Nmero 1

Febrero

ndice

i 4 BenedictAnderson 20 Michael Mann 51 Terry Eagleton

Introduccin Presente y futuro del nacionalismo indonesio La cara oculta de la democracia: la limpieza tnica y poltica como tradicin moderna El nacionalismo y el caso de Irlanda

73 Wang Chaohua / Un dilogo sobre el futuro de China Wang Dan / Li Minqui 121 Jrgen Habermas 135 Robn Blackburn 154 David Chandler 167 Niru Ratnam El Estado-nacin europeo y las presiones de la globalizacin Kosovo: la guerra de expansin de la OTAN El protectorado bosnio y las implicaciones para Kosovo Chris Ofili y los lmites del hibridismo

Editor de la edicin en castellano Traduccin Editor Assitant Editor Editorial Board Editorial and Business Assistant New Left Review Ltd., 2000 Ediciones Akal, S.A., 2000, para todos los pases de habla hispana Sector Foresta, 1 28760 Tres Cantos Madrid Espaa Tel.:91 806 19 96 Fax:91 804 40 28 ISSN: 1575-9776 Depsito legal: M. 6.429 -2000 Impreso en MaterPrint, S. L. Colmenar Viejo (Madrid)

Carlos Prieto del Campo Marta Malo de Molina Bodeln, Ral Snchez Cedillo, Cristina Vega Sols Robin Blackburn Sebastian Budgen Tariq Ali, Perry Anderson, Gopal Balakrishnan, Robert Brenner,Alexander Cockburn, Mike Davis, Peter Gowan, Michael Sprinker, Julin Stallabras Jenny Geras

Introduccin
La conferencia de Benedict Anderson, en Yakarta, acerca de las dificultades en la construccin nacional en el mundo moderno se pronunci en marzo de 1999. Tras la cada de la dictadura de Suharto, Indonesia tiene la oportunidad de redefinir su carcter y sus fronteras. Toda comunidad nacional cuenta con personas que prefieren apelar a virtudes primordiales, tradiciones sagradas e ilustres antepasados. Pero la nacin, argumenta Anderson, es un proyecto comn para el presente y el futuro. No obstante, este proyecto puede estar en peligro si se sustenta sobre los espectros de crmenes pasados no arrostrados, como es el caso, en opinin del autor, de Indonesia hoy en da, donde incluso algunos opositores al rgimen de Suharto se mantienen en silencio sobre las masacres de 1965-1966 o la sangrienta represin en Timor Oriental. Anderson concluye que la capacidad de sentir vergenza debe formar parte de una conciencia nacional saludable. La historia a menudo sorprendente de la prctica de los desplazamientos de poblacin elaborada por Michael Mann explica el modo peculiar en el que sta estuvo asociada al colonialismo y a las guerras modernas. La guerra proporciona la cobertura, el contexto y la psicologa de masas necesaria para que los que protagonizan la limpieza tnica lleven a cabo masacres, practiquen el terror y expulsen poblaciones. Mann argumenta, adems, que las democracias han sido tan proclives a las violentas aspiraciones de homogeneidad tnica como las dictaduras. Sin embargo, all donde la poltica de masas ha reconocido el conflicto de clases, ha contribuido a debilitar o disipar los mitos de la unidad nacional orgnica. Estas consideraciones se exponen mediante un examen muy oportuno de algunos ejemplos modernos de limpieza tnica, prestando atencin al contexto y a los procesos que con ms probabilidad contribuyen a su expansin. Terry Eagleton aborda, a travs del prisma de la cuestin irlandesa, la compleja y traumtica relacin existente entre las formas de identidad tnica y nacional, y propone, de modo persuasivo y polmico, que nicamente un planteamiento no-nacionalista que rompa con los persistentes prejuicios romnticos y con la confusin postmoderna, puede constituir el fundamento de un planteamiento coherente y progresista a favor de la unidad nacional de Irlanda. La moderada reaccin oficial estadounidense ante la prdida de vidas en la embajada china en Belgrado contrasta con la conmocin que rode la
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captura de tres aviadores americanos en suelo yugoslavo y pone de manifiesto la incapacidad para entender la gran importancia de China en la poltica mundial. Para conmemorar el aniversario de la represin de las manifestaciones de la plaza de Tiananmen, publicamos el debate entre tres miembros de la oposicin actual, cada uno de los cuales jug un papel en 1989 y en los acontecimientos posteriores: Wang Chaohua, Wang Dan y Li Minqi. El amplio espectro de los temas abordados en su discusin no slo recoge las decisiones polticas y econmicas a las que se enfrenta China en la actualidad, sino que adems proporciona una fascinante evaluacin de tendencias culturales e intelectuales. La vigorosa diseccin de Jrgen Habermas sobre las transformaciones de los Estados-nacin europeos en la era de la globalizacin sugiere una ambiciosa visin alternativa, esto es, la creacin de una Europa democrtica federal como un paso hacia la ciudadana mundial. Cuando la OTAN lanz la campaa de bombardeos sobre Yugoslavia, se abri un abismo entre los partidarios y los opositores a la guerra. Sin embargo, ahora que la OTAN ha prevalecido, las lneas de divisin estn cambiando. Algunos de los que se oponan a la guerra area se convirtieron en defensores de un ataque terrestre, motivados nicamente por la Realpolitik tradicional. Por otro lado, algunos de los primeros defensores de la guerra creyeron que los kosovares slo podran ser defendidos de este modo, aunque luego se echaron atrs, tras comprobar cmo la implacable ofensiva dirigida por los aviones de la OTAN sembraba la muerte y la destruccin en la propia provincia de Kosovo, al igual que en toda Yugoslavia. Muchos miles de civiles fueron asesinados y heridos. La guerra ha proporcionado a las fuerzas serbias cobertura para la expulsin de un milln de kosovares y para acosar a los que se han quedado. La OTAN, al comprobar que los suministros del ejrcito serbio estaban bien escondidos, bombarde puentes, hospitales, escuelas y fbricas. Ante la incapacidad de producirse daos, los dos bandos se volcaron sobre los civiles. La tremenda demostracin del poder de la OTAN apenas alcanz para lograr su objetivo mnimo - u n protectorado en Kosovo- y lo hizo gracias a la ayuda de la mediacin rusa, que fue rechazada en un primer momento. Robin Blackburn seala que Milosevic se rindi a la primera aproximacin conjunta euro-rusa y observa que la retirada serbia podra haberse asegurado sin necesidad de la guerra; pero esta oportunidad no se explor en Rambouillet debido a que los Estados dominantes de la Alianza Atlntica no estaban dispuestos a aceptar una fuerza de seguridad en Kosovo que no fuera de la OTAN. De hecho, la guerra fue concebida como un procedimiento para extender la ampliacin de esta organizacin militar hacia el este.

La decisin final de llegar a un acuerdo con Milosevic, en vez de enviar a las fuerzas de la OTAN para aplastar Yugoslavia, fue bienvenida, distrayendo a los partidarios de un ataque terrestre de una nueva e imprudente carnicera y de la provocacin a la que aspiraban. Al menos permitir el retorno de muchos refugiados, aunque reparar los daos causados llevar mucho tiempo. La insistencia en el estatus ligeramente disfrazado de protectorado de la OTAN supone un grave riesgo para los derechos de los kosovares, generando un nuevo foco de inseguridad en la regin. David Chandler analiza el sombro precedente del protectorado en Bosnia. En trminos generales, la reticencia a implicarse de manera constructiva junto a Rusia y China lega la confrontacin y la conformacin de una nueva guerra fra. En este final de siglo, los fantasmas de Brezhnev y Lin Piao se complacern de que Clinton y Blair hayan cimentado la imposibilidad de una alianza entre Mosc, Pekn y Belgrado. Finalmente, Niru Ratnam explora crticamente diversos planteamientos relativos a la poltica de la identidad, demostrando las limitaciones de la teora del hibridismo, que informa el trabajo del artista britnico Chris Ofili, galardonado con el Premio Turner en 1998.

Benedict Anderson

Presente y futuro del nacionalismo indonesio

De acuerdo con mi experiencia, el nacionalismo es a menudo malinterpretado. Por este motivo, comenzar mis observaciones comentando brevemente dos tipos de confusin habituales, para lo que tomar el caso de Indonesia como ejemplo de un fenmeno prcticamente universal en este siglo que avanza lentamente hacia su extincin*. La primera es pensar que el nacionalismo es algo muy antiguo y, por supuesto, heredado de unos antepasados absolutamente ilustres. Algo que llevamos todos en la sangre ntimamente. En realidad, el nacionalismo es un fenmeno relativamente nuevo, y en la actualidad cuenta con poco ms de dos siglos de antigedad. La primera Declaracin de Independencia, promulgada en Filadelfia en 1776, no dice ni una sola palabra acerca de los antepasados y desde luego no hace ninguna referencia a los americanos. La Declaracin de Independencia de Sukarno y Hatta del 17 de agosto de 1945 es similar a este respecto. En cambio, la obsesin de buscar
* Este texto fue presentado en una conferencia en Yakarta el 4 de marzo de 1999, poco tiempo despus de que se me permitiera entrar en Indonesia por primera vez despus de 26 aos.
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antepasados absolutamente ilustres suele dar lugar a disparates, y a menudo a disparates muy peligrosos. Un buen ejemplo local en esta regin es el del prncipe Diponegoro (aproximadamente, 1787-1855), que en la dcada de 1950 era venerado como el hroe nacional nmero uno, como si el prncipe hubiera liderado el movimiento por la independencia nacional de Indonesia con el fin de liberarla de las garras del colonialismo holands. Pero si uno echa un vistazo a lo que el prncipe escribi realmente en sus memorias, los trminos reales acerca de sus objetivos polticos indican que su intencin era someter-s, someter-Java. El concepto Indonesia le resultaba absolutamente ajeno, al igual que la idea de libertad. En realidad, todos sabemos que este extrao neologismo grecorromano es muy reciente: comenz a hacerse popular hace slo unos ochenta aos. La primera organizacin que emple esta palabra en nombre propio fue el Partido Comunista de Indonesia en 1920 (cuando mi madre ya era una chica de quince aos). La segunda confusin consiste en considerar nacin y Estado, si no como entidades exactamente idnticas, s al menos como un matrimonio feliz. Sin embargo, a menudo la realidad histrica es exactamente la contraria. Quiz el 85 por 100 de los movimientos nacionalistas comenzaran su andadura como movimientos antiestatales contrarios al colonialismo o a los Estados dinsticos absolutistas. Nacin y Estado contrajeron matrimonio mucho despus, y este matrimonio dista mucho de haber sido siempre feliz. Por regla general, el Estado - o lo que en mi crculo de amigos solemos llamar como el Ogro es mucho ms antiguo que la nacin. De Batavia a Indonesia Una vez ms, Indonesia nos proporciona un buen ejemplo. La genealoga del Estado en Indonesia se remonta a la Batavia de principios del siglo XVII. Su continuidad resulta bastante evidente, aun teniendo en cuenta que la extensin de su territorio aumenta considerablemente con el tiempo. La extensin actual de Indonesia es, con la excepcin de Timor Oriental, idntica a la que ocuparan las Indias Orientales Holandesas una vez finalizada la conquista de Aceh, el sur de Bali e Iran a comienzos del siglo xx. Por otro lado, debemos tener presente en todo momento que en sus ltimos das, durante la dcada de 1930, el 90 por 100 -insisto, el 90 por 100- de sus funcionarios eran nativos. Se produjeron, desde luego, algunas transformaciones prdidas y anexiones- durante la revolucin pero, en su mayor parte, el personal del joven Estado republicano mostr una evidente continuidad respecto al del Estado colonial. A su vez, el primer Parlamento posterior a 1950 estaba formado por antiguos colaboradores del colonialismo, y el nuevo ejrcito republicano contaba igualmente con numerosos soldados y oficales que haban luchado contra la repblica durante la revolucin1.
1 Tanto el general Nasution, creador del ejrcito posrevolucionario, como el general Suharto comenzaron su carrera en el KNL, el ejrcito colonial anterior a la guerra, el gran

En lo que atae al territorio nacional, se da una irona que el general Sayidiman fue de los primeros en sealar. Dado que el rgimen de Suharto hizo de la Constitucin de 1945 algo sagrado -aunque, de hecho, fue redactada con gran precipitacin en agosto de 1945 durante una situacin de emergencia y desorden- sus detalladas demarcaciones de las^ fronteras de la nueva nacin no pudieron modificarse (por miedo a que esto pudiera socavar su carcter sagrado). Lo que supuso que la anexin de Timor Oriental, que caa fuera de las fronteras especificadas, fuera, desde el principio, absolutamente inconstitucional. Afortunadamente para l, Sayidiman era un general, de modo que no corra mucho peligro diciendo cosas semejantes. En otras palabras: lo que acabo de decir debe ser tomado como una \ simple advertencia. Tengamos cuidado con la gente que hace un dolo del Estado y con los que hablan por los codos de nuestros ilustres antepasados. No son ms que timadores. Entonces, en qu consiste realmente el nacionalismo? Si uno estudia su breve historia global, puede afirmar que no se trata de algo heredado del pasado lejano, sino que se trata ms bien de un proyecto comn- para el presente y el futuro. Y dicho proyecto exige autosacrificio, no el sacrificio de los dems. A los fundadores del movimiento independentista, por este motivo, nunca se les ocurri que tuvieran derecho a matar a otros indonesios; se sintieron obligados, por el contrario, a tener el valor de ser encarcelados, golpeados y exiliados por un futuro de felicidad y libertad para sus camaradas. De la juventud y sus envites El nacionalismo "surge cuando los habitantes de cierto territorio comienzan a sentir que comparten un destino comn, un futuro comn. , tal y como he escrito en otro lugar, cuando se sienten unidos por una profunda camaradera horizontal. Habitualmente, emerge con rapidez y de manera espontnea en una generacin, lo que constituye un claro signo de su novedad. Uno puede ver cmo el nacionalismo va unido a visiones y esperanzas que apuntan al futuro si se presta atencin a los nombres de las primeras organizaciones que se unieron al movimiento por la independencia a comienzos del siglo XX: Jong Java (Joven Java), Indonesian Muda (Joven Indonesia), Jong Islamietenbond (Liga de Jvenes Musulmanes), Jong Minahasa (Joven Minahasa), etctera. No existan organizaciones que se llamaran Vieja Java, Bali Eterna, etctera. Su orientacin apuntaba hacia el y futuro y sus bases sociales estaban formadas por jvenes. (Incluso hoy en da el poder poltico especfico de los estudiantes descansa en su posicin social en tanto que smbolos del futuro de la nacin.) Adems de esto, los jvenes de aquellos das apelaban a sus orgenes regionales no en nombre de nacionalismos locales separatistas, sino afirmando su compromiso de incorporar esos orgenes regionales a un proyecto de liberacin articulado y comn que abarcara toda la
enemigo del movimiento nacionalista. Suharto por aquel entonces se uni al PETA, un ejrcito auxiliar creado por las autoridades japonesas durante la ocupacin en 19437

colonia. No presaron ninguna atencin al hecho de que los reyes acehneses hubieran colonizado- en su da la regin costera de Minangkabau, a que los reyes bugineses hubieran esclavizado a los pueblos de las montaas de Torajanese, a que la aristocracia javanesa hubiera tratado de someter las tierras altas de Sunda o a que los seores balineses hubieran logrado conquistar la isla de Sasak. Si pudiramos retrotraernos a 1945-1949 y hablar con los combatientes por la independencia de aquel perodo, no cabe duda de que les parecera imposible creer que, cincuenta aos ms tarde, la funcin de las fuerzas armadas de la repblica no fuera ya la de defender el pas contra los enemigos externos, sino ms bien la de oprimir a su propio pueblo, adoptando de hecho la tradicin del ejrcito colonial. Pero la verdad es que esto ha sucedido con demasiada frecuencia. Estos veteranos nunca fueron conscientes de las posibles consecuencias que podra acarrear el matrimonio entre nacin y Estado. Si bien el nacionalismo consiste en un proyecto comn para el presente y el futuro, su consecucin nunca es totalmente completa. Debe ser un motivo de lucha para cada generacin. A los ojos de sus progenitores, y del Estado, se podra decir que un beb nacido, por ejemplo, en Madura ya es un indonesio, pero esta criatura no se piensa a s misma an en estos trminos. El proceso mediante el cual llegar a considerarse a s misma como indonesia, con un espritu indonesio, con un compromiso indonesio, y con una cultura indonesia, es largo y sin garantas de xito. De modo que se puede sostener que la continuidad de una nacin es en lo esencial una cuestin abierta y, por ende, una especie de envite. El envite consiste en que la idea el futuro de Indonesia est lo suficientemente arraigada en el espritu de los ciudadanos legales del pas para que, cuando sea necesario, cada uno de los nuevos aspirantes a miembro de la nacin se preste a dejar de lado las ambiciones y lealtades personales por esa gran idea. Este envite podr ganarse a largo plazo slo si la nacin indonesia, al igual que otras naciones, es lo bastante generosa y amplia de miras como para aceptar la diversidad existente y la complejidad que presenta la sociedad nacional, que en el caso de Indonesia asciende a doscientos millones de personas. El mundo moderno nos ha proporcionado suficientes ejemplos de naciones que han estallado debido a que demasiados ciudadanos han tenido corazones mseros y mentes mezquinas, por no hablar de un exceso de codicia por dominar a sus compatriotas. Herencia comn o proyecto comn Cuando yo era pequeo, mi madre me compr una Historia de la literatura inglesa infantil de segunda mano. Recuerdo vivamente que el primer captulo del libro estaba dedicado a la historia de Chuchu lain y la Vaca Marrn [Brown Cow] tal y como aparece recogida en irlands antiguo en el siglo xn -es decir, antes de que existiera la len8

gua inglesa. A qu se debe esta rareza? A que la edicin que compr mi madre estaba fechada alrededor de 1900, cuando Irlanda estaba colonizada por los ingleses, que trataban por todos los medios de integrar a los habitantes autctonos, de manera similar a como el rgimen de Suharto trataba de integrar a los timorenses orientales. Aos ms tarde, encontr una nueva edicin de este libro, publicada alrededor de 1930, y me divirti comprobar que el captulo uno haba desaparecido, dado que, entre tanto, la Repblica de Irlanda (de la que soy ciudadano) haba logrado su independencia -tan slo veintids aos antes que Indonesia lograra la suya-. A partir de esta pequea historia se puede ver lo realmente fcil que resulta crear y eliminar a los ilustres antepasados dependiendo de las circunstancias polticas. Lo cierto es que hoy en da ni una sola persona inglesa echa de menos a la Vaca Marrn. Por otro lado, la mayora de los irlandeses hablan ingls en lugar de irlands, de modo que muchos slo pueden leer la historia de la Vaca Marrn gracias a una traduccin al ingls. Y hoy por hoy las relaciones entre la Irlanda independiente e Inglaterra son mejores de lo que eran hace ciento cincuenta aos, cuando el hambre de la colonia oblig a decenas de miles de campesinos irlandeses a escapar hacia Amrica. De aqu, Indonesia puede extraer una leccin para sus relaciones con Timor Oriental. He mencionado este breve episodio sencillamente porque veo todava muchos indonesios que siguen pensando en Indonesia en trminos de herencia, y no como un reto o un proyecto comn. Cuando hay herencias, hay herederos, y, demasiado a menudo, amargas peleas para ver a quin corresponden los derechos de herencia. Que a veces llegan a ser muy violentas. La gente que piensa que la abstracta Indonesia es una herencia que hay que conservar a toda costa termina daando terriblemente a los ciudadanos que habitan ese abstracto espacio geogrfico. Escojamos dos ejemplos muy concretos que ahora mismo estn de actualidad: Aceh e Iran2. Durante toda la historia del movimiento de independencia del ltimo perodo colonial, que yo sepa ningn acehns aspiraba a lograr un Aceh independiente. Durante la revolucin, Aceh fue la nica provincia a la que los holandeses no se atrevieron a regresar. Pero, en lugar de aprovechar la oportunidad para proclamar un Aceh independiente, los acehneses pagaron, de manera totalmente voluntaria quiero enfatizar lo de voluntaria-, un alto precio tanto en vidas como en recursos econmico-financieros a la causa revolucionaria. Lo hicieron porque, en aquellos das, Jogjakarta3 no tena ni los medios ni la ms mnima intencin de actuar tal y como lo hiciera Diponegoro, es decir, subyugando Aceh.
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La famosa provincia musulmana de Aceh, situada en la punta nordeste de Sumatra, ocupa d extremo ms occidental de Indonesia. Irian, la mitad occidental de Nueva Guinea, se sita en su frontera ms oriental. * Cuando el restituido rgimen colonial holands tom Btavia/Yakarta bajo su control en enero de 1946, la capital revolucionaria fue trasladada a la antigua ciudad real de Jogjakarta. en Java central.
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Bien es cierto que, bajo Daud Beureueh4, algunos acehneses se rebelaron contra Yakarta a principios de la dcada de 1950, ya que se sentan contrariados por algunas polticas lanzadas desde el centro; pero la rebelin persegua la transformacin de estas polticas y no la independencia de Aceh respecto a Indonesia. Durante la dcada de 1970, Aceh vivi pacfica y prspera bajo un gobernador civil, y entonces nadie hubiera credo que hacia finales de la siguiente dcada la provincia se convertira en la espeluznante Zona de Operaciones Militares. En aquellos das, nadie tomaba en serio a Hasan di Tiro5, dada su larga ausencia del pas y sus conexiones con la CA en el pasado. Que Aceh Independiente o Aceh Libre comenzara a popularizarse de repente a finales de la dcada de 1980 se debi a que, cada vez ms, los acehneses iban perdiendo la esperanza y la confianza que depositaran en el proyecto de una Indonesia comn. La increble codicia de los gobernantes de Yakarta y de sus validos y recaderos provinciales, as como la sustitucin en el mbito local de la autoridad civil por la militar, que muy a menudo llegaba de Java, pareca decir cada vez con ms fuerza a los acehneses: No os necesitamos; lo que necesitamos son vuestros recursos naturales. Qu maravilloso sera que Aceh quedara libre de acehneses. He aqu el origen de las atrocidades que recientemente han revelado los peridicos. Las races del separatismo La historia de Irian es semejante en muchos aspectos. La OPM [Organisasi Papua Merdeka (Organizacin para una Papua Libre)] no exista con anterioridad al Orde Baru (Orden Nuevo) -al que me referir a partir de ahora como Order Kropos (la Era Carcomida)- sino despus. Y su lengua sigue siendo la indonesia. Pero las amenazas y manipulaciones orquestadas por Ali Murtopo6 y sus cmplices con el fin de dar la impresin de que la totalidad de los irianeses eran siervos sumisos a la Era Carcomida hizo que la poblacin local viera desde el comienzo que, a los ojos del centro, Irian y no las gentes que all vivan era lo importante. A pesar de su autntica diversidad, se les agrup como una poblacin primitiva cuyo nombre provena del de la provincia. Una vez ms, se poda or decir a Yakarta: Qu lstima que haya irianeses en Irian. Nunca se invit seriamente al pueblo de Irian a participar en el proyecto comn, de
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Daud Beureueh, un famoso ulama modernista de la dcada de 1930, fue gobernador militar de Aceh durante la revolucin, al tiempo que la figura local clave del movimiento popular por la independencia de Indonesia. 5 Fundador del movimiento Aceh Independiente, se enorgulleca de ser descendiente directo de uno de los hroes de la larga y amarga lucha contra el imperio militar holands durante el perodo de 1783-1908. 6 El general Ali Murtopo fue el maquiavlico y legendario cerebro del aparato poltico de inteligencia de Suharto en los primeros tiempos del Nuevo Orden. Fue este aparato el que en 1963 'promulg- en Irian la denominada Ley de Libre Eleccin con el objetivo de promover un apoyo casi unnime a la unin con Indonesia. En el transcurso de las ltimas negociaciones para la transferencia de la soberana a ltimos de 1949, los holandeses se haban negado a devolver Irian al nuevo Estado independiente de Indonesia. En 1962, las presiones del ejrcito indonesio y de la diplomacia americana forzaron a La Haya a declarar la regin bajo administracin de las Naciones Unidas, dejando pendiente la manifestacin de la opinin local acerca de su estatus final.
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modo que result natural que rpidamente se sintieran colonizados. (De pasada, me he dado cuenta de que an quedan indonesios que piensan que el colonialismo slo puede ser ejercido por occidentales sobre no-occidentales. Se trata de un espejismo histricamente ignorante y peligroso.) De la mentalidad colonial de la Era Carcomida surgieron horrores caractersticos. Por ejemplo, la seccin del Instituto de Asistencia Legal en el rea protagoniz, bajo la salvaje autoridad del general Abiowo, un caso en el que un pueblo sospechoso de ocultar a las guerrillas de la OPM vio cmo la mitad de sus habitantes eran quemados vivos en sus casas por el ejrcito, mientras la otra mitad era obligada por estos mismos militares a comer la carne asada de sus familiares y vecinos. Esta clase de horrores organizados eran inconcebibles durante la revolucin, e incluso durante el perodo del PRRI y el DI7. Estos horrores ponen de manifiesto que para sectores de las fuerzas armadas de la Era Carcomida, los irianeses no eran meros compatriotas indonesios, sino que representaban meras posesiones del Ogro. Uno llega a la conclusin, entonces, de que Aceh Independiente y los movimientos de la OPM se forman como una reaccin ante la mentalidad, las polticas y las prcticas de la Era Carcomida, cuyo planteamiento bsico puede condensarse en la siguiente actitud: lstima que haya acehneses en Aceh e irianeses en Iran, y la concepcin de estos pueblos lejanos no como indonesios, sino como objetos, posesiones, siervos y obstculos para el Ogro. En la actualidad, la situacin es muy seria y nicamente puede ser remediada por un cambio radical en la disposicin de los lderes polticos de Yakarta. Es fundamental que Aceh e Iran adquieran autntica y plena autonoma para que, de nuevo, puedan sentirse dueos de su propia casa. Esto exigir la celebracin de elecciones libres y regulares en el mbito local y que las autoridades provinciales y de distrito sean elegidas localmente y no por el ministro del Interior. Sern precisas asambleas locales que excluyan a las fracciones militares no elegidas y formadas mayoritariamente por personas de Indonesia occidental. No me cabe ninguna duda de que si estos cambios se producen de manera rpida y genuina, los movimientos separatistas perdern fuerza. Tampoco me cabe ninguna duda de que surgirn dificultades, conflictos locales, corrupcin, e incluso violencia, como resultado de los residuos de treinta y tres aos del brutal y corrupto dominio de la Era Carcomida. Pero sern dificultades pasajeras y, en cualquier caso, sern insignificantes en comparacin con la explotacin y las
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El PRRI [Pemerintah Revolusioner Republic Indonesia (Gobierno Revolucionario de la Repblica de Indonesia)] era un gobierno rebelde formado a principios de 1958 con un fuerte respaldo de la CA. Obtena su fuerza de algunas zonas de Sumatra y Sulawesi, pretenda derrocar y reemplazar al gobierno de Yakarta y fue derrotado en 1960. El DI (Darul Islam) era un movimiento islmico armado y extremista que se cre en la parte central y occidental de Java en 1949, y que ms tarde se extendi a zonas de Sumatra y Sulawesi. No fue totalmente aplastado hasta 1964.
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atrocidades del perodo Carcomido. De este modo, los acehneses e irianeses podrn incorporarse de un modo serio al proyecto comn y a la camaradera horizontal y profunda de la que nunca debieron ser excluidos. Por una Indonesia federal Tambin hemos de ser realistas y admitir que la autntica autonoma, no la falsa autonoma representada en la actualidad por el estatus de Regin Especial, supondr la federalizacin de Indonesia. Se trata de algo absolutamente normal. Casi todos los pases grandes del mundo tienen instituciones federales de distintos tipos: Canad, Brasil, Estados Unidos, India, Nigeria, Alemania, Rusia, etctera. China es la excepcin ms sobresaliente, y tengo serias dudas de que muchos indonesios deseen tomar por modelo el sistema chino. Seguramente habr gente en Yakarta que gritar de modo reflejo que una Indonesia federal era/es parte del proyecto colonial holands, a pesar de que los holandeses perdieron toda influencia sobre Indonesia desde hace ya medio siglo. Otros dirn que el federalismo responde a una idea de inspiracin extranjera cuyo fin es desmembrar la unidad de la repblica. Pero, quines son esos extranjeros que en el mundo actual, tras la Guerra Fra, tendran inters en tal desmembramiento? No se me ocurre ninguno. Todo lo contrario. El desastre de Yugoslavia ha hecho que todos los Estados importantes anhelen evitar que una tragedia semejante se reproduzca en otra zona. Otros, anclados en la mentalidad Carcomida, se quejarn de que el federalismo resulta contradictorio con la Constitucin de 1945. Pero las Constituciones las elaboran las personas, no los dioses, y para que pervivan en circunstancias cambiantes han de ser adaptadas constantemente. Si los padres fundadores de los Estados Unidos resucitaran en el momento presente, se quedaran atnitos ante las alteraciones de la letra y el espritu del documento que redactaron hace dos siglos. La Constitucin de 1945 est totalmente desfasada. En realidad, ya estaba desfasada en 1950, y nunca habra sido restablecida en 1959 a no ser por una alianza oportunista entre los ambiciosos militares y el cada vez ms autoritario presidente Sukarno. Esta Constitucin necesita, si no su derogacin, s al menos una revisin radical. Haciendo frente al pasado Si se trata de restablecer el proyecto comn y convertirlo en una realidad viva y fuerte, es esencial asimismo acabar con las prcticas generalizadas de brutalidad. Si se leen las memorias de los activistas que se enfrentaron al rgimen colonial, apenas se encontrarn alusiones a palizas y torturas, y menos an a los electrodos aplicados sobre los genitales u otras cosas por el estilo. A lo largo de los ltimos treinta aos, sin embargo, se ha convertido en algo normal golpear a alguien que ha sido detenido incluso antes de que l o ella haya sido interrogado; otro tanto se puede decir de la ejecucin de prisioneros, con el pretexto de intento de fuga.
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Algunas de estas cosas ocurrieron durante las dcadas de 1950 y 196o, pero entonces no eran rutinarias. Que se hayan convertido en rutinarias significa que aquellos que se supone detentan la autoridad de la ley son en realidad los que la infringen a diario con total impunidad. Esta situacin no slo corrompe la moral de los agentes de la ley, sino que tiende a corromper asimismo a las vctimas. Hay muchos prisioneros que, viendo como sus captores extorsionan, vejan y ejecutan, se inclinan por seguir su ejemplo. Y aqu podemos detectar una de las causas ms evidentes del rpido incremento, durante los ltimos cincuenta aos, del grupo cada vez ms numeroso de los preman, vctimas de la brutalidad, que actan a menudo como la mano izquierda del Ogro. Todo el mundo sabe cmo se ha disparado el proceso de premanizacin o gangsterizacin de la poltica indonesia. Los partidos polticos tienen sus preman, al igual que los tienen las empresas y las agencias gubernamentales. Y la prensa tambin ha hecho lo suyo, al glorificar en mayor o menor medida a preman notorios como Yorries Raweyai, Sumargono, Antn Medan, Yapto, Hercules y otros tantos. El proceso de brutalizacin, sin embargo, comienza de hecho mucho antes de la dcada de 1980. En tiempos del movimiento nacionalista, se produjeron conflictos frecuentes e incluso violentos entre varios de los grupos que lo integraban. Pero no creo que a nadie se le ocurriera pensar que sus opositores merecan ser torturados o ejecutados. Los opositores eran opositores, no animales. Pervivan an elementos de caballerosidad en estos conflictos. Despus de ese momento, se produjo un lento deterioro. En el caso Madiun, en 19488, se cometieron terribles atrocidades por ambas partes, en una situacin de emergencia nacional y de tremendas tensiones sociales y econmicas. La gente comenz a ver a sus enemigos polticos no como a compatriotas indonesios, sino como a peones de los extranjeros -NICA9, CA, NKVD y otros-. Sin embargo, dos aos despus de Madiun, el partido derrocado, los comunistas, volvieron a ser miembros del Parlamento con toda normalidad, es decir, de nuevo como compatriotas indonesios. El gran cambio se produjo en 1965-1966. Y mientras el perodo de 1965-1966 no sea arrostrado por los indonesios de un modo abierto y honesto, el proceso de decadencia y brutalidad continuar. No pretendo detenerme en profundidad en el perodo 1965-1966. nicamente deseo sealar dos aspectos esenciales.
* Desde finales de 1945 a enero de 1948, el Consejo de Ministros de la repblica haba estado dominado por socialistas y comunistas, que tuvieron que cargar con a responsabilidad de -acuerdos cada vez ms desfavorables con el rgimen colonial holands. En ese mismo mes lleg al poder un nuevo Consejo de Ministros, liderado por el vicepresidente Hatta, que exclua a la izquierda. En ese momento aumentaron las tensiones polticas entre los conservadores y la izquierda en un ambiente cada vez ms marcado por la Guerra Fra-, En septiembre de 1948 todo ello estall en sangrientos conflictos armados que dieron comienzo en la ciudad de Madiun, y que tendran como resultado la aniquilacin de la izquierda. ' Cuando las fuerzas armadas aliadas, bajo el mando de Louis Mountbatten, asumieron el control tras la derrota japonesa en septiembre de 1948, Holanda, que acababa de liberarse del dominio nazi, no contaba con fuerzas militares disponibles. De ah que la representacin de La Haya llevara ms de un ao en manos de la Administracin Civil de las Indias Holandesas (NICA) bajo proteccin militar britnica.
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1. El 4 de octubre de 1965, Suhano y sus seguidores recibieron una detallada autopsia de los cuerpos de los generales asesinados el primero de octubre, realizada por expertos forenses civiles y militares. El informe dejaba bastante daro que se haba disparado contra los generales a matar, y que sus cadveres haban sufrido daos a posteriori tras haber sido lanzados a un pozo profundo en Lubang Buaya. Sin embargo, el 6 de octubre, los medios de comunicacin, absolutamente controlados por las fuerzas de Suharto, lanzaron una campaa en la que se deca que los ojos de los generales haban sido extrados y sus genitales cortados por mujeres sdicas de Gerwani' 0 . Esta campaa de intoxicacin fue orquestada a sangre fra por personas que saban perfectamente lo que estaban haciendo. Quien desee leer un increble relato fantstico sobre estas sdicas glaciales, no tiene ms que leer la extraordinaria novela Nyali, de Putu Wijaya. La campaa de propaganda hizo lo imposible por crear a lo largo de Indonesia la atmsfera de histeria que hizo posible que, en los meses siguientes, ms de medio milln de participantes en el proyecto comn fueran asesinados con los mtodos ms horribles, totalmente al margen de la ley, y sin que ni un solo asesino fuera llevado a los tribunales. Se puede decir con toda crudeza-, los cimientos originales del llamado Nuevo Orden fueron una montaa de esqueletos. 2. Las consecuencias de estos acontecimientos las estamos sufriendo hasta el da de hoy. Dejando de lado a los organizadores de estas atrocidades -en otras palabras, Suharto y su crculo- podramos preguntarnos lo siguiente: Ha pedido alguna vez Abdulrahman Wahid11, famoso por sus discursos en favor de los derechos humanos y de la tolerancia religiosa, perdn para su NU por las decenas de miles de personas asesinadas por Ansor en 1965-1966? Creo que la contestacin es que no. Ha pedido alguna vez Megawati12, que se considera a s misma vctima de Suharto, perdn para su PNI-PDI por las decenas de miles de asesinados -incluidos miembros de izquierdas del propio PNI-, por las bandas juveniles del PNI, sobre todo en Bali? De nuevo, creo que la respuesta es no. Han pedido alguna vez perdn catlicos del Nuevo Orden bien conocidos, tales como Benny Murdani, Frans Seda, Liem Bian-kie y Harry Tjan Silalahi13 por su complicidad con los jvenes catlicos en las matanzas?
10 Gerwani [Gerakan Wanita Indonesia (Movimiento de Mujeres Indonesias)] era una organizacin de mujeres de izquierda que gradualmente lleg a formar parte de la infraestructura del partido comunista. 11 NU (Nahdlatul Ulama) era una organizacin de ulamas tradicionalistas que se remonta a mediados de la dcada de 1920. Abdulrahman Wahid, su lder durante mucho tiempo, es el nieto de su fundador. Ansor es el temible brazo juvenil de la NU, especialmente fuerte en la zona rural del este de Java. 12 Megawati, una de las hijas de Sukamo, primer presidente de Indonesia, se halla en la actualidad a la cabeza del PDI-Perjuangan (Partido Democrtico de Indonesia-en Lucha) [traduccin aproximada]. A primeros de la dcada de 1970, Suharto oblig a todos los partidos no islmicos existentes a confluir en el Partido Democrtico Indonesio, que rpidamente experiment divisiones internas y fue presa de la corrupcin. Su principal miembro era el PNI (Partido Nacionalista Indonesio) -sangrientamente desprovisto de su amplio sector de izquierdas- que, durante la dcada de 1950, era considerado cercano a las ideas polticas de Sukarno. 13 El general Benny Murdani, jefe durante mucho tiempo de los servicios de inteligencia y uno de los hombres con ms responsabilidad en los atropellos del dominio salvaje de Indonesia sobre Timor Oriental. Frans Seda, ministro de las colonias del gobierno de Sukar-

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Una vez ms, no. Qu hay de los protestantes? Del antiguo PSI14? De los acadmicos? Casi ni una palabra. nicamente recuerdo a mi aorado joven colega Soe Hok-gie que tuvo la valenta, ya en 1967, de hablar sobre el asunto. Desde esta perspectiva, podemos ver cmo prcticamente toda la oposicin en lo fundamental no constituye, hoy en da, una oposicin real a la Era Carcomida, y que, por consiguiente, la Indonesia que les gustara reconstruir conserva an pilas de cadveres sepultados en sus stanos. Todos evitan enfrentarse a los acontecimientos polticos de su propio pasado, sin pedir perdn, sin un compromiso para que no vuelva a suceder nada similar a lo ocurrido en 1965-1966, sin aceptar la vuelta al proyecto comn de los tristes vestigios y de los descendientes de las vctimas de aquel perodo. Mientras, en los colegios, los nios continan siendo engatusados con la vaga palabrera histrica acerca del trauma nacional o la tragedia nacional -punto y final! La banalizacin de la brutalidad Las consecuencias fatales del horror de 1965-1966, perodo en el que millones de indonesios eran considerados como animales o diablos por otros indonesios y, por consiguiente, podan y deban ser tratados con el peor de los sadismos y al margen de toda legalidad, se dejan sentir an en nuestros das. Los militares han desarrollado una cultura segn la cual, en los asuntos de seguridad, la ms mnima decencia humana, siempre y cuando el jefe haya dado las rdenes oportunas, puede quedar a un lado con total impunidad. Las consecuencias polticas empezaron a dejarse sentir de manera totalmente evidente durante todo el proceso de anexin de Timor Oriental despus de 1975. Hoy sabemos paulatinamente que entre 1977 y 1980, alrededor de un tercio del total de la poblacin de la antigua colonia portuguesa muri, y no de muerte natural: murieron ametrallados, quemados por napalm, de desnutricin en campos de reagrupamiento o vctimas de enfermedades contagiosas que se extendieron rpidamente bajo las condiciones infrahumanas de la ocupacin. La tortura se convirti en un procedimiento habitual, por no hablar de las violaciones y las ejecuciones. Si aplicamos el porcentaje anterior a los javaneses, estaramos hablando de la muerte en condiciones excepcionales de al menos veinticinco millones de personas en tres aos. Aterrador? Totalmente. Un crimen descomunal? Podra ponerse en duda? Por qu ocurri? Nadie ha de llamarse a engao con la retrica del acojamos a nuestros camaradas en el seno de Ibu Pertiwi (la Madre Patria) o de los timorenses orientales sumndose feliz y voluntariamente al proyecto comn. Las operaciones en Timor Oriental, en su
no, fue uno de los primeros financieros clave del rgimen de Suharto. Liem Bian-kie y Harry Tjan Silalahi, dos prominentes agentes chinos en la red de espionaje Operacin Especial de Ali Murtopo, jugaron un papel activo en la matanza anticomunista de 1965-1966. 14 El PSI (Partido Socialista Indonesio). Pequeo partido de intelectuales de orientacin occidental, que a mediados de la dcada de 1950 era socialista tan slo de nombre. Influyente entre los militares y en otros crculos, fue legalizado por Sukarno a principios de la dcada de 1960. 15

mayor parte ocultadas a la nacin indonesia, formaron parte del proyecto de sometimiento del Ogro, en continuidad con respecto a Heutsz, Diponegoro y su ms brutal predecesor, si cabe, el sultn Agung15. Cuntas veces se ha odo a los altos funcionarios quejndose de la ingratitud de los timorenses orientales por todas las buenas cosas que les ha proporcionado Yakarta. Estoy seguro que ninguno de estos funcionarios era consciente de estar hacindose eco de sus ilustres antepasados de la colonia holandesa, acostumbrados a refunfuar por la ingratitud de los nativos (indonesios) a pesar de todas las ventajas que tanto el rust en orde como el opbouw (pembangunan/)16 les haban supuesto. (Para darse cuenta de la fuerza de estas mximas no habra ms que imaginar lo extrao que resultara que un funcionario se quejara pblicamente de la ingratitud de javaneses y sundaneses por las ventajas obtenidas gracias a la Era Carcomida.) Tambin enTimor Oriental, uno parece estar oyendo pensar al Ogro: Lstima que haya timorenses orientales en Timor Oriental. Desde finales de la dcada de 1970 hasta finales de la de 1980, Timor Oriental fue una zona cerrada no slo para los extranjeros, sino incluso para la mayora de los indonesios, que necesitaban un pase especial para ir all. De manera que se transform en una regin donde cualquier cosa poda ocurrir. El Kopassus17 se convirti en pionero y ejemplo a seguir para toda clase de atrocidades. Las violaciones, las torturas y las ejecuciones eran normales. Tambin los ninjas -gngsters encapuchados que trabajan como la mano derecha del Ogro- se dieron cita en la regin. Con el tiempo, la cultura de la ocupacin se filtr al resto de Indonesia. Pudimos verla en los asesinatos masivos planeados por Suharto, Murdani y el Kopassus durante la campaa petrus en 198318. Desde all se desplaz hacia Aceh, Lampung, Iran y otros lugares. Las regiones que haban sido pacficas se transformaron en conflictivas, y no por propia voluntad, sino por los conflictos introducidos por los agentes del Ogro. De modo que si calculramos simplemente el nmero de personas que murieron con violencia o de manera excepcional durante la Era Carcomida, y prescindiendo de las personas mutiladas, de las psicolgicamente destrozadas, de los hurfanos, etctera, la lista quedara como sigue: 1965-1966, al menos
15 El general Joannes van Heutsz, uno de los ms exitosos comandantes holandeses en la guerra de Aceh, se convirti en el gobernador general durante el perodo de 1904-1909, y supervis la formacin de las Indias Holandesas en la conformacin definitiva de su territorio. El sultn Agung (1613-1645), empleando los mtodos ms despiadados, estuvo a punto de lograr controlar la totalidad de la isla de Java. Finalmente fue derrotado por la Compaa Holandesa de las Indias Orientales. 16 Las dos mximas repetidas hasta la saciedad del ltimo perodo del rgimen colonial fueron nist en orde (paz y orden) y opbouw (desarrollo). Resulta significativo que el rgimen de Suharto simplemente adaptara al indonesio estos eslganes en el Orde Bam (Nuevo Orden) y penbangunan (desarrollo). 17 El Kopassus [Komando Pasukan Khusus (Comando de Fuerzas Especiales)], parcialmente modelado a imagen y semejanza de los boinas verdes, era una unidad de lite de paracaidistas perteneciente a las fuerzas armadas indonesias, igualmente legendaria por su crueldad. 18 En 1983, miles de los llamados -criminales de poca monta- fueron asesinados de manera espectacular (en algunos casos con torturas) por los hombres del Kopassus vestidos de paisano. Estos escuadrones de la muerte, popularmente conocidos por el nombre depetnislpenetnbak misterieus (los pistoleros misteriosos)], eran calificados con orgullo por Suharto como su criatura. El jefe del operativo era el general catlico euroasitico Murdani.

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500.000 personas; Timor Oriental, 200.000; Petrus, 7.000; Aceh, posiblemente unas 3-000; Irian, posiblemente unas 7.000. Aproximadamente 750.000 personas, todas ellas supuestos miembros del proyecto comn. Si se piensa en esto, se entender mejor por qu slo puedo expresar mi incredulidad ante el modo en que la oposicin exige que Suharto y su familia rindan cuentas por todo el dinero que han robado -acaso piensan que se trata de nuestro dinero?-, todo ello mientras vuelven la mirada hacia otro lado ante crmenes mil veces peores: asesinatos sistemticamente organizados a una escala jams vista en la historia del archipilago. Los derechos humanos en Indonesia Y, ahora, un nuevo giro irnico. El presidente Habibie ha sido vilipendiado y ultrajado como protegido y pen de Suharto. Sin embargo, adems de haber restablecido la libertad de prensa y excarcelado a la mayor parte de los presos polticos, ha tenido el valor suficiente como para poner fin al proyecto de sometimiento de Timor Oriental de su antiguo seor. Mientras, otros lderes de la oposicin, con la honrosa excepcin de Amien Rais19, han demostrado sobradamente cmo, mentalmente, permanecen en la oscuridad moral del perodo Carcomido. Lo ms vergonzoso es que la hija de Sukamo -que fue depuesta, humillada y encarcelada de por vida por Suharto, y que, tmese buena nota, nunca defendi que Timor Oriental fuera parte de Indonesia- ha apoyado pblicamente el proyecto de sometimiento de Suharto. Es realmente penoso. Al leer sus palabras, uno siente que no es Megawati la que habla, sino sencillamente una Miniwati. Bajo las largas ramas colgantes de una higuera india20, slo pueden crecer plantas enanas y miserables21. Qu hacer? Hoy se puede constatar la existencia de numerosas organizaciones e instituciones, algunas locales, otras extranjeras, algunas mixtas, que trabajan eficazmente por los derechos humanos en Indonesia. Y as debe ser. Lo que no vemos es algo semejante que trabaje no por los derechos humanos como tales, sino por los de los seres humanos indonesios. Me refiero al derecho de esas personas, de todas ellas, cuyo destino les hizo nacer en suelo indonesio en
** Amien Rais, un acadmico con grado de doctor en estudios religiosos de la Universidad de Chicago, se dio a conocer como un intelectual modernista musulmn, famoso por sus mordaces discursos sobre los cristianos, Israel y los judos, as como sobre los chinos en la regin. Se convirti en el presidente de Muhammadiyah, la organizacin modernista musulmana ms grande. No obstante, hacia el final del rgimen de Suharto, logr un amplio reconocimiento como la persona ms destacada en el llamamiento contra Suharto, y prest su valiente apoyo a los estudiantes durante las manifestaciones de mayo de 1998. Desde entonces hasta este momento, ha creado un sugerente partido no confesional en el que se dan cita cristianos y chinos, y desde el que se ha lanzado la propuesta ms seria de cara a un cambio poltico decisivo. B la higuera india (ficus bengalensis) es un rbol frutal cuyas ramas crecen de forma enredada y cuelgan hacia la tierra formando nuevos troncos. [N. de la T.l 3 Bajo el rgimen de Suharto, el partido estatal Golkar, que "gan todas las elecciones mientras Suharto ocup el poder, empleaba la sagrada higuera india en su anagrama, y se jspiraba en las connotaciones javanesas de poder mgico como la morada del espritu protector y tutelar. Pero tal y como siempre advirtieron los activistas contrarios al rgimen, la espesa maraa de sus ramas colgantes hace imposible que florezca algo a sus pies -a no ser liqenes (polticos), musgo, setas o cosas por el estilo. 17

tiempos de la repblica, a participar de modo voluntario, entusiasta, en pie de igualdad y sin miedo en el proyecto comn del nacionalismo indonesio. A la inversa, el derecho a no ser tratados como animales, diablos, siervos o como propiedad de otros indonesios. Estos derechos humanos de los indonesios slo pueden ser defendidos y llevados a la prctica por los propios indonesios. A no ser que esta lucha se lleve a cabo con sinceridad y a gran escala, el futuro del proyecto se presenta sombro. Si se empieza con: lstima que haya acehneses en Aceh, ser fcil que continuar con: lstima que haya catlicos en Flores, lstima que haya chinos en Semarang, lstima que haya dayakos en Kalimatn. Lgicamente, esto nos llevar a: lstima que haya javaneses en Java. Y al margen de la lgica, lo nico imposible es: lstima que haya gente de Yakarta en Yakarta. Imposible porque es precisamente en Yakarta, en su clase dominante y gracias a la complicidad de la clase media, donde se atrinchera ms profundamente la mentalidad de lstima que.... En la prensa y en Internet se puede leer una gran cantidad de material acerca de la reformasi (reforma) y, de vez en cuando, incluso acerca de la revolucin. Me parece bien, siempre y cuando estas palabras sean serias y desinteresadas. Pero adems, creo en (y espero) que se produzca un autntico renacimiento del proyecto comn que se inici hace casi cien aos. Un gran proyecto de este tipo suele producir grandes hombres y mujeres. Dr. Soetomo, Natsir, Tan Malaka, Sjahrir, Yap Thiam Hing, Kartini, Haji Misbach, Sukarno, Sjauw Giok Tjan, Chairil Anwar, Suwarsih Djojopoespito, Sudirman, Roem, Pramoedya Ananta Toer, Hatta, Mas Marco, Hasjim Ansjari, Sudisman, Armijn Pane, Haji Dahlan22 y otros muchos que surgieron en aquella era. Qu triste resulta comparar aquellos das con el presente. A lo largo de los ltimos doce aos, me he acostumbrado a preguntar a los jvenes indonesios que han visitado Cornell University, o han ido a estudiar all, esta sencilla pregunta: A quin admiras y respetas ms en la Indonesia actual? La respuesta ms comn es, en un primer momento, perplejidad ante la pregunta, despus, rascarse la cabeza durante un rato y, finalmente, un vacilante... a Iwan Fals23. Na es algo espeluznante? No quiero sugerir que todo el mundo pueda o tenga que convertirse en un gran hombre o una gran mujer. Pero creo que todo hombre y toda mujer puede optar por no ser un bufn. Larga vida a la vergenza! Un autntico renacimiento de la vida nacional exige una revisin total del sistema gubernamental, especialmente en direccin hacia la autonoma regional, no tnica. Exigir asimismo el desarrollo de una poltica cultural saludable y amistosa y la eliminacin del sadismo y
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Esta lista incluye comunistas, socialistas, musulmanes, nacionalistas laicos de clase media, chinos, mujeres, poetas y novelistas, abogados defensores de los derechos humanos y reformadores sociales. 23 Iwan Fals es el nombre artstico de un cantante de folk-rock popular entre adolescentes y estudiantes. Sus temas han sido tan polticamente de izquierdas que la dictadura lo ha permitido. 18

el gangsterismo poltico. Tambin necesitar amor, autntico amor, hacia las instituciones nacionales. Pondr solamente un ejemplo, cercano a mi corazn de profesor. Suele admitirse que la calidad de las universidades indonesias ha decado progresivamente, al menos desde el ridculo programa de Normalizacin del Campus de Daud Yusuf a finales de la dcada de 1970. La letana es de sobra conocida: profesores demasiado ocupados en amasar dinero, en proyectos gubernamentales, en consultoras y en la especulacin inmobiliaria como para ensear seriamente a los estudiantes; estudiantes que han hecho del fraude una cultura, bibliotecas miserables, burocracias universitarias corruptas y autoritarias, etctera. Una de las razones, apenas mencionadas, de este declive es la actitud abiertamente antinacionalista de la clase dirigente y tambin de buena parte de la clase media dependiente, que envan a sus hijos a colegios internacionales caros en Indonesia o a escuelas y universidades ms caras si cabe en el extranjero. Esta tendencia pone de manifiesto que, para esta gente, las universidades de Indonesia son para ciudadanos de segunda categora, que carecen de las conexiones y cuentas bancarias pertinentes. A quin le importa que se vayan al garete? A veces he soado que poda prohibirse a los indonesios los estudios en el extranjero, exceptuando los de maestra o doctorado, por un perodo de recuperacin de diez aos. Si las clases dirigentes tuvieran que enviar a sus hijos a las universidades indonesias, quiz sus condiciones empezaran a mejorar. Pero, est claro, se trata de un sueo vano. En un libro que he publicado recientemente, he propuesto medio en broma el lema Larga vida a la vergenza!. Por qu? Porque pienso que nadie puede ser autnticamente nacionalista si no es capaz de sentirse avergonzado de que su Estado o su gobierno cometa crmenes, incluidos los que atentan contra sus compatriotas. Aunque no haya hecho nada malo a ttulo individual, cualquier persona en tanto miembro de un proyecto comn, se sentir moralmente involucrada en todo lo que se haya hecho en nombre de dicho proyecto. Durante la guerra de Vietnam, buena parte de la oposicin popular entre la ciudadana estadounidense responda a este saludable sentido de la vergenza de que su gobierno fuera responsable de la muerte violenta en Indochina de tres millones de personas, entre las que se incluan innumerables mujeres y nios. Se sintieron avergonzados de que sus presidentes Johnson y Nxon mintieran sin parar al mundo y a sus compatriotas estadounidenses. Se sintieron avergonzados de que la historia de su pas se viera salpicada por mentiras, crueldades y engaos. Entonces se pusieron a protestar, no slo como defensores de los derechos humanos universales, sino como estadounidenses que amaban el proyecto comn estadounidense. Este tipo de vergenza poltica resulta muy saludable y es siempre necesaria. Si este sentido de la vergenza pudiera desarrollarse saludablemente en Indonesia, los indonesios tendran valor de enfrentarse a los horrores del perodo Carcomido no como algo que otros cometieron, sino como una carga comn. Significara el fin de la mentalidad alentada oficialmente durante tanto tiempo: no ver ningn mal, no escuchar ningn mal, no hablar de ningn mal.
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Michael Mann

La cara oculta de la democracia: la limpieza tnica y poltica como tradicin moderna

El nmero de vctimas provocadas por genocidios a lo largo del siglo xx es algo superior a los sesenta millones y contina aumentando1. Pese a todo, tanto los especialistas como los legos en la materia han preferido centrarse en temas ms saludables. Si de alguna manera piensan sobre el genocidio, lo consideran una interrupcin desafortunada de las tendencias estructurales reales del siglo xx: el progreso econmico, social y poltico. La limpieza tnica y poltica homicida se identifica con una regresin a lo primitivo, esencialmente antimoderna, y son grupos atrasados o marginales quienes la perpetran, manipulados por polticos astutos y peligrosos. La culpa la tienen los polticos, los sdicos, los terribles serbios (o croatas) o los primitivos hutus (o tutsis), puesto que sus acciones poco tienen que ver con nosotros. Un enfoque
Este ensayo fue preparado para el encuentro organizado por The Social Science Research Council Workshon, "Democracia, uso de la fuerza y cambio social global- (Democracy, the Use of Forc and Global Social Change), Universidad de Minnesota, 1-3 de mayo de 1998. Las actas de la conferencia, incluida una versin ligeramente modificada de este ensayo, van a ser prximamente publicados en Democracy, Liberalism and War. Rethinking the Democratic Peace Debate, editado por Tarak Barkawi y Mark Laffey Boulder, Colorado: Lynne Rienner Press, 2000.
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distinto, a menudo derivado de una perspectiva religiosa, considera la facultad para el mal atributo universal de los seres humanos, civilizados o no. Esto es cierto; sin embargo, la facultad para el mal slo llega a materializarse en determinadas circunstancias y stas, en el caso del genocidio, ms que primitivas parecen inconfundiblemente modernas. De hecho, la mayor parte del pequeo grupo de especialistas que estudia los casos de genocidio y masacres Armenia, la Solucin Final nazi, el stalinismo, Camboya, Ruanda- han recalcado la modernidad del horror. Leo Kuper estableci las bases esenciales de los estudios sobre el genocidio al observar que el monopolio de la soberana que ostentaba el Estado moderno sobre territorios que en realidad eran plurales culturalmente y estaban estratificados econmicamente, cre tanto el deseo como el poder de cometer genocidio2. Roger Smith ha subrayado cmo, por regla general, el genocidio ha sido un instrumento premeditado de la poltica del Estado moderno3. Algunos de estos especialistas ponen el acento en la tecnologa que los responsables tienen a su disposicin: las armas modernas, los transportes y la administracin han intensificado la eficacia del asesinato masivo, burocrtico y despersonalizado4. Sin embargo, Helen Fein identifica, junto a los medios tecnolgicos, objetivos ideolgicos modernos, puesto que las vctimas del genocidio premeditado del siglo xx fueron asesinadas con el fin de llevar a cabo el proyecto del Estado de instaurar un nuevo orden5. Fein subraya el potencial genocida de los mitos o frmulas polticas modernos: las ideologas de la nacin, la raza y la clase. En el nombre del pueblo Pero observemos una cualidad que todos los genocidas comparten. Se han justificado a s mismos -y han justificado sus genocidios- en nombre del pueblo. Por lo que a esto se refiere, no se diferencian de otras ideologas ms moderadas del siglo xx, puesto que ste ha sido la era de las masas. En todos los diversos tribunales de justicia alemanes de los ltimos ochenta aos -de Weimar al nazismo, de la RDA comunista a la Bundesrepublik- los jueces han utilizado la misma frmula de apertura: In amen des Volkes (En el nombre del pueblo). Los tribunales americanos prefieren la frmula El caso de X contra el pueblo. Al reivindicar legitimidad en nombre de el pueblo, los regmenes genocidas reivindican su afinidad con movimientos como el liberalismo o la socialdemocracia que, por lo general, son reconocidos como los detentores de la verdadera modernidad. En efecto, mi tesis al respecto es que el genocidio moderno puede ser considerado como la cara oculta de la democracia. Sin embargo, sta es una opinin poco convencional. La actualmente dominante escuela de la paz democrtica ha declarado que las
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L. Kuper, Genocida- Its Political Use in the Twentietb Ceniuty, New Haven, 1981. R. Smith, -Human Destructiveness and Politcs: The Twentietli Century as an Age of Genocide-, en Genocida and the Modern Age, editado por I. Wallimann & M. Dobkowski, Nueva York, 1987. 4 Vase Z. Baumann, Modcrnity and the Holocaust, Ithaca, 1991. ' H. Fein, Accountingfor Genocide, Nueva York, 1979, p. 8. 21

democracias son esencialmente pacficas, que rara vez van a la guerra y que casi nunca lo hacen una contra otra. Son la absoluta anttesis del genocidio. El principal representante de esta escuela en estudios sobre genocidio es Rudolph Rummel6. Rummel sostiene que cuanto ms autoritario es un Estado, ms probabilidades existen de que cometa un genocidio. Manejando un gran nmero de estadsticas del siglo xx sobre el genocidio, este autor concluye que las democracias no llevan a cabo prcticamente ninguno. Reconoce unos pocos casos en los que s que lo han hecho, pero afirma que esto ha ocurrido en tiempos de guerra, en los que la masacre se ha llevado a cabo secretamente y no bajo un mandato democrtico. Constituyen, por tanto, excepciones que confirman la regla. No es ste un argumento arbitrario si nos centramos en casos de atrocidades a pequea escala, como My Lai en la guerra de Vietnam -suceso que s fue procesado y condenado por la democracia americana una vez descubierto-. Pero Rummel fracasa a la hora de identificar los casos ms importantes de masacres democrticas, como el bombardeo de Dresde o Tokio, el lanzamiento de las bombas atmicas o el ataque con bombas de napalm sobre los campos vietnamitas -cuyo nmero de vctimas tambin minimiza-. Aunque en estos casos obviamente se mantuvo cierto grado de secreto militar, los gobiernos americano y britnico tomaron estas decisiones con arreglo al correspondiente proceso constitucional democrtico. Por otra parte, los genocidios autoritarios tambin se cometen en tiempos de guerra y con la pretensin de mantenerlos en secreto. Hitler cometi casi todos sus asesinatos durante la guerra y no se atrevi a hacerlos pblicos - d e hecho, tampoco se atrevi Stalin- Pero existen excepciones ms numerosas a la ley de Rummel: los frecuentes estallidos genocidas desencadenados desde el siglo xvii hasta principios del xx por colonos europeos que vivan bajo gobiernos constitucionales. Rummel los menciona brevemente, minimiza de forma absurda el nmero de asesinatos, sugiere vagamente que los gobiernos podran haber sido responsables y fracasa a la hora de explicarlos. De hecho, Rummel nunca aclara por qu un gobierno querra asesinar a una enorme cantidad de personas. Despus de todo, casi todos los regmenes histricos han sido autoritarios y, sin embargo, no han llevado a cabo masacres masivas. Como sostendr a continuacin, existe una relacin entre la democracia y el genocidio, pero resulta ms compleja y de doble filo de lo que Rummel reconoce. Robert Melson intenta explicar el genocidio en funcin de las guerras que acompaan a una revolucin. Este autor afirma que las revoluciones socavan las restricciones institucionales y morales de los regmenes anteriores, creando un potencial vaco moral7. Adems, abren paso a revolucionarios que buscan una transformacin global de la sociedad en nombre de un pueblo mtico. Ese pueblo necesita entonces ser definido y delimitado, lo que puede acabar excluyendo a los adversarios, acaso a travs de mtodos violentos. Y la guerra, ar6 7

