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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE FACULTAD DE COMUNICACIONES

CMO LOGRAR CONSENSO DE DISTINTOS GRUPOS DE INTERS PARA OPERAR: PROYECTO MONTERRICO

POR Daniela Regalith Garay Ferrada

Proyecto presentado a la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Catlica de Chile para optar al grado acadmico de Magster en Comunicacin Estratgica

Profesor gua: Patricio Dussaillant

Diciembre, 2011 Santiago, Chile

NDICE

1. INTRODUCCIN 2. MARCO TERICO 3. CONTEXTO GENERAL 3a. La comunidad y los proyectos energticos 4. CONTEXTO ESPECFICO 4 a. Descripcin de la empresa 4 b. Gestin de proyectos 4 c. Proyectos de la zona 5. PROYECTO MONTERRICO 5 a. Descripcin del proyecto 5 b. Stakeholders 6. ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN 7. CONCLUSIONES 8. BIBLIOGRAFA 9. ANEXOS

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1.

INTRODUCCIN

En el proyecto de grado Cmo lograr consenso de distintos grupos de inters para operar: Proyecto Monterrico analizaremos, en trminos generales, en qu consiste una crisis y cmo sta puede afectar a las distintas empresas, instituciones u organismos. Y lo ms relevante, es que abordaremos, a grandes rasgos, que efectivamente podemos evitar estas crisis y cmo podemos hacerlo.

Especficamente, para abordar estos temas, analizaremos un caso concreto: un proyecto de transmisin de energa elctrica en la Regin del Biobo, en la zona de Chilln, de la empresa Transnet, parte del Grupo CGE. Para ello, analizaremos el contexto general de nuestro pas en cuanto al empoderamiento de la comunidad, el contexto especifico de la zona y otros proyectos de este Grupo energtico y cules son los grupos de inters.

2.

MARCO TERICO

Crisis, reputacin corporativa y gestin de conflictos potenciales sern los tres conceptos esenciales en los cuales se enmarcar el aspecto terico de este trabajo.

En opinin de Alfonso Gonzlez, crisis es una situacin que amenaza los objetivos de la organizacin, altera la relacin existente entre sta y sus pblicos, y precisa de una intervencin extraordinaria de los responsables de la empresa para minimizar o evitar posibles consecuencias negativas. Dicha situacin restringe, asimismo, el tiempo que los ejecutivos tienen para responder y suele producir niveles de estrs no presentes en situaciones normales1.

De acuerdo a lo que afirma Gonzlez no hay empresa que sea inmune a accidentes, amenazas terroristas o huelgas. Del mismo modo, son pocas las organizaciones ajenas al radio de accin de las asociaciones de consumidores, grupos ecologistas y otros grupos de previsin social 2. Por lo tanto, podemos afirmar que hoy en da las crisis ms bien son lo cotidiano y no lo excepcional.

Ms an -en caso de crisis-, las empresas reciben la atencin de los medios de comunicacin, ya que son temas de inters para la opinin pblica y que finalmente pueden afectar a los clientes, consumidores potenciales de sus productos o servicios y la comunidad en general. Las crisis no pasan desapercibidas y aunque la empresa nunca haya tenido una, sta daar su imagen y reputacin3.

A juicio de Tironi y Cavallo, una crisis mal gestionada puede pulverizar en pocas horas la imagen y el prestigio de una marca, y con ello el patrimonio de una
1

Alfonso Gonzlez Herrero, Marketing Preventivo La Comunicacin de Crisis en la Empresa, Comunicacin Bosch, 1998, pgina 30. 2 Ibid., pgina 15. 3 Ibid., pgina 15.

organizacin4. Una crisis mal gestionada es capaz de daar la reputacin que la empresa ha edificado a travs de tantas acciones, acercamientos, trabajo y esfuerzo, en slo unas pocas horas.

Es importante dejar en claro lo que entenderemos por reputacin corporativa: el reconocimiento que los stakeholders de una compaa hacen del comportamiento corporativo de esa compaa a partir del grado de cumplimiento de sus compromisos con relacin a sus clientes, empleados, accionistas si los hubiere y con la comunidad en general5.

Habiendo especificado el significado de reputacin corporativa y lo fcil que puede resultar daarla, tambin debemos decir que es factible evitar una crisis. Lo ms importante es estar monitoreando constantemente el contexto en que se mueve la empresa y en base a eso, planificar. De esta manera, podemos evitar que llegue a su etapa de crecimiento y maduracin e incluso, que nazca y sa es labor de los profesionales de la comunicacin.

De acuerdo con Gonzlez, toda empresa que planifica en previsin de una situacin de crisis se encuentra en mejores condiciones de gestionar con xito la comunicacin con su entorno externo e interno- que aquellas que no lo hacen as, de forma que ello repercute en su capacidad de preservar su reputacin e imagen corporativas6 .

Una manera de detectar de manera temprana aquellos asuntos que podran derivar eventualmente en crisis es a travs de la gestin de conflictos potenciales, y se
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Eugenio Tironi y Ascanio Cavallo, Comunicacin Estratgica: Vivir en un mundo de seales, Aguilar Chilena de Ediciones S.A., 2008, pgina 276. 5 Villafae & Asociados: http://www.villafane.info/index.php?section=reputacion 6 Alfonso Gonzlez Herrero, Marketing Preventivo La Comunicacin de Crisis en la Empresa, Comunicacin Bosch, 1998, pgina 18.

es el primer paso para gestionar una crisis. Segn Gonzlez, sta consiste en identificar sistemticamente aquellos asuntos que potencialmente pudieran amenazar los objetivos de la organizacin, analizar dichos asuntos, establecer prioridades de actuacin, desarrollar programas estratgicos de accin, implementar un programa de comunicacin acorde a la estrategia adoptada y evaluar sus resultados7.

El objetivo de la gestin de conflictos potenciales o issues management- es anticiparse a aquellos conflictos a los que eventualmente se podra enfrentar la empresa antes de que deriven en una crisis o se reduzca o anule el grado de conflictividad. De modo contrario, los efectos podran ser devastadores en la reputacin. De acuerdo a Juan Manuel Mora el modo en que se gestiona un issue puede marcar la diferencia entre una crisis fuera de control y una estrategia preventiva, es decir, entre perder y ganar 8.

La capacidad de salir bien de una crisis, tambin depende en buena medida del trabajo previo que se haya realizado, de la reputacin y el crdito que haya tenido la empresa, de lo que haya sido capaz de cultivar previamente con sus pblicos relevantes, es decir, del stock de confianza9. La reputacin y stock de confianza son una de las principales fuentes de valor intangible de las empresas de hoy.

El stock de confianza es algo que hay que trabajar durante los tiempos de calma. Y es ms o menos una lnea defensiva, de acuerdo a lo que sealan Tironi y Cavallo: ms porque representa uno de los capitales estratgicos de la organizacin; y menos, porque slo puede ayudar ante una crisis, no evitarla ni resolverla. Y por ello, no se construye de

Alfonso Gonzlez Herrero, Marketing Preventivo La Comunicacin de Crisis en la Empresa, Comunicacin Bosch, 1998, pgina 60 8 Juan Manuel Mora, 10 ensayos de comunicacin institucional, Ediciones Universidad de Navarra, S.A. (EUNSA), 2009, pgina 193. 9 Eugenio Tironi y Ascanio Cavallo, Comunicacin Estratgica: Vivir en un mundo de seales, Aguilar Chilena de Ediciones S.A., 2008, pgina 288.

un da para otro; es el resultado de un trabajo sistemtico y permanente; de la puesta en prctica de un estilo que se confunde con la identidad misma de la organizacin10.

10

Eugenio Tironi y Ascanio Cavallo, Comunicacin Estratgica: Vivir en un mundo de seales, Aguilar Chilena de Ediciones S.A., 2008, pgina 288.

3.

CONTEXTO GENERAL

En este captulo explicaremos de manera breve cmo las personas se han ido organizando y adquiriendo mayor poder y a la vez, afectando algunas decisiones y consideraciones respecto de los proyectos que no aprueban. Es as como, segn Tironi y Cavallo, lo que se observa es la aparicin de un actor comunitario unido en torno al rechazo de ciertos proyectos impulsados por terceros, que sienten atentatorios contra sus derechos, no importa si ellos se presentan como signos de progreso o de beneficios para todos en el largo plazo11.

