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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO SCIO ECONMICO DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS

ADRIANA BELING

IMPLICAES DECORRENTES DA OPO EM CONTRATAR MO-DE-OBRA TERCEIRIZADA EM UMA EMPRESA DE CONSTRUO CIVIL

Florianpolis, 2006

ADRIANA BELING

IMPLICAES DECORRENTES DA OPO EM CONTRATAR MO-DE-OBRA TERCEIRIZADA EM UMA EMPRESA DE CONSTRUO CIVIL

Monografia apresentada a Universidade Federal de Santa Catarina como um dos pr-requisitos para a obteno do grau de Bacharel em Cincias Contbeis. Orientador: Alexandre Zoldan da Veiga, M.Sc.

Florianpolis, 2006

ADRIANA BELING

IMPLICAES DECORRENTES DA OPO EM CONTRATAR MO-DE-OBRA TERCEIRIZADA EM UMA EMPRESA DE CONSTRUO CIVIL

Esta monografia foi apresentada como trabalho de concluso de curso de Cincias Contbeis da Universidade Federal de Santa Catarina, obtendo a nota (mdia) de ________, atribuda pela banca constituda pelo orientador e membros abaixo.

___________________________________________ Professora Dra. Elisete Dahmer Pfitscher Coordenadora de Monografias do Departamento de Cincias Contbeis, UFSC

Professores que compuseram a banca:

___________________________________________ Prof. Alexandre Zoldan da Veiga, M.Sc. (Orientador)

___________________________________________ Prof. Isair Sell, M.Sc

___________________________________________ Prof. Loreci Joo Borges, Dr.

Florianpolis, 2006

Procuremos ver as coisas de modo diferente, Vendo-as por ns mesmos. Ver de um outro ngulo, Mesmo que pareamos tolos ou errados, Devemos tentar. (Peter Weir)

AGRADECIMENTOS

A Deus por estar presente em todos os momentos da minha vida, iluminando e dando-me foras para alcanar meus objetivos. Aos meus pais, pela dedicao, pelo apoio e confiana, presente em todos os momentos. Ao professor Alexandre Zoldan, pela orientao, crticas e sugestes fundamentais para a realizao deste trabalho. A meu noivo Chrystiano, pelo companheirismo e pela compreenso nos momentos em que estive ausente. A empresa ABC Incorporaes e Construes LTDA., por disponibilizar informaes para a realizao deste trabalho. Ao Lo e a Joici, pelas sugestes que permitiram aperfeioar o meu trabalho. Aos meus amigos da graduao, pelos bons momentos de convivncia, dos quais levo timas lembranas da amizade compartilhada durante o tempo que estudamos juntos na universidade. Enfim, agradeo a todos que direta ou indiretamente contriburam para a realizao deste trabalho.

RESUMO
BELING, Adriana. Implicaes decorrentes da opo em contratar mo-de-obra terceirizada em uma empresa da construo civil. 2006. 55 f. Monografia (Curso de Cincias Contbeis) Universidade Federal de Santa Catarina, 2006. A construo civil um importante segmento no que diz respeito contratao de empregados. O seu processo de produo exige o uso constante de servios de mo-de-obra para chegar-se ao objetivo principal. Frente a um mercado cada vez mais exigente e com a acirrada competio na qual esto submetidas as empresas, torna-se necessrio adotar algumas estratgias que as diferenciem. Uma delas a contratao de empresas para a realizao dos servios de mo-de-obra em um determinado empreendimento. O objetivo principal deste trabalho consiste em analisar as implicaes decorrentes da contratao de mo-de-obra terceirizada em uma empresa que atua no ramo de construo de edifcios residenciais. Faz-se uma introduo ao setor da construo civil; enfatiza-se, tambm, alguns aspectos da terceirizao de mo-de-obra e finaliza-se com a apresentao de algumas variveis envolvidas com o custo da mesma. Atravs de um comparativo de mo-de-obra, pde-se encontrar uma diferena aproximada da mo-de-obra terceirizada versus a mo-de-obra contratada diretamente pela empresa. Procura-se realizar uma comparao dos resultados caso a mo-de-obra fosse contratada diretamente pela empresa, com o intuito de apresentar algumas variveis envolvidas na opo de contratar utilizando uma destas formas. Palavras-chave: Construo civil. Mo-de-obra contratada. Mo-de-obra prpria

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Sexo dos trabalhadores na construo civil Grfico 2 Faixa etria dos trabalhadores na construo civil

24 24

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Composio do percentual destinado a terceiros Quadro 2 Custo aproximado da mo-de-obra prpria Quadro 3 Mo-de-obra prpria versus mo-de-obra contratada Quadro 4 Movimentao dos empregados

32 41 42 45

Quadro 5 Valores referentes retenes extradas dos documentos analisados 48

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Comparativo de mo-de-obra prpria versus contratada

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LISTA DE SIGLAS E REDUES

ART CBIC CEI CLT CND COFINS CSLL CUB DOU FGTS FPAS GFIP ICC INCRA IN INSS ISQN PIB PIS SAT SEBRAE SENAI SESI CREA

Artigo Cmara Brasileira da Indstria da Construo Cadastro Especfico do INSS Consolidao das Leis do Trabalho Certido Negativa de Dbito Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Contribuio Social sobre o Lucro Lquido Custo Unitrio Bsico Dirio Oficial da Unio Fundo de Garantia por Tempo de Servio Fundo da Previdncia e Assistncia Social Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social Indstria da Construo Civil Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instruo Normativa Instituto Nacional da Seguridade Social Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza Produto Interno Bruto Programa de Integrao Social Seguro de Acidentes no Trabalho Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Servio Social da Indstria Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

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SUMRIO

1 INTRODUO 1.1 APRESENTAO DO ASSUNTO 1.2 TEMA E PROBLEMA DE PESQUISA 1.3 OBJETIVOS DA PESQUISA 1.4 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO 1.5 METODOLOGIA DA PESQUISA 1.6 ESTRUTURA DO TRABALHO 1.7 LIMITAO DA PESQUISA 2 FUNDAMENTAO TERICA 2.1 ASPECTOS GERAIS SOBRE O SETOR DA CONSTRUO CIVIL 2.1.1 Caractersticas da mo-de-obra na construo civil 2.2 DEFINIES E CONCEITOS 2.3 TERCEIRIZAO 2.3.1 O processo de terceirizao na construo civil 2.4 FORMAS DE CONTRATAO 2.5 ENCARGOS SOCIAIS 2.6 RETENES 2.6.1 Reteno para o Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS) (ISQN) 2.6.3 Reteno para o Programa de Integrao Social

12 12 13 14 15 16 19 20 21 21 23 25 26 27 30 31 33 33 35 (PIS), 36 37 37 38 39

2.6.2 Reteno sobre o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza

Contribuio para o financiamento da Seguridade Social (COFINS) e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) OBRA TERCEIRIZADA 3.1 APRESENTAO DA EMPRESA 3.2 OBTENO DE DADOS 3.3 PROCESSO DE CONSTRUO DE UM EMPREENDIMENTO 3 IMPLICAES DECORRENTES DA OPO POR CONTRATAR MO-DE-

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3.4

ANLISE

DAS

IMPLICAES

DECORRENTES

DA

FORMA

DE 40 40 43 45 46 48 48 49 49 50 52

CONTRATAO DE MO-DE-OBRA 3.4.1 Mo-de-obra prpria versus mo-de-obra terceirizada 3.4.2 Demonstrativo do calculo de mo-de-obra da construtora 3.4.3 Vantagens da terceirizao 3.4.4 Desvantagens da terceirizao 3.5 OBRIGAES ACESSRIAS 3.5.1 Reteno de ISQN (3%) 3.5.2 Reteno de INSS (11%) 3.5.3 Reteno de PIS, COFINS e CSLL (4,65%) 4 CONCLUSES E RECOMENDAES REFERNCIAS

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INTRODUO Neste captulo feito uma abordagem ao assunto pesquisado, apresentando

alguns aspectos de maior relevncia, bem como tema e problema, os objetivos, a justificativa, a metodologia e a limitao da pesquisa. 1.1 APRESENTAO DO ASSUNTO As constantes transformaes no mercado, decorrentes, principalmente, da concorrncia acirrada a que esto submetidas as empresas, exigem que as mesmas estabeleam procedimentos que venham garantir seu espao no mercado. Para estar inserida neste cenrio extremamente competitivo, as empresas buscam constantemente medidas flexveis com relao gesto dos recursos, visando desenvolverem estratgias diferenciadas que permitam uma vantagem competitiva da empresa frente aos seus concorrentes. Considerando o mercado da Construo Civil, estas mudanas tornam-se cada vez mais evidentes. Este setor possui uma atividade empresarial que absorve uma quantidade expressiva de mo-de-obra. A empresa tem como opo duas estratgias de contratao: pela mo-de-obra prpria ou pela terceirizao de servios. Terceirizar a mo-de-obra tem sido uma das estratgias mais utilizadas para as empresas. A construo civil apresenta um processo produtivo que se diferencia dos demais setores. A diversidade de atividades existentes durante a construo de um empreendimento uma das razes que torna a opo da terceirizao bastante atrativa. Esta uma caracterstica do processo de produo existente na construo civil: a importncia da mo-de-obra para a realizao do objetivo final - neste caso, a entrega do empreendimento pronto para a venda. A necessidade de terceirizar, em algumas situaes, no visa apenas reduo de custos, mas tambm busca por flexibilidade para a empresa. No repasse dos servios a terceiros, a mo-de-obra passa a ser fornecida por empresas denominadas empreiteiras e subempreiteiras, cabendo a empresa contratante dos servios parte da responsabilidade tcnica. Existem algumas particularidades quanto ao processo produtivo na construo de edifcios residenciais. A execuo de um empreendimento passa por

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uma srie de etapas a serem desenvolvidas at o produto final estar pronto, neste caso, os edifcios residenciais. As etapas abrangem desde a fundao at os acabamentos finais, estando a empresa empreiteira envolvida no processo at a concluso da obra. A relao entre a empresa construtora e as empresas fornecedoras de mo-de-obra oficializada atravs de um contrato. A contratao de mo-de-obra atravs de empresas empreiteiras uma alternativa que a empresa dispe para manter uma estrutura que atenda as diversas etapas do processo de construo de um empreendimento. Diante destas circunstncias, torna-se importante realizar uma comparao dos custos envolvidos, identificando os pontos fortes e fracos da terceirizao e analisando a viabilidade em executar as atividades com o pessoal contratado pela prpria empresa ou contratar mo-de-obra terceirizada para a realizao das mesmas.