R. Rummel, Death by Government, New Brunswick, 1994, pp. 12-24. R. Melson, Revolution and Genocide: On the Origins ofthe Amientan Genocide and the Holocaus!, Chicago, 1992, cap. 9.
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guye Melson, agrava los sentimientos de vulnerabilidad y/o invencibilidad de los regmenes, posibilita que los Estados se hagan ms autnomos, les permite optar por polticas alternativas ms radicales y aumenta la vulnerabilidad de las vctimas. La combinacin de revolucin y guerra puede por tanto convencer a un rgimen de que los adversarios interiores estn confabulados con enemigos mortales del exterior, y son por ello legtimamente eliminables. Pero Melson se muestra prudente al afirmar que ste no es un resultado necesario. En Cuba, por ejemplo, el ciclo de revolucin y guerra dio nicamente lugar a la expulsin de la burguesa y no a su asesinato. Asimismo, este autor reconoce que combinaciones ms tempranas de revolucin y guerra -por ejemplo las revoluciones inglesa, americana y francesa- eran menos susceptibles de desencadenar genocidios que combinaciones posteriores, aunque no ofrece ninguna buena explicacin para ello. Por ltimo, Melson no advierte que la expansin de las ideologas de la nacin, la raza y la clase, utilizadas para legitimar el genocidio, se precipita enteramente en los tiempos modernos, acompaada o no por revoluciones o guerras. Rummel, y especialmente Melson, nos ofrecen anlisis genuinos, pero no van lo suficientemente lejos. Si queremos comprender el aumento del genocidio legitimado ideolgicamente y perpetrado por el Estado, debemos comprender que ste ha sido el producto pervertido de la institucin ms sagrada de la modernidad occidental: la democracia. Por consiguiente, el genocidio puede considerarse, en dos sentidos distintos, como la cara oculta de la democracia: la consecuencia ms indeseable de la prctica moderna de conferir al pueblo la legitimidad poltica. El pueblo y su otro En primer lugar, reunmonos con el pueblo en una de sus primeras declaraciones: Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos, con el Fin de formar una Unin ms perfecta, de establecer la Justicia, asegurar la Tranquilidad nacional, proporcionar una defensa comn, fomentar el Bienestar general y garantizar los Beneficios de la Libertad para nosotros y para nuestra Posteridad, decretamos y fundamos esta CONSTITUCIN para los Estados Unidos de Amrica. El pueblo descrito en el prembulo a la Constitucin americana ha tenido una enorme influencia en el mundo. Hoy en da legitima casi todos los Estados modernos -y, por tanto, es visto universal e incondicionalmente como una comunidad provechosa y moral-. Pero si se confiere la soberana y la legitimidad moral a la mayora de la poblacin de un territorio dado, pueden surgir dos problemas. En primer lugar, se concibe que el cuerpo ciudadano comparte caractersticas virtuosas especficas, tnicas y/o polticas, que permiten distinguirlo de poblaciones no-ciudadanas o de vecinos sin derecho a la ciudadana. Nosotros, el pueblo, puede generar el sentido del otro extrao. En segundo lugar, si la soberana se concibe tambin como un asunto territorial, lo cual es una caracterstica habitual de
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los Estados modernos, entonces el otro puede ser excluido fsicamente del territorio del pueblo. No obstante, es necesario establecer dos grupos de distinciones en la bsqueda de posibles implicaciones de este tipo. Yo distingo, en primer lugar, dos pueblos bastante diferentes, implcitos en la prctica democrtica: un pueblo estratificado y otro orgnico. Aunque ambos tienden a conceptualizar a los extranjeros como otros, el pueblo orgnico puede excluir tambin a muchas personas que de otra forma podran ser consideradas ciudadanos. Si se concibe que el pueblo o la nacin estn estratificados internamente, entonces el papel principal del Estado es el de mediar y conciliar los grupos de inters en competencia. Un Estado de este tipo protege la diversidad dentro del cuerpo ciudadano y, por tanto, existen relativamente pocas posibilidades de que fomente la limpieza tnica y poltica en su interior. Sin embargo, si se concibe el pueblo o nacin como un elemento orgnico, como una unin perfecta, nica e indivisible (como en el credo americano), entonces algunos lderes y movimientos pueden tener la tentacin de procurar intensificar la pureza del pueblo o nacin orgnica suprimiendo la diversidad real de sus supuestos miembros. De hecho, muchos regmenes modernos que afirman ser democrticos, han manifestado una marcada tendencia a la limpieza tnica y poltica. En segundo lugar, debemos distinguir entre diferentes tipos y grados de limpieza, y debemos hacer constar claramente que la mayora no se acercan al genocidio. Los tipos ms moderados han sido los ms habituales. Se trata de la integracin inducida, la inmigracin inducida y la emigracin inducida, y en ninguno de estos casos existe un nivel de coercin significativa. Durante la integracin inducida, el otro busca voluntariamente la integracin dentro del grupo dominante. sta ha sido la forma caracterstica de limpieza de grupos inmigrantes en los Estados Unidos: a medida que buscaban prosperidad econmica y aceptacin social, y se convertan en estadounidenses, perdan gran parte de su sentido de especificidad sociocultural. Esta es una forma de limpieza relativamente inofensiva, lamentada nicamente por quienes valoran la conservacin de culturas tradicionales. Los programas de inmigracin inducida tambin ofrecen incentivos, por lo general a grupos culturalmente semejantes a la poblacin de acogida, al tiempo que excluyen a otros diferentes, como, por ejemplo, en la poltica de inmigracin de la Australia blanca de los ltimos tiempos. La tercera forma de induccin, la induccin a emigrar, ha sido a menudo impulsada por nacionalistas de derechas, tales como los nuevos Frentes Nacionales, pero rara vez se hace efectiva y, cuando esto ocurre, aparece teida de coercin. El primer paso en la intensificacin de la limpieza es la integracin forzosa. Aqu se obliga al otro por la va institucional a unirse al grupo dominante y abandonar su antigua identidad. Su lengua puede estar vedada en escuelas u oficinas, su religin prohibida, sus apellidos distintivos cambiados a la fuerza. Aunque todo ello resul24

te desagradable, en estos casos se da poca coercin fsica y no hay expulsiones o asesinatos. Una forma caracterstica de violencia media, por lo general empleada nicamente contra otros poco numerosos, es la asimilacin biolgica: se impide que la minora se reproduzca a travs de leyes matrimoniales restrictivas y, en casos extremos, a travs de la esterilizacin. Naturalmente, el grupo oprimido puede reaccionar frente a alguna de estas presiones con la opcin de salida voluntaria que constituye la emigracin, con lo que tambin la limpieza se profundiza. El siguiente paso constituye el primer caso evidente de exclusin territorial, la emigracin forzosa, el desplazamiento del otro del territorio soberano, apremiado por el uso efectivo de la fuerza: hostigamiento fsico, expropiacin de sus propiedades, etctera; bajo tales circunstancias se vuelve demasiado difcil resistir en el domicilio actual. El escaln siguiente es la deportacin, el desplazamiento organizado y forzoso de los territorios del Estado. Despus viene la limpieza homicida, es decir, los asesinatos organizados. Esto puede reconducir simplemente a la emigracin forzosa. Pero, en casos excepcionales, el asesinato puede llevar a la intensificacin definitiva, al genocidio, el intento deliberado y sistemtico de aniquilar una poblacin particular. El genocidio apenas se produjo en los siglos anteriores a ste. Naturalmente, las distinciones descritas son tipos ideales. La mayor parte de las presiones ejercidas sobre los otros reales han estado bastante mezcladas. Por ejemplo, el pogrom histrico dirigido contra los judos se caracterizaba por niveles considerables de violencia, saqueo y violacin, y alguna conversin religiosa forzosa, pero slo ocasionalmente se incurra en el asesinato. La mayor parte de los responsables (y sin duda los dirigentes polticos que a menudo les alentaban) no podan ni imaginar la eliminacin completa de los judos, ya que stos eran demasiado tiles. Por otra parte, la limpieza se desarrolla tpicamente a base de estallidos irregulares y, por lo general, despus se desvanece o produce contragolpes. Afortunadamente, el genocidio est lejos de ser el desenlace inevitable de procesos de este tipo. Por ltimo, lo ms habitual es que tales polticas se dirijan contra grupos tnicos, aunque puede ocurrir que se centren en grupos religiosos o adversarios polticos. Por lo general, la limpieza poltica ha sido la ms moderada, mientras que la limpieza tnica ha sido la ms dura. Examinemos, pues, las principales formas de limpieza moderna. La democracia liberal y su cara oculta Generalmente, las descripciones del liberalismo recalcan el individualismo burgus. Se dice que las democracias liberales son pacficas porque las constituciones liberales protegen ante todo los derechos humanos individuales. Mi posicin es distinta: a mi modo de ver, no es tanto el individuo desencarnado como los grupos, especialmente las clases sociales, lo que resulta central para el liberalismo. Sostendr aqu que es la lucha de clases y su institucionalizacin -mucho ms que un respeto esencialista por los derechos humanos- lo que ha impedido a las democracias liberales llevar a
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cabo depuraciones atroces en pleno corazn del cuerpo ciudadano. No obstante, las democracias liberales han perpetrado limpiezas masivas, a veces equivalentes a un genocidio, en contextos coloniales donde amplios grupos sociales se situaban por definicin fuera de la nocin de el pueblo. Consideremos sucesivamente los dos casos liberales. Obviamente, el pueblo no fue en realidad quien decret y fund la Constitucin americana. Quienes la redactaron fueron cincuenta y cinco caballeros blancos de mediana edad, todos ellos propietarios y del ms alto rango, encerrados durante dos semanas en Filadelfia. Afirmaban representar al pueblo de las trece colonias. Pero, quin era exactamente ese nosotros, el pueblo? Los padres fundadores no pretendan incluir ni a las mujeres, ni a los esclavos, ni a los nativos americanos. La mayora de ellos no quera incluir a los varones blancos sin propiedad; en otras palabras, a las clases bajas. Los polticos britnicos de la poca fueron ms explcitos y distinguieron entre el pueblo y la plebe. La plebe comprenda las clases bajas, la muchedumbre, el populacho -definitivamente, no una parte de nosotros, el pueblo. Ese nosotros estaba compuesto por grupos de varones acaudalados denominados interests8: caballeros, comerciantes, fabricantes, artesanos, etctera. Se admita que estos grupos eran fraccionarios, si bien estos hombres con propiedades y educacin compartan tambin un inters comn por la nacin. Se reconoca que el cuerpo ciudadano estaba estratificado internamente y que, al mismo tiempo, exista por encima de las clases bajas, que tenan acceso a algunos, pero no a todos, los derechos de ciudadana. Existan dos formas a travs de las cuales esa estratificacin contena la antipata de nosotros, el pueblo hacia el otro -y ambas prolongaban la tradicin de contencin demostrada por los primeros antiguos regmenes, compuestos nicamente por clases aristocrticas y muy privilegiadas-. En primer lugar, los movimientos de profundizacin de la democracia liberal, de extensin de ese nosotros, el pueblo, estaban dominados por las relaciones de clase, con las que los actores polticos ya estaban bastante familiarizados. Los debates en torno a la extensin del sufragio estaban marcados por viejas cuestiones. Qu propiedades daran derecho al sufragio? Se debera otorgar a los empleados o a los criados -incapaces de juicio independiente- el derecho a votar, a formar parte de un jurado o a desempear un cargo? Deberan tener algunas clases ms votos que otras? Se reconoca que, tal y como ya ocurra en el interior del cuerpo ciudadano, se poda llegar a un compromiso entre estos intereses plurales de clase y estrato, pero no eliminarlos. El pueblo no era nico e indivisible, sino plural y estratificado. Por tanto, la esencia poltica de la democracia liberal no es tanto el individualismo como la aceptacin de la legitimidad de grupos de intereses opuestos. Estos grupos perduran en el tiempo, institucionalizados en un sistema de partidos; no pueden ser rebasados, superados, limpiados. Y en la medida en que el Estado es principalmente un media8

Partidos o grupos de inters y de presin. [N. del TJ

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dor entre intereses, se trata de un Estado limitado, que posee pocos poderes propios. El conflicto como pilar de la democracia Junto a la clase como tema central de conflicto en los regmenes liberales, surgieron pronto la edad y el gnero. Deberan disfrutar nicamente los cabeza de familia de plenos derechos, y a qu edad se podra estimar que otros varones de la familia posean un juicio independiente? Despus apareci el gnero, entrelazado con la edad y la clase, de forma que las mujeres de cierta edad o clase pudieron ser consideradas responsables polticamente antes que otras mujeres. Esto da lugar a la segunda causa de contencin. Tanto la clase como la edad y el gnero estratifican, pero por lo general no segregan a la poblacin en comunidades diferentes. Estos grupos deben vivir y trabajar necesariamente hombro con hombro. Incluso durante perodos de intenso conflicto de clases, trabajadores y patrones pasaban la mayor parte de las horas de vigilia cooperando entre s. Asimismo, las personas de distintas edades y los hombres y las mujeres viven y forman familias conjuntamente. Aunque se puede producir cierta segregacin residencial entre clases, tambin stas son por lo general interdependientes. Tal interdependencia funciona como contencin de la mayor parte de la antipata potencial entre nosotros, el pueblo, y el otro. El conflicto de clases siempre ha sido importante en el desarrollo de la sociedad moderna. Ha tendido a dar como resultado instituciones liberales y socialdemcratas. Y esto es tambin cierto para el conflicto de edad y gnero. Todos estos grupos permanecen como intereses contrapuestos en el interior del pueblo, y se reconoce que tienen conflictos legtimos, todos ellos institucionalizados en los sistemas multipartidistas de inspiracin democrtico-liberal o socialdemcrata. La estratificacin es la esencia de ambas. Puesto que esta forma de democracia no intenta eliminar la explotacin, siempre algunos grupos se sentirn oprimidos y constantemente se sublevarn contra nuevas formas de explotacin. Pero el conflicto de clase en el interior de las instituciones liberales no se resuelve limpiando el pas de adversarios, y menos an por medio de masacres masivas. Por tanto, aunque el capitalismo no es en s mismo particularmente benigno, la resistencia de clase que genera tiende a producir la conciliacin liberal. La importancia del conflicto de clases y, posteriormente, del conflicto de gnero en los Estados liberales supuso que, en Europa, la cuestin tnica las comunidades lingsticas o las supuestas comunidades de origen desempeara un papel menor en los comienzos de la poltica moderna. Todos los terratenientes britnicos eran considerados ciudadanos -hablaran ingls, celta o galico (y por entonces muchos de ellos lo hablaban)-. La religin, que constitua un eje ms antiguo de estratificacin, sigui teniendo importancia, especialmente en la nica colonia interna de Europa, Irlanda. En esta regin, la cuestin religiosa continu situando la Constitucin protes27

tante frente al otro catlico incivilizado, produciendo en ocasiones masacres masivas. Pero, hasta el siglo xx, la mayora de los grupos tnicos, e incluso religiosos, dominantes contaban con integrar al otro. Esto poda implicar cierto grado de coercin institucional, especialmente para suprimir lenguas minoritarias. Pero no se obligaba al otro a irse y ni mucho menos se le masacraba. Tena la posibilidad de hacerse ingls, francs o alemn9. En Europa, los Estados liberales gobernaban nicamente en el noroeste -en los pases nrdicos, los Pases Bajos, Francia, Suiza y las islas Britnicas-. Como veremos ms adelante, en la otra mitad de Europa, el liberalismo avanzaba con ms dificultad. Pese a todo, casi la totalidad de los pases europeos occidentales tambin tenan colonias. Especialmente en las colonias de pioneros, el organicismo impregn la idea de el pueblo. Aunque se admita que el pueblo contena intereses diversos, se consideraba orgnico bajo un aspecto: era esencialmente europeo, superior a otras razas, aunque potencialmente contaminado por ellas. Por tanto, parte de los Estados que empec denominando liberales, eran en realidad duales. Tenan una cara oculta. El compromiso de clases capitalista, la democracia liberal y la tolerancia entre los colonos europeos estaban construidos sobre terribles atrocidades perpetradas contra otros indgenas, dado que se trataba de la democracia del Herrenvolk [pueblo dominante]. Los peores pronsticos se cumplieron all donde la colonizacin fue llevada a cabo por familias completas de pioneros. En estos casos, los colonos estaban ms interesados en apoderarse de las tierras de los nativos que en comerciar con ellos o explotar su trabaj. Estas familias tampoco necesitaban tener descendencia con los nativos, ni se generaban a la larga matrimonios mixtos. Por tanto, era ms probable que vieran a los nativos como un otro racial y que simplemente intentaran quitrselos de encima por cualquier mtodo eficaz, incluido el asesinato masivo. A menudo, esto implicaba deportaciones brutales y, en ocasiones, se traduca en estallidos de genocidio deliberado. La esclavitud brutal constitua, en realidad, una alternativa ms moderada: con ella, por lo general, no se eliminaba al grupo inferior, sino que se le explotaba y se le mantena segregado fuera de las instituciones liberales de los europeos. Los pioneros y sus vctimas Observo dos caractersticas constantes de la cara oculta colonial. En primer lugar, los pioneros gozaban a menudo de autogobierno local de hecho, dijese lo que dijese la Constitucin. Para este perodo, se trataba de comunidades inconfundiblemente democrticas, pero, pese a todo, las limpiezas tnicas que perpetraban entre los nativos eran, por regla general, peores que las perpetradas por las autorida9

De hecho, la mayor parte de las limpiezas violentas de este perodo se produjeron en general en la periferia europea, donde las clases explotadas podan considerarse tambin inferiores culturalmente, aunque en pocas ocasiones se poda hablar de inferioridad tnica. As sucedi en las feroces Highland clearances (limpiezas de las tierras altas de Escocia) de arrendatarios perpetradas por los propietarios de tierras, que tuvieron como consecuencia altos niveles de emigracin forzosa al Nuevo Mundo.
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des imperiales menos democrticas de la colonia. Las coronas, virreyes y gobernadores espaoles, portugueses y britnicos, la Iglesia catlica y algunas Iglesias protestantes solan ser ms moderadas con los nativos que los propios pioneros, lo cual explica que la mayora de los indios apoyara a los ingleses en la guerra de Independencia de los Estados Unidos. En segundo lugar, los estallidos genocidas deliberados eran ms habituales entre los colonos ingleses que entre los espaoles o portugueses. En ambos casos, descubrimos que cuanto ms slida es la democracia entre los responsables, mayor es el genocidio. Pero observemos tambin cmo las propias instituciones polticas de los pueblos nativos eran normalmente mucho ms democrticas que las de los colonos. Las formas indgenas de participacin poltica eran ms directas que representativas, pero los derechos de cualquier miembro varn de las tribus y naciones nativas -y a veces tambin los de las mujeres- eran por lo general mucho mayores que los de los ciudadanos de las democracias representativas liberales. Por ejemplo, podan abandonar libremente la tribu o nacin o negarse a luchar por ella. La escuela de la paz democrtica ha excluido de sus clculos a grupos como las naciones indias, sobre la base algo dudosa de que no tenan Estados estables y diferenciados de tipo moderno. Aunque esta perspectiva resulte oportuna para el tono autocomplaciente de muchos de sus escritos, es ilegtima incluso segn sus propias definiciones. Las naciones indias s que desarrollaron Estados constitucionales estables a mediados del siglo xix por ejemplo, los cherokee en 1827 y los choctaw, chickasaw y creeks en el perodo de 1856 a 187-. Una de las causas que propici tal evolucin fue la presin por parte del gobierno estadounidense para que formaran un gobierno responsable con el que poder negociar10. Como era de prever, las negociaciones se convirtieron en expropiaciones y deportaciones en masa, salpicadas por estallidos genocidas. Por tanto, las democracias liberales realmente cometieron genocidios contra otras democracias repetidas veces. Si contramos, uno por uno, los casos en los que el pueblo de los Estados Unidos, Canad y Australia perpetr masacres masivas entre las poblaciones de cada una las naciones indias y aborgenes, probablemente podramos invertir las estadsticas de Rummel hasta el punto de concluir que los regmenes democrticos son ms susceptibles de cometer genocidios que los regmenes autoritarios. Pero yo no tengo deseo alguno de dar la vuelta al artefacto estadstico; slo quiero sugerir una realidad sociolgica ms restringida: que en las sociedades coloniales duales, las democracias de los pioneros eran ms susceptibles de perpetrar limpiezas tnicas masivas contra otras democracias, llegando en ocasiones al genocidio. Era sta una conexin necesaria entre las dos caras de la democracia liberal, entre la autntica democracia y el genocidio? En cierto sentido, no: la emergencia de los regmenes liberal-democrticos en
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D. Champagne, Social Order and Polilical Chango; Constitutional Governments under tbe Cherokee, the Choctaw, the Chickasaw and the Creek, Stanford, 1992. 29

el corazn de la Europa noroccidental no dependa del genocidio en la periferia colonial. Se trataba de un proceso autctono, originado desde el interior de Europa. Estamos por tanto ante dos fenmenos distintos. Sin embargo, haba otra conexin. En la medida en que las autoridades imperiales, especialmente las de Espaa y Portugal, no tenan el compromiso de gobernar por el pueblo, existan menos probabilidades de que desarrollaran teoras que enfatizaran los rasgos raciales (o de otro tipo) comunes a todos los colonos. Por el contrario, puesto que los pioneros deseaban legitimar el gobierno del pueblo, al tiempo que se esforzaban en limitar la extensin del pueblo a los europeos, tendan a desarrollar la teora del pueblo como raza. ste es el primer sentido en el que el genocidio constitua la cara oculta de la democracia. Todo esto se desarrolla en sentido inverso a la explicacin que da Rummel del genocidio en trminos de paz democrtica -por lo menos a comienzos de la era Contempornea-. nicamente respecto a los europeos y luego, mucho despus, respecto a los pocos supervivientes indgenas o a los descendientes de los esclavos, puede decirse que los Estados Unidos y Australasia han sido Estados liberaldemocrticos y, por lo general, no homicidas. La limpieza tnica, homicida, que conduca a deportaciones y que, en el peor de los casos, llegaba a convertirse en genocidio, fue central para la modernidad liberal del Nuevo Mundo perpetrada primero por las colonias de pioneros, luego por las primeras nuevas naciones-. El proceso prosigui en Norteamrica y Australia, hasta que ya no qued prcticamente ningn pueblo nativo que exterminar. No se trataba de un producto de la democracia per se, sino de un producto de la democracia en el marco de la explotacin colonial. La democracia orgnica antes de 1915: la cara oculta como elemento dominante Si contrastamos la evolucin en el centro, este y sudeste de Europa con la del noroeste europeo, nos encontramos con tres diferencias esenciales. stas fueron las principales causas del dominio de las concepciones orgnicas, antes que liberales, del Estado-nacin. Condujeron rpidamente a la hegemona de una cara oculta y, por ltimo, al fascismo. Las tres tambin se encuentran con frecuencia en el mundo en vas de desarrollo contemporneo, razn por la cual tanto el genocidio como el fascismo puedan repetirse all. En primer lugar, las aspiraciones a la democracia aparecieron de forma tarda en estos pases ms atrasados. Por tanto, aparecieron en una poca en la que la teora poltica ms avanzada era la de la democracia madura, dominada por la idea de que todo el pueblo - e n otras palabras, el pueblo y la plebe de la Inglaterra del siglo xvindeba gobernar. En el centro, el este y el sur de Europa, los sufragios limitados y estratificados de tipo angloamericano pronto fueron arrollados por legitimaciones ms populares. Procurando, no obstante, mantener a las masas a raya, las lites desarrollaron un rgimen de mediacin diferente, limitando no tanto el sufragio como la
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soberana del Parlamento. Todos los varones podan votar, pero sus representantes tenan que compartir el poder legislativo con un ejecutivo fuerte -una monarqua, por lo general-. El Kaiserreich alemn era el prototipo: el Reichstag, un Parlamento elegido por sufragio universal masculino, comparta poderes con el Kaiser y sus ministros. Esto significaba que las lites podan usar su poder dentro del Estado para manipular y movilizar al pueblo desde arriba. Su capacidad para hacerlo se incrementaba gracias al atraso econmico de la mayor parte de la regin. Aqu, el pueblo todava era en su mayora rural o viva de humildes trabajos artesanales o de empleos clandestinos eventuales, en la mayora de los casos fuera del alcance de las organizaciones de la clase trabajadora, aunque ste no sera el caso de Alemania. Ms recientemente, nos encontramos con casos muy semejantes en buena parte del mundo. El sufragio limitado apenas parece posible en los actuales pases del sur. O todo el mundo tiene derecho a votar, o nadie lo tiene, aunque el voto pueda ser, en cierta medida o en gran parte, una farsa. De este modo, aumentando los poderes ejecutivos, esta primera diferencia llevaba el estatalismo ms all de los umbrales del liberalismo. En segundo lugar, a estas alturas se esperaba que los Estados hicieran mucho ms por sus ciudadanos: que suministraran infraestructuras favoreciendo la integracin de los territorios, que participaran en guerras de movilizacin masiva, que fomentaran el desarrollo econmico y que organizaran el bienestar social. Como observa Vctor Prez-Daz, el Estado se convirti en el detentor de un proyecto moral11. En la ltima dcada del siglo xix y la primera del xx, hubo una ebullicin de proyectos estatalistas: entre la extrema derecha, con los escritos de protofascistas como Barres y Maurras; en torno al centroderecha, con el catolicismo social, y dentro del centroizquierda, con grupos como los socialistas de ctedra alemanes, los nuevos liberales britnicos, los republicanos radicales franceses y la intelectualidad liberal rusa, la zemstoo. Mientras, la izquierda se quedaba atrs. Hasta despus de la Primera Guerra Mundial y la revolucin bolchevique, la mayora de los socialistas permanecieron apegados a ideas utpicas o de origen communard de un Estado posrevolucionario mnimo. En el siglo xx, continu la oleada estatalista, y afect a la mayor parte de los pases del mundo. Aunque algo maltrechos por el reciente resurgir del neoliberalismo, se supone que los Estados en el sur deben coordinar el desarrollo social y econmico. Son estatalistas. Por ltimo, la regin estaba dominada por imperios dinsticos multinacionales: el imperio de los Habsburgo, el de los Romanov y el otomano. Por tanto, entrecruzados con los habituales conflictos de clase, llegaron los conflictos entre imperio y poblaciones locales. En la era de la democracia, estos conflictos pasaron de ser conflictos entre lites a ser conflictos entre supuestas comunidades nacionales.
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V. Prez-Daz, The Return of Civil Society, Cambridge, MA, 1993.

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Las lites locales, que reclamaban para s derechos de representacin, expuestas a presiones desde abajo, intentaron movilizar a todo el pueblo contra el enemigo imperial y sus clientes locales12. Los alemanes, rusos y turcos imperialistas ms tarde los hngay ros- respondieron con sus propios nacionalismos -revisionistas. Los croatas, rutenios y otros pueblos podan sentir rencor por la pasada dominacin bosnia/turca y por la actual dominacin serbia, los rumanos podan sentir rencor hacia los hngaros, los eslovacos podan sentirlo hacia los checos, y casi todos podan sentir rencor hacia los alemanes y rusos que antes les dominaban. Los judos, antiguos clientes de los gobernadores imperiales y, con frecuencia, una minora aparentemente privilegiada que dominaba los negocios, los oficios y la educacin superior, eran odiados indiscriminadamente en las naciones recin liberadas. Por tanto, el nacionalismo creci ms all de los umbrales del liberalismo. Lo mismo sucedi en la resistencia de mediados del siglo xx frente al colonialismo: supuestamente, todo el pueblo indgena se moviliz contra los explotadores coloniales y sus clientes. El nacimiento del organicismo A partir de estos tres impulsos, dos hacia el estatalismo y uno hacia el nacionalismo, se desarroll -y contina hacindolo- el Estado-nacin orgnico. Dar un ejemplo temprano13. En 1882, tres jvenes polticos austracos presentaron el Programa Linz, con el que pretendan fundar un nuevo partido, el Deutsche Volkspartei, el Partido del Pueblo Alemn. El programa combinaba el nacionalismo alemn con el sufragio universal y con una legislacin social progresista. Denunciaba por igual el liberalismo, el capitalismo del laissez faire y el socialismo marxiano. Los tres hombres declaraban que mientras que los liberales eran partidarios de una Constitucin que englobara el conflicto de intereses, ellos defendan la sustancia de la democracia. Su legitimidad, decan, se basaba en la unidad del pueblo, el bien comn, los intereses del pueblo. El proyecto de partido nunca se materializ. Los tres se separaron y se marcharon a fundar sus propios partidos. Adler se convirti en dirigente de los socialdemcratas, Lger cre los Socialistas cristianos y Schnerer fund lo que sera el Partido Panalemn: stos fueron los tres partidos de masas de la Austria de entreguerras, y dos de ellos generaron movimientos fascistas de masas. Estos jvenes austracos estaban ratificando una idea orgnica del pueblo y del Estado. El pueblo, decan, era nico e indivisible, unido, ntegro. Por tanto, su Estado no tena por qu estar basado en la institucionalizacin del conflicto. Un movimiento nacional poda representar al pueblo, superando a la larga todo conflicto de intereses
VaseM.Mann, TheSourcesoj'SocialPoiver.VoWh The Rise ofClasses and Nalion-States, 1760-1914, Cambridge, MA, 1993, cap. 10. H Extrado de E. Schmidt-Hartmann, -People's Democracy: The Emergence of a Czech Political Concept in the Late Nineteenth Century-, en East European History, editado por S. J. Kirchbaum, Columbus, 1988 -Schmidt-Hartmann cita tambin como ejemplo un movimiento muy similar entre los polticos checos de la dcada siguiente.
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entre grupos sociales. El conflicto de clases y los intereses sectoriales no deban contemporizarse sino superarse. A principios del siglo xx, surga la idea de que el agente superador podra ser el Estado. Las ideas organicistas tenan dos vicios evidentes. En primer lugar, conducan al estatalismo autoritario. Pocos partidos nicos, ya sean de izquierdas o de derechas, han sido capaces de mantener la democracia interna de partido. Sin una competencia institucionalizada en su interior, los partidos nicos sucumben a las lites y a los dictadores. Quin debe expresar la esencia supuestamente singular del pueblo? Dada la autntica diversidad de las comunidades humanas, un Estado controlado por una lite o un dictador puede afirmar con mucha mayor facilidad que habla con una voz singular. Por tanto, la autntica democracia orgnica result transitoria, pues a la larga se contradeca a s misma. En segundo lugar, el organicismo conduca a la exclusin de las comunidades minoritarias y de los adversarios polticos de la plena pertenencia a la nacin. Estos nacionalistas terminaron por creer en: 1) una esencia nacional, distinguible de otras esencias nacionales; 2) su derecho a un Estado que expresara fundamentalmente esta esencia; 3) su derecho a excluir a -otros con esencias diferentes que debilitan la nacin. As pues, en el este de Europa las minoras de finales del siglo xix se vieron sometidas a una presin creciente, que condujo de la integracin inducida a la forzosa y, desde all, a la emigracin forzosa14. Los judos se llevaron la peor parte. Dos millones y medio de judos del este de Europa reaccionaron emigrando hacia el oeste en las dcadas anteriores a 1914. Los pogrom rusos se estaban intensificando, llegando a la limpieza homicida. Entre 1881 y 1883, los judos se convirtieron en el chivo expiatorio del asesinato del zar Alejandro II. Los polticos y la prensa avivaron el fuego y las autoridades zaristas parecan estar poco dispuestas a intervenir. Pese a todo, se trataba principalmente de estallidos desde abajo, protagonizados en especial por hombres jvenes que trabajaban en la industria y que proyectaban su malestar laboral sobre los judos15. Haba, por tanto, muchas ms palizas, violaciones y saqueos que asesinatos premeditados. La siguiente explosin rusa fue ms poltica y, por consiguiente, ms sanguinaria. Estall entre 1903 y 1906, espoleada por la guerra con Japn y la revolucin de 1905- Los pogroms a pequea escala crecieron a medida que el descontento por el alistamiento obligatorio se proyectaba sobre los judos. Se hicieron an ms mortales cuando los judos fueron atacados como supuestos socialistas por turbas contrarrevolucionarias incitadas por polticos conservadores. El gobierno zarista se mostraba ambivalente, alarmado por la escalada de violencia, murieron 3-000 judos, pero consciente de que los pogroms podan ser utilizados para procurarse el apoyo popular derechista. Durante este perodo, el sionismo poltico, el objea

la mayora de las cifras sobre emigraciones que manejo estn extradas de R. Pearson, Saturnal Minorities in Eastem Europe, 1848-1945, Londres, 1983, y de M. Marrus, The Vmvanled: European Refugees in the Tiventiclh Ccntuty, Oxford, 1985. s J. Klier, -Unravelling of the Conspiracy Theory: A New Look at the Pogroms, East Eumpean Jeivish Affairs, vol. 23, 1993, pp. 78-89.
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tivo de una patria en Palestina, se extendi entre los judos como una opcin forzada de salida, de tono laico e izquierdista. En efecto, dado que cada vez sufran ms ataques derechistas, los judos que intentaron quedarse se desplazaron a su vez ms a la izquierda, provocando todava ms a los nacionalistas de derechas. Pero no se trataba slo de los judos. Durante este mismo perodo, ms de cinco millones de europeos orientales no-judos emigraban tambin de reas en las que constituan minoras; se trataba principalmente de eslovacos, croatas, alemanes y eslovenos. Durante el siglo xix, cada derrota turco-otomana en Europa tena como resultado xodos en masa y numerosos asesinatos de musulmanes. El captulo final lleg durante las guerras balcnicas de 1912, con medio milln de subditos otomanos cristianos huyendo hacia el norte y puede que un nmero aproximado de musulmanes huyendo hacia el sur, ambos por temor a las represalias, dado que se les identificaba con el enemigo de guerra. El nacionalismo orgnico, acompaado por un estatalismo creciente, se estaba intensificando. Pero la Gran Guerra lo llev hasta el genocidio efectivo, en el cual estos refugiados jugaron un papel desproporcionado. El genocidio armenio La guerra tambin trajo consigo el genocidio a gran escala. Las matanzas de armenios a manos de los turcos en 1915 no deberan considerarse como algo marginal con relacin a Europa, cometido en el seno de una civilizacin islmica atrasada o brbara. Fueron cometidas por un Estado laico modernizador, es ms, un actor principal en la poltica de poder europea, comprometido con los ideales europeos ms avanzados. As pues, tratar el caso con cierto detenimiento. El nmero de vctimas super el milln, entre el 50 y el 70 por 100 del total de armenios en tierras turcas16. Si la cifra fue un poco ms baja que el porcentaje de vctimas judas en la Solucin Final, fue principalmente porque un mayor nmero de armenios pudo huir a pases neutrales: 350.000 de ellos consiguieron llegar a Europa, constituyendo el mayor grupo de refugiados de la guerra. La decisin genocida fue tomada por el Comit de Unin y Progreso (CUP), la mxima instancia del gobierno ittihadista (Jvenes Turcos). Las rdenes fueron transmitidas por medio de gobernadores ittihadistas y comandantes de grupos del ejrcito de confianza a las autoridades civiles, policiales y militares locales. En todos los niveles hubo funcionarios que se negaron a acatarlas. En la mayora de los casos conocidos, fueron destituidos y reemplazados por hombres especialmente seleccionados por el CUP. Los funcionarios indecisos, deseando proteger su carrera, se sometieron a la disciplina en el acto. Junto a las adHoy en da existen varios estudios fiables de este genocidio -por ejemplo, V. Dadrian, The History ofthe Armcnian Genocidc, Providence, 1995; R. Hovannisian (ed.), The Armenian Genocida in Perspective, New Brunswick, 1986; G. Libaridian, The Ultmate Repression: The Genocide of the Armenians, 1915-1917-, en Genocide and the Modent Age, editado por Wallimann y Dobkowski.
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ministraciones civiles y militares oficiales, actuaba un tercer organismo genocida, la famosa Organizacin Especial, que contaba con 30.000 miembros. Sus oficiales, aunque no los soldados rasos, haban sido especialmente seleccionados por su compromiso con los objetivos de limpieza ittihadista17. El ncleo del movimiento ittihadista estaba compuesto por jvenes oficiales del ejrcito y profesionales urbanos, especialmente mdicos, propugnadores de objetivos modernizadores, que dirigan la misma operacin poltica que estaba teniendo lugar en media Europa. (El nmero de refugiados europeos tambin era considerable.) Haban derrocado al rgimen otomano de Abdul-Hamid en 1909 en nombre de la democracia, aunque sin ser explcitos sobre el tipo de democracia que pretendan instaurar. Una vez en el gobierno, intensificaron rpidamente el nacionalismo orgnico que ya estaba creciendo en el seno de su movimiento, puesto que deseaban repudiar lo que ellos denunciaban como el atrasado, multitnico y multirreligioso Imperio otomano. Aunque vean en el precepto islmico de la Jihad (batalla o guerra santa) una oportuna fuerza de movilizacin de masas; conceban la identidad de su nacin ms en trminos tnicos que islmicos. Para ellos, su pueblo era turanio, lo cual haca referencia a la poblacin de habla turca que ocupaba las tierras que se extendan desde Turqua hacia el este, adentrndose en Asia central -se trataba de los supuestos descendientes de los grandes conquistadores Atila, Gengis y Timur/Tamerln. Resulta impresionante el parecido que se da aqu con los mitos histricos de la media docena de nacionalismos orgnicos europeos de la poca! De hecho, haba un rival europeo que reivindicaba ser heredero de este mismo manto turanio: el movimiento fascista hngaro. Los ittihadistas queran refundar un imperio recientemente destruido por los poderes europeos, reorientndolo hacia Asia occidental. Los ittihadistas vean en los armenios un obstculo en su camino hacia esta meta. Dado que los turcos haban perdido sus tierras cristianas, los armenios eran ahora la minora cristiana ms numerosa que quedaba, claramente vinculada a los europeos que haban conquistado a los turcos otomanos. Sus comunidades principales estaban al este del pas, amenazadoramente a caballo de las lneas de comunicacin con el resto del pueblo turanio. En tanto que cristianos ortodoxos orientales, contaban con la proteccin externa de Rusia y algunos armenios estaban apoyando de hecho a los rusos, quienes, a cambio, les prometan un Estado. Todas estas caractersticas parecan hacerles cmplices de los enemigos de la nacin orgnica turania. En realidad, lo que desencaden las verdaderas masacres fue la desastrosa derrota del ejrcito de Enver Pacha, enviado al Cucaso contra los rusos en 1915. Los armenios se convirtieron en los chivos expiatorios y, bajo condiciones de guerra, ni la entente occidental ni Rusia pudieron protegerles. En este sentido,
r V. Dadrian, -The Role of the Special Organisation in the Armenian Genocide in the First Vocki War-, en Minoritics in Wartime, editado por P. Panayi, Oxford, 1993, p. 68; The History qf Ibc Armenian Genocide, pp. 43-49.

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su estatus de enemigos amenazadores del Estado-nacin orgnico se parece extraordinariamente al de los judos. Merece la pena preguntar por qu fueron los armenios, en lugar de los griegos, los judos o los kurdos, los que cargaron con la peor parte de la furia turca. La respuesta parece estar en el hecho de que los griegos y los judos estaban protegidos por potencias extranjeras, especialmente por el poderoso aliado alemn, mientras que a los kurdos se les consideraba demasiado primitivos para ser verdaderamente amenazadores: eran candidatos a la integracin forzosa, pero no a la limpieza homicida. En este sentido, por tanto, la Solucin Final juda no fue nica, sino el peor acontecimiento de una secuencia, iniciada en 1915, de genocidios perpetrados por el estatalismo nacional orgnico moderno. Hacia el genocidio nazi La Primera Guerra Mundial intensific el xodo de poblacin entre las minoras y, en ocasiones, aument las coacciones contra ellas. De este modo, por ejemplo, alrededor del 10 por 100 de los serbios fueron rodeados por el ejrcito austraco y enviados a campos en Bulgaria y Hungra, principalmente para ser utilizados en trabajos forzados. La guerra acab destruyendo la mayora de los Estados multinacionales; debilit gravemente el conservadurismo tradicional, con su desconfianza hacia las masas; proporcion un modelo econmico de cmo la intervencin y la planificacin estatalista podran llevar a cabo el desarrollo; y sus ejrcitos de movilizacin de masas iban a suministrar un modelo militar y paramilitar de accin colectiva popular en la persecucin de objetivos nacionalistas. El fin de la guerra trajo consigo una oleada de pogroms an ms politizados en la Europa del Este, dado que la extrema derecha asociaba su enemigo poltico, el bolchevismo, con enemigos tnicos. Los derechistas alemanes e italianos atacaron a los eslavos, aunque los judos continuaron siendo el blanco predilecto. Aunque a menudo los izquierdistas tambin eran antisemitas o antieslavos, sus lderes reconocan que esto era en principio impropio, ya que entraba en contradiccin con el internacionalismo socialista o anarquista. En la guerra civil rusa, pocos pogroms fueron perpetrados por unidades del Ejrcito Rojo, siendo los propios campesinos locales responsables de bastantes ms. Pero el 25 por 100 de las 100.000 vctimas -el 10 por 100 de los judos ucranianos- fueron asesinados por nacionalistas ucranianos, y ms de la mitad murieron a manos del Ejrcito Blanco. Los Blancos culpaban de las desgracias de Rusia a los microbios nocivos de la conspiracin judeobolchevique, en una siniestra anticipacin del lenguaje de las SS. Ni siquiera los Blancos ms liberales, los Kadets, condenaran los pogroms. Una vez derrotados, en su huida, estos derechistas trajeron a Occidente los infames e influyentes Protocolos de los sabios de Sin, un manual falso para una supuesta conquista juda del mundo. La idea, compuesta de una conspiracin judeo-bolchevique, se extendi por todo el este del continente. Los movimientos derechistas a lo largo de Rusia, Ucrania, Polonia, los Estados blti36

eos, Rumania y Hungra iniciaron a las poblaciones locales en el asesinato de judos18. Por entonces, la limpieza por emigracin fue ratificada oficialmente por los tratados de paz de 1918, que hacan efectiva la doctrina de Woodrow Wilson de la autodeterminacin nacional. A excepcin de Checoslovaquia y Yugoslavia, cada Estado fue estrictamente asignado a un grupo tnico dominante, que comprenda al menos el 65 por 100 de la poblacin. Los descontentos tenan derecho a cambiar de Estado en el plazo de un ao. Se contaba con que muchas personas de grupos minoritarios se trasladaran a un Estado en el que formaran parte de una mayora tnica. Pasado un ao, aquellas minoras que permanecieran en el mismo territorio tendran que esperar que su Estado respetase las clusulas del tratado que garantizaban los derechos de las minoras. A menudo no lo hicieron, y las potencias mostraron poco inters en imponerlas. Los tratados incrementaron el flujo de refugiados tal y como se esperaba. Pero la realidad de la emigracin, jams expresada en los tratados, era que se trataba de una emigracin forzosa, fomentada por la violencia local y la incautacin de propiedades y, en ocasiones, impuesta por los Estados. Hacia 1926, haba aproximadamente 10 millones de refugiados europeos, entre ellos milln y medio intercambiados a la fuerza entre Grecia y Turqua (de ellos, 1.200.000 provenan de Turqua), 280.000 intercambiados de forma similar entre Grecia y Bulgaria, dos millones de polacos, ms de dos millones de rusos y ucranianos, cerca de un milln de alemanes, alrededor de 250.000 hngaros y 200.000 estonios, letones y lituanos. Frente a los sesenta millones de europeos que haban estado gobernados por una potencia extranjera antes de 1914, slo entre 20 y 25 millones lo estuvieron despus. En Europa del Este, las nacionalidades subordinadas haban sido reducidas en slo cinco aos de la mitad a un cuarto de la poblacin. Los derechos de ciudadana estaban ahora sustancialmente identificados con la etnia. Este tipo de limpieza tnica no viva al margen de la sociedad occidental. Estaba alentada por sus grandes potencias, europeas y americanas. Y todo ello haba ocurrido mucho antes del ascenso de Hitler. El giro conservador En el perodo de entreguerras, el nacional-estatalismo orgnico, que implicaba intentos de exclusin de las minoras y de la oposicin poltica de la plena pertenencia a la nacin, creci en Alemania, Austria, Italia, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia, Rumania, Hungra, Bulgaria, Grecia, Checoslovaquia (dominada por los checos), Yugoslavia (dominada por los serbios) y Turqua. Los movimientos nacionalistas sin Estado, tales como los eslovacos, los ucranianos y los croatas, siguieron el ejemplo. Todos ellos ambicionaban Estados ba* P. Kenez, "Pogroms and White Ideology in the Russian Civil War, en Pogroms: Anli-Jewtsb Yiolencc in Modcrn Russian History, editado por J. Klier & S. Lambroza, Cambridge, W2-. Marrus, The Umvanled, pp. 62-64.
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sados en una nacin orgnica, negando la importancia del conflicto de clase y excluyendo a otras nacionalidades de la plena ciudadana. En principio no eran movimientos mayoritarios. Pero empezaron a crecer repentinamente cuando los conservadores dieron un giro histrico mundial: para competir con la izquierda, intentaron movilizar al pueblo bajo la bandera del nacionalismo19. A lo largo y ancho del centro, este y sudeste de Europa, conservadores y nacionalistas sumaron sus fuerzas. En ocasiones, los conservadores se apoderaron de la indumentaria populista e incluso fascista, al tiempo que supriman a los verdaderos fascistas. Este tipo de nacionalismo orgnico demostr ser extraordinariamente fructfero, y lleg a dominar los Estados y movimientos mencionados anteriormente, a excepcin de los regmenes checo y blgaro, bastante ms moderados, y de los movimientos eslovaco y croata, que estaban ms divididos. Slo unos pocos de entre estos movimientos llegaron hasta el fascismo, pero prcticamente todos adoptaron una organizacin fascista, la formacin paramilitar, proclamada como la vanguardia armada del pueblo y potencialmente capaz de sembrar el terror entre sus enemigos, as como de reducir al silencio la posible oposicin en el interior del pueblo. La presencia de los conservadores aseguraba un fuerte sesgo de clase en la mayora de los movimientos y en el fascismo menos que en el resto. Pero los adversarios de la izquierda eran condenados como enemigos cuasi-tnicos de la nacin. A los liberales se les acusaba de intemacionalistas extranjeros y a los socialistas de intemacionalistas o bolcheviques, un trmino que pretenda sugerir connotaciones tanto rusas como asiticas. Las minoras religiosas y tnicas representaban intereses y Estados extranjeros. Los liberales reciban el trato ms moderado: se reventaba sus mtines, se zarandeaba brutalmente a sus lderes y se les privaba de sus cargos a travs de elecciones fraudulentas en medio de un clima de intimidacin. Los socialistas reciban un trato ms duro: en ocasiones se les proscriba y se encarcelaba a sus militantes, llegando a veces al asesinato. Los paramilitares eran la punta de lanza de todas estas actividades. Pero el socialismo slo es un sistema de creencias. Si los socialistas renunciaban a sus creencias, podran integrarse en el nosotros, el pueblo: se trataba de una integracin forzosa. Las minoras religiosas sufran un trato con ms modulaciones. Casi todos estos Estados, junto con los tres principales movimientos sin Estado, tenan su propia Iglesia, que supuestamente expresaba el alma de la nacin. Las Iglesias minoritarias sufran persecuciones, mitigadas en el caso de que pudieran ejercer influencia a travs de otros Estados. Las sectas religiosas menores, tales como los Testigos de Jehov o los Inocentistas Ortodoxos, sin proteccin exterior, sufrieron peor suerte. No obstante, las religiones cristianas eran sistemas de creencias y, como en el caso de los socialistas, sus seguidores podan optar por la conversin. Durante la Segunda Guerra Mun19 Michael Mann, -Sources of Variation in Working-Class Movements in Twentieth-Century Europe-, NLR, 212, julio-agosto de 1995, pp. 14-54. [Vase NLR, 0, enero de 2000, Akal Ediciones, Madrid, pp. 47-96.1

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dial, los paramilitares croatas ustase emprendieron conversiones masivas y forzosas de serbios ortodoxos, aunque salpicadas de masacres masivas. Pero, en torno a la dcada de 1930, los ataques se dirigieron principalmente contra minoras tnicas. Alemanes y checos, alemanes y polacos, polacos y ucranianos, rumanos y magiares, etctera, se vean unos a otros como portadores de diferentes esencias perdurables en el tiempo, en parte biolgicas, en parte culturales, pero no muy maleables. Para proteger la unidad total de su nacin, las nacionalidades dominantes aprobaron leyes en los mbitos de la educacin y la funcin pblica que discriminaban a las minoras. Tambin restringieron la libertad de asociacin de las organizaciones culturales y polticas minoritarias. Pero incluso la integracin forzosa resultaba insuficiente para muchos. Lo que sucedi despus estuvo influido por el ascenso del fascismo, el poder histrico-mundial de Alemania y el accidente histricomundial que fue Hitler. Sin la idiosincrasia del liderazgo nazi, habra habido muchas menos probabilidades de genocidio que de fases intermedias de limpieza tnica. No obstante, los genocidios nazis y la Solucin Final pueden verse como la apoteosis de lo que he venido describiendo. De la limpieza al exterminio El primer grupo en ser asesinado fue el de los discapacitados psquicos no judos alemanes y austracos. Los nazis llevaron la prctica de esterilizacin de los discapacitads psquicos y de los desviados (asimilacin biolgica), muy difundida en la Europa protestante y la Amrica de principios del siglo xx, hasta la limpieza homicida. Setenta mil enfermos mentales fueron asesinados para preservar la pureza biolgica del pueblo antes de que la guerra hubiera siquiera comenzado. A partir de ese momento, los paramilitares de las SS capitanearon el genocidio. Casi 200.000 enfermos ms fueron asesinados a medida que la red se ampliaba, despus de 1939, para incluir a enfermos polacos, rusos y franceses20. Despus, en un estallido de limpiezas de nativos al ms puro estilo colonial, ms de dos millones de polacos fueron asesinados con el fin de limpiar la regin para los colonizadores arios21. sta fue la extrema culminacin de las tensiones que se haban mantenido durante algn tiempo entre alemanes y polacos que vivan como minoras en el interior de los Estados respectivos. Los dos blancos siguientes resultaron ser los principales: judos y rusos. Cerca de seis millones de judos, aproximadamente tres cuartas partes de los judos europeos, fueron asesinados despiadadamente.
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M. Burleigh, Death and Deliverance: -Euthanasia- en Alemania, 1900-1945, Cambridge, 1994. a Para los ndices de asesinato entre las naciones eslavas, vase M. Berenbaum (ed.), A Mosaic of Victims. Non-Jetvs Persecuted and Murdered by the Nazis, Nueva York, 1990. 39

Aunque el asesinato de alrededor de siete millones de civiles soviticos no judos y de tres millones de prisioneros de guerra soviticos constituy fundamentalmente una limpieza homicida poltica, dirigida contra personas descritas por los nazis como bolcheviques, tambin se describa constantemente a las vctimas en trminos raciales, como Untermenschen, subhumanos. A la inversa, los judos, aparentemente un objetivo racial/religioso, eran descritos rutinariamente en trminos polticos como judeo-bolcheviques. Se vea a judos y rusos como aliados en una conspiracin internacional de izquierdas. Tambin se conectaba a los judos con una segunda conspiracin internacional, que involucraba al capitalismo financiero y a las potencias liberales que haban humillado a Alemania despus de la Primera Guerra Mundial. Las rdenes de asesinato expedidas a las tropas alemanas entrelazaban rutinariamente objetivos polticos y raciales: judos, gitanos, miembros de razas inferiores, asocales y comisarios polticos soviticos, o todos los elementos racial y polticamente indeseables entre los prisioneros o asiticos de segunda clase, criminales, elementos antisociales y agitadores y saboteadores. Por ltimo, fueron los gitanos y los distintos pequeos grupos tnicos, como los casubos, sorabos y krimtchaks, junto con personas con alguna discapacidad fsica, reincidentes, homosexuales y Testigos de Jehov, quienes se convirtieron en un objetivo, en buena medida por motivos de eventual coherencia ideolgica. Al igual que otros nacionalistas orgnicos ms moderados, los nazis haban desarrollado un sentido mixto, poltico-tnico y nacional-internacional, del enemigo que deba ser purgado. Aunque muchos alemanes corrientes estuvieron implicados como responsables del genocidio, el ncleo del estado mayor estaba constituido por autnticos nazis. En mis recientes investigaciones sobre las biografas de 1581 de criminales de guerra alemanes, que solan ser o bien los lderes o bien los asesinos ms recurrentes de entr los responsables, he dado con el hecho de que prcticamente todos eran miembros de organizaciones nazis, que dos tercios tenan un largo historial de actividades nazis y que ms de la mitad tenan experiencias anteriores de violencia extrema. Tambin muestro que fueron reclutados de forma desproporcionada en los principales distritos nazis, es decir, territorios fronterizos perdidos o amenazados, el sector pblico y profesiones entre cuyas prcticas la ideologa nazi resonaba con fuerza. Todas estas experiencias hacan de ellos fervientes nacional-estatalistas, ansiosos por limpiar la razanacin orgnica a travs de todos los pasos necesarios, incluida la masacre masiva. Estos nazis tambin encontraron a sus principales colaboradores homicidas entre los movimientos nacionalistas orgnicos y los grupos paramilitares que he estado comentando: la Cruz del Trueno y las fraternidades y milicias derechistas de Letonia, el Frente Activista Lituano, la ONU ucraniana, los derechistas radicales y los fascistas hngaros y rumanos, las Guardias Hlinka eslovacas, la Ustase croata. Todos ellos afirmaban que su justificacin resida en la amenaza combinada, poltico-tnica y nacional-internacional, contra la nacin orgnica. Entre ellos, los rumanos aprovecharon la oportunidad sin vacilaciones para matar tambin a los nacionalistas
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ucranianos y a los Inocentistas Ortodoxos, mientras que los ustase limpiaron su tierra de serbios, asesinando casi a 400.000 y forzando a la conversin a un nmero semejante. Incluso los fascistas italianos, que en su origen tenan una perspectiva cultural y no racial de la nacin, avanzaron hacia el racismo mientras perpetraban el genocidio en Etiopa. Cerca del fin de la guerra, muchos de ellos dirigieron su atencin hacia los judos. Organicismo izquierdista Exista una versin izquierdista del organicismo, aunque en el perodo de entreguerras la aparicin de ste en la izquierda fue ms lenta y menos profunda. La nueva URSS pronto adopt el estatalismo que los movimientos socialistas de preguerra, y especialmente los movimientos comunistas, haban denunciado 22 . Hacia septiembre de 1918, la independencia de los soviets, de los sindicatos y de la ley prcticamente haba desaparecido y la polica secreta, la Cheka, se dedicaba a cometer sus primeros asesinatos. Se declar que el destino de la clase enemiga, los kulak, haba de ser el exterminio despiadado, se construyeron campos de concentracin y el Terror Rojo fue inaugurado formalmente. El estatalismo era visto ms como una necesidad poltica que como un principio moral, a diferencia de lo que ocurra en la extrema derecha. No obstante, parte del lenguaje bolchevique empezaba a parecerse al lenguaje fascista. Trotski pronunci un famoso discurso con un ttulo decididamente fascista: El trabajo, la disciplina y el orden salvarn la Repblica Socialista Sovitica. En ocasiones, elogi tambin las virtudes paramilitares: los problemas econmicos, declar, deban ser asaltados con ejrcitos disciplinados de trabajadores. Al igual que los fascistas, los bolcheviques dieron estatus y privilegios a los veteranos, sus lderes vestan camisas militares y usaban metforas extradas de formaciones de infantera para describir a los revolucionarios: asalto a la fortaleza, tropas de choque, campaas, brigadas de trabajo, etc. La violencia ayudara a generar la moralidad socialista y el Hombre Sovitico, los equivalentes de la moralidad alemana y del Hombre Nuevo nazis. La idea de dictadura del proletariado, en estado latente desde la revolucin, fue resucitada entre los marxistas. Con todo, los enemigos de los bolcheviques eran distintos de los enemigos de los fascistas. Los bolcheviques no tenan una concepcin inicial de enemigos nacionales, pese a haber luchado en la guerra civil contra nacionalistas ucranianos y de otro tipo. Afirmaban que su Estado no encarnara a la nacin (rusa) sino al proletariado transnacional. Admitiendo que su territorio contena muchas nacionalidades, aceptaban un multiculturalismo que no rehua la cuestin tnica sino que estaba vinculado al federalismo. La Unin Sovitica era una federacin de repblicas nacionales soberanas, cada una de ellas con su propia autonoma republicana, si bien las nacionalidades menores disfrutaban de menor autonoma. Por tanto, los enemigos del proletariado no eran rivales tnicos sino adversarios pol Richard Pipes, The Russian Rcvolution, Nueva York, 1991, caps. 15-18.
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ticos, clases y potencias extranjeras. Los adversarios polticos eran los blancos, los kadets, los socialistas revolucionarios y los mencheviques, y ms tarde los trotskistas y la oposicin de izquierdas y de derechas". Pero todos ellos eran por lo general la vanguardia de un segundo enemigo, las clases opuestas. La marcha hacia delante del proletariado estaba siendo subvertida por la burguesa, la pequea burguesa, las clases feudales y los kulaks. No obstante, y en tercer lugar, dado que la Unin Sovitica estaba rodeada de potencias extranjeras hostiles que enviaban ayuda a estos enemigos, los miembros de las clases opuestas eran acusados rutinariamente de extranjeros, traidores, espas y saboteadores promovidos desde el exterior. Por tanto, el proletariado pas a significar el pueblo, acosado por enemigos internos y externos vinculados entre s. Encontramos aqu un parecido ms que superficial con las nociones fascistas de enemigo. Desde 1920, Lenin describa a los enemigos de clase en trminos que anticipaban desconcertantemente a las SS: garrapatas, araas, sanguijuelas, parsitos, insectos, chinches, pulgas. Tal y como el de las SS, el lenguaje sugera enemigos tanto amenazantes como deshumanizados, que infectaban al pueblo y requeran una purga. Stalin llev esta actuacin mucho ms all. La industrializacin y la colectivizacin forzosa, arga, estaban siendo subvertidas por enemigos de clase casi irredimibles, en especial la clase kulak. Puesto que nadie saba a ciencia cierta quin era un kulak (Lenin haba inventado en buena medida el trmino) y casi todos los campesinos se oponan a la poltica del rgimen, los oficiales locales y los paramilitares itinerantes tenan que hacer su propio anlisis de clase, rellenando formularios encabezados por la siguiente rbrica: Purga de elementos antikolkhoz y extraos a la clase de las granjas colectivas. Etiquetaban la clase segn indicadores muy diversos. Lynn Viola afirma que el indicador clave era cualquier tipo de vnculo con el antiguo rgimen (byvshie liudi)20. Esto inclua latifundistas y terratenientes nobles, el clero, cargos eclesisticos, miembros de sectas eclesisticas (especialmente baptistas y evangelistas), campesinos acaudalados, campesinos que se haban sumado a las reformas de Stolypin del ltimo perodo zarista y que haban separado sus tierras de la comuna, empresarios, comerciantes, tenderos, funcionarios y policas zaristas, caciques cosacos, administradores de fincas y autoridades rurales, junto con cualquier otra persona que hubiera apoyado a los Blancos, a los socialistas revolucionarios o a los nacionalistas ucranianos durante el perodo de la guerra civil. Vemos aqu el entrelazamiento de etiquetados polticos y de clase en una bsqueda algo frentica de enemigos. En ocasiones, los comunistas locales fueron mucho ms all de lo que los oficiales de partido de rango superior deseaban, definiendo la clase en trminos de herencia y desahogando el resentimiento local en segundas e incluso ter23

L. Viola, -The Second Corning: Class Enemies in the Soviet Countiyside, 1927-1935, en Stalinist Terror: New Perspectives, editado por J. A. Getty & R. Manning, Cambridge, 199342

ceras generaciones. La lite bolchevique condenaba tal invocacin de las lneas de sangre. Viola sostiene que el estalinismo implicaba un compuesto de guerra poltica desencadenada desde arriba y de antagonismos tradicionales desencadenados desde abajo. Con todo, ambos procesos se dirigan fundamentalmente contra enemigos de clase. Sangre y clase Por tanto, la masacre en masa estalinista no era exactamente la completa depravacin del socialismo. El socialismo haba adquirido un fuerte sentido del otro extrao. Especialmente bajo Stalin, aunque la purga comenz aos antes, los adversarios del socialismo fueron eliminados a millones porque, en tanto que burgueses, o pequeos burgueses, o kulaks, o vinculados al antiguo rgimen, eran enemigos de clase enfrentados al proletariado. Dado que ste ltimo haba sido convertido en el pueblo, otras clases eran enemigas del pueblo. En Asia, los comunistas chinos y camboyanos fueron ms lejos, aceptando las lneas de sangre como una manera de identificar a los enemigos de clase. La poblacin china fue clasificada en 1948 en personas con antecedentes de clase buenos, neutrales y malos. Por tanto, sus padres y, ms recientemente, sus abuelosdefinan de qu lado estaban. Los jmeres rojos llevaron esta actuacin a extremos mucho ms sanguinarios, llegando a una suerte de clasicidio, anlogo al genocidio, con el asesinato de aproximadamente la mitad de los camboyanos con antecedentes burgueses. Pero cuando vincularon este tipo de prcticas a un nacionalismo orgnico ms convencional, cayeron. Con el comienzo de la limpieza homicida de vietnamitas, el ejrcito del Vietnam comunista les invadi y les depuso. Un pequeo nmero de partidos socialistas fue mucho ms all en el camino orgnico. Afirmaban ser, de hecho, la vanguardia del proletariado, por lo cual otros partidos, incluso aliados potenciales, representaban supuestamente a otras clases y, por tanto, eran enemigos. El uso que haca la izquierda espaola del trmino pueblo14, que significa tanto pequea localidad como el pueblo, exclua implcitamente a muchos de la pertenencia a este ltimo: los curas, los propietarios y otros, a los que llamaban fascistas - d e nuevo, un trmino extranjero, fueron asesinados en cuanto ajenos al pueblo25. No obstante, durante el perodo de entreguerras, la mayor parte de los izquierdistas se dieron cuenta de que para tomar y conservar el poder, necesitaban una base de apoyo ms amplia de lo que era la clase trabajadora por s sola. Intentaron, por consiguiente, movilizar un rea de influencia ms populista, cuya denominacin oscilaba entre el pueblo, el pueblo trabajador, las masas trabajadoras o trabajadores y campesinos. Incluso Stalin comenz a invocar al pueblo empleando un trmino mucho ms antiguo y menos proletario, el narodny, que inclua tanto a campesinos como a trabajadores. El soiK B

