Tabel comparativ privind propunerile de modificare i completare a Legii nr.

293/2004 privind Statutul funcionarilor publici cu statut special din Administraia Naional a Penitenciarelor PROPUNERE SINDICATE: Statutul special al politistului sau functionarului de penitenciare Propuneri de modificare MJ 1. Alineatul (1) al articolului 3 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) Personalul din sistemul administraiei penitenciare este constituit din funcionari publici cu statut special, al cror statut este reglementat de prezenta lege, personal contractual, care se supune legislaiei muncii i funcionari publici care se supun Legii privind statutul funcionarilor publici. 2. Alineatul (4) al articolului 3 se abrog. 3. Articolul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 9 - (1) Funcionarii publici cu statut special se mpart, n raport cu nivelul minim al studiilor necesare, n: a) Corpul ofierilor de penitenciare - cuprinde funcionarii publici cu statut special cu studii superioare, absolvite cu diplom de licen sau echivalent, emis de instituii acreditate, potrivit legii; b) Corpul agenilor de penitenciare - cuprinde funcionarii publici cu statut special cu studii liceale absolvite cu diplom de bacalaureat. (2) n cadrul corpului, funcionarii publici cu statut special se mpart pe grade profesionale, dup cum urmeaz: A. Corpul ofierilor de penitenciare: a) chestor general de penitenciare; b) chestor ef de penitenciare; c) chestor principal de penitenciare; d) chestor de penitenciare; e) comisar ef de penitenciare; f) comisar de penitenciare; g) subcomisar de penitenciare; h) inspector principal de penitenciare; i) inspector de penitenciare; j) subinspector de penitenciare. B. Corpul agenilor de penitenciare: a) agent ef principal de penitenciare; b) agent ef de penitenciare; c) agent ef adjunct de penitenciare; d) agent principal de penitenciare; e) agent de penitenciare. 4. Litera g) a articolului 11 se modific i va avea urmtorul cuprins Propuneri i observaii SNLP-FSANP Propunem modificarea titlului si a art 1: Statutul politistului de penitenciare sau (in cazul unor impedimente la modificarea denumirii in politist de penitenciare): Statutul special al functionarului de penitenciare Modificare nu ar trebui sa prezinte un impact financiar relevant. Se poate include in proiect o dispozitie tranzitorie cu trimitere la legislatia secundara si tertiara in vederea corelarii cu noua denumire. Dispozitia poate fi de tipul in loc de functionar public cu statut special din sistemul administratiei penitenciare se citeste politist (sau functionar) de penitenciare Argumente: Denumirea de Statutul funcionarilor publici cu statut special din Administraia Naional a Penitenciarelor este atat impracticabila cat si incorecta definind incert o ocupatie care nu exista. Plecand de la caracterizarea denumirii ca impracticabila, propunem coroborarea modificarilor la statutul politistului de penitenciare/functionarului de penitenciare cu modificarea corespunzatoare a Clasificarii Ocupatiilor din Romania, implicit cu verificarea si validarea unor standarde

Propuneri de modificare MJ g) nu au fost eliberate dintr-o funcie public din cadrul sistemului de aprare, ordine public i siguran naional, din motive disciplinare, n ultimii 5 ani; 5. Litera h) a articolului 11 se abrog. 6. Articolul 13 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 13 - (1) ncadrarea ca funcionar public cu statut special se poate face prin urmtoarele modaliti: a) repartizarea cu prioritate a absolvenilor instituiilor de nvmnt pentru pregtirea personalului de penitenciare - ofieri i ageni; b) transferul cadrelor militare i funcionarilor publici cu statut special din cadrul altor instituii publice de aprare, ordine public i siguran naional ale statului, al Ministerului Justiiei i unitilor subordonate acestuia; c) concurs, din surs extern. (2) ntre modalitile de ncadrare prevzute la alin. (1) lit. b) i c) nu exist o ordine de prioritate. (3) nainte de nceperea procedurilor de ncadrare n condiiile alin. (1), este obligatorie organizarea procedurilor de ocupare a posturilor vacante prin avansarea n funcie a ofierilor i agenilor din sistemul penitenciar, n condiiile prezentei legi. (4) Absolvenii instituiilor de nvmnt superior pentru pregtirea funcionarilor publici cu statut special - curs de zi, cu diplom de licen sunt ncadrai ca funcionari publici definitivi, fr concurs, n funcii publice de execuie i li se acord gradul de subinspector de penitenciare. (5) Studenilor instituiilor de nvmnt superior pentru pregtirea funcionarilor publici cu statut special (curs de zi), cu durata mai mare de 4 ani, li se acord gradul de subinspector de penitenciare ncepnd cu anul 5 de studiu, beneficiind de drepturile prevzute de lege. (6) Candidaii declarai "ADMIS" n cadrul instituiilor de nvmnt superior pentru pregtirea funcionarilor publici cu statut special semneaz un angajament prin care se oblig s lucreze cel puin 9 ani n sistemul administraiei penitenciare, dup absolvirea studiilor. (7) Absolvenii instituiei de nvmnt pentru pregtirea agenilor de penitenciare, cu durata de un an sunt ncadrai definitivi, fr concurs i li se acord gradul de agent de penitenciare. (8) Candidaii declarai "ADMIS" la instituia de nvmnt pentru pregtirea agenilor de penitenciare semneaz un angajament scris prin care se oblig s lucreze cel puin 5 ani n sistemul administraiei penitenciare, dup absolvirea studiilor. (9) Persoanele prevzute la alin. (6) i (8) care nu respect angajamentul, sunt obligate s restituie cheltuielile de colarizare, proporional cu perioada rmas pn la mplinirea termenului, cu excepia cazului n care nerespectarea angajamentului se datoreaz unor motive neimputabile sau n cazul transferului la alte instituii publice de aprare, ordine public i siguran naional ale statului. 7. Dup articolul 13 se introduce un nou articol, art. 131, cu urmtorul cuprins: ART. 131 - (1) ncadrarea ca funcionar public cu statut special prin modalitatea prevzut la art. 13 lit. b) se aprob la cerere, de Administraia Naional a Penitenciarelor sau de unitile subordonate, potrivit competenelor, n raport de funcia pe care solicit transferul, cu respectarea condiiilor generale i speciale pentru numirea n acea funcie, precum i a urmtoarelor condiii:

