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H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.La Comisin de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 43 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, somete a la consideracin del Pleno, el presente dictamen elaborado con base en los siguientes ANTECEDENTES I.- Con fecha veintisiete de octubre del dos mil once, fue turnada para estudio y dictamen a esta Comisin, Iniciativa de Decreto presentada el da veinticinco de octubre del dos mil once, por el Diputado a la Sexagsima Tercera Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Csar Alejandro Domnguez Domnguez, por medio de la cual propone reformar el artculo 11 de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales; as como reformar el artculo 150 ter y adicionar el artculo 150 quinques, de la Ley Orgnica del Poder Judicial, ambos ordenamientos del Estado de Chihuahua, con el objeto de que los jueces de Primera Instancia Pertenecientes al Sistema Penal Tradicional, se incorporen al actual Sistema Penal y se especialicen como jueces en ejecucin de penas, mejorando con ello el sistema de imparticin de justicia. II.- La Iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos: El da quince de junio del ao dos mil seis, este Honorable Congreso despus de un gran anlisis y esfuerzo de los tres poderes del Estado, aprob la reforma al sistema de justicia penal, en donde se dejaba atrs un sistema tradicional e inquisitivo y se optaba por uno acusatorio adversarial, por lo que el da nueve de agosto del ao dos mil seis fue publicado en el Peridico Oficial del Estado lo que sera el nuevo sistema de justicia penal. Previo a la entrada en vigor de este nuevo sistema de imparticin de justicia, traera como consecuencia una actualizacin y capacitacin profunda de los operadores, en donde se destaca la preparacin de policas tanto preventivos como de investigacin-, de peritos, ministerios y defensores pblicos, litigantes, jueces, y
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todo el personal de apoyo, por ello es que el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales entrara en vigor el da primero del mes de enero del ao dos mil siete. Sin embargo, por motivo de la capacitacin para operar el nuevo sistema de justicia penal, se establecieron excepciones para su entrada en vigor, tan es as, que se programo escalonadamente, en el Distrito Morelos entro en vigor a partir del primero de enero del 2007; en el Distrito Bravos el da primero de julio del ao 2007 y, respecto al resto del territorio del Estado, a partir del da primero de enero del ao 2008. Aun as, por ello, el da nueve de junio del ao dos mil siete, en el Peridico Oficial del Estado, se public una reforma a los artculos transitorios que establecan la aplicacin en el territorio del estado, quedando prorrogada la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal para el Distrito Bravos, el da primero de enero del ao dos mil ocho y el resto del Estado, antes del da primero de julio del ao dos mil ocho. Una vez que se encontraba siendo aplicado en todo el territorio del Estado el nuevo sistema de justicia penal, se continuo con la capacitacin, sin embargo, se tena una carga de trabajo considerable y acumulada del sistema tradicional, por lo que se hizo necesario, que los operadores del sistema tradicional paulatinamente se fueran incorporando al nuevo sistema, tan es as, que en relacin al Poder Judicial del Estado, se le dot de facultades extraordinarias para que fuera l quin estableciera disposiciones generales relativas al traslado y designacin de funcionarios al nuevo sistema penal, e incluso para nombrar provisionalmente jueces de garanta, entre otras, pero siempre sustentndose en un mejor servicio pblico y en la necesidad de instrumentar la aplicacin del nuevo Cdigo Adjetivo Penal. Estas facultades extraordinarias contaban con un trmino perentorio de dos aos contados a partir de la entrada en vigor en todo el territorio del Estado del nuevo Cdigo de Procedimientos Penales, por consiguiente, estas facultades dejaron de tener efecto el da primero de julio del ao dos mil diez; slo que en el transcurso de esos dos aos la carga de trabajo se fue incrementando en el nuevo sistema y disminuyendo en el tradicional, permitiendo que paulatinamente el personal se fuera incorporando al sistema penal acusatorio, no obstante, aun existe personal en el sistema tradicional y ahora el trabajo del sistema acusatorio se ha incrementado de manera importante.
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En cuanto a las facultades extraordinarias, su fenecimiento no implica mayor problema para el caso que nos ocupa, debido a que los jueces de garanta, orales y del sistema tradicional, son considerados como jueces de primera instancia y de acuerdo al artculo 50 fracciones V y X de la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Pleno puede nombrar y cambiar de adscripcin libremente a los jueces; de ah que parte de la propuesta est encaminada a que los jueces del sistema tradicional se terminen de incorporar al sistema acusatorio, y con estas facultades del Pleno, pareciera que no habra mayor complicacin debido a que fcilmente podran darles a los jueces tradicionales funciones de garanta o de jueces orales; sin embargo, para que un juez de primera instancia pueda ejercer funciones de ejecucin de penas, tendra que ser un juez de tribunal oral de acuerdo al artculo 11 de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales, es por ello que propongo reformar ste artculo para que cualesquier Juez de primera instancia pueda ejercer la funcin de Juez de ejecucin de penas y que en armona con la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Pleno