En castellano en el original. N.del TJ En castellano en el original. [N.del TJ

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cialismo continu comprometido con el internacionalismo socialista y mantuvo su tolerancia para con la mayora de las comunidades tnicas. La URSS a menudo alent enrgicamente los subnacionalismos comprendidos en el interior de sus fronteras, excepto en el caso de naciones supuestamente -desleales- durante la Segunda Guerra Mundial. Los socialdemcratas se remitan al pueblo en trminos ms inclusivistas que exclusivistas. Los socialdemcratas nrdicos afirmaban encarnar el Volk, como en eslganes asistenciales del tipo la casa del pueblo, la salud del pueblo- y la seguridad del pueblo. Pero en esta terminologa, nadie quedaba excluido. No obstante, tanto el fascismo como el comunismo eran fruto de una temtica poltica central de la modernidad: afirmaban representar concepciones orgnicas alternativas de nosotros, el pueblo-, el pueblo como una clase trabajadora particular y el pueblo como una nacin ntegra. Conceban los Estados dictatoriales como detentores del proyecto moral de depurar el pueblo de sus enemigos. El fascismo y el comunismo pertenecan a la misma familia de ideales polticos que la democracia liberal. Ambos eran esencialmente modernos y constituan la cara oculta de la democracia, generada por ideales organicistas y no liberal-democrticos. La limpieza despus de 1945 He mostrado cmo la modernidad gener dos concepciones diferentes de democracia. En primer lugar, los regmenes de la Europa noroccidental y de los colonos blancos mostraron un pronunciado sentido del conflicto de clase y buscaron institucionalizarlo. Por consiguiente, desarrollaron y profundizaron entre ellos formas de democracia liberal no orgnica. Pero los colonos blancos desarrollaron una concepcin orgnica del conjunto de su comunidad en cuanto contrapuesta a los otros extraos indgenas. Practicaron duras formas de limpieza tnica sobre estos ltimos, incluido el genocidio. En segundo lugar, las circunstancias diferentes que se vivan en el centro, este y sur de Europa, supusieron que no fuese la estratificacin de clase sino la tnica la que se convirtiese en una cuestin poltica central. A diferencia de las clases, la mayor parte de las comunidades tnicas o religiosas no son necesariamente interdependientes. Pueden vivir dentro de sus propias comunidades purificadas, con su propio Estado orgnico, y estaban hacindolo de forma creciente. En dos sentidos distintos, por tanto, la limpieza tnica y poltica, masiva y homicida, no es realmente la anttesis de la democracia, como suele pensarse. Ms bien, constituye su envs. Esta historia tampoco termina en 1945. Por entonces los alemanes sufrieron ferozmente las repercusiones de la limpieza. De los 17,7 millones de alemanes que vivan al este de las dos Alemanias de la posguerra y de Austria (sin incluir los 2 millones que vivan en la Unin Sovitica), 1,1 millones fueron asesinados en la guerra, 11,7 lograron huir a Alemania, 2,1 millones murieron o desaparecieron durante la huida y slo 2,6 millones se quedaron en el este. Aproximadamente 100.000 croatas fueron pasados a cuchillo por los ser44

bios en el momento en el que se rendan, y 150.000 turcos fueron expulsados de Bulgaria. Hasta que Yugoslavia salt en pedazos, no hubo ms masacres masivas. Pero desde Bulgaria continu la emigracin forzosa de turcos: alrededor de 350.000 se desplazaron en 1989 y los que se quedaron fueron obligados a adoptar nombres blgaros. Posteriormente, Checoslovaquia se dividi, pacficamente, en dos Estados monotnicos y puede que un tercio de los ltimos dos o tres millones de alemanes que quedaban en el este se trasladaron en tropel a su patria, la Alemania unida. Pero, no ha terminado ya esta historia? No ha triunfado ahora el Estado-nacin liberal estratificado? Hacia 1945, el fascismo estaba desacreditado; el socialismo de Estado cay en su mayor parte entre 1989 y 1991. Y no domina la democracia liberal en toda la Europa occidental, gran parte de la Europa central y algunas zonas de la Europa del Este, as como en reas de Amrica Latina y del este y el sur de Asia? La democratizacin est decididamente correlacionada con caractersticas centrales de la modernidad: con el nivel de desarrollo econmico, con el grado de alfabetizacin y con los procesos de urbanizacin. Sin embargo, los estudios revelan que el nivel absoluto de desarrollo econmico aparentemente requerido para una transicin a la democracia ha crecido ininterrumpidamente a lo largo del siglo xx. La democracia liberal se est haciendo ms difcil de alcanzar. Su extensin se ha producido en ocasiones por la fuerza, como ocurri en el caso de Alemania, Austria, Italia y Japn. Tambin se ha generalizado a lo largo de redes culturales determinadas, entre vecinos, correligionarios, parientes y amigos. Los investigadores han observado un efecto britnico, por el cual en antiguas colonias britnicas, como la India o las islas del Caribe, existen ms posibilidades de que se den regmenes liberal-demcratas que en ex colonias de otras potencias. El reciente giro en la poltica exterior, tanto de los Estados Unidos como del Vaticano, en apoyo de la democracia y los derechos humanos ha reforzado sus posibilidades en el sur. De momento, las perspectivas de la democracia liberal parecen favorables. Pero nada garantiza que tales estmulos particularistas continen. Hacia la homogeneidad tnica En cualquier caso, all donde ha triunfado la democracia, a menudo se ha teido de organicismo. Europa se est acercando realmente al fin de su trayectoria secular hacia la homogeneizacin tnica. En 1991, Kosovo era albans en un 90 por 100; Eslovenia, eslovena en un 88 por 100; Croacia, croata en un 78 por 100; Serbia, serbia en un 66 por 100; Macedonia, macedona en un 65 por 100. Los musulmanes bosnios formaban slo el 44 por 100 de la poblacin de Bosnia, pero la limpieza all y en Croacia se intensific rpidamente, alcanzando el asesinato en masa y el xodo desesperado de refugiados. Cuando los albaneses de Kosovo sean eliminados por completo por asesinato o expulsin o consigan su propio mini-Estado, todos los Estados de la antigua Yugoslavia estarn compuestos en un 80 por 100 por una nica etnia. ste es el caso de los dos mini-Estados que forman lo que antao fue una Chipre unida. Podemos seguir el ejem45

po de la mayora de los medios de comunicacin y de los polticos occidentales y echar la culpa de esta limpieza a las perversas maquinaciones de unos pocos criminales de guerra. Sin duda, en todos los casos que he mencionado, los movimientos organicistas tuvieron que luchar para vencer a sus rivales. Sus victorias fueron construidas cuidadosamente, a menudo tras combates cuerpo a cuerpo y en parte con mtodos coercitivos y no vinieron dadas histricamente. Pero han tenido tambin un aspecto popular. En las elecciones cruciales de finales de 1990, los partidos nacionalistas ganaron la mayora en todas las repblicas de la antigua Yugoslavia. Algunos de ellos, sobre todo en Serbia y en Croacia, ya tenan tendencias organicistas, pero casi todos los dems las desarrollaron rpidamente. Evidentemente, desde 1991 en adelante, el electoralismo confluy con el militarismo y el paramilitarismo en el descenso hacia la limpieza homicida. El paramilitarismo ha continuado siendo ante todo una parte esencial del organicismo popular, empleando sus poderes coercitivos caractersticos para silenciar las dudas en el interior del pueblo, as como para eliminar al enemigo. Pero, tal y como hemos visto, estos movimientos viven en el centro de la tradicin europea. No resulta sorprendente que hayan tenido xito, dado que pueden enarbolar la poderosa ideologa de Nosotros, el pueblo; ellos, el enemigo. Dnde se ha producido en la Europa moderna un resultado diferente? Pronto slo quedarn tres reas especficas de composicin multitnica a lo largo de toda la gran Europa. Los rusos continuarn constituyendo minoras importantes en muchos Estados ajenos (y viceversa). Se sostendr esta situacin? Resulta difcil decirlo. En segundo lugar, en Europa occidental siguen existiendo unos pocos Estados multitnicos ms antiguos: el -Reino Unido, Suiza y Espaa, junto con la relativamente recin llegada Blgica a partir de 1830. Su carcter multitnico se remonta a la era preorgnica, cuando la cuestin tnica importaba poco. De entre estos pases, slo Irlanda del Norte conserva su capacidad de matar, aunque el terrorismo vasco an no ha llegado a su fin. Todos los dems pases de la Unin Europea son ahora en ms de un 80 por 100 monotnicos. De hecho, la emigracin entre los pases de la UE ha experimentado un declive constante a lo largo de los ltimos cuarenta aos. En tercer lugar, sin embargo, la inmigracin hacia Europa occidental desde el exterior de sus fronteras constituye hoy en da entre el 5 y el 10 por 100 de la mayor parte de las poblaciones nacionales. No obstante, estos inmigrantes, a diferencia de las minoras del perodo de entreguerras, no son vinculados de forma convincente por los nacionalistas a algn tipo de amenaza externa a la nacin. Ciertamente, los inmigrantes musulmanes, especialmente en Francia, pueden conectarse con los miedos cristianos al Islam vecino. Pero la mayor parte de los inmigrantes en Europa son odiados por motivos ms materiales: la competencia por el empleo y la vivienda. Este tipo de conflicto entre grupos de intereses materiales tiene ms fcil solucin que las supuestas amenazas a la pureza de la nacin. El nacionalismo orgnico, excluyente hasta el punto de llegar a la limpieza homicida, ha sido, por tanto, una de las contribuciones
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europeas a la modernidad. Naturalmente, una vez que la nacin ha sido limpiada, se requiere poca violencia adicional. Los Estados-nacin pueden prosperar impecablemente sobre las fosas comunes de quienes fueron purgados -en los Estados Unidos, en Australia, en Alemania- y, en su da, quizs en Serbia. En la Amrica del Sur y Central, as como en algunas zonas de Asia y Oceana, la limpieza de pequeos pueblos indgenas contina, perpetrada en su mayor parte por colonos paramilitares locales. El colmo de la irona es que las ex colonias de pioneros, que fueron purgadas en su da y que posteriormente han recibido inmigracin masiva, pueden incluso hacer gala de su multiculturalismo. Si bien los pueblos indgenas permanecen en silencio porque estn ausentes, los nuevos inmigrantes no han sido asociados con un Estado externo, ni exigen autonomas regionales amenazantes. Lo que los estadounidenses llaman multiculturalismo es en gran medida apoltico, en el sentido de que estas culturas no exigen Estados rivales. Y puesto que los inmigrantes apenas suponen una amenaza para el Estado-nacin, los nativos no reaccionan con el nacionalismo orgnico, dndose por satisfechos cuando el gobierno refuerza las fronteras contra la nueva inmigracin. En efecto, hoy en da, la limpieza homicida es bastante poco comn en todas partes. Aunque puede detectarse nacionalismo orgnico en gran parte de la teora poltica del Tercer Mundo y del Sur, la mayora es bastante moderada. El primer ministro de Malaysia ha justificado un rgimen predominantemente de partido nico en funcin de la filosofa segn la cual el grupo y el pas son ms importantes que el individuo. Le gusta llamar a esta perspectiva asitica, en contraposicin con occidental, si bien la reivindicacin de una nacin orgnica en realidad es totalmente europea. El este y el sudeste asitico comprenden diversos Estados, algunos de ellos en su mayor parte monotnicos (como Japn y Corea), otros notablemente multitnicos (como la India). En unos pocos Estados el potencial es mayor. En algunos pases islmicos, y en la India e Israel, han surgido fuertes reivindicaciones fundamentalistas que afirman que tal pueblo religioso es el detentor de la absoluta verdad y virtud, contra el error, la decadencia y el pecado de los extranjeros y de los laicos. Un Estado teocrtico fuerte debe expresar esta verdad: su propia intolerancia es considerada virtud. Existen tambin zonas de limpieza tnica homicida en Sri Lanka e Indonesia. En general, sin embargo, pocos Estados de Oriente Medio o Asia parecen correr mucho peligro de caer en el nacionalismo orgnico. Y esto tambin. es cierto para frica. Evidentemente, el tribalismo es la plaga poltica predominante del continente y ello genera atrocidades intermitentemente. Sin embargo, puesto que la mayor parte de los pases africanos contienen muchas etnias, sus regmenes son necesariamente coaliciones entre grupos tnicos, lo cual ayuda a contener el nacionalismo orgnico. Las excepciones se encuentran all donde un cisma religioso proporciona un cemento potencialmente organicista a estas coaliciones (como en Sudn o Nigeria) o en el puado de casos donde existen nicamente dos etnias predominantes (como en Burundi o Ruanda). Merece la pena apuntar que, en este ltimo caso, los perodos de masacres y emigracin forzosamente masivos
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han sido precipitados por movimientos de los hutu enarbolando el estandarte organicista de la democracia mayoritaria. El ocaso del estatalismo Afortunadamente, la otra mitad de la frmula organicista, el estatalismo extremo, languidece, nicamente proclamada por algunos fundamentalistas religiosos. Los principales exponentes histricos del estatalismo extremo, el fascismo y el comunismo, fracasaron tan desastrosamente que hoy en da todo el proyecto estatalista parece desacreditado. Los actuales regmenes autoritarios orgnicos hacen creer que son democrticos o que avanzarn en breve hacia la democracia. Las palabras fascista y comunista han pasado a ser meros insultos genricos. Esto significa que, a excepcin de unos pocos fundamentalistas, no estamos tratando con movimientos tan ideolgicos, tan impermeables a las preocupaciones pragmticas, como los nazis. Con el tiempo, sin embargo, este rechazo contextualizado del Estado todopoderoso probablemente se desvanecer. En ese momento, podran volver a aprovecharse los valores estatalistas extremos para poner en marcha movimientos de limpieza que adopten el nacionalismo orgnico, generando ideologas tan feroces como el fascismo. Qu lecciones cabe extraer de la historia que he trazado acerca de dnde y cundo puede haber probabilidades de que se desencadene una fuerte limpieza tnica y poltica? Podemos identificar contramedidas que podran emplearse para desactivarla? En primer lugar, debemos renunciar a la falsa suficiencia conferida por la idea de que la aparicin de la democracia liberal es el resultado inevitable de la modernizacin. En segundo lugar, debemos aceptar el hecho de que la democracia liberal no surgi de la armona sino del conflicto social, especialmente del conflicto de clases. Su fortalecimiento requiere la aceptacin realista de tal conflicto y la voluntad de llegar a un acuerdo institucionalmente. En tercer lugar, la democracia orgnica suele aparecer all donde un pueblo dominante vive entre una o dos minoras tnicas o religiosas, identificables de forma verosmil como algn tipo de amenaza al pueblo dominante. Esta percepcin de una amenaza debera afrontarse de manera realista y no rechazarse simplemente. Por lo general, ha surgido cuando los supuestos representantes del pueblo dominante pueden asociar de manera verosmil a una minora con un enemigo o explotador exterior, ya sea un Estado extranjero o una conspiracin internacional. La identificacin de tales enemigos posibilita la cohesin del conjunto del pueblo orgnico, que salva as sus conflictos sociales internos. En cuarto lugar, esto ha implicado distintos tipos de amenaza. All donde la minora est concentrada regionalmente y apoyada por un Estado vecino, la amenaza es de posible prdida de territorio con respecto a ese Estado. All donde existe concentracin y apoyo desde regiones no vecinas y extranjeras, la amenaza es de posible secesin y fundacin de un nuevo Estado. All donde no se da una concentracin regional de la minora, la amenaza se siente como una explotacin internacional ms difusa, como es el caso de las nociones histricas de ca48

pitalismo financiero judo o de judeo-bolchevismo. En quinto lugar, debemos comprender la naturaleza de la principal institucin que rene a los lderes, al pueblo y a su coercin conjunta sobre las minoras: los grupos paramilitares armados, una forma de organizacin inconfundiblemente moderna y populista. Por tanto, deberamos preocuparnos en cierta medida por varias zonas del mundo actual. Muchos pases en vas de desarrollo tienen una etnia o religin dominante y muchos contienen minoras con fuerte implantacin regional, algunas de las cuales forman una mayora en un Estado vecino. Muchos experimentan cierto grado de explotacin por parte del imperialismo extranjero y/o del capitalismo internacional, al que algunas minoras locales pueden ser vinculadas de forma verosmil y, con ello, llegar a ser consideradas mucho ms poderosas de lo que sera justificable con relacin a su nmero. Por ltimo, el tipo de armas ligeras con las que cuentan los paramilitares, que permiten a grupos bastante pequeos de hombres jvenes encerrar a su propia comunidad en la crcel del nacionalismo orgnico, nunca han sido tan fciles de conseguir. Todo esto constituye una receta para el nacionalismo orgnico intermitente que de vez en cuando se precipita hacia la limpieza homicida. Prevenir el genocidio Podemos ayudar desde el Norte a los pases del Sur a salvarse del peor de los pronsticos, es decir, de nuestras propias experiencias pasadas? Deberamos reflexionar sobre la historia de la soberana popular que he bosquejado. El sistema occidental hegemnico de democracia liberal ha sacralizado una forma de soberana mayoritaria y territorial. Con frecuencia, ha aadido un alto grado de centralizacin estatal, aunque sta no es una caracterstica universal. Estas cualidades nunca han sido positivas a la hora de tratar con minoras concentradas espacialmente y ste es el motivo por el cual quedan tan pocas en los pases occidentales. Los pocos pases raros ms antiguos, como Suiza o Blgica, que desarrollaron prcticas confederales y asociativas de reparto del poder que no son meramente mayoritarias, contienen realmente soluciones ms adecuadas para tales conflictos. De hecho, la Yugoslavia comunista tarda estaba avanzando, en cierto modo, hacia la disipacin de la idea de la existencia de una ubicacin no problemtica de la soberana territorial. Si la comunidad internacional hubiera entendido esto y hubiera comprendido adems los peligros de sustituirla por una serie de Estados-nacin mayoritarios y soberanos, entonces se podra haber evitado este terrible estallido de limpieza tnica homicida26. La democracia es una forma de rgimen poltico tan problemtica como cualquier otra. Deberamos buscar tambin un rgimen internacional ms sensible a los conflictos regionales, que redujera en lugar de ampliar la desigualdad en el Sur y que estimulara la instituconalizacin del conflicto social interno, especialmente el de clase. Sin embargo, en esVase S. Woodward, Balkan Tragedy, Washington D.C., 1997.
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tos ltimos aos, las instituciones internacionales han procurado liberar al capital de la mano muerta de la regulacin, y se ha obligado a las economas a experimentar la terapia de choque del libre mercado, prcticamente sin prestar la mnima atencin a las consecuencias en trminos de desempleo, niveles de salario, proteccin de los trabajadores y reacciones polticas. Nada podra ser ms susceptible de generar reacciones nacionalistas locales extremas contra la explotacin extranjera y contra cualquier minora local que pueda ser conectada de forma verosmil con ella, tal y como ocurre con los capitalistas chinos en Indonesia y en otros sitios, considerados los supuestos judos de Asia. Por ltimo, el Norte debe ejercer un control mucho mayor sobre sus propias ventas de armas, tanto de las armas pesadas de represin estatal, como de las armas ligeras sobre las que florece el paramilitarismo. Las armas de fuego se adelantan a las urnas electorales, puesto que los paramilitares al empuarlas afirman representar la vanguardia del pueblo. Con esta industria, el beneficio capitalista subvierte la democracia liberal. Si todo esto fracasa, podramos encontrarnos una vez ms frente a la masacre masiva. En los casos ms extremos, deberamos estar preparados para aprobar una intervencin poltica y militar enrgica y un rpido juicio internacional de los crmenes contra la humanidad. Pero tambin deberamos examinar tanto el presente como el pasado con mayor realismo y honestidad. La limpieza tnica y poltica ha sido central en la modernizacin tanto del Viejo como del Nuevo Mundo. Debemos reconocer lo difcil que fue y contina siendo alcanzar la democracia liberal o la socialdemocracia multitnica moderna. El nacionalismo orgnico es ms popular de lo que se reconoce habitualmente. All donde todo lo dems fracasa, realmente necesitamos planes Vance-Owen, respaldados por toda la fuerza necesaria, para contribuir a que el organicismo se desve hacia grados ms moderados de limpieza, alcanzados gracias a negociaciones conjuntas, a travs de intercambios consensuados de poblacin y propiedad, modificaciones en las fronteras, etc. Siempre hace falta algo ms aparte de las denuncias piadosas de las maquinaciones de lderes perversos. Si no se ve acompaada por una accin ms constructiva o exhaustiva, la mera amenaza a los lderes puede en realidad aumentar su popularidad local. Dado que nosotros mismos vivimos en Estados purgados tnicamente, nuestras denuncias huelen tambin a hipocresa.

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Terry Eagleton

El nacionalismo y el caso de Irlanda

La Ilustracin y sus secuelas romnticas dieron lugar a dos doctrinas que se distinguen nicamente por la letra 5*. La primera consista en que el pueblo (people) tena derecho a la autodeterminacin; la segunda en que los pueblos (peoples) contaban con este derecho. La primera creencia es la piedra angular de la democracia moderna, y desde luego del socialismo; la segunda es un ejemplo de mistificacin romntica, lo que no ha evitado que buena parte de la izquierda poltica la hiciera suya. Tampoco su fundamentacin filosfica ha recibido mucha atencin en la literatura comn acerca nacionalismo. No hay nada en el hecho de ser irlands o tibetano que implique que se tenga un derecho poltico a la autodeterminacin precisamente por ser irlands o tibetano, a no ser en la medida en que ser irlands o tibetano significa ser humano, lo que permite disfrutar de un derecho a la autodeterminacin sobre tales bases. Los irlandeses qua irlandeses no tienen ms derecho a la autodeterminacin que
* Quiero mostrar mi agradecimiento a Willa Murphy y Perry Anderson por sus inestimables comentarios crticos a este artculo. 51

los pecosos, los pelirrojos o los patizambos. Hasta el momento, ni los golfistas ni los tenderos han exigido un Estado poltico propio, y la gente de Cornualles qua de Cornualles tendra tanta legitimidad natural para ello como los anteriores. Puede que existan determinadas condiciones extremas -la amenaza de genocidio, por ejemplo- que justifiquen que un grupo tnico cuente con su propio Estado, pero por regla general no hay que dejarse llevar por los casos extremos. Ms adelante consideraremos otras condiciones menos extremas. Puede darse el caso de que se pertenezca a una comunidad poltica que coincida territorialmente con un grupo tnico especfico, pero el derecho de autodeterminacin de dicha comunidad es una cuestin poltica, y no una cuestin que venga dada por la etnicidad. Una persona tnicamente escocesa no est indiscutiblemente legitimada para participar en una futura Escocia autodeterminada si ha optado por permanecer en Tasmania como residente. La gente tiene derecho a afirmar su identidad tnica; pero no existe en principio ninguna razn que implique que para hacerlo necesiten formar su propio Estado. En cualquier caso, el derecho a la libre autoexpresin cultural, para que sea disfrutado igualitariamente por todos los grupos tnicos, supone en s mismo un compromiso previo con ciertos valores universales de justicia, igualdad, autonoma y otros por el estilo. Y dicha autoexpresin cultural est limitada asimismo por los derechos polticos de los dems. Con el debido respeto a buena parte del pensamiento postmoderno que, en este sentido, no se asemeja ms que a un ingenuo libertarianismo romntico, la autorrealizacin cultural no es un bien absoluto en s mismo, si, por ejemplo, un caso particular de sta amenaza el marco democrtico que asegura dichos derechos para todo el mundo. Tambin en este sentido, la poltica est por encima de la cultura. Compartiendo el programa del opresor Sin embargo, se entiende bastante bien cmo estos dos enunciados pueden llegar a confundirse. Porque el hecho es que la gente ha de ser capaz de elegir su propio destino poltico en el que encontrarse a s misma, y muy a menudo cmo se encuentra a s misma es como miembro de algn pueblo o grupo tnico. En este sentido, exigir la libertad para los macedonios en tanto seres humanos en la prctica equivale a exigir la libertad para los macedonios en tanto macedonios, lo que para algunos constituira un lastre metafsico algo excesivo. Debido a que el planeta ha sido en su mayor parte dividido en naciones, las reivindicaciones de autodeterminacin de los pueblos colonizados tiende a menudo a enmarcarse en trminos tnicos o nacionalistas, y por tanto, en algn sentido, encajan en el molde de sus opresores. Hay mucha verdad en la afirmacin de que el nacionalismo no es ms que una especie de colonialismo invertido. Si uno se ha constituido en pueblo en alguna medida gracias al propio poder colonial, o si ya contaba con una fuerte identidad tnica o nacional antes de que aparecieran los colonizadores, esto le proporcionar casi con seguridad los trminos esenciales, aunque equivocados, sobre los que elevarse a una posicin desde la que articular
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su derecho humano universal a la autodeterminacin. En la profusa historia del nacionalismo irlands, los Irlandeses Unidos de finales del siglo xvm, herederos de la Ilustracin radical, fueron los nicos que articularon su anticolonialismo en trminos eminentemente no nacionalistas y, desde luego, no tnicos. Las reivindicaciones anticoloniales -el deseo de reemplazar un poder impuesto desde otro lugar por otro democrtico-popular- sern de este modo y en trminos generales difciles de distinguir de las reivindicaciones tnicas o nacionalistas, y la culpa de este malentendido entre poltica y cultura la tendr, sobre todo, la historia colonial y no la miopa de cada uno. Y es que esa historia en cierto sentido determina las formas en las que podemos liberarnos de ella, por ms que nos duela. Si mi propia opresin consiste en ser esclavo sexual del vicedecano de mi universidad, entonces me tendr que liberar en tanto esclavo sexual, que es el ltimo modo en el que me gustara definirme a m mismo. Mi deseo no es el de ser un esclavo sexual libre; es el de ser un ser humano libre que en algn momento sufri esta clase especfica de ultraje, pero cuya libertad en el presente consiste en no tener que servir a ese propsito nunca ms. Adems, si alguien tuviera que liberarse de un poder extranjero en nombre de una alternativa algo menos intilmente abstracta que los derechos universales, en ese caso la etnicidad, o la nacionalidad indgena, resultaran formas de resistencia fciles, incluso naturalmente asequibles, y de una extraordinaria fuerza poltica. Las nociones universalistas de autonoma y autodeterminacin parecen estar pidiendo a gritos algn caso concreto si es que han de significar gran cosa, y las categoras de nacin o etnicidad, con toda su rica especificidad, seran unas candidatas admirables para jugar este papel. De ah que el giro de la autoemancipacin ilustrada al nacionalismo romntico cobrara en Irlanda la forma de una transicin de los Irlandeses Unidos (Irish United Men) a los Jvenes Irlandeses (Young Irelanders). El nacionalismo kantiano Si la exigencia de autodeterminacin de la Ilustracin se enmarcaba con demasiada frecuencia en un estilo kantiano-individualista, el problema era el de traducir esta autarqua atomista en trminos ms comunales. Es a esta dificultad a la que Marx se enfrentara progresivamente; pero mientras tanto, dado que la base para semejante comunalidad era escasa en la sociedad de clases, el nacionalismo se prestaba fcilmente como una forma alternativa de Gemeinschaft [comunidad] que tomaba al sujeto humano autnomo y autodetermnado de Kant para reformularlo en trminos de nacin o grupo tnico. Una versin colectivizada del sujeto solitario de la modernidad podra desarrollarse a partir de entonces como una alternativa a las condiciones de desintegracin de la propia modernidad. Si la autonoma kantiana inclua tanto la libertad respecto a las formas heternomas de determinacin como el postulado de un yo unificado, noumnicamente inaccesible, que pudiera actuar como fuente de dicha libertad, entonces, no result difcil para algunos idealistas
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alemanes tardos traducir esto a la imagen de una nacin que se unificaba y se autodeterminaba. Los aspectos positivos y negativos del nacionalismo se hallaban, por tanto, entrelazados desde su nacimiento, constituyendo partes inseparables del mismo credo terico: por un lado, el impulso a emanciparse polticamente de un poder opresivo heternomo; por otro, la premisa de que este proceso nicamente cobra sentido si emana de una esencia tnica o del espritu unificador y autogenerador de la nacin. Una las diversas dificultades de este planteamiento era que, dado que el pueblo deba constituir una entidad esencialmente indivisa para alcanzar la unidad nacional, podra desprenderse de ello que, a decir verdad, no necesitaba conseguirla por encima de todo. Lo que naci como una explicacin desmitificadora de la racionalidad humana pronto se convirti en una especie de misticismo organicista. Y este particularismo mstico fue enseguida la extensin metafrica de un modelo ilustrado, y un modo de resistencia contra su repugnante abstraccin. Un mundo de naciones nicas, muy similar a la forma interior del artefacto esttico, constituira un universo de particularidades sensitivas, que de este modo prometan trascender de un golpe tanto la universalidad vaca como la particularidad ciega. Lo universal y lo particular se asociaron con fluidez tambin en el sentido de que el abstracto mundo del Estado poltico resultaba esencial para el florecimiento de una cultura tnica especfica. Si el nacionalismo clamaba por una correspondencia exacta entre pueblo y Estado, en parte se deba a que el Estado era lo que conduca al pueblo a su ms alta expresin; y si el Estado poltico contena varios pueblos diferentes, algunos de ellos tendran que sucumbir por este motivo. De este modo, el monoltico una nacin-un Estado se situ, irnicamente, del lado de la diversidad cultural. Sin embargo, dado que naciones, etnias, culturas y Estados polticos en el mundo real no encajaban unos con otros tan armnicamente como lo hacan en las pginas de Herder o Fichte, el resultado de esta doctrina dio lugar a una historia de escisiones, secesiones, guerras civiles y conflictos tnicos, que se inici en el momento en que aquellos que estaban convencidos de que su condicin de pueblos diferentes era motivo suficiente para lograr su autonoma poltica se pusieron a luchar por los mismos territorios o se enzarzaron en encarnizadas disputas fronterizas. La primaca de la poltica El movimiento que va de la cultura tnica a la nacin y de sta al Estado, en una serie progresiva de autorrealizaciones romnticas, puede ser visto, tal y como observ Marx con relacin a otra cuestin, como la inversin ideolgica del autntico proceso vital. De hecho, debemos comenzar por el otro extremo: es el nacionalismo poltico el que, en general, tiende a definir, remodelar y reorganizar las etnicidades para sus propios fines. La poltica, efectivamente, tiene que hacer algo con los hechos culturales dados, ya que el Estado-nacin surgi en parte de identidades tnicas premodernas. Nos encontramos aqu con un vigoroso caso de constructivismo,
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que a pesar de lo epistemolgicamente radical, es en realidad imperialista de forma encubierta: nada exista con anterioridad al desenvolvimiento de las formas polticas de la modernidad. Aun as, son las formas polticas las que, hasta cierto punto, producen cultura, incluso si las propias instituciones polticas tienen que amoldarse a las exigencias culturales. La opinin opuesta es la que comparten tanto los nacionalistas romnticos como los culturalistas postmodernos, dos bandos que apenas se han prestado atencin en otros mbitos. Para el nacionalismo romntico, el guin en Estadonacin sugiere la unidad entre cultura y poltica, un mbito en el que la ltima expresa luminosamente la primera. La poltica es ms representacional que constitutiva. En efecto, el nacionalismo cultural irlands es conocido por su orgulloso desdn hacia la poltica como tal. El culturalismo postmoderno y la poltica de la identidad, al mismo tiempo que se muestran totalmente alrgicos hacia esa forma de identidad especfica conocida como nacin, se arriesgan a que la poltica colapse de modo similar dentro de la cultura. En lo que respecta al nacionalismo romntico, la utilidad de la poltica es la afirmacin de una identidad cultural que en cierto modo ya est dada. Por ms que esta identidad ya nO tenga que entenderse como una esencia unificada, s precisa, sin embargo, de expresin poltica precisamente por su hibridez y dislocacin. Las semiticas inocentemente figurativas del nacionalismo romntico son preservadas as de manera desplazada. Es el nacionalismo poltico, sin embargo, el que reconstituye la cultura de las etnicidades como algo denominado la nacin, que a su vez exige necesariamente una patria, cdigos legales comunes, una economa unificada y otras cosas por el estilo, que una comunidad tnica como tal no necesita. No existe, es innecesario recordarlo, una correspondencia biunvoca entre etnicidad, nacin y Estado: un Estado-nacin puede fraguarse a partir de muchas etnias diferentes; algunos grupos tnicos pueden aspirar a ser una nacin pero no un Estado; entre ellos, algunos, los celtas, por ejemplo, pueden contar con varias naciones y no con varios Estados-naciones. No todas las naciones tienen o incluso desean tener sus propios Estados; puede darse el caso, tal y como ocurra en Irlanda antes de la independencia, que alguno de los grupos tnicos de una nacin quieran tener su propio Estado mientras que otros no lo quieran; algunos pueblos, como los rabes, cuentan con varios Estados polticos, etctera. En cualquier caso, la identidad tnica es, sin lugar a dudas, una base claramente resbaladiza y problemtica sobre la que construir una poltica. Si el Estado es siempre en algn sentido un significante defectuoso de la nacin, se debe en parte a que el significado es impuro de cabo a rabo. La doctrina del nacionalismo romntico sirvi, entre otras cosas, para ocultar el escandaloso universalismo de la doctrina ilustrada: el hecho asombroso de que a partir de entonces uno tenga derecho a la autodeterminacin simplemente por su condicin humana, y no por una determinada condicin humana. Resulta irnico que un postmodernismo supuestamente radical tienda a ver estas reivindi55

caciones revolucionaras como polticamente sospechosas, e imagine, como residuo de una venerable tradicin romntica, que resistirse a las mismas mediante el particularismo sea ipsofacto un gesto subversivo. Cabra plantear en otros trminos la diferencia entre estas dos formulaciones: la universalista y la particularista. Ningn conjunto de personas tiene derecho a gobernar sobre otro conjunto de personas, pero no porque la gente gobernada tenga un derecho natural a gobernarse a s misma en tanto pueblo. Si Escocia pudiera, de algn modo misterioso, lograr un mayor grado de autodeterminacin poltica recuperando para las Lowlands una parte del noroeste de Inglaterra, entonces, ceterisparibus, no sera desaconsejable aceptar un arreglo semejante. Lo que est en discusin es la democracia poltica, no la autonoma tnica o nacional. En realidad, la autonoma nacional no presupone en ningn caso automticamente la democracia; se trata ms bien de una condicin necesaria aunque no suficiente para lograrla, en la medida en que la libertad con respecto a la determinacin de otro Estado-nacin aguarda su traduccin en trminos de autntica soberana popular. Contra las proclamas metafsicas Esto no significa afirmar que lo malo del imperialismo o del colonialismo pueda reducirse a la cuestin de la democracia poltica; por el contrario, al menos para un materialista histrico, el imperialismo y el colonialismo no son en absoluto cuestiones eminentemente polticas. Se trata simplemente de rechazar los enunciados metafsicos que sostienen que lo malo de estas formaciones consiste en impedir a los tibetanos, por ejemplo, gobernarse a s mismos en tanto tibetanos. Entrecomillo esta expresin porque, si bien su significado es en algunos sentidos suficientemente claro, en otros no lo es en absoluto. A un cierto nivel, todo el mundo a excepcin de los chinos comprende lo que significa el Tbet para los tibetanos; a otro, que los tibetanos se gobiernen a s mismos en tanto tibetanos puede llevar aparejada la idea de una identidad nicamente tibetana, en el sentido de una manera de experimentar el mundo slo accesible a aqullos con orgenes tnicamente tibetanos. Esta idea no slo es filosficamente confusa sino moralmente alarmante. Mi postura no es que haya que privar a los tibetanos de su derecho absolutamente justificado al Tbet, sino que hay que volver a considerar los fundamentos sobre las que queremos defender una postura semejante. Lo cierto es que hay muchas situaciones en las que la distincin que estoy tratando de defender es ms analtica que real-, aquellas en las que, por decirlo con otras palabras, el nico modo factible de alcanzar la autodeterminacin poltica es en tanto pueblo especfico, ya que sta es la forma histrica en la que uno suele encontrarse, as como la base ms evidente sobre la que resistirse a los que impiden el propio derecho de autodeterminacin. As, esta forma histrica es tanto un problema como una posibilidad. Pero la distincin sigue siendo importante, tanto en la prctica como en la teora. Presupone que, por ejemplo, en principio, no es peor que la nacin que te coloniza sea de una etnicidad diferente a la propia. En principio, re56

sulta igual de malo ser colonizado por aquellos cuya etnicidad es a grandes rasgos del mismo tipo. Los britnicos y sus colonos norteamericanos eran muy prximos tnicamente, pero esto no hizo que el dominio britnico en Norteamrica fuera en principio algo ms tolerable o disculpable que el que los britnicos ejercieron en Jamaica o Irlanda. Lo importante es el hecho de que alguien se vea impedido para dirigir sus propios asuntos, y no que se niegue el supuesto derecho a una identidad tnica sin trabas. Desde un punto de vista democrtico, un Estado sera igualmente criticable si estuviera dirigido por aquellos ciudadanos que midieran ms de cinco pies y diez pulgadas de altura que por invasores extranjeros. El colonialismo es mucho ms censurable que una simple falta de democracia interna, pero esto se debe a que adems implica otros tipos de opresin y explotacin, y no a que los administradores hablen una lengua diferente a la propia. En cualquier caso, los administradores del mismo grupo tnico podran hablar una lengua diferente, por ejemplo, francs en lugar de ruso. De acuerdo con los nacionalistas, no se puede tener libertad cultural si no se disfruta adems de libertad poltica. Sin duda, esto es cierto, pero de ello no se sigue que el derecho de alguien a la autorrealizacin cultural implique el presupuesto poltico especfico de dirigir el propio Estado. No existe ninguna base filosfica slida para creer esto, por ms que, como acabamos de ver, a menudo sea necesario en la prctica. El nacionalista romntico o cultural exige la independencia poltica porque, adems de ser un medio fundamental para fomentar dicha cultura, para l la independencia poltica ya se halla implcita en la idea de una cultura nacional autnoma. En otras palabras, lo poltico es o bien cultural de antemano o un mero instrumento para alcanzarlo. El nacionalista cvico, en cambio, considera tanto la autodeterminacin poltica como la autorrealizacin cultural como bienes en s mismos. Pero aun as tiende a asumir una relacin interna entre ambos, aunque en principio no exista ninguna. La autorrealizacin cultural de un pueblo slo puede ser asegurada mediante la autonoma poltica del tal pueblo nicamente en condiciones histricas especficas y ha llegado ya el momento de que dejemos de naturalizar este lazo como un precepto universal. La cuestin de la contingencia Esto no equivale a decir que todos los Estados tnicos, en el sentido de Estados basados en una ethnie nica o dominante, han de ser borrados del mapa. Esto nos dejara con una mnima parte del mundo. Resulta difcil ver lo que supondra borrar del mapa, por ejemplo, a China; y ya he sugerido que un Estado tnico puede ser el nico medio efectivo para alcanzar la autodeterminacin poltica en ciertas circunstancias. Lograr una democracia local y promover la identidad tnica de cada cual puede llegar a ser ms o menos sinnimos. Es este aspecto progresista del nacionalismo el que los antinacionalistas dogmticos tienden a pasar por alto, y asimismo es esta relacin entre ser un pueblo y tener un Estado la que muchos nacionalistas tienden a unlversalizar errneamente. Sin embargo, existe una dife57

renda entre los Estados tnicos que son, por decirlo de alguna manera, el subproducto de la autodeterminacin poltica, y las democracias polticas que son subproductos de Estados tnicos. Esta distincin puede ser parafraseada como la que se da entre Estados tnicos contingentes y no contingentes. China es un Estado tnico porque su poblacin es en su totalidad tnicamente homognea, mientras que el Estado del apartheid sudafricano constitua un ejemplo bastante diferente de esta especie. Un Estado tnico contingente es aquel que, en principio, podra estar gobernado por antiguas minoras tnicas que han crecido hasta convertirse en mayoras, sin que esto haya ido en detrimento de ningn principio fundador o ideologa oficial. Los Estados Unidos seguiran siendo los Estados Unidos aunque los latinos llegaran a ser una mayora real de su poblacin; hasta qu punto Irlanda del Norte seguira siendo Irlanda del Norte en el caso de que sus ciudadanos protestantes se convirtieran en un poder minoritario es ms difcil de determinar. Cmo se aplicara la argumentacin que acabo de esbozar a Irlanda? La mayor parte del nacionalismo irlands, desde los Irlandeses Unidos y los Jvenes Irlandeses hasta la Hermandad Republicana Irlandesa y el actual Sinn Fein, ha tenido, al menos formalmente hablando, un carcter ms cvico que tnico. Aun en las versiones anglfobas ms militantes del credo, por regla general irlands ha denotado ms la ciudadana de un Estado poltico putativo que la pertenencia a un grupo tnico. Tal y como sucede con muchos nacionalismos del Tercer Mundo hoy en da, la clase media nacionalista irlandesa, una vez cmodamente instalada en el poder, trat de fundamentar la base de su poder poltico e ideolgico en la comunidad tnica mayoritaria, al tiempo que adoptaba formas cvicas de nacionalismo provenientes de otros lugares e intentaba adaptarlas a las condiciones locales. Aun as, nadie niega el hecho de que el nacionalismo irlands, al igual que muchos otros, ha manifestado tradicionalmente una fuerte tendencia, a veces virulenta y en ocasiones racista, hacia el particularismo tnico, y su reivindicacin de una Irlanda unida a veces se ha sustentado, o al menos ha supuesto, este alegato tnico caracterstico. Rechazar la doctrina de que los pueblos tengan un derecho natural a su propio Estado poltico equivale a echar por tierra esta clase de reivindicaciones del nacionalismo irlands. Supone rechazar, por ejemplo, la nocin irredenta de que la comunidad galica de Irlanda del Norte tiene algn derecho natural en tanto galicos a sumarse al Estado poltico de sus colegas tnicos del otro lado de la frontera. No hay nada lamentable en s mismo en cortar polticamente con el resto de la propia familia tnica. En realidad, puede llegar a ser una ventaja poltica: siempre cabe imaginar una situacin, bien es verdad que lejana de la de los catlicos norirlandeses, en la que un determinado grupo tnico puede, por pertenecer a otro Estado poltico, disfrutar de derechos y libertades de las que no disfrutara en su supuesta patria. No hay necesariamente ninguna ventaja, tal y como han advertido muchos emigrantes irlandeses que han prosperado en
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sociedades no galicas, en sumarse al grito de la mayora. La idea de que los catlicos en Irlanda del Norte estn oprimidos simplemente por hallarse aislados mediante una frontera artificial de sus correligionarios tnicos y religiosos en la Repblica de Irlanda es un mito sentimental. En efecto, los catlicos de Irlanda del Norte estn oprimidos, pero no por esa razn. Victoria al MLF! Otra consecuencia de este razonamiento es el abandono de la supersticin de la unidad territorial, esa modalidad del determinismo geopoltico segn la cual el territorio de Irlanda, o el de cualquier otro sitio, es uno por naturaleza. Esta integridad nacional, al igual que otras formas de unidad, en realidad no es ms que un fetiche. El mero hecho de que Irlanda est dividida, dejando por un momento de lado las causas y consecuencias de dicha divisin, es tan lamentable como el hecho de que Europa lo est. No hay nada intrnsecamente malo en que parte de la isla de Irlanda sea britnica. No hay nada inherentemente fuera de lugar en dividir un territorio geogrfico concreto en dos o veinte Estados diferentes, siempre y cuando esto potencie la causa del autogobierno democrtico. Tambin hay que refutar el supuesto de que el territorio de Irlanda corresponde de algn modo por naturaleza a los galicos, y que aquellos de ascendencia britnica o de cualquier otra son, por consiguiente, intrusos extraos en su tierra. Los galicos son a su vez intrusos en Irlanda, al menos desde el punto de vista del Movimiento de Liberacin de Firbolg1. Muchos irlandeses, en 1798, dieron la bienvenida en sus costas a un grupo de intrusos extranjeros conocidos como los franceses, ya que consideraron que de ese modo fortaleceran su lucha por la democracia. Prcticamente cada palmo del planeta est ocupado por un poder extranjero, en el sentido de que casi todos los asentamientos actuales son el resultado de conquistas y usurpaciones. Sin duda, existe una enorme diferencia entre ser descendiente, como ocurre con los irlandeses, de un invasor extranjero y colonizar o ser colonizado en el presente. Los indonesios siempre podran abandonar Timor Oriental y tendran otro sitio a donde ir. Pero lo que importa no es el mero hecho de que un territorio haya sido alguna vez de alguien y ahora pertenezca a alguien distinto. Si esto fuera as, en la actualidad los britnicos tendran motivos legtimos para quejarse de que ya no gobiernan lo que ahora es la Repblica de Irlanda. Lo importante es que la ocupacin de un territorio conlleva la explotacin, opresin y desposesin de sus actuales habitantes nativos. Si los firbolgs an estuvieran en estas tierras, no tendran ningn derecho a impugnar la conquista celta, ya que ha habido demasiados asentamientos histricos en todo este tiempo. Que ellos afirmen ser habitantes oriundos del pas no les da derecho a ese ttulo, y en cualquier caso sera seguramente falso. En cambio,
1 Los firbolgs hombres del saco-, en irlands- era el pueblo mtico que se dice pobl la isla antes de la llegada de los celtas. Si an vivieran hoy en da, ellos seran sin duda los que tendran prioridad y ms derecho a reclamar la posesin del lugar, en contra del colonialismo celta.

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si la conquista celta tuviera lugar en la actualidad, estara perfectamente justificado que se opusieran a ella. El hecho de que prcticamente todo territorio sea conquistado no puede ser empleado como una justificacin estoica para desplazar y oprimir a la gente en el presente. No obstante, esto sigue siendo diferente a decir que un territorio particular es de alguien por naturaleza, ignorando el hecho de que haya sido poblado en algn momento por otras gentes. Y ninguna tierra es propiedad de un pueblo en el sentido de que pueda hacer con ella lo que quiera de la misma manera que yo podra quemar mis calcetines si lo considerara oportuno. Robo y marginalidad La cuestin de los intrusos extranjeros puede plantearse de otro modo. Sin duda, los colonialistas britnicos no deberan haber confiscado la tierra irlandesa, pero no porque esta tierra fuera de algn modo intrnseca y eternamente irlandesa. La tierra en Irlanda no es irlandesa en el mismo sentido en que son mos mis achaques y dolores. El hecho de que la tierra, a diferencia de otras clases de propiedades alienables, permanezca en el mismo sitio puede contribuir a alimentar esta ilusin. Las montaas de Slieve Bloom son permanentemente irlandesas en el sentido de que, a no ser que se empleara una cantidad excesiva de trabajo pesado, no pueden ser trasladadas fuera del pas, pero no son irlandesas en el sentido de que nunca antes hayan sido la tierra de otra gente que no fueran los celtas, o que no lo puedan ser en el futuro. Los britnicos no deberan haber expropiado la tierra irlandesa por el mismo motivo por el que un pueblo o un individuo no debera robar la propiedad de otro. Y esto es igual de vlido en el caso de un pueblo que roba a otro de su misma etnia. Al margen de lo que pueda pensar la polica metropolitana, robar no es peor por el hecho de que el ladrn sea de un origen tnico diferente al de la vctima. Es cierto que el colonialismo es mucho peor que robar un bolso, puesto que apoderarse de un territorio extranjero supone atar de manera permanente a la totalidad de una sociedad a las prioridades polticas, econmicas y culturales de los invasores. Pero no es peor que robar un bolso porque los que han visto expropiada su tierra, recursos y fuerza de trabajo sean de una etnia diferente a la de aquellos que perpetran el robo. En realidad, pueden no serlo, al menos en cierto sentido de ese endiablado trmino. Otro supuesto que hay que rechazar, en este caso ms de origen postmoderno que romntico, es que el hecho de ser una minora sea de algn modo inherentemente opresivo. La expresin minora oprimida ha llegado a convertirse en una tautologa en nuestro tiempo, pero tambin ste es un espejismo sentimental. Ninguna democracia puede existir sin minoras,-ya que son pocas las decisiones democrticas que se toman por unanimidad. Y alguien no est oprimido sencillamente por estar en desacuerdo. Las minoras no siempre estn oprimidas, y los oprimidos no siempre estn en minora. Con relacin a esta cuestin, el postmodernismo, con sus orgenes en gran parte americanos, tiende a pensar de forma provinciana, por ejemplo, en los afroamericanos en vez de pensar en los grupos t60

nicos subordinados en la Sudfrica anterior al CNA. Y, el marxismo, por supuesto, ha insistido durante mucho tiempo en que los oprimidos forman una mayora. En principio, no hay nada malo en que la comunidad galica norirlandesa forme una minora dentro de esta provincia, del mismo modo que no hay nada intrnsecamente positivo en pertenecer a una mayora. El estatus de minora de los nacionalistas norirlandeses tiene mucha importancia a la hora de comprender su opresin, pero ser una minora no es una condicin opresiva en s misma. Los fisioterapeutas hngaros que residen en Suecia no tienen motivos de queja a este respecto. nicamente un postmodernismo intelectualmente descuidado considera la condicin de marginalidad ipso facto como positiva y oprimida casi por definicin. La comunidad nacionalista norirlandesa ha sido vctima de una violencia, opresin y discriminacin considerable a lo largo de los aos, pero esto no es un motivo suficiente como para exigir el derecho a ser ciudadanos de otro Estado. Sobre esta base, los inmigrantes bosnios en la Repblica de Irlanda que en la actualidad son objeto de discriminacin por parte de los irlandeses, podran erigir su propio Estado tambin, a lo mejor en la parte sur de Dubln. Y hay mucha gente en todo el mundo que ha sido tratada por los de su propia etnia con bastante ms dureza que con la que los unionistas norirlandeses han tratado a los catlicos de Irlanda del Norte. El argumento nacionalista en Irlanda del Norte no debe basarse en ltimo trmino en los agravios empricos infligidos a la comunidad catlica, por muy escandalosos que hayan podido ser, sino en la pretensin de que formar parte del Estado de otros a la fuerza es opresivo en s mismo, independientemente de lo injusto o benvolo del trato que se reciba. Cabra imaginar que el Estado de Irlanda del Norte hubiera tratado a su minora catlica mejor de lo que lo ha hecho. En este sentido, parte de la opresin que sufre esta comunidad es histricamente contingente, aunque no por ello menos real y digna de rechazo, y desde luego se podra especular acerca de una mejora en el trato que podra recibir en el futuro. Para que las exigencias de acabar con este Estado de una vez por todas fueran convincentes tendran que fundarse en principios polticos, y no simplemente en el modo vergonzoso en el que los unionistas se han comportado realmente en la mayor parte de los casos. Pero esto nos devuelve sencillamente a la cuestin de por qu habra que considerar opresivo formar parte de otro Estado. Los nacionalistas norirlandeses se sienten oprimidos porque forman parte del Estado de Irlanda del Norte en contra de su voluntad, pero una de las razones por las que ello va en contra de su voluntad es porque consideran esta pertenencia como una forma de opresin en s misma, independientemente de cmo se les trate realmente. La mayora no siempre tiene la razn Si el planteamiento aqu expuesto es correcto, las razones de esta perspectiva no pueden basarse simplemente en que se es una minora cuando de hecho se podra ser una mayora, o en que el terri61

torio en disputa fue en algn momento propio, o en que el Estado al que uno pertenece est dominado por una etnia diferente de la propia, o en que, si uno no hubiera sido tiranizado de acuerdo con este modelo, sera libre de unirse a otro Estado gobernado por una etnia de la misma familia. La respuesta ha de formularse en trminos de autodeterminacin democrtica, aunque no en el sentido en el que la izquierda poltica ha empleado frecuentemente esta expresin para Irlanda. Autodeterminacin democrtica no significa que lo que decida hacer la mayora de los irlandeses, dejando en principio de lado la difcil cuestin de qu constituye la mayora significativa en Irlanda, sea necesariamente lo que haya que hacer. Las mayoras optan con demasiada frecuencia por cosas errneas, tales como la pena de muerte o la monarqua. Esto no supone defender que habra que dejar de lado los deseos de la mayora en Irlanda, y menos por un vanguardismo dispuesto a matar en nombre de lo que idealmente debera desear el pueblo irlands. Simplemente se trata de sealar que si una Irlanda unida, por ejemplo, es un objetivo deseable, ello no depende de cuntos irlandeses quieran que as sea, sin que esto implique sugerir que, en el caso de que una mayora realmente lo deseara, se les debera negar a la fuerza. Ni significa defender que una Irlanda unida sea un objetivo indeseable aunque slo la quiera una minora de irlandeses. Los provos estn en lo cierto al menos en esto, a pesar de que de ello no se desprenda, una vez ms, que la gente tenga que tragrselo a la fuerza. El socialismo y la falibilidad del Papa tambin responden a creencias rechazadas por la mayora de los irlandeses, pero en s mismo esto no los convierte en indeseables. La autodeterminacin democrtica es, por el contrario, la base sobre la que se puede asentar el deseo de desmantelar el Estado de Irlanda del Norte, en contraposicin a las doctrinas acerca de las virtudes inherentes a la integridad territorial, la esencial unidad del pueblo irlands, la injusticia que supone que los tnicamente extraos hayan robado la tierra hace algunos siglos, la presencia de un Estado extranjero en un territorio propio por naturaleza, la indignidad de ser reducido a una minora en el propio pas, el modo vil en el que histricamente uno ha sido tratado y la opresin intrnseca que supone haber sido separado artificialmente de la propia familia tnica. Sin embargo, lo fundamental es que desde el principio los nacionalistas irlandeses de hoy en da nunca deberan haberse colocado en una situacin tal en la que les resultara verosmil abrigar estas dudosas creencias. Lo que les llev en esta situacin fue la creacin en el Ulster, a principio del siglo xx, de un ejemplo clsico de Estado tnico, conocido como Irlanda del Norte. Algunos nacionalistas irlandeses mantuvieron que esto no estaba justificado porque los protestantes del Ulster no constituyen de hecho un pueblo diferenciado, y en este sentido no tienen ningn derecho a un Estado poltico propio. Algunos crticos del nacionalismo irlands sostienen que en realidad s lo son, habindose conformado como un pueblo a causa de su historia y de haber habitado en una tierra distinta a la originaria, y que, por consiguiente, tienen tanto derecho a un Estado propio como el que puedan tener los galicos que tienen al sur. Nuestro
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presente argumento no respalda ninguna de estas perspectivas. Es cierto que los protestantes del Ulster constituyen un pueblo diferenciado, en la medida en que se puede decir que los pueblos son diferentes, pero esto no es un motivo por el que pudieran reclamar su propio Estado poltico. Los hay que sostendran que ellos no lo reclamaron en ningn caso, sino que simplemente eligieron permanecer en el seno del Estado britnico multitnico existente. Y as lo hicieron; aunque esta decisin en la prctica les garantizara su propia parcela de autoridad poltica como pueblo. Tambin los hay que piensan que una alternativa al modelo organizativo existente hoy en Irlanda debera ser una soberana compartida sobre el norte de Irlanda por Dubln y Westmister. Esta propuesta suscribe de manera ms bien enrevesada la falacia del nacionalismo romntico sobre la relacin intrnseca entre cultura y poltica. Chovinismo y autodeterminacin Hemos visto que hay distintas formas de justificar la existencia de Estados tnicos, pero ninguna de stas puede aplicarse a la invencin de Irlanda del Norte. Los protestantes del norte no estaban amenazados de genocidio, y no necesitaban crear su propio Estado para garantizar la autodeterminacin democrtica. No hay motivos razonables para creer que si hubieran unido su suerte a la del Estado Libre de Irlanda habran sido privados de sus derechos civiles y democrticos. En realidad, sta no era su preocupacin fundamental: era su hegemona cultural y econmica por lo que ms teman. En el Estado Libre seguramente se les habra reducido a una minora, aunque ya hemos visto que no hay nada inherentemente negativo en ello. Los unionistas del norte tenan motivos suficientes como para creer que un Estado Libre galico tnicamente chovinista podra poner en peligro su cultura y su religin en un brote de triunfalismo tras su recin alcanzada independencia. Este Estado debe aceptar un grado de responsabilidad considerable por la alienacin de los unionistas, y, en el caso de que stos hubieran consentido en unirse a l, habra tenido que asumir la tarea de asegurar su acogida y su posibilidad de prosperar. Sin embargo, apoyar y proteger identidades culturales o tnicas diferentes no puede tener prioridad respecto a la cuestin de la autodeterminacin poltica para la mayora, y menos an cuando la funcin vital de esa mayora democrtica es la de cuidar las condiciones en las que las minoras podran florecer por doquier. Uno de los rasgos ms reaccionarios de la teora postmodema es que se siente excesivamente incmoda con este tipo de enunciados; en este sentido, no es en absoluto sorprendente que algunos de los unionistas ms astutos estn adoptando en estos momentos el lenguaje de la poltica de la identidad y de los estudios culturales. Resultara inaceptable para la comunidad china de Birmingham convertirse en una mayora poltica mediante una astuta redefinicin de las fronteras de la ciudad con el fin de afirmar ms vigorosamente su identidad cultural. Tal y como hemos visto, se trata del error del nacionalismo romntico que consiste en pensar que el florecimiento de la propia cultu63

ra nica como pueblo hace necesario un Estado poltico propio. Paradjicamente, los unionistas cometieron, por tanto, justamente el mismo error que los irlandeses de Irlanda a los que tanto detestaban. Probablemente estaban en lo cierto al temer por su autonoma cultural en la nueva Irlanda, pero erraron al creer que esto justificaba por tanto su independencia poltica de sta. Estaban tan obstinados en ello como los nacionalistas irlandeses, que crean que la razn por la que merecan la independencia poltica era porque eran miembros de vina cultura tnica distinta. Dado que sta era probablemente la opinin mayoritaria entre los nacionalistas que lograron cierto grado de independencia poltica para Irlanda, esa independencia se logr casi con toda seguridad gracias, al menos en parte, a razones equivocadas. Aunque as fuera, se podra seguir argumentando que los unionistas tenan derecho a seguir siendo britnicos. Pero el significado de ser britnico precisa de un anlisis ms detenido. No hay en s mismo ningn mrito en ser un subdito britnico. Es mejor ser ciudadano de una sociedad que garantiza los derechos democrticos y las libertades civiles que pertenecer a otra que no lo hace; sin embargo, polticamente hablando, existe tanta diferencia entre escoger entre estas dos formas positivas determinadas de gobierno, como pueda haber en elegir entre el azul o el rosa. Puesto que el asunto es puramente formal, no hay gran cosa en la que basarse para tomar una decisin de peso. En cuanto a la ciudadana poltica, por consiguiente, en el presente no hay mucho que elegir entre la Repblica de Irlanda y el Reino Unido, si dejamos de lado el hecho de que la primera, por lo general, tiene mejor historial en lo que se refiere a los derechos humanos. Alguien podra preferir ser britnico en parte por razones econmicas, tal y como lo hicieron los unionistas en el perodo de la independencia irlandesa; pero aspirar a disfrutar de los beneficios econmicos que una nacin ha llegado a acumular para s misma en un momento histrico especfico no es lo mismo que querer disfrutar de esa identidad nacional permanentemente. Las ventajas econmicas en cuestin pueden resultar un tanto efmeras, tal y como se ha demostrado en Irlanda del Norte. Querer ser britnico cobra sentido nicamente si se interpreta como un deseo cultural, y esto quiere decir que se da un gran valor a la cultura britnica, incluyendo, sin lugar a dudas, sus instituciones polticas, y que se desea ser parte de ella. Y, aqu, las preferencias cobran en realidad sentido: no hay nada chovinista o etnocentrista en sentirse ms satisfecho con una identidad cultural en particular que con otra, siempre y cuando esto no implique denigrar o excluir esas otras identidades. De hecho, los unionistas han adoptado con demasiada frecuencia una desagradable actitud de supremaca hacia la cultura galica, y no es un secreto que su deseo de seguir siendo britnicos forma parte de un tipo de identificacin negativa; dicho de otro modo, no desean unirse a un Estado galico. No obstante, esto no debera ocultar el hecho de que tambin tienen razones positivas, aunque sean difciles de racionalizar y en ocasiones ms difciles de creer, para afirmar su identidad cultural como britnicos. Lo cierto es que en estos momentos existen menos motivos si cabe para sostener el prejuicio del nacionalismo romnti64

