OS NOTRIOS: ESPCIE EM VIAS DE EXTINO OU APENAS EM TRANSIO? (1) Francisco Pereira Coutinho FDUNL N.

4 - 2003

Trabalho elaborado no mbito da disciplina de Profisses Jurdicas e Deontologia, leccionada pelo Prof. Doutor Rui Pinto Duarte, em Julho de 2002.

Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa Working Papers

Working Paper 04 / 03

Os Notrios: espcie em vias de extino ou apenas em transio?

Francisco Pereira Coutinho

Francisco Pereira Coutinho

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Nota prvia
Com a elaborao desta nota prvia pretendo ilustrar, de uma forma simples, as linhas orientadoras que presidiram elaborao deste trabalho. Com esse ensejo, e comeando pelo ttulo, importa salientar que procurei que fosse incisivo e razoavelmente preciso. No entanto, importa desde j salientar que a resposta questo colocada no ttulo no poder, por fora de limitaes espacio-temporais, ser exposta na sua totalidade. Por conseguinte, e dado que o presente ensaio se desenvolve no mbito da disciplina de Deontologia e Profisses Jurdicas, procurarei identificar qual o futuro que auguro mais provvel para a secular profisso de notrio no nosso pas. No que concerne aos objectivos, consubstanciam-se os mesmos na tentativa de proceder, luz do rpido desenvolvimento tecnolgico a que hoje se assiste, a um juzo de prognose sobre o futuro do notariado e, especialmente, sobre o papel desta profisso no sistema de justia portugus. O objectivo apresentado reveste particular relevo dado que o advento de novas tecnologias veio, por um lado, pr em causa as seculares prticas que os notrios desenvolviam e, por outro, impor uma reciclagem das mesmas por forma a abarcarem novas realidades como o e-commerce. Alis, parece-me que o comrcio electrnico carece da interveno dos notrios por forma a ser garantida a segurana das transaces que se operam no seu mbito e que representam uma fonte fulcral do comrcio e produo de riqueza escala global. Clarificados o ttulo e objectivos, falta expor a estrutura do que se segue. Esta foi predisposta de forma a possibilitar a clarificao dos objectivos explicitados. Assim, este ensaio ir partir da abordagem da evoluo histrica do notariado ao longo dos sculos, para em seguida aferir qual o papel que actualmente desempenham os notrios no sistema jurdico portugus. Posteriormente, ser abordada sucintamente a polmica com que actualmente se depara esta profisso face sua eventual liberalizao; sendo que tambm procurarei fazer uma distino entre os tipos de notariado latino, os tipos de notariado anglosaxnico e de tipo funcionalista. No ponto seguinte da exposio sero

apontados os caminhos que se vislumbram mais adequados para o futuro desta profisso e, em especial, ser dado especial enfoque ao papel que os notrios podem vir a ter no desenvolvimento do comrcio electrnico. Por ltimo, irei proceder s devidas concluses que extra do estudo desta importante profisso.

Captulo I Do tabelio medieval ao moderno notrio 1. A origem da profisso de notrio. Remonta antiga Roma as primeiras referncias aos notrios, muito embora estes revestissem caractersticas substancialmente diversas das actuais. De acordo com Mrio Raposo (2), os notarii, exceptores e actuarii eram escreventes pblicos, na medida em que prestavam os seus servios ao pblico escrevendo, por notas, documentos privados na presena de testemunhas. Mais aproximados dos notrios modernos eram os tabularii e os tabeliones que escreviam em forma de minutas sobre tbuas, e na presena de testemunhas, o texto que integrava a vontade das partes, sendo que este texto era, depois de formalmente aperfeioado, assinado pelas partes, pelas testemunhas e pelo tabelio. Em Portugal a instituio notarial , de todas as instituies jurdicas, uma das que lana mais fundas razes na nossa Histria. Com efeito, quando os nossos primeiros reis procuraram afirmar e consolidar a sua jurisdio sobre a nobreza e o clero, como meio de centralizar o seu poder e afirmar a unidade sobre todo o territrio, uma das suas primeiras medidas foi a de chamarem a si a nomeao dos tabelies e conferirem carcter pblico a este ofcio. Na verdade, foi a partir de D. Fernando que a nomeao de tabelies assim se chamavam os notrios de ento - coube apenas aos monarcas. Este soberano portugus publicou uma lei sobre jurisdies de fidalgos, publicada em Atouguia a 13 de Setembro de 1375, na qual se dispunha que cumpria somente ao rei o direito de acrescentar ou fazer Tabelies (3). Neste mbito importante referir que os tabelies medievais desempenharam um papel fulcral na construo da unidade e identidade do prprio Estado na medida em que, uma vez que eram directamente nomeados pelos monarcas, funcionavam como uma manifestao da afirmao do poder real sobre a

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Cfr. Mrio Raposo, Notariado, in Polis, Verbo, Lisboa, 1986, vol. 4, p. 689 e 690.