1.2 TEMA E PROBLEMA DA PESQUISA No mercado atual, a competio acirrada exige das empresas nveis de eficcia cada vez mais elevados para a sua permanncia neste meio. Em virtude disso, h a necessidade das empresas em adequar-se a alguns mecanismos para ser competitiva, buscando formas para facilitar suas operaes. Para enquadrar-se nesse cenrio, a busca por diferenciais tornou-se essencial. Analisando-se o setor da Construo Civil, especificamente o subsetor de edificaes, sabe-se que alguns fatores so caractersticas de um empreendimento, como a diversidade das atividades e a complexidade de algumas etapas. Considerando estas circunstncias, pode-se dizer que a terceirizao tem sido uma estratgia adotada por muitas empresas. uma alternativa para reduzir custos, principalmente no que se refere aos encargos sociais, como tambm uma forma para buscar a flexibilidade. Na terceirizao de mo-de-obra, o operrio fica disposio da empresa somente durante o tempo necessrio, enquanto que, se os empregados so contratados pela construtora, corre-se o risco de ter funcionrios com tempo ocioso, caso no haja um bom planejamento dos servios.

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Na construo civil, a mo-de-obra fornecida por empresas denominada empreiteiras. Estas empresas so contratadas para realizar um determinado servio ou um empreendimento especfico. Tendo em vista a diversidade de atividades necessrias construo de um empreendimento, a alternativa de terceirizar torna-se vantajosa. Porm, existem alguns riscos e benefcios que muitas vezes no so totalmente avaliados. Faz-se necessrio, portanto, entender as particularidades existentes nas relaes de trabalho entre o tomador do servio e o prestador do servio, procurando identificar os principais critrios que devem ser evidenciados. O intuito desde estudo apresentar para a empresa as variveis envolvidas nas opes: contratar mo-de-obra diretamente pela construtora; ou, optar em contratar uma empresa que fornea este servio. O objetivo ter conhecimento referente prtica da terceirizao de mo-de-obra, analisando o motivo por ser to utilizada, sendo que, algumas vezes, no traz reduo de custos. Neste contexto, o presente trabalho procura fazer uma anlise da terceirizao desvantagens. Diante disto, o estudo pretende responder a seguinte questo: Quais as implicaes decorrentes da opo em contratar mo-de-obra terceirizada em uma empresa de construo civil? de mo-de-obra, procurando identificar suas vantagens e

1.3 OBJETIVOS DA PESQUISA Constitui objetivo principal desta pesquisa analisar as implicaes decorrentes da contratao de mo-de-obra terceirizada em uma empresa de construo civil, evidenciando as particularidades existentes. Para a consecuo do objetivo geral, sero contemplados os seguintes objetivos especficos: Comparar mo-de-obra terceirizada versus mo-de-obra prpria; Identificar as vantagens e desvantagens desta comparao; Analisar os resultados proporcionados com a terceirizao.

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1.4 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO As mudanas que vem ocorrendo no contexto atual, juntamente com a concorrncia acirrada, exigem que as empresas, cada vez mais, passem por transformaes em sua estrutura, identificando aspectos que possam torn-las diferenciadas. Para adequar-se a este cenrio, preciso buscar alternativas que garantem sua sobrevivncia neste mercado. importante que cada empresa conhea bem o mercado na qual est inserida, procurando, de alguma forma, adaptarem-se as novas exigncias. Este fato tambm est evidenciado na construo civil brasileira, onde as empresas se deparam constantemente com um ambiente de forte competio. Para aumentar sua capacidade competitiva, buscam meios para aumentar sua eficincia. Dentre as estratgias que vem sendo utilizadas pelas empresas a fim de aumentar sua vantagem competitiva, destaca-se o emprego da terceirizao de mo-de-obra. A terceirizao uma alternativa para a empresa que deseja manter o foco em determinados objetivos. Atualmente so muito raras as empresas de construo civil que no tenham a colaborao de outras empresas para a execuo de seus empreendimentos. A terceirizao uma opo bastante interessante, considerando a parcela expressiva de operrios que trabalham em um empreendimento. A construo de uma obra abrange uma variedade de servios a serem executados, e em certas etapas necessita de especialidades especficas. A deciso do emprego da terceirizao est baseada em analisar a execuo das atividades da produo com trabalhadores contratados pela prpria empresa, ou contratar mo-de-obra atravs de outras empresas. necessria uma anlise mais detalhada para identificar os benefcios proporcionados por cada estratgia, podendo-se, assim, ter um conhecimento mais preciso dos custos que esto envolvidos. Neste estudo, a mo-de-obra terceirizada fornecida por uma empresa denominada empreiteira. A relao estabelecida com a empresa atravs de um contrato firmado entre as partes. Diante disto, pretende-se realizar um estudo analisando as implicaes decorrentes da forma de contratao da mo-de-obra. A proposta em estudar e conhecer o processo de terceirizao de mo-deobra surgiu com a observao de certos fatos que ocasionaram imprevistos para a

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empresa em estudo. Existe a necessidade de definir-se um controle, principalmente referente aos contratos estabelecidos entre a empresa construtora e as empreiteiras, conhecendo-se as condies estabelecidas no contrato, bem como os impostos que devem ser retidos e recolhidos, garantindo o cumprimento das obrigaes em observncia ao que est na legislao. A justificativa deste estudo est em apresentar para a empresa construtora as variveis que esto envolvidas na opo por ter a mo-de-obra contratada diretamente pela empresa construtora ou optar pela terceirizao.

1.5 METODOLOGIA DA PESQUISA Para comear uma pesquisa, necessrio saber algumas definies que contribuiro para o entendimento da estrutura do trabalho cientfico. Primeiramente, importante tratar sobre o conhecimento cientfico, pois a pesquisa cientfica contribui para a construo do conhecimento. O conhecimento cientfico um produto resultante da investigao cientfica, surgindo da necessidade em encontrar solues para problemas de ordem prtica da vida diria, e do desejo de fornecer explicaes sistemticas que possam ser testadas e criticadas atravs de provas empricas e da discusso intersubjetiva (Tonetti, 2006). O conhecimento refere-se ao saber acumulado pelo homem atravs de geraes. Segundo Lakatos e Marconi (1991), o homem, desde a Antiguidade at os dias atuais, utiliza o conhecimento aprimorando-se sempre mais com o passar dos tempos. O conhecimento cientfico procura explicar a realidade com clareza e exatido atravs do emprego de mtodos e tcnicas. Conforme Kche (1985, p.18):
O conhecimento cientfico surge da necessidade de o homem no assumir uma posio meramente passiva, de testemunha dos fenmenos, sem poder de ao o controle dos mesmos. Cabe ao homem, atravs da utilizao de racionalidade, propor uma forma sistemtica, metdica e crtica da sua funo de desvelar o mundo.

A investigao cientfica se inicia quando se descobre que os conhecimentos existentes so insuficientes para explicar os problemas surgidos (SAIZ, 2003). Para a construo deste conhecimento, faz-se necessrio o uso da pesquisa. Segundo Gil (1987, p.19), pode-se definir pesquisa como o procedimento racional e sistmico

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que tem o objetivo de proporcionar respostas aos problemas que so propostos. Segundo Santos (2004, p.15), pesquisa cientfica pode ser caracterizada como atividade intelectual intencional que visa a responder s necessidades humanas. Para Santos (2004, p.18 apud PINTO, 1979, p.425):
A pesquisa cientfica no constitui uma atividade acidental de procedimento humano, mas uma forma de ao que lhe natural, porque realiza uma exigncia de sua essncia, a de se aperfeioar, a de progredir no desenvolvimento de sua humanizao, jungindo as foras cegas da natureza aos seus desgnios conscientes.

Na realizao de uma pesquisa so necessrias algumas definies, conceitos e tcnicas que devem ser apresentadas atravs da metodologia para o entendimento da estrutura do trabalho cientfico. De acordo com Incio Filho (1994, p.55):
Metodologia o conjunto de procedimentos e tcnicas de que se lana mo no processo de investigao, incluindo-se os aspectos relacionados, de como fazer a pesquisa. Est relacionada pesquisa ideolgica do investigador, seus objetivos, seus pressupostos, e sua concepo do mundo.

To importante quanto conhecer o conceito de metodologia, fundamental saber o significado de mtodo que mostrar os processos racionais e sistemticos que auxiliam na elaborao da monografia. Para Galliano (1979, p.06), mtodo um conjunto de etapas, ordenadas dispostas, a serem vencidas na investigao da verdade, no estudo de uma cincia ou para alcanar determinado fim e (logia) estudo. Portanto, metodologia significa estudo dos mtodos.
O mtodo o conjunto das atividades sistmicas e racionais que com maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo (conhecimentos validos e verdadeiros), traando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decises do cientista (LAKATOS e MARCONI, 1986, p. 81).

O procedimento usual da pesquisa passa pela procura e pelo estudo detalhado de conceitos, opinies, crticas e reflexes, com o objetivo de proporcionar respostas escritas sobre determinado assunto.

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A adoo de um mtodo cientfico desenvolvido atravs de uma pesquisa, resulta em um trabalho cientfico. E dentre os diversos tipos de pesquisa cientfica, destaca-se a monografia.
Monografia um tipo de trabalho cientfico especial, que aborda apenas um assunto, problema ou tema com expanso limitada. Ela resulta em uma investigao feita atravs de uma documentao escrita ou por observao e experimentao apresentando uma contribuio original ao progresso da cincia (SALVADOR, 1980, p.32).

