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MANUAL DE
EXPORTACION
DE JOYERIA
Y BISUTERIA
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El manual para la exportacin de joyera y bisutera esta sujeto a cambios que se
contemplen en la legislacin colombiana. Este documento es simplemente una gua para el
exportador colombiano. Se recomienda al empresario revisar la normatividad vigente al
momento de planear su exportacin.
MANUAL PARA LA EXPORTACIN DE JOYERIA Y BISUTERIA
1. ENTORNO GENERAL........................................................................................................................... 3
1.1 ANALISIS DOFA SECTORJOYERO COLOMBIANO......................................................................... 3
1.2 EXPORTACIONES DEL SECTOR................................................................................................... 4
1.3 DEFINICIONES....................................................................................................................................... 5
2. ACUERDOS COMERCIALES................................................................................................................... 6
2.1 ESTADOS UNIDOS Y PUERTO RICO.................................................................................................. 6
2.2 UNION EUROPEA.................................................................................................................................. 6
2.3 CANADA................................................................................................................................................. 7
2.4 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPODE LOS TRES (G-3).............................................. 8
2.5 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES CAN.................................................................................. 8
2.6 ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION(ALADI) ................................................ 9
2.7 CAN MERCOSUR................................................................................................................................ 9
2.8 DEMAS SISTEMAS GENERALIZADOS DE PREFERENCIAS (SGP)................................................ 9
3. PROCESO DE EXPORTACIN ............................................................................................................. 10
3.1 RAZONES PARA EXPORTAR............................................................................................................. 10
3.2 DEFINICIONDE LA CAPACIDAD EXPORTABLE........................................................................... 10
3.3 CLASIFICACION DE LA POSICION ARANCELARIA ..................................................................... 11
3.4 ESTUDIO DE MERCADOY LOCALIZACION DE LADEMANDAPOTENCIAL .......................... 12
3.5 PROCEDIMIENTO Y TRAMITES DE EXPORTACION..................................................................... 13
3.6 PROCEDIMIENTOS DE VISTOS BUENOS: ....................................................................................... 15
4. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESPACHO ANTE LA DIAN:..................................... 22
5. SALIDA DE COLOMBIA......................................................................................................................... 22
5.1 NORMATIVIDAD EINTERPRETACIONPARA LA EXPORTACION DEJOYAS ......................... 22
5.2 OPCIONES PARA EXPORTARMUESTRAS...................................................................................... 23
A. EXPORTACIONTEMPORALPARA REIMPORTAR EN ELMISMO ESTADO............................... 23
B. EXPORTACION DEFINITIVA.............................................................................................................. 23
6. TRAMITES POSTERIORES ................................................................................................................... 24
6.1 PROCEDIMIENTOS CAMBIARIOS (REINTEGRO DE DIVISAS) ................................................... 24
7. FUENTES DE INFORMACION UTILES............................................................................................... 25
ANEXO CONDICIONES DE ACCESO...................................................................................................... 26
ANEXO TRANSPORTE ............................................................................................................................... 28
ANEXO 1 ........................................................................................................................................................ 32
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MANUAL PARA LA EXPORTACIN DE BISUTERIA Y JOYERIA
Dentro de las estrategias que el Gobierno Nacional viene impulsando para incentivar la
generacin de un mayor valor agregado en los productos colombianos, en especial a los
metales y piedras preciosas que se extraen en el pas, se encuentra el apoyo y
fortalecimiento de la cadena de la joyera
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como una de las acciones especficas para lograr
el ordenamiento competitivo del sector minero-industrial y enfrentar con mayores
posibilidades de xito los retos que imponen los mercados y la economa global.
Para dar respuesta al objetivo trazado en la poltica nacional de apoyo a la cadena de la
joyera, metales, piedras preciosas y bisutera, que se enfoca en la contribucin para el
mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad de la cadena, Proexport ha
elaborado el presente manual para orientar e incentivar a las empresas interesadas en
exportar dichos productos.
1. ENTORNO GENERAL
1.1 ANLISIS DOFA SECTOR JOYERO COLOMBIANO
FORTALEZAS
Tradicin artesanal - joyera y
orfebre
ndustria de la joyera con alto
potencial de expansin - Fuente de
generacin de divisas
Costos bajos de mano de obra
Materia prima nacional (oro, plata,
esmeraldas)
DEBILIDADES
nsuficiente calidad y diseo de
productos
neficiencia en los procesos de
produccin
Escasa integracin con los
mercados internacionales
nformalidad
OPORTUNIDADES
Aranceles preferenciales
AMENAZAS
Contrabando
Los trmites de exportacin de las
joyas con esmeraldas slo pueden
ser realizados en Bogot
En la medida en que la industria de la joyera en Colombia aproveche los bajos costos de
mano de obra y fundamentalmente las ventajas naturales que ofrece el pas en la
produccin de gemas y metales preciosos, este sector tiene un importante potencial de
expansin y de convertirse en una fuente de generacin de divisas para el pas.
1
Entindase cadena productiva como el "enlace entre unidades productivas con el fin de relacionar
las etapas de abastecimiento de insumos, transformacin, distribucin y comercializacin de un bien
o servicio especfico, donde los distintos eslabones efectan acuerdos con el fin de hacer
competitivos los productos en el mbito nacional e internacional Universidad Nacional de Colombia.
4
Para agregar valor a la mayor parte del oro, plata y esmeraldas producidos en Colombia, es
necesario el montaje de empresas industriales que procesen grandes cantidades y
comercialicen productos con diseo. Este tipo de iniciativas han sido desarrolladas por
algunos productores que se han especializado en fabricar joyera de oro de 14 y 9 quilates
de consumo masivo para los Estados Unidos principalmente.
1.2 EXPORTACIONES DEL SECTOR
Las exportaciones totales del sector joyera y piedras preciosas, incluyendo bisutera, entre
2003 y 2004 han presentado en su conjunto un decrecimiento del 3,6% al pasar de US$ 712
millones a US$ $ 687 millones, respectivamente, en enero de 2005 se registran
exportaciones por valor de US$225 millones.
De igual manera, se puede afirmar que existe concentracin de mercados, ya que el 87%
de las exportaciones se realizan a Estados Unidos (desde donde se reexportan las gemas y
el oro generalmente como producto elaborado con alto valor agregado) y a Suiza (5%).
EXPORTACIONES COLOMBIANAS DE JOYERIA
Y PIEDRAS PRECIOSAS A ABRIL DE 2005
$ 131.063.832
$ 238.762.459
$ 712.690.495
$ 687.663.345
$ 225.164.832
2001 2002 2003 2004 2005
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Del total de las exportaciones del sector son responsables 334 empresas provenientes en
su mayora de los departamentos de Antioquia, Boyac, Cundinamarca, Santander y Valle
del Cauca.
1.3 DEFINICIONES
Bisutera
Trabajo de produccin de alhajas y objetos decorativos con la tecnologa de la joyera, pero
