3557

Relationship between per capita income and longevity on South Brazilian

cities: an empirical study
Jorge Eduardo Scarpin (Universidade Regional de Blumenau - FURB)
jorgescarpin@furb.br
Marines Lucia Boff (Universidade Regional de Blumenau - FURB)
marinesboff@hotmail.com
The preoccupation with the effects of public expense on economy is present on
governors, mainly on its impacts on economic growth. Many theoretical and
empiric papers conceive that public expenses can increase the economic growth
by increasing the produtivicty of public and private sectors. The present study has
the general objective of pointing the existing relationship between variables of
income distribution and expectation of life. The theory of the study regards aspects
of externalities and public assets and emphasizing the relationship of human
development and longevity. The research of this study is an explain research, with
quantitative and qualitative analysis. The population and sample are the 1.159
cities of Brazilian South States. The instrument used on the research is the
regression analysis, with multiple regressions. The report was concluded showing
that cities with high per capita income have not significant growth on expectation
of life, because variables show that the impact is very reduced.
Key-Words: Human Development Index (HDI). Longevity. Income. Public Politics.
Relao entre a renda per capita e longevidade nos municpios dos Estados
da Regio Sul do Brasil: um estudo emprico
A preocupao com os efeitos dos gastos pblicos na economia uma constante
nos nossos governantes. Diversos trabalhos tericos e empricos entendem que
as polticas pblicas podem elevar o crescimento econmico. Objetiva-se apontar
o relacionamento existente entre as variveis do nvel e distribuio de renda e a
esperana de vida ao nascer nos municpios da regio sul do Brasil. Contempla-
se aspectos de externalidades, bens pblicos alm da relao entre
desenvolvimento e longevidade. Metodologicamente, esta pesquisa caracteriza-se
como explicativa com anlise quanti-qualitativa, sobre a populao de 1.159
municpios dos estados da regio sul do Brasil. Os resultados da pesquisa
mostram que, municpios com renda per capita mais alta no traz aumentos
significativos na esperana de vida ao nascer, visto que as variveis mostraram
haver um impacto reduzido. Conclui-se que, a esperana de vida ao nascer sofre
pouco impacto do nvel e da distribuio da renda per capita municipal.
Palavras-chave: ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Longevidade. Renda.
Polticas Pblicas.
3558
1 INTRODUO
No incio da dcada de 90, foi lanado pela Organizao das Naes Unidas (ONU)
o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), ndice este que se prope a verificar o grau
de desenvolvimento de um pas utilizando alguns indicadores de desempenho. O IDH logo
passou a ser a mais conhecida medida de desenvolvimento humano, conforme Torres,
Ferreira e Dini (2003).
Este ndice foi criado no incio da dcada de 90 para o Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o qual tem, entre outros objetivos, o combate
pobreza.
Em resposta ao compromisso dos lderes mundiais de atingir os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio (ODM), o PNUD adota uma estratgia integrada,
sempre respeitando as especificidades de cada pas, para a promoo da
governabilidade democrtica, o apoio implantao de polticas pblicas e ao
desenvolvimento local integrado, a preveno de crises e a recuperao de
pases devastados, a utilizao sustentvel da energia e do meio ambiente, a
disseminao da tecnologia da informao e comunicao em prol da incluso
digital, e a luta contra o HIV/AIDS (PNUD).
Valendo-se do sucesso do IDH, as Naes Unidas tornaram-se capazes de sinalizar
aos governantes dos diversos pases e regies em desenvolvimento, a proposio de que
buscar crescimento no sinnimo exclusivo de fazer aumentar o produto interno bruto.
No bojo desta questo, tem sido possvel constituir um considervel debate
internacional a respeito de que, pelo menos, a melhoria das condies de sade e educao
da populao deve tambm ser considerada como parte fundamental do processo de
desenvolvimento.
A construo desse indicador de desenvolvimento reflete a estreita relao com os
debates em torno da mensurao da qualidade de vida. A rigor, um indicador sobre esse
tema se baseia na admisso de que a qualidade de vida no se resume esfera econmica
da experincia humana. A grande questo que se coloca quando se pretende avaliar o nvel
de prosperidade ou qualidade de vida de um pas, regio ou municpio como faz-lo e
quais os critrios verdadeiramente significativos para o desenvolvimento humano.
Em virtude disto, existe uma busca constante por medidas scio-econmicas mais
abrangentes, que incluem tambm outras dimenses fundamentais da vida e da condio
humana, sendo que o IDH uma contribuio para essa busca, visto que combina trs
componentes bsicos do desenvolvimento humano:
a) Longevidade que tambm reflete, entre outras coisas, as condies de sade da
populao, medida pela esperana de vida ao nascer;
b) Educao, medida por uma combinao da taxa de alfabetizao de adultos e a
taxa combinada de matrcula nos nveis de ensino fundamental, mdio e superior; e,
c) Renda, medida pelo poder de compra da populao, baseado no PIB per capita
ajustado ao custo de vida local para torn-lo comparvel entre pases e regies, atravs da
metodologia conhecida como Paridade do Poder de Compra (PPC).
Analisando-se estas correlaes, surge a seguinte questo de pesquisa: uma alta
renda per capita capaz de gerar uma maior longevidade? Para prover resposta questo
de pesquisa, este trabalho tem como objetivo apontar o relacionamento existente entre
variveis relacionadas ao nvel e a distribuio de renda e a esperana de vida ao nascer
nos municpios dos Estados da regio sul do Brasil.
3559
2.1 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDH-M
O IDH uma medida-resumo do desenvolvimento humano que mede a realizao
mdia de um pas em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano. Tais dimenses
so mencionadas por Fukuda-Parr et al. (2004):
a) Uma vida longa e saudvel, medida pela esperana de vida nascena;
b) Conhecimento, medido pela taxa de alfabetizao de adultos (com ponderao de
dois teros) e pela taxa de escolarizao bruta combinada do primrio, secundrio e
superior (com ponderao de um tero); e,
c) Um nvel de vida digno, medido pelo PIB per capita (dlares PPC Paridade de
poder de compra).
Antes de calcular o prprio IDH, necessrio criar um ndice para cada uma destas
trs dimenses. Para o clculo dos ndices das dimenses - ndices de esperana de vida,
educao e PIB - so escolhidos valores mnimos e mximos (balizas) para cada indicador
primrio. O desempenho em cada indicador varia de zero (valor mnimo) a 1 (valor
mximo). O procedimento de clculo para os ndices :
ndice de dimenso = valor atual valor mnimo
valor mximo valor mnimo
Para o IDH final, calcula-se a mdia simples dos ndices de dimenso. Para o
entendimento do ndice, faz-se necessrio uma breve explanao sobre cada indicador.
A primeira dimenso estudada pelo IDH chamada de uma vida longa e saudvel.
Esta dimenso obtida pelo clculo de um nico ndice, chamado ndice de esperana de
vida. Segundo Fukuda-Parr et al. (2004, p. 259), este ndice mede a realizao relativa de
um pas na esperana de vida nascena.
A segunda dimenso estudada pelo IDH chamada de conhecimento. Esta
dimenso avaliada pelo ndice da educao, composto de dois ndices, o ndice da
alfabetizao de adultos e o da escolarizao bruta combinada. O ndice da alfabetizao
de adultos mede o percentual de adultos alfabetizados, englobando tanto a educao no
primrio, secundrio e superior. De posse dos dois ndices, feita ento uma ponderao
para o clculo do ndice da educao. atribuda uma ponderao de dois teros
alfabetizao de adultos e de um tero escolarizao combinada.
Por fim, h a terceira dimenso, a dimenso do nvel de vida digno. Nesta
dimenso, h o clculo do ndice do PIB que calculado utilizando o PIB per capita
ajustado (dlares PPC). Fukuda-Parr et al. (2004, p. 259) explicam que, no IDH, o
rendimento entra como um substituto para todas as dimenses do desenvolvimento
humano no refletidas (sic) numa vida longa e saudvel e no conhecimento. O rendimento
ajustado porque, para alcanar um nvel elevado de desenvolvimento humano no
necessrio um rendimento ilimitado. Por isso, utiliza-se o rendimento na sua forma
logartmica. Uma vez calculados os ndices das trs dimenses, necessrios ao clculo do
IDH, basta fazer a mdia aritmtica dos ndices.