co de que ello slo puede lograrse mediante un Estado poltico propio. En realidad, la eleccin es ms cultural que poltica; a pesar de que los unionistas, al igual que los irlandeses, los provos y los postmodernos, se muestren incapaces de discriminar de un modo efectivo entre estos dos mbitos. Socavando el unionismo? No se trata tampoco de defender al Estado de Irlanda del Norte por ser tnicamente contingente, en el sentido en el que he venido empleando este trmino. Todo lo contrario, su diseo responde precisamente al de un Estado tnico, basado internamente en el predominio de un grupo tnico sobre otro. Se podra argumentar que esto podra cambiar en el futuro en la medida en que la democratizacin interna socave la hegemona unionista. Esto es, presumiblemente, a lo que aspiran tanto los liberales y algunos nacionalistas, como los lealistas ms progresistas, tras las reformas polticas que de un modo un tanto precario se estn llevando a cabo ahora mismo en la provincia. Si la comunidad nacionalista en Irlanda del Norte estuviera de algn modo en condiciones de disfrutar de plenos derechos democrticos, entonces, al hilo de la argumentacin que vengo proponiendo, el hecho de que continuara siendo una minora no sera ipsofacto un motivo de queja, en la medida en que dicha queja supondra aceptar los principios del nacionalismo romntico relativos al derecho poltico inherente a la etnicidad. En cualquier caso, con el paso del tiempo, el cambio demogrfico puede propiciar que los nacionalistas adquieran el estatus de mayora dentro de la provincia. Pero resulta difcil imaginar cmo la comunidad nacionalista podra lograr de hecho plenos derechos democrticos, si esa nocin se contempla a la luz de la presente argumentacin. El problema no es que el motivo por el que la comunidad nacionalista nunca pueda lograr plenos derechos en Irlanda del Norte se deba a que dichos derechos dan por sentado ante todo que no debera estar ah, sino en la Repblica de Irlanda, tal y como sostendran algunos nacionalistas. Ya hemos visto que no existe ninguna virtud especial en sumarse a la mayora, que la divisin poltica de un territorio no es en s misma insoportable, que ser separado de la propia etnia no constituye automticamente una injusticia, y que el derecho a un Estado poltico propio no emerge automticamente de la propia etnicidad. Si se garantizaran plenos derechos democrticos a la comunidad nacionalista norinlandesa, no existira en principio, con todos los respetos hacia los nacionalistas, ninguna razn por la que no debera, polticamente hablando, quedarse donde est. Pero para que esto pudiera suceder, habra que transformar una sociedad tnica no contingente en una sociedad tnica contingente; y resulta difcil imaginar cmo podra lograrse en un Estado que ha sido tnicamente injusto desde su fundacin, y en el que, a diferencia, por ejemplo, de la Sudfrica anterior al CNA, el grupo tnico dominante constituye la mayora. Desde luego, el cambio demogrfico puede en ltima instancia hacer que la minora catlica se convierta en una mayora; pero resulta dudoso que la justicia poltica tenga que abandonarse a los caprichos demogrficos. Aunque se determinara algn tipo de
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reparto de poder entre ambas comunidades en el norte de Irlanda, sera difcil imaginar cmo ello podra contribuir a la transformacin de un Estado que en lo esencial es tnicamente no contingente, ya que se trata en primer lugar de una cuestin esencialmente geopoltica y no contingentemente institucional. No est claro, entonces, que una Irlanda del Norte transformada radicalmente, aun en el supuesto de que una entidad semejante pudiera existir, tuviera ya una raison d'tre. Si el Estado fuera justo y equitativo es dudoso que su existencia siguiera siendo necesaria, lo cual no es el caso de, por ejemplo, Turqua. nicamente tendra razn de ser para aquellos ciudadanos que creen errneamente que su existencia es una condicin fundamental para poder seguir disfrutando de una identidad cultural britnica. Pero lo cierto es que la conexin britnica ms que alimentar lo que ha hecho es perjudicar y daar la identidad cultural de los protestantes. Y esto es lo que ha ocurrido realmente con la comunidad nacionalista norirlandesa que, en este sentido, no slo ha sido vctima de la brutal injusticia britnica, sino que adems ha visto cmo su identidad cultural se vea constreida por un cerco mental similar al de los unionistas. Por consiguiente, acabar con la divisin sera una oportunidad para que los protestantes descubrieran lo que tienen en comn con los que se sitan al sur, y para que los nacionalistas norirlandeses comenzaran a explorar sus diferencias con respecto a este mismo pueblo. Una Irlanda indivisa y prspera sera aquella en la que los menos proclives a la integracin fueran los catlicos del norte, mientras que los protestantes del norte se mostraran mucho ms favorables a.la misma, en cuyo caso la unin beneficiara ms a los protestantes que a los catlicos. Si el Estado de Irlanda del Norte se desmantelara, dos culturas profundamente patologizadas podran comenzar a recibir el reconocimiento que merecen. Lo paradjico de Irlanda del Norte es que, una vez que se convirtiera en un lugar en el que la comunidad nacionalista pudiera sentirse totalmente en casa, estas culturas ya no la necesitaran, as como una vez que los unionistas se mostraran dispuestos a unirse a la repblica, podran saborear lo distintivo de su cultura sin sentirse obligados a empuarla como un arma agresiva o un escudo defensivo. Dominacin y predominio Pero, si es un error creer que los protestantes del Ulster tienen derecho a su propio Estado en virtud de su estatus de pueblo, no se aplicara esto igualmente a aquellos que habitan en la Repblica de Irlanda? No se limitaron los protestantes a pedir para s lo mismo que exigiera el Estado Libre de Irlanda? Por qu se consiente a los galicos lo que no se consiente a los de otro origen? Seguramente podramos ver la creacin de Irlanda del Norte como un loable intento por parte de los unionistas por defenderse de un Estado tnico cuasi-teocrtico, profundamente intolerante, al sur. Lo cierto es que el Estado Libre de Irlanda estaba dominado por un grupo tnico especfico, tal y como lo est en la actualidad la Repblica de Irlanda; y, en esa medida, lo que invalida el Estado del norte, podra parecer
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que invalidara tambin al Estado Libre de Irlanda. Pero, en primer lugar, habra que distinguir aqu dos significados de dominacin: dominacin como poder injusto sobre otros, y dominacin como presencia mayoritaria, para lo que predominio sera una palabra ms acertada. Debido a su dominacin en el segundo sentido, los galicos del Estado Libre podran haber ejercido su dominacin sobre los protestantes del Ulster en el primer sentido, de haber optado stos por unirse al Estado Libre. Pero, de hecho, decidieron no hacerlo; los galicos del Estado Libre tienen bien poco sobre lo que ejercer su dominio, tnicamente hablando, al margen de un puado de angloirlandeses; en cambio los protestantes crearon su propio e injusto poder de dominio; y un subjuntivo poltico no es conmensurable con un indicativo poltico. En segundo lugar, la Repblica de Irlanda est dominada de un modo tnicamente contingente en un sentido en que no lo est Irlanda del Norte. Algunos de los que lucharon por la independencia irlandesa bien pudieron adherirse a esa causa porque crean en la superioridad de los galicos respecto a los sassenact1, o porque la tierra era suya de modo natural, o simplemente por razones nacionalistas igualmente vergonzosas y vulgares. Pero, a pesar de que su conflicto con Gran Bretaa fue ideolgicamente conjugado, la esencia histrica de su revolucin fue anticolonialista. Ya lucharan en nombre de Maeve y de Cuchulain o bajo la bandera del republicanismo socialista internacional, la consecuencia histrica de sus luchas fue un aumento de la autodeterminacin democrtica, dado que los asuntos polticos de la mayor parte de Irlanda dejaron de estar subordinados en general a los intereses de Gran Bretaa y en su lugar pasaron a manos de la democracia burguesa irlandesa. La nacin irlandesa que finalmente consigui la independencia, y que garantiz los derechos civiles para todos sus miembros sin distinguirlos por su origen tnico, estaba de hecho dominada por un nico grupo tnico. (Por supuesto, se habra dado un mejor arreglo, tnica y culturalmente ms diverso, si los unionistas no se hubieran separado.) Pero ya hemos advertido que ste es con frecuencia el modo de actuar de estos movimientos anticolonialistas, donde a menudo resulta difcil distinguir en la prctica entre autodeterminacin poltica y autoafirmacin tnica, ya que el pueblo que aspira a la independencia suele pertenecer mayoritariamente a un nico grupo tnico. Que esto sea as no invalida en modo alguno sus luchas por la libertad poltica, aunque lo cierto es que les impone la responsabilidad de proteger, entre otros, los derechos del resto de los grupos tnicos. Dada la renuncia de los unionistas del norte, en Irlanda esto vino a quedarse en poco ms que una discusin acadmica. Un Estado como el de Irlanda del Norte, que es constitutivamente tnico, difiere de un Estado postcolonial en el que se da una mayora tnica especfica, pero que en principio no necesita de ella para existir, y que, debido a que emerge de las ruinas de la autoridad colonial, representa en su conjunto una extensin de la democracia poltica.
- Trmino empleado de forma peyorativa para referirse a los ingleses. [N. da la T.J
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Un planteamiento no-nacionalista La conclusin, entonces, es un planteamiento no-nacionalista a favor de una Irlanda unida, al menos en el sentido en que se ha entendido comnmente el nacionalismo. No es que una Irlanda unida sea un bien inherente, sino que Irlanda del Norte es inherentemente imperfecta. Es imperfecta, en parte, porque se asienta sobre la falsa premisa del nacionalismo romntico acerca de las relaciones entre cultura, etnicidad y poltica, y en parte porque las consecuencias prcticas de esta premisa han sido profundamente antidemocrticas. Una Irlanda no dividida sera, por consiguiente, un medio para remediar esta deficiencia, y no un bien en s mismo por el que luchar. Proponer una solucin no-nacionalista para una Irlanda no dividida al menos tiene la ventaja de enfadar a casi todo el mundo; pero no se trata de sugerir que no hay nada que decir en favor del nacionalismo, un proyecto al que Anthony Smith ha elogiado acertadamente por su defensa de las minoras culturales; su recuperacin de historias y literaturas "perdidas"; su inspiracin de los renacimientos culturales; su resolucin de las "crisis de identidad"; su legitimacin de la solidaridad social y comunitaria; su inspiracin de resistir contra la tirana; su ideal de soberana popular y movilizacin colectiva...3. El caso es que no hay ninguna necesidad de acudir a semejante proyecto para abogar por una Irlanda unida, y s demasiados peligros. Sin embargo, cabe la posibilidad de revisar, a la luz de lo que se ha dicho, los argumentos ms vergonzosos a favor de una Irlanda unida, y rescatar el grano de verdad de sus mistificados caparazones. La integridad territorial o la unidad de un pueblo no tienen en s mismas absolutamente ninguna virtud, pero es ms probable que un territorio carente de fronteras internas favorezca las ventajas de la pluralidad y la heterogeneidad que uno dividido. Los pluralistas liberales, hoy legin a ambos lados de la frontera irlandesa, que abogan por una Irlanda ms multicultural, y que al mismo tiempo prestan su apoyo al menos de forma tcita a la divisin, corren el riesgo de contradecirse. Oponindose a la hiptesis unionista de que las sociedades totalmente interculturales son indeseables, refuerzan la hiptesis unionista de que es probable que la cultura de los protestantes del Ulster desaparezca si se unen a la repblica. En pocas palabras, ellos encarnan la contradiccin entre pluralismo cultural y poltica de la identidad, posiciones que los postmodernos no pueden ni abandonar ni reconciliar de manera adecuada. La idea de la unidad tnica es en efecto un fetiche peligroso; pero aun as tiene algn valor estar por algn tiempo con los de la propia familia tnica, al igual que con la familia, los colegas o los amigos, ya que esto propicia cierto sentimiento espontneo de comunidad en s mismo valioso. Nada justifica la dogmtica premisa postmoderna de que dicho sentimiento de comunidad debe ser siempre y en todas partes nostlgico, sofocantemente consensual, celosamente excluyente con los otros y esencialista. Pero si estar codo a codo con los iguales tie3

Anthony D. Smith, The Elhnic Origins o/Nations, Oxford, 1986, p. 18.

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ne algn valor, ms valor tiene estar codo a codo con los que no lo son. En este sentido, una Irlanda no dividida beneficiara mucho ms a los protestantes del norte y a los galicos del sur que a los catlicos del norte. Una contradiccin violenta No es cierto, como hemos visto, que ser una minora implique necesariamente estar oprimido. Aun as, los nacionalistas norirlandeses tienen algn derecho a protestar contra su estatus de minora, debido a que, aunque no sea equivalente a su opresin, est estrechamente ligado a ella. No est justificado reclamar un territorio como propiedad natural de uno, lo que no significa invalidar el derecho a quejarse cuando la tierra en la que uno se ha asentado es usurpada. No hay nada malo en principio con que lo que antes fuera el propio pas pertenezca ahora a un poder extranjero, y que este poder sea de una etnia diferente a la de uno no viene al caso. Pero si una de las consecuencias de este poder extranjero es reforzar una estructura de poder nativa que es injusta y desptica en algunos aspectos fundamentales, entonces hay motivos para oponerse a ella. El hecho de que esta estructura de poder haya tratado a algunos pueblos de forma violenta y opresiva no es en s misma una justificacin para que stos opten por ser miembros de un Estado dominado por los de su propia etnia. Puede ser un motivo suficiente para que opten por una ciudadana poltica diferente, tal y como ocurre con los refugiados polticos en general, pero en principio no existe ningn motivo por el cual, en este caso, la etnicidad sea pertinente. Aun as, el hecho de que los catlicos del norte hayan sido maltratados por los unionistas ha contribuido de manera comprensible a su sentimiento de que estaran mejor fuera de la repblica, y ha creado la clase de animadversin que ha podido situar al Estado del norte lejos de la posibilidad de una reforma adecuada, en el caso de que una reforma adecuada fuera posible. Sin embargo, ningn conjunto de medidas polticas puede surgir a partir de esta argumentacin. Pues sugiere que los republicanos que se opusieron al Tratado Angloirlands de 1921, que supona la particin de la isla, estaban en su derecho, pero no que estuvieran en su derecho por los motivos correctos, o que deberan haber llevado a cabo por este motivo una sangrienta e impresionante guerra civil. Tambin indica que aquellos republicanos irlandeses que en la actualidad tienen puestas sus esperanzas en el desmantelamiento definitivo del Estado de Irlanda del Norte, ms que en un modus vivendi permanente en su seno, tambin estn en su derecho, pero de ello no se desprende que estn legitimados para emplear la fuerza con el fin de lograr dicho objetivo. La Iglesia Catlica Romana, a la que se adhieren algunos de estos republicanos, ha establecido una serie de condiciones para justificar moralmente el uso de la violencia. Entre las que figura el hecho de que sta ha de ser empleada en una causa justa, que asegure algo mejor en contrapartida al sufrimiento infligido; que debe ser ante todo defensiva; que debe emplearse como ltimo recurso una vez agotados todos los medios
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pacficos; que debe dirigirse contra los combatientes y no contra los civiles, y que debe contar con altas probabilidades de xito. Se debera aadir a estos reparos que la violencia no puede ser usada por una vanguardia que acte en nombre de lo que se considera que un pueblo debera querer, y que tampoco debera emplearse simplemente como un medio de promocionar la propia presencia en la escena poltica. Resulta difcil ver cmo la campaa militar republicana cumplira las suficientes condiciones como para estar moralmente justificada. Pero una verdad bastante aceptada dice que se deberan abandonar los principios morales en el momento en que empiezan a interferir en la vida cotidiana de uno. No parece probable que el planteamiento que acabo de exponer vaya a tener ninguna repercusin en los pasillos en los que se dirime el poder o en las calles de Irlanda del Norte. Lo que suceder probablemente en las calles de ambas comunidades del norte, es una aceptacin pragmtica de una reforma del status quo, dejando en suspenso una perspectiva difusa acerca de la unidad irlandesa definitiva en el bando nacionalista, lo que no es poco tras tantas dcadas de violencia y sufrimiento. Pero, aun as, es preciso decir algo para abordar de un modo necesariamente abstracto algunos de los supuestos filosficos encubiertos de ambos bandos. Durante demasiado tiempo, muchos nacionalistas irlandeses han defendido un objetivo acertado empleando razonamientos errneos. Abrir la doctrina del Estado tnico a un examen crtico podra ser un modo de enterrar esta contradiccin.

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Introduccin al dilogo sobre el futuro de China

El movimiento estudiantil que surgi en Pekn en marzo de 1989 y creci hasta convertirse en una conmocin nacional, que suscit la protesta de millones de ciudadanos en la capital y en todo el pas contra la respuesta oficial a la crisis hasta que la ocupacin de la plaza de Tiananmen fue reprimida por el ejrcito en la noche del 4 de junio, permanece como un acontecimiento crucial de la historia de la China contempornea. Diez aos despus, la mayora de los principales activistas del 4 de junio viven en el exilio, como miembros de una dispora intelectual china ms numerosa que mantiene estrechos contactos con la vida cultural en la China continental, as como con sus equivalentes en Taiwn y Hong Kong. La relativa estasis poltica en la RPCh se ha visto acompaada por una importante ebullicin de los debates y una diversidad de ideas dentro de esta comunidad ms amplia, uno de cuyos motivos centrales ha sido el significado y las consecuencias del 4 de junio. En conmemoracin del dcimo aniversario del movimiento, la NLR organiz un debate acerca de su legado y enseanzas para el futuro de China entre tres destacados participantes: Wang Dan, Wang Chaohua y Li Minqi. Estudiante de historia, Wang Dan (nacido en 1969) fund el Saln de la Democracia en la Universidad de Pekn, que fue un foco de agitacin en 1988, antes de hacerse miembro del Comit Permanente de la Unin Autnoma de Estudiantes en la ciudad y ser una figura notable en la huelga de hambre y en la sede central de defensa de la plaza en mayo-junio. Figuraba en primer lugar en la lista de los veintin estudiantes ms buscados por la polica, cuyas imgenes fueron emitidas por la televisin nacional tras el aplastamiento de la revuelta; fue capturado en octubre y condenado a cuatro aos de prisin. Liberado en 1993, fue encarcelado de nuevo por subversin en 1995. Finalmente, en la primavera de 1998 fue puesto en libertad y obtuvo el permiso de las autoridades para abandonar China hacia los Estados Unidos. En la actualidad es estudiante de primer ciclo en Chnese studies en la Universidad de Harvard. Wang Chaohua (nacida en 1952) form parte de aquella multitud que fue enviada al campo durante la Revolucin Cultural; perteneca al
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departamento de graduados de la Academia China de Ciencias Sociales, al que represent en el Comit Permanente de la Unin Autnoma de Estudiantes hasta el aplastamiento de la revuelta. Una de las dos nicas mujeres sealadas como organizadoras clave en la lista de los ms buscados del 13 de junio, despus de pasar ocho meses en la clandestinidad, escap del dispositivo policial y consigui llegar a Occidente a principios de 1990. En la actualidad cursa el doctorado en literatura china en la Universidad de California, Los ngeles. Li Minqi (nacido en 1967), por aquel entonces licenciado por la Universidad de Pekn, fue uno de los miles de estudiantes movilizados por el movimiento en la capital que volvi a sus estudios despus de la represin. Un ao despus fue detenido por pronunciar un discurso en conmemoracin del 4 de junio, en su primer aniversario, en el tringulo del campus de Beida, epicentro del movimiento de 1989. Condenado a dos aos de prisin, fue liberado en 1992. En la actualidad cursa el doctorado en economa en la Universidad de Massachusetts, Amherst. La revista plante veinte preguntas a estas tres diferentes figuras del movimiento del 4 de junio. El posterior debate se celebr en Harvard el 21 de febrero1 y fue moderado por Leo Ou-fan Lee, profesor en el departamento de lenguas y civilizaciones de Asia Oriental y decano de los estudios sobre literatura china en Occidente. Reciba desde aqu nuestro agradecimiento por haber aceptado moderar el dilogo. El resultado es un documento extraordinario.

1 La ltima pregunta, acerca del bombardeo de la embajada china en Belgrado, se hizo a finales de mayo y fue contestada por escrito.

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Wang Chaohua Wang Dan Li Minqi

Un dilogo sobre el futuro de China

Cmo creis que ser recordado el movimiento del 4 de junio de 1989: como otro 4 de mayo de 1919, el umbral de un perodo de turbulencias y de despertar poltico general o ms bien como una versin china de 1848 1968 en Europa: la ltima explosin espontnea de revueltas idealistas, seguida de una bsqueda precipitada del consumo material y de una estabilizacin institucional autosatisfecba, todo lo contrario del espritu de la explosin? Wang Dan: Creo que el movimiento del 4 de junio puede analizarse desde ambos puntos de vista, dependiendo del marco temporal que utilicemos. Si echamos un vistazo a sus antecedentes, fue ms bien un despertar poltico, que comenz con la ebullicin intelectual del ao anterior, cuando ya en los crculos acadmicos se suscitaban esperanzas de que en China eran posibles cambios profundos. Por otro lado, si vemos el movimiento tal y como se desarroll, no cabe duda de que se trataba de una rebelin cultural de la gente joven en una atmsfera de euforia y diversin. La realidad efectiva fue una mezcla de estos elementos.
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Li Minqi: Creo que el anlisis dominante del movimiento democrtico de 1989 ha demostrado repetidas veces su incapacidad para tomar en consideracin las relaciones entre las diferentes clases sociales en China en aquel momento, en especial las tensiones entre, por un lado, intelectuales y estudiantes y, por otro, los trabajadores urbanos. stas fueron decisivas para su fracaso final. El rgimen comunista que apareci en China tras la revolucin de 1949 tena un carcter contradictorio. No era la clase obrera sino una burocracia privilegiada la que controlaba el poder poltico y econmico; en trminos marxistas, la Nueva China segua siendo una sociedad basada en la explotacin. Pero la Repblica Popular China (RPCh) no slo era un rgimen opresivo. Era el resultado de una genuina revolucin social que moviliz a amplias capas populares. As pues, en cierta medida tena que reflejar sus intereses materiales y sus valores. Los trabajadores urbanos consiguieron autnticos derechos econmicos: al empleo, la alimentacin, la salud, la educacin y la vivienda. En menor medida, los campesinos tambin se beneficiaron. Pero el problema era que esta combinacin era inestable. Tericamente, haba dos soluciones posibles. Una era una profundizacin de la revolucin que permitiera a los trabajadores hacerse con el control efectivo del poder econmico y poltico. La otra era una consolidacin del dominio de la burocracia que permitiera a una nueva clase privilegiada despojar a los trabajadores de sus derechos econmicos y sociales, siguiendo una va de abierto desarrollo capitalista. De hecho, fue el segundo proceso el que tuvo lugar. En la dcada de 1980, los derechos de los trabajadores se vieron sistemticamente mermados cuando la burocracia empez a imponer la gestin cientfica en las fbricas de propiedad estatal -en realidad, la disciplina de trabajo capitalista- y a romper el cuenco blindado de arroz del empleo estable. Por supuesto, el resultado fue un creciente resentimiento y malestar en las grandes ciudades, que no lleg a encontrar una salida poltica. La ideologa maosta de la Revolucin Cultural haba quedado desacreditada y no se dispona de ninguna visin alternativa del socialismo. En la prctica, la clase obrera china fue incapaz de actuar como una fuerza independiente en defensa de sus propios intereses. En cambio, desde mediados de la dcada de 1980 en adelante empez a crearse un consenso entusiasta entre los intelectuales chinos en favor del capitalismo de libre mercado; prcticamente no se oyeron voces desde la izquierda. Lo que tuvo como resultado que el descontento popular encontrara su expresin en un movimiento democrtico dirigido no por el pueblo trabajador comn, sino por intelectuales y estudiantes que se declaraban a favor de un sistema que a aqullos les era completamente ajeno. Lo que, desde luego, hizo que en el fondo resultara imposible cualquier movilizacin activa y eficaz de la gran masa de los trabajadores urbanos. Pero sin su participacin, el movimiento estaba condenado al fracaso. Wang Chaohua: Pero la pregunta era ms bien: cmo recordar la historia futura el movimiento de 1989? De manera que tenemos que
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considerar lo que ha ocurrido realmente en China desde entonces. Desde esta perspectiva, tengo que reconocer, desgraciadamente, que el 4 de junio se parece menos al 4 de mayo que a las revoluciones de 1848 y a las revueltas estudiantiles de 1968 en Europa. Ya que, al margen de cmo definamos la naturaleza de los conflictos de 1989, difcilmente podremos negar que su resultado ha sido el reforzamiento del actual rgimen poltico y el abandono del idealismo en favor de la aspiracin al consumismo, lo que viene a ser una especie de compromiso entre mejora material y opresin poltica. sta es la tendencia bsica del conjunto de la sociedad. Wang Dan: Insisto en lo que acabo de decir, pero hara una distincin entre el proceso y el resultado de 1989. En realidad, el movimiento mismo puede compararse con el 4 de mayo, ya que supone un despertar poltico y una revuelta social. Pero estoy de acuerdo con Chaohua en que sus efectos se parecen ms a los de 1968 en Europa. Tenemos que indicar ambos aspectos. Li Minqi: Creo que, a decir verdad, el fracaso del movimiento democrtico de 1989 abri el camino al desarrollo capitalista en China. Para desatar el capitalismo puro y duro en China los trabajadores tenan que ser privados de los amplios derechos sociales y econmicos de que disfrutaban desde la revolucin de 1949. El problema era que stos no lo iban a aceptar voluntariamente, pero les faltaba la organizacin poltica y la confianza ideolgica para imponer cualquier otra direccin. Al mismo tiempo, haba otra fuerza, los intelectuales y estudiantes, capaz de intervenir en favor de sus propios intereses. Estaban de acuerdo con el gobierno acerca del futuro econmico del pas, ambos queran el capitalismo, pero disentan acerca de la distribucin del poder poltico. Aunque, en realidad, los objetivos de los intelectuales eran contrarios a los intereses de los trabajadores, las masas urbanas apenas tenan ms opcin que la de sumarse al movimiento democrtico dirigido por aquellos que, al fin y al cabo, iba en contra de sus actuales no de sus potencialesy opresores. La participacin popular en la revuelta amenazaba con socavar el proyecto de desarrollo capitalista. Pero el fracaso del movimiento asegur que, durante mucho tiempo, la clase obrera china no volver a ser capaz de intervenir como una fuerza poltica colectiva, de forma independiente o no. Durante la dcada de 1990 han continuado las protestas obreras dispersas, pero una amplia oposicin poltica a la reforma capitalista no est a la orden del da. En este sentido, el resultado del movimiento del 4 de junio no ha sido tan distinto del de las revoluciones de 1848 en Europa. En Francia, las insurrecciones en Pars condujeron, al fin y al cabo, al establecimiento del Segundo Imperio. El rgimen bonapartista, que pretenda ser un Estado por encima de todas las clases, continu sentando las bases de la prosperidad capitalista en Francia. De hecho, la verdad es que podramos extender la analoga, ya que sabemos que, en realidad, la principal base social del bonapartismo descansaba en el campesinado francs. De igual modo, al menos en las pri75

meras fases de la reforma capitalista en la dcada de 1980, los campesinos chinos eran el principal apoyo social del rgimen de Deng. En 1989 el campesinado no jug ningn papel en el movimiento democrtico y su neutralidad fue un elemento crucial para su derrota. Sera interesante considerar si el actual rgimen chino correr la suerte del Segundo Imperio, que acab siendo sustituido por una democracia burguesa estable con la Tercera Repblica, o se hundir de forma completamente diferente. Wang Chaohua: Coincido con tus comentarios sobre el papel del campesinado. Pero tu relato de la situacin de la clase obrera es demasiado simple. En aquel momento, la ideologa oficial presentaba an numerosas imprecisiones y confusiones sobre las cuestiones de la reforma econmica urbana, el futuro de las empresas estatales y el estatus social de la clase obrera. No hubo una conversin ideolgica total al capitalismo por parte del Partido Comunista Chino (PCCh). De ah que, inevitablemente, la clase careciera de una orientacin clara. Los trabajadores tendan a oscilar entre la herencia de un maosmo residual y el liberalismo estricto defendido por los estudiantes o los intelectuales. Todava no se daban cuenta de que la ideologa oficial era completamente incapaz de representarles y seguan en la duda de si la ideologa de los intelectuales podra representarles mejor. Creo que el tronco central de la clase obrera urbana estaba atrapada entre estos dos impulsos. En 1989, intervino principalmente en favor de los estudiantes, que a sus ojos o, a decir verdad, en realidad, no eran lo mismo que los intelectuales. Slo en contadas ocasiones los trabajadores intentaron expresar sus propias reivindicaciones. Li Minqi: Es cierto que la ideologa oficial del PCCh en la dcada de 1980 continuaba presentando residuos maostas, ya que an estaba en transicin hacia una perspectiva capitalista plenamente desarrollada. Pero los cambios eran ya bastante trascendentales. La reforma econmica aument considerablemente los poderes de los directivos en las empresas de propiedad estatal, arrancando a los trabajadores buena parte del control informal que ejercan anteriormente sobre el proceso de trabajo e introduciendo en su lugar mtodos tayloristas. Los cambios en la atencin sanitaria, en la poltica de la vivienda y en los convenios salariales contribuyeron a desarrollar el estilo capitalista en las relaciones econmicas. La direccin del desarrollo estaba clara. Cuando Milton Friedman ensalz el mercado libre y la privatizacin a toda mquina ante Zhao Ziyang, siendo este ltimo secretario general del PCCh, Zhao no puso ninguna pega. Puede que otros lderes del partido discreparan de Zhao en algunos puntos, pero ninguno cuestionaba seriamente la direccin bsica de las reformas implantadas por Deng Xiaoping. Wang Chaohua: En efecto, las autoridades intentaban lanzar diversas ideas y poner en prctica polticas orientadas hacia el mercado. Pero la poblacin urbana y los trabajadores eran reacios a muchas de estas propuestas. Sospechaban que se trataba de maniobras para desmantelar las subvenciones a la vivienda y la medicina pblicas, y
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pudieron utilizar los compromisos ideolgicos formales del rgimen, su ideologa socialista tradicional, como un recurso para oponerse a ellas. Precisamente ese aspecto en el que insistes, es decir, que la perspectiva de los intelectuales no representaba adecuadamente los intereses de la clase obrera, obligaba a que la conciencia de los trabajadores oscilara entre los dos polos. Los trabajadores no estaban dispuestos a deshacerse de todo el patrimonio de la Repblica Popular en favor del programa liberal defendido por los intelectuales. sta es la razn de que continuaran discutiendo en la Federacin de Sindicatos de toda China sobre si deban renunciar a su terico estatus de dueos del Estado y de la sociedad. Wang Dan: No estoy de acuerdo con la opinin de que la contradiccin entre obreros y estudiantes fue una razn importante para el fracaso del movimiento del 4 de junio. Esa idea carece de todo fundamento. Nunca tuve constancia de tensiones entre la sede central de los estudiantes en la plaza de Tiananmen y la Asociacin Autnoma de Trabajadores que pudieran afectar al movimiento. No hay motivos para pensar que las propuestas polticas de los estudiantes y los intelectuales entraban en conflicto con los intereses de los trabajadores. Estaban inspiradas en un liberalismo que hubiera creado una atmsfera social favorable para todos los estratos sociales. A decir verdad, no poda haber oposicin entre las dos fuerzas porque los trabajadores no haban definido ninguna propuesta propia. Durante la dcada de 1980, los grupos de intelectuales y estudiantes ya tenan las ideas claras acerca de las reformas que necesitaba la sociedad china, que incluan bosquejos de programas publicados en peridicos como el World Economic Herald y abordaban tambin la reconstruccin del Estado. Eran el producto de agrupaciones reformistas estables. Pero entre los trabajadores uno no encuentra ni uno solo de tales grupos en todo el movimiento de 1989. Desde luego, surgieron organizaciones como la Asociacin Autnoma de Trabajadores y hasta la Federacin de Sindicatos de toda China lleg a discutir la situacin. Pero no haba ni un solo programa maduro de organizacin. En ausencia de cualquier forma de organizacin semejante, la discusin de las relaciones entre estudiantes y trabajadores en 1989, como si de hecho se hubiera generado una dinmica importante entre ambos, carece de todo sentido de la realidad. Li Minqi: Los intelectuales llevan a cabo un trabajo mental antes que fsico, lo que les facilita la articulacin de sus propios intereses materiales. Los obreros son trabajadores manuales clsicos, atrapados en condiciones opresivas que hacen que les sea mucho ms difcil explicar sus puntos de vista de manera sistemtica. Pero esto no significa que carezcan de intereses diferentes de las dems clases sociales y que no tengan reivindicaciones o deseos basados en ellos. Histricamente, los intelectuales progresistas han contribuido a llevar estas reivindicaciones a una expresin terica. Sin embargo, en 1989 ya no quedaba en China ningn segmento progresista de la intelligentsia que no perteneciera a la corriente central procapitalista, capaz de desarrollar ideas o propuestas en inters del pueblo trabajador.
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Creis que las terribles consecuencias del movimiento de 1989 eran ms o menos inevitables, o pensis, retrospectivamente, que podran haberse evitado? En cuyo caso, cmo? Wang Dan: A mi modo de ver, dadas las circunstancias, todo apunta a que el resultado era inevitable, ya que, al final, la principal discusin en el movimiento era: Deben abandonar los estudiantes la plaza de Tiananmen? Qu pasar si nos retiramos? Qu pasar si no nos retiramos? Histricamente, uno no puede hacer proyecciones hipotticas en estos casos. Aunque los estudiantes hubieran abandonado la plaza no tenemos indicios suficientes para saber si el resultado habra sido ms pacfico o si el conflicto se habra agudizado. Una vez que Zhao Ziyang perdi peso, la actitud de las autoridades hacia los estudiantes era inequvoca era inevitable un enfrentamiento final con el gobierno-. Cmo podramos haberlo impedido? En el mejor de los casos, podramos haber reducido la intensidad del conflicto y alterado el momento preciso del desenlace. Li Minqi: Mi opinin es justo la contraria. Todo lleva a pensar que probablemente el resultado inmediato era evitable, pero si consideramos el contexto histrico en su totalidad, la derrota del movimiento era inevitable. Para comprenderlo, debemos tener en cuenta la situacin de los intelectuales chinos en aquel momento. Tradicionalmente, pertenecan a las capas ms altas de la sociedad. Pero, tras la revolucin de 1949, perdieron la mayora de sus privilegios heredados y, durante la Revolucin Cultural, sufrieron enormemente. En trminos generales, cualquier intelectual chino -lo mismo suceda en la Unin Sovitica y en la Europa del Este- se daba cuenta de que le ira mejor en una sociedad capitalista que en una socialista. De tal forma que no resulta extrao que, a finales de la dcada de 1980, la mayora de los intelectuales defendiera una va capitalista para China. Lo cual no sirve como explicacin suficiente del papel que jugaron en 1989, ya que sabemos que, en determinadas condiciones histricas, los intelectuales pueden trascender sus propios intereses inmediatos e intentar analizar la sociedad desde un punto de vista ms amplio. A este respecto, se trata de recordar la historia particular de la RPCh, en la que ellos fueron las primeras vctimas de las sucesivas campaas maostas y aprendieron a sentir miedo de cualquier movilizacin de masas. Toda una generacin de intelectuales chinos tuvo que trabajar bajo el peso de esta carga histrica. Sin embargo, bajo Deng, los dirigentes del pas necesitaban librarse a s mismos de las inhibiciones de su pasado marxista y dotarse de una ideologa burguesa moderna. Esta necesidad objetiva era especialmente urgente en el campo econmico. De este modo, empez a desarrollarse una simbiosis sutil pero frgil entre dirigentes e intelectuales. Ambos queran ver un desarrollo capitalista. Pero los intelectuales estaban descontentos con su posicin poltica y queran ms poder, de manera que empezaron a reivindicar ms libertad y democracia. Pero, por ms que necesitaran un cierto nivel de movimiento democrtico para arrancar concesiones polticas al gobierno,
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nunca auspiciaron una movilizacin activa de la clase obrera. ste era su lmite, y el movimiento que encabezaron se resinti de ello. Los intelectuales no estaban dispuestos a tomar decisiones audaces para ganar la batalla democrtica, y los trabajadores, carentes de fuerza poltica o de visin propias, no se encontraban en condiciones de impulsarles a una estrategia ms consistente. En este sentido, el fracaso del movimiento era previsible. Wang Chaohua: No estoy de acuerdo con el punto de vista de ninguno de los dos. Creo que todo nos lleva a pensar que, potencialmente, el movimiento podra haber encontrado salidas alternativas. Esta conviccin se basa en mi experiencia personal, que Wang Dan conoce. La huelga de hambre que intensific el conflicto con el gobierno a mediados de mayo no era inevitable. De hecho, nunca fue aprobada o votada por la Unin Autnoma de Estudiantes de Pekn. Fue una iniciativa personal de un grupo de lderes, a la que otros se opusieron. Si en ese momento se hubiera seguido una lnea diferente, el resultado del movimiento podra haber sido menos desastroso. Lo que no significa, y aqu discrepo con Li Minqi, que fuera concebible un xito rotundo. l slo tiene en cuenta dos posibilidades: el desastroso desenlace efectivo y una hipottica salida triunfante del movimiento por la democracia en 1989, en funcin de si los trabajadores hubieran sido o no movilizados adecuadamente. Pero yo siempre pens que segua habiendo otra posibilidad: ni un xito total ni un completo desastre, sino un compromiso poltico. Esta posibilidad no estaba en absoluto fuera de nuestro alcance. Por qu no se llev a cabo ni sta ni ninguna otra salida alternativa? A mi modo de ver, una razn importante fue el exceso de optimismo entre los intelectuales. A finales de la dcada de 1980, los dirigentes chinos no haban coronado an la transicin del ejercicio del poder poltico a la adquisicin del capital econmico. Continuaban los conflictos internos dentro de la esfera ideolgica oficial, a medida que cobraban ritmo los progresos hacia el capitalismo. De manera que los trabajadores podan seguir creyendo que su posicin estaba protegida dentro de un rgimen nominalmente socialista, y las probabilidades de que pudieran movilizarse enrgicamente contra ste eran ms bien escasas. Por otra parte, no era imposible un compromiso entre dirigentes e intelectuales, por ms que tuviera todas las probabilidades en contra. A finales de la dcada de 1980, los intelectuales fueron el principal motor de todo el perodo de reformas, mientras que las autoridades a menudo se mostraron vacilantes y divididas. Ello cre en los intelectuales tal exceso de confianza que, cuando lleg la crisis, no estaban dispuestos a quedarse a mitad de camino. El resultado fue un desastre inevitable. Wang Dan: Voy a responderos a ambos. Li Minqi ha dicho que los intelectuales chinos queran recuperar su posicin social privilegiada. Pero, si consideramos el verdadero carcter del movimiento de 1989, su tronco principal estaba formado por estudiantes. Fueron ellos los que tomaron las decisiones finales en las cuestiones ms crticas, como el inicio de la huelga de hambre. El problema de
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abandonar o no la plaza sigui en manos de los estudiantes. De hecho, al final la Unin de Intelectuales inst a los estudiantes a que se marcharan de la plaza, pero su propuesta fue rechazada por los que se pusieron en huelga de hambre. Fueron ellos quienes determinaron la situacin. De manera que consideremos su papel en el movimiento. Qu objetivos tenan? Aspiraban, como los intelectuales, al poder o a la libertad? Porque son dos cosas diferentes. Si buscaban poder, entonces no cabe duda que cometieron un error no movilizando a los trabajadores. Pero no lo intentaron en ningn momento. Lo que demuestra que, por el contrario, los intelectuales no pretendan recuperar una posicin privilegiada. Los estudiantes, por su parte, no tenan una slida conciencia poltica del poder, ni siquiera una orientacin. Eran gente joven que se rebelaba contra una cultura dictatorial. Queran una atmsfera de libertad en la que pudieran decir y hacer lo que quisieran dentro de los lmites de la ley. ste era el tipo de experiencia vital que les importaba. Nunca se les pas por la cabeza movilizar a los trabajadores o formar organizaciones secretas. Tampoco queran pensar en estrategias prcticas. Por qu no se asociaron los estudiantes con los trabajadores? Sencillamente porque se trataba de un puro movimiento estudiantil y sta es la prueba de ello. Tampoco estoy de acuerdo con las observaciones de Wang Chaohua. Hubo muchas coyunturas crticas en todo el movimiento: las marchas, el dilogo con las autoridades, la huelga de hambre, el problema de si debamos abandonar o no la plaza, etctera. Pero, cuando discutimos ahora estas cuestiones, por ms que intentramos repensar el proceso, nunca iramos ms all de meras posibilidades hipotticas. Aunque no hubiramos propuesto una huelga de hambre, no habramos podido evitar que otros la iniciaran. En aquel momento la situacin era tal que, si una persona se pona en huelga de hambre, otros cien se le unan y, al ver a esos cien, se les unan mil ms. Hay una dinmica emotiva en todos los movimientos de masas de este tipo. La decisin de organizar o no una huelga de hambre era slo una cuestin tctica, ya que haba una fuerza imparable que empujaba al movimiento a un enfrentamiento con las autoridades. No podemos decir que, si no hubiramos iniciado la huelga de hambre, podramos haber evitado el curso ulterior de los acontecimientos. Nadie puede afirmarlo tan rotundamente. De hecho, con todo nunca hubo una nica direccin del movimiento. Al principio, el papel decisivo lo jug la Asociacin Autnoma de Estudiantes Universitarios. Luego el poder pas a la sede central en la plaza. En aquel momento, fuera de la plaza, se desarroll la Asamblea Patritica de Todas las Profesiones en la Capital en Defensa de la Constitucin, que comprenda a la Asociacin Autnoma de Trabajadores y a la Asociacin Autnoma de Ciudadanos. Si consideramos la otra cuestin clave planteada por el desenlace del movimiento, es decir, la decisin de permanecer en Tiananmen hasta el final, vemos que la sede central en la plaza y la Asamblea Patritica tenan opiniones diferentes al respecto, y sta fue una razn importante para que no nos retirramos. En realidad, si no me falla la meso

mora, la sede central en la plaza estaba dispuesta a estudiar una retirada, pero el conjunto de los estudiantes que ocupaban Tiananmen votaron en contra. Sinceramente, no creo que, en ese momento, quisieran mantenerse lejos de los trabajadores. Actuaban en funcin de emociones espontneas. No hicieron ningn clculo social. Li Minqi: Estoy de acuerdo en que una ideologa no tiene por qu expresarse claramente en cualquier situacin, y que a menudo los estudiantes no eran conscientes de la lgica de su posicin. Recuerdo bien nuestro punto de vista, que yo comparta, en aquel momento. Pero el ideal social explcito de muchos de los intelectuales era construir el capitalismo. Si uno fuera un trabajador en 1989 y le invitaran a unirse al movimiento democrtico, qu razones tendra para hacerlo? Wang Chaohua: Insistes en que el problema era la falta de voluntad de movilizar a los trabajadores por parte los intelectuales y los estudiantes. En realidad, si desplazamos el centro de atencin fuera de la plaza, podremos ver que muchos estudiantes acudieron a las fbricas e intentaron movilizar a los trabajadores. Esto resulta particularmente cierto en el caso de Shanghai. Pero apenas tuvieron xito. En parte, ello se debi al hecho de que los propios estudiantes no estaban bien organizados; sus asociaciones prcticamente no ejercan ningn control sobre este tipo de acciones voluntarias. Sin embargo, hay que ver tambin el otro lado del problema. Algunos trabajadores se autoorganizaron en la Asociacin Autnoma de Trabajadores dirigida por Han Dongfang; sin embargo, les result muy difcil movilizar a la enorme masa de la clase obrera. Habra que preguntarse por qu sucedi as. Cuando, en 1990, vi una grabacin en vdeo del debate de los trabajadores en la Federacin de Sindicatos de Toda China, me impresion el hecho de que, en aquel momento, su principal motivo de confusin era la decisin de si deban o no hacer huelga. sta era una idea desconcertante para muchos de ellos, que slo podan aceptarla tras un largo y doloroso debate. Por qu? Porque, en cierta medida, continuaban bajo el hechizo de la creencia en la propiedad colectiva de los medios de produccin en una repblica de los trabajadores. De modo que seguan preguntndose: Es que no somos los dueos de nuestro Estado? Cmo podemos hacer huelga contra nuestro propio Estado?. Era evidente su confusin. Cunto creis que durar el actual rgimen? Tenis alguna idea de las formas en que podra acabar? Wang Dan: Mi conjetura personal es que, de aqu a cinco u ocho aos, la sociedad china experimentar un gran cambio. Cmo se producir esa transformacin? Una posibilidad es una extincin pacfica de la dictadura comunista, a medida que grupos progresistas dentro del partido se alien con fuerzas democrticas externas a ste para formar un nuevo frente poltico capaz de hacerse progresivamente con el poder. ste sera un camino ms estable. Pero tambin es posible que el rgimen actual se aferr tenazmente al poder, in81

tensificando la represin de las contradicciones sociales en el pas. Lo que desencadenara una mayor inestabilidad que podra conducir incluso a una lucha entre seores de la guerra regionales. Creo que ambas previsiones son concebibles. Hoy, el poder decisivo contina en manos del gobierno. Pero podemos estar seguros de que China se ver transformada en menos de una dcada. Este juicio se basa en que la propia sociedad china est cambiando velozmente, haga lo que haga el gobierno. Ninguna autoridad poltica puede detener ese proceso. La cuestin decisiva es cmo se producir el cambio. Li Minqi: Yo no soy tan optimista, o debera decir pesimista? Mi idea es que, durante la dcada de 1990, China entr en un perodo de rpido desarrollo capitalista, que ha provocado una etapa de relativa prosperidad y estabilidad para el pas. Aunque ahora mismo la economa haya entrado en un perodo de recesin, creo que se trata de un revs cclico ms que estructural y que ser superado. Naturalmente, esto no significa que el rgimen actual vaya a durar para siempre. Uno de los resultados importantes del desarrollo capitalista es el incremento de la clase obrera. En el sector privado, la fuerza de trabajo est creciendo rpidamente y est progresando su capacidad de organizacin y lucha. Por otro lado, en el sector pblico los trabajadores han ido perdiendo sus derechos tradicionales y su posicin se ha visto reducida a la de los trabajadores del sector capitalista. A medida que sus experiencias converjan, es probable que unan sus fuerzas en batallas comunes. Esta evolucin habr de tener un impacto fundamental sobre el futuro de la sociedad china. En 1989 la clase obrera china era demasiado pequea y dbil como para impulsar el movimiento democrtico, y los campesinos no le dieron ningn apoyo. La situacin ser diferente en los aos venideros. Por primera vez en la historia de China, en poco tiempo la moderna clase obrera constituir una mayora de la poblacin. Lo que contribuir decisivamente a la victoria de la democracia en el futuro. A Wang Dan le parece importante el hecho de que el actual rgimen termine pacficamente o bien de forma violenta. A m no me preocupa tanto. Me preocupa ms saber si China conseguir la democracia bajo el capitalismo o bajo un sistema social alternativo. Hay que recordar que China se ha unido al mundo capitalista como un pas de industrializacin atrasada y tarda. Su posicin en el mercado mundial no slo es inferior a las de economas capitalistas avanzadas como los Estados Unidos, Japn o Europa, sino tambin a las de economas capitalistas de reciente industrializacin como Corea del Sur o Taiwn. El desarrollo del capitalismo chino depende profundamente de la explotacin despiadada de enormes cantidades de trabajadores de bajo coste. Lo que exige un marco poltico-econmico institucional muy determinado. En Occidente, la fuerza histrica del movimiento obrero oblig a la burguesa a hacer grandes concesiones a la clase obrera, democracia poltica y Estado del bienestar incluidos. A su vez, en muchos pases, el sufragio universal fue una conquista de la lucha de los trabajadores. Con el tiempo, se lleg a un compromiso de clases relativamente estable. Pero, en el caso de China, donde el capitalismo depende tanto de la mano de
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obra abundante y barata, cabe una posibilidad equiparable de que la burguesa china haga concesiones parecidas -conceder democracia poltica o bienestar social- y, al mismo tiempo, mantenga la competitividad en el mercado mundial y un ritmo veloz de acumulacin? Parece bastante improbable. Wang Chaohua: A mi modo de ver, el rgimen puede sentirse relativamente optimista. Si sus oponentes son realistas, deberan ser pesimistas. Mi instinto me dice que el status quo podra durar otros veinte aos, o incluso ms. Desde 1992, la RPCh ha entrado en una fase en la que puede sostener un amplio desarrollo capitalista a travs de una continua autorregulacin. Sobre este aspecto mi visin apenas difiere de la de Li Minqi. Pero si consideramos el tipo de cambios sociales y polticos que probablemente provocar semejante trayectoria econmica, no estoy en absoluto de acuerdo. Consideremos tres temas centrales. En primer lugar, aunque es seguro que la clase obrera aumentar de tamao, hay que recordar el bajsimo nivel de urbanizacin en la China del siglo xx, en todos los aspectos. An hoy contina siendo as, y persistir en un previsible futuro. Cuesta imaginar que la clase obrera se convierta rpidamente en la mayora de la nacin. En segundo lugar, a medida que avanza la emigracin rural, un moderno capitalismo multinacional est invadiendo China, generando enormes disparidades dentro de la misma fuerza de trabajo urbana. Cabe esperar que la desproporcin de ingresos y condiciones de vida entre trabajadores cualificados y descualificados, que ya es importante, habr de aumentar enormemente, dividiendo a la clase obrera a la vez que su nmero se multiplica. De manera que tengo serias dudas acerca de tu hiptesis de que habr una clase obrera industrial en China altamente disciplinada y homognea. Me suena anticuado. Por lo que puedo ver en los Estados Unidos o en otros pases del Tercer Mundo, es ms probable que se produzcan grandes divisiones sociales y regionales en su seno. En tercer lugar, China no puede repetir el modelo de industrializacin de pases como Gran Bretaa, en los que la poblacin pas a concentrarse en unas pocas zonas industriales, en torno a grandes ciudades como Londres o Manchester, y mucho menos el modelo, an ms centralizado, de nuevos polos de desarrollo como Corea del Sur, con el predominio descomunal de Sel. Inevitablemente, en China el proceso ser bastante disperso, y podra acabar derivando en un proceso de expansin comercial en general, ms que de industrializacin. No debemos olvidar cmo ser el entorno global para el desarrollo capitalista de China en el siglo xxi. Desde esta perspectiva, los cambios polticos podran no sobrevenir como consecuencia de una renovacin del movimiento democrtico, ni como resultado de una revolucin repentina, sino tal vez a travs de un desgaste progresivo del centro por parte de diversos factores y fuerzas en las provincias. Podra representar alguna de stas una alternativa al capitalismo? Slo si hubiera una articulacin de las ideologas opositoras, considerada o aceptada por una cierta
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parte de la lite intelectual china. Al respecto, es improbable que un discurso simplemente socialista pueda ser suficiente, ya que toda alternativa semejante tendra que ser capaz de explicar en qu se diferencia de los experimentos del maosmo. Slo entonces podra abrirse paso, o aspirar a conquistar la imaginacin de las masas. Desde luego, es cierto que China sigue contando con un terreno abonado para la recepcin de ideas socialistas: hay grupos importantes que se muestran receptivos a stas, lo cual no puede explicarse mediante analogas extradas de la historia del desarrollo capitalista en Occidente. Aun en nuestros das, todava sigue vivo el legado de la experiencia comunista de las ltimas cuatro o cinco dcadas. Wang Dan: Dejadme que os explique lo que quiero decir cuando preveo cambios bsicos en China en un plazo de entre cinco y ocho aos, si no vais a pensar que soy demasiado optimista. Si nos preguntamos cunto durar el dominio del PCCh, tenemos que distinguir entre dos diferentes tipos de final: desintegracin y evolucin hacia algo diferente. Mi impresin es que el ltimo es bastante probable, lo que implicara cambios econmicos cuya naturaleza deberamos discutir a continuacin. Por el momento, me interesa sealar otra cosa. Ambos hablis del futuro como si se tratara exclusivamente de un problema de anlisis social racional. Pero, no deberamos contar con la posibilidad de eventualidades imprevistas en el proceso de desarrollo histrico? Como sabemos, en el pasado un error en la traduccin de un telegrama poda provocar una guerra entre dos pases y modificar as toda la configuracin poltica de Europa. En China, el accidente de la muerte de Hu Yaobang hizo estallar un enorme movimiento de masas que nadie haba previsto. As pues, no podra otro acontecimiento inesperado dar al traste con el camino de desarrollo capitalista impuesto por la clase poltica dirigente? No podemos excluir esa posibilidad. Hoy, en la RPCh no hay normas que rijan las relaciones entre los diferentes estratos sociales; normas que orienten a los grupos dirigentes a la hora de manejar las contradicciones sociales. En tales condiciones, si estallara un accidente, es posible que las diferentes fuerzas en juego no sean capaces de llegar a una solucin racional, abriendo la posibilidad de un cambio fundamental. Adems, en la situacin actual, en la que las contradicciones sociales se han intensificado, aumenta la posibilidad de una crisis accidental repentina. sta es la razn por la que no doy al rgimen actual ms de cinco u ocho aos de vida. Li Minqi: Wang Chaohua ha sealado que podra producirse una divisin entre trabajadores cualificados y descualificados en China. Pero no creo que ese fenmeno pueda explicar, por s solo, por qu no ha habido hasta ahora una revolucin anticapitalista en Occidente. La razn ms importante es la capacidad de las clases dominantes occidentales para llegar a un compromiso con sus clases trabajadoras, instaurando la democracia poltica y el Estado del bienestar. Si analizamos el ltimo tramo del siglo xx, hasta qu punto
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el movimiento obrero ha repetido el modelo del siglo xix? La experiencia de Corea o Brasil proporciona una respuesta an ms clara. En ambos pases, la clase obrera jug un papel crucial en la democratizacin. En lo que respecta a China, veramos un desarrollo ms completo de las relaciones capitalistas de produccin en nuestro pas que en otras naciones del Tercer Mundo. China pas por una revolucin relativamente profunda y por una reforma agraria completa que elimin toda huella de las clases explotadoras precapitalistas. Por tanto, puede que el desarrollo de la clase obrera alcance a su vez un nivel ms alto. Lo que no significa que no haya diferencias dentro de la clase obrera, por ejemplo, entre los empleados de las corporaciones transnacionales y los trabajadores de las empresas de propiedad estatal. Pero todos estn sometidos a la opresin y la explotacin del capital; comparten una posicin social comn e intereses materiales. Bajo determinadas condiciones, ello har posible que acten como una fuerza unida. Qu estrategias inmediatas os parecen las mejores para promover la democratizacin en China? Wang Dan: Durante un siglo, China ha estado ensayando diversas instituciones, muchas de las cuales se tomaron prestadas de los sistemas polticos occidentales. Pero de lo que carece nuestro pas es de una esfera pblica independiente tanto del gobierno del momento como de las disputas entre grupos de inters. Tal esfera pblica podra mantener a raya los conflictos materiales directos y la consiguiente inestabilidad social. ste es mi punto de vista, aunque reconozco que puede parecer algo limitado. Tengo la esperanza de que habr una intelligentsia independiente en China, dotada no slo de recursos polticos y econmicos, sino tambin morales, sin los cuales no puede haber una oposicin real en la sociedad. Su posicin institucional debera ser completamente independiente. Aun en el caso de que apareciera en China un gobierno relativamente democrtico, este tipo de grupo seguira siendo necesario como un contrapeso del gobierno. A este respecto, las revistas y editoriales crticas son vitales. Tal fuerza intelectual podra mantener diferentes tipos de conexin con las autoridades de turno, implicndose incluso en poltica como un medio de influir en sus resultados. Pero, como poder social, no slo debera actuar como un factor de equilibrio poltico, sino que tambin debera controlar las tendencias a la hegemona cultural y oponerse a cualquier grupo de inters que pudiera amenazar las libertades civiles. sta es mi idea bsica. Li Minqi: Los intelectuales chinos, por s mismos, no sern capaces de llevar a la victoria al movimiento democrtico, en buena medida por su miedo instintivo a la clase obrera. En este sentido, el futuro de la democracia en China depende de la posibilidad de que los trabajadores urbanos se transformen a s mismos en una poderosa fuerza poltica con su propio punto de vista, es decir, algo muy diferente de lo que eran en 1989. Esa fuerza debe encontrar sus propios intereses polticos y una ideologa adecuada. Creo que sta es la clave del xito de la democracia en China. Pero, para que as sea, al
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menos una parte de la intelligentsia debera adoptar ese punto de vista y ayudarles a desarrollar un programa social alternativo. Aqu el problema es l mismo que planteaba Wang Chaohua: es posible que gente que ha recibido una educacin elitista llegue a identificarse con los intereses de una clase popular? Por el momento, la principal corriente intelectual en China es inequvocamente procapitalista. Pero algunas cosas han cambiado desde finales de la dcada de 1980. Ahora hay un cierto espacio para la izquierda y estn surgiendo pequeos grupos de intelectuales radicales, a la par que el desarrollo del capitalismo genera tambin sus propias contradicciones. De una manera u otra, probablemente estas ltimas se reflejarn con mayor fuerza en la siguiente generacin, que se habr librado del peso de la memoria histrica que siguen sufriendo sus mayores. Estando menos marcados por las cicatrices ideolgicas y psicolgicas de la era del Estado socialista, es ms probable que observen e interpreten la sociedad y sus contradicciones de manera ms sensata y objetiva. Wang Chaohua: Creo que la estrategia ms eficaz para promover el cambio democrtico en China debe ser una combinacin de dos conjuntos de reivindicaciones. El primer conjunto se basa en el principio de los derechos humanos, especialmente la libertad de expresin y reunin y las libertades civiles garantizadas. Debemos hacer todo lo que est en nuestras manos, hasta el lmite de nuestras fuerzas, para convertir este principio esencial en la inspiracin de nuestro trabajo poltico. Son muchas las temticas a tratar y desarrollar sobre la base de una concepcin general de los derechos humanos. El segundo principio fundamental es la justicia social. No cabe duda de que China est cambiando rpidamente, pero hacia qu tipo de sociedad? Nuestro objetivo ltimo es sencillamente hacer a China ms rica? Una tasa de crecimiento mayor o un mayor rendimiento? Creo que nuestros intelectuales deben comprometerse explcitamente en favor de una sociedad ms justa para todos sus miembros, ms favorable y equitativa que la que hoy contemplamos. Debemos discutir de eficiencia o de desarrollo sobre la base de este criterio. Adhirindonos firmemente a estos dos principios podremos servir de la mejor manera a la causa de la democracia en China. Es realista depositar las mayores esperanzas en el futuro de la democracia en China en una clase media emergente? Wang Dan: En este momento, no pongo muchas esperanzas en ella. La clase media que ha aparecido recientemente en China ha conseguido su propiedad aprovechando los resquicios del sistema, de los que sus miembros han sacado grandes beneficios; de hecho, mediante los cuales han obtenido sus actuales posiciones. He Qinglian ha demostrado cmo se ha repartido esta gente las propiedades del Estado. A travs de su poder consiguieron fondos, luego cortaron con sus contactos oficiales, se quitaron sus boinas rojas y transfirieron la propiedad a sus propias empresas privadas. A este estrato le interesa ms conservar el orden existente. Si la sociedad se transformara en un sistema de mercado libre, sus mtodos de enri86