Este actor comunitario cuenta con nuevas herramientas para hacerse escuchar y hacer valer su palabra. Emplea eficazmente las tecnologas, tanto para obtener informacin que le permita fundamentar posiciones, como para construir, por su intermedio, redes de apoyo continuo. Adems, dispone con relativa facilidad de los instrumentos y alianzas que le permiten convertir un conflicto local en problema nacional, regional o mundial, maximizando sus presiones sobre la autoridad o la instancia dirimente.

Hay diversos tipos de conflictos y uno de los ms comunes es el ambiental, ya que la comunidad lo percibe como una agresin a su medioambiente natural o un peligro para su salud y el de su familia. En este caso, el afectado es un grupo de residentes, que generalmente obtiene un respaldo pblico ms amplio por el hecho de defender valores como la proteccin de la naturaleza o el cuidado de la salud12.

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Eugenio Tironi y Ascanio Cavallo, Comunicacin Estratgica: Vivir en un mundo de seales, Aguilar Chilena de Ediciones S.A., 2008pgina 452. 12 Ibid., pgina 259.

3a. La comunidad y los proyectos energticos

En la actualidad, se est viendo, con cada vez ms frecuencia, la movilizacin de la poblacin en torno a este tipo de proyectos, sobre todo, energticos. Ejemplos de ello son la oposicin al Proyecto Central Termoelctrica Castilla, al Proyecto Hidroelctrico en Altos de Achibueno, al Proyecto Hidroelctrico de Aysn HidroAysn- y el caso Barrancones.

Un hecho que estremeci al pas a mediados del ao 2010 justamente tuvo que ver con la demostracin del poder de las comunidades y de la importancia que es capaz de tener un grupo de inters si se organiza en pos de un objetivo comn y acta planificada y coordinadamente. Me refiero al Caso Barrancones.

Somos un grupo de jvenes que hace casi dos aos recorramos Punta de Choros cuando vimos un papel pegado en la muralla de un almacn, firmado por el Movimiento en Defensa del Medio Ambiente -MODEMA-, advirtiendo de la presencia de proyectos de termoelctricas a carbn en la zona13. As se presentan en su pgina web los integrantes del movimiento Chao Pescao, que consiguieron unas cmaras de video y comenzaron a filmar un documental de dos reservas marinas que estaban siendo amenazadas por dos mega proyectos energticos de termoelctricas a carbn. A estas alturas, quin no conoce en qu termin el Proyecto Central Barrancones de la empresa Suez Energy?

Para evitar que se realizara este proyecto, se siguieron distintas estrategias. Desde buscar influir en los funcionarios que deban votar, hasta difundir la promesa que haba hecho el Presidente Piera en relacin a que se opondra a la construccin de una termoelctrica en las cercana de Punta de Choros; alianzas con distintas organizaciones medioambientales; documental que incorporaba a personas del espectculo; etc. En este

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Chao Pescao http://www.chaopescao.cl/

sentido, es importante destacar cul es el ciclo de vida que sigue un issue, que consta de cuatro etapas, y que por supuesto tambin sigui el tema de Barrancones: nacimiento, mediacin y ampliacin, organizacin y finalmente, resolucin.

La respuesta del Presidente Sebastin Piera, en un debate televisivo en plena campaa, ante la pregunta del periodista Amaro Gmez Pablos, respecto si se opondra a la construccin de dos termoelctricas en Punta de Choros fue: Yo me voy a oponer a todas las plantas termoelctricas que atenten gravemente contra la naturaleza, las comunidades y la calidad de vida14.

El da de la votacin de la COREMA de Coquimbo el 24 de agosto de 2010-, el proyecto fue aprobado. La informacin viaj rpidamente por las redes sociales y se realizaron marchas pidindole al Presidente que cumpliera su promesa. Finalmente el Presidente decidi oponerse al proyecto.

El caso anterior demuestra el gran poder actual de las comunidades y su capacidad de organizacin a travs de las redes sociales. Adems, refleja la disyuntiva que se est viviendo en Chile en relacin al complejo escenario energtico. Por una parte, la comunidad se opone a estos proyectos y por otra, se hacen cada vez ms necesarios.

Incluso el biministro de minera y energa, Laurence Golborne, ha sealado: Es importante que la gente entienda que el pas necesita energa y que tenemos que poner esta necesidad por encima de las consideraciones particulares de una o dos personas o de algn grupo. Estas son consideraciones de bien social y de necesidades del pas como un todo. Nadie quiere tener en el patio trasero de su casa una lnea de transmisin o una central de tipo A, B o C, pero las necesitamos15.
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http://www.youtube.com/watch?v=-naX5dZpsCo&NR=1 La Tercera http://latercera.com/noticia/negocios/2011/02/655-344751-9-laurence-golborne-y-la-crisiselectrica-la-situacion-mas-complicada-sera-en.shtml

4.

CONTEXTO ESPECFICO

Con el fin de contextualizar adecuadamente este trabajo, a continuacin explicaremos brevemente en qu consiste el Proyecto Monterrico. Quin es la empresa que est desarrollando este proyecto, a qu se dedica, dnde est ubicada y quines son sus dueos, entre otros. Nos referiremos tambin a la metodologa que debe seguir un proyecto de este tipo y por ltimo, qu proyectos de este tipo o de esta empresa o Grupo, existen en la zona afectada y que, por lo tanto, pueden influir en la toma de decisiones respecto de su aprobacin y cmo podra afectar la percepcin de la comunidad.

4 a. Descripcin de la empresa

La empresa TRANSNET es la que desarrolla el Proyecto Monterrico, ubicado en la Regin del Biobo. TRANSNET S.A., es una empresa de capitales chilenos dedicada a la transmisin de la energa elctrica, desde las fuentes de generacin hasta la distribucin. TRANSNET forma parte del Grupo CGE Compaa General de Electricidad-16, holding de empresas que concentra su actividad principalmente en el sector elctrico, gasfero y de servicios. Es uno de los grupos energticos ms importantes de Chile, con ms de 100 aos de historia, primeros en clientes de distribucin elctrica y primer actor en el mercado nacional de gas. Con servicios que llegan a ms de la mitad de los hogares de Chile y con presencia en todas las regiones de Chile, de Arica a Puerto Williams17. Por lo tanto y de acuerdo a lo que seala el Subgerente de Ingeniera de TRANSNET, Rafael Guzmn, sta es una empresa que es muy conocida en todo el pas, sobre todo, en las regiones done tiene una mayor presencia 18.

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Transnet www.transnet.cl Grupo CGE www.cge.cl 18 Entrevista realizada en abril de 2011 a Rafael Guzmn, Subgerente de Ingeniera TRANSNET.

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En tanto, TRANSNET ex CGE TRANSMISIN- tiene nueve aos de historia y nace a partir de una decisin estratgica del Grupo CGE para potenciar su negocio y contribuir al desarrollo del Sistema Central (SIC). Es una empresa de servicio pblico de transmisin de energa elctrica. Proyecta, construye, opera, mantiene y comercializa un conjunto de subestaciones de poder y lneas de transmisin de alta tensin. Est presente entre las regiones de Atacama y Los Ros 19.

4 b. Gestin de proyectos

De acuerdo a lo sealado por Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET, el ciclo de vida de un proyecto comienza con el proceso de evaluacin de factibilidad tcnica y econmica, denominado conceptualizacin20.

Luego, pasa a la planificacin, donde se definen los alcances u objetivos finales, se elabora el presupuesto y cronograma. Adicionalmente, se revisan los riesgos,

generalmente asociados a temas de permisos y relacin con la comunidad y autoridades, que nos llevan a definir acciones que nos permitan minimizar los impactos, agrega Morales.

La siguiente etapa es la ejecucin, que tiene que ver con el desarrollo de la ingeniera, obtencin de permisos medioambientales, concesin elctrica, compra de suministros, elaboracin de bases de licitacin, etc. Y adems, con la materializacin o construccin, que culmina con el logro de los objetivos definidos en la etapa de planificacin21.

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Transnet www.transnet.cl Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET. Ibid.

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De acuerdo a lo sealado por el Jefe de Lneas: Si bien se ha materializado nuestra idea, existe una ltima etapa de cierre, que corresponde no slo a finalizar el proyecto contable y financieramente, sino tambin a retroalimentar al equipo de trabajo respecto al cumplimiento del proyecto en trminos de alcance, costo y tiempo. Adems se revisan los riesgos que no fueron anticipados con la finalidad de mejorar en proyectos futuros.

Adems, y paralelamente, durante todo el desarrollo del proyecto existe el seguimiento y control, a cargo del Coordinador General del Proyecto22. Finalmente, Morales agrega: Cabe destacar que este tipo de proyectos se rigen bajo la Ley 19.300 de Bases Generales de Medioambiente.