Para Santos (2004, p.36), monografia um texto de primeira mo, resultante de pesquisa cientfica e que contm a identificao, o posicionamento, o tratamento e o fechamento componentes de um tema ou problema. Baseando-se nesta concepo, classifica-se a pesquisa em questo, quanto aos objetivos, como uma pesquisa descritiva. Conforme definio dada por Santos (2004, p.26), a pesquisa descritiva um levantamento das caractersticas conhecidas que compem o fato/ fenmeno/ processo. normalmente feito na forma de levantamento ou observaes sistemticas do fato / fenmeno / processo escolhido. A pesquisa descritiva porque pretende descrever as principais caractersticas de determinada populao, estabelecendo relaes entre variveis. Quanto aos procedimentos tcnicos utilizados para a formao deste trabalho, utilizou-se a pesquisa bibliogrfica. Para Beuren et al. (2004, p.86), a pesquisa bibliogrfica objetiva recolher informaes e conhecimentos prvios acerca de um problema para o qual se procura resposta ou acerca de uma hiptese que se quer experimentar. Tambm foi necessria a utilizao de um estudo de caso, que, conforme GIL (1988, p.58), caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um ou de poucos objetos, de maneira que permita o seu amplo e detalhado conhecimento. O intuito do estudo de caso apresentar para a empresa as variveis envolvidas na opo em contratar mo-de-obra prpria ou terceirizar. A tipologia da pesquisa deste estudo, quanto abordagem do problema, classificada como qualitativa e quantitativa, pois se trata de uma pesquisa que aborda algumas variveis envolvidas com a terceirizao de mo-de-obra na construo civil, onde o objetivo est na compreenso dos fatos e em uma mensurao aproximada. Desta forma, os dados sero coletados de fontes secundrias, provindos dos relatrios de recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e cpias das folhas de pagamento, provindas da empresa construtora, como tambm,

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as notas fiscais emitidas pela empresa empreiteira. A anlise do presente trabalho ser realizada atravs de anlise documental dos relatrios e documentos citados. Os dados apresentados ao longo do trabalho referem-se a dados reais e no indexados. Entretanto, o nome da empresa, por questes ticas, no ser publicado, sendo utilizado um nome fictcio. Neste estudo, no primeiro passo coletam-se dados com a contabilidade da empresa, que mantm em seus arquivos os documentos que sero utilizados na pesquisa. Concluda a coleta de dados para o trabalho monogrfico, aborda-se a situao existente, uma resposta ao problema de investigao.

1.6 ESTRUTURA DO TRABALHO Para atender aos objetivos propostos, o presente trabalho est estruturado em quatro tpicos principais, alm das referncias. O primeiro captulo compreende a introduo, onde esto as consideraes iniciais - dando uma apresentao ao assunto -, o tema e problema do trabalho, os objetivos da pesquisa, a justificativa do estudo e a metodologia utilizada. O segundo captulo trata da fundamentao terica, que faz uma introduo aos aspectos gerais da construo civil. Em seguida, faz-se uma abordagem ao processo de terceirizao na construo civil. Por fim, trata-se dos encargos envolvidos com a mo-de-obra. O terceiro captulo apresenta o estudo de caso em uma empresa construtora. Consiste em apresentar as informaes levantadas pela empresa em estudo e verificar as implicaes decorrentes da opo em contratar-se mo-de-obra prpria ou mo-de-obra terceirizada. No quarto captulo so apresentadas as consideraes finais sobre o estudo, bem como algumas recomendaes. E por fim, so apresentadas as referncias que foram utilizadas para fundamentao e elaborao do estudo.

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1.7 LIMITAO DA PESQUISA Sendo este trabalho uma anlise da terceirizao de mo-de-obra em uma construtora, observaram-se algumas limitaes. Para Lakatos e Marconi (1991, p.162), delimitar a pesquisa estabelecer limites para a investigao. A anlise foi feita com base no funcionamento de uma determinada construtora, podendo existir outras construtoras que utilizem procedimentos diferentes; O estudo limitou-se apurao do resultado envolvendo o custo mo-deobra: remunerao e encargos sociais; A pesquisa estar limitada a uma obra de edificao especfica; O percentual estabelecido para a reteno de ISQN Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza, obedece ao Regulamento do ISQN disposto no Decreto n 2154/2003 da Prefeitura Municipal de Florianpolis, conforme a lista de servios;

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FUNDAMENTAO TERICA

A fundamentao terica deste trabalho est estruturada em seis tpicos principais. No primeiro, faz-se uma introduo sobre os aspectos gerais da construo civil. Em seguida, so apresentados alguns conceitos utilizados. No terceiro tpico discorre-se sobre o processo da terceirizao no setor de construo civil. No quarto tpico apresenta-se as formas de contratao. O quinto tpico trata dos encargos sociais. O ltimo tpico d nfase s retenes que devem ser realizadas.

2.1 ASPECTOS GERAIS SOBRE O SETOR DA CONSTRUO CIVIL A Indstria da Construo Civil (ICC) um segmento representativo e tem uma grande importncia na economia brasileira. Distingui-se dos demais setores por possuir caractersticas particulares, destacando-se pela quantidade de atividades em seu processo de produo. Conforme afirmam Medeiros e Rodrigues (2002), o setor da construo civil influencia de forma significativa no pas, pois tem sua importncia no desenvolvimento econmico nacional e envolve estruturas sociais, culturais e polticas. Para Arajo (2003, p.30), a ICC tem um importante papel na economia brasileira, pois gera diversas modalidades de mercado de trabalho para construtoras, fornecedores, imobilirias, etc. A empresa de construo civil caracterizada como indstria, uma vez que se dispe a transformar a matria-prima em um novo produto acabado e pronto para a utilizao (FERREIRA, MACHADO e SANTOS, 2004, p.173). Os autores afirmam que a empresa de construo civil uma indstria fundamental, bsica, e que emprega grande quantidade de mo-de-obra. Uma importante caracterstica deste setor a necessidade intensa do uso de mo-de-obra e, em funo disso, responsvel pela contratao de um nmero expressivo de operrios, permitindo o acesso ao mercado de trabalho de pessoas geralmente com baixo nvel de capacitao e instruo. Diante disso, ganha sua importncia sob o ponto de vista social, pois se torna uma importante fonte de emprego.

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Segundo dados da Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), o Produto Interno Bruto (PIB) da Indstria da Construo Civil foi de R$ 126,2 bilhes, sendo que em 2005 o setor cresceu 1,3% e participou com 7,3% do PIB nacional. Existem em torno de 118.993 empresas de Construo Civil no pas, responsveis pela ocupao formal de 1.462.589 trabalhadores. Considerando o setor de edificaes, pode-se afirmar, observando os dados da CBIC, que existem cerca de 62.991 empresas de edificaes (residenciais, comerciais, industriais e de servios), e que este setor participa com 44,7% dos salrios pagos na Construo, e com 1,3% do total dos salrios pagos na economia. O setor da construo civil bastante diversificado, constitundo-se por empresas de variados portes, desde micro at grandes empresas. Conforme estudo realizado por Pereira (2003), o setor da indstria da construo de edifcios caracteriza-se atualmente por possuir um grande nmero de pequenas e mdias empresas construtoras, e um nmero maior de micro e pequenas empresas fornecedoras de servios de execuo. O conceito de construo civil, de acordo com Ferreira, Machado e Santos (2004, p.173), extenso, abrangendo desde a preparao do solo (terraplenagem, limpeza do solo, remoo de rochas, abertura de poos, etc.) at a limpeza final da obra aps a sua concluso. Portando, engloba: a construo propriamente dita, a demolio, fundaes, pintura, revestimentos, a ampliao, a reforma, a recuperao e, em alguns casos a prpria conservao do imvel, obras complementares e quaisquer benfeitorias agregadas ao solo ou subsolo. Quanto classificao das empresas de construo civil, as mesmas podem estar inseridas dentro de dois grandes segmentos de atuao, de acordo com Yazbek (2005 apud Assumpo, 1996): 1) subsetor de produtos: empreendimentos de base imobiliria ou imobilirios: as empresas trabalham basicamente com obras de edificaes, seja para a produo visando a comercializao no mercado residencial ou comercial (empreendimentos imobilirios), seja com a finalidade de explorao comercial do imvel (empreendimentos base imobiliria, tais como hotis, hospitais, shopping centers, parques temticos etc.); 2) subsetor de servios ou de obras empreitadas: obras contratadas a preo fixo, podendo seus pagamentos ser efetuados parceladamente. Os principais clientes so: o setor pblico, as estatais e concessionrias de servios pblicos e,

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por fim, o setor privado. Este subsetor pode ser dividido em trs outras especialidades: Edificaes: residenciais, comerciais, institucionais e servios complementares edificao; Montagem industrial: montagem de estruturas para instalao de indstrias, sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica, sistemas de telecomunicaes, dentre outros; Construo pesada: obras basicamente de infra-estrutura, tais como aeroportos, portos, rodovias, obras de saneamento, usinas hidroeltricas e nucleares, obras de arte, dentre outras. O subsetor de edificaes caracteriza-se pela utilizao intensa de trabalhadores (como pedreiros, serventes, carpinteiros e pintores) e ferramentas manuais para a maioria das tarefas. Observando o estudo de Medeiros (2002), existem algumas caractersticas peculiares, como: condies de trabalho insatisfatrias, baixos salrios e elevados ndices de acidentes. Estes fatores so justificados pelos empregadores como sendo decorrentes do baixo nvel de qualificao profissional, baixa produtividade de mo-de-obra e pela alta rotatividade.

2.1.1

Caractersticas da mo-de-obra na construo civil A construo civil apresenta caractersticas marcantes quanto sua

capacidade de gerar empregos e absorver mo-de-obra, contribuindo, de certa forma, para um equilbrio no que se refere gerao de emprego. Em relao capacidade de gerar emprego, esse setor possui uma extraordinria realizao de investimento, que contribui para o equilbrio da balana comercial e para a gerao de empregos. Existem algumas caractersticas que definem um perfil da mo-de-obra a nvel nacional. Conforme dados do Servio Social da Indstria (SESI), (1999), a mo-deobra do setor tradicionalmente marcada pela sua origem, sexo, faixa etria, escolaridade, nvel de formao e salrios. A seguir, podem-se observar alguns dados referentes a estas caractersticas:

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Sexo dos Trabalhadores

8% Sexo Masculino Sexo Feminino 92%

Grfico 1: Sexo dos trabalhadores na construo civil. Fonte: SESI, 1999.