quecimiento quedaran bloqueados. De hecho, dudo que haya una autntica clase media en China y, si existiera, no creo que se mueva en una direccin liberal. Li Minqi: No deberamos quizs, en primer lugar, aclarar el concepto de clase media? A menudo resulta bastante impreciso en el contexto de la China contempornea, donde la gente a veces se refiere al estrato capitalista privado emergente como clase media, mientras, otras veces, el trmino se usa para referirse a los profesionales e intelectuales. La segunda definicin parece ms coherente con el uso que se hace del trmino en otros pases. Wang Chaohua: La razn por la cual hay un inters creciente sobre este tema en la sinologa occidental est estrechamente relacionada con el modelo del desarrollo capitalista en Europa en los siglos xvn y xvni y, particularmente, con el estudio habermasiano de las condiciones de una esfera pblica que hizo posible a la larga la democracia en Occidente, y cmo esas condiciones se han venido abajo en el mundo postindustrial actual. De modo que supongo que la cuestin se refiere principalmente al papel de un estrato burgus cuyos miembros son propietarios de capital, y no a los intelectuales que desempean un trabajo intelectual. La burguesa europea a comienzos de la Europa contempornea no es el mismo tipo de fuerza que la clase que percibe rentas medias y compra coches y casas en la Norteamrica actual. Las preguntas acerca del papel de la clase media en el surgimiento de la democracia en los pases en vas de desarrollo como China suelen tener en cuenta a la primera fuerza. En este sentido, creo que Wang Dan tiene buenas razones para ver una clase media emergente en los capitalistas burocrticos en China, que convierten los activos pblicos en capital privado. De hecho, este grupo no se limita a transformar la propiedad pblica en riqueza privada dentro de China. A menudo traslada sus ingresos a cuentas bancadas en el extranjero. Li Minqi: Personalmente, dudo que los capitalistas privados puedan contribuir sustancialmente al movimiento democrtico en China. Esta clase tiene una doble naturaleza. Hasta cierto punto, se opone a la clase capitalista burocrtica: existen contradicciones y conflictos entre ambas. En este sentido, la clase capitalista privada aspira a compartir el poder poltico, del que se encuentra an relativamente excluida. Pero la dictadura actual, reprimiendo a los trabajadores, ayuda al capital privado a explotar a la clase obrera. Lo que favorece, naturalmente, los intereses de los empresarios privados. Si los trabajadores tuvieran mayores derechos polticos y libertad para organizar sindicatos y llevar a cabo negociaciones colectivas, ello ira en contra de los intereses de estos capitalistas. As pues, tenemos que recordar siempre este carcter dual cuando intentamos evaluar el papel potencial de la clase capitalista privada en el movimiento democrtico. Wang Chaohua: Desde luego, no creo que debamos depositar en ese estrato nuestras mejores esperanzas de una futura democracia
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en China. Por otra parte, si vemos la cuestin desde una perspectiva comparativa, recordando la experiencia europea occidental, no podemos negar que el surgimiento de una clase media en China podra contribuir en alguna medida a la formacin de una democracia en el pas. Debemos dar por sentado que un entorno operativo ideal para los empresarios capitalistas requiere una proteccin legal altamente codificada, as como derechos de propiedad rigurosamente definidos. Si, en vez de hablar sobre la experiencia actual en China, pensamos en un modelo abstracto, entonces podemos decir que, para prosperar, los empresarios privados necesitan derechos de propiedad bien definidos, protegidos por la ley. Son condiciones bsicas para la existencia de esa clase especfica. A este respecto, aunque se habla mucho dentro y fuera de China de una clase media emergente, los empresarios privados en la China de hoy en da se encuentran en una situacin parecida a la de los trabajadores que describe Li Minqi. An no han sido capaces de articular una ideologa consistente, o de encontrar sus propios canales o mediaciones polticas. Esta clase sigue siendo un objeto de especulacin, no un sujeto que pueda hacer or su propia voz o formar su propia organizacin poltica. En las condiciones actuales, para esta clase sigue siendo muy difcil, si no imposible, convertirse, de una clase que existe por s misma, en una clase que acta por s misma. En cualquier caso, ste es mi anlisis del problema. Si lo tenemos en cuenta, no deberamos depositar en tal estrato todas nuestras esperanzas de una futura democracia en China. Li Minqi: Histricamente, no ha sido algo excepcional que una propiedad privada claramente definida coexistiera con una dictadura poltica, de forma que, por ms modesta que fuera, la esperanza de ver una clase media progresista en China sera poco realista. En China, en la actualidad el gobierno est celebrando en las zonas rurales las llamadas elecciones en cada pueblo. Los capitalistas privados suelen jugar un papel de peso en esas elecciones. En algunos casos, su papel es importante en las elecciones para las asambleas locales y provinciales. De esta forma tienen un cierto acceso al poder poltico. Wang Chaohua: Estos beneficios polticos tienen que ver en su mayora con conexiones e intrigas burocrticas. No son suficientes como para definir a ese grupo como una clase que acta por s misma. Li Minqi: S, eso es cierto. Yo no dira que los capitalistas privados sean todava una clase para s en China. Hasta qu punto los disidentes deben colaborar con gobiernos extranjeros? Es conveniente que critiquen sus polticas interiores o exteriores, o que se limiten a hablar de asuntos relacionados con China? Wang Dan: Creo que debemos aclarar el concepto de disidente. A mi modo de ver, hay dos tipos de disidentes. El primero son los intelectuales que se oponen a la dictadura. Con independencia del
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tipo de rgimen en cuestin. Yo no siento ningn rencor especial hacia el Partido Comunista. Lo que me ofenden son sus mtodos dictatoriales. Soy un disidente a causa de mis ideas. Pero hay otro tipo de disidente: los opositores polticos al rgimen actual que quieren reemplazarlo. Este tipo es muy diferente. Creen que sus ideas polticas son la mejor representacin de los intereses del pas. Tienen orientaciones tcticas definidas y claras expectativas de xito poltico. Para nosotros no existen tales expectativas. Pase lo que pase, seguiremos siendo disidentes. As pues, nosotros aceptamos la cooperacin con gobiernos extranjeros. Personalmente, no tengo ningn contacto con los crculos polticos norteamericanos. Pero el segundo tipo de disidentes debe colaborar con gobiernos extranjeros porque tiene que pensar en la posicin de China en el futuro sistema internacional y espera gobernar China en el maana. A veces tambin critican la poltica exterior de los pases occidentales; Wei Jinsheng es un ejemplo de ello. A mi modo de ver, es un error. Deberan hablar slo de los asuntos de China. Su papel es actuar como un futuro gabinete en la sombra. Desde un punto de vista estratgico, no conviene criticar las polticas de un gobierno extranjero, porque cada pas tiene sus propios intereses independientes que deben respetarse. Li Minqi: No tengo nada que decir. Wang Chaohua: Mi opcin personal es parecida a la de Wang Dan, pero no hara la misma crtica al segundo tipo de disidentes. Para m, no cabe cooperar con gobiernos extranjeros. Ser una intelectual independiente significa pensar ante todo en los derechos humanos y la justicia social y, si piensas de forma independiente, sers capaz naturalmente de criticar todo lo que creas que merece ser criticado. A qu tipo de estructura constitucional debe aspirar China? Sois partidarios de un estilo presidencial ruso-americano o de una forma euro-japonesa de gobierno parlamentario? Pensis en algn tipo de sistema electoral? Qu grado de delegacin federal de poderes consideris ms deseable? Wang Dan: Dado que me considero un intelectual independiente, esa cuestin no entra dentro de mis intereses. Espero que, con independencia del tipo de sistema constitucional que adopte China, encarne los dos conceptos de libertad y justicia. En la medida en que no los viole, lo apoyar. Pero, si se opone a ellos, lo criticar. Por lo dems, no me importa qu tipo de sistema pueda ser. Li Minqi: Creo que debera importarnos. Dentro del marco bsico del capitalismo, un sistema parlamentario de tipo europeo es un ordenamiento poltico relativamente ms racional. Si creemos en el objetivo de la libertad y la igualdad, el modelo europeo es el que ms se acerca a ellos. El sistema norteamericano se basa en la divisin de poderes entre las tres ramas del gobierno que, histricamente, fue creado para concentrar la influencia en las clases propietarias e impedir una mayora popular que pudiera tener un impacto
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directo sobre la elaboracin poltica. Este tema cobra una clara expresin en los Federalist Papers, que sentaron las bases tericas de la Constitucin de los Estados Unidos. La Constitucin rusa es el fruto del bombardeo del Parlamento por parte de Yeltsin. Est diseada deliberadamente para debilitar al poder legislativo y dar al presidente poderes prcticamente ilimitados. No tiene nada que ver con la democracia. Wang Chaohua: Yo tambin preferira un sistema parlamentario para China. De momento, acaso sea Taiwn el que nos ofrece la experiencia ms aplicable para nuestro caso. Su constitucin parece una mezcla, con una inspiracin que no es ni completamente europea ni completamente norteamericana. Tiene un presidente elegido directamente, pero, en la prctica, el desarrollo del sistema, as como las leyes electorales, parecen conceder slidos poderes de reequilibrio al parlamento. El resultado institucional parece bastante inestable, a medida que, en los ltimos aos, la posicin del primer ministro ha cobrado una independencia cada vez mayor respecto a la presidencia. Li Minqi: Podramos hacer una analoga con Francia? Wang Chaohua: Tal vez. Sin embargo, la peculiar posicin de Taiwn ha creado una situacin que no creo que exista en ninguna otra parte. El Kuomintang (KMT) ha conservado el monopolio de la presidencia, basado en su control de las fuerzas armadas, las grandes riquezas y los recursos mediticos. Cuando hay situaciones de fuerte tensin, este complejo de poder tiende a sacar provecho, ya que los votantes aspiran a la estabilidad. En otras circunstancias, el gobierno puede verse fcilmente afectado por las presiones electorales. Li Minqi: Tanto en Taiwn como en Corea, los presidentes son elegidos ms bien por mayoras relativas que absolutas. Lo que permite al candidato del partido ganador acceder a la presidencia con slo una minora -un tercio, por ejemplo- del total de los votos. Qu sistema econmico recomendarais para China? Qu pases extranjeros se le acercaran? Wang Chaohua: Me resulta difcil sealar un sistema econmico claramente definido que quisiera recomendar encarecidamente para China. Para nosotros lo ms importante es insistir en que todos los miembros de nuestra sociedad tengan una misma voz en la actual transicin ms all de un supuesto sistema de propiedad socialista, en realidad, controlado por el Estado. Todo el mundo debe tener el derecho a enterarse de las consecuencias de cada posible opcin y a hacer su propia eleccin sobre la base de una informacin completa al respecto. Debe darse a la gente que sostiene propuestas y opiniones diferentes las mismas oportunidades de explicar sus ideas. Son stas las condiciones bajo las cuales los ciudadanos normales, sin grandes conocimientos especializados en economa, entre los que me encuentro, estaran en condiciones de tomar su pro90

pia decisin sobre lo que sera mejor para el pas y de intentar agrupar a los dems en favor de su opcin. En trminos generales, creo que una China democrtica debera permitir a la gran mayora de su pueblo participar en y de sus logros sociales y econmicos. Si alguien pudiera sealar una va convincente hacia ese objetivo, le seguira de buena gana. La Revolucin Cultural en China buscaba el objetivo de la igualdad social, pero lo hizo llevando a los miembros de la sociedad a una austeridad comn, empujando a todo aquel que disfrutaba de mejores condiciones de vida a un nivel ms bajo y ms pobre. Este tipo de igualitarismo es incompatible con una sociedad sana y cre an ms problemas y conflictos. Creo que este tipo de prctica debe ser reformada. Si me preguntaran qu sistema econmico actual en el mundo se acercara ms a las condiciones ideales que acabo de mencionar, hara mucho hincapi en los factores culturales. As que me inclinara a pensar en Taiwn, en tanto que sociedad china que podra inspirar algunas direcciones para la China continental en el futuro. Me impresionaron bastante sus cooperativas rurales, que parecen ser autnticas empresas colectivas. Incluso en el sector industrial, la proliferacin de pequeas y medianas empresas en Taiwn, que contrasta notablemente con el modelo de Corea del Sur, indica la importancia que tiene all la familia como unidad socioeconmica. Creo que hay elementos, tanto de justicia social como de cohesin entre los miembros de la sociedad, que estn insertos en esas empresas locales y colectivas, basadas en la familia, de una manera que resulta fcilmente visible para la gente que ha crecido en un ambiente cultural chino. Tales formas econmicas podran ser ms fciles de aceptar para nuestro pueblo, si se preocupan por la justicia y la cohesin sociales. Li Minqi: Estoy de acuerdo con Wang Chaohua en que, en el proceso de transicin econmica, todo miembro de la sociedad debe tener acceso a la informacin relevante y el derecho a expresar opiniones diferentes sobre sistemas econmicos alternativos. Desgraciadamente, sta dista mucho de ser la situacin en la China actual. Pero ello no debe impedir que trabajemos por un sistema econmico que combine una mayor igualdad y una mayor eficiencia. Desde el comienzo del capitalismo, los seres humanos han intentado resolver el problema de cmo, por un lado, podan desarrollarse rpidamente las fuerzas productivas y la civilizacin y, por otro, de cmo poda beneficiarse de ese desarrollo la mayora del pueblo. En China, as como en la antigua Unin Sovitica y en la Europa del Este, una revolucin hecha en nombre del socialismo no logr cumplir esas expectativas. Lo que no debe impedir que continuemos buscando una respuesta a la pregunta. Un principio bsico del marxismo dice que todo modo de produccin es la forma adecuada para el desarrollo de las fuerzas productivas slo bajo determinadas condiciones histricas. Dado que tales condiciones cambian con el tiempo, ningn modo de produccin puede permanecer igual para siempre. El capitalismo no es una excepcin.
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A este respecto, son importantes las experiencias de algunas economas capitalistas en el perodo de posguerra. Si estudiamos Asia oriental, vemos que en Japn, Taiwn y Corea del Sur el gobierno jug un papel crucial en la asignacin de recursos, en especial de las inversiones de capital. El gobierno proporcion capital barato a los sectores punta, foment una orientacin de la produccin hacia la exportacin y dirigi los flujos de inversin a travs del sistema bancario. El rapidsimo crecimiento a que dio lugar este modelo puso en cuestin la creencia ortodoxa en que el mercado libre es el mecanismo ptimo para la asignacin de recursos y el desarrollo econmico. Por supuesto, no se trataba de sociedades ideales. La estrecha colaboracin del gobierno con los grandes capitalistas no slo era incompatible con la igualdad, sino que acab afectando a la eficiencia, como podemos comprobar hoy con la crisis econmica regional. Pero imaginemos que los sistemas de Asia oriental no se basaran en la colaboracin entre el gobierno y el gran capital, sino que estuvieran sometidos al control democrtico de la mayora de los ciudadanos. No sera una opcin preferible? Una segunda experiencia que tenemos que meditar es la estructura tpica de las corporaciones alemanas y japonesas, en comparacin con las norteamericanas. En el sistema norteamericano, que se acerca a una pura versin clsica del capitalismo, los propietarios de la corporacin tienen un poder casi absoluto sobre la empresa, mientras que los trabajadores no son ms que asalariados, sin ninguna participacin en la gestin o en el reparto de beneficios. Adems, en las condiciones de un mercado de trabajo altamente flexible, a las corporaciones les resulta relativamente ms fcil despedir a los trabajadores. El modelo alemn y japons es completamente diferente. Bajo este sistema, los trabajadores reciben beneficios, participan en la gestin y disfrutan de una apreciable seguridad en el empleo. Pero, si comparamos los resultados econmicos de los dos tipos de estructura, vemos que, durante casi todos los aos de posguerra, Alemania y Japn mantuvieron mayores tasas de productividad del trabajo y niveles ms altos de inversin que los Estados Unidos. La ideologa dominante sostiene que la igualdad y la eficiencia no son compatibles, y que la eficiencia econmica exige el sacrificio de la igualdad. Pero las dos experiencias que he subrayado no concuerdan con este punto de vista. Llevan a pensar que una mayor equidad puede generar una mayor eficiencia. Si pensamos en el actual sistema econmico chino, podemos comprobar que, a pesar de todas las reformas favorables al mercado, el Estado sigue siendo un actor central en la asignacin de recursos, ms an que en Japn, Taiwn y Corea. No deberamos conservar la intervencin econmica del Estado, pero democratizndola, con el fin de que la mayora del pueblo determine la direccin de la inversin social? En lo que respecta a nuestras empresas de propiedad estatal, sabemos que solan presentar rasgos semejantes a algunos aspectos de las empresas alemanas y japonesas: los trabajadores tenan seguridad en el empleo y un cierto poder informal en el proceso de produccin. Sin embargo, desde que comenz el perodo
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de reformas los derechos de los trabajadores se han visto continuamente mermados, mientras que las prerrogativas de los directivos han aumentado considerablemente. Ello ha tenido un impacto negativo sobre los incentivos laborales. Segn una investigacin de la Federacin de Sindicatos de Toda China, en la actualidad los incentivos a los trabajadores en las empresas de propiedad estatal se encuentran en su punto ms bajo desde que comenz la reforma. Naturalmente, la productividad se ha resentido. Si queremos mejorar los resultados econmicos de las empresas de propiedad estatal, no debemos limitarnos a tratar de definir cada vez ms claramente los derechos de propiedad. Debemos tambin intentar mejorar los incentivos a los trabajadores, dndoles ms presencia en la gestin y una mayor cuota de participacin en los beneficios. Wang Chaohua: Cuando metes en un mismo grupo a Taiwn junto con Corea y Japn, ests pasando por alto una diferencia entre ellos. Cuando puso en marcha el llamado milagro econmico, el gobierno de Taiwn subvencion gran parte de la inversin de capital en grandes empresas de propiedad estatal. stas tienen una estructura completamente diferente a la de los chaebols de Corea del Sur o los keiretsu en Japn. En Taiwn, los empresarios privados y los grandes capitalistas ocupan una posicin ms dbil respecto a las grandes empresas de propiedad estatal. Este ejemplo tiende a demostrar que no es imposible estimular el desarrollo a travs de las empresas de propiedad estatal como principales actores industriales. Por otra parte, podra ser cierto que, en los primeros aos de la RPCh, el compromiso de la clase obrera, unida a la mejora de su estatus social y a los beneficios econmicos, contribuyera a un cierto crecimiento con altas tasas de productividad. Pero dudo que la disminucin de la iniciativa de los trabajadores de las empresas de propiedad estatal en la RPCh empezara slo con la puesta en marcha de las reformas de Deng. La prdida de entusiasmo de los trabajadores ya era bastante visible en China en los ltimos aos de la Revolucin Cultural. Yo dira que desde 1972 1973- Han empeorado tanto la situacin las reformas? Li Minqi: Yo no he dicho que los trabajadores tuvieran ms incentivos en la Revolucin Cultural. De hecho, durante el perodo inicial de la autoridad de Deng, algunas de las medidas de reforma contribuyeron a mejorar los incentivos laborales. Pero, desde mediados de la dcada de 1980, la seguridad en el empleo y otros derechos sociales se han visto progresivamente socavados, lo que ha supuesto un factor ms en la crisis de productividad de las empresas del Estado. Wang Dan: A mi modo de ver, si queremos llegar a un sistema ideal, debemos respetar dos principios. En primer lugar, debe haber un sistema de mercado libre en China basado en la propiedad privada. Para el normal funcionamiento de toda sociedad, la propiedad privada es sin duda esencial; al igual que es necesario un mercado libre para que una economa eficaz pueda satisfacer las necesidades materiales bsicas. En segundo lugar, debe haber una red de pro93

teccin social que garantice un determinado grado de justicia en la estructura global de la sociedad. Mi ideal es una economa de libre mercado de este tipo. Pensis que las industrias del Estado en quiebra deben cerrarse ya, como recomienda el FMI? Wang Chaohua: Esa opinin no slo es la del FMI. Es sostenida por un buen nmero de economistas. La pregunta no es tan fcil de responder, porque no siempre est claro qu es lo que ha llevado a la quiebra a muchas empresas de propiedad estatal. Probablemente, parece que las razones son bastante diferentes en la dcada de 1990 que en la de 1980. En la ltima dcada, ha habido un cambio cualitativo en el proceso. En la dcada de 1980, las reformas aspiraban a resolver determinados problemas derivados de la falta de compromiso de los trabajadores con los resultados de la empresa. En la dcada de 1990, muchas empresas de propiedad estatal tuvieron ocasin de rejuvenecerse con directrices menos rgidas desde el centro. Pero ahora la propagacin de la ideologa del libre mercado les ha cerrado otras opciones. Sus activos fueron sencillamente traspasados, legal o ilegalmente, a los directivos que estaban a cargo de la empresa en ese momento. Con este poder sin restricciones en manos de los directivos, que no vacilaron en apropiarse de activos pblicos, cada vez ms empresas se encaminan a la quiebra, y son los trabajadores quienes tienen que cargar con los costes de la liquidacin, es decir, despidos masivos. En casos como ste, el gobierno tiene una clara responsabilidad por la suerte de estos trabajadores y de sus empresas. Hay un problema aadido en la China de hoy, que surge cuando el gobierno pretende modernizar determinados sectores industriales, como el textil o la industria del carbn, bajo presiones medioambientales. Por lo general, estos sectores estn al menos dos generaciones por detrs del desarrollo medio internacional, lo que les hace altamente vulnerables en la perspectiva de un mercado abierto, siguiendo las pautas de la reforma. Creo que, cuando estos sectores tengan que modernizarse exhaustivamente, el Estado como rgano social central debe cargar con los gastos acarreados, gracias a la riqueza acumulada en sus arcas. No se puede aceptar que el Estado traslade los costes de sus anteriores polticas sobre trabajadores que no tienen ninguna responsabilidad en el asunto. " Li Minqi: Creo que un problema correlativo es la eficiencia decreciente de las empresas de propiedad estatal, que se refleja en el deterioro de los indicadores financieros a lo largo de la dcada de 1990. A este respecto, no podemos ignorar el contexto institucional desfavorable al que se enfrentan tales empresas. El tipo impositivo efectivo sobre las empresas de propiedad estatal es mucho ms alto que el de las que no lo son. La situacin consista en que todo el capital de esas empresas era facilitado por el Estado. Pero, por lo general, desde mediados de la dcada de 1980 esto ha dejado de suceder. Adems, a partir de entonces, los capitales que antes inverta el Estado han pasado a ser crditos pblicos. Lo que significa que
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ahora las empresas de propiedad estatal tienen que pagar al Estado los intereses de los crditos as como los impuestos sobre sus beneficios: son cobradas dos veces por el mismo propietario. En segundo lugar, est el problema del que acaba de hablar Wang Chaohua, es decir, el poder cada vez ms incontrolado de los directivos de esas empresas. Esto ha fomentado la rpida extensin de la corrupcin y la prdida de activos pblicos. En tercer lugar, como ya he dicho, las reformas han socavado los derechos sociales y econmicos que venan disfrutando los trabajadores, perjudicando a los incentivos laborales. Si tenemos en cuenta todos estos factores, parece evidente que la privatizacin no es la nica va para solucionar los problemas de las empresas de propiedad estatal. Tampoco es la mejor ni la ms igualitaria. Si los trabajadores tuvieran ms voz y ms intereses en esas empresas, tendran mayores motivos para mejorar la productividad. Si los directivos estuvieran sujetos a un mayor control por parte de la fuerza de trabajo, habra menos corrupcin y saqueo de los activos pblicos. Asimismo, si disfrutaran de un marco fiscal ms justo, nada impide pensar que las empresas de propiedad estatal podran legar a ser mucho ms eficientes. Wang Dan: Si una empresa del Estado tiene muchas deudas bancadas y se declara insolvente, es obvio que debe ser cerrada. Pero aqu hay un problema de justicia. Me refiero a la indemnizacin. Si cierras de repente muchas empresas sin tener esto en cuenta, se crear inestabilidad social. Hay dos aspectos de la indemnizacin. La primera concierne al empleo. Los trabajadores despedidos deben tener la oportunidad de encontrar otro trabajo. Sobre este tema no estoy de acuerdo con Li Minqi. Es la privatizacin la que debe crear esos empleos. La resistencia del gobierno a la privatizacin a gran escala est impidiendo que la gente encuentre empleos alternativos en el mercado libre. sa es la principal injusticia. El segundo aspecto de la indemnizacin es un problema de dinero. Aqu tambin hay mucha injusticia. Por ejemplo, en la provincia de Liaoning se vivi una situacin extraa durante los diez primeros meses de 1997. Las dificultades econmicas de las empresas del Estado eran de las peores del pas y, sin embargo, la tasa nominal de crecimiento era de las ms altas del pas. Cmo era posible? Creo que una de las razones era la miserable indemnizacin que recibieron los trabajadores cuando sus empresas estatales cerraron. Cada trabajador despedido recibi slo entre 100 y 200 renminbi. Lo que supone una absoluta injusticia para trabajadores que han trabajado en la empresa durante muchos aos. En los pases occidentales, si las empresas quiebran los trabajadores reciben indemnizaciones muy elevadas. Pero cuando cierran las empresas estatales chinas los trabajadores reciben una indemnizacin bajsima, para asegurar el crecimiento del PNB. Esto es bastante injusto. Si estas prcticas continan, sin duda desembocarn en conflictos sociales. Li Minqi: Crees que en Occidente, cuando una empresa quiebra, los trabajadores reciben indemnizaciones elevadas? Me sorprende
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bastante. Y tampoco llego a comprender cmo la privatizacin masiva puede contribuir a solucionar el problema del paro. Wang Chaohua: Creo que Wang Dan se refiere a que la creacin de nuevas empresas privadas, y no la venta de las empresas estatales en quiebra, creara nuevas oportunidades de empleo. Lo que no me parece poco razonable. Li Minqi: Pero el problema no es que un desarrollo de ese tipo est prohibido en China. De hecho, es fomentado. Wang Dan: No, el programa de privatizaciones chino presenta enormes limitaciones. Por ejemplo, en la RPCh hay un nico banco, el Minsheng Bank, que conceda crditos expresamente a las empresas privadas. Cuando otros bancos conceden crditos a empresas privadas, son mucho ms restrictivos que cuando prestan a empresas del Estado. Es un problema grave, porque el desarrollo de un sector privado prspero depende de la disponibilidad de crdito. Li Minqi: Que yo sepa, cuando los bancos del Estado se muestran reacios a facilitar crditos importantes a las empresas privadas, la razn no es que stas sean privadas, sino que por lo general se trata de empresas pequeas. Dado que los prstamos a compaas pequeas suelen presentar ms riesgos, por lo general estas empresas tienen un menor acceso al crdito. No se trata de una discriminacin ideolgica. Wang Dan: Durante la transformacin econmica de los pases de la Europa del Este, el gobierno cre varias agencias expresamente dedicadas a fomentar el desarrollo de pequeas y medianas empresas. En China esto no se ha hecho. Lo que me lleva a decir que el gobierno chino sigue sin aceptar la privatizacin que necesita el pas. Consideris que el paro masivo es econmicamente inevitable en China? De no ser as, qu medidas defenderais para combatirlo? Wang Chaohua: Creo que hoy el paro a gran escala est ligado a las actuales medidas de reforma. Decir que es un problema heredado de los primeros experimentos socialistas es simplificar el problema. La gestin de las empresas de propiedad estatal durante la dcada de 1990 no es consecuencia del llamado cuenco blindado de arroz de las dcadas de 1950-1960. Si hoy tantos trabajadores pierden su empleo, se debe sobre todo a que las medidas de reforma no han sido estudiadas rigurosamente, a que sus principios no se sometieron a una discusin pblica y a que no se ofreci a las empresas de propiedad estatal un abanico de opciones lo bastante amplio. Han sido los propios altos funcionarios chinos los que han provocado el actual desempleo a gran escala. As pues, no creo que sea completamente inevitable. De hecho, algunas empresas de propiedad estatal han hecho serios esfuerzos para rejuvenecerse, como lo demuestran los experimentos en Wuhan. El problema no es que no haya habido iniciativas locales para sostener el empleo pblico de
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forma rentable. El fomento de la participacin de los trabajadores en la gestin econmica y la proteccin de los derechos de los trabajadores en la administracin local contribuir a esos esfuerzos. Li Minqi: Estoy de acuerdo con casi todo. Aun dentro del marco del actual rgimen, el desempleo a gran escala no es inevitable. El gobierno podra acometer una poltica presupuestaria ms activa, aumentar la inversin pblica y facilitar ayuda a los trabajadores despedidos. Ello aumentara la demanda efectiva y disminuira la tasa de paro. Hay quien sostiene que todo aumento ulterior del dficit pblico no provocar ms que inflacin. No estoy de acuerdo. Hoy, el principal problema de la economa china consiste en la inadecuacin de la demanda agregada y en la infrautilizacin de los recursos. La tasa actual de utilizacin de recursos slo llega al 50 por 100. En tales condiciones, un aumento del dficit contribuira a reducir el paro en vez de desatar la inflacin. Hasta dnde pensis que debe llegar la privatizacin noma china? de la eco-

Wang Chaohua: Creo que los principales sectores industriales chinos deben seguir siendo de propiedad estatal, pero que se debera permitir que se desarrollara la empresa privada all donde fuera necesario en el mbito local o regional. El sistema de planificacin econmica nacional necesita una revisin y un reajuste completos. En los municipios no debe haber discriminacin o supresin de empresas privadas: han de combatirse firmemente los monopolios locales, especialmente cuando estn vinculados al control poltico. Li Minqi: Desde el comienzo de la reforma, la participacin del sector pblico ha ido disminuyendo. El conjunto de las empresas de propiedad estatal y las sociedades annimas controladas por el Estado suponen menos de un tercio del producto industrial chino. Se ha producido la siguiente divisin del trabajo: las corporaciones transnacionales se han hecho con la prctica totalidad de las industrias de alta tecnologa; esencialmente, las pequeas y medianas empresas de trabajo intensivo son privadas o bien empresas denominadas municipales o de pueblo. En la prctica, muchas de estas ltimas son privadas. Las empresas de propiedad estatal se concentran ahora en determinadas industrias pesadas que exigen grandes inversiones de capital y proporcionan inputs bsicos como materias primas y energa al resto de la economa. En el futuro inmediato, el sector privado podra seguir expandindose a la par que disminuye el sector pblico. Pero, dada la actual divisin del trabajo, es poco probable que empresas privadas nacionales o extranjeras reemplacen a las empresas de propiedad estatal en aquellos sectores en los que hoy siguen siendo dominantes: bien porque los sectores no son rentables, bien porque an no poseen el capital o los conocimientos necesarios para entrar en ellas. De manera que la participacin de la industria estatal podra descender a corto plazo hasta aproximadamente un 25 por 100 del PNB, pero es poco probable que baje mucho ms. Si el pueblo chino tuviera la oportunidad de elegir de97

mocrticamente entre sistemas socioeconmicos alternativos, las actuales empresas de propiedad estatal podran transformarse a travs de la expansin de los derechos y los poderes de sus trabajadores. Al mismo tiempo, un gobierno democrtico debera fomentar tambin el desarrollo de empresas cooperativas. Wang Dan: Yo vera el problema de la privatizacin desde una perspectiva poltica. En el futuro, cuando China experimente una transformacin democrtica, un nuevo orden poltico debera tomar medidas econmicas para integrar a los diferentes grupos de inters. En primer lugar, la tierra debe privatizarse para contentar a la poblacin rural. Lo que har que la gente vea que se trata de un gobierno con una nueva poltica. En segundo lugar, la vivienda debe privatizarse para dar una sensacin de seguridad a la poblacin urbana. Ambas privatizaciones deben ser gratuitas, es decir, sin cargo a ninguno de los beneficiarios. En tercer lugar, es muy importante deshacerse de la obligatoriedad de solicitar permiso para la creacin de empresas. En China debe ser igual que en Occidente, donde lo nico que hay que hacer es registrar la empresa. Discrepo de Wang Chaohua y de Li Minqui, en cuanto yo pretendo fomentar la privatizacin y reducir las empresas del Estado en todos los mbitos. Li Minqi: En este momento, los campesinos chinos ejercen en la prctica el control de la tierra que cultivan. De modo que, cuando hablas de la privatizacin del suelo, te refieres sobre todo a la libertad de comprarlo y venderlo. Ests convencido de que los campesinos aprobaran un mercado libre de la tierra en el que podran perder sus parcelas? Wang Dan: Por esa razn deca que debamos considerarlo desde un punto de vista poltico, porque, de hecho, existe ya una cierta propiedad privada de la tierra. Con la poltica actual, los contratos con el gobierno son vlidos durante treinta aos e incluso pueden ser indefinidos. Lo que prcticamente viene a significar la propiedad individual. Sin embargo, para dar a la gente una sensacin de seguridad, un nuevo gobierno debe inscribir en la constitucin la propiedad privada de la tierra, resolviendo la cuestin de una vez por todas. Constituye una prioridad poltica dar a los ciudadanos un sentimiento de estabilidad y seguridad. Pero tambin fomentar la eficiencia econmica y contribuir a desarrollar las fuerzas productivas en el campo. Wang Chaohua: Tengo muchas dudas acerca de la privatizacin de la tierra. Por otra parte, Wang Dan ha aludido a otro tipo de problema, que es el de la proteccin legal de los bienes personales. Este tema fue una de las fuerzas motrices de la reforma a finales de la dcada de 1970. No se remita tanto a la colectivizacin de la agricultura en la dcada de 1950 como al trauma de la Revolucin Cultural. Ahora el problema es saber si la reparacin de sus excesos debe devolvernos o no a la situacin existente durante el perodo de dominacin nacionalista. Con independencia de lo que pensemos, lo cierto es que hace falta claridad jurdica y seguridad. Debemos ga98

rantizar que en China los derechos y los bienes individuales no sean usurpados arbitrariamente por el poder poltico. Li Minqi: Por qu no tenemos en cuenta la experiencia histrica de Rusia? Las comunas rurales en Rusia en el siglo xix eran muy parecidas al sistema de contrato familiar vigente en nuestro pas. Sobre el papel, la tierra era propiedad de la comunidad aldeana, pero en la prctica las familias campesinas tenan el control privado de la tierra. En la dcada de 1860, Rusia aboli la servidumbre y ms tarde introdujo otras reformas, permitiendo la libre compra y venta de la tierra. El resultado fue la disolucin de las comunas y el agravamiento del conflicto entre el Estado y el campesinado. Wang Dan: Si aceptamos que la tierra es un tipo de mercanca, debemos permitir que se compre y se venda libremente. Reconozco que la privatizacin del suelo aumentar la desigualdad, lo que podra intensificar las contradicciones sociales en el campo. Pero tenemos que sopesar los pros y los contras de toda medida. Si no privatizamos, entraremos en contradiccin con la naturaleza de las mercancas. La nacionalizacin de la tierra en una economa planificada inevitablemente genera problemas. Siempre cabe desarrollar un sistema de regulacin que corrija los desajustes producidos a raz de la privatizacin de la tierra. En trminos comparativos, los resultados de la privatizacin podran no ser tan negativos como los que se derivaran de su no realizacin. Wang Chaohua: No estoy de acuerdo con la privatizacin de la tierra. Si recordamos el proceso de reformas en China, veremos que supuso una oportunidad para redistribuir los recursos a gran escala, adems de mucha corrupcin. Es probable que, en la prctica, el efecto real de la privatizacin fuera justo el contrario del esperado. Wang Dan: Lo esencial es que el entorno poltico sera diferente. De veras piensas que no hay manera de controlar los daos y reducirlos a un mnimo? Wang Chaohua: La privatizacin es una revalorizacin de los derechos de propiedad de diferentes miembros de la sociedad. Cmo elegir qu derechos son legtimos, y de acuerdo con qu fundamentos? Algunas constantes de la vida de la gente no pueden interrumpirse al azar, salvo introduciendo la confusin general, como podemos comprobar en Europa del Este. Dnde est la fuente de los derechos agrarios legtimos en China? En la Revolucin Cultural, en la reforma agraria de la dcada de 1950, en la distribucin realizada por el KMT, o debemos remontarnos a la dinasta Qing? Wang Dan: Desde luego, en el proceso de privatizacin debera reconocerse el derecho de herencia. Este principio tiene dos consecuencias. La gente ha de disfrutar del derecho a transmitir lo que posee y a heredar la propiedad de sus antepasados. Hay mtodos tcnicos para hacer frente a los problemas que plantea la aplicacin de este principio. Los problemas polticos son otra cuestin. Las ten99

siones aparecidas con la divisin de las empresas del Estado se debieron a la corrupcin. Pero ste es un problema del sistema poltico que queremos cambiar. Wang Chaohua: As no se elimina una dificultad ideolgica que no podemos esquivar. Por qu la reforma agraria de la dcada de 1950 no condujo a grandes disturbios por los derechos de propiedad? Esencialmente, porque las ideologas poltica y econmica del rgimen revolucionario estaban estrechamente coordinadas. Por qu las actuales reformas suscitan tanta controversia? Porque las doctrinas polticas y econmicas del gobierno estn bastante en desacuerdo. Si planteamos de golpe el tema de la propiedad de la tierra, crear ms confusin an. Deng Xiaoping concedi los actuales contratos por treinta aos. Por qu debera respetar sus medidas un nuevo gobierno? Wang Dan: Una divisin abierta y transparente de la tierra en unidades individuales resolvera ese problema. Li Minqi: Como mera informacin quera apuntar que, tcnicamente, la tierra en el campo chino no es propiedad del Estado, sino de la comuna rural. Hay quien piensa que lo mejor sera sustituir estas ficciones de propiedad colectiva por la propiedad estatal. Wang Dan: La expresin misma tierra de propiedad estatal es incorrecta. Llevamos viviendo en esa tierra durante incontables generaciones. Por qu ha de pertenecer al Estado? Li Minqi: Tu razonamiento tendra sentido si hablramos de un Estado dictatorial. Pero si hablamos de democracia, por qu el Estado no puede poseer la tierra en nombre de todo el pueblo? Qu nivel de desigualdad social consideris aceptable en China? Wang Chaohua: La verdad es que se trata de una cuestin espinosa. Tiendo a analizarla desde una perspectiva comparativa. Entre las tensiones iniciales en favor de la reforma en China se encontraban las reflexiones crticas sobre la igualdad absoluta predicada durante la Revolucin Cultural, en la que el mtodo oficial para disolver todos los privilegios sociales, culturales, polticos y econmicos consisti en enviar a la gente al campo a compartir el lodo y la miseria de la vida campesina. Sin duda alguna, China no debera volver a pasar por un experimento semejante. De ah que un cierto grado de desigualdad ser inevitable en el proceso mientras buscamos una sociedad mejor. Si miramos a nuestro alrededor, dira que a este respecto, de algn modo, Taiwn ofrece un mejor ejemplo que Hong Kong. Li Minqi: Estoy de acuerdo con que China no necesita otra Revolucin Cultural que obligue a la gente a aceptar una determinada forma de organizacin econmica a travs de la coercin. No obstante, como ya he dicho, creo que, en realidad, la igualdad y la eficiencia pueden reforzarse mutuamente. Es perfectamente posible que una
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nueva China democrtica presente menos desigualdades que las que hoy observamos en la mayora de los pases capitalistas. Wang Dan: No tengo nada que decir sobre este tema. Hong Kong os sugiere un modelo atractivo para una futura sociedad China? Creis que su rgimen econmico debe ser reproducido a gran escala en una China postcomunista? Recomendarais su estructura presupuestaria a vuestros compatriotas? Wang Chaohua: Suelo comparar Hong Kong con Taiwn y descubro que normalmente prefiero a Taiwn. Es ms afn a la China con-, tinental como modelo de desarrollo y como sociedad china viva. Asimismo, resultara ms fcil emularla si fuera necesario. Li Minqi: El sistema poltico de Hong Kong es bsicamente un producto del dominio colonial britnico, actualizado mediante un acuerdo entre la burocracia china y los millonarios de Hong Kong. Est slidamente del lado de los intereses de la clase capitalista local y excluye cualquier participacin real de los trabajadores. Econmicamente, el enclave sigue una poltica tradicional de laissez faire, en la que la sociedad, en realidad, apenas interviene en el mercado. No creo que constituya un modelo pertinente para China, tome sta una va capitalista o socialista. Si queremos un grado razonable de igualdad social, si queremos mejorar la posicin de nuestro pas en el sistema mundial, desarrollar nuestra capacidad tecnolgica o contener las inestabilidades inherentes al mercado, una intervencin sustancial del Estado resulta inevitable. En lo que atae a las finanzas pblicas, a menudo se elogia a Hong Kong por su dficit nulo. Pero, en las condiciones modernas, de hecho desde la Gran Depresin, este tipo de poltica ultraconservadora ha caducado. Para un gran pas como China, el objetivo de la poltica presupuestaria no debe ser el mantenimiento de un equilibrio mecnico entre ingresos y gastos, sino la promocin del desarrollo econmico en inters de la mayora de la poblacin. Wang Dan: Hong Kong me resulta muy atractivo. Adems, creo que es un modelo para China. Por supuesto, no se trata de copiar a Hong Kong completamente. Pero admiro muchos rasgos de esa sociedad. Una de sus virtudes es su naturaleza multicultural. Dada su condicin limtrofe, ninguna cultura tiene el monopolio exclusivo en Hong Kong: todo tipo de culturas pueden desarrollarse all. Tambin es una sociedad sumamente eficiente, muy diferente en este sentido no slo de la China continental, sino tambin de Taiwn. Para comprobarlo, no hay ms que ver cmo trabajan sus periodistas. Otro rasgo positivo de Hong Kong es su libertad de prensa, que me caus una honda impresin. Al menos hasta 1997, haba un profesionalismo y una libertad de expresin en los media rara vez vistos en otros lugares. Los periodistas del continente deberan aprender de all. Por ltimo, y sin que ello implique disminuir la importancia de este aspecto, Hong Kong disfruta de una posicin especial entre el Este y el Oeste. No es completamente oriental ni oclu

cidental. Ms tarde, cuando la China continental corrija su propia orientacin cultural, debera ocupar tambin una posicin intermedia entre Oriente y Occidente, recogiendo algunas cosas de Oriente y adoptando otras de Occidente con el fin de aprender de ambos lados, como ha hecho Hong Kong. As nuestra sociedad ser ms viva. Resumiendo: las cosas que creo que podemos aprender de Hong Kong son: la multiculturalidad, la eficiencia, la libertad de prensa y el equilibrio entre Oriente y Occidente. Leo Lee: Si vamos a discutir el modelo de Hong Kong, lo mejor sera dejar que la gente de Hong Kong hablara por s misma. Sus habitantes podran pensar que el principal problema ahora mismo es el sistema legal, o la unidad especial anticorrupcin, que creen que es una invencin de Hong Kong. Otra especialidad local es el laissez faire econmico total, aunque ltimamente el gobierno ha debido intervenir un poco. Por supuesto, no hay una lite cultural. Impera el mercantilismo y los intelectuales no merecen ningn respeto. ste es, a grandes rasgos, el modelo de Hong Kong. Wang Chaohua: Creo que hay una cierta conexin entre el legado colonial en el que h^ca hincapi Li Minqi y los rasgos de la vida de Hong Kong de los que ha hablado Wang Dan. Es ese vnculo entre ambos lo que hace prcticamente imposible toda reproduccin ulterior del modelo de Hong Kong, incluso en el Hong Kong posterior a la devolucin. Un rasgo crucial del modelo consista en que, casi hasta el ltimo momento, la poblacin china de Hong Kong, si exceptuamos un puado de abogados y magnates, no jugaban ningn papel poltico en el gobierno del territorio. Hong Kong era una colonia britnica que ni siquiera dispona de las instituciones representativas que se solan conceder a otras colonias britnicas. Podramos decir que era una dictadura externa. Sus autoridades administrativas y legislativas eran impuestas desde el extranjero. Era esto lo que haca posible sus polticas de absoluto laissez faire. En la prctica esto se traduca en que, mientras respetaras la ley, las autoridades te dejaban hacer lo que quisieras. Creo que, en parte, esta estructura poltica es la responsable de la falta de cualquier tipo de lite cultural a la que acaba de aludir el profesor Lee. Cuando una lite cultural no tiene ninguna posibilidad de jugar un papel poltico, sus recursos para mantener un estatus social privilegiado se ven drsticamente limitados. A este respecto, Hong Kong era muy diferente de la China continental, donde, ya fuera bajo los Qing, los nacionalistas o los comunistas, siempre ha habido una circulacin entre el poder poltico y el cultural. Li Minqi: Pero si la gente se limita a obedecer pasivamente la ley, no les impide ese tipo de conciencia cvica tomar parte activa en la vida poltica? Wang Chaohua: Hoy la situacin ha cambiado. El modelo se ha vuelto inviable toda vez que los asuntos del territorio corren a cargo de una administracin local. Si imaginramos que los sesenta escaos de la actual Asamblea legislativa fueran elegidos directamen102

te -actualmente slo veinte lo son- habra una tupida red de conexiones entre los legisladores y sus electores, y los representantes tendran que hablar en nombre de sus votantes y preocuparse por los diferentes problemas que plantearan los grupos ciudadanos en sus distritos. De repente, todos esos problemas ya no seran los mismos que deba arrostrar el gobernador colonial. Todo problema sera una peliaguda cuestin poltica local. Por esta razn deca que el conocido modelo de Hong Kong ni siquiera puede copiarse en el propio Hong Kong, una vez terminado el dominio colonial. Ahora su cultura poltica estar vinculada mucho ms estrechamente a la sociedad local, y veremos como cambia la falta de inters de la gente por los asuntos pblicos. Consideris que el rpido crecimiento en China de una cultura comercial de masas, basada en los modelos de los Estados Unidos y de Hong Kong, supone en el fondo una amenaza o un alivio para el gobierno? Su funcin principal es la de estimulante crtico o la de un narctico econmico? Wang Chaohua: Las dos influencias externas son distintas. En Hong Kong, donde la estructura colonial impeda toda posibilidad de autogobierno democrtico, no cabe duda de que la cultura comercial de masas jugaba un cierto papel de estmulo de la opinin pblica y daba bastante cabida a la libertad de expresin. Una de las consecuencias fue que, en la dcada de 1980, la sociedad de Hong Kong pudo responder puntualmente a las evoluciones polticas de la China continental. Por supuesto, esta cultura no permiti el mismo nivel de reflexin crtica sobre los asuntos polticos en Hong Kong que en Gran Bretaa. Haba un gran contraste con Taiwn a este respecto. El cine de Hong Kong nunca produjo nada que se acercara a la autoconciencia histrica que encontramos en una pelcula como la Ciudad de la tristeza, de Xiao Xien, o en la nueva ola taiwanesa en general. Pero, en un sentido ms comercial, los media y la industria del entretenimiento de Hong Kong crearon un ambiente capaz de responder en el momento oportuno a las crisis en la China continental. Tanto su libertad como sus limitaciones formaban parte de la misma experiencia colonial, basada en una ausencia total de poder poltico directo por parte de la mayora de la poblacin. Hoy, tampoco puede reproducirse esta situacin en ninguna otra parte. Ahora bien, si miramos hacia la China continental, creo que la dicotoma de la cuestin resulta demasiado simple. La cultura comercial de masas, ya sufra la influencia de Hong Kong o de Hollywood, no representa una amenaza para las autoridades. Pero tampoco pueden controlar el desarrollo de esta cultura. En la dcada de 1990 asistimos a una nueva fiebre cultural. Hay no poca ebullicin en el sector editorial y dentro de los crculos acadmicos. Sera difcil presentar todo esto como una opinin pblica acicate de la crtica; pero tampoco se trata de un mero opio cultural. Me inclino a pensar en un campo intermedio entre ambos polos, aunque en China ello no equivale a una esfera pblica como la que podramos imaginar en Occidente. El principal problema es que hoy el campo entre los
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dos polos es un espacio negociado silenciosamente, sin proteccin legal legtima. Tienes que jugar desde dentro para saber cmo moverte en su seno. Por ejemplo, actualmente hay periodistas y escritores independientes en activo en China que tienen permiso para dirigir una revista atrevida en Guangdong. Cuando las autoridades la cierren, podran lanzar otra revista en Pekn, y luego en Shenzen. En este sentido, a decir verdad la situacin es bastante favorable para las discusiones crticas entre los intelectuales. Li Minqi: S, pero, esos autores independientes forman parte de la cultura comercial de masas o son dos temas diferentes? Ests hablando del espacio en el que son posibles determinadas publicaciones intelectuales que plantean cuestiones atrevidas o no tan atrevidas. Qu tiene que ver esto con la cultura de masas? Wang Chaohua: Son fenmenos relacionados, porque, si nos preguntamos cmo es posible lanzar rpidamente nuevas publicaciones cuando son cerradas las anteriores, parte de la respuesta reside en que el desarrollo comercial proporciona una base para ese tipo de hbiles maniobras. Pongamos por caso un programa de televisin como Tiempo y espacio de Oriente, emitido por la CCTV: lo calificarais como un producto de la cultura comercial de masas o de cultura poltica oficial? Este tipo de empresa utiliza un entorno comercial en vas de desarrollo para intentar expresar algo nuevo. En este sentido, la actual cultura de masas reduce en cierta medida el control poltico de las autoridades. En el peculiar entorno de la China continental, dado que muchas cuestiones sociales de inters pblico son difciles de debatir debido a los controles polticos, paradjicamente pueden convertirse, en un plano comercial, en temas de mximo seguimiento en trminos de audiencia televisiva. As pues, a medida que la cultura de masas se extiende en China, el espacio que va creando no slo se llena de mero entretenimiento o de consumismo, sino que permite introducir temas polticos delicados que en otro caso mereceran la prohibicin oficial. De manera que no podemos decir que la cultura comercial slo fomenta la apata poltica, por ms que seguramente sea as. Li Minqi: Aqu hablamos de una nueva cultura comercial, y la pregunta es si sta ha contribuido a las actitudes apolticas y apticas entre la masa de la poblacin. No voy a negar que haya un cierto espacio para otros tipos de produccin, pero si consideramos la mayor parte de sus productos, cuesta negar que es bastante entontecedora. No obstante, aqu debemos andar con cuidado. Lo que solemos llamar cultura comercial de masas en China se restringe en su mayor parte a las capas altas y medias. La mayora de la poblacin est poco influida por ella. La situacin no tiene nada que ver con la de los Estados Unidos o Hong Kong, donde toda la poblacin est verdaderamente saturada de este tipo de cultura. Wang Dan: A mi modo de ver, la ola de cultura comercial que se desarroll en la dcada de 1990 fue alentada en cierta medida por el gobierno. Es uno de los fenmenos que apareci despus de 1989. Si
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volvemos a nuestra primera pregunta, podemos decir que el significado ms profundo de 1989 puede verse en la aparicin de esta cultura comercial. A partir de entonces, el Partido Comunista ha venido dependiendo de la extensin de una cultura comercial para neutralizar la imagen negativa de su represin poltica entre la poblacin. Pero ahora la ola de mercantilismo se ha convertido en una amenaza contra su propio poder. El plan original del gobierno consista en fomentar una cultura comercial y esperar que se convirtiera en una especie de narctico. Sin embargo, no creo que el resultado haya sido la indiferencia poltica. Ms bien ha abierto un espacio social independiente del que surgirn cada vez ms formas imprevisibles, creadas por el pueblo llano o mediadas por la influencia comercial. Es el caso, por ejemplo, de las canciones de Cui Jian, las pelculas de Zhang Yimou y las novelas de Wang Shuo. Los tres desmistifican diferentes aspectos del poder existente. Son casi lo mismo que las protestas de 1989. Su papel es la deconstruccin del despotismo. Estas cosas pueden llegar a todo el pas a travs de la cultura comercial. Tiempo y espacio de Oriente, que ha mencionado Wang Chaohua, es un buen ejemplo porque, sin la existencia de la cultura comercial, no habra cobrado tanta importancia. Los shows televisivos como Digamos la verdad (Shihua shishua) tambin son el producto de esta cultura comercial. Ahora no son una amenaza para el rgimen, pero llegarn a serlo. Dentro de diez aos, cuando los gobernantes evoquen las razones de su cada, se darn cuenta de que cometieron un error nada ms empezar. El gobierno pensaba que tan slo fomentaba la cultura comercial, pero esa fuerza crea un espacio poltico y social en cuyo seno nacen formas que destruyen su autoridad. Si no existiera la cultura comercial esto no hubiera sido posible despus de 1989. El gobierno est cavando su propia tumba. Li Minqi: Lo que no me queda claro es por qu este tipo de evolucin es una amenaza para el gobierno o deconstruye su autoridad. Por ms que pienses que ofrece algn espacio independiente, qu sucede si la gente se vuelve tan independiente en su interior que deja de interesarles la poltica? Por qu iba a ser malo para el gobierno? Por qu no iba a ser tan slo una forma de control ms inteligente? Wang Dan: Sigues hablando de indiferencia poltica. Pero si consultamos la ciencia poltica, vemos que en democracia la indiferencia es inevitable. No hay ms que ver el nmero de gente que se molesta en votar en los Estados Unidos actualmente. El rgimen totalitario hizo un uso constante de su poder para movilizar al pueblo y lanzar campaas polticas. Si la gente comn se vuelve indiferente, es imposible movilizarla. El rgimen descubrir que ha perdido sus recursos. De modo que no creo que la indiferencia poltica sea algo malo. Li Minqi: No estoy de acuerdo. Las campaas polticas de las que hablas eran fenmenos de la China maosta y de la Rusia estalinista. Pero no son un rasgo comn a todas las dictaduras. Histricamente, lo habitual era que la apata poltica conviviera con la tirana. Es perios

fectamente posible que en nuestro caso se presenten juntas la apata poltica y la dictadura. Wang Dan: La base para la movilizacin poltica en China y en la Unin Sovitica era la falta de indiferencia poltica. Cuando todo el mundo viva un perodo de entusiasmo poltico, como durante la Revolucin Cultural, estos regmenes se encontraban en la cumbre de su poder. Con la erosin de las creencias, debido a la cultura comercial, prolifera la indiferencia poltica, que llega a convertirse en una amenaza para el rgimen. Pensis que el nacionalismo popular es una fuerza slida en la RPCh en la actualidad, o se ha exagerado su importancia? Si realmente lo es, hasta qu punto constituye una mentalidad saludable? Li Minqi: No tengo gran cosa que decir sobre este tema, aunque me interes algo por l cuando en todas partes se discuti el famoso libro China puede decir No>. El nacionalismo es un fenmeno que tiende a aparecer con el desarrollo del capitalismo. Con el rpido crecimiento econmico y el aumento de la prosperidad en China, la clase dominante empieza a confiar cada vez ms en s misma y son ms los intelectuales de clase media dispuestos a identificarse con el actual rgimen. El ascenso del nacionalismo refleja la confianza en s mismo del nuevo capitalismo chino. Pero no creo que el nacionalismo chino se haya vuelto lo bastante fuerte como para incorporar a todas las clases sociales o suprimir la conciencia de sus contradicciones mutuas. Por lo general, se limita a un sector de la intelligentsia. En el pasado el nacionalismo jug un papel progresista y antiimperialista en China. Pero hoy es diferente. Aunque sigue siendo difcil determinar hasta qu punto es virtual o real, est claro que en determinadas condiciones podra volverse peligroso. Por ejemplo, hoy mucha gente cree que China debe usar la fuerza militar para resolver los conflictos con pases vecinos. Wang Dan: El nacionalismo chino se ha convertido en un tema estrella, pero creo que exagerado por algunos extranjeros. No creo que tenga una gran influencia en la realidad. Pensemos, por ejemplo, en la experiencia de Clinton en la Universidad de Pekn. Todos sabemos que muchas de las preguntas provocadoras que se le hicieron en su primera conferencia pblica estaban preparadas. Los estudiantes fueron cuidadosamente seleccionados por el partido. Pero cuando Clinton don libros delante de la biblioteca de la Universidad de Pekn, la atmsfera era completamente diferente. Amigos mos me la describieron intensamente. Su recepcin fue una bienvenida enormemente sincera. Este contraste dice mucho. El hecho es que hoy el nacionalismo en China tiene un trasfondo poltico. No tiene nada que ver con discusiones acadmicas. El nacionalismo ha aparecido porque el gobierno quiere distraer la atencin del pueblo de la prdida de credibilidad del comunismo. Quieren ver si el nacionalismo puede librarles de las presiones del malestar interno. Por esa razn lo fomentan.
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A mi modo de ver, el nacionalismo es un fenmeno negativo, con peligrosas consecuencias para el futuro de China. Entrando en el siglo XX, se presentan dos grandes tendencias. La primera es la necesidad de redefinir algunos conceptos actualmente aceptados, entre stos, las ideas de Estado y nacin, e incluso de soberana. Esto tiene que ver con la nueva importancia de los derechos humanos. La segunda tendencia es la gran cantidad de conflictos internacionales provocados por reivindicaciones nacionalistas. Esta nacin quiere ser independiente, la otra tambin. China se enfrenta a una gran transformacin a corto plazo, que espero que sea tranquila. Personalmente, no creo que debamos fomentar el crecimiento de las emociones nacionalistas que podran generar ms problemas ocultos para el futuro del pas. Wang Chaohua: Creo que hoy el nacionalismo chino tiene un potencial considerable. Pero, si Li Minqi me permite usar su expresin sobre la clase obrera, dira que el nacionalismo an no ha encontrado un foco organizado o una voz integrada. An no ha sido capaz de aliarse con otras fuerzas o proyectar ninguna poltica coherente. As pues, aunque podemos observar reacciones emocionales frente a diversos temas en diferentes grupos o reas del pas, hasta el momento no han encontrado una expresin sistemtica. El gobierno lo utiliza de forma muy instrumental en su poltica exterior. Lo manipula en algunos temas y lo ignora completamente en otros. Lo mismo sucede en los debates internos entre intelectuales. Respecto a la pregunta de si el nacionalismo es saludable o no, me viene a la mente un ensayo de Zhang Xudong publicado en la revista Dushu el ao pasado. Presentaba el argumento de Gellner acerca de la funcin positiva del nacionalismo en los pases en vas de desarrollo o de industrializacin tarda en este siglo, especialmente en la Europa del Este. A este respecto, de hecho vemos en China algunas tendencias a fortalecer los principales sectores industriales para desarrollar industrias nacionales de propiedad estatal. En la China actual, est surgiendo tambin una denominada nueva izquierda que querra evitar la expansin de las corporaciones multinacionales en el pas. Sin embargo, contina habiendo un problema de ambigedad. Por ejemplo, en qu medida nos parecera tolerable un monopolio nacional controlado por elementos poderosos del Estado?, hasta qu punto lo juzgaramos intolerable y preferiramos la participacin extranjera? El nacionalismo actual, an bastante desarticulado, se enfrenta a cuestiones ms complejas que el nacionalismo de la dcada de 1950. Con esta idea en la cabeza, dira que hoy el nacionalismo chino no resulta completamente desastroso. Pensis que las categoras derecha, izquierda y centro siguen siendo pertinentes en la China de hoy? De ser as, cmo identificaras a cada una? En caso negativo, qu categoras analticas consideris ms apropiadas? Li Minqi: S que creo que los conceptos de derecha, izquierda y centro siguen siendo aplicables a las diferencias ideolgicas en la
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China de hoy. No obstante, tambin es importante recordar que, desde hace mucho tiempo, estos trminos se han venido utilizando de forma ambigua e imprecisa. A partir de la dcada de 1980, tanto los polticos del gobierno como los intelectuales orgnicos han tenido por costumbre dividir el campo de la opinin poltica en dos campos: conservadores y reformistas. Dentro de este uso, a menudo se alude a los conservadores como izquierdistas; trmino que, a partir de ah, prcticamente pasa a ser sinnimo de reaccionarios. Este tipo de caracterizacin favorece al orden establecido y a la mayora de los intelectuales conformistas. Para ellos, slo hay dos lneas ideolgicas. Una representa la modernizacin y el progreso, es decir, la rpida introduccin del libre mercado y la propiedad privada en todos los campos. El otro es conservador e incluye tanto a los miembros del Partido Comunista que quieren mantener el antiguo rgimen de economa planificada como a todos los crticos independientes del capitalismo. Los conservadores representan el pasado y no tienen opcin. Naturalmente, este esquema ha suscitado mucha confusin. Es necesario cambiar esta situacin. Los conceptos de izquierda, centro y derecha deben usarse de forma ms coherente con su significado original y su lugar en la moderna historia mundial. Con el desarrollo del capitalismo en China, las diferentes clases sociales estn cobrando una forma ms definida. En el futuro, por su parte, los intelectuales se dividirn cada vez ms en grupos rivales que reflejarn sus simpatas hacia las clases antagnicas. As, podemos decir que de derecha es alguien que defiende el desarrollo capitalista, tanto si l o ella apoya la democracia poltica como la dictadura, mientras que de izquierda es alguien que asume una visin crtica del capitalismo y responde a las necesidades y los intereses de la clase obrera. La izquierda china est an en mantillas. Por el momento, se ocupa sobre todo de introducir las ideas progresistas ms recientes de Occidente en nuestra cultura. Sin embargo, cuando tengamos una nueva generacin de intelectuales chinos, cuyas mentes reflejen las contradicciones del desarrollo capitalista, cabe esperar una nueva situacin. Qu decir del centro? En la mejor de sus acepciones, el trmino designara quizs a quienes son partidarios de la privatizacin y el capitalismo en China, pero ponen reparos a la forma en que muchos miembros del poder se han apropiado de tanta riqueza para s mismos. Quieren una privatizacin ms justa y ms respetuosa con los derechos del pueblo llano. Es lo que algunos tericos en Occidente llaman la va limpia al capitalismo. Creo que esta perspectiva es utpica e ilusoria, ya que ignora toda la historia de la acumulacin primitiva mundial. Pero no cabe duda de que en la actualidad goza de un cierto predicamento entre los intelectuales chinos. Wang Dan: Yo no uso las categoras izquierda, centro y derecha. El significado de estos trminos ha cambiado tantas veces que se han vuelto totalmente imprecisos. Si tuviera que distinguir a los grupos implicados en la discusin poltica activa, los clasificara en cuatro tipos. El grupo ms numeroso es el de los liberales, que constituyen una mayora entre los intelectuales chinos. Pueden subdividirse en
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tres ramas. La primera est compuesta por lo que yo llamara los liberales puros: pensadores individuales con principios que son completamente independientes del Estado, como Zhu Xueqin y Liu Junning. A los segundos les apodara constitucionalistas. En l incluyo a gente que estaba dentro del sistema pero posteriormente fue expulsada, as como a otros que estaban fuera del sistema pero queran estar dentro, como por ejemplo Chen Zimin y Wang Juntao. A los de la tercera rama podra denominrseles teoricistas (ivuxu pai): son marxistas heterodoxos de una generacin ms antigua, como por ejemplo Wang Ruoshui y Yu Guangyuan. Todos juntos, liberales puros, constitucionalistas y teoricistas forman una faccin, el bloque liberal. El segundo grupo es el de los nacionalistas, gente como Sheng Hong y Hu An'gang, que proponen perspectivas como las que hemos debatido. El tercer grupo es el de los populistas, tales como Han Shaogong o Qin Hui. La mayora de la gente no les ve as, pero yo creo que, culturalmente, se les debera llamar populistas. Intentan descubrir los recursos locales y las tradiciones populares de la sociedad rural que podran estimular la modernizacin. Se interesan mucho por el campesinado. El cuarto grupo incluye a gente como Cui Zhiyuan, del MIT, o Long Jingben, que trabaja en la Oficina Central de Traduccin, y el grupo que produce la revista Investigacin Comparada de los Sistemas Econmicos Qingji Tizhi Bijiao Yanjiu). Por lo general, se les llama neoconservadores. No estoy seguro de que sea muy exacto, pero continuemos y utilicemos el trmino. As pues, divido a los grupos en liberales, nacionalistas, populistas y neoconservadores. Que yo sepa, no existen autnticos socialistas o comunistas, porque, por lo que se refiere a las autoridades, al PCCh, no creo que tengan una verdadera ideologa. Supongo que se les podra llamar pragmticos, pero no forman una escuela intelectual. Wang Chaohua: Desde mi punto de vista, esta cuestin tiene que ver con las complejas interacciones entre intelectuales occidentales, por lo general de la izquierda, e intelectuales chinos, y con los esfuerzos de los intelectuales chinos por explorar diversas tradiciones de pensamiento occidentales. No podemos decir simplemente que las categoras de izquierda, derecha y centro no tienen ningn sentido en China. Por otra parte, no resulta sencillo aplicarlas. Qu criterios deben emplearse para su definicin? Li Minqi clasifica las distintas posturas exclusivamente en funcin de cuestiones econmicas: capitalismo versus socialismo, empresa privada y mercado libre versus propiedad colectiva y planificacin. Yo creo que este enfoque, que divide a la gente nicamente en funcin de su preferencia por un sistema socioeconmico, es demasiado simple en la China actual. Dejadme que exponga mi propio caso como ejemplo. Estoy firmemente a favor del derecho individual de cada ciudadano a su propia propiedad personal, lo cual requiere un tipo de proteccin legal que la RPCh nunca ha facilitado. Por otro lado, no me opongo en absoluto a toda forma de propiedad pblica y discrepo de los actuales proyectos unilaterales de reforma de la Constitucin de la RPCh, presentados por determinados miembros del poder en el Congreso Nacional del Pueblo, que legalizaran la privatizacin
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de tal forma que perjudicara con seguridad a una parte importante de nuestros conciudadanos. Debemos defender las libertades liberales bsicas de las que el pueblo chino nunca ha gozado hasta ahora, al mismo tiempo que criticamos las hipocresas de la prctica capitalista occidental. En este sentido se dira que soy de izquierdas, pero soy consciente de que entre quienes emplean estas categoras, a diferencia de Wang Dan, a menudo se me considerara una centrista. Wang Dan: Daniel Bell dijo que hay gente culturalmente de derechas, econmicamente de izquierdas y polticamente de centro. sta es una posibilidad. Y ste es el motivo por el cual rechazo las divisiones entre izquierda, derecha y centro, dado que una persona puede ocupar las tres posiciones al mismo tiempo. Li Mnqi: Eso parece una evasiva. La cuestin central en la poltica china es si nuestro pas debera tomar el camino del desarrollo capitalista o elaborar alguna alternativa. Debemos adoptar un sistema social y econmico que favorezca bsicamente a la minora de los ricos y poderosos o, por el contrario, debemos intentar crear uno que refleje los intereses de la mayora de la gente corriente? No podemos esquivar esta cuestin. Wang Dan ha defendido la privatizacin de la tierra. Wang Chaohua: Pero, puede incluirse la defensa que ha hecho Wang Dan de la privatizacin de la tierra bajo tu categora de las medidas que favorecen nicamente los intereses de una minora rica? Acepta el propio Wang Dan que esta medida tendra tales consecuencias? T no te detienes en los trminos capitalismo y socialismo. Tu definicin tiene un alto valor aadido. Li Mnqi: La mayora de los economistas chinos apoyan actualmente ese tipo de privatizacin. No guardan en secreto sus posibles efectos sobre la igualdad social. Pero continan insistiendo en que la privatizacin es exactamente lo que quieren. Wang Chaohua: Eso es otra cuestin. Personalmente, creo que las consecuencias socioeconmicas de una privatizacin masiva de la tierra seran desastrosas para la mayor parte de la poblacin china y, por tanto, estoy en contra de ello. Pero Wang Dan podra decir sin problemas que espera lo contrario, ya que difcilmente podra defender la privatizacin de la tierra sobre la base de que sera perjudicial para la mayora de la poblacin. Wang Dan: Puede que Li Minqi haya ledo ms libros acadmicos, dado que estudia econmicas en la universidad, pero el resto de nosotros leemos los libros de Milton Friedman y sabemos que l afirma que el sistema de la propiedad privada resulta provechoso. Li Minqi: No he dicho que los partidarios de la privatizacin piensen que resultar perjudicial. Sin duda los que creen en el capitalismo dicen que el capitalismo es provechoso. no

