CONGRESO DE L A NACION

MENSAJE
DEL PRESIDENTE DE LA N A C I O N ARGENTINA

Dr. HECTOR JOSE CAMPORA

AL INAUGURAR EL 980 PERIODO O R D I N A R I O DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL

REPUBLICA ARGENTINA

B U E N O S AIRES
2 5 D E M A Y O D E 1973

CONGRESO DE LA NAClON

MENSAJE
DEL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

Dr. HECTOR JOSE CAMPORA

AL INAUGURAR EL 989 PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL

REPUBLlCA ARGENTINA

BUENOS AIRES
983

2 5 D E MAYO

DE

1073

IMPRENTA DEL C O N G R E S O D E LA N A C I N

Seores senadores, seores diputados, compaeros: El juramento solemne que acabo de pronunciar ante Dios y ante el Pueblo todo de la Repblica, embarga mi espritu de reconocimiento y de orgullo ciudadano. Pero constituye, asimismo, un dramtico desafo que valoro en su plenitud. Durante toda mi vida poltica no he sido otra cosa ms que un modesto soldado de la causa nacional y peronista. Pretendo seguir sindolo en el futuro, durante el ejercicio del gobierno y despus que concluya el mandato para e . que he sido convocado y que servir hasta el lmite de mis capacidades. Abrigo la esperanza d e dar trmino a mis funciones acompaado por el afecto de mis compaieros y de mis amigos y el respeto d e mis adversarios. S que he de lograrlo, como ha sido hasta ahora, porque tratar con honestidad de hacer lo que el Pueblo quiere. Por eso deseo, en este primer contacto con la august4majestad republicana que ustedes representan, hacerlos partcipes d e mis emociones y de mis esperanzas, consciente de que el cambio revolucionario que la Repblica espera slo podr llevarse a cabo con vuestro concurso esclarecido. De mi parte afirmo la decisin inquebrantable de cumplir con mis deberes constitucionales hasta las ltimas consecuencias.
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Mi reconocimiento, en primer trmino, al general Pern, el Conductor por antonomasia, 1 brillante estratego, el timonel sagaz y avezado, que encontr siempre los medios aptos para orientarnos, aun desde e l exilio injusto y agobiante, en los das ms turbulentos. Cuando todo pareca derrumbarse, cuando la desesperanza sobrecoga nuestros corazones, cuando los aos transcurran y la calumnia, la persecucin y la entrega se enseoreaban en los cuatro confines de la heredad argentina, su palabra rectora

y su accin acertada disipaban nuestras inquie-

tudes, nos fortaleca en la resistencia y nos animaba a seguir en la lucha, dndonos el ejemplo de los grandes capitanes de la historia! Yo s que en aquellos momentos aciagos, tanto en el rancho como en la casa pueblerina; en la crcel donde se aherrojaba y torturaba a nuestros compaeros como en la inmensidad de la pampa, en torno al fogn y bajo la Cruz del Sur, nuestros pechos descamisados se apretaban junto al de Pern, dando gracias al Seor porque lo conservaba en la lucha y porque con l al frente, la hora del triunfo final vendra alguna vez. Por eso vala la pena hasta el sacrificio de la vida. Y hemos llorado de emocin -cuntas veces.. .!- al reconocernos en las multitudes fraternas, al conjuro de su palabra y su recuerdo. ES que slo los hombres fuertes saben llorar con la espontaneidad de los nios en el momento sublime del sacrificio por la Patria! Esta hora augusta del reencuentro argentino. Esta hora preada de esperanzas, acaso ingenuas para algunos, pero nunca tan cerca de convertirse en realidad, es la hora de Pern. No vacilo en proclamarlo: es la hora de Pern! Y s que interpreto el sentimiento que anida en los hombres y mujeres de mi Patria. ES la recompensa no buscada pero por nadie ms merecida! Seramos ingratos con l, con la historia y con las nuevas generaciones de argentinos si no expresramos esta verdad que embarga nuestros corazones y que ha de marcar a fuego la etapa de la Reconstruccin Nacional junto con el fin de la hipocresa y del ocultamiento culpable. Tanto le debe nuestra Patria y nuestro destino como Nacin que todo cuanto pudiramos ofrecerle para compensarlo por los agravios que le fueron injustamente inferidos sera poco. Sin embargo, hay un acto ignominioso que nuestro Pueblo jams consinti y por eso, en la hora de su triunfo, debe ser formalmente anulado. Por decreta del 31 de octubre de 1955 quienes utilizaban sus armas contra el pueblo privaban de su grado al Teniente General don Juan Pern! Les irritaba que en las filas del Ejrcito Argentino militara un camarada que haba defendido con apasionamiento y denuedo la soberana nacional! Como Presidente de los argentinos e interpretando su sentimiento prcticamente unnime, he de hacer todo lo que sea necesario para d reintegro formal del grado al General don Juan Pern.

mos hasta nuestra vida para que pudiera eoutemplar esta hora de triunfo que es tambin e suyo. l Ella lo pronostic con el ardor de los elegidos y la sublime intuicin de quienes saben leer en el corazn de los humildes porque no han sido encallecidos por los prejuicios de la oligarqua y el egosmo de los privilegios: <Nunca l a envidia de los sapos pudo apagar el canto de los ruiseor es^, declag con sabidura premonitoria en aquel discurso del 19 de mayo de 1952 cuando, consciente de su fin cercano, apel a sus ltimas fuerzas para poder participar en la fiesta peronista junto a sus descamisados. Nadie expres mejor que el general Pern -y no poda ser de otra forma- la importancia del papel que le toc desempear: .Seria injusto con mi propia conciencia si no expresase con la mejor palabra de mi carifio, mi cordial gratitud hacia una mujer de cuya personalidad no s qu ttulo merece ms el agradecimiento del Presidente de la Repblica: si su condicin de lder del extraordinario movimiento peronista femenino, su carcter de Presidenta de la fundacin de Ayuda Social que dirige, su apasionado amor por la causa de los trabajadores o su incansable lucha por el bienestar de 1humildes. A ella, que ha sacrificado todo en aras de nuestros ideales, mi gratitud y mi homenaje junto con mi cario, lo mejor de mi corazn.. Por eso hemos escuchado con emocin a todo L largo y lo ancho 'de nuestra querida Patria, el o grito estentreo de los ms jvenes, de los que no tuvieron como nosotros el regalo inapreciable de su voz y de su persona y sin embargo la sentan, como si estuviera viva, capitana de rebeldas y lealtades. Ellos tienen razn: Evita vive n nosotros y en nuestro espritu! Vive en los corazones de los hombre8 superiores! No importa que algunos M, la hayan comprendido. Son los menos. Y cada vez significah menos an en la falange multitudinaria de 1~ que advirtieron, desde el primer momento, la supremaca de su espfritu selecto y de aquellos que debieron reconocer el error de la calumnia y la maldad de la difamacin. Los que todava se resisten a la evidencia son los mediocres que ella estigmatiz con la tremenda concisin que L proporcionaba su excelsa calidad humana: e <Son los que no recorren sino caminos conocidos; los inventores de la palabra prudencia; los que nunca quieren comprometerse; los cobardes, que nunca se juegan por una causa ni por nadie; 10s que no aman, porque para ellos el amor es una exageracin y una ridiculez. . .*.

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Quiero expresar tambin nuestro reconocimiento hacia Eva Pern. Los que tuvimos el preciado privilegio d e conocerla y acompaarla en sus desvelos por la causa del Pueblo, daria-4-

iY reconocimiento a nuestro Pueblo! Porque si hoy el pas puede reencontrarse con su destine se debe, adems, a las virtudes d e quienes con-

forman lo mejor que tenemos. Patriotismo, austeridad, resistencia, humildad heroica, sabidura profunda, confianza en el Conductor y lealtad, se han conjugado para llegar a esta hora feliz. Contra su decisin inquebrantable de defender nuestras tres banderas -Soberana poltica, independencia econmica, justicia social- se estrellaron todas las acechanzas arteras, todos los intentos d e soborno. Y e n los momentos decisivos, una juventud maravillosa supo responder a la violencia con la violencia y oponerse, con l a decisiQn y el coraje de las ms vibrantes epopeyas nacionales, a la pasin ciega y enfermiza d e una oligarqufa delirante. iCmo no ha de pertenecer tambin a esa juventud este triunfo, si lo dio todo -familia, amigos, hacienda, hasta la vida- por el ideal d e una Patria justicialista! Si no hubiera sido por ella, tal vez la agona del rgimen, se habra prolongado, y con l, la desintegracin de nuestro acervo y el infortunio d e los humildes. Por eso, la sangre que fue derramada, los agravios que se hicieron a la carne y a l espritu, el escarnio d e que fueron objeto los justos, no sern negociados. Todos fuimos solidarios en la lucha contra el rgimen y l a seguiremos siendo en la cotidiana accin gubernativa. La Patria ha adquirido u n compromiso solemne con nuestros hroes y con nuestros mrtires, y nada ni nadie nos apartar de la senda que ellos trazaron con estoicismo espartano.
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Llego a l a primera magistratura del pas por decisin del Conductor, del Movimiento y de su Pueblo. Y d e aqu tambin la expresin d e mi orgullo ciudadano, porque creo que a nada ms excelso puede aspirar un hombre pblico que a servir al pueblo, en base a un programa compartido y por su voluntad, que es la nica que cuenta en una democracia. Y creo importante sealar que las condiciones en que el Movimiento Justicialista asume las responsabilidades del Gobierno son bastantes similares a las que encontr el General Pern el 4 de junio d e 1946. El pueblo argentino se hallaba postrado por la injusticia social, la dependencia econmica y la marginalidad poltica. Un rgimen antinacional, aliado a los imperialismos dominantes, haba manejado l a cosa pblica con displicencia extranjerizante. Las principales herramientas del poder econmico volcaban nuestra riqueza allende los mares, hacia otras latitudes, mientras el campesino y el obrero argentinos, que eran sus creadores, vegetaban en la miseria sometidos a l capricho d e patrones feudales. Las elecciones d e aquel 24 de febrero fueron una sorpresa para l a oligarqua. No poda comprender que un pueblo sojuzgado y escarnecido hubiera podido reaccionar con altivez y decisin

al solo conjuro de una voz que se alzaba contra el privilegio y la agresin imperialista y sin otro apoyo que la comprensin d e los humildes. Entre 1945 y 1955, el pas vivi un perodo de renacimiento nacional. El Gobierno Peronista incorpor a l Pueblo como protagonista del proceso poltico. La clase trabajadora se organiz y estructur en sindicatos. La unidad de los trabajadores fue l a herramienta que permiti forjar sucesivos avances en el terreno d e la justicia social. La participacin d e los asalariados e n el ingreso nacional se ampli hasta un nivel nunca conocido en el pas. La educacin y la medicina social se extendieron a todos los niveles y se consolid un esquema d e seguridad social. Los planes de vivienda popular dotaron de moradas dignas a amplias capas de la poblacin. El Estado estaba, entonces, al servicio del Pueblo y del hombre argentino. La niez humilde adquiri una sonrisa que nunca haba conocido. La restitucin de la dignidad a todos los argentinos abri, en el corazn mismo d e la sociedad, una etapa de dicha. Los ancianos vieron reconocidos sus derechos. Aquellos hombres que haban sido explotados hasta el lmite mismo d e sus fuerzas por el rgimen oligarca, fueron reivindicados, al fin de sus aos, por el Justicialismo. La mujer alcanz derechos que siempre le haban sido negados. Bajo la inspiracin de Eva Pern vot por primera vez en la historia argentina, adelantndose en esa conquista a muchos pases. La labor d e la benemrita institucin que llev su nombre se orient a solucionar los problemas d e los hogares ms humildes. El anacrnico concepto de la beneficencia ejercida por las clases privilegiadas, fue sustituido por una solidaridad social que el pueblo comprendi y defendi. El Justicialismo tambin luch exitosamente contra la dependencia y el estancamiento. Con audacia, imaginacin y vocacin de grandeza para la Patria, el general Pern eligi el camino que pareca ms difcil. Alent la conformacin d e una industria nacional que, en 1955, se mostraba pujante. Ya estaba prxima a dar un salto cualitativo consumando otra etapa de sustitucin de importaciones con industrias de base, sin las cuales no culminara el ciclo de la independencia econmica. La poltica de nacionalizaciones y la proteccin a la industria argentina, inflexiblemente aplicadas por el Gobierno, promovieron un empresariado nacional. Se desarroll entonces una relacin armnica entre trabajadores y empresarios. Ambos sectores se comprometieron, conscientemente, en un proceso nacional liberador que, en su avance, fue haciendo retroceder la penetracin del imperialismo y de sus aliados verncdos.

En tanto esto suceda en el pais, el imperiaIismo, recobrado de las secuelas de l a guerra, se fartaleca en el exterior. La divisa precursora de la Tercera Posicin levantada por el general Pern, se lanza a la areha internacional como bandera de unin de los pueblos some.tidos. Pero an haba muchos paises del Tercer .Mundo bajo el dominio colonial. Los que asomaban a la independencia, recin daban sus primeros pasos y todava era posible que, incluso en nuestra Amrica, el imperialismo quitara y pusiera gobiernos, llegando hasta l a intervencin directa si as lo requeran sus intereses.

Podr la dictadura disolver l a Confederqin General Econmica e intervenir la Confeddra~in General del Trabajo. Podr movilizar a los sindicatos que la integran. Podr llenar las crceles y los barcos, podr gasear y apalear, torturar y fusilar, pero no conseguir doblegar la decisin de un Pueblo que quera la paz pero que empieza a prepararse pafa la guerra que le imponen.

La intriga que comenz a l da siguiente del triunfo popular del 46, logr sus designios al cabo de nueve aos y trunc una revolucin incruenta que trajo la felicidad para nuestro Pueblo y ciment las bases de la grandeza nacional. Desde entonces se desand el camino. El pais, inerme, contempl la instauracin de todas las formas posibles de burla a la voluntad popular: interdicciones, inhabilitaciones, anulacin de elecciones, prepotencias y golpes de Estado jalonaron ese negro camino reversivo que se quiso imponer, a trasmano de la historia. As, el 16 de junio de 1955 se inicia la etapa ms despiadada de la historia argentina. La metralla cae sobre el Pueblo que clama su rabia y su impotencia. Tres meses ms tarde, se instaura la dictadura. Comienza l a sistemtica destruccin de una comunidad organizada; el metdico reemplazo de la solidaridad por el odio, de la abundancia por la miseria. Se borra la sonrisa y se crispan los puos. Todos los sectores sociales padecen sus consecuencias. Se desmantela la industria, se estanca la ganadera, se corrompe el salario. La salud, la educacin, la vivienda se tornan privilegios inalcanzables. En nombre de l a libertad son encarcelados miles de argentinos. Invocando la justicia se invierte la prueba y cualquier irresponsable puede acusar a un ciudadano honorable sin preocuparse por fundar sus cargos. Comisiones investigadoras ilegales actan como tribunales especiales guiadas por rencores y mezquindades. Honras y bienes son sometidos a l a arbitrariedad y al capricho. En nombre de la democracia se disuelven el Partido Justicialista y la Fundacin Eva Pern y se saquean sus bienes, que son del Pueblo. En nombre de la razn se prohbe la palabra con un decreto sin precedentes en el mundo moderno. Decir Pern es un delito. Decir Evita merece castigo. Pero el Pueblo sigue diciendo Pern. El Pueblo sigue diciendo Evita.

El pueblo ha de tener conciencia de lo que sucedi en estos aos porque sus consecuencias pesan sobre el pas en ruinas que recibimos como herencia. La Argentina se ha convertido en un campo de saqueo de los intereses extranjeros. Al tiempo que los empresarios nacionales se hallan postrados, jaqueados por la quiebra y p la desigual competencia de los monopolios, e Estado asiste impvido a l triunfo de lo extranjero sobre lo nacional. El ahorro de los argentinos dej de estar a l servicio del crecimiento propio, del sostenimiento de la empresa nacional y de la multiplicacin de las fuentes ocupacionales. La captacin del ahorro nacional por sucursales de los bancos extranjeros aument notablemente, y bancos de capital argentino pasaron a ser controlados por compaas externas. Tenemos as al desnudo una de las facetas de la dependencia. El control del sistema financiero por el inters externo determina que los planes de expansin de la economa argentina y los planes sociales de asistencia popular, queden rezagados en favor de la penetracin del capital extranjero. Se plantea as, por una parte, la escasez del ahorro interno para financiar el desarrollo y, por la otra, ese magro ahorro va a incorporarse a l capital de giro de empresas no nacionales que eluden traer recursos financieros genuinos. En la cspide del sistema, los argentinos estamos financiando a las grandes corporaciones multinacionales, el poder de las cuales es, a veces, superior al del propio Estado. Todo ello se agrava con el elevado monto de l a deuda externa y la sangra en divisas que significa, ao por ao, solventar el servicio de la misma. Esa deuda ha alcanzado ya los siete mil millones de dlares. Para decirlo en otros trminos, debemos al extranjero una cifra superior a nuestras exportaciones de los tres iiltimos aos. Otra consecuencia de esa poltica ha sido la cada vertical del valor de nuestra divisa. El peso argentino se envileci en su confrontacin con otras monedas y tambin en su poder adquisitivo interno. Esta parte del drama argentin o la conocen, mejor que nadie las familias . trabajadoras.

FEl hombre argentino sabe, en carne propia, de .la explotacin a que es sometido por el rgimen. Mientras avanzaban la concentracin de la riqueza, la desnacionalizacin de nuestra economa y el endeudamiento, la participacin de los asalariados en el ingreso nacional disminua drsticamente. Los monopolios y las oligarquas fueron los beneficiarios directos d e esta explotacin del trabajo humano. De la misma manera los beneficios de la mayor productividad del trabajo no fueron a manos de los trabajadores. Por duro contraste, la productividad del trabajo aument y los salarios reales descendieron. Lo que s creci fue la desocupacin. De una economa de pleno empleo durante el gobierno justicialista, se pas progresivamente a una situacin de desempleo. En algunas zonas del pas, como es sabido, el problema es ya pavoroso. E h materia educativa ms. de 200.000 nios no tienen acceso a la escuela, y el ndice de desercin supera el 50 por ciento en el ciclo primario, sobre todo en los primeros grados, lo que d a como resultado un pas de un relativo ndice de analfabetismo pero uno muy elevado de semianalfabetismo que contribuye al estancamiento y al atraso. La desercin en el rea d e la enseanza media, excede el 57 por ciento y en la Universidad acusa alrededor del 70 por ciento. La interrupcin de la poltica promocional de vivienda a partir de 1955 determin que el Estado abandonara paulatinamente su responsabilidad en ese campo. El dficit actual de vivienda es superior a 2.000.000 de unidades, lo que significa que el 22 por ciento de la poblacin carece d e ella. En el plano de la salud se repite el mismo sombro panorama. La mortalidad infantil en nuestro pais es cuatro veces superior a la de los pases desarrollados, lo que seala una verdadera regresin en el rea de la salud. Veamos ahora la situacin de nuestro pais con respecto al mundo. En 1950, tomando como indicador la renta per cpita, la Argentina ocupaba el decimoquinto lugar y en 1969 habamos retrocedido al vigsimo sexto. Hemos perdido nuestra ubicacin entre las naciones ms avanzadas y ricas del mundo para asistir al progreso de otras. El caso Argentina ya no es smbolo de podero sino de estancamiento. La subordinacin econmica del pas y la prdida de su capacidad de decisin en lo econmico y financiero tienen su correlato en la poltica exterior. Hemos visto algunos de los sntomas de la grave crisis que padece nuestra sociedad. Resultara fatigoso detallar todos los indicadores que expresan esta situacin. Dir solamente que, en tales condiciones de anemia, no es extrao que el pueblo carezca de vivienda, educa-

aiba apropiada y asistencia mdica. Es 1

que en

realidad el &gimen se h a sustentado sobre i a degradacin material y cultural de nuestro Pueblo.

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Pero l a simiente del justici~lismohaba ger&do en terreno apto. Era posible segar los brotes, pero no las races que haban penetrado con fuerza desesperada y vital. La historia de la resistencia peronista no ha sido escrita porque no hubo dnde o porque no hubo quin. Su crnica tiene pocos nombres y pocas fechas. Pero explotados y explotadores l a conocen. Est hecha de paros y huelgas, d e sabotajes y atentados, d e coraje y sacrificio. En vano se h a intentado atribuirle motivaciones ideolgicas extraas. La resistencia peronist a contra la dictadura es una etapa maraviliosa de la lucha de un Pueblo contra e l colonialismo y la opresin, contra l a entrega y la brutalidad, en defensa de l a libertad y la justicia, de la Nacin y de su grandeza. Es la continufdad histrica de las gestas d e la Independencia, la afirmacin de los valores ms puros de esta tierra. No ha habido atropello o argucia que se hayan ahorrado para contener estas luchas. Con los tanques e n las calles o con elecciones tramposas, e l rgimen jug todas sus cartas. Cuando pudo proscribir, proscribi. Cuando pudo anular elecciones, las anul. Cuando pudo impedirlas, las impidi. Ante cada variante que imagin el rgimen l a respuesta fue siempre la misma: exigencia de restitucin complete d e l a soberana popular. La resistencia popular, ms dura y heroica a medida que ms injusto y represivo se haca el sistema, frustr todas las maniobras del continuismo. Porque todas s e intentaron. Y todas fracasaron. Esta es la verdadera y nica razn de l a violencia de los argentinos. Una violencia que creci a medida que creca la resistencia popular. Una violencia ciega e intil. A este Pueblo, por la fuerza, nadie podr imponerle nada, porque sabe lo que quiere y c m conseguirlo, se oponga quien se opusiera, cuente con los medios que contare. . As, este pais conoci por primera vez sublevaciones populares de un vigor que estremece. El mismo pueblo que el 17 d e Octubre de 1945 se manifest e n paz, acepta l a discusin en el terreno en que s e la plantean. Tiene la razn, siempre la tuvo. Pero tambin tiene la fuerza. Ha dicho basta y se har or, aunque no quieran escucharlo. Dir su palabra en Corrientes y en Rosario, en Tucumn y en Mendoza, en Ro Negro y en Chubut, en Neuqun y en Crdoba. La patria entera se pone de pie y pelea sin temor. El rgimen agoniza. Sus cimientos tiemblan. Sus paredes se resquebrajan.