Propuneri i observaii SNLP-FSANP ocupationale care sa permita incadrarea corecta a activitatilor de formare profesionala a personalului din sistemul penitenciar, in cadrul general de formare profesionala a adultilor din Romania. Avem nevoie de o denumire care sa ne ofere identitate nu numai ca ocupatie dar ca si categorie profesionala similar celorlalte institutii din structura de aparare nationala. Daca este dificil de promovat denumirea de politist de penitenciare, pentru care opteaza o mare parte din personal, denumirea de functionar de penitenciare poate fi o optiune corecta, functionarul de penitenciare fiind definit ca functionar public cu statut special, in baza actului normativ denumit Statutul special al functionarului de penitenciare. Admitem faptul ca avand in vedere diferentele de reglementare dintre tari dar si pe cele care se constata la nivel semantic intre limba romana si limba altor state care pot folosi ca model de inspiratie, este foarte dificila o traducere a unor denumiri consacrate cum ar fi prison worker sau prison officer. In penitenciarele romanesti nu toti salariatii sunt ofiteri, iar denumirea de functionar de penitenciare cu statut special este de preferat celei de lucrator de penitenciare. Am afirmat ca denumirea statutului in vigoare este incorecta avand in vedere erorile in definitiile date ANP (ca aparat central) si sistemului in actele normative aplicabile. Astfel art 2 alin 1) din prezentul statut arata ca ANP si unitatile subordonate fac parte din institutiile de aparare nationala care formeaza impreuna sistemul administratiei penitenciare. Prin urmare avem doua tipuri de entitati distincte respectiv ANP si unitatile, insa in reglementarile care privesc subordonarea catre MJLC (ulterior MJ) se face referire doar la ANP si nu la sistem, ca si cum MJ ar subordona doar aparatul central nu si unitatile. In continuare se dispune ca organizarea, functionarea si atributiile ANP (aparat central, nu sistem) se stabilesc prin

Propuneri de modificare MJ a) atribuiile de serviciu ale funciei pe care solicit transferul s fie similare cu cele ale funciei anterioare sau, dup caz, s corespund specialitii studiilor; b) transferul s se fac pe funcii din aceeai categorie i de acelai fel, respectiv funcii de execuie sau, dup caz, funcii de conducere; n cazul funciilor de conducere, transferul se poate face i pe funcii de execuie; c) s existe acordul instituiei de unde se transfer. (2) n situaia n care mai multe persoane ndeplinesc condiiile pentru transferul pe aceeai funcie, vor fi avute n vedere, n ordine, urmtoarele criterii: a) calificativul anual foarte bun, n ultimii 2 ani evaluai anteriori transferului; b) experiena profesional n domeniul de activitate al funciei pentru care se solicit transferul; c) vechimea n sistemul de aprare, ordine public i siguran naional, inclusiv n Ministerul Justiiei sau unitile subordonate acestuia. (3) Procedura efecturii transferului, documentele necesare i modul de ncadrare a personalului se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. 8. Articolul 14 se abrog. 9. Alineatul (1) al articolului 15 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) Condiiile de participare la concursul prevzut la art. 13 alin. (1) lit. c), precum i organizarea i desfurarea acestuia se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului justiiei. La concurs poate participa, n calitate de observator, cte un reprezentant al organizaiilor sindicale reprezentative la nivel naional ale funcionarilor publici cu statut special. 10. Alineatul (2) al articolului 17 se modific i va avea urmtorul cuprins: (2) Pe baza propunerilor favorabile formulate de efii ierarhici, numirea funcionarului public cu statut special debutant ca funcionar public cu statut special definitiv din sistemul administraiei penitenciare se face potrivit competenelor de gestiune a resurselor umane. 11. Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 20 - (1) Numirea i eliberarea din funcie, precum i celelalte modificri ale raporturilor de serviciu pentru funciile din sistemul administraiei penitenciare, denumite competene de gestiune a resurselor umane, se dispun dup cum urmeaz: a) pentru funciile de director general, director general adjunct i director n sistemul administraiei penitenciare, prin ordin al ministrului justiiei; b) pentru directorii adjunci din unitile subordonate, precum i pentru celelalte funcii de conducere i de execuie din aparatul central al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, prin decizie a directorului general; d) pentru funciile de conducere din unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, altele dect cele prevzute la lit. a) i b), precum i pentru funciile de execuie din aceste uniti, prin decizie a directorului unitii. 12. Alineatul (2) al articolului 25 se modific i va avea urmtorul cuprins: (2) Ofierul sau agentul din sistemul administraiei penitenciare care a fost notat cu calificativul "nesatisfctor" va fi trecut ntr-o funcie inferioar, potrivit competentelor de gestiune a resurselor umane.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP HG, iar in respectivul HG (1849/2004) emis in temeiul prezentei legi, la art. 1 se arata ca ANP este institutie publica in subordinea MJ reluandu-se conceptul conform caruia ANP si unitatile formeaza sistemul administratiei penitenciare, in contradictie cu art. 4 din aceeasi HG care arata ca activitatea ANP si a unitatilor subordonate (deopotriva) este coordonata directe de ministrul justitiei. In concluzie suntem de parere ca Administratia Nationala a Penitenciarelor trebuie definita ea insasi ca si un sistem format dintr-o unitate principala (sau coordonatoare) si unitati subordonate, iar statutul in dezbatere nu poate fi doar un statut al functionarilor din aparatul central, asa cum reiese din denumirea actuala conform variantei republicate in 2011 (!). *** Propunem eliminarea art 2. HG nr 1849/2004 modificata este emisa in temeiul art 82 (90 dupa republicare) din L 293/2004 republicata care reglementeaza statutul special al personalului si nu organizarea si functionarea administratiei. *** Propunem eliminarea art.3 alin (1) In concordanta cu aceasta propunere, sintagma personal/ul din sistemul administratiei penitenciare se inlocuieste cu functionar/ul de penitenciare sau cu denumirea agreata. *** Propunem modificarea: art. 3, alin (2) devine alin (1) si se renumeroteaza in continuare Statutul special al funcionarilor publici din sistemul administraiei penitenciare este conferit de natura atribuiilor de serviciu care implic ndatoriri i riscuri deosebite, fiind reglementat de prezenta lege.

