Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa ISSN 1695-0194

ARTCULOS RECPC 06-04 (2004)

RECIENTE EVOLUCIN DE LA DELINCUENCIA EN ANDALUCA

Elisa Garca Espaa
Profesora de Derecho Penal y Criminologa. Universidad de Mlaga

Ftima Prez Jimnez

Investigadora del Instituto Andaluz de Criminologa. Universidad de Mlaga ___________________________________________________________________________
GARCA ESPAA, Elisa y PREZ JIMNEZ, Ftima. Reciente evolucin de la delincuencia en Andaluca. Revista Electrnica de Cien cia Penal y Criminologa (en lnea). 2004, nm. 06-04, p. 04:104:30. Disponible en internet: http://criminet.ugr.es/recpc/06/recpc06-04.pdf ISSN 1695-0194 [RECPC 06-04 (2004), 28 jun] RESUMEN: Los datos oficiales de la delincuencia que se ofrecen pblicamente, aun siendo por lo comn vlidos y fiables, dan una informacin parca. Se suelen elaborar segn las necesidades e intereses de la institucin corresp ondiente, que no son siempre los de facilitar la informacin ms amplia y completa a la poblacin. Un ejemplo de la ausencia de informacin completa es que los datos por cada mil habitantes que se ofrecen en el presente trabajo , sobre la incidencia de los distintos tipos delictivos en las ocho provincias andaluzas extrados de fuentes policiales, aportan una informacin muy distinta a la que se obtiene del anlisis de los datos absolutos. Los medios de comunicacin y otros grupos de presin pueden influir en la sensacin de seguridad que tengan los ciudadanos en su convivencia habitual. Por ello, en este estudio (elaborado en el seno del Observatorio de la delincuencia en Andaluca) se comparan los hechos conocidos tanto en Espaa como en Andaluca con la percepcin de la realidad delictiva de los ciudadanos conocida a travs de las encuestas del CIS. Los resultados son llamativos. PALABRAS CLAVES: Datos policiales; evolucin de la delincuencia; inseguridad ciudadana; cifras absolutas y relativas; datos de malos tratos. Si lo desea, puede hacer llegar sus comentarios a las autoras: egarciaes@uma.es / fatima@uma.es Fecha de recepcin: 6 junio 2004 Fecha de publicacin: 9 julio 2004

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1. Introduccin. El anlisis e interpretacin de los datos oficiales de la delincuencia no siempre es una tarea fcil. En primer lugar, los datos oficiales que estn a disposicin del pblico y las instituciones suelen ser publicados con cierto retraso. As, los datos referentes al ao 2003 del Anuario del Ministerio del Interior an no han sido publicados a pesar de haber sido ya elaborados, el Consejo General del Poder Judicial tiene editadas las estadsticas referentes al ao 2002, aunque electrnicamente estn disponibles datos algo ms actualizados, y los datos correspondientes a la Fiscala General del Estado son del ao 2002.

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En segundo lugar, los datos que se ofrecen an siendo normalmente vlidos y fiables, dan una informacin parca. Normalmente se elaboran segn las necesidades e intereses de la institucin correspondiente, que no son siempre los de facilitar la informacin ms amplia y completa a la poblacin. A modo de ejemplo podemos decir que los datos por cada mil habitantes que ofrecemos, sobre la incidencia de los distintos tipos delictivos en las ocho provincias andaluzas extrados de fuentes policiales nos ofrece una informacin muy distinta a la que se obtiene del anlisis de los datos absolutos, como ms adelante se ver. Todo ello es el resultado de un trabajo elaborado en el seno del Observatorio de la Delincuenc ia en Andaluca1 . Las fuentes de informacin a partir de las cuales se ha elaborado este anlisis son: 1. Anuarios del Ministerio del Interior 2000, 2001 y 20022 . 2. Informes del Sindicato Unificado de Polica referentes al ao 2003 en Andaluca3 . 3. Resultados del observatorio permanente del Centro de Investigaciones Sociolgicas relativos a la inseguridad ciudadana4 .

2. Evolucin de la delincuencia en Andaluca. Desde al ao 1998 hasta el 2003 los delitos y faltas conocidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en Andaluca han ido aumentando de manera intermitente (vase grfico n 1). Podemos dividir este sexenio en dos mitades (antes y despus de 2001) para observar que la oscilacin se repite. La primera parte est constituida por el periodo comprendido entre 1998-2000: En este tramo se observa que los hechos aumentan en 1999 para descender en 2000. En el segundo periodo entre 2001 y 2003 ocurre lo mismo, aumenta la delincuencia en 2002 para volver a descender en 2003. En este movimiento lo que ms llama la atencin es el aumento tan considerable que se produce en el ao 2001 con respecto al ao anterior, pasando de 339.523 hechos conocidos a 370.287. En este incremento han intervenido diferentes factores, los cuales son necesarios estudiar y analizar detenidamente. Uno de ellos, y dicho con la cons iguiente reserva, es la influencia que tuvo en las actuaciones policiales la puesta en marcha del Programa Polica 2000, que pretenda hacer ms eficaz la tarea policial contra la inseguridad ciudadana5 .