La dictadura se conmueve. Aprender que su tortura es inservible, porque lastima pero no somete; que sus tribunales son intiles, porque condenan pero no inl 'midan; que sus armas son impotentes, porque matan pero no doblegan. Porque su derrota es inevitable, el rgimen medita. No renuncia a la violencia pero quiere negociarla. No abdica de sus privilegios pero imagina medios ms sutiles para preservarlos. No reniega de su concepcin totalitaria, pero concibe servirse de formas democrticas para mantenerla. Una ley se dict para proscribir a un hombre. Todo un edificio legal se erigi para proscribir a un pueblo, para profundizar los enconos y los desencuentros. Pero ese hombre y ese pueblo lo impidieron. La espontnea renuncia a su candidatura fue un dolor que el general Pern impuso a su pueblo para devolverle la alegra de l a paz. Este es el clima y la intencin del proceso electoral, plagado de artimaas y condicionamientos. El Movimiento popular acepta la convocatoria porque confa en sus fuerzas, porque ni eligi la violencia ni la desea como sistema para dirimir posiciones polticas, porque repudia la contumacia y cree en la convivencia.

cin y convivencia. Entre ellas, la del Frente Justicialista de Liberacin obtuvo mayora absoluta. Para asegurar el futuro, convoqu hace tres das, en mi carcter de Presidente electo de los argentinos, a todas las fuerzas nacionales. Tudas acudieron a la convocatoria. Esta renovada coincidencia servir de guia para la accin de mi gobierno. El movimiento poltico social mayoritario y todas las fuerzas nacionales coinciden en el Acuerdo para la Reconstruccin Nacional expresado en estos cinco puntos: 1 ) Afirmacin plena de los objetivos de liberacin y reconstruccin como fundamento de, nuestra participacin impostergable en el proceso de integracin latinoamericana, para alcanzar la inde~endenciaeconmica. la justicia social y la vigencia de una autntica cultura nacional, lo que implica, todo ello, concretar la revolucin que el pas reclama. 2) Plena vigencia de las garantas y coincidencias suscriptas espontneamente en la Hora del Pueblo, en el Frente Cvico de Liberacin Nacional y en la Asamblea de la Unidad Nacional. 3 ) Acordar una .-tregua poltica y socialb cuyos alcances en el campo socio-econmico sern trazados de comn acuerdo con las organizaciones representativas de los trabajadores y del empresariado nacional. 4) Compromiso de respetar la Constitucin Nacional, asegurar los derechos de las mayoras y el respeto a las minoras, a fin de que las instituciones previstas en la ley fundamental de la Nacin funcionen sin que nunca ms el orden jurdico argentino se vea sometido a hechos de fuerza. 5) Las Fuerzas Armadas han de contribuir en el proceso de la Reconstruccin Nacional, dentro de las normas constitucionales y del respeto de la tradicin americanista y emancipadora de los ejrcitos libertadores del general San Martn. Este pas debe retornar al camino de su grandeza. Ello no puede ser la obra de slo una fuerza poltica aunque sea mayoritaria. Puede y debe ser tarea de todos, pues no cabe disenso en la opcin entre construir la Patria grande o admitir la Patria sojuzgada. Tal es el sentido de la tregua poltica y de la tregua social que, como Presidente, he propuesto a la Nacin toda. Ello no significa olvidar las diferencias que nos separaron en el pasado. Implica superarlas en una accin generosa, concertada, solidaria, que d a nuestros hijos instituciones, formas de vida y posibilidades de realizacin de las que nosotros no pudimos gozar. Somos conscientes de las dificultades del proceso. Cada medida transformadora que adopte-

La tarea de la reconstruccin nacional es posible porque la unidad del Pueblo es un hecho. Los intentos divisionistas del rgimen fueron superados. Todas las pretensiones de socavar la cohesin nacional, dispersar sus fuerzas, desviar su cauce profundo, fracasaron. En noviembre de 1972, despus de 17 aos de extraamiento, el general Juan Pern concret la amplia convocatoria ciudadana que vena ofreciendo desde su exilio. Ninguna fuerza nacional falt a la cita. El general Pern y los lderes de los partidos y organizaciones nacionales ratificaron, en torno a una misma mesa, una firme voluntad de entendimiento, mutuo respeto y vocacin democrtica. La Asamblea de la Unidad Nacional asumi el designio de la liberacin y rechaz el rgimen de dependencia. De tal manera se logr un clima de convivencia que sign el proceso electoral, aniquil las trampas de la convocatoria y se proyect ms all del comicio. La actitud preelectoral fue una clara demoetracin de esa voluntad de unidad. El debate entre las fuerzas polticas se centr en los grandes problemas del pas y no cay en ningn momento en la invectiva o el agravio. Los partidos nacionales dieron al Pueblo una prueba de madurez. El Pueblo respondi con confianza. Ms del 80 por ciento de los votos en los histricos comicios del 11 de marzo respaldaron propuestas de liberacin, transforma-

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mos habr de levantar las resistencias de los intereses que desde afuera y desde adentro, se oponen a la poltica de cambio. Prometemos al pas un camino en el cual la voluntad de todos los argentinos, vengan de donde vinieren, piensen lo que pensaren, tengan el pasado que tuvieren, se temple en la batalla por un futuro de independencia econmica y de justicia social. Esta multitudinaria confluencia de voluntades conforma un caudal revolucionari<r, y es promesa y certidumbre de liberacin nacional. Solo quedarn marginados aquellos que ponen su inters personal por encima del inters de la Nacin. Aquellos que sirven d e puente para la penetracin colonialista. Aquellos que son servidores genuflexos de los monopolios aptridas. Aquellos que lucran con la entrega del pas y aquellos que son instrumentos d e la perpetuacin del privilegio. Las grandes tareas y las grandes realizaciones de la magna empresa nacional de liberacin, relegarn a un cono de sombra los enfrentamientos entre hermanos que han tenido lugar en nuestra sociedad. La violencia decaer. La paz prevalecer. Consagraremos la unidad nacional. Que as sea. De este modo el pueblo argentino podr vivir, otra vez, la realidad de aquellas palabras tantas veces repetidas por Pern, queremos que haya menos ricos y menos pobre~w,y tendr tambin vigencia plena la desesperada solicitud de Paulo VI: @Es necesario que el hombre tenga ms, para ser ms*. Y el hombre argentino, recorriendo las etapas de nuestro programa de Reconstruccin Nacional podr aspirar a su realizacin porque el capital, la propiedad, el dinero, la cultura, etc., es decir, todos los bienes individuales, tendrn una funcin social que cumplir. Contribuiremos as a crear un mundo nuevo en el que cada argentino podr vivir la realidad armoniosa de la materia y el espritu, del tiempo y la eternidad; vale decir, un mundo adecuado para que en l realice su verdadera y absoluta dignidad. La independencia econmica, una de nuestras banderas, constituye el sostn material en que se apoya la justicia social porque nos permitir aplicar y realizar efectivamente todos los principios de la economa social sustentados por nuestra doctrina. Entindase bien, de nada sepvira un Estado econmicamente libre y poderoso si no redistribuye equitativamente entre los hombres y mujeres de su pueblo los bienes de la libertad y de su potencialidad. Sera un estado inmensamente rico en un pueblo inmensamente pobre que acabara por reaccionar como suelen reaccionar los pueblos destruyendo hasta los fundamentos mismos del Estado, provocando su ruina y decadencia. La riqueza es un bien individual que debe cumplir, necesariamente, una funcin social. Esta concepcin constituye -como se sabeel fundamento doctrinario de nuestra economa social, cuya actitud constructiva enfrenta en sus principios al capitalismo decadente y al colectivismo deshumanizado. Siendo as no queremos las enormes riquezas del capitalismo, que contribuye a la felicidad material de un pequeo grupo de hombres amasada en el dolor ajeno; pero tampoco deseamos la inmensa riqueza del Estado que no hace la felicidad de nadie. Preferimos, en cambio, la riqueza justicialista de todos que llega a cada uno con su aporte de felicidaC en la misma manera que contribuye a la felicidad de los dems. Principios complementarios de los que acabamos de enunciar, son tambin en nuestra doctrina, como los sealara en su oportunidad el gieneral Pern, -el afianzamiento de las libertade8 fundamentales de las instituciones y de los -0s dentro del respeto y el acatamiento a l a ley; el fundamento tico de todas las actividades humanas, el sentido de abnegacin y sacrificio e n beneficio de los intereses superiores de la Nacin; la exaltacin de la responsabsdad social que cada argentino ha de poseer grado extraordinario; el ordenamiento equim r a d o de los valores humanos; el concepto de

Seores legisladores : El programa de Reconstruccin Nacional posee un fundamento doctrinario que debemos tener presente antes de enunciarlo: la doctrina justicialista que formulara con visin proftica el General Pern. Recordemos entonces que en medio de un mundo cuyas doctrinas opuestas sumergen al hombre en la horizontalidad del materialismo, que es para ellos un fin y un objetivo supremo, nuestro justicialismo levanta nuevamente sobre el pedestal de los valores materiales la vertical de sus objetivos espirituales. Segn nuestra doctrina, humanista y cristiana, el hombre ha de adquirir as la estatura que Dios le ha signado, y podr sentir de nuevo el optimismo de la eternidad.. . Nuestro objetivo supremo es el hombre, el hombre comn de nuestro pueblo. Nuestra finalidad no es el Estado ni es el capital, ni siquiera es la colectividad considerada como una unidad indivisible. Nuestra gran finalidad, lo repito, es el hombre, pero tampoco el hombre aislado, sino el hombre que vive comprometido plenamente en la comunidad organizada. Por eso el abienw, por cuya realizacin lucharemos en todos los rdenes, debe recorrer necesariamente el camino que lleva al pueblo. Ese .bien>, en nuestra concepcin justicialista no es el bien del Ektado, sino el bien comn que una vez alcanzado ser justicialmente distribuido a fin de que el hombre pueda lograr en plenitud su destino humano.

que la libertad que slo da derechos es negativa y peligrosa; la norma de la colaboracin y la solidaridad social para el logro del justicialismo y, por fin, el respeto por los ciudadanos y las instituciones cualesquiera que ellas sean, mientras no atenten contra la seguridad del Estado o el bien de los argentinos,. Este es el meollo de nuestra doctrina. Esta es l a savia que nutre todo nuestro programa de Reconstruccin Nacional. Ella nos permitir realizarlo porque tenemos a nuestro favor una conciencia popular ya formada que no admitir desviaciones en esta inexorable revolucin en paz que vamos a hacer todos juntos. Los viejos sistemas no podrn entroncarse de ninguna manera en este proceso que se inicia. Han sido derrotados por la decisin y la voluntad de ese mismo Pueblo que quiere una Argentina sin resabios de injusticia, de dependencia o de explotacin. Asuntos Externos Dirigimos nuestra clida palabra de reconocimiento a las brillantes delegaciones y a las eminentes personalidades de pases extranjeros que, junto a los diplomticos acreditados en el nuestro, han querido asociarse al Pueblo argentino en esta hora de jbilo. Por eso, me resulta particularmente grato en este momento reiterar la firme determinacin de mi gobierno de mantener relaciones cada vez ms estrechas con todos los pases del mundo, sin exclusiones ni interf erencias. Afirmamos as las tradiciones ms puras de nuestro pasado histrico, porque el Pueblo argentino siempre ha deseado vivir en paz, respetando la soberana de los dems Estados y la autodeterminacin de sus Pueblos, pero reclamando a la vez la no intervencin de los dems en sus asuntos internos y externos. Sobre estas bases, nuestra poltica exterior ser amplia y generosa, pero al mismo tiempo altiva y decidida a oponerse a toda suerte de avasallamientos. Los pases que respeten nuestra decisin inquebrantable de ejecutar un programa de gobierno, que slo tiene en miras la felicidad de nuestro Pueblo y la grandeza nacional, gozarn plenamente de nuestra amistad, sin distincin de ideologas o potencialidades. Como en las pocas mejores de nuestra historia nos encontrarn invariablemente a su lado, poniendo a contribucin todo nuestro esfuerzo solidario en la hora de la adversidad, o regocijndonos con ellos en los momentos del triunfo de las causas nobles!

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El programa de la Reconstruccin Nacional confiere una especial significacin al accionar

externo. En primer lugar, porque constituye 3a hefiamienta indispensable para asegurar e 16 a interno la realizacin de la revolucin profunda que hoy anunciamos. Lo expresa con reveladora concisin una de las Verdades Justicialistas Internacionales: aLa poltica internacional no es un fin sino un medio para realizar la felicidad de los Pueblos y la grandeza de las Naciones.. As como el siervo no puede lograr la plenitud de sus potencialidades porque est sometido a las rdenes del amo, tampoco pueden los Estados desarrollarse en profundidad y con justicia si el condicionamiento externo les impone pautas que cercenan drsticamente su libertad de accin. En segundo lugar, el nfasis en la poltica exterior es el resultado de nuestra misma voluntad de Liberacin. Queremos afirmarla, justamente, comenzando por sealar que el Gobierno de la Reconstruccin Nacional implementar para la Argentina una poltica exterior propia, fundamentada en las grandes coincidencias nacionales. Cabra expresarlo con menos palabras! En la etapa que hoy se inicia, la Argentina tendr poltica exterior y no como ha ocurrido tantas veces, a guisa de tal, un conjunto de comportamientos ms o menos uniformados por la ptina de una diplomacia formalista, generalmente inducidos allende nuestras fronteras. Tenemos conciencia de los cambios proundos que ha experimentado la comunidad internacional en las ltimas dcadas, as como de las transformaciones estructurales que se avizoran en el horizonte predecible. El rgido mundo bipolar de posguerra, y aun la etapa de la COexistencia pacfica, han cedido su lugar a un creciente multipolarismo que estimula, por su propia dinmica, el accionar cada vez ms autnomo de los restantes pases. De la escena mundial ha desaparecido la distincin entre rprobos y elegidos que envenen durante tantos aos las relaciones internacionales, y una poltica realista llevada a cabo por las mismas Grandes Potencias ha hecho que el contexto externo adquiera caractersticas de flexibilidad suma. Ciertamente, tales desarrollos no habrian podido tener lugar si no hubiera sido, en primer trmino, por la solidaridad activa que existe entre los pases del Tercer Mundo y las heroicas luchas que han mantenido por su Liberacin. Dcadas y dcadas de sufrimientos indecibles, crueldades inhumanas, de muerte y de desolacin, han demostrado que en la segunda mitad del siglo xx de pada valen las acechanzas del imperialismo frente a la voluntad altiva e insobornable de Pueblos, que ya no estn dispuestos a resignar fcilmente la eleccin soberana de su propio destino. Me permito recordar con emocin que, al enunciar las Pautas Programticas para el Go-

bierno Justicialista, saludaba al sufrido y valiente Pueblo vietnamita que desde haca varias dcadas no viva otra cosa que los horrores de una guerra insensata y cruel. Hoy mi corazn exulta de gozo al ver que la paz ilumina por fin la esperanza durante tanto tiempo postergada. Una vez ms, sealamos que este tipo de desenlaces fue pronosticado hace ya muchos aos por el general Pern. As fue como el lo de mayo de 1954 anunci que haba llegado la Hora de los Pueblos y que nada ni nadie poda detener el avance progresivo de la marea de los Pueblos que viene llegando desde el fondo de la Historia. Cuntos sufrimientos y cuntas agonas habran podido evitarse si las Potencias imperiales hubieran advertido a tiempo el profundo contenido proftico de estas palabras! Por eso, mi Gobierno ser invariablemente solidario con las luchas antiimperialistas que llevan a cabo los Pueblos para abolir las viejas y nuevas formas de colonialismo y nunca tomar partido por los Gobiernos o Naciones explotadoras. Pero tambin han contribuido a la conformacin de esta nueva coyuntura internacional circunstancias de orden fctico derivadas del mismo desarrollo de la tecnologa militar. Modernos aprendices de brujos, las Grandes Potencias crearon un arsenal tan sofisticado y mortfero que en la prctica ~ e s u l t ainaplicable porque su utilizacin traera consigo la destruccin del mundo. De aqu que el mantenimiento de ataduras internacionales slo haya sido posible merced a la cooperacin de gobiernos poco conscientes de la nueva realidad internacional y de la aspiracin profunda del Pueblo argentino. Pero nosotros tenemos adems una experiencia histrica que demuestra la posibilidad real de implementar un accionar externo definidamente soberano y en circunstancias an ms difciles que las actuales. Anticipndose en muchos aos a los acontecimientos que hoy asombran al mundo, el General Per6n enunci y aplic desde su Gobierno la tercera Posicin, que marc a fuego el propsito de Liberacin Nacional que lo animaba, porque signific una actitud no comprometida y equidistante frente a los dos imperialismo~que, en la inmediata posguerra, se disputaban el predominio mundial, sobre la base del reparto de esferas de influencia que se concert en Yalta. Aunque el Gobierno Peronista pag muy caro su audacia y recogi los sinsabores y la incomprensin de los precursores, la idea fructific con el andar del tiempo y en la actualidad las dos terceras partes de los pases son no comprometidos o no alineados, conforman el .Tercer Mundo, y afirman su voluntad protagnica den-

tro de un sistema que hasta hace muy poco era dominado con exclusividad por las Grandes Potencias. Ahora se advierte con nitidez lo que en su momento los incrdulos conceptuaban como una grosera alucinacin: por encima de las ideologas que muchas veces han operado a manera. de cortina de humo para disfrazar solapados proyectos imperialistas de expansin, alas diferencias entre el desarrollo y el subdesarrollo -como ha expresado el general Pernhan dividido prcticamente al mundo en dos sectores: uno que lucha por dominar y otro que trata de defenderse contra la explotacin y el predominio de los fuertes. Esta profunda aspiracin por la Liberacin Nacional constituye un precioso hilo de Ariadna que permite dar soluciones coherentes con nuestro Programa de Reconstruccin Nacional en todos los aspectos del accionar externo. Por de pronto, los grandes movimientos libert a r i o ~fracasan generalmente cuando no lograq concitar la adhesin y la solidaridad de todos los Pueblos y las voluntades empeadas en la misma lucha. De aqu surgen dos lneas claramente definidas en materia de accin externa: la Argentina propugnar una asociacin estrecha con los pases del Tercer Mundo y, particularmente, con los de Amrica Latina. Sin esta solidaridad, las diferencias con el mundo desarrollado se acentuarn en el futuro en progresin geomtrica. Los pases pequeos, si persisten en su aislamiento, tendrn cada vez mayores dificultades en resistir la presin que aqul ejercer en bsqueda de alimentos, materia prima y lugares para la radicacin de sus industrias sucias, para que sigan produciendo a bajo costo, preservando su propio ambiente pero a riesgo de contaminar el de las regiones perif ricas. Entiendo que nuestros pases no podrn rehuir la responsabilidad histrica de preservar para las generaciones futuras la pureza de nuestro habitat que, debido a la explotacin irracional a que ha sido sometido por las grandes Potencias industriales, corre serios peligros de deteriorarse definitivamente. He aqu otro factor de significativa importancia que empuja a un entendimiento ineludible. Mi Gobierno ~ r o p u g n a r tambin una asociacin ms estrecha con todos los pases de Amrica Latina que alienten esta misma vocacin por su Liberacin. Tal fue en verdad, el mandato histrico de los Libertadores. En medio del fragor de las batallas y de las preocupaciones constantes del gobierno en Estados que en esfuerzo ciclpeo echaban las bases de sus respectivas nacionalidades, soaban con una Amrica confederada que pudiera emprender sin peligros su desarrollo independiente. Sabemos que tal esperanza no pudo cuajar en realidades significativas debido a la presin de los centros imperiales. Teman a una Amrica Latina unida

que pudiera oponer a sus acechanzas, junto al carcter indmito de sus pobladores, la tremenda potencialidad de su riqueza exuberante! En este campo, tambin bastar retomar la orientacin que el General Pern dio a su GObierno. En ese momento, la Argentina pact libremente uniones econmicas con algunos pases latinoamericanos. Y como mejor demostracin de que se trataba de una empresa solidaria, proclam el ((Declogo Americanista~,mediante el cual comprometi al Gobierno, a l Estado y a l Pueblo argentinos para arbitrar todos los recursos y medios que contribuyeran a consolidar en Amrica la Justicia Social, la Independencia Econmica y la Soberana Poltica. Porque stas son las nicas bases en que pueda asentarse una unin fecunda! Esta orientacin, que tambin iluminar nueu tras decisiones gubernativas, nos lleva sin duda a replantear l a posicin argentina ante los procesos de integracin latinoamericana Ya existentes. Porque, como bien lo ha expresado el General Pern la integracin continental de Amrica Latina es indispensable porque el ao 2000 nos encontrar unidos o dominados. Pero esa integracin ha de ser obra de nuestros pases, sin intervenciones extraas de ninguna clase, para crear, gracias a un mercado ampliado, sin fronteras, las condiciones ms favorables para 1s utilizacin del progreso tcnico y de la expansin econmica; para evitar divisiones que pucdan ser explotadas; para mejorar el nivel de vida de nuestros 200 millones de habitantes; para dar a Latinoamrica, frente al dinamismo de los "Grandes" y el despertar de los continentes, el puesto que debe corresponderle e?i los asuntos mundiales y para crear las bases para los futuros Estados Unidos de Latinoamrica.> Somos fervorosos partidarios de la integracii~. Pero de una integracin autonomizante, que ample los horizontes nacionales con el objeto de aumentar el potencial y el poder de decisin y de negociacin de los Estados componentes. De ninguna manera estamos por la integracin satelizante. fundamentaimente comercialista, que slo persigue el propsito de crear iIn mercado ampliado que aumente el pode? de decisin de los oligopolios. y por tanto acreciente la dependencia y la penetracin imperialista. La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio debera adecuarse a la nueva ptica que orientar, en este campo, la accin de mi gobierno, tanto ms justificada cuanto que muchos Estados latinoamericanos tambin sustentan esta concepcin voluntarista. En particular y debida a las carencias de ALALC, los pases hermano.: del Pacfico se han comprometido en un programa integrativo de autntica Liberacin. Aspiran, y han comenzado a concretar, una unin econmica que no slo supone la supre sin de las restricciones al comercio y a la movilidad de los factores de la produccin, sino la