Propuneri de modificare MJ Funcionarul public cu statut special care nu accept trecerea n funcia inferioar va fi destituit din funcie.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP ***

13. Alineatele (4) i (7) ale articolului 26 se modific i vor avea urmtorul cuprins: (4) Avansarea n gradele profesionale se face de ctre: a) Preedintele Romniei, pentru gradele de chestor de penitenciare, la propunerea ministrului justiiei; b) pentru ceilali ofieri i agenii din sistemul administraiei penitenciare, potrivit competenelor de gestiune a resurselor umane. (7) Pentru obinerea primului grad profesional de chestor de penitenciare este necesar promovarea examenului organizat n acest scop. 14. Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 27 Stagiul minim n gradele profesionale este: A. Corpul ofierilor de penitenciare: a) chestor ef de penitenciare 2 ani; b) chestor principal de penitenciare 2 ani; c) chestor de penitenciare 2 ani; d) comisar ef de penitenciare 3 ani; e) comisar de penitenciare 3 ani; f) subcomisar de penitenciare 4 ani; g) inspector principal de penitenciare 3 ani; h) inspector de penitenciare 3 ani; i) subinspector de penitenciare 4 ani. B. Corpul agenilor de penitenciare: a) agent ef de penitenciare 4 ani; b) agent ef adjunct de penitenciare 4 ani; c) agent principal de penitenciare 4 ani; d) agent de penitenciare 4 ani. 15. Articolul 30 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 30 - (1) Funciile de conducere vacante din sistemul administraiei penitenciare se ocup prin avansarea funcionarilor publici cu statut special, prin concurs. Pot participa la concurs pentru ocuparea posturilor vacante de conducere persoanele care au o vechime de cel puin 3 ani ca funcionar public cu statut special n sistemul administraiei penitenciare. (2) Funciile de conducere din sistemul administraiei penitenciare, rmase vacante ca urmare a neocuprii, n condiiile stabilite la alin. (1), se pot ocupa prin concurs din surs extern sau prin transferul cadrelor militare i al funcionarilor publici cu statut special din cadrul altor instituii de aprare ordine public i siguran naional ale statului sau al Ministerului Justiiei i unitilor subordonate acestuia. ntre cele dou modaliti de ocupare a funciilor de conducere nu exist ordine de prioritate. (3) La concursul prevzut la alin. (2) pot participa persoanele care ndeplinesc condiiile stabilite la

Propunem eliminarea art 3, alin (4) *** Se elimina cuvantul ordinele din art 4 alin 2). *** Propunem modificarea art 4 alin 3): (3) Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare are dreptul s refuze, ndeplinirea dispoziiilor primite de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Dac cel care a emis dispoziia o formuleaz n scris, funcionarul public cu statut special este obligat s o execute, cu excepia cazului n care aceasta este ilegal, caz in care refuzul de a executa dispozitia se intocmeste scris i motivat, aducand situatia la cunotin superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispoziia aceste situaii. Motivare: prevederea era injusta, ilogica si fara elemente de cuantificare a nivelului de legalitate/ilegalitate a unor dispozitii. Nu se poate stabili diferenta intre ilegal si vadit ilegal. *** Propunem modificarea art 5: Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice publice din sistemul administraiei penitenciare sunt: a) legalitate, imparialitate i obiectivitate; b) transparen; c) eficien i eficacitate; d) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale; e) respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute de lege; c) egalitatea anselor, pe baza meritelor i capacitii

