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Cuadernos Electrnicos de Filosofa del Derecho

| ARTCULO UNA APROXIMACIN AL CAUDILLAJE Y LA REPRESENTACIN POLTICA EN FRANCISCO JAVIER CONDE. 1942-1945.

Joan Ramos Toledano Filosofa del Derecho, Moral y Poltica Universidad de Barcelona
Fecha de recepcin 19/04/2012 | De aceptacin: 22/06/2012 | De publicacin: 30/06/2012

RESUMEN. El presente trabajo pretende analizar sumariamente la produccin filosfico-poltica de Francisco Javier Conde en relacin con el alzamiento militar de 1936, la representacin poltica y, principalmente, el caudillaje. La intencin es dar cuenta del pensamiento del autor en los aos inmediatamente posteriores al conflicto civil espaol, apuntando las principales incongruencias internas y la falta de rigor histrico de sus postulados. El inters de analizar a un autor tan lejano en el tiempo reside en la importancia que Conde y otros autores como Legaz Lacambra o Corts Grau tuvieron en la legitimacin filosfico-jurdica de un estado totalitario que dur casi 40 aos. PALABRAS CLAVE. Conde, caudillaje, franquismo, ideologa, legitimacin, alzamiento. ABSTRACT. This essay briefly analyzes de philosophical and political production of Francisco Javier Conde in connection with the military uprsising of 1936, the political representation and, specially, the caudillaje. The intention is to report the authors thought in the immediately following years of the Spanish Civil War, targeting the major internal inconsistencies and lack of historical rigor of his postulates. The interest of analyzing this author so far in time lies in the importance that Conde ant other authors like Legaz Lacambra or Corts Grau had in the legal and philosophical legitimation of an totalitarian state that lasted nearly 40 years. KEY WORDS. Conde, caudillaje, franquismo, ideology, legitimation, uprising.

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imponerse difcilmente podan ser defendidas con el carcter universal con el que se

SUMARIO 1-. Introduccin. 2-. La legitimidad del Caudillo. 3-. Una teora universal para Espaa. 4-. Conclusiones 1. Introduccin Francisco Javier Conde1 fue un hombre consciente de su poca. Nacido en 1908, el autor espaol tena bien presente la convulsa historia de la Espaa del siglo XX, y se encontr a su vez con unos tiempos de profundos y violentos cambios polticos y sociales en Europa. Testigo de las dos grandes guerras mundiales, Conde intuy que las teoras polticas que pugnaban por
Burgos, 1908 Madrid, 1974. Se doctora en Derecho con 21 aos, y en 1933 viaja a Berln para continuar su formacin. All conoce a Carl Schmitt, del quien ser alumno, amigo y traductor. Durante la guerra civil reside en Espaa, y en 1941 gana la ctedra de Derecho Poltico de la Universidad Central de Madrid. Posteriormente, en un momento en que sus ideas incomodan al Rgimen, que pretende dar una imagen de apertura a nivel internacional, trabaja en el Ministerio de Asuntos Exteriores y viaja a diversos pases como Argentina o Alemania, ejerciendo incluso de embajador. En 1956 se encuentra al frente del Instituto de Estudios Polticos, aunque de nuevo sus ideas no trascienden demasiado en los trabajos que este ente realiza. En 1969 vuelve a Madrid y es nombrado embajador de la Repblica Federal Alemana, cargo que desempear hasta su muerte el 19 de diciembre de 1974.
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postulaban. Lector de Weber, Marx, Zubiri y Schmitt, entre otros, posea una base cultural amplia que le permita analizar con precisin los postulados terico-filosficos de los distintos movimientos que en esos aos se encontraban en conflicto. Conde se plante la difcil tarea de elaborar una teora poltica que pretenda dejar de lado prejuicios y conceptos previos, de forma que pudiera ser, hasta cierto punto, universal. No obstante, era consciente del papel de la historia, y saba que su punto de vista estaba

determinado por los acontecimientos que le rodeaban. Por ello, sus mayores esfuerzos se centraron en la necesidad de explicar la poltica en Espaa desde un punto de partida pretendidamente neutro. As, su produccin intelectual tendente a legitimar el alzamiento de 1936 y la nueva forma de mando que surge con el mismo la que aqu se analiza, comprende el anlisis de la situacin

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menudo

incurra

en

contradicciones,

espaola y europea desde finales de los aos 30 hasta el ao 1945. No obstante sus intenciones, la tarea que se haba propuesto Conde pronto exigi una toma de posicin por su parte. A pesar de su mirada crtica y distante de las democracias liberales, del positivismo kelseniano, de la propuesta marxista, de los ideales

incongruencias y falsedades cuando, como Schmitt, pona sus capacidades al servicio de una ideologa. Conde encontr dos elementos que, si bien resultan

fundamentales en su obra (son estructura necesaria para recubrir toda su

argumentacin), tambin suponen un freno a lo que podra haber sido su razonamiento filosfico-poltico: el franquismo y la religin. Se convierte as en un buen analista tericopoltico, pero sus postulados pierden fuerza al tratar de defender Era siempre el

anarquistas y de las dictaduras alemana e italiana aunque menos crtica y menos distante respecto de estas dos ltimas, Conde se senta ideolgicamente ms

prximo al estado autoritario que a una democracia. Alumno, amigo y traductor de Schmitt, basa parte de su reflexin en conceptos de ste, aunque se esfuerza considerablemente en diferenciar la situacin espaola de las dictaduras fascista y nazista respectivamente. Conde era, no obstante lo dicho, un autor inteligente, un pensador con una gran capacidad para analizar y describir los procesos polticos que estudiaba. Pero a

nacionalcatolicismo.

seguramente

consciente de ello, por lo que se esforz en elaborar una teora siguiendo una lnea de pensamiento lgica, tratando de cubrir todos los resquicios frente a las crticas. El primer franquismo el aunque ms como

concretamente,

alzamiento

momento histrico y el caudillaje como forma de mando, recin terminada la guerra civil espaola, supone el objeto de este estudio, y

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el recurso al modo de vida, de conocimiento y al concepto libertad cristianos otorga a la teora un halo de validez incuestionable por lo menos para los vencedores en la Espaa de los aos 40. El presente trabajo, tratando de seguir una lnea cronolgica y desde una metodologa crtica, tiene por objeto dar cuenta del anlisis que hace Conde del golpe de estado militar y del tipo de mando posterior, al mismo tiempo que se ponen de relieve los errores e incongruencias de sus postulados. Para ello, es menester analizar en un primer momento su contribucin en torno al

es la lnea medular de los argumentos de Conde en el periodo analizado2. Y lo es como un fin y como un punto de partida. Ante la necesidad de justificar y legitimar la figura del caudillo, Conde parte de elementos que nada tienen que ver con la situacin espaola, desarrollando su lnea de

pensamiento lgico hasta llegar, segn l como nica conclusin posible, a la

necesidad histrica de la figura del caudillo, que supone enlazar la Espaa del momento con la Espaa de los siglos anteriores, aunque sin determinar exactamente a qu parte de la historia espaola hace referencia. Y esta tarea la realiza con ayuda de otro elemento, la religin cristiana catlica.

caudillaje3, que marcar, como se ha dicho, el resto de su produccin intelectual hasta 1945. Esta obra pretende delimitar las lneas bsicas que legitiman la ascensin y

Cuando los argumentos esgrimidos por Conde corren el riesgo de parecer arbitrarios,
Dadas las limitaciones del presente artculo y la concrecin del objeto a tratar, no se analiza la trayectoria de otro importante filsofo del derecho espaol, Luis Legaz Lacambra, sobre el que existe abundante bibliografa como la monografa de J.A. Lpez Garca, Estado y derecho en el franquismo: el Nacionalsindicalismo: F. J. Conde y L. Legaz Lacambra, Madrid, CEC, 1996.
2

conservacin del poder resultante del golpe de estado de 1936. A pesar del carcter apologtico del escrito, resulta importante en
CONDE GARCA, F.: Contribucin a la doctrina del caudillaje, Madrid, Ediciones de la Vicesecretaria de Educacin Popular, 1942. 57
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ulterior de las dictaduras que se extienden una antesala por Europa. Por tanto, es la supuesta quiebra de los Estados concretamente del estado liberal o demosocial lo que provoca la necesidad de cambio5. Sin embargo, la solucin no puede consistir en imponer un sistema poltico mundial nico, sino que debe atender a la historia y a los rasgos sociales de cada Estado. En esta tarea centrar Conde su atencin durante los aos

tanto

que

supone

cronolgicamente hablando al pensamiento ideolgico de Conde, que mantendr

posteriormente aunque de forma refinada y ms sutil, sobre todo a partir de la cada del nazismo en sus dos obras posteriores sobre teora y representacin poltica4. Consciente de la influencia del devenir de la historia, Conde trata de equiparar la teora poltica del caudillo a sus homlogos

inmediatamente posteriores a la guerra civil. Finalmente, Conde desarrollar su doctrina de la poltica en la que dar cabida a la figura espaola del caudillo, si bien se percibe cierta adaptacin al resultado de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, para ello parte de dos elementos previos que le permiten acceder a la nocin propia de poltica, dos conceptos que de forma sutil encamina hacia su particular visin del rgimen dictatorial espaol:
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europeos, en concreto al fhrer y al duce, si bien destacando las diferencias entre el primero y stos, as como tratando de demostrar la idoneidad de la figura del caudillo. ste se presenta en Conde como nica forma poltica que puede dar a Espaa la continuidad histrica que reclama, que se supone quebrada por las sucesivas

constituciones del siglo XIX y la II Repblica, y que Conde ve como ejemplo de

la

realidad

poltica

la

ultrarracionalismo despersonalizado, motivo


4

Vid. infra, nota 6.