adopcin de polticas comunes como son las correspondientes a inversiones extranjeras, 1icencias, patentes, marcas y regalas. Mi gobierno prestar el mximo apoyo a esta histrica iniciativa y propondr a los paises hermanos del Acuerdo de Cartagena frmulas adecuadas y libremente pactadas para establecer una ntima vinculacin con la Argentina. En el Programa de la Cuenca del Plata, nuestra poltica exterior seguir las mismas pautas. Es nuestro intimo deseo, que esperamos ver compartido por los dems paises hermanos interesados, que constituya un proyecto de autntico desarrollo y promueva la utilizacin ptima de la riqueza inconmensurable de la regin. Slo de esta forma se convertir tambin en una empresa fraterna de Liberacin solidaria. Dentro de esta perspectiva, el Acuerdo de Nueva York, as como otros compromisos asumidos en el seno de la Cuenca del Plata, slo han servido para desviar a l Programa de este nico y magno propsito que lo justifica. Pero, por sobre todas las cosas alentamos la esperanza de que a plazo corto los paises latinoamericanos puedan echar las bases de una unin mucho ms amplia y generosa que nos comprenda a todos. Si afrontamos problemas cornilnes de seguridad, de desarrollo econmico, de Fnsferencia tecnolgica, de asistencia financiera, de desenvolvimiento cultural, por qu no t q e n z a r desde ahora a trabajar para que se h k a reaidad el sueo de los heroicos forjador& de nuestras patrias que pensaron en una Amrica Latina nica, pero a la vez rica y feh d a en el esplendoroso panorama de sus mltiples individualidades? - No en vano es un hecho reconocido que la Organizacin de Estados Americanos sufre unn profunda crisis. Lo que ocurre, en el fondo, es que no ha servido a los fines de la Liberacin de nuestros Pueblos, sino que por el contrario ha contribuido a mantenerlos en la dependencia y en el subdesarrollo. Surgida en los momentos lgidos de la guerra fra, ni siquiera se justifica ahora dentro de ese contexto, que debe considerarse totalmente superado por la nueva per.;pectitra internacional de la coexistencia pacfica y el multipolarismo creciente. Todo indica, com:, atabamos de sealar, que los problemas latinoamericanos deben ser solucionados en nuestra propia sede, y que de esa forma se sirve mucho mejor a los fines de un autntico panamericanismo fundamentado en bases reales de entendimiento y respeto recprocos. Trataremos por todos los medios de afianzar el ejercicio de nuestra soberana en todo el territorio argentino, especialmente en aquellas regiones en que se encuentra cuestionada o amenazada. Por eso, nos opondremos a que el proceso de internacionalizacin de la Antrtidz. as como las actividades de Estados que hasta ehara se han mantenido al margen de la accin Que con tanto denuedo y sacrificio se ha venido

realizando en el continente blanco, se lleve11 a cabo en desmedro de nuestros derechos y de la ' justicia de nuestra causa. Asimismo, pondremos especial nfasis en la defensa de nuestros legtimos intereses en el mar epicontinental argentino y en la zona de 200 millas adyacentes a nuestras costas. Y ser preocupacin fundamental de mi Gobierno la recuperacin de ese jirn inmarcesible de nuestro territorio, que son las Islas Malvinas. Comprometemos nuestra decisin de informar debidamente a la opinin pblica argentina y del mundo de todas las tratativas que se han venido realizando en estos ltimos aos, aparentemente sin ningn resu.ltado fructfero. Las relaciones con la Iglesia se mantendrn en el marco que le seala, por una parte, el hecho de que la inmensa mayora del pueblo argentino pertenece a la confesin catlica y, p o ~ la otra, las disposiciones constitucionales y los acuerdos que se han concertado con la Santa Sede en los ltimos aos Mi reciente visita al Santo Padre y la conversacin con l mantenida, me confirman en la idea de que nuestro Programa de Reconstruccin Nacional, basado en la doctrina justicialista por esencia humanista y cristiana e; congruente con los lineamientos sustanciales de la doctrina social de la Iglesia en cuanto promueve la dignidad de la persona humana, la justicia social y la felicidad de los pueblos, sobre todo a travs de lo expresado en sus ms recientes actualizaciones. Esto no significa desconocer la existencia de otros credos, que seguirn gozando plenamente de la libertad de cultos que garantiza la CBnstitucin Nacional. Somos conscientes del pluralismo de la sociedad argentina que es expresin de la riqueza de nuestra convivencia, y por eso, en el marco del respeto recproco que ella misma impone, los habitantes de nuestra tierra gozarn sin retaceos de su derecho de expresar libremente sus preferencias religiosas. En los organismos internacionales, la Repblica Argentina tambin actuar con arreglo a las pautas fundamentales que acaban de sealarse. Apoyaremos con decisin todas las iniciativas que surjan en su seno en favor de la Liberacin de los pueblos oprimidos y nos opondremos a la acechanzas de las grandes Potencias que disfrazan su voluntad de predominio bajo la cobertura de la accin colectiva y organizada de la comunidad internacional. Reitero que mi gobierno aspira a mantener relaciones diplomticas y econmicas con todos los pases del mundo, porque propugna el respeto a la libre determinacin de los pueblos y a la no intervencin en sus asuntos internos o externos. Con todo la vinculacin con los pases europeos merecer una atencin especial por el profundo nexo ya existente en lo histrico, lo cultural y lo econmico, en la medida en que,

sobre la base de la aceptacin de nuestras decisiones polticas, estn decididos a apoyarnos en nuestra lucha por la liberacin. Todo lo que hasta ahora hemos expresado -solidaridad en la lucha antiimperialista, antihistoricidad de la O . E . A., principio de no intervencin- fundamenta la decisin de mi Gobierno de restablecer relaciones con la hermana Repblica de Cuba, y as la adoptaremos en el momento en que su gobierno manifieste una voluntad coincidente. Para implementar esta ambiciosa poltica exterior que acaba de delinearse en apretada sntesis, el Gobierno promover la formacin de un Servicio Exterior profesionalizado, de alta capacitacin, ntimamente compenetrado de los grandes objetivos nacionales y dispuesto a asumir con sacrificio, honestidad y patriotismo la obligacin de servir al Pueblo argentino en uno de los puestos de lucha ms importantes en la magna tarea de la Reconstruccin Nacional. La constante defensa de nuestra soberana y de la dignidad de la Repblica as como la promocin de nuestros intereses econmicos constituirn presupuestos pragmticos ineludibles de su accionar. Nb nos interesa implemkntar una poltica de falso prestigio en el mbito internacional, que en la inmensa mayora de los casos slo significa en la prctica asumir el papel de pen de las Grandes Potencias. Si la Argentina debe enfatizar al mximo la defensa de su soberana y de sus intereses econmicos, la Cancillera deber ineludiblemente desempear este papel con eficacia, para lo cual tendr que dedicar el mximo de sus energas a obtener las decisiones que, en este campo, exige nuestro inters nacional. Por lo dems, nuestra diplomacia ser abierta ica. Porque un gobierno que no har sino el Pueblo quiera, no teme la publicidad, de l a esencia del rgimen republicano. contrario, aspira a mostrar siempre - e n altivas decisiones soberanas o en la mesa de negociacin- el apoyo de una opinin pMica informada y esclarecida. , Slo los que temen al Pueblo -porque conhen y ejecutan polticas generadas a sus es@dasse aslan en las trastiendas de los pahcios gubernativos y se amparan en el secreto y' en la sorpresa para implementarla!

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Asantos institucionales
El Poder Ejecutivo asume, a partir de hoy, la responsabilidad d e promover un orden jurdico para la Liberacin Nacional. Este orden jurdico ser la expresin legal d e una poltica
orientada a romper los lazos de la dependencia &terna y a emancipar al hombre argentino, desarrollando los medios necesarios para la realizaein de un orden social justo.

Los poderes del gobierno estatuidos en la Constitucin asumen as un contenido definido. Los temas de las funciones del Estad,o quedan vincula,dos al proyecto nacional necesario para el desarrollo integral y autnomo de la Repbli-ca. Entendido esto, como dice el General Pern, no como fin sino como medio para l a instauracin del orden social justo. Es que el desarrollo es sobre todo desarrollo poltico. En nuestra concepcin, no basta un mero aumento del producto. No alcanzan las referencias y propuestas a l cambio social o a l a mayor asistencia tcnica. Debe coordinarse el crecimiento con la Liberacin del hombre. Con acierto se seala que entre los motores fundamentales del proceso de crecimiento estn las fuerzas no econmicas. En primer trmino, es menester un Estado eficaz. El Gobierno debe ser ante todo eso: GObierno. Esto significa organizacin, un marco pltico y administrativo estable y e n funcionamiento, instituciones polticas adecuadas y una administracin pblica efectiva. Una Administracin en la que cada servidor del Estado desde el ms humilde hasta el Pi-esidente, ofrezcan al Pueblo la prueba de una insospechable honrasdez. Porque no basta con extremar requisitos para seleccionar a los que acceden sino que tambin se impone instrumentar la mayor informacin de todo movimiento patrimonial que se opere con intervencin de funcionarios o empleados de la administracin. En esta seremos inflexibles, y someteremos a la consideracin del Congreso l a legislacin que asegure ese propsito. Pero como slo u n poder legtimo, organizado, con participacin, puede producir cambios trascendentes, el principio jurdico fundamental que sostiene nuestra concepcin del Estado es la afirmacin de que todo Poder legtimo proviene del Pueblo. Es por ello que en funcin del mandato recibido, ejerceremos el poder que legitima la voluntad pop~ilar. Pero la legitimidad poltica que inviste al Gobierno no slo resulta de los pronunciamientos electorales del 11 de marzo y del 15 de abril d e 1973, sino del explcito consentimiento de la gran mayora al gnero de medidas que deben tomarse para concretar la Liberacin Nacional. Con su invariable acierto, ha dicho e l General Pern que el verdadero arte de gobernar estriba e n relacionar dos objetivos aparentemente divorciados en el tiempo, que son la felicidad del Pueblo y la grandeza de l a Nacin de forma que sta n o imponga sacrificios intiles a la comunidad.

legislativo que tiene constitucionalmente a su cargo la elaboracin de las normas. Porque fue pueril creer que mediante el arbitrio de calificar como leyes a las manifestaciones escritas del poder desnudo, se les confera ese carcter. Aspira nuestro Gobierno a que, con la digntdad que en plenitud corresponde a este Congreso, se elaboren leyes que sean expresin del derecho Y que rijan al Estado y a sus autoridades encargadas de aplicarlas. As pacificaremos autnticamente nuestro pas; slo a la ley se debe obediencia. Slo frente a ella desaparece el derecho de resistencia. El Congreso Nacional, entonces, modelar en decisiones legislativas el mandato popular y dar origen al nuevo orden jurdico de la Liberacin Nacional. Y no hay duda que su papel histrico deber completarse superando las experiencias del pasado, en que fuera convertido en pieza de una estrategia de parlisis del poder poltico. Este Congreso, a diferencia de otros anteriores, tiene la singular calidad de su origen. Ello asegura la cohesin franca y legtima con las tareas del Poder Ejecutivo, a travs de la mayora que comparte la doctrina comn del Justicialismo. En cuanto a la minora, este Gobierno no slo le reclama el ejercicio de la plena funcin de control, sino su participacin patritica y responsable en la tarea legislativa, con la conviccin de que su misin especfica se ejercita tan cerca de la cooperacin como alejada de la obstruccin. Estamos persuadidos que el xito ser para las instituciones y para el prestigio del Parlamento Nacional.

Un poder legtimo da l a validez ms slida a la legalidad. La ley volver a ser l a expresin de la voluntad comn, manifestada por el cuerpo

Ya hemos afirmado que el Poder Ejecutivo ha de asumir con plenitud la direccin de la politica de Liberacin Nacional. Su papel en el Estado de justicia social no puede reducirse a la administracin del pas. En relacin armnica con el Congreso y especialmente con la mayora legislativa empear todos sus esfuerzos para recorrer el spero pero incitante camino de esa Liberacin. Esa accin se ejercitar sin desmedro de las libertades pblicas. El Estado se propone asegurarlas y no slo de manera formal. El Pueblo argentino tiene necesidad de justicia, de solidaridad y de libertad; ste ser justamente el contenido material de las garantas individuales. Sin embargo, no se trata slo de garantizar lo que unos pocos puedan disfrutar, sino brindar los medios materiales adecuados para que todos puedan hacer uso de los derechos que son inherentes a la condilcin humana. Esta concepcin presidi la obra de Gobierno del general Pern y constituir orientacin fundamental para el nuestro. En u n Estado justo y que procura la Liberacin Nacional el ejercicio de la libertad supone

el disenso, que es fecundo cuando es honesto y se fundamenta en las grandes coincidencias nacionales. Nuestro pas ha vivido largos aos en su historia reciente bajo toda clase de regmenes de excepcin que afectaron principalmente los derechas humanos. El valor moral de la democracia y la sustantividad del Estado de Derecho residen justamente en que sus principios deben aplicarse hasta sus ltimas consecuencias. Nadie tiene el derecho de suprimirlos con el pretexto de defender Iz democracia o la libertad.

Nuestro sistema constitucional tambin consagra el principio federal; reivindicamos la defensa ardorosa de ese histrico valor. La deformacin centralizadora enfatizada durante los ltimos regmenes anticonstitucionales no ha podido desarraigar en las provincias la defensa de sus valores locales. El Poder Ejecutivo favorecer su desarrollo. Pero ni los localismos han de significar obstculos para la diligente tarea de reconstruccin, que reclama una poltica unificada y firme, n i tampoco el proyecto nacional implicar el avasallamiento de las autonomas provinciales. Asimismo, con el ilustrado concurso del Congreso considerarenws los medios ms idneos para favorecer el regionalismo que tenga en cuenta las afinidades econmicas y la continuidad geogrfica.

Durante los ltimos aos, el Cdigo Penal ha experimentado repetidas reformas parciales. Todas han tendido al aumento del mbito de la punibilidad; sea creando nuevos delitos, sea aumentando las penas con que se sancionan los ya existentes. Sin embargo, el movimiento reformista no ha perseguido objetivos confesables. Las verdaderas razones radican en el papel que la represin ha cobrado como elemento principal de la poltica social. Parecera que nuestra sociedad fuera slo motivable por el castigo y slo destinada a la obeaiencia. Las leyes penales de un contenido incompatible con nuestro sistema de garantas como, por ejemplo, las que implantan claramente el delito de opinin, sern derogadas en forma inmediata. Sern 'erradicadas todas las normas cuya finalidad esencial ha sido coartar tanto el pluralismo ideolgico, cuanto las reacciones producidas en nuestro medio social como directa consecuencia d e un rgimen injusto.

Con respecto a la formulacin de una poltica legislativa debemos lamemiar tanto la devaluacin del concepto cie ley como la inflacin normetiva que heredamos del reciente pasado. Es menester que se siniplifique la legislacin, porque el nmero, la extensin y la misma composicin de las leyes van haciendo cada vez ms inaccesible para e l Pueblo el conocimiento del orden jurdico. Urge depurarlo de normas injustas o confusas, poniendo al alcance de todos las razones y los fines que lo articulen con el objetivo que perseguimos. Es preciso tambin la modernizacin que se ha proclamado como un valor esencial. Pero ello no debc hacerse con sentido tecnocrtico, sino basarse en las actuales condiciones econmicas, polticas y sociales y en sus probables tendencias futuras. A pesar de enfticas manifestaciones en sentido contrario, las leyes de fondo unen a la. vetustez la desactualizacin de su filosofa liberalindividualista, que ha sido reforzada por las reformas que introdujo el rgimen defactc.

La pacificacin del pas requiere el olvido de odios y la aplicacin de las energas hasta hoy consumidas en la lucha fratricida, para la ingente tarea de la Reconstruccin Nacional. En esto radica el primer fundamento de la amnista amplia y generosa que promovemos. El Poder Ejecutivo no comparte el criterio de utilizar como remedio para la violencia poltica el empleo de la violencia adicional de la pena. La multiplicar sin obtener la paz. Muestra inequvoca es nuestra reciente experiencia. Bajo la vigencia de penas terribles, incluso la de muerte y con tribunales especiales, el proceso d e la violencia ha ido en aumento. Al parecer la regla es que a mayor represin corresponde un incremento de la violencia poltica. Jvenes, obreros y estudiantes que no han encontrado razones para creer en un sistema democrtico, ni oportunidad para ejerci'tar el sufragio como medio de expresin de la voluntad popular estn poblando las crceles. Ha sido vano y an contraproducente el remedio del rgimen. Se impone cambiar el tratamiento del problema. Partimos de una verdad evidente: la violencia es el sntoma de una sociedad injusta. Entonces, removamos la injusticia, pero no pongamos en la crcel a nuestros jvenes. Que no sean ellos los que paguen con el bien precioso de su libertad el precio por los privilegios que quieren ser mantenidos. Seor Presidente: En este acto y ante la Asamblea Legislativa aqu reunida, hago entrega del proyecto de Ley de Amnista que propone el Poder Ejecutivo. A sus fundamentos me remito y slo deseo agregar mi conviccin de que

el Congreso ha de dar a esta iniciativa con que significativamente se inicia el perodo legislativo de esta nueva etapa de la Nacin el urgente tratamiento que merece. El Poder Ejecu8tivoconsidera que la cuestin de la pacificacin nacional es el problema prioritario que debe resolverse sin dilaciones, para encarar, bajo el signo d e la conciliacin nacional, la gran tarea de reconstruir la Patria.

Justicia
Con clarividencia y sencillez acaba de decir el General Pern: ala libertad y la justicia son los remedios que deben preferirse a la represin y compresin del pueblo,. No hay duda que padecemos dficit de justicia. No hay confianza popular en que las soluciones del legislador sean justas. Tampoco se cree que las decisiones del gobernante se inspiren en esa virtud y no estn al servicio del privilegio. No se confa en que la administracin de justicia la discierna rpida y equitativamente. L a poltica del Estado debe hacerse cargo de esta situacin. Es sabido que la prdida del respeto por la actuacin de los tribunales implica el ms grave detrimento para el prestigio de la ley. Ms que cualquier otra deficiencia pblica, el pueblo percibe los defectos de la administracin de justicia. Aqu tambin la falta de confianza en los magistrados resiente gravemente la imagen del Estado y deteriora sensiblemente la del Gobierno. La preocupacin por este problema debe figurar entonces entre los asuntos prioritarios a resolver por el Poder Ejecutivo. Sin duda que l a independencia de los jueces e n el ejercicio de sus funciones y su libertad frente a las interferencias d e otros poderes debe ser plena y asegurada. Pero el reconocimiento del principio, en su doble carcter personal y funcional, no implica un concepto estereotipado. La independencia del Poder Judicial tanto como la del Legislativo o la del Ejecutivo es en realidad problema de cada Poder. La Constitucin seala en forma precisa la extensin y los lmites de la esfera de actividad de cada uno de ellos. El Poder Judicial no puede ser ajeno a la tarea d e Libnracibn Nacional que definir la accin concreta de la nueva orientacin del Estado. Pues en l a medida en que el nuevo orden jurdico ser el orden jurdico de esa Liberacin, el Poder Judicial ser el encargado de realizar esos nuevos valores en las decisiones de los conflictos particulares. Desde este punto de

vista, el Poder Judicial ser tambin el custodio de la legalidad de ese nuevo orden de valores, pues esa es la funcin que le encomienda la Carta Magna. Como ya se ha dicho, la legalidad del Estado tiene un nico origen, la voluntad popular, y un fin definido, el respeto de la persona humana en su proyeccin individual y social. Resumiendo, la Liberacin Nacional es tarea de la totalidad del Estado y por tanto tambin del Poder Judicial. Necesitamos no slo jueces calificados por sus conocimientos sino tambin versados en la comprensin de la naturaleza humana, imbuidos de sentido nacional independiente, humildes, pacientes e incansables para buscar la verdad, que sean honestos y tenidos por tales por la ciudadana. Que perciban la tica prevaleciente y los valores de la Argentina en reconstruccin participando en sta con su funcin creadora. Que sientan la demora en administrar justicia como un dolor intolerable y que inclusive preserven las libertades pblicas contra cualquier exceso, aun si proviniera del mismo Gobierno. Tambin se ha de contemplar, reconociendo la jerarqua de su cometido, el trascendente papel de los abogados y dems auxiliares de la justicia asegurando junto con el rgimen previsional que el foro reclama, la colegiacin necesaria para garantizar la presencia de normas ticas y el perfeccionamiento de sus integrantes. La Justicia entonces debe tener todos los atributos necesarios para ejercer en libertad su ministerio frente a los otros poderes pero no puede estar apartada de los ideales, los propsitos y el destino del Pueblo expresados categricamente a travs del proceso electoral que culmin el 11 de marzo y e l 15 de abril. Independiente, s, pero no ajena o contraria a sus decisiones. El Poder Judicial y los Poderes Ejecutivo y Legislativo integran un mismo Gobierno, que tiene una senda trazada por el Pueblo y debe seguirla sin desvo. . Independiente, s, de los otros poderes pero sin ignorar las expectativas creadas a los sentimientos de un Pueblo ilusionado y decidido. Pero independiente tambin, en especial de los poderes ocultos que son hoy los ms sutiles e implacables instrumentos de sometimiento de una nacin. La Justicia, defensora de la libertad, pero no de la libertad para amparar injustamente a los fuertes y sojuzgar sin razn a los ms dbiles; defensora insobornable de las libertades pblicas, en un mbito y sentido social. El Pueblo debe ver en ella su imagen, su proyeccin, en los conflictos cotidianos de intereses. No es posible una justicia que se detenga en el pasado y no comprenda la evolucin del constante presente y del cercano futuro. Debe avanzar con la vida social y nutrirse no slo

en persona y decisiones pretritas, sino e n hombres n o interesa su origen- que ajusten sus decisiones a normas jurdicas pevo a la nueva luz que despierta cada da. Lo dijo ya con palabras precursoras, que son hoy, con honor, mi palabra, el General Pern, al dirigirse a la Asamblea Legislativa, al asumir por primera vez la Presidencia de la Repblica: apareja a la honradez h a d e marchar la ecuanimidad en el gobernante reflejada en su amor a la justicia. En lo que a m hace pongo el espritu de justicia por encima del Poder Judicial, que es requisito indispensable para la prosperidad de las naciones; pero entiendo que la Justicia, adems de independiente, ha de ser eficaz y que no puede ser eficaz si sus ideas y sus conceptos no marchan a comps del sentimiento pblico. ,De otro modo se frustrarn respetables anhelos populares y se entorpece el desenvolvimiento social con grave perjuicio para las clases obreras. Estas, que son naturalmente las menos conservadoras en el sentido usual de la palabra, al ver cmo se cierran los caminos del derecho no tienen ms recursos que poner su f e en los procedimientos de la violencia., Palabras premonitorias que continan teniendo plena vigencia en esta hora en que asumo el Gobierno de la Nacin y han sido inspiradoras, en l a materia, d e las Pautas Programticas que anunci el da 20 d e enero del ao en curso.