Propuneri de modificare MJ art. 11, au cel puin 3 ani vechime efectiv ntr-un post cu acelai nivel de studii i aceeai specialitate cu a postului scos la concurs. Numirea n funcii publice de conducere a candidailor admii la concurs se face ca funcionari publici cu statut special definitivi. 16. Articolul 31 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 31 - (1) Condiiile privind avansarea n carier a funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare se stabilesc n Ghidul carierei aprobat prin ordin al ministrului justiiei. (2) Regulamentul privind organizarea i desfurarea concursurilor de avansare n funcie, respectiv avansare n corpul ofierilor, se aprob prin ordin al ministrului justiiei. 17. Alineatul 3 al articolului 33 se modific i va avea urmtorul cuprins: (3) Pentru trimiterea la cursuri de formare sau specializri n strintate, organizate sau finanate de Administraia Naional a Penitenciarelor, funcionarii publici cu statut special sunt supui unei selecii obiective i transparente, pe baza criteriilor i procedurii stabilite prin ordin al ministrului justiiei. 18. La articolul 36 literele a), h), i) i p) se modific i vor avea urmtorul cuprins: a) salariu lunar, premii i prime, ale cror cuantumuri se stabilesc prin lege; h) bilete de odihn, tratament i recuperare, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului; odihna, tratamentul i recuperarea se pot face i n centrele aparinnd sistemului administraiei penitenciare, Ministerului Justiiei sau altor instituii publice de aprare, ordine public i siguran naional; i) pensii, n condiiile legii; p) consultan juridic asigurat n mod gratuit de unitate, la cerere, n cazul cercetrii penale, urmririi penale sau judecrii sale pentru fapte n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, n cazurile i condiiile stabilite prin ordin al ministrului justiiei. n situaia n care se constat vinovia funcionarului public cu statut special, acesta este obligat s restituie toate cheltuielile efectuate de unitate. 19. La articolul 36, literele f) i k) se abrog.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP profesionale; f) stabilitate n exercitarea funciei publice cu statut special; g) subordonare ierarhic. *** Propunem eliminarea art 6 ca fiind redundant *** Capitolul II Observatie generala: Propunem rescrierea integrala a conceptului de cariera in vederea elaborarii ulterioare a unui Ghid al carierei clar si aplicabil, menit sa confere functiei publice din sistemul administratiei penitenciare coeren a si atractivitate. In cadrul carierei trebuie urmarita strict evolutia integrala a functiei publice urmarind toate etapele: recrutare, stagiu, numire, promovare in functie, urmate de modificarea, suspendarea si incetarea raportului de serviciu. Capitolele referitoare la Cariera trebuie sa faca obiectul dezbaterilor in grupul de lucru solicitat de sindicate. Prin urmare nu vom enumera in prezentul document toate propunerile/observatiile pe care le avem la aceste capitole, urmand sa le dezbatem in grup de lucru. ***

Privind propunerile MJ, facem urmatoarele observatii, la 20. Dup articolul 36 se introduce un nou articol, art. 361, cu urmtorul cuprins: nivel de principiu: ART. 361 - (1) Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare are 1. Privind micsorare a perioadei de 7 ani de la eliberarea dreptul la decontarea cheltuielilor de transport, n cazul deplasrii n interes de serviciu, n cazul mutrii n din functie din motive imputabile, pana la care alte localiti, n cazul deplasrii de la domiciliu la locul de munc cnd domiciliaz n alt localitate dect salariatul poate candida pe alt post vacant: cea n care i desfoar activitatea, n limita a 70 km dus i 70 km ntors i, o dat pe an, pentru efectuarea

Propuneri de modificare MJ concediului de odihn, precum i n alte situaii, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului. (2) Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare nu beneficiaz de decontarea cheltuielilor de transport n cazul deplasrii de la domiciliu la locul de munc, cnd domiciliaz n alt localitate dect cea n care i desfoar activitatea, dac, n localitatea n care se afl locul de munc: a) acesta, soul/soia sau copiii aflai n ntreinerea lor au o locuin proprietate personal sau sunt titularii unui alt drept, real sau de crean, avnd ca obiect o locuin ori, dup caz, le-a fost atribuit o locuin de ctre autoritile administraiei publice locale; b) acesta sau soul/soia beneficiaz de locuin de serviciu; c) beneficiaz de compensarea chiriei n condiiile art. 40. (3) Funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare nu beneficiaz de decontarea cheltuielilor de transport n cazul deplasrii de la domiciliu la locul de munc, cnd domiciliaz n alt localitate dect cea n care i desfoar activitatea, dac acesta, soul/soia acestuia, sau copiii aflai n ntreinerea lor au nstrinat o locuin proprietate personal, n localitatea n care i desfoar activitatea, dup data ncadrrii n sistemul administraiei penitenciare. (4) n situaia n care funcionarul public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, soul/soia acestuia ori copiii aflai n ntreinerea lor au o locuin proprietate personal ntr-o localitate mai apropiat de localitatea n care se afl locul de munc dect cea n care domiciliaz, decontarea cheltuielilor de transport n condiiile alin. (2) se realizeaz n raport cu localitatea n care se afl locuina proprietate personal. 21. Articolul 40 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 40 - (1) Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare au dreptul la atribuirea unei locuine de serviciu dac, n localitatea unde i desfoar activitatea, ei, soul/soia sau copiii aflai n ntreinere nu beneficiaz de locuin n proprietate ori nu li s-a atribuit locuin de ctre autoritile administraiei publice locale. (2) Funcionarii publici cu statut special crora nu li s-a acordat locuin potrivit prevederilor alin. (1) i care nici ei i nici soul/soia sau copiii aflai n ntreinere nu au n proprietate o locuin n localitatea unde i desfoar activitatea au dreptul la compensarea lunar a chiriei n cuantum de pn la 50% din venitul net realizat lunar, pentru o locuin situat n aceast localitate, dar nu mai mult dect chiria prevzut n contractul de nchiriere ncheiat n condiiile legii. (3) Condiiile de acordare a drepturilor prevzute la alin. (1) i (2) se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. (4) Dac funcionarii publici cu statut special, inclusiv soul/soia acestora, sau copiii aflai n ntreinerea acestora au nstrinat o locuin proprietate personal, n localitatea n care i desfoar activitatea, dup data ncadrrii n sistemul administraiei penitenciare, acetia nu beneficiaz de prevederile alin. (1) i (2). (5) Nu se acord compensaia lunar pentru chirie n situaia n care contractul de nchiriere a fost ncheiat cu rudele sau afinii de pn la gradul II inclusiv, ale funcionarului public cu statut special ori ale soiei/soului acestuia/acesteia. (6) Funcionarii publici cu statut special crora li s-a atribuit o locuin de serviciu pot solicita