de la cual se distingue por el tipo de metales utilizados, tales como el peltre, de distintas
clases segn las aleaciones, cobre, bronce, zinc, nquel, cobalto, aluminio, antimonio,
hierro. Todos estos materiales, generalmente, se utilizan combinados en diferentes grados
de aleacin y se procesan mediante fundicin, forjado, recorte, hilado, laminado, grabado,
soldado, modelado, doblado, repujado, fileteado, cincelado, segn los productos por
elaborar, que complementan con engaste de piedras de camafeo, semipreciosas
generalmente, hueso y otros. El brillo se obtiene mediante procedimientos de lavado.
Los productos cubren una gran variedad y se destacan: los anillos, emblemas, pendientes,
pulseras, collares, candelabros, rplicas, figuras, cadenas, esclavas, broches, medallas,
dijes, entre otros.
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Tambin se considera bisutera a los productos elaborados con
materiales sintticos.
Joyera
Especialidad del trabajo en metales y piedras preciosas y semipreciosas, perlas y otros de
gran calidad y textura, dedicada exclusivamente a la lnea de produccin de alhajas y otros
objetos pequeos de funcin especficamente decorativa y preferentemente personal,
basada en la tecnologa orfebre, platera, talla, engaste e incrustacin.
En sus procesos de trabajo, se utilizan forjas, risoles, sopletes de gasolina o gas propano,
laminadoras, sierras y seguetas finas, limas, taladros manuales y elctricos, alicates,
pinzas, pequeos yunques o planchas de hierro o bronce, mandriles, martillos, mazos,
gradines, punzones, encurvadores, embutidores, prensas, calibradores, esmeriles,
pulidoras. cartabones, seguetas, estampadores, picadores.
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www.artesaniasdecolombia.com.co
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS
A ABRIL DE 2005
Suiza
5%
Japn
4%
Estados Unidos
87%
Otros
2% 0,4%
Francia
2%
6
Joyas y alhajas, en general, son los productos caractersticos de esta especialidad y
algunos que tambin se elaboran en las otras especialidades de los metales preciosos.
3
2. ACUERDOS COMERCIALES
Actualmente Colombia recibe un tratamiento preferencial en cuanto a aranceles debido a
que es beneficiario de acuerdos unilaterales, bilaterales y multilaterales en los que nuestros
productos se encuentran incluidos y se ven beneficiados de preferencias arancelarias
4
.
En ese orden de ideas, a continuacin se exponen los acuerdos comerciales que otorgan
preferencias arancelarias a los productos colombianos objeto del presente manual.
2.1 ESTADOS UNIDOS Y PUERTO RICO
ATPA - ATPDEA
Establece 0% de arancel para los productos de joyera, metales, piedras preciosas y
bisutera que cumplan con la normatividad de origen establecida en el sistema de
preferencias.
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas (ATPDEA),
renueva y ampla los beneficios unilateralmente otorgados por el gobierno de Estados
Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per mediante la Ley de Preferencias Comerciales
Andinas (ATPA), que venci en diciembre 4 de 2001. Esta nueva ley se aplicar
retroactivamente desde la fecha de vencimiento del ATPA y estar vigente hasta el 31 de
diciembre de 2006.
Consultar en: http://hotdocs.usitc.gov/tariff_chapters_current/toc.html
2.2 UNION EUROPEA
Sistema GeneraIizado de Preferencias de Ia Unin Europea
Otorga 100% de reducciones arancelarias a los productos colombianos objeto del presente
estudio.
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones
cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales. Alrededor del 20%
de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea de franquicia arancelaria.
Los restantes gozan de reducciones que van de un 20% a un 50% del derecho de la
Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin limitaciones cuantitativas.
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www.artesaniasdecolombia.com.co
4
Preferencia arancelaria: reduccin o eliminacin de los impuestos de importacin, concedida por un
pas a otro en el marco de un acuerdo. Ventaja que beneficia a las importaciones de los productos
negociados y originarios de los pases participantes de un determinado acuerdo. ALAD
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Las tarifas que se aplican bajo el SGP, se establecen cuatro grupos de productos: la
primera. Productos de alta sensibilidad como textiles, confecciones, productos agrcolas
como los ctricos, la tarifa aplicada es del 85% y tiene un margen preferencial de 15%. Para
productos como productos qumicos, fertilizantes, tinturas, plsticos, maderas, metales,
cueros, instrumentos de precisin, cermicas y otros segn la clasificacin, los cuales son
productos sensibles y semisensibles, para los sensibles la tarifa aplicada es 70% y el
margen preferencial es 30%, para los semisensibles la tarifa aplicada es 35% y el margen
preferencial es el 65%. La tercera categora que son productos no- sensibles como
productos bsicos, materias primas tienen una tarifa aplicada de 0% y un margen
preferencial del 100%.
Sistema GeneraIizado de Preferencias Andino - SGP Andino
Otorga 100% de reducciones arancelarias a los productos colombianos objeto del presente
estudio.
El SGP Andino es un programa especial por medio del cual la Unin Europea (UE)
profundiza las preferencias arancelarias concedidas dentro del marco del SGP, para los
pases miembros de la CAN y Centroamrica, como respaldo al esfuerzo que hacen estos
pases en la lucha contra el narcotrfico. Este compromiso es de carcter unilateral, no
recproco, ni discriminatorio, por lo que los pases que lo otorgan pueden decidir qu
productos incluir y excluir, y fijar adems los requisitos que deben cumplir para acceder a
sus beneficios.
El Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi el 90% de
las exportaciones provenientes de los pases antes mencionados y busca con ello conceder
oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Consultar en: www.taric.es
2.3 CANADA
AranceI GeneraI PreferenciaI (GeneraI PreferentiaI Tariff - GPT)
Los productos de joyera y bisutera pagan mximo 5% de arancel.
El Arancel General Preferencial (GPT, por sus siglas en ingls), entr en vigor el 1 de julio
de 1974, y ha sido aplicado a ms de 160 pases del mundo entero. En aos recientes,
dicho arancel ha sido extendido a las repblicas de la antigua Unin Sovitica, as como a
los pases de Europa Oriental.
Las tasas arancelarias del GPT de Canad se igualan, normalmente, a las fijadas en el
arancel preferencial britnico o, tambin pueden ser, un tercio ms bajas que las tasas de
Nacin ms Favorecida (NMF), o sea, la tasa que resultare menor. De hecho, algunas tasas
fijadas por el GPT constituyen slo la mitad de los gravmenes impuestos por Nacin ms
Favorecida y algunos de los productos incluidos en esta clasificacin, estn libres de
impuestos. La aplicacin del arancel preferencial (GPT) fue extendido por diez aos ms
con lo cual su vencimiento ser el 30 de junio de 2014 y nicamente ser sometido a
revisiones peridicas.
8
Consultar en: http://www.cbsa-asfc.gc.ca/general/publications/customs_tariff-e.html
2.4 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G-3)
El arancel para los productos de joyera y bisutera es del 0%
El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por Mxico, Colombia y Venezuela, se
firm en junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995.
El Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travs de la
eliminacin gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada pas.
Establece disciplinas para asegurar que la aplicacin de las medidas internas de proteccin
a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se
conviertan en obstculos innecesarios al comercio. gualmente fija disciplinas para evitar
las prcticas desleales de comercio y contiene un mecanismo gil para la solucin de las
controversias que puedan suscitarse en la relacin comercial entre los pases.
Con el Tratado del G-3 se form una zona de libre comercio entre Mxico, Colombia y
Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una importante apertura de
mercados para los bienes y servicios mexicanos y establece reglas claras y transparentes
en materia de comercio e inversin, otorgando certidumbre a los agentes econmicos.
Adems, se permite la adhesin a terceros pases de Amrica Latina y el Caribe. El G-3
representa oportunidades para aumentar y diversificar las exportaciones, produccin,
generar empleos productivos, bien remunerados, economas de escala va alianzas