Los Tribunales de Justicia deben integrarse con arreglo a las normas constitucionales. El Poder Ejecutivo no puede declinar ninguna de las atribuciones o mejor an de las responsabilidades que ellas le confieren. No est tampoco en l hacerlo. Carecen d e vigencia constitucional las disposiciones que las menoscaban, y el Poder Ejecutivo, como cualquiera de los tres poderes del Estado, no est autorizado para eximirse del cumplimiento d e sus deberes. Respetamos a los hombres, sin distincin, a sus ideales y a sus derechos pero reclamamos igual respeto por los nuestros en el ejercicio de nuestras responsabilidades. Escucharemos todas las opiniones, acogeremos toda informacin, comprenderemos prudentes aspiraciones, pero la decisin ser del Poder Ejecutivo que tiene la responsabilidad de someter una justa eleccin de sus integrantes al Senado de la Nacin, juez final de este problema. Mi gobierno ha d e procurar alcanzar, entre otros, los siguientes objetivos y ha de lograrlos con empeo y sin pausas:

a) Revitalizar el Ministerio de Justicia, reintegrando a l organismos que, por derecho o de hecho -no interesan sus motivacionesse han sustrado a su jurisdiccin; b) Vigorizar en profundidad las tareas de otros organismos que permaneciendo an dentro de su jurisdiccin, agonizan en su inaccin. Por ejemplo la Direccin Nacional d e Personas Jurdicas; c) Planificar y construir los edificios necesarios para el ejercicio de las tareas judiciales, con el objeto de poner fin a la intolerable situacin de hoy, permitiendo a los magistrados, funcionarios y personal desempearlas en un medio decoroso; d) Organizar la polica judicial que est a las rdenes directas de los seores Jueces e investigue cumpliendo sus instrucciones. Se evitarn as los abusos y violaciones a derechos individuales, por los que se reclama a diario con razn; e ) Transformar el servicio penitenciario federal para que cumpla ajustadamente las disposiciones de la Constitucin Nacional y en lugar d e ahondar la frecuent e inclinacin potencial hacia el delito de los que cumplen una condena, los restituya a la sociedad como elementos tiles; f ) Modificar el sistema previsional para la Justicia, que facilite el retiro de los Magistrados en reconocimiento d e sus funciones y renovar as, sin desmedro personal, los cuadros d e la Magistratura; g ) Adecuar los cdigos a las exigencias d e l a hora; h) Legislar sobre agremiacin, Colegios d e Abogados y Procuradores, matrcula y Caja Forense; i) Perfeccionar las disposiciones legales dirigidas a proteger los derechos de propiedad intelectual y los de extraordinaria trascendencia, de nuestra industria, modificando las antiguas leyes sobre patentes de invencin, modelos industriales y marcas, para impedir que sean tambin medios de dominacin econmica y nos conviertan en mero taller; j) Ajustar las tareas del Registro de la Propiedad Inmueble y funcionamiento de catastros territoriales; k ) Considerar la posibilidad de establecer iin Tribunal de Casacin que unifique la jurisprudencia en materia civil, comercial, penal, minera, de trabajo y leyes que dicte la Nacin; 1) Reorganizar e l Ministerio Fiscal, que es actualmente una figura hbrida, asignndole funciones y responsabilidades e n la defensa d e los intereses de la Na-

cin. El Estado est desvalido e indefenso frente a acechanzas y acciones que procuran someter a la Nacin, y cuando reacciona por transgresiones demasiado torpes, es tarde para evitar graves consecuencias.

30 Tampoco se consentir la degradacin de valores humanos trascendentes y su manipulacin con fines comerciales. La publicidad ser ajustada a dichos criterios.

Prensa
Como ya hemos dicho, la libertad d e expresin es inseparable de la democracia. El gobierno popular asegurar la vigencia y el ejercicio de ese derecho inalienable. Quiero afirmar con ello que el gobierno Justicialista de Liberacin no slo garantizar la libertad de opinin, sino que velar porque a la misma accedan todos los grupos sociales que hasta ahora se han visto marginados de ella. El ideal que nos proponemos consiste en abrir cauces de expresin tan variados que canalicen toda la riqueza de opiniones que posee el pueblo argentino. En tanto se respeten las leyes, nadie ver limitado su derecho a opinar. La derogacin de la legislacin represiva e ideolgica as lo determinar. Un pueblo maduro y lcido como el argentino, con conciencia social y poltica, probado en una larga y heroica lucha por imponer su destino, ha de ser respetado en su derecho a definir por si mismo sus preferencias y, para ello, a informarse sin trabas ni censuras. Mi Gobierno cumplir con su deber facilitando todos los canales de comunicacin y de debate. As como en el plano de la produccin econmica daremos mayor participacin a todos los trabajadores, lo mismo haremos en el rea de la prensa y difusin. Lo contrario significara aceptar que la libertad de expresiin pueda servir con exclusividad a los grupos econmicamente poderosos, convirtiendo en un privilegio lo que es un derecho. h/li gobierno har un uso moderado de los recursos oficiales para publicidad. Ellos han sido frecuentemente digitados para obtener de la prensa una imagen favorable de quienes detentaban el poder. Este procedimiento, as como una propaganda abrumadora por parte de los medios oficiales, son polticas que nos abstendremos de emplear. En cuanto a la publicidad privada, deber encuadrarse en metas de bien pblico, haciend a valer tres conceptos:
l? El ciudadano argentino no debe ser

Los medios de comunicacin de masas deben ser, primordialmente, vehculos de autntica cultura. A travs de los rganos que estn en la esfera estatal, mi Gobierno ser el primero en dar el ejemplo, jerarquizando los valores naciopales. Todos los centros de creacin cultural del pas hallarn en ellos sus cauces naturales. En suma: Propiciaremos la cultura popular. No admitiremos que a travs de los medios de comunicacin se introduzcan modelos y concepciones lesivas de los valores que hacen al ser nacional. Ninguna frontera estar abierta a la penetracin directa o indirecta de culturas que pretenden formar mentes dciles a los centros hegemnicos de poder mundial. Tambin en este terreno el dilema es dependencia o Liberacin. El pueblo argentino ha votado por la Liberacin. El Gobierno Justicialista se compromete a ejecutar ese mandato.

Fuerzas Armadas
En mis bases para lograr el acuerdo de la Reconstruccin Nacional, dije el 8 de este mes, refirindome a la Defensa Nacional: las Fuerzas Armadas han de contribuir en el proceso de la Reconstruccin Nacional dentro de las normas constitucionales, y del respeto de la tradicin americanista y emancipadora de los Ejrcitos Libertadores del General San Martnn. Dije entonces y repito hoy con nfasis y en la seguridad de interpretar la hora que vive nuestro pas, que nunca ms el orden jurdico argentino se ver sometido a hechos de fuerzan. Posteriormente ampli este pensamiento, expresando que ello significaba:
l? La misin de las Fuerzas Armadas es

blanco de una propaganda sistemt.ica que lo induzca a transformarse en un consumidor obsesivo d e bienes a menudo superfluos; 20 Los modelos propuestos por la propaganda no podrn ser, ni directa ni indirectamente, modelos de penetracin imperiaiista, ni de pautas adversas al ser nacional; y

defender la soberana nacional v hacer respetar la voluntad popular. Agregu entonces aue las armas de la R e ~ b l i c a no se dan para ejercer una suerte de tutelaje sobre el pueblo argentino, porque son armas que el pueblo entrega para que la Patria sea protegida y pueda avanzar sin pausa hacia su destino histrico. 20 Para que las Fuerzas Armadas puedan cumplir la obligacin que les impone la Constitucin, es necesario consolidar su nivel tcnico-profesional y evitar que la estabilidad de los cuadros sea amenazada por influencias polticas ajenas a sus misiones especficas.

30 Las Fuerzas Armadas estn subordina-

das a l Gobierno Nacional por expresa disposicin constitucional y deben, por lo tanto, alinearse con los intereses nacionales que el pueblo vot el 11 de marzo. Esos intereses nacionales se expresan en la empresa de la Liberacin que, en el orden militar, significa oponerse enrgicamente a toda tentativa de limitacin d e nuestro poder de decisin, dictada por conc.epciones estratgjcas forneas, en cuanto a las caractersticas de los armamentos, instruccin de cuadros y tropas y misin de las Fuerzas Armadas. Expres tambin que el 25 de mayo asumira el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas, convencido de sus contribuciones a la formacin de nuestra nacionalidad. Anticip, por ltimo, que, a partir de ese momento, el pueblo las sentira nuevamente a su lado, como parte en la Reconstruccin Nacional. Hoy me dirijo a las tres Fuerzas como su Comandante en Jefe y ratifico todos y cada uno de esos conceptos. No podemos suponer a las Fuerzas Armadas como una entidad distinta del Pueblo. No existen entre nosotros, como ocurre en otras naciones, castas militares que puedan arrogarse el privilegio de orientar a la comunidad; o de gobernarla exclusivamente. Nuestros soldados son ciudadanos de una Repblica y se es su mejor galardn. Una Repblica de iguales, donde cada uno cumple la misin que se le ha confiado sin que nadie prevalezca sobre otro. No existe ms superior entre nosotros que la comunidad, el conjunto de los argentinos, el Pueblo y sus Instituciones. No puede entenderse a las Fuerzas Armadas sino como parte de ese gran todo que es el Pueblo Argentino. Ejrcito, Armada y Fuerza Area no son otra cosa que el Pueblo hecho milicia; y estn sujetos como todos nosotros a la organizacin constitucional. Empleadas en defensa de la comunidad las armas son nobles; pero viles y mezquinas si se las hace servir a otros propsitos. Nos hemos equivocado muchas veces para no comprenderlo. Los gobernantes en una democracia son elegidos por el Pueblo en comicios limpios; imponerlos por la fuerza de las armas es una usurpacin de los atributos del soberano, desacredita la milicia y niega el derecho. Lo ha dicho un soldado por excelencia, un Gran Capitn que saba lo que es Patria y lo que es Milicia: el General Jos de San Martn. Quiero evocarlo recordando la frmula del juramento de la Logia Lautaro, fundada por l en 1812: Nunca reconoceris p m Gobierno legtimo de la Patria, sino aqul que sea elegido por libre y espontnea voluntad de los Pueblos D.

Juntamente con su misin primordial de mantener la paz, las Fuerzas Armadas han merecido el reconocimiento de todos los argentinos, en cuanto contribuyeron a l progreso y desarrollo de nuestra Patria. Quiero recordar, en este sentido, la obra realizada en los que fueron territorios nacionales, debida en gran parte a los ncleos de civilidad formados junto a los destacamentos militares y navales. La labor del General Pablo Ricchieri y el servicio obligatorio por l establecido que, adems de su funcin militar, permiti incorporar a la vida de la Nacin a sectores hasta entonces marginados de la poblacin. La gestin del General Enrique Mosconi en defensa del petrleo argentino y de los generales Alonso Baldrich y Manuel Savio, en el desarrollo de nuestra siderurgia. Quiero recordar, tambin, a los abnegados hombres de armas que vigilan en la lejana Antrtida Argentina y las planicies desoladas de la Patagonia, realizando una obra tesonera y eficaz, a la vez militar y cientfica. Y a tantos miembros de las tres Fuerzas que supieron y saben cumplir su misin de soldados y de patriotas. Dije que nuestros militares pertenecen al Pueblo, y deben estar donde est el Pueblo. Deplor que en algn momento parecieran alejados. Pero no puedo imaginar ningn desencuentro entre los soldados y la Patria. Como Comandante en Jefe de las F u e r z ~ s Armadas, exigir respeto y obediencia de toda el personal militar, cualquiera sea su jerarqua. No habr una conduccin poltico-militar, sino una conduccin poltica que dirigir y aplicar el poder militar como convenga a los intereses superiores de la Patria. Como dijera otro Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, t l Teniente General D. Juan Domingo Pern, la conduccin poltica debe ser centralizada a fi:i de actuar con unidad de concepcin, factor insustituible para alcanzar la unidad de acciil. Sern las preocupaciones del Comando en Jefe de las tres Fuerzas:
lo Intensificar la preparacin espiritual y

profesional de los cuadros y tropas paya apoyar el proceso de Liberacin y 12 lucha contra los imperialismos. 20 Fijar las misiones de las fuerzas para que contribuyan a esos objetivos. 30 Terminar con las influencias polticas o sectoriales sobre los cuadros, cualquiera sea su origen y consolidar los niveles tcnico-profesionales alcanzados, afirmando as la estabilidad del personal sobre la base d e su capacidad militar. 40 Establecer los verdaderos requerimientos de la defensa nacional, rechazando toda tentativa de injerencia de centros estratgicos extranjeros en la asignacin d c misiones a las fuerzas y, consecuenlemente, en su adiestramiento y equipos.

Las Fuerzas Armadas sern custodios de la paz que el pueblo argentino anhela. Esa paz que nos permitir encarar la Reconstruccin Nacional libres de todos los imperialismos.

cia de incentivos para la inversin reproductiva y el aumento injustificado de la deuda externa que ha alcanzado niveles que no se compatibilizan con el grado de desarrollo que tiene nuestra economa.

* * *
Asuntos econmicos
La crisis argentina no se circunscribe slo al campo poltico. Muy por el contrario, la ruptura del orden constitucional operada en setiembre de 1955, fue rpidamente seguida por la insta? lacin de un sistema tendiente a establecer Id dependencia externa de nuestra economa e implantar una forma de distribucin de la riqueza totalmente opuesta a la que rigi durante el gobierno del General Pern. El fracaso de la estructura socioeconmica vigente en el pais se acenta da a da con el continuado quebranto de las empresas argentinas; su enajenacin lisa y llana a manos externas, o la insidiosa penetracin extranjera en las empresas que pudieron subsistir; el desaliento de la inversin; el acrecentamiento de los privilegios en favor de los monopolios internes y, en general, la anarqua en que se desenvuelve la produccin, que se ha vuelto inepta para satisfacer los requerimientos del mercado interno y lograr posicin en los crecientes mercados internacionales. A su vez, el sistema monetario ha sido distorsionado, encontrndose sometido a una inflacin de mxima intensidad que impide todo clculo econmico y mina cualquier posibilidad d e poner la moneda y el crdito al servicio de los autnticos intereses del pas. Toda esta situacin es el fruto de una poltica que, en lugar de servir a las aspiraciones legtimas del pueblo y contribuir a la grandeza de la Nacin, respondi a las necesidades y a los privilegios de una minora. Esta poltica, iniciada en 1955 y definida clara y categricamente como antinacional en 1967, agudiz las debilidades de arrastre de nuestra estructura econmica, consintiendo y alentando la desnacionalizacin del aparato productivo 3' financiero, acentuando la dependencia externa y trabando las posibilidades de un autntico desarrollo, autnomo o integral. Esto ha originado el natural desaliento de los empresarios nacionales, en especial de los pequeos y medianos que, por ser tambin pueblo, constituyen la inmensa mayora dentro de este sector de la economia. Estos empresarios vieron cmo se intensificaba el deformante proceso de concentracin econmica y social de la riqueza, vulnerando la integracin nacional e impidiendo el crecimiento de las regiones y, en definitiva, el crecimiento del pas. Esa aberrante poltica liberal es la que origin el incontenible ascenso de los precios, la creciente cada del poder adquisitivo del salario, la injusta distribucin de la carga fiscal, la carenFrente a esta grave crisis estructural es preciso el planteo franco de nuevas bases y puntos de partida que hagan posible la liberacin y la reconstruccin nacional. Debe iniciarse hoy mismo el acelerado proceso de cambio que nos sacar d e esa situacin y nos permitir alcanzar rpidamente el estadio de pais altamente desarrollado que nos corresponde por tradicin histrica, vocacin de grandeza y, fundamentalmente, porque as lo ha reclamado el pueblo en su pronunciamiento del 11 de marzo de 1973. El pas exige una nueva poltica econmica y social y afirmo que ello no ser viable sin el concurso solidario del pueblo, el que podr obtenerse en esta etapa que se inicia, porque es el pueblo el que est en el gobierno. Esa nueva poltica econmica y social que implantaremos desde hoy, reconoce como fuente inspiradora documentos y decisiones adoptadas por los sectores representativos de las mayoras nacionales; y sus enunciados son el fruto de la colaboracin y el entendimiento alcanzados por los principales partidos y movimientos polticos y las organizaciones sociales populares. E tal sentido debo expresar que la filosofa h que preside la poltica econmica que aplicar nuestro gobierno, recoge los lineamientos de las coincidencias programticas del plenario de organizaciones sociales y partidos polticos suscriptas el 7 de diciembre de 1972, y que fueron consecuencia de los estudios realizados por la comisin tcnica surgida de la Asamblea de la Unidad Nacional convocada por el General Perivn inmediatamente despus de su regreso a nuestro pas. Esas Coincidencias, a su vez, tienen origen en las postulaciones desarrolladas por los partidos politicos integrados en la Hora del Pueblo y la declaracin conjunta de la Confederacin General del Trabajo y d e la Confederacin General Econmica, firmada el 7 d e setiembre de 1972, verdadero antecedente del Acuerdo Social que propugna el gobierno popular en cuyo nombre hablo. Mi Gobierno cumplir de esta manera los compromisos que asumieron de buena fe el Movimiento Nacional Justicialista, primero, y el Frente Justicialista de Liberacin despus, en el sentido que si llegaban al poder por la va electoral, respetaran y haran cumplir los programas socioeconmicos que las fuerzas nacionales haban elaborado para la Argentina del futuro.

Damos prueba de la honestidad que presidi siempre nuestros actos. Reclamamos por ello, a las restantes organizaciones firmantes de aquellos compromisos, su colaboracin para implementar ahora este programa. Dentro d e la concepcin humanista que nos alienta, los objetivos esenciales de la poltica econmica quedan traducidos en estas afirmaciones: El espacio argentino, sus recursos naturales, la tierra urbana y rural, constituyen ,el recurso fsico primero y principal para el desarrollo de la actividad econmica y social. Factor d e produccin esencial y asiento de la sociedad, el espacio debe ser puesto a disposicin del trabajo, la inversin, la produccin y la vida de la sociedad argentina. El desarrollo nacional autnomo es indispensable para alcanzar un ritmo intenso y autosostenido en el crecimiento de la produccin de bienes y servicios dentro de una concepcin de la economa de pleno empleo y demanda constante en el marco de la estabilidad monetaria. La justicia social es la que permite distribuir equitativamente los esfuerzos que demandar alcanzar ese desarrollo, aumentar la participacin de los asalariados en el conjunto del ingreso nacional, promover el rpido acceso a condiciones dignas de trabajo, salud, educacin y vivienda, liberar de cargas impositivas al trabajo y crear las bases de una comunidad igualitaria, solidaria y democrtica. La independencia econmica es una finalidad para asegurar a los argentinos el poder de decisin econmico y financiero que constituye un atributo indispensable de la soberana poltica, eliminando la accin de los monopolios internacionales y de los personeros del imperialismo econmico y financiero, promoviendo la presencia nacional en las reas estratgicas del desarrollo energtico, industrial, minero, agrario y financiero. La integracin regional es el instrumento para promover aceleradamente las zonas rezagadas del interior, eliminando injusl:as diferencias en los niveles de vida y erradicando el subconsumo, la desocupacin y la falta de posibilidades que genera la despoblacin del interior del pas. Muchas formas sociales debern ser revisadas para asegurar la plena participacin del hombre en la vida comunitaria a fin de que pueda superar la deformacin impuesta por el sistema vigente con el agravamiento que sjgnific la poltica aplicada en los ltimos aos, a lo que deben sumarse los vicios propios de la sociedad contempornea, resultado de la produccin y el consumo en masa, la tecnologa unificante y la accin nociva de los monopolios.