2.2 Externalidades e Bens Pblicos
A discusso sobre o papel da interveno governamental na economia, para fins de
alocao eqitativa dos recursos da sociedade, tem como embasamento a Teoria dos Bens
Pblicos para a justificativa da alocao dos recursos nacionais entre o setor pblico e o
setor privado, para fornecimento de parte de bens requeridos pela populao. Essa teoria
visa analisar a eficincia na utilizao dos recursos pelo setor pblico.
2 REFERENCIAL TERICO
3560
A externalidade definida por Pindyck e Rubinfeld (1994, p. 904) como sendo a
ao de um produtor ou consumidor que afete outros produtores ou consumidores,
entretanto no levada em considerao no preo de mercado.
As externalidades podem surgir entre produtores e, entre consumidores, ou mesmo,
entre ambos. Segundo Kon (1997, p.35) as externalidades positivas, representam as
economias nos custos produtivos e os benefcios para os agentes que as usufruem,
enquanto que as negativas ou deseconomias se associam aos prejuzos, aumento nos
custos, desvantagens, tambm chamadas de benefcio externo (externalidade positiva) e
custo externo (externalidade negativa). Em outras palavras, as externalidades negativas
ocorrem quando a ao de uma das partes impe custos sobre a outra, e as externalidades
positivas, quando a ao de uma das partes beneficia a outra.
Devido ao fato de as externalidades no estarem refletidas nos preos de mercado,
estas podero se tornar uma causa de ineficincia econmica, resultando em uma
externalidade negativa. Como exemplos tradicionais de externalidades negativas
pecunirias so citados o aumento dos valores da terra, dos custos salariais e do custo do
congestionamento, devido aglomerao.
J as externalidades negativas tecnolgicas so representadas pela poluio
ambiental, congestionamento nos servios ou no trfego, congesto urbana. Esta se verifica
quando vrios agentes consomem simultaneamente um bem pblico ou privado. A
presena de outros consumidores afeta a qualidade dos servios, acarretando em
deteriorao da qualidade que pode se manifestar por meio da elevao do tempo ou do
grau de obstruo para a aquisio do bem ou servio, perda de segurana, tenso
psicolgica, diminuio no tamanho disponvel de utilizao de uma rea comum (parques,
praias). A poluio ambiental se apresenta como sonora, visual, do ar, do olfato, da pureza
das guas de rios e mares, na disponibilidade de peixes, de lixo txico, de resduos slidos
dispersos em espaos sociais.
Por outro lado, as externalidades tambm podem resultar em nveis insuficientes de
produo, gerando uma externalidade positiva, como o exemplo citado por Pindyck e
Rubinfeld (1994), onde o proprietrio de uma residncia que faz reparos em sua casa,
melhora o aspecto paisagstico passando, com isso, a gerar benefcio tanto para o
proprietrio quanto para os vizinhos, visto que o aspecto da residncia tornar-se- mais
agradvel aos vizinhos.
Um outro exemplo de externalidade positiva o investimento de empresas em
pesquisa e desenvolvimento (P&D). Muitas vezes, as inovaes resultantes de pesquisa e
desenvolvimento no podem ser protegidas de outras organizaes. Se o produto
proveniente desta inovao puder ser patenteado, a empresa poder gerar grandes lucros
por meio da produo e comercializao do seu produto. Entretanto, se este produto puder
ser legalmente adotado ou at rigorosamente copiado por outras empresas, estas podero
produzir e comercializar produtos similares e estaro competindo e obtendo parte do lucro
que seria auferido pela empresa que realizou o desenvolvimento. Caso isto acontea, o
mercado provavelmente passe a fazer investimentos insuficientes em pesquisa e
desenvolvimento.
Na presena de externalidades, o interesse da sociedade em relao a um resultado
de mercado vai alm do bem-estar de compradores e vendedores, incluindo tambm, o
bem-estar das demais pessoas afetadas. Mankiw (2001, p.208) afirma que como
compradores e vendedores negligenciam os efeitos externos de suas aes ao decidir
quanto demandar ou ofertar, o equilbrio de mercado no eficiente na presena de
externalidades. Isto significa que o equilbrio de mercado no consegue maximizar o
benefcio total para a sociedade como um todo.
3561
Um dos mecanismos existentes para a correo da alocao ineficiente de recursos
em um mercado provocado por uma externalidade so polticas pblicas. Kon (1997) diz
que a interveno governamental no sistema econmico freqentemente tem como objetivo
a criao, manuteno e aprimoramento de externalidades positivas por um lado, e a
eliminao, correo e controle de externalidades negativas, por outro. O fornecimento de
bens e servios pblicos cria externalidades positivas para uma parcela da sociedade
representada por economias de urbanizao ou de aglomerao. No entanto, estas esto
sujeitas a se transformarem em deseconomias quanto ultrapassarem um tamanho
considerado timo de concentrao urbana, levando deteriorao dos bens e servios
pblicos. Mas a deteriorao pode demorar mais ou menos tempo para se fazer sentir, pois
cada tipo de bem ou servio pblico apresenta uma capacidade ou limite. Alm disso, a
interferncia mtua entre os consumidores se torna notvel e aumenta
desproporcionalmente oferta pelo governo. Mesmo no caso de bens livres, ou seja, os
fornecidos pela natureza, a ao humana pode aumentar a capacidade de sua utilizao ou
ultrapassar o limite de possvel fruio.
As polticas pblicas podem ser divididas em, polticas de regulamentao e
polticas baseadas no mercado. Na regulamentao, o governo pode solucionar uma
externalidade tornando certos comportamentos exigidos ou proibidos, como por exemplo,
exigir que no se jogue resduo txico em mananciais de gua, ou fazendo leis de controle
poluio.
Alm da regulamentao, o governo pode trabalhar com impostos ou incentivos
privados, tributando as atividades que geram externalidades negativas e subsidiando
aquelas que geram externalidades positivas.
Alm destas aes pblicas, h que se considerar que a eficincia do mercado est
presente nos bens denominados de privados. Entretanto, existem diversos outros bens,
alm dos bens privados, que so: bens pblicos, monoplios naturais e recursos comuns,
com as caractersticas descritas no Quadro 1.
Rival?
Sim No
Sim
Bens privados
Sorvetes
Roupas
Estradas com pedgio
congestionadas
Monoplios Naturais
Corpo de bombeiros
TV a cabo
Estradas com pedgio no
congestionadas Excluvel?
No
Recursos comuns
Peixes no mar
Meio ambiente
Estradas sem pedgio
congestionadas
Bens pblicos
Defesa nacional
Conhecimento
Estradas sem pedgio no
congestionadas
Quadro 1 - Quatro tipos de bens
Fonte: Mankiw (2001, p.229)
Mankiw (2001, p.228) define exclusibilidade como sendo a propriedade de um
bem por meio da qual se pode impedir uma pessoa de us-lo e rivalidade como a
propriedade de um bem por meio da qual sua utilizao por uma pessoa impede a outra de
o utilizar.
Os bens privados tm por caractersticas serem excluveis e rivais. So excluveis
porque o vendedor pode ou no vend-lo ao comprador e so rivais porque quando uma
pessoa compra um bem privado, impede que outra pessoa o faa. Quando se trata de curvas
3562
de oferta e demanda e eficincia de mercado, um dos pressupostos que os bens sejam
excluveis e rivais.
Por sua vez, os bens pblicos no so nem excluveis nem rivais, ou seja, no se
pode impedir as pessoas de desfrutar dos bens pblicos, e um bem pblico pode ser
desfrutado por vrias pessoas sem prejuzo de nenhuma delas. Wonnacott e Wonnacott
(1994, p.104) afirmam que um bem pblico puro tem benefcios que no podem ser
negados a ningum, mesmo aos que no tenham pago pelo bem.