El Observatorio de la delincuencia en Andaluca (ODA) fue creado el 6 de octubre de 2003 con la firma del convenio entre la Fundacin El Monte y el Instituto interuniversitario de Criminologa, en su seccin de Mlaga. Dentro de los objetivos de este Observatorio para el periodo 2003/04, se encuentran los siguientes: Analizar e interpretar los datos oficiales de la delincuencia especialmente en Andaluca; constituirnos en un centro de documentacin sobre la criminalidad. 2 Esta informacin se puede consultar en la pgina web del Ministerio del Interior: www.mir.es 3 Cfr. Instituto de Estudios de Seguridad y Polica: Observatorio de la Seguridad Pblica. N 15. Enero 2004 4 Cfr. Observatorio permanente del Centro de Investigaciones Sociolgicas www.cis.es 5 Cfr. Instituto de Estudios de Seguridad y Polica: Observatorio de la Seguridad Pblica. N 15. Enero

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Grfico n 1. Delitos y faltas conocidos en Andaluca

Andaluca
380000 370000 360000 350000 340000 330000 320000 310000 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Al comparar los datos de los hechos conocidos totales (grfico n 1) y los referentes a los delitos y faltas por cada mil habitantes (grfico n 2) vemos que el descenso de la actividad delictiva ya haba comenzado en el ao 2002 en Andaluca. Una de las consecuencias de esta comparacin es lo diversa que puede ser la informacin que la opinin pblica recibe dependiendo de los datos que se resalten. Como veremos posteriormente, la lectura de la informacin desde una u otra perspectiva puede dar lugar a interpretaciones diversas sobre el mismo fenmeno. Grafico n 2: Infracciones conocidas por mil habitantes en Andaluca

Andaluca
51 50 49 48 47 46 45 44 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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3. Comparacin de la delincuencia en Andaluca y Espaa En trminos absolutos los datos de delincuencia estatal y andaluza se presentan en la siguiente tabla: Tabla n 1: Hechos conocidos por la polica en toda Espaa y en Andaluca Espaa Andaluca 2000 1.789.990 339.523 2001 1.976.405 370.287 2002 2.074.293 375.356 2003 2.116.467 372.002

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

La delincuencia en Espaa presenta un ligero y constante aumento en estos ltimos cuatro aos, mientras que en Andaluca los datos de 2003 marcan un pequeo descenso. Sin embargo, si relacionamos estos datos con la densidad de poblacin y comparamos la evolucin de la delincuencia en Andaluca y Espaa, vemos que a nivel nacional sta tambin desciende en el ao 2003 (vase grfico n 3). Una de las razones que se aducen por parte del Sindicato Unificado de Polica para explicar el descenso de delitos y faltas cometidos el pasado ao en Espaa es que los Mossos dEsquadra han desplegado mayores competencias en Catalua, especialmente en ciudades alrededor de Barcelona. Al no incluirse la informacin relativa a la actividad de esta polica autonmica en el Anuario del Ministerio del Interior, las cifras brutas lgicamente descienden6 . Sin embargo hay que llamar la atencin sobre un hecho que relativiza esta informacin: Las dos Comunidades Autnomas que sufren un mayor incremento de la delincuencia en 2003 son Madrid y Catalua, segn datos del propio sindicato. Grfico n 3: Datos relativos de la delincuencia en Espaa y Andaluca
52 50 48 46 44 42 1999 2000 2001 2002 2003 Andaluca Espaa

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior
6

Cfr. Instituto de Estudios de Seguridad y Polica: Observatorio de la Seguridad Pblica. N 15. Enero

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Como se observa en el anterior grfico el descenso de la actividad delictiva comenz antes en nuestra Comunidad Autnoma. Por su parte, la curva decreciente en el ao 2003 es casi similar a nivel nacional y regional. 4. Realidad delictiva y percepcin ciudadana Uno de los aspectos ms interesantes en este fenmeno es su percepcin por la ciudadana. Los medios de comunicacin y otros grupos de presin pueden influir en la sensacin de seguridad que tengan los ciudadanos en su convivencia habitual. Como vemos en el siguiente grfico, comparando los hechos conocidos tanto en Espaa como en Andaluca (se trata de datos absolutos expuestos en la tabla n 1 y en los que no se aprecia tan fcilmente el descenso relativo expuesto con anterioridad) con la percepcin de la realidad delictiva de los ciudadanos conocida a travs de las encuestas del CIS, los resultados son sumamente llamativos 7 . Grfico n 4: Delincuencia e inseguridad ciudadana

Inseguridad ciudadana Miedo al delito Espaa Andaluca 2000 2001 2002 2003

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior y del CIS.

