Working Paper

29 de enero de 2013

Políticas Anti-Crisis en Euskadi

ESPAÑA SE EQUIVOCA
Basque anti-crisis policy Krisiaren aurkako politikak Euskadin
SPAIN IS WRONG ESPAINIA OKERTZEN ARI DA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
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 Políticas Anti-crisis en Euskadi
ESPAÑA SE EQUIVOCA

1. En nuestra opinión, el Gobierno español COMUNIDAD ESPAÑA

AUTONOMA
se está equivocando radicalmente en las
VASCA
estrategias seguidas con respecto al País Vasco
en el ámbito de las políticas anti-crisis. CREDITO AL SECTOR 76609 1633489
PRIVADO RESIDENTE
2. El error más importante, es, Setiembre 2012
probablemente, la inexistencia de una verdadera
PIB 2011 66088 1063355
estrategia sobre el papel a desempeñar por
Euskadi en el contexto de la crisis financiera. CREDITO AL SECTOR 116% 153%
PRIVADO S/ PIB
Y esta estrategia era imprescindible porque,
como EKAI Center ha puesto repetidamente de Fuente: Banco de España. Boletín Estadístico Diciembre 2012
/ INE / EKAI Group
relieve, la situación estructural de Euskadi es
esencialmente distinta. Se trata de una diferencia sustancial si tenemos
en cuenta que habitualmente se considera como
3. Esta situación estructuralmente distinta
una situación “normal” que este ratio se sitúe
se basa, fundamentalmente, en la existencia de
alrededor del 100% y que, en este sentido, el
un fuerte y amplio tejido productivo y, por otro
nivel de sobreendeudamiento viene determinado
lado, en el moderado sobre-endeudamiento de
por la proporción en la que se supera esta
su economía.
referencia del 100%.
4. La importancia del tejido productivo
7. En el gráfico siguiente podemos
vasco se acredita por la importancia que en
contrastar la situación de España en relación con
nuestra comunidad autónoma tiene el sector
este ratio (CRÉDITO CONCEDIDO POR LAS
industrial, lo que es sobradamente conocido.
ENTIDADES FINANCIERAS A OTROS SECTORES
5. Aunque no existe aún información RESIDENTES S/ PIB) con respecto a otros países
estadística global suficientemente precisa, que el europeos:
sobre-endeudamiento de la economía vasca es
moderado lo hemos ido acreditando a través de
la situación estructural de dos entidades –
KutxaBank y Caja Laboral-IparKutxa- que
representan en conjunto dos tercios de nuestro
sistema financiero.

6. Otra referencia de interés puede ser el

ratio préstamos bancarios s/Producto Interior
Bruto, sobre el cual proporciona información por
comunidades autónomas el Banco de España.

De esta información se obtiene el siguiente dato:

Fuente: EUROSTAT / FEDEA

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ESPAÑA SE EQUIVOCA

Como vemos, la situación de la banca española se radicalmente la configuración y las estrategias

desmarca radicalmente de la de estos otros
países, que se sitúan en niveles cercanos al 100%
8. Como hemos puesto de relieve en otros
documentos, otra referencia básica de la
situación de nuestro sistema financiero es el ratio
préstamos s/ depósitos. Ya hemos puesto de
manifiesto que, mientras las entidades
financieras vascas se sitúan en este ratio en
entornos del 105%-110%, el conjunto del Estado
se sitúa entre el 150% y el 160%. Esto revela un
nivel de endeudamiento de nuestro sistema
financiero difícilmente comparable con el del
Estado.
9. En definitiva, el endeudamiento
estructural de la economía vasca es –en relación
con el del Estado- incomparablemente más
reducido.
10. Todas estas características deberían
haber alertado al gobierno español –y al Banco
de España- sobre el peligro de aplicar de forma
mecánica a Euskadi las mismas estrategias anti-
crisis que al resto del Estado.
11. Las consecuencias de no haberlo hecho
así han sido, en nuestra opinión, gravísimas.
12. En concreto, el Banco de España y el
gobierno español, sin tener en cuenta las
diferencias estructurales de nuestras entidades
financieras, han obligado una y otra vez a la
adopción de medidas de reestructuración de las
entidades de crédito vascas, cuando lo que éstas
necesitaban no era reestructurarse sino, al
contrario, blindarse y volcarse en nuestro tejido
productivo. Esta reestructuración, aplicada a
través de normas y políticas sucesivamente
contradictorias, ha obligado además a desenfocar
del sistema financiero vasco en el peor momento.
13. Euskadi no necesitaba una política de
austeridad radical como se ha puesto en marcha
en España. Nuestro nivel de endeudamiento no lo
hacía necesario.
14. Euskadi no necesitaba volcar a su
sociedad en un permanente debate sobre
recortes sociales, reforma laboral, reducción del
gasto público, etc. Esto ha desorientado
gravemente los objetivos y la dedicación de
nuestros responsables públicos y de nuestros
agentes sociales durante los peores momentos
de la crisis.
15. Por el contrario, las políticas anti-crisis
españolas han impedido al País Vasco volcarse en
lo que deberían haber sido sus grandes retos
estratégicos, de impulso del equipamiento
tecnológico, de la formación profesional, de la
formación universitaria técnica y tecnológica y
del sistema de innovación en su conjunto.
16. En definitiva, como consecuencia de la
aplicación de estas políticas, Euskadi ha estado
permanentemente volcado en lo que no tenía
que estar y ha desatendido gravemente sus
verdaderos retos.
17. Éstas son las razones fundamentales de
que, transcurridos cinco años y medio desde el
estallido de la crisis, la situación económica de
Euskadi esté cada vez peor.
18. El gobierno español debería haber tenido
en cuenta todo esto e –incluso fuera del debate
competencial- haber gestionado eficientemente
sus responsabilidades, fundamentalmente en
política bancaria, política fiscal y política
presupuestaria. Y esto implicaba necesariamente

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ESPAÑA SE EQUIVOCA

tratar de forma diferenciada situaciones tan

diferentes.

19. Un esquema competencial como el

nuestro no puede basarse en que las
competencias en manos del Estado se gestionan
de manera uniforme para todo el territorio, sin
tener en cuenta las distintas situaciones y
necesidades. Quien tiene en cada momento la
titularidad de las competencias en manos del
gobierno central debe gestionarlas
eficientemente y ello supone prescindir de
dogmas uniformizadores cuando la eficiencia y el
interés general lo exigen, como sucede en este
ámbito. Es evidente que el gobierno central debe
tener en cuenta el interés general a la hora de
definir y aplicar sus políticas, pero esto no tiene
por qué significar hacerlo de manera uniforme en
circunstancias distintas. El Banco de España y el
gobierno español deberían haber sabido adaptar
sus políticas a nuestra situación.

20. Entendemos que este criterio pasa por

encima de adscripciones ideológicas. Ni España ni
las fuerzas políticas estatales ganan
absolutamente nada destruyendo la economía
vasca. Pero están en camino de hacerlo. Las
repercusiones económicas, sociales y políticas de
todo esto pueden ser extremadamente graves.

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