24/01/13

Grupo Reforma - nota

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Por Jos Woldenberg

As anuncia una televisora que a continuacin presentar la foto de un nio o un adulto mayor (antes viejito) que ha desaparecido. Se trata, por supuesto, de encontrarlo. Pues esta columna se llama igual porque solo pretende ofrecer un servicio: reproducir lo que la reforma constitucional en materia educativa dice. Se reformaron dos artculos constitucionales. 1. Al tercero se le agreg en su fraccin III lo siguiente: "El ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria de este artculo fijar los trminos para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley". Ingresar a travs de un concurso de oposicin es una frmula idnea. Trasciende los "dedazos". Se supone que con ello las secretaras de Educacin podrn reclutar a los mejores, a los que porten los mayores mritos acadmicos. Acceder a los cargos "con funciones de direccin o de supervisin" mediante un concurso, en teora, quita no solo capacidades discrecionales al Sindicato sino tambin a la autoridad. Reglamentar el ingreso, la promocin, la permanencia, etctera, puede ayudar a dibujar una carrera magisterial, donde la evaluacin en cada eslabn resulta necesaria e inescapable. El quid del asunto, sin embargo, est por venir, y creo que por ello la movilizacin y la excitacin en las filas del magisterio. La Ley reglamentaria acabar modulando los nuevos enunciados del artculo 3, y entonces se dar un nuevo litigio que definir los alcances de todo el modelo. 2. El nuevo o renovado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ahora est esculpido desde la fraccin IX del artculo 3. Se trata de "un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio" (antes era un organismo descentralizado), encargado de "evaluar el desempeo y resultados del sistema educativo nacional...". Para ello deber: "disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; expedir los lineamientos... para llevar a cabo las funciones de evaluacin; generar y difundir informacin... y emitir directrices". Una Junta de Gobierno ser su rgano de direccin. Se integrar con 5 miembros designados por el Presidente, "con la aprobacin, dentro del plazo de 30 das naturales, de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, durante los recesos de sta, de la Comisin Permanente". Si la Cmara no se pronuncia en el plazo establecido, "se tendr por ratificada la efectuada por el Ejecutivo Federal". Si es rechazada, el Presidente deber presentar una nueva designacin, y si sta a su vez es rechazada, "el Ejecutivo designar directamente a otra persona". Los integrantes de la Junta durarn en su encargo 7 aos, se elegirn en forma escalonada "y podrn ser reelectos por una sola ocasin". Ser el presidente de la Repblica quien nombre, de entre los integrantes de la Junta, al presidente de la misma. Y en la ley reglamentaria estarn las normas para su organizacin y funcionamiento. Se trata de un rgano del Estado con autonoma funcional cuya direccin colegiada ser nombrada por el titular del Ejecutivo, teniendo que pasar por la aduana del Senado. Sus funciones de evaluacin del sistema educativo y sus eslabones resultan estratgicas, porque sin ella las posibilidades de correccin se vuelven mnimas. 3. Al artculo 73, fraccin XXV se le agreg que el Congreso tiene facultad -entre muchas otras- para "asegurar
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el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad". 4. Transitorios. Lo que sigue ahora, ya que ms de la mitad ms uno de los congresos locales aprob la reforma, es su publicacin. Y a partir de ese da el Presidente tendr hasta 60 das naturales para presentar sus propuestas de integrantes de la Junta de Gobierno al Senado (dos nombramientos sern por 5 aos, dos ms por 6 y uno por 7). Y el Congreso deber aprobar la ley reglamentaria del INEE y las reformas a la Ley General de Educacin mximo en seis meses. Todos los recursos y trabajadores del actual INEE pasan a formar parte del nuevo INEE. Adems, el Congreso y "las autoridades competentes" estarn obligadas a: 1) "la creacin de un Sistema de Informacin y Gestin Educativa". En 2013 el INEGI debe hacer un censo de escuelas, maestros y alumnos; 2) la creacin de un servicio profesional docente y 3) las adecuaciones al marco jurdico que permitan "fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas... establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo... y prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos".

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Fecha de publicacin: 24 Ene. 13

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