintensification des cultures et la rorganisation de loccupation des terres par rapport la protection du patrimoine terres sont les futurs enjeux du dveloppement agricole de la wilaya.

2.10UN NIVEAU DINDUSTRIALISATION LIMITE :


Hormis lexistence de quelques grandes entreprises publiques, le tissu industriel est domin par des entreprises de trs petites tailles dont lexistence est sujette aux alas financiers et conomiques dans une conjoncture favorable la concurrence interne et externe. Lexploitation des ressources locales et notamment le sable quartzeux pour la fabrication du verre nest pas mise profit par rapport au potentiel existant. La wilaya dispose galement dun portefeuille foncier important sil venait tre rorganis, dune main duvre industrielle originaire de la wilaya de Chlef dans sa majorit et de structures de formation pouvant garantir lencadrement technique.

2.11UN POTENTIEL TOURISTIQUE INDENIABLE MAIS TRES PEU EXPLOITE :


Pour un littoral de lordre de 120 km o salternent belles plages et falaises rocheuses aux sites trs pittoresques, pas moins de dix (10) ZET ont t identifies et classes. Larrire pays montagneux recle galement des sites forestiers dintrt et des itinraires propices aux tourismes de circuit. Cependant, le dveloppement touristique est rest jusque l en de de cette gnrosit de la nature malgr une demande croissante de la demande nationale pour le tourisme et les loisirs.
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Si la raison fondamentale relve de la gestion de foncier touristique elle-mme consquence de la politique touristique en la matire, la demande pour les investisseurs touristiques diversifis est trs prometteuse et il ya esprer que le schma de dveloppement touristique de la wilaya (SDAT) fixera les orientations et les conditions de mise en uvre pour un dveloppement touristique durable de la wilaya

2.12.POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE


A partir des enseignements tirs du diagnostic prospectif du territoire de la wilaya de Chlef et notamment de la fragilit de certains milieux perceptibles travers la capacit de charge environnementale de lespace wilayal, un certain nombre dobjectifs en ressortent pour aller vers un dveloppement durable du territoire : La gestion des dchets au sens large du terme Le recyclage des eaux uses pour leur rutilisation La gestion rationnelle de la ressource en eau pour viter les pertes La prservation du capital naturel et notamment la ressource sol pour lagriculture. La protection du littoral La revitalisation des massifs montagneux La prservation et lextension de lcosystme forestier La protection et la mise en valeur du patrimoine culturel Et la prvention des risques majeurs.

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V- LES SCENARIOS

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Introduction
Trois scnarios sont prsents dans ce rapport Scnario 1 : Tendantiel : Ce scnario repose sur lide que si aucune tentative dinflexion, des tendances ntait faite, ou si, bien sur on ne prenait que des mesures inefficaces, on aboutirait laggravation des dsquilibres sinon, au moins, des polarisations plus tranches, accompagnes de consommation de ressources naturelles plus fortes et moins utiles. Scnario 2 : Chlef Agropole : La philosophie de celui ci se base sur cette ide puisque les potentialits et les vocation principales de la, wilaya taient agricoles, il fallait axer lessentiel du dveloppement sur la cration dun agropole ;Le mrite de ce second scnario est multiple puisquil prconise, entre autres, de limiter lexploitation des terres les plus fertiles et les mieux irrigues(la plaine du Chlif surtout)par lurbanisation et/ou lindustrie. Scnario 3 : A La recherche de lquilibre et de lquit Le scnario de lquilibre et de lquit que nous prsentons ici repose sur quelques ides forces, contenues dans les principes directeurs et les orientations du SNAT : Contrle et limitation de loccupation des terres agricoles fertiles, Dveloppement de lagriculture par intensification, Renforcement et redploiement de linfrastructure industrielle, en tenant compte des atouts et contraintes du territoire,
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Equit sociale et territoriale, Protection de lenvironnement et conomie des ressources rares, Lapplication simultane et approprie de ces grands principes au cas de la wilaya de Chlef, suppose de partir de la reconnaissance des situations locales caractrises en termes de potentialits et d e contraintes, de prendre acte des actions dj engages ou envisages.

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SCENARIO 1 : TENDANCIEL :
Ce scnario dit tendanciel serait le prolongement relatif des tendances actuelles avec risque terme dune aggravation des dsquilibres du territoire, et cela, malgr la ralisation du plan quinquennal dont les objectifs visent la mise niveau et la recherche de lquit sociale par rapport la situation socio-conomique de la wilaya. Du diagnostic, les enseignements ont t tirs quant aux pressions et contraintes majeures subies par le territoire de la wilaya. Dans le cadre de loption zro ou du laisser-faire cette aggravation concernerait principalement : Une polarisation axiale du dveloppement le long de la RN4 la fois dmographique et conomique. Une rduction de la SAU sur les terres agricoles les plus riches Une pression de lurbanisation sur la bande littorale Un exode rural et notamment de montagnes Des problmes environnementaux divers Un risque daggravation des risques naturels Etc Nous tenterons dans cet expos de mettre en exergue les principaux impacts qui pourraient dcouler de ce scnario :

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1.1 DEMOGRAPHIE/URBANISATION
La population de la wilaya est situe 1066 097 habitants en 2012 (projection tendancielle partir du RGPH 2008). La population vivant dans la plaine du Chliff reprsente 47,8% et celle du littoral 9,8%.
Tableau N 3 : Actualisation et rpartition de la population par zone
Zone Commune Dahra El Marsa Sidi Abderrahmane Beni Haoua Oued Goussine Tenes Pop 2008 23 802 10 807 4 349 20 853 6 453 35 459 101 723 6 380 15 697 27 574 11 503 13 200 74 354 51 326 24 413 34 891 26 595 23 449 17 799 26 539 22 756 14 733 22 590 265 091 TAAN% 1,15 1,08 1,86 1,74 1,76 0,33 Pop 2012 24916 11281 4682 22343 6919 35929 106 071 6780 16687 29048 12094 13812 78 420 58557 25394 37076 28027 24498 18427 28090 23906 15078 23610 282 662 Zone plaine plaine plaine plaine 4plaine 4plaine 4plaine 4plaine 4plaine Total zone 5ouarsenis 5ouarsenis 5ouarsenis 5ouarsenis 5ouarsenis Total zone Total wilaya Commune Chlef Sobha Harchoun Ouled Abbes Oued Sly Chettia Oued Fodda Oum Drou Boukadir Pop 2008 178 616 34 455 17 873 8 578 47 248 71 408 41 710 21 326 51 340 472 554 28 821 29 043 8 478 19 952 2 069 88 363 1 002 088 TAAN% 2,07 1,9 1,89 1,62 1,39 1,8 1,46 2,15 2,15 Pop 2012 193871 37149 19263 9148 49930 76690 44200 23220 55900 509 370 30517 30270 8183 21101 1900 91 972 1066097

littoral

Total zone Moussadek Benairia Taougrit Talassa Breira

Dahra-Zaccar

1,53 1,54 1,31 1,26 1,14

Total zone Ain Merane Tadjena Ouled Fares Sidi Akkacha pimont Dahra Beni Rached Harenfa Zeboudja Abou El Hassen Labiodh Medjadja Bouzghaia

3,35 0,99 1,53 1,32 1,1 0,87 1,43 1,24 0,58 1,11

El Karimia Sendjas El Hadjadj Ouled Ben AEK Beni Bouateb

1,44 1,04 -0,88 1,41 -2,11

1,56

Total zone

Source :RGPH 2008 et calculs du BET

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Au niveau de la plaine lexcdent dmographique serait de 205 370 habitants dici 2030 c'est--dire passant de 509370 habitants en 2012 714816 habitants en 2030. Cette situation serait le rsultat de laccroissement naturel de la population de la plaine et des migrations des autres zones et notamment des montagnes. Vu le taux dagglomration actuel au niveau de la plaine ce sont essentiellement les villes qui vont recevoir ces excdents de population.
Tableau N 4 : Projection de la population lhorizon 2030 (hypothse N1)
Zone Commune pop 2012
24916 11281 4682 22343 6919 35929 106 071 6780 16687 29048 12094 13812 78 420 58557 25394 37076 28027 24498 18427 28090 23906 15078 23610 282 662

pop 2015
25785 11651 4948 23529 7291 36286 109 491 7095 17469 30204 12557 14290 81 616 64641 26156 38804 29152 25315 18912 29312 24806 15342 24405 296 845

pop 2020
27303 12294 5425 25649 7956 36889 115 516 7655 18857 32235 13368 15123 87 238 76219 27477 41865 31127 26739 19749 31469 26383 15792 25790 322 608

pop 2025
28909 12972 5949 27959 8681 37502 121 972 8259 20354 34402 14232 16005 93 252 89870 28864 45167 33237 28242 20623 33784 28060 16255 27253 351 354

pop 2030
30610 13688 6523 30478 9472 38125 128 896 8910 21970 36716 15151 16939 99 686 105966 30321 48729 35489 29830 21536 36270 29843 16732 28800 383 516

