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N 194 Janvier 2013

Editorial

Elus et milit ant s socialistes dans lattente...


Les militants socialistes se trouvent face des choix cruciaux et historiques. Les dbats qui se mnent sur les principales questions du moment refltent des positions politiques certes diffrentes, mais souvent empreintes dune relle inquitude pour lavenir. L'accord dit de scurisation de l'emploi a t prsent en termes dithyrambiques par les secrtaires nationaux du PS : les salaris mieux protgs, la stratgie anti-crise conforte, les partenaires sociaux respects, la parole politique rhabilite . Cet accord ne fait pas l'unanimit au PS; C'est un texte dsquilibr qui nest pas acceptable , disent ensemble trois reprsentants de l'aile gauche du PS, Emmanuel Maurel, Marie-Nolle Lienemann et Jrme Guedj. Il contient de nombreuses rgressions sociales que les quelques avances ne peuvent en aucun cas justifier. Laccord prvoit des clauses contraires aux engagements de la gauche et du candidat la prsidentielle. Il ne peut tre qualifi daccord majoritaire car il nest pas sign par des organisations syndicales reprsentant une majorit de salaris, conformment la loi de 2008... C'est un texte dsquilibr en faveur du patronat... ct rgressions sociales, la liste est longue et lourde : retour des accords comptitivit emplois , licenciements facilits, limitation du recours au juge civil, mutations imposes facilites. Les choix faits par les ngociateurs de cet accord ne sont pas tous compatibles avec les engagements pris par la gauche lors des dernires campagnes prsidentielle et lgislative. Tout le monde va suivre attentivement lvolution de ce projet de loi. Il est clair en effet quil ne peut constituer un progrs sil remet en cause les principes fondamentaux du Code du Travail. D'importants dbats se prparent donc non seulement l'Assemble Nationale et au Snat, mais aussi au sein du PS. Des militants ont limpression que le PS nassume pas pleinement les engagements les plus symboliques de la campagne prsidentielle, notamment sur Florange et dautres dossiers industriels et propos du Pacte de comptitivit. Dans une lettre Harlem Dsir, des militants socialistes crivent la suite de lgislatives partielles: Nous ne nous attendions pas une abstention aussi massive de nos lecteurs potentiels...Notre lectorat est en attente...Notre lectorat na pas compris les conflits dautorit au sein du gouvernement sur le dossier Florange alors mme que la gauche sest donne pour mission de rindustrialiser le pays. La confiance accorde un industriel qui na jamais respect aucun de ses engagements est apparue comme un renoncement alors que nous avions fait de la finance notre adversaire. Il serait catastrophique de reprendre notre compte ou de laisser se rpandre lide que lEtat ne peut plus rien. Comme eux, des milliers dlus et de militants sont inquits: Dans un peu plus dun an se drouleront les lections municipales et europennes. Elles seront un test pour nous autres socialistes, et plus largement pour la gauche. Les lections lgislatives partielles nont concern que trois circonscriptions marques droite, mais lampleur de la dfaite nous rappelle tous que pour russir et redonner espoir, la majorit prsidentielle doit rester fidle son engagement de transformation sociale. Ces inquitudes sont sincres, elles doivent tre entendues. Ce dbat doit tre men. Jusquo cder aux pressions du MEDEF? Certes la situation est complexe, les donnes conomiques sont multiples, mais ne faut-il pas justement en parler si on veut trouver des solutions acceptables pour tous? La solution nest pas dans le silence ou le renoncement. Cest pourquoi les socialistes de Rflexions participeront aux dbats proposs par le POI dans ses runions ouvertes, qui peuvent tre utiles tous les militants qui se posent lternelle question: que faire pour empcher la dgradation de la situation, tant au plan des conqutes sociales quau plan lectoral?. Cest une invitation au dbat et non au combat dides : personne na de solution toute prte, nous sommes condamns rflchir ensemble. Rflexions sinsrera donc dans cette discussion pour y apporter son attachement aux principes du socialisme et de la Rpublique. Aim SAVY

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N 194 Janvier 2013

Rflexions

Grand-Narbonne - Grard Schivardi : "Monsieur le Prsident, je vous fais une lettre"