La percepcin de la delincuencia se mide a travs de dos conceptos: inseguridad ciudadana, que representa la opinin de la poblacin respecto al nivel delictivo que se sufre en su entorno y miedo al delito, que supone la aprehensin particular que tiene cada ciudadano de ser personalmente vctima de un delito 8 . Como vemos, la inseguridad ciudadana aumenta ligeramente ms que el miedo al delito en el ltimo ao y ambos fenmenos tienen una curva ascendente ms pronunciada que las que representan la realidad delictiva. La ciudadana considera los temas relacio7 Para poder comparar las cifras referentes a los ndices del CIS y la cantidad de hechos delictivos se han multiplicado las primeras por cien mil. El objetivo de esta homologacin es poder hacer visible en un solo grfico la evolucin de estos dos fenmenos. El dato que se quiere destacar es el movimiento que tienen las distintas curvas a lo largo del tiempo y no las cifras absolutas que representan, que no son comparables entre s. 8 Por todos, cfr. Medina, J.: Inseguridad ciudadana, miedo al delito y polica en Espaa en Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa (en lnea), 2003, num. 05-03, pgs. 03: 1-03:21. Disponible en internet: http://criminet.ugr.es/recpc/recpc/05-03.pdf

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nados con la inseguridad ciudadana como un hecho cada vez ms preocupante: Desde el ao 2000 no ha dejado de crecer y es considerado como uno de los tres problemas principales que existen actualmente en Espaa, despus del terrorismo y el paro9 . La percepcin de la poblacin se mueve por parmetros que no coinciden con la variacin real de la delincuencia. Los incrementos que se producen a nivel nacional y regional en los niveles de delincuencia en el periodo estudiado no son muy marcados, sin embargo los ndices que reflejan la percepcin de la poblacin sobre este tema se elevan mucho ms abruptamente. 5. Evolucin de la delincuencia en las provincias andaluzas Veamos a continuacin la evolucin de la delincuencia en las ocho provincias andaluzas. En primer lugar comparamos los datos absolutos y relativos de los delitos y faltas conocidos en cada una de las provincias de nuestra Comunidad Autnoma.

Grfico n 5: Delitos y faltas conocidos en las provincias andaluzas

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Barmetro n 2.381 y ss. del Observatorio permanente del CIS ISSN 1695 -0194

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Grfico n 6: Delitos y faltas por cada mil habitantes en las provincias andaluzas

70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Como se observa en la comparacin de los grficos anteriores, las provincias en las que la Polica Nacional y la Guardia Civil conocen de mayor nmero de delitos y faltas son Sevilla, Mlaga y Cdiz. Al mirar esta misma realidad desde el punto de vista de las infracciones conocidas por cada mil habitantes, el panorama delictivo vara. Sorprendentemente Huelva se pone a la cabeza, siendo sus habitantes los que ms infracciones han sufrido en los aos 2002 y 2003. En segundo y tercer lugar se encuentran Sevilla y Mlaga, lo que puede ser comprensible teniendo en cuenta que son las ciudades ms grandes y pobladas de nuestra comunidad y por tanto ms proclives a tener un mayor ndice delictivo. Almera y Granada son las otras dos provincias que tienen un mayor nivel relativo de delincuencia, no muy alejado de las anteriores, lo que no deja de llamar la atencin. Cdiz, Crdoba y especialmente Jan quedan muy por debajo de las otras provincias.

5.1. Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconmico El grupo de delitos contra el patrimonio y el orden socioeconmico incluye datos relativos a las siguientes infracciones: hurtos, robos con fuerza en las cosas, robo con violencia o intimidacin, sustraccin de vehculos, extorsin, ocupacin de inmuebles, estafas, apropiacin indebida, defraudacin del fluido elctrico o anlogas, insolvencias punibles, delitos relativos al mercado y los consumidores, daos, delitos contra la propiedad intelectual o industrial, sustraccin de cosa propia, delitos soc ietarios, receptacin y blanqueo de capitales.