Zone

Commune Chlef Sobha Harchoun

pop 2012
193871 37149 19263 9148 49930 76690 44200 23220 55900 509 370

pop 2015
206161 39307 20376 9599 52041 80906 46164 24750 59583 538 889

pop 2020
228401 43186 22376 10402 55760 88455 49634 27528 66270 592 011

pop 2025
253039 47448 24572 11273 59745 96707 53365 30617 73707 650 472

pop 2030
280336 52130 26983 12216 64014 105730 57376 34053 81979 714 816

Dahra El Marsa Sidi littoral Abderrahmane Beni Haoua Oued Goussine Tenes Total zone Moussadek Benairia Taougrit Talassa Breira Total zone Ain Merane Tadjena Ouled Fares Sidi Akkacha Beni Rached Harenfa Zeboudja Abou El Hassen Labiodh Medjadja Bouzghaia

plaine

Ouled Abbes Oued Sly Chettia Oued Fodda Oum Drou Boukadir

Dahra-Zaccar

Total zone El Karimia Sendjas Ouarsenis El Hadjadj Ouled Ben AEK Beni Bouateb

30517 30270 8183 21101 1900


91 972 1066097

31855 31224 7969 22007 1782


94 837 1116772

34215 32882 7625 23602 1602


99 927 1206641

36751 34628 7295 25314 1440


105 428 1303742

39474 36467 6980 27150 1294


111 364 1408656

Total zone Total wilaya

pimont Dahra

Total zone

Source : calculs du BET TAD Consult 99

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Selon les projections de lONS qui utilisent un taux daccroissement dgressif dici 2030 c'est--dire passant de 1,55% 1,15% mais non dcompos spatialement, la population supplmentaire au niveau de la plaine serait de 142794 habitants .
Tableau N 5 : Projection de la population lhorizon 2030 (hypothse ONS)
Zone Commune Dahra El Marsa Sidi Abderrahmane Beni Haoua Oued Goussine Tenes Total zone Moussadek Benairia Taougrit Talassa Breira Total zone Ain Merane Tadjena Ouled Fares Sidi Akkacha Beni Rached Harenfa Zeboudja Abou El Hassen Labiodh Medjadja Bouzghaia
58557 25394 37076 28027 24498 18427 28090 23906 15078 23610 282 662 61310 26588 38819 29345 25649 19293 29410 25030 15787 24720 295 949 66095 28663 41849 31635 27652 20799 31706 26983 17019 26649 319 049 70730 30673 44783 33853 29590 22257 33929 28875 18212 28518 341 420 74825 32449 47376 35813 31304 23546 35893 30547 19266 30169 361 187

pop 2012
24916 11281 4682 22343 6919 35929 106 071 6780 16687 29048 12094 13812 78 420

pop 2015
26087 11812 4902 23393 7245 37618 111 057 7098 17471 30413 12662 14462 82 106

pop 2020
28123 12734 5284 25219 7810 40555 119 725 7652 18835 32787 13651 15590 88 515

pop 2025
30095 13627 5655 26987 8358 43398 128 120 8189 20155 35086 14608 16684 94 721

pop 2030
31838 14416 5982 28550 8842 45911 135 538 8663 21322 37117 15454 17649 100 205

Zone

Commune Chlef Sobha Harchoun Ouled Abbes Oued Sly Chettia Oued Fodda Oum Drou Boukadir

pop 2012
193871 37149 19263 9148 49930 76690 44200 23220 55900 509 370 30517 30270 8183 21101 1900 91 972 1066097

pop 2015
202984 38895 20168 9578 52277 80295 46277 24312 59583 534 370 31952 31693 8568 22093 1989 96 295 1116211

pop 2020
218828 41931 21743 10325 56358 86562 49890 26209 64234 576 080 34446 34167 9237 23818 2144 103 812 1203336

pop 2025
234172 44872 23267 11049 60309 92632 53388 28047 68738 616 473 36861 36563 9885 25488 2295 111 091 1287711

pop 2030
247729 47469 24614 11689 63801 97995 56479 29671 72718 652 165 38995 38679 10457 26963 2428 117 522 1362264

littoral

plaine

DahraZaccar

Total zone El Karimia Sendjas El Hadjadj Ouled Ben AEK Beni Bouateb

Ouarsenis

Total zone Total wilaya

pimont Dahra

Total zone

Source : ONS

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Impacts
Au niveau de la plaine

Un surplus de population de 140 000 200 000 habitants entrainera invitablement une consommation des terres haute valeur agricole au niveau de la plaine. Pour rpondre aux besoins en logements, en quipements divers et en infrastructures. Lurbanisation ne se faisant pas toujours par densification des espaces mais par extensions successives et pas toujours ordonnes, c'est--dire un vritable mitage de la plaine quon assistera. En effet ce surplus de population quivaudrait au bas mot une emprise foncire quivalente celle de la ville de Chlef, de lordre de 2400 ha soit environ 10% de la superficie totale de la plaine irrigable. La concentration de lurbanisation au niveau de la plaine entraine galement la surconsommation de leau, des difficults de circulation et des problmes environnementaux divers (pollution de lair, bruits, dchets), en un mot des problmes de gestion urbaine auxquels il faudrait ajouter le risque sismique dans le cas de fortes concentrations humaines.
Au niveau du littoral

Selon les hypothses daccroissement de la population de 2012 2030 explicites ci-dessus, un surplus de population de 22000 30 000 habitants (hypothse ONS) serait considrer. Les tendances de la dcennie passe fait montre dune dynamique dmographique plus importante dans la partie Est de la wilaya. (Tns-Beni Haoua). Si des dispositions particulires et un contrle strict de lurbanisation ne soprent pas de faon permanente, lurbanisation anarchique risque denlaidir le littoral, zone porteuse du dveloppement touristique.

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Dans le mme ordre dides, labsence de contrle conduirait laggravation des agressions par rapport la loi 02-02 du 05/02/2002 relative la protection et la valorisation du domaine littoral. Celles-ci dj manifestes sont la cause de conurbation.) La protection et le dveloppement du littoral ne peuvent senvisager que dans un cadre global qui tient compte des relations fonctionnelles entre les entits du territoire de la wilaya et en fonction des capacits de charge des espaces vulnrables. la dgradation de lenvironnement au sens large du terme et la pression de lurbanisation en volume et en formes (linarit ctire,

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1.2AGRICULTURE
Ce scnario est prsent dans lhypothse dune continuation des tendances observes. Les projections qui sont prsentes ont pour objet de dpeindre la situation agricole dans laquelle pourrait se trouver la wilaya de Chlef, si la plupart des lments actuels demeurent inchangs.

La production vgtale : Les volutions probables du facteur terre en hectare sont : Dsignation Parcours Crales Fourrages Lgumes secs Marachage Cultures industrielles Arboriculture Jachre 2004/2005 25 714 81 291 38 559 9 502 7 762 490 12 439 47 503 2009/2010 25 714 84 490 21 036 8 010 7 337 212 14 471 62 389 %dvolution 0 1.03 0.54 0.84 0.94 0.43 1.16 1.72

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Impacts :
Impact sur le facteur terre :

En dpit de la poursuite de programmes de mise en valeur (par le biais de la concession ou par tout autre biais), des pertes de 10% des terres de plaine pouvaient disparaitre du fait de lvolution dici 2030. La surface irrigue par habitant continuera dcrotre, et les cultures herbaces saccroitront sur les pimonts, avec le risque dacclrer le processus drosion.
Impact sur le facteur eau :

La gestion de la ressource relve dun autre secteur que celui de lagriculture, cette dernire est laisse ce secteur et celui de lagriculture encouragera toujours plus lintensification par lirrigation au moyen des soutiens lirrigation.

Les puits et forages se multiplieront encore, mme sur les primtres irrigus et la ressource souterraine sera plus encore
surexploite. Ainsi, les cots de mobilisation de cette eau seront plus levs par le fait de forages plus profonds, comme le cot de pompage le sera galement. Il en ressortira des charges de production plus leves, se rpercutant sur les prix de revient, de vente et donc la consommation.
Impact sur les productions :

Il sera escompt davantage de production, une amlioration des rendements, mais pour les cultures irrigues, lintensification se faisant essentiellement par leau. Ce seront donc les filires des fruits et des lgumes, encore des cultures industrielles, qui bnficieront de ces augmentations de production.

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Pour les cultures pluviales, les volumes de production risquent de stagner, sinon de baisser, au gr des terres laisses en jachre. Laccroissement des productions animales ne sera pas vidente , tant donn la contrainte maintenue sur les ressources fourragres. Il est mme prvoir une baisse de production de viandes ovines en raison de la dgradation toujours plus avance des parcours. Quant la question laitire, elle restera en suspens et dpendante des importations.

1.3 ECONOMIE/TERRITOIRE
Lactivit conomique dominante se trouve au niveau de la plaine et notamment dans les villes de Chlef, Boukadir, O.Fodda, et hors plaine au niveau du littoral Tnes. Ce sont donc ces villes, ces zones qui sont les bassins demplois qui le demeureront et qui volueront du fait du phnomne dconomie dchelle. Cette situation sera encore aggrave par les districts industriels projets de Boukadir et Oued Sly. Les communes de montagne verront ainsi leurs problmes de chmage saggraver ou dans le meilleur des cas pour une partie des demandeurs demplois subir les consquences des migrations pendulaires (dplacements lieu de rsidence-lieu de travail) sur de grandes distances. En somme au statut-quo ou au dclin des agglomrations de montagne sensuivra une pression toujours plus grande au niveau des bassins de lemploi situs dans la plaine.

1.4 QUILIBRE SOCIAL


Globalement il se dgage de ce scnario une aggravation des dsquilibres territoriaux qui ont pour consquences des disparits socio-conomiques et laggravation de la situation des zones handicaps dont pas moins de 27 communes sur 35 sont
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classes dj comme territoires handicaps ncessitant des aides directes ou indirectes de la part des pouvoirs publics. (Benaira El
Karimia (URB) Tadjena (URB) Taoughrit (URB) Beni Houa Sobha Ouled Fares (URB) Sidi Akkacha (URB) Medjadja Bouzeghaia Ain Merane (URB) Breira Dahra El Marsa Beni Boulaleb Harchoune). Beni Rached (URB) Talassa Herenfa Oued Goussine Dahra Sendjas Zeboudja Abou El Hassan (URB) Sidi Abderrahmane Moussedek El Hadjadj Labiod

Mais le dveloppement de ces communes ne peut senvisager comme le suggre le SNAT sans la prise en charge de leur problmatique dans un contexte de recomposition territoriale du dveloppement, scnario qui soppose diamtralement au scnario tendanciel tel que dcrit plus haut.

