Cdi Consulta Proteccion Conocimientos Tradicionales

Consulta sobre MeCanisMos para la proteCCin de los ConoCiMientos tradiCionales, expresiones Culturales, reCursos naturales, biolgiCos y gentiCos de los
pueblos indgenas
Consulta sobre MeCanisMos para la proteCCin de los ConoCiMientos tradiCionales, expresiones Culturales, reCursos naturales, biolgiCos y gentiCos de los pueblos indgenas
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InstItucIones partIcIpantes
Secretara de Gobernacin (segob) Secretara de Relaciones Exteriores (sre) Secretara de Desarrollo Social (sedesol) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (seMarnat) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa) Secretara de Salud (salud) Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (iMpi) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (ConaCulta) Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali) Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp) Instituto Nacional de Derechos de Autor (indautor) Coordinacin general araceli Tllez Haro, Subdirectora de Diseo y Operacin de la Consulta, Cdi Ana Lilia Mendieta Corona, Jefa del Departamento de Diseo y Operacin de la Consulta, Cdi Liliana Garay Cartas, Jefa del Departamento de Anlisis y Publicacin de las Consulta, Cdi Liliana Mendoza Patio, Operativa de la Subdireccin de Consulta Indgena, Cdi Captura y sistematizacin Ana Karen Ramrez Reyes, Servicio Social en Relaciones Internacionales, Cdi Denisse Sosa Lpez, Servicio Social en Antropologa Social, Cdi Jazmn Salas Rivera, Servicio Social en Sociologa, Cdi Mariana Talamantes Zumbimendi, Servicio Social en Filosofa, Cdi Consultora, anlisis, redaccin Teresa Valdivia Dounce, Consultora, unaM Horacio Paredes Salas, Ayudante de Consultora Edicin y Correccin Adriana Rangel Diseo Karina Marquina
DIrectorIo InstItucIonal
COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS Xavier Antonio Abreu Sierra Director General de la CDI Ludka de Gortari Krauss Encargada de la Unidad de Planeacin Aurelio Sigala Paez Titular de la Unidad de Coordinacin Rafael Francisco Gallegos Luna Coordinador General de Fomento al Desarrollo Indgena Julio Arturo Meneses Czares Coordinador General de Delegaciones Esteban Fernndez Valadez Coordinador General de Administracin y Finanzas Roberto Said Siqueiros Cendn Director General de Asuntos Jurdicos Mirna Yadira Aragn Snchez Directora General de Planeacin y Consulta Xilonen Maria del Carmen Luna Ruiz Directora General de Concertacin Miguel Angel Carrillo Chavez Direccin General de Infraestructura
CDI 363.69 C65c Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Consulta sobre mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos de los pueblos indgenas [texto] / Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. -- Mxico : CDI, 2011. 101 p. : fots., tbs. Incluye anexos Incluye bibliografa ISBN 978-607-718-029-6 1. PATRIMONIO CULTURAL INDGENA - PROTECCIN 2. CONOCIMIENTOS TRADICIONALES - PROTECCIN 3. RECURSOS NATURALES - PROTECCIN 4. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO - CONSULTAS 5. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO - RITOS Y CEREMONIAS - PROTECCIN 6. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO COSTUMBRES Y TRADICIONES - PROTECCIN I.t.
Catalogacinenlafuente:GYVA
Primera edicin, 2011 D.R. 2011 Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Av. Mxico Coyoacn 343, colonia Xoco, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03330, Mxico, D.F. www.cdi.gob.mx
ISBN 978-607-718-029-6/ Consulta sobre mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos de los pueblos indgenas Queda prohibida la reproduccin parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorizacin del titular, en trminos de la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposicin se har acreedora a las sanciones legales correspondientes. Impreso y hecho en Mxico
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Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Captulo I. Primera etapa de consulta. Foro Sur, Veracruz, Veracruz, 22 y 23 de septiembre, 2008. Foro Norte, Puerto Vallarta, Jalisco, 29, 30 de noviembre y 1 de diciembre, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Universo consultado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Objetivos Procedimiento y tcnicas Instrumento Metas Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Qu son los conocimientos tradicionales? Cmo se comparten los conocimientos de los pueblos indgenas y bajo qu condiciones? Cul es la relacin entre la naturaleza y la cultura en la vida cotidiana de los pueblos indgenas? Cmo cuidan o protegen estos conocimientos en sus comunidades? Qu deben hacer las instituciones para la conservacin de la naturaleza tomando en cuenta los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Consideran que existen beneficios en la proteccin de los recursos naturales? Para qu son tiles los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas? Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Qu est pasando con estos conocimientos? Cules son los conocimientos tradicionales y expresiones culturales que estn en riesgo y por qu? Para acceder a los conocimientos tradicionales, quin tiene la autoridad para dar el permiso, a quin y para qu uso? Qu hacen las comunidades indgenas para adaptarse a los cambios de la naturaleza? Qu proponen para proteger estos conocimientos? Qu elementos debera contener una ley para la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Resumen de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Frecuencias de respuestas en los Foros Sur y Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 Qu son los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Para qu son tiles los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Por qu son importantes los conocimientos tradicionales?
Consulta sobre Mecanismos para la Proteccin

Cmo se han protegido estos conocimientos y expresiones? Qu est pasando con estos conocimientos? Cules son los que estn en riesgo y por qu? Qu proponen para proteger estos conocimientos? Qu elementos debera contener una ley para su proteccin?
Captulo II. Segunda etapa de consulta. 55 talleres microrregionales, septiembre y octubre de 2009; mayo a agosto de 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Universo consultado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Objetivos Procedimiento y tcnicas Instrumentos Metas Resumen de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales, expresiones de la naturaleza consideran ustedes que deban protegerse? Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos de la naturaleza creen ustedes que se han perdido y por qu? Medicina tradicional y herbolaria Gastronoma y bebidas Msica y danza Artesanas y utensilios Vestimenta Deportes, juegos y juguetes tradicionales Educacin Lengua materna Literatura Mitos y leyendas Conocimientos y creencias Valores culturales e identidad Costumbres Sitios sagrados Ritos y ceremonias Fiestas tradicionales Organizacin comunitaria Tecnologa tradicional Materiales de construccin Agricultura tradicional Territorios Recursos naturales Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan? Medicina tradicional y herbolaria Gastronoma Artesanas, msica, danza rituales, literatura, leyendas y mitos Lengua materna Recursos naturales Legalizacin y diseo de polticas
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Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y la naturaleza? Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios? A nivel socio-cultural A nivel ambiental Adaptacin Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 De los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales, su utilidad e importancia Los que estn en riesgo o se han perdido, y los que deben protegerse Factores de riesgo para la prdida Impacto y adaptacin a la prdida de flora y fauna Propuestas y acciones para su proteccin
Captulo III. Tercera etapa de consulta. Reunin de especialistas, Ciudad de Mxico, 14 de julio de 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Universo consultado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Objetivo Procedimiento y tcnicas Instrumentos 3. Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Mesa sobre Conocimientos Tradicionales y expresiones culturales Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Mesa sobre Medicina Tradicional Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Mesa sobre Recursos Naturales Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? Alternativas Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Seguimiento a la consulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Protocolo de Nagoya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79


Conclusiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Anexo 6. Anexo 7. Resumen de Participaciones en la Consulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documento Informativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documento de Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . Lista de elementos que se encuentran en riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Factores externos e internos de la prdida de conocimientos y recursos . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resumen de propuestas para la proteccin de los conocimientos y recursos . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Propuesta de reformas legales los integrantes del Foro Sur, Veracruz, Ver., 22 y 23 de septiembre de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 105 111 114 119 121 123
presentaCin
PRESENTACIN
n las ltimas dcadas ha cobrado gran relevancia en el debate internacional, la preocupacin de los pueblos indgenas, en cuanto a la preservacin y defensa de sus conocimientos tradicionales, ante un panorama globalizador de la economa y de la cultura. Por ello, se percibe la necesidad de modificar las estructuras jurdicas nacionales e internacionales para garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indgenas y la salvaguarda de su patrimonio cultural tangible e intangible. En este orden de ideas, los pases que poseen poblaciones originarias o indgenas, se han visto comprometidas a asumir una posicin al respecto. Consecuentemente Mxico, dadas sus caractersticas histricas y su composicin pluricultural, con la presencia de 68 pueblos indgenas, no puede ser una excepcin.
Con base en lo anterior, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores (sre), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), la Secretara de Salud (ss), la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio), el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (impi), el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (conaculta), el Instituto Nacional del Derecho de Autor (indautor), la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp), el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), y Secretara de Desarrollo Social (sedesol) coincidieron en la necesidad de realizar una consulta, para conocer la opinin de los pueblos y comunidades indgenas sobre qu derechos relativos a su conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y genticos deben ser protegidos y cmo, con el propsito de que, con los resultados de esta consulta, se identifiquen los requerimientos jurdicos para su reconocimiento y proteccin, lo que sin duda implica, un asunto complejo y problemtico que requiere de un tratamiento metdico y ordenado. Este esfuerzo conjunto de tres aos, nos ha proporcionado informacin reveladora, por un lado, de la profunda importancia que los conocimientos tradicionales tienen para la pervivencia de los pueblos indgenas y por otro lado, que es apremiante construir los mecanismos jurdicos de carcter nacional e internacional, para garantizar la proteccin efectiva de sus conocimientos y derechos. Sin duda, las palabras de las comunidades indgenas, sus mdicos, parteras, curanderos, artesanos, cantores, as como los portadores del conocimiento de la naturaleza y sus ciclos, de las plantas y los animales, las mujeres que visten de colores sus vestidos, todos los artistas indgenas que con herencias ancestrales siguen reproduciendo la ms fina expresin de su cultura, mediante este informe, nos han planteado un gran reto y nos brindan informacin detallada para focalizar los esfuerzos: preservemos e impulsemos todos los elementos que constituyen su cultura e identidad, derecho consagrado en la Constitucin. Xavier Abreu Sierra
director general de la comisin nacional
para el desarrollo de los pueblos indgenas
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introduCCin
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INTRODUCCIN
os conocimientos tradicionales, las expresiones culturales y los recursos naturales y biolgicos son el patrimonio de los pueblos. La palabra patrimonio proviene del latn patronus, que significa protector o defensor. El patrimonio cultural hace referencia a un valioso acervo de bienes que ha sido heredado por los pueblos y comunidades que en distintas pocas se asentaron, evolucionaron y desarrollaron en el territorio mexicano. Estos bienes se han transmitido de generacin en generacin y se pueden clasificar en objetos materiales e inmateriales. Los primeros abarcan aquellos que pueden tocarse, como las zonas arqueolgicas, las pinturas rupestres o los monumentos histricos. Los elementos inmateriales o intangibles son los que no poseen una consistencia fsica, como cuentos, leyendas, testimonios, mitos, msica, danza, costumbres y tradiciones de los pueblos y comunidades indgenas. Los conocimientos y recursos se encuentran salvaguardados por el gobierno mexicano en el marco jurdico vigente y comprende un conjunto de normas e instrumentos de carcter internacional y nacional, entre los cuales destacan los siguientes: - El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit); entr en vigor el 5 de septiembre de 1991 y en su Artculo 15 establece que
los derechos de los pueblos interesados en los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. stos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. En caso de que pertenezcan al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
- La Declaracin de las Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas, firmada por Mxico y otros 144 pases ms el 13 de septiembre de 2007, constituye una serie de derechos, resguardos y protecciones tal como se indica en el Artculo 10: los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que sea posible, la opcin del regreso. Asimismo en el Artculo 11 se indica que los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y literarias. Este mismo artculo plantea la obligacin de los Estados, quienes proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que podrn incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones y costumbres.
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- El Convenio sobre la Diversidad Biolgica de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (cnumad), en vigor desde el 29 de diciembre de 1993. En su Artculo 8, titulado Conservacin in situ, inciso j, sostiene que
con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas que les entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.
Y en el Artculo 15 define que

el acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de la parte contratante que proporciona los recursos, a menos que esa parte decida otra cosa. Cada parte contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, de conformidad con los Artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conductos del mecanismo financiero previsto en los artculos 20 y 21, para compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo y los beneficios derivados de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la parte contratante que aporta esos recursos. Esta participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
- El Protocolo de Nagoya. El 24 de febrero de 2011 Mxico firm este acuerdo sobre el acceso a los recursos genticos y la reparticin justa y equitativa de los beneficios que se deriven del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, cuyo objetivo es la conservacin de la diversidad y la utilizacin sensible de sus componentes. En su Artculo 2 se define que la biotecnologa es toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. En su Artculo 12, sobre Conocimientos Tradicionales Asociados a Recursos Genticos, seala que en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del presente Protocolo, las partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias, protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. Como pas miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas Mxico firm en 1984, y ratific en 1994, la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Tambin apoyan a este marco legal las convenciones sobre patrimonio inmaterial y subacutico la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (Pars, 16 de noviembre de 1972); la Convencin para la salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial (Pars, 17 de octubre de 2003) y la Convencin sobre la Proteccin del patrimonio Cultural Subacutico (Pars, 2 de noviembre de 2001). 1
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Los instrumentos internacionales para salvaguardar el Patrimonio Cultural y Natural Mundial son: Carta de Atenas (1931), Carta de Venecia (1964), Recomendacin sobre la proteccin, en el mbito nacional, del patrimonio cultural y natural, Convencin de Pars (1972), Recomendaciones de Nairobi (1976), Carta sobre el Turismo Cultural de Bruselas (1976), Carta de los Jardines Histricos y Paisajes o Carta de Florencia (1982), Recomendacin Internacional para la Conservacin de las Ciudades Histricas Toledo-Washington (1986-1987), Carta del Restauro (1932, 1972) y el Documento de Nara (1994). http://www.cdi.gob.mx
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INTRODUCCIN
A nivel nacional y de acuerdo con el Artculo 2 de la Constitucin, Mxico se define a s mismo como una nacin pluricultural, sustentada en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de las poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas. En la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Histricas y Artsticas (1972) y su reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos-inah (1993), establece que sern protegidos y resguardados todos los vestigios producidos a partir del establecimiento de la cultura hispnica o trados por los espaoles, tarea que le corresponde al Instituto Nacional de Antropologa e Historia (inah). En 1988 entr en vigor la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente. Indica en su Artculo 87 Bis que
el aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre, as como de otros recursos biolgicos con fines de utilizacin en la biotecnologa requiere de autorizacin gubernamental. Dicha autorizacin slo podr otorgarse si se cuenta con el consentimiento fundamentado previo, expreso e informado, del propietario o legtimo poseedor del predio en el que el recurso biolgico se encuentre. Asimismo, dichos propietarios o poseedores tendrn derecho a una reparticin equitativa de los beneficios que se deriven o puedan derivarse de los aprovechamientos a que se refiere este artculo.
Luego, en el ao 1997 Mxico firm la Ley General de Bienes Nacionales cuya publicacin en el Diario Oficial corresponde al 24 de mayo de 2004, donde en su Artculo 4 se indica que los monumentos arqueolgicos y los monumentos histricos y artsticos propiedad de la Federacin se regulan por esta Ley. Los pueblos indgenas son todas aquellas personas que comparten relaciones sociales inscritas en una determinada cultura y costumbre y reconocen esta reciprocidad con la autoadscripcin. Segn el Conteo de Poblacin realizado en el ao 2005, Mxico cuenta con una poblacin total de 112, 322, 757 habitantes. De este total, 14, 172, 483 corresponde a la poblacin indgena, lo que equivale a un 12 por ciento. Esta poblacin est distribuida en todo el pas, pero se concentra principalmente en el centro-sur y en la Pennsula de Yucatn; Oaxaca es el estado que cuenta con el nmero ms elevado de poblacin y diversidad indgena. Entre las principales caractersticas de los pueblos y comunidades indgenas de Mxico podemos apreciar su enorme diversidad lingstica y cultural. En el ao 2005, el Instituto Nacional de Lenguas indgenas (inali) public el Catlogo de Lenguas Indgenas en el que reconoce la existencia de ms de 68 agrupaciones con 364 variantes lingsticas. Es innegable que el valor del patrimonio cultural, las riquezas y diversidades lingstica y biolgica de los pueblos indgenas de Mxico deba ser preservado por el bien de sus portadores y de la humanidad misma. Por ello, en el ao 2008 la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) elabor el proyecto denominado Consulta sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genticos de los Pueblos Indgenas, cuyo objetivo fue consultar a los pueblos indgenas acerca de cules de stos deberan ser protegidos y cmo. Con este proceso de consulta se espera proporcionar no slo elementos que permitan identificar qu tipo de conocimientos tradicionales, expresiones culturales, biolgicas y genticos se encuentran en riesgo, sino tambin qu deben hacer el Estado mexicano y los pueblos indgenas para garantizar su proteccin y cules deben ser las lneas de accin para lograrlo.
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Las instituciones pblicas que participaron en este proceso de consulta son: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretara de Relaciones Exteriores, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Secretara de Salud, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto Nacional de Derechos de Autor, Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Secretara de Desarrollo Social (sedesol) con la coordinacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. La consulta en todo el pas se hizo en tres etapas, las cuales corresponden a los captulos 1, 2 y 3 de este informe. La primera tuvo como objetivos conocer las opiniones de los pueblos indgenas en esta materia y disear la metodologa para una consulta ms amplia, representativa e incluyente. Para lograrlo se llevaron a cabo varias reuniones interinstitucionales, tres talleres de capacitacin para moderadores que aplicaran la consulta, dos foros regionales (Norte y Sur) y el proceso de anlisis para obtener los resultados. Ambos foros se realizaron en el ao 2008; el Foro Sur, el 22 y 23 de septiembre en la ciudad de Veracruz; y el Foro Norte, el 29 y 30 de noviembre y el 1 de diciembre, en Puerto Vallarta, Jalisco. La segunda etapa se inici en el ao 2009 y termin en 2010. Tuvo como eje principal la realizacin de 55 talleres microrregionales en los que participaron 1,418 representantes indgenas de 46 grupos lingsticos. El objetivo principal fue conocer con mayor profundidad las opiniones sobre el tema de la consulta y recabar sugerencias y propuestas de los representantes. Los talleres se llevaron a cabo en diferentes fechas entre mayo y agosto, con mltiples sedes y coordinados por personal previamente capacitado. Los resultados de la segunda etapa proporcionaron una valiosa informacin, por ejemplo, que entre los pueblos y comunidades indgenas existe conciencia sobre lo que son los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y biolgicos, as como su importancia y utilidad. Tambin existe claridad acerca de lo que se debe hacer con aquellos saberes y tradiciones que se encuentran en peligro de extincin, como es el caso de la lengua materna, danzas, juegos, msica, artesanas, formas de organizacin interna y especies de flora y fauna. En cuanto a la tercera etapa, sta consisti en una reunin con indgenas especialistas en diferentes temas (artesanos, artistas, mdicos tradicionales, maestros, autoridades tradicionales y ancianos de prestigio de cada pueblo o comunidad) que fueron propuestos por los miembros que participaron en los talleres microrregionales del ao anterior. El objetivo de esta reunin fue someter a su conocimiento y aprobacin y, en su caso, correccin, los resultados derivados de las consultas de las etapas 1 y 2, y que ampliaran y detallaran an ms las opiniones que se haban expresado en las etapas anteriores. La reunin se llev a cabo el da 14 de julio de 2011 en la ciudad de Mxico con la participacin de 57 especialistas, pertenecientes a 39 grupos lingsticos. Los resultados finales se presentaron en un Foro Nacional el da 2 de agosto del 2011, donde fueron sometidos a la consideracin de los representantes de pueblos indgenas y de las instituciones convocantes organizadoras de la consulta. La utilidad de la informacin sistematizada del proceso de consulta busca que los resultados permitan generar propuestas de polticas pblicas y reformas a la actual legislacin en los mbitos relacionados con el tema de la consulta. Si bien existen avances en los mbitos nacional e internacional en la creacin de un marco jurdico para la proteccin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas de Mxico, stos
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INTRODUCCIN
son insuficientes porque factores internos y externos atentan contra la identidad de los pueblos indgenas poniendo en alto riesgo la supervivencia biolgica y cultural de la poblacin indgena. Entre estos factores podemos mencionar la tensin permanente entre el derecho positivo y el derecho consuetudinario; las leyes que anteponen la nocin de sujeto de derecho individual por encima del sujeto con derechos colectivos, el racismo y el desprecio; las condiciones de marginalidad y exclusin econmica y educativa, migracin y modernidad; impunidad de los tribunales de justicia mezclada con prcticas corruptas de funcionarios pblicos, adems del enaltecimiento de la propiedad intelectual individual e industrial por encima de la colectiva. Por ltimo, hay que subrayar que un grupo social, pueblo o nacin que conserva, protege, defiende y fortalece su patrimonio e identidad cultural es y ser un pueblo que al conocer su historia estar consciente de su presente y, en consecuencia, tendr toda la capacidad de proyectar su destino y desarrollo.
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Captulo i
PRIMERA ETAPA DE CONSULTA FORO SUR, VERACRUZ, VERACRUZ, 22 Y 23 DE SEPTIEMBRE, 2008; Y FORO NORTE, PUERTO VALLARTA, JALISCO, 29, 30 DE NOVIEMBRE Y 1 DE DICIEMBRE, 2008
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Captulo I unIverso consultaDo