En este sentido, el autor decide pasar por alto que la amenaza de los estados democrticos era ms el cambio en el dominio de clase a raz de la revolucin de octubre que la quiebra de los mismos. 58

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bases doctrinales que permiten al franquismo erigirse no slo como dictadura violenta, sino contar con una base ideolgica con la que tratar de legitimar las decisiones de un estado totalitario. La responsabilidad que autores como Conde tienen en haber creado y perpetuado las estructuras de una larga dictadura como la espaola no son, por menos visibles, poco importantes. En

representacin poltica6. Como se ver, estos dos elementos suponen el paso previo a su desarrollo de la doctrina del caudillaje aunque public sta en un momento anterior por necesidad, una vez finalizada la guerra, de dar un primer soporte ideolgico a la figura. El anlisis de ambos conceptos resulta relevante tanto por la importancia respecto a la situacin espaola del

segundo lugar, porque Conde es un autor que, aunque estudiado, perdi influencia en el rgimen tiempo antes del fin de la dictadura militar. A pesar de que existen estudios sobre las influencias que recibe Conde8 Schmitt, por ejemplo o el peso del autor en la iusfilosofa espaola tanto desde puntos de vista crticos como acrticos el presente trabajo trata de analizar desde una perspectiva propia, la obra de Conde en un momento muy concreto (desde el alzamiento
Benjamn Rivaya ha escrito sobre la recepcin en Espaa del fascismo (Fascismo en Espaa?, en Derechos y Libertades, Revista del Instituto Bartolom de las Casas, Madrid, Universidad Carlos III, enero de 1999), donde curiosamente no se nombra en ningn momento a Conde. 59
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momento como por el anlisis de ciertos problemas de la teora poltica, algunos de los cuales siguen teniendo actualidad. En definitiva, Conde es un autor que, aunque pertenece a una poca e ideologa nada actual, no debe ser pasado por alto. Y ello por dos razones. En primer lugar, porque junto a otros autores como Legaz Lacambra o incluso Corts Grau7 sienta algunas de las
CONDE GARCA, F.: Teora y sistema de las formas polticas, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1944 y Representacin poltica y Rgimen espaol: Ensayo poltico, Madrid, Ediciones de la Subsecretara de Educacin Popular, 1945.
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Este ltimo a partir del ao 1946.

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momento en que ste todava se est definiendo. Por ello, Conde realiza un salto en su pretensin de obra total, y da por hecho el carcter poltico y representativo de la figura del caudillo, algo que slo

hasta 1945), relacionando sus escritos en torno a la teora poltica y la representacin poltica con su defensa del caudillaje como forma de mando espaola, elemento similar a las figuras del duce y del fhrer en Europa. 2. La legitimidad del caudillo 2.1. El caudillaje como punto de partida El punto de partida para elaborar una teora sobre la poltica resulta, segn Conde, de la realidad, de las cosas que son. As, el autor pretende dar un primer punto de legitimidad a su obra. No se trata de elaborar una teora de derecho poltico de carcter abstracto, como si esa teora fuera el ideal a conseguir, sino algo distinto: analizar un hecho ya dado y construir a su alrededor la doctrina que lo legitime. Para ello, Conde parte de un aspecto de la realidad muy concreto, el caudillaje. La eleccin de este hecho
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posteriormente abordar. La eleccin de esta realidad como del trmino en s no es casual. El caudillo es, en palabras de Conde, la forma singular del mando poltico espaol del tiempo

presente10. Esto supone un paso ms en la legitimacin de la forma de poder poltico espaol. La historia de Espaa, pasada y presente, se encuentra segn Conde

revestida de una singularidad, tanto en su hacer como en su misin, que requiere una forma concreta de mando, no equiparable a ninguna otra. Esta forma de mando debe ser capaz de conectar el pasado espaol

(tradiciones, valores, costumbres, religin) con su futuro, basado ste en una misin que viene dada directamente por Dios.
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responde, en primer lugar, a la necesidad de analizar y legitimar el caudillaje en un


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CONDE, Contribucin, pp. 5-6.

CONDE, op. cit., p. 7. 60

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Pero antes, Conde seala las causas que llevan a lo que l denomina pueblo espaol a alzarse contra la II Repblica espaola de 1931. El autor argumenta, aunque de forma sucinta, que los estados de derecho, de tradicin liberal, se encuentran con graves problemas de legitimacin. El proceso de racionalizacin poltica ha llevado a una situacin de despersonalizacin radical del poder poltico11, en tanto que se obedece siempre a una norma. La soberana no se encuentra ya ligada a una persona o a un grupo de ellas, sino a un sistema normativo que, con categoras propias del derecho privado (contrato, delegacin,

Conde, en realidad, no pretende valorar la nacin espaola como ente superior, elegido por Dios, para realizar una misin sagrada. Sus aspiraciones son ms terrenales.

Pretende conciliar la poltica de un estado con su historia y su futuro. Y encuentra en el caudillo una forma de conexin que se ajusta perfectamente a esta pretensin. Estas aspiraciones parten de una idea determinada del pasado espaol, en el que no parecen tener cabida elementos los o culturales de tan los

importantes moriscos,

como los

legados las

judos

tradiciones

liberales y humansticas de los pueblos de Espaa. El autor obvia que la idea de una forma concreta de mando para un pueblo determinado, como la misma idea de misin de la que hablar, son sofismas con los que queda retratada la unilateralidad de la idea de Espaa que promulgan Conde y los franquistas.

apoderamiento) pretenden dar cuenta de la realidad poltica. Es ante esta forma de concebir el mando poltico, que ha provocado la prdida de los valores propios de cada estado, frente a la que se alza la Nacin


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Ibd. 61

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fue la Nacin en su conjunto la que se sublev. En su gran obra respecto a la representacin y mando poltico,

espaola, con la consecuencia de la guerra civil12. En esta argumentacin es posible encontrar dos hechos que de un Conde lado, oculta que la

Representacin poltica y Rgimen Espaol, el autor tratar de forma indirecta esta omisin al afirmar la existencia histrica de dos Espaas, sealando la guerra civil como la batalla final, momento de sntesis del eterno conflicto entre la Espaa buena y la Espaa mala14. Siguiendo la lgica de Conde, si acaudillar es guiar a la gente de guerra, el caudillo no puede ser otro que este gua. Como quiera que no se gua a un ejrcito, grupo profesional o colectivo concreto, sino a Espaa en armas (de nuevo Conde toma la parte por el todo), el caudillo puede ser identificado con una totalidad, la nacin espaola, a la que encamina hacia una meta concreta. Esta lnea argumental sirve a Conde para proyectar un primer principio de
Vid. nota 1, Representacin poltica y Rgimen espaol: Ensayo poltico, p. 118. 62
14

deliberadamente:

soberana, aunque plasmada y reconocida en las normas constitucionales del momento, puede residir en el pueblo13, como

contraposicin a los estados absolutistas en que resida en el monarca; del otro, que el alzamiento espaol fue un golpe de Estado perpetrado por una parte del ejrcito

espaol. La otra parte se mantuvo fiel no slo a la estructura de mando de la repblica, sino a los principios y valores que sta encarnaba. Y el pueblo en su mayora se vio obligado a luchar y padecer una guerra contra hermanos y vecinos. Esta idea resulta tergiversada en Conde, para el que
12 13

dem, p. 15.

Artculo 1 de la Constitucin alemana de 1919, artculo 1 de la Constitucin espaola de 1931 y Captulo I de la constitucin francesa de 1848.