Propuneri i observaii SNLP-FSANP Se pierde unitatea de reglementare cu celelalte categorii de functionari publici. In sensul pct 1, nu se clarifica situatia revocatilor din functie si daca revocarea genereaza sau nu o eliberare din functie. Privind flexibilizare a transferurilor in sistemul penitenciar: Trebuie realizata corelarea cu prevederile din celelalte institutii de aparare nationala. Privind eliminarea primei de vacanta: Nu suntem de acord. Acest drept este prevazut in alte acte normative dar si in legislatia salariala unitara pentru alte familii ocupationale decat cea din Anexa VII a Legii nr 284/2010. Apreciem ca prima de vacanta trebuie pastrata in legea speciala chiar daca este suspendata anual prin legi tranzitorii. Privind consultanta juridica: Necesita modificare in asistenta juridica. Privind protectia personalului: Solicitam integrarea unei prevederi similare cu cea prevazuta in Legea nr. 550/2004 Statutul jandarmeriei Romane, art 42 alin 3): (3) n cazul infraciunilor svrite mpotriva personalului militar al Jandarmeriei Romne, soului, soiei ori copiilor acestuia, n scop de intimidare sau de rzbunare pentru msurile legale luate de acesta n exercitarea atribuiilor de serviciu, limitele maxime ale pedepselor prevzute de legea penal se majoreaz cu 3 ani. Sau Modificarea Codului de procedura penala (de verificat numerotarea conform noului cod): Articolul 214 alin. (1) lit. c) din Codul de Procedur Penal al Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 din 30 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:

2.
3.

4.

5. 6.