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De todo el catlogo anterior destacan numricamente y con bastante distancia con respecto al resto los cuatro primeros (hurtos, robos con fuerza en las cosas, robo con violencia o intimidacin y sustraccin de vehculos) Atendiendo a la cifra total de delitos contra el patrimonio y el orden socioeconmico se observa que en el ao 2003 se produce un descenso a nivel nacional, el cual ya haba comenzado en el ao 2002 en Andaluca. Grfico n 7: Los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconmico a nivel estatal y andaluz
1000000 800000 600000 400000 200000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Observando este mismo fenmeno desde el punto de vista de los datos relativos se puede decir que el movimiento de descenso es el mismo, sin embargo la tasa de estos delitos por cada mil habitantes es algo superior en Andaluca que en Espaa, siendo ms similares en el 2003 (196 y 190 respectivamente). Grfico n 8: Los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconmico por cada 1000 habitantes a nivel estatal y andaluz
2,4 2,3 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Mlaga y Sevilla son las provincias con mayor presencia de estas infracciones, muy por encima de las otras. En la primera provincia hay una tendencia constante de descenso desde el ao 2000. En Sevilla, aunque ha ido aumentando desde 2000 a 2002, en 2003 se ha iniciado un importante descenso. Es interesante el movimiento que se produce en Granada donde en el 2002 desciende mucho el nmero de estos delitos, creciendo de nuevo en el 2003. Habra que analizar las condiciones particulares de esta provincia para conocer por qu los delitos contra el patrimonio perpetrados en su territorio siguen un patrn tan distinto al de las otras provincias. Grfico n 9: Hechos conocidos contra el patrimonio en las distintas provincias andaluzas
50000 40000 30000 20000 10000 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Si miramos ahora esta misma realidad desde el punto de vista de la cantidad de delitos y faltas que se cometen por cada mil habitantes, el panorama cambia considerablemente. Mlaga sigue siendo la provincia con mayor ndice de criminalidad pero Almera, sorprendentemente y aunque ha ido descendiendo en los ltimos aos, se sita en el 2003 en 2147 delitos por mil habitantes, a un punto escaso de la provincia de Sevilla cuyo ndice es de 2247. Por su parte, Granada, Huelva y Cdiz ya no se diferencian tanto de Mlaga y Sevilla como ocurra analizando los datos absolutos: sus ndices de criminalidad ascienden a 2026, 1917 y 1805 respectivamente. Es decir, la incidencia delictiva que sufre la ciudadana en el ao 2003 es muy similar en todas estas provincias. Crdoba y Jan se mantienen como las provincias con menor ndice relativo de criminalidad.

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Grfico n 10: Hechos conocidos contra el patrimonio en las distintas provincias andaluzas por cada 1000 habitantes

40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

5.2. Robos con violencia o intimidacin Aunque son ms numerosos los delitos de robo con fuerza en las cosas, destac amos en esta ocasin la evolucin de los robos con violencia e intimidacin ya que, realizndose la sustraccin de la cosa ajena con acometimiento personal o intimidacin, este tipo de hechos tiene una evolucin descendente en contraposicin al ascenso experimentado por los delitos contra las personas (vanse los grficos 19, 20 y 21). El descenso en la cuanta de robos con violencia o intimidacin conocidos por la polica desde 2001 es ms pronunciado en Espaa que en Andaluca, como se muestra en el grfico n 11. Grfico n 11: Evolucin de los robos con violencia o intimidacin en Espaa y Andaluca

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Sin embargo, la perspectiva que aportan los datos relativos muestra que el descenso es ms pronunciado en Andaluca desde 2001, equiparndose estas tasas de delincuencia a nivel nacional y andaluz en el ao 2003. Grfico n 12: Evolucin de los robos con violencia o intimidacin por cada 1000 habitantes en Espaa y Andaluca
0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

En la mayora de las provincias andaluzas este tipo de robos descendi en 2003. La excepcin la encontramos en Cdiz donde hay una tendencia ligeramente ascendente. Sevilla, con 5.469 infracciones en 2003, se sita muy por encima de las dems provincias. Grfico n 13: Evolucin por provincias andaluzas de los robos con violencia o intimidacin
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Los ndices relativos nos indican que Sevilla no tiene una tasa de robos con violencia o intimidacin tan distante de las otras provincias a pesar de seguir siendo la que se sita en primer lugar (vase grfico n 14). Granada, Mlaga, Crdoba, Almera, Huelva y Cdiz tienen una tasa muy similar de incidencia de estos delitos por cada mil habitantes, que oscila entre el 242 de Granada y el 165 de Cdiz. Grfico n 14: Evolucin por provincias andaluzas de los robos con viole ncia o intimidacin por cada 1000 habitantes 6 5 4 3 2 1 0 2000 2001 2002 2003