pueda nombrar del personal con el que cuenta, a los jueces que considere necesarios para ejercer la funcin de ejecucin de penas; con esta reforma se pretende darle flexibilidad al Pleno para que realice los cambios necesarios para la eficiencia del servicio de imparticin de justicia. Por virtud de la carga laborar existente en los tribunales orales, esta Legislatura aprob cambiar de un sistema de tribunal oral colegiado, a uno unitario, debido a que tenamos un incremento del ao 2010 al 2011, entre 200% y 300% de trabajo en los juicios orales y con la ltima reforma al sistema penal. Pero todo lo anterior slo acredita el incremento de causas y de juicios penales, lo interesante es lo siguiente: Del ao 2008 al 31 de marzo del 2011 los jueces orales tendran y tienen la vigilancia como ejecucin de sentencia, por sentencias en procedimiento abreviado de 4,151 asuntos aproximadamente, ms 285 juicios orales, ms 2,503 asuntos en funciones de Juez de Ejecucin de Sentencias como: Sustitucin de pena; Multa; Personas-suspensin de derechos; entre otras ms audiencias y carpetas de ejecucin; el punto es, que un Juez Oral, aparte de atender los juicios tendra que atender estos 6,939 asuntos, entonces siendo la Ejecucin de Sentencia un punto
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neurlgico en el sistema penal, tendramos que prestarle ms atencin, y parte de esta atencin, sera crear jueces de ejecucin de sentencias especializados en la misma, y que los jueces orales se dedicaran solamente a los juicios; tan importante es esta rea que a finales de mayo y principios de junio del presente ao, se llev a cabo un curso de "Ejecucin de Sentencias"; dirigido a funcionarios judiciales de los Estados de Michoacn, San Luis Potos y Chihuahua, con una duracin de 15 horas1; de ah la necesidad de crear jueces especializados en ejecucin de sentencias. Un claro ejercicio de la necesidad de reforma sera en el Distrito Judicial Morelos, en donde hasta hace un mes, llevaban 39 juicios y existen dos ternas, es decir 6 jueces orales, por lo tanto si cada juicio aproximadamente se lleva dos semanas slo en el desahogo-, seran 78 semanas de juicio (mucho ms de un ao), por ello, que los propios jueces orales tenan que apresurar el desahogo de los juicios y a la par atender aquellos 6,939 asuntos de ejecucin de penas, por lo tanto humanamente esto resultaba imposible, de ah el cambio a tribunales unitarios, pero an as, sigue subsistiendo el problema, debido a que si bien es cierto que esas 78 semanas de trabajo eran divididas entre dos ternas y que ahora se dividirn entre seis jueces, no menos cierto lo es, que cada ao se incrementan y acumulan las ejecuciones de sentencia, al grado que slo para el 2011 se esperan aproximadamente 2,132 sentencias en procedimiento abreviado, ms el acumulado de los aos anteriores y futuros, entonces un Juez oral tiene que estar atendiendo los Juicios y los miles de asuntos en ejecucin de sentencias, lo cual, fsica e intelectualmente resulta desgastante para el Juez y en consecuencia perjudicial para la sociedad, debido a que un slo error del Juzgador ocasiona impunidad y hasta podra causar problemas sociales ms graves, de ah la necesidad de que el Juez Oral slo se dedique a juicios y que otra persona otro juez- se dedique a ejecutar las sentencias. En este punto, lo ms fcil sera que los jueces de garanta ejercieran esta funcin, sin embargo no es la opcin ms optima, debido a que estos jueces tambin tienen una carga de trabajo que se ha ido incrementando, al grado de que del 2008 al primer trimestre del 2012 se haban celebrado 46,555 audiencias, de las cuales ao con ao se incrementan.
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En este sentido, es que ahora propongo optimizar recursos, en razn del incremento de casos del sistema penal acusatorio, adems, es necesario tener jueces altamente capacitados en la funcin que desempean ya sea como jueces de garanta, orales o de ejecucin de penas como ya se ha expuesto-, debido a que parte del xito de un sistema penal se encuentra en tener operadores profesionales y altamente capacitados, de ah que cada funcin de los jueces tiene que ser especializada. Por todo lo anterior, es que se puede apreciar que existe un problema de sobre carga laboral en el sistema penal, por lo que nuevamente estamos ante dos posibles soluciones, una el aumento de la nmina y la otra, optimizar recursos. Este mismo problema dio origen a los tribunales unitarios, sin embargo se considera que debemos de especializar a los jueces en ejecucin de penas y para no aumentar la nomina utilizar los recursos existentes, es que se propone que los jueces del sistema tradicional se incorporen en el menor tiempo posible al sistema acusatorio, debido a que el trabajo tradicional a disminuido considerablemente. Con ello podramos darle solucin al problema de capacitacin, especializacin, atencin personalizada de cada caso y a la sobre carga laboral. De ah que la intencin de la reforma es que aquellos jueces de primera instancia tradicional o cualquier juez de primera instancia, puedan especializarse en ejecucin de sentencias dndole flexibilidad al Pleno del Poder Judicial de realizar los cambios necesarios para la eficiencia del servicio de imparticin de justicia con el propsito de que se utilice la estructura nominal existente y slo se creen jueces especializados, pero con la facilidad de que cualquier Juez de primera instancia pueda realizar esta funcin y el Pleno reubicarlos en donde se requiera su servicio, de esta forma tambin se estara utilizando la estructura jurdica existente. III.- La Comisin de Justicia, despus de entrar al estudio y anlisis de la Iniciativa de mrito, formula las siguientes CONSIDERACIONES