J os recursos comuns so rivais, mas no excluveis. Um exemplo dado no quadro
anterior so os peixes no mar. Os peixes so um bem rival visto que, quando algum pesca,
h menos peixes para a prxima pessoa pescar. Entretanto, no so excluveis por ser quase
impossvel cobrar dos pescadores pelo peixe que pescaram.
Alguns bens podem ser excluveis, mas no rivais. No quadro anterior, h o
exemplo de TV a cabo. Quando um sinal de televiso transmitido por uma emissora, o
custo desta transmisso para um usurio adicional zero, e portanto, o sinal transmitido
um bem no rival. Entretanto, a empresa poder tornar sua transmisso de sinais exclusiva
por meio de codificao e a conseqente cobrana referente ao uso de um aparelho que
permita a sua decodificao.
A principal caracterstica dos bens pblicos e que os distingue dos privados, como
explica Rezende (2001, p.84), refere-se impossibilidade de excluir determinados
indivduos ou segmentos da populao de seu consumo, uma vez definido o volume de
produo.
Medeiros (1999) cita trs aspectos do uso do conceito de bem pblico. Primeiro,
bem, neste caso, uma palavra que inclui coisas intangveis, como os servios. Segundo,
pblico no significa estatal. Essa diferena fica mais clara quando se menciona o terceiro
aspecto: pblico diz respeito ao resultado do consumo do bem e no de sua produo. No
interessa, no exemplo, quem produziu as vacinas, mas quem foi vacinado. No entanto, no
debate sobre justia de alocao de recursos, possvel lanar a pergunta sobre quem deve
produzir os bens pblicos. Toda produo implica custos para o produtor.
Em uma economia capitalista esses custos so um desestmulo produo e,
portanto, precisam ser contrapostos por estmulos, no caso os benefcios advindos da
produo do bem. Como no caso do bem pblico puro, todos so beneficiados por sua
existncia, h uma boa razo para que sua produo seja coletiva. No entanto, existe uma
limitao para a produo coletiva conhecida como o problema do free rider, explicado por
Medeiros (1999, p.13): como todos tm interesse na produo do bem e essa produo
tem custos, um indivduo isolado que aja egoisticamente pensar em no contribuir nos
custos, pois espera que mesmo assim os demais indivduos insistam na produo do bem.
Esse indivduo no pagaria (em dinheiro ou outro tipo de esforo) para a produo do bem,
mas se beneficiaria dele j que o bem pblico e seus benefcios no podem ser limitados
queles que contriburam para sua produo.
O problema do free rider parte da construo do que se chama Paradoxo de
Olson. Nesse sentido, Doel e Velthoven (1993) explicam que o argumento do paradoxo o
de que no h motivo natural para a produo de um bem pblico em uma coletividade
grande (como uma nao) mesmo quando esse bem do interesse de cada um dos
membros da coletividade, pois os indivduos sempre tendero a agir como free riders no
momento de contribuir para a produo do bem. Considerando que o paradoxo resultado
da deduo de um conjunto de postulados sobre a racionalidade humana, diversas teorias
propem explicaes alternativas para a produo dos bens pblicos nas sociedades
democrticas.
3563
Os indivduos que se comportassem de acordo com os postulados de Olson, agiriam
coletivamente quando encontrassem incentivos seletivos para a contribuio. Um tipo de
incentivo seletivo positivo a limitao do direito de consumo do bem queles que
contriburam. Todavia, isso por um lado explica a produo coletiva de bens privados, mas
no a de bens pblicos e, por outro, coloca o problema da origem do benefcio positivo,
com a questo de quem responsvel pela produo. Um incentivo seletivo negativo seria
algum tipo de punio para aqueles que no contribuem. Indivduos cooperariam no
porque encontram benefcios, mas porque evitam a punio. Esse tipo de incentivo seletivo
s pode existir quando imposto de forma autoritria, isto , quando o indivduo no tem a
opo de evitar a alternativa de aderir sem que seja punido por isso.
Um dos agentes dessa imposio o Estado. A democracia, no entanto, segundo
Offe (1994, p.294) coloca os cidados na posio de coagir o coator e torna-se provvel
que usaro seus direitos desse modo se forem levados a crer que um nmero
suficientemente grande de outros cidados aderir a essa estratgia para obrigar as
autoridades do Estado a abster-se de forar os cidados a contribuir. Em outras palavras,
os cidados podem, por exemplo, votar contra os representantes que propem a
contribuio compulsria para os bens pblicos, como de fato ocorreu diversas vezes na
histria, quando foram eleitos representantes favorveis reduo de impostos. Ainda
segundo Offe (1994, p.296) a alternativa parece supor que os agentes produzem bens
coletivos no devido capacidade racional de maximizar a utilidade e evitar punies, mas
em virtude de sua disposio normativa para faz-lo, ou da relao de confiana,
reciprocidade, simpatia e justia que sentiram existir entre si prprios e as demais pessoas
que contribuem.
Medeiros (1999, p.15) afirma que por produo coletiva no se deve entender que
a coletividade deve participar diretamente do processo de produo. Essa participao pode
ser indireta, na forma de pagamento, por exemplo. Toda produo coletiva de um bem
pblico uma forma de alocao de recursos e seu contedo de justia pode, pelos
paradigmas da igualdade e da eqidade, ser analisado a partir das necessidades insatisfeitas
e dos recursos disponveis.
O nvel eficiente de fornecimento de uma mercadoria privada determinado
fazendo-se uma comparao entre o benefcio marginal de uma unidade adicional com o
custo marginal de produo da mesma unidade. A eficincia estar sendo alcanada
quando o benefcio marginal e o custo marginal forem iguais entre si. Para os bens
pblicos, a anlise semelhante. No caso dos bens privados, o benefcio marginal
medido por meio do benefcio recebido pelo consumidor. J, com os bens pblicos,
Pindyck e Rubinfeld (1994) afirmam que se deve perguntar qual o valor que cada pessoa
atribui a cada unidade adicional produzida. O benefcio marginal obtido somando-se
estes valores para todos os usurios desta mercadoria. Posteriormente, para poder
determinar o nvel eficiente de oferta do bem pblico, deve-se igualar a soma dos
benefcios marginais ao custo marginal da sua produo.
A produo de um bem pblico pode tanto ser feita por agentes pblicos ou
privados. Pindyck e Rubinfeld (1994, p.878) defendem que a produo de um bem
pblico pelo governo vantajosa porque este pode avaliar os impostos ou tarifas que
devero ser os responsveis pelo pagamento de tal bem. Por sua vez, a alocao de
recursos pblicos na produo de um bem pblico algo complexo, visto que, segundo
Kon (1997, p.153) os consumidores no revelaro suas preferncias e no faro lances,
pois podem usufruir os mesmos benefcios, independente do pagamento ou dos lances que
determinem. Como nesse caso o sistema de mercado no funciona, a alocao de recursos
para o fornecimento desses bens da alada de uma deciso poltica. Musgrave e
3564
Musgrave (1980) apresentam um exemplo de uma estrada pouco utilizada onde o consumo
no-rival e o princpio da excluso no se aplica. No entanto, alguns bens pblicos
podem apresentar a no aplicabilidade do princpio de excluso, mas um consumo rival.
Por exemplo, uma rua muito movimentada durante um horrio de rush apresenta um
espao muito congestionado e, portanto, o consumo do espao disponvel rival e o
princpio da excluso pode at ser aplicado, desde que se aplique a cobrana de um
pedgio, ou no caso brasileiro mais recente, a implantao do rodzio de veculos na cidade
de So Paulo. Nesse caso, os espaos disponveis seriam mais bem utilizados por aqueles
que os valorizam e esto dispostos a pagar um preo por sua utilizao.
Como salientam Musgrave e Musgrave (1980), esse exemplo revela uma situao
onde a excluso deve, mas no pode ser aplicada na prtica, pois a excluso seria invivel e
muito dispendiosa. As falhas do mercado, nesse caso, decorrem da dificuldade de aplicar o
princpio da excluso, e o setor pblico intervm para fornecer a infra-estrutura necessria.