Propuneri de modificare MJ

Propuneri i observaii SNLP-FSANP

schimbarea acesteia i atribuirea unei alte locuine disponibile n fondul locativ al Administraiei Naionale a c) ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Penitenciarelor sau al unitii penitenciare n cauz, care s corespund cerinelor minimale de suprafa Romne, precum i funcionarii publici cu statut locativ astfel cum sunt prevzute de Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i special din sistemul administraiei penitenciare, completrile ulterioare. Cererile de schimb de locuine se soluioneaz cu prioritate. pentru infraciunile constatate pe timpul executrii misiunilor specifice. 22. Articolul 41 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 41 - (1) Instituiile i organele specializate ale statului au obligaia de a acorda protecie, la 7. Privitor la organizare timp de lucru (etc): cerere, funcionarilor publici cu statut special i membrilor de familie ai acestora, n cazul n care viaa, Este necesara corelarea cu legislatia in vigoare. integritatea corporal, demnitatea sau bunurile le sunt puse n pericol, n exercitarea atribuiilor de serviciu 8. Privind incompatibilitatile: sau n legtur cu acestea. Modificarea articolului nu este relevanta in forma (2) Conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau, dup caz, a unitilor din subordinea transmisa. Precizarile privind conflicte de interese, acesteia este obligat s asigure personalului prevzut la alin. (1) protecie mpotriva ameninrilor, incompatibilitati si legislatiei sunt inutile. Trebuie violenelor, faptelor de ultraj ori altor fapte penale crora le-ar putea fi victim n exercitarea funciei sau n nuantata sintagma legatura directa si indirecta cu legtur cu aceasta. atributiile din fisa postului. (3) Condiiile i modalitile de acordare a drepturilor prevzute la alin. (1) i (2) se stabilesc prin 9. Privitor la functionarii publici cu statut special din ordin al ministrului justiiei. cadrul MJ: 23. Articolul 46 se modific i va avea urmtorul cuprins: Solicitam clarificari privind statutul acestora. ART. 46 - Modul de organizare a timpului de lucru i de odihn, a pauzelor i evidena prezenei Survine acesta numai prin mentionarea acestei funcionarilor publici cu statut special la serviciu se stabilesc prin regulament aprobat prin decizie a categorii intr-un articol din statutul special al directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. personalului din penitenciare? Care anume dintre prevederile prezentului statut li se aplica si care 24. Literele f), n) i o) ale articolului 48 se modific i va avea urmtorul cuprins: nu. f) s informeze conductorii ierarhici i celelalte autoriti abilitate cu privire la infraciunile de care Observam ca la art 81 care vizeaza aceasta a luat cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul; categorie se include si delegarea pe post insa o n) s se prezinte, la solicitarea efilor ierarhici, la unitatea din care face parte, n situaii de astfel de actiune nu exista deoarece delegarea nu se catastrofe, calamiti, alarmare ca urmare a revoltelor n penitenciar, evadrilor, prsirii locurilor de deinere face pe un anumit post. sau alte tulburri de amploare ale activitilor n unitile de penitenciare; dac se afl n alt localitate, se va 10. Privind cresterea limitei de varsta pana la care un prezenta la cea mai apropiat unitate a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, informnd superiorii si salariat poate fi mentinut in activitate: despre aceasta; De analizat oportunitate. Ne intereseaza o) s acioneze conform legii, la instituirea strii de urgen sau a strii de asediu ori n caz de fundamentarea acestei propuneri. mobilizare i rzboi; 25. Litera p) a articolului 48 se modific i va avea urmtorul cuprins: *** p) s depun declaraiile de avere i de interese, potrivit legii; 26. Litera f) a articolului 49 se modific i va avea urmtorul cuprins: f) s adere la asociaii, organizaii religioase sau de alt natur, nerecunoscute potrivit legii In plus fata de observatiile enumerate mai sus, mai propunem: sau interzise prin lege. 27. La articolul 50, dup alineatul 2 se introduce un nou alineat, alin. (3), cu urmtorul 1. Includerea unor prevederi similare cu cele ale art cuprins: 48 alin 2 din Legea nr. 360/2002 (Statutul (3) Dispoziiile legale care reglementeaz regimul juridic al conflictelor de interese se aplic n mod politistului) privind suspendarea raportului de corespunztor i funcionarilor publici cu statut special. serviciu pentru activitate sindicala. 28. Articolul 51 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Propuneri de modificare MJ ART. 51 - Funcionarii publici cu statut special pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice, al creaiei literar-artistice, precum i s desfoare activiti sau s dein funcii n sectorul privat, cu condiia ca activitatea sau funcia respectiv s nu aib legtur direct sau indirect cu atribuiile concrete exercitate ca funcionar public cu statut special i cu condiia respectrii dispoziiilor legale privind conflictul de interese, incompatibilitile, dar i a legislaiei aplicabile profesiei sau activitii pe care o exercit. 29. Articolul 52 se abrog. 30. Alineatul (1) al articolului 54 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) Funcionarii publici cu statut special poate fi delegat, potrivit competenelor de gestiune a resurselor umane, s ndeplineasc anumite activiti n interesul unitii unde este ncadrat, n aceeai localitate sau n alt localitate, pe o perioad de cel mult 60 de zile ntr-un an. 31. Articolul 55 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 55 - (1) Detaarea funcionarilor publici cu statut special se dispune n interesul instituiei publice n care urmeaz s-i desfoare activitatea, situat n aceeai localitate sau n alt localitate, pe o perioad de cel mult 6 luni. Detaarea pe o perioad mai mare de 6 luni se poate dispune numai cu acordul scris al celui n cauz. Durata total a detarii nu poate depi 3 ani. (2) Trecerea temporar n alt funcie se poate dispune fr acordul funcionarului public cu statut special n caz de for major i ca msur de protecie a funcionarului public cu statut special, potrivit competentelor de gestiune a resurselor umane. (3) Ofierii pot fi mputernicii n funcii de conducere vacante n unitatea n care sunt ncadrai sau n care au fost detaai, potrivit competenelor de gestiune a resurselor umane. mputernicirea pe funcie se poate face numai cu acordul persoanei respective, pentru o perioad de maximum 1 an. (4) n perioada de maximum 1 an prevzut la alin. (3), unitatea din cadrul sistemului penitenciar este obligat s organizeze procedura de ocupare a postului de conducere vacant. (5) Pe perioada mputernicirii, funcionarul public cu statut special beneficiaz de salariul i de indemnizaia de conducere corespunztoare funciei pe care este mputernicit. Funcionarul public cu statut special poate opta pentru meninerea salariului lunar pentru funcia ndeplinit i indemnizaia de conducere avut anterior, dac acestea sunt mai mari dect cele ale funciei pe care sunt mputernicii. 32. Articolul 56 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 56 - (1) Funcionarii publici cu statut special definitivi pot fi schimbai din funciile deinute, n cadrul aceleiai uniti, la cerere i pot fi numii n alte funcii prevzute cu acelai coeficient de ierarhizare sau inferior, conform metodologiei aprobate prin ordin al ministrului justiiei. (2) Funcionarii publici cu statut special definitivi pot fi mutai n alte uniti ale sistemului administraiei penitenciare, la cerere sau n interesul serviciului, cu acordul lor, n aceeai ori n alt funcie prevzut cu un coeficient de ierarhizare identic sau inferior, conform metodologiei aprobate prin ordin al ministrului justiiei. (3) n situaiile prevzute la alin. (1) i (2), prin funcie prevzut cu coeficient de ierarhizare identic se nelege funcia n care se face numirea al crei coeficient de ierarhizare luat n calcul la stabilirea salariului este egal cu cel al funciei anterioare.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP 2. Includerea la art 44 a unui alin. nou: (4) Pentru merite deosebite n activitatea desfurat, funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare li se confer Medalia de Excelen n Serviciul Penitenciar. Criteriile pentru conferirea medaliei se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. 3. Includerea unei definitii corecte a timpului de munca si precizari privind compensarea legala a tuturor tipurilor de munca. *** Trebuie verificat deosebit de atent actul normativ in vigoare in vederea corelarii si actualizarii proiectului cu intreg cadrul normativ aplicabil (Codul muncii, Legea nr. 284/2010, Legea nr. 62/2011, etc), corectarii denumirilor si urmaririi consecventei in termeni si prevederi. *****************