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I.- El H. Congreso del Estado, a travs de esta Comisin de Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, segn lo dispuesto por el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Estado; as como los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo. II.- Esta Comisin est de acuerdo con el Iniciador al referir la necesidad de ir incorporando jueces especializados en ejecucin de sentencias, en virtud del grado de profesionalizacin que amerita el cargo, aunado a la circunstancia de ser un eslabn esencial en el sistema de justicia penal, por ende, en la coadyuvancia con la seguridad pblica; es as, que sta Comisin coincide en que durante el ao 2006 se dio origen a la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, dejando el sistema mixto de corte inquisitivo por un sistema acusatorio de corte adversarial. Lo anterior es muy relevante si entendemos que desde el inicio del Sistema Penal Acusatorio ha significado la transparencia y agilidad en los procesos, por los principios de oralidad y publicidad, adems, que se han aprovechado adecuadamente los recursos tecnolgicos para documentar y desarrollar las audiencias pblicas, lo que brinda seguridad en todos los sentidos. En ese contexto, se aprob por ese Honorable Congreso el 30 de noviembre de 2006 y se public el Peridico Oficial del Estado el da 9 de diciembre siguiente, la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad2 (actualmente se denominada Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales3), destacando en dicha norma, la creacin de la figura de Jueces de Ejecucin, sin duda uno de los grandes avances, al reconocer que durante la fase de ejecucin hay decisiones que guardan relacin con la decisin jurisdiccional, de esta manera se judicializa el control de la legalidad de la ejecucin de sanciones penales, encomendando al Juez de Ejecucin vigilar el respeto a las finalidades constitucionales y legales de la pena y de las medidas de seguridad, para lo cual se le otorgan las siguientes atribuciones:
Artculo 12.-