Le maire de Mailhac n'a pas t inform officiellement. Grard Schivardi a appris la nouvelle dans son quotidien, L'Indpendant : Mailhac intgre Grand Narbonne, la CDCI l'a vot ! Surpris ? Non, car la loi ne permet pas une commune de rester isole ; mais l'lu est dconcert de l'apprendre par voie de presse. Il ragit aussitt : "Je vais runir en urgence le conseil municipal de Mailhac pour qu'il prenne les dispositions qu'il jugera utiles, afin de faire respecter le mandat reu de la population. J'invite tout citoyen, tout lu attach la dmocratie, se saisir du projet de loi que le Comit national de liaison pour la Libre Coopration communale a tabli : l'Assemble Nationale dcide de rtablir le libre choix des communes de s'associer ou de se dissocier librement dans le cadre de la coopration intercommunale, conformment au mandat explicite de la population." La veille, il tait reu, en compagnie de 10 lus rpartis sur le territoire national au ministre de la Fonction Publique. Tous font de la rsistance, face l'intgration de leur commune ou communaut de communes dans une intercommunalit immense, et surtout urbaine : "Nous avons intrt collaborer pour des services, mais pas tre intgrs. Il n'y a aucun avantage ! Quand Grand Narbonne sera absorb par l'agglo de Perpignan pour former une mtropole, que vont devenir les citoyens de Mailhac ?" L'lu n'a pas besoin de calculatrice pour grener les hausses qu'il prvoit pour ses administrs : eau, assainissement, taxe d'lectricit (avec le syndicat dpartemental d'lectrification), taxe spciale sur les collectivits et entreprises de plus de 9 salaris... Du ct de Grand Narbonne, on ne peut confirmer -ou infirmer- le scenario des hausses fiscales : "Mailhac sera soumis aux mmes rgles, avec les comptences affrentes. Il faut attendre 2013 pour tudier prcisment les conditions de l'intgration. Tant qu'on a pas pass au crible l'analyse, on ne peut se prononcer" explique Serge Brunel, DGS de Grand Narbonne. En attendant les comptes, le bouillant Schivardi cre un comit et crit au Prsident de la Rpublique. .. Le 17 dcembre dernier, il tait reu par Antoine Desfretier, conseiller technique auprs des Collectivits Locales, au ministre de la Rforme de l'Etat, de la Dcentralisation et de la Fonction Publique, en compagnie d'lus de diffrents dpartements issus de communes et de communauts de Communes qui refusent d'tre intgrs de force : dont la Loire, l'Alsace et le Gard. - Dans la foule, les lus crent un Comit de Coordination. -Et Grard Schivardi adresse une lettre ouverte au prsident de la Rpublique et crit au Prfet de l'Aude. (Extraits de LIndpendant du 19 dcembre 2012)

Quelques intercommunalits forces

Partout dans le pays, des maires et leurs Conseils Municipaux se rvoltent...


Dans lAude, le maire de Cuxac-Cabards dnone des mthodes incorrectes pour essayer de convaincre certains lus. Jean-Claude Bteille s'est fch tout rouge et a dmissionn du Parti Socialiste et de ses mandats d'lus. A Marseille, 103 maires sur 119 et 8 prsidents dintercommunalits sur 9 rejettent la Mtropole du Grand Marseille, manifestation de 3000 habitants le 21-12 Dans la Loire, 190 lus dmissionnent, dont 15 maires et 48 adjoints, manifestation le 12 janvier Roanne, Lot : 80% des maires refusent le SDCI, Dans la Sarthe, lAisne, les Ardennes, la Vienne, la Haure-Garonne, des recours sont dposs devant les Trbunaux administratifs, tandis que les tensions restent fortes dans lAin, lHrault, le Gard, la Gironde, lAveyron, les Ctes dArmor, lEssonne, lIndre et Loire, la Mayenne, lIsre, la Moselle, le Nord, la Dordogne... La liste nest pas exhaustive. A tous, Grard Schivardi propose de constituer un Comit national de liaison pour faire aboutir la proposition de loi: LAssemble nationale dcide de rtablir le libre choix des communes de sassocier ou de se dissocier librement dans le cadre de la coopration intercommunale, conformment au mandat explicite de la population.