comerciales, de inversin, mayor competitividad, crecimiento que se traducen en un mayor
bienestar. Programa de Desgravacin: La primera reduccin del arancel remanente
comenz el 1. de enero de 1995. Las nueve etapas adicionales, iguales y anuales se
aplicaron desde el 1. de julio de 1996, de manera que esos bienes quedaron libres de
impuesto de importacin el 1. de julio de 2004. Los sectores agrcola y automotor tienen un
trato especial.
Consultar en: http://www.economia-snci.gob.mx
2.5 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN
Los productos estudiados tienen acceso preferencial con arancel de 0%.
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, hoy Comunidad Andina de
Naciones -CAN- fue suscrito en Bogot. Entr en vigencia el 16 de octubre de 1969 cuando
el Comit permanente de la ALALC obtuvo la ratificacin oficial del Gobierno de Per,
despus de la de los Gobiernos de Colombia y Chile. En noviembre de 1969, Ecuador y
Bolivia lo ratificaron y en 1973 Venezuela adhiri. Chile se retir en 1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones, pero fue el Protocolo de Trujillo,
suscrito por los Presidentes andinos con ocasin del V Consejo Presidencial celebrado en
la ciudad de Trujillo, Per en marzo de 1996, mediante el cual se crea la Comunidad
9
Andina. Dicha Comunidad es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
Consultar en: www.comunidadandina.org
2.6 ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
En el marco de la ALAD, Colombia, junto con los dems pases latinoamericanos miembros
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela)
ha establecido acuerdos de complementacin econmica
5
en los que otorga y recibe
tratamiento arancelario preferencial.
En dichos acuerdos se contemplan reducciones arancelarias para los productos de joyera
y bisutera incluidos en el captulo 71 del sistema armonizado.
Consultar en: www.aladi.org
2.7 CAN - MERCOSUR
El 16 de abril de 1998, los cinco pases andinos y los cuatro del MERCOSUR suscribieron
un Acuerdo Marco que dispona la negociacin de una Zona de Libre Comercio entre
ambos bloques comerciales.
La firma del Acuerdo de Complementacin para la conformacin de una zona de libre
comercio se hizo realidad el 16 de diciembre de 2003, luego de arduas negociaciones. Su
entrada en vigor fue fijada para el 1 de julio de 2004 pero por razones legislativas de cada
pas se posterg dicha entrada en vigor para el 1 de enero de 2005. Suscribieron el acuerdo
Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay (Estados Miembros del MERCOSUR), Colombia,
Ecuador y Venezuela (Pases Miembros de la CAN). Bolivia y Per tienen acuerdos de libre
comercio con el MERCOSUR desde el 17 de diciembre de 1996 en el caso del primero
(ACE N 36) y desde el 25 de agosto de 2003 en el caso del segundo pas andino (ACE N
58).
Mientras que entra en vigor el acuerdo CAN MERCOSUR se aplican los acuerdos de
complementacin econmica mencionados anteriormente bajo el marco de la ALAD.
Consultar en: www.aladi.org
2.8 DEMAS SISTEMAS GENERALIZADOS DE PREFERENCIAS (SGP)
Adems de los SGP de la Unin Europea y Estados Unidos mencionados anteriormente, en
el mundo existen varios pases que utilizan sistemas similares de tratamiento preferencial
para apoyar e incentivar el comercio de los productos provenientes de pases en vas de
desarrollo o menos desarrollados.
Pases como Japn, Bulgaria, Suiza, Australia, Estonia, Repblica Checa, Nueva Zelanda
y Polonia, entre otros, otorgan sistemas de preferencias arancelarias para los productos
provenientes de pases menos desarrollados.
5
Acuerdos que tienen por objeto, entre otros, promover el mximo aprovechamiento de los
factores de produccin y estimular la complementacin econmica
10
Consultar en: www.unctad.org/gsp
3. PROCESO DE EXPORTACIN
La insercin de su empresa en los mercados internacionales y su reto como empresario,
van ms all de hacer ventas en el exterior por medio de contactos con importadores o
realizar los trmites de exportacin. La internacionalizacin es una operacin estratgica
que involucra todas las reas funcionales de la empresa, requiere dedicacin, entusiasmo y
prepararse para llegar a ser un exportador exitoso.
3.1 RAZONES PARA EXPORTAR
En primera instancia, la empresa debe tener muy claro cules son las razones para
internacionalizarse y buscar mercados externos. A continuacin se presentan algunas
opciones que pueden ayudar a la empresa a identificar cules son los factores que motivan
su decisin.
Diversificar productos y mercados para afrontar la competencia internacional y la
situacin de la economa nacional.
Ganar competitividad mediante la adquisicin de tecnologa, know how y capacidad
gerencial obtenidas en el mercado.
Hacer alianzas estratgicas con empresas extranjeras para reducir costos, mejorar
la eficiencia y diversificar productos.
Disminuir el riesgo de estar en un solo mercado.
Vender mayores volmenes para utilizar la capacidad productiva de la empresa y
hacer economas de escala.
Aprovechar ventajas comparativas y las oportunidades de mercados ampliados a
travs de acuerdos preferenciales.
Necesidad de involucrarse en el mercado mundial por la globalizacin de la
economa.
Buscar mayor rentabilidad en los mercados internacionales y asegurar la existencia
de la empresa a largo plazo.
3.2 DEFINICION DE LA CAPACIDAD EXPORTABLE
Con base en el producto que desea exportar, debe determinar el volumen que tiene
disponible para el mercado externo. El volumen debe ser aquel que pueda ofrecer de
manera estable o continua. Considere tambin su capacidad para manejar y almacenar
estos volmenes. Esta informacin servir para definir algunas de las estrategias de
penetracin del mercado que usted ha escogido.
Se deben identificar los productos a exportar teniendo en cuenta que gocen, por lo menos
una, de las siguientes ventajas:
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Volmenes disponibles para el mercado externo.
Abastecimiento del producto o materias primas (ventajas en precio, volumen,
calidad o disponibilidad).
Caractersticas de calidad del producto superiores a las de la competencia, y
consistencia de la calidad en el tiempo.
Se debe identificar la Posicin Arancelaria o Cdigo Arancelario de los productos
escogidos, ya que toda la informacin de comercio exterior se basa en esta
codificacin.
3.3 CLASIFICACION DE LA POSICIN ARANCELARIA
Para realizar cualquier exportacin es necesario tener identificada la posicin
arancelaria del producto. Esta posicin arancelaria es indispensable en el momento de
diligenciar los documentos requeridos por el Ministerio de Comercio ndustria y Turismo
y por la DAN. Es importante recordar que solamente la DAN esta autorizada a
determinar posiciones arancelarias Decreto 2685/99 Art.236 y Resolucin 4240/00 Art.
154 al 157 de la DAN.
Con la posicin arancelaria tambin se pueden determinar los aranceles e impuesto
adicionales que debe cancelar el producto en el momento de ingresar al mercado
objetivo, as como las preferencias arancelarias que otorga dicho mercado dependiendo
del pas de origen.
DesgIose AranceIario
El captulo dentro del cual se describen los diferentes productos de joyera y bisutera es
el 71. A continuacin se presenta el desglose del mismo por partida arancelaria segn el
Sistema Armonizado.
71.01 Perlas finas (naturales) o cultivadas, incluso trabajadas o clasificadas, pero sin
ensartar, montar ni engarzar; perlas finas (naturales) o cultivadas, ensartadas
temporalmente para facilitar el transporte
71.02 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar
71.03 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, incluso
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas (excepto
los diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas temporalmente
para facilitar el transporte
71.04 Piedras preciosas o semipreciosas, sintticas o reconstituidas, incluso trabajadas
o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas o semipreciosas,
sintticas o reconstituidas, sin clasificar, ensartadas temporalmente para facilitar el
transporte
71.05 Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o sintticas
71.06 Plata, (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en polvo
12
71.07 Chapado (plaqu) de plata sobre metal comn, en bruto o semilabrado
71.08 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo
71.09 Chapado (plaqu) de oro sobre metal comn o sobre plata, en bruto o semilabrado
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo
71.11 Chapado (plaqu) de platino sobre metal comn, plata u oro, en bruto o