Portanto, as caractersticas do consumo no-rival e no-excludente aparecem juntas na
maior parte das vezes, porm isso no uma regra geral.
Para fins de planejamento, a verificao da natureza no-rival do consumo de bens
e servios pblicos conduz a dois objetivos relevantes, segundo Kon (1997, p.153):
a) alocar eficientemente os recursos de modo a fornecer esses bens com o menor
custo e,
b) decidir a forma pela qual ser implementada essa alocao de recursos.
Os bens e servios pblicos distinguem-se dos demais, principalmente pela
indivisibilidade do consumo, e seu suprimento de interesse prioritrio da sociedade como
um todo. Ainda que um indivduo se recuse ao pagamento de sua utilizao, no possvel
exclu-lo dos benefcios que eles proporcionam.
Wonnacott e Wonnacott (1994, p.94) citam uma frase de Abraham Lincoln bastante
elucidativa sobre o tema, um objetivo legtimo do governo fazer o que precisa ser feito
para os cidados e que estes no podem fazer por si s como indivduos, ou que no podem
fazer to bem como o governo. Entretanto, o debate sobre uma interveno maior ou
menor do governo na economia no consensual na literatura. Przeworsky (1996) organiza
o debate sobre a eficincia da interveno do Estado na economia como uma luta de boxe,
debates que andam em crculo e nos quais os argumentos sobre os defeitos do mercado so
respondidos com argumentos sobre os fracassos das tentativas de regulamentao, tendo o
mercado vencido o primeiro round como o mais eficiente alocador de recursos. Perdeu o
segundo quando houve consenso sobre suas falhas (bens pblicos, externalidades e
monoplios), e ganha o terceiro round quando acusa o Estado de ter excedido suas funes
de corrigir essas falhas e afirma que nada garante que o Estado no apresente falhas piores.
Entretanto, ainda segundo Przeworsky (1996), o mercado equilibrado e eficiente
dos neoclssicos j foi ferido de morte, e formas de interveno estatal so inevitveis, pois
a economia de mercados incompletos e informao imperfeita abrem espao para que o
Estado desempenhe papel muito mais amplo.
Wonnacott e Wonnacott (1994, p.94) expem que o governo afeta a economia de
quatro maneiras bsicas: despesas, impostos, controles e empresas estatais. As decises
do governo em gastar, taxar, regular ou estabelecer uma empresa estatal influenciam
diretamente, afinal, as decises so pautadas pela tica de quais produtos e servios sero
produzidos pela economia, como e para quem.
A expanso dos gastos pblicos se relaciona com o seu papel de produo dos bens
pblicos e de controle de externalidades numa economia de mercado, visto que, como
explica Rezende (2000, p.119), dada a incapacidade de os mercados organizarem-se
3565
eficientemente para produzir os bens pblicos, os governos tendem a permanecer se
expandindo.
Wonnacott e Wonnacott (1994, p.96) explicam que em 1890, a despesa da Unio
foi de 220 mil contos de ris ou menos que a trigsima parte das despesas realizadas em
1979, quando ajustamos pela inflao as mudanas de unidade monetria desde o incio do
sculo.
As despesas pblicas so divididas em compras e transferncias governamentais.
Wonnacott e Wonnacott (1994, p.98) explicam que quando o governo compra alguma
coisa, utiliza diretamente a capacidade produtiva do pas. Compra de bens e salrio do
funcionalismo pblico so exemplos de compras pelo poder pblico.
Por outro lado, Wonnacott e Wonnacott (1994, p.99) trazem tona que uma
transferncia um pagamento que o governo faz a uma pessoa sem exigir bens ou
servios em troca do beneficirio. Aposentadorias, penses e doaes a entidades de
assistncia e invlidos so exemplos de transferncias governamentais.
A interveno governamental pelas despesas pblicas dada por trs vias. A
primeira delas so os bens pblicos, propriamente dito, que no podem ser feitos pelo
mercado, como o caso da segurana pblica. Tambm existem os bens pblicos para a
produo de externalidades positivas, como o caso de uma campanha de vacinao, visto
que quando se imuniza a populao contra uma doena transmissvel, h um grande
benefcio implcito que a segurana de que a populao no sofrer da doena.
Alm do bem pblico, existe ainda o bem de mrito, definido por Wonnacott e
Wonnacott (1994, p.106) como aqueles julgados especialmente desejveis. O bem de
mrito uma viso de estado paternalista, que considera as idias de Galbraith de
manipulao do consumidor, sendo ento, funo do Estado promover os bens de mrito e
desestimular o consumo de produtos prejudiciais.
Considera-se como bem de mrito, por exemplo, a educao, que um bem julgado
como especialmente desejvel e oferecido pelo governo. Recentemente, o governo
brasileiro vinculou os programas de auxlio populao carente necessidade de ter os
filhos estudando, ou seja, o governo decide isto pela populao de forma indireta.
J o desestmulo de consumo de produtos prejudiciais feito pela simples proibio
de consumo de alguns bens, como a cocana, por exemplo, ou por fatores de desestmulos,
seja por alta tributao, seja por advertncias explcitas, como o caso dos cigarros.
Wonnacott e Wonnacott (1994, p.106) afirmam que:
O ponto de vista de que o governo entende mais que o cidado comum
polmico. Os adultos resistem muito ajuda do governo nas escolhas que
fazem. Os que tm menos poder poltico (os jovens, por exemplo, que tm de
consumir o bem de mrito chamado educao) tm menos sucesso em resistir
a este tipo de interveno do governo.
Finalmente, h a questo da assistncia aos pobres. Embora o mercado seja
eficiente na produo e distribuio dos bens desejados por indivduos que tm dinheiro
para gastar, no atende s necessidades dos que so pobres. Segundo Wonnacott e
Wonnacott (1994, p.106), para melhorar a situao dos necessitados e promover uma
sociedade mais humana, o governo estabelece programas para alimentar escolares,
encontrar emprego para os desempregados e cuidar dos menores e velhos abandonados.
Encontram-se classificados neste item, os programas sociais e assistenciais do
governo que visam fazer com que os menos necessitados passem a ter o seu sustento
bsico ou at mesmo uma renda para que possam estar presentes dentro do mercado da
iniciativa privada.
3566
2.3 Desenvolvimento e Longevidade
O ser humano no est h muito tempo aqui na terra. O Homo Sapiens existe em
sua forma atual a menos de 150.000 anos. muito pouco, se comparado com o perodo
desde que a vida brotou na terra. Ao longo do tempo, o Homo Sapiens tem desenvolvido
mecanismos para maximizar a sua sobrevivncia (Santo, 1999).
Por ser racional, apenas a espcie humana tem conscincia de que um indivduo
nasce, se reproduz e morre. Reconhece a sua finitude no tempo e no espao. Santo (1999,
p.187) explica que s o homem capaz de projetar-se no futuro, ao contrrio dos animais
irracionais que tm somente conscincia do perigo imediato, fato que os leva a agir por
instinto.
Uma das primeiras razes para o aumento da longevidade foi a capacidade do
homem em transformar e estocar alimentos. A alimentao do homem primitivo era
composta basicamente de frutas, razes, verduras e carnes. Todos os seus alimentos eram in
natura, pois vinham do cultivo da terra ou eram resultado de abate dos animais, no
havendo nenhum processamento nestes alimentos.
Flandrin e Montanari (1998) afirmam que j no antigo Egito havia uma certa
transformao nos alimentos, j que foram encontrados em tumbas de quatro mil anos,
cardpios que continham massas, carnes, peixes, laticnios, frutas, legumes e bebidas.
Segundo Mezomo (2002), durante os sculos da Idade Mdia, os mtodos de
produo aperfeioaram-se muito pouco. A alimentao quase no evoluiu devido ao recuo
prtica primitiva da colheita de plantas silvestres, durante as pocas de penria e fome,
que foram freqentes do sculo IX ao XII.