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Decreto 691/06 I P.O. publicado en el P.O.E. el 9 de diciembre de 2006

Decreto 1142-2010 XII P. E. publicado en el P. O. E. el 25 de septiembre de 2010

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I. Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad, se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y dems derechos y garantas que asisten al condenado durante la ejecucin de las mismas; II. Vigilar que sea realizada la clasificacin adecuada del interno, previo dictamen del personal especializado para lograr la efectividad en el tratamiento de reinsercin social; III. Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad, as como las condiciones de su cumplimiento, en los trminos de la presente ley; IV. Supervisar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva; V. Librar las rdenes de detencin que procedan en ejecucin de sentencia; VI. Ordenar la cesacin de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la sentencia; VII. Visitar los centros de reclusin, con el fin de constatar el respeto de los derechos fundamentales y penitenciarios de los internos, y proponer las medidas correctivas que estime convenientes; VIII. Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios; IX. Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la autoridad responsable y formular a esta ltima, en su caso, las recomendaciones que estime convenientes; y X. Los Jueces de Ejecucin de Penas debern necesariamente resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la revocacin de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena o libertad definitiva, y todas aquellas peticiones que por su naturaleza o importancia requieran debate o produccin de prueba.

Aun as, por las circunstancias propias de un sistema que naca y se iba a implementar gradualmente, se estableci que la funcin de juez de ejecucin de pena la ejercern individualmente los mismos jueces integrantes de los Tribunales de Juicio Oral, de tal forma que en el artculo 11 de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales seala:
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Artculo 11. Jueces de Tribunal de Juicio Oral.

Los jueces integrantes de los Tribunales de Juicio Oral en materia Penal fungirn, en lo individual, como Jueces de Ejecucin de Penas en el Estado, dentro del Distrito Judicial correspondiente, con la posibilidad de prorrogar su jurisdiccin a otros distritos, de conformidad con las disposiciones generales que el Supremo Tribunal de Justicia del Estado dicte, en los trminos de las facultades otorgadas al Pleno en la Ley Orgnica respectiva.

De tal manera, tenemos que la tarea encomendada a los Jueces de Tribunal Oral de fungir como Jueces de Ejecucin se empez a desempear bajo los mismos principios de publicidad y oralidad, y desde entonces esta funcin se ha incrementado sustancialmente, por ejemplo, en el ao 20074 que inici la implementacin del Sistema, en Chihuahua, se tramitaron 169 carpetas de ejecucin y para el ao 2011 fueron 901carpetas de ejecucin que corresponden a 1110 sentenciados; en el ao 20085, cuando se implement el Sistema en el rest del Estado, se tramitaron 580 carpetas de ejecucin en toda la entidad, mientras que en el ao 2011 se tramitaron 1,981 carpetas de ejecucin, lo anterior evidencia un aumento significativo en la labor de los Jueces de Tribunal Oral actuando como Jueces de Ejecucin, adems, si agregamos que el aumento en el trmite de Juicios Orales ha sido igualmente importante, toda vez que en el ao 2008 se radicaron 14 juicios y para el ao 2011 este nmero increment a 2236. Es evidente que la figura del Juez de Ejecucin es adecuada y fue un gran acierto de la Reforma de Chihuahua, tan es as que en la Reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 18 de junio de 2008 se establece en el tercer prrafo del artculo 21 que la imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad judicial, lo que significa que a nivel Nacional, se crea la figura de Jueces de Ejecucin, de esta manera el proceso penal estar a cargo de Jueces de Control (en Chihuahua denominados Jueces de Garanta) para conocer de la etapa de investigacin o preliminar, Jueces de Tribunal Oral para la etapa de Juicio y Jueces de Ejecucin encargados de la vigilancia y control de la ejecucin de las penas.