Propuneri de modificare MJ (4) Schimbarea din funcie sau mutarea se va face inndu-se seama de specificul funciei respective ori de specializarea persoanei. 33. Alineatele (1) i (6) ale articolul 57 se modific i vor avea urmtorul cuprins: (1) Revocarea din funcia de conducere i numirea ntr-o alt funcie se dispun n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale privind organizarea eficient, comportamentul i comunicarea, asumarea responsabilitilor i aptitudinile manageriale ori ca sanciune disciplinar. (6) mpotriva ordinului sau deciziei de revocare din funcia de conducere se poate face plngere la instana de contencios administrativ competent, potrivit legii. 34. Articolul 58 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) n cazul n care mpotriva funcionarului public cu statut special s-a pus n micare aciunea penal, meninerea sa n activitate se hotrte dup soluionarea definitiv a cauzei, cu excepia situaiei n care a comis i alte abateri disciplinare, cnd opereaz procedura disciplinar obinuit. (2) Dup punerea n micare a aciunii penale mpotriva sa i pe timpul judecii, funcionarul public cu statut special este pus la dispoziie. Funcionarul public cu statut special pus la dispoziie ndeplinete numai acele sarcini i atribuii de serviciu stabilite, n scris, de conductorul unitii i beneficiaz de drepturile bneti corespunztoare gradului profesional pe care l are, la nivelul de baz, i de celelalte drepturi prevzute de prezenta lege. (3) Pe perioada arestrii preventive, funcionarul public cu statut special este suspendat din funcie. Pe timpul suspendrii, funcionarul public cu statut special nu beneficiaz de niciun drept dintre cele prevzute de prezenta lege. (4) n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori achitarea, precum i n cazul ncetrii urmririi penale ori a procesului penal, funcionarul public cu statut special va fi repus n toate drepturile anterioare, restituindu-se i cele de care a fost privat pe perioada punerii la dispoziie, respectiv a suspendrii din funcie. (5) Organele de urmrire penal i instanele de judecat au obligaia de a comunica, de ndat, Ministerului Justiiei sau Administraiei Naionale a Penitenciarelor soluiile dispuse n faza de urmrire penal i de judecat cu privire la funcionarii publici cu statut special. 35. Articolul 60 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 60 - Raportul de serviciu al funcionarului public cu statut special se poate suspenda i n alte cazuri prevzute de lege. 36. Articolul 61 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 61 - Raportul de serviciu al funcionarului public cu statut special nceteaz n urmtoarele cazuri: a) deces; b) demisie; c) nu mai ndeplinete una dintre condiiile prevzute la art. 11 lit. a), d), e) i i); d) transferul la alte instituii publice din afara sistemului penitenciar; e) eliberarea din funcie, ca sanciune disciplinar; f) pensionare, n condiiile legii;

Propuneri i observaii SNLP-FSANP

Propuneri de modificare MJ g) desfiinarea unitii ori mutarea acesteia n alt localitate, n cazul n care ofierul sau agentul nu accept s o urmeze; h) reorganizarea unitii, prin desfiinarea unor posturi de natura celui ocupat de ofierul sau agentul n cauz, n cazul n care persoana refuz oferta conducerii unitii de trecere n alt funcie; i) alte cauze prevzute expres de lege. 37. Articolul 62 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 62 - (1) Funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare pot solicita, n scris, ncetarea raporturilor de serviciu prin demisie. (2) Demisia produce efecte dup 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia, dac nu se convine asupra unui termen mai scurt. (3) Funcionarii publici cu statut special demisionar este obligat s-i continue activitatea pn la mplinirea termenului prevzut la alin. (2). (4) Funcionarul public cu statut special poate reveni asupra cererii de demisie, dar numai pn la mplinirea termenului de la care demisia produce efecte. 38. Articolul 64 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 64 - (1) Funcionarii publici cu statut special pot fi meninui n activitate ca funcionari publici cu statut special n funciile publice pe care le dein n cazul cnd, pentru o infraciune svrit din culp, li s-a aplicat prin hotrre judectoreasc definitiv pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori a amenzii penale, precum i n cazurile cnd au beneficiat de amnistie sau graiere nainte de nceperea executrii pedepsei. Meninerea n activitate se dispune n baza aprobrii persoanelor abilitate s aprobe operaiunea, conform competenelor de gestiune a resurselor umane, la propunerea directorului unitii. (2) Cu data aprobrii meninerii n activitate conform alin. (1), funcionarul public cu statut special va fi repus n funcia deinut anterior, potrivit competenelor de numire n funcie. 39. Articolul 65 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 65 - (1) Funcionarii publici cu statut special nu pot fi meninui n activitate i n funcie dup mplinirea vrstei standard de pensionare pentru limit de vrst prevzut de lege. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n raport cu nevoile de ncadrare, funcionarii publici cu statut special pot fi meninui n serviciu dup mplinirea vrstei standard de pensionare pentru limit de vrst, pn la vrsta de 62 de ani, dac starea sntii le permite, cu aprobarea anual a persoanelor abilitate conform competenelor de gestiune a resurselor umane." 40. Articolul 66 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 66 - ncetarea raporturilor de serviciu pentru chestorii de penitenciare indiferent de funcia ocupata se face prin decret al preedintelui Romniei, la propunerea ministrului justiiei. 41. Articolul 67 se abrog. 42. Alineatele (1) i (2) ale articolului 68 se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) Funcionarii publici cu statut special, indiferent de funcia sau postul pe care l ocup, rspund disciplinar pentru svrirea cu vinovie a abaterilor disciplinare prevzute de lege. (2) Rspunderea penal, contravenional, civil sau, dup caz, patrimonial nu exclude rspunderea