En el Foro Norte, realizado en Puerto Vallarta, Jalisco, participaron 96 personas pertenecientes a 22 grupos lingsticos, que son: chol, cochim, cucap, guarijo, kiliwa, kumiaj, mazahua, mayo, nahua, otom, pai pai, pima, ppago, popoloca, purpecha, rarmuri, seri, tenek, tepehuano, totonaco, wixarika, y yaqui. Y en el Foro Sur, efectuado en el puerto de Veracruz, participaron 82 personas pertenecientes a 9 grupos lingsticos: maya, mixe, nahua, tacuate, totonaco, tseltal, tsotsil, zapoteco y zoque. En total, fueron 178 participantes de 29 grupos lingsticos.
Metodologa
Objetivos Esta primera etapa tuvo un doble propsito: conocer la opinin de los participantes sobre el tema de la consulta y tener informacin suficiente para disear una metodologa ms profunda y amplia. Procedimiento y tcnicas La metodologa comprendi 4 fases de trabajo: 1) el diseo de la misma en su conjunto; 2) la capacitacin del personal que oper como coordinador de las mesas de trabajo en los foros; 3) la realizacin de los foros; y 4) el anlisis de la informacin y presentacin de resultados. El diseo general de la metodologa, la capacitacin del personal que oper en los foros y la ejecucin de los mismos estuvieron a cargo del personal de la cdi en coordinacin con las instituciones de gobierno participantes. Los foros se llevaron a cabo en mesas de trabajo integradas por miembros afines a su ocupacin laboral o posicin dentro de su comunidad. Cada mesa cont con un moderador previamente capacitado que cumpli varias tareas: dio una breve introduccin sobre el tema de la consulta, inform a los participantes el propsito del foro y la forma de trabajo, present las preguntas generadoras diseadas en la metodologa para motivar la reflexin y la discusin en las mesas, anot en el rotafolio las ideas centrales generadas por los participantes y busc el consenso de ellas entre los miembros. En cada mesa se nombr un relator indgena que estuvo encargado de anotar las conclusiones acordadas en la mesa y llevarlas a la plenaria, en esta ltima hubo nuevas reflexiones que se integraron y sumaron a las que cada mesa present. En el diseo general, se plane que la consulta se llevara a cabo en los talleres a nivel microrregional durante la segunda etapa. Por esta razn, al final de las sesiones, se pregunt a los asistentes si alguno aceptaba ser nombrado como enlace comunitario para dar seguimiento al proceso de consulta en sus siguientes fases. Tambin se les pidi que se reagruparan por pueblos y entidad federativa para que propusieran los sitios sede de la siguiente etapa, los cuales deberan ser reconocidos como centros microrregionales a fin de que all pudiera llegar el mayor nmero de representantes de pueblos y comunidades. El anlisis de la informacin y la presentacin de los resultados estuvieron a cargo de la consultora. Dado que el instrumento de registro se bas en cuatro preguntas abiertas, el procesamiento de las respuestas tuvo que hacerse agrupndolas de acuerdo con la semntica compartida, establecida por la analista con base en su interpretacin. Cabe sealar que aun cuando slo se aplicaron 4 preguntas, en las conclusiones de las mesas de trabajo se agregaron 10 ms. Instrumento Las preguntas generadoras para esta etapa fueron: a) Qu es el conocimiento tradicional? b) Es importante? c) Qu est pasando con estos conocimientos? d) Cmo cuidan ustedes esos conocimientos en sus comunidades?
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Metas Las metas alcanzadas fueron: reunir conceptos bsicos para el diseo y el manejo de la consulta; perfeccionar la regionalizacin para hacerla confiable en la siguiente etapa; contar con representantes de los pueblos indgenas comprometidos con el seguimiento de la consulta y ampliar el grupo de participantes para la segunda etapa. resultados Qu son los conocimientos tradicionales? Foro Sur. Mesa 1. Los conocimientos tradicionales son conocimientos colectivos, culturalmente diferenciados, de las comunidades y los pueblos indgenas adquiridos de los antepasados, de la experiencia, y que an se conservan; toman en cuenta los usos y costumbres, por ello forman parte de la cosmovisin que da identidad a la comunidad. Foro Sur. Mesa 2. Es un sistema que permite la reproduccin y la recreacin de los pueblos indgenas. Es todo aquel conocimiento que propicia el desarrollo y continuidad de un pueblo con su cultura, producido a partir de una base material y un entorno natural que es nico e insustituible. Foro Sur. Mesa 3. Son el legado de los ancestros, todo lo que se aprende, preserva y hereda a las siguientes generaciones. Es til en la vida cotidiana, se transmite de forma oral por medio de la experiencia y la prctica y se manifiesta en diversas actividades: preparacin de alimentos, transmisin de la lengua, vestimenta, medicina, valores, msica y cantos, prcticas religiosas, bailes y danzas, artes y artesanas, literatura e historia, fiestas y ceremonias. As tambin, la observacin de fenmenos naturales, la forma de relacionarse con la tierra y los recursos naturales, la aplicacin de justicia y algunas actividades productivas como la pesca, la ganadera y la agricultura. Los conocimientos tradicionales se viven, expresan, generan, transmiten y preservan de manera distinta en cada comunidad. Foro Sur. Mesa 4. Son el conjunto de saberes intelectuales y prcticos heredados por los ancestros y adquiridos a lo largo del tiempo. No estn escritos, son indefinidos, se obtienen de la relacin con la naturaleza y la espiritualidad, es decir, que estn relacionados con el todo. Se transmiten de generacin en generacin entre los indgenas de forma oral y simblica, y dan identidad a los pueblos. Foro Sur. Mesa 5. El conocimiento tradicional es milenario y est definido como un conjunto de experiencias y prcticas ancestrales que les permiti vivir en armona con la naturaleza. Es la vivencia de un pueblo que cultiva y transmite el conocimiento de generacin en generacin de manera oral e integral. La preservacin de la cultura propia es muy importante. Para un pueblo o comunidad indgena el conocimiento tradicional tiene un valor moral ms que econmico, da identidad, fomenta arraigo y pertenencia. Lo espiritual, la fiesta y el sistema de cargos sirven para conservar la cultura. Foro Sur. Mesa 6. Es un compendio de saberes que se perpetan porque dan resultados; son las habilidades y destrezas que se convierten en tcnicas que se transmiten entre generaciones. Surgen de la cosmovisin, se adquieren a partir de la observacin y el diagnstico de la vida cotidiana, as como de los signos y sntomas. Estn basados en el respeto, la relacin directa con la espiritualidad y la relacin integral de las funciones y los ciclos de la naturaleza. La conclusin es que el conocimiento no es igual a la tradicin. El conocimiento se refiere al saber y al aprendizaje; la tradicin tiene que ver con lo heredado para la vida, lo que no se puede perder. En cuanto a las expresiones culturales, los participantes comentaron que stas se han transformando debido a los procesos de modernizacin y han sido trastocadas para fines comerciales.
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Captulo I
Foro Norte. Mesa 1. Son conocimientos ancestrales y saberes acumulados que han permanecido a lo largo del tiempo. Estn inmersos en la historia cultural de los pueblos, tienen la esencia de cada uno de ellos y dan identidad propia y permanencia. Se expresan mediante diversas manifestaciones: danza, vestimenta, poesa, lengua, creencias e idiosincrasia. Se trasmiten oralmente de generacin en generacin, cambian y son dinmicos. Es el conocimiento espiritual que poseen los pueblos indgenas y se relaciona con el respeto a la naturaleza. Foro Norte. Mesa 2. Los conocimientos tradicionales, naturales y espirituales son aquellos que han sido enseados por los antepasados, estn relacionados con el mundo y con lo sagrado. Se expresan en la espiritualidad, en la medicina tradicional, la lengua materna, las ceremonias, los sitios sagrados, la comida, las fiestas, la vestimenta, etctera. Los conocimientos son parte de la cosmovisin y de las prcticas en la vida diaria a nivel familiar o personal; a los indgenas les otorga identidad propia e identificacin con su pueblo y con su tierra; es lo que les ha permitido convivir con la naturaleza y lo han transmitido a las dems generaciones. Es nuestra propia identidad como indgenas, lo que aprendimos de nuestros antepasados, abuelos, padres lo que nos identifica con nuestro pueblo, con nuestra tierra. All donde enterraron nuestros ombligos estamos nosotros, es nuestro territorio, la tierra, cerros, montes, agua y el cielo. Foro Norte. Mesa 3. Los conocimientos tradicionales son un conjunto de saberes y valores que portan los pueblos y comunidades indgenas como parte integrante de su cultura en los diferentes mbitos de su vida cotidiana; es el legado cultural que ha sido adquirido a travs de la experiencia. Se transmiten por tradicin oral con base en la prctica y de generacin en generacin. Estn relacionados con el don, la espiritualidad, la naturaleza, los sitios sagrados, las fiestas, la danza, la msica, la artesana, la comida, la medicina tradicional, la salud, la organizacin comunitaria, y todo lo que involucra sus costumbres. Estas prcticas los diferencian de otros pueblos, les da identidad, orienta su conducta y sus costumbres, y los ayuda a sobrevivir como pueblos y comunidades indgenas. Los conocimientos tradicionales se han transformado, y en muchos casos, han desaparecido o se han comercializado. Los jvenes que salen de las comunidades ya no quieren seguir con la tradicin y se avergenzan de ser indgenas. La discriminacin ha jugado un papel importante en este proceso de transformacin y prdida. Algunos conocimientos tradicionales que se encuentran en riesgo o peligro de desaparecer son: la lengua materna y el lenguaje ritual, la medicina tradicional, la vestimenta propia de cada pueblo, la msica, los cantos, la danza, los conocimientos astrales, las tcnicas tradicionales, los sitios sagrados, las caminatas, la comida tradicional, la organizacin y las formas de comunicacin y de eleccin tradicionales, algunas especies de animales y plantas que tienen relacin directa con las ceremonias rituales y tradicionales. Foro Norte. Mesa 4. Los conocimientos tradicionales son los saberes, o bien, las prcticas culturales, artesanales o de uso cotidiano como la indumentaria, la gastronoma, las bebidas tradicionales, la lengua, la msica, la danza, el pensamiento espiritual, las construcciones ancestrales, los sitios sagrados, la literatura, la historia, los mitos, las pinturas rupestres y los diseos, la poesa; las creencias fnebres, la medicina, el conocimiento de los ciclos de la naturaleza y el clima, la agricultura, el uso de los recursos naturales desarrollado por los pueblos indgenas, entre otros. Estos conocimientos, son ancestrales y se transmiten de generacin en generacin. Son adquiridos de manera oral, existe el compromiso de resguardarlos y conservarlos para las prximas generaciones. Hay varios tipos de conocimiento: Los generales o colectivos, que son los que posee toda la comunidad, son remedios que todos saben y a veces son compartidos con otras culturas o comunidades; el conocimiento tradicional sagrado que tiene que ver con la ritualidad, slo lo saben aquellos iniciados y se transmiten de generacin en generacin a ciertos individuos escogidos con el compromiso de resguardarlo. Ese conocimiento es sagrado y no se puede patentar ni llevar fuera de la comunidad: y el conocimiento tradicional secreto es el que poseen pocas personas como los hueseros o sobadores, o aquellos que saben sanar a travs de la salivacin o chupar. Es transmitido de padres a hijos o a un discpulo por una fuerza sobrenatural, por ejemplo, los graniceros, que pueden controlar la lluvia, el granizo o los ciclones. Se transmite de manera oral, con el ejemplo o porque se nace con el don.
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Foro Norte. Mesa 5. La naturaleza para los pueblos indgenas es sagrada, sienten amor por ella y es la fuente de conocimiento para los pueblos, el origen de la tradicin, la sabidura y sustento de la vida; es generadora de ms conocimientos, bienes y servicios. La consideran su casa, su madre, pues de ella vienen y son parte de ella, es la que satisface sus necesidades. La relacin entre la naturaleza y la vida cotidiana de las comunidades indgenas es un medio para sobrevivir. Existe una relacin sagrada y recproca con la naturaleza. La respetan, le piden permiso, intentan compensarla por lo que les da. Sin ella no habra: agua, aire, fuego y alimento, por esta razn estn comprometidos con su cuidado y preservacin. La defienden porque les pertenece, pero tambin saben que la humanidad violenta a la tierra y la estimula ms all de la produccin natural para satisfacer sus necesidades, la perjudica y la contamina, un ejemplo son los fertilizantes y los agroqumicos. Cmo se comparten los conocimientos de los pueblos indgenas y bajo qu condiciones? Foro Norte. Mesa 1. En la artesana, el conocimiento de la tcnica se comparte entre maestro y alumno, preferentemente padre a hijo. En la medicina tradicional y las expresiones culturales, se trasmite de madres a hijas. Las mayordomas comparten sus saberes a los que participan en las festividades para sensibilizar a la poblacin respecto a sus races y para que no se deforme el conocimiento. Foro Norte. Mesa 5. Cada comunidad tiene su propio criterio. Con personas externas, en las condiciones que se han especificado en las preguntas anteriores. Cul es la relacin entre la naturaleza y la cultura en la vida cotidiana de los pueblos indgenas? Foro Norte. Mesa 1. La naturaleza es sagrada porque los antepasados vivan de ella, coman de ella, es decir, era el sustento. Antes de la llegada de los espaoles tenan su nuestra propia naturaleza, adoraban a otros dioses y las ceremonias se hacan para agradecer las manifestaciones de la naturaleza. La privatizacin ha terminado con lugares sagrados. La naturaleza castiga por lo que hacen o dejan de hacer, por ejemplo, los cambios climticos, siendo los pueblos indgenas los ms perjudicados debido a los mecanismos capitalistas y de control. Los indgenas ven a la naturaleza como su casa y los capitalistas como un negocio. Foro Norte. Mesa 1. Qu significa la naturaleza para los pueblos indgenas? Es una parte de la madre tierra, significa una hermandad con la vida. El hombre requiere de la naturaleza para vivir, es su hogar, su refugio y forma parte de la supervivencia de los pueblos indgenas. Cmo cuidan o protegen estos conocimientos en sus comunidades? Foro Sur. Mesa 1. Manteniendo los conocimientos dentro de las comunidades. Ensendolo y transmitindolo a sus hijos. Preservando el conocimiento de los mdicos tradicionales. Difundindolos y reproducindolos al interior de la comunidad. Conservando los lugares sagrados. Con acuerdos y/o reglamentos internos comunitarios, guardando los secretos especiales y comunicndolo slo a personas de confianza dentro de la comunidad y dejndolos como una herencia. Dando a conocer a la poblacin indgena y no indgena los conocimientos tradicionales pero en forma diferenciada, ya que no todos los conocimientos pueden compartirse fuera de la comunidad. Foro Sur. Mesa 3. Manteniendo vigentes los usos, costumbres y tradiciones y promoviendo el uso de la lengua materna y el intercambio de experiencias. No debe divulgarse a personas ajenas a la comunidad y debe respetarse la intimidad y las reglas de la comunidad. El conocimiento se ensea y se transmite de generacin en generacin para que no se pierda. Tambin se promueve que los maestros sean de la misma comunidad y que hablen la misma lengua, y se organizan para proteger el patrimonio cultural.
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Captulo I
Foro Sur. Mesa 4. Por medio de la tradicin se cuidan y preservan los conocimientos. Deben transmitirse a personas adecuadas y con ciertas cualidades, mismas que deben cumplir con ciertos servicios y compromisos con la comunidad para poder acceder a conocimientos ms especficos; tambin contribuyen la organizacin de los miembros de la comunidad en diferentes mbitos, la concientizacin con plticas y prcticas a las personas que han incurrido en la alteracin y mal uso de los conocimientos, as como a las nuevas generaciones. Se propician conversaciones entre nios y abuelos haciendo juegos con aprendizajes significativos con la cultura del pueblo. Recurren a personas especialistas a las que se les tienen confianza y de acuerdo con las propuestas y necesidades planteadas por los mismos indgenas. Foro Sur. Mesa 5. El conocimiento se ejerce y se cuida a la vez para transmitirlo a las nuevas generaciones, en especial a las personas que asumen el compromiso y responsabilidad de preservarlo y hacer un buen uso del mismo. A travs del ejercicio diario, de la vivencia y de la proteccin de la vida, lo protegen; tienen cuidado de no dejarse engaar por organismos nacionales, internacionales, ong, que dicen apoyar a los indgenas y slo buscan obtener financiamiento para sus proyectos, sin consultar a los pueblos y comunidades indgenas. Aplican sus propios sistemas normativos para cuidar los sitios sagrados, reas naturales protegidas, territorio, plantas y animales de manera colectiva y organizada, donde la comunidad decida. En el caso de la medicina tradicional es importante llevar el registro herbolario, de manera organizada, para que no sea plagiado. Proponen que las instituciones del gobierno federal apoyen a los pueblos y comunidades indgenas para levantar registros de sus fiestas, ritos, vestimenta tradicional y gastronoma para conservarlo y preservarlo, pero respetando las formas propias de organizacin y sistemas normativos. Asimismo, generar encuentros interculturales de pueblos indgenas para intercambiar los conocimientos y preservarlos, dndole valor cultural y abriendo espacios para la transmisin; cuidar de manera colectiva su unidad, organizacin, tierra, recursos naturales, haciendo respetar los propios sistemas normativos. Es importante la coordinacin de los distintos gobiernos para generar estrategias de proteccin a los recursos naturales y culturales, y apoyos a los ancianos que practican la medicina tradicional para que continen con estas prcticas. Foro Sur. Mesa 6. El conocimiento se protege por medio de las estructuras sociales como los sistemas de cargos, la difusin masiva de los conocimientos colectivos de las comunidades (en donde se da el intercambio cultural dentro y entre ellas), a travs de leyes y reglamentos que defienden la no discriminacin, con la fuerza de los ancianos, el secreto, y no compartindolo con extraos a la comunidad. Por otra parte, el escepticismo de grupos ajenos al conocimiento ha promovido el manejo cerrado de la informacin y, por lo tanto, la conservacin. Para finalizar, el grupo lleg a la conclusin de que hablar del cuidado de los conocimientos tradicionales puede ser analizado desde dos vertientes, o como precaucin o como procuracin. (En el segundo da de trabajo, la mesa 6 deliber entorno a los conceptos presentados en las ponencias institucionales, referentes a los mecanismos existentes de proteccin de los conocimientos tradicionales. El ejercicio dio como resultado una tabla en la que el grupo describi lo que considera puede protegerse mediante estos mecanismos, y qued organizada de la forma en que se describe en la respuesta de la pregunta 13 de la Mesa 6 del Foro Sur). Foro Norte. Mesa 1. El portador de los conocimientos tiene la obligacin de conservarlos y trasmitirlos a personas que amen la tradicin (como a los hijos), ya que se estn perdiendo tradiciones, usos y costumbres; se debe fomentar el uso de la lengua con acciones de educacin intercultural y bilinge (enseanza obligatoria de la lengua materna regionalizada). El estado de San Luis Potos ya tiene una Ley de reconocimiento de los derechos indgenas, pero sta no se ha podido llevar a las comunidades porque la difusin tiene que ser bilinge para que est a la par entre la cultura indgena y la mestiza. Tambin es importante la capacitacin de los pueblos indgenas, los recursos financieros, y la participacin de los tres niveles de gobierno en el rescate y fomento de las tradiciones de los pueblos indgenas. Deben modificarse los marcos normativos en favor de las necesidades de los pueblos y de las formas de gobierno, de ah que la experiencia de cada estado sea importante. En Sonora, los yaquis estn perdiendo sus tradiciones y costumbres
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a pesar de los ocho gobernadores tradicionales que tienen. El gobierno los est despojando de sus propiedades; las danzas (Pascola) se limitan, ya que se requieren recursos econmicos y no cuentan con ellos; los pueblos yaquis no son escuchados y los jvenes estn dejando a un lado las tradiciones debido a la falta de oportunidades. Los migrantes en Baja California de los estados de Guerrero y Oaxaca estn tratando de rescatar las costumbres y tradiciones con el objetivo de trasmitirlas a las futuras generaciones. En el caso de pueblo tepehuano del estado de Durango, se han creado estatutos comunales para proteger los bosques y los rituales dentro de las mismas comunidades. Foro Norte. Mesa 2. En estas comunidades los conocimientos tradicionales se protegen transmitindolos de generacin en generacin, valorando la experiencia de las personas mayores, enseando a los nios y jvenes, a travs de la familia, con la participacin y la organizacin de la comunidad, integrando grupos con tareas especficas de acuerdo con las distintas formas de organizacin de cada pueblo, con actividades como: fiestas tradicionales, danzas, rituales, ceremonias, trabajo comunitario y sistemas de cargos, viviendo en cada pueblo y comunidad la tradicin cultural, asumiendo cargos y compromisos, recorriendo lugares sagrados, la participacin de los nios; en suma, con la convivencia diaria. Asimismo, se deben recuperar los valores y participar en la solucin de los problemas, comprometer a las personas mayores o toda aquella persona que posee estos conocimientos, por ejemplo: el consejo de ancianos, parteras, chamanes, msicos, artesanos, para que compartan sus conocimientos. Los pueblos indgenas deben hacer valer sus derechos y crear una ley sustentada en el Artculo 2 constitucional por medio de una consulta donde participen todos los pueblos y comunidades indgenas del pas, para que proteja los conocimientos tradicionales. Al convocar a las comunidades a los foros y a los talleres de la consulta se debe hacer una invitacin formal y darles informacin previa para que puedan decidir a quin envan como su representante. Esta consulta debe reflejar el respeto a sus propias formas de participacin, usos y costumbres. La ley de proteccin a los conocimientos tradicionales debe promover el respeto a las tradiciones, reflejar en forma real la participacin de las comunidades, y adecuarse a las necesidades de cada comunidad y pueblo indgena. Por lo tanto, se propone que: consulten a los pueblos indgenas, a travs del consejo consultivo nacional, sobre todas las iniciativas, propuestas y posturas que presenta Mxico ante los foros internacionales y que afectan en forma directa a nuestros pueblos. La creacin de consejos consultivos estatales y municipales con el fin de preguntar a los indgenas sobre lo que les afecta. El cuestionamiento acerca del rendimiento de los programas sociales que han impulsado los gobiernos federal, estatal y municipal. El impulso y la creacin de iniciativas de ley, a nivel estatal, que protejan los conocimientos tradicionales y que stas sean previamente consultas en las comunidades indgenas. La modificacin y la revisin de las leyes sobre asuntos indgenas. Qu deben hacer las instituciones para la conservacin de la naturaleza, tomando en cuenta los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Foro Norte. Mesa 1. De acuerdo con la visin de los pueblos indgenas, promover programas integrales que consideren remontar un desfase de 50 aos, por medio de proyectos a largo plazo, para que la naturaleza no se termine. Las instituciones han ayudado en la reforestacin pero los proyectos a corto plazo no han dado resultado. Los programas son implementados y manejados de acuerdo con otros intereses que no son los de las comunidades, por lo que el gobierno debera escuchar e incorporar las propuestas de los indgenas a los programas de desarrollo. Los acuerdos internacionales que ha firmado lo obligan a considerar la opinin de los pueblos Indgenas en las polticas pblicas relacionadas con los recursos naturales. La naturaleza es la casa de todos, cuando se trata de reforestar parece que slo es responsabilidad de los indgenas. El deterioro se sociabiliza junto con sus efectos y los beneficios se privatizan.
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Captulo I
Se debe capacitar a las comunidades para que conozcan sus derechos, los apoyos y programas gubernamentales que los benefician, sin importar si son originarios o cuentan con tierras para trabajar. Foro Norte. Mesa 5. Sustentar la viabilidad del conocimiento indgena que en muchas ocasiones es cercano al conocimiento cientfico moderno y divulgarlo. Darles prioridad a los indgenas en la distribucin de los beneficios. Usar un enfoque precautorio ante intereses de otros pases. Incentivar a los indgenas para que se apropien de los proyectos y propicien su propio desarrollo, por ejemplo, donde existan reservas ecolgicas se puede dotar de infraestructura para que sea un atractivo turstico. Crear empleos temporales para el cuidado de la naturaleza. Revisar la viabilidad y legalidad en la aplicacin de los programas para asegurar que los beneficios lleguen a las comunidades. Facilitar la informacin y el acceso a los programa federales que estn destinados a la poblacin indgena con una efectiva divulgacin. Tomar en cuenta el conocimiento tradicional en la elaboracin de los proyectos federales, incluso los productivos. Generar ms apoyos para las comunidades que opten por el cuidado del medio ambiente y que los beneficios sean exclusivos para la supervivencia de los pueblos indgenas y para la conservacin y preservacin de los ecosistemas. Debe regularse la caza ritual y el uso del peyote por el uso tradicional que tiene en las comunidades indgenas. Flexibilizar las reglas de operacin. Por otro lado, piden que se consulte a la onu y los pases desarrollados acerca de la tecnologa para revertir los impactos de la conducta humana y que las autoridades los ayuden a cuidar el medio ambiente. Consideran que existen beneficios en la proteccin de los recursos naturales? Foro Norte. Mesa 1. S hay beneficios, pero deben hacerse modificaciones a las polticas. Los programas del gobierno deben orientarse a la visin y a los intereses de los pueblos indgenas, ya que ellos pueden participar en la solucin de los problemas que han generado las actuales polticas, como el deterioro de los recursos naturales. Se debe colectivizar los mecanismos de decisin, reformar todas las leyes relativas y reconocer los acuerdos de San Andrs. La participacin de toda la sociedad tambin es importante. Foro Norte. Mesa 2. Las fiestas de los indgenas estn en riesgo por la escasez de los recursos naturales que utilizan y por los costos elevados en que se consiguen actualmente. La migracin es un factor de riesgo que altera el medio ambiente y las tradiciones de las comunidades por las nuevas costumbres que adoptan los que regresan a su pueblo o comunidad natal. Foro Norte. Mesa 3. La naturaleza est relacionada con la espiritualidad y lo sagrado; en ella estn inmersos los animales, sitios sagrados, plantas, agua, montaas y todo lo que forma parte de la vida diaria y ritual de los pueblos indgenas. Es el origen de todas las cosas y a ella se regresa, con eso se cumple el ciclo natural de vida. Para tener acceso a los recursos naturales y conocimientos tradicionales es necesario pertenecer a un pueblo o comunidad indgena. Las instituciones de gobierno deben reconocer los derechos colectivos de los pueblos para que participen en la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. El concepto de desarrollo tiene que redefinirse con base en la visin que los pueblos indgenas tienen respecto a ste. Las normativas deben ser menos estrictas para que las comunidades puedan acceder a los apoyos que las instituciones les brindan. Cualquier programa, proyecto o accin que afecten o beneficien de manera directa o indirecta a la poblacin indgena, deber consultarse con ellos para conocer sus puntos de vista, necesidades y apoyos requeridos, y que stos sean tomados en cuenta. El resultado deber darse a conocer en las comunidades o pueblos consultados. Los tres niveles de gobierno deben articular la aplicacin de polticas pblicas en coordinacin con pueblos y comunidades indgenas para la ejecucin de los proyectos, programas y acciones; crear mecanismos basados en el conocimiento ancestral para fomentar el respeto a los sitios sagrados; y evitar el deterioro de la naturaleza y la cultura indgena debido a los proyectos de mega desarrollo nacional.
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Foro Norte. Mesa 4. La naturaleza se concibe como algo sagrado, hay un sentimiento de reciprocidad con ella, se consideran parte de ella y viven gracias a ella; es quien otorga la vida. Es tradicin y costumbre ancestral respetarla, amarla y cuidarla en el presente y para las futuras generaciones. Para logralo, las instituciones deben apoyar con ms recursos y acciones a las comunidades para conservar los recursos naturales y para que haya un uso sustentable de los mismos y deben eliminar la corrupcin que existe en ellas; respetar los derechos y la leyes que se han promulgado a favor de los indgenas; ampliar la legislacin para evitar el mal uso y el abuso de los elementos sagrados, tomando en cuenta la importancia y la relacin que tienen las comunidades indgenas con stos; las anp deben ser decretadas y aprobadas con el consentimiento de los pueblos, y stos deben participar en la administracin de las mismas, o bien, integrarse a las que ya existen; vigilar a las ong sobre su actuacin e intenciones; reformar y completar el Artculo 2 constitucional y crear la Ley Reglamentaria; simplificar la gestin y los trmites en las comunidades indgenas y que estos sean congruentes con sus especificidades sociales, econmicas y culturales. Debe legislarse el acceso, el uso, el respeto, y en su caso, el control y el resguardo de los sitios sagrados actuales y el de los que se descubran o se construyan, incluyendo los elementos de la vida silvestre y los objetos sagrados, como las ofrendas; fomentarse la organizacin y negociacin inter comunitaria relacionada con la proteccin de los sitios sagrados, de los recursos naturales y de la utilizacin cultural y ritual. Foro Norte. Mesa 5. S, hay beneficios, los rboles producen agua y oxgeno (por ejemplo, un rbol de 100 aos produce ms de 800 litros de agua diarios). La naturaleza sirve para alimentar, obtener cosechas y todo lo necesario para vivir y, sobre todo, el conocimiento. Gracias a ella pueden desarrollarse proyectos ecotursticos. En esta mesa se propuso aumentar los beneficios de la proteccin de los recursos naturales. Han notado la revaloracin de la naturaleza, en particular, los bosques; la recuperacin de cuencas, suelos y recursos forestales con el apoyo del gobierno federal; los animales se han visto afectados y han emigrado a otras partes fuera de su hbitat, lo que permite la convivencia de los indgenas con estos animales; se han creado reservas para la proteccin de animales y plantas que se encuentran en peligro. Los efectos del descuido de los recursos naturales han sido el ajuste del ciclo agrcola; cosiste en recorrer los ciclos de siembra en tierras de temporal, pero se ven afectados por lo inespecfico de los resultados. Los signos en la naturaleza no han variado, aunque el clima s se ha modificado, por ejemplo, la humedad de la tierra o la reaccin de los animales silvestres y domsticos. Tambin ha incrementado la frecuencia de las ceremonias y los rituales para favorecer el clima. Ahora viven con ms carencias y mayor dependencia de los productos industrializados. Para qu son tiles los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas? Foro Norte. Mesa 1. Para mantener viva la historia de los pueblos indgenas y diferenciarse de otros pueblos. Porque se transmiten entre generaciones las tradiciones, la lengua, la cultura y porque cubren una parte de la espiritualidad de la comunidad, permiten que toda la humanidad pueda tomar un rumbo, avanzar y subsistir en el futuro. Cumplen una funcin bsica y de seguridad, son tiles para conservar los recursos naturales de importancia vital (agua, suelo, bosques, etctera.), han logrado impactar la visin de la sociedad y del gobierno, al grado de incidir en la creacin de reas protegidas y lugares sagrados. Son tiles para alcanzar una mejor armona y equilibrio con la naturaleza, adems aportan informacin que permite el apoderamiento especfico de cada pueblo, satisface las necesidades primarias y genera recursos econmicos. Aportan una sabidura particular, son nicos e irrepetibles, y tiles en la medida que se practican. Foro Norte. Mesa 2. Los conocimientos tradicionales se utilizan para resolver problemas o situaciones urgentes y cotidianas, son importantes porque ayudan a estar en contacto y en armona con la naturaleza, es lo que da vida e integra como comunidad. En cada regin y cada comunidad tienen sus propios conocimientos, valores, educacin, tradiciones y cultura.
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Captulo I
La importancia de los conocimientos tradicionales se refleja en el respeto a la naturaleza, en la medicina tradicional, en la espiritualidad y las costumbres. Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Foro Sur. Mesa 1. Los conocimientos tradicionales son importantes porque generan paz social y desarrollo comunitario, le brindan armona a la comunidad y forman parte de su educacin y supervivencia; permiten el uso racional de los recursos naturales, dan sanacin y generan salud sin contaminar o perjudicar. Los conocimientos que se comparten, toman en cuenta la fe y estn al alcance de todos los miembros de la comunidad y deben transmitirse a las generaciones futuras para que no se pierdan. Foro Sur. Mesa 2. Los conocimientos tradicionales son importantes porque es lo que permite seguir siendo pueblo indgena, con identidad propia, ya que implica su supervivencia. A travs de sus expresiones culturales, costumbres, etctera, se han hecho grandes aportes a la humanidad. Foro Sur. Mesa 3. Porque es lo que sustenta la existencia y los identifica como pueblo. Preserva y promueve tradiciones, usos y costumbres y confirma las races de un pueblo. Sirven para mantener viva la cultura, para alimentarse, curar, cuidar y aprovechar los recursos naturales, hacer predicciones y contribuyen a la supervivencia. El conocimiento tradicional es la base del conocimiento cientfico. Foro Sur. Mesa 4. Son importantes porque sin ellos no existiran como pueblo y se acabaran las dems culturas; son los conocimientos los que aseguran la sobrevivencia de los pueblos indgenas; son importantes por el valor y significado que les ha sido otorgado; es el legado, la herencia que confirma su identidad, y sus beneficios se pueden compartir con la humanidad. Foro Sur. Mesa 5. Son importantes porque forman parte de la vida comunitaria y de la identidad de los pueblos; es la herencia que se dejan a sus descendientes. Es la base fundamental de la vida futura, conserva las costumbres y la identidad con el fin de preservar las ceremonias rituales, tradiciones, cultura e historia de los pueblos y las comunidades indgenas. La revaloracin de estos conocimientos, as como de la tradicin y la cultura en general, contribuye a que trasciendan ante la globalizacin. Adems, permiten prcticas de desarrollo sustentable, alimentacin saludable y arraigo cultural. Foro Sur. Mesa 6. Porque genera beneficios en salud, alimentacin, vestido, produccin, etctera; mantienen viva la cultura indgena; fortalece la identidad; promueve el respeto a la herencia de los antepasados; y por su construccin histrica (validez cientfico-social).
Qu est pasando con estos conocimientos? Foro Sur. Mesa 1. Los conocimientos tradicionales se estn perdiendo y distorsionando, y estn siendo plagiados por gente extraa a las comunidades. Aunque estn contemplados formalmente en el sistema educativo y de salud, en la prctica no es as, no hay equidad entre el conocimiento indgena y el que no lo es. A estos acontecimientos, el gobierno federal no le da la debida importancia; por otra parte, el mal uso de los medios de comunicacin genera una prdida de identidad, provocando que la poblacin no indgena los vea de manera despectiva. Por otro lado, existen grupos que realizan un esfuerzo en la preservacin y reproduccin de los conocimientos, integrados por miembros de las comunidades y que viven fuera de Mxico.
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En este contexto, y ya que el gobierno permite su saqueo, debera proveer los apoyos necesarios para que los poseedores de stos sigan con sus prcticas y las comunidades fortalezcan su organizacin para rescatarlos. Foro Sur. Mesa 2. El conocimiento est en manos de las personas mayores y poco o nada se transmite a los jvenes, algunos se estn perdiendo por las grandes presiones del exterior y la transculturizacin, ya que la visin de los pueblos indgenas sobre su propio desarrollo no es el que los gobiernos le imponen. Foro Sur. Mesa 3. Las condiciones econmicas actuales estn impactando negativamente en la creacin y produccin del conocimiento tradicional y la discriminacin contribuye a que se dejen de usar. La migracin y los sistemas educativos estn afectando la preservacin de los conocimientos. Por otra parte, las instituciones y los particulares afectan la intimidad de las ceremonias y los espacios sagrados, promueven el saqueo y despojo de los conocimientos tradicionales por investigaciones, proyectos y recolecta de plantas que se llevan a cabo sin que haya un beneficio o se informe de los resultados obtenidos a la comunidad. No hay apoyo, promocin o difusin de los conocimientos tradicionales permitidos y existe una continua violacin a los derechos humanos por parte del gobierno y particulares (caciques, terratenientes, empresarios). Los cambios climticos, la sobreexplotacin de los recursos naturales, el uso de agroqumicos afectan la produccin y los ecosistemas, modifican los periodos de lluvias y provocan la migracin. Los medios de comunicacin erosionan la cultura de los pueblos indgenas. Foro Sur. Mesa 4. Algunos conocimientos se estn modificando, abandonando, perdiendo, o se lucra con ellos, a causa de la discriminacin, la vergenza, porque no se transmiten, no se les da la importancia adecuada, por la intervencin del gobierno de forma inconsciente, por la migracin, porque no estn escritos ni registrados, porque se estn acabando los recursos naturales, por el plagio y el engao en supuestas investigaciones que no dan a conocer los resultados sino que se apropian de ellos, y porque los indgenas no se involucran para protegerlos. Sin embargo, se est trabajando en la transmisin, recuperacin y fortalecimiento de estos conocimientos. Foro Sur. Mesa 5. Se estn perdiendo al no transmitirse por causas como la migracin, la falta de inters de los jvenes en aprenderlos o la prdida de la unidad familiar. Se ha deteriorado la naturaleza y por eso a veces ya no se tienen los elementos para continuar con los conocimientos tradicionales. Los problemas de discriminacin, racismo, migracin y prdida de la lengua materna, impiden la conservacin del conocimiento tradicional y cultural. La influencia de los medios de comunicacin es negativa y orientada al consumismo, afectando las formas de vida tradicionales de los pueblos indgenas. Se han perdido los valores socioculturales en las familias y en la vida comunitaria. Los usos y costumbres se estn viendo afectados por las acciones de la globalizacin. La sobreexplotacin y la aplicacin de productos qumicos provocan la prdida de los recursos naturales, afecta las especies endmicas que se usan en las prcticas rituales y medicina tradicional. Foro Sur. Mesa 6. Se estn transformando, perdiendo, desvalorizando, supliendo por otros, a consecuencia de los procesos de globalizacin. El enfrentamiento con otras ideologas religiosas los desvirta. Debido a la discriminacin social, los indgenas se han excluido y han renegado de sus orgenes. Los procesos de migracin, tecnologizacin y comercializacin han dado pie a cambios generacionales; se ha perdido la responsabilidad que tienen los adultos en la transmisin de valores y conocimientos tradicionales; los cambios en los patrones de consumo de los jvenes estn transformando sus prcticas culturales. Por otra parte, personas ajenas a la comunidad se aprovechan de la buena fe con la que los indgenas comparten su conocimiento.
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Captulo I
Cules son los conocimientos tradicionales y expresiones culturales que estn en riesgo y por qu? Foro Norte. Mesa 1. El uso de la lengua materna, la medicina tradicional, oficios y artesanas, por falta de reconocimiento y recursos econmicos en las comunidades indgenas. La visin materialista ha invadido a las comunidades, el gobierno sola aportar dinero para mantener algunas tradiciones, actualmente, las personas no quieren participar si no hay una remuneracin econmica. Para revertir este proceso, deben promoverse las experiencias exitosas y solicitar el apoyo al gobierno. El conocimiento se preserva mediante la educacin y el contacto con la naturaleza, a travs de las personas elegidas por la propia comunidad. Foro Norte. Mesa 2. Los conocimientos tradicionales estn en riesgo por factores como la modernidad, la migracin y las religiones que no respetan sus tradiciones. Las fiestas estn en riesgo por la escasez de los recursos naturales. Las danzas, la msica, la vestimenta y los atuendos, se modifican y utilizan con fines comerciales. Se est perdiendo la lengua porque ha dejado de utilizarse de manera cotidiana, por la falta de enseanza y por la discriminacin, por ejemplo, en los casamientos entre indgena y mestizo, cuando hay descendencia, no se les inculca la lengua ni las tradiciones. Los medios de comunicacin y la educacin en la escuela influyen en la prdida de la lengua, todo esto, a partir de las polticas nacionales que pretendieron implantar el espaol. Ahora, se promueve el aprendizaje del ingls y no el uso de la lengua materna, los maestros y las escuelas bilinges son insuficientes, no existe una ley que proteja y apoye el uso de la lengua madre, no existen polticas pblicas que permitan el arraigo de la poblacin indgena en sus comunidades. La modernidad influye en la prdida de ciertos conocimientos y usos, por ejemplo, en el campo ya no se utilizan herramientas como el azadn. Foro Norte. Mesa 4. Las manifestaciones ms notorias de esta prdida son: la industrializacin est disminuyendo la elaboracin de productos tradicionales; el consumo y preferencia de cerveza o refresco y no el de las bebidas propias de cada pueblo; la indumentaria tradicional ya no se usa ms que en actividades culturales o importantes, pero no en la vida cotidiana, aunque existen excepciones; el desconocimiento de las comidas tpicas; en algunas comunidades indgenas, principalmente las cercanas a zonas urbanas, la medicina tradicional est siendo desplazada por la medicina alpata; las diferentes lenguas se estn perdiendo por la discriminacin, la migracin, la estigmatizacin, el mestizaje, la falta de difusin, la pobreza, la exclusin, la apata, la falta de polticas pblicas integrales para el desarrollo de los pueblos, entre otros. Faltan radiodifusoras y operadores (que sean indgenas de la regin) que promuevan y difundan el uso de la lengua, y fomenten la cultura y el orgullo por la identidad. Estas mismas causas han fomentado la prdida de la ritualidad. En algunas comunidades las danzas y los valores culturales de identidad tnica se estn perdiendo porque los jvenes no tienen inters o les da vergenza, estan siendo influenciados por la sociedad moderna. Los ancianos se ven perjudicados porque no tienen a quien transmitirlo. En algunas partes las expresiones culturales se estn desvirtuando por cuestiones tursticas o econmicas, o se han ido perdiendo por la presencia de otras religiones, la influencia de los medios electrnicos y de comunicacin, la migracin, y el desinters de los padres de transmitirle la cultura a sus hijos. Para acceder a los conocimientos tradicionales, quin tiene la autoridad para dar el permiso, a quin y para qu uso? Foro Norte. Mesa 1. En los pueblos indgenas existen diversas instancias y formas para autorizar el acceso a los conocimientos tradicionales (medicina tradicional, produccin de artesanas y expresiones culturales colectivas). Deben ser personas adecuadas que hagan un buen uso de ellos. Las autoridades capacitadas son las siguientes: la asamblea general de la comunidad, el consejo de ancianos, los gobernadores tradicionales, los consejos supremos, las autoridades municipales, por conducto de los regidores de usos y costumbres y los consejos comunales.
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Al reconocer los derechos colectivos de los pueblos indgenas, no se puede hacer de otra manera si consideramos que los conocimientos son ntimos y estn en las familias, mujeres y todos los habitantes de la comunidad que participan de este conocimiento. Foro Norte. Mesa 4. Las comunidades tienen reglas claras para compartir los conocimientos tradicionales en dado caso de que decidiramos compartirlos con personas externas. La mxima autoridad es la asamblea comunitaria; aunque haya representantes o personas con cargo, stas tienen que acatar las resoluciones de la asamblea. Los conocimientos sagrados no son tema de discusin comercial, si es para una cuestin humanitaria al menos debera contar con una especie de denominacin de origen que identifique el pueblo del que sali. Los conocimientos secretos deben contar con un sistema sui generis que proteja el derecho colectivo. Lo que s se puede transmitir es el conocimiento general, pero con reglas establecidas y claras, y que haya un consentimiento previo, libre e informado y siempre con principios ticos. De ante mano, debe conocerse si hay un beneficio de por medio. Debe prevalecer el principio precautorio al interior y al exterior en caso de que no se cumpla lo establecido anteriormente. Qu hacen las comunidades indgenas para adaptarse a los cambios de la naturaleza? Foro Norte. Mesa 1. Los pueblos indgenas usan los recursos naturales para adaptarse al clima, hacen modificaciones en la vivienda y en los espacios de trabajo. No construyen en las ciudades por los daos que se han hecho a la naturaleza, como la construccin de casas en causes de ros o las pocas reas verdes, adems, deben hacer cambios de hbitos y horarios. Qu proponen para proteger estos conocimientos? Foro Sur. Mesa 1. En esta mesa se propuso lo siguiente: Promover y difundir la importancia que tiene la prctica de la medicina tradicional. El reconocimiento legal de sta ante los congresos estatales. La dignificacin de los mdicos tradicionales, aunado a una retribucin econmica. El fortalecimiento de la propuesta del gobierno federal, a nivel estatal, por parte de las secretaras de salud. Fortalecer el intercambio cultural. El apoyo y suministro de recursos para los proyectos que han sido creados por las comunidades indgenas, por parte de las instituciones de los tres rdenes de gobierno. Que el seguro popular sea para todos los indgenas, sobre todo para los ancianos. La regulacin de la prctica de la medicina tradicional al interior de la comunidad, para evitar la distorsin y el saqueo de los conocimientos tradicionales. Sancionar la prctica indebida de la misma. Regir, normar, fortalecer y legislar la proteccin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de los pueblos indgenas, tomando en cuenta su opinin, las necesidades de cada pueblo y sus diferencias culturales. La adaptacin de lugares apropiados donde se puedan expresar y difundir las expresiones culturales. Respetar los conocimientos tradicionales y las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. Que se comparta la experiencia de los estados que han avanzado en la legislacin para atencin a pueblos indgenas. Acciones en contra de la discriminacin y el racismo y la libertad de ser quienes somos. Foro Sur. Mesa 4. Proponen organizar e impartir plticas de concientizacin sobre educacin cultural y ambiental en las comunidades indgenas. Dar seguimiento a los proyectos que se implementan en las comunidades e informar a los participantes sobre los temas, generar verdaderos enlaces y dar la debida importancia a las propuestas de trabajo. Involucrar a los indgenas para generar propuestas con base en sus necesidades. Concientizar a las autoridades tradicionales y civiles.
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Foro Sur. Mesa 6-Sur. Entre las propuestas que se llegaron a abordar estn: El registro ante el Instituto del Derecho de Autor de canciones, poemas, libros, historias de vida, leyendas, recetas gastronmicas, tcnicas productivas, diseos, invenciones. Proteccin de la lengua (diversidad lingstica), y de los secretos tradicionales como el conocimiento de la siembra. El registro de productos como (caf, medicina natural, ts, pomadas, jarabes); diseos (artesanas). Las patentes de las propiedades de plantas. Proteccin de patrimonios materiales e inmateriales: ruinas, templos (material); danzas, msica, ceremonias, ofrendas, pensamientos, mitos, lengua, vestido, arte de representacin (inmaterial); veladoras y sahumerios (inmaterial). Acceso a recursos genticos: se trabaj sobre la explicacin de la complejidad del tema y se ejemplific lo referente a pic y mat (Consentimiento previo, informado y en los trminos de mutuo acuerdo; certificado de legal procedencia). Qu elementos debera contener una ley para la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Foro Norte. Mesas 1, 2 y 3. El reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas a ser considerados como sujetos de derecho pblico y no solamente como sujetos de atencin o inters. Asimismo, el de los sistemas normativos propios de los pueblos indgenas, aplicados por las autoridades tradicionales en las acciones que regulan el acceso, uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y recursos naturales, incluido el mal uso de los mismos. El dilogo y la consulta permanente con los pueblos indgenas, respetando los derechos sealados en los convenios y por los organismos internacionales (Convenio 169 de la oit y Naciones Unidas) firmados por el gobierno de Mxico. La asamblea comunitaria es la que tiene que determinar quin puede acceder a los conocimientos tradicionales y a cules, ya sean personas internas o externas, a travs de su organizacin, reglamentos y estatutos comunitarios. Se pide permiso a las autoridades tradicionales, religiosas y civiles, as como a las deidades y a la naturaleza en lo que tiene que ver con lo espiritual y lo sagrado. La aplicacin de los convenios, tratados, convenciones, declaraciones, leyes y reglamentos existentes en materia ambiental, recursos naturales y conocimientos tradicionales. Ante la ausencia de una ley especfica, se deber revisar el marco jurdico de las entidades federativas existente, y en su caso, hacer las modificaciones necesarias a la Constitucin, en especial al Artculo 2 constitucional. Foro Norte. Mesa 4. En primer lugar, debe existir una concientizacin acerca de la pertenencia que tienen los pueblos indgenas de los conocimientos tradicionales, por tanto, merecen una retribucin por el aporte que hacen de ellos a la humanidad, ya sea en especie, en dinero o en lo laboral, tambin piden el reconocimiento del pueblo como creadores del conocimiento. Se tiene que trabajar en una reforma constitucional, en particular el reconocimiento de los pueblos y comunidades como sujetos de derecho colectivo. Las normas de propiedad intelectual tambin deben modificarse para responder a las necesidades de los pueblos o crear un sistema sui generis. No es suficiente una consulta, ms bien, una serie de consultas que tomen en cuenta las diferentes formas de organizacin tradicional y la participacin permanente de los pueblos indgenas en la elaboracin de la ley o sus reformas, o bien, la derogacin de las mismas. Para ello, debe haber mecanismos claros de participacin y de consulta de las autoridades tradicionales. La ley debe garantizar el derecho a decidir de los indgenas y tener las reglas claras en caso de que se llegue a un acuerdo. En este caso, las regalas deben ser justas y equitativas. Debe contener el Principio Precautorio, es decir, tener la certidumbre de lo que puede ocurrir si se otorga el consentimiento, por ejemplo, cuando se comparte el conocimiento acerca de una planta, a la cual vuelven transgnica, y luego regresa a las comunidades y genera problemas. El consentimiento debe ser previo, libre e informado y las instituciones deben reconocer a los pueblos y comunidades indgenas como sujetos vlidos para otorgar
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el consentimiento, lo cual cambiara la manera de relacionarse de las culturas en el mbito institucional. Algunos indgenas piensan que los conocimientos tradicionales deben ser registrados, pero aun es un tema que requiere una mayor discusin debido a los beneficios o perjuicios que podra generar. La ley tambin debe contemplar convenios en los que se respeten los sistemas normativos internos de las comunidades, en el caso del registro de conocimientos tradicionales colectivos asociados a recursos naturales y culturales, piden que se realice ante un notario mientras no exista una ley sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales. En esta mesa tambin se habl del trmino indio o indgena y algunos han considerado que sera conveniente cambiar el trmino y usar originarios, debido a la concepcin peyorativa que se le ha otorgado, o bien, combatir esta percepcin. Foro Norte. Mesa 5. En caso de compartir el conocimiento, la autorizacin debe darse por medio de la asamblea comunitaria (es indispensable que sus participantes sean indgenas). Proponen que las autoridades gubernamentales se incluyan como respaldo, por ejemplo, la autoridad civil, un juez de paz, etctera. Se deben rescatar los espacios de liderazgo de las autoridades tradicionales y atender el reglamento interno. En caso de disputa, tomar en cuenta opinin de lder natural en el cual la gente confa, es decir, aquel que cuente con un prestigio, haga labor comunitaria, est comprometido para dar a conocer las cosas buenas que tiene la comunidad, con el fin de ayudar a la sociedad. No todos los conocimientos estn autorizados para darse a conocer, como la sabidura ms fundamental. Los conocimientos slo pueden compartirse con actores externos si genera beneficios a la comunidad y existen de por medio convenios adecuados. Para no perder el conocimiento tradicional y la cultura, cuentan con una salvaguardia permanente de la comunidad, encargada del aprovechamiento de los beneficios que tiene la comunidad o de los estudios cientficos enfocados al desarrollo de los pueblos indgenas. Es necesario tomar las medidas adecuadas para la difusin del conocimiento debido y tener cuidado con persona que no pertenezcan a la comunidad, pues muchas veces pretenden aprovecharse para aduearse del conocimiento y patentarlo. Es necesario integrarse y convivir con la comunidad para generar confianza. La mesa no lleg a un acuerdo en este punto, pues depende del criterio de cada comunidad dar a conocer sus conocimientos, pero debe tomarse en cuenta la intromisin de agentes externos y la inutilidad del anlisis de estos foros. Foro Norte. Mesa 6. Proponen que se sancione a quien intente hacer un uso indebido de los conocimientos tradicionales; que la ley contenga las garantas necesarias para salvaguardar los conocimientos. Es necesaria la aplicacin de las leyes existentes y agregar a ellas una sancin por el uso indebido de los conocimientos tradicionales. Es necesario disear una ley a la medida, adecuada a la realidad para que sea aplicable, que facilite la toma de decisiones por parte de las comunidades, promueva mecanismos de capacitacin en el procesamiento de plantas medicinales y jardines botnicos, la inclusin obligatoria de la medicina tradicional, que haya una remuneracin, que se evite la biopiratera y que brinde la posibilidad de que los indgenas puedan defenderse. Adems, que contemple la difusin de la informacin por medio de asesores preparados, la capacitacin de los organizadores, recursos que permitan las reuniones y un respaldo institucional.
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resuMen de los resultados Qu son los conocimientos tradicionales? Respondieron en 6 mesas del Foro Sur y 5 del Foro Norte. Son un conjunto de saberes, valores, habilidades y destrezas que se aplican en la vida diaria y que se expresan en diversas prcticas como la medicina tradicional, herbolaria, gastronoma, bebidas, tecnologas, artesanas, diseos, ceremonias, sitios sagrados, fiestas danzas, msica, mitos, leyendas, literatura e idioma. Hay saberes que son colectivos porque los conocen todos los miembros del pueblo o comunidad, y hay otros que son selectivos porque solamente los conocen personas especializadas, como los curanderos, sobadores, hueseros, rezadores o graniceros. Se aprenden a travs de las generaciones, de manera oral o escrita, y provienen de los antepasados; forman parte de la identidad, orientan las costumbres y ayudan a la sobrevivencia de los pueblos y comunidades. Estn en constante proceso de cambio. Cmo se comparten los conocimientos de los pueblos indgenas y bajo qu condiciones? Respondieron en 2 mesas del Foro Norte. Se comparten en las distintas prcticas culturales, por ejemplo, en la artesana se comparte el conocimiento de la tcnica entre maestro y alumno, preferentemente de padre a hijo; en las mayordomas los comparten a quienes participan en las festividades. Cul es la relacin entre la naturaleza y la cultura en la vida cotidiana de los pueblos indgenas? Respondieron en 1 mesa del Foro Norte. La naturaleza es sagrada porque los antepasados y los pobladores actuales han podido comer de ella y sobrevivir. Es hogar, refugio, casa; significa hermandad con la vida; y por ello se hacen ceremonias para agradecerle. Cmo cuidan o protegen estos conocimientos en sus comunidades? Respondieron en 6 mesas del Foro Sur y 3 del Foro Norte. Ensendolo y transmitindolo a las futuras generaciones, a personas adecuadas y con ciertas cualidades, que deben cumplir con ciertos servicios y compromisos con la comunidad. Viviendo en cada pueblo y comunidad la tradicin cultural, asumiendo cargos y compromisos con la misma comunidad, recorriendo los lugares sagrados y con la participacin de los nios, en suma, con la convivencia diaria en comunidad. Por otro lado, los conocimientos se difunden y reproducen dentro de la comunidad, no se divulga a personas ajenas a la comunidad, se organizan para la proteccin del patrimonio cultural, con acuerdos y/o reglamentos internos comunitarios, guardan los secretos especiales, dejndolos como una herencia, tienen cuidado de no dejarse engaar por organismos nacionales, internacionales, o no gubernamentales que dicen apoyar a los indgenas y slo buscan obtener financiamiento para sus proyectos, sin consultar a los pueblos y comunidades indgenas. Cuidan los sitios sagrados, reas naturales protegidas, el territorio, plantas y animales de manera colectiva y organizada, donde la comunidad decida, aplicando sus propios sistemas normativos. En el caso de la medicina tradicional es importante llevar el registro herbolario, que es protegido de manera organizada para que no sea plagiado. Piden que las instituciones del gobierno federal apoyen a los pueblos y comunidades indgenas para levantar registros de las fiestas, ritos, vestimenta tradicional y gastronoma para conservarlo y preservarlo, respetando las formas propias de organizacin y sistemas normativos.
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Qu deben hacer las instituciones para la conservacin de la naturaleza tomando en cuenta los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Respondieron en 2 mesas del Foro Norte. Sustentar la viabilidad del conocimiento indgena que en muchas ocasiones es cercano al conocimiento moderno y cientfico, adems hay que divulgarlo. Usar un enfoque precautorio ante los intereses de otros pases. Incentivar a los indgenas para que se apropien de los proyectos y propicien su propio desarrollo. Por ejemplo, donde existan reservas ecolgicas se puede dotar de infraestructura para que sea un atractivo turstico. Crear empleos temporales para el cuidado de la naturaleza. Ampliar apoyos a las comunidades que opten por el cuidado del medio ambiente y que los beneficios sean exclusivos para la supervivencia de los pueblos indgenas, la conservacin y la preservacin de los ecosistemas. Preguntar a la onu y los pases desarrollados acerca de la tecnologa para revertir los impactos de la conducta humana y que las autoridades contribuyan en el cuidado de los recursos naturales. Promover programas que sean a largo plazo, los de corto plazo no han funcionado. Disear programas y proyectos con base en la consulta directa a los pueblos y comunidades indgenas. Dar capacitacin a las comunidades y pueblos indgenas. Crear una ley sustentada en el Artculo 2 constitucional que proteja los conocimientos tradicionales y que sea elaborada con base en los resultados de la consulta, en la cual deben participar todos los pueblos y comunidades indgenas del pas. Consideran que existen beneficios en la proteccin de los recursos naturales? Respondieron en 5 mesas del Foro Norte. Existen beneficios, pero es necesario modificar las polticas actuales, y reorientar los programas del gobierno hacia los intereses y la visin de los pueblos indgenas. Las actuales polticas deterioran los recursos naturales. Los pueblos indgenas pueden participar en la solucin, pero se deben colectivizar los mecanismos de decisin e incluir la participacin de toda la sociedad, reformar todas las leyes relativas y reconocer los acuerdos de San Andrs. Sus tradiciones estn en riesgo, por ejemplo, las fiestas, las cuales requieren recursos naturales para llevarse a cabo y muchos de ellos escasean o se consiguen a costos muy elevados. Los rboles producen agua y oxgeno (por ejemplo: un rbol de 100 aos produce ms de 800 litros de agua diarios), que son necesario para el sustento de la vida humana. La naturaleza sustenta la vida, la alimentacin, y provee lo necesario para vivir, adems, gracias a ella se pueden desarrollar proyectos ecotursticos. Para qu son tiles los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas? Respondieron en 2 mesas del Foro Norte. Para mantener viva la historia de los pueblos y comunidades indgenas, porque permite diferenciarse entre ellos, cubren parte de la espiritualidad de la comunidad, sirven a toda la humanidad para tomar el rumbo, avanzar y subsistir en el futuro, conservan los recursos naturales de importancia vital, como agua, suelo, bosques, etctera. Pueden contribuir para alcanzar una mejor armona y equilibrio con la naturaleza. Son tiles porque satisfacen las necesidades primarias, generan recursos econmicos y resuelven problemas o situaciones urgentes y cotidianas.
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Captulo I
Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Respondieron en 6 mesas del Foro Sur. Porque generan paz social, desarrollo comunitario, armona en la comunidad, y forman parte de su educacin y supervivencia. Permiten la continuidad de la existencia del pueblo indgena; mantienen viva la cultura, generan alimentos, curacin, aprovechamiento de los recursos naturales y son tiles para hacer predicciones sobre la naturaleza, es la base de la vida futura, preservan las ceremonias rituales, tradiciones, cultura e historia de los pueblos y comunidades indgenas. Los conocimientos tradicionales aseguran la supervivencia de los pueblos y su cultura. Son parte de la identidad de los pueblos indgenas; no contaminan ni perjudican, por el contario, sanan y generan salud. Permiten prcticas de desarrollo sustentable, alimentacin saludable y arraigo cultural en las comunidades. Es la herencia, y ha hecho grandes aportes a la humanidad. El conocimiento tradicional es la base del conocimiento cientfico. Qu est pasando con estos conocimientos? Respondieron en 6 mesas del Foro Sur. Se estn perdiendo, distorsionando, modificando y saqueando por gente extraa a las comunidades, como consecuencia de los procesos de globalizacin. A pesar de estar contemplados formalmente en el sistema educativo y de salud en la prctica no es as, no hay equidad entre el conocimiento indgena y el no indgena, todo esto sin que el gobierno federal le d la debida importancia. La discriminacin y vergenza que generan las presiones del exterior, la migracin, los sistemas educativos y la transculturizacin, que atentan contra la visin de los pueblos indgenas sobre su propio desarrollo, contribuyen a esta prdida. Por parte de instituciones y particulares se promueve el saqueo y despojo de los conocimientos tradicionales (investigaciones, proyectos, recoleccin de plantas) sin que haya un beneficio ni se informe de los resultados obtenidos a la comunidad, afectando la intimidad de espacios sagrados y las ceremonias. El gobierno permite su saqueo sin proveer los apoyos necesarios para que los poseedores de stos sigan con sus prcticas y las comunidades fortalezcan su organizacin para rescatar estos conocimientos. El mal uso de los medios de comunicacin genera una prdida de identidad, provoca que la poblacin no indgena los vea en forma despectiva, y erosiona la cultura de los pueblos. Por otro lado, existen grupos que realizan un esfuerzo en la preservacin y reproduccin de los conocimientos, integrados por persona indgenas que viven fuera de Mxico. La naturaleza se ha deteriorado por la sobreexplotacin y la aplicacin de productos qumicos, en consecuencia, muchos de estos elementos naturales desparecen, lo que impide la prctica de los conocimientos tradicionales. Tambin se ha estado perdiendo la unidad familiar como medio para transmitir el conocimiento a los nios y jvenes, y los valores socioculturales en las familias y en la vida comunitaria. La globalizacin afecta los usos y costumbres debido al consumismo en el que estn cayendo las comunidades indgenas. Los conocimientos tradicionales se enfrentan a otras ideologas religiosas que los desvirtan. Cules son los conocimientos tradicionales y expresiones culturales que estn en riesgo y por qu? Respondieron en 3 mesas del Foro Norte. En general, los conocimientos tradicionales estn en riesgo por factores como la modernidad, la migracin y las religiones que no respetan las tradiciones indgenas, y por la falta de reconocimiento y recursos econmicos en las comunidades indgenas.
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La lengua se ha visto afectada por la influencia de los medios de comunicacin, la educacin escolar, la discriminacin, la migracin, la estigmatizacin de la cultura indgena, el mestizaje, la falta de difusin de las lenguas, la pobreza, la exclusin, el integracionismo, la apata, la falta de polticas pblicas integrales para el desarrollo de los pueblos, entre otros. Faltan radiodifusoras operadas por los mismos indgenas que promuevan y difundan el uso de la lengua y fomenten la cultura y el orgullo por la identidad. Estas mismas causas han fomentado que se pierda la ritualidad y las ceremonias. En algunas comunidades indgenas, principalmente las cercanas a zonas urbanas, la medicina tradicional est siendo desplazada por la medicina alpata. Las fiestas, las danzas, la msica y los valores culturales estn en riesgo por la falta de inters de los jvenes y la vergenza provocada por la influencia social; los ancianos ya no tienen a quien transmitirlo; escasean los recursos naturales y los materiales que usan en la ceremonias se tienen que comprar a costos muy elevados; se estn utilizando con fines comerciales o tursticos y estn sufriendo modificaciones. La industria de alimentos y bebidas est invadiendo a los pueblos y comunidades indgenas y desplaza las comidas y bebidas tpicas, de tal manera que las actuales generaciones no tienen conocimiento de ellas. Para acceder a los conocimientos tradicionales, quin tiene la autoridad para dar el permiso, a quin y para qu uso? Respondieron en 2 mesas del Foro Norte. En los pueblos indgenas existen diversas instancias y formas para autorizar el acceso a los conocimientos tradicionales: la asamblea general comunitaria, el consejo de ancianos, los gobernadores tradicionales, los consejos supremos, autoridades municipales por conducto de los regidores de usos y costumbres y consejos comunales. Al reconocer los derechos colectivos de los pueblos indgenas, es obligatorio respetar los estatutos y a las autoridades para acceder a los conocimiento, ya que son ntimos y provienen de todos los habitantes de la comunidad. Los conocimientos sagrados no son tema de discusin comercial, en caso de que sea una cuestin humanitaria, al menos debera contar con una especie de denominacin de origen que identifique al pueblo del que sali. En tanto, a los conocimientos secretos se debe aplicar un sistema sui generis que protejan el derecho colectivo. Qu hacen las comunidades indgenas para adaptarse a los cambios de la naturaleza? Respondieron en 1 mesa del Foro Norte. Usan los recursos naturales para adaptar sus viviendas y espacios de trabajo. En las ciudades no construyen debido a los imponderables de la naturaleza, adems de pocas reas verdes y los cambios de hbitos y horarios. Qu proponen para proteger estos conocimientos? Respondieron en 3 mesas del Foro Sur. Promover y difundir la importancia de la prctica de la medicina tradicional y el reconocimiento legal de sta. Las acciones necesarias de los congresos estatales para que haya un registro legal o un reconocimiento, en favor de la cultura indgena: Derechos de Autor para canciones, poesas, poemas, libros, historias de vida, leyendas, recetas gastronmicas, tcnicas productivas. Proteccin de la lengua y de la diversidad lingstica y de los secretos tradicionales como el de la siembra. Registro de marcas, productos (caf, medicina natural, ts, pomadas, jarabes); diseos (artesanas), logotipos, y patentes. El cuidado de los patrimonios materiales e inmateriales. Acceso a recursos genticos (se explic la complejidad del tema y se ejemplific lo referente a pic y mat; el consentimiento previo informado y trminos de mutuo acuerdo; certificado de legal procedencia).
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Captulo I
Que se dignifique a los mdicos tradicionales y se exhorte a las secretaras de salud, a nivel estatal, a cumplir con la propuesta del gobierno federal en su fortalecimiento. La regulacin de la prctica de la medicina tradicional al interior de la comunidad para evitar la distorsin y el saqueo de los conocimientos tradicionales; en caso de una prctica indebida, que se aplique la sancin correspondiente. Fortalecer el intercambio cultural. Promover el respeto de los conocimientos tradicionales y de las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. Promover la no discriminacin ni racismo. Organizar e impartir plticas de concientizacin sobre educacin cultural y ambiental en las comunidades indgenas, y con las autoridades tradicionales y civiles. Que las instituciones de los tres rdenes de gobierno provean recursos para apoyar proyectos diseados en las comunidades. Dar seguimiento a los proyectos que se implementan en las comunidades. Qu elementos debera contener una ley para la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Respondieron en 5 mesas del Foro Norte. En primer lugar, deben sensibilizar a la poblacin respecto a la pertenencia de los conocimientos tradicionales. Si hay un aporte de estos a la humanidad, debera considerarse una retribucin, ya sea en especie, en dinero o en lo laboral y el reconocimiento del pueblo que lo aport. Las regalas deben ser justas y equitativas. La ley debe reconocer el derecho de los pueblos indgenas a ser considerados como sujetos de derecho colectivo y no solamente como sujetos de atencin o inters pblico. El reconocimiento de los sistemas normativos propios de los pueblos indgenas, aplicados por las autoridades tradicionales, en las acciones que regulan el acceso, uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y recursos naturales, as como el mal uso de los mismos. La realizacin de una serie de consultas que tomen en cuenta las diferentes formas de organizacin tradicional y la participacin permanente de los pueblos indgenas en la elaboracin de la ley o sus reformas, y en su caso, la derogacin. Debe haber mecanismos claros de participacin y de consulta para las autoridades tradicionales. La ley debe garantizar el derecho a decidir de los indgenas. Debe contener el Principio Precautorio, es decir, las consecuencias de lo que puede ocurrir si se otorga el consentimiento (por ejemplo, cuando se otorga el conocimiento acerca de una planta que despus regresa con cambio transgnicos a la comunidad y genera problemas en la misma). Debe contemplar el consentimiento previo, libre e informado, y que las instituciones reconozcan a los pueblos y comunidades indgenas como sujetos vlidos para otorgar el consentimiento, lo cual cambiara la manera de interaccin entre las comunidades en el mbito institucional. Las normas de propiedad intelectual tambin debe modificarse para responder a las necesidades de los pueblos, o bien, crearse un sistema sui generis. El registro de los conocimientos tradicionales, sin embargo, es un tema problemtico por los perjuicios o beneficios que podra generar, debido a la complejidad no hay un acuerdo en este tema. Que el registro de conocimientos tradicionales colectivos asociados a recursos naturales y culturales se realice ante un notario, mientras no exista una ley sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales. Cambiar el trmino indio o indgena por el de originarios, por la carga despectiva que conlleva, o en todo caso, cambiar su concepcin peyorativa. La autorizacin, en caso de que se decida compartir algn conocimiento, debe darla la Asamblea Comunitaria de pueblos indgenas.
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En caso de disputa, tomar en cuenta la opinin del lder natural en el cual la gente confa. La libertad de cada pueblo, segn su criterio, de dar a conocer o no sus conocimientos tradicionales. Que se incluyan las sanciones respectivas para quien intente hacer uso indebido de los conocimientos tradicionales. Que contenga las garantas para salvaguardar nuestros conocimientos, mecanismos de capacitacin para el procesamiento de plantas medicinales y jardines botnicos, una remuneracin a las comunidades, la inclusin de la medicina tradicional, el combate a la biopiratera, la difusin de la informacin por asesores previamente capacitados, recursos y un respaldo institucional.
FreCuenCias de respuestas en los Foros sur y norte