Para maior desenvolvimento, Sindicato da Funo Pblica, Parecer sobre a liberalizao do notariado, disponvel em http://www.stfpsa.pt/pnotari.htm.

nobreza e o clero, contribuindo desta forma para a uniformizao do direito estatal. No fundo, o tablionato foi tomado pelos nossos reis do perodo medieval como parte integrante do seu poder mais lato de administrar a justia. Ou seja, os tabelies eram considerados oficiais pblicos que agiam em nome e munidos de autoridade dos reis, muito embora exercendo a sua funo com uma grande autonomia administrativa e tcnica prpria de uma funo desconcentrada por fora da sua disperso territorial (4). Por ltimo, importa salientar que as primeiras regulamentaes sobre os tabelies tiveram a sua gnese no sc. XIV com as Ordenaes Afonsinas (5), cujas disposies respeitantes aos tabelies passaram no essencial para as Ordenaes Manuelinas (1521) e, posteriormente, para as Ordenaes Filipinas (1603), mantendo-se em vigor, no concernente ao estatuto dos tabelies, at ao final do sc. XIX. Por sua vez, este sculo marcou um perodo de profunda reorganizao, com mltiplos recuos e alguns avanos, do estatuto dos tabelies. Com efeito, no que toca aos avanos, foi neste perodo que se organizou a criao de um rgo prprio de representao dos tabelies das notas: o conselho superior do notariado (6). Para alm disso, os tabelies das notas passaram, a partir da entrada em vigor do Decreto de 23 de Dezembro de

Refira-se, a este propsito, que houve em Portugal, desde o aparecimento do tablionato pblico no sc. XIII at ao princpio do sc. XX, duas espcies de tablionato diferenciadas por um critrio funcional: os tabelies das notas (ou do pao) e os tabelies do judicial (ou das audincias). Os tabelies do judicial caracterizavam-se por carecerem de jurisdio prpria e servirem nos juzos de cujos magistrados dependiam. Por conseguinte, era a interveno do juiz, por cujo mandato escreviam, que assegurava ao acto a f pblica e a fora executria. Os tabelies das notas, pelo contrrio, desempenhavam a sua funo sem interveno do juiz ou de qualquer autoridade. Para alm disso, muito embora a sua nomeao fosse feita pelos prprios reis, a sua actuao era bastante livre visto que, dentro dos poderes regulamentares, tinham liberdade face autoridade nomeante. Com efeito, a sua funo desenvolvia-se autonomamente, sem depender de mandato hierrquico, no podendo ser constrangidos no exerccio das suas funes. Mais, uma vez concedido a algum o cargo de tabelio das notas, este incorporava-se no patrimnio do nomeado, no podendo a entidade nomeante fazer mais do que supervisionar o cumprimento do seu estatuto ou regimento. Sobre a temtica da histria do notrios, V. M. Gonalves Pereira, Notariado e Burocracia, Coimbra Editora, Coimbra, 1994 e Martim e Ruy de Albuquerque, Histria do Direito Portugus, I Vol., 10 Edio, Lisboa, 1999, p. 351 a 373. De acordo com este regimento os instrumentos deveriam ser lavrados pelas notas e lidos s partes e por estas confirmados, sendo que as infraces a estas regras seriam punidas com a pena de morte. Para maior desenvolvimento, Martim de Albuquerque e Ruy de Albuquerque, op. cit., p. 359 a 366.
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Posteriormente extinto pelo Decreto n. 12. 260, de 2 de Setembro de 1926.

1899, a contar com uma orgnica definida e a ser considerados a nica classe de notrios (7).

2. A mudana de paradigma: a nacionalizao do notariado. O sistema apresentado manteve-se at meados do sc. XX, altura em que, por virtude da nacionalizao do notariado, este foi colocado na hierarquia do estado (8). Com efeito, a partir desta altura, os notrios, convertidos em agentes do estado autoritrio, foram integrados na hierarquia da Direco Geral dos Registos e Notariado (9). Desta forma, pode-se dizer que o notrio , actualmente, um funcionrio pblico de nomeao definitiva por fora do art. 25 do Decreto-Lei n. 519F2/79, de 19 de Dezembro e dos diversos diplomas que lhe foram introduzindo alteraes. Por essa razo, est hierarquicamente subordinado ao ministro da Justia, atravs do director-geral dos Registos e Notariado, muito embora o poder hierrquico possa ser exercido directamente pelo ministro nos termos do art. 49 do Regulamento dos Servios dos Registos e do Notariado, aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 55/80, de 8 de Outubro. No entanto, muito embora este estatuto formal inculque a ideia de que a profisso de notrio se desenvolve no mbito de uma tutela administrativa bastante forte, a realidade demonstra que os notrios tm uma funo bastante mais diversificada e criativa enquanto profissionais do Direito. Como procurarei demonstrar no

Refira-se, a este propsito, que at publicao deste diploma o notariado regulava-se pelas disposies gerais do Cdigo Civil, sendo que o acesso ao exerccio da profisso estava apenas condicionado, nos termos do Decreto de 7 de Setembro de 1882, aprovao no exame de instruo primria complementar e a um concurso que se limitava redaco de um testamento e de uma escritura. Para maior desenvolvimento, Mrio Raposo, ob. cit., p. 690. Atravs dos Decretos-Lei n. 35390, de 22 de Dezembro de 1945 e 37666, de 19 de Dezembro de 1949.