semilabrado
71.12 Desperdicios y desechos, de metal precioso o de chapado de metal precioso
(plaqu); dems desperdicios y desechos que contengan metal precioso o compuestos
de metal precioso, de los tipos utilizados principalmente para la recuperacin del metal
precioso
71.13 Artculos de joyera y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal
precioso (plaqu)
71.14 Artculos de orfebrera y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal
precioso (plaqu)
71.15 Las dems manufacturas de metal precioso o de chapado de metal precioso
(plaqu)
71.16 Manufacturas de perlas finas (naturales) o cultivadas, de piedras preciosas o
semipreciosas (naturales, sintticas o reconstituidas)
71.17 Bisutera
71.18 Monedas
3.4 ESTUDIO DE MERCADO Y LOCALIZACIN DE LA DEMANDA POTENCIAL
La exportacin requiere inicialmente de una seleccin de mercados, donde se pueden
determinar las caractersticas especficas del pas o regin a donde se quiere exportar,
la identificacin de los posibles canales de distribucin, el precio de exportacin de su
producto, los hbitos y las preferencias de los consumidores en el exterior, los requisitos
de ingreso, vistos buenos, impuestos, preferencias arancelarias y dems factores que
coincidan sobre el proceso de venta en el exterior, para este fin se cuenta con
herramientas como el sistema de InteIigencia de Mercados en la pgina web de
PROEXPORT.
Para desarrollar el estudio de mercado de su empresa recomendamos que utilice la
siguiente estructura:
PreseIeccin de pases
Destino actual de las exportaciones colombianas de su producto
Afinidad cultural y comercial
13
Preferencias Arancelarias
Pases competidores
Disponibilidad de transporte
SeIeccin deI mercado
Resea econmica, geogrfica y poltica
Costo estimado del transporte
Exigencias de entrada del producto y rgimen comercial
Obtener informacin deI mercado
De producto
De precios
De comercializacin
De competencia
De promocin
EvaIuacin de Ias condiciones de Ia compaa frente aI mercado escogido
Organizacional
Produccin
Financiero
Producto
Mercadeo
Competitividad
PIaneacin de Ia exportacin
Objetivos
Estrategias
Bsqueda de clientes
Mecanismos de familiarizacin con el mercado
Lista de chequeo
Ejecucin y seguimiento del plan de exportacin
Ejecucin y seguimiento
Cotizacin internacional
Logstica para la exportacin
Trmites de exportacin
Rgimen tributario para las exportaciones
ncentivos a las exportaciones
Evaluacin de resultados
Para ampliar la informacin de los contenidos expuestos anteriormente ingrese a la
siguiente direccin electrnica:
http://www.proexport.com.co/VBeContent/ntelexport/ntelexport.asp
3.5 PROCEDIMIENTO Y TRAMITES DE EXPORTACION
TRMITES PREVIOS
14
Para su aplicacin y fines pertinentes se recuerda que el Gobierno Nacional ha expedido el
Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004, por el cual se reglamenta el Registro Unico
Tributario, el cual se constituye como el nuevo y nico mecanismo para identificar, ubicar y
clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la Direccin de
mpuestos y Aduanas Nacionales.
Teniendo en cuenta que el Registro nico Tributario sustituy e incorpor, entre otros, el
Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios, es importante que los
interesados observen estrictamente las disposiciones establecidas para el efecto tanto
en el Decreto 2788 como en la resolucin 8346 ambos de 2004.
Dicha circular deroga las Circulares Externas Nos 020 y 031 del 19 y 25 de febrero de
2000, y la No 050 del 30 de Octubre de 2003 del Ministerio de Comercio, ndustria y
Turismo.
El Decreto No. 4149 de diciembre 10 de 2004, cre la Ventanilla nica de Comercio Exterior
(VUCE), con el objeto de permitir a los usuarios exportadores e importadores el trmite
electrnico de autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos, que exigen
las diferentes entidades competentes para la realizacin de las operaciones especficas de
importacin y exportacin. Este sistema garantiza la seguridad tecnolgica y jurdica de los
diferentes trmites al integrar la firma digital. Adicionalmente, hace uso del pago electrnico
en lnea, buscando de esta manera agilizar los pagos del trmite frente a las entidades.
El sistema VUCE se implementar para las importaciones en octubre de 2005 y para las
exportaciones en el transcurso del 2006. El VUCE brinda al usuario los elementos
necesarios para que pueda realizar el trmite electrnico de exportaciones e importaciones,
garantizndole agilidad, integridad, disponibilidad y confiabilidad en el trmite y lo ms
importante la seguridad de la informacin con el uso de la firma electrnica.
Para mayor informacin ingrese http://www.mincomercio.gov.co o comunquese con la
Lnea de Comercio Exterior 019003310021 a nivel nacional y 5242015 en Bogot.
Registro Como Productor NacionaI y Determinacin de Origen
Las normas de origen son las normas especficas para determinar el pas en el que las
mercancas fueron producidas o elaboradas cumpliendo determinados requisitos, condicin
indispensable para beneficiarse de las preferencias otorgadas en el Acuerdo de que se
trate.
En caso que el comprador en el exterior exija el certificado de origen para obtener una
preferencia arancelaria, el exportador debe solicitar el formulario Registro de
Productores NacionaIes, Oferta ExportabIe y SoIicitud de determinacin de
Origen. (Forma 010 y 010A para Artesanas), en la fotocopiadora del segundo piso de
las instalaciones del Ministerio de Comercio ndustria y Turismo de Bogot, en la
Direccin Territorial ms cercana descargarlo junto con su correspondiente instructivo,
a travs de la pgina en nternet del Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo
www.mincomercio.gov.co . Dicho registro, el cual tiene vigencia de dos(2) aos, debe
ser diligenciado y presentado en original y una copia, con Certificado de Cmara de
Comercio, en la ventanilla de correspondencia del MNCOMERCO, CaIIe 28 No. 13A -
15, Primer piso, LocaI 3 Grupo Operativo en Bogot o en la Direccin Territorial ms
cercana.
SoIicitud de Criterios de Origen
15
Despus de tener aprobado el criterio de origen de su producto y si requiere certificado
de Origen consigne $10.000.oo en la Cuenta Empresarial No. 01099215-4 de BANCAFE
a nombre de Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo. Segn el pas al que vaya a
exportar, tenga en cuenta los siguientes cdigos para la consignacin:
Cdigo 250 SGP: Pases de la Unin Europea, Europa Oriental, Japn y Canad
Cdigo 251 ATPA: Estados Unidos
Cdigo 252 Certificado Origen para exportacin de textiles Unin Europea
Cdigo 255 COMUNDAD ANDNA y ALAD (Pases de Latinoamrica)
Cdigo 256 GRUPO DE LOS TRES: nicamente Mxico
Cdigo 257 PANAM
Cdigo 258 CHLE
Cdigo 259 CUBA
Cdigo 260 Terceros Pases
Cdigo 271 CARCOM
Una vez tenga la confirmacin del pedido en el exterior, elabore la factura comercial,
diligencie el certificado de origen y presntelo en la CaIIe 28 No. 13A - 15, Primer piso,
LocaI 3 (Grupo Operativo Bogot) o en la Direccin Territorial ms cercana,
acompaado de copia o fotocopia de la factura comercial.
6
3.6 PROCEDIMIENTOS DE VISTOS BUENOS:
Algunos productos requieren de vistos buenos y/o permisos previos para la autorizacin
de la exportacin los cuales deben ser tramitados antes de presentar la declaracin de
exportacin (DEX).
En el caso de joyera y bisutera los encargados de dar dichos vistos buenos son
NGEOMNAS (para piedras preciosas y joyera engastada con piedras preciosas) y el
MNAMBENTE, CA O DAMA (para bisutera que contenga materiales naturales
susceptibles de ser analizados).
3.6.1 INGEOMINAS
EXPEDCN DE PATENTES DE EXPORTADORES DE PEDRAS PRECOSAS Y
SEMPRECOSAS Y PROCESO PARA LA EXPORTACN ANTE NGEOMNAS
PROCEDIMIENTO
Actualmente el procedimiento para la inspeccin en el proceso de exportacin de
esmeraldas y piedras preciosas y semipreciosas requiere que la persona natural o jurdica
exportadora de Piedras Preciosas, se presente en la Oficina de Exportaciones de
NGEOMNAS y proceda de la siguiente forma :
Presentar factura comercial en donde se indique la cantidad de unidades, peso, precio,
procedencia, destino, destinatario claramente identificado, el domicilio de ste, direccin y
telfono.
6
Para mayor informacin comunquese con la Lnea de Comercio Exterior a los telfonos
019003310021 o al 5242015.
16
Presentar el recibo de pago de las regalas a la cuenta de Ahorros del Banco de Bogot
No. 000-62900-6, establecidas en la ley 141 de 1994, Decreto 145 de 1995 y dems
disposiciones que la aclaren, modifiquen o adicionen