Nmero de pregunta Pregunta Nm. de mesas donde se respondi 11 9 6 6 5 5 3 3 2 2
1 4 8 9 6 14 10 13 2 5
Qu son los conocimientos tradicionales? Cmo cuidan o protegen estos conocimientos en sus comunidades? Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Qu est pasando con estos conocimientos? Consideran que existen beneficios en la proteccin de los recursos naturales? Qu elementos debera contener una ley para la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Cules son los conocimientos tradicionales y expresiones culturales que estn en riesgo y por qu? Qu proponen para proteger estos conocimientos? Cmo se comparten los conocimientos de los pueblos indgenas y bajo qu condiciones? Qu deben hacer las instituciones para la conservacin de la naturaleza tomando en cuenta los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Para qu son tiles los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas? Para acceder a los conocimientos tradicionales, quin tiene la autoridad para dar el permiso, a quin y para qu uso? Cul es la relacin entre la naturaleza y la cultura en la vida cotidiana de los pueblos indgenas? Qu hacen las comunidades indgenas para adaptarse a los cambios de la naturaleza?
7 11 3 12
2 2 1 1
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Captulo I
ConClusiones En el ao 2008 se llevaron a cabo dos reuniones a nivel nacional con representantes de los pueblos indgenas. La primera fue en la ciudad de Veracruz los das 22 y 23 de septiembre y, la segunda, en la ciudad de Puerto Vallarta, Jalisco, del 29 de noviembre al 1 de diciembre. El objetivo de ambos eventos fue consultar a los pueblos indgenas acerca de los mecanismos de proteccin para ciertos conocimientos, prcticas y expresiones culturales, as como recursos naturales, biolgicos y genticos, que crean necesario proteger. Con los resultados de la Consulta se ha elaborado, a manera de conclusin, el presente documento que rene las ideas principales, las cuales forman el punto de partida para la segunda etapa de la Consulta. En la segunda etapa se buscar una opinin ms precisa de los pueblos y comunidades indgenas, y de sus especialistas en los temas de la consulta. Estar dirigida a los especialistas que, en este caso, son los mdicos tradicionales, artesanos, artistas, autoridades tradicionales y ancianos de prestigio. Qu son los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales son un conjunto de saberes, valores, habilidades y destrezas que se aplican en la vida diaria y que se expresan en diversas prcticas como la medicina tradicional, herbolaria, gastronoma, bebidas, tecnologas, artesanas, diseos, ceremonias, sitios sagrados, fiestas, danzas, msica, mitos, leyendas, literatura y lengua. Hay saberes denominados colectivos, que son conocidos por todos los miembros del pueblo o comunidad; y otros individuales, que solo los poseen personas especializadas, por ejemplo, los curanderos, sobadores, hueseros, rezadores o graniceros. Estos conocimientos y expresiones se transmiten a las generaciones, de manera oral o escrita, por los antepasados, y se comparten en las distintas prcticas culturales. Forman parte de la identidad, orientan las costumbres, ayudan a la sobrevivencia de los pueblos y comunidades, y estn en constante proceso de cambio. Para la continuidad de los conocimientos y expresiones culturales se requiere hacer uso de los recursos naturales que proporciona la naturaleza, la cual, es sagrada porque gracias a ella los antepasados y los pobladores actuales han podido comer y sobrevivir. La naturaleza es el hogar, el refugio, la casa, significa hermandad con la vida, y por ello se hacen ceremonias de agradecimiento. Para qu son tiles los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Para mantener viva la historia de los pueblos y comunidades indgenas, diferenciarse entre ellos y reforzar la identidad, atender la espiritualidad de la comunidad, alcanzar una mejor armona y equilibrio con la naturaleza, satisfacer las necesidades primarias, porque genera recursos econmicos y resuelve problemas o situaciones urgentes y cotidianas. Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Porque generan paz social, desarrollo comunitario y armona a la comunidad, formando parte de su educacin y supervivencia. Permiten la continuidad de la existencia del pueblo indgena, ya que implica su supervivencia. Mantienen viva la cultura y gracias a ellos puede haber alimentos, curacin, aprovechamiento de los recursos naturales y hacerse predicciones sobre la naturaleza. Es la base fundamental de la vida futura, y preservan las ceremonias rituales, tradiciones, cultura e historia de los pueblos y comunidades indgenas. Sin los conocimientos tradicionales no existiran los pueblos, se acabaran las culturas.
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Son parte de la identidad de los pueblos indgenas, adems permiten prcticas de desarrollo sustentable, alimentacin saludable, sanacin, arraigo cultural en las comunidades y es la herencia que se deja a los hijos. Cmo se han protegido estos conocimientos y expresiones? La forma en que se protegen estos conocimientos y expresiones es ensendolos a los hijos y a personas adecuadas que deben cumplir con ciertos servicios y compromisos con la comunidad. Tambin se protegen con acuerdos o reglamentos internos comunitarios, guardando los secretos especiales, comunicndolo solo a personas de confianza dentro de la comunidad y dejndolos como una herencia, organizndose para la proteccin del patrimonio cultural, cuidando los sitios sagrados, reas naturales protegidas, el territorio, plantas y animales de manera colectiva y organizada, donde la comunidad decida, aplicando sus propios sistemas normativos. Qu est pasando con estos conocimientos? Se estn modificando, abandonando y perdiendo a causa de la discriminacin y la vergenza que generan las presiones del exterior, la migracin, las ideologas religiosas no indgenas, los sistemas educativos, la transculturizacin y el consumismo, que atentan contra la visin de los pueblos indgenas sobre su propio desarrollo. Con ello se est perdiendo la cultura de la unidad familiar como medio para transmitir el conocimiento a los nios y jvenes, as como los valores socioculturales en las familias y en la vida comunitaria. Otros se estn distorsionando y saqueando por gente extraa a las comunidades. Las instituciones y particulares promueven el saqueo y despojo de los conocimientos tradicionales. A veces ya no se tienen los elementos para continuar con los conocimientos tradicionales porque la naturaleza se ha deteriorado por la sobreexplotacin y la aplicacin de productos qumicos. Cabe mencionar que existen grupos que realizan un esfuerzo en la preservacin y reproduccin de los conocimientos integrados por comunidades que viven fuera de Mxico. Cules son los que estn en riesgo y por qu? Los conocimientos tradicionales estn en riesgo por factores como la modernidad, la migracin y las religiones que no respetan las tradiciones indgenas, y por falta de reconocimiento y recursos econmicos de las comunidades indgenas. Se estn perdiendo las lenguas por la influencia de los medios de comunicacin y la educacin escolar, por la discriminacin, la migracin, la estigmatizacin de la cultura indgena, el mestizaje, la falta de difusin de las lenguas, la pobreza, la exclusin, el integracionismo, la apata, la falta de polticas pblicas integrales para el desarrollo de los pueblos, entre otros. Faltan radiodifusoras que promuevan y difundan el uso de la lengua, y fomenten la cultura y el orgullo por la identidad. Estas mismas causas han fomentado que se pierda la ritualidad y las ceremonias. En algunas comunidades indgenas principalmente las cercanas a zonas urbanas, la medicina tradicional est siendo desplazada por la medicina alpata. Las fiestas, danzas, msica y valores culturales estn en riesgo por el desinters de los jvenes, les da vergenza por la influencia social; los ancianos ya no tienen a quin transmitirlo; la escasez de los recursos naturales y los materiales que utilizan para realizar sus ceremonias y los costos elevados en que se consiguen; y porque se estn utilizando con fines comerciales o tursticos y se estn modificando. Las comidas y bebidas tpicas estn en riesgo por la invasin de las industrias de alimentos y bebidas en los pueblos y comunidades indgenas.
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Captulo I
Qu proponen para proteger estos conocimientos? Que se promueva y difunda la importancia y el respeto de los conocimientos tradicionales y de las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas, y la no discriminacin ni el racismo. Que se legalice, de acuerdo con cada tipo de conocimiento tradicional o expresin cultural. Por ejemplo: las canciones, poesas, poemas, libros, historias de vida, leyendas, recetas gastronmicas, tcnicas productivas, que se registren ante Derechos de Autor; ante el Registro de Marca, productos como la medicina natural, t, pomadas, jarabes y diseos de artesanas, etctera. En el caso de la prctica de la medicina tradicional, que se regule al interior de la comunidad para evitar la distorsin y saqueo de los conocimientos tradicionales, y sancione la prctica indebida de la misma. Organizar e impartir plticas de concientizacin sobre educacin cultural y ambiental en las comunidades indgenas, y con las autoridades tradicionales y civiles. Que las instituciones correspondientes destinen recursos para proyectos emanados de las comunidades y les den seguimiento. Qu elementos debera contener una ley para su proteccin? 1. Que se reconozca el derecho de los pueblos indgenas a ser considerados como sujetos de derecho colectivo y no solamente como sujetos de atencin o inters pblico, pues de este modo los conocimientos se reconoceran como parte de los derechos colectivos de los pueblos. 2. El reconocimiento de los sistemas normativos propios de los pueblos indgenas, aplicados por las autoridades tradicionales, en las acciones que regulan el acceso, uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y recursos naturales, as como el mal uso de los mismos. 3. La distribucin de los beneficios en especie o en dinero y el reconocimiento del pueblo es el creador. Las regalas deberan ser justas y equitativas. 4. La participacin permanente de los pueblos indgenas en la elaboracin de la ley o las reformas. 5. Que se determinen claramente los mecanismos de participacin y de consulta a las autoridades tradicionales. 6. Que garantice el derecho a decir no, y tener reglas claras cuando se diga s. 7. Debe contener el Principio Precautorio, es decir, tener conocimiento de las consecuencias si se otorga el consentimiento. 8. Debe contemplar el consentimiento previo, libre e informado. 9. Las normas de propiedad intelectual tambin debe modificarse para responder a las necesidades de los pueblos o crearse un sistema sui generis. 10. Algunos piensan que los conocimientos tradicionales deben ser registrados ante notario, mientras que no exista una ley sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales. 11. Que la ley use el trmino de pueblos originarios en lugar de indio o indgena porque stos ltimos son peyorativos. 12. Que la autorizacin se d en Asamblea Comunitaria de pueblos indgenas. 13. En caso de disputa, tomar en cuenta la opinin del lder natural en el cual la gente confa. 14. Que cada comunidad decida, segn su criterio, dar a conocer o no sus conocimientos tradicionales. 15. Sanciones para quien intente hacer un uso indebido de los conocimientos tradicionales. 16. Garantas para salvaguardar los conocimientos. 17. Mecanismos de capacitacin de procesamiento de plantas medicinales, jardines botnicos y la remuneracin de las comunidades. 18. La obligacin de los gobiernos estatales de incluir la medicina tradicional. 19. Que se evite la biopiratera 20. Que contenga posibilidades de defensa indgena.
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En cuanto al tema del acceso a los recursos genticos, de los trminos de mutuo acuerdo y del consentimiento previo e informado, es necesario tomar en cuenta lo que al respecto establecen los siguientes tratados internacionales y ordenamientos jurdicos nacionales. 1. Convenio No. 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit), ratificado por Mxico el 5 de septiembre de 1990, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (promulgacin) el 24 de enero de 1991, entr en vigor para Mxico, el 5 de septiembre de 1991, que en su Artculo 15 dice:
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. stos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezcan al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
2. Convenio Sobre La Diversidad Biolgica, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, firmado por Mxico el 13 de junio de 1992. Ratificado por Mxico el 11 de marzo de 1993. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin (promulgacin) el 7 de mayo de 1993. Entr en vigor para Mxico el 29 de diciembre de 1993. 3. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, que dice:
Artculo 87. BIS. El aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre, as como de otros recursos biolgicos con fines de utilizacin en la biotecnologa requiere de autorizacin de la Secretara. La autorizacin a que se refiere este artculo slo podr otorgarse si se cuenta con el consentimiento fundamentado previo, expreso e informado, del propietario o legtimo poseedor del predio en el que el recurso biolgico se encuentre. Asimismo, dichos propietarios o poseedores tendrn derecho a una reparticin equitativa de los beneficios que se deriven o puedan derivarse de los aprovechamientos a que se refiere este artculo.
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Captulo ii
SEGUNDA ETAPA DE CONSULTA 55 TALLERES MICRORREGIONALES, SEPTIEMBRE Y OCTUBRE DE 2009; MAYO A AGOSTO DE 2010
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Captulo II
unIverso consultaDo Se efectuaron 59 talleres microrregionales. En esta etapa participaron 1,329 personas pertenecientes a 59 grupos lingsticos de todos los pueblos indgenas excepto aguacateco, chuj, totike, qanjobal, chocho, jacalteco, motocincleco, ocuilteco. Metodologa Objetivos Profundizar en la identificacin de los elementos, factores y actividades prcticas, los productos y resultados que los pueblos indgenas consideran como sus conocimientos tradicionales y expresiones culturales, sus recursos naturales, biolgicos y genticos que forman parte de su patrimonio natural y cultural, que requieren ser protegidos como tales. Identificar los vacos existentes en el marco jurdico nacional y los ordenamientos vigentes, as como en la planeacin y gestin de polticas en materia de proteccin. Identificar los mecanismos jurdicos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales, los recursos naturales, biolgicos y genticos, desde la perspectiva de pueblos y comunidades indgenas y elaborar una propuesta de reforma a la legislacin vigente que garantice su adecuada proteccin. Identificar las estrategias comunitarias que utiliza la poblacin indgena para la proteccin de sus conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos asociados a ellos, para elaborar e implementar mecanismos que promuevan su reconocimiento y respeto a la poblacin indgena y no indgena. Aportar elementos a las dependencias del Gobierno Federal que participan en el contexto internacional relacionado con la proteccin de los conocimientos tradicionales (ompi, Convenio de Diversidad Biolgica y otros foros internacionales), para fijar la posicin oficial de Mxico y diagnosticar la problemtica microrregional sobre la proteccin, tomando como base los resultados de la consulta. Disear y aplicar estrategias para fomentar la proteccin y el reconocimiento de la importancia de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y la naturaleza, en la conformacin de su identidad como pueblos indgenas y como elementos fundamentales para su reproduccin social. Procedimiento y tcnicas El diseo metodolgico para la segunda etapa de Consulta se elabor de acuerdo con las propuestas y resultados obtenidos de la primera etapa, guiados por el fundamento con el cual se han realizado los trabajos desde su inicio: definir cules son y en qu consisten los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales que deben ser reconocidos y protegidos, desde el punto de vista de los pueblos indgenas y en sus propias voces. As, el proceso de Consulta continu por tres fases ms: Primera. Se mantuvo la propuesta original de llevar a cabo talleres microrregionales, solamente que se dio mayor nfasis a la presencia de los pueblos indgenas en sus territorios con el objeto de incorporar la diversidad cultural en las conclusiones de la consulta de una manera ms clara. La regionalizacin de los talleres microrregionales se construy con base en la propuesta que hicieron los asistentes a los foros en la primera etapa de la Consulta, la cual consisti en 93 talleres ubicados en 24 entidades federativas. Sin embargo, de acuerdo con las condiciones logsticas, operativas y presupuestales disponibles se tuvo que elaborar otra regionalizacin, quedando de la siguiente manera. En la lgica de integrar al desarrollo de la Consulta la diversidad cultural existente en el pas, y en la perspectiva de abonar a la consolidacin cultural de los pueblos indgenas, se ponder como un criterio de regionalizacin la presencia territorial de los pueblos y comunidades indgenas y su importancia demogrfica a escala nacional. Con la aplicacin de estos dos criterios la regionalizacin, qued planteada inicialmente en 36 talleres, uno por cada pueblo indgena. Por ejemplo, para los nahuas
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estaran considerados tres talleres: uno en la zona metropolitana, otro en Huejutla y uno ms en Zacapoaxtla. Mientras que para los zapotecos seran cuatro: Guelatao, Miahuatln, Laollaga y Tlacolula. Sin embargo, si aplicamos nicamente los criterios de asentamiento territorial e importancia demogrfica, no en todos los casos es posible organizar los talleres por cada pueblo indgena, ya que existen 42 de los 62 pueblos registrados por la cdi que son poco numerosos y estn muy dispersos, lo que dificulta operativa y presupuestalmente la realizacin de un taller para cada uno de ellos. Por lo anterior, la propuesta contempl que se llevara a cabo 12 talleres interculturales. De esta forma, tomando en consideracin los criterios anteriores, durante la segunda etapa de la Consulta se propuso realizar 55 talleres microrregionales a nivel nacional Desde la perspectiva logstico-operativa, la regionalizacin planteada consider sustentarse en las unidades operativas de la cdi, los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena (ccdi), dado que la metodologa de la consulta implica la formacin de grupos de facilitadores debidamente capacitados para la realizacin de los talleres microrregionales, constituidos por el personal tcnico de los ccdi y los integrantes del Consejo Consultivo de la cdi en calidad de observadores, correspondientes a la microrregin propuesta. En este sentido, cada sede del taller microrregional se llev a cabo en las instalaciones de un ccdi, lo que permiti la consecuente difusin de las convocatorias a las distintas actividades, asimismo utilizar todos los medios disponibles como, por ejemplo, las radiodifusoras culturales indgenas de la cdi. Segunda. Se llev a cabo un foro con especialistas indgenas, una vez que se sistematizaron las conclusiones de los talleres microrregionales con el objeto de analizar y revisar las conclusiones de la primera y segunda etapas de la Consulta para que la visin de los pueblos y comunidades indgenas est claramente reflejada en dichas propuestas y conclusiones. Los resultados de esta reunin se compararon y sumaron a las conclusiones de las etapas anteriores para formular las conclusiones generales que fueron presentadas en el Foro Nacional. Las comparaciones se basaron en las preguntas formuladas en ambas etapas:
Relacin Preguntas en 2009 1. Qu son los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? 2. Para qu son tiles los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? 3. Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? 5. Qu est pasando con estos conocimientos? 4. Cmo se han protegido estos conocimientos y expresiones? Preguntas en 2010
Estas preguntas no se repiten en el 2010 porque se proporciono suficiente informacin en esta etapa.
Se corresponden de manera directa
6. Cules son los que estn en riesgo y por qu?
4. Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales y a la naturaleza? 2. Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos de la naturaleza creen ustedes que se han perdido y por qu? 1. Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales, y expresiones de la naturaleza consideran ustedes que deban protegerse? 3. Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan?
7. Qu proponen ustedes para proteger estos conocimientos? 8. Qu elementos debera contener una ley para su ms efectiva proteccin?
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Captulo II
No tiene correspondencia 5. Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios?
Tercera. Se llev a cabo un Foro Nacional (tercera etapa) para presentar las conclusiones finales de la consulta y la propuesta de reformas y/o adiciones a la legislacin vigente relacionada con los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales, los recursos naturales, biolgicos y genticos de los pueblos y comunidades indgenas. Se invit al foro a los representantes de pueblos indgenas y a las instituciones gubernamentales involucradas. Instrumentos Los instrumentos de consulta para la segunda etapa fueron el Documento Informativo y el Documento de Registro, donde se consignaron las opiniones de los participantes en los talleres, a partir de cinco preguntas generadoras. Enseguida se describen de manera general cada uno de ellos: Documento informativo. Contiene la informacin necesaria acerca del contexto, nacional e internacional, de orden jurdico y cultural, de los mecanismos de proteccin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de los pueblos indgenas. El documento es sinttico, didctico y preciso para respetar el derecho de los pueblos indgenas de estar previa y suficientemente informados acerca de la temtica de la Consulta (Anexo 2). Documento de registro. Este documento sirvi para levantar el registro de las opiniones de los participantes de los talleres microrregionales (Anexo 3), a partir de las cinco preguntas generadoras, las cuales fueron: Preguntas generadoras Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales, y/o expresiones de la naturaleza consideran ustedes que deban protegerse? Qu conocimientos tradicionales y recursos de la naturaleza creen ustedes que se han perdido y por qu? Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan? Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales y la naturaleza? Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios? Metas Informe de resultados de la Consulta en talleres microrregionales. Metodologa para la Reunin de Consulta a Especialistas.
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resuMen de resultados Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales, expresiones de la naturaleza consideran ustedes que deban protegerse? Todos los talleres mencionaron lo siguiente: Las artesanas, los diseos, las danzas, la gastronoma, las bebidas, las fiestas y la msica, la lengua, los ritos y las ceremonias, la medicina tradicional, la herbolaria, los policultivos como son la milpa: maz y cultivos asociados (frijol, calabaza y chile). Los juegos y juguetes tradicionales como: el balero, el trompo, la rayuela, etc. Tambin se deben proteger, los sitios sagrados, las zonas y figuras arqueolgicas, las pinturas rupestres, piedras, islas, cuevas, petroglifos, minas, cerros, etc. Las tecnologas como la cermica, la cestera, la elaboracin de arcos y flechas, la agricultura. Tambin la manufactura de ropa y calzado tradicionales, las tcnicas de cacera, la arquitectura tradicional, la organizacin y funcionamiento de los centros ceremoniales. La proteccin tambin de las especies de plantas y de animales: como por ejemplo, el venado cola blanca, el borrego cimarrn, el conejo teporingo, la codorniz, el cndor, el guila, el quetzal, el jaguar, el lobo gris mexicano, los leones marinos, las abejas, etc. La lengua materna, la vestimenta, las autoridades tradicionales (el consejo de ancianos), el trabajo colectivo, las formas de organizacin por clanes, gremios o barrios; los usos y las costumbres, los tequios/la gueza/la gozona; los cargos comunitarios, la organizacin social interna, la participacin social en la Asamblea Comunitaria y las convivencias. La literatura, la escritura, la poesa (composicin), los cantos, los cronistas, la historia del pueblo, los cuentos e historias de los antepasados. Los smbolos y signos de respeto, la convivencia con respeto. Igualmente preservar los modos de la interpretacin del tiempo a travs de los astros, el pronstico del temporal y el horario a travs de las cuatro estaciones y de las cabauelas, las predicciones basadas en la interpretacin de la naturaleza. La proteccin debe ser de carcter permanente porque existen recursos bioculturales de los conocimientos tradicionales, mediante el nombramiento de un titular que deniegue el uso de informacin. Y que sea la asamblea quien decida el tiempo y la participacin sobre el tema de los conocimientos tradicionales. Es tambin muy importante que se tome en cuenta la participacin de las mujeres. Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos de la naturaleza creen ustedes que se han perdido y por qu? Medicina tradicional y herbolaria Entre las prcticas perdidas: los cuidados de la mujer durante el embarazo y del recin nacido; el uso del temascal posterior al parto; tambin se han olvidado remedios caseros; el uso y conocimiento de las plantas medicinales. En cuanto a los factores de riesgo: la medicina tradicional se ha perdido o se est perdiendo por la falta de reconocimiento oficial de los mdicos tradicionales (hueseros, curanderos, parteros, culebreros, sobadores, rezanderos, temascaleros, yerberos, sabios y gente de conocimiento); por el menosprecio de la sociedad, aunado a la presencia de tantos charlatanes. Por otro lado, la gente prefiere la medicina alpata por miedo, pues a la medicina tradicional la asocian con prcticas de hechicera o brujera que podran poner en riesgo su vida, prejuicios que incluso han auspiciado las diferencias religiosas; tambin por la comodidad -o la flojera de preparar los remedios- en cambio eligen el uso de medicamentos de patente y por mitos y publicidad del avance tecnolgico; igualmente por la falta de transmisin de los conocimientos y el desinters de los jvenes, ya que las nuevas generaciones no valoran ni la gran experiencia ni lo espiritual de la medicina tradicional; asimismo, por la falta de transmisin de los conocimientos de generacin en generacin; y, claro, por la falta de legislacin en funcin de proteger los conocimientos y prcticas de la medicina tradicional; y por supuesto por el saqueo indiscriminado por parte de individuos y empresas extranjeros. As, se han perdido ya algunos conocimientos pero gracias a los mdicos tradicionales se va rescatando algo, pero el rescate sigue siendo an muy poco; las personas que actualmente practican la medicina tradicional cada vez son menos, ya que son de edad avanzada o algunos ya fallecieron; la extraccin indiscriminada de hierbas, frutos
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y animales medicinales (valeriana, frutos del desierto, ojite, capuln, zapote, anona, guayaba, hierba buena, epazote, santa mara, aguacate oloroso, laurel, pin, cordoncillo, seca-palo, dormilona-vergonzosa, chote, pochota o ceiba, palo de rosa, palo de mantle, hierba negra, zorrillo, acoyo macho, sauco, entre muchas otras), a causa de la deforestacin, la ganadera intensiva, los incendios forestales, la contaminacin, el uso de agroqumicos y maquinaria agrcola. Todo ello ha provocado su escasez, incluso su extincin, lo que reduce y limita la prctica de la medicina tradicional; la instalacin y crecimiento de empresas farmacuticas, quienes a travs de los medios de comunicacin promueven la medicina de patente y comercializan de manera desmedida sus productos en regiones de los pueblos originarios; tambin cuenta la paga que se tiene que dar a los curanderos; la creciente instalacin de clnicas de la Secretara de Salud, pues prohben que los mdicos tradicionales desempeen sus conocimientos, y obligan a los habitantes de la comunidad a acudir a dichos centros. Otro factor adverso es la migracin y la discriminacin; no existe un centro de investigaciones sobre medicina tradicional; no se fomenta el cultivo de hierbas; hay gran desconocimiento acerca de las propiedades curativas de las plantas, tomando en cuenta que no se escribe ni se registra este conocimiento; y por el incremento en los daos hacia el ecosistema. En la gastronoma y las bebidas Alimentos que se estn perdiendo: mimole, calostros de leche de vaca, carne de tuza, tlapiques, rboles frutales, y huevera de pescado y mosco, charales, acociles, juiles, etc. Anteriormente las personas integrantes de la comunidad realizaban gran variedad de platillos, ahora estn por desaparecer, como: el machucado; los tamales corrientes, los pulacles, las capitas de ans, de frijol, de elote y los trabucos; las gorditas de chicharrn y de frijol; los tlacoyos; el pan casero; los diversos tipos de mole; las enchiladas de pipin, de ajonjol y las zampadas; los guisados a base de malanga, los frijoles de olla con orejas de pipin, de hongos silvestres, el frijol molido y de flor de izote; los dulces y postres como las pepitorias, los tintines, los totopos, el pinole, el dulce de cuaguayote; la conserva de camote, de yuca, de calabaza, de naranja y de chabacano, y pemoles; bebidas como el atole martajado, de bolitas de masa, de pia, naranja, camote, calabaza y el atole morado; los curados de jobo, caa y naranja; el t de limoncillo. Se han sustituido por productos procesados como las harinas de maz (Maseca), enlatados, embutidos, sopas Maruchan, botanas chatarra, refrescos y otras bebidas industrializadas, comida rpida, y hasta muchos productos importados. Factores de riesgo sealados. Se han perdido los valores de la alimentacin por la presencia de productos industrializados en las comunidades, tambin se han perdido porque algunas dependencias del gobierno mandan esos productos, por la facilidad para adquirirlos en tiendas, ello aunado a la influencia de los medios de comunicacin; la adopcin de la cultura occidental, al paradigma de la modernizacin, de la globalizacin y a la falta de inters o an el rechazo de los jvenes para preservar las costumbres y las tradiciones. Por el desconocimiento en la preparacin de las comidas. Los cambios de los roles de la mujer han provocado tambin una falta de tiempo y de dedicacin para prepararlos. Igualmente, los jvenes ya no se interesan por aprender a prepararlos. Tambin es por la falta de concientizacin para utilizar la fruta natural; por la dificultad de conseguir los ingredientes para preparar los alimentos tradicionales; la entrada de productos importados por el Tratado de Libre Comercio, que afecta la produccin local, as como a la autosuficiencia alimentaria, como la cra de aves y animales de traspatio, se ha mermado, situacin que va a la par con la prdida de la cultura indgena y tradicional. Se han ido perdiendo algunos platillos cuyos ingredientes son yerbas silvestres y hongos, ya que estn escaseando a causa de la aplicacin de herbicidas. La caa es tradicional pero actualmente se prohbe venderla libremente, est mal visto consumir aguardiente pero se ha olvidado que es curativo. Se perdi la tcnica de la produccin de la bebida tutsi, debido a la prohibicin de su produccin y por la presencia creciente de bebidas alcohlicas ya preparadas. Se ha ido perdiendo el endulzar las bebidas con piloncillo porque ahora se emplea solo el azcar. Se ha perdido mucho del carcter nutritivo y curativo de los alimentos. Como un ejemplo,ya que con el slo comer frijoles con epazote resulta medicinal.
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Msica y la danza Danzas que se estn perdiendo: danza del aire, de la lluvia; la Jarana; danza de los viejitos; danza de los Huehuentones; danza del Panadero; danzas de los santiagueros; danza de los toreadores; danza de los negritos; danza de los moros y cristianos; danza de los san migueles; danza de los guaguas; danza de los quetzalines. Msica que se est perdiendo: el canto; las bandas de viento; los sones ceremoniales, como La flor del naranjo; alabanzas; canciones de cuna e infantiles. Uso y fabricacin de instrumentos musicales: las flautas, el tambor y el rgano, la chirima, y de origen prehispnico como el huhuetl, el teponaxtle y el tlapizalli. Factores de riesgo: la falta de difusin; el precio costoso de las vestimentas y la realizacin de las danzas; la falta de inters por parte de la autoridades; la falta de transmisin de dichos conocimientos; por la ejecucin de bailes modernos; la globalizacin; la desvalorizacin por parte de los jvenes en aprender las tradiciones culturales aunado a la discriminacin; no hay un apoyo o estmulo por parte de las autoridades para aquellas personas que pretenden impulsar las tradiciones culturales, como es el caso de los artistas natos; la falta de msicos, pues stos emigran hacia otros lugares para trabajar; la influencia de medios de comunicacin y la entrada de nuevos gneros musicales y el uso de instrumentos modernos, que hacen olvidarse a las nuevas generaciones de lo propio. Por los gastos que implica: en algunas comunidades se tiene que pagar a los danzantes para que ejecuten los bailes, o piden que se les compre el vestuario y los instrumentos musicales. La presencia de sectas religiosas tambin ha contribuido a que la msica y la danza se estn mermando poco a poco. Falta del registro grabado de la msica que an existe en los pueblos y las comunidades; La danza de los viejitos se estaba perdiendo, pero en la Fiesta de Xantolo rescatan esta danza con la ayuda de las escuelas. Artesanas y utensilios Algunas producciones de utensilios y artesanales que se estn perdiendo: artesanas de carrizo y barro: canastos para cosechas, columpios, mecedoras, camas de barro; artesanas de bejuco y jotones: cunas, cestera, trampas para acamayas; la variedad de cestera de vara, zacate y palma; artesanas a base de hule natural: mangas, chaparreras, cubiertas de sombrero, morrales, etc.; metate y molcajete de piedra; la alfarera: comales, incensarios, ollas, molcajetes, jarros, figuras de juguete; los mismos modos de produccin artesanal; herramientas y tcnicas para la caza de animales; el manejo de la madera: elaboracin de utensilios de cocina como cucharas, bateas, etc. y otros tallados, fruteros, juguetes, muebles, etc.; el corte de madera con hacha y labrado de madera con sierra; textiles: elaboracin y uso de la vestimenta tradicional, manteles; jabones que protegen la salud y el cabello; huaraches; sombreros; ceras artesanales para velas; papel picado; globos de Cantoya; artesanas con fines rituales y ceremoniales. Factores de riesgo: la elaboracin compleja; la prdida del conocimiento y las habilidades sobre la elaboracin de artesanas y manufactura, tanto en mujeres como en hombres (porque es ms fcil comprar los utensilios en lugar de elaborarlos); debido a los altos costos y la escasez de la materia prima, como el bejuco y el ixtle, as como la cochinilla y el caracol para teir los textiles; la competencia desleal, la piratera, el mercado inseguro, el intermediarismo, la no existencia de un precio justo (el regateo); debido en mucho a la introduccin de productos industrializados de plstico y productos de origen chino, por ejemplo; o por la ignorancia sobre el valor de la cultura; el reniego y vergenza por parte de los jvenes; por las restricciones en el aprovechamiento de tierras (en algunos casos los bancos de barro o sitios de crecimiento de plantas estn en terrenos con certificado parcelario); o debido a la falta de aprovechamiento de los productos existentes; por la deforestacin; tambin se ha olvidado el uso de algunas herramientas de trabajo; la preferencia en el uso de las fibras y otros materiales sintticos; el saqueo de conocimientos; el que los extranjeros se han ido apropiando de dichas artesanas, ya que stos realizan canastas, morrales, figuras de barro, trabajos en madera, mscaras, bordados, chiquihuites; asimismo, el gobierno no reconoce el trabajo artesanal; la falta de espacios comerciales para su difusin y venta; la imposicin de modas por los medios de comunicacin; en fin, por la migracin, la marginacin y la discriminacin; por las influencias religiosas; la prdida de originalidad y de creatividad; la imposible competencia con los objetos producidos en serie.
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Vestimenta Se est perdiendo lo siguiente: los trajes tradicionales completos; los accesorios: el uso de fajas, trenzas, aretes y pulseras; los huaraches de cuero; los vestidos, pantalones de manta y sus adornos tradicionales; los diseos tradicionales: bordados (grecas, pirmides del tajn, etctera). Factores de riesgo: por su difcil elaboracin; por la globalizacin; el uso de ropa ms moderna y apropiada para el trabajo, limitando el uso del traje tradicional slo para ceremonias; por la nueva introduccin de calzado, prendas y otros productos, como consecuencia de la influencia de nuevas modas, a travs de la migracin y los medios de comunicacin; la discriminacin y vergenza; la pulsin por adaptarse a la regin donde viven, en lugares distintos al de origen; por la facilidad de comprar otro tipo de ropa, ya que en ocasiones resulta ms econmico; por falta de reconocimiento a la indumentaria tradicional; los padres ya no inculcan los valores culturales de la vestimenta tradicional a sus hijos; el incremento del costo de los materiales y la falta de los mismos; ya no se transmiten las tcnicas de elaboracin como el manejo del telar de cintura, que ha estado en conocimiento slo de unas cuantas personas. Deportes, juegos y juguetes tradicionales Se estn perdiendo algunos deportes y juegos como la pelota mixteca. Factores de riesgo: se deben a que no existen fabricantes de los juguetes; al incremento de los costos de la materia prima; la falta de inters por la trasmisin de conocimientos y espacios de difusin; Tratado de Libre Comercio introdujo juguetes modernos y baratos a las comunidades, afectando la produccin local. Educacin Anteriormente la educacin se complementaba con lo familiar y lo escolar. Ya no se pueden aplicar sanciones y castigos tradicionales, debido a la declaracin de los derechos humanos. Lengua materna Las lenguas maternas se estn perdiendo por distintas razones: Por la discriminacin y vergenza, por tanto ya no se transmite de generacin en generacin. Debido a que poca gente la habla. Las condiciones y necesidades de las lenguas, a su vez, son diversas. No hay polticas pblicas educativas para regular la enseanza de las lenguas, ni programas para promoverlas, rescatarlas, valorarlas, difundirlas y fortalecerlas. Las escuelas no son realmente bilinges. En las escuelas los maestros son asignados, no hablan la lengua y tampoco fomentan su uso. Hace falta material didctico y recursos econmicos para ensear y aprender la lengua. Programas de televisin y radio ajenos a la cultura de la regin. Por el sistema educativo impuesto por el gobierno, que da preferencia al uso del castellano, y en algunos casos del ingls. Falta de reglamentacin en cuestiones jurdicas sobre asuntos indgenas en donde tienen que utilizarse las lenguas maternas. Algunos padres de familia, profesores y gente del gobierno prohben hablar la lengua. Los jvenes consideran poco gratificante, vergonzoso o no redituable hablar la lengua. Por la migracin: Los inmigrantes no son poseedores de memoria histrica, y los emigrantes al regresar rompen con la tradicin. Incluso, por las polticas pblicas de hace 40 aos en funcin de que no se hablaran las lenguas maternas. La prdida del valor cultural de las lenguas indgenas como formas propias de expresin y comunicacin en las comunidades, lo que ha provocado la aculturacin al interior de stas. Literatura La literatura se ha visto afectada por las siguientes razones: Por falta de recopilacin de regionalismos autctonos. Las variantes de las lenguas se pierden o se confunden cuando se mezclan con el espaol y el ingls. No hay registro ni documentacin de los cuentos y cantos. No hay apoyo econmico institucional para su registro, su preservacin y su difusin, que es el resultado del desinters en los hechos por parte del gobierno.
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Mitos y leyendas Algunas de las leyendas, mitos y cuentos se estn perdiendo o se han perdido como: La historia de la fundacin de las comunidades; La leyenda de San Juan o de los Siete Truenos; Los Duendes; Kiwikolo; La Llorona, en todas sus variantes; La leyenda de la Vainilla; y muchos otros cuentos. Factores de riesgo: debido a la prdida de la tradicin oral; por el desplazamiento de las reuniones familiares provocado por la televisin; no se han escrito, slo se han transmitido mediante la tradicin oral; falta de hbito de lectura; falta de difusin; y falta de apoyo econmico para ello; indiferencia y reniego de la cultura propia; influencia por la globalizacin sobre las generaciones jvenes; falta de reconocimiento por parte del gobierno. Conocimientos y creencias Diversos conocimientos y creencias de los pueblos indgenas se estn perdiendo o se han perdido ya, como el conocimiento de los astros, la lectura de los fenmenos naturales y los calendarios agrcolas tradicionales; la comunicacin con otros seres vivos (gallos, pjaros, vientos); la creencia en los naguales y en la reencarnacin; la proteccin de las semillas, como el tirar la cscara en los caminos para que la tierra d buena cosecha. Factores de riesgo: no hay inters de las personas por aprender, as como por la poca observacin de la naturaleza; la influencia de los medios de comunicacin masiva, la tecnologa y el cambio climtico que altera los ciclos de lluvias. Valores culturales e identidad Los valores culturales y la identidad de los pueblos indgenas resultan afectados por las siguientes razones: Los profesionistas indgenas desafortunadamente no regresan a sus comunidades a ejercer sus profesiones, debido a que han perdido el sentido de colectividad, provocando prdida de identidad colectiva. Falta de reforzamiento y enseanza de las normas civiles y culturales de los pueblos por parte de la familia, la comunidad o el clan. Se ha perdido el valor del mitote, del bosque, el respeto al gobierno tradicional y a los mayores. La migracin provocada por la pobreza en las comunidades. El desempleo. La llegada de otras religiones. La discriminacin y la vergenza en los indgenas para portar la vestimenta, como al hablar la lengua materna. Influencia de las modas y la mercadotecnia. La falta de transmisin de conocimientos y tradiciones por parte de los padres a sus hijos. Se ha perdido el saludo de respeto, y los nombres en lengua materna debido al bilingismo. La prdida de valores como la honestidad, el respeto a los ancianos, el trabajo, la solidaridad, la responsabilidad, la humildad, el respeto a la naturaleza. Ya no existe lo filosfico (pensamiento de los abuelos) ni lo cientfico de los pueblos indgenas, debido a la introduccin de nuevas tecnologas, lo cual implica que las nuevas generaciones ya no posean estos conocimientos, como las tcnicas de la observacin de los astros y del comportamiento de los animales. Ya casi no hay cargos tradicionales (alfrez, capitanes, tesoreros, etc.). El Instituto Lingstico de Verano introdujo nuevas formas de organizacin comunitaria. La transformacin de la esencia cultural del matrimonio. Cambios en los hbitos alimenticios. Deterioro del ambiente. Educacin escolar incompatible con la realidad de los pueblos. Falta de recursos para instrumentar proyectos productivos, la ausencia de apoyos econmicos para registrar y documentar las culturas propias, la desconsideracin de los pueblos indgenas en las polticas pblicas y las leyes, entre otras razones, propician la aculturacin. Introduccin de ms gente blanca a la comunidad. Costumbres Algunas de las costumbres que se han perdido son el lenguaje silbado, el lavamanos de los compadres y el entierro de los difuntos con msica y su novenario. Sitios sagrados Los sitios sagrados que se encuentran en peligro son: Montes, bosques, manantiales, arroyos; zonas arqueolgicas: Coyuxquihui, Tuzapn (Coyutla); las reservas ecolgicas del Remolino, La Cabeza del Mono o Acmuxni (Coxquihui); cavernas y cuevas: la cueva de la iglesia (Cuahitln), la cueva del zopilote y cueva del tigre (Chumatln), cueva del primero de mayo. Factores de riesgo: Debido a que se pierde el carcter de la tierra como elemento sagrado; no se le ha dado el valor ni el sentido de lo mtico, la espiritualidad y la relacin con la naturaleza; no se ha promovido entre las generaciones jvenes y los
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nios; hay una falta de sensibilizacin por parte de las personas que conocen estos sitios a maestros y adultos de la comunidad; los sitios sagrados se han quedado fuera de los territorios de las comunidades indgenas. Existe un desconocimiento de las nuevas generaciones sobre los sitios sagrados; por la falta de valor y reconocimiento por parte de los gobernantes y algunos pobladores o si son reconocidos se los apropia el gobierno. En algunas comunidades se prohbe su acceso. Descuido de los lugares, asentamientos nuevos y saqueos. Falta de apoyo econmico por parte de las instituciones gubernamentales para su proteccin. Ritos y ceremonias Algunos de los ritos y ceremonias que se estn perdiendo o se han perdido son: ritos a Miquiztli; ceremonias como el chachaak y el jaulilkool; ofrendas y ceremonias a los muertos y a la Madre Tierra; escritos en las ofrendas; peregrinacin al cerro del ayaquemec; matrimonio wixrika, el pat-o-patotan y otras bodas indgenas; las peregrinaciones a pie a Wirikuta y a otros sitios sagrados; el mitote Cora; ritos y oraciones de pedimento de lluvias y para la obtencin de buenas cosechas de maz, frijol y caf, as como el rito para la bendicin de las semillas; la Ceremonia de los Angelitos; sacrificios, ayunos y rezos; los ritos de permiso a la tierra, al bosque, al agua, agradecimientos por el nacimiento de un hijo, las cosechas, las procesiones, la siembra del maz, la ceremonia para la construccin de una casa, la ceremonia del 6 de enero para darle de comer a la Madre Tierra, baile de los elotes (para dar gracias), ceremonia del viernes santo, fiestas, carnavales, la ceremonia para la armona, la realizacin de ritos completos (lavado de manos, levantamiento de los bebs a los ocho das de nacidos, limpias para los sustos y males de ojo y viento), ceremonias de sanacin. Factores de riesgo: la falta de transmisin al interior de las familias y en las mismas comunidades; se han venido perdiendo porque no se trasmiten de padres a hijos o porque los maestros no permiten que los nios puedan ausentarse de las escuelas para que estn en el costumbre; por miedo al qu dirn; debido a la presencia de nuevas costumbres en las escuelas y en los albergues; por influencia de los medios de comunicacin y de otras culturas, acompaado del desinters de los nios y jvenes, quienes prefieren lo nuevo y lo moderno, sobre lo antiguo y tradicional, por ejemplo: el Hallowen, porque los nios salen a pedir calaverita; prdida de valores; por apertura de caminos; debido al paternalismo gubernamental y a las polticas pblicas contradictorias; a la migracin; o por la imposicin de festejos de otras culturas como jaripeos y peleas de gallos, as como de nuevas sectas religiosas (como del Adventistas del sptimo da, pentecosts, la luz del mundo, testigos de jehov, etc.), ocasionando que se debiliten las creencias, se incremente la apata de la gente y se desvirten las ceremonias tradicionales; por la falta de registros, datos y memorias comunitarias; debido a la discriminacin y apoderamiento econmico por parte de los caciques; y tambin por el costo elevado de algunos materiales requeridos para la celebracin, etctera. Fiestas tradicionales Las fiestas tradicionales tienen una relacin intrnseca con el sistema de cargos, ya que los mayordomos son quienes se encargan de la realizacin y organizacin de las fiestas. Algunas de las fiestas que se estn perdiendo son: La realizacin de ceremonias tradicionales como las que se realizan cuando se hacen cambios de autoridades. Las fiestas tradicionales: Fiesta de Xantolo, la celebracin navidea comunitaria en las iglesias catlicas, las fiestas patronales, las festividades del da de muertos, las ceremonias funerarias, los pedimento de novia, las bodas, las fiestas de las Acabadas al trmino de los cultivos para el agradecimiento a la Madre Naturaleza, etctera. Factores de riesgo: debido a la intervencin de las iglesias, los partidos polticos, el clero, los medios masivos de comunicacin y la migracin; en que han generado fuerte divisin al interior de los pueblos. Actualmente las mayordomas y las fiestas tradicionales son muy costosas, por lo que la gente ya no quiere realizar esos gastos y obtener cargos de autoridad como anteriormente estaba contemplado en el sistema de cargos. La prdida del valor tradicional de las fiestas, lo que denota que ya no es necesario servir a la comunidad para tener un cargo en el pueblo. La falta de inters en seguir realizando los carnavales, bodas, bautizos, etc., aunado a que los jvenes se avergenzan de sus tradiciones y adoptan otras modas y cultura. Igualmente, los cambios en la organizacin de las mayordomas acrecientan la problemtica.
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Organizacin comunitaria Lo que se est perdiendo: El trueque y el tequio (este ltimo conocido en algunos pueblos como gueza, gozona, guela) es el nombre de la ayuda mutua, la mano vuelta o faena, es una expresin de trabajo comunitario y de apoyo solidario mutuo. Factores de riesgo: El que a las personas ya no les interesa contribuir con la comunidad; los jvenes ya no cooperan de manera colectiva, resultan ser ms individualistas, como muestra de su desinters y aculturacin; se ha perdido la colectividad en gran medida por los medios de comunicacin y ciertas situaciones polticas; algunos gobiernos fomentan el trabajo individual y no el colectivo, a travs de programas como el procede; otros factores son la envidia, la mala organizacin y los valores ajenos a la comunidad; el consejo de ancianos tiene un papel fundamental, no obstante, hoy est perdiendo presencia; tambin se han perdido procesos organizativos por usar prcticas polticas equivocadas como la eleccin de autoridades del sistema de cargos, puesto que antes se requera cumplir con obligaciones que la comunidad les encomendaba, desde topiles, comits, etc. Por otro lado, las prcticas de algunas religiones no permiten la integracin de sus miembros a la comunidad y discrimina a quienes s la tienen, como los topiles; la presencia de partidos polticos divide a las comunidades fomentando la poca solidaridad entre los habitantes; otros problemas son las condiciones econmicas desfavorables; la falta de reconocimiento al derecho consuetudinario y la falta de respaldo jurdico al sistema de cargos; la aplicacin de algunos programas que han promovido que el trabajo comunitario para beneficio de la comunidad se d por medio de una retribucin econmica (empleo temporal), cuando anteriormente se haca sin retribuciones. Tecnologa tradicional La tcnica tradicional de hacer fuego con la yesca o tautsi se est olvidando debido a la comodidad de usar cerillos y encendedores. Las tcnicas de la pesca se perdieron por la contaminacin de las aguas y porque se han venido extinguiendo los peces. Anteriormente se trabajaba ms con herramientas tradicionales (machetes, azadn), pero hoy en da se han remplazado con el uso de otras herramientas y los agroqumicos. Se est perdiendo la agricultura, el cultivo y la cosecha a consecuencia de la mala remuneracin (el pago de los campesinos por da laborado es bajo). En cuanto a las tcnicas de cacera, se han sustituido los arcos y las trampas por resorteras y rifles. Materiales de construccin La modernidad ha transformado las formas de vida en las comunidades indgenas, por ejemplo, el cambio de materiales para la construccin. Se est perdiendo la construccin de la casa tradicional de madera, adobe, carrizo y palma, por propagandas de los medios de comunicacin para consumir los materiales convencionales modernos. Agricultura tradicional Especies y productos orgnicos que estn en peligro: el maz en todas sus variantes, especialmente el xapaina (maz primitivo); el frijol, chile, chipiles, diversas hierbas, moras, navaja, chapahua, yuca, camote, vainilla, caa para piloncillo o panela, pimienta, rboles maderables, plantas medicinales, entre otros. Factores de riesgo: el uso indiscriminado de productos qumicos: plaguicidas, herbicidas y fertilizantes; la introduccin de semillas transgnicas; el abuso de los agroqumicos ha provocado que la tierra ya no pueda producir; las prolongadas sequas; la falta de tecnologa para procesar los productos como el algodn blanco y el coyuche; tambin el alcoholismo que afecta seriamente a las comunidades; trabajar en el campo ya no es redituable, lo que tiene como consecuencia la migracin; el aumento del consumo de productos industrializados que afecta la produccin local; se ha sustituido el uso de aperos tradicionales de labranza: hay abandono del azadn, la coa o el machete por el uso de tractores y otra maquinaria que contamina y deteriora el suelo; por ignorancia se pierde la rotacin de los cultivos o descanso de la tierra; se ha perdido conocimiento para la seleccin de semillas y plantas, y de los ciclos agrcolas; las plagas de roedores; otra vez aqu el desinters los jvenes; la prctica de monocultivos empujados por los programas agrcolas oficiales; el cambio climtico; la prdida de la organizacin tradicional; los cambios incompletos e inadecuados en la legislacin de la tenencia de la tierra.
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Territorios Se han perdido territorios por las siguientes razones: reubicacin de los pueblos; expropiacin de recursos naturales; realizacin de prcticas militares justo donde se encuentran los recursos naturales, requiriendo ahora por ello del consentimiento del ejrcito para acceder a ellos. Tambin por maniobras de los caciques, coludidos con algunas autoridades. Recursos naturales Fauna que se ha perdido o est por perderse: el venado, el faisn, el tapir, el tucn, el mono, el jaguar, el perico, el oso hormiguero, los coyotes, la chachalaca, el armadillo, el tejn, el chacal, el tlacuache, los cotorros, el conejo, tucn, la acamaya, el pjaro bobo, el temazate, coyote, los patos silvestres, el catan, el tigrillo, el jabal, las tortugas, el guila, el marto, la zorra, la onza, el tepechichi, la abeja de monte o melipona, los pelones, los cuinos, los puerco espines, los peces, los techiches, las guacamayas, los cozoles, los charales, los machetitos, entre otros. Flora que se han perdido o estn por perderse: entre las especies de plantas que se estn perdiendo estn las comestibles, muchas maderables, tambin frutales y de otros usos. Entre stas tenemos: tepetomate, capuln en sus diferentes variedades, zapote en sus diferentes variedades, el olopo, el tepejilote, las palmillas, las asafras o cocolmeca, el palo de agua, el picocho, la flor de izote, el pin, el cuatecomate, la palma redonda, la palma real, la granada verde, la hierba buena, el mizanteco, el puan, las cebollinas, el bejuco siete corazones, la verdolaga, el palo del volador, el malango, la chapagua, la guanbana, el cun de amor o guadalupana, el morgado, el encino, la lima-limn, la lima de chiche, la santa mara, la hierba del indio, el quelite, la hierba mora, el tomate chiquito, el guarumbo o palo de hormiga, el ciruelo, la zarzamora, el chile piqun, el mezquite, la caoba, el cedro, el hormiguillo, la ceiba, el maculis, el huyazan, el roble, el huapinol, el tordito, la pitaya, la piuela, la palma africana, el hule y el lamo. Factores de riesgo: El mero crecimiento desmedido de la poblacin. Pues con ello se han estado explotando sobremanera los recursos minerales para la construccin, como piedra y grava de los ros. Tambin se invaden los montes y las regiones naturales. Hay un menor uso de las plantas o verduras comestibles, nativas de cada regin. La tala inmoderada: la venta de pinos en rollo, la extraccin ilegal de maderas preciosas, la tala y el corte de manglares para consumo de lea, para postes y para la construccin. Los incendios forestales. Las prcticas como la roza, tumba y quema. Las actividades ganaderas se extienden a zonas boscosas. Debido a la deforestacin ya no hay lugares de reproduccin de muchos animales silvestres: adems la caza es inmoderada e inconsciente ya que se practica como deporte y como adorno, acompaado de la prdida de la cosmovisin tradicional en la mayora de los habitantes de hoy en da que le resta valor a la naturaleza. El trfico de plantas, hongos y animales, algunos de ellos sagrados para la comunidad. Se han perdido los nutrientes de la tierra por el uso de agroqumicos. El saqueo. La contaminacin sonora, la del aire, del agua y del suelo. La erosin del suelo. El cambio climtico: todo ello provoca alteraciones como sequas e inundaciones. La escasez del agua: los ros, lagos y lagunas se estn secando y contaminando. El mal manejo de los residuos en las comunidades. No se fomenta efectivamente la sustentabilidad: al interior de las comunidades no se aplican los principios, valores y conocimientos de su cultura para el cuidado del ambiente, tampoco hay visin a largo plazo sobre la conservacin de los recursos naturales, as como una crnica falta de aplicacin de normas al interior de la comunidad, enfocadas a la organizacin, a la sensibilizacin y la capacitacin sobre el manejo sustentable de los recursos naturales. Falta una ley que proteja los recursos naturales en territorios indgenas. Falta de inversin para el resguardo de los recursos naturales, as como de un programa de ordenacin territorial para designar zonas protegidas. Venta de tierras al mejor postor. Contradicciones por parte del gobierno, ya que lo que se dice en el discurso para la proteccin de los recursos naturales, difiere con lo que se aplica en la ley (como proyectos que propician la deforestacin), evidenciando el poco o nulo conocimiento de las autoridades respecto a las leyes relacionadas con el tema. Ignorancia, necesidad, ambicin e inconciencia. Se desconocen prcticas y tecnologas adecuadas que no afecten el ambiente. Falta de patentes en productos y recursos originarios. Se rompe la cadena alimenticia. Se est perdiendo el cultivo del henequn debido a que fue desplazado por otros productos como el nylon y otras fibras plsticas, por la falta de mercado para su comercializacin y la mala administracin por parte del gobierno, la falta de patente como producto originario de Yucatn. La meliponicultura por la excesiva presencia de abejas americanas se han perdido los conocimientos sobre esta actividad, poca percepcin de la produccin y por ende pocos ingresos, falta de difusin por este tipo de proyectos, falta de monte alto donde puedan obtener alimento,
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ya no se les respeta como seres sagrados. Muchas especies de animales silvestres se extinguen pues son utilizados para la subsistencia. Medidas excesivas empleadas por el gobierno, como el dinamitar montaas y los bosques para hacer caminos, provocan la prdida de los recursos naturales. Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan? Se debe dar una difusin de importancia, realizar campaas y plticas de concientizacin contra la discriminacin y el racismo, buscar recursos financieros para la defensa y la preservacin de los conocimientos tradicionales. Establecer una comunicacin directa con instituciones responsables de la proteccin del patrimonio cultural para lograr su apoyo y compromiso efectivo y concreto. Las propuestas que aqu se mencionan fueron abordas en varios talleres: Medicina tradicional y herbolaria Que las instituciones educativas y de investigacin realicen un registro o padrn de mdicos tradicionales por especialidad, as como tambin de las plantas medicinales nativas de la regin con plena participacin y respeto hacia las autoridades comunitarias y las creencias de la poblacin. Crear jardines botnicos de plantas medicinales comunitarios o en los patios de las escuelas mediante el estmulo de provisin de materiales. Que el marco jurdico mexicano proteja y regule las distintas disciplinas de mdicos tradicionales. Que la semarnat regule la explotacin de especies medicinales donde se considere a los mdicos tradicionales como conservadores de dichas plantas y el uso de los mismos con regulaciones benignas. La realizacin de asambleas en las comunidades para elaborar un reglamento interno en donde se respete y se auspicie el libre ejercicio de la medicina tradicional indgena, que est a punto de desaparecer. Abrir espacios para la prctica y servicio de los mdicos tradicionales en los centros de salud comunitarios, garantizando que sean los propios mdicos tradicionales indgenas. Legalizar el uso de las plantas medicinales de cada regin, de manera que se pueda proteger legalmente el ejercicio pleno de los mdicos tradicionales. Obtencin de licencias para el ejercicio de la medicina tradicional indgena. Incluir en los planes de estudio en la formacin de los mdicos alpatas a nivel licenciatura la materia obligatoria sobre medicina tradicional indgena. Las acciones que debe de considerarse como ilegales o inaceptables son por ejemplo la existencia de mdicos farsantes que se hagan llamar mdicos tradicionales y/o se haga mal uso de dichos conocimientos, como el lucrar con ellos. Gastronoma Rescatar la gastronoma comunitaria, investigando y difundiendo sus propiedades nutritivas; as como fortalecer y apoyar la prctica de la medicina tradicional, promovindola en las siguientes generaciones. Se propone patentar y registrar las recetas con una previa investigacin para realizar dicho recetario. Realizar exposiciones para su fomento y tradicin. Concientizar a los restaurantes locales a travs de las instituciones para que consideren dentro de su men platillos tradicionales. Artesanas, msica, danzas rituales, literatura, leyendas y mitos Habra que hacer un registro de catlogos de msica, danzas y rituales; como parte de la identidad cultural, para las artesanas y los diseos tradicionales; deben establecerse escuelas, talleres o espacios dentro de la comunidad y de las ciudades para exposicin con participacin directa de los artesanos, buscar recursos financieros para proyectos de preservacin y defensa de las artesanas. Las danzas ritos y ceremonias, se deben incorporar como contenidos educativos en todos los niveles de enseanza. Tambin se exige respetar los valores, costumbres y tradiciones de los pueblos indgenas. Crear centros comunitarios para el desarrollo de los conocimientos tradicionales, la idea es contar con un lugar abierto para la enseanza de algunas danzas o la elaboracin de artesanas.
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Captulo II
Se propone la inversin de recursos para obras de preservacin y defensa de los conocimientos tradicionales, a travs de la imparticin de foros y talleres de danza, msica, lengua y artes, en escuelas, municipios y casas de la cultura. Lengua materna Se han iniciado acciones para registrar las propias lenguas con la programacin de talleres. Se sugiere el registro de los conocimientos en la lengua materna y castellano. Apoyar la conformacin de equipos de maestros bilinges de educacin bsica, para impartir obligatoriamente sus clases en la lengua materna. Tambin con programacin de talleres, se debe de tomar en cuenta que el trabajo familiar es un tipo de organizacin fundamental para la preservacin y desarrollo de la cultura, enseando la lengua materna para evitar su prdida. Que la sep contrate a maestros indgenas y apliquen los conocimientos tradicionales en los planes de estudio de primaria y secundaria con un modelo educativo en lengua materna. Implementar formacin educativa a partir de los conocimientos tradicionales. Recuperacin de los nombres en su lengua materna de las instituciones y de las organizaciones tradicionales de las comunidades indgenas. Recursos naturales Establecer un programa donde se capacite sobre el cuidado del medio ambiente, iniciar cruzadas de conservacin del medio ambiente y realizar capacitacin de cmo cuidar las plantas y promover la no tala de rboles sino la siembra de ellos en lugares especficos. Realizar un inventario de plantas y animales en las comunidades indgenas y reas naturales protegidas, dicho trabajo debe de estar bajo la responsabilidad de las escuelas e instituciones de investigacin en consulta directa a los representantes comunitarios quienes poseen el conocimiento e identificacin de dichas especies. Impulsar proyectos de policultivos como una forma de conservar al medioambiente, para la generacin de alimentos sanos. Tambin se sugiere la creacin de un banco estatal de germoplasma de las especies endmicas de plantas y cultivos; el reconocimiento y certificacin de los integrantes de los comits de vigilancia de los bosques y recursos naturales en las comunidades por la instancia competente; y establecer un control para la extraccin de plantas. Igualmente, la creacin de jardines etnobotnicos regionales para la recuperacin y desarrollo de especies nativas, considerando toda la flora y fauna y la prohibicin de la explotacin de recursos naturales con fines de lucro por gente que no sea de la comunidad. Legalizacin y diseo de polticas Reconocimiento en el derecho positivo de los sistemas normativos de los pueblos indgenas. En Morelos, crear la Ley de Derechos y Cultura Indgena del estado de Morelos. (Fue el nico taller que lo manifest explcitamente). Creacin del cuarto nivel de gobierno para garantizar la autonoma y libre determinacin de las comunidades indgenas dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de las constituciones locales. Reconocimiento a las autoridades tradicionales de las comunidades indgenas dentro del marco normativo estatal para su validacin. Difusin y conocimiento de los tratados y convenios internacionales a favor de los pueblos indgenas. Hacer vigentes tratados y convenios internacionales como la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidades para su aplicacin y ejecucin en beneficio de sus comunidades. Elaborar un marco jurdico que proteja la integridad fsica de los habitantes de la comunidad. Reformar la Ley Orgnica municipal donde se establezca como prioritaria la atencin de las comunidades indgenas que se hallan dentro de su jurisdiccin y que considere la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos naturales. Que los permisos y autorizaciones sean dados por las propias comunidades mediante asambleas y no slo con el visto bueno de la autoridad municipal.Elaborar reglamentos internos en los que se tenga un reconocimiento y validez ante la ley, por lo tanto tener representantes indgenas que hablen la lengua materna. Las sanciones deben de ser de acuerdo a los usos y costumbres de cada comunidad.
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El Estado mexicano debe obligarse a respetar las leyes nacionales e internacionales sobre los pueblos originarios, as como crear los mecanismos para que se reconozcan como oficiales todas las lenguas de los pueblos originarios y se apliquen de manera obligatoria en el lugar de su origen. Igualmente se propone buscar espacios en los cuales los pueblos tengan una adecuada representatividad, que las propuestas de las consultas lleguen a la Cmara de Diputados para que se retomen, las aprueben y les den seguimiento. Legalizar las normas tradicionales para que puedan aplicarse al interior de la comunidad, evitando as que algn extranjero robe, se apropie y explote los conocimientos. Seguir la aplicacin de las normas tradicionales con ayuda del Consejo de Ancianos. Exigir los derechos de los pueblos indgenas conforme al artculo 2 constitucional. Se sugiere conservar y rescatar la medicina tradicional, as como lograr su reconocimiento a travs de un programa que la cdi opere. Que el gobierno federal apoye con programas y ms recursos especficos para el rescate y conservacin de la lengua indgena, la msica, as como de los lugares sagrados, los cuales hoy las nuevas generaciones ya no respetan. Elaborar reglamentos internos que establezcan el rescate y la conservacin de los ros, manantiales y mantos acuferos, as como la penalizacin de la tala inmoderada y la quema de bosques. Tambin se propone que se determinen en asamblea general las medidas para rescatar los ros, bosques, plantas medicinales, control de pesca y cacera. Realizar prcticas nuevas sobre tecnologas agrcolas para conservar cultivos orgnicos de maz, frijol, calabaza y chile, ya que es la principal dieta alimenticia El Estado mexicano debe obligarse a respetar las leyes nacionales e internacionales sobre pueblos originarios, as como crear los mecanismos para que se reconozcan como oficiales todas las lenguas de los pueblos originarios y se apliquen de manera obligatoria en el lugar de su origen. Tambin se propone patentar los productos de las comunidades, que se legisle o se reconozca a los indgenas como sujeto de derecho pblico y no como sujeto de atencin, a su vez, quitar el trmino pueblos indios y que se nombren pueblos originarios y debemos ser promotores para rescatar a la Madre Tierra a travs de la humildad, la hermandad, la espiritualidad, la solidaridad y la sencillez. Adems, establecer un apartado o reformar la Ley de Derechos de Autor en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas donde se precise la autora colectiva. Y, en general, las sugerencias son las siguientes: registro colectivo de plantas, animales y artesanas de las comunidades; recuperacin de patentes de nuestras plantas naturales y expresiones culturales que hayan sido registradas por otros pases; creacin de una universidad intercultural para el registro, certificacin e investigaciones sobre los conocimientos, saberes, expresiones culturales y recursos naturales de las comunidades ndgenas (se expuso la idea en el estado de Morelos); el intercambio de experiencias entre las comunidades indgenas sobre sus conocimientos tradicionales, expresiones tradicionales y recursos naturales; la creacin de comits culturales comunitarios para la proteccin de los conocimientos y las expresiones culturales y los recursos naturales en las comunidades indgenas; dar crdito a las comunidades, entregar a las comunidades los resultados de las investigaciones con el fin de que los conocimientos sean revertidos; el reconocimiento por parte de las autoridades correspondientes para obtener la certificacin de los saberes tradicionales como son los poseedores de la medicina tradicional, los traductores y los vigilantes de los recursos naturales; la creacin de libros de enseanza educativa dentro de los centros educativos para difundir los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas; establecer espacios para la promocin de productos tradicionales de las comunidades indgenas en centros comerciales y tiendas de autoservicio; autorizacin amplia de radios comunitarias indgenas para la promocin de la cultura y los conocimientos tradicionales; fortalecer y rescatar en las comunidades indgenas la prctica tradicional del cultivo y produccin de traspatio y parcelas escolares como un medio para la autosuficiencia alimentaria. Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y la naturaleza? Las comunidades se han organizado de acuerdo a sus intereses y conocimientos, en comits y juntas como: comits de agua, juntas de mejoras, jefes de manzana, consejos de vigilancia, consejos de ancianos, ronderos, mayordomas, fiscalas y regiduras tradicionales.
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Captulo II
Los rescates se dan de manera individual y grupal, debido a que cada quin debe de estar consciente sobre lo que se requiere para su conservacin. Se realizan intercambios de conocimientos culturales entre las comunidades, promoviendo la identificacin y el registro de los conocimientos de las comunidades indgenas y as cada comunidad decide qu registrar y bajo qu condicin. Hay comunidades que estn de acuerdo con la difusin y promocin del conocimiento con el apoyo de instituciones gubernamentales, principalmente del sector educativo, existen algunos programas institucionales donde la participacin de los jvenes es fundamental, se imparten talleres para nios y jvenes; as como organizaciones de la sociedad civil haciendo eventos culturales y campaas de concientizacin sobre la importancia de los conocimientos tradicionales al interior de la comunidad, todo esto mediante el respeto y consulta a las personas mayores, por un lado, y al pueblo, a la opinin comunitaria, por el otro. Se trata de conservar los conocimientos tradicionales y expresiones culturales, mediante la prctica, sobre todo los de carcter comunitario, aun cuando requieren recursos econmicos para su elaboracin o ejecucin, la comunidad lo sigue conservando o cooperando para su celebracin. Es necesaria la organizacin tanto familiar y comunal; como el contar con el consejo de ancianos, la asamblea comunitaria, la organizacin de los ejidatarios, el uso de mayordomas (por ejemplo, en la regin de San Juan Bautista de Cuicatln, Oaxaca, existe el Bando de Buen Gobierno para municipios, de usos y costumbres o para conservar la lengua se realizan acciones educativas en coordinacin con la direccin indgena). Elaboracin y planeacin de proyectos. Convocar a los delegados a reuniones mensuales. Se busquen recursos financieros para proyectos de preservacin y defensa de los conocimientos tradicionales y se haga la implementacin de proyectos tursticos sustentables. Realizar reglamentos exclusivos para los extranjeros, que quieran investigar o visitar la comunidad; para no transmitir ciertos conocimientos, evitar robos o prohibir la entrada de gente externa a la comunidad a los sitios sagrados, sobre todo en tiempo de celebraciones Se realiza intercambio de conocimientos y expresiones culturales como las danzas tradicionales entre comunidades. Rescatar y fomentar la transmisin de generacin en generacin de las costumbres y conocimientos tradicionales dentro de la comunidad, por medio de la unidad y del consenso para el desarrollo de las actividades, algunos realizan ferias que promueven y difunden sus productos, la valorizacin de las artesanas, los diseos, la vestimenta tradicional, la gastronoma, las bebidas, las fiestas, la msica, la literatura, la lengua, las leyendas, los mitos y las ceremonias, la herbolaria, los sitios sagrados, los policultivos (milpa: maz, frijol, calabaza, chile), las tecnologas, las especies de plantas y animales. Impulsar el trabajo de los artesanos y la utilizacin de herramientas elaboradas con recursos de la naturaleza (naturaleza muerta). Trabajar con centros de salud para promover la conservacin, la valorizacin, la proteccin y la prctica de la medicina tradicional y el cultivo de plantas medicinales. Difundir los conocimientos de los mdicos tradicionales, con el objetivo de fortalecer su preservacin. En cuanto a la lengua, que se apoye a las comunidades para la instauracin y recuperacin de la misma, incorporndola como materia obligatoria y concientizando a la comunidad sobre el valor de preservarla por medio de su transmisin en los mbitos familiar y comunal, y que fortalezcan la educacin bilinge con maestros de la comunidad que fomentan la lectura y la escritura de la lengua. En algunos casos el aislamiento de las comunidades permiti preservar la lengua materna, al igual que en los hogares indgenas, donde la madre transmite la lengua y su cultura a sus descendientes, incluyendo la transmisin del conocimiento sobre la agricultura tradicional, entre otras cosas. Las fiestas, ceremonias o ritos se fomentan y se organizan, se invita a todos y se les inculca a los hijos las tradiciones, la participacin de todos es con sumo respeto y orgullo, se organizan en sociedad para realizar las ceremonias tradicionales, no permiten el mal uso en la toma de videos y fotografas de los procesos y mtodos tradicionales de su cultura; el da de la fiesta se usa la vestimenta tradicional; existen tambin quienes cuentan con un comit religioso, encargado especficamente de las actividades de la iglesia; se practiquen las danzas y los ritos como agradecimiento, no permitir que otras religiones atenten contra las actividades tradicionales, toda la tradicin ceremonial est dirigida a mantener el respeto, la buena relacin y la conservacin de la Madre Tierra. Asimismo, hay pueblos que establecen quines participarn en el comit de dichas actividades festivas; predominando las edades entre 18 a 60 aos. Trabajar con centros de salud para promover la conservacin, valorizacin, proteccin y prctica de la medicina tradicional. Se promueva el fomento de jardines etnobotnicos para la recuperacin y preservacin de las plantas medicinales y se cuente con grupos de conocimiento de herbolaria y se hace la difusin y promocin de las personas que poseen distintos conocimientos como mdicos tradicionales o parteras.
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Establecer programas de impulso y conservacin, as como dar plticas y capacitacin para la concientizacin acerca de los recursos naturales; como fomentar la creacin de guarda rayas, reforestar (en algunas comunidades a travs del tequio o la mano vuelta), impulsar los policultivos, las tcnicas para el aprovechamiento de especies forestales (como la construccin de obras de retencin de suelo y del agua) o sancionar a las personas que ocasionen daos a la flora y fauna. En algunas comunidades, que pueden tomarse como ejemplo, se sanciona a quienes destruyen rboles y plantas, se otorgan permisos controlados para la tala de rboles en las comunidades y muchas zonas naturales son protegidos a travs de las autoridades comunales y se estableci que se siembren de 5 a 10 rboles por cada uno talado, se hace un monitoreo de vigilancia ciudadana para la proteccin de recursos naturales; se concientiza en la preservacin de recursos naturales a travs de la radio. Se evita la quema de basura y se forman brigadas contraincendios para combatir los incendios forestales. Por medio de las asambleas comunitarias y por recomendaciones de las autoridades comunitarias y en atencin a las dependencias que norman la prohibicin de la cacera o la veda a la pesca por un tiempo determinado. Se tratara de que se respalden los resolutivos de las mesas de trabajo de la Cumbre Mundial sobre Cambio Climtico, y ya algunas comunidades tratan de impulsar efectivamente los aspectos de sustentabilidad. Las personas beneficiarias de la proteccin de los conocimientos tradicionales, de las expresiones culturales y los recursos naturales, deben ser de la misma comunidad. Es importante el involucramiento de los nios y jvenes para que as se adentren, motiven y comprometan en la valorizacin de dichos conocimientos, cultura y recursos. En algunas comunidades se considera aplicar un apoyo econmico a aquellas personas y sabios que poseen los conocimientos, para hacer posible la transmisin de sus saberes. As como para constituir los derechos reservados a aquellas comunidades indgenas que an conservan esos conocimientos, debe fomentarse la elaboracin de los presupuestos para proyectos encaminados para el rescate y el desarrollo de la cultura tradicional y la proteccin adecuada y efectiva de la naturaleza. Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios? Se ha provocado un desequilibrio en el ecosistema, ya que cada animal o planta tiene una funcin importante en la naturaleza y conservacin de la misma. El impacto de estas prdidas en las comunidades es diverso, entre las cuales tenemos: A nivel socio-cultural Actualmente se ha creado una dependencia a los alimentos procesados y transgnicos, surgiendo as carencias nutricionales y nuevas enfermedades en las comunidades tales como la obesidad, el exceso de colesterol, los triglicridos elevados, la diabetes, la hipertensin, la anemia, el cncer, la depresin y otros problemas en la salud. Tambin se han generado nuevas adicciones en las comunidades como el tabaquismo y el alcoholismo. En algunas comunidades son indispensables ciertas plantas para su uso en actos ceremoniales, plantas que en muchos casos han desaparecido o existen en reducidas cantidades, limitando su uso para tal fin. Los curanderos tradicionales deben trasladarse a grandes distancias para localizar las plantas medicinales que se utilizan en la medicina tradicional. La gastronoma tambin se ha visto afectada al no encontrar en el medio las especies y elementos necesarios. En algunas comunidades han dejado de consumir carne en las proporciones debidas por restricciones de caza en ciertas comunidades o por la disminucin de animales que cazar. Lo que ha causado que en algunas comunidades sea ms frecuente la aparicin de la prctica de la cacera furtiva. La situacin econmica de las comunidades, que no es muy buena, empeora debido al costo para adquirir los productos que antes la naturaleza les proporcionaba; como es el caso del ganado que ahora deben trasladarlo a otros lugares o comprar pastura para ste, lo que los lleva a tener otro nuevo gasto. Se ha elevado el ndice de migracin en la poblacin hacia las grandes ciudades o fuera del pas, provocando el abandono de terrenos. En muchas comunidades, a causa de la escasez de zoyate (tia) que se est extinguiendo, no tienen cmo techar sus casas.
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Captulo II
Se ha originado un consumo desmedido de los productos transgnicos, afectando con ello la salud y la economa de la comunidad y de sus prcticas agrcolas. Por falta de materia prima (como rboles maderables) ha disminuido la elaboracin de muebles o instrumentos, provocando con ello que la comunidad deba comprarlos fuera, afectando la economa familiar y local. En algunas comunidades se ha cambiado el uso de palabras en las lenguas originarias, aunque se mal emplea para la comercializacin de servicios tursticos, lo cual debera considerarse como un acto de piratera. Por otro lado, en algunas comunidades tambin se culpa a los turistas de provocar la cacera y los incendios forestales. La instrumentacin de programas gubernamentales (proCaMpo, oportunidades, etc.) ha provocado alteraciones en los usos y costumbres de las comunidades. Las personas de las comunidades se han visto en la necesidad de emigrar en busca de mejores oportunidades. El desconocimiento de las nuevas e inadecuadas normas pone en desventaja al conocimiento comunitario. Si se conocieran en su totalidad y se trabajara con ellas a la par, serviran de base y apoyo para los conocimientos tradicionales; sin embargo existen normas que no respetan el artculo 2o constitucional ni los tratados internacionales. Ambiental Se ha causado desequilibrio en la cadena alimenticia; escasez de agua, provocando la prdida de cosechas; el aumento de la contaminacin del aire, del agua de ros y manantiales, del suelo y del subsuelo y daos a los mantos acuferos; el cambio climtico con exceso de lluvias, sequias y nevadas; incremento de incendios forestales. Por el desgaste de la vegetacin se han producido inundaciones; a causa de la tala de rboles se ha producido la migracin de animales hacia otros ambientes, haciendo a estos ms vulnerables a la caza o a sus depredadores; el incremento en la erosin de suelos; sequas prolongadas y huracanes; desaparicin de ojos de agua; agotamiento de manantiales e irregularidad en el cauce de arroyos y ros; El cambio climtico est afectando a las comunidades forzndolas a sustituir sus cultivos tradicionales. Se han sustituido cultivos de maz por otros no propios de las regiones indgenas. El uso de los agroqumicos ha deteriorado el entorno y los campos de cultivo. Se recurre a la venta de las tierras dedicadas al cultivo por la prdida de fertilidad de las mismas, con el subsecuente cambio de usos del suelo. La disminucin en el pastoreo de ganado ovino y bovino ha producido la proliferacin de plagas y el desequilibrio del ecosistema. Disminucin de las tierras pues el gobierno ha consentido la construccin de casas sin ninguna lgica. La falta de lluvia en las regiones es una de las principales causas de prdida tanto en la siembra como en la cra de algunos animales, pues sin agua no hay forma de que permanezcan. La baja precipitacin pluvial, la escasez de mantos acuferos y la reduccin de espacios boscosos por la explosin demogrfica, que va de la mano con los suelos pocos frtiles o erosionados, ocasiona el aumento en los costos de produccin. Adaptacin La adaptacin que se ha dado por parte de las comunidades a estos cambios es de la siguiente manera: Las comunidades han optado por otros estilos de vida que van acorde a las nuevas circunstancias de la naturaleza y de la sociedad. Se ha implementado la aplicacin de cierta normatividad dentro de las comunidades para el uso sustentable de los recursos naturales. Se han incluido aspectos y materiales externos a las tradiciones o prescindiendo de algunos de ellos. Se ha incrementado la indiferencia y el desinters, por ello se procura fomentar el trabajo comunitario. Se fomenta la corresponsabilidad a travs de las autoridades tradicionales, de la cdi y de conafor, para aplicar los conocimientos a la conservacin de la naturaleza. Se toman medidas como la reforestacin. Para poder conseguir las plantas de uso medicinal, se deben emprender traslados de grandes distancias. Se ha instrumentado el uso de nuevos sistemas de cultivo, fomentando el uso eficiente del agua y de los recursos naturales y as obtener una recuperacin de estos mismos. Se han hecho proyectos de reutilizacin del agua. Se promueve una disminucin y el control en el uso de agroqumicos y plaguicidas. Debido a la problemtica de la baja precipitacin pluvial, algunas comunidades han instrumentado el uso de nuevos sistemas de cultivo y tambin se fomenta el uso ms eficiente del agua. La creacin de invernaderos o viveros para rescatar las especies que estn desapareciendo. Se han formado asociaciones de productores para vender mejor sus productos y obtener ganancias ms equitativas. Se han disminuido y reglamentado las prcticas de cacera. Se ha modificado la pesca tradicional y las costumbres de los pescadores por una
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Consulta Nacional a Pueblospara la Proteccin sobre Mecanismos Indgenas de Mxico