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Como bem nota Joo Caupers, com a deciso de nacionalizao os notrios: perderam autonomia, pois passaram a estar sujeitos s ordens de um director-geral, perderam especificidade, uma vez que doravante foram integrados na mesma organizao que os conservadores do registo civil, e ganharam segurana econmica, consubstanciada numa retribuio mnima garantida pelo Estado. Para alm disso, importa salientar que a funcionalizao do notariado no deixou de respeitar um propsito tipicamente liberal que o da livre escolha do notrio por parte dos particulares. Na verdade, apesar de convertido em agente da administrao perifrica do Estado, o notrio no viu a lei delimitar-lhe um territrio de jurisdio prprio. Para maior desenvolvimento, Joo Caupers, Notrios, in Dicionrio Jurdico da Administrao Pblica, Vol. VI, Lisboa, 1994, p. 162.

prximo captulo da exposio, ao estatuto formal do notrio, enquanto funcionrio do Estado, sobrepe-se o estatuto da prpria funo notarial.

Captulo II As funes dos notrios no sistema jurdico portugus. 3. O Notariado de tipo latino como soluo intermdia face ao notariado anglo-saxnixo e de tipo funcionalista. Antes de iniciar a enunciao das funes do notariado em Portugal importa enquadrar o mesmo. Ora, neste mbito, existem trs tipos de notariado: o notariado de tipo latino, anglosaxnico e funcionalista (10). O notariado de tipo latino apresenta uma natureza hbrida resultante do facto de atribuir aos notrios um misto de funes pblicas e privadas. Com efeito, os notrios, se por um lado na qualidade de oficiais pblicos conferem f pblica, por outro actuam como profissionais liberais aconselhando os seus clientes de uma forma individualizada e imparcial. Nestes termos, pode-se dizer que os notrios latinos, muito embora exeram uma funo pblica investida da autoridade do Estado, no so funcionrios pblicos visto no receberem qualquer remunerao do Estado. Para alm disso, os notrios so proprietrios das instalaes em que exercem a sua actividade, contratam o seu pessoal e dispem da sua carteira de clientes (11). Para alm do notariado do tipo latino coexistem mais dois sistemas de organizao desta profisso. Em primeiro lugar, podemos encontrar o sistema anglo-saxnico, em vigor em pases como o Reino Unido e a Irlanda. Nestes pases, apesar de existirem profissionais designados por public notaries, a verdade que estes nem sequer detm necessariamente formao jurdica, sendo as suas principais funes as de emitir certificaes (affidavits), a recepo
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Refira-se, a este propsito, que em Macau foi adoptada, pelo Decreto-Lei local de 31 de Dezembro de 1990, uma soluo que no pode ser reconduzidas a nenhum destes tipos de notariado. De acordo com o referido Decreto-Lei macaense o exerccio das funes notariais seria entregue a advogados do territrio. No entanto, a meu ver, esta soluo goza de duvidosa razoabilidade, visto que poderia fazer com que o notrio se constitusse como procurador de uma das partes. Por esta razo, foi o mencionado diploma revogado pelo Decreto- Lei n. 62/99/M, de 25 de Outubro, que no seu art. 2, 3 e 6 restringe bastante a competncia dos notrios privados face aos notrios pblicos. V. Cdigo dos Registos e Notariados (verso portuguesa), Imprensa Oficial, Macau, 1999.

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importante referir que os pases onde se adoptou um notariado de tipo latino so membros da Unio Internacional do Notariado Latino. Esta uma organizao no governamental, sediada em Buenos Aires, que tem promovido o intercmbio entre os notrios de mais de 67 pases. Para maior desenvolvimento, est disponvel o site desta organizao em http://www.onpi.org.ar/.