Presentar la mercanca para ser sometida a anlisis y avalo, en donde se verificarn sus
caractersticas, cantidad, peso, calidad, precio y/o a cualquier otro tipo de examen o peritaje
que permitan a NGEOMNAS, el mayor grado de certeza sobre el valor del mineral
examinado.
Una vez hecha la inspeccin o verificacin por parte del Grupo de Exportaciones y
Anlisis Gemolgico conjuntamente con el funcionario delegado por la Direccin de
mpuestos y Aduanas Nacionales (DAN), se proceder en la misma dependencia de la
siguiente manera
a. Empacar en sobre de seguridad suministrado por NGEOMNAS, el material revisado a
exportar con la respectiva boleta de identificacin de la exportacin.
b. Cerrar y sellar el sobre respectivo.
c. Firmar constancia de las operaciones realizadas en la factura respectiva.
d. mpartir visto bueno a la gua de exportacin.
e. De la documentacin de la exportacin se harn dos juegos que contendrn
Cada uno: copia de la gua de exportacin, copia de la factura comercial, copia del recibo de
pago de regalas o de la declaracin de pago de las mismas.
Posterior a la inspeccin realizada en NGEOMNAS, los exportadores deben dirigirse a la
Aduana del aeropuerto a continuar con el proceso de exportacin. All mismo deben
presentar los documentos para la "comprobacin, que es un nmero de registro que le
asignan al documento de exportacin (DEX); enseguida deben presentarse ante el
aforador, para lo cual deben presentar aparte de la documentacin, la mercanca sellada en
la bolsa de NGEOMNAS y recibir los vistos buenos en el DEX; y por ltimo deben
presentarse para la certificacin, que es la constancia que imparte un funcionario de la
Aduana en el momento de abordar el avin, verificando que en realidad la mercanca s sale
del pas.
Aparte de las regalas (Artculo 17 de la Ley 141 de 1994), el artculo 101 de la Ley 488 de
diciembre 24 de 1998, establece una contribucin parafiscal del 1% a cargo de los
exportadores de esmeraldas sin engastar, dicho valor se destina al Fondo Nacional de la
Esmeralda
Regalas (Artculo 17 de la Ley 141/94; Resolucin No.8 1938 del 25 de agosto de 1995;
Resolucin No.8 2187 del 20 de septiembre de 1995)
Para las esmeraldas talladas y/o engastadas:
- 4% del 40%, es decir el 1.6% del valor de las esmeraldas declarado por el exportador.
Para las esmeraldas en bruto:
- 4% del 90%, es decir el 3.6% del valor de las esmeraldas declarado por el exportador.
17
El proceso de inspeccin para la obtencin del visto bueno de la exportacin por parte de
NGEOMNAS, se demora 15 a 20 minutos y se realiza Carrera 50 No 26-00 (antiguo NEA)
Grupo de Exportacin de Esmeraldas.
PAGO DE REGALAS
El Ministerio de Minas y Energa, como autoridad minera, mediante Resolucin No. 18 0074
del 27 de enero de 2004, deleg en el nstituto Colombiano de Geologa y Minera
NGEOMNAS algunas de las facultades establecidas en la Ley 685 de 2001 Cdigo de
Minas.
Adicionalmente, mediante Decreto No. 252 del 28 de enero de 2004, se reestructur el
nstituto de nvestigacin e nformacin Geocientfica, Minero - Ambiental y Nuclear,
"NGEOMNAS" consagrando que la entidad en lo sucesivo se denominar nstituto
Colombiano de Geologa y Minera "NGEOMNAS", y tendr como objeto "..., promover la
exploracin y explotacin de los recursos mineros de la Nacin y participar, por delegacin,
en actividades relacionadas con la administracin de dichos recursos".
A NGEOMNAS se le ha delegado el proceso de liquidacin, recaudo, distribucin y giro de
las regalas y dems contraprestaciones econmicas generadas por la explotacin de los
minerales, recogiendo las labores que desarrollaba Minercol Ltda.
PROCEDIMIENTO
La normatividad establece el procedimiento para realizar la declaracin de la produccin
minera y la liquidacin, recaudo y transferencia de regalas; as como las obligaciones de
los explotadores y la facultad de la alcalda para adoptar las medidas necesarias para
garantizar el recaudo.
El valor de la regala a pagar es funcin de la cantidad de mineral explotado, el precio base
de liquidacin fijado por el Ministerio de Minas y Energa (Funcin delegada a la Unidad de
Planeacin Minero Energtica - UPME) y el porcentaje de regala determinado en la ley.
Generalmente, la declaracin, autoliquidacin y pago de regalas debe hacerse por parte de
los explotadores mineros en los perodos bien sea mensual o trimestral dependiendo del
tipo de mineral explotado, para lo cual se ha diseado un formulario nico, denominado
"FORMULARO PARA DECLARACN DE PRODUCCN Y LQUDACN DE
REGALAS, COMPENSACONES Y DEMS CONTRAPRESTACONES POR
EXPLOTACN DE MNERALES" . Este formulario ha sido elaborado con base en lo
estipulado en los Decretos 145 de 1995 y 600 de 1996.
El proceso de liquidacin, recaudo, distribucin y giro de las regalas y dems
contraprestaciones econmicas est centralizado en el Grupo de Recaudo y Distribucin de
la Subdireccin de Fiscalizacin y Ordenamiento Minero. Sin embargo, en consideracin a
que las explotaciones se realizan en todo el pas y difcilmente los personas que tienen la
obligacin de declarar pueden trasladarse a Bogot para presentar los correspondientes
formularios, las declaraciones se presentan en los lugares ms cercanos a la explotacin en
donde se encuentran las Regionales del nstituto:
Bsicamente se revisa y analiza la informacin de la siguiente manera:
Recepcin del "FORMULARO DE DECLARACN DE PRODUCCN Y LQUDACN
DE REGALAS, COMPENSACONES Y DEMS CONTRAPRESTACONES POR
18
EXPLOTACN DE MNERALES" y "COPA DEL PAGO EFECTUADO POR CONCEPTO
DE REGALAS"
7
Revisin de la informacin contenida en la documentacin presentada.
Sobre el formulario :
Tipo de Mineral
Se debe indicar el tipo de mineral. En el caso de los metales preciosos se debe indicar la
presentacin del mineral: metal, amalgama, concentrado, cianurado, etc.
Utilizar un formulario por cada mineral declarado
Perodo declarado (mes - trimestre - ao)
Nmero del ttulo minero
Nombre, domicilio y direccin del declarante
Cdula de ciudadana o nmero de identificacin tributaria (NT)
Nombre y lugar de ubicacin de la mina o unidad de produccin (Departamento,
Municipio, Vereda)
Cantidad del mineral producido en el perodo a que se refiere la declaracin.
Destino del mineral producido en el mencionado perodo; nombre y domicilio de las
personas a las cuales se les suministr el mineral, indicando la cantidad del mismo.
Liquidacin de la regala a cargo del declarante:
V = C x P x R
MINERAL CANTIDAD
( C )
UNIDAD PRECIO
MINMINAS
( P )
UNIDAD REGALA
(%)
( R )
VALOR
TOTAL
PRODUCTOS A LOS QUE APLICA:
Piedras Preciosas y Semipreciosas
7
Ver Anexo 4: Formulario para declaracin de produccin y liquidacin de regalas, compensaciones
y dems contraprestaciones por explotacin de minerales.
19
Joyera con Piedras Preciosas o Semipreciosas
COSTO:
nscripcin de comerciantes de esmeraldas y talleres de lapidacin: UN (1) SALARO
MNMO MENSUAL VGENTE
Renovacin anual de patentes de comerciantes y talleres de lapidacin de piedras preciosa
y semipreciosas: MEDO SALARO MNMO MENSUAL LEGAL VGENTE.
Patente de exportador de esmeraldas y dems piedras preciosa y semipreciosas CUATRO
(4) SALAROS MNMOS MENSUALES LEGALES VGENTES.
Renovacin, cada dos aos, de patentes de exportadores de esmeraldas y dems piedras
preciosas y semipreciosas: DOS (2) SALAROS MNMOS MENSUALES LEGALES
VEGENTES.
FORMA DE PAGO: Para el pago de regalas en la Cuenta del Banco de Bogota #
000629006
Para otros pagos como: canon superficiario, formularios para presentacin de propuestas
de contratos de concesin, certificados de reas libres, guas, patentes y otros servicios:
En la cuenta del Banco Bancaf: Cuenta de Ahorros nmero 049059553
CONTACTO: Juan Guillermo Zuleta
DRECCON: Diagonal 53 # 34 - 53
TELEFONO: 2209150 ext 8078
De manera muy general se relacionan a continuacin los procesos de trabajo que se
realizan en el nstituto:
Recopilacin de la informacin: de declaraciones de produccin, de
autoliquidaciones de regalas y dems contraprestaciones econmicas, de
consignaciones de los pagos por estos conceptos, informacin para realizacin de
montos deducibles segn especificaciones contractuales.
Liquidacin: Clculo de las contraprestaciones econmicas teniendo en cuenta la
Ley 141 de 1994, la Ley 756 de 2002, y las especificaciones contractuales.
Facturacin: Elaboracin de la factura en aquellos casos requeridos.
Recaudo: Realizacin de conciliaciones bancarias.
Distribucin: Aplicacin de los porcentajes de distribucin hacia las entidades
beneficiarias segn lo establecido en la Ley 141 de 1994, la Ley 756 de 2004 y la
Ley 863 de 2003.