4 c. Proyectos en la zona

Con fecha 3 de julio de 2009 fue emitida la Resolucin de Calificacin Ambiental RCA- del proyecto de TRANSNET: Lnea Alta Tensin 2x220kV San Fabin-Ancoa y Obras Asociadas. ste, ingres en abril de 2008 al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA- como un Estudio de Impacto Ambiental EIA- y fue calificado favorablemente. El proyecto consiste en la construccin y operacin de una lnea de transmisin elctrica de doble circuito trifsico que pasa por las regiones de Maule -Colbn, Linares, Longav y Parral- y Biobo -San Fabin y Coihueco-, una subestacin elctrica, denominada San Fabin y la ampliacin de la actual subestacin Ancoa23.

El proyecto construir y operar la infraestructura necesaria para inyectar al Sistema Interconectado Central -SIC- la energa elctrica que generar la futura Central uble, una central de pasada que ayudara a satisfacer el constante incremento de la

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Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET. http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=2837071

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demanda energtica del pas, junto con mejorar la seguridad y continuidad del suministro elctrico24.

Sin embargo, uno de los grandes problemas que ha tenido este proyecto y por lo cual fundamentalmente no ha comenzado a construirse es la oposicin que ha demostrado la comunidad al respecto. Sus trabas y por lo cual no ha avanzado la construccin no se debe a temas legales u operacionales, lo cual est completamente vigente y en este mbito se han cumplido todas las normativas, sino slo a la negativa de la comunidad al proyecto, afirma Anyel Alfaro25.

Como deca anteriormente, an no comienza la construccin del proyecto, pero ya la comunidad se est manifestando. Los medios locales La Discusin de Chilln, Maulee! y Red Maule ya han publicado al respecto, titulando San Fabin-Ancoa: Central de pasada alerta a la comunidad26, Tala de bosque nativo levanta controversia en San Fabin. Las notas sealan que el proyecto Lnea Alta Tensin 2220 kV San Fabin-Ancoa y Obras Asociadas propiedad de CGE TRANSMISIN S.A. -actualmente TRANSNET-, podra afectar a las regiones del Maule y del Biobo.

Otro de los proyectos de esta misma empresa y que ha tenido conflictos, apariciones mediticas y que tambin podra afectar a la realizacin del proyecto Monterrico, es el proyecto Lnea de transmisin 110kV Loncoche-Villarrica, 2 circuito, ubicado en la Regin de La Araucana.

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http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=2837071

Entrevista realizada en abril de 2011 a Anyel Alfaro, Coordinadora de Comunicaciones de Proyectos de ENERPLUS. 26 http://www.redmaule.com/san-fabian-ancoa-central-de-pasada-alerta-a-la-comunidad http://www.maulee.cl/2011/03/16/nuevo-proyecto-energetico-san-fabian-ancoa-pone-en-alerta-acomunidad-maulina/

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De acuerdo a lo que seala Rafael Guzmn, Subgerente de Ingeniera de TRANSNET, fue calificado ambientalmente con fecha 2 de diciembre del 2010, luego de aos de tramitacin. El sistema est pronto a alcanzar su mxima capacidad en la zona de Villarrica, Pucn, Curarrehue y sus alrededores, por lo que se hace imprescindible desarrollar la nueva lnea Loncoche-Villarrica, ya que respaldar la nica lnea actualmente en servicio y atender los crecimientos futuros. Adems, si la actual lnea LoncocheVillarrica, por algn motivo saliera de servicio, la zona de Villarrica, Pucn, Curarrehue y sus alrededores quedara sin suministro elctrico por las jornadas que sean necesarias para reparar la instalacin y reponer el servicio elctrico, agrega Guzmn27.

Sin embargo, el proyecto no ha estado exento de polmicas y eso que cumple todas las normativas vigentes 28. Una de las comunidades indgenas con las que colinda la lnea interpuso, en enero de 2011, un recurso de proteccin contra de la Comisin Regional del Medioambiente -COREMA- Regin de La Araucana, solicitando que se deje sin efecto la resolucin de calificacin ambiental que calific favorablemente el proyecto.

Cuando la comunidad indgena Felipe Nitrihuala present el recurso de proteccin a la Corte de Apelaciones de Temuco se produjo un hecho comunicacional que fue cubierto por prensa regional y local. sta, consign la interposicin del recurso por parte de las comunidades afectadas, quienes buscan frenar el proyecto de instalacin de la nueva lnea de transmisin de energa elctrica entre las comunas de Loncoche y Villarrica.

Entre otros, la prensa public que los comuneros piden que el proyecto en cuestin sea ingresado al Sistema de Evaluacin Ambiental como un EIA Estudio de Impacto Ambiental- y no una DIA Declaracin de Impacto Ambiental-. Cada vez que un como empresa va a presentar un proyecto primero es necesario hacer una anlisis respecto de
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Entrevista realizada en abril de 2011 a Rafael Guzmn, Subgerente de Ingeniera TRANSNET. Ibid.

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aquellos aspectos ambientales que estn regulados por la ley y si ste no genera impacto se presenta como una DIA. Sin embargo, si el proyecto genera algn tipo de impacto medioambiental es necesario ingresarlo como EIA y eso implica que hay que la empresa debe proponer un plan para mitigar dichos efectos, aclara Morales29. Adems, la comunidad Nitrihuala exiga una consulta pblica a las comunidades indgenas y que el recurso de proteccin indica que la aprobacin del proyecto afect los derechos constitucionales de las comunidades indgenas; y que es arbitrario e ilegal30.

Adems, en el misma ciudad de Chilln ya existe un proyecto de la empresa, denominado Lnea de Transmisin 66 kV Santa Elvira-Nueva Aldea. ste consiste en la construccin de una lnea de transmisin de cerca de 38 km., que pasa por las comunas de Chilln, Chilln Viejo, Bulnes, Quilln y Rnquil, de la Provincia de uble, Regin del Biobo31.

Dicho proyecto fue aprobado por la Comisin Nacional de Medioambiente CONAMA- el 15 de enero del ao 2004 y no estuvo exento de polmica, ya que abri un debate respecto del pago de las compaas elctricas por el uso de terrenos por donde
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Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET.

Radio Loncoche, Comunidad Felipe Nitrihual interpuso un recurso de proteccin contra mega proyecto energtico Loncoche Villarrica, 28 de enero de 2011 http://radioloncoche.cl/Noticias/?a=ver&id=7 Radio BIOBIO Exigen consulta a pueblos indgenas de Proyecto de Transmisin Elctrica Villarrica Loncoche,29 de enero de 2011 http://www.radiobiobio.cl/2011/01/29/exigen-consulta-a-pueblos-indigenas-de-proyecto-de-transmisionelectrica-villarrica-loncoche/ TVN- 24 HORAS, Red Araucana Comunidades mapuches de Loncoche, se oponen a instalacin de torres de alta tensin, 28 de enero de 2011 http://www.24horas.cl/videosRegiones.aspx?id=38572&idRegion=9
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http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?id_expediente=186749&idExpediente=186749& modo=ficha

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pasa la lnea y en donde estn instaladas las torres. As lo destaca el diario La Discusin de Chilln32, al afirmar en su edicin del 23 de enero de 2010, que la Municipalidad debera hacer recibido dinero por el proyecto.

En la misma nota, el Concejal Cristian Quiroz -actualmente sigue siendo Concejal-, afirmaba que segn datos de la Asociacin Chilena de Municipalidades, el no pago de los derechos de ocupacin de los bienes nacionales de uso pblico, representan una deuda cercana a los 100 millones de dlares en favor de los municipios 33. Esto, refirindose justamente a lo sealado antes, de que la empresa elctrica debera pagar por el uso de espacios pblicos, es decir, el espacio en donde instala sus torres.

Sin embargo, segn afirma Guzmn, el proyecto cuenta con el decreto de concesin elctrica, por lo que no debe, segn la propia ley, pagar indemnizaciones ni permisos. En este sentido la empresa se ha acatado 100% a la ley en todo sentido34. Y Morales agrega: el hecho de contar con concesin elctrica quiere decir que por disposicin del Presidente de la Republica a travs de un decreto Supremo se ha otorgado a la empresa los derechos legales para el establecimiento de la lnea de transmisin, definiendo en los casos que corresponda el monto a indemnizar a los propietarios a travs de una comisin de expertos -Comisin de Hombres Nuevos)-. Por lo tanto la lnea de transmisin se encuentra emplazada en cumplimiento a lo indicado por la ley al respecto y no correspondera indemnizar o pagar permisos extras para su emplazamiento 35.