de juramentos, o protesto de letras, a traduo de documentos estrangeiros e a retroverso e certificao de documentos nacionais destinados a produzir efeitos no estrangeiro. A razo para a existncia destas discrepncias face ao notariado latino decorre do facto do sistema anglo-saxnico se caracterizar por desconhecer o conceito de documento autntico. Com efeito, o valor probatrio de qualquer documento apreciado de forma subordinada prova produzida pelos interessados, prova que nestes sistemas essencialmente oral. Refira-se ainda que nos pases da common law, os nicos actos aos quais o Estado atribui o valor de verdade indiscutvel so os actos dos tribunais. Nestes termos, uma vez que no se atribui valor probatrio especial a nenhum tipo de acto jurdico-privado, no h qualquer justificao para a existncia de um oficial pblico com a funo de conferir tal valor. Em concluso, o notrio nos pases da common law um profissional liberal sem qualquer espcie de vinculo orgnico face ao Estado, funcionando como uma entidade que garante a segurana do comrcio jurdico mas sem ser possuidor de f pblica. Por sua vez, no sistema funcionalista o notrio um simples funcionrio pblico desprovido de qualquer tipo de autonomia dado que serve o Estado, por quem remunerado e de quem recebe instrues (12). Em suma, neste sistema o notrio um empregado do Estado, no para defesa dos direitos e interesses dos indivduos, mas com a misso de prevenir os litgios, tendo em vista a manuteno da ordem estadual (13). Do exposto resulta claro que o notariado de tipo latino um sistema intermdio ou misto face aos sistemas anglo-saxnico e de tipo funcionalista dado que o notrio latino , ao mesmo tempo, um oficial pblico, tal como no sistema funcionalista, e um profissional liberal, tal como no sistema de anglo-saxnico.
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Como bem nota Joo Caupers, o que o notrio do sistema funcionalista apresenta de comum com o de notariado latino a circunstncia de o Estado nele haver delegado a outorga de f pblica aos actos e documentos. Difere dele, no entanto, num aspecto fulcral: no um profissional, mas um burocrata. Para maior desenvolvimento, Joo Caupers, op. cit., p. 162. V. M. Gonalves Pereira, Notrios ou funcionrios pblicos?, in Revista do Notariado, 1990/1, p. 15 e 16, apud, Antnio Magro Borges Arajo, Prtica Notarial, 3 Edio, Almedina, p. 10 e 11.

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4. Parados no tempo? Apresentados os diferentes tipos de notariado, parece-me fulcral proceder a uma anlise das diferentes solues encontradas pelos vrios ordenamentos jurdicos europeus nesta matria, procurando aferir qual o enquadramento a dar, neste domnio, ao notariado portugus. Nestes termos, verifica-se que em Espanha, segundo o art. 1 do Regulamento Notarial de 1944, os notrios so simultaneamente profissionais de direito e funcionrios pblicos, consistindo as suas funes em conferir f pblica aos contratos e demais actos extra-judiciais. Ora, ao contrrio do que sucede com o notariado portugus, em que apenas se faz meno ao carcter de funcionrio pblico dos notrios, em Espanha a organizao do notariado no reflecte princpios e normas da organizao burocrtica dos servios da administrao, mas os princpios que regulam as corporaes profissionais (14). Por sua vez, em Frana, o art. 1 do Decreto de 2 de Novembro de 1945 qualifica os notrios como officiers publics. Neste pas, os notrios no tm estatuto de funcionrios pblicos, no tendo por isso qualquer dependncia hierrquica do Ministro da Justia. Desta forma, so profissionais liberais, podendo o exerccio de funes notariais constituir objecto de sociedades de notrios. Em Itlia, nos termos do art. 1 da Lei de 16 de Fevereiro de 1913, o notrio um pubblico ufficiale, mas no um funcionrio pblico, encarregado de funes essencialmente ligadas atribuio de f pblica aos actos e contratos. Em suma, o notrio exerce simultaneamente uma funo pblica e uma actividade liberal. Da mesma forma, os notrios alemes so titulares independentes de uma funo pblica, mas no funcionrios pblicos. Tal como os seus congneres italianos, os notrios alemes so profissionais liberais que desempenham

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Exemplo desta diferente organizao o facto dos trabalhadores dos cartrios espanhis, ao contrrio dos portugueses, no serem considerados funcionrios pblicos. Para maior desenvolvimento, Joo Caupers, op. cit., p. 160.

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funes pblicas que respeitam essencialmente autenticao de documentos (15). Do exposto resulta que os sistemas de notariado adoptados em Espanha, Frana, Itlia e Alemanha podem ser observados como diferentes

concretizaes do tipo de notariado latino. Na verdade, muito embora com intensidade diversificada, nestes pases os notrios so oficiais pblicos remunerados pelos seus clientes. Ora, em Portugal, o sistema em vigor apresenta mais semelhanas com o adoptado, em tempos, nos pases do chamado bloco de leste (16). Com efeito, o notrio portugus no s considerado funcionrio pblico, como tambm remunerado pelo prprio estado (17). A situao actual do notariado portugus de tal forma caricata que levou, como recentemente noticiava o Dirio de Notcias (18), a Conferncia dos Notrios da Unio Europeia (CNUE) a enviar uma carta sua afiliada portuguesa, na qual ameaava esta com a expulso pelo facto de existir em Portugal um verdadeiro funcionalismo dos notrios. Segundo a CNUE o notariado portugus tem-se afastado dos outros notariados da Unio Europeia para se aproximar do modelo de notariado adoptado pelos pases de leste antes da queda do muro de Berlim. A meu ver, como procurarei demonstrar no ponto 6 desta exposio, a soluo para esta situao apenas pode ser ultrapassada com a liberalizao do notariado. De outra forma, no poder o notariado portugus, com o advento das novas tecnologias, aspirar a se desenvolver como actividade de vanguarda
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ainda interessante notar que na Alemanha se podem encontrar quadro modelos notariais diferentes. Com efeito, os estados de Brehme, Hesse, Schleswig-Holstein, Baixa-Saxnia e Berlim adoptaram o modelo do notrio-advogado. Por sua vez, a Baviera, Sarre, Rennia-Palatinado, Hamburgoo e os cinco estado que integravam a antiga Repblica Democrtica Alem optaram o sistema do notrio exclusivo, que no exerce quaisquer outras funes. Por seu turno, a Rennia-Westflia admite os dois modelos, em partes diversas do seu territrio. Por ltimo, em Bade-Wurtemberg a situao complexa dado que no Wutemberg concorrem as figuras do notrio-advogado, do notrio exclusivo e do notrio regional, ao passo que no Bade existe o notrio-juiz que, como o nome indica, aculuma as funes de notrio e de magistrado judicial. Sobre este assunto, Joo Caupers, op. cit., p. 162 e 163. No mesmo sentido, Joo Caupers, op. cit., p. 163. , no entanto, importante notar que o carcter de funcionrio pblico no impede, como irei tentar explanar no prximo ponto deste ensaio, que as funes dos notrios em Portugal sejam bastante importantes e complexas. em