pesca sustentable. Disminucin en el uso de agroqumicos. Muchas comunidades por cuestiones de comodidad se han adaptado a la tecnologa, cosa que facilita el estilo de vida pero con la desventaja de perjudicar a la salud, pues se ha hecho un uso irracional de los recursos naturales y de la nueva tecnologa (como el uso excesivo de fertilizantes y sustancias qumicas). Se ha fomentado le elaboracin de abonos orgnicos y recuperacin de prcticas ancestrales en la eliminacin de plagas.
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Captulo II
ConClusiones En el ao 2008 se inici este proceso de consulta con el propsito de conocer la opinin amplia y diversa de los pueblos y comunidades indgenas sobre los mecanismos de proteccin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales, los recursos naturales y biolgicos. Desde entonces, la consulta se ha llevado a cabo en dos grandes etapas. En la primera, en el ao 2009, se realizaron dos reuniones regionales a escala nacional cuyos resultados permitieron el diseo de la metodologa y de la estrategia para la segunda etapa. En esa segunda etapa, realizada en el ao 2010, se efectuaron 55 talleres microrregionales en varios lugares del pas, con cinco preguntas muy puntuales para conocer al detalle cules son los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales, los recursos naturales y biolgicos de los pueblos indgenas que se encuentran en riesgo, y cmo pueden ser protegidos. A continuacin se dan a conocer las conclusiones. De los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales, su utilidad e importancia A partir de las opiniones y respuestas aportadas en las diferentes reuniones, podemos sealar que existe plena conciencia entre los representantes que participaron en las consultas respecto del significado de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales, su utilidad e importancia, ya que, los definieron como una serie de saberes, habilidades y destrezas aprendidas de generacin en generacin, de manera individual o colectiva, que se expresan en diversas prcticas culturales. Al mismo tiempo, expresaron que estos saberes y tradiciones permiten no slo resolver problemas de la vida diaria sino, sobre todo, mantener viva su historia, su identidad, la memoria colectiva, la lengua y la cultura. Por lo tanto, se trata de elementos que garantizan o al menos, son indispensables para la supervivencia y continuidad de los pueblos a travs del tiempo y el espacio. Los que estn en riesgo o se han perdido, y los que deben protegerse Los representantes de los pueblos y comunidades indgenas consultados coincidieron en que, actualmente, todos los conocimientos y expresiones culturales, as como los recursos naturales y biolgicos se encuentran en riesgo. Son particularmente vulnerables a ello: la lengua materna, las ceremonias rituales, la medicina tradicional, las danzas, las fiestas, la msica, las comidas y bebidas tradicionales. Esta situacin de riesgo implica que algunos saberes, destrezas o habilidades tradicionales estn en peligro de desaparecer o ya han desaparecido definitivamente. En ese sentido, los representantes de los pueblos y comunidades indgenas estimaron que se deben proteger los siguientes elementos: la gastronoma y bebidas, la msica y danza, la artesana y los utensilios, la vestimenta, los deportes, los juegos y juguetes, la educacin, la lengua materna, la literatura, los mitos y leyendas, los conocimientos y creencias, los valores culturales y la identidad, las costumbres, los sitios sagrados, ritos y ceremonias, las fiestas tradicionales, la organizacin comunitaria, la tecnologa tradicional, los materiales de construccin, la agricultura tradicional, los territorios y recursos naturales. Factores de riesgo para la prdida Sobre este punto, en los resultados se observ que los factores que detonan el riesgo pueden ser externos o internos. Los internos se refieren a los que surgen dentro de los pueblos y comunidades por sus propias problemticas como el desinters de los jvenes por su cultura, la vergenza de hablar su lengua y vestir la indumentaria tradicional, pero tambin por el cada vez mayor debilitamiento de las normas cvicas y culturales y la prdida de poder y de presencia del consejo de ancianos frente a sus comunidades. Por su parte, los detonadores externos se refieren a todas aquellas influencias poderosas que penetran la vida comunitaria para transformarla, lo que pueden hacer gracias a su posicin de dominio sobre las comunidades, las cuales, a su vez, poco pueden hacer ellas solas para oponerse pues se trata de redes nacionales e internacionales de comercio, medios de comunicacin masiva, polticas pblicas que manejan los recursos naturales, procesos de migracin y otros. Pero tambin influyen de
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manera importante las condiciones de pobreza extrema y marginacin crecientes en las que viven las comunidades y pueblos indgenas, as como la discriminacin y el racismo de las que sus miembros habitualmente son objeto. Impacto y adaptacin a la prdida de flora y fauna Los representantes de las comunidades y pueblos indgenas informaron que, en efecto, existe un impacto negativo muy importante que ha llevado a la prdida de abundantes especies de flora y fauna. Esta prdida ha trado como consecuencia cambios en el medio ambiente que les han obligado a implementar diferentes estrategias para adaptarse a ellos. Entre los cambios ms importantes se destacaron los alimenticios y econmicos. Sobre los primeros, se seal que actualmente existe una fuerte y creciente dependencia de la poblacin a los alimentos procesados y a los productos transgnicos, por lo que han aumentado los casos de enfermedades metablicas y han aparecido enfermedades como el cncer, la depresin y adicciones como el tabaquismo y el alcoholismo. Sobre los cambios econmicos sealaron que el cambio climtico y el manejo errneo del medio ambiente han aumentado los costos de produccin en sus labores debido a la prdida de territorios, aumento de plagas en los cultivos, emigracin de animales hacia otros nichos ecolgicos, la escasez de medicinas tradicionales y de agua, el incremento de las inundaciones, los incendios forestales, la erosin y la contaminacin. As, entre las estrategias desplegadas por los representantes en las consultas para adaptarse a estos cambios que estn aconteciendo en su entorno inmediato indicaron la necesidad de impulsar un conjunto de actividades de trabajo comunitario para la reforestacin y recuperacin de suelos, el crear nuevos sistemas de cultivo y de riego, el reglamentar las prcticas de cacera, la utilizacin de abonos orgnicos y la recuperacin de prcticas tradicionales para el control de plagas. Propuestas y acciones para su proteccin Las propuestas que se hicieron en la consulta corresponden a dos esferas de accin: la jurdica o legal y las polticas pblicas acerca de las culturas indgenas. Respecto de las jurdicas o legales se sealaron varios problemas que deberan resolverse, desde el reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas como sujetos de derecho, sus sistemas normativos y formas de organizacin en el artculo 2o constitucional, hasta la legalizacin de la prctica mdica tradicional, el registro ante la oficina de derechos de autor de las prcticas artsticas y culturales indgenas, la reforma a la Ley Orgnica Municipal para que los pueblos y comunidades indgenas obtengan representatividad en la Cmara de Diputados, as como la creacin de una ley de derechos y cultura indgena para el estado de Morelos en particular, y un banco estatal de genoplasma para almacenar especies endmicas de plantas y cultivos. Se hizo nfasis en la importancia de aplicar el Principio Precautorio toda vez que sea necesario, especialmente tratndose de especies y tecnologas innovadoras. Sobre las polticas pblicas se dijo que se requiere una mayor promocin y difusin de los conocimientos tradicionales y de las diferentes expresiones culturales indgenas a travs de varias modalidades como la capacitacin para el manejo de flora y fauna; foros y talleres comunales; y cursos sobre este tema dentro de las carreras profesionales, por ejemplo, en la de medicina. Todo lo anterior sugiere la necesidad de contar con la voluntad poltica, el apoyo moral, el financiamiento y otros recursos econmicos del Estado.
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Captulo iii
TERCERA ETAPA DE CONSULTA REUNIN DE ESPECIALISTAS, CIUDAD DE MXICO, 14 DE JULIO DE 2011
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Captulo III
unIverso consultaDo Se reunieron 57 representantes de pueblos indgenas, especialistas en diversas reas, los cuales pertenecen a los siguientes 39 grupos lingsticos: afromexicano, cakchikel, chatino, chichimeca jonas, chinateco, chontal o okotan, cuicateco, guarijo, huave o ikcoos, mayo, mazahua, mazateco, mixe, mixteco, nahua, kilihua, wixrika, quich, maya, tseltal, totom o hanhu, pame, ppago, pima, popoloca, purpecha, rarmuri, tacuate, tenek, tepehuano, totonaco, trique, tsotsil, yaqui, yoreme, zapoteco y zoque.
Metodologa
Objetivo El principal objetivo fue someter al conocimiento y aprobacin de especialistas indgenas en diversas reas los resultados derivados de las consultas de la primera y segunda etapas para ampliar, especificar y, en su caso, corregir las opiniones que se han expresado. Procedimiento y tcnicas Se present el resumen de las opiniones y propuestas vertidas en la primera y segunda etapas en forma oral y escrita. La presentacin verbal estuvo a cargo de la Consultora y personal de la cdi. La versin escrita fue entregada personalmente a cada participante. Despus de la presentacin oral se respondieron dudas, anotaron comentarios y correcciones. Posteriormente, los especialistas se reunieron en mesas de trabajo que fueron definidas previamente en tres grandes reas temticas: conocimientos tradicionales y expresiones culturales, medicina tradicional y recursos naturales. Cada uno se inscribi libre y voluntariamente en la Mesa de su eleccin. En las mesas se trabaj con participacin libre y directa sobre las preguntas generadoras, coordinadas por dos moderadores. Se anotaron las ideas principales y luego se llevaron a la plenaria. En ella, se hicieron las observaciones del caso y aprobaron las opiniones que aqu se presentan. Posteriormente, la Consultora retom estos resultados y compar con los anteriores para redactar las conclusiones. La Consultora redact y edit la versin final del informe as como una versin ejecutiva (mucho ms breve) que fue entregada en el Foro Nacional, celebrado el 2 de agosto de 2011. Instrumentos Los instrumentos de consulta para la tercera etapa fueron el Resumen de Resultados de las dos Etapas de Consulta Realizadas sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genticos de los Pueblos Indgenas y las siguientes preguntas generadoras: Preguntas generadoras: 1. Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? 2. Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas?
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Consulta sobre Mecanismos para la Proteccin resultados