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

5.3. Faltas contra el patrimonio Respecto a las faltas contra el patrimonio, el patrn de comportamiento es diferente en Espaa y Andaluca: Mientras que en aquella desciende en el pasado ao, en nuestra Comunidad Autnoma el incremento es lento pero constante desde el ao 2000. Grfico n 15: Evolucin de las faltas contra el patrimonio en Espaa y Andaluca
1000000 800000 600000 400000 200000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Andaluca, tras dos aos con una tasa de faltas contra el patrimonio por cada mil habitantes menor que en Espaa, pasa a tener un ndice superior al nacional en el 2003 (vase grfico n 16). Esto no se debe a un incremento de estas faltas en nuestra Comunidad Autnoma, sino al descenso producido a nivel nacional. Grfico n 16: Evolucin de las faltas contra el patrimonio por cada 1000 habitantes en Espaa y Andaluca
2,5 2 1,5 1 0,5 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Este incremento de las faltas contra el patrimonio se sufre en todas las provincias andaluzas (vase grfico n 17). Sevilla tiene un comportamiento particular ya que sus cifras absolutas han ido en constante ascenso desde 2000, sin embargo en 2003 parece que se ha roto esa dinmica al descender en unas 500 infracciones la cifra respecto al ao anterior. A pesar de ese ltimo ligero descenso, la cantidad de faltas que se cometen en esa provincia (43.366) se distancia considerablemente del resto de provincias, incluida Mlaga con una cifra de 26.519. Grfico n 17: Evolucin de las faltas contra el patrimonio en las ocho provincias andaluzas
50000 40000 30000 20000 10000 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Si nos fijamos ahora en los datos relativos, la realidad que se presenta es muy distinta (vase grfico n 18). Huelva resulta ser la provincia en la que se producen ms faltas contra el patrimonio por cada mil habitantes, con un ndice de 2635 en 2003. Esta provincia junto con Sevilla, que tuvo un ndice de 2432 faltas por cada mil habitantes en 2003, se sita a bastante distancia del resto de la Comunidad Autnoma. Granada resulta tener una incidencia mayor de este tipo de infracciones incluso que Mlaga. Seguidamente se sitan Almera, Cdiz y Crdoba, quedando Jan a ms de cuatro puntos por debajo de estas provincias en el ao 2003. Grfico n 18: Evolucin de las faltas contra el patrimonio por cada 1000 habitantes en las ocho provincias andaluzas.
30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

5.4. Delitos contra las personas En este grupo de delitos se incluyen los homicidios dolosos, asesinatos, homicidios imprudentes, induccin al suicidio, aborto, lesiones, malos tratos en el mbito familiar, ria tumultuaria, lesiones al feto y manipulaciones genticas. El monto total de delitos contra las personas presenta una evolucin distinta en Espaa y en Andaluca. Mientras que en la primera se mantiene el nmero de estos delitos entre 2002 y 2003, en nuestra Comunidad Autnoma no ha dejado de ascender desde el ao 2001.

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Grfico n 19: Evolucin de delitos contra las personas en Espaa y Andaluca

25000 20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Esta realidad se observa ms claramente en el grfico n 20 que detalla la evolucin de estos delitos contra las personas por cada mil habitantes. Grfico n 20: Evolucin de delitos contra las personas por cada 1000 habitantes en Espaa y Andaluca
0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Esta tendencia ascendente en Andaluca se reproduce en todas las provincias andaluzas, incluso en Jan (vase grfico n 21), cuya actividad delictiva suele ser muy inferior a la de las otras provincias. Llama tambin la atencin que Mlaga y Sevilla no se desmarquen cuantitativamente de las otras provincias de una manera tan alarmante como lo hacen en los dems tipos delictivos; la cantidad de estos delitos contra las personas es de 1.137 en Mlaga y 1.146 en Sevilla, seguidas por Cdiz que llega a 880. El grupo de provincias con menos delitos contra las personas es el formado por Huelva, Jan y Crdoba, con 283, 278 y 237 delitos contra las personas en el ao 2003. En todas las provincias el mayor incremento se ha producido en el ao 2003, como se observa en el grfico n 21:

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Grfico n 21: Evolucin de los delitos contra las personas desglosada por provincias andaluzas
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Los habitantes de Almera sufren el porcentaje mayor de delitos contra las personas, con un ndice de 108. A continuacin se sita Mlaga, con un ndice de 082. Sevilla, que en los datos absolutos apareca como una de las provincias con mayor incidencia de estos delitos, se coloca al lado de Granada y Huelva con una tasa de 064 delitos por mil habitantes. En este sector delictivo, la provincia de Crdoba es la que tiene una situacin ms favorable, por debajo incluso de Jan.

Grfico n 22: Evolucin de los delitos contra las personas por cada 1000 habitantes desglosada por provincias andaluzas