Conforme comentado, atravs do Grfico 01 pode-se perceber a parcela expressiva de trabalhadores do sexo masculino, com a predominncia de 92%, contra 8% do sexo feminino.

Faixa etria dos trabalhadores


at17 21% 18 a 24 25 a 29 18% 28% 30 a 39 40 a 49 acima 49

11% 21%

1%

Grfico 2: Faixa etria dos trabalhadores na construo civil. Fonte: SESI, 1999.

Observando-se o Grfico 2, onde se apresenta a faixa etria dos trabalhadores, percebe-se que a maior parcela de 28%, referente a trabalhadores com idade entre 30 anos a 39 anos. Em seguida, com 21%, encontram-se os trabalhadores com idade entre 18 anos a 24 anos e 40 anos a 49 anos. Pode-se considerar que a maior parte dos trabalhadores na construo civil tem idade entre 30 anos a 49 anos. As principais e predominantes caractersticas da mo-de-obra na construo civil so: Predominncia do sexo masculino; Procedncia da zona rural; Baixa remunerao; Alta rotatividade;

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Faixa etria jovem. Apesar disto, a mo-de-obra tem uma importncia quantitativa. Cerca de 7% da mo-de-obra nacional so empregados da construo civil. Alm deste setor ser responsvel tambm pela gerao de empregos indiretos.

2.2 DEFINIES E CONCEITOS A terceirizao uma alternativa que tem sido adotada constantemente na construo civil. Para melhor conhecer as partes envolvidas e tambm devido abrangncia de conceitos no que se refere ao processo de terceirizao na construo civil, optou-se por limitar o estudo a algumas definies bsicas, abordando conceitos utilizados exclusivamente na construo civil, conforme Instruo Normativa (IN) n 18 do Instituto Nacional da Seguridade Social INSS. Empresa Construtora refere-se pessoa jurdica legalmente constituda, com registro no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA, que executa obra ou servios de construo civil sob sua responsabilidade, podendo assumir a condio de proprietrio, dono da obra, incorporador, condmino, empreiteira e subempreiteira; Empreiteira refere-se empresa que executa obra ou servio de construo civil, no todo ou em parte, mediante contrato celebrado com proprietrio, dono da obra, incorporador ou condmino; Subempreiteira refere-se empresa que executa obra ou servio de refere-se ao contrato celebrado pelo proprietrio, construo civil, no todo ou em parte, mediante contrato celebrado com empreiteira; Contrato de empreitada incorporador, dono da obra ou condmino com empresa, para execuo de obra de construo civil, podendo ser total ou parcial. Particularmente na empreitada, o empreiteiro obriga-se a um objetivo - no caso, a entrega da obra. Nos contratos por empreitada no existe uma subordinao hierrquica. Porm, o empreiteiro deve realizar os servios conforme as exigncias tcnicas acordadas. Neste contexto, deve-se considerar tambm o Decreto n 3.048 do Dirio Oficial da Unio - DOU de 12/05/99, que define como contratante o tomador dos

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servios por empreitada e contratada a empresa que executa os servios por empreitada.

2.3 TERCEIRIZAO A contratao de empresas terceirizadas surgiu como uma forma de reduzir incomodaes com mo-de-obra, especialmente a especializada, e tambm como uma forma de escapar das obrigaes e custos com a Previdncia Social, entre outros trmites legais. A nica preocupao estaria em realizar o pagamento ao empreiteiro pelos servios contratados. Porm, comumente algumas empresas seguem as tendncias das estratgias do mercado sem conhecerem os reais benefcios que so proporcionados. Algumas construtoras alteram as suas estruturas sem terem a conscincia das mudanas que podem ocasionar no processo produtivo. Conforme Pereira (2003), podem-se apontar algumas vantagens evidentes relacionadas ao processo de contratao de empreiteira e subempreiteira: Melhoria da flexibilidade na produo; Aumento da produtividade; Melhoria da qualidade dos produtos e servios; Controle do processo de produo; Eliminao da manuteno de mo-de-obra e equipamentos subutilizados; Facilidade no controle de custos; Transferncia de riscos; Reduo de Custos; Reduo de prazos; Reduo de preocupao administrativa. A terceirizao corresponde transferncia de parte das atividades realizadas em uma organizao para uma outra. Existem conceitos variados sobre o termo terceirizao, porm, so conceitos que possuem caractersticas em comum no seu contedo, tratando da transferncia das atividades de uma empresa para outra, com o objetivo de manter o foco naquilo que as empresas desejam produzir no mercado.

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2.3.1

O processo de terceirizao na construo civil A prtica da terceirizao na construo civil originou-se nos Estados Unidos,

logo aps o incio da II Guerra Mundial, segundo Aguiar (2001 apud Tom, 1998). Teria sido introduzida no Brasil, nas dcadas de 50 e 60, pelas multinacionais automobilsticas, ganhando maior expresso nos anos 70 e 80, com a edio de normas autorizativas de contrataes de mo-de-obra por intermdio de terceiros no setor privado. Com o passar do tempo, a terceirizao foi consolidada como uma tcnica de gesto empresarial, pelo qual se repassam algumas atividades para terceiros, estabelecendo uma relao de parceria. A empresa passa a concentrar seus esforos nas tarefas essencialmente ligadas ao negcio em que atua. Na construo civil, a terceirizao tem sido uma estratgia, pois, se a empresa detm todo o processo construtivo, acaba tornando-se muito rgida estruturalmente. Para Filippi (2003), a empresa passa a ter um nmero menor de atividades para concentrar-se, possibilitando a realizao das atividades com uma maior eficincia. Atualmente, o tema terceirizao muito popular, representando que uma empresa troca sua mo-de-obra direta para contratar mo-de-obra de uma outra empresa. A prtica da terceirizao est vinculada reduo de custos, principalmente custos fixos, mas tambm objetiva o aumento da competitividade, a busca de flexibilidade - principalmente nos contratos de trabalho -, e a reduo de encargos sociais. Em geral, a tendncia do mercado reduzir o nmero de trabalhadores prprios com a utilizao de mo-de-obra fornecida por outras empresas. A construo civil um segmento que requer intensa utilizao de mo-deobra, sendo comum a prtica de outra empresa fornecer mo-de-obra. O emprego da subcontratao no subsetor de edificaes tem sido uma das principais estratgias adotadas pelas empresas construtoras, tendo em vista um mercado altamente competitivo. Conforme Junior e Barros (2003, p. 01), como uma das principais estratgias de competitividade adotadas pelas empresas de construo, o subsetor edificaes tem verificado um progressivo emprego da subcontratao de etapas construtivas ou subempreitada, denominao consagrada no meio.

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Especificamente o setor de construo de edifcios tem tambm apontado para essas transformaes, principalmente em funo de algumas particularidades inerentes ao processo construtivo, tais como: produto nico (edifcio); enorme variabilidade de atividades; grande nmero de fornecedores (material e servio) envolvidos em todo o processo; mo-deobra flutuante; baixa qualificao de mo-de-obra com a freqente carncia de profissionais qualificados; e separao entre os agentes da cadeia produtiva, dentre outros (PEREIRA, 2003, p.03).

O processo de produo na construo civil geralmente dividido em etapas, e em alguma delas necessita-se de mo-de-obra especializada devido complexidade de alguns servios. Sendo assim, utiliza-se freqentemente mo-deobra fornecida por outras empresas. Conforme Junior e Barros (2003, p.01):
No Brasil, o emprego da subempreitada de etapas construtivas pelas empresas construtoras vem sendo destacado por vrias bibliografias pertinentes ao assunto. De acordo com esses autores, o emprego intensivo da subcontratao tem sido observado em resposta necessidade do subsetor edificaes em equacionar o problema de alternncia de equipes ao longo da obra e como parte de um movimento de reduo das atividades sob a responsabilidade direta das construtoras; neste sentido, estas procuram contratar parte significativa da obra junto terceiros, mesmo permanecendo com a responsabilidade indireta pelo servio executado.

De acordo com Junior e Barros (2003), o subsetor de edificaes tem empregado intensivamente a subcontratao como uma forma de reduzir atividades sob a responsabilidade direta da empresa, passando a terceiros parte significativa da obra, ficando, porm, com a responsabilidade indireta do servio executado. Na construo civil, mais especificamente no subsetor de edificaes, a terceirizao acontece atravs da empreitada. O artigo 153 da Instruo Normativa INSS n 100, de 18 de dezembro de 2003, DOU de 30.03.04 define que empreitada a execuo, contratualmente estabelecida, de tarefa, de obra ou de servio, por preo ajustado, com ou sem fornecimento de material ou uso de equipamentos, que podem ou no ser utilizados, realizada nas dependncias da empresa contratante, nas de terceiros ou nas da empresa contratada, tendo como objeto um resultado pretendido. De acordo com Ferreira, Machado e Santos (2004, p.172):
Empreitada constitui a execuo dos servios, tarefa ou obra, estabelecida mediante contrato com preo ajustado, relacionado ou no com a atividadefim da empresa contratante, a ser realizada nas suas dependncias, nas da contratada ou nas de terceiros, tendo como objeto um resultado pretendido.