Por lo tanto, los proyectos descritos sirven como antecedentes para el Proyecto Monterrico, toda vez que son proyectos de inters periodstico, han generado una crisis
32

La Discusin de Chilln http://web.ladiscusion.cl/web/index.php?option=com_content&view=article&id=6458%3Aelectricasdeberian-pagar-por-el-uso-de-las-calles&catid=56%3Anoticias&Itemid=37 33 Ibid. 34 Entrevista realizada en abril de 2011 a Rafael Guzmn, Subgerente de Ingeniera TRANSNET 35 Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET.

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meditica y precisamente han sido calificados negativamente por parte de la comunidad y algunas autoridades, lo que podra influir y afectar al nuevo proyecto que debe ingresar al Sistema de Evaluacin Ambiental y obtener licencia social para operar. De este modo, es fundamental entenderlos y prepararse ante posibles cuestionamientos al respecto.

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5.

PROYECTO MONTERRICO

En el presente captulo, haremos una descripcin del Proyecto Monterrico y adems, un mapeo de sus grupos de inters.

5 a. Descripcin del proyecto El proyecto Monterrico Interconexin del Sistema Elctrico de Subtransmisin Chilln, tiene como objetivo desarrollar infraestructura elctrica de subtransmisin que otorgue al sistema existente las capacidades y flexibilidad tales que permitan atender los crecimientos del consumo de corto y mediano plazo en la zona de Chilln y sus alrededores36.

Este proyecto consiste en la modificacin de la existente lnea de transporte de 66kV Chilln-Parral, que permita la conexin de la futura subestacin Monterrico. Y en la construccin de una lnea de transporte de 66kV para la conexin entre la futura subestacin Monterrico y un punto intermedio de la lnea de transporte de 66kV denominada Chilln-Santa Elvira, donde esta ltima lnea es existente37.

En cuanto a la modificacin de la lnea Chilln-Parral, de acuerdo a lo que seala el Coordinador General del Proyecto, Jaime Llanos, en un segmento comparte su trazado areo con estructuras que ya existen. Una parte significativa de las lneas elctricas se desarrolla por predios privados, con cuyos dueos se ha coordinado su trazado y el proyecto ha tenido presente disminuir las nuevas reas que se intervendrn con los

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Entrevista realizada en abril de 2011 a Jaime Llanos, Coordinador General del Proyecto Monterrico, TRANSNET 37 Ibid.

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trazados de las lneas elctricas y utilizar al mximo el sistema de subtransmisin existente38, agreg.

En tanto, la subestacin Monterrico se conectar a lneas de 154kV provenientes de la subestacin Charra, y ha sido diseada considerando su conexin a futuro en tensin de 220kV. En ella se modificar el voltaje para conectarse con las lneas de subtransmisin existentes en 66kV39.

Por lo que agrega Llanos, el proyecto ha sido analizado ambiental y tcnicamente y ser ingresado al SEA a travs de una DIA -declaracin de impacto ambiental-. La futura subestacin Monterrico ser emplazada en terreno propio de TRANSNET y el proyecto de lneas se desarrolla en terrenos particulares y pblicos 40.

5 b. Stakeholders Dado el contexto general como especfico en el cul se est desarrollando el Proyecto, resulta fundamental conocer los principales grupos de inters relacionados con ste: autoridades regionales, locales y agrupaciones vecinales.

En trminos regionales, la mxima autoridad es el Intendente del Bobo, Vctor Lobos, quien asumi en abril de 2011, luego de la renuncia de Jacqueline Van Rysselbergue. En el mbito provincial, el Gobernador de uble Eduardo Durn. Ambos cargos fueron designados por el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera y son de su exclusiva confianza. Especficamente la relacin que tiene el Intendente con este tipo de proyectos es su participacin directa en la evaluacin de ste a nivel ambiental. En tanto, y de acuerdo
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I Entrevista realizada en abril de 2011 a Jaime Llanos, Coordinador General del Proyecto Monterrico, TRANSNET 39 Ibid. 40 Ibid.

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a lo que explica Pablo Morales, es fundamental que el Gobernador est al tanto de los proyectos que se llevan a cabo en su jurisdiccin, ya que l puede tener alguna injerencia en las autoridades comunales y en el trabajo a realizar con la comunidad en caso de que se sienta perjudicada 41.

Como SEREMI de Energa de esta zona y abarcando las regiones del Maule, Biobo y Araucana, est Rodrigo Torres. El SEREMI de Medioambiente es Pedro Navarrete, ex Superintendente de Medioambiente de CMPC Celulosa Planta Santa Fe. Se encuentra vacante el cargo de Director Regional del SEA, luego que Bolvar Ruiz fuera nombrado SEA de Aysn.

Los SEREMI estn directamente relacionados con la aprobacin ambiental del Proyecto, ya que participan en la Comisin Evaluadora que aprueba al final del proceso. En el caso del SEREMI de Energa puede tener injerencia en comunicar a sus pares respecto a la necesidad de aprobar el proyecto debido a condiciones energticas desfavorables de los distintos sectores, afirma Morales 42.

El Alcalde de Chilln es Sergio Zarzar, representante de la Alianza por Chile. El actual Consejo Municipal mantiene un cierto equilibrio de fuerzas al tener cuatro concejales de la Alianza y cuatro de la Concertacin. UDI: Rodrigo Sandoval Tern, Gustavo Sanhueza Dueas; RN: Jorge Vaccaro Collao, Jaime Guzmn Nova; DC: Hernn lvarez Romn; PRSD: Juan Lpez Cruz; PS: Cristin Quiroz Reyes, Carlos Hernndez Muoz.

El Alcalde y los Concejales tienen relacin directa con el apoyo comunitario del Proyecto, ya que pueden influir directamente en los grupos de inters formado por las Juntas de Vecinos, comunidades y otros, especialmente que les permita mejorara el apoyo que recibe la poblacin.
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Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de TRANSNET. Ibid.

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Los parlamentarios de la zona son los diputados Rosauro Martnez -RN- y Carlos Abel Jarpa -PRSD-, ambos del distrito 41. Y los senadores Vctor Prez Varela -UDI- y Mariano Ruiz Esquide -DC-. Y en cuanto a las organizaciones, hay tres unidades vecinales cercanas al proyecto: Santa Elvira, Arturo Prat y Bernardo OHiggins. Al igual que en el caso del Alcalde y Concejales, que son elegidos, la opinin de los parlamentarios tiene relacin ms o menos directa con la opinin de la poblacin respecto al Proyecto. Tambin son relevantes ya que pueden transmitir los beneficios o inconvenientes que traera aparejado un proyecto de esta magnitud a la comunidad.

En los anexos, se detallan los grupos de inters y se hace una resea de cada uno de ellos

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6.

ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN

El objetivo buscado para este proyecto es lograr una tramitacin ambiental expedita y la licencia social para la construccin del proyecto, disminuyendo con tiempo los riesgos de un rechazo de la comunidad y las autoridades locales ante la construccin del proyecto.

Para ello, utilizaremos una estrategia integral, que a grandes rasgos consiste en la entrega de informacin oportuna a quienes corresponda y la generacin de confianzas. La idea es acercarse a las autoridades locales y explicarles el proyecto y la escasa intervencin de los barrios residenciales, insertarse a tiempo en la comunidad generando confianza y desarrollando un plan de medios, segn la fase en la que se encuentre la tramitacin ambiental del proyecto.

Esta estrategia est dividida en tres fases: plan de asuntos pblicos, acercamiento e insercin comunitaria y comunicacin externa con gestin de medios.

Asuntos Pblicos En una primera instancia, previo al ingreso de la DIA del Proyecto al SEA, TRANSNET solicitar formalmente reuniones con las siguientes autoridades: SEREMI de Energa, SEREMI de Medioambiente, Alcalde de Chilln y Gobernador de uble para informarles en qu consiste el proyecto. En esta etapa y debido a que hay proyectos de otras empresas del Grupo CGE en la zona y est presente el tema de las facturas -errores en los cobros- de CGE DISTRIBUCIN43, es importante que el Gerente General de TRANSNET informe a los

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ejecutivos de estas empresas que comenzar el plan de sociabilizacin del Proyecto, de modo de que ellos estn al tanto y tambin puedan monitorearlo.