- Ante el panorama d e esfuerzos abrumadores

a realizar y en este instante #de tantas y tan

serias dificultades, recibimos aliento del ejemplo dq soiidaridad compartida que nos ofrecen los trabajadores argentinos y el empresariado na&mal, que es como decir la comunidad toda, para enfrentar juntos la empresa de liberacin y.~reconstruccinde la Argentina. - Ese esfuerzo mancomunado, al que ya hice referencia en otra parte de este mensaje, cristalizado en el acuerdo entre la Confederacin General del Trabajo y la Confederacin General Econmica, subscrito el 7 d e setiembre de 1972, &be servirnos de parmetro para convencernos que la unidad nacional no es una expresin dechmatoria, sino una concreta realidad. - A lo juzg el General Pern al invitar a ams &S organizaciones a participar de la Asamblea de la Unidad Nacional que convoc en ocasin de su regreso triunfal a nuestro pas. Su sentido es mucho ms profundo, sin embargo, puesto que frente a quienes sostienen la necesidad de los cambios en violencia, para producir la transformacin, los trabajadores y los empresarios nos estn sealando cmo los cambios pueden realizarse en profundidad y con efectiva permanencia, en un clima de paz y de entendimiento. Una nueva expresin de esa vocacin solidaria al servicio de la Nacin, la representa el hecho que los trabajadores y los empresarios que integran la Confederacin General del Traba50 y la Confederacin General Econmica, respectivamente, estn elaborando el Acuerdo que el pas necesita para iniciar con l el despegue de lo poltica revolucjonaria. Ese Acuerdo ser insertado dentro del cuadro general de nuestra poltica, compatibilizndolo con los intereses superiores del pas que es nuestra obligacin def ender. Sostenemos y propugnamos el cambio, y lo haremos desde el gobierno que nos ha otorgado el Pueblo. El cambio es inevitable y lo reclaman los grandes sectores nacionales, sin exclusiones. El cambio en paz es nuestra meta, y en su concrecin agotaremos nuestro esfuerzo y capacidad. Pero lo haremos de todas maneras, ya que trazado el objetivo, que es un objetivo naciorial en el que todos quedamos comprometidos, el mismo ser alcanzado, cualquiera sea el camino que debamos recorrer para lograrlo. En esto debemos tener las ideas claras y los conceptos tambin esclarecidos. Los crecimientos poco significativos que ha tenido el pas en los ltimos 18 aos, no han servido para romper el esquema de dependencia que hoy campea tanto en el orden comercial, como en el financiero, industrial y tecnolgico. Ni tampoco resultaron tiles para romper el desequilibrio que divide al pas en reas de riqueza y reas de pobreza, generadas por la economa portuaria hace ms de un siglo. Tampoco pudieron terminar con la in-

justa distribucin de la riqueza que hace que el 5 por ciento de las familias del pas absorban el 30 por ciento del ingreso nacional. El pequeo crecimiento econmico de la Argentina no ha impedido que los pocos ricos sean cada vez ms ricos, y que los pobres padezcan la humillacin de ver crecer su pauperismo. El cambio que vamos a introducir desde el Gobierno, restablecer la conculcada justicia social. El pueblo, que es nuestro mandante, as lo ha exigido al elegirnos. A l responderemos, haciendo lo que nos corresponde, sin hesitacin, duda o temor. La vocacin revolucionaria que nos alienta y gua, impone la sagrada obligacin de anunciar, ya mismo, las medidas concrets que implementaremos para alcanzar sus objetivos. En cumplimiento de esta promesa, someteremos a consideracihn del Congreso los siguientes proyectos de leyes que articulan las primeras medidas de transformacin nacional que, rpidamente, pondrn en marcha el Gran Proyecto de Reconstruccin Nacional. En el sector pblico, propondremos: Una Ley de Empresas del Estado, que asegure la conduccin superior de todas ellas a travs de un ente que coordine y supervise su gectin y planes. Una Ley de Represin Penal del delito de defraudacin al Fisco, con el objeto de sanear las finanzas pblicas en el marco de una concepcin de reforma de la estructura impositiva. En el sector financiero, propondremos: Las leyes especficas de nacionalizacin de los depsitos bancarios y de reorganizacin del sistema financiero, para convertir definitivamente a los bancos en un servicio pblico, de forma tal que el ahorro nacional sea manejado por el Estado y canalizado hacia las reas y sectores prioritarios, todo ello sin perjuicio de la inmediata adopcin, en ese campo, de las medidas que son de la rbita del Poder Ejecutivo. Las leyes d e ordenamiento del sistema financiero extrabancario y de regionalizacin de los Bancos d e la Nacin Argentina y Nacional de Desarrollo, mediante el establecimiento de carteras y directorios regionales. En el sector de comercio exte~ior,propondremos: Las leyes que garanticen el control del comercio de carnes y de granos por parte del Estado y que habiliten a todo el empresariado nacional, mediante los recursos financieros e institucionales necesarios, para lograr los objetivos que persigue el pas en materia de exportaciones no tradicionales, en forma tal que los productos argentinos que vayan al resto del mundo, aseguren la obtencin de todos los frutos del trabajo nacional.

En el sector agropecuario y de recursos naturales, propondremos: -Ley del impuesto a la Renta Normal Potencial de la tierra. -Ley de Conservacin de Recursos Naturales que permita mantener integralmente la capacidad productiva del sector. -Las leyes de Tierras Ociosas, de Colonizacin, de Reforma a la ley de Arrendamientos, que tendern a un uso social y productivo de la tierra. Propondremos tambin la suspensin de los desalojos derivados de la ley 17.253. -La Ley de Bosques, para asegurar la conservacin de los recursos, su utilizacin racional y el autoabastecimiento forestal, poniendo fin a la poltica de desmantelamiento que se ha venido aplicando desde hace un siglo. -La reforma de la ley 19.938, para lograr que la promocin minera se efectivice en resguardo del inters nacional, de la empresa argentina y del desarrollo del interior, superando as los intereses extranjeros que han estado frenando la explotacin y la industrializacin minera del pas. En el sector industrial, propondremos: Una Ley de Promocin que revierta un proceso negativo para el pais, impulsando la actividad nacional destinada a asegurar la expansin e incorporacin de la pequea y mediana industria, especialmente la del interior del pais. Una Ley de Control de Traspaso de Saciedades, para invertir un proceso de desnacionalizacin que en los ltimos aos ha cambiado el signo nacional de numerosas empresas. Una Ley de Proteccin Industrial para favorecer el desenvolvimiento de la industria nacional con el objeto de fomentar el desarrollo de la tecnologa local, la obtencin de divisas por va de la exportacin de manufacturas, quebrar la crnica crisis del sector externo e impedir la utilizacin de las reservas de divisas en la importacin de bienes suntuarios, prescindibles y sustituibles por la produccin nacional; y que, finalmente, oriente la inversin pblica y privada a la compra de bienes de capital de produccin nacional. Una Ley de Inversiones Extranjeras para que stas sirvan exclusivamente a los objetivos nacionales y no a los intereses de empresas multinacionales. Una Ley de Registro Pblico de Agentes de Intereses Extranjeros, facilitando as la determinacin de la incompatibilidad de esas funciones con todo cargo pblico nacional, provincial y universitario.

Asiintos Agropecuanos

El sector agropecuario es para nosotros una preocupacin fundamental, porque Argentina en este aspecto ocupa un real lugar de privilegio. Frente a un mundo que enfrenta el dramatismo del agotamiento de los recursos naturales y la presin creciente que sobre la produccin de alimentos ejerce una poblacin en constante aumento, nuestro pas posee tierras arables en gran cantidad y posibilidades de incrementar enormemente su produccin de alimentos. Por otra parte, en el orden nacional, su contribucin a la balanza comercial y las posibilidades de un rpido e importante incremento, lo ponen como elemento sin el cual la expansin del desarrollo integral del pas no ser posible. Esta doble responsabilidad de Argentina ante el mundo, y del sector agropecuario ante la comunidad, nos lleva a convocar a todos los hombres de campo para que juntos respondamos solidariamente a la urgente necesidad de la construccin de una Argentina ms grande y ms capacitada para una contribucin generosa al progreso de la humanidad y de los argentinos. Pero sabemos conscientemente que nada de lo que hemos propuesto se podr hzcer sin el hombre rural, ese hombre que custodia la mejor tradicin cultural e histrica del pas, ese hombre que vive hoy una real postergacin en el orden cultural, poltico, econmico y social por la concentracin del poder y del saber en e l rea urbana, ese hombre que con su presencia afirma nuestra soberana hasta en los confines de nuestro territorio, ese hombre que recibe por la escuela modelos culturales ajenos a su medio, que sirven ~ l o para desarraigarlo, ese hombre sin medios de comunicacin e informacin con el resto del mundo. Por ello a nuestra Argentina del siglo xx que ya ha vivido los trascendentales cambios sociopolticos de la incorporacin de los inmigrantes, y la afirmacin y organizacin definitiva del movimiento obrero, le proponemos otro gran cambio que es la integracin del hombre rural a la vida argentina. Nuestra poltica agropecuaria ser entonces una poltica a largo plazo para el hombre del sector, para afirmar su personalidad e impulsar un proceso de personalizacin decisivo, para que el sector afirme su rol en el servicio al bien comn y destaque sus virtudes y capacidades en el cambio que debe vivir el pas. En el aspecto del desarrollo las zonas rurales de Argentina presentan fundamentalmente dos reas completamente diferenciadas: la pampa humeda y el resto del pas no urbano. Estas dos realidades, con relaciones sociales y econmicas

muy distintas, nos obligan a la formulacin de medidas adaptadas para cada una de ellas, adecuadas al medio y a sus urgencias. Las medidas y aspiraciones que a continuacin detallamos esperan hacer del sector agropecuario un sector vigoroso, integrado con el resto de la comunidad econmica con equilibrio y justicia, para que la Nacin se constituya con el esfuerzo de los diversos sectores y para beneficio de todos, en especial de los ms necesitados. En este proceso vigorizador del sector rural es necesario desarrollar una vasta, adecuada, moderna e imaginativa infraestructura de comunicaciones. Se propender al equipamiento de los centros urbanos medianos para mejorar el nivel de vida del hombre rural, afincarlo definitivamente y obtener un desarrollo armnico de todo el territorio. La energa elctrica con sus aplicaciones es uno de los elementos ms dinamizadores del cambio; siendo as, los planes de electrificacin rural se hacen indispensables. Por otra parte, las obras de riego permitirn realizar una produccin agropecuaria menos sujeta a las inclemencias del tiempo, dar oportunidades de trabajo agrcola de alta tcnica a un gran nmero de familias agrarias, equilibrar el poder econmico de la pradera pampeana frente al resto del pas, ensayar nuevas formas de estructura agraria y de tenencia de la tierra, y estabilizar los volmenes de nuestras producciones ms importantes. La propiedad y el uso de los recursos naturales, fundamentalmente la tierra y el agua, presentan e n Argentina incongruencias de un alto significado social, poltico y econmico que han llevado a la concentracin del poder en un determinado sector. Mientras la produccin permanece casi estancada a travs de muchos aos y gran parte de la poblacin rural no tiene acceso a la propiedad, uso o explotacin de la tierra, una parte importante de este recurso natural permanece ocioso y otro, mayor an, es deficientemente explotado. Estos elementos deben cumplir una funcin social y no ser destinados a meros fines de renta o especulacin. Debe llegar a hacerse realidad - d e conformidad con nuestra doctrina justicialista- el principio segn el cual la tierra debe ser del que la trabaja eficientemente. Para ello el Estado realizar una decidida poltica de transformacin del actual sistema de tenencia y uso de la tierra, facilitando el acceso a la propiedad y explotacin a la autntica poblacin rural y a los hombres que tengan vocacin y capacidad para hacerlo. Las tierras ociosas, los minifundios, los latifundios y las explotaciones ineficientes deben ser definitivamente erradicados. La colonizacin de tierra, pblica y privada, deber encararse en forma urgente, cuidando especialmente evitar los abusos y deformaciones de algunos programas realizados. Estos

y la composicin del producto agropecuario. Esta poltica de precios ser instrumentada d e tal manera que tenga las siguientes caractersticas centrales:

1. Estabilidad de la poltica a largo plazo que permita al productor planificar la suya en la empresa en el mismo lapso y tienda a eliminar las variaciones estacionales y cclicas. 2 . Nivel relativo de precios agro-industria adecuado que permita la incorporacin de nueva tecnologa, asegurando un nivel de produccin que satisfaga la demanda interna y aumente la capacidad exportadora, pero sin generar sobreofertas de carcter estructural y siri afectar seriamente la viabilidad del sector industrial. 3 . Precios relativos intra-sector que eliminen el continuo cambio de la produccin, pero que orienten los esfuerzos productivos hacia las actividades con perspectivas ms dinmicas de demanda y ms acordes con los objetivos generales de la economa y el desarrollo. 4 . Una poltica de stocks que permita adecuar la oferta y la demanda dentro de perodos establecidos.
El Estado cuidar muy especialmente que su poltica de precios no ocasione transferencias de ingresos de otro sector y su capitalizacin en el valor de la tierra, para lo cual usar eficazmente la poltica impositiva. Los servicios nacionales de Sanidad Animal y Vegetal basarn su accin adecuando las medidas a las necesidades y a condiciones reales de la produccin y de las zonas. En este sentido se tender a la descentralizacin administrativa y operativa con activa participacin de las regiones. Nuestra poltica de comercializacin interna propender a la racionalizacin del proceso comercial, procurando la simplificacin de las intermediaciones de manera de restringirlas a las etapas estrictamente necesarias. Deber abordarse sin tardanza la tipificacin de los productos del agro, en forma clara y objetiva para toda la produccin, a fin de fijar objetivos de calidad y caractersticas para e l productor, adecuando correctamente la oferta y la demanda. El Estado propender a la creacin y estmulo de mercados de concentracin que obliguen a una confrontacin ms amplia de la oferta y la demanda, aseguren un mejor y ms equitativo ingreso al sector productor, permitan el mejor conocimiento de las perspectivas del mercado y posibiliten una accin concreta del poder pblico en la regulacin del precio, las calidades y l a mercadera ingresada. En este sentido el Estado debe resen7arse el derecho de intervenir

de una manera directa en el accionar de los mercados de concentracin para asegurar el cumplimiento de los objetivos sealados. En materia de carnes nuestra poltica tender a acabar con los picos de los ciclos ganaderos que llegan a distorsionar a toda la actividad econmica y social. Tambin aqu la meta ser el aumento de la produccin alentando la elevacin de peso de los animales que van a faena, desalentando la matanza de animales jvenes, fomentando e l desarrollo productivo de otras zonas, estableciendo adecuadas estructuras de comercializacin y estimulando el mejoramiento de los ndices del procreo. Hacia los mismos objetivos nos conducirn la promocin de la aplicacin y extensin de nuevas tcnicas ya probadas, el mejoramiento del manejo de rodeos y el fortalecimiento de la poltica sanitaria. En nuestro pas debe buscarse la produccin de carne e n escala industrial que permita satisfacer las necesidades populares de consumo a precios razonables y posibilite una expansin adecuada de la exportacin en calidad y cantidad. La autntica industria nacional procesadora integrada cumplir en este proceso, un papel decisivo. Promoveremos una expansin de la exportacin de los productos con mayor valor agregado y la promocin de nuevos mercados. Argentina presenta en materia de granos un crecimiento que no condice con sus posibilidades. Las producciones fueron muy oscilantes a travs de los aos, y consecuentemente los saldos exportables no han sido los adecuados a las necesidades econmicas y comerciales del pas. Proponemos para este sector una poltica que increniente ordenadamente la produccin, lo que deber lograrse esencialmente por aumento de rendimientos, ms bien que por aumento de las reas sembradas. Este crecimiento deber ser cuidadosamente planificado a fin de alentar el desarrollo de los granos ms adecuados y necesarios para el consumo nacional y para la exportacin, teniendo en cuenta los precios y las posibilidades de colocacin en estos mercados. Tenderemos tambin a la diversificacin impulsando aquellas nuevas producciones que no estn suficientemente difundidas y arraigadas, pero que presentan perspectivas promisorias en el futuro. Los sistemas de tipificacin deben ser actualizados y extendidos de acuerdo a las necesidades y exigencias actuales. La comercializacin y la tipificacin se hallan seriamente afectadas por la capacidad de ensilaje. El almacenamiento portuario ser modernizado, agilitado, y utilizado slo como sistema de embarque. Alentaremos una ampliacin de la capacidad de almacenamiento regional, y especialmente el del sistema cooperativo. Es urgente un relevamiento de la capacidad total de ensilaje para poder dictar una poltica coherente y ajustada a la realidad. La madera se ha ido constituyendo cada da ms en un recurso de vital importancia para el

desarrollo de un pas y se va convirtiendo en un producto de especial cuidado en el mundo. Argentina debe tener una adecuada poltica 50bre conservacin y utilizacin de sus amplio; bosques naturales que atienda a la transformacin de esas reas, a la industrializacin zonal, y a la preservacin del ambiente. En materia de bosques artificiales nuestra poltica tender a potenciar a l sector para que alcance los objetivos mnimos de atender a la demanda local y sustituir las importaciones. En materia de celulosa, madera de obra, madera aglomerada y sus variantes, las perspectivas y las necesidades son muy promisorias y Argentina puede darles total satisfaccin en tanto y en cuanto se emprenda una poltica firme, continuada y eficaz. Los cultivos industriales que en general, tlenen una gravitacin fundamental en las economas de las zonas agropecuarias no comprendidas en la pampa hmeda, tienen doble significacin en el rea nacional como focos de desarrollo y trabajo en esas zonas y como complementadores de la diversificacin de la produccin agropecuaria. Los problemas de demanda y las variacione; en la produccin, calidad y precio, han ocaslonado frecuentemente fricciones no slo de tipo econmico sino sociales. El Estado deber en este aspecto llevar adelante una poltica que atienda a la integridad del problema, evaluando todos los aspectos tocados por l, pero fundamentalmente implementando todas las medidas econmicas tendientes a su solucin, con miras a promover a l hombre rural. Nuestro Gobierno formular una poltica en esta materia que sea coherente en su contenido, estable en el tiempo y vigorosa en su accionar, que termine las improvisaciones y potencie definitivamente a estas actividades. Ser de especial cuidado todo lo referente a la localizacin de las reas de produccin, sistemas de comercializacin, radicacin y expansin de industrias conexas, normas de tipificacin y sanitarias. Se tomar una decidida accin para evitar la excesiva intermediacin que afecte a productores y consumidores. La preocupacin fundamental del gobierno en materia de pesca ser el aprovechamiento mximo de esta riqueza con un sentido nacional. El estmulo a l incremento de la captura, dentro de los razonables planes de conservacin, el desarrollo del consumo de l a industria derivada, las instalaciones frigorficas y de las posibilidades de exportacin, sern nuestra tarea. Asuntos Culturales y Educativos Los profundos problemas que afectan a la totalidad de los rdenes del pas se traducen, con cruda realidad, en una evidente crisis de nuestro sistema educativo. Si es cierto que esta afirmacin refleja un diagnstico unnimemente

compartido, tambin es cierto que es en el sector educacin, donde las discrepancias para el encuentro de las soluciones determinan uno de los picos ms extremos de la tensin social. No es extrao que as sea, en la misma medida en que es en este sector donde se definen los esquemas de las luchas ideolgicas, se consolidan factores de poder que inciden vitalmente en la composicin y estratificacin del cuerpo social y se determina en gran parte, a travs de la fuerza de proyeccin del sistema educativo, el futuro del pas. No pretendemos ahondar en el anlisis de una situacin presente cuya sntesis ms dramtica no slo se expresa a travs de una negativa valoracin cuantitativa y cualitativa del rendimiento de la escuela argentina en trminos absolutos, sino que, fundamentalmente se manifiesta en un profundo divorcio entre las instituciones educacionales y los requerimientos y la realidad de la Nacin. Sin embargo, pese a la difcil situacin que enfrentamos en el rea, deseamos definir tambin, en este esencial aspecto de la vida argentina, una profunda decisin revolucionaria de lograr transformaciones bsicas que se insertan coherentemente en el proyecto poltico global que desarrollaremos en el pas. En este sentido, si bien somos conscientes de las dificultades existentes, tambin asumimos, con absoluta determinacin, el imperativo histrico de un mandato que nos iwpone la fuerza de la voluntad popular significada en las urnas y que incorporamos a nuestra gobierno con toda la fuerza de un compromiso irrenunciable. Por ello, y en virtud del poder de esa voluntad nacional que se expres por cambios sustanciales, deseamos afirmar que nada ni nadie variar la decisin de mi gobierno de encarar el problema educativo argentino con vocacin revolucionaria. No pensamos, como gestin gubernamental, dedicarnos nicamente a administrar el sector educacin. Se nos impone aqu, tanto o ms justificadamente que en otras reas de la realidad nacional, la necesidad de producir transformaciones de fondo y cambios estructurales que signifiquen imponer las lneas de una seria, orgnica y sustantiva revolucin 11 educativa y cultural. Que declaro, en consecuencia, que no caeremos en la trampa que expresa la conocida frase de c a m b i a r las estructuras para no tener que transformarlasm porque el gobierno justicialista encarar -con firmeza, decisin y clara defifiicin poltica- la irreversible transformacin de las estructuras educatjvas del pas. P r ello definiremos ordenadamente en su o momento, para no sumir a las instituciones en un caos infecundo, las etapas del proceso de l h r a c i n del actual esquema de dependencia cultural, cientfica y tecnolgica que instrumenta la situacin del sistema educativo y de-

terminaremos, organicamente, los pasos para alcanzar una efectiva modernizacin de la escuela y la universidad argentinas, puestas al servicio del pueblo.