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Segundo os autores, h duas formas de contratao de mo-de-obra. Na primeira, ocorre apenas o fornecimento de mo-de-obra, chamada de contratao de empreitada de trabalho. Na segunda forma, conhecida como empreitada mista, acrescenta-se a utilizao de equipamentos ou meios mecnicos. De acordo com o Portal da Classe Contbil, na empreitada no importa o rigor do tempo de durao da obra; desta forma, o tipo de contrato est vinculado concluso da obra. De acordo com Pereira (2003), existem algumas classificaes de prestadores de servios apresentadas por pesquisadores do setor da construo civil. Uma destas classificaes dada por Pereira (2003 apud Farah, 1996), que classifica as prestadoras de servios dois grupos distintos: Empreiteiras de mo-de-obra: caracterizadas por fornecerem mo-de-obra para as construtoras; Subempreiteiras de etapas e servios especializados: caracterizadas por fornecerem especficas. servios Executam desempenhados servios por trabalhadores como com qualificaes eltricas, especializados, instalaes

instalaes hidrulicas, entre outros. Em estudo realizado por Filippi (2003, p.13 apud Lordsleen 2002), entende-se que empreitada o termo mais adequado para a relao de trabalho existente entre a tomadora de servios e a prestadora dos servios. Esta definio baseia-se no Decreto n 3.048 do Dirio Oficial da Unio DOU, datado de 12/05/1999. O contrato de empreitada pode ser total ou parcial, afirmam Ferreira, Machado e Santos (2004, p.172). No contrato total existe a responsabilidade direta pela execuo de todos os servios necessrios realizao da obra, bem como todos os projetos a ela inerentes, com ou sem fornecimento de material. No contrato parcial, entretanto, a prestadora de servios contratada para executar parte da obra, com ou sem fornecimento de material. A remunerao paga aos prestadores de servios, de acordo com o contrato, fixada em razo da concluso de etapas da obra. Conforme Instruo Normativa INSS/DC n 100, de 18 de dezembro de 2003, DOU de 30.03.04:
Art. 449 Para a apurao do valor da mo-de-obra empregada na execuo de obra de construo civil, em se tratando de edificao, sero utilizadas as tabelas de Custo Unitrio Bsico (CUB), divulgadas mensalmente na Internet na imprensa de circulao regular, pelos Sindicatos da Indstria da Construo Civil (SINDUSCON).

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2.4 FORMAS DE CONTRATAO Para estabelecer a relao de emprego na contratao de um funcionrio, deve realizar-se um Contrato Individual do Trabalho, podendo ser por prazo indeterminado ou por prazo determinado, conforme estabelece a Consolidao das Leis do Trabalho CLT. Conforme o artigo 443 da CLT:
Art. 443 O contrato individual de trabalho poder ser acordado, tcita ou expressamente, verbalmente ou por escrito e por prazo determinado ou indeterminado. 1 - Considera-se como prazo determinado o contrato de trabalho cuja vigncia dependa de termo prefixado ou da execuo de servios especificados ou ainda da realizao de certo acontecimento suscetvel de previso aproximada.

Em conformidade com o art. 443, 2 da CLT, o contrato por prazo determinado s valido se apresentar como caractersticas: servio cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminao do prazo, atividades empresariais de carter transitrio e contrato de experincia. Evidenciando o setor da construo civil, podem-se relacionar duas estratgias de contratao: a mo-de-obra prpria, que poder ser pelo contrato de trabalho por prazo determinado ou indeterminado, onde a empresa dispe de mode-obra direta, tendo os operrios como funcionrios prprios da empresa; ou, a terceirizao de servios. O contrato de trabalho por tempo determinado muito utilizado por empreiteiras, pois o empregado admitido para trabalhar at a durao da obra. Neste caso, o trabalhador dever estar vinculado a uma obra especfica, constando esta informao no contrato ou na carteira de trabalho. Caso no estiver constando esta especificao, entende-se que o trabalhador poder deslocar-se para qualquer local, podendo ser considerado como contrato por prazo indeterminado. O empregado possui os mesmos direitos, caso o contrato fosse por prazo indeterminado, mas o prazo no poder exceder 2 anos, conforme art. 445 da CLT, em observncia com o art. 451. No entanto, importante ressaltar que so pagos todos os encargos decorrentes de uma contratao normal. Na terceirizao, os servios de mo-de-obra so fornecidos por empresas e, no caso da construo civil, empresas denominadas empreiteiras e subempreiteiras. A relao entre a empresa contratante e a empresa contratada realizada atravs

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de um contrato, onde se estabelece a forma de pagamento e a obrigao de cada uma das partes. Conforme o Manual do Dono da Obra (disponvel em: <http://www.manuais.com.br>), existem algumas formas observadas para a remunerao nos contratos de empreitada:
Preo Fixo Como o prprio nome diz, o preo pela execuo da obra ou servio fixo, invarivel. Quita a obra em toda a sua extenso. Por Medida fixado em razo da concluso de etapas da obra. As partes ajustam a diviso da obra em vrias etapas, e para cada uma delas convencionam o preo. Preo de Custo Alm do preo pago ao empreiteiro, ajusta-se o ressarcimento a este dos gastos relativos aos materiais e despesas da obra.

O custo referente mo-de-obra tem uma relevncia significativa para a empresa. necessrio verificar o que integra o custo de mo-de-obra direta e analisar a sua importncia. Para Martins, (2001, p.143) mo-de-obra direta aquela relativa ao pessoal que trabalha diretamente sobre o produto em elaborao, desde que seja possvel a mensurao do tempo despendido a identificao de quem executou o trabalho, sem necessidade de qualquer apropriao indireta ou rateio. Qualquer tipo de alocao que seja feita por estimativas ou por divises proporcionais, descaracteriza a mo-de-obra direta.

2.5 ENCARGOS SOCIAIS Os encargos sociais correspondem a um dos custos mais importantes, contribuindo na maior parte do gasto que se tem com mo-de-obra. Conforme estudos realizados, Pilippi (2003 apud revista construo mercado, 2003) afirma que o peso dos encargos sociais para o empregador na construo civil representa entre 75% a 127% do salrio nominal do trabalhador. De acordo com a Lei n 8.212/91, art. 22, a contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, corresponde aos seguintes percentuais: Empresa - 20%, contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social conforme dispe o art. 22 da Lei n 8.212/91; Seguro de Acidente do Trabalho - SAT - 1%, 2% ou 3%, para as empresas cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve, mdio ou grave, respectivamente, conforme dispe a Lei n 8.212/91;

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Fundo a Previdncia e Assistncia Social FPAS. Conforme tabela apresentada por Ferreira, Machado e Santos (2004), a construo civil enquadra-se no cdigo 507, com o percentual correspondente a 5,8% referente a terceiros. Essas contribuies no se enquadram como previdencirias. So valores referentes a outras entidades e fundos que so fiscalizadas e arrecadadas pelo INSS por fora de convnio e posteriormente repassadas s entidades respectivas (FERREIRA, MACHADO e SANTOS, 2004). Considerando-se a construo civil, as alquotas referentes contribuio de terceiros esto discriminadas abaixo:

0,6% 1,0% 0,2% 2,5% 1,5%

Destinado ao SEBRAE Destinado ao SENAI Destinado para o INCRA Destinado para o Salrio Educao Destinado ao SESI

Quadro 1: Composio do percentual destinado a terceiros Fonte: Adaptado de Ferreira, Machado e Santos, 2004

Alm destes encargos, ainda deve-se considerar o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS -, institudo pela Lei n 5.107/66, e que, de acordo com o art. 15, prev a obrigao de depsito pelos empregadores da importncia de 8% a cada trabalhador. Alm disso, dever recolher a alquota de 0,5% correspondente a Contribuio Social prevista no art. 2 da Lei Complementar n 110 de 2001 para a quitao do expurgo inflacionrio do FGTS. A Contribuio Social foi instituda em outubro de 2001, sendo estipulado a cobrana pelo perodo de 5 anos, portanto, devida at setembro de 2006. Sendo assim, os encargos referentes ao FGTS somam o total de 8,5%. O FGTS hoje regido pela Lei n 8.036/30, e constitui-se de uma reserva financeira depositada pelo empregador, em contas bancrias especiais chamadas de contas vinculadas, mediante depsitos mensais no valor de 8% do salrio do trabalhador. Quando o trabalhador demitido, e no havendo motivo, a empresa deve lhe pagar uma multa denominada de multa fundiria, no valor de 40% sobre o valor do saldo da sua conta no FGTS.

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2.6 RETENES Quanto contratao de servios para a realizao de obras da construo civil, a empresa contratante passa a ter algumas obrigaes, como algumas retenes que devem ser realizadas. As retenes referem-se a uma antecipao dos tributos por parte da empresa contratante.

2.6.1

Reteno para o Instituto Nacional da Seguridade Social - INSS As empresas tm suas responsabilidades sobre as contribuies sociais

incidentes sobre a folha de pagamento de seus funcionrios. Os valores devidos para o custeio da Seguridade Social esto estabelecidos pela Lei n 8.212/91, e os planos de benefcios previdencirios pela Lei n 8.213/91. Conforme a Constituio Federal, o financiamento para a Seguridade Social deve ser feito por toda a sociedade, estabelecido pelo artigo 195:
Art. 195 A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo, sem vinculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social do que trata o art. 201; III sobre receita de concursos de prognsticos.

A Seguridade Social destina-se a assegurar o direito sade, previdncia e assistncia social. A Assistncia Social visa o atendimento das necessidades bsicas, tais como: proteo famlia, infncia, adolescncia, pessoa portadora de deficincia e velhice. Esta assistncia concedida ao cidado independentemente de contribuies. Por sua vez, a Previdncia Social tem carter contributivo e implica na filiao obrigatria do trabalhador, compreendendo a assistncia ao mesmo em determinadas situaes (FERREIRA,MACHADO E SANTOS, 2004).