Wang Chaohua: Presiento que en breve las categoras de izquierda, derecha y centro se volvern casi ineludibles en China. Entonces nos veremos obligados a aclarar la diferencia entre sus significados en la China del siglo xxi y los usos de derechista en la dcada de 1950 o de izquierdista en la Revolucin Cultural durante la dcada de 1960-1970 de este siglo. Qu tipo de conexiones se formarn en el futuro entre los asuntos econmicos y las cuestiones polticas dentro de este abanico? Li Minqi parece sostener que los programas econmicos constituyen el nico criterio para distinguir a la derecha del centro y de la izquierda en China. Wang Dan: Pero qu ocurre con los sistemas polticos, por ejemplo, un partido nico o una pluralidad de partidos? No constituyen tambin un criterio importante? Li Minqi: En los pases capitalistas avanzados no hay ni un solo partido de izquierdas que est contra el sistema plural de partidos. Por tanto, nadie utiliza el sistema plural de partidos como criterio para distinguir entre la izquierda y la derecha. No es que yo quiera usar como criterio nico el orden econmico, sino que la cuestin de qu tipo de sistema va a adoptar China constituye la clave fundamental de una clasificacin coherente. A decir verdad, mi mtodo de identificacin de la derecha y la izquierda es comn a todos los pases. Wang Chaohua: T crees que el criterio que defiendes es aceptado universalmente en la actualidad. Distribuye a la gente en funcin de su opinin sobre el sistema econmico que China debera desarrollar. Por lo que veo, este criterio contina reducindolo todo a una nica cuestin. Pero en la actualidad hay muchos asuntos polticos que no encajan tan fcilmente dentro de este marco. Pensis que China debera aceptar la independencia de Taiivn como Estado independiente, ms o menos como Alemania acept la existencia separada de Austria? En cuyo caso, aplicarais el mismo principio a, pongamos por caso, Guangdong, si la poblacin local decidiera que su lengua, tamao y riqueza les da derecho a un Estado propio y separado? Li Minqi: No tengo nada que decir sobre esta cuestin. Wang Dan: Yo tampoco. No he estudiado ese tema. Wang Chaohua: El estatus de Taiwn es un problema olvidado por la historia de la China contempornea. Podemos decir que Taiwn tiene lazos inseparables con el continente, pero tambin depende de la proteccin de los Estados Unidos. Sin embargo, lo que es innegable es que, en los ltimos quince aos, Taiwn ha alcanzado un nivel relativamente alto de democracia. Sin los esfuerzos del pueblo taiwans, esa democracia habra sido imposible. Sin duda, Chiang Ching-kuo supuso una apertura de la dictadura nacionalista y Lee Teng-Hui ha demostrado su destreza electoral, pero si no hubiera existido el Partido Democrtico del Pueblo y una va111

lente lucha popular contra el KMT, ninguno de estos polticos conservadores habra concedido libertades a la poblacin taiwanesa. Si la cuestin hubiera quedado en manos del KMT, ste nunca habra renunciado voluntariamente al poder. Con la historia de Taiwn como trasfondo, negar a la isla la posibilidad de hacerse independiente equivale directamente a negar los derechos del pueblo taiwans. Desde mi punto de vista, entrara en contradiccin con la legtima postura que adopt el PCCh cuando apoy el alzamiento popular del 28 de febrero de 1947 contra el rgimen brutal del gobernador de Chiang Kai-Shek y violara los principios sobre los que se fund la RPCh. La Repblica Popular no se cre exclusivamente para recuperar el territorio tradicional. La misin del ELP era liberar regiones en defensa de los legtimos derechos locales a la autodeterminacin. Por tanto, la RPCh debera respetar en la actualidad esos derechos en Taiwn. Si Taiwn votara en un referndum volver a unirse con el continente, la RPCh seguramente lo aceptara como eleccin del pueblo taiwans. Si votara por la independencia, el continente tambin debera aceptar el resultado. Mientras tanto, como un primer paso, la RPCh debera renunciar a la amenaza de la fuerza para recuperar Taiwn. En este caso, el punto crucial es de carcter poltico. Quienes basan el caso de la independencia de Taiwn en reivindicaciones sobre el carcter especial de la sociedad o de la lengua taiwanesa, presentan argumentos muy dbiles. Histricamente, como centro de un complejo civilizatorio, China ha tratado a las regiones vecinas no en funcin de su grado de semejanza o diferencia lingstica con respecto a su propia cultura, sino de acuerdo con la compatibilidad de sus sistemas sociopolticos con su imperio. All donde los sistemas locales podan subordinarse estructuralmente al centro, el asunto de las diferencias lingsticas quedaba silenciado. Esto explica por qu Guangdong, cuyo cantones no est menos distante del mandarn que la versin del dialecto fujiano que se habla en Taiwn, no muestra ningn signo de querer separarse de la RPCh, que mantiene un firme control sobre la provincia. Del mismo modo, si comparamos la situacin en el Tbet y en Xinjiang, podemos ver un contraste parecido. En Xinjiang, aunque las lenguas uighur y han eran completamente diferentes -tambin hay otros grupos tnicos y lingsticos en la zona- las estructuras polticas bsicas fueron durante mucho tiempo sumamente dependientes de un gobierno central externo a la regin. La situacin era muy similar a la de los diversos khanes y seores de la Mongolia interior y exterior. Normalmente, no eran lo suficientemente autnomos como para prescindir de los recursos y el apoyo que les llegaba de fuera de la regin. En cambio, las estructuras polticas e institucionales de la sociedad tibetana eran sumamente independientes del mundo han. As pues, cuando el ELP derroc al sistema feudal en la zona y el PCCh envi a sus cuadros a instigar la lucha de clases por la reforma agraria junto con otros cambios tericamente progresistas, el carcter de la sociedad tibetana qued profundamente daado, dejando problemas que perduran en la actualidad y que no ofrecen perspectivas de solucin bajo la dominacin han.
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Cul es vuestra opinin de la guerra china contra Vietnam en 1979? Li Minqi: No tengo nada que decir sobre ese tema. Wang Dan: Yo no s nada sobre la cuestin. Apenas tena diez aos en aquella poca. Wang Chaohua: Aunque no soy una erudita en la guerra con Vietnam, mi impresin es que se declar para distraer la atencin nacional, a diferencia del conflicto de 1969 en la frontera chino-sovitica. La guerra proporcion la ocasin para una descomunal campaa propagandstica en el pas, como si se tratara de una gran emergencia nacional. El rgimen del PCCh hizo tremendos esfuerzos por intentar movilizar a la opinin pblica bajo los eslganes nacionalistas. Se pintaba a Vietnam como una potencia hegemnica regional a la que los chinos deban aplicar un correctivo. Apenas hubo argumentos polticos en la propaganda oficial, a diferencia de las acaloradas polmicas con la Unin Sovitica a principios de la dcada de 1960 e incluso en 1969- La gente slo saba que estbamos en guerra. Cul era el trasfondo? Uno de los factores consista en que una generacin joven de comandantes militares haba llegado al poder con la reorganizacin de las fuerzas armadas y la cada de Lin Biao y la Banda de los Cuatro. Vieron una oportunidad de autoafirmarse y adquirir prestigio en el campo de batalla. Para ello, los regimientos se turnaban constantemente en el frente, con el fin de que el mximo nmero posible de tropas pudieran curtirse en una verdadera guerra. A qu responda el ataque? La guerra no iba encaminada a ampliar el territorio y el ejrcito se retir de Vietnam en cuanto cesaron las hostilidades. En este sentido, fue parecida a la guerra chino-india de 1962, cuando el ejrcito chino atraves la lnea MacMahon, invadiendo una gran extensin de tierra, para despus retirarse completamente al interior de sus fronteras. Desde el otro lado de la frontera, en Vietnam, dado que no hubo ninguna incautacin de territorio, sera ms adecuado considerar la guerra como un acto de agresin en vez de una invasin. Hay algn tema en el que hubierais deseado que el voto de China hubiera sido distinto del de los Estados Unidos o de sus aliados en el Consejo de Seguridad de la ONU? Li Minqi: No es una pregunta muy cmoda, pero creo que el gobierno chino debe oponerse a los Estados Unidos siempre que ste despliegue sus fuerzas armadas imperialistas para imponer su hegemona en otros pases. Wang Dan: Creo que cada pas debe votar de acuerdo con sus propios intereses nacionales. Si algo resulta perjudicial para el Estado y la nacin china, China debera votar en contra. No me importa cmo voten otros pases.
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Wang Chaohua: Desde la visita del presidente de los Estados Unidos Nixon a la RPCh, la poltica exterior china ha perdido todo principio bsico. Con anterioridad, todo lo que intentaba decir o hacer estaba basado en determinados principios coherentes, con independencia de nuestra opinin sobre ellos. De acuerdo con estos principios, elega a sus socios internacionales y les facilitaba asistencia material cuando era necesario. Desde la visita de Nixon, no ha habido absolutamente ningn principio en la poltica exterior china. Sin ninguna direccin firme, durante varios aos la diplomacia china pareci muy prudente. Esa prudencia no responda simplemente a un problema de incertidumbre, tena tambin un sentido tcito de aprendizaje, pues China vea jugar a los dems para saber cmo poda obtener mayores beneficios. Si analizamos los resultados, no creo que sea suficiente que nos limitemos a determinar si China debera haber votado de manera distinta a la de los Estados Unidos. Sin duda, yo hubiera deseado que se hubiera opuesto al reciente bombardeo de Irak. Pero el PCCh tambin comete actos censurables por cuenta propia. Por ejemplo, hace dos aos China vet la resolucin del Consejo de Seguridad de envo de fuerzas de pacificacin a Guatemala, donde, durante tres dcadas, distintos gobiernos militares haban reprimido brutalmente a las poblaciones indgenas autctonas y haban desatado una guerra civil y donde las negociaciones de paz eran extremadamente difciles. Pero como Taiwn haba sido invitada por el rgimen guatemalteco a participar en el plan de pacificacin, China bloque el proyecto, impidiendo una tregua supervisada por la ONU entre el ejrcito y las guerrillas. En este caso, nos costara decir que China debe votar a favor de todo aquello que sea de su inters nacional, ya que el PCCh sin duda considera que la recuperacin de Taiwn forma parte de los intereses del pas. Wang Dan: Por supuesto, no voy a discrepar con esa opinin. Wang Chaohua: Mirando hacia el futuro, aunque los miembros permanentes del Consejo de Seguridad son a su vez un club de grandes potencias, una China democrtica que mantuviera su puesto en el mismo debera hacer todo lo que estuviera en sus manos para asegurar que las relaciones internacionales se fundamenten en la bsqueda de la paz, la justicia y la igualdad entre los miembros de la ONU. Paradjicamente, el gobierno y la oposicin china expresan a menudo una admiracin comn por los Estados Unidos. Qu otro jefe de Estado ha recomendado alguna vez a toda la juventud de su nacin que vea una pelcula de Hollywood, como si se tratara de un alto deber moral, como ha hecho Jiang Zemin? No os ha dejado perplejos algo as? En vuestro caso, tenis alguna seria reserva con respecto a la cultura o la sociedad norteamericanas? Li Minqi: No me sorprende lo ms mnimo que tanto el gobierno como la oposicin china admiren la cultura norteamericana. Ya he explicado que el crecimiento de la cultura comercial a gran escala no perjudica necesariamente al actual rgimen. En mi caso, como
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marxista, claro que tengo serias reservas con respecto a la cultura popular norteamericana. Wang Dan: Soy escptico en cuanto a la premisa de esta pregunta. Me parece una broma hablar de la admiracin del gobierno chino o de Jiang Zemin por los Estados Unidos. No creo que Jiang recomendara en serio a todo el mundo que viera una pelcula de Hollywood como si se tratara de un deber moral. Se trata de un poltico al que le gusta actuar; es un actor aficionado. Tambin tiene motivos estratgicos y un gusto por todo lo norteamericano. Todo lo cual es bastante utilitario. No deberamos fundamentar ninguna valoracin en este hecho. La admiracin por los Estados Unidos de la oposicin tambin debe ser analizada con mayor profundidad. Es posible encontrar algunas crticas a los Estados Unidos entre determinadas figuras de la oposicin. Por ejemplo, Wei Jinsheng critica con bastante frecuencia al gobierno estadounidense. No obstante, es cierto que la actitud general es de admiracin. Pero, cul es el calado de su comprensin de los Estados Unidos o de la cultura norteamericana? Dudo que sea muy profunda; ms bien se parece a la del gobierno chino. No puede verse como una admiracin o un deseo reales. En lo que a m respecta, dado que llevo muy poco tiempo en los Estados Unidos, mi comprensin de la cultura norteamericana es limitada y no tengo ninguna crtica que hacerle. Wang Chaohua: Desde mi punto de vista, es cierto que veo una amplia admiracin por la cultura norteamericana en los grupos de disidentes chinos, las autoridades chinas y la poblacin china en general. Pero hay que diferenciar las actitudes de estas tres fuerzas. Lo que les atrae en el espectculo de los Estados Unidos no es lo mismo en absoluto. Los Estados Unidos interesan al gobierno sobre todo como gran potencia, algo que a su vez le gustara que China fuese. Por tanto, procura cooperar con el gobierno estadounidense en la mayora de los temas, con excepcin de unas pocas cuestiones particularmente sensibles como el caso de Taiwn. La poblacin en general est ms bien hechizada por la imagen encantadora de Amrica proyectada por los medios de comunicacin, que se inspiran, de todas las formas imaginables, en los Estados Unidos. Por otra parte, entre los disidentes chinos y, ms en general, entre los intelectuales, son las ideas de democracia liberal y de los derechos humanos lo que se asocia tpicamente con el ejemplo estadounidense. Estas ideas tienen un origen europeo muy anterior a la existencia de los Estados Unidos, que se remonta al Renacimiento y a la Ilustracin. Pero los Estados Unidos fueron el primer ejemplo de un sistema poltico basado en ellas creado directamente mediante un proyecto institucional y no a travs de un lento desarrollo en gran medida condicionado por tradiciones ms antiguas. Desde luego, no son lo mismo los principios abstractos del orden norteamericano que sus prcticas concretas. Como dice Qin Hui, debemos distinguir entre libertades abstractas y empricas. Las libertades empricas de la sociedad estadounidense estn limitadas por las duras hipocresas del capitalismo norteamericano. Pero nos siguen haciendo falta conceptos generales comunes de libertad abstracta para poder distinguir entre
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prcticas hipcritas y autnticos errores. Sin aqullos, ni siquiera podemos hablar de las hipocresas. Li Minqi: Los principios abstractos de los que hablas fueron desarrollados por los pensadores de la Ilustracin precisamente en respuesta a las necesidades sociales de la clase propietaria. Wang Chaohua: Es necesario preguntarse contra quin surgi la idea de proteccin de la propiedad. No fue una idea concebida inicialmente como defensa frente a las masas. Se diriga principalmente contra los regmenes monrquicos y la aristocracia. Li Minqi: No, no iba dirigida contra los seores feudales. La Constitucin de los Estados Unidos se dise para proteger los intereses de los acreedores contra los intereses de los granjeros que constituan la mayora de, la poblacin. Wang Chaohua: Ests hablando del diseo especfico de la Constitucin norteamericana, mientras que yo hablaba del origen de tales ideas. Li Minqi: Histricamente, las ideas de Montesquieu y otros pensadores estaban inmediatamente vinculadas a la cuestin de cul era la mejor manera de proteger los intereses de las clases propietarias a las que pertenecan. Lo que t llamas libertad abstracta, en realidad no es tan abstracta. Refleja intereses muy concretos. Leo Lee: Ambos intentis llevar la cuestin a un mbito ideolgico. Pero aqu el problema es la cultura norteamericana contempornea. No habis dado vuestra opinin sobre Titanic, o sobre la recomendacin que hizo de la pelcula el presidente de la RPCh. Wang Dan: Jiang Zemin no haca ms que representar un espectculo. Todo el mundo debera verla para aumentar su estatura moral [imitando a Jiang]. Wang Chaohua: Es semejante a la forma en la que los polticos occidentales hablan hoy sobre los valores familiares. Es bastante instrumental ideolgicamente. En este caso, podramos hablar perfectamente de la cultura comercial como narctico poltico. Wang Dan: No, la promocin que hizo Jiang de Titanic no tiene ningn significado ideolgico. Se trataba de una cuestin puramente personal: quera lucirse, presumir de poltico sin prejuicios, que comprende y siente aficin por las cosas de Occidente. Podra haber elegido cualquier otra pelcula, arbitrariamente. Wang Chaohua: Por qu no eligi entonces, pongamos por caso, La lista de Schindleft Por qu opt en concreto por Titania Tuvo que haber algn elemento en la pelcula que resonara en l, o que pensara que poda usar para sus propios fines de propaganda moral. En este caso, no eran valores familiares lo que estaba fomentando. Jiang hablaba del valor del caballero que se sacrifica por los
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dems. El mensaje subliminal era-, veis, hasta los norteamericanos defienden esos valores, as que no cabe duda de que la juventud china debera hacer lo mismo. Wan Dan: A decir verdad, el tema fundamental de Titanic no tiene nada que ver con los valores morales, sino con el amor romntico. Por eso digo que l no entendi la pelcula, que slo estaba actuando. Cualquier otra pelcula le hubiera venido bien. Leo Lee: Llegados a este punto, me gustara comentar algo. Sabis que el presidente Jiang dijo que de todas las pelculas que haba visto en su vida, haba tres que amaba por encima de todas las dems? Una era Lo que el viento se llev. La segunda era un musical de Broadway que se llama Green Bank on a Spring Morning [Verde orilla de una maana de primavera]. La tercera era A Song to Remember [Una cancin para recordar], sobre Chopin. Las tres fueron producidas en las dcadas de 1930-1940. De modo que podra decirse que ello forma parte de su experiencia personal de hombre joven que iba al cine en Shanghai en aquella poca, cuando esas pelculas causaron sensacin. Todas eran de amor. Un dato ms importante, sin embargo, es que todas estaban muy bien hechas. Por qu? Porque en aquel tiempo la mayora de los directores provena de Europa. El Hollywood de entonces era muy diferente al Hollywood de hoy en da, en la tcnica, las formas de expresin y el contenido. Jiang, al vincular Titanic con este tipo de pelculas, demostr su ignorancia con respecto al cine. Que el dirigente de un pas hable a la ligera de algo as es casi una burla. Si el presidente de los Estados Unidos exhortara a todos los norteamericanos a ver una pelcula para su edificacin moral, se convertira en el hazmerrer. Se publicaran miles de vietas ridiculizndole. Claro que podras decir que Jiang tambin se considera a s mismo un ser humano que slo pretende decir que le encantan las pelculas. O que quiere demostrar su aprecio por las pelculas de la misma manera que le gusta demostrar que entiende alemn e ingls. Pero en realidad Titanic tiene un significado muy distinto. Se trata de una historia sobre la modernidad occidental, la alta tecnologa y el dinero a principios del siglo xx; despus el barco choc contra un iceberg y se hundi. ste es el significado simblico de la pelcula. Pero nadie lo debati en China. La pelcula conquist al pblico como espectculo de alta tecnologa. Wang Dan: Lo que atrae a la gente son esos asombrosos espectculos tan sumamente bellos. Todo el cielo se llena de estrellas y la gente se queda fascinada. 21 de febrero de 1999

Eplogo Cul es vuestra opinin sobre el bombardeo de Estados Unidos sobre la embajada china en Belgrado? Cmo interpretis las res117

puestas oficial y popular en China a la guerra de la OTAN en Yugoslavia? Li Minqi: El ataque sobre Yugoslavia es una guerra imperialista sin justificacin legal o moral. La misin humanitaria de la OTAN ha matado ya a miles de civiles y ha dejado a millones de ellos sin casa y sin trabajo. El bombardeo estadounidense sobre la embajada china fue slo uno de los crmenes. Si fue premeditado o no es una cuestin secundaria, aunque todos los anlisis tcnicos rigurosos sugieren lo difcil que hubiera sido cometer una equivocacin de este tipo. Lo ms importante es que el bombardeo de la embajada demostr sencillamente lo demente y brbara que se ha vuelto la guerra de la OTAN. Una de sus consecuencias involuntarias fue dar una leccin al pueblo chino, de forma brutal pero eficaz. Hace diez aos, los estudiantes chinos conmemoraban la Estatua de la Libertad, smbolo de la democracia occidental burguesa. Hoy queman la bandera de los Estados Unidos en las calles. Las manifestaciones antiimperialistas en las grandes ciudades chinas suponen un brusco cambio de perspectivas. Una nueva generacin de estudiantes e intelectuales ha empezado a comprender los lmites de la libertad de prensa en Occidente, a medida que ven cmo los medios de comunicacin occidentales han servido de altavoz propagandstico de la guerra, silenciando toda voz alternativa, y han comenzado a impugnar la naturaleza del sistema poltico en cuyo nombre se est luchando. Por primera vez en muchos aos, pueden orse de nuevo trminos e ideas socialistas. Se trata de una evolucin muy esperanzadora. Mientras tanto, los intelectuales liberales, acostumbrados a glorificar todo lo que vena de Occidente, estn profundamente turbados. Los que han optado por hacerse eco de los medios de comunicacin hegemnicos en Occidente han demostrado su completa indiferencia hacia los sentimientos y los deseos de la gente corriente en China. Por consiguiente, su influencia en la generacin ms reciente de estudiantes se ha visto muy mermada, si no completamente desacreditada. Wang Dan: El primer movimiento estudiantil a gran escala en una dcada estall en una veintena de ciudades chinas, empezando el 8 de mayo, en protesta por el bombardeo de la embajada china en Belgrado. En primer lugar, la pasin patritica es una fuerza valiosa en s misma. Fue precisamente esa pasin la que los estudiantes sacaron a las calles del pas en 1989. Como chinos, debemos defender el honor de nuestro pas y la dignidad de la nacin. En segundo lugar, es un signo positivo que, despus de diez aos de silencio, los estudiantes universitarios vuelvan a dirigirse a la sociedad. En la dcada de 1990, los clculos mercenarios de una sociedad mercantilizada aplastaron las inquietudes sociales idealistas de la juventud china. De tal forma que prcticamente desapareci el papel tradicional de los estudiantes como voz de alarma de los asuntos pblicos. Espero que lo que ahora vemos sea un nuevo comienzo que logre resucitar en una joven generacin de estudiantes el espritu de responsabilidad personal por el destino de la nacin [la preocupacin
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de cada uno por la prosperidad y la ruina de cuanto existe bajo el cielo un imperativo moral de la era Ming]. Sin embargo, a medida que refluye la marea alta de este movimiento estudiantil, tambin tenemos que reflexionar con calma y hacer tres distinciones. En primer lugar, es preciso distinguir el patriotismo del nacionalismo. El patriotismo es una virtud, mientras que el nacionalismo, cuando se presenta exaltado, puede que no sea lo ms favorable para el pas a largo plazo. Hubo algunas acciones excesivas en este ltimo movimiento estudiantil, como el incendio de la embajada norteamericana o de sus consulados, el ataque contra periodistas extranjeros, etctera. Por ms que sta no fuera la tendencia principal, puso de manifiesto el peligro de una protesta demasiado exaltada. El movimiento estudiantil debera adherirse a los principios de paz, razn y no-violencia. En segundo lugar, debemos distinguir entre el pas y el Estado. Amamos a China porque somos el pueblo de China, no porque seamos subditos del gobierno chino. As pues, cuando expresamos nuestra pasin patritica, es preciso que sigamos pensando por nuestra cuenta. Por ejemplo, cuando Japn desafi repetidamente la reivindicacin china de las islas Diaoyu, o cuando las turbas resentidas atacaron a la minora china en Indonesia, las autoridades de la RPCh se negaron en ambas ocasiones a conceder a los estudiantes de Pekn el permiso para celebrar concentraciones de protesta. Obviamente, son los intereses polticos y no la defensa de la dignidad nacional lo que se oculta . detrs de este doble rasero. En tercer lugar, debemos distinguir entre reacciones coyunturales y estrategias a largo plazo. Condenamos enrgicamente el bombardeo de nuestra embajada por parte de los Estados miembros de la OTAN, pero no debemos prolongar esta actitud hasta llegar a un rechazo de todo lo occidental o norteamericano. Si la presente reaccin coyuntural llegara a perpetuarse como una estrategia a largo plazo para China, el pas regresara a una poca pretrita de puertas cerradas. La historia ha demostrado que, si no abre sus puertas al mundo exterior, China no puede llegar a ser una gran potencia. Wang Chaohua: Creo que al ataque areo de la OTAN contra Yugoslavia es ilegal. Es una invasin de un Estado soberano cuyo gobierno, no perfectamente, sino a grandes rasgos, fue elegido democrticamente. Semejante intervencin armada en los asuntos de otro pas por parte de las grandes potencias supone el resurgimiento de la actitud colonialista bajo nuevas formas. La OTAN justifica sus acciones sobre la base de que hoy la soberana del Estado-nacin debe dejar paso a los valores universales. Mientras tanto, ni un solo pas de la OTAN ha renunciado a su propio aparato de seguridad nacional, ni ha compartido su riqueza con los que estn sufriendo las consecuencias de las espantosas guerras entre Estados en frica o de las crisis financieras en Asia. En cambio, la OTAN declara la guerra contra la nacin serbia en Europa, lanzando bombas en racimo sobre reas residenciales y haciendo pedazos la infraestructura del pas, sumiendo en la miseria a todo un pueblo, en nombre
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del socorro a los kosovares, cuya vida tambin se ha visto inmensamente deteriorada desde que comenzaron los ataques areos. Muchos chinos eran escpticos desde el principio acerca de la intervencin en los Balcanes liderada por los Estados Unidos. Cuando cinco misiles inteligentes impactaron en la embajada de la RPCh en Belgrado, hubiera resultado inconcebible que el pueblo chino, con su propia memoria de la arrogancia colonial occidental, no hubiera reaccionado espontnea y enrgicamente. Tambin habra resultado desconcertante que hubieran aceptado fcilmente la explicacin oficial de que se trataba de un error de la CA, sin un solo indicio de una investigacin exhaustiva de la operacin. Al mismo tiempo, la respuesta al ataque por parte del gobierno chino est profundamente condicionada por su dependencia econmica de los flujos de inversin interna occidental. Aparte de un llamamiento puramente formal a las Naciones Unidas, cuya impotencia qued clara desde el principio, l RPCh no tom ninguna medida diplomtica seria para alterar el curso de la guerra. Su nico gesto fue romper las conversaciones con los Estados Unidos sobre los derechos humanos: como si negarse a discutir las propias violaciones de stos en China, en vez de condenar su violacin en Yugoslavia por parte de los Estados Unidos fuera una respuesta inteligente al bombardeo! 31 de mayo de 1999

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Jrgen Habermas

El Estado-nacin europeo y las presiones de globalizacin1

Hoy, la pregunta crucial -leemos en la introduccin a un libro titulado Dinmica global y mundos de vida locales- es si, ms all de los lmites del Estado-nacin, desde una perspectiva supranacional y global, se podr recuperar el control sobre el potencial capitalista de devastacin ecolgica, social y cultural2. La capacidad del mercado para conducir la economa y generar nueva informacin est fuera de discusin. Pero los mercados slo responden a mensajes codificados en el lenguaje de los precios. Son insensibles a sus efectos externos, aquellos que producen en otros dominios. Lo que viene a justificar el temor del socilogo liberal Richard Mnch a que tengamos que vrnoslas con el agotamiento de los recursos no-renovables, la alienacin cultural masiva y con explosiones sociales si no logramos cercar polticamente a los mercados que huyen, por as decirlo, de Estados-nacin debilitados y sobrecargados.
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Publicado originalmente en Blattcr fr deutsche und internationale Politik, abril de 1999, pp. 425-436. R. Mnch, Globale Dynamik-lokale Lebenstvelten, Frankfurt, 1998.
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Lo cierto es que, durante el perodo de posguerra, los Estados en las sociedades del capitalismo avanzado han aumentado la capacidad capitalista de provocar desastres ecolgicos, en vez de atenuarla, y que han creado sistemas de seguridad social con la ayuda de las burocracias del Estado del bienestar, poco proclives a animar a sus clientes a hacerse cargo de sus propias vidas. No obstante, durante el tercer cuarto del siglo xx, el Estado del bienestar logr contrarrestar sustancialmente las consecuencias socialmente indeseables de un sistema altamente productivo en Europa y en otros Estados de la OCDE. Por primera vez en su historia, el capitalismo no frustr la realizacin de la promesa republicana de considerar a todos los ciudadanos iguales ante la ley; la hizo posible. El Estado constitucional democrtico tambin garantiza la igualdad ante la ley, en el sentido de que todos los ciudadanos han de tener igual oportunidad de ejercer sus derechos. John Rawls, el terico ms influyente del liberalismo poltico en la actualidad, habla al respecto del valor justo ffair valuejde los derechos distribuidos equitativamente. Frente a los sincasa, cuyo nmero crece silenciosamente ante nuestros mismos ojos, nos acordamos del bon mot de Anatole France: el derecho a pasar la noche durmiendo debajo de un puente no debera ser el nico al alcance de todo el mundo. Si leemos nuestras Constituciones en este sentido material, como textos que tratan de la conquista de la justicia social, entonces la idea de unos ciudadanos que se prescriben leyes a s mismos -segn la cual los sujetos sometidos a la ley deberan considerarse a s mismos como aquellos que hacen la ley- cobra una dimensin poltica: la de una sociedad que, deliberadamente, acta sobre s misma. Cuando construan el Estado del bienestar en la Europa de posguerra, los polticos de todos los colores se dejaron guiar por esta concepcin dinmica del proceso democrtico. Hoy, empezamos a ser conscientes de que, por el momento, esta idea slo se ha realizado dentro del marco del Estado-nacin. Pero, si el Estado-nacin est llegando al lmite de sus capacidades dentro del cambio de contexto definido por la sociedad y la economa globales, entonces son dos las cosas cuya suerte va unida a la de esta forma de organizacin social: la domesticacin poltica de un capitalismo desaforado a esca la planetaria y el ejemplo nico de una democracia amplia que, por :1o menos, funciona razonablemente bien. Podra extenderse esta forma de.autotransformacin democrtica de las sociedades_modernas ms all de las fronteras nacionales? Propongo estudiar la cuestin en tres etapas. En primer lugar, tenemos que ver cmo estn interconectados Estado-nacin y democracia e identificar el origen de las presiones a las que est sometida en la actualidad esta simbiosis nica. Luego describir sucintamente, a la luz de este anlisis, cuatro respuestas polticas a los desafos lanzados por la constelacin postnacional; asimismo, estas respuestas sitan los parmetros del debate en curso acerca de una tercera va. Por ltimo, utilizando este debate como trampoln, pergear una posicin ofensiva sobre el futuro de la Unin Europea. Si, discutiendo su futuro, los ciudadanos privilegiados en general de nuestra re122

gin quieren tener en cuenta los puntos de vista de otros pases y continentes, tendrn que profundizar la Unin Europea en un sentido federal, con el fin de crear, en tanto que ciudadanos del mundo, las condiciones que impone una poltica interna global. Desafos que arrostran la democracia y el Estado-nacin Las tendencias que hoy suscitan la atencin general bajo la rbrica multiuso de globalizacin estn transformando una constelacin histrica caracterizada por el hecho de que Estado, sociedad y economa son, por as decirlo, coextensivas dentro de los mismos lmites nacionales. El sistema econmico internacional, en el que los Estados trazan la frontera entre la economa interna y las relaciones comerciales exteriores, est metamorfosendose en una economa transnacional a raz de la globalizacin de los mercados. A este respecto resultan especialmente relevantes la aceleracin a escala mundial de los flujos de capital y la evaluacin imperativa de las condiciones econmicas nacionales a cargo de mercados de capital globalmente interconectados. Esto explica por qu los Estados ya no constituyen los nodos fundadores de la red mundial de relaciones comerciales gracias a la estructura de relaciones interestatales o internacionales3. Hoy, se dira que son los Estados los que estn insertos en los mercados y no las economas las que estn insertas dentro de las fronteras estatales. De poco sirve decir que la continua erosin de las fronteras no es slo caracterstica de la economa. El estudio sobre la transformacin global recientemente publicado por David Held y sus colaboradores contiene, adems de captulos sobre el comercio mundial, los mercados de capitales y las corporaciones multinacionales, cuyas redes de produccin abarcan el planeta, captulos sobre la poltica interna global, la violencia pacificadora y organizada, los nuevos media y las redes de comunicacin, los movimientos migratorios emergentes, las formas culturales hbridas, etctera. La deslocalizacin de la sociedad, la cultura y la economa, que avanza a grandes pasos, est afectando a las condiciones fundamentales de existencia del sistema de Estados europeos, erigido sobre una base territorial a comienzos del siglo xvn y que contina definiendo los actores colectivos ms importantes de la escena poltica. Pero la constelacin postnacional est acabando con una situacin en la que lo poltico y el sistema legal entran en un recproco engranaje constructivo con los circuitos econmicos y las tradiciones nacionales dentro de las fronteras de los Estados territoriales. Las tendencias comprendidas en la palabra globalizacin no slo ponen en peligro, en el mbito interno, la composicin relativamente homognea de las poblaciones nacionales, es decir, la base prepoltica para la integracin de los ciudadanos en el Estado-nacin, incitando a la inmigracin y a la estratificacin cultural; sino que, de manera an ms significativa, hacen que un Estado cada vez ms enmaraado en las interdependencias entre la eco3 R. Cox, -Economic Globalization and the Limite to Liberal Democracy-, en The Transformation of Democracy?, editado por A. McGrew, Cambridge, 1997, pp. 49-72.

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noma y la sociedad globales vea cmo disminuyen su autonoma, su capacidad de accin y su sustancia democrtica4. Dejando a un lado las limitaciones empricas sobre la soberana del Estado, que contina existiendo formalmente', me limitar aqu a considerar tres aspectos de la erosin de las prerrogativas del Estado-nacin: a) el declive de los recursos del Estado para efectuar tareas de control; b) los crecientes dficit de legitimidad de los procesos de toma de decisiones, y c) una creciente incapacidad de desempear el gnero de funciones directivas y organizativas que contribuyen a asegurar la legitimidad. Debilitamiento del Estado-nacin a) La prdida de autonoma significa, entre otras cosas, que un Estado ya no puede contar con sus propias fuerzas para proporcionar a sus ciudadanos la proteccin adecuada frente a los efectos externos de decisiones tomadas por otros actores, o frente a los efectos en cadena de procesos surgidos ms all de sus fronteras. Aqu entran en cuestin, por un lado, violaciones espontneas del territorio como la contaminacin, el crimen organizado, el trfico de armas, las epidemias, los riesgos de seguridad asociados a la tecnologa de gran envergadura, etctera, y, por otro, las consecuencias, toleradas a la fuerza, de las polticas calculadas de otros Estados que afectan tanto a la gente que no ha contribuido a formularlas como a la que lo ha hecho. Pensemos, por ejemplo, en los peligros provocados por reactores nucleares construidos fuera de las fronteras de un Estado que no cumplen las normas locales de seguridad. b) Los dficit de legitimacin democrtica surgen cuando el conjunto de los implicados en la toma de decisiones democrticas no llega a coincidir con el conjunto de los que se ven afectados por stas. Asimismo, de forma no tan evidente pero s ms duradera, la legitimacin democrtica se ve socavada cuando la creciente necesidad de coordinacin, motivada por el aumento de la interdependencia, se cubre mediante acuerdos interestatales. El hecho de que los Estados-nacin estn insertos institucionalmente en una red de acuerdos transnacionales crea equivalentes, en determinadas reas polticas, de prerrogativas que se han perdido a nivel nacional6. Pero, cuanto ms importantes son los asuntos que se resuelven a travs de compromisos intraestatales, ms decisiones polticas son sustradas de la arena de la formacin de la opinin y la voluntad democrticas, que son arenas exclusivamente nacionales. En la Unin Europea (UE), el proceso de toma de decisiones, burocrtico en su mayor parte, de los expertos de Bruselas ofrece un ejemplo del tipo de dficit democrtico provocado por el salto de los organismos deL. Brock, -Die Grenzen der Demokratie: Selbstbestimmung im Kontext des globalen Strukturwandels-, en Regieren in entgrenzten Raumen, edicin de B. Kohler-Koch, PVS, nmero extraordinario 29, 1998, pp. 271-292. 1 D. Heid, Democracy and Ihe Global Order, Cambridge, 1995, pp. 99 ss. 6 M. Zrn, Gessellschaftliche Denationalisierung und Regieren in der OECD-Welt-, en Regieren in entgrentzen Raumen, edicin de B. Kohler-Koch, pp. 91-120. 124
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cisorios nacionales a las comisiones interestatales de representantes gubernamentales 7 . c) Sin embargo, el debate se centra en la restriccin de los recursos de intervencin que hasta ahora el Estado-nacin movilizaba para llevar a cabo sus polticas sociales de legitimacin. Al aumentar la distancia entre, por un lado, las dimensiones territorialmente limitadas para la accin del Estado-nacin y, por otro, los mercados globales y los flujos acelerados de capital, se pierde la autosuficiencia funcional de la economa nacional: no debera equipararse la autosuficiencia funcional con la autarqua... [aqulla] no implica que una nacin deba poseer un "surtido completo" de productos, sino sencillamente los factores complementarios, sobre todo, capital y organizacin, que la oferta de trabajo disponible en una sociedad precisa para producir8. El capital desterritorializado que, por as decirlo, queda exento de la obligacin de quedarse en casa en su bsqueda de oportunidades de inversin y de beneficios especulativos, puede amenazar con hacer uso de su opcin de salida cuando un gobierno plantee restricciones gravosas para las condiciones de la inversin interna intentando proteger los valores sociales, conservar la seguridad en el empleo o preservar su propia capacidad de gestin de la demanda. As, los gobiernos nacionales estn perdiendo el poder de movilizar todos los mecanismos disponibles de conduccin de la economa interna, de estimular el crecimiento y asegurar de tal forma las bases vitales de su legitimacin. Las polticas de gestin de la demanda tienen consecuencias externas contraproducentes sobre el funcionamiento de la economa nacional, como sucedi en la dcada de 1980 durante el primer gobierno Mitterrand, porque ahora los mercados de valores internacionales han asumido la funcin de evaluar las polticas econmicas nacionales. En muchos pases europeos, el hecho de que los mercados hayan suplantado a la poltica se refleja en el crculo vicioso del altsimo nivel de paro, el agotamiento de los sistemas de seguridad social y el descenso de las contribuciones a los programas de seguro nacionales. El Estado est entre la espada y la
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Invocando el poder de veto del que disponen todos los participantes en negociaciones intergubernamentales, W. Scharpf sostiene que los resultados de tales negociaciones -basan su legitimacin en la regla segn la cual todos los participantes deben dar su consentimiento a las decisiones y que ninguno lo har si, pensndolo bien, saliera peor parado si lo hiciera que si las negociaciones fracasaran-. W. Scharpf, -Demokratie in der transnationalen Politik-, en Politik der Glohalisiening, edicin de U. Beck, Frankfurt, 1998, p. 237. Este argumento no tiene en cuenta el carcter tan derivado como disminuido de tal legitimacin, es decir, ni el hecho de que los acuerdos supranacionales no estn sujetos a las presiones de la legitimacin en la misma medida que las decisiones tomadas en el mbito nacional, ni el hecho de que el proceso institucionalizado de formacin de la voluntad en el Estado-nacin est gobernado tambin por normas y valores reconocidos intersubjetivamente y no se reduce a un proceso de mero compromiso o, con otras palabras, a una componenda entre las partes interesadas. Asimismo, naturalmente, las polticas deliberativas de los ciudadanos y sus representantes no pueden reducirse a la pericia de los especialistas. Vase la justificacin de la Comisionologa Europea- formulada por C. Joerges y J. Neyer, Von intergouvernementalem Verhandlen zur deliberativen Politik-, en Regieren in entgrenzlen Rumen, edicin de B. Kohler-Koch, pp. 207-234. * W. Streeck (ed.), Interna!ionale Wirtscbaji, nationale Demokratie, Frankfurt, 1998, Introduccin, pp. 19 ss. 125

pared: cuanto mayor es la necesidad de reponer los agotados presupuestos del Estado subiendo los impuestos sobre los bienes muebles y decretando medidas para impulsar el crecimiento, ms difcil resulta hacerlo dentro de los confines del Estado-nacin. Los parmetros de una discusin Hay dos respuestas genricas a este desafio y otras dos algo ms matizadas. La polarizacin entre los dos campos que formulan argumentos generales, a) a favor o b) en contra de la globalizacin y la desterritorializacin, ha llevado a buscar una tercera va en c) una variante algo ms defensiva o bien d) algo ms ofensiva. a) El apoyo a la globalizacin se basa en la ortodoxia neoliberal que anunci el paso a las polticas econmicas del lado de la oferta de las ltimas dcadas. Los partidarios de la globalizacin abogan por la subordinacin incondicional del Estado a los imperativos de una sociedad global, cuya integracin se halla dirigida por el mercado, defienden un Estado empresarial que abandone el proyecto de desmercantilizacin de la fuerza de trabajo o incluso la proteccin de los recursos medioambientales. Atrapado en el engranaje del sistema econmico transnacional, el Estado dara a los ciudadanos acceso a las libertades negativas de la competicin global, a la vez que se limitara a proporcionar, de acuerdo con un criterio mercantil, infraestructuras que fomenten la actividad empresarial y a hacer atractivos los enclaves productivos locales desde el punto de vista de la rentabilidad. No puedo discutir aqu los supuestos que informan los modelos neoliberales, o la venerable disputa doctrinal sobre la relacin entre justicia social y eficacia mercantil9. Sin embargo, las premisas de la propia teora neoliberal suscitan dos objeciones. Supongamos que una economa mundial completamente liberalizada, caracterizada por la movilidad sin trabas de todos los factores de produccin (fuerza de trabajo incluida), empezara con el tiempo a funcionar sin fricciones en las condiciones proyectadas por los defensores de la globalizacin: un mundo de enclaves productivos armoniosamente equilibrados y, la gran meta, una divisin simtrica del trabajo. Por ms fundamentos que tenga este supuesto, implica la aceptacin, en el plano nacional e internacional, de un perodo de transicin que vera no slo un drstico aumento de las desigualdades sociales y la fragmentacin social, sino tambin del deterioro de los valores morales y de las infraestructuras culturales. Lo que nos lleva a preguntarnos cunto tardaremos en atravesar el valle de lgrimas y qu sacrificios habr que hacer en route. Cunta gente se ver marginada y arrojada a la cuneta mientras se alcanza el objetivo? Cuntos monumentos de la cultura mundial caern vctimas de la destruccin creativa y se perdern para siempre? La pregunta por el futuro reservado a la democracia no deja de ser menos preocupante. Pues, en la medida en que el Estado-nacin se
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J. Habermas, Die poslnationale Konstallalion, Frankfurt, 1998, pp. 140 ss.

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ve despojado de funciones y mrgenes de maniobra para los que no se vislumbran equivalentes en el mbito supranacional, los procedimientos democrticos y las medidas institucionales que permiten a los ciudadanos asociados de un Estado cambiar sus condiciones de vida se vern inevitablemente vaciadas de contenido real. Lo que Wolfgang Streeck denomina la prdida de poder adquisitivo de las urnas10. De la territorialidad a la xenofobia b) Como reaccin frente a la erosin de la democracia y el poder del Estado-nacin, se ha formado una alianza de aquellos que se resisten al declive social potencial o real de las vctimas del cambio estructural y a la despotenciacin del Estado democrtico y de sus ciudadanos. Pero el enrgico deseo de cerrar las compuertas acaba delatando en este partido de la territorialidad (segn la expresin de Charles Maier) la impugnacin de las bases igualitarias y universalistas de la democracia misma. A la mnima oportunidad, el sentimiento proteccionista aprovecha la ocasin para difundir el rechazo etnocntrico de la diversidad, el rechazo xenfobo del otro y el rechazo antimoderno de la complejidad de las condiciones sociales. Tales sentimientos apuntan contra cualquier persona o cosa que atraviese las fronteras nacionales: los traficantes de armas y drogas o los maosos que amenazan la seguridad nacional; las pelculas norteamericanas y el torrente de informacin que amenazan las culturas nacionales, o los trabajadores inmigrantes y los refugiados que, como el capital extranjero, amenazan los niveles de vida. Por ms que consideremos en su justa medida el meollo racional de estas reacciones de defensa, no resulta difcil ver por qu el Estadonacin no podra recobrar la fuerza de antao limitndose a atrancar las escotillas. La liberalizacin de la economa global, que comenz tras la Segunda Guerra Mundial y temporalmente cobr el aspecto de un liberalismo inamovible que descansaba en un sistema de tipos de cambio fijos, se vio bruscamente acelerado tras la muerte del sistema de Bretton Woods. Pero esa aceleracin no era inevitable. Las restricciones sistmicas que hoy imponen los imperativos de un sistema de libre comercio, fuertemente reforzado con la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), son los frutos del voluntarismo poltico. Aunque los Estados Unidos forzaron la marcha de las diversas rondas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el GATT no supuso decisiones impuestas unilateralmente, sino ms bien una acumulacin de acuerdos negociados, cada uno con su historia particular; los acuerdos fueron coordinados mediante negociaciones abiertas entre un gran nmero de gobiernos individuales. Y, en la medida que ha sido este tipo de integracin negativa de muchos actores independientes lo que ha dado lugar al mercado globalizado, los proyectos de restauracin del status quo ante revocando unilateralmente el sistema de funcionamiento que ha surgido de una decisin concertada no tieStreeck (ed), Internationale Wirtschaft, p. 38.
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nen ninguna posibilidad de xito; cualquiera de esos intentos debe saber que tendr que enfrentarse a sanciones. La suspensin del debate entre los partidos de la globalizacin y la territorialidad ha precipitado intentos de encontrar una tercera va. Se separan en dos direcciones, en funcin de variantes ms o menos defensivas u ofensivas. Una parte de la premisa de que, si las fuerzas del capitalismo global, una vez desencadenadas, ya no pueden ser domesticadas, su impacto ptete amortiguarse en el mbito nacional. La otra pone sus esperanzas en el poder transformador de una poltica supranacional que alcanzara a los mercados fugitivos. c) La variante defensiva sostiene que es demasiado tarde para invertir la subordinacin de la poltica a las exigencias de una sociedad global unificada por el mercado. No obstante, contina la argumentacin, el Estado-nacin no debera jugar un papel meramente reactivo, propiciando la creacin de condiciones favorables para la valorizacin del capital inversor; tambin debera participar activamente en todos los intentos de proporcionar a los ciudadanos las habilidades necesarias para competir. En cuanto a su orientacin, la nueva poltica social no es menos universalista que la antigua. Sin embargo, no pretende proteger a la gente de los riesgos tpicos de la vida laboral, sino, ante todo, facilitarles la capacitacin empresarial para ser ganadores, capaces de cuidar de s mismos. El conocido adagio que habla de ayudar a la gente a ayudarse a s misma, cobra as un sesgo economicista: ahora invoca una especie de preparacin idnea que capacitara a todo el mundo para asumir su responsabilidad personal y tomar iniciativas que permitan no tener que ir a la zaga de nadie en el mercado y no terminar como una especie de fracasados que acaban pidiendo ayuda al Estado. Los socialdemcratas tienen que cambiar la relacin entre riesgo y seguridad que subyace en el Estado del bienestar, para desarrollar una sociedad de "personas dispuestas a asumir riesgos responsablemente" en las esferas del gobierno, la iniciativa empresarial y los mercados de trabajo... La igualdad debe contribuir a la diversidad, no ponerse en su camino11. Naturalmente, se trata tan slo de un aspecto del programa que, no obstante, resulta fundamental. La victoria tica del neoliberalismo Lo que inquieta a los viejos socialistas respecto a la perspectiva que ofrece el New Labor o el Nuevo Centro no es slo su soberbia normativa, sino tambin el discutible supuesto emprico de que el empleo, aun cuando no se presenta como relacin laboral tradicional, sigue siendo la variable clave de la integracin social12. Teniendo en cuenta la tendencia secular del progreso tcnico a reducir el tiempo de trabajo y aumentar la productividad, y el alza si11 T. Giddens, The Third Way, Polity, 1998, p. 100. Vese tambin J. Cohn and J. Rogers, Can Egalitarianism Survive Internationalisation?-, en Internationale Wirlschaft, edicin de W. Streeck, pp. 175-194. 12 Zukunftskommission der Friedrich-Ebert-Stiftung (ed.), Wrtscbaflliche Leistungsfhigkeit, sozialer Zusammenhalt und kologische Nachhaltigkeit, Bonn, 1998, pp. 225 ss.

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multnea de la demanda de empleo (sobre todo por parte de las mujeres) el supuesto contrario, es decir, que asistimos al final de una sociedad basada en el pleno empleo, no resulta completamente inverosmil. Pero, si se trata de abandonar el objetivo del pleno empleo, entonces tendremos que desechar los modelos sociales de la justicia distributiva o bien considerar nuevas alternativas que insistan en la creacin de ambientes favorables para la inversin nacional. Dadas las condiciones dominantes en la economa global actual, resulta casi imposible llevar a cabo proyectos de coste neutral para repartir el volumen decreciente de trabajo disponible, fomentar la propiedad de capital en amplias capas de la poblacin o instituir un salario mnimo bsico desvinculado de los ingresos reales y determinado a partir de los niveles actuales de proteccin social. En trminos normativos, los defensores de esta tercera va se adhieren a un liberalismo que considera la igualdad social nicamente en tanto que input, haciendo de sta un mero problema de igualdad de oportunidades. Al margen de este elemento moral tomado de prestado, sin embargo, la percepcin pblica de la diferencia existente entre Thatcher y Blair, queda desdibujada ante todo porque la izquierda novsima ha adoptado la concepciones ticas del neoliberalismo13. Pienso en su beneplcito a dejarse arrastrar al ethos de un estilo de vida en armona con el mercado mundial14, que aspira a que todo ciudadano reciba la educacin necesaria para convertirse en un empresario que administra su propio capital humano13. d) Acaso aquellos poco dispuestos a cruzar esta frontera quieran estudiar una segunda variante, ofensiva, de la tercera va. La perspectiva que ofrecen gira en torno a la idea de que lo poltico debera anteponerse a la lgica del mercado. Hasta qu punto debe "andar suelta" la lgica del mercado, dnde y en qu marco debe "mandar" el mercado, son cuestiones de fondo sobre las cuales, en una sociedad moderna, corresponde decidir a la poltica deliberativa16. Algo que suena a voluntarismo; en efecto, por el momento no es ms que una propuesta normativa que, si lo dicho hasta aqu es vlido, no puede ponerse en prctica en un contexto nacional. Sin embargo, el intento de resolver el dilema entre desarme de la democracia del Estado del bienestar o rearme del Estado-nacin nos lleva a dirigir nuestra mirada hacia unidades polticas ms amplias y a sistemas transnacionales que puedan compensar las prdidas funcionales del Estado-nacin de tal manera que no sea necesario romper la cadena de la legitimacin democrtica. La Unin Europea se nos presenta como el ejemplo de una democracia que funciona trascendiendo los lmites del Estado-nacin. Por supuesto, la creacin de entidades polticas ms amplias no altera por s misma el proceso de compe'-1 Acerca de esta terminologa, vase J. Habermas, -Von pragmatischen, ethischen und moralischen Gebrauch der Vernunft-, en Habermas, Erluterungen zur Diskursethik, Frankfurt, 1990, pp. 100 ss. u T. Maak y Y. Uinau (eds.), Wellwirtschaflsethik, Berna, 1998, p. 24. u U. Thielemann, Globale Konkurrenz, Sozialstandards und der Zwang zum Unternehmertum, en ibid., p. 231. 16 P. Ulrich, Integrative Wirtschaftsethik, Berna, 1997, p. 334. 129

tencia entre enclaves productivos locales, es decir, no cuestiona, per se, la primaca de una integracin definida por el mercado. La poltica slo lograr ponerse a la altura de los mercados globalizados si finalmente se hace posible crear una infraestructura capaz de sustentar una poltica interna global sin desvincularla de los procesos de legitimacin democrtica17. Naturalmente, la idea de que la poltica puede ponerse a la alturade los mercados imponindose all donde vayan no pretende evocar la imagen de una lucha por el poder entre actores polticos y econmicos. En realidad, las consecuencias problemticas de una poltica que equipara la sociedad en su conjunto a las estructuras de mercado se explican por el hecho de que el dinero no puede sustitutir indefinidamente al poder poltico. Los criterios de medida de los usos legtimos del poder son distintos de los utilizados para medir la prosperidad econmica; por ejemplo, los mercados, a diferencia de la poltica, no pueden ser democratizados. Aqu la imagen ms apropiada sera la de una competicin entre diferentes media. La poltica que fortalece los mercados es autorreferencial, hasta tal punto que toda medida a favor de la desregulacin de los mercados supone una descualificacin simultnea o una autorrestriccin de la autoridad poltica como mecanismo para aplicar decisiones colectivas vinculantes. La poltica de ponerse a la altura invierte este proceso; es una poltica reflexiva en su versin positiva antes que negativa. Europa y el mundo Si observamos, desde esta atalaya, como se ha desarrollado la UE hasta la fecha, nos enfrentamos a una paradoja. La creacin de nuevas instituciones polticas -las autoridades de Bruselas, el Tribunal de Justicia Europeo y el Banco Central Europeo- no implica en ningn caso que la poltica haya cobrado una mayor importancia. La Unin Monetaria representa el ltimo paso de un proceso que, pese al programa original de Schumann, de Gasperi y Adenauer, puede, de forma retrospectiva, ser descrito someramente como creacin intergubernamental de mercados18. Hoy la UE constituye una extensa regin continental que, horizontalmente, se ha convertido en un red consistente gracias al mercado, pero verticalmente est sometida a una regulacin poltica muy dbil a cargo de autoridades legitimadas indirectamente. Dado que los Estados miembros han traspasado la soberana sobre sus divisas al Banco Central, de tal forma que han entregado la capacidad de dirigir sus economas nacionales mediante el ajuste de los tipos de cambio, probablemente asistiremos dentro de la zona de la moneda nica a la intensificacin de una competencia que dar lugar a problemas de nuevas dimensiones.
17 E. Richter, "Demokratie und Globalisierung, en Polilische Beteiligung und Brger-engagement in Deutscbland, edicin de A. Klein y R. Schmalz-Bruns, Baden-Baden, 1997, pp. 173-200. 18 W. Streeck, >Vom Binnenmarkt zum Bundesstaat?-, en Standort Europa, edicin de S. Leibfried y P. Pierson, Frankfurt, 1998, pp. 369-421.