Mesa sobre conocimientos tradicionales y expresiones culturales Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? Reconocer y hacer un inventario diagnstico participativo de todos los conocimientos tradicionales de cada comunidad y poblacin, e identificar cules de estos conocimientos son compartidos o propios de la comunidad, con el fin de iniciar la realizacin de patentes o leyes que protejan estos conocimientos y tambin a la comunidad o poblacin. Reconstitucin de los pueblos indgenas. Identificacin y formacin de los especialistas indgenas de conocimientos. Retomar mecanismos para fortalecer y proteger los conocimientos tradicionales, como los sistemas normativos y reconstitucin de los pueblos indgenas. Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Reconocer los sistemas normativos. Que en los programas gubernamentales de materia indgena se considere a la poblacin indgena para ocupar puestos de direccin en estos programas. Que haya mayor difusin de las diversas culturas indgenas a travs de los medios masivos de comunicacin. Armonizacin legislativa para los derechos de las culturas indgenas del pas. Reconocimiento de nuestras tradiciones. Que el gobierno cumpla con los tratados que se realizan con las poblaciones indgenas. Que se reconozcan a los pueblos indgenas como sujetos de derecho y sus derechos colectivos, como una poltica de Estado. Reconocimiento y respeto de las formas propias de vida y organizacin interna de los pueblos indgenas y originarios. Integracin de un equipo interdisciplinario que ordene y sistematice los resultados de la consulta y delimite las particularidades de las culturas regionales en coordinacin con los especialistas, con el propsito de fijar estrategias y acciones particulares para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales. Que se incluyan a los afromexicanos entre los pueblos originarios, con el objeto de que se reconozcan y protejan sus conocimientos tradicionales y expresiones culturales. Mesa sobre medicina tradicional Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? Difundir al interior de las comunidades las opciones que las mujeres tienen para decidir sobre su parto, si lo quieren vertical o natural. Que cada comunidad haga un catlogo de la flora y fauna y que los gobiernos lo reconozcan. Que los mdicos tradicionales sean quienes otorguen las certificaciones para ser reconocidos como tales. Transmitir el conocimiento tradicional slo a personas adecuadas para que no se haga un uso indebido. Eliminar estereotipos con el que se nombran a los mdicos tradicionales (chamn, brujo). Definir qu es mdico tradicional. Transmitir los conocimientos tradicionales a las generaciones futuras. Organizacin al interior de las comunidades para tener una mayor cohesin.
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Captulo III
Elaborar un directorio nacional de mdicos y organizaciones tradicionales. Mismo que servir para crear canales de comunicacin. Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Reconocimiento de pueblos y comunidades indgenas como sujetos de derecho colectivo. Creacin de una ley que proteja, norme y regule el uso de la medicina tradicional y reconozca los sistemas normativos de la comunidad, lo anterior evitar que personas ajenas extraigan conocimientos y plantas tradicionales, y slo se realizar a partir de una consulta y previo permiso de las autoridades comunitarias. Reconocimiento y acreditacin del Estado de los mdicos tradicionales por parte de cdi, Secretara de Salud y semarnat. Que la cdi, la Secretara de Salud y el inali diseen estrategias de difusin sobre la legislacin vigente en materia de salud y medicina tradicional. Que el Sector Salud opere mediante secciones donde se distinga entre medicina alpata y medicina tradicional, y se reconozcan las normas de cada uno. Que se abran espacios institucionales para llevar a cabo investigacin mdica, que se conozcan las sustancias activas. Acceso a los espacios de investigacin que ya existen como sagarpa, semarnat, infap, unam, ipn, etctera. Que la certificacin de los mdicos tradicionales se lleve a cabo siguiendo los criterios de la comunidad. Que la Secretara de Salud sea la encargada de reconocer a las personas que nosotros designamos como mdicos tradicionales (incluido el reconocimiento a las parteras). Que el Banco de Genoplasma Nacional de Plantas y Semillas sea actualizado por sagarpa-snics. Que la sep incorpore en educacin bsica, media superior y superior, la materia de medicina tradicional. Que el Estado reconozca y apoye a las organizaciones de medicina tradicional, as como la labor de las mujeres parteras. Que haya un presupuesto para la medicina tradicional. Creacin de un rea especfica de medicina tradicional en la cdi. Que la Secretara de Salud tenga un presupuesto para el rea ya establecida. Contar con un representante de medicina tradicional tanto en la Cmara de Diputados como en la de Senadores. Mesa sobre recursos naturales Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger sus conocimientos, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? El respeto y reconocimiento de la flora y la fauna (inventario) se lograrn con la participacin de las comunidades. Que las comunidades definan las reglas de conservacin y uso de los recursos naturales. Tomar en cuenta los conocimientos ancestrales y crear una conciencia a partir de los usos y costumbres de cada comunidad. Creacin de leyes cuyo fin sea legalizar y reglamentar la utilizacin y la explotacin de los recursos naturales, para lo cual se har uso del derecho a la consulta. Que las Comunidades y Pueblos Indgenas retomen su organizacin interna, as como sus usos y costumbres. Que la comunidad vigile sus recursos naturales (rondines). Que se realicen consultas reales. Que dichas consultas tengan representatividad y se programen acciones en conjunto. Que las empresas mineras y otras respeten las reas de conservacin de recursos naturales. Divulgar la informacin en la comunidad. Que las instituciones destinen de forma correcta los recursos econmicos.
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Alternativas Coincidir con Organizaciones Regionales de comunidades que comparten problemas relacionados con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Impulsar una educacin complementaria que enfatice la organizacin comunitaria a partir de la cosmovisin de los Pueblos Indgenas y reas de conservacin de recursos naturales en las comunidades. Realizar un ordenamiento territorial (inventario regional) para crear proyectos de desarrollo sustentable, respetando usos y costumbres pero promoviendo alternativas para la conservacin. Promover redes de comunicacin e intercambio de experiencias entre los pueblos indgenas y comunidades aqu representadas. Que las comunidades obtengan informacin necesaria para generar conciencia de los efectos causados. Creacin de Centros de Desarrollo Comunitario para centralizar la forma de organizacin tradicional e integracin de toda la comunidad. Integracin de los jvenes para la conservacin y manejo de los recursos guiados por la comunidad. Impulsar la educacin intercultural bilinge con nfasis en el cuidado de los recursos naturales. Generar acuerdos con equidad y justicia entre empresarios y comunidades sobre el uso y explotacin de los recursos naturales por medio de convenios, (agua, tierra). Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? Difundir los programas de las diferentes instituciones y debe haber una retroalimentacin de la informacin obtenida. Que las dependencias gubernamentales contraten a gente de la comunidad para mayor facilidad en el trabajo y poder darle continuidad y refuerzo, independientemente del cambio de gobierno. Participacin de la comunidad en los planes de desarrollo. Que las reglas de operacin de los programas se adecuen y sean flexibles para cada comunidad y que los legisladores conozcan las necesidades de cada localidad. Que las acciones de gobierno sean coordinadas de manera transversal en los proyectos de desarrollo. Promover y difundir la informacin. Generar acuerdos y organizacin entre las instituciones para dar seguimiento a los programas. Que no se politicen los programas en el diseo y la operacin de los mismos. Seguir impulsando la Ley de Derecho y Cultura Indgena a nivel nacional. Que las comunidades puedan participar de manera abierta en el uso de los recursos (contralora social). Que las instituciones brinden asesora jurdica a las comunidades para salvaguardar sus recursos. Que el Estado convoque a los empresarios e Iniciativa Privada para que realicen las aportaciones destinadas a los servicios ambientales. Congruencia en la aplicacin de las polticas para el desarrollo, en corresponsabilidad gobierno y beneficiario. Que la divulgacin de la consulta sea de forma accesible y con imgenes.
ConClusiones
La segunda etapa de la consulta sobre la proteccin del patrimonio cultural consisti en una reunin con especialistas indgenas (artistas, mdicos, maestros, ancianos de prestigio de cada pueblo o comunidad consultada) cuyo objetivo principal fue someter a su conocimiento, discusin y aprobacin las respuestas proporcionadas a travs de los coloquios nacionales y talleres microrregionales durante la primera y segunda etapa, respectivamente. Dicha reunin se llev a cabo el da 14 de julio del 2011 en la Ciudad de Mxico, donde asistieron 40 personas provenientes de 30 estados de la repblica. Los participantes intervinieron en tres mesas de trabajo: a) recursos naturales, b) conocimientos tradicionales y c) medicina tradicional, donde los especialistas lograron contrastar, reflexionar y dar a conocer
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Captulo III
sus opiniones, apreciaciones y sugerencias a partir de dos preguntas generadoras: 1) Qu deben hacer las comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y genticos de los pueblos indgenas? 2) Qu debe hacer el Estado para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y genticos de los pueblos indgenas? Entonces, a partir de la informacin sistematizada en esta reunin con especialistas indgenas a continuacin damos a conocer las conclusiones de la reunin plenaria con todas las mesas de trabajo. En cuanto al papel que debe cumplir la comunidad en la proteccin de los recursos naturales los especialistas indgenas consideraron necesario acciones de reglamentacin, difusin, promocin, reconocimiento, informacin y comunicacin de los conocimientos tradicionales al interior de las comunidades, as como de las personas que son portadoras de estos saberes y expresiones. De igual forma respaldaron la coordinacin a travs de redes de apoyo e intercambio en los mbitos local, estatal y nacional para tareas de organizacin, manejo, registro y control del uso y explotacin de los recursos naturales y genticos. Tambin acordaron de realizar proyectos de desarrollo sustentable a travs de convenios y acuerdos con empresarios e instituciones gubernamentales mediante ordenamientos territoriales de conservacin en cada comunidad. Proponen, adems, que exista representacin de las comunidades y pueblos en las cmaras de Diputados y Senadores. En la mesa de trabajo sobre conocimientos tradicionales, los especialistas sealaron que debe existir un reconocimiento de ellos y de los sistemas normativos internos de cada comunidad. Tambin indicaron que se debe hacer un inventario y diagnstico participativo de los conocimientos y especialistas en cada comunidad y formar un equipo interdisciplinario con especialistas para sistematizar, monitorear y dar seguimiento a las acciones de proteccin generadas desde la comunidad. Los especialistas de la mesa sobre medicina tradicional consideraron conveniente que en cada comunidad se efectu un catlogo sobre flora y fauna, as como disponer de un directorio nacional de mdicos y organizaciones tradicionales indgenas. Asimismo, plantearon que cada comunidad proporcione una certificacin oficial a los mdicos tradicionales. Tambin agregan eliminar los estereotipos con el cual se nombran a los mdicos tradicionales (brujos o chamn). Sobre la pregunta acerca del papel que debe cumplir el Estado mexicano para garantizar la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y genticos, se pudo observar que en las opiniones y propuestas de los especialistas se mantiene una continuidad en cuanto a los contenidos expresados en las conclusiones consideradas en la primera y segunda etapa del proceso de consulta. Es decir, tanto en las respuestas de los representantes de los pueblos y comunidades as como tambin en los especialistas indgenas se observa y se repiten cuatro mbitos a partir de los cuales debe estar orientada la accin gubernamental: legislacin y normatividad, polticas pblicas, difusin y capacitacin. En cuanto al mbito legal, se mantiene la expectativa, demanda y necesidad de un respeto y reconocimiento legal de las comunidades y pueblos como sujetos de derecho colectivo y de sus sistemas normativos internos; que se distinga y reconozca a la medicina tradicional por parte de las instituciones de gobierno (Secretara de Salud, semarnat, sagarpa, cdi); que exista una ley para legalizar y normar el uso y explotacin de los recursos naturales haciendo uso del derecho a consulta; adems plantearon que se respete el cumplimiento de los convenios, acuerdos o tratados nacionales e internacionales en materia de proteccin del patrimonio de los pueblos y comunidades indgenas. En cuanto a polticas pblicas, los especialistas plantearon la necesidad de contar con diseos de planes, programas o proyectos educativos que consideren a las comunidades tanto el diseo como en su ejecucin y donde, adems, exista un nfasis en la organizacin comunitaria y en la educacin intercultural bilinge. Sealaron que las polticas gubernamentales en materia de proteccin del patrimonio cultural indgena deben contener un reconocimiento explcito de las comunidades y pueblos como sujetos de derecho colectivo. Por ltimo, expresaron que estas acciones gubernamentales de desarrollo deben incorporar a los afromexicanos entre los pueblos originarios, para que tambin sus costumbres y tradiciones sean protegidas. Finalmente, sealar que en todo este proceso de consulta cada uno de los representantes y especialistas indgenas ha sostenido la idea de que existan acciones de fomento, promocin, difusin y capacitacin sobre conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales y genticos de los pueblos y comunidades, ya que la informacin juega un papel fundamental entre los mecanismos de proteccin del patrimonio cultural, ya que los dota de elementos para la accin social organizada y oportuna sobre el cuidado y proteccin de los recursos naturales y sobre aquellos elementos que se encuentran en grave peligro de desaparecer como es el caso de la lengua, las artesanas, msica, y vestimenta indgena.
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seguiMiento a la Consulta
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Seguimiento a la consulta
Como se ha mencionado, el objetivo de la consulta fue conocer la opinin de la poblacin indgena sobre cules son aquellos conocimientos que deben ser protegidos y cmo, con la finalidad de que con estos resultados, Mxico fije una postura ante los organismos internacionales. Los resultados de la consulta fueron difundidos en los siguientes espacios: Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la onu Mecanismos de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, del Consejo de Derechos Humanos de la onu, Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta entre periodos de sesiones sobre el Artculo 8 j) y Disposiciones Conexas, del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (cdb) Asimismo, la informacin ha sido de gran utilidad para elaborar los diversos posicionamientos del Estado Mexicano en las negociaciones de tres instrumentos internacionales en curso, en el Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (ompi), actualmente ya se cuenta con tres borradores de los instrumentos internacionales sobre los temas de: a) b) c) Conocimientos tradicionales Recursos Genticos Expresiones Culturales Tradicionales.
De manera muy relevante los insumos de la consulta se utilizaron para negociar el texto del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genticos y Participacin Justa y equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin del Convenio de Diversidad Biolgica del cbd. A nivel nacional se deber trabajar la armonizacin legislativa a partir de los resultados de la consulta y los avances de carcter internacional obtenidos hasta el momento.
protoColo de nagoya
El 24 de febrero de 2011 Mxico firm este acuerdo sobre el acceso a los recursos genticos y la reparticin justa y equitativa de los beneficios que se deriven del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, cuyo objetivo es la conservacin de la diversidad y la utilizacin sensible de sus componentes. En su Artculo 2 se define que la biotecnologa es toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. En su Artculo 12, sobre Conocimientos Tradicionales Asociados a Recursos Genticos, seala que en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del presente Protocolo, las Partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias, protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. introduCCin El Convenio sobre la Diversidad Biolgica qued listo para la firma el 5 de junio de 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (la Cumbre de la Tierra) y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Este Convenio es el nico instrumento internacional que aborda de manera exhaustiva la diversidad biolgica. Los tres objetivos del Convenio son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos. Para dar mayor impulso al logro del tercer objetivo, en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, septiembre de 2002) se hizo un llamamiento para negociar, dentro del marco del Convenio, un rgimen internacional que promoviera y salvaguardara la
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participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de recursos genticos. La Conferencia de las Partes del Convenio respondi en su sptima reunin, celebrada en 2004, mandando a su Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre acceso y participacin en los beneficios que elaborase y negociase un rgimen internacional de acceso a los recursos genticos y de participacin en los beneficios, con el fin de aplicar efectivamente los artculos 15 (Acceso a los recursos genticos) y 8 j (Conocimientos tradicionales) del Convenio as como sus tres objetivos. Tras seis aos de negociaciones, el 29 de octubre de 2010, en la dcima reunin de la Conferencia de las Partes, celebrada en Nagoya, Japn, se adopt el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica. El Protocolo impulsa notablemente el tercer objetivo del Convenio, ya que proporciona una base slida para una mayor certeza y transparencia jurdica tanto para los proveedores como para los usuarios de recursos genticos. Dos novedades importantes del Protocolo son una serie de obligaciones concretas que cada parte deber asumir para asegurar el cumplimiento de la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales de la Parte que proporciona los recursos genticos, y la obligacin de cumplir condiciones de cooperacin mutuamente acordadas. Estas disposiciones relacionadas con el cumplimiento de leyes y requisitos junto con disposiciones que establecen unas condiciones ms predecibles para el acceso a recursos genticos contribuirn a asegurar la participacin en los beneficios cuando dichos recursos salgan de la Parte que los proporciona. Asimismo, las disposiciones del Protocolo relativas al acceso a los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas y locales cuando dichos conocimientos estn relacionados con recursos genticos fortalecern la capacidad de esas comunidades para beneficiarse del uso de sus conocimientos, innovaciones y prcticas. Al promover el uso de recursos genticos y de los conocimientos tradicionales correspondientes, y al fortalecer las oportunidades para compartir de manera justa y equitativa los beneficios que se deriven de su uso, el Protocolo generar incentivos para conservar la diversidad biolgica y para utilizar de manera sostenible sus componentes, y mejorar an ms la contribucin de la diversidad biolgica al desarrollo sostenible y al bienestar del ser humano. protoColo de nagoya sobre aCCeso a los reCursos gentiCos y partiCipaCin Justa y eQuitatiVa en los beneFiCios Que se deriVen de su utiliZaCin al ConVenio sobre la diVersidad biolgiCa Las Partes en el presente Protocolo, siendo Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, en lo sucesivo el Convenio, recordando que la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos es uno de los tres objetivos fundamentales del Convenio, y reconociendo que este Protocolo persigue la aplicacin de este objetivo dentro del Convenio, reafirmando los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales y de conformidad con las disposiciones del Convenio, recordando adems el artculo 15 del Convenio, reconociendo la importante contribucin de la transferencia de tecnologa y la cooperacin al desarrollo sostenible, para crear capacidad de investigacin e innovacin que aada valor a los recursos genticos en los pases en desarrollo, conforme a los artculos 16 y 19 del Convenio, reconociendo que la conciencia pblica acerca del valor econmico de los ecosistemas y la diversidad biolgica y que la distribucin justa y equitativa de su valor econmico con los custodios de la diversidad biolgica son los principales incentivos para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes, conscientes de la potencial contribucin del acceso y la participacin en los beneficios a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, la reduccin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental, contribuyendo por ende a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, conscientes de los vnculos entre el acceso a los recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos recursos, reconociendo la importancia de proporcionar seguridad jurdica respecto al acceso a los recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin, reconociendo adems la importancia de fomentar la equidad y justicia en las negociaciones de las condiciones mutuamente acordadas entre los proveedores y los usuarios de recursos genticos, reconociendo asimismo la funcin decisiva que desempea la mujer en el
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acceso y la participacin en los beneficios y afirmando la necesidad de que la mujer participe plenamente en todos los niveles de la formulacin y aplicacin de polticas para la conservacin de la diversidad biolgica. Decididas a seguir apoyando la aplicacin efectiva de las disposiciones sobre acceso y participacin en los beneficios del Convenio, reconociendo que se requiere una solucin innovadora para abordar la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos que se producen en situaciones transfronterizas o para los que no es posible otorgar y obtener consentimiento fundamentado previo, reconociendo la importancia de los recursos genticos para la seguridad alimentaria, la salud pblica, la conservacin de la diversidad biolgica y la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a este, reconociendo la naturaleza especial de la diversidad biolgica agrcola, sus caractersticas y problemas distintivos, que requieren soluciones especficas, reconociendo la interdependencia de todos los pases respecto a los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura, as como su naturaleza especial e importancia para lograr la seguridad alimentaria en todo el mundo y para el desarrollo sostenible de la agricultura en el contexto de la reduccin de la pobreza y el cambio climtico, y reconociendo el rol fundamental del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la fao al respecto. Teniendo en cuenta el Reglamento Sanitario Internacional (2005) de la Organizacin Mundial de la Salud y la importancia de asegurar el acceso a los patgenos humanos a los fines de la preparacin y respuesta en relacin con la salud pblica, reconociendo la labor en curso en otros foros internacionales en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios, recordando el Sistema Multilateral de Acceso y Distribucin de los Beneficios establecido en el marco del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura desarrollado en armona con el Convenio, reconociendo que los instrumentos internacionales relacionados con el acceso y la participacin en los beneficios deben apoyarse mutuamente con miras a alcanzar los objetivos del Convenio, recordando la importancia del artculo 8 j del Convenio en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos conocimientos, tomando nota de la interrelacin entre los recursos genticos y los conocimientos tradicionales, su naturaleza inseparable para las comunidades indgenas y locales y de la importancia de los conocimientos tradicionales para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes y para los medios de vida sostenibles de estas comunidades, reconociendo la diversidad de circunstancias en que las comunidades indgenas y locales tienen o poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. Conscientes de que el derecho a identificar a los titulares legtimos de los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos dentro de sus comunidades corresponde a las comunidades indgenas y locales, reconociendo adems las circunstancias nicas en que los pases poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos, ya sea orales, documentados o de alguna otra forma, reflejando una rica herencia cultural pertinente para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, tomando nota de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, y afirmando que nada de lo contenido en este Protocolo se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos existentes de las comunidades indgenas y locales, han acordado lo siguiente: artCulo 1 Objetivo El objetivo del presente Protocolo es la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, incluso por medio del acceso apropiado a los recursos genticos y por medio de la transferencia apropiada de tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y tecnologas y por medio de la financiacin apropiada, contribuyendo por ende a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.
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artCulo 2 Trminos utilizados Los trminos definidos en el artculo 2 del Convenio se aplicarn a este Protocolo. Adems, a los fines del presente Protocolo: a) Por Conferencia de las Partes se entiende la Conferencia de las Partes en el Convenio. b) Por Convenio se entiende el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. c) Por utilizacin de recursos genticos se entiende la realizacin de actividades de investigacin y desarrollo sobre la composicin gentica y/o composicin bioqumica de los recursos genticos, incluyendo mediante la aplicacin de biotecnologa conforme a la definicin que se estipula en el artculo 2 del Convenio. d) Por biotecnologa, conforme a la definicin estipulada en el artculo 2 del Convenio, se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos, o sus derivados, para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. e) Por derivado se entiende un compuesto bioqumico que existe naturalmente producido por la expresin gentica o el metabolismo de los recursos biolgicos o genticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de la herencia. artCulo 3 mbito Este Protocolo se aplicar a los recursos genticos comprendidos en el mbito del artculo 15 del Convenio y a los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos recursos. Este Protocolo se aplicar tambin a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos comprendidos en el mbito del Convenio y a los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos conocimientos. artCulo 4 Relacin con acuerdos e instrumentos internacionales 1. Las disposiciones de este Protocolo no afectarn los derechos y obligaciones de toda Parte derivados de cualquier acuerdo internacional existente, excepto cuando el ejercicio de dichos derechos y el cumplimiento de esas obligaciones pueda causar graves daos a la diversidad biolgica o ponerla en peligro. Este prrafo no tiene por intencin crear una jerarqua entre el presente Protocolo y otros instrumentos internacionales. 2. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo impedir a las Partes el desarrollo y la aplicacin de otros acuerdos internacionales pertinentes, incluidos otros acuerdos especializados de acceso y participacin en los beneficios, a condicin de que estos apoyen y no se opongan a los objetivos del Convenio y del presente Protocolo. 3. El presente Protocolo se aplicar de manera que se apoye mutuamente con otros instrumentos internacionales pertinentes al presente Protocolo. Se deber prestar debida atencin a la labor o las prcticas en curso tiles y pertinentes con arreglo a dichos instrumentos internacionales y organizaciones internacionales pertinentes, a condicin de que estos apoyen y no se opongan a los objetivos del Convenio y del presente Protocolo. 4. Este Protocolo es el instrumento para la aplicacin de las disposiciones sobre acceso y participacin en los beneficios del Convenio. En aquellos casos en que se aplique un instrumento internacional especializado de acceso y participacin en los beneficios que est en consonancia con y no se oponga a los objetivos del Convenio y de este Protocolo, el presente Protocolo no se aplica para la Parte o las Partes en el instrumento especializado respecto a los recursos genticos especficos cubiertos por el instrumento especializado y para los fines del mismo.
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artCulo 5 Participacin justa y equitativa en los beneficios 1. De conformidad con el artculo 15, prrafos 3 y 7, del Convenio, los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos, as como las aplicaciones y comercializacin subsiguientes, se compartirn de manera justa y equitativa con la parte que aporta dichos recursos que sea el pas de origen de dichos recursos o una parte que haya adquirido los recursos genticos de conformidad con el Convenio. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas. 2. Cada Parte adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, con miras a asegurar que los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos que estn en posesin de comunidades indgenas y locales, de conformidad con las leyes nacionales respecto a los derechos establecidos de dichas comunidades indgenas y locales sobre estos recursos genticos, se compartan de manera justa y equitativa con las comunidades en cuestin, sobre la base de condiciones mutuamente acordadas. 3. A fin de aplicar el prrafo 1 supra, cada Parte adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda. 4. Los beneficios pueden incluir beneficios monetarios y no monetarios, incluidos pero sin limitarse a aquellos indicados en el anexo. 5. Cada Parte adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, para asegurar que los beneficios que se deriven de la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos se compartan de manera justa y equitativa con las comunidades indgenas y locales poseedoras de dichos conocimientos. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas. artCulo 6 Acceso a los recursos genticos 1. En el ejercicio de los derechos soberanos sobre los recursos naturales, y sujeto a la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios, el acceso a los recursos genticos para su utilizacin estar sujeto al consentimiento fundamentado previo de la Parte que aporta dichos recursos que es el pas de origen de dichos recursos o una Parte que haya adquirido los recursos genticos conforme al Convenio, a menos que dicha Parte determine otra cosa. 2. Conforme a las leyes nacionales, cada Parte adoptar medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de las comunidades indgenas y locales para el acceso a los recursos genticos cuando estas tengan el derecho establecido a otorgar acceso a dichos recursos. 3. De conformidad con el prrafo 1 supra, cada Parte que requiera consentimiento fundamentado previo adoptar las medidas legislativas, administrativas o de poltica necesarias, segn proceda, para: a) Proporcionar seguridad jurdica, claridad y transparencia en su legislacin o requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios. b) Proporcionar normas y procedimientos justos y no arbitrarios sobre el acceso a los recursos genticos c) Proporcionar informacin sobre cmo solicitar el consentimiento fundamentado previo d) Conceder una decisin por escrito clara y transparente de una autoridad nacional competente, de manera eficiente en relacin con los costos y dentro de un plazo razonable e) Disponer que se emita al momento del acceso un permiso o su equivalente como prueba de la decisin de otorgar el consentimiento fundamentado previo y de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas, y notificar al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios f) Segn proceda y sujeto a la legislacin nacional, establecer criterios y/o procesos para obtener el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de las comunidades indgenas y locales para el acceso a los recursos genticos
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g) Establecer normas y procedimientos claros para requerir y establecer condiciones mutuamente acordadas. Dichas condiciones se establecern por escrito y pueden incluir, entre otras cosas: (i) Una clusula sobre resolucin de controversias; (ii) Condiciones sobre participacin en los beneficios, incluso en relacin con los derechos de propiedad intelectual; (iii) Condiciones para la utilizacin subsiguiente por un tercero, si la hubiera; y (iv) Condiciones sobre cambio en la intencin, cuando proceda. artCulo 7 Acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos De conformidad con las leyes nacionales, cada Parte adoptar medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se acceda a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos que estn en posesin de comunidades indgenas y locales con el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de dichas comunidades indgenas y locales, y que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas. artCulo 8 Consideraciones especiales Al elaborar y aplicar su legislacin o requisitos reglamentarios sobre acceso y participacin en los beneficios, cada parte: a) Crear condiciones para promover y alentar la investigacin que contribuya a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, incluyendo mediante medidas simplificadas de acceso para fines de investigacin de ndole no comercial, teniendo en cuenta la necesidad de abordar el cambio de intencin para dicha investigacin b) Prestar debida atencin a los casos de emergencias presentes o inminentes que creen amenazas o daos para la salud humana, animal o vegetal, segn se determine nacional o internacionalmente. Las Partes pueden tener en cuenta la necesidad de acceso expeditivo a los recursos genticos y de una participacin justa y equitativa y expeditiva en los beneficios que se deriven del uso de dichos recursos genticos, incluido el acceso a tratamientos asequibles para los necesitados, especialmente en los pases en desarrollo; c) Considerar la importancia de los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura y el rol especial que cumplen para la seguridad alimentaria. artCulo 9 Contribucin a la conservacin y utilizacin sostenible Las Partes alentarn a los usuarios y proveedores a canalizar los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos hacia la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. artCulo 10 Mecanismo mundial multilateral de participacin en los beneficios Las Partes considerarn la necesidad de contar con un mecanismo mundial multilateral de participacin en los beneficios, y con modalidades para este, para abordar la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos que se producen en situaciones transfronterizas o en las que no es posible otorgar y obtener consentimiento fundamentado previo. Los beneficios compartidos por los usuarios de recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos a travs de este
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mecanismo se utilizarn para apoyar la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes a nivel mundial. artCulo 11 Cooperacin transfronteriza 1. En aquellos casos en que los mismos recursos genticos se encuentren in situ dentro del territorio de ms de una Parte, dichas Partes procurarn cooperar, segn sea apropiado, con la participacin de las comunidades indgenas y locales pertinentes, segn proceda, con miras a aplicar el presente Protocolo. 2. En aquellos casos en que los mismos conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos sean compartidos por una o ms comunidades indgenas y locales en varias Partes, dichas Partes procurarn cooperar, segn proceda, con la participacin de las comunidades indgenas y locales pertinentes, con miras a aplicar el objetivo del presente Protocolo. artCulo 12 Conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos 1. En el cumplimento de sus obligaciones en virtud del presente Protocolo, las Partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias, protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. 2. Las Partes, con la participacin efectiva de las comunidades indgenas y locales pertinentes, establecern mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos acerca de sus obligaciones, incluidas las medidas que se den a conocer a travs del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios para el acceso a dichos conocimientos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de estos. 3. Las Partes procurarn apoyar, segn proceda, el desarrollo, por parte de las comunidades indgenas y locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades, de: a) Protocolos comunitarios en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de tales conocimientos; b) Requisitos mnimos en las condiciones mutuamente acordadas que garanticen la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos; y c) Clusulas contractuales modelo para la participacin en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los conocimientos 4. Las Partes, al aplicar el presente Protocolo, no restringirn, en la medida de lo posible, el uso e intercambio consuetudinario de recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados dentro de las comunidades indgenas y locales y entre las mismas de conformidad con los objetivos del Convenio 5. La Secretara comunicar la informacin recibida con arreglo al prrafo 4 supra por conducto del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios.
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artCulo 13 Puntos focales nacionales y autoridades nacionales competentes 1. Cada Parte designar un punto focal nacional para acceso y participacin en los beneficios. El punto focal nacional dar a conocer la informacin de la manera siguiente: a) Para los solicitantes de acceso a recursos genticos, informacin sobre los procedimientos para obtener el consentimiento fundamentado previo y establecer condiciones mutuamente acordadas, incluida la participacin en los beneficios; b) Para los solicitantes de acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos, si es posible, informacin sobre los procedimientos para obtener el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin, segn proceda, de las comunidades indgenas y locales, y establecer condiciones mutuamente acordadas, incluida la participacin en los beneficios; e c) Informacin sobre autoridades nacionales competentes, comunidades indgenas y locales pertinentes e interesados pertinentes. El punto focal nacional ser responsable del enlace con la Secretara. 2. Cada Parte designar una o ms autoridades nacionales competentes sobre acceso y participacin en los beneficios. Con arreglo a las medidas legislativas, administrativas o de poltica correspondientes, las autoridades nacionales competentes estarn encargadas de conceder el acceso o, segn proceda, de emitir una prueba por escrito de que se ha cumplido con los requisitos de acceso, y estarn encargadas de asesorar sobre los procedimientos y requisitos correspondientes para obtener el consentimiento fundamentado previo y concertar condiciones mutuamente acordadas. 3. Una Parte podr designar a una sola entidad para cumplir las funciones de punto focal y autoridad nacional competente. 4. Cada Parte comunicar a la Secretara, a ms tardar en la fecha de entrada en vigor del Protocolo para esa Parte, la informacin de contacto de su punto focal y de su autoridad o autoridades nacionales competentes. Si una Parte designara ms de una autoridad nacional competente, comunicar a la Secretara, junto con la notificacin correspondiente, la informacin pertinente sobre las responsabilidades respectivas de esas autoridades. En los casos en que corresponda, en esa informacin se deber especificar, como mnimo, qu autoridad competente es responsable de los recursos genticos solicitados. Cada Parte comunicar de inmediato a la Secretara cualquier cambio en la designacin de su punto focal nacional, o en la informacin de contacto o en las responsabilidades de su autoridad o autoridades nacionales competentes. 5. La Secretara comunicar la informacin recibida con arreglo al prrafo 4 supra por conducto del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios. artCulo 14 El centro de intercambio de informacin sobre acceso y participacin en los beneficios e intercambio de informacin 1. Queda establecido un Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios como parte del mecanismo de facilitacin al que se hace referencia en el prrafo 3 del artculo 18 del Convenio. Ser un medio para compartir informacin relacionada con el acceso y la participacin en los beneficios. En particular, facilitar el acceso a la informacin pertinente para la aplicacin del presente Protocolo proporcionada por cada Parte. 2. Sin perjuicio de la proteccin de la informacin confidencial, cada Parte proporcionar al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios toda la informacin requerida en virtud del presente Protocolo, as como la informacin requerida conforme a las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Dicha informacin incluir: a) Medidas legislativas, administrativas y de poltica sobre acceso y participacin en los beneficios; b) Informacin acerca del punto focal nacional y la autoridad o autoridades nacionales competentes; y c) Permisos o su equivalente, emitidos en el momento del acceso como prueba de la decisin de otorgar el consentimiento fundamentado previo y de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas.
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La informacin adicional, si la hubiera y segn proceda, puede incluir: a) Autoridades competentes pertinentes de las comunidades indgenas y locales, e informacin segn se decida; b) Clusulas contractuales modelo; c) Mtodos e instrumentos desarrollados para vigilar los recursos genticos; y d) Cdigos de conducta y prcticas ptimas. 4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar las modalidades de funcionamiento del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, incluidos los informes sobre sus actividades, adoptar decisiones respecto de esas modalidades y las mantendr en examen en lo sucesivo. artCulo 15 Cumplimiento de la legislacin o requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios 1. Cada Parte adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales para asegurar que los recursos genticos utilizados dentro de su jurisdiccin hayan sido accedidos de conformidad con el consentimiento fundamentado previo y se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas como se especifica en la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios de la otra Parte. 2. Las Partes adoptarn medidas apropiadas, eficaces y proporcionales para abordar situaciones de incumplimiento de las medidas adoptadas de conformidad con el prrafo 1 supra. 3. Las Partes, en la medida posible y segn proceda, cooperarn en casos de presuntas infracciones de la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios a los que se hace referencia en el prrafo 1 supra. artCulo 16 Cumplimiento de la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios para los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos 1. Cada Parte adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales, segn proceda, para asegurar que se haya accedido a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos utilizados dentro de su jurisdiccin de conformidad con el consentimiento fundamentado previo o con la aprobacin y participacin de las comunidades indgenas y locales y que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas como se especifica en la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios de la otra Parte donde se encuentran dichas comunidades indgenas y locales. 2. Cada Parte adoptar medidas apropiadas, eficaces y proporcionales para abordar situaciones de incumplimiento de las medidas adoptadas de conformidad con el prrafo 1 supra. 3. Las Partes, en la medida posible y segn proceda, cooperarn en casos de presuntas infracciones de la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios a los que se hace referencia en el prrafo 1 supra. artCulo 17 Vigilancia de la utilizacin de recursos genticos 1. A fin de apoyar el cumplimiento, cada Parte adoptar medidas, segn proceda, para vigilar y aumentar la transparencia acerca de la utilizacin de los recursos genticos. Dichas medidas incluirn: a) La designacin de un punto de verificacin, o ms, como sigue: 3.
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(i) Los puntos de verificacin designados recolectaran o recibiran, segn proceda, informacin pertinente relacionada con el consentimiento fundamentado previo, con la fuente del recurso gentico, con el establecimiento de condiciones mutuamente acordadas y/o con la utilizacin de recursos genticos, segn corresponda; (ii) Cada Parte, segn corresponda y sujeto a las caractersticas particulares del punto de verificacin designado, requerir a los usuarios de recursos genticos que proporcionen la informacin especificada en el prrafo supra en un punto de verificacin designado. Cada Parte adoptar medidas apropiadas, eficaces y proporcionales para abordar las situaciones de incumplimiento; (iii) Dicha informacin, incluyendo la procedente de los certificados de cumplimiento reconocidos internacionalmente, cuando estn disponibles, se proporcionar, sin perjuicio de la proteccin de la informacin confidencial, a las autoridades nacionales pertinentes, a la Parte que otorga el consentimiento fundamentado previo y al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, segn proceda; (iv) Los puntos de verificacin deben ser eficaces y deberan tener las funciones pertinentes a la aplicacin de este inciso a) Deben resultar pertinentes a la utilizacin de recursos genticos, o a la recopilacin de informacin pertinente, entre otras cosas, en cualquier etapa de investigacin, desarrollo, innovacin, pre-comercializacin o comercializacin. b) Alentar a los usuarios y proveedores de recursos genticos a que incluyan en las condiciones mutuamente acordadas disposiciones sobre intercambio de informacin acerca de la aplicacin de dichas condiciones, incluidos requisitos de presentacin de informes; y c) Alentar el uso de herramientas y sistemas de comunicacin eficientes en relacin con los costos. 2. Un permiso o su equivalente emitido conforme al prrafo 3 e) del artculo 6 y dado a conocer en el Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios constituir un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente. 3. Un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente servir como prueba de que se ha accedido al recurso que cubre conforme al consentimiento fundamentado previo y de que se han convenido condiciones mutuamente acordadas, conforme a lo requerido por la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios de la Parte que otorga el consentimiento fundamentado previo. 4. El certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente incluir la siguiente informacin como mnimo, cuando no sea confidencial: a) Autoridad emisora; b) Fecha de emisin; c) El proveedor; d) Identificador exclusivo del certificado; e) La persona o entidad a la que se otorg el consentimiento fundamentado previo; f) Asunto o recursos genticos cubiertos por el certificado; g) Confirmacin de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas; h) Confirmacin de que se obtuvo el consentimiento fundamentado previo; y i) Utilizacin comercial y/o de ndole no comercial. artCulo 18 Cumplimiento de las condiciones mutuamente acordadas 1. Al aplicar el prrafo 3 g) i) del artculo 6 y el artculo 7, cada Parte alentar a los proveedores y usuarios de recursos genticos y/o conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos a que incluyan en las condiciones mutuamente acordadas, segn proceda, disposiciones sobre resolucin de controversias que abarquen: a) La jurisdiccin a la que se sometern todos los procesos de resolucin de controversias; b) La ley aplicable; y/u c) Opciones para la resolucin de controversias alternativa, tales como mediacin o arbitraje.
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2. Cada Parte se asegurar de que sus sistemas jurdicos ofrezcan la posibilidad de presentar recursos, de conformidad con los requisitos jurisdiccionales correspondientes, en casos de controversias dimanantes de las condiciones mutuamente acordadas. 3. Cada Parte adoptar medidas efectivas, segn proceda, respecto a: a) Acceso a la justicia; y b) La utilizacin de mecanismos respecto al reconocimiento mutuo y la aplicacin de sentencias extranjeras y laudos arbitrales. 4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar la eficacia de este artculo conforme al artculo 31 del presente Protocolo. artCulo 19 Clusulas contractuales modelo 1. Cada Parte alentar, segn proceda, el desarrollo, la actualizacin y la utilizacin de clusulas contractuales modelo sectoriales e intersectoriales para las condicionesmutuamente acordadas. 2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de la utilizacin de las clusulas contractuales modelo sectoriales e intersectoriales. artCulo 20 Cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas y/o estndares 1. Cada Parte alentar, segn proceda, el desarrollo, la actualizacin y utilizacin de cdigos de conducta voluntarios, directrices y prcticas ptimas y/o estndares en relacin con el acceso y participacin en los beneficios. 2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de la utilizacin de cdigos de conducta voluntarios, directrices y prcticas ptimas y/o estndares y examinar la adopcin de cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas y/o estndares especficos. artCulo 21 Aumento de la concienciacin Cada Parte adoptar medidas para aumentar la concienciacin acerca de la importancia de los recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en los beneficios. Dichas medidas pueden incluir entre otras: a) Promocin del presente Protocolo, incluido su objetivo; b) Organizacin de reuniones de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes; c) Establecimiento y mantenimiento de una mesa de ayuda para las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes; d) Difusin de informacin por conducto de un centro de intercambio de informacin nacional; e) Promocin de cdigos de conducta voluntarios, directrices y prcticas ptimas y/o estndares en consulta con las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes; f) Promocin, segn proceda, del intercambio de experiencias a nivel nacional, regional e internacional; g) Educacin y capacitacin de usuarios y proveedores de recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos acerca de sus obligaciones de acceso y participacin en los beneficios; h) Participacin de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes en la aplicacin de este Protocolo; y
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i) Aumento de la concienciacin acerca de los protocolos y procedimientos comunitarios de las comunidades indgenas y locales. artCulo 22 CapaCidad 1. Las Partes cooperarn para crear capacidades, desarrollar capacidades y fortalecer los recursos humanos y las capacidades institucionales para aplicar el presente Protocolo de manera efectiva en las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos, y las Partes con economas en transicin, incluso a travs de las instituciones y organizaciones mundiales, regionales, subregionales y nacionales existentes. En este contexto, las Partes deberan facilitar la participacin de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. 2. La necesidad de recursos financieros de las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos, y las Partes con economas en transicin, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Convenio, se tendr plenamente en cuenta para la creacin y el desarrollo de capacidad para aplicar este Protocolo. 3. Como base para las medidas apropiadas en relacin con la aplicacin de este Protocolo, las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos, y las Partes con economas en transicin deberan identificar sus necesidades y prioridades nacionales en cuanto a capacidad por medio de autoevaluaciones nacionales de capacidad. Para tal fin, dichas Partes deberan apoyar las necesidades y prioridades en cuanto capacidad de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes, segn estas las hayan identificado, haciendo hincapi en las necesidades y prioridades en cuanto a capacidad de las mujeres. 4. A fin de apoyar la aplicacin del presente Protocolo, la creacin y el desarrollo de capacidad podrn abordar, entre otras, las siguientes esferas clave: a) Capacidad para aplicar las obligaciones dimanantes de este Protocolo y para cumplir con ellas; b) Capacidad para negociar condiciones mutuamente acordadas; c) Capacidad para elaborar, aplicar y hacer cumplir medidas legislativas, administrativas o de poltica nacionales sobre acceso y participacin en losbeneficios; y d) Capacidad de los pases para desarrollar sus capacidades de investigacin endgenas para aadir valor a sus propios recursos genticos. 5. Las medidas con arreglo a los prrafos 1 a 4 supra pueden incluir, entre otras: a) Desarrollo jurdico e institucional; b) Promocin de la equidad e igualdad en las negociaciones, tal como capacitacin para negociar condiciones mutuamente acordadas; c) Vigilancia y observancia del cumplimiento; d) Empleo de las mejores herramientas de comunicacin y sistemas basados en Internet disponibles para las actividades de acceso y participacin en los beneficios; e) Desarrollo y uso de mtodos de valoracin; f) Bioprospeccin, investigacin relacionada y estudios taxonmicos; g) Transferencia de tecnologa, e infraestructura y capacidad tcnica para que dicha transferencia de tecnologa resulte sostenible; h) Aumento de la contribucin de las actividades de acceso y participacin en los beneficios a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes; i) Medidas especiales para aumentar la capacidad de los interesados directos pertinentes en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios; y j) Medidas especiales para aumentar la capacidad de las comunidades indgenas y locales, haciendo hincapi en
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aumentar la capacidad de las mujeres de dichas comunidades en relacin con el acceso a los recursos genticos y/o conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. 6. La informacin sobre iniciativas de creacin y desarrollo de capacidad en el nivel nacional, regional e internacional emprendidas conforme a los prrafos 1 a 5 supra deber proporcionarse al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios a fin de promover sinergias y coordinacin en la creacin y el desarrollo de capacidad para el acceso y la participacin en los beneficios. artCulo 23 Transferencia de tecnologa, colaboracin y cooperacin De conformidad con los artculos 15, 16, 18 y 19 del Convenio, las Partes colaborarn y cooperarn en programas de investigacin tcnica y cientfica y desarrollo, incluyendo actividades de investigacin biotecnolgica, como un medio para lograr el objetivo de este Protocolo. Las Partes procurarn promover y alentar el acceso a la tecnologa por las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos y las Partes con economas en transicin, y la transferencia de tecnologa a estos, a fin de permitir el desarrollo y fortalecimiento de una base tecnolgica y cientfica slida y viable para lograr los objetivos del Convenio y el presente Protocolo. Cuando resulte posible y apropiado, dichas actividades de colaboracin se llevarn a cabo en una Parte o las Partes, y con una Parte o las Partes, que proporcionan recursos genticos que es o son el pas o los pases de origen de tales recursos, o una Parte o Partes que hayan adquirido los recursos genticos de conformidad con el Convenio. artCulo 24 Estados que no son partes Las Partes alentarn a los Estados que no son Partes a que se adhieran al presente Protocolo y a que aporten al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios informacin apropiada. artCulo 25 Mecanismo financiero y recursos financieros 1. Al examinar los recursos financieros para la aplicacin del presente Protocolo, las Partes tendrn en cuenta las disposiciones del artculo 20 del Convenio. 2. El mecanismo financiero del Convenio ser el mecanismo financiero para el presente Protocolo. 3. En lo relativo a la creacin de capacidad a la que se hace referencia en el artculo 22 del presente Protocolo, la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, al proporcionar orientacin en relacin con el mecanismo financiero al que se hace referencia en el prrafo 2 supra, para su examen por la Conferencia de las Partes, tendr en cuenta la necesidad de recursos financieros de las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos, y de las Partes con economas en transicin, as como las necesidades y prioridades en cuanto a capacidad de las comunidades indgenas y locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades. 4. En el contexto del prrafo 1 supra, las Partes tambin tendrn en cuenta las necesidades de las Partes que son pases en desarrollo, en particular de los pases menos adelantados y de los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos, as como de las Partes con economas en transicin, en sus esfuerzos por determinar y satisfacer sus requisitos de creacin y desarrollo de capacidad para la aplicacin del presente Protocolo. 5. Las orientaciones que se proporcionen al mecanismo financiero del Convenio en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, incluidas aquellas convenidas con anterioridad a la adopcin del presente Protocolo, se aplicarn, mutatis mutandis, a las disposiciones del presente artculo.
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6. Las Partes que son pases desarrollados podrn tambin suministrar recursos financieros y otros recursos para la aplicacin de las disposiciones del presente Protocolo por conductos bilaterales, regionales y multilaterales, y las Partes que son pases en desarrollo y las Partes con economas en transicin podrn acceder a dichos recursos. artCulo 26 Conferencia de las partes que acta como reunin de las partes en el presente protocolo 1. La Conferencia de las Partes actuar como reunin de las Partes en el presente Protocolo. 2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente Protocolo podrn participar en calidad de observadores en las deliberaciones de todas las reuniones de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente Protocolo, las decisiones adoptadas en virtud del presente Protocolo slo sern adoptadas por las Partes en este. 3. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente Protocolo, los miembros de la Mesa de la Conferencia de las Partes que representen a Partes en el Convenio que, en ese momento, no sean Partes en presente el Protocolo, sern reemplazados por miembros que sern elegidos por las Partes en el presente Protocolo y de entre las mismas. 4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente la aplicacin del presente Protocolo y adoptar, con arreglo a su mandato, las decisiones que sean necesarias para promover su aplicacin efectiva. Desempear las funciones que se le asignen en el presente Protocolo y deber: a) Formular recomendaciones sobre los asuntos que se consideren necesarios para la aplicacin del presente Protocolo; b) Establecer los rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la aplicacin del presente Protocolo; c) Recabar y utilizar, segn proceda, los servicios, la cooperacin y la informacin que puedan proporcionar las organizaciones internacionales y rganos intergubernamentales y no gubernamentales competentes; d) Establecer la forma y la periodicidad para transmitir la informacin que deba presentarse de conformidad con el artculo 29 del presente Protocolo y examinar esa informacin, as como los informes presentados por los rganos subsidiarios; e) Examinar y aprobar, cuando proceda, las enmiendas al presente Protocolo y su Anexo, as como a otros anexos adicionales del presente Protocolo, que se consideren necesarias para la aplicacin del presente Protocolo; y f) Desempear las dems funciones que sean necesarias para la aplicacin del presente Protocolo. 5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y el reglamento financiero del Convenio se aplicarn mutatis mutandis al presente Protocolo, a menos que se decida otra cosa por consenso en la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo. 6. La primera reunin de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo ser convocada por la Secretara y celebrada en forma concurrente con la primera reunin de la Conferencia de las Partes que se prevea celebrar despus de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo. Las sucesivas reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de la Conferencia de las Partes en el presente Protocolo se celebrarn en forma concurrente con las reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes, a menos que la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo decida otra cosa. 7. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo se celebrarn cuando lo estime necesario la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, o cuando lo solicite por escrito cualquiera de las Partes, siempre que, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la Secretara haya comunicado a las Partes la solicitud, esta cuente con el apoyo de al menos un tercio de las Partes. 8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de Energa Atmica, as como los
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Estados que sean miembros u observadores de esas organizaciones que no sean Partes en el Convenio, podrn estar representados en calidad de observadores en las reuniones de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Todo rgano u organismo, ya sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental con competencias en los asuntos contemplados en el presente Protocolo y que haya comunicado a la Secretara su inters por estar representado en calidad de observador en una reunin de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, podr aceptarse como tal, a no ser que se oponga a ello al menos un tercio de las Partes presentes. Salvo que se disponga otra cosa en el presente artculo, la aceptacin y participacin de observadores se regir por el reglamento al que se hace referencia en el prrafo 5 supra. artCulo 27 rganos subsidiarios 1. Cualquier rgano subsidiario establecido por el Convenio o en virtud de este podr prestar servicios a este Protocolo, incluso mediante una decisin de la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Toda decisin a este respecto especificar las tareas que habrn de llevarse a cabo. 2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente Protocolo podrn participar en calidad de observadores en los debates de las reuniones de los rganos subsidiarios del presente Protocolo. Cuando un rgano subsidiario del Convenio acte como rgano subsidiario de este Protocolo, las decisiones relativas a este slo sern adoptadas por las Partes en este Protocolo. 3. Cuando un rgano subsidiario del Convenio desempee sus funciones en relacin con cuestiones relativas al presente Protocolo, los miembros de la mesa de ese rgano subsidiario que representen a Partes en el Convenio que, en ese momento, no sean Partes en este Protocolo, sern reemplazados por miembros que sern elegidos las Partes en este Protocolo y entre las mismas. artCulo 28 Secretara 1. La Secretara establecida en virtud del artculo 24 del Convenio actuar como secretara del presente Protocolo. 2. El prrafo 1 del artculo 24 del Convenio, relativo a las funciones de la Secretara, se aplicar mutatis mutandis al presente Protocolo. 3. En la medida en que puedan diferenciarse, los gastos de los servicios de secretara para el Protocolo sern sufragados por las Partes en este. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo decidir, en su primera reunin, acerca de los arreglos presupuestarios necesarios con ese fin. artCulo 29 Vigilancia y presentacin de informes Cada Parte vigilar el cumplimiento de sus obligaciones con arreglo al presente Protocolo e informar a la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, con la periodicidad y en el formato que la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo determine, acerca de las medidas que hubiere adoptado para la aplicacin de este Protocolo
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artCulo 30 Procedimientos y mecanismos para promover el cumplimiento del presente protocolo La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar y aprobar mecanismos institucionales y procedimientos de cooperacin para promover el cumplimiento con las disposiciones del presente Protocolo y para tratar los casos de incumplimiento. En esos procedimientos y mecanismos se incluirn disposiciones para prestar asesoramiento o ayuda, segn proceda. Dichos procedimientos y mecanismos se establecern sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos de solucin de controversias establecidos en el artculo 27 del Convenio y sern distintos de ellos. artCulo 31 Evaluacin y revisin La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el Protocolo llevar a cabo, cuatro aos despus de la entrada en vigor de este Protocolo y en lo sucesivo a intervalos que determine la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el Protocolo, una evaluacin de la eficacia de este Protocolo. artCulo 32 Firma El presente Protocolo permanecer abierto para la firma de las Partes en el Convenio en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York desde el 2 de febrero de 2011 hasta el 1 de febrero de 2012 artCulo 33 Entrada en vigor 1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da contado a partir de la fecha en que haya sido depositado el quincuagsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados u organizaciones regionales de integracin econmica que sean Partes en el Convenio. 2. El presente Protocolo entrar en vigor para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que ratifique, acepte o apruebe el presente Protocolo o que se adhiera a l despus de que se haya depositado el quincuagsimo instrumento, conforme se indica en el prrafo 1 supra, el nonagsimo da contado a partir de la fecha en que dicho Estado u organizacin regional de integracin econmica haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, o en la fecha en que el Convenio entre en vigor para ese Estado u organizacin regional de integracin econmica, si esa segunda fecha fuera posterior. 3. A los efectos de los prrafos 1 y 2 supra, los instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados miembros de esa organizacin. artCulo 34 Reservas No se podrn formular reservas al presente Protocolo
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artCulo 35 denunCia 1. En cualquier momento despus de dos aos contados a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo para una Parte, esa Parte podr denunciar este Protocolo mediante notificacin por escrito al Depositario. 2. La denuncia ser efectiva despus de un ao contado a partir de la fecha en que el Depositario haya recibido la notificacin, o en una fecha posterior que se haya especificado en la notificacin de la denuncia. artCulo 36 Textos autnticos El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto, firman el presente Protocolo en las fechas indicadas. HECHO en Nagoya el veintinueve de octubre de dos mil diez. anexo Beneficios monetarios y no monetarios 1. Entre los beneficios monetarios pueden incluirse, sin limitaciones: a) Tasas de acceso o tasa por muestra recolectada o adquirida de otro modo; b) Pagos por adelantado; c) Pagos hito; d) Pago de regalas; e) Tasas de licencia en caso de comercializacin; f) Tasas especiales por pagar a fondos fiduciarios que apoyen la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica; g) Salarios y condiciones preferenciales si fueron mutuamente convenidos; h) Financiacin de la investigacin; i) Empresas conjuntas; j) Propiedad conjunta de los derechos de propiedad intelectual pertinentes. 2. Entre los beneficios no monetarios pueden incluirse, sin limitaciones: a) Intercambio de resultados de investigacin y desarrollo; b) Colaboracin, cooperacin y contribucin en programas de investigacin y desarrollo cientficos, particularmente actividades de investigacin biotecnolgica, de ser posible en la Parte que aporta los recursos genticos; c) Participacin en desarrollo de productos; d) Colaboracin, cooperacin y contribucin a la formacin y capacitacin; e) Admisin a las instalaciones ex situ de recursos genticos y a bases de datos; f) Transferencia, al proveedor de los recursos genticos de conocimientos y de tecnologa en trminos justos y ms favorables, incluidos los trminos sobre condiciones favorables y preferenciales, de ser convenidos, en particular, conocimientos y tecnologa en los que se haga uso de los recursos genticos, incluida la biotecnologa, o que son pertinentes a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica; g) Fortalecimiento de las capacidades para transferencia de tecnologa; h) Creacin de capacidad institucional; i) Recursos humanos y materiales para fortalecer las capacidades para la administracin y aplicacin de la reglamentacin en materia de acceso;
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j) Capacitacin relacionada con los recursos genticos con la plena intervencin de los pases que aportan recursos genticos y, de ser posible, en tales pases; k) Acceso a la informacin cientfica pertinente a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, incluidos inventarios biolgicos y estudios taxonmicos; l) Aportes a la economa local; m) Investigacin dirigida a necesidades prioritarias tales como la seguridad de la salud humana y de los alimentos, teniendo en cuenta los usos nacionales de los recursos genticos en la Parte que aporta los recursos genticos; n) Relacin institucional y profesional que puede dimanar de un acuerdo de acceso y participacin en los beneficios y de las actividades subsiguientes de colaboracin; o) Beneficios de seguridad alimentaria y de los medios de vida; p) Reconocimiento social; q) Propiedad conjunta de los derechos de propiedad intelectual pertinentes.
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ConClusiones generales
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Con el propsito de garantizar el cumplimiento de acuerdos y convenios nacionales e internacionales suscritos y ratificados por Mxico durante los ltimos veinte aos, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), en coordinacin con las instituciones convocantes,1 dise y aplic esta consulta a los pueblos indgenas del pas. En ella participaron con sus opiniones 1,643 personas, representantes de 54 grupos lingsticos indgenas de 23 estados y algunos representantes de las instituciones gubernamentales nombradas, a quienes se les pregunt cules deberan ser los mecanismos adecuados para la proteccin de sus conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos. La consulta se llev a cabo entre los aos 2008 y 2011, cuyo objetivo principal era conocer las opiniones, valoraciones, acciones realizadas, sugerencias y propuestas que los representantes, autoridades tradicionales y especialistas indgenas (maestros, mdicos tradicionales, parteras, artesanos, msicos) de los pueblos y comunidades indgenas consideran relevantes, necesarias y oportunas proteger para evitar situaciones de exposicin a la prdida y desaparicin transitoria o definitiva de su patrimonio cultural material e inmaterial. (Anexo 4) Durante la primera etapa (2008) se realizaron dos foros nacionales; uno en Puerto Vallarta, Jalisco, y otro en el puerto de Veracruz, donde participaron 103 personas pertenecientes a 16 grupos lingsticos indgenas. Ellas respondieron a 14 preguntas sobre el tema.2 Las respuestas en esta primera etapa permitieron vislumbrar, con una mirada panormica, la situacin de proteccin en la que se encuentran los conocimientos y recursos de los pueblos indgenas, y ayudaron a conocer la opinin de stos acerca de lo que consideran que son los conocimientos tradicionales, la importancia de la relacin del ser humano con la naturaleza, el valor de los saberes, conocimientos y expresiones culturales, as como de su identidad y diversidad como pueblos. Los pueblos expresaron que todos los conocimientos y expresiones, recursos naturales, biolgicos y genticos podran desaparecer si las comunidades y el Estado no toman las medidas y acciones necesarias para salvaguardarlos. La mayora de las propuestas apuntaron hacia reformas y cambios en las polticas pblicas. De hecho, estas propuestas se mantuvieron constantes en las siguientes etapas del proceso de Consulta. Por ltimo, las conclusiones y resultados de la primera etapa permitieron orientar la accin y disear la metodologa para la etapa siguiente. En la segunda etapa (2009-2010) se realizaron 55 talleres microrregionales en 21 estados de la repblica, donde participaron 1,493 personas pertenecientes a 28 grupos lingsticos, los cuales respondieron a cinco preguntas generadoras.3 Esta etapa arroj resultados contundentes. Por ejemplo, la reiterada conciencia de la utilidad de estos conocimientos y recursos en la medida en que al ser transmitidos de generacin en generacin permiten asegurar la continuidad histrica, lingstica y cultural de cada pueblo indgena. Si bien esta etapa permiti profundizar el diagnstico de que todos los conocimientos, expresiones tradicionales, recursos biolgicos, naturales y genticos se encuentran en riesgo de desaparecer, existen algunos que corren mayor peligro como son la lengua, la medicina tradicional, alimentos y bebidas, recursos naturales (agua, bosques, ros), vestimenta, danza, msica, ceremonias y ritos comunitarios. Esta etapa tambin permiti profundizar en la opinin respecto a cules son las causas o factores que explican la situacin de riesgo o prdida de todos estos elementos.
Las cuales son: Secretara de Gobernacin (segob), Secretara de Relaciones Exteriores (sre), Secretara de Desarrollo Social (sedesol), Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), Secretara de Salud (ss), Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio), Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (impi), Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (conaculta), Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp), Instituto Nacional de Derechos de Autor (indautor). 2 Las preguntas fueron: 1) Qu son los conocimientos tradicionales?, 2) Cmo se comparten los conocimientos y bajo qu condiciones? 3) Cul es la relacin entre la naturaleza y la cultura en la vida cotidiana de los pueblos indgenas? 4) Cmo cuidan o protegen estos conocimientos en sus comunidades? 5) Qu deben hacer las instituciones para la conservacin de la naturaleza tomando en cuenta los conocimientos tradicionales? 6) Consideran que existen beneficios en la proteccin de los recursos naturales? 7) Para qu son tiles los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas? 8) Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? 9) Qu est pasando con estos conocimientos? 10) Cules son los conocimientos tradicionales y expresiones culturales que estn en riesgo y por qu? 11) Para acceder a estos conocimientos quin tiene la autoridad para dar permiso, a quin y por qu? 12) Qu hacen las comunidades indgenas para adaptarse a los cambios de la naturaleza? 13) Qu proponen para proteger estos conocimientos? 14) Qu elementos debera contener una ley para la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas? 3 Las preguntas fueron: 1) Cules conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos hay que proteger? 2) Qu conocimientos tradicionales consideran que pueden perderse y cmo hay que protegerlos? 3) Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan? 4) Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y la naturaleza? 5) Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios?
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En la tercera etapa (2011) se realiz una reunin con especialistas indgenas (maestros, mdicos tradicionales, parteras, artesanos, msicos) en la ciudad de Mxico, participaron 57 personas pertenecientes a 43 grupos lingsticos del pas, las que divididas en tres mesas de trabajo (medicina tradicional, recursos naturales y conocimientos tradicionales) dieron a conocer sus opiniones en funcin de dos preguntas fundamentales.4 Sealaron que existen programas pblicos que desdean la cultura, tiempos, saberes y modos propios de las comunidades y pueblos indgenas. Agregaron que ha habido un aumento en la vulnerabilidad y riesgo de desaparicin de todos los conocimientos, expresiones y recursos naturales, por ejemplo, en el uso de la medicina tradicional y en la prdida de territorios, bosques y agua. Al hacer una revisin y anlisis de los resultados de las tres etapas de la consulta podemos llegar a las siguientes conclusiones generales: Primera. Que existe plena conciencia entre los representantes que participaron en las consultas acerca del significado de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales, su utilidad e importancia, ya que los definieron como una serie de saberes, habilidades y destrezas aprendidas de generacin en generacin, de manera individual o colectiva, que se expresan en diversas prcticas culturales. Al mismo tiempo, expresaron que estos saberes y tradiciones permiten no slo resolver problemas de la vida diaria sino, sobre todo, mantener viva su historia, identidad, memoria, lengua y cultura. Por lo tanto, se trata de elementos que garantizan la supervivencia y continuidad de los pueblos a travs del tiempo y el espacio. Segunda. Se identificaron muchos de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos que se encuentran en situacin de desaparecer definitivamente. En ese sentido, los representantes de los pueblos y comunidades indgenas estimaron que se deben proteger los siguientes elementos: gastronoma y bebidas, msica y danza, artesana y utensilios, vestimenta, deportes, juegos y juguetes, educacin, lengua materna, literatura, mitos y leyendas, conocimientos y creencias, valores culturales e identidad, costumbres, sitios sagrados ritos y ceremonias, fiestas tradicionales, organizacin comunitaria, tecnologa tradicional, materiales de construccin, agricultura tradicional, territorios y recursos naturales (Anexo 4). Tercera. Del conjunto de factores sealados por los participantes que presionan e inciden en la desaparicin de sus conocimientos y recursos se pudieron distinguir dos niveles de factores: los externos y los internos (Anexo 5). Los factores o detonadores externos se refieren a todas aquellas influencias poderosas que penetran la vida comunitaria para transformarla, debido a su posicin de dominio sobre las comunidades, las cuales, a su vez, poco pueden hacer para oponerse, pues se trata de redes nacionales e internacionales de comercio, medios de comunicacin masiva, la educacin escolarizada, polticas pblicas que manejan los recursos naturales, procesos de migracin y otros. Pero tambin influyen de manera importante las condiciones de pobreza extrema y marginacin en que viven las comunidades y pueblos indgenas, y la discriminacin y racismo de las que habitualmente son objetos. Por su parte, los detonadores internos se refieren a los que surgen dentro de los pueblos y comunidades por sus propias problemticas y contradicciones como el desinters de los jvenes por su cultura, la vergenza de hablar su lengua y vestir la indumentaria tradicional, pero tambin por el debilitamiento, cada vez mayor, de las normas civiles y culturales y la prdida de poder comunitario y de sus autoridades tradicionales como el Consejo de Ancianos. Cuarta. Sobre los impactos negativos ocurridos en las comunidades debido a la prdida acelerada de flora y fauna, expresaron que los ha llevado a inventar y desarrollar diferentes estrategias de adaptacin para enfrentar los cambios que acontecen en su entorno inmediato, cambios que tienen que ver con nuevas costumbres alimentarias a raz de la invasin, dependencia de alimentos procesados, embutidos, enlatados y productos transgnicos, lo que se suma a la aparicin y aumento de enfermedades de carcter crnico degenerativo como la diabetes, obesidad, triglicridos elevados, hipertensin, cncer, depresin y tabaquismo. Expresaron que adems de la gran prdida de flora y fauna, estos impactos negativos para el medio ambiente han provocado tambin prdida de territorios y un desequilibrio en la cadena alimenticia, lo cual queda reflejado en el aumento de plagas y la migracin de animales hacia otros hbitats. Esta situacin los obliga a aumentar sus desplazamientos para la obtencin de plantas y medicinas tradicionales. Tambin manifestaron la desaparicin de ojos de agua, la venta de las tierras de cultivo y el aumento de los costos de los mismos. Entre las estrategias utilizadas por las autoridades y habitantes de los pueblos y comunidades indgenas para adaptarse a estos cambios, estn la necesidad de impulsar actividades que ayuden a fomentar la vida y el trabajo comunitario as como acciones de reforestacin de suelos, creacin de nuevos sistemas de cultivo y riego (invernaderos, viveros, jardines etnobotnicos) y la reglamentacin de las prcticas de cacera. Para adaptarse plantean la utilizacin de abonos orgnicos y recuperacin de prcticas tradicionales para el control de plagas.
4 Las preguntas fueron: 1) Qu deben hacer los pueblos indgenas para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos? 2) Qu debe hacer el Estado para reconocer y proteger sus conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos de los pueblos indgenas?
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Quinta. Como parte de las conclusiones generales hay que sealar las propuestas especficas que se hicieron a lo largo de la Consulta, la cuales hemos clasificado en cinco tipos, segn el campo de accin al que pertenecen: 1) reformas y leyes, 2) polticas pblicas, 3) proyectos de investigacin y aplicados, 4) capacitacin y educacin y 5) difusin (Anexos 6 y 7). Lo primero que hay que subrayar es que en todas las etapas de la Consulta hubo por lo menos dos propuestas que se mantuvieron en constante exigencia: la del reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas como sujetos de derecho colectivo, y la del reclamo de que las comunidades indgenas y el Estado deben tener un papel ms proactivo. Otras propuestas igualmente importantes fueron: que los pueblos indgenas estn representados en las cmaras; el reconocimiento oficial de las lenguas, de la medicina tradicional, de los sistemas normativos y de las formas de organizacin tradicionales; y la participacin en la elaboracin de leyes o reformas que traten de la defensa de personas o comunidades indgenas. Se insisti en que cualquier iniciativa de ley que se promueva debe contener el Principio Precautorio, es decir, que exista una total certeza de qu es lo que puede ocurrir si se otorga un determinado consentimiento, por ejemplo, en el uso de una especie de flora (el maz transgnico) debe contemplar el consentimiento previo, libre e informado. En esta direccin, proponen tambin la idea de sancionar a quien intente hacer un uso indebido de los conocimientos tradicionales. Se propuso tambin la creacin de la Ley de Derechos y Cultura Indgena y sustituir el uso de los trminos indio e indgena por el de pueblos originarios por considerar que los primeros son racistas y discriminatorios. En cuanto a las polticas pblicas dirigidas a los pueblos y comunidades indgenas, en todos los talleres, reuniones y foros se seal que stas no se adecuan a la enorme diversidad lingstica y cultural en la cual se insertan, adems que no consideran los intereses ni las necesidades de los pueblos indgenas en el diseo y ejecucin de las mismas, ya que dentro de estos programas y proyectos gubernamentales de carcter pblico no existe una participacin ni decisin de ningn pueblo o representante indgena del pas. Sealaron que el diseo y ejecucin de proyectos y polticas pblicas de desarrollo indgena no tendrn ningn xito mientras no haya participacin efectiva de los pueblos indgenas en ellos, pues los programas que hace el gobierno sobrevaloran al individuo y menosprecian el valor colectivo, poniendo en riesgo los valores comunitarios y la diversidad cultural y lingstica. En cuanto a las acciones de promocin y difusin sealaron la importancia de hacer talleres sobre conocimientos tradicionales y de las diferentes expresiones culturales, organizar plticas de educacin cultural y ambiental con todas las autoridades civiles y tradicionales, obtener financiamiento de las instituciones para proyectos comunitarios y mantener un registro de los conocimientos en lengua materna y castellana. Propusieron desarrollar acciones de capacitacin para el manejo de plantas medicinales, jardines etnobotnicos y que se obligue a los gobiernos estatales a la inclusin de la medicina tradicional en sus diferentes programas. Se indic la necesidad de patentar y registrar las recetas y disponer de un registro de catlogos de msica, danzas y rituales as como la realizacin de foros y talleres de danza, msica, lengua y artes, en escuelas, municipios y casas de la cultura. Por lo anterior, concluyeron que es urgente respetar, considerar y reconocer el valor de las opiniones expresadas durante este proceso de consulta sobre los mecanismos de proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos, no slo por el riesgo de que se pierdan, sino de que algunas formas de expresin tradicional, como el uso de plantas medicinales, desaparezcan definitivamente. De ah el llamado a los legisladores y autoridades de instituciones pblicas para sensibilizarse ante el tema de la proteccin del patrimonio cultural material e inmaterial y la importancia de reconocer tambin el valor de este grupo de mexicanos que representa un 12% de su poblacin total, cuyas familias, lderes y autoridades tradicionales han tenido la vitalidad y la sabidura para transformarse y evolucionar para as poder sobrevivir adaptndose y reinventando constantemente sus tradiciones y sus costumbres a los cambios y adversidades histricas, econmicas y polticas a las que se han visto enfrentados.
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anexos
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Anexo 1 Anexo 1. Resmen de participaciones en la Consulta