1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Inte rior

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5.5. Homicidios y asesinatos. Dentro de los delitos contra las personas destacamos concretamente los homicidios y asesinatos por la gravedad de estos hechos. Como se observa en el grfico nmero 23 este tipo de hechos han sufrido un ligero descenso en el ao 2003, rompiendo la lnea ascendente que tena en los aos anteriores. Grfico n 23: Evolucin de los homicidios y asesinatos en Andaluca y Espaa
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Los datos relativos nos muestran que la tasa de homicidios y asesinatos en Andaluca desde el ao 2001 es superior a la de Espaa. No obstante, en 2003 el descenso en Andaluca es superior que a nivel nacional (vase grfico n 24). Grfico n 24: Evolucin de los homicidios y asesinatos por cada mil habitantes en Andaluca y Espaa
0,005 0,004 0,003 0,002 0,001 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Mlaga es la provincia que viene sufriendo estos delitos en mayor nmero desde el ao 2000. Sin embargo en 2003 la dinmica cambia y de nuevo es Sevilla la provincia que est en primer lugar, siendo alarmante el incremento producido entre el ao 2002 y el 2003, pasando de 56 a 85 homicidios y asesinatos. Grfico n 25: Homicidios y asesinatos en las provincias andaluzas
100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Los datos relativos dejan ver un panorama muy distinto. La incidencia en la poblacin de los homicidios y asesinatos es muy superior en la provincia de Almera que en el resto de Andaluca. E aquella provincia la tasa de estos delitos por cada mil habitantes n asciende a 0084 en 2003, casi el doble que en Sevilla (0047), Granada (0044), Mlaga (0041) y Huelva (004) que forman el grupo de provincias que le siguen en nivel de incidencia de estos hechos. Grfico n 26: Homicidios y asesinatos en las provincias andaluzas por cada 1000 habitantes
0,09 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 2000 2001 2002 2003

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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5.6. Faltas contra las personas Estas infracciones leves no tienen grandes cambios cuantitativos a lo largo de los aos. A nivel nacional se produce un ligero descenso, mientras que en Andaluca el ascenso es muy leve pero constante. Grfico n 27: Evolucin de las faltas contra las personas en Espaa y Andaluca
250000 200000 150000 100000 50000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

El anlisis de estos datos desde la perspectiva de las cifras relativas muestran que frente al descenso de este tipo de infracciones a nivel nacional, nos encontramos con un ascenso constante y ligero en nuestra Comunidad Autnoma desde el ao 2001 (vase grfico n 28). Grfico n 28: Evolucin de las faltas contra las personas por cada mil habitantes en Espaa y Andaluca
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Esta tendencia ascendente se concreta en todas las provincias andaluzas (vase grfico n 29). Sevilla destaca por el gran nmero de estas faltas que son denunciadas en su territorio, que ascendieron en 2003 a 9.051, muy por encima de Cdiz y Mlaga, sus inmediatas seguidoras, en donde se denunciaron en el mismo ao 6.584 y 6.542 faltas respectivamente. Grfico n 29: Las faltas contra las personas en las provincias andaluzas
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

De nuevo los datos relativos nos sorprenden a darnos una noticia muy distinta de la realidad a la que nos daban los datos absolutos. Huelva y Almera resultan ser las provincias en las que estas faltas tienen una mayor incidencia en su poblacin, con unos ndices de 784 y 751 respectivamente en el ao 2003. Sorprende ms esta situacin si tenemos en cuenta que no es un hecho aislado que ha sucedido en un ao concreto, sino que es un comportamiento usual, al menos en este comienzo de siglo. Otro dato que llama la atencin es que Mlaga y Sevilla se sitan entre las cuatro provincias en las que la ciudadana sufre en menor proporcin estas faltas, junto con Crdoba y Jan. Grfico n 30: Las faltas contra las personas por cada 1000 habitantes en las provincias andaluzas 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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5.7.- Delitos contra la libertad sexual Los delitos contra la libertad sexual comprenden las siguientes infracciones: agresin sexual, agresin sexual con penetracin, abuso sexual, abuso sexual con penetracin, acoso sexual, exhibicionismo, provocacin sexual, corrupcin de menores o incapacitados, coaccin a la prostitucin y pornografa de menores. A pesar de la estabilidad que vienen teniendo estos delitos, en el ao 2003 se observa un aumento a nivel andaluz. En Espaa este aumento haba comenzado ya en 2002. Grfico n 31: Comparacin entre Espaa y Andaluca de delitos contra la libertad sexual
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Este movimiento queda plenamente confirmado tras cruzar los hechos de esta naturaleza conocidos por la polica con los datos de poblacin (vase grfico n 32). Grfico n 32: Comparacin entre Espaa y Andaluca de delitos contra la libertad sexual por cada mil habitantes
0,0185 0,018 0,0175 0,017 0,0165 0,016 0,0155 0,015 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Este ascenso producido en el ao 2003 se concreta en todas las provincias andaluzas menos en Cdiz, donde este tipo de delitos descienden en el ltimo ao y en Jan donde se observa un proceso ms constante desde 2001 (vase grfico n 33). Grfico n 33: Evolucin de los delitos contra la libertad sexual en las provincias andaluzas
350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Almera sufre 032 delitos contra la libertad sexual por cada mil habitantes en 2003, estando a la cabeza de nuestra Comunidad Autnoma ya desde el ao 2000. Huelva, aunque sufri un descenso en 2002, en el ao 2003 volvi a alcanzar un ndice de 022, semejante al de Mlaga (021). Por ltimo, se sita el grupo de provincias formado por Cdiz, Granada, Sevilla, Crdoba y Jan, todas ellas con un ndice alrededor de 015. Grfico n 34: Evolucin de los delitos contra la libertad sexual por cada 1000 habitantes en las provincias andaluzas
0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 2000 2001 2002 2003

Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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5.8. Delitos contra la seguridad colectiva El grupo de los delitos contra la seguridad colectiva son: riesgo, estragos, incendios, incendios forestales, trfico de drogas, otros contra la salud pblica, conduccin bajo la influencia de drogas o alcohol, negativa al sometimiento de pruebas legales, conduccin temeraria y otros contra la seguridad del trfico. En este grupo de delitos la tendencia es claramente descendente tanto a nivel nacional como andaluz. La falta de estas cifras referentes a Espaa en el 2003 se debe a la no publicacin por el Ministerio del Interior del Anuario estadstico correspondiente. Grfico n 35: Evolucin de los delitos contra la seguridad colectiva en Espaa y Andaluca
50000 40000 30000 20000 10000 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

El anlisis de los datos relativos deja ver que la tasa de estos delitos por cada mil habitantes es mayor en Andaluca que en Espaa, pero el descenso que se ha venido produciendo en los aos analizados es mucho ms acentuado a nivel de nuestra Comunidad Autnoma que a nivel nacional. Grfico n 36: Evolucin de los delitos contra la seguridad colectiva por cada 1000 habitantes en Espaa y Andaluca
0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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Lo ms interesante del descenso producido en las provincias andaluzas es el movimiento que se produce en Sevilla, Mlaga, Granada y Jan, donde los delitos contra la seguridad colectiva vienen bajando ao tras ao desde el 2000 (vase grfico n 36). En Huelva y Cdiz las cifras descienden del ao 2002 al 2003. Almera es la nica provincia en la que aumentan este tipo de delitos en 2003. Grfico n 37: Evolucin en las provincias andaluzas de los delitos contra la seguridad colectiva
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Los datos relativos nos dicen que en Huelva es donde la poblacin sufre una mayor incidencia de estos delitos en los aos 2001 y 2002 con una tasa de 175, aunque su descenso en 2003 la sita al lado de las provincias de Cdiz (17) y Sevilla (173). Mlaga, Crdoba, Almera y Granada forman el siguiente grupo. Ms descolgada queda la provincia de Jan, con un ndice de 064 delitos contra la seguridad colectiva por cada mil habitantes (vase grfico n 38). Grfico n 38: Evolucin en las provincias andaluzas de los delitos contra la seguridad colectiva po r cada 1000 habitantes 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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5.9. Faltas contra el orden pblico Las faltas contra el orden pblico incluyen las siguientes infracciones: Allanamiento de morada, resistenc ia y desobediencia a la autoridad, desrdenes pblicos, ejercicio de actividad sin seguro obligatorio de responsabilidad civil y uso pblico de uniforme. La comisin de estas faltas se ha mantenido constante en Andaluca en el ltimo ao, rompiendo la tendencia ascendente que tena desde el 2000. No podemos saber si esta situacin se reproduce a nivel nacional, debido a la falta de datos anteriormente comentada. Grfico n 39: Faltas contra el orden pblico en Espaa y Andaluca
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 2003

Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

La informacin que nos aportan los datos relativos es que la tasa andaluza de estas infracciones es superior al ndice nacional (vase grfico n 40). Grfico n 40: Faltas contra el orden pblico por cada 1000 habitantes en Espaa y Andaluca
0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 2000 2001 2002 2003 Espaa Andaluca

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Inte rior

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Estas faltas contra el orden pblico tienen un movimiento muy diverso a nivel provincial: en Granada y Huelva aumentan en el pasado ao, en Sevilla, Crdoba, Cdiz y Almera se mantienen, y en Mlaga y Jan descienden. La cantidad ms alta se vuelve a observar en Sevilla con 1.024 faltas en el ao 2003, seguida de Mlaga con 686. Grfico n 41: Evolucin de las faltas contra el orden pblico en las provincias andaluzas. 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Los datos relativos nos vuelven a llamar la atencin sobre Huelva, provincia que alcanza la tasa ms alta desde 2000 con un ascenso constante en estos aos que llega al 074 en 2003. Sevilla queda en segundo lugar con un ndice de 057 faltas contra el orden pblico por cada mil habitantes en el mismo ao y seguidamente coinciden Mlaga, Cdiz y Granada con una tasa de 049. En este caso, la provincia de Jan no se sita en ltimo lugar, sino que deja por debajo a Almera y Crdoba (vase grfico n 42). Grfico n 42: Evolucin de las faltas contra el orden pblico por cada 1000 habitantes en las provincias andaluzas.
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2000 2001 2002 2003 Mlaga Sevilla Granada Huelva Cdiz Crdoba Jan Almera