Dans le Doubs

Les maires ruraux obtiennent lannulation de la taxe EDF de 8,8%


Dans notre numro prcdent nous avions rendu compte de la rsistance que menaient des lus ruraux du Doubs, linitiative de Daniel Jeannin, maire POI de Montenois. Cette rsistance sest largie rapidement, montrant lindpendance des maires, alors que tous les autres partis, au dbut, soutenaient la nouvelle taxe. Finalement, lannulation a t obtenue. Au moins pour 2013. Mais il est probable que cette question reviendra dans le dbat pour les lections municipales de 2014. L encore lunit et lindpendance vis vis des injonctions de lUnion Europenne devront prvaloir pour tous ceux qui veulent dfendre les habitants. Organisons-nous pour porter cette exigence.

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N 194 Janvier 2013

Rflexions

Georges LEMOINE, socialiste, ancien ministre de 1981 1986, maire de Chartres de 1977 1998 et ancien
Secrtaire Gnral de l'AMF (Association des Maires de France)

L'acte III de la dcentralisation, c'est une recentralisation


En tant que maire de Chartres, j'ai particip la direction de l'AMF dont j'ai t le Secrtaire Gnral pendant 18 ans. Je peux dire qu' ce moment-l, sous l'impulsion de Franois Mitterrand, nous avons mis en place une vritable dcentralisation. Il s'agissait alors d'instaurer un autre fonctionnement de l'Etat, qui tait concentr dans les mains des Prfets, des Sous-Prfets et des grands corps de l'Etat. A l'poque, les lus taient compltement exclus de ce fonctionnement qui, finalement concentrait tous les pouvoirs dans les mains du chef de l'Etat. Franois Mitterrand avait une position trs claire sur la dcentralisation. Ancien prsident du Conseil gnral de la Nivre, il tait un dfenseur inconditionnel de la dmocratie locale. Il faut, disait-il, imposer les rgles de la solidarit nationale: on ne peut pas laisser chaque rgion se dbrouiller toute seule, mais chaque rgion doit minemment, participer par son initiative, par la capacit, par la qualit de ceux qui la dirigent et de ceux qui la composent la base, chaque rgion doit contribuer au devenir de la nation (Besanon le 30 mars 1987 ) Et il voquait frquemment le contre-pouvoir des rgions, le contrepouvoir des dpartements avec leurs Conseils Gnraux, le contre-pouvoir des municipalits, le contre-pouvoir des syndicats . Avec lui, j'estime qu'ayant hrit de l'Etat-RPR, que nous avons cass, nous avons fait oeuvre utile pour la dmocratie locale dans notre pays. En permettant aux lus de prendre leurs responsabilits, nous avons permis aux citoyens de mieux contrler la gestion de leurs affaires. Mais aujourd'hui, avec l'Acte III de la dcentralisation, s'agit-il toujours de cela? S'agit-il de rapprocher les citoyens et leurs lus des centres de dcision? Je pense quil y a un risque pour que le mouvement de dmocratisation commenc par le PS soit remis en cause. La logique de la dmocratie semble s'tre perdue dans les considrations technocratiques inspires par la Commission Europenne, et avec cette logique, car elle lui est trs troitement lie, la logique du service public. Bien que ntant plus membre du Parti Socialiste lpoque, javais tenu exprimer mon opposition la loi Sarkozy de dcembre 2010. Je lavais rappel mes anciens collgues loccasion du trentime anniversaire de la victoire de Franois Mitterrand. Et aujourdhui je dois bien constater que cette loi na pas t change, mais quon essaie de la faire passer en force. Les mouvements quelle suscite montrent que la rvolte couve dans le pays; Je le redis donc une nouvelle fois: attention, il y a danger pour le PS se couper des lus socialistes et de leurs lecteurs! Les projets actuellement discuts autour de la Communaut Unique d'Alsace, de Lyon Mtropole, de Marseille, sont inquitants. Mais tout aussi inquitants sont les projets dvelopps sous la houlette des Prfets dans tous les dpartements. Ces Prfets qui semblent avoir repris, contre les lus locaux, le rle moteur que Franois Mitterrand leur avait enlev. La mise en oeuvre de l'acte III de la dcentralisation risque, selon moi, de couper le PS des lus locaux dont le rle est si important dans le fonctionnement de notre dmocratie. Comment ces grands lus des nouvelles mtropoles pourraient-ils percevoir les attentes des lecteurs enfouis sous les nouvelles strates du mille-feuille? Comment motiver des lus municipaux dpouills de la majeure partie de leurs responsabilits? Je crois que nous devons rester dans la tradition de Jaurs, qui avait si fort li la Rpublique et le socialisme. Il nous revient nous socialistes de rouvrir cette voie vers un monde meilleur qui nest accssible que par la dmocratie et donc, pour nous, par le renouveau de la Rpublique. Jobserve des mouvements o des lus se dressent, de lAlsace la Loire, de lAude Lyon en passant par Marseille et le Gard. Cest la Rpublique vivante qui sexprime, cest elle qui peut assurer lavance du socialisme en France. Le POI, qui combat pour le socialisme, la Rpublique et la dmocratie, est ouvert au dialogue avec tous ceux qui veulent faire un pas vers ces objectifs. Georges Lemoine, ancien Secrtaire d'tat auprs du Ministre de l'Intrieur et de la dcentralisation.