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que Queipo de Llano, al ser preguntado por las razones que le haban llevado a votar a Franco como general nico15 de las fuerzas sublevadas, dice literalmente y a quin bamos a nombrar? [] Cabanellas no podra serlo. Adems de republicano, todo el mundo saba que era masn A Mola no podamos nombrarlo tampoco, porque

legitimacin del caudillo y para intentar marcar una primera distincin con la

dictadura. La falsedad de esa Espaa en armas deja al descubierto un hecho que el autor espaol no puede o no quiere apreciar en sus escritos, y es que caudillaje es el nombre ideolgico que se otorga a la dictadura para tratar de legitimarla y

hubiramos perdido la guerra. Y yo estaba muy desprestigiado.16 Al parecer, Franco incluso se vot a s mismo. Conde afirma que el mando del caudillo es legtimo por dos razones. La primera, que se ajusta a derecho17 entendido como principio supremo de justicia, absoluto e inmutable histricamente. La incongruencia es clara si se compara con su primera afirmacin, en la que estudia al Caudillo por atender a una
Votacin llevada a cabo el 21 de septiembre de 1936 en un aerdromo de Salamanca, en la que se encontraban presentes el general Cabanellas, Franco, Mola, Queipo de Llano, Dvila, Saliquet y los coroneles Montaner y Moreno Caldern. PRESTON, P.: Franco, Caudillo de Espaa, Barcelona, DeBolsillo, 2006, pp. 210 y ss.
17 16 15

diferenciarla frente a Estados de rgimen similar. El intento de cambiar la realidad de los hechos acaecidos durante la guerra civil compromete no slo la legitimidad del discurso aqullos ideolgico que como franquista, Conde sino tratan de de

desarrollar una teora consistente en torno al mismo. Las razones por las que Franco se presenta como Caudillo no son analizadas

directamente por Conde, aunque ste afirma que se debe a cuestiones como el carisma o la misin cristiana. Lejos queda de la realidad que describe Preston cuando afirma

CONDE, Contribucin, p. 17 y ss. 63

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inmutable, se erige como mejor conocedor y mayor defensor de los valores y principios de aquellos que le siguen. En cuanto a la dictadura, Conde pretende diferenciarla del caudillaje por la diferente funcin que ambos cumplen. La dictadura Conde sigue aqu a Schmitt, sera un estado de excepcin tendente a incumplir la norma de forma temporal, bien para

realidad que es (positivismo). Ahora en cambio afirma la existencia de un derecho supremo, absoluto e inmutable

(iusnaturalismo). Puede aqu encontrarse la primera alusin a la voluntad divina. Con la existencia de un ideal de justicia absoluto, que puede ser comprendido y regulado en derecho, Conde niega la propia historia de los sistemas jurdicos y se acerca a un iusnaturalismo de los regmenes absolutistas, en los que el monarca slo responde ante Dios, siendo ahora el caudillo el que, iluminado

restablecer una situacin de orden, bien para garantizar el cumplimiento de la misma norma que se infringe19. El caudillaje, en cambio, se trata de la instauracin de una situacin en s misma, en el restablecimiento del orden lgico conforme a la historia espaola, en la transposicin de un ideal de justicia supremo en un territorio que se ha separado del mismo. Al pretender defender una ideologa

conocedor de tal ideal de justicia, se propone hacerlo valer. La segunda nota de legitimidad18 viene dada por la creencia de los que siguen al gua de que su mando es legtimo. Y los seguidores creen en esta legitimidad precisamente porque la figura del caudillo, al conocer y defender el ideal de justicia universal e
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concreta, Conde incurre en contradicciones que desvirtan el esfuerzo intelectual

realizado en su obra. Su pretensin de


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Ibd.

dem, pp. 20 y ss. 64

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legitimidad. El caudillo es la persona que gua legtimamente a la nacin, y que se encuentra legitimado porque acta conforme a una idea de justicia universal y porque los acaudillados creen en su legitimidad. Pero Conde se cuida mucho de diferenciar este ltimo elemento con el hecho de que el caudillo tenga el apoyo propio de lo que comnmente se denomina el pueblo. De ser as, dice el autor que nos encontraramos ante un caudillo legitimado

analizar y teorizar sobre una situacin concreta, el caudillaje, y de ponerla en conexin con la historia de un pas resulta difcil de relacionar con una idea de justicia absoluta e inmutable, que no tiene en cuenta las tradiciones culturales y sus respectivas ideas acerca del derecho, la justicia o la religin. El recurso a lo divino, como arma de doble filo, le sirve a Conde como va de legitimacin incuestionable, pero la falta de relativizacin histrica de la religin cristiana pone de manifiesto que el autor renuncia a encontrar una teora libre de preconceptos, y que en efecto pone su inteligencia al servicio de una ideologa que no sea aleja demasiado de la de las dictaduras europeas. 2.2. El mando carismtico, racional y

democrticamente. Consciente de que esa no era ni iba a ser la situacin espaola, Conde necesita atribuir una propiedad al caudillo que no dependa del apoyo popular. Es aqu cuando afirma de forma rotunda que acaudillar es mandar carismticamente20. A lo largo de su obra en torno al caudillaje, aunque sobre todo en Contribucin a la doctrina del caudillaje y en Representacin poltica y Rgimen espaol, Conde identifica cada tipo de dominacin descrita por Weber
20

tradicional La situacin que plantea Conde determina, en lo analizado hasta el momento, la aparicin del caudillaje como sistema

legtimo de mando y los motivos de esta

dem, p., 23. 65

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del caudillo] se transciende a s misma a un plano sobreindividual. Lo religioso impregna as decisivamente los actos genuinos del caudillaje. En ese elemento, no en otro de orden natural o biolgico, est la raz ltima de la identidad entre el caudillo y los acaudillados23. Conde introduce en esas lneas un elemento religioso con el que pretende blindar

en el mando del caudillo. Tal vez impelido por la necesidad de demostrar que el caudillaje es un tipo de mando total, absoluto, Conde se esfuerza por reconocer en aqul tanto la dominacin carismtica y tradicional como, en un momento posterior, la racional. Bien es cierto, no obstante, que es consciente de que estos tipos de dominacin puros, tal y como los analiza Weber en Economa y Sociedad ,
21

ideolgicamente la relacin entre el que manda y los que le siguen. El caudillo se legitima por su obediencia a una idea particular de derecho universal, por su representacin de los valores mejor que ninguna otra persona, por su carcter carismtico que le dota de cualidades superiores al resto. Pero la relacin con los acaudillados no es de puro poder, aunque legtimo, sino que se basa, en el momento en que el caudillo asume el mando, en una misin divina, compartida por todos el que manda y los que obedecen. De nuevo,
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difcilmente se encuentran en la realidad. El caudillo es considerado carismtico por sus cualidades excepcionales, dirase incluso sobrehumanas, personalidad especial que marca la diferencia con los adeptos22. Quienes le siguen lo hacen porque las identifican en l. El caudillo se erige como hombre que asume la responsabilidad de su propio pueblo, la nacin espaola, y al hacerlo dice Conde que su religiosidad [la
WEBER, M.: Economa y Sociedad, Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 2002.
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dem, pp. 193 y ss.

CONDE, Contribucin, p.27. 66

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Conde, mucho ms cercano a la dictadura de lo que ste concede. El elemento racional en el caudillaje aparece como todos los dems, subordinado a la figura del lder. Dice Conde: Ninguna forma poltica actual o futura puede renunciar a la seguridad jurdica y, por tanto, a ese elemento racional del mando con el cual naci, creci y se consolid el Estado moderno. Su crisis no entraa la eliminacin, sino la asuncin de ese elemento en el caudillaje. [] [ste] la absorbe como ingrediente indispensable en un nuevo

Conde carece de rigor histrico. No slo presupone la existencia de una misin comn, compartida por el conjunto de los espaoles, sino que omite que la figura del caudillo es reflejo tanto del azar como de la relacin de fuerzas existentes en el bando sublevado. Aunque el autor espaol nunca nombra a Franco directamente, es obvio que cuando escribe la obra se refiere

directamente a l. E ignora que la muerte de Sanjurjo y Mola allanaron el camino al general. Como se ha dicho, el caudillo segn Conde no ejerce el mando slo en funcin de sus cualidades carismticas. Tambin se

especfico modo de mandar24. El autor condensa as la aceptacin del tipo de dominacin burocrtica, racional, sin

encuentran presentes el elemento racional y el tradicional. Precisamente, que el carcter carismtico del lder sea la cualidad esencial del caudillo, a la que se subsumen

contradecir por ello toda la argumentacin anterior en torno al caudillo. Consciente de que un rgimen dictatorial tambin requiere de una administracin cuyo modo de

racionalidad y tradicin, resulta ilustrativo acerca del tipo de rgimen que propone

funcionamiento sea racional en el sentido weberiano, Conde propone hacer uso de


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dem, p. 30. 67

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obedece a una norma idea denostada continuamente por Conde, se obedece a una persona. Pero el autor falsea la realidad al hablar de elemento racional y seguridad jurdica en un momento en el que en Espaa no exista seguridad jurdica alguna. Finalmente, Conde hace referencia a la tradicin como elemento que integra el caudillaje. Siempre desde Weber, el autor espaol reconoce que un mando legitimado en el carisma es inestable, cambia

ella, aunque con una salvedad importante. El funcionamiento burocrtico (jerarquizado,

conforme a normas) es aplicable a la administracin de los acaudillados, mas no alcanza al mando poltico propiamente. Salva as al caudillo de la sujecin a las normas o a principios de tipo racional; el lder domina carismticamente, y las normas no son sino un modo efectivo de organizar a las masas. Conde trata aqu de conjugar su teora con la necesidad de seguridad jurdica, con la que se encuentra familiarizado dada su

fcilmente. Pero el mando carismtico, por su misma configuracin, tiende a

formacin. Segn este punto de vista, el caudillo no dicta todas las normas ni las modifica continuamente a voluntad (sera altamente improductivo para la

institucionalizarse, se crea con el paso del tiempo el caudillaje como institucin

autnoma, independiente de la persona25. Supone esto un punto ideolgicamente complejo en el pensamiento de Conde. Aunque ste en ningn momento duda de la figura de Franco como caudillo, la ensalza continuamente alabando citas de Jos

administracin de toda una nacin). El caudillo se erige como garante de un orden, de una forma de vida y de poltica, con unos valores y principios a proteger. La

organizacin de lo cotidiano no requiere de la actuacin del caudillo, quien de alguna manera sustituye a la Constitucin. Ya no se