Este proceso, enmarcado dentro del programa d e Liberacin que es objetivo dominante de la poltica educacional de mi gobierno, comenzar, como es lgico, con la revitalizacin plena del sentido cabal de una cultura argentina, definida en funcin de las lneas nacionales de nuestro pasado histrico y de las determinaciones que impone la conciencia colectiva de nuestro pueblo. No habr otros parmetros que los enunciados para definir los valores autnticos de la comunidad nacional, valores cuya integracin en la dinmica social compete, en gran parte, a las instituciones educativas. No se nos escapa que esta empresa tendr enemigos ciertos y declarados desde diversos sectores socio-polticos o burocrticos consolidados en las estructuras enquistadas del sistema. A todos dcbc constar, desde las primeras instancias de nuestro gobierno, que nuestra accin en materia educativa no ser de ninguna manera arbitraria, pero s slidamente firme en la consecucin de sus propsitos revducionarios. Por eso la lucha debe comenzar por el descnvolvimiento de una mentalidad independiente, por adquirir conciencia dc nuestras fuerzas y debilidades, admitir verdades y errores de nuestra historia, conocer las contradicciones de nuestra actual estructura, aplicar todos los recursos humanos y naturales de la Nacin a la construccin de un pas libre, dueo de sus decisiones polticas, econmicas y sociales. Ello constituye la base de una poltica cultural, educativa y cientfica, sostenida por el pueblo y destinada al pueblo para beneficio del hombre y de la sociedad, acorde con los principios y la prctica de la justicia social. Consideramos a la cultura como el fruto de la capacidad creadora del hombre y de la comunidad. respuesta libre a las necesidades del lugar y de! momento histrico y elemento fundamental de todo proceso revolucionario y popular. Es un hecho cierto que toda revolucin lo es en la medida en que se realiza como una revolucin; y se ha de ser el signo de la nuestra. Sin ella ser imposible romper los lazos de la dependencia, establecer los pilares de la reconstruccin y avanzar victoriosamente en el camiilo de la Liberacin. La colonizacin comienza siempre por la cultura. La descolonizacin, nuestra reconquista, ha de iniciarse tambin a partir de la cultura. En este sentido mi gobierno se compromctc a consolidar la conciencia nacional mediante una definida integracin de los valores espirituales, histricos, geogrficos, sociales, econmicos, in-

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telectuales, cientficos y artsticos de la Nacin, en un estilo de vida de inspiracin cristiana, de profundo contenido humano y de vivo sentido nacional, conforme al pensamiento del general Pern que dijo: a u n pueblo sin cultura y conciencia social no es un pueblo, es una masa)). Esta aspiracin se concretar en una Ley de h Cultura Nacional. Ella ha de definir con precisin los objetivos de la tarea a emprender, as como tambin la creacin y coordinacin integral de los actuales organismos nacionales, provinciales y municipales adecuados para el logro de tales objetivos. El intelectual, el cientfico, el escritor, el artista, conscientes de la funcin social que les cabe, debern aplicar su genio al acrecentamiento de la cultura del Pueblo y a la liberacin de la Patria. En este mismo orden de ideas, mi gobierno solicitara al Congreso la sancin de una legisIacin directamente vinculada a la cultura, entre ellas las Leyes de Defensa del Patrimonio Cultural, del Libro, de Teatro, de Cine, de Museos y de Bibliotecas, todas con el propsito de preservar y defender el patrimonio de nuestra cultura. Renovaremos, as, una legislacin anticuada e incompleta y aportaremos una accin solidaria con las expresiones y esencias del ser nacional porque, como expresara el Gcneral Pern, queremos una cultura para el pueblo; queremos que esa cultura est al alcance de todos los hombres de este pueblo, para que as cada uno pueda ser artfice de su propio destino~.
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Nuestra concepcin de poltica educativa, acorde con el sentido popular y cristiano de nuesltra empresa revolucionaria inspirada por el General Pern, parte de la idea bsica de una comunidad organizada y rescata para el hombre argentino los principios de la persona humana como sujeto libre de su educacin, con libertad y responsabilidad de eleccin propia para s o para sus hijos. Por lo tanto nuestra escuela deber ajustar su cometido a los requerimientos concretos del desarrollo econmico y social del pas. Esta concepcin humanista de un desarrollo equilibrado y justo se nutre en las races mismas de nuestra doctrina justicialista y se traduce en una sntesis que expresa una profunda conviccin para nuestro movimiento: no existe cambio educativo sin cambio social pero, complementariamente, no existe consolidacin del cambio social sin efectivizacin del cambio educativo. Dentro de este marco conceptual debe entenderse claramente que mi gobierno no slo desarrollar el proceso de una decisin revolucionaria en el rea, sino que ejercer con plenitud

toda la fuerza del poder educativo que compete a l Estado en procura del bien comn y de la proteccin y el progreso de la sociedad argentina. Este objetivo no ser mediatizado por los pequeos intereses de ningn sector. Por ello, debe comgrendersr claramente por todos los que participan del quehacer educativo, que el ritmo revolucionario ser determinado por las reas especficas de decisin de m i gobierno y que nadie puede tomar por s la iniciativa, sin traicionar y enfrentar al propio proceso. Nuestra metodologa consistir, en primer lugar, en liberarnos de las antinomias falsas con que se presenta la realidad educativa, como signo evidente de la propia decadencia del sistema. No se trata de restaurar, con todos sus enfrentamientos, las contradicciones histricas de un pasado institucional cargado de errores, ni de centrar el conflicto en cuestiones sin basamento de problemtica educativa real, tales como reforma - antirreforma; enseanza estatal privada; gobierno estudiantil - gobierno d e claustros; autonoma universitaria - dependencia de gestin; cuestin docente - poltica educativa. Se trata de atacar revolucionariamente las situaciones de fondo en que se originan todos los problemas y, para ello, ser necesario incorpor a r todas las aspiraciones positivas dentro de un marco de conduccin cuya determinacin corresponder a l gobierno. La ejecucin de l a poltica educativa se organizar con ideas centrales que configurarn ejes primarios de conduccin. La ms important e de ellas ser la de consulta y la participacin popular, que se inician ya en este acto con la convocatoria a que el problema educativo se discuta en todos y por todos los sectores de la vida nacional. Si algo debe sentirse como patrimonio comn del pueblo es la escuela, en cuanto constituye el ordenamento institucional a travs del cual la sociedad toda realiza su ms extendida accin integradora. Aseguraremos, en consecuencia, la participacin directa de los padres, agentes educadores primarios, y la d e los otros agentes de la educacin, de tal manera que la tarea de definir cul es el sistema educativo que los argentinos quieren y los resortes propios d e su gobierno, pasen a ser responsabilidad compartida y asumida por toda la comunidad nacional. Esta idea rectora asegura, tanto para las escuelas oficiales como para las no oficiales reconocidas, que la educacin sea un bien social. Esto implica que se dejan de lado por igual, tanto la concepcin escolar excluyentemente estatizante como la de privatismo exclusivista reservado para sectores del privilegio. La libertad de enseiianza no e s un privilegio a cuyo amparo pueda desnaturalizarse por incomprensin o desaprensin el acervo cultural del Pas. Es un derecho que juega armoniosa-

mente dentro del contexto nacional. Por ello no habr monopolio estatal en la enseanza, pero tampoco habr indiferencia ante los desbordes o aquiescencias que importen prerrogativas. La eficiencia ser la cortrapartida exigida por el Estado y a ellas seguramente contribuirn los responsables de impartirla. Quienes especulan framente con el lucro, a despecho de las delicadas funciones que desempean, quedan advertidos que el Gobierno ser inexorable en sus decisiones. Es funcin del Estado encauzar y controlar la poltica educativa. Ella deber impartirse con sentido nacional. No deben existir dos modelos de enseanza, pero pueden reconocerse dos tipos de iniciativas. Lo que importa es que la resultante sea la misma: servir los grandes objetivos nacionales. En estas instituciones educativas puestas al servicio de los intereses reales de toda la sociedad argentina, que es protagonista activa en la gestin, los docentes se integran con plenitud pero sin exclusivismos, como artfices fundamentales del proceso d e transformacin. Ciertarrrente tendremos que reconquistar para ellos la fe perdida reubicndolos en la dignidad profesional y salarial que imponen los requerimientos cada vez ms definidos de una funcin educativa actualizada. Aseguraremos para este docente abierto a las perspectivas del maana la mejor consideracin social, laboral y retributiva. Los educandos y la juventud estudiosa constituyen el eje real del problema educativo y son los actores naturales d e su propio desarrollo. En consecuencia, ellos formarn parte de toda la comunidad educativa y sern el reaseguro de fuerza renovadora que requiere permanentemente una sociedad no esttica. En consecuencia, los alumrios de nuestras escuelas y universidades dejarn de ser elementos pasivos de un poder educativo que los agobia sin entregarles responsabilidades en el proceso de su formacin, para asumir el papel que les correspond,e en ellas. Junto a los componentes propios de la comunidad educativa, pensamos que deben alinearse sin exclusiones todas las instituciones del pas, principalmente las fuerzas organizadas del trabajo y de la empresa. Definimos as el modelo de nuestra empresa educativa como un conjunto de esfuerzos concertados que realizaremos en un restablecido clima de ordenada creatividad. Este ser el fundaniento de las profundas transformaciones estructurales que se traducirn, e n su momento, en la Ley General de Educacin que el pas reclama y que reflejar nuestro ser nacional. Las verdaderas revoluciones en educacin deben ser orgnicas para no perder su fuerza en simples impulsos iiitrascendentes. As realizaremos la nuestra, sin aspiraciones imposibles de cambiar todo en un da o pretendiendo esquemas omnivalentes de sustitucin que nadie po-

see: Si, en cambio, iniciando procesos irreversibles de transformacin que consolidaremos en nuevas estructuras bsicamente ordenadas para la realizacin de una gran Argentiaa nacional y popular. En sntesis: mi gobierno ha de procurar, dentro de los objetivos coincidentes de nacionalizar y socializar la educacin, la obtencin de las siguientes metas:
10 Transformacin revolucionaria de la edu-

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primir la centralizacin y la burocracia. establecimientos de enseanza diferen-

:la. Expansin regionalizada de escuelas agrarias e industriales de nivel medio,

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cacin en los niveles primario, secundario y terciario para ensanchar las bases de la cultura, eliminar el analfabetismo y semianalfabetismo e incorporar la enseanza al trabajo productivo. El cambio se ajustar al estilo de vida argentino, instrumentado por los maestros y los alumnos, en el marco de una comunidad participante y activa. 20 Afirmar el principio de la igualdad de oportunidades en materia educativa. 30 La educacin permanente en todas las etapas de la vida, para recrear el mundo espiritual y proporcionar felicidad a una sociedad justa. 40 Abolir las fronteras artificiales entre los diferentes ciclos de la enseanza que simultneamente debe ser terica, prctica, tcnica y manual. 50 Equiparar los derechos y obligaciones de los docentes de todos los sectores, con incremento sustancial de las remuneraciones, estmulos econmicos y una poltica social vigorosa. 60 Integrar la educacin en tiempo y espacio a las peculiaridades culturales, geogrficas y econmico-sociales de la regin y del pas, con la incorporacin de nuevas formas y concepciones de enseanza, planeamiento y organizacin escolar, nuevas tcnicas educativas, mtodos audiovisuales y medios de comunicacin de masa. 70 Modificar planes y mtodos de formacin docente y administracin escolar para adaptarlos a la nueva poltica educativa. 80 Exigir capacidad, aptitudes y vocacin nacional como nicos requisitos para ingresar a las diferentes reas de la enseanza. 90 Capacitar a la juventud para el trabajo productivo, con la suficiente flexibilidad programtica que le permita adaptarse a tareas diferentes, y le ofrezca posibi, lidades de perfeccionamiento y reconversin laboral. 10. Transformar a los nios, jvenes y adultos en protagonistas de l a podtioa educativa e incorporar a la misma los diversos sectores de la comunidad. 11. Legislacin bsica comn, planificacin regionalizada y administracin descen--

fsica escolar y de los medios de en-

la jerarqua de su misin y modificaremos el rgimen jubilatorio.

1 sistema ms all de las escuelas y de las reas estratgicamente favorables. .49 Interpretaremos las necesidades y aspiraciones de todos los jvenes, especial-

50 La batalla contra el analfabetismo y el

trabajadores y tcnicos.
-60 El trabajo manual, las actividades arte-

sern disciplinas incorporadas para diversificar el aprendizaje. 79 La enseanza en las reas consideradas - marginales ser recompensada con coefi-cientes especiales de remuneraciones, re'

: - que los establecimientos amplen su utii lizacin horaria, disminuyan la capacidad :-.. . instalada ociosa y se transformen en cen: tros de cultura popular donde tambin .. . se contemplen y resuelvan las necesidades de la alimentacin y la salud de ; - educandos y educadores.
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En este proceso revolucionario se presenta para la Universidad la favorable coyuntura de integrarse en el impulso poltico de la ideologfa nacional que el pueblo argentino vot en las urnas el 11 de marzo y, fundamentalmente, de realizarse en forma definitiva como institucin superior en la formacin de una inteligencia argentina al servicio real del pais. No se trata slo de una simple circunstancia poltica, sino bsicamente de una perspectiva histrica par:i corregir la trayectoria de los errores pasados que la abruman y para resolver con xito el compromiso que le imponen las exigencias presentes de la sociedad argentina. Con el propsito de coadyuvar en este proceso, volcaremos todo nuestro esfuerzo en superar tensiones institucionales internas que agotan a la Universidad en conflictos de problemtica cerrada en los que el pais real slo est presente por omisin. Para ello cambiaremos el falsa esquema de autonoma con que se pretende presentar este aislamiento y realizaremos una universidad conformada en su quehacer por la participacin en s no slo de todos sus componentes, sino tambin de todas las instituciones de la comunidad. En primer lugar ubicaremos a la Universidad dentro del proyecto politico que la Argentina espera que realicemos. A partir de este objetivo bsico, se nos presenta la enorme tarea de realizar las etapas de su reconstruccin. Nos interesan, primordialmente, los aspectos cualitativos de su rendimiento, tanto en lo que se relaciona con sus objetivos de enseanza como en el nivel acadmico y en el clima de trabajo que impere en sus aulas. Deseamos rescatar para la Universidad el carcter de institucin generadora de la investigacin y de la ciencia, reconvirtindola en el centro efectivo de esta empresa de prioridad nacional que no debe aislarse de la docencia propiamente dicha. Nos preocupa, ciertamente, ordenar la Universidad en su funcin social y en su planeamiento institucional. Porque tenemos una clara idea poltica del pais sabemos que el nico encaiizamiento posible puede darse en la medida en que la Universidad se realice como respuesta efectiva dentro del proyecto poltico naciona!. Pero este principio tericamente vlido no quita las enormes dificultades que se tendrn que salvar, en la realizacin inmediata, para superar la dificil encrucijada de la crisis actual. En efecto, ms all de sus cclicos desplazamientos docentes como constantes histricas de su pasado, la Universidad se nos ofrece en estos momentos en una catica coyuntura. Resulta ello lgico si se analiza el proceso de los ltimos aos, viciado por la falta de una poltica coherente con el pas e incluso consigo misma. Las medidas aisladas, sin contexto global, los programas segmentados sin visin de conjunto, los dimensionamientos meramente cuantitativos y geogrficos sin esquemas de unidad global ni d e ponderacin

de recursos humanos y financieros, la prevalencia de una tecnocracia vaca por falta de objetivos, la adopcin de resoluciones presionadas r impulsos circunstanciales de intereses sectoleles, todo ello configura un dificil cuadro de situacin que para ser superado necesitar de i n profundo y sistemtico esfuerzo que apunta Y h h s hacia logros futuros que a eventuales xitos inmediatos. Nuestra accin se orientar, en primer lugar, a organizar la totalidad de la comunidad educativa universitaria -docentes, no docentes, auxiliares, alumnos- ordenada estructuralmente en funcin del resto de la comunidad argentina. Fijaremos, en consonancia, esquemas institucionales de efectiva consolidacin que perduren mns all de contingencias polticas circunstanciales. Con ello iniciaremos un proceso orientado por la dinmica generacional, pues es a la juventud universitaria a la que asignamos un papel definitivo como creadora, hacia el futuro, de un espritu definidamente nacional para la inteligencia argentina,. capaz de conjugar los contenidos de la ciencia, la tecnologa y la cultura con una sustancial vivencia del pas. Y as, las funciones y fines de la Universidad: conservar y transmitir cultura, ensear, formar y capacitar profesionales y tcnicos, investigar y proyectarse hacia la Comunidad, sern ensamblados con los G R A N D E S OBJETIVOS N A CIONALES al servicio del pueblo en la etapa de la Liberacin. De este modo, ser fuerza conductora de la transformacin del pais para alcanzar una Sociedad justa donde la plenitud del hombre decida su propia vida y participe de los bienes y valores de la comunidad.

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Ciencia y Tecnologa
El impacto de la revolucin tecnolgica y de los profundos cambios sociales que han estremecido en las ltimas dcadas al mundo han obligado a todos los gobiernos, sin excepcin, a plantearse la problemtica del papel que juegan la ciencia y la tecnologa en sus respectivas sociedades. Vivimos una poca que asombra por sus logros en la conquista del espacio, por sus avances en el dominio y el uso de los recursos naturales, por las espectaculares tcnicas para mejorar y prolongar la salud del hombre, por el maravilloso crecer en los conocimientos ms ntimos de la personalidad humana y de su actividad en los medios en que convive. En esta esfera de accin y a travs de una complejsima gama de niveles y especialidades hay quienes impulsan sus actitudes movidos por la ciencia misma. Olvidados del hombre y de la circunstancia trgica que lo rodea, buscan incrementar conocimientos y tecnologas no te-

niendo en cuenta que todo ello es slo un instrumento al servicio del hombre y que debe ser utilizado en aras de su liberacin. Hay tambin quienes no escatiman esfuerzos e n manipular e instrumentar esa gigantesca masa pensante en beneficio d e intereses sectoriales y en perjuicio de muchos. En estas manos la ciencia y la tecnologa sustituyen hoy a las armas que a travs de los tiempos servirn para dominar y esclavizar a los pueblos. Son ms sutiles, ms seductoras y menos agresivas que ellas, pero mil veces ms mortferas y opresoras. Baste recordar que algunas superpotencias pueden ahora prever, mediante satlites, la produccin aproximada d e cosechas de determinadas regiones, el estado bioproductivo de mares, ros y florestas, la extensin y riqueza de los recursos mineros. Con estos datos puede manejarse la economa y el destino de los pueblos y se est a un paso de obtener el monopolio de las comunicaciones y del manejo a discrecin de no pocos fenmenos meteorolgicos y climticos. Ms an, recientes avances de las ciencias antropolgicas, de la psicologa y de la sociologa, permiten a ciertos sectores inescrupulosos de la sociedad internacional explorar, bajo el disfraz cientfico, las conductas y vivencias de los pueblos, para prever sus reacciones, debilidades y valores y hallar los medios idneos para sojuzgarlos o utilizarlos en propio beneficio. Por ltimo, hay quienes siendo amantes de la ciencia viven con conciencia y plenamente el mandato bblico: La verdad os har libres. Buscan a sta y subordinan, condicionan y orientan todo su esfuerzo en la investigacin en aras de la liberacin de su pueblo. Es bajo este criterio que nuestro gobierno encarar la implementacin de un sistema cientfico-tcnico nacional que estar al servicio de la dignidad del hombre argentino y que aceleradamente contribuir a su libertad y a la de sus hermanos latinoamericanos.

Amrica Latina importa anualmente una tecnologa cuyo costo est cercano a los 700 millones de dlares y ms del 90 por ciento de los recursos tcnicos que se utilizan en el continente provienen del exterior. Nuestro pas, que apenas invierte en la investigacin la mitad de lo que gasta por ao e n adquirir marcas, patentes y licencias, no ha calculado jams en cifras lo que exporta en el mismo lapso en inteligencia, capacidad productiva formada con ingentes esfuerzos y por la que no obtiene retribucin alguna. Baste sealar que los Estados Unidos reciben de Amrica Latina 300 mdicos por ao. Para formarlos, el pas del Norte debera invertir 60

millones de dlares e n tres centros mdicos y destinar 15 millones de dlares al ao para mantenerlos. Tampoco se ha analizado ni calculado debidamente el valor de las exportaciones peridicas de datos y resultados cientficos obtenidos a un altsimo costo, los que no han redituado al pas por su escaso o nulo aprovechamiento local y si, una vez en el exterior, han beneficiado a escasas superpotencias, quienes con informzcin gratuita elaboran nuevas metodologas y tcnicas que venden luego a elevados precios. En sntesis, la Argentina participa de una situacin en la que los pueblos en vas de desarrollo contribuyen con sus esfuerzos a acrecentar el podero de grandes naciones cuyo crecimiento oprime y aumenta el subdesarrollo de aqullos. Mientras en Estados Unidos dedican a la investigacin un 3 del producto bruto interno, en la Argentina se destina apenas un 0,28 OJ,, y en comparacin con otros pases la Argentina ocupa un vigesimosexto lugar seguido por Grecia y por Espaa. Nuestra tasa de investigador por habitante es una de las ms bajas: 0,5 por mil. En cambio, la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas tiene 3 cientficos por cada mil habitantes y el Reino Unido 6 por mil. Pese a todo ello, los esfuerzos denodados e individuales de investigadores y tcnicos durante ms de tres dcadas, ofrecen como resultado un cimiento slido sobre el cual debe construirse con celeridad el sistema nacional de ciencia y tcnica requerido por los sectores econmicos, sociales y culturales. Esta exigencia implica el impulso a todo aquello que permita alcanzar un alto nivel de capacitacin e innovacin de tecnologa, potencialmente transferible al rea industrial y econmica. Supone asimismo, el estmulo de ncleos de investigacin bsica con miras a la formacin de grupos de investigacin aplicada, altamente preparados para analizar y ofrecer soluciones a los problemas fundamentales que afectan a sectores importantes del quehacer de la comunidad. Con esto, queremos afirmar que es errneo pensar que el pas debe dejar de lado la investigacin bsica y dedicar su esfuerzo a la aplicada (tecnolgica y de desarrollo), porque ello sera renunciar conscientemente, a nuestra vocacin de Nacin indepgndiente ya que a nadie se le escapa que d,ejar en manos de las superpotencias y de los moi~opolicsla investigacin bsica es aceptar una situacin d,e permanente dependeacia. E n nuestro concepto hay slo una divisin de la investigacin que debe interesar al pas: aquella que tiene nivel acadmico y la que no la tiene. En esta tarea se procurar evitar distorsiones y a la vez dar s'olucin a las existentes. Un sistema as orientado postular medidas conducen-

tes para evitar el xodo de cerebros procurando - e n casos convenientes- el retorno al pas de aquellos que salieron obligados por circunstancias adversas. El apoyo al campo de las humanidades es esencial como derrotero espiritual y poltico, destinado a ofrecer la imagen del pas que se pretende configurar de manera definitiva. La expresin de lo propio y nativo, dentro de la rbita de la filosofa de la literatura y de las artes, contrarrestar esa vituperable actitud de dependencia cultural en que se halla, en parte, sumida la Nacin por quienes deliberadamente la han llevado a ese destino. Las investigaciones psicolgicas, sociolgicas e histricas justificarn, a travs del rigor cientfico, el legtimo y fundamental sentido nacional con que la ciencia puede contribuir al progreso del pas. En materia que toca a las ciencias de la educacin, corresponder realizar evaluaciones debidamente organizadas para mejorar la orientacin de la enseanza sobre la base de nuevos postulados. Habr llegado as el momento para la ciencia en nuestra Patria, de transitar los caminos de la creacin que en el terreno concreto de las realizaciones polticas, nuestro Pueblo hace casi treinta aos viene recorriendo. Decimos aqu, con toda claridad y decisin, que cuando un Pueblo toma su destino en manos propias pana' producir las profundas transformaciones que impone toda revolucin trascendente, todas las actividades y tambin la cientfica, deben tener como objetivo ese quehacer trascendental. Si as ocurre, se abrirn las puertas de un acontecer creador sin el cual toda ciencia se vera reducida al pobre y simple manejo instrumental de unas cuantas tcnicas, de unos cuantos conceptos. Cuando un pueblo est haciendo una revolucin; cuando las dos terceras partes de la Humanidlad estn participando de esta inmensa gesta en, pos de la dignidad del hombre, todo aparece inestable, todo es relativo, y mucho ms la ciencia. O es que acaso no v e m s a diario cmo nuestros enemigos, que con los mismos que tienen toldos los pueblos del mundo que hoy luchan por liberarse, cambian a diario sus criterios cientficos, sus ideologa~sy aun sus normas morales para seguir justificando una injusta dominacin?. . O es que acaso no hemos padecido los intentos de atar todo nuestro esfuerzo cientfico y tcnico a las necesidades de un imperio, olvidando las reales necesidades de un pueblo que, como el nuestro, ha sido capaz de los ms grandes sacrificios pidiendo muy poco a cambio?. . . Frente a este acontecer que todos conocemos de sobra, se impone un criterio audaz y creador que rija el trabajo de investigacin cientfica en nuestra Patria libre de toda (atadura extranacio-

nal y entendido como un servicio al pueblo dispuesto a quebrar todo cuanto se oponga a su destino de grandeza. No habremos de improvisar en el terreno de la investigacin, pero tampoco hemos de caer en la simple e intrascendente repeticin de experiencias que no nos pertenecen. Que no corresponden con nuestro Pueblo ni con nuestra Historia.