En una segunda instancia, una vez ingresada la DIA, se le informar al SEREMI de Energa. Y finalmente, antes de la calificacin ambiental, gestionaremos reuniones con el Intendente del Biobo, SEREMI de Medioambiente y de Energa, Gobernador de uble, Alcalde de Chilln. En la conversacin con el Alcalde es importante definir la relevancia de reunirse con el Concejo Municipal para darles a conocer el proyecto. El objetivo de esta etapa es informarles en qu va el proyecto.

En toda la etapa del plan de asuntos pblicos el vocero ser el Gerente de Zona Maule de TRANSNET, ya que l es el dueo de casa y debe generar con ellos una relacin de largo plazo. Adems, debiese ir acompaado de un tcnico, que debiera ser el Subgerente de Ingeniera que se encargar de los detalles ms especficos del proyecto.

En esta fase se trabajar una presentacin del proyecto, un set de mensajes clave, ideas fuerza y un documento de preguntas y respuestas. Adems, es importante entrenar a los voceros y desde luego, monitorear los medios locales en todo el proceso y contar con un perfil de las autoridades con las que nos reuniremos, de manera de conocer su historia, su postura frente a otros proyectos similares y saber qu es lo que los mueve.

El martes 3 de mayo a las 22:50 horas se transmiti por TVN el programa Esto No Tiene Nombre, conducido por la periodista Mnica Prez. En la edicin se dio cobertura a algunos problemas de facturacin que ha enfrentado la filial CGE DISTRIBUCIN y que ha generado inconvenientes para los clientes. Al respecto, para responder a la situacin se entrevist a Rubn Escalona, gerente comercial de CGE DISTRIBUCIN, quien contextualiz la informacin. http://www.24horas.cl/programas/estonotienenombre/2011/index.aspx?id=116949

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Mensajes fuerza

Los mensajes fuerza debieran ir en tres grandes lneas. Primero, considerando que la Provincia de uble contar con cerca de 470 mil habitantes en 2020 y que en los ltimos cuatro aos ha aumentado en un 10% el ndice General de Distribucin Elctrica, dejar en claro que esta regin necesita un mayor suministro de electricidad y es en este marco que el Proyecto Monterrico producir los siguientes beneficios para la Regin del Biobo: estar preparados para los futuros crecimientos de la demanda energtica, mejorar la calidad del servicio y la seguridad del abastecimiento y dotar al sistema de subtransmisin de flexibilidad y respaldo.

Segundo, que las nuevas instalaciones son similares a las existentes en la ciudad dar ejemplos concretos de las lneas en la ciudad- y que se est proyectando el mnimo desarrollo y aprovechando la red ya existente, la instalacin ya intervenida.

Y por ltimo, que gran parte del proyecto se desarrolla en zonas que actualmente no son urbanas.

El objetivo de estos mensajes es dar a entender en la poblacin, autoridades y opinin pblica en general de que efectivamente es una necesidad el aumento de la transmisin elctrica y que las torres no sern ms grandes que las actuales y estarn prcticamente en sitios deshabitados. Todo esto, con el propsito de que ellos mismos se transformen en nuestros aliados naturales apoyando el desarrollo y crecimiento de su regin.

Acercamiento e insercin comunitaria Esta segunda etapa tendr relacin con la comunidad afectada por el proyecto, es decir, especficamente las casas que estarn al lado de la lnea de transmisin. Para ello, primero debemos conocerlos, saber cmo se agrupan, sus necesidades, nivel de
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educacin, etc. Es decir, hacer un anlisis del escenario socio ambiental. En base a ello, debiramos elaborar, en conjunto con la Municipalidad, un plan de apoyo local, de acuerdo a las reales necesidades y de la mano de las autoridades locales.

Comunicacin externa La idea, es dar a conocer a travs de los medios locales en qu consiste el proyecto y el plan de apoyo local que est generando la empresa con la comunidad cercana al proyecto. Ac tambin debiera ser el Gerente Zona Maule de TRANSNET el vocero. En estas gestiones, debieran incorporarse casos de personas beneficiadas con el plan de apoyo local, ya que siempre es mejor que terceros hablen bien de nosotros, es ms creble. Y adems, ya que el plan de apoyo local se llevara a cabo de la mano de las autoridades locales, sera bueno que ellos salieran hablando de este trabajo con la comunidad, lo que tambin les servir, teniendo en cuenta que prximamente se realizarn las elecciones.

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7. CONCLUSIONES Lo que podemos destacar de este proyecto de grado, es que todas las empresas, organizaciones o instituciones, independiente del rubro al cual se dediquen, son susceptibles de pasar por una crisis. No existe empresa alguna que pueda asegurar que nunca tendr una crisis, lamentablemente eso hoy en da es imposible. Sobre todo, teniendo en cuenta dos factores fundamentales: que el actor comunitario est cada vez ms empoderado y que es ms fcil comunicarse y acceder a las tecnologas, por lo tanto, coordinarse y adquirir mayor fuerza.

Adems, el espectro de temas sobre los cuales la comunidad siente con el derecho de reclamar se ha ampliado y los escndalos estn a la orden del da: HidroAysn, La Polar, derechos estudiantiles, derechos de las minoras sexuales, caso Karadima, etc.

Por lo tanto, la gestin de conflictos potenciales es un tema al cual hay que darle la relevancia correspondiente y estar monitoreando todo lo que ocurre, de manera de evitar una crisis y eventualmente, estar mejor preparados si ello ocurre.

En el caso especfico del Proyecto Monterrico, hay varios antecedentes que pueden jugar en contra y de este modo influenciar la percepcin de las autoridades y comunidades, por ello es fundamental anticiparse, entregar la informacin

oportunamente a quienes corresponda y establecer lazos de confianza.

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8. BIBLIOGRAFA Textos Alfonso Gonzlez Herrero, Marketing Preventivo La Comunicacin de Crisis en la Empresa, Comunicacin Bosch, 1998. Eugenio Tironi y Ascanio Cavallo, Comunicacin Estratgica: Vivir en un mundo de seales, Aguilar Chilena de Ediciones S.A., 2008. Juan Manuel Mora, 10 ensayos de comunicacin institucional, Ediciones Universidad de Navarra, S.A. (EUNSA), 2009.

Pginas web Villafae & Asociados: http://www.villafane.info/index.php?section=reputacion Chao Pescao: http://www.chaopescao.cl/ Youtube: http://www.youtube.com/watch?v=-naX5dZpsCo&NR=1 La Tercera: http://latercera.com/noticia/negocios/2011/02/655-344751-9-

laurence-golborne-y-la-crisis-electrica-la-situacion-mas-complicada-sera-en.shtml Transnet: www.transnet.cl Grupo CGE: www.cge.cl Radio Loncoche, Comunidad Felipe Nitrihual interpuso un recurso de proteccin contra mega proyecto energtico Loncoche Villarrica, 28 de enero de 2011: http://radioloncoche.cl/Noticias/?a=ver&id=7 Radio BIOBIO Exigen consulta a pueblos indgenas de Proyecto de Transmisin Elctrica Villarrica Loncoche,29 de enero de 2011: http://www.radiobiobio.cl/2011/01/29/exigen-consulta-a-pueblos-indigenas-deproyecto-de-transmision-electrica-villarrica-loncoche/
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TVN- 24 HORAS, Red Araucana Comunidades mapuches de Loncoche, se oponen a instalacin de torres de alta tensin, 28 de enero de 2011: http://www.24horas.cl/videosRegiones.aspx?id=38572&idRegion=9

http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?id_expediente=186749 &idExpediente=186749&modo=ficha La Discusin de Chilln: http://web.ladiscusion.cl/web/index.php?option=com_content&view=article&id=6 458%3Aelectricas-deberian-pagar-por-el-uso-de-lascalles&catid=56%3Anoticias&Itemid=37 http://www.24horas.cl/programas/estonotienenombre/2011/index.aspx?id=1169 49

Entrevistas Entrevista realizada en abril de 2011 a Pablo Morales, Jefe de Lneas de Transmisin de Transnet. Entrevista realizada en abril de 2011 a Rafael Guzmn, Subgerente de Ingeniera Transnet.

Entrevista realizada en abril de 2011 a Jaime Llanos, Coordinador General del Proyecto Monterrico, Transnet.

Entrevista realizada en abril de 2011 a Juan Rosales, Gerente Zona Maule, Transnet.