Loire: 190 lus dmissionnent


Intervention de Jean Bartholin, Conseiller gnral A gauche autrement:

Cette rsistance locale est devenue un combat global


Roanne, 12 janvier: La gouvernance prtendue moderne et efficiente ...conduira ce quun jour les communes et les dpartements chargs de faire vivre la solidarit et la cohsion sociale dans la proximit des territoires et de la vie du quotidien disparaissent... Apparaitra alors un nouveau mille-feuille gomtrie variable portant le nom de mtropole, ple mtropolitain ou commune nouvelle, selon les influences ou ambitions de grands barons appuys par une technocratie puissante... Monsieur le Prsident de la Rpublique...vous le savez: pour imposer ici cette vritable annexion... certains lus bien pauls en ont appel la stricte application de cette loi de dcembre 2010. Il vous appartient de supprimer au plus vite cette loi dangereuse qui donne raison au plus fort et qui incite faire fi sans scrupule de la fraternit rpublicaine. Quant ces lus rvolts qui nont eu dautre solution que de remettre leur dmission pour exprimer leur souffrance dont cette loi est la cause : eux, ils en appellent au respect de lesprit des lois fondatrices de notre pacte rpublicain et garantes de lunit de notre Rpublique dcentralise aujourdhui menace. Cette rsistance constructive et locale dun territoire du Roannais est devenue un combat global que nous avons le devoir de poursuivre, forts de nos convictions et de notre idal, mais aussi et surtout de cette mobilisation citoyenne qui nous demande de ne pas lcher.

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Rflexions

Bernard JAYOL, Conseiller gnral de la Loire

Il y a danger pour le PS poursuivre cette politique


Mon adhsion au Parti Socialiste remonte 1969, lors du sabordage de la SFIO moribonde de la dcolonisation. Avec le prtendu acte trois de la dcentralisation, je me demande si le PS ne sengage pas dans un processus qui va conduire dans ltat o tait la SFIO en 1969. On nous fait monter au front, avec pour chef de file Marylise Lebranchu, prsidente de la Fdration Nationale des Elus Socialistes et Rpublicains, pour dnoncer ce qui est devenu la loi de dcembre 2010. Et la gauche, majoritaire au Snat puis lAssemble nationale, na pas suspendu cette loi (sinon la seule invention du conseiller territorial). Pire mme, le mouvement de concentration antidmocratique est acclr et amplifi! Il y a donc lvidence une coalition politique manifeste entre les grands lus PS et UMP. Ils veulent transformer les communes, les dpartements et mme les rgions en coquilles vides, au profit des communauts dagglomration et des ples mtropolitains et autres mtropoles, sans oser lavouer publiquement.

Roannais : que veulent les 190 lus dmissionnaires?