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2. SCENARIO 2 : CHLEF AGROPOLE :


2.1LOGIQUE DU SCENARIO : LE POURQUOI ?
Grace son potentiel la wilaya de Chlef est incontestablement un territoire vocation agricole. Elle dispose dune superficie agricole totale (SAT) de 262511ha soit 65,43% de la superficie totale de la wilaya. La superficie agricole utile (SAU) reprsente 203330 Ha soit 77% de la SAT. Les terres irrigues reprsentent 17212 Ha soit environ 8,5% de la SAU, les pacages et les parcours 25714 Ha et les terres improductives 33567 Ha. La rception dans un proche avenir des projets entrepris au niveau de la wilaya et notamment le recours aux eaux non conventionnelles permettra la raffectation des eaux de surface (barrages) pour le renforcement de lirrigation et consquemment le dveloppement dune agriculture intensive. Lun des grands enjeux du dveloppement national considr dans le cadre du SNAT lhorizon 2025 est incontestablement le dfi agro-alimentaire. Cette vision de lEtat est dj entame par la mobilisation des moyens financiers normes travers de nombreux programmes daides au dveloppement de lagriculture et du monde rural. Programmes soutenus par des actions lies denvergure : transferts deau, barrages, grands primtres dirrigation (GPI), voies de communication etc Les prconisations du SNAT dclines en orientations et axes stratgiques dans le schma sectoriel de dveloppement agricole requalifient et largissent le statut productif, environnemental et social de lagriculture. Pour ce faire il est prconis de remodeler lespace conomique et spatial le paysage agricole par la cration de ples de production comptitifs axs sur la valorisation des potentialits naturelles dans le cadre du dveloppement durable du territoire.

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En raison de son potentiel de dveloppement dune part et du processus engag de leve des contraintes son panouissement dautre part, et en raison des rsultats attendus (cration de nouveaux emplois grce lintensification agricole et aux effets dentrainement lamont et laval ) le secteur de lagriculture prdispose la wilaya de Chlef sriger en ple agricole dexcellence

2.2 DEFIS ET ENJEUX :


La dmarche stratgique du secteur agricole doit tre btie sur le dveloppement des productions agricoles en vue dassurer une scurit alimentaire minima, et de runir lensemble des conditions ncessaires et adquates pour un dveloppement durable du secteur, avec un taux de croissance annuel suprieur celui de la croissance dmographique. La stratgie mettre en uvre doit viser une meilleure adaptation et une mise en cohrence efficace des systmes agricoles, agroalimentaires au sein du secteur. Les objectifs stratgiques en matire de dveloppement agricole doivent tre conus pour relever les dfis suivants : La scurit alimentaire minima : Lamlioration des scurits minima doit sappuyer sur une stratgie visant laugmentation de loffre de produits agricoles. Elle doit se fonder sur la construction du systme productif dans son ensemble. Elle ne peut tre efficiente quavec une utilisation rationnelle des potentialits du milieu, intensification des cultures, et des industries agro alimentaires.

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La stabilit et le dveloppement de lemploi : Le secteur agricole pourvoyeur demplois doit dans le cadre de ses programmes de dveloppement assurer la cration demplois dans le secteur de production, des services agricoles et para agricoles et inciter lextension des cultures forte demande de main duvre. Sauvegarde et la valorisation des potentialits de production pour une meilleure intgration au march local, rgional et national : Dans le cadre de la rgionalisation et du souci des autorits nationales dorganiser le paysage agricole par la cration de pole de production comptitive, il y a ncessit de mettre en uvre une stratgie qui puisse valoriser les potentialits du milieu et de mettre en uvre les instruments de production et de gestion susceptibles de parvenir une meilleure matrise du processus de production. Ces instruments, porteront sur la durabilit, les normes techniques, les rentabilits, les productivits,etc Les principaux axes de dveloppement agricole pour relever les dfis cits doivent sarticuler autour de : La consolidation des vocations naturelles des rgions ; -La stricte protection voire laccroissement de la surface agricole utile ; Lintensification et la valorisation de la production agricole ; Laugmentation des productions par lamlioration des rendements ; La scurisation et le dveloppement de la petite hydraulique. Le dveloppement des grands primtres dirrigation. Lencadrement technique et financier des activits agricoles.
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2.3 SCENARIO DEVOLUTION BASE SUR LES OBJECTIFS SOUHAITABLES ET FAISABLES :


Les projections prsentes sont tablies dans une optique normative et souhaite par les pouvoirs publics. Les rendements projets sont dj atteints actuellement dans la wilaya par certains agriculteurs entreprenants pour certaines cultures Ce scnario est fond sur une volont dlibre de permettre aux producteurs de la wilaya dassurer une scurit alimentaire minima. Les efforts ncessaires pour raliser les objectifs qualitatifs et quantitatifs seront bass sur la mise profit des programmes de soutiens actuels et futurs avec modification du systme de production. Objectifs : a) Scuriser les surfaces irrigues : La scurisation des surfaces irrigues, tant en volume qu'en superficie, localises dans les grands primtres et les aires d'irrigation actuels, aux fins de valoriser les investissements dj raliss. Cette orientation vise asseoir une agriculture comptitive, destine promouvoir les exportations hors wilaya et permettre le dveloppement de lindustrie agro-alimentaire. b) Poursuivre le programme PMH : La poursuite du programme de dveloppement de la petite et moyenne hydraulique (PMH), qui participe la capitalisation des exploitations agricoles et qui scurise les revenus agricoles sans altrer les possibilits daccrotre la satisfaction des besoins en AEP.

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Considrant les limites imposes par la raret de la ressource, le secteur poursuivra les efforts dconomie deau initis ds 2000, en visant llargissement des systmes conomiseurs deau 80 % de la sole irrigable.

c) Protger la SAU :
La SAU n'est pas un bien reproductible. Les conditions naturelles du territoire national n'autorisent que de faibles extensions. L'espace agricole est menac par un phnomne qu'il convient de qualifier de "mitage de la SAU". Il s'agit de l'parpillement sur des terres agricoles gnralement fortes potentialits, de constructions diverses difies au hasard des rseaux de pistes, d'alimentation en eau et en lectricit. Si l'on considre l'impact des autres secteurs sur l'agriculture, la premire cible est le foncier. Thoriquement, celui-ci a constitu un tournant avec une srie de lois, telles que celle d'orientation foncire, d'amnagement et d'urbanisme, domaniale et sur l'expropriation, donnant lieu une libralisation du foncier mais galement des rgles de rgulation. En terme de foncier, le secteur de l'agriculture scurise relativement, en principe, les terres agricoles des domaines priv et public de l'Etat. Seules donc les terres prives pouvaient devenir terres constructibles. Dans la ralit, les terres du domaine public peuvent tre soustraites pour cause dutilit publique. La protection de la SAU imposera donc de considrer la SAU actuelle comme une superficie de rsistance (tant par wilaya que par commune) qu'il faut dclarer "aire protge",

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d) Rsorber la jachre : La mise en culture "des jachres et des terres non cultives" Sans atteindre la saturation, la mise en valeur interviendra de plus en plus dans les zones handicaps naturels, ncessitant des investissements importants (forages, routes, lectrification, bonification des sols). C'est pourquoi la mise en culture des jachres devra constituer l'un des axes majeurs de valorisation des terres telliennes. Les statistiques saccordent estimer la proportion des terres non cultives 40% de la SAU, soit environ 82 000 hectares.

C'est l un "potentiel dormant" dont la revitalisation constituera un axe stratgique de la dmarche sectorielle.
La rsorption subventionne de la jachre doit tre couple simultanment avec l'indispensable augmentation des superficies fourragres et des lgumes secs. e) Valoriser les zones de montagne : Les zones montagneuses constituent des espaces enjeux importants : o Dabord parce qu'elles abritent plus de 50% de la population de la wilaya, o Ensuite parce qu'elles sont la source quasi unique des ressources en eau de surface, le milieu de la couverture forestire, de la biodiversit, du potentiel touristique et de la polyculture - levages spcifiques ces zones,

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Les options de dveloppement :

a) La craliculture : La craliculture est la culture vivrire de base dans la wilaya de Chlef. Elle occupe en matire de superficie plus de 40% de la SAU. Cest une culture qui fait partie des traditions de la population locale. Un recadrage des zones de production est un pralable pour une meilleure rationalit de lutilisation des terres. En effet, les terres affectes aux crales et se trouvant sur de fortes pentes seront remplaces progressivement par les plantations fruitires pour limiter les phnomnes drosion dj visibles (monts du Dahra, Ouarsenis..). Il existe au niveau de la wilaya des zones de grandes potentialits pour cette culture (voir carte). Ces zones ont aussi fait lobjet dinvestigation de la part de linstitut technique des grandes cultures (ITGC) qui a identifi des sites ou la craliculture offre une grande possibilit de dveloppement. Cest peut tre lvolution la plus probable que nous esprons. Du point de vue technique, une opportunit laugmentation des rendements (+ de 30qtx / ha) est un scnario valable. La stratgie actuelle de dveloppement de la filire crale initie par le ministre de lagriculture et du dveloppement rural (MADR) passe par son intensification. ce titre, les pouvoirs publics ont mis en place un dispositif dincitation au dveloppement de la production cralire par loctroi dune subvention la production qui nest pas ngligeable. Elle est de lordre de 4500 DA pour 1 quintal de bl produit ce qui va inciter les agriculteurs produire mieux pour mettre profit les retombes des diffrentes incitations pour la promotion de la filire.

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b) Les cultures fourragres : Les cultures fourragres doivent tre dveloppes en fonction du cheptel et au dtriment de la jachre. Elles doivent contribuer rsorber progressivement la jachre, en les insrant dans des assolements plus intensifs. Une attention particulire sera donne au dveloppement des cultures irrigues pour amliorer les performances de la production laitire dont le taux de satisfaction nest que de 23 % au niveau de la wilaya. La vesce avoine, le bersim et la luzerne constituent des appuis importants aux agriculteurs souhaitant dvelopper llevage dans la rgion puisque ces cultures possdent des qualits nutritives trs apprciables pour lalimentation des vaches laitires. c) Les lgumes secs : Avec une meilleure incitation de la part des pouvoirs publics, la culture des lgumes secs peut savrer une alternative la diminution de la jachre. Son dveloppement peut tre amorc au niveau des zones de plaines avec une conduite plus intensive. Elle entre bien dans un systme de conduite en grande culture. Son dveloppement se fera graduellement au dtriment de la jachre et viendra pauler les cultures fourragres dans lassolement.