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9. ANEXOS
Vctor Lobos del Fierro, Intendente del Biobo Asumi como Intendente de la Regin del Biobo en abril de 2011, luego de la renuncia de Jacqueline Van Rysselebergue. Lobos tiene 64 aos, es independiente y tiene un perfil ms tcnico. Es arquitecto, titulado en la Universidad de Chile en 1973. Cuenta con un Mster en planificacin urbano-regional en la Memphis State University, 1988. Posee un post-grado en construccin, planificacin y diseo de viviendas de bajo costo, Rotterdam, Holanda. Fundador y Decano de la facultad de Arquitectura de la Universidad de Desarrollo en Concepcin, desde 1991. Este ao logr que la carrera de Arquitectura recibiera la acreditacin de calidad de manos de la agencia acreditadora AADSA, para el perodo marzo 2011 marzo 2016 Socio de la Oficina Vctor Lobos Arquitectos, fundada hace 50 aos por su padre, Vctor Lobos Lpera, y de la cual tambin son socios sus hijos. Su padre desempe numerosos cargos docentes, siendo director fundador de la Escuela de Arquitectura de la Universidad del Biobo y posteriormente rector de dicha casa de estudios. Adems, fue gobernador de Concepcin entre los aos 1989 y 1990, siendo el ltimo en ocupar dicho cargo durante el gobierno militar. Su hijo, Vctor Lobos Valderrama, fue reconocido en 2009 como el mejor deportista del Biobo en la rama de vela. Su oficina de arquitectos ha realizado trabajos para la Universidad del Desarrollo, establecimientos educacionales, como el colegio Pinares, Clnica Chilln, Sur Activo de Talcahuano, CMPC y el Museo Pehuenche. El Subsecretario del Interior, Rodrigo Ubilla, explic que en su designacin "se han considerado sus caractersticas profesionales, su alto compromiso con la regin del Biobo, y su destacada trayectoria acadmica. En sus primeras declaraciones Lobos ha llamado a todos los sectores a sumarse al trabajo de la Intendencia: "an hay mucho que hacer por la regin y la idea ma es hacer un gran equipo con toda la gente de la regin para sacar ideas, sacar proyectos, y sacar adelante todos los problemas que persisten". Segn consignan medios regionales, Lobos cuenta con respaldo transversal. Tanto parlamentarios de la Alianza como de la Concertacin ven con buenos ojos su designacin, valoran que sea una persona nacida y criada en Concepcin. Eduardo Durn Salinas, Gobernador de uble Eduardo Durn Salinas es el actual gobernador de la Provincia de uble, designado por el Presidente de la repblica de Chile, Sebastin Piera. Ingeniero Civil en Obras Civiles, titulado de la Universidad de Santiago, MBA en Tulane University, New Orlean, Estados Unidos; Magster en Administracin y Diplomado en Evaluacin de Proyectos y Economa. Su enseanza media la realiz en el Instituto Nacional en Santiago. Fue Director Ejecutivo de la ONG Corporacin Evanglica para el Desarrollo, en actividades de desarrollo social y operativo en sectores de riesgo social. Miembro de la mesa del Consejo de Seguridad Pblica de la Intendencia Metropolitana, perodo 2006 - 2007. Miembro de la Mesa de Trabajo de la Comisin Nacional para el control de estupefacientes (Conace), ao 2008. Vicepresidente de la Sociedad Bblica Chilena. Miembro del Directorio de la Catedral Evanglica de Chile. 29

Rodrigo Torres Hermosilla, SEREMI de Energa 42 aos, Ingeniero Comercial de la Universidad de Concepcin, Mster en Gestin Comercial de la Escuela Superior de Estudios de Marketing de Madrid, Espaa (ESEM). Por ms de 18 aos se ha desempeado en cargos de confianza y de gerencia regional en grandes empresas del sector financiero como Banco Corp Banca, Banco BBVA, Consorcio Crditos S.A. y Grupo Penta S.A. Haca clases en la Universidad del Desarrollo. Es de la zona. Hasta su nombramiento se desempeaba como gerente de una empresa inmobiliaria. Tiene negocios como estacionamientos. Es de Renovacin Nacional, del sector ms joven que apoyaba a Cristin Monckeberg para presidir el partido. Pedro Navarrete, SEREMI de Medioambiente Ex superintendente de Medio Ambiente de CMPC Celulosa Planta Santa Fe, ex dirigente regional de la Corporacin Chilena de la Madera y ex presidente de la Asociacin Tcnica de la Celulosa y el Papel (ATCP). Desde julio 2010 es presidente distrital Biobo de la UDI. Es Ingeniero Civil Qumico de la Universidad de Concepcin. Adems es acadmico de la Universidad del Desarrollo. Sergio Zarzar Andonie, Alcalde de Chilln Naci en enero de 1952 y es el menor de cuatro hermanos provenientes de una familia de comerciantes, de raz cristiana. Representa a la Alianza por Chile. Sus estudios los realiz en el Colegio Seminario, de donde egresa en 1969. Durante su formacin, Sergio Zarzar integra la Directiva del Centro de Alumnos y participa en la seleccin seminarista de ftbol y atletismo. En 1970 ingresa a la Universidad de Chile, Sede uble, donde obtiene el ttulo de Profesor de Estado mencin Educacin Fsica (1975). Durante su etapa universitaria fue dirigente de la Federacin de Estudiantes. Ha tenido una vida ligada al deporte. En 1984 integr la directiva del club deportivo ublense de Chilln, particip en programas radiales y televisivos sobre deporte, fue presidente de ublense y director de la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional (ANFP). Rodrigo Sandoval Tern, Concejal Naci el 30 de noviembre de 1981. Estudi de primero a cuarto bsico en la Escuela Espaa y desde quinto a cuarto medio en el Padre Hurtado, de donde egres en 1999. El 2000 ingres a estudiar periodismo en la U. del Desarrollo. Luego de los cinco aos de estudio trabaj en radio y en algunos medios escritos de Concepcin. Actualmente cursa un magster en comunicacin estratgica en la Universidad del Pacfico. Fue elegido concejal por la UDI. Sus temas de preocupacin principales son el mejoramiento de la conectividad vial, el fortalecimiento de la educacin municipal y particularmente la generacin de obras para la comuna. Gustavo Sanhueza Dueas, Concejal Naci el 10 de diciembre de 1966 en el seno de una familia arraigada en la provincia de uble. Es el sexto hijo del matrimonio conformado por Gilberto Sanhueza y Berta Dueas, quienes contribuyeron al desarrollo econmico de la ciudad mediante varios locales, como la recordada Librera Alsina o la Pastelera Via del Mar. Fue elegido por la UDI. 30

El padre de Gustavo, ya fallecido, fue un importante empresario de la locomocin colectiva rural y contribuy a conectar los lugares ms apartados de uble. Estudi en el Colegio Seminario Padre A. Hurtado de Chilln. A su egreso escolar decidi seguir la carrera de Auditora, y ms tarde, la de Ingeniera Comercial en la Universidad del Bo Bo en Chilln. Gustavo ha participado activamente de otras agrupaciones sociales de la comuna como la Cmara de Comercio y la Cmara de Turismo. Jorge Vaccaro Collao, Concejal Ingeniero electrnico de la Universidad de Concepcin, actualmente distribuye su tiempo en la administracin de tres empresas: Radio Alborada, radio Cariosa y Redtel Ltda.; y su labor de Concejal de la ciudad de Chilln. Es concejal por Renovacin Nacional. Tras cuatro aos de ejercicio municipal, afirma que su prioridad como concejal ha sido fiscalizar la funcin de la Corporacin y proponer soluciones a problemas de la ciudad en ms de 50 casos como dotar de Internet inalmbrico gratuita a los sectores ms vulnerables de la ciudad, colocar piscinas temperadas para los adultos mayores y jvenes para ensearles a nadar. Su inters es hacer un buen uso de los recursos municipales, con un compromiso y trabajo en equipo, con el fin de lograr en forma eficiente y eficaz el compromiso con la comunidad en un trabajo con los vecinos para hacer de Chilln a una ciudad lder en Chile. Jaime Guzmn Nova, Concejal Asume el cargo de Concejal de la Municipalidad de Chilln en junio de 2010, supliendo la vacante producida por el fallecimiento de Mara Ins Fuller. Mdico cirujano por la Universidad de Concepcin, titular del Hospital Herminda Martin, tiene 56 aos de edad. Est casado. Representa a RN. Gran deportista, jug ftbol en la seleccin universitaria. Y cuando se alej de su deporte favorito, prest asistencia mdica voluntaria a equipos amateur. Igualmente, su preocupacin social le llev a prestar atencin voluntaria a organizaciones comunitarias urbanas y rurales. Particip en diversos eventos profesionales y asisti a numerosos cursos de capacitacin, tanto en Chile como en Estados Unidos. En la actualidad, adems de su labor en la Municipalidad de Chilln, es Director Provincial de Salud y ocupa el cargo de Presidente Comunal del Partido Renovacin Nacional. Hernn lvarez Romn, Concejal Tiene 62 aos y fue elegido por tercera vez concejal de la Municipalidad de Chilln. Militante demcrata cristiano ha ocupado cargos como dirigente comunal, regional y nacional, adems de miembro de la Junta Nacional de ese partido. Ha sido Director Provincial de Educacin, Director Regional de Deportes, dirigente provincial y nacional de los profesores. Respecto a la labor que debe asumir el nuevo Concejo, ha dicho que espera que ste cumpla las funciones que la Ley Orgnica le establece en la fiscalizacin y en el rol conductor del desarrollo de la comunidad de Chilln. Estima que se debe poner un acento especial en una mayor educacin para la comunidad, a fin de que asuma el rol de cuidar su patrimonio, que tiene que ver con los grandes valores culturales que Chilln tiene, como la mantencin y el cuidado de su infraestructura de carcter histrico. Resalta, entre otros ejemplos, la iglesia de los Carmelitas. Juan Lpez Cruz, Concejal 31