Un dbat se mne entre lus socialistes et dmocrates propos de la rforme territoriale et des intercommunalits forces, que les Prfets ont relances trs activement. Quand 190 lus du Roannais dposent leur dmission le 12 janvier, ils marquent leur dsaccord avec l'application de la loi Sarkozy du 16 dcembre 2010, combattue en son temps par Mme Lebranchu elle-mme. Devenue Ministre de la Dcentralisation, elle fait rpondre aux dlgations d'lus venus la rencontrer : Cette loi n'est pas la ntre, mais nous l'appliquons. . Peut-on trouver une solution en refusant dentendre? Partout dans les dpartements, les Prfets veulent presser le pas: Je dois respecter la loi, explique la Prfte de la Loire, ... Nous ne sommes pas une le au milieu de nulle part, nous vivons en France, en Europe, et il faut regarder ce qui se fait autour de nous. Ce serait donc le mandat de l'Union Europenne qui sappliquerait? Celui de la concurrence libre et non fausse, pour lequel il y a toujours trop d'hpitaux, de maternits, de Postes, d'coles, de communes? La question mrite dtre pose. Ces lus dmissionnaires estiment avoir reu un autre mandat de leurs lecteurs. Quont-ils dit en remettant leur dmission? On n'a pas t lus il y a quatre ans pour emmener nos communes dans cette machine gaz...La pierre angulaire de notre pays, c'est la dmocratie; elle n'a pas t respecte; c'est trs grave; Notre projet n'a jamais t prsent la Commission Dpartementale de Coopration Intercommunale. Parmi eux, beaucoup d'lus socialistes. Rfrendum sur le projet de Conseil Unique dAlsace

Rythmes scolaires

Parents et enseignants trs inquiets devant lobstination de Peillon


Elus et parents dlves se heurtent la rforme des rythmes scolaires qui veut territorialiser lcole de la Rpublique autour de projets ducatifs locaux. Le projet Peillon est contest par les syndicats denseignants et par de nombreuses collectivits locales. Il a t rejet par la Commission d'valuation des normes et par le Conseil suprieur de l'Education. Peillon martle : Le gouvernement ne reculera pas" sur l'amnagement du temps scolaire et mettra en place la semaine de quatre jours et demi. La dception de cette partie importante de llectorat de Franois Hollande est grande. Nont-ils pas vot pour lui afin de redonner des postes et des moyens lcole? Mais l aussi le PS n'est pas unanime. S'il est obligatoire que les lves restent jusqu' 16h30 l'cole, l'tat doit financer considre Andr Laignel, ancien Trsorier du PS et premier vice-prsident dlgu de l'AMF, (Association des Maires de France). Les lus ne peuvent qutre sensibles cette remarque, mme si elle est insuffisante pour les enseignants qui demandent de plus en plus fortement le retrait.. Les motions se multiplient, souvent lunanimit des sections syndicales FSU, FO, CGT, SUD...Lenseignement professionnel serait transfr aux Rgions afin de mieux adapter loffre de formation aux besoins des territoires. Si toutes les usines ferment, quelle formation subsistera? LEtat ne doit-il pas garantir la mme instruction tous?
Abonnement : 12 numros, 10 euros. Demande dabonnements adresser et chque libeller lordre de Pascal Picco, 2 rue de Rbeval, 75019 PARIS

Les lus socialistes alsaciens somms de choisir


Le projet de Rfrendum tant soumis au vote des assembles dpartementales, Richert, ex-ministre UMP et initiateur du projet de CUA a somm les dirigeants socialistes de choisir: sils veulent que Strasbourg reste capitale rgionale, ils doivent voter Oui. Philippe Bis, PS, a dclar: Le projet actuel de conseil territorial unique nest pas satisfaisant et ne pourra tre accept en ltat par de nombreux lus et citoyens dont je me fais ici le porte-parole. Les socialistes alsaciens, qui staient contents de sopposer certaines dispositions, dont la dlocalisation du sige excutif Colmar, avaient sembl remettre en cause lensemble du projet. Au moment de voter le rfrendum du 7 avril, les socialistes alsaciens se sont majoritairement abstenus. Mais rien nest jou car il reste une trs forte opposition syndicale.

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