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Observando o art. 149 da IN INSS n 100 de 2003, que disciplina sobre a reteno, a empresa contratante de servios de empreitada dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal, recolhendo essa importncia para a Previdncia Social. Esta reteno foi instituda pelo fato de muitas vezes no ocorrer o recolhimento destas contribuies de maneira correta ou completa pelos empreiteiros e subempreiteiros. Como forma de garantir que esses valores sejam recolhidos, previu-se a Responsabilidade Solidria, onde a construtora solidria com o empreiteiro e o subempreiteiro pelas obrigaes com a Seguridade Social. Desta forma, efetuando a reteno de 11%, o contratante dos servios, no caso, o proprietrio, incorporador ou dono da obra, s poder ser responsabilizado, em caso de inadimplemento do prestador do servio, se o valor a ser recolhido superar aquele que foi retido. Um documento importante que deve ser emitido pelo INSS no trmino de uma obra a Certido Negativa - CND. Esta certido o documento que assegura a inexistncia de dbitos junto com Seguridade Social. Especificamente para as construtoras, exigida quando da averbao da obra no cartrio de registro de imveis. Em funo disso, existe uma preocupao em realizar-se as retenes. Alm disso, para regularizar devidamente uma obra, a contratante deve seguir algumas orientaes, conforme Ferreira, Machado e Barros (2004), apresentando: Cpia da GFIP, identificada pela matricula cadastro especifico do INSS CEI da obra, emitida pela prestadora de servios, no caso de em que a construtora no utilizar mo-de-obra prpria; Cpias das notas fiscais, emitidos pelos empreiteiros e subempreiteiros, com vinculao obra, com o correspondente documento de arrecadao da reteno; Comprovao da escriturao contbil por parte da construtora, durante o perodo de execuo da obra, comprovado mediante cpia do balano e termos do Livro Dirio e Razo. Alm disso, a prestadora de servios deve garantir que o salrio de contribuio, isto , o salrio que paga a seus funcionrios, no seja inferior a 40% do valor constante na nota fiscal de servios. Isto est disciplinado na Instruo Normativa INSS n 100 de 2003 art. 618:

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Art. 618 Para fins de aferio, a remunerao da mo-de-obra utilizada na prestao de servios por empresa corresponde ao mnimo de: I quarenta por cento do valor dos servios constantes na nota fiscal, da fatura ou recibo de prestao de servios;

2.6.2

Reteno do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza - ISQN Outro valor incidente sobre o valor da nota fiscal o ISQN (Imposto Sobre

Servio de Qualquer Natureza), que incide diretamente no servio prestado. Na construo civil, ganha sua importncia, pois existe um grande nmero de prestadoras de servios que atuam nesse ramo, onde as construtoras conseguem se beneficiar deste imposto atravs da substituio tributria. Deve ser observado no Regulamento do ISQN, da Prefeitura Municipal de Florianpolis, o percentual a ser aplicado para a reteno, conforme disposto na lista de servios. A empresa de construo civil responsabiliza-se pelo recolhimento deste imposto, conforme consta no regulamento do ISQN, que considera o recolhimento devido do imposto no local onde est sendo prestado o servio. Esse assunto referese substituio tributria, onde o mesmo no se trata de antecipao, mas do recolhimento do imposto por substituio. O valor do imposto dever ser aplicado sobre o valor total dos servios, excluindo-se da base de clculo do imposto qualquer valor que se referir aos materiais aplicados. 2.6.3 Reteno para o Programa de Integrao Social PIS, Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL A reteno de PIS, COFINS e CSLL, destinam-se a valores recolhidos para a Receita Federal. Porm, este valor deve ser recolhido somente no caso do valor constante na nota fiscal de servios ser superior ao valor de R$ 5.000,00. Trata-se de uma antecipao de impostos. O percentual de 4,65% refere-se antecipao do PIS, COFINS e da CSLL conforme itens abaixo: PIS 0,65%; COFINS 3,00%; CSLL 1,00%.

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Estes percentuais esto determinados pela Receita Federal atravs da Lei n 10.833/2004, previsto no art. 31:
Art. 31. O valor da CSLL, da COFINS e da contribuio para o PIS/PASEP, de que trata o art. 30, ser determinado mediante a aplicao, sobre o montante a ser pago, do percentual de 4,65% (quatro inteiros e sessenta e cinco centsimos por cento), correspondente soma das alquotas de 1% (um por cento), 3% (trs por cento) e 0,65% (sessenta e cinco centsimos por cento), respectivamente. o 1 As alquotas de 0,65% (sessenta e cinco centsimos por cento) e 3% (trs por cento) aplicam-se inclusive na hiptese de a prestadora do servio enquadrar-se no regime de no-cumulatividade na cobrana da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS. o 2 No caso de pessoa jurdica beneficiria de iseno, na forma da legislao especfica, de uma ou mais das contribuies de que trata este artigo, a reteno dar-se- mediante a aplicao da alquota especfica correspondente s contribuies no alcanadas pela iseno. o 3 dispensada a reteno para pagamentos de valor igual ou inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais)-(Includo pela Lei n 10.925, de 2004). o 4 Ocorrendo mais de um pagamento no mesmo ms mesma pessoa jurdica, dever ser efetuada a soma de todos os valores pagos no ms para o efeito de clculo do limite de reteno previsto no 3 deste artigo, compensando-se o valor retido anteriormente.

As prestadoras de servios de mo-de-obra esto sujeitas a esta reteno conforme estabelece o art. 30 da Lei n 10.833/2004, instituindo-se que os pagamentos efetuados de pessoa jurdica para pessoa jurdica de direito privado, prestando servios de locao de mo-de-obra, esto sujeitas a esta reteno.

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IMPLICAES DECORRENTES DA OPO POR CONTRATAR MO-DEOBRA TERCEIRIZADA Neste capitulo faz-se uma abordagem sobre alguns pontos envolvidos com a

terceirizao de mo-de-obra, especificamente do subsetor de edificaes, tomando como estudo uma empresa de construo civil. Ser dada nfase ao estudo sobre a mo-de-obra fornecida por terceiros, verificando os aspectos que esto envolvidos, como tambm fazer uma breve comparao com a mo-de-obra prpria. Analisamse tambm os riscos que surgem com a contratao de servios de mo-de-obra por empreiteiras e subempreiteiras.

3.1 APRESENTAO DA EMPRESA A empresa em anlise exerce suas atividades no ramo da construo civil, mais especificamente no subsetor de edificaes. responsvel pela incorporao e construo de edifcios residenciais h aproximadamente 17 anos. Mantm sua sede em Florianpolis, e concentra seus empreendimentos exclusivamente na Ilha de Florianpolis, focando as classes A e B. A empresa formada por dois scios, mas a administrao da empresa fica sob a responsabilidade de apenas um scio, denominado diretor, que tem sua formao no curso de engenharia civil. A construtora mantm sua contabilidade dentro da prpria sede, como uma forma para melhor controle e acesso mais rpido aos documentos e s informaes. Tem como forma de tributao o lucro presumido com o reconhecimento das receitas pelo regime de caixa, onde tambm mantm a escrita contbil plena. Atualmente, a empresa opta por empregar mo-de-obra terceirizada, atravs de um contrato com empreiteiras formulado para cada obra que ser construda. Atravs do contrato, determina-se a negociao entre a parte contratante e a parte contratada, que ficam responsveis por toda a construo da obra. O objetivo a entrega do empreendimento pronto dentro do prazo estabelecido. A empresa terceiriza tambm as atividades relacionadas com a elaborao de projetos. Possui um quadro de funcionrios prprios, formado pelo pessoal de escritrio e pessoal de obra, conforme apresentado:

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Pessoal Administrativo: atuam na parte administrativa 07 funcionrios. So responsveis por toda a movimentao administrativa da empresa que envolve desde contas a pagar, contas a receber e a contabilidade; Engenheiros Civis: responsveis pelo andamento dos servios na obra, como tambm, verificar se os projetos referentes obra esto sendo devidamente seguidos. Cabe ao engenheiro a responsabilidade tcnica. Existem na empresa 04 engenheiros civis, incluindo-se o diretor da empresa; Auxiliar de engenheiro: a empresa tem 01 pessoa contratada com a responsabilidade em auxiliar os engenheiros, principalmente no gerenciamento dos trabalhos e nas compras de materiais. Almoxarifes: trabalham diretamente nas obras. Somam o total de 05 almoxarifes, responsveis pelo controle dos materiais utilizados. Controlam a parte de recebimento dos materiais pelos fornecedores e a sada para o uso na obra; Pedreiro / Servente: a empresa ABC Incorporaes e Construes LTDA. (nome fictcio), tem em seu quadro de funcionrios 01 pedreiro e 02 serventes de obra que so responsveis exclusivamente pela parte de manuteno aps o trmino da obra; Pintor: atualmente so contratados pela empresa 03 pintores. Em sua especialidade, atuam nas obras durante a construo, auxiliando a etapa de acabamento. Tambm atuam na parte de manuteno de obras acabadas. Tcnico em segurana do trabalho: a empresa tem em seu quadro de funcionrios 01 tcnico em segurana do trabalho, que atua diretamente nas obras. responsvel em verificar o uso de equipamentos de segurana, como tambm verificar todos os aspectos relacionados com segurana do trabalho.

3.2 OBTENO DE DADOS Para a realizao deste trabalho, necessitou-se da obteno de dados junto empresa ABC Incorporaes e Construes LTDA.. As informaes foram coletadas com a contabilidade da empresa, que mantm em seus arquivos toda a documentao referente empresa empreiteira.

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3.3 PROCESSO DE CONSTRUO DE UM EMPREENDIMENTO O processo uma nova obra comea a partir da elaborao dos projetos, feitos por empresas especializadas em engenharia e arquitetura. So elaborados todos os projetos necessrios e que sero utilizados - desde o projeto da estrutura da obra at os projetos de instalaes. So elaboradas pela empresa ABC Incorporaes e Construes LTDA. todas as caractersticas da edificao em um memorial descritivo, que, juntamente com os projetos e com certides negativas da empresa, formam a incorporao da obra. Esta incorporao registrada no Cartrio de Registro de Imveis e, a partir de sua aprovao, est liberada sua construo. Neste momento, efetua-se um contrato com a prestadora de servio - a empreiteira -, que fornecer a mo-de-obra. Em determinadas etapas da construo, em que se necessitem servios especficos, sero contratadas as empresas subempreiteiras. Todo o fornecimento de material feito pela construtora. Atualmente, a empresa trabalha com uma empreiteira principal, que fornece mo-de-obra, sendo os servios mais especficos fornecidos por subempreiteiras como os servios de instalaes eltricas, instalaes hidrulicas e servios de pintura. A existncia de uma relao de parceria entre as empreiteiras e subempreiteiras acaba tornando-se um diferencial: geralmente as mesmas empresas acabam sendo chamadas para a execuo de outros servios. Este fator tem sua importncia, pois se inicia uma relao de confiana e cumplicidade entre as partes. Em uma obra construda por empreitada, a remunerao pelos servios estabelecida em um contrato, e paga de acordo com a execuo da obra atravs de medies mensais. Este valor indexado pelo CUB (Custo Unitrio Bsico da Construo Civil), atualizando-se constantemente o valor que dever ser pago. Este estudo tomou como exemplo um empreendimento localizado em Florianpolis, da empresa ABC Incorporaes e Construes LTDA., durante o perodo de 01 ano. Os valores pagos para a empresa empreiteira foram identificados atravs das notas fiscais emitidas pelas mesmas.