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Cfr. Joo Cepeda, Notrios pedem liberalizao, disponvel http://dn.sapo.pt/noticia/noticia/asp?CodNoticia=29983&codEdicao=176&CodArea.

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ao servio dos cidados, capaz de responder as novas e cada vez mais complexa demandas que ser alvo no futuro.

5. O papel dos notrios no sistema jurdico portugus. No que toca s funes desempenhadas pelos notrios importa referir que elas so muito mais complexas e importantes do que usualmente se supe (19). Como bem notou Mrio Raposo, o ser funcionrio pblico pode no limitar a disponibilidade e independncia jurdica e funcional do notrio (20). Com efeito, se por um lado os utentes dos seus servios tm a faculdade de livremente os escolherem, por outro o notrio no se limita a certificar a identidade das pessoas que subscrevem um documento (21). Na verdade, ao produzir um qualquer instrumento notarial, como por exemplo uma escritura ou um testamento, o notrio, para alm de uma funo autenticadora e conformadora, acaba por exercer uma funo criadora, comeando por orientar os interessados sobre a melhor forma de a sua vontade se ajustar s exigncias legais e de obter os efeitos jurdicos pretendidos, para seguidamente redigir o documento em forma legal, conferindo-lhe a autenticidade emergente da f pblica em que est investido (22). A este propsito, dispe o n. 1, do art. 1 do Cdigo do
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A este propsito Inocncio Galvo Teles escreveu que frequentemente se v no notrio apenas um burocrata mais ou menos dcil que se limita a transcrever para os seus livros o que o cliente lhe dita ou a dar forma ao que este lhe declara, fazendo-o em termos consagrados pelo uso e pensamentos rotineiros.. Cfr. Inocncio Galvo Teles, Introduo ao Estudo do Direito, Vol. II, 8 Edio, 1996, p. 389.

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A referida independncia traduz-se no facto de as respostas s consultas que formulam aos Servios Tcnicos da Direco-Geral dos Registos e do Notariado no revestirem carcter vinculativo visto os notrios apenas estarem adstritos a acatar as definies dimanadas da Direco-Geral quando resultantes de reclamaes hierrquicas. Para maior desenvolvimento, Mrio Raposo, Sobre a funo notarial, in Boletim do Ministrio da Justia, n. 296, p. 26. Nestes termos, no fossem os notrios remunerados pelo Estado, poderamos afirmar que o notrio actua, ao mesmo tempo como um oficial pblico, dado desempenhar um papel de delegado do Estado investido de poderes que garantem a autenticidade dos documentos a ele apresentados e como profissional liberal, sempre que prestar assessoria aos particulares na expresso da sua vontade negocial. Em sentido contrrio, argumentando pela existncia de uma verdadeira profisso liberal, Antnio Magro Borges Arajo, Prtica Notarial, 3 Edio, Almedina, p. 10. A importncia do papel dos notrios foi bem vincada por Pio XII em discurso endereado aos congressistas do V Congresso da Unio Internacional do Notariado Latino, realizado em Roma. Nesta ocasio, afirmou que a funo essencial do notrio a de traduzir em forma legal a vontade negocial das partes, e a sua interveno imprime ao contrato pleno valor jurdico, e algumas vezes at fora executiva, sem necessidade de ulterior interveno de outras autoridades. O notrio esfora-se por tornar intil o recurso autoridade judiciria: ainda antes desta ele aplica o direito, facilitando a sua compreenso s partes e levando-as a adequar-se aos seus entendimentos, melhor ainda suscitando nelas, alm do respeito pelos poderes civis sincero desejo de justia. V. Pio XII, Discurso de Pio XII aos congressistas do V

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Notariado que a funo notarial se destina a dar forma legal e conferir f pblica aos actos jurdicos extrajudiciais. Por sua vez, o n. 2 do mesmo preceito acrescenta que para efeitos do disposto no nmero anterior, pode o notrio prestar assessoria s partes na expresso da sua vontade negocial (23). Por ltimo, refira-se anda que o n. 1 do art. 2 do mesmo diploma afirma que o rgo prprio da funo notarial o notrio. Do exposto resulta que a actividade do notrio se encontra ancorada na rea do documento escrito, quer elaborando o prprio documento, quer autenticando ou legalizando o documento particular que para esse fim lhe seja apresentado. Com efeito, o escopo da actividade notarial justamente o de conferir ao documento escrito uma fora probatria reforada dos actos e factos jurdicos a que respeita (24). Refira-se ainda que a interveno do notrio pode dar-se por exigncia da lei, no caso de esta exigir determinada forma externa para a validade de determinado acto, ou por vontade das partes. Em qualquer dos casos, a interveno notarial situa-se no campo da chamada jurisdio voluntria, uma vez que o notrio s pode intervir com o acordo de todos os interessados no acto.