A partir do sculo XVI, a agricultura aperfeioou-se, provocando uma melhora
sensvel na alimentao. O sculo XIX, desde o seu incio, mostrou-se extraordinariamente
fecundo em descobertas cientficas, em transformaes profundas na tcnica da produo
agrcola e industrial. Mas foi principalmente aps 1850, com a descoberta da fermentao
e sua aplicao em numerosas reas e tcnicas alimentares, que a indstria alimentcia deu
um salto, principalmente na fabricao do vinho, cerveja, manteiga, queijo e no tratamento
do leite. Em 1878, a fsica enriqueceu-se com as descobertas sobre a liquefao dos gases,
dando o ponto de partida para a utilizao industrial do frio, ainda hoje utilizada na
conservao dos alimentos.
Atualmente, milhares de indstrias, atravs de processos tcnicos aperfeioados,
tratam os alimentos por meio de possantes mquinas de triturao e por agentes fsicos
como: calor, frio, raios ultravioletas e outros produtos qumicos diversos. Hoje, as
indstrias tm capacidade de produzir uma maior quantidade de alimentos, e,
especificamente a indstria qumica de gerar produtos de sntese, como corantes e
vitaminas, utilizados nos alimentos.
Alm dos alimentos, o avano da medicina tambm tem contribudo para o
aumento da longevidade, com o controle de vacinas e drogas cada vez mais poderosas
contra as mais diversas doenas. At algumas dcadas atrs, era comum uma pessoa
morrer de tuberculose. Ou ento, de pneumonia. Ou, de varola. Dessa poca passada,
todas essas doenas foram sistematicamente dizimadas pela medicina moderna. muito
raro hoje em dia, algum morrer de tuberculose. S mesmo se no for tratado a tempo ou
se o caso for muito grave. Os avanos obtidos atravs do uso de antibiticos e vacinas
reduziram a proporo de mortes por causa dessas doenas. Nos tempos atuais, h uma
grande variedade de doenas afetando um maior nmero de idosos, mas preciso ressaltar
que esses idosos j teriam morrido de outra coisa, se a medicina no tivesse evoludo como
nos ltimos tempos. Portanto, natural que o nmero de mortes por doenas da velhice
3567
seja proporcionalmente maior do que em outras pocas, mas isso nada tem a ver com as
piores condies de vida, mas sim, exatamente o contrrio.
Alm disto, a expectativa de vida tem aumentado muito nos ltimos duzentos anos.
A Human Mortality Database traz uma tabela relevante sobre a expectativa de vida na
Gr-Bretanha nos ltimos duzentos anos, conforme demonstra a Tabela 1.
Tabela 1 - Expectativa Mdia de Vida no Reino Unido
Ano Mulheres Homens Total
1841 42,3 40,3 41,3
1860 44,0 41,7 42,9
1880 45,2 41,9 43,5
1900 48,1 44,2 46,2
1920 58,9 54,2 56,6
1940 63,9 58,5 61,3
1960 74,1 68,2 71,2
1980 76,8 70,7 73,8
1998 80,0 75,1 77,6
Fonte: Human Mortality Database
No Brasil, observa-se tambm um aumento da expectativa de vida, bem como as
projees para a expectativa de vida para os prximos anos tambm de crescimento,
conforme pode ser observado nos dados do censo de 2000 do IBGE, expressos na Tabela
2.
Tabela 2 - Projeo da Expectativa de Vida ao Nascer e da Taxa de Fecundidade
Ano Homens Mulheres Taxa de Fecundidade
1980 59,6 66,0 4,0
1985 60,8 67,6 3,3
1990 62,3 69,4 2,7
1995 63,6 71,1 2,4
2000 64,8 72,6 2,2
2005 65,8 73,8 2,1
2010 66,1 74,2 2,1
2015 66,3 74,3 2,1
2020 66,4 74,4 2,1
2025 67,0 75,2 2,1
2030 67,6 75,9 2,1
2035 68,1 76,5 2,1
2040 68,6 77,1 2,1
2045 69,0 77,6 2,1
2050 69,3 78,1 2,1
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
Como observado, o Brasil apresenta dois fatores que, em conjunto, faz com que a
populao idosa cresa em um ritmo acelerado em relao populao. Tanto a
expectativa de vida est maior, quanto a taxa de fecundidade menor, ou seja, nascem
menos pessoas e as pessoas vivem mais tempo. Chaimowicz (1997) argumenta que esta
transformao social permite ao Estado atender de modo mais adequado as demandas
sociais da populao. No entanto, o contexto de desigualdade e a velocidade com que
ocorrem estas transformaes no Brasil apontam para complexidade crescente nas
alternativas de ateno s necessidades desta nova estrutura etria emergente.
Fleury (1994) explica que em pases industrializados, a queda das taxas de
mortalidade e fecundidade, iniciadas no sculo passado, acompanhou a ampliao da
cobertura dos sistemas de proteo social e melhorias das condies de habitao,
alimentao, trabalho e de saneamento bsico.
3568
Por outro lado, no Brasil, como expem Oliveira e Felix (1995), o declnio da
mortalidade que deu incio transio demogrfica foi determinado mais pela ao
mdico-sanitria do Estado, que por transformaes estruturais que pudessem se traduzir
em melhorias da qualidade de vida da populao: nas primeiras dcadas do sculo XX,
atravs de polticas urbanas de sade pblica como a vacinao, higiene pblica e outras
campanhas sanitrias, e a partir da dcada de 40, pela ampliao e desenvolvimento
tecnolgico da ateno mdica na rede pblica.
A desigualdade com que se processa a queda da mortalidade em diferentes regies
e classes sociais no Brasil comprova a importncia, ainda hoje, desta dinmica de
interveno do Estado, em detrimento da real conquista de direitos sociais pela populao.
Ainda segundo Oliveira e Felix (1995), se na regio Sudeste a esperana de vida ao nascer
aumentou 27 anos entre 1940 e 1984 (de 43,5 para 70,5 anos), no Nordeste o aumento no
superou 17 anos no mesmo perodo (de 38,7 para 55,7 anos). Da mesma forma, embora a
esperana de vida ao nascer para o grupo mais rico do Sudeste (rendimento mensal familiar
superior a cinco salrios-mnimos) se compare a dos pases desenvolvidos (75 anos), para
os grupos mais pobres do Nordeste (at um salrio-mnimo) ela no supera os 52 anos de
idade, ndice semelhante ao do Rio Grande do Sul na dcada de 1930, conforme nmeros
do IBGE.
Alm da desigualdade, a velocidade com que se processam as mudanas
demogrficas tem sido muito diferente entre o Brasil e os pases industrializados, devido
rapidez com que declinam as taxas de fecundidade. Butler, Hyer e Schechter (1993)
estimam que na Frana, 115 anos devero transcorrer antes que a proporo de idosos
duplique, passando de 7% para 14% (85 anos transcorrero na Sucia, 66 anos nos Estados
Unidos). Por sua vez, no Brasil, o mesmo fenmeno dever ocorrer em apenas 30 anos (de
7,7% em 2020 para 14,2% em 2050), segundo projees de Machado (1993).
O impacto social dever ser agravado pela desigualdade entre as taxas de
crescimento das populaes de idosos com suas mltiplas demandas e de jovens que
teoricamente, quando adultos, devero atender quelas demandas. Entre 1960 e 2020
Machado (1993) estima em 760% o crescimento do nmero de idosos e em 166% o de
jovens. Tambm a partir de 1960, transcorrido um perodo semelhante quele necessrio
para a duplicao da proporo de idosos na Frana 115 anos , no Brasil a proporo de
jovens se reduzir de 42,6% para 20,6% e a de idosos saltar de 2,7% para 14,7%.
Este envelhecimento da populao ocasiona um aumento no custo do sistema de
sade, mesmo em pases ricos (MACHADO, 1993). Isto se deve ao fato que medida que
aumenta a frao muito velha da populao idosa, indivduos acima de 80 anos, h um
consumo de recursos desproporcionalmente maiores. Chaimowicz (1997, p.196) afirma
que existem duas linhas de ao que podem minimizar o impacto do envelhecimento
populacional sobre o sistema de sade e assistncia social: a) o incremento na capacidade
dos sistemas de apoio formal e informal ao idoso e b) a reduo da demanda, ou
compresso da morbidade.