Etapa 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Etapa 2 Akateco Amuzgo Chatino Chichimeca jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal o Yokotan Chuj Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave o IKooc Huichol Kanjobal Kekchi Kiliwa Kumiai Mam Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Nahua Otom Pai Pai Pame Ppago Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Rarmuri Seri Tepehuano Tojolabal Totonaco Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteco 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. Etapa 3 Afromexicano Chatino Chichimeca Jonaz Chinanteco Chontal Cora Cuicateco Guarijo Huave Kakchikel Kiliwa Lacandn Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Nahua Otom o hanhu Pame Ppago Pima Popoloca o Ngiba Purpecha Quich Rarmuri Tacuate Tenek Tepehuano Tlahuica Totonaco Triqui Tseltal Wirrica Yaqui Yoreme Zapoteco Zoque 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. Totales Afromexicano Akateco Amuzgo Chatino Chichimeca Jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal o Yokotan Chuj Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave o IKooc Huichol o Wirrica Kakchikel Kanjobal Kekchi Kiliwa Kumiai Lacandn Mam Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Nahua Otom o hanhu Pai Pai Pame Ppago Pima Popoloca o Ngiba Popoluca Purpecha Quich Rarmuri Seri Tacuate Tnek Tepehuano Tlahuica Tojolabal Totonaco Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteco Zoque 1,578 58
Pueblos consultados
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Cucap Maya Mayo Mixe Nahua Ppago Seri Tacuate Totonaco Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteco Zoque
Nmero de participantes Nmero de talleres, reuniones o foros
103 2
1,418 55
57 1
103
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Anexo 2 Anexo 2. Documento Informativo