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3.4 ANLISE

DAS

IMPLICAES

DECORRENTES

DA

FORMA

DE

CONTRATAO DE MO-DE-OBRA Esta etapa consiste em realizar uma comparao entre a mo-de-obra prpria e a mo-de-obra contratada por empreitada. Realizada a comparao, pretende-se analisar as vantagens e desvantagens de cada alternativa.

3.4.1

Mo-de-obra prpria versus mo-de-obra terceirizada Neste estudo evidenciou-se o valor pago pela mo-de-obra contratada - no

caso, o valor constante na nota fiscal. O estudo tomou como base uma empreiteira que prestou servios em uma obra especfica, referente ao perodo de 2005. Usouse este procedimento para que se pudesse realizar uma comparao com a mo-deobra prpria. Para a realizao de um comparativo, calculou-se a mo-de-obra prpria, isto , considerando-se que os funcionrios fossem contratados diretamente pela empresa. Tomou-se como base a mdia dos salrios pagos pela empresa OR Empreiteira de Mo-de-obra LTDA. (nome fictcio), onde se utilizou o perodo compreendido entre janeiro/2005 e dezembro/2005. Atravs do Quadro 2, referente ao custo aproximado de mo-de-obra prpria, obteve-se o salrio total que a empresa pagaria. Estipulou-se uma taxa para provisionar possveis demisses que poderiam ocorrer, com base nas sadas ocorridas em cada ms - visto a impossibilidade em determinar o nmero de rescises que podem ocorrer. No se incluiu o acrscimo referente ao pessoal administrativo - em funo da empresa possuir sua contabilidade e a princpio no necessitaria de funcionrios, caso fosse contratar mo-de-obra prpria. Discriminou-se a diferena de salrios entre funes diferentes da obra por existir diferena de salrios entre eles. Para realizar a comparao, foi necessrio considerar o mesmo nmero de funcionrios que a empreiteira utilizou no perodo de janeiro/2005 a dezembro/2005, como tambm desconsiderar depsitos anteriores referentes ao FGTS. Observando os dados existentes no Quadro 2, pode-se realizar uma comparao com os valores pagos para a empreiteira pelos servios prestados de mo-de-obra e os valores obtidos com a mo-de-obra prpria:

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42

Valor das Notas Fiscais Valor mo-de-obra de Servios prpria Janeiro / 2005 R$ 171.212,75 R$ 85.063,36 Fevereiro / 2005 R$ 144.661,67 R$ 86.331,92 Maro / 2005 R$ 138.999,85 R$ 93.997,48 Abril / 2005 R$ 148.202,37 R$ 103.631,06 Maio / 2005 R$ 139.339,19 R$ 106.871,81 Junho / 2005 R$ 157.713,59 R$ 108.912,40 Julho / 2005 R$ 150.371,13 R$ 106.888,73 Agosto / 2005 R$ 147.458,81 R$ 94.060,88 Setembro / 2005 R$ 128.333,24 R$ 86.300,66 Outubro / 2005 R$ 127.435,60 R$ 85.807,44 Novembro / 2005 R$ 148.008,49 R$ 82.763,47 Dezembro / 2005 R$ 148.043,74 R$ 70.955,92 Total: R$ 1.749.780,43 R$ 1.111.585,10 Quadro 3: Mo-de-obra contratada versus mo-de-obra prpria. Fonte: Elaborada pelo autor. Ms

O Quadro 3 representa a diferena existente entre o pagamento realizado para a contratao de mo-de-obra e o valor aproximado que seria pago - caso a mo-de-obra fosse prpria. O valor total da diferena referente ao perodo de 2005 est apresentado conforme Tabela 1. Tabela 1 Comparativo de mo-de-obra prpria versus contratada Pagamento ao empreiteiro Custo apenas da mo-de-obra Diferena apurada (-) ISQN - Empresa Total:
Fonte: Elaborada pelo autor.

R$ R$ R$ R$ R$

1.749.780,43 1.111.585,10 638.195,33 (52.493,41) 585.701,92

Observando-se a diferena apurada, constata-se que a mo-de-obra teria um custo mais baixo caso fosse contratada diretamente pela empresa construtora. Porm, deve-se considerar que a mo-de-obra terceirizada oferecer para a construtora uma flexibilidade no processo de produo. Entretanto, tambm se deve considerar que, nos pagamentos realizados para a empreiteira j esto inclusos os valores referentes ao salrio, encargos sociais e FGTS. No h qualquer preocupao para a empresa referente a este aspecto.

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Acrescentou-se, no comparativo, o valor referente ao ISQN, do qual atualmente a construtora beneficia-se com a substituio tributria. Caso tivesse mo-de-obra prpria, a construtora teria que efetuar o recolhimento do ISQN, sendo calculado com base no faturamento da empresa. Consideraram-se, neste estudo, como desembolsos com ISQN, o valor que foi recolhido atravs da substituio tributria.

3.4.2

Demonstrativo do clculo de mo-de-obra da construtora Para realizar a comparao entre mo-de-obra prpria e mo-de-obra

contratada, utilizaram-se os dados contidos no Quadro 2. As descries dos clculos so apresentadas a seguir: Nmero de operrios: utilizou-se exatamente o nmero de operrios que a empreiteira utilizou. Esta informao foi obtida atravs do relatrio do recolhimento do Fundo de Garantia dos Funcionrios, a qual a empresa construtora mantm o controle em seus arquivos; INSS Empresa - 23%: utilizou-se o percentual de 23% sobre o salrio total obtido: INSS Empresa = Salrio total x 23% Valor devido a terceiros - 5,8%: para encontrar o valor devido a terceiros, foi considerado o salrio total multiplicado por 5,8%: Valor terceiros = Salrio total x 5,8% FGTS: aplicou-se o percentual de 8,5% sobre o salrio total obtido, sendo que 8% sero depositados na conta do funcionrio, enquanto que o percentual de 0,5% refere-se Contribuio Social por parte da empresa: FGTS = Salrio total * 8,5%

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Proviso para 13 salrio: com o valor do salrio total, dividiu-se pelo nmero de meses no ano, para saber a parcela referente ao ms: 13 salrio = Salrio total / 12 (nmero de meses no ano) Proviso para frias: considerou-se a parcela referente ao ms acrescido de 1/3 do salrio normal: Frias = (Salrio total / 12) + ((Salrio total /12) / 1/3) Estimativa de resciso: para o clculo de uma estimativa de resciso (pois no se sabe o nmero de rescises que iro ocorrer), utilizou-se como base o valor do FGTS depositado. Considerou-se tambm o percentual de 15% referente mdia das sadas de trabalhadores por ms. O percentual de 0,08% foi encontrado considerando o aviso prvio de 01 ms, sendo assim, dividiu-se 1/12: Estimativa de resciso = (FGTS X 15,08%) Alimentao: o valor da alimentao foi calculado com base no gasto para cada funcionrio. Utilizou-se a mdia de R$ 3,50 por dia trabalhado ao ms. Considerou-se 24 dias trabalhados, excluindo-se os finais de semana, ou seja, sbados e domingos: Alimentao = (R$ 3,50 x 24 dias) x nmero de funcionrios ms Transporte: assim como a alimentao, considerou-se 24 dias trabalhados para realizar o clculo. Considerou-se como mdia, por dia, o valor de R$ 3,70: Transporte = (R$ 3,70 x 24 dias) x nmero de funcionrios no ms Seguro de vida: para determinar o valor do seguro de vida, utilizou-se o valor cobrado geralmente pelas seguradoras, em torno de R$ 2,89 por funcionrio:

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Seguro de vida: R$ 2,89 x nmero de funcionrios Os clculos efetuados referem-se aos desembolsos que a empresa teria no ms, caso os funcionrios fossem contratados diretamente pela construtora.

3.4.3

Vantagens da terceirizao Oscilaes no nmero de funcionrios: o nmero de funcionrios varia de um ms para outro, analisando-se o ano de 2005, conforme apresentado. A empresa empreiteira tem mais facilidade em alocar funcionrios, visto que o objetivo do seu negcio a prestao de servios de mo-de-obra. A empreiteira teria mais flexibilidade de produo. A construtora, entretanto, teria que adotar uma poltica estratgica para conciliar esta situao, tendo a preocupao em alocar funcionrios, principalmente em situaes especficas como frias, faltas e afastamentos. Caso no fosse bem administrado, poderia comprometer o andamento do empreendimento. A diferena entre o nmero de funcionrios pode ser observada conforme Quadro 3, onde as variaes existentes de um ms a outro ocorrem em funo de novas contrataes, sadas da empresa, como tambm afastamentos e retornos de funcionrios:

Movimentao dos empregados


Ms Inicio ms Admitidos Sadas Jan/2005 61 31 7 Fev/2005 85 9 10 Mar/2005 84 20 17 Abr/2005 88 21 9 Mai/2005 100 14 16 Jun/2005 97 17 12 Jul/2005 101 15 16 Ago/2005 99 6 19 Set/2005 85 9 14 Out/2005 77 12 10 Nov/2005 78 12 10 Dez/2005 74 7 17 Mdia 13,08 Quadro 4: Movimentao dos empregados. Fonte: Elaborada pelo autor. Afastados 1 1 1 1 1 1 1 3 4 1 7 3 2,08 Retorno 1 1 2 1 Final ms 85 84 88 100 97 101 99 85 77 78 74 62 85,83

2 1 1 1 0,83

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Atravs do Quadro 4 pode-se obter uma mdia das sadas referentes ao ano de 2005, representando 13,08 sadas por ms da empresa. Efetivamente trabalhando obteve-se uma mdia de 85,83 trabalhadores. A mdia de funcionrios que necessitaram de afastamentos representou 2,08 trabalhadores por ms. Apesar das oscilaes no nmero de funcionrios, isto no interfere nos pagamentos que so realizados para a empreiteira, pois estes so calculados atravs de medies. Em virtude de no precisar fazer o gerenciamento da mo-de-obra, a empresa pode dar mais nfase no objetivo principal, neste caso, a realizao das vendas dos apartamentos; A empresa no tem a preocupao de manter um quadro mnimo de trabalhadores contratados para a execuo de servios de mo-de-obra, em virtude de possveis sazonalidades, de acordo com o nmero de construes que esto sendo elaboradas; A empresa ter uma maior flexibilidade e facilidade no acompanhamento e na execuo de vrias obras simultneas, pois no h a preocupao na distribuio e alocao de funcionrios de uma obra a outra; O foco da empresa estar mais centralizado em alguns aspectos e detalhes do empreendimento e do mercado de construo civil, como: qualidade do servio prestado, acompanhamento das inovaes no ramo de edificaes, necessidades dos clientes, planejamento e expectativas de vendas, marketing e publicidade.