Congresso da Unio Internacional do Notariado Latino, in Revista de Notariado e Registro Predial, ano 32, p. 37.
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Na sua funo de assessoria o notrio um conselheiro das partes, que ter de merecer a sua confiana. Por essa razo, nos termos do art. 4 do Cdigo do Notariado os interessados podem recorrer a qualquer notrio da sua escolha. Refira-se ainda, a este propsito, que o Cdigo do Notariado de 1967 no mencionava a funo de assessoria na definio da funo notarial. No entanto, a interpretao feita pelo Ministrio da Justia em anotao ao art. 1 do Cdigo de 1967 e pela doutrina ia no sentido da incluso da assessoria entre as competncias do notrio. Por sua vez, a Ordem dos Advogados, em parecer emitido pelo seu conselho geral ainda sobre o projecto de reforma do Cdigo de Notariado, que introduziu esta disposio, veio afirmar que muito embora no se possa questionar de jure condendo a bondade de uma soluo que correspondia a uma prtica comum em qualquer cartrio, e que consistia no dever - e no no direito - de informar ou explicar ao particular os pressupostos e as implicaes do acto que pretende concluir, j por outro lado, no se pode deixar de ter presente que a consagrao legal de um verdadeiro direito do notrio a prestar consultadoria jurdica obrigaria a uma rigorosssima definio das fronteiras com outras profisses jurdicas, maxime a advocacia. Nestes termos, para a Ordem dos Advogados era exigvel no mnimo uma delimitao da funo privada do notrio em termos que permitissem diferenciar sem quaisquer dvidas a assessoria jurdica do notrio da assessoria jurdica do advogado. Para maior desenvolvimento, V. Parecer da Ordem dos Advogados de 8 de Junho de 1995, disponvel em http://www.geocities.com/apn_notarios/apn_frames.html. Com efeito, os actos notariais so actos jurdicos extrajudiciais a que a interveno do notrio d forma legal e confere autenticidade. So assim actos cujo valor probatrio, nos termos do art. 371, 375 e 376 do Cdigo Civil, fixado em funo da interveno de um notrio. Como exemplo de actos notariais temos os actos celebrados por escritura pblica, os testamentos pblicos, as procuraes, etc. Sobre este assunto, J. de Seabra Lopes, Direito dos Registos e do Notariado, Almedina, Coimbra, 2002, p. 15.

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Outra importante funo de carcter instrumental que cabe aos notrios decorre de a sua interveno poder acautelar futuros litgios. Nestes termos, o notrio pode funcionar como um rgo de resoluo de conflitos visto a sua actuao, imparcial e independente enquanto receptor e intrprete da vontade das partes, poder neutralizar os mesmos. Neste sentido, refere Alfredo Castanheira Neves, citando o notrio espanhol Sanahuja, que o direito pode decompor-se em duas vertentes: o direito da normalidade, isto , fora do conflito, e o direito da anormalidade, ou seja, em conflito. Nestes termos, tudo quanto seja vida do direito em anormalidade ou contenda constitui misso e funo prpria dos Tribunais. Ao inverso, o que se refira a representao e a exteriorizao da vida do direito em normalidade, isto , sem conflito, constitui finalidade e funo do notariado (25). Ou seja, o notariado, tal como a justia, uma instituio ao servio da administrao da justia na resoluo de conflitos. Uma ltima nota para salientar a resoluo tomada no XXI Congresso Internacional da Unio Internacional do Notariado Latino, realizado em Berlim, em 1995 (26). Entre as afirmaes constantes da referida resoluo est a de que o notrio presta aos cidados um verdadeiro servio de assessoria, na medida em que os esclarece, em especial os menos informados, sobre as solues mais adequadas pela sua conformidade com a lei e com os interesses em causa, evitando assim solues ilegais e desajustadas. Para alm deste servio, o notrio exerce funes pblicas, como delegado autnomo da autoridade pblica do Estado, respeitando a legalidade, a salvaguarda da igualdade perante a lei e a manuteno da segurana jurdica e da equidade. Por ltimo, feita uma curiosa referncia ao facto de a actuao do notrio, na medida em que esto em jogo interesses econmicos, se traduzir numa forma de proteco do consumo. Nestes termos, o cliente do notrio goza de uma forma privilegiada de proteco enquanto consumidor, graas aos conselhos que dele recebe, o que contribui para diminuir a litigiosidade e evitar uma maior
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V. Alfredo Jos Castanheira Neves, A privatizao dos cartrios notariais, Coimbra Editora, 1990, apud Antnio Magro Borges Arajo, op. cit., p. 12.