De qu trata la consulta? El ao pasado se llevaron a cabo dos reuniones a nivel nacional con representantes de los pueblos indgenas. La primera fue en la ciudad de Veracruz los das 22 y 23 de septiembre y, la segunda, en la ciudad de Puerto Vallarta, Jalisco, del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2008. El objetivo de ambos eventos fue consultar a los pueblos indgenas acerca de los mecanismos de proteccin para ciertos conocimientos, prcticas y expresiones culturales, as como recursos naturales, biolgicos y genticos, que crean necesario proteger. Con los resultados de la Consulta se ha elaborado el presente documento que rene las ideas principales, las cuales forman el punto de partida para la segunda parte de la Consulta. En esta segunda parte se busca conocer la opinin ms precisa y a fondo de los pueblos y comunidades indgenas, y de sus especialistas en los temas de la consulta. Por eso est dirigida a las Asambleas Comunitarias, y a los especialistas que, en este caso, son los mdicos tradicionales, artesanos, artistas, autoridades tradicionales y ancianos de prestigio. Qu son los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales son un conjunto de saberes, valores, habilidades y destrezas que se aplican en la vida diaria y que se expresan en diversas prcticas como la medicina tradicional, herbolaria, gastronoma, bebidas, tecnologas, artesanas, diseos, ceremonias, sitios sagrados, fiestas, danzas, msica, mitos, leyendas, literatura y lengua. Hay saberes que son colectivos porque los conocen todos los miembros del pueblo o comunidad, y hay otros que son individuales porque solamente los conocen personas especializadas, como por ejemplo: los curanderos, sobadores, hueseros, rezadores o graniceros. Estos conocimientos y expresiones se aprenden a travs de las generaciones, de manera oral o escrita, por los antepasados y abuelos, y se comparten en las distintas prcticas culturales. Forman parte de la identidad, orientan las costumbres, ayudan a la sobrevivencia de los pueblos y comunidades, y estn en constante proceso de cambio. Para la continuidad de los conocimientos y expresiones culturales se requiere hacer uso de los recursos naturales que proporciona la naturaleza, la cual, es sagrada porque gracias a ella los antepasados y los pobladores actuales han podido comer y sobrevivir. La naturaleza es el hogar, el refugio, la casa, significa hermandad con la vida, y por ello se hacen ceremonias para agradecer a la naturaleza. Para qu son tiles los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales? Para mantener viva la historia de los pueblos y comunidades indgenas, para diferenciarse entre ellos y reforzar la identidad, para atender la espiritualidad de la comunidad, para alcanzar una mejor armona y equilibrio con la naturaleza, para satisfacer las necesidades primarias, pudiendo generar recursos econmicos y para resolver problemas o situaciones urgentes y cotidianas. Por qu son importantes los conocimientos tradicionales? Porque generan paz social, desarrollo comunitario, armona a la comunidad, formando parte de su educacin y supervivencia. Permiten la continuidad de la existencia del pueblo indgena, ya que implica su supervivencia. Porque con ellos sigue viva la cultura, pues gracias a ellos pueden haber alimentos, curacin, aprovechamiento de los recursos naturales y hacer predicciones sobre la naturaleza. Es la base fundamental de la vida futura, para preservar las ceremonias rituales, tradiciones,
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cultura e historia de los pueblos y comunidades indgenas. Sin los conocimientos tradicionales no existiran los pueblos, se acabaran las culturas, ya que ellos aseguran la sobrevivencia. Son parte de la identidad de los pueblos indgenas, adems permiten prcticas de desarrollo sustentable, alimentacin saludable, sanacin, arraigo cultural en las comunidades y es la herencia que se deja a los hijos. Cmo se han protegido estos conocimientos y expresiones? La forma en que se protegen estos conocimientos y expresiones es ensendolos a los hijos y a personas adecuadas que deben cumplir con ciertos servicios y compromisos con la comunidad. Tambin se protegen con acuerdos o reglamentos internos comunitarios, guardando los secretos especiales, comunicndolo solo a personas de confianza dentro de la comunidad y dejndolos como una herencia, organizndose para la proteccin del patrimonio cultural, cuidando los sitios sagrados, reas naturales protegidas, el territorio, plantas y animales de manera colectiva y organizada, donde la comunidad decida, aplicando sus propios sistemas normativos. Qu est pasando con estos conocimientos? Se estn modificando, abandonando y perdiendo a causa de la discriminacin y vergenza que generan las presiones del exterior, la migracin, las ideologas religiosas no indgenas, los sistemas educativos, la transculturizacin y el consumismo, que atentan contra la visin de los pueblos indgenas sobre su propio desarrollo. Con ello se est perdiendo la cultura de la unidad familiar como medio para transmitir el conocimiento a los nios y jvenes, as como los valores socioculturales en las familias y en la vida comunitaria. Otros se estn perdiendo, distorsionando y saqueando por gente extraa a las comunidades, por parte de instituciones y particulares se promueve el saqueo y despojo de los conocimientos tradicionales. A veces ya no se tienen los elementos para continuar con los conocimientos tradicionales porque se ha deteriorado la naturaleza por la sobreexplotacin y la aplicacin de productos qumicos. En sentido contrario, existen grupos que realizan un esfuerzo en la preservacin y reproduccin de los conocimientos por parte de integrantes de las comunidades que viven fuera de Mxico. Cules son los que estn en riesgo y por qu? En general, los conocimientos tradicionales estn en riesgo por factores como la modernidad, la migracin y las religiones que no respetan las tradiciones indgenas, y por falta de reconocimiento y recursos econmicos de las comunidades indgenas. Se estn perdiendo las lenguas por la influencia de los medios de comunicacin y la educacin escolar en la transformacin de las personas, por la discriminacin, la migracin, la estigmatizacin de la cultura indgena, el mestizaje, la falta de difusin de las lenguas, la pobreza, la exclusin, el integracionismo, la apata, la falta de polticas pblicas integrales para el desarrollo de los pueblos, entre otros. Faltan radiodifusoras que promuevan y difundan el uso de la lengua, y fomenten la cultura y el orgullo por la identidad operados por los mismos indgenas de la regin. Estas mismas causas han fomentado que se pierda la ritualidad y las ceremonias. En algunas comunidades indgenas principalmente las cercanas a zonas urbanas, la medicina tradicional est siendo desplazada por la medicina alpata. Nuestras fiestas, danzas, msica y valores culturales estn en riesgo por varias razones: porque los jvenes ya no tienen inters o les da vergenza por la influencia social y los ancianos ya no tienen a quin transmitirlo; porque escasean los recursos naturales y porque los materiales que se utilizan para realizarlas se acaban y despus se tienen que comprar a costos muy elevados; porque se estn utilizando con fines comerciales o tursticas y se estn modificando. La industria de alimentos y bebidas estn invadiendo a los pueblos y comunidades indgenas desplazando a las comidas y bebidas tpicas, hasta el punto de que algunos nios ya no las conocen.
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Anexo 2
Qu proponen para proteger estos conocimientos? Que se promueva y difunda la importancia y el respeto de los conocimientos tradicionales y de las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas, y la no discriminacin ni el racismo. Que se legalice, de acuerdo a cada tipo de conocimiento tradicional o expresin cultural. Por ejemplo: las canciones, poesas, poemas, libros, historias de vida, leyendas, recetas gastronmicas, tcnicas productivas, que se registren ante Derecho de Autor; ante el Registro de Marca, productos como la medicina natural, t, pomadas, jarabes y diseos de artesanas, etctera . En el caso de la prctica de la medicina tradicional que se regule al interior de la comunidad, para evitar la distorsin y saqueo de los conocimientos tradicionales, sancionando la prctica indebida de la misma. Organizar e impartir platicas de concientizacin sobre educacin cultural y ambiental en las comunidades indgenas, y con las autoridades tradicionales y civiles. Que las instituciones correspondientes destinen recursos para proyectos emanados de las comunidades y les den seguimiento. Qu elementos debera contener una ley para su proteccin? 1. Que se reconozca el derecho de los pueblos indgenas a ser considerados como sujetos de derecho colectivo y no solamente como sujetos de atencin o inters pblico, pues de este modo los conocimientos se reconoceran como parte de los derechos colectivos de los pueblos. 2. Que se reconozcan los sistemas normativos propios de los pueblos indgenas, aplicados por las autoridades tradicionales, en las acciones que regulan el acceso, uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y recursos naturales, as como el mal uso de los mismos. 3. Que haya una distribucin de los beneficios en especie o en dinero y el reconocimiento de que el pueblo es el creador. Las regalas deberan ser justas y equitativas. 4. Que los pueblos indgenas participen permanente en la elaboracin de la ley o las reformas. 5. Que se determinen claramente los mecanismos de participacin y de consulta a las autoridades tradicionales. 6. Que garantice el derecho a decir no, y tener reglas claras cuando se diga s. 7. Debe contener el Principio Precautorio, es decir, tener la certidumbre de qu es lo que puede ocurrir si se otorga el consentimiento (por ejemplo cuando se otorga el conocimiento de una planta y lo vuelven transgnico y luego regresa a las comunidades y genera problemas). 8. Debe contemplar el consentimiento previo, libre e informado. 9. Las normas de propiedad intelectual tambin debe modificarse para responder a las necesidades de los pueblos o crearse un sistema sui generis. 10. Algunos piensan que los conocimientos tradicionales deben ser registrados ante notario, mientras que no exista una ley sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales. 11. Que la ley use el trmino de pueblos originarios en lugar de indio o indgena porque stos ltimos son peyorativos. 12. Que la autorizacin se d en Asamblea Comunitaria de pueblos indgenas. 13. En caso de disputa, tomar en cuenta opinin de lder natural en el cual la gente confa. 14. Que cada comunidad decida, segn su criterio, dar a conocer o no sus conocimientos tradicionales. 15. Que sancione a quin intente hacer un uso indebido de los conocimientos tradicionales. 16. Que contenga las garantas necesarias para salvaguardar nuestros conocimientos. 17. Que promueva mecanismos de capacitacin procesamiento plantas medicinales, jardines botnicos y la remuneracin de las comunidades. 18. Que se obligue a los gobiernos estatales la inclusin de la medicina tradicional. 19. Que se evite la biopiratera
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20. Que contenga posibilidades de defensa indgena. En cuanto al tema del acceso a los recursos genticos (8j) y de los trminos de mutuo acuerdo y del consentimiento previo e informado, es necesario tomar en cuenta lo que al respecto establecen los siguientes tratados internacionales y ordenamientos jurdicos nacionales. CONVENIO No. 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES De la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Ratificado por Mxico el 5 de septiembre de 1990. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin (promulgacin) el 24 de enero de 1991. Entrada en vigor para Mxico, el 5 de septiembre de 1991. Art. 15. 1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. stos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezcan al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA. De la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Firmado por Mxico el 13 de junio de 1992. Ratificado por Mxico el 11 de marzo de 1993. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin (promulgacin) el 7 de mayo de 1993. Entrada en vigor para Mxico el 29 de diciembre de 1993. Art. 8.- Conservacin in situ. Inciso.- j . Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas les que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente; Art.15 5. El acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de la parte contratante que proporciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa. 7. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, de conformidad con los artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conductos del mecanismo financiero previsto en los artculos 20 y 21, para compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo y los beneficios derivados de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la parte contratante que aporta esos
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Anexo 2
recursos. Esta participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE. MEXICANA. Art. 87. BIS. El aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre, as como de otros recursos biolgicos con fines de utilizacin en la biotecnologa requiere de autorizacin de la Secretara. La autorizacin a que se refiere este artculo slo podr otorgarse si se cuenta con el consentimiento fundamentado previo, expreso e informado, del propietario o legtimo poseedor del predio en el que el recurso biolgico se encuentre. Asimismo, dichos propietarios o poseedores tendrn derecho a una reparticin equitativa de los beneficios que se deriven o puedan derivarse de los aprovechamientos a que se refiere este artculo
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Anexo 3 ANEXO 3. Documento de Registro

