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Economia Pblica Aula 14 IV Bens pblicos 5 Revelao da procura. Mecanismos. Regras de votao.

o. Bibliografia : Cullis & Jones (1998) : 3.5.6 e cap 4 Pontos a abordar : 1 A questo dos grandes e pequenos nmeros e o free rider; 2 O modelo grfico e o mecanismo de Clarke; 3 A revelao das preferncias atravs do voto; 4 Regras de votao : eficincia e equidade na proviso; 5 Exerccio numrico sobre revelao de preferncias. A questo dos grandes e pequenos nmeros e o free-rider : Dadas as caractersticas fundamentais dos bens pblicos os indivduos chamados a financi-lo tm incentivos a no revelar as suas preferncias. Por esta razo os bens pblicos puros so financiados pelo Oramento Geral do Estado e pelos impostos. Este mtodo no assegura a igualdade entre o benefcio marginal do consumo do bem e o preo a pagar. Quanto maior for o nmero de agentes envolvidos na proviso do bem pblico mais fcil ser ocultar as preferncias. Devido a este facto surgiram mecanismos para os indivduos revelarem correctamente as suas preferncias. Esses mecanismos so funcionais em situaes de pequenos grupos com negociao e o seu objectivo que no processo de deciso dos bens pblicos o (benefcio marnginal igual ao custo marginal) bm=cmg. O mecanismo de Clarke Este mecanismo pretende incentivar os indivduos a revelarem as suas preferncias quanto ao bem pblico. O objectivo anular a tendncia para o free rider levando os indivduos a sentir que tm alguma importncia na revelao das suas preferncias. Neste sentido o mecanismo de Clarke converte o problema dos grandes nmeros num problema de pequenos nmeros.

Prof. Carlos Barros

Economia Pblica Considere-se que um grande grupo de indivduos formado pelo indivduo i e os restantes indivduos (n-i), que consideram a proviso de um bem pblico. Considere-se igualmente que o custo marginal do bem pblico i dada por Pi. O custo marginal constante. Admita-se que o indvduo i um indivduo responsvel e sabe que o seu papel na proviso do bem pblico importante. Hiptese 1: O indivduo i no revela as suas preferncias. Neste caso no influencia a proviso do bem pblico. Quem decide so os (n-i) indivduos. Hiptese 2: O indivduo revela as suas preferncias. Neste caso o indivduo i define a procura individual e paga pi. Os restantes (n-i) indivduos definem a procura (D-Di) e pagam (P-Pi). A proviso do bem pblico X1 correspondendo intercepo de (D-Di) e o custo (Cm-Pi).

Legenda : Di = Procura do indivduo i (soma horizontal de todas as procuras individuais do bem pblico; (D-Di) = Procura de todos os indivduos com excluso do indivduo i; D = Procura agregada de todos os indivduos; Pi = Preo pago por i ( definido pela interseco da contribuio individual Si com a procura Di); P Pi = Preo pago pelos indivduos excluindo i (definido pela interseco da contribuio S com a procura (D Di).

Hiptese 3: Admita-se que o indivduo i vota para o output passar de X1 para X2. O equilbrio obtem-se igualando a procura agregada ao preo (P=D). O aumento do custo dado pelo tringulo 123. Existe um custo adicional para os outros indivduos dado por 12X1X2 e um benefcio adicional dado por 13X2X1. O benefcio lquido dado por: 0X1-0X2=675.

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Hiptese 4: Admita-se que o individuo desonesto e sobreavalia as suas preferncias. Neste caso o individuo i pagar mais imposto. Acontece que o individuo i pode ter iluso fiscal, e no acto de deciso no estabelece uma relao entre as suas preferncias e o seu pagamento. Qual a situao do free-rider? Continua a fugir ao pagamento, j que ele no responsvel. Como se aplica o imposto de Clarke : Admita-se um processo de votao relativamente a duas opes polticas R e S : 1 - Perguntam-se aos eleitores quais as suas preferncias; 2 - Soma-se o valor total registado por cada preferncia ( TR e TS) e opta-se por implementar a mais votada. 3 - Aplica-se a regra de Clarke de acordo com o princpio de que cada votante i tem de pagar a diferena ( TR - TS) entre as somas calculadas sem o voto do indivduo i pelas duas opes. Exemplo : Votante 1 2 3 Total Opo R 40 0 20 60 Opo T 0 50 0 50 Deciso 50-40=10 0 50-20=30 Pagamento 30 0 10

Neste exemplo escolhe-se a opo R por ser a mais votada. O indivduo 1 pagar uma taxa de Clarke de 30 (ele reduz o bem-estar lquido da comunidade em 30, j que o indivduo 2 estaria melhor em 50 se ele no votasse). O indivduo 2 no paga nada porque a sua votao no altera o resultado e o indivduo 3

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Economia Pblica paga 10. Os pagamentos esto descriminados no quadro acima, e baseiam-se na revelao de preferncias em que quem mais prefere mais paga. Se o indivduo 1 tivesse sobreavaliado a sua preferncia tenderia a pagar mais se a votao alterasse o resultado final. Votante 1 2 3 Total Opo R 45 0 20 65 Opo T 0 50 0 50 Deciso 50-45=5 0 50-20=30 Pagamento 30 0 5

No exemplo acima como a votao no altera o resultado final ele continua a pagar o mesmo. Se o indivduo 1 tivesse subavaliado a sua preferncia,embora ele no pagasse imposto, porque a sua votao no altera o resultado, tambm no recebia a opo que desejava. O imposto de Clarke possui vrias limitaes inerentes s regras da votao : 1 - O dinheiro colectado aos indivduos no poderia ser posteriormente devolvido se se concluisse que havia um excedente. O retorno do dinheiro induziria os indivduos a alterarem as suas preferncias; 2 - No podem ser aceites coligaes no processo de votao passveis de manipular o sistema; Exemplo : Votante 1 2 3 Opo M 40 0 20 Opo N 0 50 0 55-40=15 0 55-20=35 15 Pagamentos 35

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Economia Pblica 4 Total 0 60 5 55 0

Sem coligao escolhe-se M. O indivduo 1 paga um imposto de Clarke de 35 . O indivduo 3 paga um imposto de 15. Suponha-se que o indivduo 2 e 4 se coligam e votam respectivamente 100 e 90. Ao exagerarem as suas preferncias asseguram a implementao da opo. Votante 1 2 3 4 Total Opo M 40 0 20 0 60 Opo N 0 100 0 90 190 0 60-100=40 0 60-90=30 40 30 Pagamentos

Em termos de imposto de Clarke o indivduo 2 pagar (40+20-90= -30) e o indivduo 4 pagar (40+20-100= -40). 3 - O imposto de Clarke pode originar a falncia dos indivduos que votem e afectem o resultado mas no possam subsequentemente pagar o imposto; 4 - O sistema de votao pode se tornar circular.

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