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I Informe de Labores 2007, Poder Judicial del Estado de Chihuahua II Informe de Labores 2008, Poder Judicial del Estado de Chihuahua 6 II Informe de Actividades 2011, Poder Judicial del Estado de Chihuahua Pgina 8 de 16

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Desde esta Reforma, el sistema penitenciario se organiza sobre las bases de salud y deporte, adems del trabajo, capacitacin, educacin que ya estableca anteriormente, como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad, procurando que no vuelva a delinquir, conforme lo dispone el artculo 18 constitucional; y, como la yo vimos, la imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias de la autoridad judicial. De esta manera, el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, aporta un nuevo sustento legal para el sistema penitenciario, en el que se limita al Poder Ejecutivo nicamente a la administracin de las prisiones y al Poder Judicial le corresponde la ejecucin de las sanciones; esta intencin legislativa de otorgar mayores derechos a los reclusos hizo necesario transformar el sistema penitenciario y si bien en el Estado Chihuahua se haba avanzado al respecto pues, como se ha establecido, la funcin de Jueces de Ejecucin en nuestra entidad ya se contemplaba antes de la Reforma Federal en materia de Seguridad y Justicia, sin embargo, y por el incremento de asuntos que tienen que conocer los jueces de Tribunal Oral, se hace necesario ver nuevamente a los objetivos de la referida reforma a la Constitucin Federal del 18 de junio de 2008, para poder destacar la importancia de contar con jueces especializados en materia de ejecucin de sanciones y as lograr los fines de la reforma en cuanto a este tema, lo que supone el sometimiento pleno de la revisin al control jurisdiccional, del conjunto de las actuaciones que pueden darse en el cumplimiento de las penas, cmo se completa, en qu trminos jurdicos, y la totalidad de las diversas etapas que componen el sistema penal, as la autoridad Judicial que pronuncia la sentencia, se encarga de vigilar su cumplimiento, y no la autoridad ejecutiva como era antes7. Bajo este contexto, podemos destacar la importancia de contar en el Sistema Penal con un Juez dedicado especialmente al control de los derechos fundamentales de los internos y de la ejecucin de la sentencia en las prisiones, toda vez que nos permite tomar conciencia de que los individuos internos en las prisiones, independientemente de haber sido sentenciados por haberse comprobado su culpabilidad en la comisin de un acto u omisin sancionado por la ley como delito, conservan una gran cantidad de derechos que deben ser protegidos y respetados. Es decir, la sancin a la cual pueden ser o han sido acreedores, les priva de algunos
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Mayoral Murillo, J., Reforma constitucional en materia de ejecucin de sanciones, p. 6. Pgina 9 de 16

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derechos, los previstos en la ley o derivados directamente de la naturaleza de la sentencia aplicada o los referidos expresamente en la sentencia ejecutoriada correspondiente, pero no los priva de muchos otros que estn contemplados en la Constitucin, los Tratados Internacionales o en las dems leyes y que son atribuibles en razn de su calidad de seres humanos, adems que muchos otros, que no teniendo que ver con el delito cometido o con su condicin de internos, no le son afectados y por lo tanto se les deben respetar8. Para lograr la adecuada vigilancia de los derechos de los internos, se ha reconocido la necesidad tcnica de que sea una autoridad del mismo nivel y carcter, la responsable de la modificacin de los trminos de la sentencia9. Por lo anterior, conviene destacar que uno de los principios en materia de ejecucin de penas que se encuentra estrechamente ligado a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos es el Principio de Humanidad, mediante el cual se establece la obligacin de respetar la dignidad humana del sentenciado y de promover una poltica penitenciaria humanitaria que tenga como centro de atencin a la persona, para garantizar que la ejecucin de la pena impuesta estar exenta de tratos crueles, inhumanos y degradantes, procurando cumplir con las previsiones de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los reclusos10. Ahora bien, como ya se pudo establecer, en el Estado de Chihuahua se opt, antes de la Reforma constitucional, de que los Jueces de Tribunal Oral realzaran las funciones de Juez de Ejecucin, sin embargo, ha existido un crecimiento en la carga laboral en virtud del nmero de asuntos que tienen que atender estos Jueces y por otra parte, debemos tener presente que durante estos primeros aos de implementacin del Sistema Penal Acusatorio se han mantenido en funcionamiento los Juzgados Penales del sistema Tradicional Mixto, algunos de los cuales se han cerrado paulatinamente; y en estos momentos se ha considerado respecto de los juzgados que an subsisten, que stos no tienen una carga de trabajo suficiente para justificar su existencia y funcionamiento de la manera en que actualmente trabajan; a manera de ilustracin podemos decir, que en el ao 2008 se encontraban en trmite en el Distrito Judicial Morelos 311 causas, mientras que en el Distrito Bravos se
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dem p. 11 dem. 10 dem, p. 17 Pgina 10 de 16