Antonio Primo de Rivera, una interpretacin


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dem, p. 33. 68

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2.3. El caudillaje, singularidad espaola? Se han visto los elementos principales que hacen del caudillaje, segn Conde, una forma de mando legtimo. El caudillo como sujeto que carismticamente gua en armas a toda una nacin; su actuacin conforme a una idea de derecho universal inmutable y una misin nica para Espaa como meta; la conjugacin de los elementos racional y tradicional, que se van expandiendo una vez el carisma deja de ser necesario su tarea principal es colocar al sujeto al frente de la nacin de forma legtima; el carcter personal del mando, en contraposicin a la obediencia de la norma. Estos son los elementos bsicos que definen el caudillaje. Y ciertamente sirven para diferenciarlo del modo de gobierno de los estados

literal de lo que dice Conde lleva a pensar que ste trata efectivamente de teorizar sobre el caudillaje como institucin, como forma de poltica ideal para Espaa que enlaza con el pasado y sirve tanto para el presente como para el futuro. No hay que olvidar que Conde es un inteligente terico jurdico-poltico, que rechaza al menos a priori la figura de un nico lder. Lo que pretende es ms ambicioso: una justificacin sin fisuras de un modo autoritario de gobernar, capaz de perpetuarse a lo largo de la historia de Espaa. Tal vez el hecho de que para Conde la figura de Franco pudiera ser prescindible en el momento en que se institucionaliza el caudillaje explica la poca repercusin que el libro tuvo en el propio Franco.
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democrticos liberales. Pero Conde, desde el principio, trata de dejar claro que el caudillaje no es una dictadura. Consciente de que, con


REIG TAPIA, A.: Aproximacin a la teora del caudillaje en Francisco Javier Conde, en Revista de Estudios Polticos, n 69, pp. 61-82.
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la configuracin expuesta, el caudillo es fcilmente equiparable al dictador, dedica

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es la historia de los tres estados en que sucede. Pero de ser esa la nica diferencia, Espaa no sera otra cosa que, con sus particularidades concretas, un Estado

unas pginas de su obra a confrontar la figura del caudillo con el duce y el fhrer. Trata as de diferenciarse de ellos,

reafirmando la singularidad de la forma de poder en Espaa, aunque tambin reconoce de forma implcita, por el empeo en la negacin de los mismos, cules han sido sus principales fuentes de inspiracin. La

dictatorial.27 Conde necesita, por tanto, otro elemento que le permita separarse de esas dos formas de gobierno con las que fcilmente podra ser equiparado el caudillaje espaol. La solucin la encuentra el autor en el tipo de legitimidad. Asume que tanto el nacionalsocialismo como el fascismo son formas de mando legtimas: Como en el rgimen fascista la monarqua, aqu [en Alemania] es el ingrediente democrtico principio esencial de la legitimidad del rgimen dictadura nacionalsocialista28. alemana como la Tanto la

necesidad de separar al caudillo de sus homlogos europeos supone una fase ms en el intento de Conde por hacer del caudillaje una forma de mando nica, adaptada a la historia y a los valores de Espaa. Pero tambin denota que la similitud es tal que requiere de una invencin doctrinal para diferenciarlas. El propio Conde reconoce que, con lo expuesto hasta el momento, el caudillaje puede ser equiparado al modo de mando alemn o italiano. Cierto es que los

italiana

encuentran su legitimidad en el pueblo o, en palabras de Conde, sobre el subsuelo metafsico del espritu del pueblo29.
27 28

supuestos histricos del nacimiento del duce, del caudillo y del fhrer son distintos, como lo

CONDE, Contribucin, p. 37. dem, p.39. Ibid. 70

29

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posicin jerrquica en el mando del estado. Es porque el caudillo conoce mejor ese deber, el comportamiento, los valores, por su lucidez respecto a la misin de la nacin, por lo que el caudillo ostenta su posicin frente a los subordinados. No porque sean

No es este, sin embargo, el caso de Espaa, en el cual parece ser ms importante el concepto Nacin. ste incorpora algo ms que el pueblo como masa de gente, y a diferencia del Estado, no parece que la nacin sea concebida por Conde como construccin humana histrica. La

desiguales en cuanto a su valor humano. Ensear a los subordinados el camino, el ejemplar camino que la historia-destino tiene preparado, caudillo.31 Con este anlisis, Conde trata de marcar una diferencia frente a las dictaduras alemana e italiana. Pero rpidamente se aprecia que los argumentos esgrimidos slo se aguantan si son sostenidos por una base ideolgica muy determinada. La legitimidad que atribuye al duce por encontrarse ste apoyado por la monarqua italiana implica una legitimacin automtica de la figura del monarca como representativa del pueblo. Los conflictos acaecidos durante los siglos XVIII, XIX y XX
31

importancia de la nacin es su sentido ltimo, aquello que legitima al caudillo y permite entender el caudillaje como

es

la

tarea

suprema

del

singularidad espaola: el destino. Espaa es, segn Conde, una nacin calificada por una empresa universal singular30, y el caudillo el encargado de renovar la tradicin

espaola con su particular forma de mando. Es el intrprete de esta tradicin, que gua a la masa porque sta es incapaz de encontrar su destino el de la nacin por su propia cuenta. Y en tanto que la figura del caudillo la encarna el mximo conocedor del destino y los valores de esta nacin, tal es su
30

dem, p. 43.

dem, pp. 43-47. 71

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arrebatarle su significado histrico para de la monarqua prdida de dotarla de uno nuevo. A pesar de los continuos esfuerzos de Conde por disimular el contenido ideolgico de sus doctrinas tras anlisis estrictamente histricos, su concepto de nacin sencillamente ignora la historia de Espaa. Territorio de convergencia de

contra

la

institucin y su

espaola

paulatina

legitimidad como representativa del pueblo no suponen al parecer un dato relevante para Conde. Esta visin ahistrica de la monarqua slo cobra sentido si se atiende al espejo que para el autor suponen las monarquas premodernas. En cierto modo, el caudillaje de Conde propone un mando similar para el caudillo que lo que sera para un monarca, si bien en confluencia con el racionalismo jurdico positivista que imperaba en los estados liberales. Es decir, el esquema de mando del caudillaje sera el de un mando total, encarnado en la figura del caudillo, que administra sin base

muchas y diversas culturas (beros, fenicios, romanos, visigodos, suevos, vndalos,

rabes, judos), Conde no aclara en qu momento se forma lo que l denomina nacin espaola, ni cul es el destino singular que le aguarda y que slo el caudillo conoce como para guiar al pueblo. No obstante, no parece tener problema alguno en ignorar la compleja historia espaola y afirmar que la homogeneidad de los

democrtica el Estado mediante formas jurdicas. Tampoco el concepto de nacin en Conde es pacfico. Rechazados los trminos pueblo y Estado, slo la nacin puede servir para lo que el autor pretende, que no es sino

espaoles es un principio poltico cardinal32. La visin de Conde del caudillo como un gua de una masa que por s sola no es capaz de encontrar su destino, unido a la nota religiosa que posee la misin espaola, se asemeja
32

dem, p. 50. 72

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militares sublevados el 23 de julio de 1936, tras el fracaso del golpe de estado, y asumi todos los poderes hasta que fueron

ms a una doctrina sectaria que a una teora poltica. Los argumentos de Conde, que ignoran diversidades bsicas de las culturas de las personas en los distintos territorios espaoles, como es el caso de las lenguas, lejos de dejar clara la diferencia con el nacionalsocialismo y el fascismo,

transferidos a Franco. Precisamente este momento la transferencia de poderes resulta clave para Conde. La base de la que parte el autor es el estado de guerra como situacin sin ley en la que el poder militar, suelto de toda clase de trabas legales, puede actuar libremente hasta donde exijan las circunstancias, sin ms limitacin que la que tcnicamente impone su propio objetivo, a saber, sojuzgar al adversario33. El estado de guerra es, por tanto, un estado de enfrentamiento en el que el poder militar debe alcanzar su objetivo, aniquilar al enemigo, sin importar los medios y sin limitacin alguna. As, la concentracin de poderes que el decreto de 193634

demuestran que el caudillaje no es sino una forma de estado totalitario. 2.4. El decreto de 29 de septiembre de 1936 y el mando cristianamente entendido Cuando Conde se propone legitimar el caudillaje, no olvida el alzamiento de 1936. Como jurista, el autor cree necesario

encontrar un nexo que, si bien no permita enlazar el sistema republicano con el

franquismo, s ofrezca la posibilidad de legitimar jurdicamente el mismo alzamiento con el rgimen posterior. Conde parte entonces del decreto de 29 de septiembre de 1936, norma dictada por la Junta de Defensa Nacional. Este organismo fue creado por los