Giro: Transferencia de los recursos hacia las entidades beneficiarias segn
distribucin.
Notificacin: Comunicacin hacia las entidades beneficiarias de los recursos
distribuidos indicando el mineral fuente del recurso, perodo de produccin,
20
descuentos realizados, valor neto distribuido, fecha de giro y cuenta de
consignacin segn autorizacin del Departamento Nacional de Planeacin.
Finalmente, cualquier inquietud no duden en llamar a la Subdireccin de Fiscalizacin y
Ordenamiento Minero - Grupo de Recaudo y Distribucin a los telfonos 2 200 200 / 2 22
18 11
Maria Teresa Montoya Alvares Ext. 2150
Subdirectora de Fiscalizacin y Ordenamiento Minero
Albeiro Osorio
Jefe de Programa Fiscalizacin y Ordenamiento Minero Ext. 2279
Grupo de Recaudo y Distribucin:
Germn D. Galvis B. Ext. 2116
Luz Marina Aristizabal D. Ext. 2061
3.6.2 DAMA
Solicitud de certificacin o de verificacin para exportacin o importacin de productos y
especimenes de la flora
En qu consiste:
Como se nombre lo indica, las empresas interesadas en importar o exportar productos
de flora en primer o segundo grado de transformacin (Maderas, productos de, piezas,
semillas, flores, etc.), deben solicitar la certificacin de su importacin o exportacin de
la misma, y para aquellos que ya cuentan con ella, deben solicitar la verificacin de la
operacin dicha.
Cmo se reaIiza:
- Acercndose personalmente a las oficinas de la entidad.
Los pasos son:
- Solicitud: Presntese con la documentacin exigida para su revisin en la ventanilla de
coordinacin de evaluacin y seguimiento del DAMA, ubicada en la Cra. 6 No. 14 98.
Posterior a recibir el visto bueno de esta ventanilla radquelo en la ventanilla de
correspondencia en la misma direccin.
- Concepto Tcnico: Revisin y confirmacin de datos, estudio de la documentacin
presentada.
- Trmite Jurdico: Apertura del expediente, elaboracin y notificacin de la decisin al
interesado
Respuesta:
- Quien realiz el trmite recibe personalmente el resultado.
- La respuesta toma 5 da(s).
- Como respuesta usted recibe Certificacin o verificacin de la operacin esperada.
21
Costo:
Ninguno
Se certifican operaciones de importacin o exportacin de empresas debidamente
constituidas y autorizadas para el tratamiento de tales materiales
8
.
Direccin: Carrera 6 No 14 98
TeIfono: 4441030 3343039
ICA
SoIicitud deI certificado fitosanitario de exportacin.
En que consiste eI trmite
Si usted es persona natural o jurdica y est interesado en exportar material vegetal
debe solicitar por escrito, en la oficina de nspeccin y Cuarentena del CA en el puerto
de salida, la inspeccin de la mercanca y la expedicin del certificado fitosanitario de
exportacin.
Requisitos y documentos necesarios para eI trmite
Requisitos que deben cumplir los solicitantes
Solicitud por escrito al CA con la siguiente informacin: Nombre del exportador,
Direccin, Telfono y Ciudad.
Nombre del producto, cantidad, pas de destino, nombre del importador, Direccin,
medio de transporte, destino o uso del material, tipo de empaque, Nit o cdula del
exportador y firma del solicitante.
Documentos que deben aportar los solicitantes
Adems de la solicitud, anexar la consignacin efectuada en el Banco Cafetero o recibo
de pago expedido en cualquier Tesorera del CA, en el pas de acuerdo con la tarifa
establecida.
Lugares a Ios que debe acudir eI ciudadano
Oficinas del Servicio de nspeccin y Cuarentena vegetal en puertos, aeropuertos y
pasos fronterizos en:
Grupo Prevencin de Riesgos Fitosanitarios, Oficinas Centrales. Bogot D.C.
Calle 37 No. 8-43 Piso cuarto Edificio Colgas
Telfono 2324709
E-mail: cuarentena.vegetal@ica.gov.co
PrincipaIes normas que reguIan eI trmite
8
http://www.dama.gov.co
22
Ley 101/93,
Decreto 1840/94
Resolucin 239/99 de la Comunidad Andina
Tiempo
Tiempo aproximado para la resolucin del trmite: 1 da, dependiendo de la veracidad de
la documentacin y el estado fitosanitario de la mercanca
9
4. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESPACHO ANTE LA DIAN:
Una vez tenga lista la mercanca verifique los trminos de negociacin ( NCONTERMS) y si
es el caso contrate un Agente de Carga (Va Area) o Agente Martimo para la contratacin
del transporte internacional, compre el formulario "Declaracin de Exportacin (DEX)
(Cd.62.003.2000) cuesta $6.000, en Bogot en la Avda. 68 No. 22 81 (DAN), diligncielo
y tramtelo Directamente Si Su Exportacin Tiene Un VaIor Inferior A USD 1.000, de lo
contrario debe realizar este procedimiento a travs de una Sociedad de Intermediacin
Aduanera (SIA), que est autorizada por la DAN, para realizar este proceso.
La Declaracin de Exportacin debe presentarse ante la Administracin de Aduanas por
donde se va a despachar la mercanca, anexando entre otros los siguientes documentos:
Factura Comercial
Lista de Empaque (s se requiere)
Registros Sanitarios o Vistos Buenos (s lo requiere el producto)
Documento de Transporte
Otros documentos exigidos para el producto a exportar
Una vez presentados estos documentos e incorporados al sistema informtico
aduanero, este determina si requiere inspeccin fsica o documental, la cual se hace en
las bodegas de la aerolnea, en el puerto de salida o en el lugar habilitado por la DAN,
terminada esta diligencia y si todo esta bien la mercanca puede ser embarcada y
despachada al exterior.
En el caso de la joyera no se puede enviar la mercanca como equipaje sin realizar los
procedimientos expuestos anteriormente. Se requiere que el exportador haga los
trmites normales ante la aduana presentando en el punto de salida su declaracin de
exportacin en donde sustente la exportacin ordinaria con reintegro de divisas.
5. SALIDA DE COLOMBIA
5.1 NORMATIVIDAD E INTERPRETACIN PARA LA EXPORTACION DE JOYAS
Cada aduana es autnoma de exigir la documentacin para la exportacin de los diferentes
productos. La normatividad es amplia y les permite a cada Regional interpretarla de
diferentes formas.
9
http://www.ica.gov.co/normatividad/tramites/SanVegetal/SV05.ASP
23
MUESTRAS SN VALOR COMERCAL. De acuerdo con el Artculo 320 del Decreto 2685
de 1999 de la Legislacin Aduanera de Colombia, esta prohibido sacar muestras sin valor
comercial de esmeraldas, productos elaborados de metales preciosos, oro y sus
aleaciones, platino, etc.
5.2 OPCIONES PARA EXPORTAR MUESTRAS
En el sector joyero siempre se trato de llevar artculos de joyera como exportaciones
temporales para volverlas a ingresar al pas, en eventos como ferias y misiones comerciales
internacionales, debido al impedimento de sacarlas como muestras sin valor comercial,
pero segn concepto 205 de octubre 12 de 2000 de la oficina Jurdica de la DAN, no se
permita esta modalidad por cuanto, no se poda establecer plenamente, que la mercanca
que se reimporta es la misma que fue exportada.
Ante las dificultades para realizar exportaciones, se logro dejar sin efectos el concepto
anterior y mediante un nuevo concepto el 081 de 5-08 de 2003, se procedi a utilizar esta
modalidad de exportacin e importacin para el sector de las joyas.
El concepto permite la utilizacin de dos modalidades de exportacin:
A. EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTAR EN EL MISMO ESTADO
Se realiza segn lo exigido en el Decreto 2685/99, pero esta modalidad tiene una pequea
desventaja, ya que si el exportador vende la totalidad de la mercanca en el exterior, cuando
ingrese al pas tendr que cambiar de modalidad a una Exportacin Definitiva, originando
ms costos y tiempo.
B. EXPORTACION DEFINITIVA
Es la salida final del pas de mercanca, en esta modalidad el exportador no tiene ningn
inconveniente si vende todo, solamente con el pago del valor de la exportacin a travs de
intermediarios financieros queda cerrada la operacin. Si no vende nada o una parte,
cuando ingresa al pas realiza una devolucin, se tramita la Declaracin de mportacin,
especificando que lo que se importa es producto de una exportacin definitiva, se presenta
en bancos sin pagos de tributos aduaneros y se entrega a la DAN para terminar la
operacin.
Documentos requeridos para Ia exportacin definitiva
Ante la oficina de Comercio Exterior de la DAN se presentan los siguientes documentos
para su aprobacin y Autorizacin de Embarque y la respectiva nspeccin Fsica de la
mercanca. Si en el Aeropuerto de salida del pas (El Dorado) la Aduana detiene a la
persona, con mostrar la fotocopia del Documento de Exportacin y el Acta de nspeccin y
embarque, no le podrn retener.
Factura comercial
Recibo de pago de regalas
Pago parafiscal
Cuadro relacin de cantidad de material utilizado segn la cantidad a exportar, valor