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contaba con 378 causas en trmite, con ocho juzgados en cada distrito; para inicios del ao 2012 en el Distrito Morelos se tenan en trmite en cuatro juzgados 70 causas, por su parte en el Distrito Bravos en seis juzgados, se tenan 104 asuntos en trmite. Como podemos ver hay una disminucin significativa en la carga laboral, mientras que en el Sistema Penal Acusatorio se ha incrementado la carga de trabajo. Es en base a lo anterior, que se ha estimado adecuado realizar los ajustes propios en el sistema de ejecucin, para que al cerrarse de manera definitiva los Juzgados Penales del Sistema Tradicional (Mixto) se puedan reorientar los recursos econmicos y humanos para formar los juzgados especializados en materia de ejecucin que cumplan de manera cabal todas obligaciones que se han destacado en lneas arriba y que, como se ha visto derivan ahora de la Constitucin al establecerse en el Artculo 21 que la imposicin de las penas, su modificacin y ejecucin son propias y exclusivas de la autoridad judicial, o cualquier otro encargo que determine el Pleno del Supremo Tribunal y de esta manera, los Jueces de Tribunal Oral podrn ocuparse exclusivamente de la etapa de juicio, lo que permitir que puedan llevar a cabo ms audiencias de debate al no tenerse que distraer en la funcin de ejecucin. Para ello, los jueces de primera instancia del sistema penal tradicional, despus de capacitarse en la materia, podran asumir la funcin de Juez de Ejecucin, facultando, en los casos necesarios, para que conozcan de los procesos pendientes del sistema tradicional, toda vez que es claro que debe mantenerse el conocimiento de estas causas hasta la culminacin de todos los asuntos, y toda vez que existen delitos imprescriptibles que podran haberse cometido en la poca de vigencia de aquel sistema, s se debe contar con juzgados que puedan conocer bajo las reglas procesales de la poca en que se haya cometido el ilcito. En resumen, la presente reforma es para que cualesquier Juez de primera instancia pueda ejercer la funcin de Juez de Ejecucin de Penas y que en armona con la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Pleno pueda nombrar del personal con el que cuenta, a los jueces que considere necesarios y aptos para ejercer la funcin de ejecucin de penas; con ello, se pretende darle flexibilidad al Pleno para que realice los cambios necesarios para la eficiencia del servicio de imparticin de justicia.