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d) Les cultures industrielles : Les cultures industrielles peuvent aussi avoir un avenir certain au niveau de la wilaya pour peu que les autorits comptentes interviennent au niveau des segments qui posent problmatique dans le dveloppement de la filire (mobilisation de leau, des infrastructures, de lcoulement.). e) Les cultures marachres : Le dveloppement des cultures marachres est tributaire de la mobilisation de la ressource en eau. Dj avec les superficies actuelles, la wilaya de Chlef produit assez pour sauto-suffire en lgumes frais. Cette position doit tre consolide et mme dveloppe pour promouvoir une industrie agro alimentaire spcifique ces cultures. tant donn, les performances en matire de production, une telle opportunit est largement envisageable, dautant quau niveau de la wilaya, il existe des zones de choix et de bonnes potentialits (primtre de la plaine du moyen Cheliff, le cordon littoral). f) Larboriculture fruitire : Larboriculture fruitire est une activit importante dans la wilaya de Chlef et lexistence dun milieu propice et favorable (zones de montagne) pour son dveloppement lui assure un avenir certain. Les cultures fruitires assurent actuellement une surproduction qui auto suffit largement la demande locale. Dans le futur, lvolution des superficies se maintiendra inluctablement en tenant compte des programmes spcifiques pour cette catgorie de culture (programme ppdri), le dveloppement de la filire olicole, et des agrumes. Lextension des superficies se fera par la reconversion de la craliculture sur fortes pentes et au niveau des zones rurales et de montagne (Ouarsenis, Zaccar, Dahra).

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A terme, il faudra penser lorganisation de la filire arboricole, par le dveloppement de lindustrie agro alimentaire spcifique, lie la transformation vu les excdents prvoir. La aussi, la wilaya peut sriger en pole de dveloppement rgional. g) La jachre : Au niveau de la wilaya de Chlef, la jachre occupe des superficies importantes. Par souci de valoriser les potentialits en terres agricoles, Il sera donc impratif, de la rsorber progressivement. Elle sera, cet effet remplace soit par les cultures fourragres, les lgumes secs, ou les cultures industrielles au niveau des zones de plaine. Au niveau des zones de montagne ou la craliculture est pratique sur de fortes pentes, les plantations fruitires sont un pralable pour diminuer la jachre issue de telles pratiques. Affectation des terres agricoles : Le schma sectoriel damnagement a t tabli sous la forme dune carte daffectation prospective des terres qui traduit et met en cohrence les principes, les options et les orientations de dveloppement en matire d amnagement, dutilisation des terres et dorganisation de lespace dans une perspective long terme. Il se base sur une raffectation des terres en fonction des potentialits, des contraintes et des objectifs dune utilisation rationnelle et quilibre de lespace et des ressources. Il est destin constituer un cadre de rfrence et dorientation pour le planificateur afin de mettre au point des programmes dactions et de dveloppement spcifiques chacune des zones de potentialits dj dfinies. Elle concerne tous les terrains agricoles actuels et les terres destiner la mise en valeur agricole qui correspondent aux potentialits et la vocation naturelle des zones et o lintensification agricole est possible.
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Cependant, les terres qui prsentent une rosion modre (rosion en nappe ou en surface) sont considrer aptes lagriculture, condition dy appliquer des techniques culturales appropries et des amnagements anti-rosifs de type C.E.S. Le tableau ci aprs synthtise les diffrentes sous classes daffectation qui ont t retenues, et les critres pris en compte, ainsi que les orientations culturales o les orientations dactions qui correspondent chaque sous classe daffectation.

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Tableau N 6 :

Affectation des terres et orientations de dveloppement agricole


Critres - Valles, plaines et bas Pimonts pente < 12% (relief plat ondul) - Terres actuellement irrigues ou susceptibles de ltre partir de la mobilisation de leau. - Pente <12%( relief plat ondul) - Sols trs aptes et de trs bonnes potentialits - Pluviomtrie 400 mm/an plus (plaine du moyen Chlif). - Pente <12.5 %. - Sols moyennement aptes - Pluviomtrie 350 450 mm - Erosion ou risque drosion limit. - Pente rgulire 12.5 25%. - Pluviomtrie 400 500 mm - Terres sensibles moyennement sensibles lrosion. - Craliculture. - Pente 12 25 % - Pluviomtrie < 500 mm. - Terres sensibles moyennement sensibles - lrosion - Densit de cheptel importante - Arboriculture qui existe dj Orientation daction par type daffectation Systme de culture orienter vers : - Arboriculture en irrigu - Marachage, cultures industrielles, fourragres en irrigu. - Plasticulture. Intensification de la craliculture par - Rsorption de la jachre qui sera remplace par des cultures fourragres (si cheptel important), ou autres

Affectation (type de mise en valeur possible)

A1 : Agriculture intensive en irrigu.

A2 : Agriculture intensive en sec.

A3 : Agriculture semi intensive en sec de plaine ou de bas Pimonts.

- Systme de culture orienter vers la craliculture et fourrages et cultures industrielles et lgumes secs. - Amlioration des techniques culturales.

A4 : Agriculture extensive de pimont et montagne associe larboriculture en sec.

- Plantation arboriculture rustique en ligne ou en bandes alternes la craliculture semi intensive en sec dans linter bande. - Labour en courbes de niveau et ventuellement mise en place de cordons anti rosif en pierres sches. - Amlioration des parcours inscrire dans des projets intgrs plus vastes (agro- pastoraux).

A5 : Parcours amnager.

A6 : Arboriculture maintenir

- Amlioration des conduites culturales, avec des systmes de production plus modernes.

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2.4.LA STRATEGIE ET LES ATTENDUS


La temporalit La mise en uvre dun ensemble dactions interdpendantes relevant la fois du sectoriel et du territorial, suppose dans le cadre dune cohrence globale par rapport au but vis qui est de faire de Chlef un agro-ple, la ralisation dtapes successives agences selon les squences suivantes : Squence 1 : consolider les acquis au soutien de lagriculture et les renforcer par mise en uvre du programme quinquennal Dans cette tape il ya lieu de faire le bilan des actions engages, des rsultats obtenus, des retards qui perdurent la lumire des contraintes inhrentes au secteur souleves dans le diagnostic pour consolider les acquis grce une mise en uvre adapte du programme quinquennal. Durant cette tape il est galement impratif de sensibiliser les agriculteurs sur les changements attendus et lis lintensification agricole : raffectation des terres agricoles, changement des pratiques culturales, association de moyens de production

Squence 2 : matrialiser les dclinaisons du schma directeur de dveloppement agricole La protection de la SAU, la mise en culture des jachres, lajustement de lirrigation la contrainte de la ressource en eau, lconomie de leau par lemploi de techniques adaptes, permettront lintensification des productions agricoles dans le cadre du respect des donnes de lenvironnement : eau et sol. Cette dimension sera de plus en plus renforce par la
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dotation en eau volutive jusquen 2030, ce qui permettra de passer de 17000 Ha irrigues actuellement 30000Ha lhorizon cit. Squence 3 : impulser les effets dentrainement pour crer une dynamique dintgration conomique SEQUENCE N 03 : Impulser les effets dentrainement pour crer une dynamique dintgration conomique.
Lintensification des productions agricoles par llvation des rendements et laugmentation des volumes de production, induira les effets lamont et laval. A lamont pour les besoins en intrants : fertilisants, produits phytosanitaires, matriels hydrauliques divers, machinerie agricole, plasturgie, etc..., intrants dont la production ou du moins la commercialisation pourrait se faire localement. A laval, les effets dentrainement pourraient pousser lintgration avec les sphres industrielles et commerciales : industrie agro-alimentaire, silos, plateforme de stockage, transport frigorifique et autres, marchs de gros, etc....

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CONDITIONS DE MISE EN UVRE DU SCENARIO : Le dveloppement dune agriculture moderne centre sur les grands primtres irrigus (GPI) et accompagne dune polyculture de montagne adapte aux conditions du milieu suppose la runion dun ensemble de conditions, dont : Une savoir faire scientifique, formation et ingnierie permanente rendre disponible grce la mise en place de passerelles entre le ou les secteurs concerns et les instituts de formation et universit de Chlef. La raffection progressive des eaux de surface et des eaux assainies lagriculture. La mise en place ou le dveloppement, des mcanismes de soutien lagriculture. La priorisation de linvestissement priv dont les retombes seraient considres positives pour lagriculture. Lincitation et la mise la disposition des investisseurs du foncier industriel sur la base de la carte des ZI et ZAC de la wilaya existantes ou crer. Dveloppement et amnagement de marchs locaux et rgionaux au niveau des agglomrations prslectionnes. Labellisation des produits dexcellence. Etc.

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2.5.TERRITORIALISATION DES ACTIONS :


1- La recomposition territoriale du dveloppement agricole : Lintensification agricole tant souhaite grce lapport supplmentaire et volutif des eaux pour lirrigation, une rorganisation gnrale de laffectation des terres sera tablie en fonction des caractristiques des zones et sous zones homognes : topographie, climat, bioclimat, sol, occupation du sol, etc... La rorganisation du paysage agraire pourrait senvisager autour des perspectives suivantes : o Les Grands Primtres Irrigus (GPI) : Pour le moyen Chlif (voir la carte) le GPI concernerait toute la zone centrale de plaine de la wilaya et correspondant aux communes de ; Chlef, Chettia, O.Drou, O.Abbes, O.Fodda, O.Sly, O.Fares, Boukadir et Sobha. Cette zone serait consacre la polyculture intensive : maraichage, arboriculture moderne et fourrages. o La Petite et Moyenne Hydraulique (PMH) : Elle concernerait les valles (O.Fodda, O.Sly, O.Allala, O.Ouharane, O.Damous) et les plaines littorales. o Les Grands Primtres Craliers : Les grands primtres craliers se distinguent nettement sur le territoire, en effet deux grandes zones sont identifiables, il sagit : De laire Ain Merane, Harenfa, Taougrit et Sobha pour une superficie totale de lordre de 15 000 ha. De laire Sendjas, Harchoun, El Karimia pour une superficie de lordre de 12 000 ha.