Cmo se va a consultar? Con la modalidad de taller, se trabajar de la forma siguiente: 1. Se aplicar un instrumento de consulta consistente en un Documento Informativo y cinco preguntas generadoras que sern discutidas y analizadas por el grupo y cuya conclusin se anotar en el Instrumento de Registro. 2. Primero se har una presentacin general de la consulta, los antecedentes, objetivos, proceso de la consulta o ruta crtica. 3. Se har la presentacin del power point sobre el Documento Informativo para conocer los resultados de la primera etapa de la consulta, a los cuales se refieren las primeras 15 lminas y as estar en mejor condicin para responder las preguntas. De la lmina 16 a la 23, se hace una breve exposicin sobre los recursos naturales y el cambio climtico que, si bien no fue trabajado en los Foros Norte y Sur, si se toc el tema de manera general. Por lo que se considera pertinente dar esta informacin. 4. Despus se harn las cinco preguntas con las que, precisamente, se generar la reflexin y disertacin de los participantes sobre el tema de la consulta. 5. Los grupos participantes son: a. Los miembros de los pueblos y comunidades indgenas del pas, convocados por el CCDI para tal efecto, con el siguiente perfil: Autoridades tradicionales: Caracterizados, notables, principales, tata mandones, lderes comunitarios, sndicos, gobernadores tradicionales, mayordomos, topiles, marakate, mdicos tradicionales, parteras, pulsadores, curanderos, yerberos, hueseros, tatiks, Jmen, artesanos, artistas, autoridades tradicionales y ancianos de prestigio. Dependiendo de la regin y pueblo indgena. 6. De acuerdo a la carta descriptiva que se anexa a este documento, la dinmica de trabajo deber basarse en el anlisis, discusin y conclusin, las que debern traducirse como sugerencias y recomendaciones. 7. El taller se organizar de la siguiente manera: a. Tendrn un facilitador y un relator, asignados por el CCDI sede. b. El facilitador explicar los motivos de la consulta, har la presentacin del Documento Informativo, explicar las dudas que se presenten, dar la palabra a los integrantes, motivar a los asistentes a reflexionar y, en su caso, debatir, sobre las preguntas. Destinar un tiempo no mayor a una hora por pregunta para ser respondida. Para ello, contar con una carta descriptiva y un documento informativo impreso y el de las consideraciones preliminares, que le servirn de gua tanto en la presentacin de las diapositivas, como para consultar conceptos y referencias. c. El relator deber llenar los datos que se solicitan en el formato impreso y electrnico del Documento de Registro y, una vez que se han respondido las preguntas, junto con el facilitador, redactarn la respuesta a cada una de ellas. Posteriormente, se someter la redaccin de las respuestas a la aprobacin de los asistentes al taller y, al ser aprobada su redaccin, se dar por concluida la sesin de trabajo. d. El Documento de Registro de consulta debidamente llenado y aprobado, se entregar el formato impreso al director del CCDI sede y el electrnico se enviar a las oficinas de la Direccin de Participacin y Consulta Indgena, va internet. e. Al finalizar el evento, el facilitador solicitar a los participantes que elijan a una persona que ellos consideren conveniente por su participacin y contribucin a los resultados del taller, para que participe en la reunin de especialistas, quienes elaborarn el documento final para ser entregado en el Foro Nacional.
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Lugar y fecha del taller: ______________________________ Nombre del CCDI: ________________________________ Nombre del Facilitador: _________________________________ Nombre del Relator: ______________________________ Mesa N: ___________________________________________________ Nombre de los participantes:
noMbre espeCialidad CoMunidad de origen
Si partimos del concepto expresado por autoridades tradicionales, mdicos tradicionales, parteras, marakete, etc., en los Foros Norte y Sur, quienes afirman que se trata de un conjunto de saberes, habilidades y destrezas que han dado vida y permanencia a las diferentes culturas indgenas en nuestro pas, entonces digan ustedes 1. Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos de la naturaleza consideran ustedes que deben protegerse? (Indiquen con una X cules de los siguientes elementos hay que proteger, y agreguen los que crean necesarios) Artesanas Diseos Danzas Gastronoma Bebidas Fiestas Msica Literatura Lengua Leyendas Mitos Ritos y Ceremonias Medicina Tradicional Herbolaria Sitios Sagrados Policultivos Milpa: Maz y cultivos asociados (frijol, calabaza, chile) Otros Tecnologas Especies de plantas Especies de animales
1.1. Por cunto tiempo deben ser protegidos? 1.2. Quin o quines deben ser los titulares de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales? 2. Qu conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos de la naturaleza creen ustedes que se han perdido y por qu? 3. Qu sugieren ustedes que deba hacerse para proteger los conocimientos tradicionales y evitar que se pierdan? (Indiquen con una X cules de las siguientes medidas les parecen correctas, y agreguen las que crean necesarias) Campaas y plticas de concientizacin contra la discriminacin y el racismo, difundiendo su importancia y el respeto que se merecen. Legalizacin, respaldando en gran medida las formas de proteccin que los pueblos y comunidades indgenas tienen a travs de sus sistemas normativos Normar su uso al interior de la comunidad Buscar recursos financieros para proyectos de preservacin y defensa de los conocimientos tradicionales. Qu otras acciones creen ustedes deben realizarse?:
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Anexo 3
3.1. Qu acciones deben ser consideradas como ilegales o inaceptables, con respecto al uso de los conocimientos tradicionales? 3.2. Qu sanciones deberan tener estas acciones ilegales? 3.3 Quin o quines deben autorizar a personas ajenas a la comunidad, el uso de un conocimiento tradicional o expresin cultural? 4. Qu hacen y cmo se organizan sus comunidades para proteger los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y la naturaleza? 4.1. Qu apoyos jurdicos deben tener los sistemas normativos que protegen los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y los recursos naturales? 4.2. Quines deben ser los beneficiarios de la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos naturales? 4.3. En qu casos debe permitirse a personas ajenas a la comunidad, el uso de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y recursos naturales? 4.4. Cules son los beneficios que los poseedores de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales deben recibir por la autorizacin a personas ajenas a la comunidad para hacer uso de ellos? 5. Cmo ha afectado la prdida de animales y plantas a sus comunidades y cmo se han adaptado a estos cambios? 5.1 En qu medida han cambiado sus sistemas para la conservacin de la naturaleza? 5.2. Por qu cree usted que no puedan aplicarse sus conocimientos para la conservacin de los recursos de la naturaleza? 5.3. Las nuevas normativas de conservacin, en qu medida fortalecen a sus conocimientos y saberes o bien, los limitan? cuestionamientos que hace ompi - En caso de que se registre una obra de arte o artesanal, cmo lo considerara la comunidad? - Cmo se contemplan los casos en que ms de un grupo reclama un conocimiento tradicional o expresin cultural?
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Anexo 4 Anexo 4. Lista de elementos que se encuentran en riesgo

ConoCiMiento eleMento en riesgo
tradiCional y expresin Cultural
reCurso
natural, biolgiCo, gentiCo
propiedad
inteleCtual y autora
Adornos para fiestas: papel picado para las fiestas, globos de cantoya para fiestas Alimentos y bebidas: El machucado, mimole, calostros de leche de vaca, carne de tuza, tlapiques, rboles frutales y hueva de pescado y mosco; enchiladas de pipin, ajonjol y zampadas; Guisados a base de malanga, frijoles de olla con orejas de pipin, de hongos silvestres, frijol molido y de flor de izote. Gorditas de chicarrn y de frijol, tlacoyos, pan casero, diversos tipos de mole; tamales: corrientes, pulacles, capitas de ans, de frijol, de elote y trabucos; dulces y postres: pepitorias, tintines, totopos, pinole, dulce de cuaguayote; conserva de camote, yuca, calabaza, naranja y de chabacano; pemoles. Bebidas: el atole martajado, de bolitas de masa, de pia, naranja, camote, calabaza y morado; los curados de jobo, caa y naranja; t de limoncillo rboles maderables Artesanas de carrizo y tarro (canastos para cosechas, columpios, mecedoras, camas de tarro); de bejuco y jotones (cunas, cestera, trampas para acamayas); de cestera de vara, zacate y palma; de hule natural (mangas, chaparreras, cubiertas de sombrero, morrales, etc.); Conocimientos sobre los astros, la lectura de los fenmenos naturales y los calendarios agrcolas tradicionales; sobre la Proteccin de las semillas (como tirar la cscara en los caminos para que d buena cosecha) Creencia de los naguales, en la reencarnacin Danzas de La Jarana; Los Guaguas, Los Huehuentones, Los Negritos, Los Quetzalines, Los San Migueles, Los Santiagueros, Los Toreadores, Los viejos, Moros y Cristianos, Del aire, De la lluvia, Del Panadero Diseos tradicionales, bordados, grecas Fauna: venado, faisn, tapir, tucn, mono, jaguar, perico, chachalaca, armadillo, tejn, chacal, tlacuache, temazate, coyote, patos silvestres
X X
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reCurso
propiedad
Festividades, ceremonias, ritos y oraciones, pedimento de lluvias; para la obtencin de buenas cosechas de maz, frijol y caf; para la bendicin de las semillas; de permiso a la tierra, al bosque, al agua; agradecimiento por el nacimiento de un hijo, por las cosechas; ceremonia para la construccin de una casa; ceremonia del 6 de enero para darle de comer a la madre tierra; baile de los elotes (para dar gracias); ceremonia del Viernes Santo, Carnaval, Ceremonia para la Armona; a los muertos y a la madre tierra; Lavado de Manos; Levantamiento de los Bebs (a los ocho das de nacidos); Ceremonias de Sanacin (limpias para los sustos y males de ojo y viento); ritos y ceremonias a Miquiztli, Chachaak y el Jaulilkool; El Mitote cora; La Ceremonia de los Angelitos; matrimonio Wixrika, el pat-o-patotan y otras bodas indgenas; Pedimento de la novia; Cambio de autoridades; Fiesta de Xantolo; Navidad, Fiestas patronales, Festividades de da de muertos, Ceremonias funerarias, Fiestas de Las Acabadas Herramientas de trabajo, hacha para corte de madera Historias y leyendas: historia de la fundacin de las comunidades; leyenda de San Juan o de los Siete truenos; Leyenda de Los duendes; Kiwikolo; La llorona y sus variantes; La leyenda de la vainilla Instrumentos musicales, fabricacin y ejecucin de los: flautas, tambor, rgano, chirima, huehutl y tlapizalli Insumos para ceremonias: incensarios, ceras para velas Jabn que protege la salud y el cabello Juguetes de madera, de barro La comunicacin con otros seres vivos: gallos, pjaros, vientos Lengua materna Medicina tradicional: registro de mdicos tradicionales; plantas medicinales, uso y conocimiento de las; Plantas y hierbas medicinales, especies de; remedios caseros; cuidados de la mujer durante el embarazo y del recin nacido; temascal posterior al parto Montes, bosques, manantiales, arroyos Muebles de madera Msica tradicional: Bandas de viento, letras de canciones, Sones ceremoniales (La flor del Naranjo), cantos, alabanzas y canciones de cuna e infantiles
X X
X X X X
X X X
X X X X
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Anexo 4
reCurso
propiedad
Organizacin social, formas de (trueque, tequio, gueza, gozona, guela, ayuda mutua, mano vuelta o faena); consejo de ancianos Organizacin y funcionamiento de los Centros Ceremoniales Peregrinaciones al cerro del Ayaquemec; a Wirikuta y otros sitios sagrados Propiedades: territorios y tierras Reservas ecolgicas: El Remolino, La Cabeza del Mono o Acmuxni (Coxquihui) Sacrificios, ayunos y rezos Semillas y plantas: de maz, xapaina, frijol, chile, chipiles, moras, navaja, chapahua, yuca, camote, vainilla, pimienta y caa Tecnologa para elaboracin y uso en cermica, cestera, arcos, flechas, agricultura (policultivos), cacera, arquitectura, vestimenta, calzado, pesca, construccin de vivienda, tcnica tradicional de hacer fuego con la yesca tautsi Textiles, elaboracin y uso de manteles tradicionales Utensilios para cocina, de madera: cucharas, batea, fruteros; metate y molcajete de piedra, comales, jarros Valores, colectividad, solidaridad Vestimenta: trajes tradicionales completos; accesorios: fajas, trenzas, aretes y pulseras, huaraches de cuero, sombrero de palma Zonas arqueolgicas y los sitios sagrados: cavernas y cuevas: La Cueva de la Iglesia (Cuahitln), La Cueva del Zopilote, Cueva del Tigre (Chumatln), Cueva del Primero de Mayo; zona arqueolgica: Coyuxquihui, Tuzapn (Coyutla); figuras arqueolgicas, pinturas rupestres (en cerros, cuevas, islas), petrograbados y minas
X X X X X X X X X X
X X X X X X
X X
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Anexo 5 Anexo 5. Factores externos e internos de la prdida de conocimientos y recursos

Factores evitables (los que son producto del sistema econmico y poltico basado en la explotacin irracional y la desigualdad) Imposicin de polticas pblicas Discriminacin y racismo Pobreza extrema y marginacin Migracin Educacin escolarizada Interno (respuesta a la presin del entorno) Los mismos Desinters, vergenza y prdida de poder
Factores inevitables Nivel (los que son producto de la evolucin humana: tecnologa, economa, medios, comercio) Presin del comercio nacional e internacional Influencia de medios de comunicacin masiva Externo Tecnologas modernas
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Anexo 6 Anexo 6. Resumen de propuestas para la proteccin de los conocimientos y recursos

proyeCtos de reForMas y leyes poltiCas pbliCas
inVestigaCin y apliCados
CapaCitaCin y
eduCaCin
diFusin Concientizar a los restauranteros locales para que incluyan platillos tradicionales dentro de su men Crear centros comunitarios para exposiciones
Crear la Ley de Derechos y Cultura Indgena del estado de Morelos
Que SEMARNAT regule la explotacin de especies medicinales Tener representatividad en la Cmara de Diputados
Crear jardines etnobotnicos regionales
Capacitar en el cuidado del medio ambiente
Legalizar el uso de las plantas medicinales
Hacer un Inventario de plantas y reas naturales protegidas
Hacer talleres de estudio de la lengua materna Incluir de forma obligatoria en los planes de estudio en la formacin de mdicos alpatas la materia de medicina tradicional indgena Incorporar como contenidos educativos en todos los niveles de enseanza las danzas, ritos y ceremonias tradicionales
Patentar y registrar las recetas gastronmicas y de bebidas
Hacer un inventario o catlogo de msica, danzas y rituales
Difundir los tratados , convenios nacionales e internacionales vigentes
Que se reconozca a los indgenas como sujeto de derecho y no como sujeto de inters pblico
Hacer un registro de los conocimientos en lengua materna y castellana
Hacer foros y talleres de danza, msica, lengua y artes en escuelas y casas de la cultura
Reconocimiento oficial de todas las lenguas de los pueblos originarios Reconocimiento de los sistemas normativos y autoridades tradicionales Reemplazar en las leyes el trmino pueblos indios por el de pueblos originarios Reformar la Ley de Derechos de Autor para que se reconozcan los diseos indgenas, su literatura, msica y danza
Hacer un registro o padrn de mdicos tradicionales a nivel nacional Rescatar la gastronoma comunitaria, investigando y difundiendo sus propiedades nutritivas
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proyeCtos de reForMas y leyes Reformar la Ley Orgnica Municipal para que se reconozcan a las autoridades indgenas poltiCas pbliCas
inVestigaCin y apliCados
CapaCitaCin y
eduCaCin
diFusin
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Anexo 7 Anexo 7. Propuesta de reformas legales elaboradas por los integrantes del Foro Sur, Veracruz, Ver., 22 y 23 de septiembre de 2008
1. Que se reconozca el derecho de los pueblos indgenas a ser considerados como sujetos de derecho colectivo y no solamente como sujetos de atencin o inters pblico, pues de este modo los conocimientos se reconoceran como parte de los derechos colectivos de los pueblos. 2. Que se reconozcan los sistemas normativos propios de los pueblos indgenas, aplicados por las autoridades tradicionales, en las acciones que regulan el acceso, uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales y recursos naturales, as como el mal uso de los mismos. 3. Que haya una distribucin de los beneficios en especie o en dinero y el reconocimiento de que el pueblo es el creador. Las regalas deberan ser justas y equitativas. 4. Que los pueblos indgenas participen permanente en la elaboracin de la ley o las reformas. 5. Que se determinen claramente los mecanismos de participacin y de consulta a las autoridades tradicionales. 6. Que garantice el derecho a decir no, y tener reglas claras cuando se diga s. 7. Debe contener el Principio Precautorio, es decir, tener la certidumbre de qu es lo que puede ocurrir si se otorga el consentimiento (por ejemplo cuando se otorga el conocimiento de una planta y lo vuelven transgnico y luego regresa a las comunidades y genera problemas). 8. Debe contemplar el consentimiento previo, libre e informado. 9. Las normas de propiedad intelectual tambin debe modificarse para responder a las necesidades de los pueblos o crearse un sistema sui generis. 10. Algunos piensan que los conocimientos tradicionales deben ser registrados ante notario, mientras que no exista una ley sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales. 11. Que la ley use el trmino de pueblos originarios en lugar de indio o indgena porque stos ltimos son peyorativos. 12. Que la autorizacin se d en Asamblea Comunitaria de pueblos indgenas. 13. En caso de disputa, tomar en cuenta opinin de lder natural en el cual la gente confa. 14. Que cada comunidad decida, segn su criterio, dar a conocer o no sus conocimientos tradicionales. 15. Que sancione a quin intente hacer un uso indebido de los conocimientos tradicionales. 16. Que contenga las garantas necesarias para salvaguardar nuestros conocimientos. 17. Que promueva mecanismos de capacitacin procesamiento plantas medicinales, jardines botnicos y la remuneracin de las comunidades. 18. Que se obligue a los gobiernos estatales la inclusin de la medicina tradicional. 19. Que se evite la bio-piratera 20. Que contenga posibilidades de defensa indgena.
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6. Cules son los que estn en riesgo y por qu?

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Anexo 1 Anexo 1. Resmen de participaciones en la Consulta

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Nmero de participantes Nmero de talleres, reuniones o foros

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Anexo 2 Anexo 2. Documento Informativo

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Anexo 3 ANEXO 3. Documento de Registro

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Anexo 4 Anexo 4. Lista de elementos que se encuentran en riesgo