Nacido el 24 de junio de 1949, estudi en Talca hasta ingresar a la Escuela de Derecho de la Universidad de Concepcin, donde permaneci hasta el ao 1973. En 1975 viaj a radicarse en Inglaterra, donde vivi hasta 1978. Dos veces concejal en Chilln Viejo, a partir de la puesta en marcha de ese Municipio en 1996 hasta el 2000 y luego hasta el 2004. En Chilln ingres en reemplazo de Soledad Toh cuando ella fue designada Intendenta del Biobo. Fue elegido concejal por el PRSD. Reelecto en las ltimas elecciones, estima que el actual Concejo debiera intensificar su preocupacin por mejorar la calidad de vida de los chillanenses. Tambin se interesa por lograr una mejor educacin para la juventud, como tambin aspira a un fortalecimiento de la actividad deportiva en general. Agrega que Chilln no debe dejar de lado una permanente preocupacin por la actividad cultural. El deporte es importante, dice, pero la cultura tambin lo es. En ese sentido destaca la labor cumplida por el anterior Concejo y expresa su confianza de que el actual lograr tambin positivos avances para la poblacin. Cristin Quiroz Reyes, Concejal Casado y padre de tres hijos, naci en junio del 73. Administrador Pblico, Magster en Gobierno y Gerencia Pblica, se desempea como directivo del Servicio de Salud uble y como docente universitario. Concejal de Chilln para los perodos 2004-2008 y 2008-2012 por el Partido Socialista. Su inters se dirige hacia la ejecucin de programas sociales y polticas pblicas en salud, educacin, deporte, cultura y desarrollo social; con estrategias de participacin ciudadana que pongan en el centro de las decisiones a las propias personas. Carlos Hernndez Muoz, Concejal Nacido en Talcahuano en 1954, entre 12 hermanos, viudo, tres hijos. Estudios primarios y secundarios en escuela pblica, ingres con uno de los primeros puntajes a estudiar Medicina en la U. de Concepcin. Los 7 aos de su carrera los acompa trabajando de voluntario en rehabilitacin de enfermos de alcoholismo. Desde 1981 trabaja como mdico de nios en Chilln y ha dirigido postas, consultorios y el Hospital de Chilln durante 7 aos. Actual mdico jefe de la Unidad de Emergencia. Entusiasta del ftbol, juega por Deportivo Unin. Desde joven, con sus hermanos, participa en el Partido Socialista. Desea que en el Concejo se logre constituir un potente equipo de trabajo basado en las capacidades y la diversidad de cada uno de los integrantes. Se debe realizar un riguroso diagnstico para aplicar un plan de desarrollo que favorezca a todos los habitantes de Chilln, en especial a los ms vulnerables. Rosauro Martnez, Diputado por Chilln Rosauro Martnez Labb es diputado por el distrito 41 desde 1994. Agricultor, casado con Brbara Ramrez. Tiene cuatro hijos: Brbara, Nicols, Cristbal y Rosauro. Presenta una extensa trayectoria de servicio pblico, que naci en el campo y que le ha valido una autntica identificacin con el mundo rural. Fue elegido por RN. Su vocacin de servicio lo llev a ser alcalde de su natal Chilln, entre los aos 1989 y 1992, perodo en que se materializaron importantes obras viales y de adelanto para la ciudad, entre las que se cuentan la remodelacin de la plaza de Armas y el mercado municipal, rescatado tras el 32

paulatino deterioro a partir de las dcadas posteriores al terremoto de 1939, y un incesante compromiso con la educacin municipal y el medio ambiente. Fue Director de la Corporacin de Adelanto y Desarrollo de uble. En 1993 fue electo diputado, siendo reelecto en 1997, 2001 y 2005 con la primera mayora en todas las elecciones. Su trabajo se caracteriza por el constante contacto con todos los vecinos de las comunas cercanas. Su estilo de trabajo que ha quedado plasmado a travs de mltiples proyectos de ley en beneficio de la comunidad, orientados principalmente a cubrir las necesidades de amplios sectores de la provincia de uble, especialmente en reas como la agricultura, educacin, deporte, adulto mayor y jubilados, jvenes, situacin de salud de los cotizantes de las cajas de las fuerzas armadas, seguridad ciudadana y una firme preocupacin por que uble se convierta en Regin. Esta accin incesante se ha traducido en la presentacin de innumerables proyectos de ley, algunos de los cuales ya son ley, como la mocin para regularizar la inscripcin de pequeos pozos captadores de agua en la zona rural, conocida como Ley del Mono Acutico. Otras, presentadas anteriormente, tambin se han concretado como aquella que permite a los conductores borrar multas de trnsito despus de cumplida su condena. Ha sido miembro de las Comisiones Permanentes de Familia, de Gobierno Interior, Regionalizacin, Planificacin y Desarrollo Social; de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin; de Salud y de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente. Fue presidente de la comisin organizadora de la X Reunin de la Comisin de Cultura, Educacin, Ciencia y Tecnologa del Parlamento Latinoamericano, realizada en Chilln del 13 al 16 de abril de 1998. Actualmente integra las comisiones de Agricultura y Defensa. Carlos Abel Jarpa, Diputado por Chilln Carlos Abel es diputado por el distrito 41 desde 1998, por el PRSD. Anterior a su labor parlamentaria ejerci como Gobernador de la provincia de uble desde 1990 hasta 1996, bajo la presidencia de don Patricio Aylwin Azocar y de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Casado con Carmen Luz Concha Matus, de profesin profesora de ingls, tienen tres hijos, adems de siete nietos. Su gran vocacin de servicio se ratifica en el compromiso y respaldo que las personas de la provincia de uble le han dado en toda su vida poltica. Desde sus inicios en la labor pblica demostr gran inters por las problemticas ciudadanas, siendo sus principales preocupaciones; la educacin, salud, seguridad y trabajo. De profesin mdico oftalmlogo, Carlos Abel Jarpa, se desempe laboralmente en el Hospital Clnico Herminda Martin, adems desarroll una carrera acadmica en la Universidad del Bo Bo, donde ejerci como profesor en las carreras de Enfermera y Nutricin. Su labor profesional y vocacin social lo llev a desempearse como dirigente del Colegio Mdico de Chilln, donde ejerci como secretario, vicepresidente y presidente del comit provincial de dicho organismo. Su padre, Abel Jarpa Vallejos, fue presidente provincial del partido Radical; Regidor de uble desde 1949 hasta 1960 y alcalde de Chilln desde 1960 hasta 1968. Posteriormente, en 1969 fue elegido diputado por la Decimosexta Agrupacin Departamental, que comprenda las comunas de Chilln, Bulnes y Yungay, permaneciendo en el cargo hasta 1973. Actualmente, Carlos Abel Jarpa, participa en la Cmara de Diputados en las comisiones de Relaciones Exteriores, Economa, Familia y Seguridad Ciudadana y Drogas (comisin que preside). Adems es integrante de las comisiones especiales, de Libertad de expresin y medios de comunicacin y sobre la poltica Antrtica Chilena. 33