A anlise de Carvalho e Wong (1995) mostra com clareza que o Brasil inicia uma
fase de ouro em seu processo de transio demogrfica. O nmero absoluto de crianas
no tem aumentado desde 1980 e, proporcionalmente, vem diminuindo desde 1960. Por
outro lado, a proporo da populao em idade economicamente ativa dever crescer at
por volta de 2020, embora, em nmeros absolutos, seja esperado que o aumento persista
at a estabilizao do crescimento vegetativo, na metade do prximo sculo. Finalmente, a
proporo de idosos manter um ritmo de crescimento relativamente baixo at que se inicie
o perodo de rpida acelerao, por volta de 2020.
3569
Outro fator favorvel seria o fato de que a exploso demogrfica da terceira idade
no Brasil ainda no se caracteriza pelo aumento do nmero de idosos muito velhos. O
IBGE estima que a proporo de maiores de 80 anos dentre os idosos varie de 9% para
11,3% entre 1995 e 2020, embora a proporo daqueles acima de 70 anos venha
aumentando progressivamente e, dentre as mulheres, j represente 39,6% do total.
Outra alternativa proposta por Chaimowicz (1997), hoje muito discutida nos pases
industrializados, designada compresso da morbidade e se refere possibilidade de
adiar o surgimento de doenas e seqelas, mantendo fixa a expectativa de vida, e reduzindo
assim o intervalo de tempo vivido entre o incio das doenas ou incapacidades e a morte.
Porm, como assinala Litvak (1990, p.4), o envelhecimento no comea subitamente aos
60 anos, mas consiste no acmulo e interao de processos sociais, mdicos e de
comportamento durante toda a vida. As metas para se alcanar uma velhice saudvel, e
comprimir a morbidade so, promover a sade e o bem-estar durante toda a vida do
indivduo.
Finalmente, para que a expectativa de vida continue a aumentar e os idosos vivam
com uma boa qualidade de vida, Omenn (apud CHAIMOWICZ, 1997) explica que a
promoo da sade e a profilaxia primria e secundria de doenas, inclusive aps os 65
anos, alm de exerccios fsicos, so as alternativas que apresentam o melhor custo-
benefcio para que se alcance a compresso da morbidade.
3 METODOLOGIA
Para Rudio (1993, p.9), a fim de merecer o qualitativo de cientfica, a pesquisa
deve ser feita de modo sistematizado, utilizando, para isto, mtodo prprio e tcnicas
especficas e procurando um conhecimento que se refira realidade emprica. Realidade
emprica para o autor tudo que existe e pode ser conhecido atravs da experincia.
Neste trabalho, a busca das respostas questo-problema deu-se,
fundamentalmente, por meio de pesquisa explicativa. Segundo Gil (1999), a pesquisa
explicativa tem como principal objetivo identificar os fatores que determinam ou
contribuem para a ocorrncia dos fenmenos. Por explicar a razo e o porqu das coisas,
esse o tipo de pesquisa que mais aprofunda o conhecimento da realidade. Raupp e Beuren
(2003, p.82) salientam que a pesquisa explicativa integra estudos mais aprofundados pela
necessidade de explicar os determinantes na ocorrncia dos fenmenos. Este trabalho
apresenta uma questo de pesquisa e, para prover respostas a ela, a hiptese central desta
pesquisa a que segue:
H
0
: o nvel de renda per capita e sua distribuio no possuem relao com a esperana de
vida ao nascer nos municpios dos estados da regio sul do Brasil.
A abordagem da pesquisa de natureza quantitativa-qualitativa. A quantitativa foi
utilizada para desenvolver a modelagem matemtica necessria para determinar a relao
entre o IDH-M educao e renda. Por sua vez, a abordagem qualitativa foi adotada para dar
base e parametrizar os resultados quantitativos, visando a uma melhor anlise geral do
caso.
No que concerne abordagem quantitativa, Oliveira (2001, p.115) diz que
significa quantificar opinies, dados, nas formas de coleta de informaes, assim como
tambm com o emprego de recursos e tcnicas estatsticas. Por outro lado, a abordagem
qualitativa, de acordo com Cortes (1992, p.237), possibilita descrever as qualidades de
determinados fenmenos ou objetos de estudo.
3570
A populao desta pesquisa, assim como a amostra, representada pelos 1.159
municpios dos estados da regio sul do Brasil, conforme censo do IBGE do ano de 2000.
A coleta de dados deu-se por fontes primrias e secundrias. Os dados primrios
foram obtidos junto ao Atlas de Desenvolvimento Humano da ONU
(www.pnud.org.br/atlas ), onde foram compilados todos os dados referentes ao ndice de
Desenvolvimento Humano. Em relao s fontes secundrias, fez-se reviso da literatura
para dar suporte ao desenvolvimento do tema. Foram pesquisadas teses de doutorado,
dissertaes de mestrado, artigos publicados, livros nacionais e estrangeiros, alm de
materiais obtidos junto a rgos relacionados ao ndice de desenvolvimento humano.
Utilizou-se a tcnica estatstica de regresso linear mltipla. Ressalte-se que, para
todos os testes estatsticos, foi utilizado um nvel de significncia de 5%. Para o
processamento dos clculos estatsticos nas regresses foi tambm utilizado o software
SPSS for Windows, com exceo dos testes de normalidade, nos quais foi usado o software
BestFit for Windows. As variveis independentes utilizadas foram separadas em grupo, tais
como origem da fonte de renda, renda per capita, indicadores de distribuio de renda e
intensidade de pobreza, perfazendo um total de 78 variveis, alm de duas variveis
binrias para diferenciao dos estados da regio sul do Brasil.
Entretanto, todo tipo de pesquisa possui limitaes. Marconi e Lakatos (2001, p.31)
afirmam que um dos limites para a investigao que nem sempre se pode abranger todo
o mbito no qual o fato se desenrola. As principais limitaes desta pesquisa so: O Atlas
do Desenvolvimento Humano do Brasil traz os ndices de desenvolvimento humano
municipal nos anos de 2000 e 1991, no sendo possvel, portanto traar uma longa srie
histrica. Alm disso, a pesquisa se restringir aos Estados da regio sul do Brasil, sendo
que, seus resultados no podero ser extrapolados para o restante dos Estados da
Federao.
Apesar dessas limitaes, as concluses obtidas por meio do estudo cuidadoso e de
critrios cientficos adotados no desenvolvimento do trabalho, todavia, no so invalidadas
por essas limitaes.
4 RESULTADOS DA PESQUISA
Nesta seo, apresenta-se os resultados da pesquisa com uma anlise de regresso
para evidenciar o impacto que o nvel e a distribuio de renda em um municpio refletem
na determinao de sua longevidade, na figura da esperana de vida ao nascer e
conseqentemente, do seu IDH-M na dimenso longevidade, visto ser a esperana de vida
ao nascer a proxy utilizada para o clculo do IDH-M na dimenso longevidade.
Analisando os modelos de regresso e considerando a esperana de vida ao nascer
no ano de 2000 como varivel dependente, e com todas as variveis independentes, pelo
mtodo Stepwise, foi obtido um modelo com as seguintes variveis independentes:
constante, percentual de pessoas com renda per capita abaixo de R$75,50 no ano de 2000,
percentual de pessoas com mais de 50% da sua renda proveniente de transferncias
governamentais no ano de 1991, percentual de pessoas com mais de 50% da sua renda
proveniente de transferncias governamentais no ano de 2000, variao da renda per capita
mdia do 1 quinto mais pobre, percentual de pessoas com renda per capita abaixo de
R$37,75 no ano de 2000, renda per capita mdia do 2 quinto mais pobre no ano de 1991,
percentual da renda proveniente de transferncias governamentais no ano de 2000 e as
variveis binrias representando os estados do Paran e Santa Catarina.