CONDE, Representacin espaol, p. 107.
34 33

poltica

rgimen

El artculo 1 del decreto dice as: En cumplimiento de acuerdo adoptado por la Junta de Defensa Nacional, se nombra Jefe del Gobierno del Estado Espaol al Excmo. Sr. General de Divisin D. 73

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medidas

sean

necesarias

para

el

establece no es sino un medio para alcanzar el objetivo. Aunque carezca de la fuerza legal necesaria por provenir de un organismo no legitimado para ello, segn Conde es lcito por el contexto estado de guerra, en el que el ltimo objetivo es vencer al contrario. El estado de guerra, dice el autor, autoriza al mando militar, por razn del fin, a dictar decretos y sanciones penales que difieren de la legalidad vigente en un estado de normalidad. Aunque tiene ciertas limitaciones formales, es caracterstico del estado de guerra la posibilidad ilimitada de accin, que pretende el autor equipararla al texto

restablecimiento del orden35. Conde obvia, no obstante, que el restablecimiento del orden en el caso republicano supone la vuelta a una situacin jurdicamente lcita y legitimada democrticamente. Si bien es cierto que los militares sublevados eran, jurdicamente, autoridad militar, tambin lo es que haban cometido un delito contra el Estado republicano por el que no fueron juzgados. Pero Conde apunta a los aspectos legales que ms le convienen, siendo stos los que autorizan a la autoridad militar a tomar las medidas necesarias para

restablecer el orden. Tampoco la guerra civil, resultado del rechazo popular a la

republicano Ley de Orden Pblico de 1933 en caso de estado de guerra. Dice ste: Dispondr la inmediata declaracin del estado de guerra, procediendo seguidamente la Autoridad militar a la adopcin de las medidas que reclame la paz pblica y esta

sublevacin militar, parece tener efecto alguno en la visin que el autor tiene sobre la unitaria nacin espaola. Conde, por tanto, trata de unir el estado de guerra, en el cual la autoridad militar no tiene

ley autoriza [a la autoridad militar] a cuantas lmite real alguno, con el decreto de 1936 Francisco Franco Bahamonde, quien asumir todos
los poderes del nuevo Estado.
35

CONDE, op. cit., p. 109-111. 74

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surge

tras

el

conflicto

civil

se

basa

que supone el inicio de un nuevo Estado. Este decreto, lcito segn el autor por ser un medio para terminar con la situacin de violencia, se encuentra en la base de la concentracin de poderes en manos de una sola figura (Franco), cuya misin no es ya slo ganar la guerra sino posteriormente construir un Estado con un orden nuevo por lo tanto, no restablecer un orden, sino crear otro totalmente diferente. El decreto supone as la formalizacin jurdica de una situacin de hecho, que era el mando efectivo de Franco. Dos aspectos merecen ser

fundamentalmente en una guerra. Es sta, en la que mueren cientos de miles de civiles, el supuesto que sirve de base a la legalidad que ha de nacer en un momento posterior. La aniquilacin del enemigo no se convierte en una tragedia para la nacin (Conde nunca hace referencia a este aspecto), sino en una oportunidad para el nacimiento de un nuevo estado con asistencia fervorosa de la Nacin36. La concentracin de poderes en Franco, que lgicamente conlleva la eliminacin de la divisin de poderes, supone para el mismo Conde el peligro de acabar en una dictadura. sta puede ser en este aspecto Conde sigue el razonamiento de Schmitt en Die Diktatur comisoria, si lo que pretende es suspender la vigencia del sistema jurdico anterior precisamente para protegerlo y restaurarlo en un momento posterior, o soberana, si la pretensin es anular el
36

destacados en este sentido. Por un lado, Conde obvia de nuevo que la ascensin de Franco al poder no fue un camino libre de obstculos gracias a sus cualidades

carismticas. La pugna por el mando fue intensa, y las razones por las que finalmente Franco acumula un poder supremo no se basan ni en las cualidades del general ni en una eleccin divina. Por otro lado, tal y como Conde argumenta, el nuevo estado que

dem, p. 115. 75

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provoca

esa

situacin

encuentra

su

sistema jurdico anterior para crear otro posteriormente, apelando al poder

legitimacin ltima en el mbito religioso. Es el cristianismo como modo de vida y convivencia, segn Conde, el factor que otorga la razn a los sublevados. Por su unin con la religin, la cruzada38 trasciende lo puramente espaol y se eleva al mbito de la lucha entre cristianos y sus adversarios. Con esta idea, parece que Conde define como adversario a todo el que no es cristiano. La intencin del autor de

constituyente del pueblo. Pero para Conde el sistema de mando espaol es singular, pues se apoya ya previamente a la formacin del nuevo estado, en el decreto de 1936, en la asistencia de la nacin, una asistencia revolucionaria. Y esta revolucin la entiende Conde como proceso en el que no se pretende simplemente destituir del ejercicio del poder a quienes, por el abuso constante, se han convertido en tirano [la Repblica], sino sustituir un orden de vida y de convivencia enteramente anticristiano e

circunscribir su teora a un territorio concreto, Espaa, queda a un lado cuando de defender el cristianismo se trata. Espaa, dice Conde hablando de siglos pasados, se hizo una grande y poderosa para defender y extender por el mundo una idea universal y catlica39. La consecuencia de esta idea catlica que se ha perdido y es necesario recuperar es la visin del autor de la guerra
El trmino cruzada para referirse a la sublevacin fue por primera vez utilizado en una pastoral titulada Las dos ciudades, escrita por el obispo de Salamanca, doctor Enrique Pla y Deniel.
39 38

injusto por otro ms justo y esencialmente cristiano.


37

He aqu su legitimacin moral

del alzamiento y la guerra. Si Conde justifica jurdicamente las medidas tomadas en el conflicto precisamente por estar ante un estado de guerra, el alzamiento mismo que


37

dem, p. 116.

dem, p. 117. 76

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posterior a su trabajo sobre el caudillaje. Pero como se ver, parte de su pensamiento sobre la poltica gira en torno a ste. Para crear su teora poltica universal trata de dar respuesta a preguntas complejas: Qu es poltica? En qu consiste la realidad poltica? Y las respuestas a estas preguntas son sin duda mltiples y diferentes. Pero para comprender las respuestas de Conde, parece necesario tener presentes algunas de sus ideas, sus valores, en definitiva, su ideologa. Las bases o fundamentos de sta pueden apreciarse en el punto anterior, relativo al caudillaje. Y es que a medida que el estudio sobre Conde se hace ms profundo, con ms facilidad se encuentran ciertos puntos de conexin, as como las

civil como la lucha de dos Espaas, una buena y otra mala40, lucha que llega a su final y cuya sntesis es precisamente el conflicto civil. Pero las atenciones de Conde respecto a la guerra son escasas. La violencia es simplemente medio necesario para conseguir el fin, no un objetivo en s mismo. Al parecer, el espritu revolucionario espaol difiere de la idea de violencia, a juzgar por las palabras de Conde: La accin revolucionaria espaola no es accin

violenta, omnicreadora y omniliberadora, al modo marxista o a la manera fascista []41. 3. Una teora universal para Espaa 3.1. El concepto de poltica 3.1.1. El ser social

contradicciones, Conde pretende levantar las paredes

entre

algunos

de

sus

escritos. De los libros publicados por el autor desde la guerra civil espaola hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, Teora y sistema de las formas polticas es tal vez el ms analtico. Sin embargo, en ste se

maestras de una teora de la poltica.42 Esta es la tarea que aborda en un momento


40 41 42

bid. dem, p. 119-120. CONDE, Teora y sistema, p. 9.

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torno

al

caudillaje,

el

autor

afirma

la

encuentran elementos fundamentales sobre su doctrina del caudillaje y la representacin poltica. En su aproximacin a la idea de poltica, Conde parte del convencimiento de que comprender, definir y aprehender la realidad poltica es complejo y problemtico porque as es la realidad. Y el primer problema con que se encuentra es la historia. La

necesidad de desarrollar una teora en torno a una realidad concreta, siendo

indispensable para el xito de la teora su validez a la hora de explicar situaciones concretas, explicacin que de posibiliten un por tanto la

momento

histrico

presente. As, la bondad de nuestro sistema propio resultar brillantemente acreditada si los supuestos de que partimos y el mtodo que nos proponemos emplear permiten captar rectamente, en una serie ordenada de conceptos capitales, la realidad poltica singular que tenemos delante; si [] ese sistema de derecho poltico es,

historificacin de las teoras y realidades polticas ha venido las en a relativizar stas directo se de

progresivamente convierten as

mismas. reflejo

situaciones histricas concretas. Para evitar que le suceda lo mismo a la suya, Conde pretende incorporar la historia sin incurrir en la pura historicidad.43 Marx, dice, incurre en este error al colocar el ser social como central, y a la poltica como reflejo de ese ser social. En este punto se puede observar una contradiccin en Conde. En su trabajo en
43

efectivamente, theoria ton onton, teora de las cosas que son, [] que acontecen ante nuestros ojos.44 Es ms, a lo largo de su doctrina del caudillaje, Conde refuerza la legitimidad del caudillo por su vnculo con la historia pasada, encarnada en valores y


44

dem, pp. 16-20.