A lo largo de su ejercicio pblico, se ha caracterizado por tener una de las ms altas asistencias a la Cmara de Diputados, demostrando un trabajo sustentable en el tiempo que ha permitido grandes avances para la provincia de uble. Vctor Prez Varela, Senador por Chilln El senador Vctor Prez Varela naci el 18 de octubre de 1954. Sus estudios secundarios los realiz en el Liceo Jos Victorino Lastarria y en el Liceo de Hombres de Concepcin. Es abogado de la Universidad de Concepcin. Inicia sus actividades polticas durante su etapa universitaria al ser electo delegado de curso ante el Centro de Alumnos de la Escuela de Derecho. Ms adelante, en 1981, es designado Alcalde de Los ngeles, ejerciendo hasta 1987. Fue elegido diputado para el perodo de 1990 a 1994, pasando a integrar las Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia y la de Trabajo y Seguridad Social. Adems, es miembro de las Comisiones Especiales sobre Igualdad de Cultos en Chile, de Desarrollo de la Quinta Regin, de Rgimen de Aguas y de Pueblos Indgenas. En diciembre de 1993 es reelecto para el siguiente perodo, de 1994 a 1998. Trabaja en las Comisiones de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones y de Vivienda y Desarrollo Urbano. Adems, participa de la Comisin Especial Investigadora de Irregularidades en ENACAR y de la de Disolucin de Colonia Dignidad. En este perodo es miembro del Comit Parlamentario de su partido. En diciembre de 1997 es nuevamente reelecto, para el perodo de 1998 a 2002. Se integra a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana y de Vivienda y Desarrollo Urbano. En Diciembre de 2001 fue reelegido Diputado para el perodo 2002 a 2006 por el Distrito N 47. El 11 de diciembre de 2005 es electo senador por la Circunscripcin nmero 13, Octava Regin Cordillera, la que comprende los distritos 41, 26 y 47, obteniendo 83.170 votos, transformndose en la primera mayora de la Alianza por Chile. Tras el juramento del 11 de marzo de 2006, asume como miembro del comit senatorial de la UDI, as como tambin se integra a las comisiones de Obras Pblicas, Vivienda y Desarrollo Urbano y Gobierno Interior Regionalizacin y Descentralizacin. Mariano Ruiz Esquide Mariano Ruiz Esquide, senador, fue dirigente del Centro de Alumnos de Medicina y de la Federacin de Estudiantes de Concepcin. Al egresar de la universidad se incorpor al Partido Demcrata Cristiano, siendo elegido como Regidor por Talcahuano en 1963. Fue Presidente del Comando Comunal de la campaa presidencial de Eduardo Frei Montalva. En mayo de 1965 fue elegido Diputado por la Provincia de Concepcin, resultando reelecto con significativas votaciones en 1969 y 1973. Asumi sucesivamente los cargos de Jefe de los comits de diputados de su partido, de representante de stos ante el Consejo Nacional y luego, en 1970, de Secretario nacional de la Junta Nacional. En 1973, al ser disuelto el Congreso Nacional, se radic en la ciudad de Los Angeles, ejerciendo en el hospital local desde 1974 hasta 1976. Tras su retorno a Concepcin se incorpor al Hospital Clnico Regional de esa ciudad, integrando el Consejo Regional del Colegio Mdico desde 1981 a 1989. Fue elegido Presidente de la Federacin Regional de Colegios Profesionales y de la Asamblea de la Civilidad. Renunci a su cargo de Presidente del Colegio Mdico para ser nominado candidato a Senador, resultando electo en 1989 por un perodo de 8 aos. A partir de esa fecha ha sido Jefe del Comit 34

de los Senadores Demcrata Cristianos y miembro de las Comisiones de Salud y Educacin del Senado. Actualmente, es Consejero nacional de su partido en representacin de los Senadores. Hoy integra las Comisiones de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa y la Comisin de Salud del Senado. Santa Elvira, Junta Vecinal Esta Unidad Vecinal se compone de cinco Juntas de Vecinos. Las principales problemticas, de acuerdo a la consulta ciudadana de 2006, corresponden a: Seguridad Ciudadana con un 27,54%, con un 19,76 Obras Nuevas, la Gestin de Espacios Urbanos de Uso Pblico con un 12,31%, con un 11,88%, la Iluminacin Pblica y Drogadiccin y Alcoholismo con un 9,61%. La JJ.VV directamente relacionada con la ejecucin del proyecto corresponde a la JJ.VV que da al nombre a esta unidad vecinal. Otras entidades presentes en el territorio: Club Deportivo Juniors, iglesias evanglicas, escuelas Quilamapu y Palestina. Santa Elvira constituye uno de los barrios tradicionales del casco histrico de la comuna. Su junta de vecinos, constituida en 1990, actualmente es presidida por el Sr. Luis Vidal quien de acuerdo a otras fuentes consultadas cuenta con la plena validacin de sus bases. En torno a las actuales lneas de transmisin que cruzan su JJ.VV, la principal preocupacin de este dirigente es la influencia negativa que podran ejercer sobre la calidad de vida de los habitantes del sector (Salud, Valor de la propiedad, entre otros). No obstante dicha situacin, Vidal mantiene una visin amplia ante el desarrollo de su comuna. Siendo consultado, el Sr. Vidal entreg las siguientes apreciaciones: si bien me preocupan estas lneas de alta tensin por el impacto que generan en la comunidad, si uno mira la ciudad Chilln se da cuenta que est llena de lneas de alta tensin; entonces la gente se pone demasiado drstica con respecto a su opinin. Efectivamente debe causar algunos problemas, pero estamos sujetos a que es parte del progreso. Cuando CGE realiza un proyecto debera partir por hablar con la comunidad y presentar actuaciones de buena crianza, cortesa y respeto. Debera ser as. Es lo ideal. Pero por lo general sas conversaciones comienzan cuando hay roces posteriores a las autorizaciones. Arturo Prat, Unidad Vecinal Esta Unidad Vecinal est compuesta por cuatro JJ.VV. La principal inquietud es la seguridad ciudadana con un 31,55%, y con un 23,82% obras nuevas donde el tema es la pavimentacin. Constituida la junta de vecinos del mismo nombre en 1990, se caracteriza por ser una organizacin activa y participar adems en movimientos ambientalistas a nivel comunal y regional. En marzo de 2009 se sumaron a la convocatoria Da Internacional del Agua, porque el agua debe correr libre, donde firmaron en conjunto con el Comit de Afectados por el Embalse Punilla y el Instituto Chileno de Permacultura Bo Bo, entre otros. El presidente de la JJ.VV Arturo Prat es el Sr. Ral Bravo Domnguez. Actualmente figura como una de las organizaciones de ChillnActivo donde comparte espacio con Patagonia Sin Represas, Aguas Libres, Defendamos San Pedro, No al Ducto de CELCO, Centro Vctor Jara; y difunden los sitios web de Peridico El Ciudadano, Colectivo Espacio Liberado y Salvemos los Saltos del Laja, entre otros. Tambin figura el blog No Central uble (CGE). Postularon al XIV Concurso del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA), con el proyecto Ruralizando nuestra poblacin propuesta frente al cambio climtico. Por otra parte en 2010, el Instituto Nacional de la Juventud adjudic a la JJ.VV la ejecucin del proyecto "Pero Si Somos Iguales, por un monto total de $1.000.000. 35

Bernardo OHiggins, Unidad Vecinal Esta Unidad Vecinal est compuesta, por tres Juntas de Vecinos siendo el problema principal identificado por los vecinos, la seguridad ciudadana con un 36,17%, siguindole con un 13,02% Drogadiccin y Alcoholismo. La alta vulnerabilidad social de los vecinos del sector y en particular de la poblacin Oscar Bonilla (junta de vecinos Bernardo OHiggins) motiv una serie de rumores en los das posteriores al terremoto de febrero de 2010. Uno ellos fue el saqueo organizado y ataque por parte de estos pobladores. As grafic la prensa local dicho contexto: se expandi por la ciudad el rumor de que en ciertas poblaciones de la ciudad se estaban coordinando para atacar y saquear a los vecinos de las villas y barrio. La organizacin social ms fuerte en el territorio es la Junta de Vecinos Bernardo OHiggins, constituida el 12 de febrero de 1990. Ubicada al este del centro urbano de la ciudad, prcticamente en el lmite del plano regulador, sus dirigentes desconocieron el nombre de Oscar Bonilla (nombre del conjunto habitacional), general de Ejrcito vinculado al golpe militar de 1973. Actualmente esta organizacin territorial es presidida por el Sr. Ramn lvarez Polanco.

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