Uno de los rasgos ms caractersticos de nuestro tiempo es la injusticia que importa el actual desequilibrio de todo tipo de recursos en la situacin mundial. Una de las consecuencias de ese desequilibrio es la dependencia en variadas formas respecto de las superpotencias. El mbito del saber, la ciencia y la tcnica no son ajenas a esa inferiorizacin. Antes bien, son el escenario de uno de los modos ms sutiles y malignos: la dependencia cultural. Por eso, sin perjuicio de aprovechar con honrado pragmatismo las diversas formas de cooperacin internacional y todcs aquellos intercambios que sean verdaderamente interesantes, debemos impedir que con el pretexto de ayuda, cooperacin o intercambio en proyectos o investigaciones, se introduzcan instrumentos de penetracin neocolonial o se nos infieran mimetismos propios de las sucursales de las superpotencias. Pero frente a la fcil tentacin de reproducir en la Argentina un mero crecimiento y acumulacin de bienes, una sociedad de concupiscencia y consumo, debemos recordar que el desarrollo, cuando lo es realmente, constituye un proceso dirigido por el hombre hacia la promocin humana integral, una empresa colectiva de sacrificio solidario, imaginacin creadora y justicia social destinada a que el hombre no slo tenga ms, sino que sea ms. En el anlisis que estamos efectuando no debe omitirse la importancia de los objetivos y conclusiones que la investigacin y desarrollo de nuestras Fuerzas Armadas han alcanzado en las recientes dcadas. Pioneros en el petrleo, en el campo espacial, atmico y siderrgico entre otros, destacadas figuras castrenses honraron el uniforme con la ciencia y supieron en su momento, hermanados con los sectores civiles especializados, contribuir al crecimiento vernculo. Toda referencia a un sistema nacional de ciencia y tecnologa, debe incluir, por lgica consecuencia, un impulso a las investigaciones ntimamente vinculadas a la seguridad nacional. La presencia de la Nacin Argentina en el mundo cientfico-tcnico internacional procurar entregar una imagen de un pas evolucionado que realiza tareas de investigacin y de desarrollo de alta jerarqua, integradas en una poltica coherente de alto contenido social y nacional.

Por ello, las decisiones ya expuestas en lo que respecta a la poltica tecnolgica internacional y por ello tambin la afirmacin del deseo argentino d e participar en los adelantos y planes cientfico-tcnicos internacionales. Pero esto significa adems mantener y cuidar en forma permanente, su independencia y libertad de opcin a fin de asegurarse que esa participacin responda a los autnticos intereses del pueblo. La Nacin Argentina no financiar ni subsidiar en el futuro a la ciencia de las grandes potencias disfrazadas de cientificismo internacional. En este terreno ha llegado la hora en que los esfuerzos de los hermanos latinoamericanos se estrechen y, aunndose con otros sectores del Tercer Mundo, produzcan planes, programas e investigaciones que contribuyan a superar toda ndole de opresiones e injusticias. De ahora e n adelante y desde el gobierno a nuestro cargo se estimular a todos los ncleos de investigacin que quieran lanzarse a l a tarea de desentraar y hallar solucin a las grandes problemticas de la Nacin. No habr distinciones ni postergaciones o discriminaciones. Slo se exigir ciencia, patriotismo y una profunda toma de conciencia en torno a la situacin sociopoltico econmica que nos aflige y rodea. No podr desarrollarse la tecnologia sin investigacin aplicada. Para su desarrollo y expansin, sta requiere una slida estructura de investigacin bsica. Nos urgen los grandes problemas de salud: el mal de Chagas, el mal de los rastrojos, las hidatidosis, la tuberculosis, las enfermedades de la infancia, las mentales, las de la senectud. Nos convocan los urgentes problemas de la tecnologia agropecuaria, pesquera, forestal y de la industria de alimentos, la tecnologia y prospeccin mineras, la tecnologia electrnica, de la vivienda, qumica, petroqumica, farmacutica y muchas ms. Desarrollarlas es imperativo y en la tarea se intentar volcar todo el esfuerzo y tidos los medios posibles. Pero no hemos de olvidar tampoco que, frente al inarmnico despliegue de elementos tecnolgicos que han llegado al extremo d e poner en peligro a la especie humana, a causa d e la destruccin acelerada del medio ambiente, cobra cuerpo con asombrosa claridad cul es el gran problema que debern enfrentar las sociedades del maana, y por tanto tambin la nuestra. Junto con el General Pern decimos que u . . .el ser humano ya no puede ser concebido independientemente del medio ambiente que l mismo ha creado. . . y apuntamos a la posibilidad de separar la accin del hombre de los efectos que esta accin produce. La ecologa, pues de eso se trata, tiene como objeto de estudio una <totalidad mayor que la de ninguna disciplina cientfica. A la ciencia del mundo que est naciendo, le corresponde la misin de salvar para el futuro

todo aquello que todava no h a sido perjudicado y, ms an, reconstruir lo que una tecnologa desprovista de sentido humanista ha destruido. Los pueblos de Amrica Latina, hermanados en una comn cultura, hablando una misma lengua y rezando a un mismo Dios, tienen en sus manos l a responsabilidad de impedir e n forma integrada y mancomunada que esta parte privilegiada del planeta sea devastada en forma irreversible. Para los grandes hombres se han hecho las grandes tareas. Jams la ciencia enfrent un problema de dimensiones tales como el que plantea l a empresa d e reconstruir y preservar lo que la misma ciencia amenaza con destruir. Estamos convencidos que as lo entendern los cientficos con autntica pasin nacional y latinoamericana. Frente a la creciente dependencia, l a adaptacin, creacin y asimilacin d e nuevas tcnicas debern colocarse en el primer plano de una poltica de desarrollo las pautas relacionadas con la informacin. De ella se recoger la experiencia tecnolgica acumulada en todas partes para ponerla al alcance de los agentes potencialmente interesados, transformndose en una de las funciones d e accin ms urgentes y prioritarias en una Nacin que se encamine a la liberacin. Porque ella no es posible si no se posee total capacidad de decisin y sta, a su vez, no puede ejercitarse si no se basa e n informacin producida fundamentalmente en el pas.

Es preciso asimismo discriminar cuidadosamente con respecto a l control efectivo d e las transferencias tecnolgicas, impidiendo que bajo el prestigioso nombre de la tecnologa se introduzca una deleznable mercadera, subproducto de la sociedad de consumo artificialmente encarecida. Es importante advertir el fraude que las empresas multinacionales cometen con los paises dependientes, siendo notorios los contratos de transferencia tecnolgica que dicen celebrar la rqatriz extranjera y la subsidiaria del pas. Ello implica un encarecimiento deliberado de la produccin de la subsidiaria y un empobrecimiento del pas que la tolera. De lo expuesto se infiere, que se impone un celoso anlisis de estos aspectos del trfico tecnolgico, cuyos abusos facilitan este verdadero escndalo del mundo contemporneo: el financiarniento a costa de los oprimidos del formidable avance tecnolgico de los opresores. Toda la mproba tarea que supone alcanzar los objetivos sealados no podr realizarse si no se unifica la planificacin y el control de gestin en una sola conduccin para evitar, como ha ocurrido hasta ahora, que marchen divorciados y a veces contrapuestos: pero se ha de respetar y propugnar una ejecucin descentrali-

zada que aproveche la iniciativa de nuestros dirigentes y de los hombres de ciencia y tienda a un desarrollo armnjnico de las distintas disciplinas y regiones del pas. Porque pretender regimentar el desarrollo de la creatividad, especialmente en las ciencias sociales, humansticas y polticas significa aceptar el riesgo de imponer un sistema de unificacin ideolgica que niega valores esenciales de la dignidad de la persona humana. Sin embargo, un slo inters deber tener presente esa creatividad respetada: la felicidad del pueblo y la grandeza de la Nacin. Para que estos objetivos puedan cumplimentarse el Poder Ejecutivo propondr la creacin del Ministerio de Ciencia y Tcnica. En sntesis, el desarrollo cientfico-tecnolgico nacional no puede realizarse sin una activa participacin de todos los sectores, particularmente los jvenes, quienes con profunda conciencia nacional han de contribuir con su esfuerzo a que la ciencia y la tecnologa argentinas contribuyan al cambio liberador y no a la adecuacin del hombre a la servidumbre de las estructuras.

Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social

No podra entrar a enunciar el programa que mi Gobierno se propone instrumkntar en el rea del trabajo y la seguridad social, sin rendir mi homenaje a los trabajadores argentinos, a sus organizaciones gremiales y a la entidad confedera1 que los agrupa: la Confederacin General del Trabajo, no slo porque ccjn ellos se estructura la columna vertebral del Movimiento Nacional, sino porque la lucidez del Movimiento Obrero Argentino, su envergadura espiritual y moral, su capacidad de lucha, su arraigado amor a l pas y a sus tradiciones nacionales ms profundas lo han convertido en un protagonista decisivo de la historia viva de la Nacin y lo proyectan como uno de los artfices ms fecundos de la tarea de reconstruccin y liberacin que nos preparamos a comenzar. Y al emocionarme con el recuerdo de las luchas que los trabajadores han sostenido con fe inquebrantable a lo largo de tantos anos de ostracismo popular, al evocar a sus mrtires, viene tambin a mi memoria cunto afirmaba mi ilustre predecesor en este mismo estrado, hace ya 27 anos, en su primer mensaje como mandatario electo a l Congreso de la Nacin. Deca Juan Pern: .Cuando en momentos de duda o de desaliento me asaltaba el temor de que llegara a malograrse la oportunidad de enfrentarse resueltamente con las fuerzas ocultas que detenan el proceso econmico del pas y regateaban las concesiones ms insignificantes a los trabajadores, me preguntaba dnde estaran los reductos de la virilidad criolla, de aqulla hombra tan nuestra que sabe armonizar perfectamente la altivez con la ternura. Pero

no tuve que escudriar mucho para dar con ella, porque en cada tapera semiderruida; en cada erial inculto; en lomas y quebradas; en los riscos andinos y en los vergeles de nuestras llanuras; en la selva, en las encrucijadas de los caminos sin fin de nuestras pampas y hasta en los sombros callejones del ms tortuoso suburbio, he podido entrever primero y contemplar ntidamente despus que el ms modesto obrero de nuestra fbrica y el ms olvidado pen de nuestros campos, a pesar del aplastamiento en que le haba sumido el abandono de muchos aos, saba erguirse firme y altivo al percibir que la Patria no estaba ausente de sus angustias y se acercaba la hora de serle reparados los agravios que le haban inferido y las injusticias que le haban prodigadon. Mi Gobierno prolongar la vocacin revolucionaria que inform, a su tiempo, la consagracin constitucional de la Declaracin de los Derechos del Trabajador, de la Ancianidad y de la Familia. Promoveremos la sancin de una ley sobre Contrato de Trabajo que contemple todos los aspectos del mismo. Se proveer as lo referente a su constitucin o formacin, receptando las teoras del contrato y l a relacin de trabajo, su cumplimiento, suspensin, interrupcin y extincin. Adecuada garanta a la estabilidad del trabajador, proteccin frente al despido arbitrario y reconocimiento del tiempo de servicio. Riesgo del trabajo y responsabilidad del empresario o empleador, descanso y vacaciones cuya extensin se graduar, ampliando sus plazos en los casos de tareas insalubles o penosas y eri todos los casos con el goce de un salario suplementario con relacin al normal, para cubrir las mayores exigencias econmicas en los plazos de vacaciones. Jornadas de trabajo, proteccin al trabajo de menores y mujeres, no con sentido de incapacidad o discriminacin, sino de real proteccin para esos sectores de mano de obra. Con el mismo criterio se contemplar lo relativo a los trabajadores de edad avnzada, instituyendo un rgimen de empleo protegido. La intangibllidad de los derechos patrimoniales del trabajador demanda la sancin de un rgimen de privilegios y preferencias, an fuera de los procedimientos concursales, que garanticen la prioridad de los crditos provenientes del trabajo y el derecho a la correccin monetaria. Por la misma ley se habr de eliminar la posibilidac? de que el empleador, mediante la introduccibi-i en su actividad de intermediarios, contratistas o subcontratistas, se libere de responsabilidad frente a las obligaciones emergentes de los contratos de trabajo. Se instituirn por la ley sistemas de pago de los salarios y otros beneficios que posibiliten un contralor cierto de la conducta del empleador, erradicando la forma de fraude laboral conocida. La prescripcin de los derechos laborales se fijar en plazos mayores

que los vigentes y se computar en todos los casos a partir de la extincin de la relacin laboral. La ley de contrato de trabajo, producto del ordenamiento de las .normas vigentes y de las innovaciones a introducirse, constituir as la normativa integral de una relacin que desde el prisma de la Justicia Social no se reduce a un mero intercambio de prestaciones, sino a una relacin que tiene como centro al hombre que trabaja y su contorno familiar. Sin descartar lo que debe ser objeto de !as Convenciones Colectivas de Trabajo, el Programa Justicialista para la Nacin contempla el dictado de normas especficas para sectores dcterminados de trabajadores. Se ordenarn los actuales, se los perfeccionar, y se dictarn otrcs que constituirn as Estatutos de Base sobre los cuales progresarn las Convenciones Colectivas de Trabajo. En muchos de tales ordenamientos ya vigentes se progresar en su regulacin mediante normas especficas sobre las cuales operarn las Convenciones Colectivas libremente suscriptns por las entidades representativas de los sectores obrero y patronal, que garanticen la participacin popular que propugna el Programa JUBticialista al organizar ael marco donde se realizi el hombre en su propia jerarqua, atento a sus propios fines y a travs de su participacin poltica, social y econmica. Las Convenciones Colectivas de Trabajo serhn los instrumentos de l a participacin armnica y combinada de los factores d e la producci6n pai:a el ordenamiento profesional. Se progresar sobre el perfeccionamiento de los instrumentos capaces de encuadrar los fenmenos de la negociacin colectiva (ley 14.250), abordando as con mayor profundidad los aspectos formales y sustanciales de la misma, aptitud e iniciativa, gestacin, deliberacin, contenido, nulidad o anulabilidad de las normas aprobadas por las partes, publicacin, extensin, vigencia, retroactividad, etctera. La grave situacin impuesta como herencla, caracterizada por el deterioro del salario real v la insuficiencia de las rentas del trabajo, 1 ; desocupacin generalizada, la inflacin incontenible y la recesin econmica, impone el actuar progresivamente sobre la misma en los trminos enrgicos de un acelerado desarrollo econmico, puesto que no es propsito del Justicialisrrio socializar el subdesarrollo ni el reparto de la miseria. Propiciaremos:

tribuciones en casos particulares puedan no garantizar la percepcin de Salarios Profesionales, y c) Salarios Profesionales provenientes de las Convenciones Colectivas de Trabajo. Se propiciar la modificacin de la legislacin laboral vigente actualizndola, a fin de adecuar's a las exigencias de un movimiento sindical fortalecido y firmemente cohesionado en sus estructuras bsicas, a la vez que se derogar los decretos 969/66 y 2.477/70, por violatorios de la letra y del espritu de la ley 14.455 y por la manifiesta intencin que los informa de atomizar la fuerza sindical y de someter el ejercicio del derecho de huelga, entre otros, a condiciones que lo desnaturalizan y frustran. Los trabajadores deben lograr y tienen asegurada en el Programa Justicialista su representacin unitaria, tanto en el desempeo de sus funciones esenciales de participacin en la gestin estatal, como en la conformacin de las unidades dnegociacin a los fines de la concertacin de las Convenciones Colectivas de Trabajo. Pondremos el ms decidido empeo en el fortalecimiento de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores, y por ello habr de fijar en la ley las debidas garantas a la estabilidad con la consagracin expresa del denominado afuero sindical, que se extender no slo a quienes forman parte de los cuerpos d e direccin y representacin sindical y organismos ubicados en la empresa -delegados del personal y miembros de comisiones internas-, sino a quienes fuesen promotores en la formacin de entidades sindicales, candidatos, electos o no a cargos sindicales, con prohibicin de afectar su estabilidad o condiciones de trabajo, por perodos previos y posteriores a la eleccin. El despido, la suspensin o modificacin dc las condiciones de trabajo, de los representantes sindicales, se considerarn por la ley, injustifi-. cados, sin admitir prueba en contrario si no concurriese el udesafuero~ representante grzdel mial como condicin previa, necesaria e ineludible, para la adopcin de cualquiera de esas medidas. El Tribunal Nacional de Relaciones Profesionales deber constituir el organismo adccuado para la resolucin de cuestiones de esa indole. La participacin asignada al sector de empleadores de la Comunidad Organizada, impone la adopcin de medidas legislativas aue ordenen esa intervencin. La ley prever las pautas en virtud d e las cuales se asignar a las entidades empresarias la condicin de ms representativas o suficientemente representativas, y su condicin de persona jurdica del Derecho Laboral. La ley prever la participacin en diversos grados del personal en la gestin de la empresa. Desde los actuales modos de participacin a travs d e los Delegados del Personal y Miem-

a) El mantenimiento del rgimen de Salario Mnimo Vital, con la movilidad indispensable que garantice la idea que le va implcita de salario real y suficiente; b ) La implantacin del Salario Mnimo Profesional para aquellas actividades que por la ndole o conformacin de las re-

bros de Comisiones internas, a los Consejos de Empresa, y de all a las formas factibles de cogestin, segn las diversas reas de actividad econmica, estatal, mixta y privada. La ley garantizar a los trabajadores y sus organizaciones, tcnicas e incluso usuarios de servicios pblicos, establecimientos asistenciales, etctera. la participacin en la gestin o la autogestin de las mismas. La presencia directa de los trabajadores en el Poder Legislativo de la Nacin, como lo exterioriza la composicin del Parlamento; en el Poder Ejecutvo Nacional, donde habrn de asumir -conforme a la tradicin justicialista- la gestin de la cartera de trabajo; y en los Poderes Ejecutivos provinciales y municipales, en el Consejo Econmico y Social y en los organismos planificadores del Estado; en los Consejos de Empresa y ramas de la produccin; en la conformacin y ejecucin de los planes que tiendan a socializar el acceso a la vivienda, la salud, la seguridad social, la recreacin. la educacin y la cultura, son los pilares dnde se asentar la plena participacin de los trabajadores en el poder poltico, econmico y social de la RepbIica. Consecuente con la funcin que se asigna el Estado en una comunidad organizada, se ejercitar la conciliacin obligatoria en los conflictos colectivos &e intereses o de derecho. Un programa de desarrollo acelerado y la poltica de recuperacin que debe con toda energa impulsarse, imponen el evitar los conflictos que incidan sobre su curso normal de ejecucin. Al mediar en los conflictos de trabajo, el Estado garantizar por ley a las Asociaciones Profesionales de Trabajadores, su derecho al arbitraje facultativo. opcional para el sector laboral, sin afectar por ello el ejercicio del derecho de huelga. No se reglamentar el ejercicio del derecho de huelga, pero se garantizar su efectividad como modo instrumental de autotutela de los intereses profesionales. No se autorizar la sustitucin de los trabajadores en huelga y en el curso de la misma se dictarn medidas inhibitorias del empleador respecto de los bienes de la empresa, sujeto a las medidas que al respecto adopte la autoridad competente. Las diversas formas de accin directa comprendidas en el derecho d e huelga, gozarn de la efectiva proteccin de la ley, eliminndose las normas limitativas que la restringen y la jurisprudencia deformante restrictiva. Por ley se adoptarn medidas que se consideren viables, de modo de establecer una legislacin nica en materia laboral, asignando a la Nacin las facultades que le corresponden. La Administracin Laboral configurar una rama especializada de la Administracin Pblica, cuyo objeto principal ser la proteccin de los traba-