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Carte N 6 : ressources et mobilisation de leau

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o Amnagement de parcours : Les assolements : crales/fourrages par une diminution amnagements de parcours dans particulirement Moussadek pour une superficie de lordre de 17 000 ha. o Les zones dlevage Bovins et dembouche : Llevage en intensif et dembouche pourrait tre envisag dans les zones suivantes : Chlef-O.Fares-Chettia avec centre dappui O.Fares. Talassa-Abou El Hassan Boukadir-O.Sly. Oum Drou-Labiod Medjadja avec centre dappui Labiod. o Les Ples avicoles : Certaines zones, du fait des pratiques actuelles et/ou des conditions environnementales pourraient tre proposes en ples potentiels pour laviculture, il sagit de : Tadjena-Talassa-Abou El Hassan-Sidi Akkacha-Breira-Beni Haoua-Bouzeghaia-BenairiaZeboudja-LabiodMedjadja-O.Fodda-O.Abbes-Beni Rached. 2- Les centres dappui et lactivit connexe : progressive de la jachre pourrait constituer la base des laire gographique de Sobha, Ain Merane, Harenfa, Taougrit, Dahra et

Sous leffet de la recomposition territoriale du dveloppement agricole, dont le but est lintensification des productions agricoles et dlevages des effets dentrainement sont attendus. Ces attendus ncessitent la mise en place dappuis territoriaux susceptibles de prendre en charge et dimpulser le dveloppement global de la wilaya.
A titre indicatif et par rapport aux propositions qui prcdent, le schma des appuis territoriaux et socio-conomiques pourrait tre le suivant :
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a- Chlef Agropole : centre de dcisions, gouvernance, ingnierie+recherche+ formation. b- Centres dappui dimportance : (grande transformation agroalimentaire et machinerie agricole et dlevage) ce rle pourrait tre assur par les ZI programmes de O.Sly et de Boukadir. c- Centres relais industriels et commerciaux : (bases logistiques ou ZAC spcialise) : Ain Merane : (spcialisation crales + lgumes secs) : silos, semouleries, aliment de btail, machinerie agricole, transformation des crales et abattoirs. Labiod Merdjadja : Abattoirs viandes rouges, Abattoirs viandes blanches, aliment de btail, machinerie dlevage, transformation des viandes, plateforme de stockage etc... Oued Fodda : march de gros, transformation du lait, plateforme de stockage. Sidi Akkacha : abattoirs, march de gros, produits laitiers.

d- Centres relais commerciaux : Les centres relais commerciaux sont les agglomrations qui assureraient la commercialisation des intrants ncessaires au dveloppement de lagriculture, de laviculture et de lapiculture ainsi que la commercialisation des produits finis. Ces centres seront les siges des coopratives de crales, de lgumes secs, avicoles, apicoles, etc... De prime abord, les centres suivants pourraient tre proposs : Taougrit, Abou El Hassan, Zeboudja, Ouled Abdelkader, Bouzeghaia et Harchoun.

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Carte N 7 : Scnario2 : Wilaya de Chlef Agropole

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2.6 LES ATTENDUS


Si la superficie des cultures intensives en irrigu passe de 17 000 ha actuellement, 30 000 ha l'horizon 2030 tel que dcrit prcdemment par le PNE, 13 000 ha en plus seront irrigus grce une stratgie de mobilisation. Insertion dans la stratgie de dveloppement de la filire telle que prne par la politique agricole. La stratgie actuelle de dveloppement initie par le ministre de lagriculture et du dveloppement rural (MADR) passe par lintensification. ce titre, les pouvoirs publics ont mis en place un dispositif dincitation au dveloppement de productions stratgiques cibles ( Lait, pomme de terre ..) par loctroi dune subvention la production qui est de lordre de 4500 DA pour 1 quintal de bl produit, systme de rgulation des lgumes(PDT 15 DA/kg, prime de 12 DA/litre pour la production laitire... Ainsi, les futures superficies affectes l'intensification doivent sinsrer dans la dynamique de dveloppement prne par les pouvoirs publics. En matire dimpact, tant sur le plan technique, que sur le plan socio-conomique, cette tendance l'volution se traduira comme suit: 1. Les effets sur le plan technique : Valorisation du m3 deau : Les lourds investissements consentis , dans la mobilisation de l'eau, doivent nous interpeller sur sa meilleure gestion. Aussi, pour obir l'esprit d'une gestion rationnelle d'une ressource rare et chre, les pouvoir publics ont l une occasion d'asseoir des directives mme de bien manager les futurs aires d'irrigation en concevant des modles rfrentiels des bonnes pratiques de gestion de l'eau.
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Une plus value avantageuse pour l'conomie nationale : Les superficies supplmentaires, doivent faire l'objet d'une affectation raisonne en rapport avec les orientations des pouvoirs publics mais galement en tenant compte des rendements rels pour le choix de spculations, Dveloppement des filires stratgiques pomme de terre et lait La disponibilit de leau d irrigation permettra de dvelopper les cultures lgumires stratgiques dont les pouvoirs publics accordent une importance de premier ordre. Il sagit de la pomme de terre (PDT) et du lait . Plusieurs dispositifs de soutien et de subvention ces filires sont mis en place la aussi par les pouvoirs publics et dont les bnficiaires peuvent en profiter. Optimisation des niveaux de performances Lintroduction de lirrigation suppose lutilisation de fumures phosphates et azotes pour augmenter les rendements. La pratique de la fertilisation, associe de leau dirrigation augmentera les rendements. Les rendements escompts : Avec un mode de conduite moderne et intensif, les productions envisages seront nettement suprieures que celles obtenus actuellement. Les rendements escompts seront de : PDT : 350 qtx/ha et plus ; ELEVAGE : 3500 litres/ vache laitiere ; Agrumes: 400 qtx/ha et plus ;

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2. Les effets Sur le plan socio- economique :


Les perspectives Agro- industrielles les productions escomptes permettront douvrir des perspectives agro- industrielles par la promotion dunits de transformation, de stockage et de commercialisation. Les perspectives de dveloppement des units agro- industrielles peuvent toucher des domaines aussi porteurs que celui des transformations( chips, pure, frites surgeles, fromagerie, lait conditionn, siroterie, .., ) pour ne citer que ceux la..( voir exemple ci bas .) La main d'uvre: La mise en culture des superficies supplmentaires accrotra le volume demploi au niveau de la rgion. Celui ci t calcul en tenant compte des fiches techniques communment employes et des normes prtablies. Il se traduira comme suit l'hectare : Maraichage en intensif/ha : 140 jours de mains duvre ordinaire et 6 jours de main duvre spcialise Elevage Laitier moderne: 1 plein temps/50VL de mains duvre ordinaire et 1 plein temps de main duvre spcialise pour 50 VL. Arboriculture (Agrumes /ha: 100 jours de mains duvre ordinaire et 7 jours de main duvre spcialise

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Tableau N 7 : Impacts du scnario lhorizon 2030

Rcapitulation horizon 2030 Tendance envisage Maraichage: maraichage/ Elevage: maraichage levage Maraichage/ Arbo: maraichage arbo
VL : Vache laitire

Taux d'occupation(%) 100 50/50 50 50 50/50 50 50

Superficie(ha) 13 000

Production(qtx) 4 550 000

M/uvre ordinaire (jrs/an) 1 820 000

M/uvre spcialise (jrs/an) 78 000

6500

2 275 000

910 000 130 plein temps

39 000 130 plein temps

6500= 6500VL 22 750 000litres

6 500 6 500

2 275 000 2 600 000

910 000 650 000

39 000 45 500

Pour les productions et titre d'exemple: Pour une production de 455 000 tonnes de pomme de terre, la wilaya de Chlef peut mettre en place un programme d'au moins 220 units de surglation de frite et flocons de pure , et raison de 2000 tonnes de production par an.

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Chaque unit de production peut employer 30 ouvriers permanents et 08 cadres. Au total nous aurons 220* 30= 6 600 ouvriers permanents et 08*220= 1760 ouvriers spcialiss soit au total 8360 emplois. En somme nous pouvons considrer que pour un emploi direct, un emploi indirect serait induit.

Donc selon loption choisie limpact sur lemploi serait le suivant :


Tendance envisage Maraichage: maraichage/ Elevage: Maraichage/ Arboriculture: Taux d'occupation(%) 100 50/50 50/50 Emplois directs 7188 3595 6230 Emplois indirects Total 14 376 7190 12460
Source : Calculs du BET

7188 3595 6230

Le volume global de lemploi prvisible selon les options cites se situerait dans lintervalle de 7190 emplois (maraichage +levage) 14376 emplois dans loption maraichage 100% (culture de la pomme de terre par exemple).