A anlise do modelo realizada testando primeiramente os pressupostos da
regresso, onde no foram encontrados problemas que afetassem os seus resultados.
As estatsticas da regresso para o modelo foram as que seguem na Tabela 3.
3571
Tabela 3 - Estatsticas da Regresso renda per capita
R R quadrado R quadrado ajustado Erro padro da regresso
0,732 0,536 0,533 2,2085
Fonte: dados da pesquisa
O modelo mostra-se com um coeficiente de determinao ajustado bastante
significativo, o que evidencia que as variveis independentes explicam 53,3% da esperana
de vida ao nascer nos municpios da regio sul do Brasil.
No resultado da ANOVA, o modelo apresentou-se com a rejeio da hiptese nula
dos coeficientes das variveis independentes em conjunto serem iguais a zero, com um
valor do teste F igual a 147,683, equivalendo a um valor Sig de 0,000.
Considerando o modelo completo, houve nove variveis independentes que
trouxeram impacto na esperana de vida ao nascer. Para facilitar a compreenso dos
resultados, as variveis sero separadas em quatro grupos: origem da fonte de renda, renda
per capita, intensidade de pobreza e indicadores de distribuio de renda, juntamente com
as variveis binrias dos estados. Ressalte-se que o modelo apresentou um constante com
um beta de 77,695 e um valor Sig de 0,000.
Antes de ser analisados os coeficientes, convm um comentrio sobre o valor da
constante, no caso de 77,695 anos, ou seja, um nmero bastante alto, mostrando que,
provavelmente as variveis tragam um impacto baixo, sendo que a maior parte do resultado
encontra-se na constante.
No grupo de origem da fonte de renda, houve trs variveis independentes que
trouxeram resultados significativos, com coeficientes e estatsticas constantes na Tabela 4.
Tabela 4 - Coeficientes - Variveis de origem da fonte de renda
Variveis Beta Std. Error T Sig
Percentual da renda proveniente de transferncias
governamentais, 2000
-0,174 0,087 -1,992 0,047
Percentual de pessoas com mais de 50% da sua renda
proveniente de transferncias governamentais, 1991
-0,139 0,030 -4,602 0,000
Percentual de pessoas com mais de 50% da sua renda
proveniente de transferncias governamentais, 2000
-0,257 0,080 -3,220 0,001
Fonte: dados da pesquisa
Em relao a origem da fonte de renda, percebe-se que as variveis apresentaram
um comportamento inversamente proporcional, ou seja, quanto maior o numero de pessoas
dependentes de transferncias governamentais, menor tende a ser a esperana de vida ao
nascer. Um fator atenuante que os coeficientes mostraram-se pequenos, ou seja, a cada
1% da populao com renda proveniente de transferncias governamentais, por exemplo, a
esperana de vida diminui em apenas 0,174 ano. No grupo de renda per capita, o principal
grupo de interesse da pesquisa, houve duas variveis independentes que trouxeram
resultados significativos, com coeficientes e estatsticas constantes na Tabela 5.
Tabela 5 - Coeficientes - Variveis de renda per capita
Variveis Beta Std. Error T Sig
Renda per capita mdia do 2 quinto mais pobre, 1991 0,01617 0,005 -3,332 0,001
Variao da Renda per capita mdia do 1 quinto mais pobre 0,01824 0,007 2,604 0,009
Fonte: dados da pesquisa
Neste grupo, as variveis mostraram-se com comportamento positivo, ou seja,
quanto maior a renda per capita, maior a esperana de vida ao nascer. Entretanto, as
variveis apresentaram dois problemas. O primeiro problema foi o reduzido impacto na
3572
esperana de vida, com um beta bastante baixo. Por exemplo, para aumentar a esperana
de vida em 01 ano, a renda per capita familiar mdia mensal do 1 quinto mais pobre teria
que aumentar em R$ 54,82. O segundo problema foi que, apenas a renda per capita dos
extratos mais pobres da populao (40% mais pobres) mostraram impacto relevante,
mostrando que, aps um certo nvel de renda, no h mais o impacto na esperana de vida
ao nascer. No terceiro grupo, denominado de intensidade de pobreza, houve duas variveis
independentes que trouxeram resultados significativos, com coeficientes e estatsticas
constantes na Tabela 6.
Tabela 6 - Coeficientes - Variveis de intensidade de pobreza
Variveis Beta Std. Error T Sig
Percentual de pessoas com renda per capita abaixo de
R$37,75, 2000
-0,103 0,028 3,639 0,000
Percentual de pessoas com renda per capita abaixo de
R$75,50, 2000
-0,208 0,023 -9,121 0,000
Fonte: dados da pesquisa
As variveis de intensidade de pobreza apresentaram um comportamento
inversamente proporcional, ou seja, quanto maior o percentual de pessoas com renda
abaixo de R$ 37,75 e R$ 75,50, menor a esperana de vida ao nascer. Este resultado
corrobora os resultados das variveis anteriores, que mostram que a parcela da populao
de baixa renda tem piores indicadores de esperana de vida ao nascer.
O grupo de variveis de indicadores de distribuio de renda no apresentou
nenhuma varivel com resultados significativos, o que amenizado pelo fato de haver
relacionamento com as variveis de intensidade de pobreza, que refletem, de forma
indireta, a distribuio de renda. O ltimo grupo correspondeu s variveis binrias para a
separao dos estados, sendo que foram encontradas duas variveis relevantes, com
coeficientes e estatsticas constantes na Tabela 7.
Tabela 7 - Coeficientes - Variveis Binrias
Variveis Beta Std. Error T Sig
Paran -2,016 0,198 -10,206 0,000
Santa Catarina 0,797 0,190 4,195 0,000
Fonte: dados da pesquisa
As variveis binrias foram estruturadas tomando como base o Estado do Rio
Grande do Sul, sendo que houve uma varivel com comportamento diretamente
proporcional e outra com comportamento inversamente proporcional. A varivel do estado
do Paran possui um beta negativo, ou seja, com os mesmos indicadores de renda do Rio
Grande do Sul, a esperana de vida ao nascer dos municpios paranaenses tende a ser 2,016
anos menor que a esperana de vida ao nascer dos municpios gachos. Por sua vez, a
varivel do estado de Santa Catarina possui um beta positivo, ou seja, com os mesmos
indicadores de renda do Rio Grande do Sul, a esperana de vida ao nascer dos municpios
catarinenses tende a ser 0,797 anos maior que a esperana de vida ao nascer dos
municpios gachos e 2,813 anos maior que a esperana de vida ao nascer dos municpios
paranaenses.
De posse destes resultados, pode-se afirmar que houve rejeio parcial da hiptese
de pesquisa que o nvel de renda per capita e sua distribuio no possuem relao com a
esperana de vida ao nascer nos municpios da regio sul do Brasil, visto que o
relacionamento existe, porm em faixas de populao mais pobre, e ainda assim, com um
impacto reduzido.
3573
Entretanto, a pesquisa trouxe quatro municpios que no se comportaram conforme
o modelo. Considerando que a populao de 1.159 municpios, os outliers perfazem
0,35% do universo pesquisado. Os municpios, bem como seus resultados, so expressos
na Tabela 8.
Tabela 8 - Outliers
Municpio Populao Esperana de vida ao nascer Valor Previsto Resduo
Antonina (PR)
19.174
73,68 66,3596 7,3204
Barra do Jacar (PR)
2.723
76,78 69,5979 7,1821
Dilermano de Aguiar (RS)
3.200
76,45 69,2971 7,1529
Salgado Filho (PR)
5.338
75,67 68,1776 7,4924
Fonte: dados da pesquisa
Ressalte-se que os municpios so pequenos e no representativos na populao, o
que no compromete o resultado final do trabalho.
5 CONSIDERAES FINAIS
Os resultados da pesquisa mostram que municpios com renda per capita mais alta
no traz aumentos significativos na esperana de vida ao nascer, visto que as variveis
mostraram haver um impacto reduzido.