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Resoluo que foi traduzida por Inocncio Galvo Teles. V. Inocncio Galvo Teles, A reforma do notariado algumas consideraes, in Boletim da Ordem dos Advogados, n. 11, Set/Out de 2000.

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sobrecarga dos tribunais, para alm de coadjuvar na correcta formao dos contratos, pondo os clientes ao abrigo das chamadas clusulas-surpresa (27). 6. Ser a privatizao do notariado um inevitabilidade? Em 1998 foram apresentados pela Comisso para a Liberalizao do Notariado um conjunto de propostas para a reforma do notariado em Portugal (28). Consistiam essas propostas, primacialmente na privatizao dos cartrios e a sua transformao em sociedades, cujo titular seria um notrio. Paralelamente, seriam privatizados os vnculos de emprego pblicos acuais atravs da transformao dos notrios em profissionais liberais e dos restantes funcionrios dos cartrios em trabalhadores com contratos de trabalho sem prazo. Por ltimo, importa salientar que esta privatizao de uma funo pblica estatal, implicaria a substituio de um servio pblico assegurado pelo Estado por um servio pblico de exerccio e gesto privada. Ou seja, mesmo com a sua privatizao, a funo notarial manteria a sua natureza de servio de interesse pblico (29). As razes invocadas para a privatizao do notariado foram, basicamente, quatro: desburocratizar, reduzir os custos dos actos notariais para as populaes, assegurar o aumento qualitativo e quantitativo da oferta de servios e a harmonizao do notariado portugus com os restantes pases da Unio Europeia. Segundo a comisso, os servios prestados pelos notrios portugueses caracterizam-se pelo seu excesso de formalismo e burocracia e tambm pelo insuficiente nmero de cartrios existentes. Desta forma, a melhor soluo para combater estas ineficincias a liberalizao da profisso, deixando ao mercado a regulao ptima desta profisso.

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Como bem nota Mrio Raposo, este ltimo ponto reveste particular importncia dado que vivemos actualmente uma poca de massificao contratual, em que a liberdade de modelao do contedo dos contratos resulta preocupantemente cerceada pelo avolumar de clusulas pr-redigidas ou tipificadas. Para maior desenvolvimento, Mrio Raposo, ob. cit., p. 692. A ttulo de curiosidade refira-se que o presidente desta comisso foi o Prof. Joo Caupers, tendo o relatrio desta comisso ficado conhecido tambm como relatrio Caupers. Sobre a constituio desta comisso e a sua razo de ser, Programa do XII Governo Constitucional, disponvel em http://www.portugal.gov.pt/PortalDoGoverno/GovernosAnteriores/GC12/Programa/Prog+12GC.htm. Neste mbito seria tambm criada uma ordem profissional dos notrios que regulamentaria o acesso profisso.

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Em sentido contrrio a esta proposta da comisso pronunciaram-se os sindicatos da funo pblica (30). Segundo estes, a desburocratizao depende em absoluto do poder orientador e regulamentador do Governo. Assim, se este considera que h burocracia a mais, ento pode e deve tomar as medidas para que haja menos. No que toca reduo de custos o problema similar dado que s ao Governo se pode pedir a instituio de taxas mais equitativas. Para alm do mais, referem os sindicatos que a instituio de empresas-cartrios que tenham como escopo o lucro s ir potenciar o aumento de preos. Por ltimo, no que se refere ao aumento dos servios, defendem os sindicatos que a privatizao tender a provocar a inexistncia de candidatos a notrios nas localidades onde no haja perspectiva de existncia de clientela suficiente para gerar um lucro atraente. O eplogo deste processo foi bastante intrigante e, no que toca a resultados, bastante semelhante a tantas tentativas de reformas no nosso pas. O ministro da Justia Vera Jardim, na altura em final de mandato, optou, tal como o seu predecessor Laborinho Lcio, por colocar a liberalizao do notariado na gaveta protelando a apresentao de uma proposta de lei na Assembleia da Repblica. Na verdade, segundo rezam as crnicas, apenas na ltimo dia da Legislatura (!), foi apreciado e aprovado na Assembleia da Repblica, mas apenas na generalidade, o projecto de reforma do notariado em Portugal. No entanto, nos anos que se seguiram nunca mais esta proposta de lei foi discutida na especialidade. Actualmente, presses vindas da Associao Portuguesa de Notrios tm vindo a recolocar o problema em foco (31), sendo que a liberalizao , inclusivamente, uma das promessas eleitorais do actual governo... A meu ver, uma evidncia que o notariado portugus est carente de uma profunda reforma que assegure aos cidados portugueses um melhor acesso
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V. Sindicato da Funo Pblica, Parecer sobre a liberalizao do notariado, disponvel em http://www.stfpsa.pt/pnotari.htm. Curiosamente, a Associao Portuguesa de Notrios foi em 1998 uma das principais opositoras da liberalizao do notariado. A razo para radical mudana de posio deriva do facto do controlo da mesma ter passado de notrios provenientes de regies rurais, mais avessos liberalizao, para notrios das regies urbanas, mais liberais.