CONDE, Contribucin, p. 6. 78

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existencia, y la realidad poltica de un momento concreto sera entonces

principios de la nacin, y con el futuro, en forma de destino o misin particular. En cualquier caso, son dos las razones por las que el ser humano puede, segn Conde, salvarse de la historia, para poder evitar la relativizacin que sta impone a cada momento y situacin concreta, sin perjuicio de incorporar la propia historia a la teora que se pretende desarrollar. Seran aqullas la capacidad de revivir el pasado, y el hecho de que bajo el transcurrir constante de la vida historia, existe una base comn

actualizacin de las posibilidades contenidas en el ser humano, expresin de la potencia poltica existente en el mismo.46 esta

Curiosamente, posibilidad

Conde

desecha un

porque

supone

sacrificio

insostenible: la libertad humana. Al suponer la poltica simple actualizacin de las

posibilidades ya existentes, la libertad del hombre se limita a ese haz de posibilidades, de capacidades en potencia. Y resulta curioso porque en su teora en torno a la representacin, Conde describe sta como actualizacin de una realidad que existe de forma latente en potencia, y que se torna patente, poltica, por la misma

permanente, una parte del ser humano que no cambia porque forma parte de la

naturaleza del hombre. Dice Conde un substratum permanente.45 Segn este punto de vista, la realidad poltica existira en potencia en el ser humano, como fuerza virtual capaz de ser llevada a cabo,

representacin.47 Tambin en su defensa del caudillaje Conde describe al caudillo como el sujeto capaz de interpretar y actualizar la posibilidad en forma de misin presente en
46

actualizada. La poltica se encontrara nsita en el hombre desde los albores de su


45

dem., pp. 30-32 Vid. infra 4.2. 79

CONDE, Teora y sistema, p. 27.

47

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Los sujetos encuentran en el mundo cosas espaola, coartando frente a las que pueden posicionarse, pero no lo hacen siempre de la misma forma, pues a diferencia del resto de animales, la naturaleza del hombre no le obliga a ello. El ser humano escoge libremente, a cierta distancia, cmo interactuar con el objeto. Las posibilidades de escoger no estn

la

nacin

considerablemente la libertad de todo un pueblo, cuyo margen de eleccin queda limitado a lo que la misin determina.48 Conde, por lo tanto, desecha una solucin que en escritos anteriores viene utilizando, y de la que se servir en un trabajo posterior Contribucin a la doctrina del caudillaje y Representacin poltica y rgimen espaol respectivamente. La argumentacin respecto a la poltica toma una direccin ms filosfica al buscar un concepto vlido de poltica en lo ms primario del ser humano. Distingue Conde entre dos formas de ser del hombre: frente a las cosas y en relacin con el resto de humanos. A lo primero lo denomina quoad altera y a lo segundo, quoad alteros.49 En cuanto a la relacin del ser humano frente a las cosas, es esta una relacin de libertad.
48 49

perfectamente delimitadas, marcadas por la naturaleza, sino que existe un mbito de libertad, de forma que el hombre escoge, dentro de sus posibilidades, cmo ha de ser esta relacin. El ser humano, entonces, (inter)acta de acuerdo a sus potencias (capacidad), pero con libertad dentro de un abanico de posibilidades (eleccin). En cuanto a la relacin con el resto de humanos, es el hombre segn Conde un ser tendente a relacionarse, a vivir en sociedad. A causa de la incapacidad de sobrevivir de forma individual, el ser humano se agrupa, se encuentra abierto a los dems

Vid. supra 3. CONDE, Teora y sistema, pp. 36-48. 80

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Surgen sobre la base de los actos sociales primarios esto es, de la tendencia del hombre a vivir en sociedad, pero tienen la especificidad de compartir una idea, para la cual actan conjuntamente. Como

hombres50. Pero no es una agrupacin slo por necesidad. La tendencia a coexistir forma parte del propio ser humano, es algo natural. Esta convivencia afecta de forma necesaria al (inter)actuar del ser humano, ya que el hombre no acta solamente en relacin a las cosas, sino tambin a las personas. Cuando un hecho resultado de un acto no depende slo de un sujeto, sino de varios, estamos ante lo que Conde denomina hecho comn o hecho social. Pero es algo ms, trasciende la mera actuacin, del mero ejercicio de una potencia o capacidad. Es un suceso, un acontecimiento51. Desde este prisma, los actos en comn que son mero ejercicio de las capacidades humanas seran actos

consecuencia, la realidad social-histrica es resultado de estos actos sociales-

histricos.52 Este desarrollo no supone, para Conde, una negacin de la individualidad. El ser humano conserva su particularidad a pesar de su existencia en comn, pero sta es necesaria para el actuar poltico del sujeto. Sobre estas bases desarrolla el autor su nocin de poltica. 3.1.2. La realidad poltica Cuando arrojo sobre la realidad social el proyecto que entraa un acto poltico, ese proyecto se convierte en motor de otras voluntades. Es, bien puede decirse, causa que suscita determinados efectos. Pues bien, la urdimbre compuesta por la causa y los

sociales, propios de la naturaleza humana. Por otro lado, los actos que Conde llama histricos son aquellos actos de conjunto con un sentido, un proyecto y un plan comn.
50 51

dem, p. 40. dem, p. 42

efectos producidos es lo que constituye la


52

dem, p. 64. 81

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plan comn, que tiene como consecuencia influir en la voluntad de otra gente. En la relacin entre la causa de tal influencia y las mismas consecuencias delimita Conde la realidad poltica. Independientemente de la intencin del acto, por sus efectos objetivos ste ya tiene un carcter poltico. Este carcter poltico incluye una organizacin autnoma en la realizacin conjunta de un acto y una idea concreta de Derecho, conforme a un objetivo concreto y en un espacio determinado. Son, por tanto,

realidad poltica. Lo poltico existe en sus efectos. El efecto objetivo que produce sobre la realidad entera hombres y cosas es independiente de la intencin concreta del que realiz el acto, tiene en s mismo un sentido consiste, objetivo. a Ese sentido entender, objetivo en la

nuestro

organizacin autnoma del obrar comn de los hombres partiendo de una idea

determinada del Derecho, conforme a un plan y dentro de un espacio concreto53. En estas palabras se encuentra uno de los puntos centrales de lo que Conde entiende como realidad poltica. La distancia respecto a Schmitt en este aspecto es clara, y el mismo autor as lo apunta en repetidas ocasiones. Un acto no se convierte en poltico por la intensidad del mismo, ni siquiera por la intencionalidad, sino por las consecuencias. El acto poltico, por tanto, es un acto social-histrico, con un proyecto o
53

Derecho, plan y espacio, tres conceptos que unidos a un acto organizado comn,

producen organizacin poltica. Y sta, en funcin de las consecuencias de su

actuacin, actos polticos. Conde une as, de forma inseparable, los actos polticos a una organizacin. Es necesaria cierta unin colectiva para que el acto sea poltico. Y esta organizacin o ayuntamiento parte de una idea comn de Derecho. ste es entendido en Conde como

dem, p. 73.

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sentido estricto. Y slo esta, como se ha visto, tiene posibilidad de actuar

ciertos hbitos y modos de conducta usos que con el tiempo se constituyen en costumbres la diferencia reside en la nota de legitimidad de stas. La costumbre, considerada vlida, deviene estable,

polticamente. Al requerir de una actuacin conjunta y no una cualquiera, sino una organizacin tal y como la define Conde, el autor niega al sujeto la capacidad poltica de forma individual. La persona como tal es incapaz de actuar polticamente por s sola, negando al sujeto su condicin de ciudadano en el sentido poltico del trmino. Es ms, la capacidad de realizar actos polticos por parte de una organizacin viene determinada por los efectos que, de facto, tiene sobre la voluntad de la gente. Es decir, es poltico el acto que, por cualquier medio, logra

obligatoria formalmente, en el momento en que su legitimidad se apoya no ya slo en la repeticin como uso social, sino en la tradicin, el afecto o la fe racional preceptos positivos.54 Dada una idea conjunta de Derecho, tanto el plan comn como el espacio concreto vienen a conformar la el concepto de organizacin del autor. El punto de vista de Conde, ms que definir una organizacin en sentido positivo, lo hace en sentido negativo. Es decir, slo una idea comn de Derecho con un plan conjunto es capaz de producir una organizacin en
dem, p. 75. De nuevo, Conde hace referencia a los tres tipos de dominacin de Weber. Al parecer, para el autor espaol el Derecho no es tal necesariamente en su vertiente jurdico-formal, sino que puede proceder de la misma religin o de la voluntad del sujeto carismtico. Esto, que sin duda entra en conflicto con la organizacin de los estados liberales, se acomoda perfectamente al caudillaje cristianamente entendido que defiende Conde.
54

adhesiones. A la luz del caudillaje en Conde, parece que esta idea de poltica tiene como objetivo legitimar lo que en realidad fue un acto militar. El carcter totalitario de esta lnea de pensamiento queda patente en la siguiente frase: [el sentido] de los actos polticos consiste precisamente en reducir la