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SCENARIO 3 : A LA RECHERCHE DE LEQUILIBRE ET DE LEQUITE


3.1.LOGIQUE DU SCENARIO
les tendances corriger et les atouts valoriser

Le premier scnario pose la question de savoir quel avenir attend la wilaya si ces mcanismes se poursuivent alors que le prsent scnario se propose de redonner de la valeur aux potentiels initiaux ou, au moins, de corriger et inflchir les effets de la structuration spatiale actuelle (comme la polarisation excessive sur certains segments de la valle du Chlif) et de la distribution actuelle des ressources (comme leau) de la wilaya. Comme nous lavons expos prcdemment, la nature a faonn lespace dans la wilaya en crant des situations diffrencies en termes de potentialits (la terre, leau, le climat, le relief) ; exploites par lhomme, ces potentialits ont dclench de nouvelles actions comme la cration de peuplements (hameaux, villages, villes) et des rseaux multiples, qui sont devenus un facteur majeur de localisation par les facilitations quil procure. Notre analyse de lespace de la wilaya en fonction des facteurs naturels favorisant ou dfavorisant limplantation humaine a repos sur trois caractres essentiels : Lexistence de terres fertiles et faible pente relative La rgularit et limportance des pluies Laltitude comme facteur dinaccessibilit Elle a donn lieu au reprage de zones de potentialits diffrentes appartenant, selon le cas (carte des zones homognes) :
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A lensemble humide des zones littorales et des premiers contreforts

Aux massifs de montagne Aux pimonts sud du Dahra A la plaine / valle du Chlif Aux contreforts de lOuarsenis Pour mieux mettre en vidence la diffrence de potentiel, nous avons soulign la prsence de valles pntrantes, organises autour des oueds qui les drainent ; la carte du rseau urbain montre la pertinence de ce choix en ce que les tablissements humains se sont implants dans les zones les plus favorables, plaines ou valles, pour mieux bnficier de laccs la terre, leau et de laccessibilit : leur densit semble directement lie ces trois facteurs. Il sen est suivi un double marquage des territoires : un niveau potentiel de nature dtermin et une vocation lisible dans le paysage et des groupements humains (localits, villes et rseaux) qui assurent une certaine fonctionnalit et centralit la zone. En fonction du temps, une certaine hirarchie des villes sest institue, sans doute avec la primaut et le niveau dquipement suprieur des chefs lieux de Dara, ou des fonctions anciennes de march qui ont prvalu nos jours. Lorganisation des lignes transports en leur donnant souvent un rle de relais intermdiaire entre ces villes et celle de Chlef, a confort cette hirarchie.

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Ceci a pour rsultat que lon peut, si on envisage une politique de redploiement, utiliser ce rseau de villes, comme rseau dappui pour le dveloppement local, selon ses spcificits, et rduire le recours la plaine centrale du Chlif dont il faudra imprativement protger les terres contre linvasion du bton. Lanalyse qui conjugue la fois les potentialits naturelles et ce que le peuplement humain a produit comme changements profonds par son occupation de lespace et aussi par les infrastructures quil a ralises, fait apparatre des zones caractrises. Le maillage et la structuration du territoire On peut alors voir quil existe un certain nombre de zones qui constituent des ensembles caractristiques, centrs sur une ou deux villes ; nous pouvons distinguer les ensembles suivants, du Nord au Sud et dEst en Ouest : 1- Zone littorale et de pimont Nord Est centre sur Bni Houa-O.Goussine-Breira 2- Zone littorale centre centre sur Tns et Sidi Akkacha 3- Une zone littorale Nord Ouest centre sur El Marsa 4- Une zone de montagne nord Est centre sur Zeboudja 5- Une zone de valles, centre sur Bouzeghia et Ouled Fars 6- Une zone de montagne Ouest centre sur Ain Merane et Harenfa 7- Une zone de montagne Nord Ouest centre sur Taougrit
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8- Une plaine centrale quon peut subdiviser en segments, centre, respectivement sur :Oued Fodda, Chlef/Chattia, Oued Sly et Boukadir 9- Une zone de pimont Sud Est centre sur El Karimia 1011Une zone de pimont Sud Centre, centre sur Sendjas Une zone de pimont Sud Ouest centre sur Ouled Ben Abdelkader

Sil est vrai que les zones naturelles ne correspondent pas exactement aux limites administratives, la faiblesse du dcalage entre elles, et surtout lenjeu capital de faire concider une entit base sur les potentialits avec une instance administrative charge de sa gestion nous semble tre un avantage majeur. En effet, le dveloppement requiert un pilotage et une conduite de projet pour lui donner une ralit. Aussi, avons-nous retenu les limites administratives les plus proches possibles des limites de zones caractrises comme units territoriales de rflexion et daction dans le prsent scnario. Cela veut dire aussi que, au vu du rle dj jou par ces centres dans les services la population, notamment celle qui est en zone rurale ou dans les zones les plus enclaves, souvent grce un rseau de transport dense, il faudra redimensionner les quipements qui sy trouvent car cela contribuera grandement la russite du rquilibrage prconis, et la rduction du recours systmatique aux services et lemploi concentrs dans la plaine.

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3.2 PRINCIPES DAMENAGEMENTS ARRETES


Le prsent scnario obit globalement aux orientations du SNAT et tient compte des dclinaisons sectorielles pour le territoire de la wilaya. Les grands principes damnagement arrts sont : Le dveloppement de lagriculture et de llevage par intensification par le biais de lirrigation grce la dotation progressive des eaux de surface ce secteur. Les effets dentrainement sont considrer comme un maillon de cette chaine. Le contrle et la limitation de loccupation des terres fertiles par lurbanisation, objectif qui ne peut tre atteint que si une nouvelle stratgie durbanisation est mise en place. La protection et le dveloppement durable de la zone littorale par le contrle de lurbanisation et de ses effets pervers Le dveloppement de la pche et du tourisme en rapport avec les spcificits locales. Le renforcement et le redploiement de linfrastructure industrielle par lmergence dune capacit industrielle qui sinscrit dans le cadre de lamnagement global de la wilaya pour garantir la diffusion des effets socioconomiques de lindustrialisation. La recomposition du schma infrastructurel et du rseau dagglomration comme vecteur et appui territorial du dveloppement socio-conomique de la wilaya. La protection de lenvironnement et lconomie des ressources rares pour garantir le dveloppement durable.

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3.3 DES ACTIONS DIVERSIFIEES, SELON LES

ZONES HOMOGENES

Dans la logique dun dveloppement qui tend mieux valoriser les potentialits locales mme lorsquelles sont faibles, et de crer un dveloppement autocentr bas sur les axes majeurs que sont lquilibre territorial, lquit , et le dveloppement durable, on peut envisager les grandes lignes suivantes : 1/ La zone de plaine A travers la double action de promotion dactivits agricoles et leur rpartition dans les territoires selon leur vocation, dun ct et le renforcement du rle des villes de pimonts dans leur fonction de ple de dveloppement et dappui pour leur zone, permettra de faciliter, outre lquilibre du dveloppement et lquit territoriale, de rduire la pousse de lurbanisation de la plaine en justifiant son report vers les pimonts. Lensemble de la plaine , centre sur, successivement ,Oued Fodda, Oum Drou, Chlef-Chattia, Oued Sly, Boukadir, que nous avons structur en trois zones, o il y a la fois une concurrence permanente et forte entre une agriculture irrigue trs productive et une urbanisation double dune industrie ,et aussi il ne faut pas lomettre comme facteur dattractivit, une concentration de services de haut niveau (UNIVERSITE, Hpitaux, administration), qui conduisent, avec le facteur aggravant du couloir Est Ouest (route et rail), pronostiquer un rude coup aux ressources locales et un congestionnement de lensemble, sans compter les pertes en terre et en eau , qui pourrait, autrement, avoir une destination productive. Il faudra donc : Limiter de manire rigoureuse les primtres des extensions urbaines ou industrielles et organiser des solutions alternatives vers des zones moins fertiles, et rendues accessibles par les nouveaux couloirs routiers Sud et Nord de la valle existants et proposs.
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Rduire les nouveaux investissements dans les zones de concentration industrielle ou urbaine actuelles, soit aux seuls ncessaires pour assurer le fonctionnement de ce qui existe dj, en favorisant ceux qui exigent les moindres consommations deau et les moins polluants, soit ceux qui sont porteurs dinnovation et amliorent la productivit de lindustrie locale ou facilitent sa reconversion. Renvoyer mthodiquement (selon le type de projet) et systmatiquement, les activits agroalimentaires vers la plateforme de Labiodh si non Ain Meran, dans la zone Nord, sinon dans la partie Sud, vers El Karimia, Sendjas, Ouled Ben Abdelkader, en rapport avec les nouveaux axes routiers Est Ouest ou Nord Sud. Renvoyer les activits caractre scientifique et technique de haut niveau , vers Ouled Fars, pole constituant ce Universitaire, qui pourrait galement recevoir un hpital plateau technique pour la churigie, Chlef vers le nord et contribuant loigner lurbanisation de la plaine , vers les pimonts. Prospecter cet effet les terrains les moins fertiles sur les pimonts, aux flancs Nord et Sud de la valle, pour y accueillir les urbanisations complmentaires et, ce titre, rflchir un schma complmentaire de la trame urbaine en vue dassurer lquilibre lchelle de la wilaya 2/Les pimonts de lOuarsenis Par contre, la configuration des pimonts Sud, en gnral, ouvre des perspectives alternatives intressantes pour attnuer les contraintes rencontres dans la plaine et dont les risques sur lavenir de la wilaya , malgr toutes les promesses, sont porteuses de risques et de dangers multiples ; les actions entreprendre seraient les suivantes :

titre un point dappel vers les activits de services vers une population qualifie, dplaant ainsi lattractivit de

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Organiser le transfert progressif de lurbanisation indispensable, travers les districts industriels et rsidentiels ( DIR) de Boukadir, O Sly, (axe O.Sly-OAEK) et un troisime district industriel et commercial envisager Sendjas (Axe Chlef Sud-Sendjas) Spcifier, selon leur position dans un schma industriel densemble, leur vocation principale et en rapport, chaque fois avec les possibilits de transformation des produits agricoles ou des matires premires locales Aux deux ples dquilibre qui constitueraient seraient associs deux ou trois centres relais , : Harchoun , El Karimia et Oued Fodda dont les fonctions seraient orientes vers la transformation des produits de lagriculture en rapport avec les productions de la valle, ainsi que les industries de conditionnement, ou le stockage y compris par le froid, etc. Envisager de dvelopper dans les zones de pimont et de montagne rodes et rputes incultes, (El Hadjadj et Beni Bouttab ) des plantations de plantes adaptes aux zones arides, adaptes la lutte contre lrosion et pourvoyeuse demplois . 3/ Dahra Tout comme les pimonts de lOuarsenis, le Dahra dans son ensemble (zone intrieure et pimonts sud) peut offrir galement des alternatives pour son propre dveloppement par la valorisation de ses ressources et pour attnuer les contraintes rencontres dans la plaine. Pour cela, les actions entreprendre seraient les suivantes :

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Envisager un axe porteur de lurbanisation qui serait en gros le CW101 dans le sens Ouest-Est avec comme ples dquilibre Ain Merane, Bouzghaia et Zeboudja. Renforcer les agglomrations de taille moyenne qui seraient des centres-relais entre les ples dquilibre lamont et les AS et les hameaux laval. Ceci permettra une meilleure hirarchisation de larmature urbaine. Ces centres seraient :

Sobha, Labiod Medjadja et Beni Rached sur le pimont nord. Et Taougrit, Tadjena et Abou El Hacen en zone de montagne.