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De ah que la primicia legislativa es que los jueces penales de primera instancia del sistema tradicional o cualquier juez en primera instancia, puedan especializarse en ejecucin de sentencias con la flexibilidad que requiere el Pleno del Poder Judicial para realizar los cambios que considere adecuados en la ubicacin de los jueces, de esta forma, se estara utilizando la estructura laboral existente optimizando recursos, sin sacrificar la especializacin que requiere un Juez, tal y como lo menciona el Iniciador. Por todo lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 57 y 58 de la Constitucin Poltica del Estado, esta Comisin de Justicia somete a consideracin del Pleno el presente dictamen con el carcter de DECRETO ARTCULO PRIMERO. Se deroga el segundo prrafo del artculo 150 Ter, se adiciona un nuevo artculo 150 Quinquies y se reforma la fraccin V del artculo 163; todos de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, para quedar redactados como sigue: ARTCULO 150 Ter.- Los Tribunales de Juicio Oral en materia penal tienen las siguientes atribuciones: I. a la IV. ARTCULO 150 Quinquies.- Los Jueces de Ejecucin de Penas, que sern designados por el Pleno de Supremo Tribunal de Justicia, tienen las siguientes atribuciones: I. Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad, se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y dems derechos y garantas que asisten al condenado durante la ejecucin de las mismas. II. Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad, as como las condiciones de su cumplimiento, en los trminos de la presente Ley.
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III. Resolver el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva. IV. Librar las rdenes de detencin que procedan en ejecucin de sentencia. V. Ordenar la cesacin de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la sentencia. VI. Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios. VII. Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la autoridad responsable y formular a esta ltima, en su caso, las recomendaciones que estime convenientes. VIII. Los Jueces de Ejecucin de Penas debern resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la revocacin de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena o libertad definitiva. IX. Practicar el cmputo de las penas, as como su acumulacin en los trminos de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales. X. Conocer de los procedimientos penales iniciados con motivo de hechos cometidos previamente a la entrada en vigor del Cdigo de Procedimientos Penales de 2006, en los Distritos respectivos. XI. Las dems que otorgue la Ley. ARTCULO 163.- Corresponde a los jueces menores:

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I. a la IV. V. Conocer, en su caso, de los procedimientos penales, as como de la ejecucin de las penas y medidas de seguridad impuestas en los mismos, para este ltimo efecto, sern considerados jueces de ejecucin de penas, con las facultades legales inherentes a estos; exclusivamente en relacin con los siguientes delitos: a). a la s). VI a la XVII. . ARTCULO SEGUNDO.- Se reforma la denominacin y el artculo 11 de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas judiciales del Estado de Chihuahua, para quedar redactado como sigue: ARTCULO 11.- Jueces de Ejecucin de Penas. Los Jueces de Ejecucin de Penas en el Estado, actuarn en el Distrito Judicial correspondiente, con la posibilidad de prorrogar su jurisdiccin a otros distritos, de conformidad con las disposiciones generales que el Supremo Tribunal de Justicia del Estado dicte, en los trminos de las facultades otorgadas al Pleno en la Ley Orgnica respectiva. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los treinta das naturales despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Los encargados de la ejecucin de todas las sentencias firmes, dictadas en procedimientos penales relacionados con hechos anteriores y posteriores a la entrada en vigor del Cdigo de Procedimientos Penales del 2006, lo sern los jueces de Ejecucin de Penas designados por el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, con la salvedad prevista para los Jueces Menores Mixtos.

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ARTCULO TERCERO.- Todos los asuntos relacionados con la ejecucin de penas y medidas de seguridad, que se encuentren en trmite al inicio de la entrada en vigor del presente Decreto, debern remitirse sin dilacin alguna al Juez de Ejecucin de Penas al que corresponda legalmente el conocimiento de los mismos. ECONMICO.- Aprobado que sea, trnese a la Secretara a efecto de que se elabore la minuta de Decreto en los trminos que corresponda. Dado en el Saln de Sesiones del Palacio Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los -------------.

POR LA COMISIN DE JUSTICIA

DIP. JORGE ABRAHAM RAMREZ ALVDREZ PRESIDENTE

DIP. ALEJANDRO PREZ CULLAR SECRETARIO

DIP. CSAR ALEJANDRO DOMNGUEZ DOMNGUEZ VOCAL

DIP. RICARDO ALN BOONE SALMN VOCAL

DIP. ____________________________ VOCAL

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Esta hoja de firmas pertenece a la Iniciativa de Decreto presentada el da veinticinco de octubre del dos mil once, por el Diputado a la Sexagsima Tercera Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Csar Alejandro Domnguez Domnguez, por medio de la cual propone reformar el artculo 11 de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales; as como reformar el artculo 150 ter y adicionar el artculo 150 quinques, de la Ley Orgnica del Poder Judicial, ambos ordenamientos del Estado de Chihuahua, con el objeto de que los jueces de Primera Instancia Pertenecientes al Sistema Penal Tradicional, se incorporen al actual Sistema Penal y se especialicen como jueces en ejecucin de penas, mejorando con ello el sistema de imparticin de justicia.

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