3.4.4

Desvantagens da terceirizao Objetivos da empresa: com a contratao de mo-de-obra torna-se mais difcil obter-se o comprometimento dos operrios com os objetivos da empresa, como por exemplo: a poltica de reduo de desperdcios, o uso adequado dos equipamentos de segurana, entre outros; Controle sobre operrios: torna-se mais difcil manter o controle sobre os operrios, ou seja, fazer com que se cumpra a poltica adotada pela empresa. Um controle mais rgido poder melhorar a qualidade obtida na execuo dos servios;

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Confiana: um trabalhador contratado diretamente pela empresa transmite maior confiana, tanto nos servios executados, como pelo controle dos materiais utilizados, os quais, em algumas vezes, so furtados; Riscos Trabalhistas: a empresa construtora passa a ser co-responsvel por possveis aes trabalhistas movidas contra a empresa empreiteira, respondendo solidariamente; Treinamento: muitas vezes no h a preocupao tcnica, ou seja, treinamento da mo-de-obra. A preocupao acaba surgindo no momento em que as empreiteiras so exigidas a fazer determinados servios. Este fator poder interferir na queda da produtividade; Problemas na regularizao da obra: a regularizao de obra deve ser feita junto ao INSS. A liberao confirmada com a emisso de uma certido negativa - CND -, especfica para aquele determinado empreendimento. Porm, para a liberao da CND, so exigidos da empresa construtora os recolhimentos do FGTS dos funcionrios que trabalharam naquele determinado empreendimento, no caso, os funcionrios das empreiteiras. Tambm se exige que a soma dos salrios pagos aos funcionrios seja equivalente ao percentual de 40% do valor total dos servios prestados. Este procedimento exige que a empresa construtora tenha um maior controle e uma exigncia maior em relao a este procedimento, pois pode ser prejudicada caso no o faa. A liberao da obra por parte do INSS permite que os apartamentos vendidos possam ser escriturados para seus clientes. Riscos previdencirios: a empresa co-responsvel pelo empreiteiro nos seus aspectos previdencirios. Responde solidariamente com o empreiteiro caso haja uma fiscalizao. A empresa deve exigir do empreiteiro todos os documentos que permitam o controle dos recolhimentos tributrios, trabalhistas e previdencirios, exigindo-se periodicamente os comprovantes de recolhimento do INSS, pagamento de salrios e informativos quanto ao clculo de rescises.

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3.5

OBRIGAES ACESSRIAS Os valores efetivamente pagos foram os valores lquidos, onde se deduziram

as retenes. Ficou sob a responsabilidade da construtora o devido recolhimento. Neste caso, a construtora paga o valor efetivamente contratado preocupando-se apenas em verificar se os servios esto sendo seguidos corretamente.

Ms de referncia

Valor Bruto dos Servios

Reteno Tributos Municipais ISQN(3%)

Reteno Seguridade Social INSS (11%)

Reteno Tributos Federais PIS,COFINS,CSLL (4.65%)

Valor Lquido Pago

Janeiro / 2005 Fevereiro / 2005 Maro / 2005 Abril / 2005 Maio / 2005 Junho / 2005 Julho / 2005 Agosto / 2005 Setembro/ 2005 Outubro / 2005 Novembro / 2005 Dezembro / 2005 Total Pago:

R$ 171.212,75 R$ 144.661,67 R$ 138.999,85 R$ 148.202,37 R$ 139.339,19 R$ 157.713,59 R$ 150.371,13 R$ 147.458,81 R$ 128.333,24 R$ 127.435,60 R$ 148.008,49 R$ 148.043,74 R$ 1.749.780,43

R$ 5.136,38 R$ 4.339,85 R$ 4.170,00 R$ 4.446,07 R$ 4.180,18 R$ 4.731,41 R$ 4.511,13 R$ 4.423,76 R$ 3.850,00 R$ 3.823,07 R$ 4.440,25 R$ 4.441,31 R$ 52.493,41

R$ 18.833,40 R$ 15.912,78 R$ 15.289,98 R$ 16.302,26 R$ 15.327,31 R$ 17.348,49 R$ 16.540,82 R$ 16.220,47 R$ 14.116,66 R$ 14.017,92 R$ 16.280,93 R$ 16.284,81 R$ 192.475,85

R$ 7.961,39 R$ 6.726,77 R$ 6.463,49 R$ 6.891,41 R$ 6.479,27 R$ 7.333,68 R$ 6.992,26 R$ 6.856,83 R$ 5.967,50 R$ 5.925,76 R$ 6.882,39 R$ 6.884,03 R$ 81.364,79

R$ 139.281,57 R$ 117.682,27 R$ 113.076,38 R$ 120.562,63 R$ 113.352,43 R$ 128.300,01 R$ 122.326,91 R$ 119.957,74 R$ 104.399,09 R$ 103.668,86 R$ 120.404,91 R$ 120.433,58 R$ 1.423.446,38

Quadro 5: Valores referentes retenes extradas dos documentos analisados. Fonte: Elaborada pelo autor.

3.5.1

Reteno de ISQN (3%) Sobre o total da nota fiscal de prestao de servios, deve-se realizar a

reteno de ISQN referente ao percentual de 3%, e seu recolhimento, neste caso, devido para a Prefeitura. O percentual no valor de 3%, determinado pelo Regulamento do ISQN disposto na Legislao da Prefeitura Municipal de Florianpolis, estabelecido conforme o tipo de servio. O clculo feito sobre o valor bruto dos servios executados. de responsabilidade da construtora fazer o recolhimento do ISQN, pois, neste caso, est previsto a substituio tributria. No se trata de uma antecipao, mas sim, de uma substituio, onde se deduz no momento da realizao do pagamento. A construtora retm o valor da empreiteira e faz o recolhimento ao Poder Pblico.

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de responsabilidade da construtora manter as guias de recolhimento do ISQN que foram retidas das notas fiscais do empreiteiro. Este procedimento ser importante, pois ao trmino do empreendimento existe a necessidade da regularizao junto a Prefeitura Municipal, devendo a empresa apresentar todos os recolhimentos efetuados representados pelas guias originais, anexos com as notas fiscais que originaram o imposto. com a apresentao desta documentao que a empresa consegue a regularizao da obra concluda junto Prefeitura Municipal, atravs da emisso do Habite-se. O Habite-se o documento emitido pela prefeitura municipal liberando a obra para ser ocupada, ou seja, o empreendimento est apto para ser habitado.

3.5.2

Reteno de INSS (11%) A reteno referente ao percentual de 11% o recolhimento devido a INSS,

realizado como uma forma da garantia para o governo. Na emisso da nota fiscal, a empresa empreiteira dever destacar o valor da reteno referente ao percentual de 11%, onde a construtora realizar o respectivo pagamento. Posteriormente as empresas que prestaram servios podem pedir restituio dos valores que foram retidos ou fazerem a compensao. Caso no realizar o recolhimento da reteno, a empresa construtora responsvel pelo pagamento deste valor, caso venha acontecer uma fiscalizao na empresa que prestou servios, pois existe a responsabilidade solidria. A construtora responde pelas obrigaes com a Seguridade Social juntamente com o empreiteiro.

3.5.3

Reteno de PIS, COFINS E CSLL (4,65%) A reteno do percentual de 4,65% sobre o valor dos servios deve ser

realizada pela empresa construtora, conforme estabelecido em lei. Esta reteno refere-se apenas a uma antecipao dos impostos. Tambm podem ser compensadas pelo prestador de servios no momento de apurao dos impostos.

50

CONCLUSES E RECOMENDAES Este estudo teve como principal objetivo verificar as implicaes decorrentes

da opo em contratar mo-de-obra terceirizada ou mo-de-obra prpria em uma empresa construtora. Em resposta ao problema da pesquisa, pode-se dizer, atravs da comparao realizada, que a contratao de mo-de-obra de terceiros apresentou um custo mais alto que a mo-de-obra prpria. No entanto, a empresa prefere utilizar a mo-deobra terceirizada, visto que haveria a necessidade de aumentar o gerenciamento, caso utilizasse outra forma. Alcanou-se, assim, o primeiro objetivo especfico da pesquisa. A partir desta comparao, podem-se extrair algumas vantagens que tornam a opo da terceirizao mais atrativa. A questo da flexibilidade na produo foi o fator que apresentou maior relevncia, pois, caso a empresa tivesse mo-de-obra prpria, teria que optar por um gerenciamento mais rgido para controlar as oscilaes de trabalhadores, que normalmente acontecem. Desta forma, atingiu-se o segundo objetivo especfico da pesquisa. O terceiro objetivo especfico desta pesquisa foi alcanado atravs da apresentao das desvantagens na contratao de mo-de-obra de terceiros. Este fator refere-se principalmente aos riscos que a empresa construtora pode ter em seu empreendimento caso no haja o comprometimento dos trabalhadores. Com o alcance dos objetivos especficos, tem-se o cumprimento do objetivo geral do trabalho. Neste estudo foram identificadas algumas dificuldades ao estabelecer uma comparao, devido variao no nmero de funcionrios de um ms a outro, referente a sadas, afastamentos e retornos. Um outro aspecto a considerar diz respeito ao controle sobre os documentos que devem ser exigidos dos empreiteiros que fornecem a mo-de-obra terceirizada, principalmente porque existe a necessidade de liberao da obra, e estes documentos so imprescindveis. Num primeiro momento, recomenda-se a continuao deste estudo direcionado a uma comparao entre duas construtoras distintas, com formas de contratao de mo-de-obra diferentes. Por outro lado, futuros trabalhos podero ser realizados na rea da construo civil, principalmente na importncia da

51

contabilidade e o seu uso dentro de uma empresa construtora como ferramenta de controle e auxlio na tomada de decises.

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