jadores y la promocin de un ordenamiento laboral, regido por el principio d e la Justicia Social. .El Estado debe garantizar los beneficios de la Seguridad Social a todos los integrantes de la comunidad, conforme a la creacin de la riqueza nacional y a los grados de necesidad, mediante el conjunto integrado de medidas que conduzcan a la prevencin y remedio de contingencias personales y familiares econmicamente evaluables. La elaboracin de la Poltica de Seguridad Social impone de antemano precisar el concepto desde que ella viene a constituir uno de los fundamentos esenciales de la Nacin socialmente justa, a tal punto que ella se presente as como una de aquellas ideas fuerza, que inspira la organizacin de la comunidad, para conducirse en base a la experiencia e idiosincrasia nacional. En la elaboracin del Programa se han receptado los antecedentes arraigados en el Pas, desde que las instituciones de la Previsin Social, la Asistencia Social y los ms amplios de la Seguridad Social que se postulan, se han venido gestando con caractersticas propias. Se ha plasmado en el Programa la superacin progresiva de conceptos, entre los que cabe sealar ms concretamente el de la transicin de la Previsin Social a los de Seguridad Social ya apuntados, de modo que el sistema habr de cubrir a los habitantes del pas, protegindolos en todas aquellas eventualidades que traigan aparejada una reduccin o supresin de la actividad y de la capacidad de renta o de imponer cargas suplementarias, comprendiendo, as, la vejez, enfermedad, invalidez, desocupacin y muerte. El conjunto de medidas que promover el Estado de Seguridad Social, no se limitar empero a superar tales estados de necesidad, sino que garantizar las formas para la obtencin de empleos adecuados a cada capacidad, vivienda digna, acceso a la educacin y a la cultura, asistencia a la mujer y al nio, al ncleo familiar y cuantas otras manifestaciones comunitarias requieran del esfuerzo de la asistencia y promocin para la concrecin de la Nacin Socialmente Justa a que se aspira. L a poltica en materia de Seguridad Social ser conducida e inspirada por un rgano de grado superior a los de mera ejecucin, el Instituto Nacional de Seguridad Social, cuya direccin se integrar con representantes de la Confederacin General del Trabajo, de los Empleadores y con la presidencia del Estado. El Instituto Nacional de Seguridad Social ordenar lo pertinente al funcionamiento de las entidades gestoras. Estos organismos, vinculados a la tarea administrativa, conducente al otorgamiento de las prestaciones, estarn repre-

sentados por Cajas de Previsin Social en funcin de los riesgos cubiertos y agrupadas en gremios afines. Su nmero estar condicionado al resultante del agrupamiento precedentemente sealado y se adecuar a los fines de lograr una mejor eficiencia y economicidad. S u organizacin interna responder en primer trmino y con carcter prevalente a una gil y acelerada ejecutoria, pues siendo su funcin principal cumplir con la cobertura de los riesgos, interesa sobre todo la celeridad y simplicidad de la gestin; la conduccin de estos organismos estar en manos de los trabajadores representados por la Confederacin General del Trabajo y con la participacin de los empleadores y el Estado. Se asegurar el Sistema Nacional de Seguridad Social una efectiva y plena autarqua administrativa y financiera. Especialmente se establecer la propiedad y destino de los recursos, que sern afectados nicamente a los fines especficos determinados por las leyes para evitar cualquier distorsin o desviacin. El gobierno ejercer las lgicas facultades de contralor y gua en la poltica de Seguridad Social. Se tender a l perfeccionamiento del sistema d e jubilaciones y pensiones, garantizndose la movilidad de los haberes de pasividad, fijndose como prioritario determinar las prestaciones minimas en base al salario vital mnimo, que se determine para los sectores en actividad. Se tender a mantener la proporcionalidad entre los aportes en actividad y el haber d e retiro, con la adopcin de las escalas de reduccin derivadas de la aplicacin de un criterio de estricta solidaridad social en la elaboracin de las mismas. Se prever el rgimen de incompatibilidades. La edad de retiro se fijar contemplando las situaciones preferenciales que se deriven de la ndole de cada actividad del proceso productivo. El otorgamiento de las prestaciones por jubilacin ordinaria es vlido como reconocimiento de un derecho al descanso para quien ha trabajado la mayor parte de su vida til. Se har factible la compensacin del excedente en aos de servicio con el faltante en los aos de edad. La expectativa de vida promedio no ser el nico elemento a considerar, sino solamente una pauta para la fijacin de la edad condicionante del derecho a la prestacin. Se considerar prioritaria la reimplantacin y generalizacin del retiro voluntario de la mujer en todos los regmenes del sistema de Previsin Social. Se fijarn plazos perentorios para que 'los entes administrativos resuelvan en las peticiones de beneficios. Se establecern acuerdos con instituciones previsionales de otros paises tendientes a coor-

dinar su accin e n el campo de la Seguridad Social, mediante un rgimen de reciprocidad. Los riesgos del trabajo y de las enfermedades profesionales sern objeto de especial consideracin en el sistema de Seguridad Social, buscando resolver con estricta justicia social la cobertura de quienes han perdido su capacidad laboral parcial o totalmente al servicio del trabajo, haciendo hincapi en la especial responsabilidad del empleador en la observancia de los deberes pblicos o privados de seguridad e higiene en el trabajo o de otros actos irregulares que lo comprometan, ya sea que obren como causantes del infortunio o en la creacin de las condiciones propicias para su materializacin. La proteccin de la familia se garantizar, en cuanto de ello dependa, a travs del reordenamiento del sistema de Asignaciones Familiares, con mantenimiento de l a base profesional de las Cajas respectivas, pero adoptando por ley medidas que permitan no slo el mejoramiento y extensin de los beneficios que se otorgan, en consonancia con la plena eficacia del sistema. El Estado tender a erradicar las causas generadora~de la desocupacin, llevando a cabo una poltica de pleno empleo, movilizando todos los recursos que posibiliten el aprovechamiento ptimo de la mano de obra, impulsando para ello planes y programas que atiendan a la capacitacin y la reconvencin de la misma. La sancin de la ley Bsica de Seguridad Social proveer los distintos aspectos que contribuyan al sostenimiento de un Plan, que asegure la proteccin del trabajador y su familia en un verdadero estado de justicia social, y no a cubrir su situacin de carencia.

Poblacin y Salud Pblica

En los ltimos aos la tasa de crecimiento demogrfico de la Repblica Argentina resulta alarmantemente baja. Es ste uno de los ndices ms bajos de Arnrica Latina, observando, en cambio, un comportamiento similar al que se manifiesta en los paises desarrollados. Esta falsa imagen de poseer algunas pautas aparentemente halagefuas constituye uno de los m s fieles reflejos de un estado de cosas signado por la injusticia social y la dependencia. El estancamiato poblacional tiene a nuestro entender una explicacin: la familia argentina, ante la incertidumbre de l a penosa lucha por la subsistencia, ha debido resignar o limitar la procreacin. As, la imposibilidad de acceder a viviendas aptas y a precios razonables, el encarecimiento de los medicamentos, l a desproteccin hospitalaria, los gastos de la educacin preescolar y escolar y el encarecimiento de los rubros ali-

mentacin y vestido han obrado a manera de freno, no quedando para nuestra familia otra posibilidad que la autolimitacin. Esta situacin ser revertida. Una efectiva poltica de poblacin debe determinar asimismo cundo, cmo y dnde se radicarn los grupos de inrnigrantes. Entendemos a l a inrnigmcin como una herramienta accesoria d e la poltica de amplia natalidad que proponemos, y que, por otra parte, responde esta receptividad a una de las viejas tradiciones del pas, siempre generoso para con aquellos que quieran habitar y trabajar nuestro suelo. As fomentaremos l a llegada a nuestra patria de contingentes europeos que, como ayer, traigan consigo el deseo de trabajar por el progreso del pas a la vez que aporten el conocimiento y manejo de nuevas tecnologas. La inmigracin latinoamericana es tambin bienvenida. Hasta el presente la misma se ha dlado de manera inorgnica. Esto h a provocado que muchos d e esos hombres provenientes de los pases hermanos han llegado y se han visto marginados y desprotegidos. Esto deber ser corregido y en ello estamos comprometidos. En el mundo moderno el concepto de salud escapa a los moldes clsicos de una ausencia de la enfermedad para convertirse en un estado completo de bienestar fsico, mental y social. No se trata entonces d e prevenir o curar enfermedades exclusivamente, sino de promover los ms altos niveles de salud en todas las instancias. El Sector Salud en nuestros das debe ser concebido como un sistema integral en el que con unidad de criterio, se vuelcan todos los recursos de la comunidad, tanto pblicos como privados, que deben ser administrados y dirigidos en condiciones ptimas por su alto costo y las crecientes demandas de atencin. La tendencia cada vez ms pronunciada en las ltimas dcad'as, es la de considerar al Sector Salud como un sistema, destinado a proporcionar mejor salud y a incluir todos los aspectos de asistencia mdica y rehabilitacin, en b que se ha, dado en llamar .la asistencia sanitaria completa,. El Justicialismo as lo entendi siempre y desd e el Gobierno se propone demostrarlo cabalmente, pues considera al hombre en s u humanidad trascendente como un todo biosicosocial. La evolucin histrica de la sanidad en la Argentina, condicion la realidad actual del Sector Salud, integrndolo e n tres agrupamientos: el estatal, el de las Obras Sociales o Mutuales y el privado. Los tres son importantes por su volumen, necesarios por L tarea que cumplen a y legtimamente h a n adquirido derechos por su trayectoria. En los ltimos lustros se h a intentado obtener con el concurso d e los tres grupos indicados precedentemente, u n ordenamiento de recursos y una coordinacin mnima, para definir un sistema de atencin mdica con slida base fi-

nanciera, dentro de un rgimen de seguridad social integrado. Pero los resultados no han sido muy satisfactorios, puesto que por la falta de una direccin unitaria y vertical, se han superpuesto esfuerzos y han privado intereses sectoriales por sobre los del conjunto. Por stas y otras razones se impone 11anecesidad de que la conduccin del Sector Salud est a cargo de un organismo con la jerarqua y el poder de decisin de un Ministerio. Como dato ilustrativo d e lo que ocurre en e l mundo con esta disciplina, es oportuno recordar que a la 250 Asamblea Mundial d e la Salud reunida en Ginebra en los primeros das de mayo de 1972, a la que concurrieron representaciones de 114 naciones, en 100 d e ellas los organismos responsables de conducirla tenan categora ministerial y en 13 un rango menor pero con autonoma absoluta y poder de decisin. La Argentina constitua la excepcin, debido a que su organismo tcnico -una subsecretara dependiente del Ministerio de Bienestar Social- entenda exclusivamente en cuestiones de mero trmite y administrativas. Como los seres humanos son l a infraestructura viva d e los pases y las tareas en el Sector Salud tienen un carcter prioritario, el Gobierno pone nfasis en la enunciacin de las pautas que orientarn su accin, pues ellas interesan por igual a todo el pueblo argentino sin distincin de edad u ocupacin. Es as que las prestaciones y servicios deben darse por la simple condicin humana de quieil los recibe, no admitindose diferencias. Para ello, tales servicios sern, en principio, gratuitos, y se eliminarn las barreras culturales, geogrficas y econmicas que hoy registran privilegios y restringen el acceso de todos a los servicios de salud. Adems, no debe existir libre empresa en cuanto a quienes intervienen en problemas de la asistencia mdica, ya que sta favorece una estril competencia entre entidades y sistemas, incrementa considerablemente los costos, crea desigualdades en la atencin de los enfermos, hace un uso indiscriminado do la tecnologa y distribuye inadecuadamente los recursos, ejerce una prctica individualista y deshonesta de la medicina y un superfluo consumo de medicamentos y drogas favoreciendo las formas sofisticadas y triviales de la atencin mdica. Nuestro Gobierno propugnar el establecimiento de u n sistema nico Nacional d e la Salud para el que no deben existir fronteras nacionales, provinciales o comunales y sindicales. Ser el responsable de asegurar el flujo ascendente de la programacin, canalizando las expectativas y necesidades populares, y tendr como fin promover la integracin entre las acciones de los equipos tcnicos y las necesidades de la poblacin y a su vez promover la toma de conciencia de otras necesidades en salud.

asimismo Propsito esencial de numgobierno justicialista fomentar la industria Mcionalde medicamentos y p r o d ~ t o sbiolgiregulando su importacin y eliminando 1 , libre comercializacin de dicha industria, para terminar as con la especulacin y el lucro.
trO

Vivienda
concepto justicialista de que la vivienda es un bien social, respondi el neoliberalismo considerndola uno de los negocios ms rentables para determinado tipo de empresas espe'dativas que nunca estuvieron desvinculadas de la Conduccin politiea a financiera del r-

vienda, que hizo posible el traslado de la mayor Parte de 10s recursos disponibles, no a la financiaci6n destinada a los ms necesitados sino a las empresas Promotoras o constructoras, y a un bancario distorsionado que elev artificial~enteel precio de la construccii>n. Banco Hi~oteCarioNacional dej de ser la institucin que promova la construccin de la vivienda y Su obra fue sustituida con de lucro por las Secciones hipotecarias de los bancos privados, Y de las compaas de ahorro Y prstamo. se gener una verdadera situacin de injusticia que es necesario corregir de inmediato. Y en este sentido anunciamos formalmente la vivienda dela de ser, desde ahora, el negwio del lucro puro, de los intereses bancarios Y 'extrabancarios que la convierten en un i n ~ ~ ~ o r t a para la familia trabajadora. ble a aplicar aqu tambin el justicialista de qUe la tierra no es un bien de renta, sino de trabajo; y as la vivienda no ser un objeto de lucro sino una necesidad y un desocial Y no debe ser motivo de financiacin usuraria. Tenemos experiencia en la materia. p1 pas est sembrado de viviendas construidas durante el perodo justicialista. Esas viviendas se POdan levantar, porque no tenan, como los tmpanos sumergida debajo de 10s cimientos una masa de intereses inalcanzables. Declaramos, entonces, que sta es una cuestin de primera prioridad para el gobierno, y su poltica de en ms estar dirigida a Posibilitar la financiacin de 'a vivienda popular y a contemplar todos los que facilitan su ampliacin presente la dignidad de la familia.

gimen. De este modo se deform la politiea de vi-

pero que se ha mantenido viva en el corazn de cada mujer de esta tierra Y que hoy est dispuesta, en la hora del triunfo, a construirla, para socorrer otra vez a los ms desamparados, para tender la mano a la dad momentnea -pero urgente Y dramaticapara aliviar 10s males de los de los que no tienen remedio ni el alivio de ningn carifio. porque para realizar esta obra hace 'lta ms que dinero, hace falta algo ms que 'Oder' que cordura, hace hace falta algo desbordante amor de Eva Pern, derramado sin tiempo, hasta el ltimo hlito de su vivir. Porque sabemos que somos intrpretes del ms hondo sentir del pueblo, hemos de disponer lo necesario para que se restablezca la benemrita institucin a fin de que pueda ser puesta de inmediato al servicio de 10s ms humildes. El pueblo y los humildes aspiran, estoy convencido, a que la Fundacin reviva Y contine su obra con la devocin dedicada e infatigable de la seora Isabel de Pern.

necesi-

~uventud

H~~~~ dicho, reiteradamente, que no querepara nuestra juventud la frustracin Y la muerte, porque ella es la destinataria de los frutos de la victoria que Se ha logrado con su entusiasmo, su desinters y Su entrega generolja' La liberacin de la patria les pertenece por derecho propio. Pero esta victoria, que Y ha costado tanto' a requiere, para su consolidacin, toda la votacin de servicio y de grandeza de la Juventud. Se inicia una etapa en la que ser necesario una defensa apasionada Y clara de los actos revoluc~onarios del gobierno. No la superficial dogmtica, Porque esa vencensura ni la dr de los intereses heridos, de los abuso' desterrados, de las explotaciones no consentidas que adoptar las formas y el lenguaje de la crtica revolucionaria y de la moralina administrativas como ya lo supo hacer en el pasado+ ~~t~ no quiere decir que queremos L I j"- ~ ~ ventud obsecuente. La queremos, por el contrario, consciente, tenaz y protagonista de la ReConstruccin Nacional. Queremos una juventud que comprenda que es vanguardia de un gran ejrcito en lucha. Que no se sienta sola, sino integrada en la misma. que, en la lucha total del pueblo por Que su liberacin, hay una conduccin insustituible
y una unidad de accin que exige declinar todo individualismo. A esa juventud maravillosa de nuestra Patria quiero decirle, enfticamente, que a partir de hoy, la especulacin, el lucro de la usura 'Obre del pueblo, la intermediacin intil, el el enriquecimiento ilcito de 10s funcionarios$la sutil de 10s mon0p0lios desplazados de la venta de nuestra produccin, las maniobras

La Fundacin Eva psr,jn

voy a hablar ahora a las mujeres argentina; de esa catedral de amor a los humildes que la Fundacin Eva Pern. Esa catedral que fue piedra Por piedra, por el odio y la in-

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arteras de quienes se haban comprometido con los expoliadores de nuestra riqueza y de nuestro trabajo, sern los nicos enemigos, determinarn las lneas de batalla e intentarn e l combate aunque sepan sobradamente que la liberacin no se negocia por nada ni por nadie. Y sern derrotados tantas veces cuantas las intenten, porque a la juventud ya nadie la engaa, nadie podr confundirla: es consciente del lugar de la barricada que debe ocupar porque tiene sed y hambre de justicia.. . El memorable Mensaje del l o de Mayo de 1955, el ltimo de su gestin presidencial interrumpida por la dictadura de septiembre, el General Pern lo dedic a la juventud, como esperanza de su doctrina y de sus banderas. Permtaseme que hoy la evoque en esta histrica maana de justicieras reivindicaciones, haciendo mas sus palabras de entonces: .Creo en los jvenes. Miran hacia adelante y hacia arriba. Ven la altura de mi "empresa", y l a claridad de mi divisa porque en sus ojos limpios les brilla el alma despojada de la soberbia que enceguece a los hombres maduros. . . ((Debo advertirles, por la experiencia de mi vida, que todos los caminos que llevan a la cumbre son duros y difciles y es necesario ascender con el ms absoluto equilibrio entre la inteligencia, el corazn y el cuerpo, cuya materia sustenta la armona entre las ideas y los sentimientos.. cDeben recordar que el exceso de "entusiasmo" de los grandes corazones frecuentemente confunde la inteligencia. Cuando "se siente" demasiado se deja de pensar. Cuando se piensa mucho, la lgica de la razn enfra hasta congelar los sentimientos,. Por eso se debe evitar la imperfeccin de la unilateralidad>. . . RNOS queda la ntima satisfaccin de haberles sealado la cumbre y sus caminos.. . Y nos queda el gozo anticipado de haberles entregado nuestra propia bandera. Sin egosmos, para que ellos la claven. en la cumbre del destino nacional y la dejen all, flameante entre el cielo y la tierra,.

Sefiores Legisladores: La Revolucin pacfica que vamos a realizar, mediante un conjunto de medidas de gobierno que irn directamente a la raz de nuestros males, exige tambin un desarme de los nimos, que ha estado siempre en nuestro temperamento y en nuestra intencin. Llegamos a la responsabilidad del Poder en momentos sumamente dramticos para la Repblica. Debemos demostrar todos que somos conscientes de esa alta responsabilidad. El pas no necesita dialctica: necesita leyes. No necesita palabras: necesita trabajo, paz, justicia y libertad.

Toda la Nacin conoce el proyecto que vamos a desarrollar desde el Gobierno. Es el programa que propusimos antes del 11 de marzo y que el pueblo vot. Nuestro compromiso es cumplirlo sin dilacin y sin adulteraciones. De acuerdo con nuestro viejo estilo, directo y sin grandilocuencia: el estilo de los hechos. La Revolucin no es para nosotros una gimnasia ni una profesin. Es una conducta. Desde hace 30 aos, desde 1943, los hombres que hoy tenemos la responsabilidad de gobernar vivimos en Revolucin. Quienes se suman hoy a nuestra marcha tienen que aceptar que el ritmo, el procedimiento y los objetivos, los fijamos nosotros, los que conocemos el punto de partida y las acechanzas del camino. Los que hemos recorrido este largo sendero que si en algunos momentos fue de gloria y alegra, tambin supo ser de negaciii, de sangre y de dolor. Y lo hemos transitado sin perder nunca el rumbo y sin traicionar jams la fe depositada en nuestras manos. Nuestra posicin doctrinaria es la que ha definido el General Pern. Ni ms ac ni ms all d e nuestra doctrina. Con total acatamiento a lo que el pueblo quiere, porque el pueblo identific una conducta y un programa en nosotros, a travs de la figura de Pern y de la doctrina justicialista que levantamos como bandera. Y en la concepcin justicialista de la l?iutoi,ia y de la poltica, el pueblo no es ni un estribo ni un escaln para llegar al Poder: es el sujeto y e l objeto de la Historia. Y es el dueo de todas las decisiones. Y conste que cuando decimos el Pueblo 110 nos estamos refiriendo slo a l a mayora sino a todo el Pueblo de la Patria, incluido el que no vot por nosotros, pero ante el cual tambin tenemos el compromiso de no alterar nuestro programa, porque al concurrir a las urnas y aceptar el cotejo de las proposiciones polticas. tambin nos at al compromiso de cumplir lo prometido, como se at a la obligacin de aceptarlo si triunfbamos. Esta es la regla de oro de la convivencia que todos hemos aceptado para iniciar, sin sobresaltos y sobre un programa conocido, la reconstruccin del pas. Este es el compromiso que todos debemos cumplir. Esta es la lealtad esencial que el pueblo esper? de quienes fuimos elegidos por sus votos: NO alterar. No adulterar. No traicionar. Ser esencialmente fieles a la voluntad popular. As ser.