Propuneri i observaii SNLP-FSANP

Propuneri de modificare MJ disciplinar pentru fapta svrit, dac fapta respectiv constituie i abatere disciplinar. 43. Articolul 69 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 69 - Sunt abateri disciplinare urmtoarele fapte: a) manifestrile care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; b) neglijen i superficialitate manifestat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a dispoziiilor legale sau a celor primite de la efii ierarhici ori de la autoritile anume abilitate de lege; c) ntrzierea grav ori repetat i nejustificat n ndeplinirea sarcinilor de serviciu; d) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu; e) depirea atribuiilor de serviciu ori manifestarea unui comportament necorespunztor fa de persoanele private de libertate, care contravine legii privind executarea pedepselor, sau fa de alte persoane cu care intr n contact n timpul serviciului; f) absena nemotivat ori ntrzierea repetat la serviciu; g) prsirea nejustificat a locului de munc n timpul programului de lucru, de natur a afecta exercitarea n bune condiii a atribuiilor de serviciu; h) producerea de pagube materiale unitii din care face parte sau patrimoniului Administraiei Naionale a Penitenciarelor; i) nclcarea normelor privind confidenialitatea activitii sau a lucrrilor; j) imixtiunea ilegal n activitatea altui funcionar public cu statut special; k) intervenia pentru influenarea soluionrii unei cereri privind satisfacerea intereselor oricrei persoane; l) nerespectarea obligaiilor prevzute de lege n sarcina acestora i a prevederilor referitoare la incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii; m) interzicerea sau mpiedicarea exercitrii libertilor publice i a drepturilor sindicale ale funcionarilor publici cu statut special; n) atitudinea tolerant a conductorilor ierarhici fa de comiterea unor abateri disciplinare de ctre subordonai; o) efectuarea n timpul programului de lucru a unor activiti ce nu au legtur cu ndatoririle de serviciu, de natur a afecta exercitarea n bune condiii a atribuiilor de serviciu. 44. La articolul 70, litera f) se modific i va avea urmtorul cuprins: f) eliberarea din funcie. 45. Alineatul 4 al articolului 71 se modific i va avea urmtorul cuprins: (4) Sanciunea disciplinar se aplic n maximum 30 de zile calendaristice de la data ntocmirii referatului comisiei de disciplin prin care se constat vinovia funcionarului public cu statut special, dar nu mai trziu de un an de la data comiterii faptei. 46. Articolul 72 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 72 - Sanciunile disciplinare prevzute la art. 70 se dispun de ministrul justiiei, de directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau, dup caz, de conductorul unitii subordonate, la propunerea comisiei de disciplin, potrivit competenelor de gestiune a resurselor umane.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP

Propuneri de modificare MJ 47. Alineatul (2) al articolului 73 se modific i va avea urmtorul cuprins: (2) Funcionarul public cu statut special nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios administrativ, solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a actului de sancionare. 48. Articolul 74 se modific i va avea urmtorul cuprins: Art. 74 - (1) Comisiile de disciplin se constituie n Ministerul Justiiei, n Administraia Naional a Penitenciarelor i n fiecare unitate care are ncadrai funcionari publici cu statut special i au competena de a efectua cercetarea faptei ce constituie abatere disciplinar i de a propune, dac se constat vinovia, una dintre sanciunile disciplinare ce urmeaz s fie aplicat persoanei n cauz. (2) Comisia de disciplin din cadrul Ministerului Justiiei, constituit prin ordin al ministrului justiiei, are competena de a cerceta faptele comise de directorul general, directorii generali adjunci, directorii de direcie din Administraia Naional a Penitenciarelor i directorii de uniti penitenciare, precum i pe cele comise de funcionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Justiiei. (3) Comisia de disciplin din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor are competena de a cerceta faptele comise de funcionarii publici cu statut special numii sau mputernicii n funcie n cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, cu excepia celor aflai n competena comisiei de disciplin prevzut la alin. (2), i pe cele comise de directorii adjunci din unitile de penitenciare. (4) Comisiile de disciplin constituite la nivelul unitilor de penitenciare au competena de a cerceta faptele comise de funcionarii publici cu statut special din cadrul unitilor penitenciare, cu excepia celor aflai n competena celorlalte comisii de disciplin. (5) Modul de organizare i desfurare a activitii comisiilor de disciplin se stabilete prin ordin al ministrului justiiei. 49. Alineatele (3) i (4) ale articolului 75 se modific i vor avea urmtorul cuprins: (3) Sanciunea disciplinar prevzut la art. 70 lit. e) se radiaz de drept n termen de 3 ani de la aplicare. (4) Radierea sanciunilor disciplinare nu duce la anularea efectelor patrimoniale ale acestora i nu atrage obligaia de fi repus n funcia anterioar. 50. Articolul 76 se modific i vor avea urmtorul cuprins: ART. 76 - (1) Rspunderea patrimonial a funcionarilor publici cu statut special se angajeaz n urmtoarele situaii: a) pentru pagubele produse cu vinovie n patrimoniul Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau, dup caz, al unitilor din subordinea acesteia; b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; c) pentru nerestituirea n termenul legal a contravalorii unor bunuri primite ce nu i se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur, precum i a unor servicii ce i-au fost prestate n mod necuvenit. (2) Repararea pagubelor aduse Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitilor de penitenciare n situaiile prevzute la alin. (1) se dispune prin emiterea de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor ori de ctre directorii unitilor de penitenciare a unei dispoziii de imputare, n termen de 30 de zile de la constatarea pagubei sau, dup caz, prin semnarea unui angajament de plat. Modelul i coninutul dispoziiei de imputare i al angajamentului de plat se stabilesc prin ordin al

Propuneri i observaii SNLP-FSANP

Propuneri de modificare MJ ministrului justiiei. mpotriva dispoziiei de imputare, personalul n cauz se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, n condiiile legii. Dreptul de a emite dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei. (3) Dispoziia de imputare i angajamentul de plat constituie titluri executorii. 51. Articolul 81 se modific i va avea urmtorul cuprins: ART. 81 - (1) Prevederile prezentei legi, precum i alte dispoziii din legi speciale referitoare la funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare se aplic, dup caz, i funcionarilor publici cu statut special din Ministerul Justiiei i din unitile subordonate acestuia. (2) Funcionarii publici cu statut special din cadrul sistemului administraiei penitenciare pot fi delegai, detaai sau transferai pe posturi de funcionar public cu statut special n cadrul Ministerului Justiiei ori al unitilor subordonate acestuia, n funcie de necesiti, n condiiile prezentei legi. (3) Funcionarii publici cu statut special din Ministerul Justiiei i din unitile subordonate acestuia pot fi delegai, detaai sau transferai n cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau unitilor subordonate, n funcie de necesiti, n condiiile prezentei legi.

Propuneri i observaii SNLP-FSANP