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efectos que causa. Sin una delimitacin del mbito de lo poltico, esta definicin resulta demasiado amplia. As, una pea deportiva puede cumplir con los requisitos que Conde establece para una organizacin. Puede regirse por unas normas concretas,

pluralidad de actos sociales antagnicos a unidad [] dentro de un espacio

determinado55. El acto poltico, pues, no slo proviene de una organizacin que a su vez posee una idea de Derecho y un plan en un espacio concreto, sino que encuentra sentido en el momento en que consigue eliminar el antagonismo existente en su mbito. Como sea que para Conde esta organizacin poltica es la misma nacin espaola, el caudillaje se convierte en una forma de mando completamente adaptada a su idea de poltica, en tanto que reduce a unidad la pluralidad de antagonismos o lo que es lo mismo, suprime a los sujetos enemigos de una forma concreta de

reguladas legalmente, compartir un plan o proyecto comn y tener efectos claros en la voluntad de cientos de personas. No

obstante, sus actos no son necesariamente polticos. Sin duda pueden serlo, pero no todos lo sern. No parece que la intencin del acto, su intensidad (Schmitt) o sus consecuencias (Conde), sean suficientes para delimitar la politicidad de un acto. Parece ms correcto definir un acto poltico, entre otros factores, por su relacin con el campo o mbito poltico en general. Conde simplemente no delimita este mbito, con lo que su definicin de acto poltico no encuentra espacio en el que apoyarse.

entender el estado. Pero el error de Conde no es slo, puede decirse, una cuestin ideolgica. Al trazar su descripcin sobre la realidad poltica, Conde la define por las consecuencias, por los
55

dem, p., 77. 84

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por el pueblo. sos son definidos como centros de discusin que representan la voluntad general, de la mayora. Los

3.2. La representacin: realidad poltica del pueblo En su anlisis sobre la representacin

individuos escogen a sus representantes de forma que sea ms sencillo discutir las poltica, Conde busca desprenderse de los decisiones que tomar. Y los acuerdos se juicios de valor que impiden explicar de plasman en forma de ley, que expresa la forma vlida el concepto de representacin. voluntad de la mayora de forma racional, en Lo que pretende en realidad, a partir de un anlisis aparentemente neutral, es incorporar la representacin poltica al caudillaje, A la representacin poltica en general, como concepto de la realidad de los estados, le atribuye Conde tres funciones bsicas: la representacin poltica como representacin de valores, como principio de actualizacin de la unidad poltica y como medio tcnico de actualizacin de la voluntad general.57 En el primer caso, la representacin implica que los valores mayoritarios se ven forma de razn universal.56

demostrar su existencia en ste. Y es que el concepto de representacin, en el tiempo en que Conde escribe, tiende a deslegitimar las formas de gobierno en que la poblacin no se ve democrticamente por estar representada. la idea de

Precisamente

representacin poltica fuertemente unida a la democracia, Conde propone definir la representacin desde un momento anterior, de forma que pueda desvincularla de su nexo con los sistemas democrticos. Para ello, Conde trata de demostrar el error de la representacin de los parlamentos elegidos

representados en tanto que las decisiones se toman tenindolos en cuenta porque estn presentes
56 57

en

quien

debe

tomar

esas


CONDE, Representacin, pp.29-33. dem, pp. 33-39. 85

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nacer una voluntad comn, general, y sta decirse que, al puede ser representada. Dejando de lado el acierto o error de Conde en este anlisis, resulta significativa una cuarta forma y funcin que ste atribuye a la representacin poltica: su emanacin

decisiones.

Puede

compartirse unos valores concretos, stos se ven de alguna forma plasmados en las decisiones adoptadas. La representacin poltica como principio de actualizacin de la unidad poltica, por su parte, presupone la idea de pueblo como unidad, como realidad capaz de existencia . Esta existencia del pueblo es natural a la vez que social. Natural en el sentido de vida biolgica compartida. Social por entender que los individuos se relacionan sociedad. entre Pero ellos para ser formando poltica, una esta
58

espontnea.60 Es en este punto en el que Conde trata de apartarse del de la

representacin

democrtica

Estado

liberal como representacin vlida. As, para Conde la voluntad general no es sino el espritu vital de la sociedad, emergencia natural del espritu del pueblo61. Y esta voluntad general o espritu del pueblo puede aparecer espontneamente. Para el estado democrtico racionalmente organizado, esa voluntad general se articula mediante el libre ejercicio de las razones privadas individuales, mediante la discusin []62, esto es, expresando cada sujeto su voluntad
60

existencia necesita ser representada, no puede existir polticamente por ella misma. Finalmente, la representacin poltica como medio de actualizacin de la voluntad general parte de la existencia de unos elementos comunes (suelo, sangre, usos, costumbres ) a partir de los cuales puede
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bid. bid. dem, p. 41. 86

dem, p. 37. dem, p. 39.

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Lo que se ha visto es la base a partir de la cual Conde pretende explicar la

individual y sometiendo a discusin las decisiones a tomar, adoptando aquellas deseadas por una mayora. Para Conde, en cambio, esto no es necesario, pues la voluntad general puede emanar directamente dirase que como por arte de magia, del espritu del pueblo. Y tambin la

representacin poltica en la Espaa de Franco. Parece ser que la representacin puede surgir de forma espontnea, pero corre el riesgo de que el representante pierda este estatuto al identificarse

plenamente con el sentir del pueblo. Es en la inclusin de esta forma espontnea de representacin poltica en la que Conde abandona el anlisis de la realidad social sobre la representacin aunque sesgada para construir su propia visin de los hechos, impregnada de ideologa. El autor presupone la existencia de una voluntad comn

representacin de esta voluntad general puede aparecer de forma espontnea, como brotes autnomos63 que en una situacin histrica determinada se erigen como

representantes del sentir comn de un pueblo. Y esto, evidentemente, sin necesidad de mecanismos como la eleccin o la designacin. Es ms cercano, como dice Conde, a un modo de seleccin natural64. Literalmente, en estos casos, la

inmanente, perteneciente a un pueblo. Pero no tiene en cuenta que la voluntad general, para ser legtima, necesita ser expresada
representacin vista como aparicin espontnea puede llevar a la aniquilacin de la misma idea de representacin. Esto es lo que habra ocurrido en las dictaduras italiana y alemana en el momento en el que el representante (gua) se identifica con el espritu del pueblo. En este momento, para Conde el gua deja de ser un representante del pueblo porque se identifica plenamente con el mismo, se tornan una misma cosa. As, la relacin entre el frer y el duce y el pueblo, a diferencia del caso espaol, sera de identidad, no de representacin. 87

representacin es como una flor natural que nace del seno de la realidad social65.
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bid. dem, p. 42.

dem, p. 44 y 44. En este punto, Conde introduce una distincin del caudillo con el frer y el duce. A partir de lo analizado, Conde argumenta que la

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cobrar sentido la teora de Conde hasta aqu analizada. Y esta consideracin sin duda se encuentra plagada de prejuicios y conceptos previos, los mismos que el autor se

como tal por los individuos que la forman. En cambio, Conde habla de aprehender o interpretar la voluntad del pueblo de forma autnoma y espontnea, sin el pueblo. Lo que esconde la representacin espontnea de la que habla el autor tras las figuras msticas del espritu del pueblo es ms sencillo de interpretar. Como demuestra en relacin al caudillaje, no se erige como representante el que realmente es capaz de interpretar la voluntad y sentir general de un pueblo, sino el que, por cualesquiera medios, puede imponerse como dominante del

vanagloria de dejar atrs. Pero la aparicin de un representante de forma espontnea, aunque encaja de forma intuitiva con el caudillo y se amolda a la teora desarrollada en Contribucin a la doctrina del caudillaje, no es para Conde el caso espaol. El autor afirma aunque por razones sin duda discutibles que en el caso del fhrer y del duce la representacin desaparece. Y esto es algo que Conde desea evitar para el caso del caudillo, sin duda influido por las derrotas del nazismo y del fascismo italiano en la Segunda Guerra Mundial (su teora en torno a la

mismo. Desde este punto de vista, las diferencias que Conde intenta descubrir entre la dictadura espaola y la alemana e italiana son simples construcciones

necesarias para hacer del mando espaol un mando singular. Slo considerando que la parte del pueblo que se resiste al

representacin es posterior al conflicto). Por ello, en su bsqueda del ncleo conceptual de la representacin encuentra una solucin que, si bien se diferencia poco de las dictaduras alemana e italiana, que l

representante espontneo como en el caso de Espaa con la guerra civil es la parte equivocada, con ideales no correctos, puede

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de la que carece. La re-presentacin no es sino dotar a un colectivo de la presencia necesario para que ste sea, no slo se encuentra realidad verdadera, sino perfecta. El vnculo entre resulta representante para y

rechaza, supone un punto de distincin terica frente a stas. Este punto distintivo

fundamentalmente en el reconocimiento por parte de Conde del pueblo como realidad verdadera, existente. Como tal, el pueblo no requiere de uno o varios representantes para existir en cualquiera de sus formas, sea democrtica, monrquica o totalitaria. Al contrario, la existencia del pueblo como entidad es autnoma, evidente como

representados

Conde

fundamental en tanto que aqul es uno ms, de la misma ndole que los representados, que con sus actos dota a una realidad latente (pueblo) en realidad patente. Pero este vnculo sirve tambin a otro propsito menos neutral. Si es necesario un sujeto,

comunidad de vida; los aspectos biolgico y social son innegables. Ahora bien, el pueblo como realidad su adolece presencia. de Al una no grave existir

representante, para dar realidad verdadera al pueblo, de no existir el representante, el pueblo no existe plenamente, de forma perfecta. Y dado que la relacin entre representante y representado es el ncleo de la representacin, en tanto que aqul

carencia:

representante alguno, el pueblo es una realidad invisible, inaccesible a los ojos, esto es, a los sentidos. Est inscrito en una regin accesible tan solo al espritu. Su realidad no es emprica [].66 As, la representacin consiste en dotar al pueblo de esa presencia
66

actualiza la presencia de ste, la voluntad debe ser una, unitaria. No es, segn Conde, una delegacin por parte del pueblo de su voluntad en el representante. Esto implicara que existen dos voluntades perfectas, la del

dem, p. 50.