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Las economas europeas, hasta ahora estructuradas nacionalmente, han alcanzado diferentes niveles de desarrollo y se caracterizan por diferentes estilos econmicos. Hasta que una economa unificada surja de esta mezcla heterognea, la interaccin entre cada una de las zonas econmicas europeas, todava insertas en diferentes sistemas polticos, generar fricciones. Esto es vlido, en primer lugar, para las economas ms dbiles, que tendrn que compensar su desventaja competitiva a travs de reducciones salariales; por su parte, las economas ms fuertes temen el dumping salarial. Un pronstico poco halageo se perfila para los actuales sistemas de seguridad social, que son ya la manzana de la discordia: siguen bajo jurisdiccin nacional y tienen estructuras muy diferentes. Mientras algunos pases temen la prdida de ventajas derivadas de sus bajos costes, otros temen el ajuste a la baja. Europa se enfrenta a una alternativa: puede aliviar esas tensiones pasando por el mercado, via la competencia entre diferentes centros de actividad econmica y diferentes polticas de proteccin social, o resolverlas con medios polticos, a travs de un intento de producir una armonizacin y una regulacin mutua progresiva entre polticas del bienestar, mercado de trabajo y polticas fiscales. La cuestin fundamental es si debe defenderse el statu quo institucional, en el que los Estados compensan los conflictos entre intereses nacionales mediante negociaciones interestatales, aun a riesgo de una carrera hacia el abismo, o si la Unin Europea debera evolucionar ms all de su forma actual de alianza interestatal hacia una verdadera federacin. Slo en este ltimo caso podra cobrar la suficiente fuerza poltica como para decidir la aplicacin de medidas correctivas a los mercados y establecer mecanismos reguladores redistribumos. Los bandos e n torno a Europa Dentro de los parmetros del actual debate sobre la globalizacin, la opcin entre estas alternativas se presenta fcil tanto para neoliberales como para nacionalistas. Mientras los euroescpticos desesperados cuentan con el proteccionismo y la exclusin, tanto ms ahora que la unin monetaria se ha hecho efectiva, los europestas de mercado estn satisfechos con la unin monetaria, que completa el mercado interior europeo. En oposicin a ambos campos, los eurofederalistas luchan por transformar los actuales acuerdos internacionales en una constitucin poltica con el fin de dar una base de legitimacin propia a las decisiones de la Comisin, el Consejo de Ministros y el Tribunal de Justicia. Los que adoptan una postura cosmopolita toman sus distancias de las tres posiciones citadas. Contemplan un Estado federal europeo como un punto de partida para desarrollar una red de regmenes transnacionales que, aun en ausencia de un gobierno mundial, puede llegar a desembocar en algo parecido a una poltica domstica global. Sin embargo, la oposicin central entre eurofederalistas y europestas de mercado se complica por la circunstancia de que estos ltimos han concertado una alianza tcita con los antiguos euroescpticos buscando una tercera va basada en la actual unin
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monetaria. Por lo que parece, Blair y Schrder ya no estn tan lejos de Tietmeyer. Los europestas de mercado querran preservar el statu quo, porque sanciona la subordinacin de los Estados-nacin fragmentados a la integracin definida por el mercado. As, un portavoz del Deutsche Bank slo puede considerar acadmico el debate en torno a la alternativa alianza de Estados o Estado federal: En el contexto de la integracin de zonas econmicas, a la larga desaparece toda distincin entre actividad cvica y econmica. A decir verdad, anular esa distincin es el principal objetivo que persiguen los procesos de integracin en curso19. Desde esta atalaya, la competencia en Europa debe levantar el tab de la proteccin de activos nacionales como el sector crediticio pblico o los sistemas de seguridad social, para acto seguido ir liquidndolos progresivamente. Efectivamente, la posicin de los europestas de mercado descansa en un supuesto compartido por los socialdemcratas partidarios del Estado-nacin que ahora quieren labrarse una tercera va: En la era de la globalizacin, es imposible suprimir las limitaciones al poder del Estado; [la globalizacn]... exige ante todo el reforzamiento de las fuerzas autnomas, liberales, en la sociedad civil, a saber, la iniciativa individual de la gente y el sentido de la responsabilidad personal20. Esta premisa comn explica el giro en redondo de las alianzas. Los antiguos euroescpticos apoyan hoy a los europestas de mercado en su defensa del status quo europeo, por ms que sus motivos y objetivos discrepen. No quieren desmantelar las polticas del bienestar, pero prefieren reorientarlas hacia la inversin en capital humano y, digmoslo tambin, no acaban de querer que todos los amortiguadores sociales caigan en manos privadas. As, el debate entre neoliberales y eurofederalistas se suma al que enfrenta a las variantes defensiva y ofensiva de la tercera va, a, por as decirlo, Schrder y Lafontaine. El conflicto va ms all de la cuestin de saber si la UE puede recuperar, armonizando polticas nacionales fiscales, sociales y econmicas divergentes, la libertad de accin que los Estados-nacin han perdido: despus de todo, la zona econmica europea est an relativamente aislada de la competencia global, gracias a una tupida red regional de relaciones comerciales e inversiones directas. El debate entre euroescpticos y eurofederalistas gira sobre todo en torno a la cuestin de si la UE, pese a la diversidad de sus Estados miembros, con tantos pueblos, lenguajes y culturas diferentes, podr acaso adquirir el carcter de un autntico Estado, o bien deber seguir enredada en sistemas de negociacin neocorporativa21. Los eurofederalistas se esfuerzan en aumentar la gobernabilidad de la Unin, con el fin de hacer posible la puesta en marcha de polticas paneuropeas y la promulgacin de
R. E. Breuer, -Offene Brgergesellschaft in der globalisierten Weltwirtschaft, Frankfurter Allgemeine Zeitunq, 4 de enero de 1999, p- 9. Ibid. 21 C. Offe, Demokratie und Wohlfahrtsstaat: Eine europaische Regimeform unter clem Stress der europaischen Integration?-, en Internalionales Wirtschaft, edicin de W. Streeck, pp. 99-136.
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disposiciones normativas que obliguen a los Estados miembros a coordinar sus acciones, aun cuando las medidas en cuestin tengan un efecto redistributivo. Desde el punto de vista eurofederalista, todo aumento de la capacidad de accin poltica de la Unin debe ir acompaada de un ensanchamiento de sus bases de legitimacin. Extender la solidaridad No cabe duda de que la condicin sitie qua non para la formacin de una voluntad democrtica a escala paneuropea, tal que pueda legitimar y apoyar enrgicamente polticas de redistribucin coordinadas, consiste en una mayor solidaridad en la base. Hasta el momento, la solidaridad social se ha limitado al Estado-nacin; debe ampliarse hasta abarcar a todos los ciudadanos de la Unin, de tal manera que, por ejemplo, los suecos y los portugueses estn dispuestos a apoyarse mutuamente. Slo entonces cabra esperar razonablemente que acordaran la implantacin de un salario mnimo aproximadamente igual o, ms en general, la creacin de condiciones idnticas para forjarse planes de vida individuales que, naturalmente, continuarn presentando rasgos nacionales. Los escpticos tienen dudas; sostienen que no existe nada parecido a un pueblo europeo, capaz de constituir un Estado europeo 22 . Sin embargo, los pueblos nacen con sus Constituciones estatales. La democracia misma es una forma de integracin poltica jurdicamente mediada. Naturalmente, la democracia depende, a su vez, de la existencia de una cultura poltica compartida por todos los ciudadanos. Pero no hay razn para el derrotismo si tenemos presente que, en los Estados europeos del siglo xix, la conciencia nacional y la solidaridad social slo se crearon progresivamente, con la ayuda de la historiografa nacional, las comunicaciones de masas y el servicio militar obligatorio. Si aquella forma artificial de solidaridad entre desconocidossurgi gracias a un esfuerzo histricamente decisivo de abstraccin de la conciencia local, dinstica, hacia una conciencia nacional y democrtica, entonces, por qu ha de ser imposible ampliar ese proceso de aprendizaje ms all de las fronteras nacionales? Sin duda, quedan obstculos mayores. Una Constitucin no ser suficiente. Slo puede dar inicio a procesos democrticos en los que debe arraigarse a continuacin. Toda vez que los acuerdos entre Estados miembros seguirn siendo un mecanismo importante incluso en una Unin polticamente constituida, un Estado federal europeo tendr, en cualquier caso, un calibre diferente al de los Estados federales nacionales; no puede limitarse a copiar sus procesos de legitimacin23. Slo surgir un sistema de partidos europeo en la medida en que los partidos existentes, al principio en la arena poltica nacional, discutan el futuro de Europa, descubriendo en el proceso intereses que trascienden las fronteras. Esta discusin debe sincro22

D. Grimm, Braucht Europa cine Verfassung?, Munich, 1995; asimismo, vase J. Habermas, Die Einbeziehung des Andarn, Frankfurt, 1996, pp. 185-19123 K. Eder, K. U. Hellmann y H. J. Trenz, Regieren in Europa jenseits offentlicher Legitimation?", en Regieren in entgrenztcn Rumcn, edicin de B. Kohler-Koch, pp. 321-344.
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nizarse en toda Europa mediante una interconexin de las esferas pblicas nacionales; es decir, deben discutirse los mismos problemas al mismo tiempo, con el fin de fomentar la emergencia de una sociedad civil europea con sus grupos de inters, organizaciones no-gubernamentales, iniciativas ciudadanas, etctera. Pero los mass media transnacionales slo pueden determinar un contexto comunicativo polglota si los sistemas nacionales de enseanza procuran que los europeos tengan unos rudimentos comunes en lenguas extranjeras. Si as fuera, los legados culturales de una historia europea comn, irradiando hacia el exterior desde sus centros nacionales dispersos, se vern reunidos progresivamente en una cultura poltica comn. Para terminar, una palabra acerca de las perspectivas que para una ciudadana mundial implica este proceso. Con una base econmica ampliada, un Estado federal europeo se beneficiara de las economas de escala que, en teora, le daran ciertas ventajas en el mbito de la competencia global. Pero, si el proyecto federal aspirara tan slo a presentar un nuevo jugador global con tanta influencia como los Estados Unidos, no dejara de ser un proyecto particularista que simplemente dotara de una nueva dimensin - a saber, econmica- a lo que los demandantes de asilo han venido a conocer como fortaleza europea. Los neoliberales podran responder haciendo sonar los tambores de la moralidad del mercado, vanaglorindose de los juicios imparciales de un mercado mundial que, a fin de cuentas, ya ha permitido a las economas emergentes sacar partido de sus relativas ventajas en cuanto a costes, apoyndose en las propias fuerzas para cerrar una brecha que los bienintencionados programas de desarrollo se han visto incapaces de superar. No hace falta que insista en los costes sociales que supone semejante dinmica de desarrollo24. Pero cuesta negar el argumento segn el cual los agrupamientos supranacionales que se convierten en entidades polticas con capacidad de accin a escala global slo son moralmente aceptables si este primer paso, que conduce a su creacin, da lugar a un segundo. Lo que nos lleva a preguntarnos si el pequeo grupo de actores con capacidad de accin poltica a escala planetaria pueden, en el marco de una organizacin internacional reformada, desarrollar el laxo entramado actual de regmenes transnacionales y emplearlo posteriormente para hacer posible la aparicin de una poltica domstica global, a falta de un gobierno global25. Una poltica de este tipo debera encauzarse en la perspectiva de la armonizacin, no de la Gleichschaltun^. El objetivo a largo plazo sera la eliminacin progresiva de las divisiones sociales y de la estratificacin de la sociedad mundial sin menoscabo de la especificidad cultural.
Vase la introduccin y los ensayos de la parte IV de Maak y Lunau (eds.), Weltunrtschaftsethik. J. Habermas, Diepostnationale Konstellation, pp. 156 ss. 26 El trmino Gleichscbaltung [coordinacin, unificacin) se utiliza para definir la estandarizacin, homogeneizacin y sincronizacin de las instituciones polticas, econmicas y sociales en los Estados totalitarios. N. del T.J
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Robin Blackburn

Kosovo: la guerra de expansin de la OTAN

La OTAN ha establecido un protectorado en Kosovo a costa del enorme sufrimiento de su pueblo, y de una manera calculada ha acumulado problemas para el futuro. El bombardeo de la OTAN ha generalizado e intensificado en gran medida la persecucin de los kosovares y ha destruido infraestructuras por toda Yugoslavia. Se han producido miles de bajas civiles y de refugiados y, a pesar de lo que se ha dicho acerca de las armas de precisin, muchos errores. Algunos crticos de la guerra area mantienen que se debera haber lanzado una invasin terrestre desde el principio. Sobre esta cuestin, el alto mando de la OTAN ha ofrecido una versin ms realista. El ejrcito serbio se haba hecho fuerte y posea miles de lanzamisiles, morteros y piezas de artillera. Aunque no hubiera cabido ninguna duda acerca del desenlace final, el nmero de bajas, tanto civiles como militares, habra sido muy elevado. Ningn comandante en su sano juicio habra optado por entrar en combate en circunstancias parecidas, en medio de uno de los terrenos ms hostiles que se puedan imaginar, y antes de haber destruido el armamento, los depsitos de suministro, las comunicaciones y la moral del ene135

migo. Los defensores de un asalto terrestre podran argir que ste habra evitado las incursiones areas contra objetivos civiles, el uso de bombas de racimo, y algunos de los errores cometidos. El bombardeo areo previo responda, sin embargo, a una lgica militar impecable: la primera semana de bombardeos precipit la catstrofe, expulsando a cientos de miles de personas de sus casas por enfurecidos y sanguinarios soldados y paramilitares serbios. La desastrosa guerra area no fue un error debido a que existiera otra alternativa militar, sino a que, desde el principio, se poda haber alcanzado un acuerdo para que se retiraran las fuerzas serbias y fueran sustituidas por fuerzas de seguridad de la ONU, pero fracas porque no proporcion a la OTAN el protectorado que persegua. El gobierno yugoslavo estaba dispuesto, bajo una gran presin, a firmar un acuerdo semejante tras Rambouillet pero se neg a aceptar las disposiciones militares del acuerdo. Estas disposiciones estipulaban que la fuerza internacional de seguridad estara liderada por la OTAN, que tendra derecho a inspeccionar por toda la repblica yugoslava, y que sus miembros estaran exentos de responsabilidad por sus acciones ante la justicia local. Mosc se opuso a este aspecto del acuerdo y el negociador ruso se neg a estar presente durante la firma de la delegacin kosovar el 15 de marzo de 1999. Cuando llegaron las noticias sobre los bombardeos, el primer ministro ruso cancel a mitad de vuelo su visita a Washington. Milosevic nunca aceptara un acuerdo rechazado por los rusos, especialmente uno en el que se estipulara la expansin del campo de operaciones de la OTAN. Hacerlo le habra hecho vulnerable ante sus adversarios internos. Aunque, por la misma razn, una solucin respaldada por Rusia le sera difcil de rechazar, aunque significara la retirada total de Kosovo. Un artculo acerca de las negociaciones fallidas de Rambouillet, publicado en el Neiv York Times el 8 de abril de 1999, sealaba: En una resolucin del Parlamento serbio que pas inadvertida justo antes del bombardeo, en el momento en que este organismo apenas independiente rechazaba la presencia de las tropas de la OTAN en Kosovo, respaldaba igualmente la idea de que fueran las fuerzas de la ONU las que dirigieran una solucin poltica en la zona. La delegacin serbia, bajo coaccin, se haba mostrado dispuesta a aceptar los principios del acuerdo de Rambouillet, a excepcin del muy detallado captulo veinticinco acerca del liderazgo por parte de la OTAN de la fuerza de ocupacin. Cuando Milosevic lleg a un acuerdo en Dayton, lo cumpli puntualmente, aceptando la expulsin forzosa de cientos de miles de serbios de la tierra en la que haban vivido durante mucho tiempo. Aun en el caso de que el cumplimiento de un acuerdo referido a Kosovo hubiera sido ms difcil, la relacin de fuerzas, tanto en Kosovo como en el mundo, habra garantizado el acuerdo sin el horrendo coste que ha supuesto la guerra1.
1 Jonathan Steele, que ha seguido la actualidad de Kosovo durante mucho tiempo, argumenta que: -la OTAN ha alcanzado sus objetivos en Yugoslavia, pero nunca hubo necesidad de una guerra. El acuerdo arrebatado a Slobodan Milosevic la semana pasada proba-

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Priorizar la presencia de la OTAN A finales de abril y principios de mayo de 1999, una nueva ronda de mediaciones diplomticas, con la participacin de los gobiernos de Rusia y Finlandia, fracas nuevamente dada la insistencia de la Alianza Atlntica en que la fuerza de seguridad propuesta estuviera articulada en torno a un ncleo de la OTAN. De acuerdo con un encuentro de los G8, el ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Igor Ivanov, aclar que no se haba alcanzado ningn acuerdo sobre esta cuestin ya que Rusia no poda aceptar la transformacin de Kosovo en un protectorado de la OTAN. La insistencia occidental en atribuir el papel dirigente a la OTAN exclua, por consiguiente, un enfoque conjunto frente a Belgrado y condenaba al fracaso las perspectivas del Consejo de Seguridad de una resolucin sobre esta cuestin. Esta fase de la negociacin lleg a su fin con el bombardeo de la embajada china en Belgrado, sin que Occidente hubiera hecho ninguna concesin con respecto al papel de la OTAN. Por supuesto, la buena disposicin de Milosevic para dar con una solucin no vino de la bondad de su corazn sino de su temor hacia el impresionante poder de la OTAN, de su deseo de acabar con las sanciones y de su ansia de ganarse la respetabilidad internacional: precisamente los motivos que le llevaron a apoyar los acuerdos en Dayton en 1995. Se podra pensar que el factor miedo en las motivaciones del lder serbio justifica en s mismo el ataque areo. Pero esto slo sera as si el bombardeo hubiera producido un resultado mucho mejor para los kosovares del que ya se prevea en febrero en Rambouillet, y, tras el xodo, esto difcilmente poda suceder. El acuerdo que se logr finalmente, a pesar del papel simblico de Rusia, significa que la OTAN ha conseguido un emplazamiento estratgico ms favorable en la regin, y que los kosovares han tenido que pagar un alto precio por ello. La composicin de la fuerza de seguridad fue el obstculo en marzo y a primeros de mayo debido a que la OTAN se opuso a cualquier fuerza de seguridad en Kosovo que no estuviera bajo su absoluto control. En pblico, ambos bandos eran proclives a exagerar su posicin, pero la composicin de la fuerza de seguridad fue el punto de friccin en todo momento. Durante todo el proceso, la postura de Rusia deba ser de gran importancia para Belgrado, no slo porque a una Yugoslavia dominada por Serbia siempre le resultara ms fcil mostrarse de acuerdo con una mediacin rusa, presionada por las tropas rusas o por los recursos de los que Rusia dispone para ayudar a Yugoslavia con combustible, armas y apoyo diplomtico, sino tambin porque cualquier gobierno de Belgrado que autorizara un protectorado de la OTAN en Kosovo se ganara la enemistad de Rusia. Milosevic supo en todo momento que todos los sectores de la
blemente se podra haber logrado hace 12 meses evitando absolutamente el horror de los bombardeos-, -La ruleta rusa de la OTAN: El desprecio de Occidente hacia su antiguo enemigo durante la "Guerra Fra" caus alejamiento durante la crisis de Kosovo, precisamente cuando haba que trabajar juntos-, The Guardian, 9 de junio de 1999137

opinin rusa se opondran a la transformacin de Kosovo en un protectorado de la OTAN. Algunos kosovares y sus partidarios haban argumentado en todo momento que todo salvo la autodeterminacin total e inmediata para el pueblo de Kosovo sera inaceptable. En Rambouillet, sin embargo, la delegacin kosovar, despus de mucha presin y angustia, declar que aceptaba un protectorado de la OTAN y que la fuerza de seguridad deba estar liderada por la OTAN. Desde luego, la composicin y la direccin de esta delegacin haban sido cuidadosamente vetadas por la OTAN: el veterano lder del ELK, Adem Demaci, fue excluido y el inexperto Hashim Thaci, de veintinueve aos de edad, fue reconocido como el lder de la delegacin en lugar de Ibrahim Rugova. La OTAN no dej que los kosovares dictaran su estrategia. En ningn momento la OTAN exigi a Belgrado que renunciara a sus pretensiones sobre Kosovo. A la delegacin kosovar se le persuadi finalmente para firmar en Rambouillet a pesar de este hecho 2 . La OTAN estaba dispuesta a permitir una presencia simblica yugoslava en algunos aspectos marginales, como concesin a la idea de que, de algn modo impreciso, Kosovo, al igual que Montenegro, segua siendo parte de Yugoslavia. Esto se justific argumentando que la cuestin clave era la sustitucin de la ocupacin serbia por una fuerza de seguridad internacional que permitiera el regreso de los refugiados y que sentara las bases para una nueva estructura poltica. Si no fuera por el hecho de que la OTAN insisti en que dicho proceso requera un protectorado de la OTAN, la propuesta de una frmula puramente transitoria y para salvar las apariencias hubiera sido un compromiso razonable, que habra permitido una retirada ordenada de las fuerzas serbias. La necesidad de la implicacin rusa La alternativa de la ONU o de la OSCE a la fuerza de seguridad liderada por la OTAN habra incluido casi con toda seguridad un gran contingente por parte de algunos Estados de la OTAN, pero habra contado adems con una participacin significativa rusa y neutral. Si las potencias europeas estaban dispuestas a pagar la mayor parte del coste de una fuerza semejante, que sera lo ms justo, teniendo en cuenta lo mucho que han contribuido a la escalada de las guerras yugoslavas, existen motivos ms que justificados para pensar que esta fuerza de seguridad ms amplia habra hecho un trabajo ms desinteresado que la fuerza liderada por la OTAN. Siempre y cuando cobren sus salarios, los ejrcitos estn estructurados para cumplir rdenes; esto es cierto tanto para el ejrcito ruso, el irlands y el finlands como para el de la OTAN. Y dado que esto no habra provocado a los rusos, habra contribuido a la seguridad regional, en vez de amenazarla.
2

Esto sale a relucir incluso en un informe escrito por el asesor legal de la delegacin kosovar Marc Weller, vase -The Rambouillet Conference-, International Affairs, vol. 75, abril de 1999. 138

Algunos consideran ingenua y poco segura cualquier concesin al papel de Rusia; los que as piensan olvidan el brutal intento de Rusia de suprimir la repblica chechena o infravaloran los peligrosos y sangrientos que pueden llegar a ser los polticos y militares rusos. Lo cierto es que puede hacerse una objecin muy parecida a los Estados que lideran la OTAN. Por ejemplo, el ao pasado, William Walker, un hombre responsable de trabajar con el criminal rgimen militar de Guatemala, fue nombrado por los Estados Unidos para liderar la fuerza de supervisin de la OSCE en Kosovo; en un viaje reciente a Centroamrica, el presidente Clinton se disculp pblicamente por la contribucin de los Estados Unidos a la campaa de terror militar desatada por Ros Montt y el ejrcito guatemalteco y las fuerzas paramilitares durante la dcada de 1980. El gobierno britnico se haba disculpado pblicamente por las muertes del Domingo Sangriento [Bloody Sunday] y se acababa de demostrar que sus soldados en Irlanda del Norte eran culpables de torturar a los sospechosos. El servicio de seguridad francs provoc la explosin del Rainbow Warrior y colabor activamente con la milicia hutu en Ruanda. Y as sucesivamente. En todos estos casos, los crmenes de las fuerzas de seguridad y de los asesores occidentales reflejaban ante todo el carcter de la misin que los polticos les asignaban. Tal y como sucede en Chechenia. En el caso checheno, las autoridades polticas rusas finalmente llegaron a la conclusin de que ya haban tenido bastante, y permitieron que el general Lebed negociara un acuerdo y la retirada militar. La mayor parte de los informes demuestran que este episodio, que estuvo a punto de costarle la inhabilitacin a Yeltsin, ha tenido un impacto duradero en la cultura poltica rusa. A su vez, Occidente no ha denunciado a Rusia por ninguna de sus actuaciones militares fuera de sus fronteras. De hecho, hay un contingente ruso en la fuerza de seguridad de Bosnia. Si la fuerza de seguridad de Kosovo hubiera excluido a todas las potencias de la OTAN, en ese caso tambin podra haber excluido a Rusia, sin agravar el ya desequilibrado punto muerto militar que existe en Europa centrooriental, pero esto nunca lleg a proponerse. Resulta evidente que la prolongada ocupacin de Kosovo por tropas de cualquier potencia extranjera -rusas, estadounidenses, o si viniera al caso, finlandesas e irlandesas- desencadenara abusos, corrupcin y represin, y ste es el motivo por el que cualquier acuerdo similar habra de limitarse estrictamente al perodo de tiempo preciso para permitir que la autodeterminacin del pueblo kosovar se convirtiera en una realidad. La retirada efectiva de los paramilitares, la polica y las unidades del ejrcito serbios es lo que podra crear las condiciones necesarias para el regreso de los refugiados y la recuperacin de las recientes atrocidades. Estos ltimos procesos estaran asistidos por la presencia de una amplia fuerza de tropas extranjeras diversas bajo, por ejemplo, el control de la ONU o del Consejo Europeo, y por el inicio de la formacin de una fuerza policial reclutada en Kosovo. Los defensores de la guerra trataron de desacreditar esta alternativa entonando la palabra Srebrenica como si el despliegue de una fuerza de la ONU en Kosovo, tras la retirada de las fuerzas serbias, fuera una invitacin a los desastres que acompaaron los es139

fuerzos por mantener la paz por parte de la ONU en Bosnia, donde haba numerosas formaciones militares serbias y donde, a diferencia de Kosovo, los serbios eran el grupo nacional ms numeroso. He sostenido que la guerra se desencaden, y lleg a convertirse en un prolongado ataque a la totalidad de las infraestructuras sociales de Yugoslavia, por un nico motivo: slo una solucin liderada por la OTAN y que supusiera un estatus de protectorado de la OTAN para Kosovo era aceptable para los Estados Unidos y Gran Bretaa; el resto de los miembros aliados tuvieron que secundar la decisin, al margen de las reservas que mostraran en pblico o en privado. En otras palabras, la guerra tuvo una dimensin estratgica que arruin las primeras perspectivas de acuerdo, precipit una catstrofe humanitaria y probablemente continuar envenenando las relaciones entre los pases del este y los pases occidentales. Cuando el ex presidente Mikhail Gorbachov visit el Kings College de Cambridge, en marzo de 1999, expres su sorpresa de que Occidente se prestara a respaldar la expansin de la OTAN haciendo una fogata con todos los acuerdos y organizaciones internacionales que se haban creado con el fin de salvaguardar la paz y los derechos humanos. Todos los que emprendieron la guerra hicieron papel mojado de los acuerdos de Helsinki y dejaron de lado a la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE). Negaron a Rusia la capacidad real de expresar su opinin sobre la crisis, a pesar de la contribucin evidente que el gobierno ruso podra haber hecho para alcanzar un acuerdo. Cualquiera que hubiera escuchado a Gorbachov, y hubiera podido hablar con l, no habra podido evitar la sorpresa ante su voz de alarma ni su estupefaccin ante la falta de capacidad de muchos analistas para abordar siquiera las cuestiones ms generales que surgieron con la guerra. En este punto, Gorbachov, evidentemente, estaba hablando en nombre de casi toda la opinin pblica rusa. Desde el principio, el gobierno ruso denunci la accin militar unilateral de la OTAN, advirtiendo que desencadenara una nueva "guerra fra", traera inestabilidad a un amplio espectro de pases y supondra enterrar definitivamente tanto del desarme nuclear como el convencional. Contempl, adems, la insistencia en que Kosovo se convirtiera en un protectorado de la OTAN como parte de una operacin ms amplia de asedio. El papel de los halcones Cuando se vio que las bombas no lograban un resultado rpido, se corri el riesgo de una peligrosa escalada hacia una invasin terrestre. Dadas las enormes dificultades para desembarcar una fuerza significativa en Kosovo, los comandantes de la OTAN estuvieron tentados a dirigirse directamente hacia Belgrado desde sus bases en Macedonia, Bosnia y Hungra, con la ayuda de las fuerzas locales aliadas. Una invasin militar de Serbia podra haber hecho detonar el campo minado de las relaciones polticas existentes en Macedo140

nia, Bosnia y Montenegro. En caso de que Hungra, Rumania o Croacia hubieran jugado algn papel, territorios como la Vojvodina y Moldavia se hubieran visto arrastrados tambin, al igual que Rusia, Ucrania y sus respectivos territorios fronterizos. As que, se haban olvidado los lderes de la OTAN de que Rusia posee 3-500 misiles balsticos intercontinentales, con sus cabezas nucleares? Habra que haberles recordado la fragilidad del sistema poltico en Rusia? Habra hecho falta que China hubiera reaccionado ante el bombardeo de su embajada en Belgrado para darse cuenta de que Rusia, el gigante militar, y China, una potencia econmica emergente, estn explorando la cooperacin econmica y militar? Por el motivo que fuera, la mayor parte de los analistas occidentales raramente hicieron alusin a estas cuestiones, y prefirieron mantener el cmodo espejismo del fin de la Guerra Fra. Pero sera absurdo suponer que los estrategas del Pentgono o del Departamento de Estado no las tuvieran en mente en todo momento. La operacin en Kosovo es un paso ms en la evolucin de la nueva poltica de ampliacin de la OTAN, que aumenta su poder y pretende contener a Rusia. La secretaria de Estado estadounidense, Madeleine Albright, y el consejero para la Seguridad Nacional, Sandy Berger, con el apoyo de veteranos de la Guerra Fra, tales como Zbigniew Brzezinski y el senador Jesse Helms, se centraron indudablemente en la dimensin estratgica global, mientras el presidente, el Congreso y la opinin pblica estadounidenses estaban absorbidos por el caso Lewinsky. Cuando lleg el momento de justificar el volumen del presupuesto militar estadounidense, se presentaron complejas frmulas relacionadas con la necesidad de enfrentarse a dos grandes crisis regionales simultneamente; entonces se puso de manifiesto mediante insinuaciones apenas veladas que los efectivos militares norteamericanos estaban diseados para poder enfrentarse y contener a Rusia y a China. Dos antiguos altos funcionarios del Departamento de Defensa advirtieron recientemente: Por razones obvias, la Administracin preferira no tener que explicar por qu en sus anlisis de defensa considera a estos pases (es decir, Rusia y China) adversarios potenciales3. Acaso es inevitable un nuevo enfrentamiento con Rusia, o podra evitarse mediante un compromiso constructivo? Se debera hacer hincapi en cumplir los acuerdos para el desarme ya negociados, tales como el START-2, o deberan ser abandonados en favor de discretos preparativos de cara a un nuevo enfrentamiento con lo que William Cohn, el secretario de Defensa, ha denominado el homlogo competidor global? Se debera invitar a Rusia a unirse a la OTAN, o debera la Alianza hacer una demostracin ante Rusia del destino que la espera si se sale del camino? En un nuevo libro, Preventivo Defense, Ashton Crter y William Perry, que renunci a su puesto como secretario de Defensa a pri* Zlamy Khalilzad y David Ochmanek, -Rethinking US Defense Planning-, Survival, vol. 39, nm. 1, primavera de 1997, p. 49, citado en Gilbert Achcar, -The Strategic Triad: the United States, Russia and China-, NLR, 228, marzo-abril de 1998, pp. 102-103. 141

meros d e 1997, han explicado sus propios temores d e q u e los Estados Unidos, reaccionando exageradamente ante problemas manejables c o m o el de Kosovo, pudieran llegar a recrear una amenaza mortal para la seguridad estadounidense. Parafraseando su razonamiento, Lawrence Freedman escribe: Por desgracia, el fondo de buena voluntad entre Washington y Mosc con el que se iniciara la dcada de 1990 actualmente se ha agotado en su mayor parte y no ha sido repuesto. El problema es en buena medida econmico, dado que los rusos culpan a Occidente del fracaso de su versin expurgada del capitalismo para producir los resultados esperados. Sin embargo, la mayor tensin en las relaciones polticas ha venido de la mano de la ampliacin de la OTAN, una medida poltica que en Mosc estaba destinada a ser vista como una manera de faltar a las promesas del pasado de no beneficiarse del fracaso del Pacto de Varsovia para fortalecer la Alianza Occidental. Los autores dejan claro tan delicadamente como pueden que se oponen a los defensores de esta maniobra de la Administracin de Clinton, precisamente por la reaccin negativa que habra de provocar en Rusia4. Entre los que se o p o n e n a la ampliacin se incluyen George Kennan, Jeff Matlock y otros muchos altos diplomticos y antiguos embajadores, incluyendo prcticamente a todos los que han d e s e m p e a d o cargos e n Mosc. El alegato ms completo e n contra de esta tesis est recogido en el libro The Dawn ofPeace in Europe, del especialista estadounidense en anlisis estratgico Michael Mandelbaum 5 . Por otro lado, Brzezinski ha defendido en todo m o m e n t o q u e la expansin d e la OTAN n o slo constitua una poltica sensata, sino adems esencial. En 1996 se le cit diciendo q u e la Federacin Rusa era redundante. l aclar: Rusia es viable como Estado-nacin. No obstante, n o le v e o m u c h o futuro como imperio. No creo q u e los rusos p u e d a n restablecer su imperio. Si son lo bastante estpidos como para intentarlo, se metern e n conflictos q u e harn q u e Chechenia y Afganistn parezcan u n picnic6. En su opinin Rusia resulta amenazadora y excesivamente centralizada: Si tenemos e n cuenta el tamao y la diversidad del pas, u n sistema poltico descentralizado y una economa de mercado daran rienda suelta al potencial creativo del pueblo ruso y a los enormes recursos naturales d e Rusia. Se inclina por una Rusia informalmente confederada, compuesta por una Rusia europea, una repblica siberiana y una repblica d e Extremo Oriente 7 . Brzezinski aboga por medidas econmicas y militares q u e promuevan la independencia d e cada u n o de los Estados e n la frontera rusa. Lo cierto es q u e l mismo ha contribuido a impulsar
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Lawrence Freedman, -On the C List-, Times Lilerary Supplemcnl, 30 de abril de 1999. Se trata de una resea de Ashton B. Crter y William Perry, Preventivo Defensa: a Neiv Sccurity Strategyfor America, Washington D.C., 1999. 5 Michael Mandelbaum, The Dawn ofPeace in Europe, Nueva York, 1996. Cito este trabajo y el de Crter y Perry porque muestra cmo la temeridad de la actual poltica estadounidense provoca desasosiego incluso dentro de la clase dirigente. Para una crtica informativa a la ampliacin de la OTAN, vase -The Expansin of NATO-, Campaign Against thcArms Tradc, Londres, 1999, disponible en 11 Goodwin St., Londres, N4 3HQ. 6 Transilion, 15 noviembre 1996. Brzezinski profundiza en estas ideas en -Russia and Asian Geopolitics-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1997. 7 Zbigniew Brzezinski, -A GeostrategyforAsia-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1997. 142

la formacin de una nueva alianza entre Georgia, Ucrania, Azerbaiyn, Moldavia y, recientemente, Uzbekistn (GUUAM). Tras la crisis financiera en Rusia de agosto de 1998, Brzezinski advirti que los acontecimientos en Mosc sealaban el final de este giro un tanto ingenuo... que consiste en que Rusia ha logrado privatizarse y democratizarse. Me temo que ninguna de estas cosas son ciertas8. Como antiguo asesor de Seguridad Nacional, Brzezinski, que sigue establecido en Washington, concedi el peso estratgico necesario a la poltica de ampliacin de la OTAN. Por su parte, Clinton adopt esta poltica antes de las ltimas elecciones presidenciales al darse cuenta de que mediante ella podra jugar una buena baza electoral con muchos americanos de origen polaco, bltico, checo, etctera, as como contribuir a su imagen de lder duro. La ampliacin de la OTAN era un asunto ms en el que el presidente podra poner la zancadilla a los republicanos. Se trataba ms de una decisin poltica que de un espaldarazo rotundo a la visin de Brzezinski; adems, se intent ayudar a Yeltsin, lo cual incluy una tibia respuesta a la represin en Chechenia. Por su parte, el gobierno ruso se mostraba patticamente ansioso por sellar la oferta de Occidente. Brzezinski rest importancia a esto, admitiendo que es la estructura de poder lo que importa; para l, la Federacin Rusa representa una esquirla del viejo bloque sovitico y sus formaciones polticas y sus fuerzas armadas estn insuficientemente dessovietizadas. La secretaria de Estado est obligada a ser ms cauta pero, en el fondo, Madeleine Albright sigue siendo esclava de la perspectiva de su antiguo mentor y contraria a los que se muestran condescendientes con Rusia. En un artculo publicado en noviembre, sealaba secamente que Rusia se enfrenta a enormes retos econmicos y militares, y aleccionaba a sus lderes sobre la necesidad del desarme9. Una poltica de asedio Con Kosovo, y con el presidente distrado, la ampliacin de la OTAN se desplaz de la diplomacia y la planificacin presupuestaria hacia los hechos consumados y la iniciativa militar unilateral. Resulta poco probable que Tony Blair, el novato e histrinico primer ministro britnico, llegara a comprender la situacin en su conjunto o enten8

Entrevista, CNBC, -Power Lunch-, 27 de agosto de 1998. Absolutamente crtico con la democracia rusa, Brzezinski es, sin embargo, conocido por ser partidario de establecer lazos estrechos con Azerbaiyn. Es consejero de Amoco y de la Compaa de Operaciones Internacionales de Azerbaiyn, un crtel cuyos oleoductos en proyecto y sus acuerdos ayudan a cimentar la alianza GUUAM. La Casa de la Libertad, de la que Brzezinski es miembro directivo, manifest recientemente que las condiciones polticas en el Azerbaiyn de Geidar Aliev estaban mejorando. (Aliev era un miembro del Politbur de Brezhnev y responsable de la limpieza tnica de los armenios en Nagorno-Kabarak.) Acerca de Brzezinski y Azerbaiyn, consultar la pgina web de counterpunch.org y el artculo de Christopher Hitchens en la revista telemtica Saln, 29 de septiembre de 1997. Mientras los lazos de Brzezinski con las compaas petrolferas son abiertamente estrechos, esto no quiere decir necesariamente que est dando las rdenes; algunos observadores creen que las empresas petrolferas se estn viendo arrastradas por las maniobras de inspiracin poltica de Brzezinski con una combinacin de ingenuidad y codicia. ' Madeleine Albright, >The Testing of American Foreign Policy-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1998, pp. 50-68. 143

diera que estaba contribuyendo al predominio de los halcones. En vsperas de la guerra, Foreign Affairs public unos artculos de Garry Wills y Samuel P. Huntington dando la voz de alarma sobre el curso de los acontecimientos. Wills declar que jugar el papel de matn del mundo libre era un error garrafal de los Estados Unidos, mientras que Huntington seal que el Estado central de una civilizacin puede mantener mejor el orden entre los miembros d su familia extensa que alguien de fuera10. Pero este consejo ya haba sido desodo en el momento en que se brind. Fue la insistencia de los Estados Unidos lo que dej a Rusia al margen del proceso que condujo a la guerra y la excluy de su ejecucin. La humillacin de los rusos result ms intensa en la medida en que haban jugado un papel central en los contactos diplomticos antes y durante la conferencia de Rambouillet. La idea de que el bombardeo sera efectivo, incluso sin el apoyo ruso, y que Milosevic se derrumbara rpidamente, fue vendida a los aliados menos importantes por parte de las fuerzas anglosajonas. Pero la faccin dominante en Washington tuvo claro en todo momento que la mejor manera de enfrentarse a la amenaza rusa era rodear a este pas de bases militares, Estados tutelados y protectorados de la OTAN. Algunos asesores britnicos en poltica internacional sealaron que no era conveniente renunciar a la contribucin que podra brindar la mediacin rusa para tratar de imponer un acuerdo a Milosevic, pero se les contest que la implicacin de Rusia no era aceptable para los americanos. La estpida y provocadora exclusin de Rusia cont finalmente, con el paso del tiempo, con la oposicin de algunos miembros del Consejo de la OTAN que, a pesar de todo, siguieron mostrndose sumisos a la lnea de la direccin estadounidense y britnica, lanzando patticas seales de alarma mientras que la monstruosa maquinaria militar se diriga al abismo. La rigurosa exclusin de Rusia de cualquier papel que no fuera el de chico de los recados represent una orientacin nueva con respecto a la doctrina proclamada anteriormente. Javier Solana, el secretario general de la OTAN, declar en un discurso el 23 de junio de 1998 que era fundamental que Rusia estuviera a bordo si Occidente tena que afrontar la situacin crtica en Kosovo11. En ese momento, era obvio para Solana que Rusia deba estar involucrada, tanto porque ello maximizara las oportunidades de alcanzar un acuerdo como porque dejarla al margen supondra una ofensa estratgica colosal. La formacin de gobierno por Primakov podra ayudar a entender el endurecimiento de la posicin de los Estados Unidos y el abandono definitivo de la postura recientemente adoptada por Solana. La interpretacin que ofrezco aqu parece estar en contradiccin con las consideraciones bien documentadas porTimJudah en la New York
10 Garry Wills, -Bully of the Free World-, Foreign Affairs, marzo-abril de 1999, pp. 50-60, y Samuel P. Huntington, -Tlie Lonely Superpower-, ibid., pp. 35-49. 11 Tariq Ali, Springtime for NATO-, NLR, 234, marzo-abril de 1999. El texto de este dircurso se encuentra en la pgina web Kosova.newsroom.

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Review o/Booksdel 10 d e junio d e 1999, tras los debates con Chris Hill, el embajador de los Estados Unidos en Macedonia. Judah escribi: Qu ha sido de la teora en boga en aquel momento de que Milosevic estaba dispuesto a aceptar una fuerza militar siempre y cuando sta no estuviera explcitamente dirigida por la OTAN? Hill simplemente afirma que esto no era as. Los negociadores de Rambouillet -el propio Hill, Wolfgang Petritsch por los Estados Unidos y Boris Mayorski por Rusiase hubieran conformado con acordar un disfraz aceptable de la fuerza, pero los serbios sencillamente no lo iban a tolerar". Y aade: Si los serbios hubieran aceptado la fuerza pero no una judicatura independiente -y hubieran insistido en el levantamiento total de las sanciones (es decir, que Occidente hubiera cancelado todas las sanciones)- cree que habramos bombardeado?. Estas consideraciones nos conducen al menos al quid d e la cuestin. Pero las citas directas e indirectas del embajador Hill nicamente prevean u n disfraz aceptable, n o una autntica fuerza n o dirigida por la OTAN. Tambin es cierto q u e el gobierno ruso esperaba p o der participar en la ejecucin de los acuerdos, a pesar d e la perspectiva q u e curiosamente se le atribuy al negociador ruso e n este asunto - e l embajador Mayorski boicote la ceremonia d e la firma kosovar a causa d e la frmula del liderazgo OTAN-. Naturalmente, Rusia se ofendi tan vivamente por su exclusin c o m o Serbia, si n o ms. Y el propsito d e incluirla a b o r d o nicamente habra servido para elevar al mximo la presin sobre Serbia. Los Estados U n i d o s c o m o m a t n global En el caso d e q u e se hubiera excluido del proceso negociador a los Estados Unidos, en lugar d e a Rusia, las oportunidades de una solucin pacfica habran sido m u c h o mayores. La implicacin d e los Estados Unidos poda gratificar a las halcones de Washington; sin embargo, las aventuras militares extranjeras, con perspectivas ilimitadas de ulteriores complicaciones, n o tienen inters para la mayor parte de los ciudadanos estadounidenses. Sirven para distraer al pblico estadounidense de alarmantes problemas, tales como el a u m e n t o d e la poblacin reclusa, los gastos d e la ampliacin d e la OTAN y el mantenimiento de una serie d e protectorados, q u e podran erosionar el supervit presupuestario q u e permiten el enfoque sorprendentemente audaz d e Clinton sobre el problema de los fondos d e jubilacin de la seguridad social. Ningn pas debera arrogarse el papel de matn global y los Estados Unidos es el menos indicado para ello, porque la estructura d e su sistema poltico le hace vulnerable a los intereses especficos d e los lobbies. La reticencia de los lderes polticos estadounidenses a considerar la posibilidad d e q u e se produzcan bajas entre sus propias fuerzas podra ser u n motivo d e cautela, pero se ve anulado en b u e n a medida gracias a la habilidad y la preparacin d e Washington para acometer la destruccin desde lejos. El 24 de mayo d e 1999, Clinton emple las columnas del New York Times para reafirmar la posicin d e los Estados Unidos, introduciend o sin embargo u n ligero cambio y reconociendo indirectamente las crticas a la poltica adoptada. Tras reiterar q u e la fuerza de seguri145

dad en Kosovo deba tener u n m a n d o de la OTAN y el control y las reglas acordadas por la OTAN, con medidas especiales para los pases n o pertenecientes a la OTAN, al igual q u e nuestra fuerza e n Bosnia, aada: Nuestra campaa militar continuar hasta q u e se cumplan estas condiciones, n o p o r q u e seamos obstinados o arbitrarios sino p o r q u e son las nicas condiciones bajo las q u e los refugiados podrn retornar a salvo y el ELK tendr incentivos para desarmarse: se trata d e los requisitos mnimos para q u e la resolucin se haga efectiva. Pero el papel de los Estados Unidos e n Bosnia y Somalia sencillamente n o corroboraba esta declaracin; muchos refugiados n o han vuelto a Bosnia y, en Somalia, las tropas bajo las rdenes d e los Estados Unidos fueron incapaces de manejar u n a situacin difcil y delicada 12 . Clinton prosegua: ... esta estrategia nos proporciona la mejor oportunidad de cumplir nuestros objetivos, para fortalecer, en vez de debilitar, nuestro inters fundamental en una relacin a largo plazo con Rusia. En la actualidad, Rusia est colaborando para lograr que Belgrado acepte nuestras condiciones. Las tropas rusas deberan participar en la fuerza que mantendr la paz en Kosovo, transformando una fuente de tensin en una oportunidad para la cooperacin, tal y como sucedi con nuestros esfuerzos conjuntos en Bosnia. Sin duda, esta nueva buena disposicin para contar con u n papel ruso limitado, bajo el m a n d o y el control d e la OTAN, reflejaba la disponibilidad d e Yeltsin para acomodarse a Washington y su xito al deshancar a Primakov. Pero u n artculo en la portada del Herald Tribuno d e ese da informaba q u e el acuerdo para el desarme START-2 se encontraba absolutamente en u n callejn sin salida, ya q u e precisaba d e la aprobacin de la Duma. Lejos de disponerse a llevar a cabo el desarme convencional o nuclear, el alto m a n d o ruso haba t o m a d o la decisin de modernizar su arsenal nuclear. La opinin pblica d e los pases d e la OTAN slo gradualmente se fue d a n d o cuenta del coste de la guerra area, incluyendo los numerosos refugiados que an se encontraban e n Kosovo. Los gobiernos d e Italia y Alemania se pronunciaron en contra d e la ofensiva terrestre. Adems se propag la peticin d e q u e cesaran los b o m bardeos areos inmediatamente y a favor d e los esfuerzos d e m e diacin rusos. Algunos se dieron cuenta d e que el supuesto objetivo de la OTAN d e degradar la funcin de control y mando d e las fuerzas yugoslavas slo tena sentido para los q u e se inclinaban por una guerra ms amplia, ya que, e n el caso d e q u e esto se lograra, impedira a Belgrado dar la orden d e retirar a sus fuerzas y dara va libre a cualquier restriccin q u e an pesara sobre sus unidades e n Kosovo. Por supuesto, el advenimiento d e la paz podra e x p o n e r a Milosevic a los ataques de todos aquellos serbios q u e se sentan unidos a l gracias a la ofensiva militar, pero q u e tenan b u e n o s motivos para lamentar su larga y desastrosa carrera como lder.
12 Tal y como se demostr recientemente en estas pginas Los Estados Unidos estuvieron al frente en Somalia en todo momento; vase Alex de Waal, -US War Crimes in Somalia, NLR, 230, julio-agosto de 1998, p. 135.

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Los principios enunciados por el Consejo de Europa, la OSCE y las Naciones Unidas suministraron la base adecuada para llevar a cabo las negociaciones con Yugoslavia. Esto se debe a que los gobiernos yugoslavos pasados y presentes los suscribieron, al igual que las potencias de la OTAN. La intervencin de estos organismos podra haber tenido una legitimidad de la que careca esta ltima y podra, por tanto, haber sometido al lder serbio a una presin mayor. Hasta el final, la imposicin del diktat de la OTAN simplemente prolong la agona. Los organismos a los que me he referido fueron el resultado de arduos acuerdos internacionales y fueron ratificados posteriormente por Parlamentos y Asambleas, precisamente con el propsito de regular las relaciones entre Estados y supervisar la observacin por parte de los mismos de los derechos humanos y civiles. Cuando se estableci la nueva Federacin Yugoslava, sta insisti enfticamente en que asuma todas las obligaciones internacionales de la antigua Federacin. De las organizaciones previamente mencionadas', el Consejo de Europa, un organismo especialmente creado para salvaguardar los derechos humanos y las libertades civiles, habra sido con diferencia el ms apropiado para manejar la crisis de Kosovo, siempre y cuando sus miembros le hubieran concedido las facilidades adecuadas. El Consejo representa a la regin amenazada por la crisis y, en tanto organismo, no ha tenido ninguna responsabilidad sobre el ltimo captulo de desastres. Asimismo, sera un vehculo adecuado para canalizar la tan necesaria asistencia econmica. Las organizaciones internacionales a las que me he referido estn lejos de ser perfectas y su forma de actuar est abierta a mejoras. Tanto en la teora como en la prctica, las potencias occidentales, en tanto que Estados miembros importantes, han tenido todas las oportunidades para hacer mejoras en los principios de funcionamiento de estas organizaciones. En el pasado, han empleado su influencia para bloquear la creacin de sistemas ms eficaces en la toma y ejecucin de las decisiones, en particular las propuestas rusas relativas a la creacin de un secretariado de la OSCE y al Consejo de Seguridad. De hecho, Rusia forma parte de la OSCE y del Consejo de Europa y esto debera asegurar su participacin tanto en las negociaciones como en la aplicacin de cualquier acuerdo. Del conflicto colonial a la limpieza tnica Se ha infligido un enorme dao al pueblo de Kosovo. Los pases europeos, que han permitido que esto ocurriera, tienen una responsabilidad especial a la hora de reparar los daos. Durante dos dcadas, las potencias occidentales ignoraron o incluso agravaron la situacin de los kosovares. Durante la dcada de 1970, pareca que el pueblo de Kosovo al fin estaba saliendo de una situacin semicolonial pero, tras la muerte de Tito, la creciente fuerza de la variante racista serbia de nacionalismo condujo a una subordinacin peor que la anterior. Las potencias occidentales contribuyeron e instigaron la desintegracin desordenada de la antigua Federacin, que haba actuado como freno sobre las autoridades serbias. El FMI agrav una cruel crisis econmica y deneg al ltimo gobierno yugoslavo el dinero para pa147

gar a sus soldados13. Sin el menor lamento por parte de Occidente, Milosevic impuso un rgimen brutal y arbitrario en lo que se denomin la provincia14. La autodeterminacin kosovar era una causa ms justa y urgente que la secesin de Eslovenia, Croacia o Bosnia, que fueron reconocidas precipitada e inexorablemente por las potencias occidentales. Durante la dcada de 1990, la causa kosovar tendra que haber contado con el apoyo de medios diplomticos y materiales adecuados, tanto, por ejemplo, como Suecia, la Unin Sovitica y, con retraso, los Estados Unidos apoyaron la causa del Congreso Nacional Africano en Sudfrica. Las acciones armadas del ELK en 1998 crearon una situacin en la que confluan todos los elementos de una lucha anticolonial clsica, como en Argelia, con ataques de la guerrilla y represin militar, con algunas masacres localizadas aunque no a gran escala, que se prolongaron hasta Rambouillet. De acuerdo con la OTAN, hasta febrero de 1999, haban sido asesinados unos 1.000 soldados y funcionarios serbios y 2.000 albano-kosovares; 200.000 kosovares haban abandonado sus casas, pero, hasta ese momento, la mayora permaneca en Kosovo. El bombardeo transform un conflicto colonial cruel en una limpieza tnica a gran escala, un fenmeno que, a lo largo del siglo xx, ha necesitado de guerras encubiertas para poder desarrollarse, tal y como demuestra el destino en tiempos de guerra de armenios, judos, palestinos, alemanes, bosnios y, ms recientemente, serbios en Krajina15. La vaca comparacin que se ha hecho a menudo de Hitler y Milosevic olvida que Gran Bretaa y Francia no declararon la guerra a la Alemania nazi debido a sus prcticas de genocidio; el holocausto fue el producto de la guerra, no el casus belli. Se declar la guerra a Alemania porque sta incumpli los tratados e invadi pases vecinos en nombre de la defensa de las minoras alemanas perseguidas. De acuerdo con la clsica teora agustiniana de la guerra justa, los medios deben ser proporcionados con respecto a los fines, la decisin de iniciar una guerra debe tomarse una vez agotadas todas las posibilidades de mediacin y como un acto de autoridad legtima. Una guerra que crea un enorme dao a los que pretende defender, respecto a la cual se ha evitado una posibilidad de mediacin, que supone una violacin de los tratados y que no ha pasado por las sanciones previas de los organismos electos, no puede ser una guerra justa. Los que, como Tony Blair, abanderan causas con espritu de cruzada, pueden ser los militaristas ms peligrosos de todos. Existe una diferencia abismal entre una guerra justa y una guerra santa. La
Robin Blackburn, -The Break-Up of Yugoslavia-, NLR, 199, mayo-junio de 1993, pp. 100-119. En relacin al papel de -las hecatombes econmicas- en el estallido de la violencia tnica, vase Tom Nairn, -Reflections on Natinalist Disasters-, NLR, 230, julio-agosto de 1998, pp. 145-152. 14 Vase Branka Magas, -The Balkanization of Yugoslavia-, NLR, 11 A, marzo-abril de 1989, pp. 3-33. 15 Vase Michael Mann, -La cara oscura de la democracia: la limpieza tnica y poltica como tradicin moderna-, en este nmero. 148
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carnicera de la Primera Guerra Mundial se justific arguyendo el dao infligido a Blgica. La divisin colonial de frica se realiz en nombre de la supresin de la trata de esclavos. Al luchar por una causa justa, deberamos estar alertas en todo momento a las motivaciones ulteriores y a los intereses encubiertos que podran distorsionarla, tratando de favorecer, en la medida en que sea posible, medios que bloqueen estos intereses y motivaciones. As, los abolicionistas ms convencidos y eficaces entendieron que era posible apoyar la resistencia a la esclavitud y sostener los convenios internacionales contra la trata de esclavos sin aceptar el inicio de guerras de conquista colonial. Tanto las Naciones Unidas como la OSCE han estado involucradas en el pasado en la resolucin pacfica y/o negociada de situaciones difciles de opresin nacional, descolonizacin y prevencin de conflictos. Han fracasado en algunas ocasiones, pero los Estados Unidos tambin han contribuido a ello. El Consejo de Europa y la Unin Europea podran haber intentado mejorar su reputacin. Al menos podran haber sido capaces de hacerlo mejor que la OTAN, que no slo ha gestionado psimamente una crisis local, sino que se las ha arreglado para convertirla en una amenaza para la paz mundial. Pero no habra contribuido este planteamiento a la explotacin cnica de la causa kosovar en funcin de los intereses de las grandes potencias? Una opinin pblica alerta y un movimiento pacifista activo actuaran como un freno. Aunque, potencialmente, el mismo efecto debera tener una red completa de acuerdos internacionales y regionales. Las presiones de la negociacin, el acuerdo y la retirada militar internacionales pueden ayudar a neutralizar o limitar tanto los intereses de las grandes potencias como los arranques emocionales temerarios. Obliga a los participantes a justificarse en funcin de las normas internacionales y ante la opinin pblica. En un contexto de negociacin y cooperacin estructuradas, el conjunto es justamente un poco mejor que las partes, ya que los Estados participantes controlan mutuamente sus arranques. No deberamos olvidar o infravalorar el espantoso papel de las fuerzas de seguridad serbias en Kosovo o en casi toda la antigua Yugoslavia, ni el de las fuerzas rusas en Chechenia, ni el de las fuerzas turcas en reas del Kurdistn, ni el de los regmenes militares en Centroamrica que cuentan con el respaldo y el asesoramiento estadounidense. Deberamos exigir un mundo en el que las unidades militares especiales responsables de los escuadrones de la muerte sean desmanteladas. Pero, cuando nos enfrentamos a la crisis de Kosovo, no podemos ingnorar el hecho de que el poder militar occidental acta como un posible freno sobre Serbia y que la capacidad militar aisa acta como un freno sobre la OTAN. Sin que esto signifique apoyar el sistema militar, deberamos ser capaces de reconocer las ventajas que hay en exigir un acuerdo pacfico entre ellos, que conduzca a un futuro programa de retirada y desarme. Si lo cierto es que slo un acuerdo podra provocar una retirada pacfica de los serbios en Kosovo, entonces la cooperacin de las
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fuerzas armadas yugoslavas resultaba fundamental a este respecto. Todos los que aspiran a la paz en los Balcanes y en Europa no pueden desear la desaparicin de los distintos grupos armados rivales, sino que tienen que buscar la manera ms eficaz posible para que emprendan la retirada. El egosmo de las pequeas naciones El Consejo de Europa tendra que haberse reunido para emprender acciones en Kosovo en marzo de 1998, cuando dio comienzo la lucha armada. A pesar de todo, sera el organismo ms adecuado para acordar una conferencia ms amplia en la que considerar el destino de la regin. En dicha conferencia, deberan darse cita una gama de representantes del pueblo de Kosovo, incluyendo el partido de Ibrahim Rugova, el ELK y los grupos minoritarios. El ELK bien podra exigir la autodeterminacin total e inmediata para el pueblo de Kosovo. Aunque el ELK debera haber tenido todo el derecho a exponer su punto de vista, la conferencia no habra estado obligada a aceptarlo. Teniendo en cuenta la magnitud del bombardeo de Kosovo y la campaa de terror llevada a cabo por las fuerzas serbias, una votacin inmediata sobre el futuro de este territorio en cualquier caso no resulta posible. Inevitablemente, la OTAN ha empleado su enorme influencia para manipular a las organizaciones kosovares; por ejemplo, mediante la exclusin del veterano lder kosovar Adem Demaci y la promocin de un antiguo general del ejrcito croata, que particip en la limpieza tnica de los serbios de la Krajina, a una posicin clave en la estructura del ELK. Aun as, no se ha ofrecido la autodeterminacin a los kosovares; realmente, el tratado de junio ni siquiera incluye la promesa de un referndum en un plazo de tres aos, tal y como constaba en los acuerdos de Rambouillet. Por ms agravios que hayan sufrido los kosovares, deberamos mostrarnos recelosos ante los intentos comprensibles, aunque errneos, por absolutizar su causa. El ejercicio de la autodeterminacin por parte del pueblo de cualquier Estado debe lograrse empleando medios proporcionados y tomando en consideracin las consecuencias ms amplias de esta accin. As como las naciones grandes se inclinan por la hegemona, las pequeas tambin pueden ser, a su modo, inconscientes y egocntricas. En este sentido, la precipitada aceleracin con la que Eslovenia abandon la Federacin Yugoslava en 1991 realmente contribuy a la opresin de los kosovares por parte de Milosevic. En aquel momento, la Comunidad Europea debi retrasar el reconocimiento del desmembramiento de la Federacin Yugoslava hasta que se hubiera concedido a los kosovares su propia repblica. Que los lderes eslovenos dieran prioridad absoluta a los intereses eslovenos sin tener en cuenta las consecuencias fue, sin duda, un hecho tan inevitable como desafortunado. En este caso, la autntica culpa fue de las potencias occidentales, sobre todo Alemania y Gran Bretaa, que estuvieron de acuerdo en la secesin de Eslovenia a pesar de las advertencias que haban recibido. Otro ejemplo de egosmo de las pequeas naciones fue la respuesta de Fidel Castro y Che Guevara a la crisis de los misiles cubanos en 1962.
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La defensa de Cuba contra los Estados Unidos era una causa absolutamente justa, pero arriesgarse a una guerra nuclear careca de justificacin; afortunadamente, Krushchev estuvo dispuesto a echarse atrs. Tal y como sucedi, Cuba se libr de la invasin directa gracias a los resultados de la crisis. Algunos lderes kosovares insistieron, muy de acuerdo con los dictados occidentales, que nicamente una fuerza liderada por la OTAN les resultara aceptable. Pero, an en el caso de que todos los kosovares estuvieran de acuerdo, sera un error ignorar el contexto ms amplio. Y algunos kosovares son conscientes de que la tutela de la OTAN puede ser indefinida. Una fuerza internacional de ocupacin es, y era, necesaria para garantizar la retirada de las fuerzas serbias y para garantizar la seguridad de todos los habitantes de Kosovo, incluida la minora serbia. Pero su objetivo siempre debera haber sido hacer innecesaria su presencia tan pronto como fuera posible. Los que acertadamente exigieron un cese inmediato de los bombardeos saban que Belgrado an tendra un aliciente para negociar con el fin de prevenir cualquier reanudacin. Quiere esto decir que la poltica de las palomas era cmplice encubierta de la de los halcones y que, por consiguiente, estos ltimos tenan razn desde el principio? No, porque la situacin habra sido mejor para los kosovares en las diferentes etapas del conflicto si su causa se hubiera defendido vigorosamente por todos los medios sin recurrir a la guerra: en 1991-1992 en el momento de la ruptura, en 1995 en Dayton y en 1998-1999 cuando comenzaron las hostilidades. Si los gobiernos occidentales que ahora se erigen en campeones de los derechos humanos realmente hubieran estado preocupados por el destino de los kosovares en cualquiera de estas ocasiones, podran haber alcanzado un acuerdo aceptable y haber evitado la catstrofe humanitaria a la que nos enfrentamos. En cada una de estas ocasiones, habra sido mejor actuar con Rusia y sin los Estados Unidos. Al final, se lleg a un acuerdo gracias a los buenos oficios de Rusia. Realmente, la misin Chernomyrdin-Ahtisaari, que proporcion la base para el acuerdo, fue el primer acercamiento conjunto Rusia-OTAN a Belgrado. Sin embargo, todava habra sido mejor para los kosovares, y mejor para Europa y para el mundo, si la OTAN se hubiera retirado de la totalidad de la antigua Yugoslavia y el Consejo de Europa hubiera convocado una amplia conferencia para abordar la necesidad de un acuerdo nuevo y democrtico en los Balcanes. En los ltimos das de mayo de 1999, la OTAN an pretenda insistir en que, a pesar del disfraz, se mantendra al mando. Y, an en esta fecha, estaba claro que era posible una solucin ms constructiva. Un corresponsal de Reuters en Belgrado, citando un comunicado oficial, informaba el 30 de mayo:
Deca que Yugoslavia aceptaba los "principios generales acordados por el Grupo de los Ocho como base para alcanzar la paz en Kosovo. Estos principios incluyen el cese de la represin en Kosovo, la retirada de las fuerzas yugoslavas, el despliegue de una fuerza de seguridad internacional, el establecimiento de una administracin interina y la garanta a los refugiados albanokosovares de un trnsito seguro. A pesar de todo,
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los Estados Unidos no observaron ningn cambio de ideas en Belgrado... Mike Doubleday, un portavoz del Pentgono, se hizo eco de las peticiones britnicas de que Milosevic deba dar seales claras de que estaba dispuesto a poner fin a la crisis de acuerdo con los trminos de la OTAN16. Creando nuevos conflictos John Lloyd, informando desde Mosc para el Financial Times el 27 de mayo de 1999, expuso dos argumentos muy importantes relativos al papel, ya fuera militar o diplomtico, de Rusia para alcanzar una solucin. En primer lugar, explic que Chernomyrdin es considerado como una figura corrupta, deshonesta y prooccidental en Rusia, y que, por consiguiente, cualquier acuerdo que fuera secundado nicamente por Chernomyrdin y Yeltsin no tendra ninguna credibilidad. En segundo lugar, Lloyd tambin inform que el plan para alcanzar un acuerdo propuesto por Igor Ivanov, el ministro de Asuntos Exteriores, prevea una retirada total serbia y no una divisin de Kosovo17. No es de extraar que la preocupacin de los crculos polticos rusos se haya centrado en todo momento y de manera prioritaria en el despliegue de un gran contingente de la OTAN en Kosovo antes que en cualquier otro detalle del acuerdo. La inclusin de una fuerza simblica de soldados rusos en una operacin dirigida por la OTAN no disipar esta preocupacin y simplemente acumular problemas para el futuro. Y la propuesta de que la propia Rusia, en lugar de cualquier organismo internacional, debera pagar esas tropas, demuestra, una vez ms, la obstinada negativa de los lderes occidentales a llegar a compromisos constructivos con la potencia euroasitica. De acuerdo con la reunin de ministros de Asuntos Exteriores de los G8 en Colonia, el Washington Post del 9 de junio se mostraba seguro de que el acuerdo obtenido, tal y como reza un conocido mantra, tendra a la OTAN en su ncleo y a un general de la OTAN al mando, y no a un representante de las Naciones Unidas, de la Unin Europea, de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa o de cualquier otro organismo. A corto plazo, la guerra de la OTAN en pos de la expansin parece reivindicarse como un tremendo xito de los halcones. No slo por haber aumentado notablemente su campo de accin en los Balcanes probablemente de manera permanente, sino porque la intimidacin de la guerra ha dado paso a una reordenacin de amplio alcance de la poltica regional y global. En Alemania, Oskar Lafontaine ha sido expulsado y la coalicin socialdemcratas-verdes se ha teido de sangre en el combate. El propio Lionel Jospin se ha declarado satisfecho con el nuevo orden de los acontecimientos y a Jos Borrell, el lder socialista espaol, se le ha instado a dimitir. Se ha mantenido a raya a Hungra, la Repblica Checa y Polonia, y Rumania y Bulgaria aguardan la prxima ronda de expansin. Los britnicos posiblemente aspiren a encabezar un nuevo pilar de la defensa europea y
Philippa Fletcher desde Belgrado, Reuters, 30 de mayo. John Lloyd, -Russians Doubt Chernomyrdin's Kosovo Chances-, The Financial Times, 27 de mayo de 1999.
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ya se ha establecido un grupo de trabajo en Whitehall para asegurar que las compaas britnicas no salgan perdiendo en la carrera de contratos que acarrear la reconstruccin de los daos ocasionados por la guerra18. Los halcones pueden aadir la cabellera de Primakov a su lista de trofeos. Pero sus aliados liberales deberan reflexionar sobre el hecho de que fue abatido gracias a una nueva alianza rosa/amarilla/marrn entre Yeltsin, Zhirinovsky y Chernomyrdin, los tres hombres que idearon la guerra chechena y que han impuesto un terrible peaje de miseria al pueblo ruso. La alianza de Serbia con Rusia no se ha roto y, por consiguiente, la presencia aumentada de la OTAN crea una nueva zona de enfremamiento. Se han puesto en peligro los derechos de los kosovares, independientemente de su nacionalidad, y se ha intercambiado la autodeterminacin de Kosovo por ventajas estratgicas. En la actualidad, algunos influyentes defensores de la guerra se encuentran consternados: Era a esta tierra balda a lo que aspirbamos realmente? Es nuestra presencia indefinida una promesa que deseemos repetir? Est el sistema de las Naciones Unidas realmente en una situacin tal de bancarrota que es preferible una nueva operacin de la OTAN a intentar reforzarlo?19 Quien siembra vientos, recoge tempestades. Occidente no se enfrenta a los Estados picaros sino que los imita y produce, alimentado un fascismo futuro. A lo nico que podemos aspirar es a que la falsedad del triunfo de la OTAN se ponga en evidencia antes de que lleguen las tempestades, permitiendo que prevalezcan pareceres distintos y ms lcidos. Pero, sea como fuere, la necesidad de un nuevo movimiento por la paz es estrepitosamente evidente.