Prparer Sidi Akkacha devenir un ple dquilibre de la valle en raison de sa situation gographique privilgie de carrefour : arrire pays immdiat de la ville ctire et portuaire de Tenes, zone de passage quasi obligatoire pour les destinations Benairia/Zeboudja vers Tns, Bouzghaia vers Tns et Talassa/Abou El Hacen vers la RN19 (Tns/Chlef). o Son emplacement sur les futures voies de circulation rapide, augmente ses atouts pour devenir un port sec, recevoir les activits potentiellement dlocalisables de Tns (abattoirs, aviculture, entrepts, transformation et conservation des produits de la mer) et accueillir lensemble des activits lies lagro-alimentaire, grce aux effets attendus de lirrigation de sa propre plaine et du dveloppement de la filire lait sur laxe Talassa-Abou El Hacen. Faire dAin Merane un ple cralier en raison des potentialits qui sy trouvent dans la zone (Ain Merane, Dahra, Harenfa et Taougrit). Lintensification, mme en sec des crales et des lgumes secs pourrait, tre accompagne dune industrie de transformation du bl et de conditionnement des lgumes secs (silos, pates).

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Le passage de la pntrante autoroutire Tns- Tissemsilt par Benairia/Zeboudja et ensuite par Labiod/Medjadja et Chlef serait salutaire pour le dveloppement conomique du Dahra oriental. Le binme Benairia/Zeboudja pourrait devenir un ple aviaire et un ple commercial de montagne (produits agricoles du terroir et btail). Le march hebdomadaire de Zeboudja connait dj une importante affluence rgionale). Certaines zones de montagne (Tadjena et Ouled Fares) disposent cependant de ressources minrales intressantes , qui peuvent ouvrir la voie , soit vers lexploitation de la matire brute aprs une transformation simple, soit lamorce de sa transformation industrielle, pour obtenir, successivement, des produits nobles : cest le cas des sables siliceux qui peuvent servir aprs traitement comme sable de moulage, sinon , dans un processus plus labor ,pour le verre (cristal, verrerie de laboratoire et tubes), sinon une industrie du silicium, en rapport avec les intentions de lAlgrie de rentrer dans de grands projets de production lis aux nergies renouvelables. Les reliefs de la faade nord du Dahra et dus Zaccar abritent de belles forts (en particulier celle de Bissa) propices au tourisme de montagne si elles venaient recevoir des amnagements adquats. Limpact socio-conomique serait bnfique aux populations de ces communes de montagne considres comme zones handicaps. Voila en somme lessentiel des actions envisageables sur le massif du Dahra.

4/ littoral
Prservation du littoral (zones de Bni houa, Tns, La Marsa) et des ctes pour y implanter un tourisme non agressif , respectueux de lenvironnement et qui constitue actuellement dans le monde, le secteur qui progresse le plus. Cette activit
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peut tre loccasion de mettre en valeur les produits de lagriculture paysanne, biologique et servir de label pour la consommation des touristes. Ainsi le dveloppement touristique peut se baser sur le ple touristique et culturel de Tns et les agglomrations touristiques de Beni Haoua, O. Goussine, Sidi Abderrahmane et El Marsa pour le balnaire la condition quun certain nombre dexigences soient runies et que dautres formes de tourisme sont envisager ( Montagne, culturel, etc) Lcotourisme peut tre dvelopp sur les pimonts avec la mme logique dexploitation et de transformation des ressources locales (forts, plantes aromatiques, arboriculture fruitire) et la cration de circuits de promenade touristique (balades, trekking), reposant sur une politique de gtes ruraux Une autre source de production de richesses repose sur la culture et la transformation de plantes aromatiques, pratique largement rpandue dans le bassin mditerranen, le mrite en est multiple, sans investissement lourd : lutte contre lrosion, labandon de la campagne en raison du chmage, cration demplois supplmentaires dans lagriculture et la transformation (petites units familiales) Le lexploitation des ressources marines, (pche et aquaculture) travers lextension des infrastructures existantes et la ralisation de nouveaux projets. Lextension du port de Tns en tant que port susceptible de servir la wilaya ainsi que les hauts Plateaux (Tissemsilt, Tiaret, Djelfa et Laghouat), travers la RN 19 et la pntrante Nord Sud autoroutire projete, risque a terme de crer des impacts ngatifs sur le fonctionnement de la ville ( congestionnement, circulation) et la qualit de son environnement (bruit et pollution de lair). A ce titre cette situation antinomique avec la fonction touristique de Tns milite en faveur de la
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cration dun port sec et une zone sous douane dans les abords de sidi Akkacha, Dautant plus que la pntrante autoroutire passe par l quelque soit la variante du trac qui sera retenue.

3.4 LES AXES ROUTIERS MAJEURS


La wilaya de Chlef dispose daxes Est Ouest mais, hormis la liaison entre Chlef et Tns, il y a peu de voies importantes dans le sens Nord -Sud. Louverture envisage dune voirie caractre autoroutier ente la cte et les Hauts plateaux est le signal de lintrt nouveau apport par les autorits, accompagner le redploiement dans la wilaya par des axes routiers ; ils auront des rles diffrends mais ayant tous pour objet le dsenclavement, la fluidification des nouveaux flux attendus, le renforcement des nouveaux ples. Ce sont : La route ctire qui doit tre largie, dans le strict respect de lenvironnement, en raison de perspectives touristiques, La voie du pimont Sud du Dahra qui relie les villes de la nouvelle ceinture qui doit aller de Ain Merane Sidi Rached et en desservant tous les centres importants : son rle est, outre dviter le passage par la valle et dcharger ses routes satures, sera de faciliter les flux des marchandises et de production locale et de faciliter laccs de la population aux quipements et services dlocaliss Une second route de pimont situe dans le Sud de la valle et des pimonts de lOuarsenis , charge daboutir aux mmes objectifs que la voie de pimont Nord, ceci par la liaison organise allant de Ouled Sidi Abdelkader Sendjas et El Karimia
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Enfin la dorsale Nord Sud , autoroutire liant la cte et les Hauts Plateaux , et dont le trac devrait relier le port de Tns, la zone sous douane (port sec) de Sidi Akkacha) puis passer par lun des ples envisag (Labiodh Madjadja ) pour rejoindre Chlef , compte tenu de ce qui prcde, on peu dduire le rle stratgique du trac la fois dans le dsenclavement du sud, la revitalisation de Tns ,et peut tre du Dahra oriental

En conclusion
La carte correspondant au scnario trois (3) montre bien combien le double maillage du territoire, par une redistribution spatiale des activits en rapport avec les potentialits locales- mme lorsquelles sont faibles ou non exploites- ainsi que du redploiement de la croissance urbaine vers de nouveaux centre situs sur les pimonts et respectueux des terres fertiles et irrigables, sappuient par ncessit sur une rorganisation quivalente de la hirarchie des voies qui renforcent ce dploiement nouveau et rduisent la pression sur les zones les plus sollicites actuellement. Par cela il correspond aux exigences de lquilibre territorial et de lquit territoriale, en valorisant toutes les potentialiss possibles et en apportant aux citoyens les services disponibles dans les nouveaux centres.

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Carte N 8 :Scnario3 : A la recherche de lquilibre et de lquit

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PATW Chlef : Phase II

Sommaire
I1234IIPLACE ET ROLE DES SCHEMAS PROSPECTIFS DANS LE PROCESSUS DELABORATION DU PATW : ........................................................................ 1 OBJET : ....................................................................................................................................................................................................................................................... 2 TERMES DE REFERENCE (TDR) : ....................................................................................................................................................................................................... 2 LES OBJECTIFS DES PATW (CIRCULAIRE INTERMINISTERIELLE) : .................................................................................................................................... 4 LES SCENARIOS : MODE DEMPLOI : ............................................................................................................................................................................................... 4 CADRE DE REFERENCE : ORIENTATIONS STRATEGIQUES :................................................................................................................................................... 7

1- ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA LOI RELATIVE A LAMENAGEMENT ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE DU 12 DECEMBRE 2002 :............................................................................................................................................................................................................................................. 8 2LES POLITIQUES ET LES SCHEMAS DIRECTEURS SECTORIELS : ....................................................................................................................................... 10 2.1.LE SCHEMA DIRECTEUR DE LEAU : ................................................................................................................................................................................................ 12 2.2 LE SCHEMA ROUTIER ET AUTOROUTIER : ..................................................................................................................................................................................... 12 2.3LE SCHEMA DIRECTEUR FERROVIAIRE : ......................................................................................................................................................................................... 13 2.4.LE SCHEMA DIRECTEUR PORTUAIRE : ......................................................................................................................................................................................................... 14 2.5.LE SCHEMA DIRECTEUR AEROPORTUAIRE : ................................................................................................................................................................................. 15 2.6SCHEMA DIRECTEUR DES RESEAUX DENERGIE : ........................................................................................................................................................................ 15 2.7.LE SCHEMA DIRECTEUR DES SERVICES ET INFRASTRUCTURES DE COMMUNICATION, TELECOMMUNICATION ET DINFORMATION : ............ 16 2.8.LE SCHEMA DIRECTEUR DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL : ................................................................................................................................. 18 2.9.LE SCHEMA DIRECTEUR DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE LAQUACULTURE .................................................................................................... 19 2.10.LE SCHEMA DIRECTEUR DES ZONES INDUSTRIELLES ET DACTIVITES : ............................................................................................................................ 20 2.11.LE SCHEMA DIRECTEUR DAMENAGEMENT TOURISTIQUE : ................................................................................................................................................. 21 2.12 LE SCHEMA DAMENAGEMENT DU CORRIDOR DE LAUTOROUTE EST-OUEST. ................................................................................................................. 23 2.13LE SCHEMA DIRECTEUR DES ESPACES NATURELS ET AIRES PROTEGEES :......................................................................................................................... 25 2.14LE SCHEMA DIRECTEUR DES ZONES ARCHEOLOGIQUES ET HISTORIQUES : ...................................................................................................................... 25 2.15.LE SCHEMA DIRECTEUR DE LA SANTE : ....................................................................................................................................................................................... 26 2.16.LE SCHEMA DIRECTEUR DES ETABLISSEMENTS UNIVERSITAIRES ET DES STRUCTURES DE RECHERCHE : ............................................................. 27 2.17LE SCHEMA DIRECTEUR DE LA FORMATION ET DE LENSEIGNEMENT PROFESSIONNELS : ........................................................................................... 28 2.18.LE SCHEMA DIRECTEUR DES BIENS ET DES SERVICES ET GRANDS EQUIPEMENTS CULTURELS : ............................................................................... 29 2.19.LE SCHEMA DIRECTEUR DES SPORTS ET DES GRANDS EQUIPEMENTS SPORTIFS : .......................................................................................................... 32

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III1-

LES DECLINAISONS DU SNAT AU PATW : ................................................................................................................................................................................ 34 ALLER VERS UN TERRITOIRE DURABLE :................................................................................................................................................................................... 35

PAT N1 : LA DURABILITE DE LA RESSOURCE EN EAU : ................................................................................................................................................................... 36 PAT N2 : LES ECOSYSTEMES :................................................................................................................................................................................................................. 37 PAT N3 : LES RISQUES MAJEURS :......................................................................................................................................................................................................... 43 PAT N 4 : LE PATRIMOINE CULTUREL ET TOURISME : ..................................................................................................................................................................... 45 2CREER LES DYNAMIQUES DU REEQUILIBRAGE TERRITORIAL : ....................................................................................................................................... 48 PAT N 5 : LE FREINAGE DE LA LITTORALISATION ET LEQUILIBRE DU LITTORALE : ............................................................................................................. 48 PAT N6 : UN SYSTEME URBAIN HIERARCHISE ET ARTICULE : ...................................................................................................................................................... 53 3ASSURER LA COMPETITIVITE DES TERRITOIRES : ................................................................................................................................................................. 56 PAT N7 : MODERNISATION ET MAILLAGE DES INFRASTRUCTURES DES TRAVAUX PUBLICS, DE TRANSPORT, DE LOGISTIQUE ET DE COMMUNICATION : .................................................................................................................................................................................................................................... 57 PAT N 08 : LE DEVELOPPEMENT LOCAL : ............................................................................................................................................................................................ 58 4METTRE EN UVRE LEQUITE TERRITORIALE : ..................................................................................................................................................................... 63 PAT N 9 : LE RATTRAPAGE ET LA MISE A NIVEAU DES ZONES A HANDICAPS :......................................................................................................................... 64 IV1ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC : FORCES ET FAIBLESSES DU TERRITOIRE .............................................................................. 67

LES FACTEURS NATURELS EN ACTION : LES TERRITOIRES CARACTERISES :.............................................................................................................. 70 1.1UN CADRE MORPHOLOGIQUE CONTRASTE :.................................................................................................................................................................................. 70 1.2. LA TECTONIQUE : UN TERRITOIRE A RISQUES ............................................................................................................................................................................................ 73 1.3UN REGIME PLUVIOMETRIQUE ALEATOIRE : ................................................................................................................................................................................ 75 1.4.UNE HYDROGRAPHIE DENSE ET UNE LITHOLOGIE FAVORABLE A LEROSION :................................................................................................................. 75 1.5 LES TERRITOIRES CARACTERISES : ................................................................................................................................................................................................. 77

2-

LES FACTEURS ANTHROPIQUES DANS LE DIAGNOSTIC : ..................................................................................................................................................... 79 2.1.UNE POLARISATION ECONOMIQUE AXIALE : ............................................................................................................................................................................... 80 2.2.UNE POPULATION EN EVOLUTION MOYENNE MAIS INEGALEMENT REPARTIE SUR LESPACE : ................................................................................... 80 2.3.UNE ARMATURE URBAINE MULTIPOLAIRE MAIS TERRITORIALEMENT PEU EQUILIBREE ............................................................................................................................. 81 2.4UN INFRASTRUCTURE DE CIRCULATION SATISFAISANT ET EN EVOLUTION. ...................................................................................................................... 84 2.5LEAU : UN ENJEU MAJEUR : ............................................................................................................................................................................................................... 86

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II

PATW Chlef : Phase II

2.6.RESSOURCES HUMAINES : UN TREMPLIN INDISPENSABLE AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL : .......................................................... 88 2.7.UN NIVEAU DEQUIPEMENT SANITAIRE A ETOFFER EN MOYENS HUMAINS : ..................................................................................................................... 90 2.8.UN TISSU ECONOMIQUE MARQUE PAR LE TERTIAIRE ET LAGRICULTURE ET UN MARCHE DE LEMPLOI GEOGRAPHIQUEMENT CONCENTRE : ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 91 2.9.UN POTENTIEL AGRICOLE IMPORTANT :........................................................................................................................................................................................ 91 2.10UN NIVEAU DINDUSTRIALISATION LIMITE : .............................................................................................................................................................................. 92 2.11UN POTENTIEL TOURISTIQUE INDENIABLE MAIS TRES PEU EXPLOITE :.............................................................................................................................. 92 2.12.POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE ............................................................................................................................................................................. 93 VLES SCENARIOS .................................................................................................................................................................................................................................... 94

SCENARIO 1 : TENDANCIEL :..................................................................................................................................................................................................................... 97 1.1 DEMOGRAPHIE/URBANISATION .................................................................................................................................................................................................................. 98 1.2AGRICULTURE........................................................................................................................................................................................................................................... 103 1.3 ECONOMIE/TERRITOIRE ............................................................................................................................................................................................................................ 105 1.4 QUILIBRE SOCIAL ................................................................................................................................................................................................................................... 105 2. SCENARIO 2 : CHLEF AGROPOLE :.................................................................................................................................................................................................... 107 2.1LOGIQUE DU SCENARIO : LE POURQUOI ?..................................................................................................................................................................................... 107 2.2 DEFIS ET ENJEUX : .............................................................................................................................................................................................................................. 108 2.3 SCENARIO DEVOLUTION BASE SUR LES OBJECTIFS SOUHAITABLES ET FAISABLES : ................................................................................................... 110 2.4.LA STRATEGIE ET LES ATTENDUS ............................................................................................................................................................................................................. 119 2.5.TERRITORIALISATION DES ACTIONS : .......................................................................................................................................................................................... 122 2.6 LES ATTENDUS .......................................................................................................................................................................................................................................... 127 SCENARIO 3 : A LA RECHERCHE DE LEQUILIBRE ET DE LEQUITE :..................................................................................................................................... 132 3.1.LOGIQUE DU SCENARIO ............................................................................................................................................................................................................................ 132 3.2 PRINCIPES DAMENAGEMENTS ARRETES ................................................................................................................................................................................................... 136 3.3 DES ACTIONS DIVERSIFIEES, SELON LES ZONES HOMOGENES .................................................................................................................................................................. 137 3.4 LES AXES ROUTIERS MAJEURS .................................................................................................................................................................................................................. 143

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PATW Chlef : Phase II

Liste des tableaux


Tableau N 1: Rpartition des agglomrations selon la taille et la strate en 2008 (RGPH 2008) ........................................................................82 Tableau N 2: La confrontation des besoins et des ressources futures .................................................................................................................87 Tableau N 3 : Actualisation et rpartition de la population par zone ..................................................................................................................98 Tableau N 4 : Projection de la population lhorizon 2030 (hypothse N1) ...................................................................................................99 Tableau N 5 : Projection de la population lhorizon 2030 (hypothse ONS)................................................................................................100 Tableau N 6: Affectation des terres et orientations de dveloppement agricole ...............................................................................................118 Tableau N 7 : Impacts du scnario lhorizon 2030 .........................................................................................................................................130

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PATW Chlef : Phase II

Liste des cartes


Carte N 1 : communes ctires de la wilaya de Chlef..........................................................................................................................................48 Carte N 2 :Carte zones homognes ......................................................................................................................................................................72 Carte N 3:Carte des intensits sismiques maximales et principaux picentres enregistrs au cours de la priode : 1790 - 1978 (Rgion de Chlef) Source : CRAAG Bouzarah - Alger.......................................................................................................................................................74 Carte N 4:Carte lithologique et rseau hydrographique .......................................................................................................................................76 Carte N 5:Carte du rseau urbain sur zones homognes. .....................................................................................................................................83 Carte N 6 : ressources et mobilisation de leau ..................................................................................................................................................123 Carte N 7 : Scnario2 : Wilaya de Chlef Agropole ............................................................................................................................................126 Carte N 8 :Scnario3 : A la recherche de lquilibre et de lquit....................................................................................................................145

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