pagado de regalas y el saldo.
Fotocopia factura de compra de material (oro y plata segn el caso)
Carta a la DAN solicitando inspeccin fsica.
24
Fotos de la mercanca.
Relacin por escrito, especificando en detalle cada producto en peso, diseo,
material, etc.
Certificado Cmara de Comercio
Fotocopia del RUT
Fotocopia de la autorizacin de facturacin
Fotocopia del pasaporte del viajero
Fotocopia de la cdula del viajero
Fotocopia del tiquete areo
Formulario Declaracin de Exportacin DEX
Certificado de Origen
Si la exportacin tiene un valor superior a US $1.000 se debe utilizar una Sociedad de
ntermediacin Aduanera S. . A
6. TRAMITES POSTERIORES
6.1 PROCEDIMIENTOS CAMBIARIOS (REINTEGRO DE DIVISAS)
Los residentes en el pas deben canalizar a travs del mercado cambiario las divisas
provenientes de sus exportaciones, incluidas las que se reciban en efectivo directamente
del comprador del exterior, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de su recibo;
por lo tanto, los exportadores deben efectuar la venta de las divisas a estos intermediarios,
reclamando y diligenciando el formulario de Declaracin de Cambio No. 2. en estas
entidades.
Los residentes en el pas tambin deben canalizar a travs del mercado cambiario las
divisas adquiridas por concepto de garantas otorgadas en desarrollo de sus exportaciones
y las devoluciones por concepto de exportaciones de bienes cuando haya lugar a ello. En
cuanto a la financiacin de exportaciones la ley colombiana regula las siguientes
modalidades:
Crdito proveedor
Cuando el exportador otorgue al comprador del exterior un plazo de pago superior a doce
(12) meses desde la fecha de la declaracin de exportacin, la operacin constituye
endeudamiento externo y debe ser informada al Banco de la Repblica dentro de los doce
(12) meses siguientes a la fecha de la declaracin de exportacin, cuando su monto supere
la suma de Diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 10.000.oo) o su
equivalente en otras monedas 7.
Estas financiaciones no estarn sujetas al requisito del depsito de que trata el artculo 26
de la Resolucin 08 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
Pagos anticipados
Las exportaciones tambin podrn estar financiadas bajo la modalidad de pagos
anticipados provenientes del comprador del exterior, en este caso el exportador tendr
cuatro (4) meses, contados desde la fecha de la canalizacin de las divisas a travs del
intermediario del mercado cambiario, para realizar la correspondiente exportacin. Si el
25
plazo para la exportacin excede de cuatro (4) meses, el anticipo constituye una operacin
de endeudamiento externo y por tanto sujeta a depsito 8.
Las divisas recibidas por los exportadores sobre futuras exportaciones de bienes, no
pueden constituir una obligacin financiera con reconocimiento de intereses, ni generar
para el exportador obligacin diferente a la entrega de la mercanca.
Prefinanciacin de exportaciones
Los exportadores podrn obtener prstamos provenientes de entidades financieras del
exterior o de los intermediarios del mercado cambiario para prefinanciar sus exportaciones
de bienes, incluidas las de bienes de capital, estos crditos constituyen una operacin de
endeudamiento externo que debe ser informada al Banco de la Repblica antes de su
desembolso, previa la constitucin del depsito, con excepcin de los bienes de capital 9.
Venta de instrumentos de pago
Los residentes podrn vender, con o sin responsabilidad de su parte, a entidades
financieras del exterior o a los intermediarios del mercado cambiario, los instrumentos de
pago en moneda extranjera recibidos del comprador del exterior por sus exportaciones.
Los instrumentos de pago derivados de exportaciones tambin podrn ser vendidos en
moneda nacional a los intermediarios del mercado cambiario.
Cuando la operacin que dio lugar al instrumento de pago haya sido informada al Banco de
la Repblica por constituir endeudamiento externo, deber reportarse su venta a dicha
entidad, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en que se realiz la
operacin, a fin de efectuar el cambio de acreedor.
10
Los exportadores deben efectuar la venta de las divisas a los intermediarios financieros,
para lo cual se debe reclamar y diligenciar ante dicha entidad el formulario Declaracin de
Cambio No. 2.
7. FUENTES DE INFORMACION UTILES
REVISTA DE LA ASOCIACIN DE JOYEROS Y PROVEEDORES DE AMERICA
Pgina de la revista de la MJSA con las ltimas tendencias de la joyera, artculos
especiales con tips para manufactureros y diseadores de joyas, comportamiento del
mercado, vnculos a otras pginas relacionadas con el sector, precios de las materias
primas para la elaboracin de joyas.
www.ajm-magazine.com
MODERN JEWELER
Magazine con informacin de las tendencias de moda en cuanto a joyas se refiere.
www.modernjeweler.com
RED COMERCIAL DE DIAMANTES
10
http://www.bancoldex.com.co/inIobancoldex/regimeneslegales.php
26
Noticias y precios del comercio de los diamantes
www.diamonds.net
OFICINA DE RECURSOS PARA JOYEROS
Muy completa pgina que incluye lista de ferias y festivales del sector joyero, consejos de
mercadeo para joyeros independientes, tcnicas para la elaboracin de joyas, tendencias
del mercado, etc.
www.jewelersresource.com
GRUPO DE DISEO CONTEMPORANEO
Pgina de la Asociacin de Diseadores Profesionales de Joyera.
www.cdgjewelers.com
ANEXO CONDICIONES DE ACCESO
A continuacin se exponen las condiciones de acceso para los pases a los que
actualmente se estn dirigiendo la mayora de nuestras exportaciones de joyera y
bisutera: Estados Unidos, Suiza y Francia (Unin Europea)
Para tratar el tema de Condiciones de Acceso en Estados Unidos, se deben trabajar los
siguientes subsectores para tener una aproximacin ms exacta en cuanto a las normas,
restricciones y prohibiciones.
Piedras Preciosas
Joyera
Bisutera
A continuacin se presentan algunos aspectos claves al momento de la importacin:
Exigencia de marca de autenticidad de las piezas de Oro y Plata.
Clasificacin de Aleaciones.
Cumplimiento de marca segn la Ley de Sellos Nacionales (National Stamping Act).
Diligenciamiento en Aduana para joyas con valor superior a US$ 10,000.oo.
Las piedras preciosas, joyas y artculos relacionados, en s pueden ser importados
libremente y no se requieren de licencias, permisos o documentos especiales al momento
de la importacin, salvo en los siguientes casos:
Los artculos de joyera que sean derivados o tengan componentes de fauna, estn sujetos
a una regulacin adicional, incluyendo el cumplimiento de leyes de proteccin de especies
en peligro de extensin, emitidas por el Servicio de Pesca y Fauna de los Estados Unidos
(FWS), en cumplimiento tambin de la Ley de Especies en Peligro de Extincin (ESA) y el
CTES
11
.
Los artculos que contengan plumas, marfil o contenidos de cuernos de animal, est
prohibida la importacin a territorio americano, cuando sean originarias de ciertos pases.
11
Consultaren: www.cites.org
27
En cuanto a los aranceles aplicables a la joyera y bisutera estos oscilan entre 2.1%, 3.3%,
5.5%, 8% y en el caso de algunos tipos de diamantes 100%. Los productos provenientes de
Colombia tienen 0% gracias al SGP Andino expuesto en el mdulo de Acuerdos
Comerciales.
Para las exportaciones hacia la Unin Europea no existen normas especficas aplicadas a
los productos analizados, para aquellos que utilizan materiales naturales se recomienda
cumplir los parmetros expuestos por la normatividad CTES. Los aranceles oscilan entre
0% y 4%, pero los productos provenientes de Colombia tienen 0% gracias al SGP expuesto
en el mdulo de Acuerdos Comerciales.
28
ANEXO TRANSPORTE
12
La adopcin del sistema logstico para incursionar en los mercados internacionales
depende de muchos factores, entre ellos: la estrategia de penetracin; las exigencias o
preferencias de los canales de comercializacin; las caractersticas del producto y sus
requisitos de entrada; las condiciones y costos que se ofrecen en el pas de origen; las
facilidades y las restricciones o condiciones de acceso fsico para llegar al mercado
objetivo, entre otras.
Caractersticas del producto: Alto valor, bajo volumen y riesgos por hurto.
Empaque: Depende del canal de comercializacin o preferencia del consumidor.
Modo de transporte: Por las condiciones del producto exige el transporte areo, bien sea
bajo la modalidad de courier, carga, o equipaje acompaado.
Para la modalidad courier, no todas las empresas especializadas en ste manejo
transportan valores. Algunas limitan el transporte bajo su responsabilidad a un valor