18 Charles Pretzlik -UK Plans Company Task Forc-, The Financial Timas, 5/6 de junio de 1999. 19 Hugo Young, -All Passions Spent, The Guardian, 8 de junio de 1999.

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David Chandler

El protectorado bosnio y las implicaciones para Kosovo

Las propuestas del Grupo de Contacto internacional para el futuro de Kosovo, presentadas en las negociaciones de Pars/Rambouillet en febrero de 1999, que abogaban por una misin de verificacin internacional en Kosovo, estaban basadas en las resoluciones de los Acuerdos de Paz de Dayton de noviembre de 1995, que pusieron fin al conflicto en Bosnia. Si la OTAN se sale con la suya, es posible que estos planes se planteen de nuevo. Dayton instituy una divisin de poderes entre la aplicacin militar de los acuerdos de paz, bajo el mando de la OTAN, y la aplicacin civil, bajo un alto representante internacional, que inclua elecciones y control meditico bajo el mando de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE). All donde Dayton prevea una misin transitoria de un ao para los poderes civiles del alto representante y de la OSCE, los planes para Kosovo, diseados aparentemente para un perodo de tres aos, no establecan fechas lmite para su aplicacin. El giro que se dio en Rambouillet, de los poderes limitados de una administracin de transicin a un protectorado internacional, reflejaba la poderosa dinmica que estaba intensificando la implicacin internacional en los Balcanes. Mientras que las tropas de observadores, pacificadores
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y administradores parecen cada vez ms necesarias para la estabilidad de los Balcanes, la poblacin de la regin desempea un papel cada vez menor en las decisiones sobre su propio futuro. Este artculo aborda la experiencia de la aplicacin de los Acuerdos de Dayton en Bosnia durante los ltimos tres aos y medio. El propsito es, en primer lugar, destacar el alcance de los poderes internacionales sobre la regin bajo los nuevos acuerdos de paz y, en segundo lugar, valorar si esta restriccin de la democracia ha creado, en efecto, mejores condiciones para la reconciliacin comunitaria y la estabilidad a largo plazo. La ampliacin de los mandatos Al igual que Rambouillet, Dayton fue un acuerdo impuesto desde el exterior, descrito por los miembros del Grupo de Contacto internacional, que fueron quienes lo disearon, como un paso adelante hacia la soberana y la autonoma. El secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher, observaba: En adelante el pueblo bosnio tendr su propia expresin democrtica. ste es un fin loable en y por s mismo, porque la nica paz que puede perdurar en Bosnia es la paz que el pueblo del pas elija libremente1. De acuerdo con el tratado de Dayton, deba haber un ao de transicin supervisada internacionalmente, durante el cual se convocaran elecciones y se crearan dos tipos de instituciones conjuntas: las instituciones polticas de un nuevo Estado, que deberan elegirse por el pueblo y ser directamente responsables ante l, y las instituciones econmicas, judiciales y de derechos humanos, que deberan estar supervisadas durante cinco o seis aos por medio del nombramiento de representantes de las instituciones internacionales2. Este ao de transicin hacia una democracia autnoma, al menos parcial, deba concluir con la eleccin en septiembre de 1996 de los organismos del Estado y de las entidades federadas que simbolizaran el nacimiento democrtico de la nacin3. Aunque estos organismos fueron elegidos mediante elecciones supervisadas y ratificadas internacionalmente, la administracin internacional de transicin se prorrog durante un perodo de consolidacin de dos aos ms y, despus, en diciembre de 1997, se prolong indefinidamente. La ampliacin de los plazos para la retirada internacional y la creacin, a partir de Dayton, de nuevos mandatos para la OTAN, las Naciones Unidas (ONU) y la OSCE se han justificado haciendo cada vez mayor referencia al espritu y no a la letra de los acuerdos.
1 'Declaraciones del secretario de Estado, Warren Christopher, sobre las elecciones en Bosnia-, publicadas por la Oficina del Portavoz, 18 de diciembre de 1996. Departamento de Estado de los Estados Unidos. Disponible en http://www.state.gov. [Consultada el 2 de febrero de 1998.1 2 Tbe General Agreement for Peacc in Bosnia and Herzegovina. Disponible en http://www.ohr.int/gfa/gfa-home.htm. [Consultada el 21 de mayo de 1998.1 5 Cbairtnan's Conchisions ofthe Peace Implemcntation Council. Florence, 1'3-14 June. % 27. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://ohr.int/docti/d9606H.htm. [Consultada el 4 de febrero 1997.1

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La comunidad internacional ha tenido la libertad de redefinir sus mandatos en Bosnia porque los acuerdos de Dayton, al igual que los que les sucedieron en Rambouillet, comprometan nicamente a los partidos balcnicos y no a las organizaciones internacionales que se haban arrogado la responsabilidad de aplicarlos. Foros internacionales ad hoc, tales como el Grupo de Contacto internacional de las potencias ms implicadas en los asuntos balcnicos (los Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania, Francia, Italia y Rusia) y el Consejo de Aplicacin de la Paz [Peace Implementation Council (PIC), anteriormente la Conferencia Internacional sobre la Antigua Yugoslavia], se renen para determinar la poltica a seguir y luego convidan a instituciones internacionales, tales como la ONU, la OTAN, la OSCE, la Unin Europea (UE), el FMI y el Banco Mundial, a que redacten sus propios programas. Ninguno de estos foros ad hoc o instituciones internacionales constituyen una parte en liza o se ven comprometidos por ninguna de las clusulas de los acuerdos de Bosnia o Kosovo4. La ausencia de restricciones a la ampliacin de los mandatos y poderes de las instituciones internacionales se revela por el hecho de que cada foro internacional sobre las polticas que han de seguirse en Bosnia ha extendido an ms la red de regulacin internacional ad hoc. El mandato de la OTAN en Bosnia bajo la IFOR (fuerza de aplicacin de la paz), que deba expirar en diciembre de 1996, se prolong dieciocho meses ms bajo la SFOR (fuerza de estabilizacin) y, luego, un ao despus, se volvi a prorrogar, esta vez indefinidamente. Con un calendario similar, los mandatos de la ONU, la OSCE y la Oficina del Alto Representante [Office of the High Representativo (OHR)] en Bosnia fueron prolongados, primero temporalmente y despus de manera indefinida. Los poderes de estas instituciones tambin se ampliaron, con la concesin de una esfera de autoridad nica. Reconociendo la ausencia de una amenaza militar a las fuerzas de la OTAN, el nuevo mandato hizo an ms hincapi en el papel humanitario, econmico y de vigilancia. El mandato de la OSCE de regular las elecciones se extendi de la organizacin del proceso electoral en s mismo hasta incluir el poder inslito de instalar administraciones postelectorales y estipular la asignacin de responsabilidades de gobierno, ratificando de hecho las elecciones en base a la actuacin de los representantes electos una vez en su puesto. Junto a las instituciones internacionales oficiales implicadas en la regulacin de Bosnia, hay tambin cerca de doscientas organizaciones no gubernamentales involucradas, tanto oficial como extraoficialmente, en la puesta en prctica de polticas civiles. Como observa el columnista de Times, Simn Jenkins, el pequeo Estado bosnio se ha convertido en la capital mundial del intervencionismo5.
P. Szasz, -Current Developments: the Protection of Human Rights through the Dayton/Paris Peace Agreement on Bosnia-, American Journal of International Law, vol. 90, 1996, p. 304. 5 S. Jenkins, -Ulster of the Balkans: British Troops Have Been Sent on a Mission Impossible in Bosnia-, The Times, 17 de diciembre de 1997. 156
A

El representante desptico 1 La institucin cuyos poderes se han ampliado en mayor grado desde que se firmaron los Acuerdos de Dayton ha sido la OHR -la Oficina del Alto Representante de la comunidad internacional o, en la terminologa de Rambouillet, la Jefatura de la Misin de Verificacin. Conforme a las resoluciones de Dayton, estaba previsto que el papel del alto representante prescribira una vez que las nuevas instituciones de gobierno fueran elegidas en septiembre de 1996. Despus de las elecciones, se otorgaba a la OHR la prerrogativa de redactar dos planes de accin de doce meses para el gobierno del nuevo Estado. Los planes deban ser aprobados por el PIC, no por el gobierno bosnio. En un principio, a la hora de implementar estos planes, la comunidad internacional dio jarabe de pico al mandato democrtico de los polticos bosnios, manifestando que el alto representante podra hacer recomendaciones al gobierno y, en caso de conflicto, hacerlas pblicas7. Seis meses ms tarde, el PIC otorg al alto representante el poder de establecer plazos para el cumplimiento de las medidas recomendadas, junto con el poder de restringir los viajes al extranjero de los representantes bosnios que las estuvieran obstruyendo y de imponer sanciones econmicas local y regionalmente en caso de incumplimiento. Al mismo tiempo, se le concedi la autoridad de restringir o suspender cualquier programa o cadena de los medios de comunicacin que se considerase que vulneraba el espritu, la letra de Dayton8. En diciembre de 1997, los poderes del alto representante se ampliaron a la posibilidad de decidir sobre el momento, la ubicacin y la presidencia de los Consejos de Ministros, de decretar medidas que no haban sido aceptadas por las autoridades bosnias y de destituir a cargos electos recalcitrantes en todos los niveles del gobierno9. El propio alto representante hizo patente la flexibilidad de los poderes institucionales internacionales sobre Bosnia al afirmar que El poder no te lo entregan en bandeja de plata. Sencillamente, te apoderas de l y si lo utilizas bien, nadie lo impugnar. Yo ya he logrado esto10. La ausencia de obstculos a la expansin de la regulacin internacional supone que el alto representante dispone de un mando ms autocrti6

Aqu el autor hace un juego de palabras, intraducibie al castellano, entre alto representante (en ingls High Representativo) y representante desptico (en ingls High-handed Representativ). [N. del T.l 7 Conclusions: Guiding Principies ofthe Civilian Consolidation Plan. Ministerial Meeting ofthe Peace mplementation Council Steering Board, Pars, 14 November 1996, 6. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d96l 114b.htm. [Consultada el 4 de febrero de 1997.] 8 Communiqu: Political Declaration /rom Ministerial Meeting of the Steering Board of the Peace Implcmentalion Council, Sintra, 30 May, 35, 38 & 37. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d970530a.htm. (Consultada el 19 de agosto de 1997.1 9 Summary of Conclusions: Bonn Peace mplementation Conference 1997: Bosnia and Herzegovina 1998: Self-Sustaining Struclares', Bonn, 10 December, IX, 2. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d971210b.htm. [Consultada el 12 de diciembre de 1997.1 10 J. Rodrguez, -Nuestro hombre en Sarajevo-, El Pas, 29 de marzo 1998. La traduccin al ingls est disponible en http://www.ohr.int/articles/a980329a.htm. [Consultada el 4 de mayo de 1998.1 157

co que, incluso, los administradores coloniales del pasado: Si lees Dayton cuidadosamente [descubrirs que] me concede la posibilidad de interpretar mis propios poderes y prerrogativas11. Hoy en da, la OHR tiene sede tanto en Bruselas como en Sarajevo, una para desarrollar junto con otros organismos internacionales las polticas que han de seguirse y la otra para ponerlas en marcha sobre el terreno. La oficina de Sarajevo, apodada La Presidencia, dispone de un personal compuesto por ms de doscientos altos funcionarios internacionales, con unidades encargadas de las elecciones, la reconstruccin econmica, las cuestiones humanitarias, legales y de medios de comunicacin, el retorno de los refugiados y los asuntos polticos12. Lejos de facilitar la autonoma, la transformacin de los mandatos de Dayton ha conducido a la creacin de un protectorado internacional en Bosnia dirigido por los Estados Unidos. El presidente Clinton, el Departamento de Defensa y los jefes del Estado Mayor Conjunto han determinado en la prctica el marco del compromiso internacional en el Estado bosnio, y la ONU, la OSCE, la UE, el Banco Mundial, el FMI y otros organismos internacionales han puesto en marcha dentro de este marco sus propios proyectos de construccin imperial13. En comparacin con la abrumadora mquina burocrtico-militar internacional, articulada por cerca de 50.000 soldados y administradores internacionales, las instituciones electas tienen poca capacidad para la elaboracin o la ejecucin de cualquier tipo de poltica. Valoraciones Hay pocos indicios que demuestren que la poltica internacional est siendo efectiva en la articulacin del nuevo Estado bosnio y en la superacin de las divisiones de la guerra. En lugar de consolidar las instituciones centrales del nuevo Estado y facilitar el compromiso y la negociacin, la administracin internacional ha acabado con la capacidad de elaboracin poltica de las instituciones bosnias. Con ello, las instituciones de las entidades federadas y del Estado que se esfuerzan por unir la sociedad se han visto debilitadas y, al mismo tiempo, la identificacin tnica ha resultado reforzada.
11 Entrevista con Carlos Westendorp, Slobodna Bosna, 30 de noviembre de 1997. Disponible en http://www.ohr.int/press/i971130a.htm. [Consultada el 29 de mayo de 1998.1 12 C. Hedges, A Spaniard Rules Bosnia with a Strong Hand, The Netv York Times, 8 de diciembre 1998; Report ofthe High Representativo for mplementation oflhe Bosnian Peace Agrcement to the Secretary-General ofthe United Nalions, 14 de marzo de 1996, 5. Disponible en http://www.ohr.int/report/bli32req.htm. [Consultada el 29 de octubre de 1996.1 13 Grupo internacional de crisis, -Changing the Logic of Bosnian Politics: ICG Discussion Paper on Electoral Reform-, 10 de mayo de 1998. Disponible en http://www.intl-crisi.sgroup.org/proiects/bosnia/report/bh32rep.htm. [Consultada el 21 de mayo de 1998.1 -Address to the Pacific Council on International Policy-, embajador Robert S. Gelbard, representante especial del presidente y del secretario de Estado para la Aplicacin de los Acuerdos de Paz de Dayton, Los ngeles, California, 27 de enero. Disponible en http://www.sate.gov/www/policy_r..,s/1998/980127_gelbard_bsnia.html. [Consultada el 21 de mayo 1998.] Statement on Bosnia before the House National Security Committee-, secretaria de Estado, Madeleine K. Albright, Washington D.C., 18 de marzo 1998. Publicado por la Oficina del Portavoz, Departamento de Estado de EE.UU. Disponible en http://secretarv.state.gov/www/statements/1998/980318.html. [Consultada el 21 de mayo de 1998.1

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El papel en constante expansin de la multitud de organizaciones internacionales ha restringido inevitablemente la capacidad del pueblo bosnio de discutir, desarrollar y decidir sobre cuestiones de inters vitales. En el mbito estatal, los representantes bosnios musulmanes, croatas y serbios pueden estudiar propuestas programticas internacionales bajo la direccin de la OHR y, a lo sumo, formular pequeas enmiendas o posponer la puesta en prctica de un reglamento elaborado externamente. Incluso esta responsabilidad limitada ha sido reducida por el alto representante, que ha considerado que la construccin de un consenso democrtico en los organismos estatales bosnios, tales como la Presidencia tripartita, el Consejo de Ministros y el Parlamento del Estado, suponan una dilacin innecesaria en la imposicin de la poltica internacional. En comparacin con la rapidez de la firma de la pluma del administrador-jefe, el desarrollo de la responsabilidad democrtica en cada una de las instituciones conjuntas se perciba como una tarea penosamente incmoda e ineficazM. En la cumbre del PIC en Bonn en diciembre de 1997, se suprimi el incmodo requisito de que los representantes bosnios electos aprobaran los edictos internacionales, y se autoriz al alto representante tanto a destituir a representantes electos recalcitrantes como a imponer leyes directamente. De este modo, la comunidad internacional se arrogaba plenos poderes legislativos y ejecutivos sobre un Estado formalmente independiente. Dayton dividi el Estado Bosnio en dos entidades federadas, la Federacin bosnio-croata, con el 51 por 100 del territorio, y la entidad serbia, la Republika Srpska (RS), con el 49 por 100. La autonoma de los representantes electos era mnima a cualquier nivel de estas entidades. En la Federacin, las polticas han sido ideadas por la OHR, en estrecha colaboracin con altos funcionarios de los Estados Unidos. El foro ad hoc de la Federacin, copresidido por el adjunto principal del alto representante y por el asistente del secretario de Estado de los Estados Unidos, se reuna mensualmente con representantes musulmanes y croatas para presentar propuestas internacionales, y con una periodicidad ad hoc similar se constituan grupos especiales para burlar los foros electos y desarrollar programas en diferentes reas. La falta de apoyo por ambos lados a las polticas federativas impuestas fue descartada por el adjunto snior del alto representante: No me importa. Sencillamente no me interesa saber quin no quiere la Federacin: se trata de un concepto que vamos a hacer realidad, nosotros decretamos lo que se va a hacer13. En la Republika Srpska, la regulacin internacional del diseo de las polticas aplicables estaba an ms cuestionada. La sede del gobierno se traslad de Pal a Banja Luca y los paquetes econmicos del FMI y de la OHR impidieron que el rgimen de la RS aumentara sus fondos sin tener en cuenta a la comunidad internacional. En julio de
u Office of the High Representativa Bulletin, 62, 11 de octubre de 1997. Disponible en http://www.ohr.int/bulletins/b971011.htm. [Consultada el 3 de noviembre de 1997.1 15 E. Suljagic, -Interview with Snior Deputy High Representative Hanns Schumacher-, Dani, 11 de abril de 1998. Disponible en http://www.ohr.int/press/i9804lla.htm. [Consultada el 29 de mayo de 1998.1

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1997, la comunidad internacional respald la disolucin de la Asamblea Parlamentaria de la RS y desautoriz al Tribunal Constitucional de la misma, con el fin de forzar nuevas elecciones y organizar despus la eleccin de una coalicin de gobierno que exclua al partido mayoritario (el Partido Democrtico Serbio). En marzo de 1999, antes de la campaa militar de la OTAN sobre Kosovo, el alto representante llev an ms lejos la intervencin internacional en la poltica de las entidades federadas, destituyendo al recin elegido presidente de la RS, Nikola Poplasen. Consenso versus consentimiento

En el mbito local y urbano, la comunidad internacional tambin ha gozado de carta blanca para desautorizar a representantes electos e imponer polticas bajo la rbrica de gobierno multitnico. La ciudad dividida de Mostar proporciona un buen ejemplo de cmo funciona esto en la prctica: los escaos estn repartidos de antemano sobre una base tnica y, posteriormente, bajo direccin internacional, se impone una poltica de consenso contra los representantes croatas de Mostar occidental y contra los representantes musulmanes de Mostar oriental. La regulacin internacional margina a los votantes de Mostar y acaba con toda responsabilidad local frente a las decisiones polticas. En la disputada regin de Brcko, a tenor de un Decreto de Supervisin sobre la Administracin multitnica, un administrador internacional regula la composicin de la Asamblea consultiva y promulga disposiciones normativas obligatorias. Tal y como lo describe el Washington Post, sus poderes, dignos de un rey, se extienden hasta llegar a determinar quin vivir en qu casa, la lista de asistentes requeridos en las reuniones de los jefes de polica locales, la composicin tnica de la junta municipal local y el ritmo con el cual avanzar la privatizacin16. En el mbito municipal, los poderes de la comunidad internacional tambin han experimentado un aumento desde Dayton. En los dos primeros aos de administracin internacional, la presin internacional a este nivel se limitaba a la amenaza de retirar las ayudas para la reconstruccin. A finales de 1997, la comunidad internacional desarroll dos nuevos enfoques. En primer lugar, haciendo uso de los poderes acordados en la cumbre de Bonn, el alto representante empez a destituir alcaldes locales que se consideraba que obstruan la intervencin internacional. En segundo lugar, despus de la ampliacin de poderes de la OSCE para las elecciones de septiembre de 1997, la comunidad internacional ignor los resultados electorales imponiendo administraciones conjuntas y, en algunos casos, suspendi asambleas locales, sustituyndolas por consejos ejecutivos dirigidos por cargos designados por la comunidad internacional17. Dayton prometi la descentralizacin del poder poltico y la creacin de administraciones multitnicas en Bosnia con el fin de coheL. Hockstader, -A Bosnian Town in Limbo, The Washington Posl, 8 de octubre de 1998. Bosnia and Herzogovina TV Netvs Summary, 15 de julio de 1998. Servicio de correo electrnico de la Oficina del Alto Representante.
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sionar las instituciones del Estado, proporcionar seguridad a las minoras tnicas y salvaguardar su autonoma. Los Acuerdos de Rambouillet enfatizaron de forma similar la descentralizacin, la proteccin de las comunidades nacionales y los poderes de las autoridades comunales locales. Sin embargo, la experiencia de Dayton sugiere que el resultado de este marco desmentir todas las buenas intenciones que se encuentren tras l. La promesa de proteccin de las minoras, hecha en Dayton a los tres pueblos integrantes, no se ha cumplido bajo la administracin internacional. En los diversos mbitos del Estado, de las entidades federadas, de las ciudades y de los municipios, se ha hecho patente un claro modelo, segn el cual apenas se otorga control a las mayoras electas sobre el diseo poltico. Sin embargo, el poder no se ha descentralizado para ofrecer a los grupos minoritarios seguridad e inters por las tareas de gobierno, sino que ms bien se ha transferido a las instituciones internacionales y recentralizado en las manos del alto representante. Hoy en da, la comunidad internacional regula la vida en Bosnia de arriba abajo, hasta llegar a minucias como la provisin de servicios para las comunidades locales, las prcticas de empleo, las admisiones en los colegios y los deportes 18 . Las administraciones multitnicas existen sobre el papel, pero el hecho de que el consenso alcanzado en estos foros sea un consenso impuesto y no negociado autnomamente, tiene importancia. La sumisin a los edictos internacionales, impuesta a travs de la amenaza de la destitucin o de las sanciones econmicas, sirve de bien poco a la hora de garantizar la participacin en el proceso ya sea de las mayoras o las minoras, o de fomentar una solucin negociada responsable que pueda ser viable a largo plazo. Democracia hueca Las instituciones del gobierno bosnio son estructuras huecas, en ningn caso diseadas para funcionar autnomamente. El Consejo de Ministros del Estado bosnio, que posee la funcin nominal de aprobar polticas predeterminadas, apenas tiene personal o recursos y el OHR lo describe acertadamente como, en realidad, poco ms que un grupo de trabajo ampliado19. Tanto los representantes musulmanes como los croatas y los serbios han abogado por una mayor autonoma tnica en la elaboracin de las polticas que han de seguirse y han intentado defender los derechos protegidos en la letra de los Acuerdos de Dayton frente a la reinterpretacin ad hoc de las potencias internacionales a tenor del espritu de Dayton20. Tal y como observaba un asesor del presidente bosnio Izetbegovic, existe una contradiccin entre los objetivos establecidos del protectora18 Retum and Reconstruction Task Forc Repon, diciembre de 1997, 5-7. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/rrtf/r9712.htm. (Consultada el 1 de abril de 1998.1 19 Report ofthe High Representativa for Implementation ofthe Bosnian Peace Agreement lo the Secretary-General of the United Nations, 11 de julio 1997, 24. Disponible en http://www.ohr.int/reports/r970711a.htm. (Consultada el 19 de agosto de 1997.1 20 D. Chandler, Bosnia: Faking Democracy Aftcr Dayton, Londres, 1999, p. 17.

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do internacional y sus consecuencias: La solucin de un protectorado no resulta provechosa, porque la comunidad internacional tomar todas las decisiones, lo cual reducir la totalidad de las funciones de las instituciones de Bosnia-Herzegovina. El mandato del alto representante se opone en realidad al fortalecimiento de las instituciones de Bosnia-Herzegovina21. La fragilidad de las instituciones bosnias ha perpetuado la fragmentacin del poder poltico y la dependencia con respecto a las redes de apoyo personales y locales predominantes durante la guerra de Bosnia. Tanto Susan Woodward como Katherine Verdery aportan tiles anlisis del impacto en la sociedad bosnia del socavamiento extemo de los centros de poder y seguridad del Estado y de las entidades federadas22. La ausencia de estructuras polticas de cohesin ha supuesto que el pueblo bosnio se vea forzado a confiar en mecanismos de supervivencia ms restringidos y limitados, lo cual ha implicado que la etnia haya mantenido la relevancia que tuvo durante la guerra como recurso poltico. Todo invita a pensar que la supresin de los mecanismos de responsabilidad poltica apenas ha servido para ampliar las perspectivas polticas de la poblacin bosnia. A decir verdad, la supresin de los espacios de un poder poltico responsable ha reforzado la inseguridad y la atomizacin general, lo cual, a su vez, ha conducido a la institucionalizacin de relaciones polticas mucho ms limitadas, en la bsqueda de lazos individuales con quienes tienen influencia y poder. La reduccin de la esfera poltica y la dependencia de estrategias de supervivencia individuales se han convertido en pautas generalizadas a lo largo de toda la sociedad. El nuevo feudalismoobservado por algunos comentaristas y la existencia prolongada de dbiles estructuras paraestatales en reas musulmanas y croatas de la Federacin resultan sintomticos del vaco de poder institucional integrador en el mbito estatal y en el de las entidades federadas, y no de algn tipo de dinmica intrnsecamente desintegradora23. La dinmica del procedimiento de Dayton ha consistido en institucionalizar miedos e inseguridades a travs de un mando internacional desptico, despotenciando al pueblo bosnio y a sus representantes. Con apenas influencia o relacin con el proceso de toma de decisiones, existe la inquietud de que los lmites de las entidades federadas o los derechos a la tierra, el empleo y la vivienda puedan ser fcilmente puestos en cuestin. La ampliacin de los mandatos de las instituciones internacionales ha socavado el poder de los principales partidos polticos y de sus representantes electos, pero no ha
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Bosnia and Herzegovina TV News Summary, 10 de noviembre de 1997. Servicio de correo electrnico de la Oficina del Alto Representante. S. L. Woodward, Balkan Tragedy. Chaos and Dissolulion After tbe Cold War, Washington D.C., 1995, pp. 236-237; K. Verdery, -Nationalism, Postsocialism and Space in Eastern Europe-, Social Research, vol. 63, nm. 1, 1996, pp. 82-83. 2i B, Deacon y P. Stubbs, International Actors and Social Policy Development in BosniaHerzegovina: Globalism and the "New Feudalism", Journal of European Social Policy, voi. 8, nm. 2, 1998, pp. 99-115. 162

creado la base poltica de una Bosnia unida, excepto en la medida en que sta ha sido impuesta artificialmente por la comunidad internacional y depende de ella. El consenso antidemocrtico Apenas ha habido lamentaciones ante el hecho de que la democracia en Bosnia haya nacido muerta. Y an menos numerosas han sido las reexiones crticas sobre el papel que la regulacin internacional, excesivamente ampliada, ha desempeado en la institucionalizacin de las divisiones tnicas y en el debilitamiento de las estructuras polticas. Las instituciones internacionales que dirigen el pequeo Estado han argido que los mandatos internacionales fomentan una democracia mejor que la competencia electoral de las urnas. El presidente en funciones de la OSCE ha declarado que el nivel poltico de los votantes bosnios no es muy alto2'1. De igual modo, la OHR apenas tiene tiempo para la responsabilidad democrtica: sus representantes alegan que Bosnia es una sociedad profundamente enferma, que se siente molesta incluso ante los principios ms bsicos de la democracia25. El propio alto representante ha declarado que los representantes bosnios electos no estn actuando al servicio de los autnticos intereses de sus votantes y, por tanto, no tienen derecho a cuestionar sus decisiones26. Este enfoque ha sido respaldado por los dirigentes internacionales: el entonces ministro de Asuntos Exteriores alemn, Klaus Kinkel, confirm abiertamente que la comunidad internacional apenas vacilaba a la hora de pasar a tomar decisiones contrarias a la voluntad del pueblo bosnio 27 . Sin embargo, y puede que para asombro de muchos, la institucin con la peor opinin del electorado bosnio es el Departamento de Democratizacin de la Misin de la OSCE en Bosnia. Jasna Malkoc, un coordinador snior, sugiere que los bosnios son incapaces de adaptarse a las reglas del juego electoral: Los partidos polticos son un componente nuevo. La gente no sabe cmo arreglrselas y tampoco lo saben sus dirigentes. La gente sencillamente sigue la corriente28. Un elemento central en el planteamiento del Departamento es la idea de que la poblacin bosnia, daada o traumatizada por la guerra y por la transicin desde un sistema de partido nico, no es capaz de actuar independientemente y tomar decisiones entre lo correcto y lo errneo. Asumiendo el lenguaje de la capacitacin, extrado del trabajo de asistencia psicosocial desarrollado durante la guerra, la capacidad de los individuos para la democracia se ha convertido en el nuevo centro de atencin, en contraposicin con pro24

-OSCE Criticises Bosnian Serb Vote-, RFE/RL Neivsline, vol. 1, nm. 168, 11, 26 de noviembre de 1997. Disponible en http://www.rferl.org/newsline/search, 25 -Clearing the Bosnian Air-, The Washington Posl, editorial, 6 de octubre de 1997. 26 K. Coleman, Sceptic Serbs Doubt the Plavsik Revolution, The Guardian, 22 de noviembre de 1997. 27 Serb Radio Televisin Banja Luka Neivs Summary, 10 de diciembre de 1997. Servicio de correo electrnico de la Oficina del Alto Representante. 28 Entrevista del autor con Jasna Malkoc, coordinador snior de la OSCE para la democratizacin y el desarrollo de las ONG, Sarajevo, 16 de junio de 1997. 163

cesos polticos ms amplios, ignorando de este modo el impacto de la regulacin internacional en la configuracin del clima poltico. El trabajo del Departamento de Democratizacin en educacin comunitaria y capacitacin es, si acaso, ms pernicioso para la democracia que la administracin internacional impuesta, ya que da por sentado implcitamente que los bosnios son incapaces de eleccin racional. Una vez negada la capacidad de los bosnios como actores polticos racionales, en principio no hay motivo para considerar la administracin internacional como algo meramente temporal o transitorio, ni la democracia como un rgimen ms deseable29. Elitismo liberal Esta perspectiva elitista sobre la incapacidad de la poblacin balcnica para hacer frente a la democracia no ha sido cuestionada por los crticos de la implicacin internacional en los Balcanes. A decir verdad, los crticos ms vociferantes de la poltica internacional llegan incluso a sostener que existe todava demasiada libertad y autonoma en Bosnia. Irnicamente, crticos liberales mal informados afirman que las instituciones internacionales no han logrado intervenir lo suficiente como para debilitar el poder de los representantes electos. The Guardian sostiene que el error de Occidente fue conceder demasiada importancia a la celebracin de elecciones en Bosnia antes de que las condiciones estuvieran maduras. Durante los ltimos tres aos [desde Dayton], Occidente ha dado demasiado poder a los polticos bosnios30. Los crticos de Dayton sostienen que se ha concedido demasiado respeto a los representantes electos porque Occidente o bien tiene una perspectiva fatalista, segn la cual nada puede hacerse con respecto a las rivalidades tnicas, o bien no quiere empear los recursos necesarios para hacer frente a las lites polticas balcnicas31. Mientras que la OSCE y la OHR mantienen una actitud ambigua frente a las elecciones, presentndolas como lo suficientemente democrticas para legitimar las instituciones gobernantes pero no lo suficiente legtimas como para permitir que los partidos dominantes cuestionen el derecho de la OHR de imponer criterios, los crticos liberales consideran que las elecciones son sumamente problemticas y nocivas para la democracia en Bosnia. En Gran Bretaa, parte de la prensa propagandstica liberal ha abogado por el fin de las elecciones y por una ocupacin sin lmites establecidos o un rgimen colonial benigno32.
Para una argumentacin ms en profundidad, vase D. Chandler, -Democratization in Bosnia: the Limits of Civil Society Building Strategies-, Democratization, vol. 5, nm. 4, 1998, pp. 78-102. 30 -No Retreat: Bosnia Must Keep Dayton Rules-, The Guardian, editorial, 16 de septiembre de 1998. 31 Por ejemplo, T. Gallagher, -A Culture of Fatalism Towards the Balkans: Long-Term Western Attitudes and Approaches, ponencia presentada en la 22 Conferencia Anual de BISA, Leeds, 15-17 de diciembre de 1997. 32 M. Woollacott, -Bosnia's Choice: it's Vote or Die-, The Guardian, editorial, 14 de septiembre de 1996; J. Borger, -Triis and Error for a Bosnian Solution, The Guardian, 7 de septiembre de 1996. 164
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Las propuestas internacionales para Kosovo se encontraron en Rambouillet con estas estridentes exigencias intervencionistas. Como observa John Pilger, los albanokosovares slo [recibirn] una falsa autonoma con mucha menos libertad de la que tenan bajo la antigua Constitucin yugoslava33. Sin embargo, se equivoca al pensar que las restricciones de la democracia favorecen a los serbios: los acuerdos alcanzados en Rambouillet no slo suprimen la influencia serbia y yugoslava sobre Kosovo, sino que atacan al corazn de la soberana serbia y yugoslava. Por ejemplo, el Apndice B permite al personal de la OTAN el libre trnsito sin ningn tipo de restricciones y el acceso sin obstculos por toda la RFY, se garantiza a la OTAN el uso de aeropuertos, carreteras, vas ferroviarias y puertos sin el pago de cuotas, aranceles, derechos, peajes o tasas y el personal de la OTAN goza de inmunidad frente a acusaciones por delitos civiles o penales34. La inevitable consecuencia del protectorado en Kosovo y de la extensin de la regulacin internacional en la regin ser el aumento de la inseguridad, dado que se han ignorado tanto los deseos albaneses como los serbios. Los errores de Bosnia parecen estar a punto de repetirse y, con ello, las divisiones tnicas adquirirn consistencia. Conclusin A lo largo de la implicacin internacional en Bosnia, los poderes de la comunidad internacional se han ampliado sin recibir apenas crticas. Este proceso ha continuado durante la crisis de Kosovo. The Guardian se jacta de que desde el principio abogamos por una ofensiva por tierra para ocupar Kosovo y convertirlo en un protectorado internacional, y su peridico hermano, The Observer, declara que el nico proceder viable es el de recurrir al precedente bosnio y crear un protectorado de la OTAN en Kosovo35. Este consenso, acaudillado por los liberales, ha facilitado la denegacin de la democracia bajo la administracin internacional en los Balcanes. El significado de la democracia, tal y como se ha entendido histricamente -la legitimacin a travs de la responsabilidad popular ante el electorado, el demos-, ha sido sustituido por un significado nuevo y opuesto: la adhesin a los reglamentos dictados por instituciones externas. La idea de que la poblacin balcnica no es apta para la democracia y es incapaz de gobernarse a s misma ha legitimado la expansin de los mandatos internacionales en la regin. Esta dinmica tendente a la creacin de protectorados balcnicos se refleja en la ampliacin de los poderes otorgados a la OTAN y a la comunidad internacional bajo los acuerdos de Rambouillet. Este artculo ha intentado poner en cuestin este consenso y sugiere que existe una alternativa al ciclo de mandatos internacionales cada
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J. Pilger, -War in Europe-, Neiv Statesman, 2 de abril de 1999. -Appendix B: Status of Multi-National Military Implementation Forc-, S 8, 9 & 11, Inerim Agreetnent for Peace and Seif-Government in Kosovo. Disponible en iittp://www.transnational.org. [Consultada el 24 de abril de 19991. 35 -A Choice That Cannot Wait-, The Guardian, editorial, 7 de mayo de 1999; There Is No Alternative to tiis War-, The Observer, editorial, 28 de marzo de 1999.
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vez mayores y a la creacin de una nueva serie de protectorados en los Balcanes. La alternativa por la que los intervencionistas nunca han abogado es aquella que concede mayor autonoma a la poblacin de la regin para que desarrolle sus propias soluciones. La experiencia internacional de Bosnia sugiere que cualquier forma de protectorado internacional intensificar e institucionalizar las divisiones tnicas. La tendencia a legislar a travs de edictos internacionales imposibilita que surja cualquier acuerdo negociado entre serbios, croatas y musulmanes. A su vez, esto supone que las instituciones bosnias apenas tienen capacidad para unificar la sociedad y superar las divisiones. La leccin para Kosovo consiste en que una mayor, y no menor, autonoma social puede ser el mejor camino hacia la estabilidad y la construccin de la paz despus del conflicto.

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visiones

Niai Ratnam

Chris Ofili y los lmites del hibridismo

Aparte de la peticin tpicamente descarada de que le dieran el cheque por adelantado, la victoria de Chris Ofili en el Premio Turner de 1998 apenas caus sorpresas. Su exposicin en solitario en la Serpentino Gallety, Londres, haba sido todo un xito: atrajo a un pblico numeroso y recibi excelentes crticas. Sus cuadros, exuberantes, psicodlicos y sumamente decorativos, han sido elogiados casi universalmente, y su empleo caracterstico de excrementos de elefante desecados y barnizados ha proporcionado a los escritores de titulares una mirada de juegos de palabras insulsos. El triunfo de Ofili debe haber sido muy grato para quienes piensan que el Premio Turner se ha convertido en un club privado, ya que Ofili no slo es el primer pintor que gana en varios aos, sino tambin el primer britnico negro premiado, aunque Anish Kapoor, de origen indio, recibi el premio en 1991. A diferencia de Kapoor, que fue extremadamente lejos en el intento de minimizar cualquier conexin entre su identidad cultural y el material artstico que produca1, Ofili ha
1 Por ejemplo, Kapoor se neg a exponer en la muestra de 1989 de la Hayimrd Gallery-The Other Story- I-La Otra Historia-] que recoga la obra de artistas britnicos negros y asiticos.

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hecho de su etnicidad la materia de su obra. Los excrementos de elefante quiz constituyen el significante ms celebrado de sus antecedentes culturales en su trabajo, pero no es desde luego el nico. Prcticamente todo en sus cuadros, desde su uso de recortes de revistas hasta su ms controvertida apropiacin de los puntos empleados por los pintores rupestres de los montes Matapos de Zimbabwe, remite a su etnicidad2. El catlogo de su exposicin en la Serpentine inclua hasta un extenso glosario al final explicando fenmenos tales como el hip-hop, el Wu-Tang Clan3 y el carnaval de Notting Hill para aquellos asiduos a las galeras de arte apenas familiarizados con el ambiente britnico-negro contemporneo. Del didacticismo a la irona La victoria de Ofili en el Premio Turner pudo parecer inevitable, pero sin embargo, desde otra perspectiva, quiz podra sostenerse que fue bastante extraordinaria. Los artistas britnicos negros y asiticos llevan produciendo material artstico sobre su etnicidad desde principios de la dcada de 1970 en adelante, alcanzando un punto culminante entre mediados y finales de la dcada de 1980, cuando el Arte Negro fue reconocido como un movimiento de lmites imprecisos y se convirti en tema de diversas exposiciones de grupo^. Artistas como Rasheed Araeen, Keith Piper, Eddie Chambers, Sonia Boyce y Lubania Himid realizaron obras cuyo didacticismo recordaba las estrategias feministas de la dcada de 1970. No obstante, pese al nmero de exposiciones, conferencias y tratados tericos escritos, el Arte Negro cada vez ms a menudo se vio a s mismo clasificado como un arte digno de respeto pero poco interesante. Cuando el serio mundo artstico de la dcada de 1980, con sus temticas sobre el SIDA, el sexismo y el racismo y sus engredos movimientos, tales como el neoexpresionismo alemn, dio paso al mundo artstico ms ligero e irnico de la dcada de 1990, cuya manifestacin ms clara fue el fenmeno del arte joven britnico, el Arte Negro fue silenciosamente aparcado por crticos y directores de museo. El xito de Anish Kapoor, que haba guardado enrgicamente las distancias respecto al Arte Negro, nicamente pareca confirmar a los defensores de este ltimo que haban participado en un efmero momento polticamente correcto que slo haba tenido un impacto superficial en las estructuras del mundo artstico. Bajo esta luz, que un pintor
2 Curiosamente, la apropiacin de Ofili de los puntos encontrados en las pinturas de los montes de Zimbabwe apenas ha suscitado comentarios. La crtica principal lleg de manos del crtico de arte Waldemar Januszczak, que se quejaba, en una de las pocas reseas desfavorables a la exposicin de Ofili en la Serpentine, de que -Y, algo imperdonable en extremo, utiliza muestras, irreflexivamente y con una facilidad sospechosa, del magnfico, destacado (y criminalmente olvidado) arte del pueblo san de Zimbabwe-, -Ordure of No Merit, The Times, noviembre de 1998. 3 El Wu-Tang Clan es una banda de hip-hop de la costa este de los Estados Unidos, casi toda una empresa, compuesta por varios grupos de msica, con un sello discogrfico propio e incluso una lnea de prendas de vestir, la Wu-Wear. En sus producciones combinan una lrica brutal y realista con un aura mitolgica cargada de imaginarios orientales (artes marciales, etc.). Desde 1997 se les considera la dinasla dominante en el hip-hop. [N. del TJ 4 Por ejemplo, -The Essential Black Art. (Chisenhale Gallery, 1988), -Black Art: Plotting the Course. (Oldham Art Gallery, 1988), -From Two Worlds- (Whitechapel Art Gallery, 1986), The Other Story (Hayward Gallery, 1989).

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como Ofili, con sus referencias a las blaxploitation movies* y al hiphop, pueda no slo ganar el Premio Turner sino ser uno de los principales actores del arte joven britnico, puede ser considerado como un giro sorprendente de ciento ochenta grados y una vindicacin de aquellos artistas negros de la dcada de 1980. Sin embargo, ver el xito de Ofili como una especie de retorno de la poltica de las identidades oprimidas sera una mera fantasa. Tal y como observa Lisa Corrin en su ensayo para el catlogo de la exposicin de la Serpentina, la obra de Ofili presenta un marcado contraste frente a lo que ella denomina el arte de la era del multiculturalismo6. Corrin sostiene acertadamente que el multiculturalismo tuvo sus pros y sus contras: proporcion a quienes haban estado marginados un espacio que antes les haba sido negado, pero, al mismo tiempo, estableci estrictas delimitaciones acerca de qu cuestiones podran ser exploradas en ese espacio; de este modo, el racismo y las imgenes positivas de inmigrantes eran temas permitidos, mientras que los bonitos cuadros de flores se consideraban rigurosamente inaceptables. La tesis de Corrin, al igual que la de la mayora de los comentaristas de Ofili, es que la obra de Ofili marca una ruptura con la era del multiculturalismo y, en su lugar, enfoca la etnicidad de forma mucho ms ambivalente, utilizando un humor de doble filo, la irona, la parodia, el constante juego de contrarios, su violacin de los tabes y su incorporacin a la cultura popular negra7. Ofili hace un uso travieso de la cultura negra: las figuras de sus lienzos son a menudo crudos estereotipos, desde el Captain Shit (Capitn Mierda), de labios gruesos y pesada papada, hasta la serie de prostitutas negras caricaturizadas. Sus recortes a veces estn extrados de revistas pomo, y los que son de figuras negras no siempre son tratados con la reverencia que hubieran recibido de creadores de la dcada de 1980; en Pimpir Ain't Easy (Chulear no es fcil, 1997), las caras de Tiger Woods y Michael Jordn, entre otras, estn superpuestas encima de piernas abiertas entresacadas de revistas pomo negras, y Ofili ha dejado claro que esta yuxtaposicin no pretende ser un cumplido 8 . Pero lo ms importante es que Ofili no trata la cultura negra como si fuera algo innatamente suyo, sino como un elemento del
5 Blaxploitation significa literalmente explotacin de lo negro. Se trata de un tnnino acuado por el movimiento Black Power para referirse a un determinado uso de la negritud por parte de los blancos con fines nicamente lucrativos. El uso de este trmino se extendi como la plvora por las calles y los movimientos de liberacin negra, alcanzando el mbito acadmico y convirtindose en un concepto muy amplio, empleado tambin contra negros que utilizaban la negritud como reclamo comercial, como negocio. Un ejemplo de pelcula de blaxploitation (blaxploitation movie) es la primera produccin de cine sonoro, The Jazz Singar (El cantante de jazz), cuyo protagonista era, como el propio ttulo indica, un cantante de jazz, interpretado por un actor blanco grotescamente pintado de negro. Otro ejemplo tpico y ms actual es la serie televisiva estadounidense de Bill Cosby. [N. del TJ 6 Lisa Corrin, Confounding the Stereotype-, en el catlogo de la exposicin Cbris Ofili. Southampton City Art Gallery y Serpentine Gallery, 1998, p. 13. 7 Ibid., p. 14. 8 En el glosario del catlogo de la Serpentine, se reproduca un comentario de Ofili diciendo: -No voy a ir hasta el final y decir que estos tipos estn prostituyendo sus Ijabilidades. Si me contengo es por un tipo de los Estados Unidos que vino por aqu y vio este cuadro y dijo: si expones este cuadro en Amrica puede que Michael Jordn no te lleve a los tribunales, pero puede que Nike s-, ibid. (glosario sin paginar).

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que apropiarse y con el que jugar: todo en su obra son hallazgos de la cultura negra, desde los puntos de los montes Matapos hasta las figuras estereotipadas y el excremento de elefante. El efecto del hibridismo El paso del trabajo didctico de finales de la dcada de 1970 y de la dcada de 1980 al enfoque ms abierto y ldico de Ofili refleja un cambio en la teora postcolonial contempornea. La caracterstica aislada ms importante de este cambio ha sido la emergencia del concepto de hibridismo, en un mbito que haba estado dominado por los polos gemelos del antirracismo y el multiculturalismo. Los tres principales tericos britnicos del hibridismo han sido Homi Bhabha, Paul Gilroy y Stuart Hall, y la conversin de este ltimo al hibridismo desde un punto de vista ms radical fue el indicador ms notable de este desplazamiento terico. En su ensayo New Ethnicities, Hall intentaba caracterizar el cambio significativo que se ha producido (y contina producindose) en la poltica cultural negra9. Hall sostena que se haba producido un desplazamiento desde el trmino-paraguas negro, que designaba a un grupo unido a travs de la experiencia comn del racismo, hacia una nueva era marcada por el fin de la inocente idea de un sujeto negro esencial10. Hall se inspiraba en las nociones lacanianas de la identificacin (o ms bien de la mconnaissance -falsa identificacin-), en el nfasis de Frantz Fann en la duplicacin, resumido en el ttulo autorreflexivo de Black Skin, White Masks, y en el concepto de Derrida de diffrance, para articular una nueva poltica de la representacin, en la que la experiencia negra era principalmente diasprica y se centraba en el proceso de perturbacin, recombinacin, hibridacin y "corte-y-mezcla". Una dcada ms tarde, gracias a la amplia acogida de la obra de Paul Gilroy, que deconstruye la modernidad desde el punto de vista del comercio de esclavos11, y al trabajo de Homi Bhabha sobre el entrelazamiento entre colonizador y colonizado12, el hibridismo se ha convertido en la idea dominante de la teora postcolonial13. Pero no slo en la teora: la descripcin de Hall de la experiencia diasprica podra ser una descripcin de cualquier obra de Ofili. Tales cruces entre teora y prctica son poco frecuentes y quiz deben ser bienvenidos en un mundo artstico cada vez ms dado a las poses frivolas -de ello da testimonio la nueva escuela de realismo neurticopero, sin embargo, tal y como ocurre tan a menudo, la prctica sirve para sugerir los lmites de la teora. En el caso de Ofili y del hi9

Stuart Hall, -New Ethnicities- en Race, Culture and Differencc, editado por James Donald y Ali Rattansi, Londres, 1992, p. 252. El ensayo est basado en una charla celebrada en el Institute of Contemporary Arts, Londres, en 1988. 10 Ibid., p. 254. 11 Vase Paul Gilroy, The Black Atlaniic Modemity and Doublc Conscionsness, Londres, Verso, 1993. 12 Vase Homi Bhabha, The Ijycation of Culture, Londres, 1994. 1J Para una relacin completa del ascenso del hibridismo en el mundo de la teora, vase Nikos Papastergiadis, -Tracing Hybridity in Theory-, en Debating Cultural Hybridity. Multi-Cultural Identities and thc Polilics of Anti-Racism, editado por Pnina Werbner y Tariq Modood, Londres, 1997. 170

bridismo, es una obra en particular, que result ser la que capt ms la atencin en su victoria en el Premio Turner, la que saca ms claramente a la luz los lmites del hibridismo. No Woman, No Cry (No, mujer, no llores) fue pintado especialmente por Ofili para la exposicin del Premio Turner y estaba inspirado en la pesquisa judicial que sigui a la muerte de Stephen Lawrence. El cuadro, a primera vista, no parece muy distinto de otras obras de Ofili; tiene el mismo tamao, su figura central est pintada con el mismo estilo simplificado y exagerado de otras figuras suyas y, al igual que sus cuadros ms recientes, tiene un ttulo que hace honor a la cancin de un msico negro. La nica referencia directa al asesinato es una fotografa de Stephen Lawrence incrustada en cada una de las lgrimas que caen de los ojos de la figura femenina, un detalle casi lo suficientemente pequeo como para pasar inadvertido. La serie de minsculas fotografas constituyen el primer intento de Ofili de tratar frontalmente un tema social contemporneo y su tamao refleja quiz un cierto grado de nerviosismo a la hora de hacerlo, ya que, mientras que tratar el racismo y la discriminacin era una estrategia clave para la generacin precedente de artistas negros, a medida que la teora del hibridismo se ha desarrollado, se ha hecho mucho menos frecuente. De hecho, la pregunta que plantea No Woman, No Cry es la siguiente: puede el hibridismo empezar siquiera a afrontar temas como el asesinato de Lawrence? Desenmascarar la identidad Aunque el hibridismo est lejos de ser un concepto estable, una versin aguada o dbil de l ha ganado actualidad en los departamentos de humanidades y en las escuelas de arte. En esta versin del hibridismo, las ideas bsicas de Bhabha y Hall sobre la identidad son centrales: la identidad nunca puede ser total o completa, nunca est dada sino que se renegocia interminablemente. La autenticidad y el esencialismo son, como siempre, desenmascarados y se celebra la irona, lo contingente y lo liminar. Lo transnacional, lo transitorio y lo diasprico se convierten en espacios privilegiados y, aunque la vieja nocin del crisol fmelting-pot] queda acertadamente desacreditada, la habilidad del hibridismo para reunir diferencias simultneamente sin suprimir las especificidades se propone como su punto fuerte. En este sentido, no cabe duda de que la obra de Ofili es paradigmticamente hbrida. Ofili no utiliza su identidad cultural al estilo esencializante de los creadores de las dcadas de 1970 y 1980. Por el contrario, su negritud constituye una identidad construida y contingente. Un reportaje temprano sobre su obra comenzaba diciendo: Nacido en Gran Bretaa, Ofili siempre se haba sentido africano14. Esta idea de una identidad situacional, al igual que la de las identidades conjuntivas [hyphenated], resulta crucial para gran parte de la teora del hibridismo, al sustituir las identidades fijas postuladas por el antirracismo y el multiculturalismo por identidades ms abiertas y fluidas que dependen de circunstancias cambiantes. La forma en la que Ofili crea un estilo propio, desde su Ford Capri verStuart Morgan, -The Elephant Man-, frieze, nm. 15, marzo-abril de 1994. p. 40.
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de lima que recuerda las blaxploitation movies, hasta su fotografa fumando un porro figurado incluida en el catlogo Sensation, encaja perfectamente con este marco: en el ms puro estilo hbrido, la supuesta autenticidad de la identidad est ah para jugar con ella. Es bien sabido que Ofili trajo las ideas del excremento de elefante y de los puntos de un viaje a Zimbabwe patrocinado por el Instituto Britnico, y muchos comentaristas han observado cmo incluso estos elementos, que en su da hubieran constituido una marca de autenticidad, sugieren la naturaleza construida de las races culturales negras de Ofili15. Ofili tambin recurre libremente a la cultura afroamericana, con sus referencias a las blaxploitation movies, al hiphop y a los artistas Jean-Michel Basquiat y David Hammons. Se trata de un mundo cultural negro que vive en los libros, en las revistas, en los destinos tursticos y en el vinilo. Incluso los momentos de realidad con los que Ofili se topa deben ser traducidos: cuando tuvo que reaccionar frente a la prostitucin que estaba teniendo lugar en un aparcamiento detrs de su estudio en King's Cross, se vio obligado a leer ficcin para darle sentido antes de traducirlo a vdeo: Entonces le un libro de Iceberg Slim titulado Pimp (Chulo de putas). Como se trataba de ficcin, de un relato verdico de la vida de este chulo, le dio a la realidad que haba aqu un toque novelesco, me permiti mirarla con un matiz novelesco. Y entonces empec a grabar en vdeo parte de lo que estaba ocurriendo en el aparcamiento, sencillamente para traducirlo en algo msflexible,menos contundente, era una forma de descargarlo de mi cabeza16. Hay algo refrescante en la honestidad de Ofili con respecto a su identidad cultural y algo preocupante en su confusin entre lo real y la ficcin (se trataba de ficcin, de un relato verdico"). No reivindica un alma esencial de la negritud y reconoce de buena gana que todo ha sido montado como un mecano. Al igual que el mundo literario, que durante la dcada de 1980 se lanz con entusiasmo al hibridismo, el mundo de las artes visuales ha comprendido que el hibridismo permite liberarse de las aburridas obras de la poltica de la identidad y ha adoptado a Ofili con los brazos abiertos. Fluidez para la minora La oposicin crtica frente al hibridismo surgi prcticamente desde sus comienzos. Benita Parry sostena en 1987 que Homi Bhabha estaba privilegiando el discurso por encima de la realidad material del colonialismo17. Pero la crtica ms contundente lleg de manos de Aijaz Ahmad, que critic el estatus privilegiado dentro de la teora del hibridismo de los universitarios exiliados de clase media que se hacan pasar por tericos nmadas de la alteridad. Ahmad afirmaba que el marxismo haba sido desechado injustificadamente por la academia postcolonial y que la teora del hibridismo no representa15 Por ejemplo, vase la afirmacin de Corrin: -Ofili no reivindica su herencia africana en mayor medida que la tradicin pictrica americana y europea-, en Chris Ofili, p. 16. 16 Ibid. (glosario sin paginar). 17 Benita Parry, -Problems in Current Theories of Colonial Discourse-, Oxford Htcrary Remet', vol. 9, 1987.

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ba ms q u e el parloteo de una lite burguesa 1 8 . Ms recientemente, y partiendo d e las tesis de Ahmad, Jonathan Friedman ha sostenido que la teora del hibridismo es u n a modalidad d e autoidentificacin de u n p e q u e o grupo de intelectuales occidentales, en su mayora nacidos en ex colonias, q u e disfrutan de la habilidad y la riqueza necesarias para sostener el estilo d e vida cosmopolita del verdadero hibridismo 19 . A diferencia d e Ahmad, Friedman n o rechaza el proyecto del hibridismo en su totalidad, sino q u e insiste repetidamente e n q u e se trata d e un fenmeno interesante pero rigurosamente limitado, que a m e n u d o ignora el hecho de q u e la mayora de la gente en el m u n d o o bien n o est interesada e n explorar su lado hbrido, o simplemente n o p u e d e permitrselo. Friedman desdea la dependencia de los tericos del hibridismo hacia la ficcin, la msica y el arte a la hora d e articular sus posturas; una nota acertada si consideramos la casi total dependencia de Gilroy hacia la msica y la dependencia, igualmente fuerte, d e Bhabha hacia la literatura 20 ; n o obstante, ambos constituyen quizs indicadores del uso ms importante del hibridismo, aquel en el q u e ste funciona como marco d e interpretacin del arte y no de la situacin social. Friedman condena igualmente las identidades contingentes, construidas y conjuntivas [hyphenated] sobre las q u e descansa buena parte d e la teora del hibridismo. La pregunta ms pertinente q u e plantea es bastante sencilla: Pero para quin, podra uno preguntarse, constituye tal transmigracin cultural una realidad? En las obras de los transgresores postcoloniales, siempre es el poeta, el artista, el intelectual, quien est al nivel de este desplazamiento y lo objetiva en palabra escrita. Pero, quin lee poesa y cules son las otras formas de identificacin que se estn desarrollando en los mbitos ms humildes de la realidad social?21 O, podra u n o preguntarse, quines ven arte? El intento d e Ofili d e tratar u n asesinato racista en el sur de Londres con el lenguaje visual del hibridismo es tan naif como el intento de Bhabha de hablar d e la lucha de liberacin e n Sudfrica con la sola referencia a la obra d e Nadine Godimer. El principal problema se encuentra e n el m o d o e n q u e el hibridismo, y Ofili, se acercan a estos temas. Apenas hay lugar para la irona, la contingencia y la ambigedad c u a n d o estamos ante u n asesinato racista: pura y simplemente, el hibridismo n o es la lengua de Eltham, sur de Londres. La explicacin d e la Tate Gallety d e q u e el cuadro estaba inspirado en las lgrimas de Doreen Lawrence durante la pesquisa judicial, y n o en el asesinato real o e n la chapuza de investigacin, sugiere, una vez ms, q u e los hechos crudos y brutales son demasiado para el discurso del hibridismo, q u e ste necesita algo menos contundente. Existen otros problemas asociados: usar la fotografa de Lawrence como u n recorte tiene el
Vase Aijaz Ahmad, In Theory: Classes, Nations, Literatures, Londres, Verso, 1992. Jonathan Friedman, Global Crises, the Struggle for Cultural Identity and Intellectual Porkbarrelling: Cosmopolitans versus Locis, Ethnics and Nationals in an Era of De-Hegemonisation-, en Debatng Cultural Hybridily, editado por Werbner y Modood. 20 Friedman es particularmente mordaz con Bhabha: -Al aplicar esta perspectiva a la poltica sudafricana, Bhabha celebra un hibridismo que parece pasar por alto todas las cuestiones polticas esenciales. Y, adems, se basa enteramente en un pasaje de una de las novelas de Nadine Godimer-, ibid., p. 79. 2) Ibid.
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efecto de convertirle en una imagen ms del banco de datos de la negritud que Ofili puede invocar para construir su identidad traviesa e irnica. Lawrence se suma a la funcin de reclamo de las estrellas negras del cine y el pomo y de los artistas del hip-hop que conforman el mundo teido de ficcin de Ofili. Se tiene tambin la continua sensacin de que se est utilizando el asesinato de Lawrence en el salto a la fama de un joven artista, y, a la inversa, como una forma telegrfica de recordar al pblico que Ofili no va a olvidar la calle a medida que se haga ms famoso. El nfasis que pone Ofili en las cualidades formales de la obra y su idea romntica de la belleza no le son aqu de mucha ayuda. Si, tal y como sugieren l y Corrin, las propiedades formales son el elemento ms importante de su trabajo22, entonces la imagen de Lawrence debe ser secundaria, un aadido al conjunto de la composicin, pero nada ms. Cosmopolitismo en Eltham? Bajo todo lo anterior subyacen las acusaciones que Ahmad, Friedman y otros han dirigido contra la teora del hibridismo: los tericos se niegan sencillamente a admitir que su idea del cosmopolitismo transnacional es socialmente especfica. La total adhesin de Bhabha al giro lingstico supone que le sea imposible dar cabida a tal opinin y, sin embargo, resulta evidente que para una mayora de gente britnica negra y asitica, y para Stephen Lawrence en particular, la opcin de deleitarse en espacios liminares, hbridos, est sencillamente ms all de sus posibilidades. No se trata de condenar totalmente la teora del hibridismo, puesto que articula con gran riqueza la posicin de un sector muy particular de gente britnica negra y asitica, una lite intelectual, si se quiere, para la que las formaciones identitarias construidas, autorreflexivas y traviesas, articulada por los tericos del hibridismo, estn abiertas. Dado que tanto el mundo artstico como el mundo literario postcoloniales estn principalmente integrados por esta lite, quiz no resulte tan sorprendente que el hibridismo haya empezado a triunfar a tan gran escala. No es mera coincidencia que el otro artista negro del entorno de Charles Saatchi, Yinka Shonibare, tambin haga un arte que juega con la identidad cultural, hasta tal punto que uno de los primeros estudios sobre su obra se titula Art that is Ethnic with Inverted Commas (Arte que es tnico entre comillas)23- Curiosamente, son pocos los que en el mundo artstico parecen asimilar la tesis de los tericos que afirman que el hibridismo est lejos de ser una posicin radical; de hecho, la mayora parece pensar lo contrario. De este modo, Lisa Corrin celebra la falta de correccin poltica de Ofili; pero de lo que ella, junto con muchos otros miembros del mundo artstico y literario, no parece darse cuenta es de que el hibridismo constituye un proyecto polticamente correcto hasta la mdula. Es su anttesis -el absolutismo tnico, el indigenismo y lo regional, todos ellos factores en juego en el caso de Lawrence- lo que
Chris Ofili, p. 14. Vase frieze, nm. 25, noviembre-diciembre 1995. 174

resulta profundamente incorrecto polticamente. La reivindicacin de Ofili, a la que Corrin atribuye la suficiente importancia como para utilizarla de epgrafe, tambin suena a falso: Mi proyecto no es un proyecto polticamente correcto, estoy intentando crear cosas de las que te puedas rer. Te permite rerte de asuntos que son potencialmente serios. Ni Corrin ni Ofili se dan cuenta de que lo que toman por polticamente correcto -el antiimperialismo, el multiculturalismo y el antirracismo- hace tiempo que ya no lo es. Para el mundo del arte, Ofili es el artista negro ideal y su forma de enfocar el caso de Lawrence, la forma ideal de enfocar el racismo, ya que, a diferencia del potencialmente serio Stephen Lawrence, Ofili slo es verdaderamente negro entre comillas.

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