Estas variveis foram divididas em classes, sendo que os resultados apontaram as
seguintes concluses:
a) Constante: apresentou um valor extremamente alto, recebendo praticamente toda
a carga do modelo de previso;
b) Variveis de origem da fonte de renda: as variveis relevantes foram as
porcentagens de famlias com grande origem de recursos advindos de programas
governamentais, e mostram uma relao inversamente proporcional esperana de vida ao
nascer, ou seja, quanto maior as propores de renda originrias de transferncias
governamentais, menor tende a ser a esperana de vida ao nascer;
c) Variveis de renda per capita: mostram uma relao diretamente proporcional
esperana de vida ao nascer, ou seja, quanto maior a renda per capita da camada mais
pobre da populao, maior a esperana de vida ao nascer;
d) Variveis de intensidade de pobreza: mostra que as famlias com renda inferior a
R$ 75,50 tendem a ter uma menor esperana de vida ao nascer;
e) Variveis binrias dos estados: mostra o estado do Paran como um estado onde
a esperana de vida ao nascer inferior aos outros dois, enquanto que o estado de Santa
Catarina mostra uma esperana de vida ao nascer maior.
Com os resultados da pesquisa, fica evidenciado que a renda tem um poder limitado
no que tange longevidade de um municpio, sendo, portanto, fundamental mais pesquisas
na rea para determinar possveis causas no financeiras que fazem com que a esperana
de vida ao nascer seja diferente dentre os municpios da regio sul do Brasil.
Ressalte-se, entretanto, que os dados referem-se apenas aos estados da regio sul do
Brasil, no podendo ser estendido ao conjunto de Estados da Federao, os quais podem
apresentar resultados diversos dos encontrados neste trabalho. Em virtude disto,
recomenda-se futuras pesquisas com os demais estados brasileiros para a verificao de
uma congruncia ou no dos resultados encontrados.
3574
Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil verso 1.0.0. Software contendo os dados
do IDH dos municpios brasileiros. 2003. Disponvel em <http://www.pnud.org.br/atlas>.
Acesso em 25 de fevereiro de 2005.
BARRO, R. A - Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth. Journal
of Political Economy, v. 98, Oct. 1990.
BUTLER, R. N.; HYER, K.; SCHECHTER, M - The elderly in society an international
perspective. In: Brocklehurst, J.C.; Tallis, R.C.; Fillit, H.M. Textbook of geriatric medicine
and gerontology. 4. ed. Edinburgh, Churchill Livingstone, 1993.
CARVALHO, J. A. M. & WONG, L. - Some socioeconomic consequences from the new
Brazilian age pattern generated by the dramatic fertility decline. Belo Horizonte,
CEDEPLAR/UFMG, 1995.
CASHIN, P. - Government Spending Taxes and Economic Growth. IMF Staff Papers, v.
42, n. 2, p. 237-269, June, 1995.
CHAIMOWICZ, Flvio - A sade dos idosos brasileiros s vsperas do sculo XXI:
problemas, projees e alternativas. Rev. Sade Pblica, abr. 1997, vol.31, n.2.
CORTES, Soraya M. Vargas. Como fazer anlise qualitativa de dados. In: BRNI, Duilio
de Avila (coord.) Tcnicas de pesquisa em economia. So Paulo: Saraiva, 1992.
DOEL, H. Van Den, VELTHOVEN, B. Van. Democracy and welfare economics. 2. ed.
Cambridge University Press, 1993.
FLANDRIN, J. L.; MONTANARI, M. - Histria da Alimentao. 2. ed. So Paulo:
Editora Estao Liberdade, 1998.
FLEURY, S. - Modalidades de transio e padres de incorporao de demandas sociais.
In: Estado sem cidados: seguridade social na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Fiocruz,
1994.
FUKUDA-PARR et al - Relatrio Do Desenvolvimento Humano 2004 Liberdade Cultural
num Mundo Diversificado. Lisboa: Mensagem - Servio de Recursos Editoriais, Ltda.,
2004.
GIL, Antnio Carlos Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5 ed. So Paulo: Atlas, 1999.
Human Mortality Database. Apresenta sries estatsticas sobre longevidade. Disponvel em
<http://www.mortality.org>. Acesso em 22 de abril de 2005.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Apresenta informaes sobre dados
estatsticos nacionais. Disponvel em <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em 21 de maro
de 2005.
KON, Anita. Subsdios tericos e metodolgicos ao planejamento econmico pblico.
EAESP/FGV/NPP: Ncleo de Pesquisas e Publicaes. Relatrio de pesquisa n 12/1997.
REFERNCIAS
ASCHAUER, D. - Is Public Expenditure Productive? Journal of Monetary Economics, v.
23, mar. 1989.
3575
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Maria de Andrade - Fundamentos de metodologia
cientfica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
LITVAK, J. - El envejecimiento de la poblacin: un desafio que va ms all del ao 2000.
Bol. Oficina Sanit. Panam., 109:1-5, 1990.
MACHADO, C.C. - Projees multi regionais da populao: o caso brasileiro (1980-
2020). Belo Horizonte, UFMG/ CEDEPLAR, 1993. Tese de Doutorado em Demografia.
Universidade Federal de Minas Gerais.
MANKIW, N. Gregory Introduo economia: princpios de micro e macroeconomia.
Rio de Janeiro: Campus, 2001.
MEDEIROS, Marcelo - Princpios de justia na alocao de recursos em sade. Texto para
discusso n 687. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Rio de Janeiro,
dezembro de 1999.
MEZOMO, I. B. - Os Servios de Alimentao Planejamento e Administrao. 5. Ed.
Barueri: Manole, 2002.
MUSGRAVE, Richard A. e MUSGRAVE, Peggy B. - Finanas Pblicas. So Paulo:
Editora Campus, 1980.
OFFE, C. A democracia contra o estado de bem-estar? Capitalismo Desorganizado. So
Paulo: Brasiliense,1994.
OLIVEIRA, L. A. P.; FELIX, C. - A dinmica demogrfica recente: nveis, tendncias e
diferenciais. In: Fundao IBGE. Indicadores sociais: uma anlise da dcada de 1980. Rio
de Janeiro, 1995.
OLIVEIRA, Srgio Luiz de - Tratado de metodologia cientfica. So Paulo: Pioneira
Thomson Learning, 2001.
PINDICK, Robert S., RUBINFELD, Daniel L. Microeconomia. So Paulo: Makron
Books, 1994.
PNUD. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento: apresenta informaes
sobre o programa e conceitos dos indicadores. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br>.
Acesso em: 24 fev. 2005.
PRZEWORSKI, Adam - On the Design of the State: a Principal-Agent Perspective.
Trabalho apresentado ao seminrio Reforma do Estado na Amrica Latina e no Caribe,
patrocinado pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, o Banco
Interamericano de Desenvolvimento, e a Organizao das Naes Unidas. Braslia, maio,
1996.
RAM, R - Government Size and Economic Growth: A New Framework and Some
Evidence from Cross-section and Time Series Data. American Economic Review, v. 76,
1986.
3576
RAUPP, Fabiano Maury; BEUREN, Ilse Maria Metodologia da pesquisa aplicvel s
cincias sociais. In: BEUREN, Ilse Maria, (org). Como elaborar trabalhos monogrficos
em contabilidade: teoria e prtica. So Paulo: Atlas, 2003.
REZENDE, Fernando Finanas Pblicas. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
RUDIO, Franz Victor - Introduo ao projeto de pesquisa cientfica. Petrpolis: Vozes,
1993.
SANTO, Patrcia Esprito - O sexo e a morte asseguram a evoluo das espcies. Revista
Brasileira de Sexualidade Humana. v. 10, n. 2 - Julho a Dezembro de 1999. Sociedade
Brasileira de Sexualidade Humana - SBRASH
TORRES, Haroldo da Gama, FERREIRA, Maria Paula e DINI, Ndia Pinheiro -
Indicadores sociais: por que construir novos indicadores como o IPRS. So Paulo Perspec.,
jul./dez. 2003, vol.17, no.3-4.
WONNACOTT, Paul; WONNACOTT, Ronald. Economia. 2. ed. So Paulo: Makron
Books, 1994.