especfico, para sobrepasar el monto estipulado debe tomarse un seguro por aparte.
Para el despacho de joyas por el sistema de carga, las posibilidades de transporte se
reducen; las opciones se limitan a algunas aerolneas de pasajeros, por lo general estas
aerolneas nicamente llevan valores a aquellos destinos de primera conexin o a los
lugares donde cuenten con terminales de carga que cuenten con la infraestructura para la
debida custodia. Por las caractersticas de la mercanca, las aerolneas realizan la
redistribucin de aeropuerto a aeropuerto y no por va terrestre.
13
Seleccin de los transportadores: Por los controles impuestos para evitar la circulacin de
sustancias ilcitas y el terrorismo, es importante que los exportadores a la hora de elegir sus
proveedores de servicios logsticos tengan en cuenta que estos cuenten con certificaciones
como el, BASC y el C-TPAT.
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Esto facilitar los procesos de entrada y aduaneros. Estas
circunstancias, determinan muchas veces como opcin el transporte de la mercanca como
equipaje acompaado.
El embarque de piedras preciosas y semipreciosas, est sujeto a requisitos especiales en
Colombia, tales como patentes e inspecciones previas de valoracin por parte de
ngeominas.
El transporte, especialmente de oro, piedras preciosas y semipreciosas exige un alto grado
de medidas de seguridad en todo su proceso, es as como desde su origen debera
mantenerse su custodia a travs de empresas especializadas y conocer las condiciones de
seguridad y responsabilidad que se ofrece por parte de las aerolneas que brindan el
servicio. En todos los eventos, es recomendable que se tome el seguro de transporte.
AeroIneas con servicios para carga de vaIor.
Bsicamente se circunscriben a tres, con un amplio cubrimiento a pases de
Norteamerica, Asia, Europa, Africa, Oriente y algunas zonas del Caribe. Fundamentalmente
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Las tarifas citadas son referenciales, se recomienda verificarlas antes de efectuar los clculos de
exportacin.
13
nformacin detallada de servicios y costos areos en www.proexport.com.co, mini site logstica
online.
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http://www.customs.gov/xp/cgov/import/commercial_enforcement/ctpat/
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hacia donde las mismas aerolneas, continan a travs de conexin con sus propios
equipos:
Las aerolneas son: American Airlines, Air France y Lufthansa.
CUBRIMIENTO Y CONDICIONES POR AEROLNEA
AMERICAN AIRLINES
Cubrimiento y Frecuencias: La extensin de sus servicios permite cubrir la mayora del
territorio norteamericano, Canad, Mxico, algunas islas del Caribe y ciudades de Europa,
Japn y Sudamrica.
Es importante verificar el cubrimiento antes de establecer un compromiso con los
potenciales compradores, informacin que debe ser consultada previamente, o consultando
su web site. www.aacargo.com
Si bien cuentan con dos frecuencias diarias desde Bogot, la aceptacin de cargas de valor
solo se logra de lunes a viernes y en el vuelo de las 12:50, para cuyo efecto se debe
entregarse la carga con tres horas de anticipacin.
Para vuelos de ciudades como Cali y Medelln, esta misma norma se aplica, dado el
itinerario de salida, la carga deber ser entregada en las horas de la madrugada.
Tarifas y vaIor mximo por embarque: Las tarifas corresponden al 200% de la tarifa
Normal. El valor de esta tarifa depende de la Zona Geogrfica: USD 160 para Estados
Unidos y Caribe, USD 200 Europa y Oriente USD 250.
Esta aerolnea acepta despachos por vuelo hasta por un valor de USD 500.000
AIR FRANCE
Cubrimiento y Frecuencias: Amplio cubrimiento, Europa, Asia, frica principalmente.
Mayor informacin sobre el cubrimiento www.airfrancecargo.com
Los vuelos actuales desde Bogot son los martes, jueves, sbados y domingos. La
aceptacin de la carga se realiza hasta una hora antes de vuelo.
Para mercancas con origen diferente a Bogot, debern ser trasladadas por cuenta y
riesgo del exportador al Aeropuerto El Dorado
Tarifas y vaIor mximo por embarque: Los servicios y costos de Air France resultan ms
elevados, que las otras aerolneas.
Aparte de la tarifa mnima mencionada anteriormente y en razn a los sistemas de
seguridad que se da a la carga, para lo cual tienen un contrato global con Brinks, para que
en los puntos de recepcin, entrega o transito, se escolte la mercanca, el exportador debe
asumir un costo equivalente a EUR 250 por despacho hasta 150KG.
En caso de que el despacho exceda 150KG se aplican EUR 0.35 por kilo adicional. Este
valor debe discriminarse sobre la gua area
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El mximo valor declarado admitido por Air France es de USD 2.500.000 y este tope no
debe excederse ni por despacho ni por vuelo,
LUFTHANSA
Cubrimiento y Frecuencias: Amplio cubrimiento, a travs de Frankfurt. Con su propia flota
cubre destinos de Europa, Asia, Oriente, frica y Estados Unidos. Mayor informacin sobre
cubrimiento www.lufthansa-cargo.de
Esta aerolnea acepta mercancas de valor en el vuelo del sbado, Los productos pueden
ser entregados el da anterior, por cuanto la aerolnea cuenta con sistemas de seguridad
que permiten pernoctar la carga
Al igual que Air France sus itinerarios se originan en Bogot
Tarifas y vaIor mximo por embarque: 200% de la tarifa normal, se sita en los rangos
sealados anteriormente.
Acepta despachos por vuelo, hasta USD 1.000.0000
SEGUROS
Para amparar la prdida de la mercanca durante el transporte y para que aerolnea
responda por su valor, es importante declarar este en el contrato de transporte, toda vez
que la omisin de este aspecto, en el caso de presentarse perdida, significar que el monto
de responsabilidad del transportador se circunscribir a USD 20 Kg.
La declaracin de valor genera un cargo adicional, denominado "valuation charge, que
equivale al 5 por 1000 aplicado sobre el valor superior a los USD 20 por Kg.
De otra parte, si se quiere asegurar la mercanca durante los eventos de pre y post
transporte areo, se deber acudir a una compaa o corredor de seguros quien se ocupara
de este.
Vale la pena sealar, que no es fcil acceder al seguro para joyas, salvo que el exportador
cuente con la compaa de seguros, las plizas de todas sus actividades (Muebles,
inmuebles, etc)
REQUERIMIENTOS DE EMPAQUE
Existen exigencias sobre el tipo de material del empaque as como las dimensiones
mnimas para esta, las cuales son determinadas por cada aerolnea o pas de destino.
Empaque duro madera, metal.
As pues las medidas exigidas por son:
Air France: 20cmx10cmx10cm
American Airlines 30cmx30cmx30cm
Lufthansa 19cmx11cmx7cm.
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CONTROL
Cuando se trata de piedras preciosas o semipreciosas, o joyas engastadas en estas, se
deben surtir los requisitos y procedimientos exigidos por ngeominas.
La distancia entre las oficinas de control de ngeominas y el punto de embarque, aparte de
poner en riesgo el producto durante su transporte, logra generar inconvenientes para
algunos exportadores. Se considera conveniente que esta inspeccin pudiera hacerse
directamente en el aeropuerto, de manera que la entrega al transportista y la verificacin
aduanera, pudieran realizarse simultneamente.
SISTEMA COURIER.
Si bien el transporte por courier pareciera ser el ms apropiado para estas mercancas,
presenta limitaciones de valor transportado, en algunos casos mximo UDS 500, en otros la
restriccin total del transporte.
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ANEXO 1
No.
1. EXPORTADOR 2. FECHA
Nombre o Razn Social: _______________________

NIT o C.C. De
Dia Mes Ao
3. PATENTE EXPORTADOR ( Solo para esmeraldas) 4. RADICACION INGEOMINAS
No. Vencimiento:
Guia No.

5. IMPORTADOR:
Nombre: Ciudad:

Pais de Destino:
Direccion:

6. DESCRIPCIN DE LA MERCANCIA:
TALLADAS ENGASTADAS EN BRUTO
Cantidad Quilates Cantidad Quilates Cantidad Quilates
SON (Totales en letras):

SON (Totales en letras):

SON (Totales en letras):

7. VALOR TOTAL US$:

En Nmeros:

En letras:

8. PROCEDENCIA DE LA MERCANCIA 9. FORMULARIO

Departamento: ____________
Municipio:
Incomex - Aduana No.:

10. SALVEDAD DE ERROR 11. FIRMA DEL EXPORTADOR. FORMULARIO

____________

Firma del Exportador

Nombre de quien firma:____________________________
Vo.Bo. Y CERTIFICACIONES (Uso oIicial exclusivamente)
Esta guia de exportacion surte eIecto ante el Instituto de Comercio Exterior y las autoridades de aduana del pais, segun Decreto 2477, Articulo 3 de 1984.