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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5.10. Malos tratos y muertes en el mbito familiar La cifra de malos tratos y muertes en el mbito familiar ha tenido un ligero y constante ascenso desde el ao 1998 al 2001. Esta dinmica se rompe en el ao 2002 donde casi se duplican las cifras tanto en hombres como en mujeres10 . Este dato de aumento de malos tratos y muertes en el mbito familiar, tambin entre los hombres, nos lleva a plantear como hiptesis que estos delitos no tienen un incremento real tan fuerte, sino que se estn denunciando mucho ms a menudo debido al aumento de sensibilidad social en este tema. Tabla n 2: Vctimas de malos tratos en el mbito familiar VICTIMAS Mujeres Hombres TOTAL 1998 5.911 2.034 7.945 1999 6.572 2.173 8.745 2000 6.626 2.181 8807 2001 6.955 2.188 9.143 2002 11.667 4.031 15.698

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

La evolucin de los datos expuestos en la tabla anterior se aprecia con mayor facilidad en el grfico n 43. Grfico n 43: Evolucin de vctimas de malos tratos en el mbito familiar
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1998 1999 2000 2001 2002

Mujeres Hombres

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

La tabla n 3 nos deja ver que a pesar de que los malos tratos que reciben los hombres tambin son muy cuantiosos, el patrn de actuacin en esta situacin entre los hombres y las mujeres es muy distinto. En el caso de las mujeres, el 75% de las mismas reciben los
10 Al no haberse publicado el Anuario estadstico del Ministerio del Interior correspondiente al ao 2003, no se pueden aportar cifras referentes al mismo.

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malos tratos por parte de sus parejas, sin embargo esta cantidad desciende al 40% entre los hombres.

Tabla n 3: Vctimas de malos tratos a mano de sus parejas

2002 Mujeres Hombres

TOTAL 11.667 4.031

Autor = Pareja 8.848 1.643

% 75,83 40,75

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Las cifras de hombres y mujeres muertos en Andaluca en el mbito familiar no siguen una lnea tan constante a travs de los aos. En 1998 slo hubo cinco muertos de cada sexo, para luego aumentar y disminuir sin una aparente constancia. Hay que llamar de nuevo la atencin sobre los autores de estas muertes: En 2002, de 12 mujeres muertas, la mitad haba sido vctima de su propia pareja; entre los 9 hombres muertos, slo en un caso la autora fue la mujer (sin que tampoco tengamos datos sobre las circunstancias desencadenantes del hecho).

Tabla n 4: Muertos en el mbito familiar MUERTOS Mujeres Hombres TOTAL 1998 5 5 10 1999 17 8 25 2000 13 12 25 2001 15 7 22 2002 12 9 21

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

La evolucin comentada anteriormente es fcilmente observable en el grfico n 44, que se reproduce a continuacin:

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Grfico n 44: Muertos en el mbito familiar

20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 Mujeres Hombres

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

En cuanto a la situacin de estas muertes a nivel nacional, vemos que el movimiento es tan irregular como a nivel andaluz. As, por ejemplo, en el ao 2002 descendieron las muertes de mujeres, pero ascendieron las de los hombres. Grfico n 45: Mujeres muertas en el mbito familiar
80 60 40 20 0 1998 1999 2000 2001 2002 Andaluca Espaa

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

Grfico n 46: Hombres muertos en el mbito familiar

50 40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 2002 Andaluca Espaa

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio del Interior

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6. Aspectos ms significativos de los datos aportados 1.- Del ao 2001 a 2002 se produjo un incremento muy significativo en la cantidad de delitos y faltas conocidos por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado tanto en Andaluca como en Espaa, que rompa el ligero y constante aumento que se vena produciendo en los aos anteriores. Los datos relativos dejan ver que en nuestra Comunidad Autnoma se inici un descenso de la criminalidad en 2002 que se reitera en el 2003, mientras que en Espaa este ligero descenso se inicia el pasado ao. 2.-En los ltimos aos, la inseguridad ciudadana y el miedo al delito han sufrido un incremento desmesurado en comparacin a los niveles reales de subida de la delincuencia conocidos a travs de los datos policiales. 3.- Los datos absolutos sealan a Sevilla y Mlaga como las provincias de nuestra Comunidad Autnoma donde se producen ms hechos delictivos, pero al ver esta misma realidad desde las cifras relativas (tasa de delitos y faltas por cada mil habitantes) se comprueba que provincias como Huelva y Almera tienen un ndice superior de densidad delictiva en determinadas infracciones que el resto de las provincias. 4.- Del ao 2001 a 2002 se han doblado las cifras de hombres y mujeres vctimas de malos tratos en el mbito familiar, rompiendo el ligero incremento que se haba estado produciendo en los aos anteriores. A pesar de que este aumento afecta a personas de ambos sexos, hay una diferencia significativa en el contexto en el que se producen estas agresiones: en el caso de las mujeres, el 75% de las mismas reciben los malos tratos por parte de sus parejas, mientras que esta cantidad desciende al 40% entre los hombres.

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