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franquismo resulta del hecho de negar al pueblo existencia sin un representante. La representacin democrtica reconoce al

pueblo como tal y la del representante individual. La voluntad general es nica, y el representante representados confiere al presencia a los y

pueblo una existencia directa, para la cual los representantes son una forma de hacer converger la multiplicidad de voluntades existentes. El pueblo canaliza as la voluntad y la expresa mediante sus representantes. Pero el pueblo existe polticamente, porque quienes lo representan son delegados de la voluntad popular. Para Conde, en cambio, el pueblo slo existe de forma perfecta, como realidad poltica, se en erige este tanto como que tal. un Y no

conocer,

interpretar

actuar conforme a dicha voluntad. En un claro mensaje a los sistemas democrticos, basados en delegacin de poderes en mandatarios y representantes, dice Conde que la dialctica de la representacin poltica resulta incomprensible cuando se pretende captarla con el esquema formal de la llamada representacin de derecho

privado67. Conde trata as de reforzar la teora del mando espaol como sistema singular. Se aparta, como se ha visto, de las dictaduras alemana e italiana al afirmar que en stas no existe representacin per se. Pero se aparta tambin de la representacin democrtica. El punto central que le diferencia de sta dejando de lado la realidad poltica del
67

representante

paradjicamente,

representante

necesita dar voz al pueblo, porque de alguna forma conoce sin fisuras la voluntad unitaria. De nuevo, resulta aplicable la famosa frase del despotismo ilustrado: todo para el pueblo pero sin el pueblo.68


Evidentemente, el todo para el pueblo resulta en la historia del franquismo tan poco cierto como result en el despotismo ilustrado. 90
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dem, p. 57.

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plan poltico70. La lgica es la siguiente: si representar es actualizar la posibilidad del pueblo de ser polticamente, esto requiere tomar decisiones dentro del cuadro de posibilidades. Decidir conforme a un plan, ntimamente ligado con la voluntad general unitaria, es mandar. Y es caracterstico de este mando el ser de facto obedecido. Lo que diferencia la obediencia poltica de la obediencia puramente sociolgica en el sentido weberiano se encuentra en que el plan poltico y la obediencia tiende a la realizacin de una idea concreta del

Otro punto marca una diferencia destacable entre la representacin democrtica y la representacin en Conde. Mientras que aqulla asume la existencia de distintas voluntades, canalizadas mediante el recurso a la mayora, para el autor espaol existe una voluntad nica. Esta con voluntad la se

identifica

directamente

realidad

poltica, por lo que slo la representacin de esa voluntad concreta conlleva la existencia del pueblo como ente poltico. El mismo Conde marca esta diferencia cuando afirma que la realidad poltica no es simplemente realidad colectiva unificada, sino realidad unitaria69. Si el representado es, como se ha visto,

derecho71. Desde este punto de vista, para Conde la representacin no es sino un momento del mando. Dado que el que manda decide, y en el actuar de esa decisin dota al pueblo de una presencia poltica que

realidad latente que se hace presente con la de otra forma no tiene, el mando es en s representacin, cabe preguntarse por la naturaleza del representante. Dice Conde que ste es el que manda conforme a un
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mismo representativo72.
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dem, pp. 58-61. dem, p. 59. dem, p. 60. 91

dem, p. 54.

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otra forma no es capaz de alcanzar su destino. ste, con tintes divinos, resulta nico para la nacin, incluido el caudillo. Ciertamente parece que segn esta

Este es el punto nuclear de la representacin en Conde. Su anlisis conlleva una

conclusin harto conveniente para su teora del caudillaje. Afirmando que el mando conlleva representacin de forma inmanente, se apropia de la caracterstica de

explicacin la figura del caudillo se identifica plenamente con el pueblo al que gua. 4. Conclusiones Durante el perodo que va desde la guerra civil hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, Conde trat de justificar y dar legitimidad al alzamiento e imposicin de lo que sera la dictadura espaola durante casi cuarenta aos. Su doctrina supone una mezcla religiosas, de ideas polticas, y jurdicas, morales,

representativo, que aplica al caudillo. Resulta destacable que su tesis es fcilmente aplicable a cualquier dictadura. Si mandar es representar, tambin el fhrer y el duce eran representantes de sus respectivos pueblos. Porque el argumento segn el cual aqullos no eran ya representantes sino que se identificaban completamente con el pueblo es contradictorio con los argumentos de Conde acerca del caudillaje en Contribucin a la doctrina del caudillaje. En ste, como se ha visto, Conde afirma la existencia de un destino y conjunto de valores comn para toda la nacin espaola, en la que el caudillo se erige como mximo intrprete y valedor de los mismos, gua de un pueblo que de

filosficas

completamente impregnada de una ideologa concreta. Sin duda Conde es un autor inteligente, y sus escritos seductores. Con una retrica limpia y ordenada y una capacidad sorprendente para hilar sus

argumentos de forma lgica, debe ser ledo evitando sumergirse demasiado en su propio modo de pensar. Y ello porque para
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de poltica y representacin presentes en Teora y sistema de las formas polticas (1944) y Representacin poltica y rgimen espaol (1945) respectivamente. Porque parece que las ideas de poltica y

comprender el alcance simblico de Conde y de otros autores con una labor intelectual similar a la suya, como Legaz Lacambra, no debe olvidarse qu es lo que al fin y al cabo defiende. Las dictaduras surgidas en Europa durante el siglo XX nacen y conquistan el poder de formas distintas en cada situacin, pero en todas ellas juega sin duda un papel si ms o menos importante es algo

representacin encajen a la perfeccin y guen sin atisbo de duda hacia una nica conclusin posible, el caudillaje. Pero

interpretar esto as sera darle al autor un crdito que tal vez no merezca. Su teora sobre el caudillaje se desarroll de forma previa a las otras dos ideas analizadas en el

parcialmente subjetivo el apoyo y difusin intelectual73. Una lectura del autor sin esta

trabajo poltica y representacin, y slo la indudable capacidad del autor consigue crear la ilusin que nos lleva a pensar en una gran teora de la poltica en maysculas. El peligro no radica tanto en comulgar o no con la ideologa de Conde, sino en dejarse engaar por la propia lgica de sus argumentos y dar por vlidas asunciones que no se ajustan a la realidad histrica. En su obra inmediatamente posterior a la guerra civil, Conde no nombra en ningn

contextualizacin histrica puede llevar a ver en su obra de este perodo una lgica interna que en realidad no existe. El caudillaje, cuya legitimacin se desarrolla fundamentalmente en Contribucin a la doctrina del caudillaje (1942), parece venir precedida aunque fue sta la que se escribi antes de las ideas
Segn Preston (Franco, Caudillo de Espaa, p. 23), un libro infantil de la poca afirmaba que un Caudillo es un don que Dios hace a las naciones que lo merecen y la nacin lo acepta como un enviado que lleva a cabo el plan divino de asegurar la salvacin de la patria.
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figura del dictador. Estudiar a Conde hoy resulta de inters por dos aspectos. En primer lugar, porque implica analizar un momento crucial del siglo XX espaol desde la perspectiva de un iusfilsofo del bando vencedor. En segundo lugar, porque es un claro ejemplo de produccin intelectual

momento a los muertos, los heridos o la tragedia que supone un conflicto de tal magnitud. ste supone slo un paso

necesario para conquistar una verdad mayor, abstracta caudillaje y espiritualmente forma de superior, mando. el La

como

violencia es instrumental, un medio que se puede utilizar sin cuestionamiento alguno siempre y cuando sirva para tal fin. Y la finalidad es un Estado que impone unos valores, principios, reglas y un modo de vida muy lejos de ser comn. Es necesario tener presentes estas ideas fcilmente

fascista en nuestro pas, que muestra la clara influencia de los regmenes alemn e italiano respectivamente.

identificables en lo que acabara siendo la dictadura franquista cuando se lee a Conde, porque aportan una nueva luz y contribuyen a romper la estructura moral y poltica bajo la que el autor esconde sus ideas. Puede parecer que las precauciones son exageradas, y que las ideas de Conde pertenecen a un tiempo ya superado. Pero la ideologa del franquismo va ms all que la

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