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aos seus servios. Com efeito, parece-me evidente que existe burocracia a mais e que so necessrios mais cartrios e um servio notarial de melhor qualidade. Para alm disso, o notariado portugus inspira-se num tipo de notariado completamente ultrapassado e distinto de todos os pases da Unio Europeia. Mais, como procurarei demonstrar no prximo captulo, o notariado est a atravessar uma fase de profunda transformao, sendo necessria uma adaptao da sua orgnica aos tempos vindouros e, em especial, ao fenmeno da internet. Nestes termos, parece-me clara a necessidade de liberalizar a actuao dos notrios por forma a melhorar o servio de utilidade pblica que estes prestam aos cidados. A soluo da liberalizao do notariado , na minha opinio, a soluo mais vivel para o futuro do notariado. No entanto, parece-me ser necessrio definir os contornos das suas competncias pois o notariado, para ser til colectividade, dever ter um estatuto que assegure s partes uma assistncia jurdica de qualidade e ser composto por profissionais independentes. Ou seja, dever ser respeitado o cerne do notariado latino atribuindo aos notrios privados a prossecuo de um servio de utilidade pblica.

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Captulo III O papel est morto. Viva o Bit! 7. A evoluo das formas de representao: da pedra ao bit. A preocupao do homem em conservar de forma duradoura o registo de certos actos e factos da sua vida tem sido permanente desde a sua gnese. Os vestgios encontrados em Foz Ca apresentam exemplos das primeiras formas de expresso que o homem primitivo usou para representar figuras de pessoas, animais e objectos. Estas representaes, plasmadas nas paredes das cavernas onde habitavam, foram, no IV milnio a.C., substitudas por tbuas de argila. Com efeito, estas tbuas constituram os primeiros livros que eram escritos em forma cuneiforme pelo povo sumrio. Mais tarde, por volta de 3000 a.C., os egpcios criaram o papiro. Ora, com o surgimento do papiro iniciou-se tambm o registo dos actos pblicos e privados mais importantes neste suporte atravs do uso de tinta e da escrita hieroglfica. A prxima grande revoluo neste domnio ocorreu por volta do ano 200 a.C. com o surgimento do pergaminho que, por sua vez, antecedeu o surgimento generalizado do uso papel e da impresso a partir do sc. XV (32). Por ltimo, na segunda metade do sc. XX assistiu-se chamada Revoluo digital. Com efeito, a popularizao do computador pessoal e o surgimento da internet nos ltimos 15 anos tem levado a uma progressiva substituio do suporte papel pelo suporte digital. Neste campo, so impressionantes os nmeros da internet: 452 milhes de contas de e-mail e 56 bilies de dlares em vendas a consumidores operadas online. Mais, actualmente so mais de 10 bilies as mensagens trocadas online, sendo que no futuro se espera que esta grande interaco se desenvolva ainda mais dado que a informao guardada em bits pode viajar a uma velocidade prxima da da luz e, para alm disso, pode ser duplicada sem limite visto o seu custo, desde a criao ao armazenamento, passando pela transmisso, ser insignificante.

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Refira-se, a este propsito, que a impresso foi inventada h mais de mil anos na China. No entanto, s no sc. XV com Johannes Gutemberg comeou a ser utilizada na Europa.

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Como decorre do que ficou exposto os notrios j lavraram os seus actos em tbuas, em papiros, em pergaminhos e em papel. Mais, actualmente j no escrevem mo, como o faziam tradicionalmente, mas sim atravs do editor de textos, sendo que os documentos apenas so impressos quando necessitam de uma assinatura manuscrita. A meu ver, a lgica do darwinismo tecnolgico implicar, a mdio prazo, o fim do uso do papel. Ora, a histria demonstra que a troca do suporte onde o notrio actua nunca motivou o seu desaparecimento mas, pelo contrrio, o reforar do seu papel como garante da segurana do comrcio jurdico. Nestes termos, parece-me a necessidade de assegurar a segurana do comrcio electrnico no pode dispensar a existncia de notrios (33).

8. A assinatura digital como garante da segurana do comrcio electrnico. O comrcio electrnico para se desenvolver tem garantir s partes que nele contratam total segurana nas operaes que se realizam electronicamente. Ora, para atingir esse fim foram desenvolvidas tcnicas e programas que permitem solues de plena segurana, entre as quais se destaca a assinatura digital. No que diz respeito assinatura, importa salientar que a assinatura manuscrita prpria e nica visto que ao escrevermos estamos a responder aos nossos prprios impulsos cerebrais. Por essa razo, muito embora haja falsificaes quase perfeitas, impossvel reproduzir a assinatura de algum. Por seu turno, as assinaturas digitais so criadas atravs da criptografia, uma tcnica matemtica que se preocupa em transformar smbolos conhecidos em mensagens ininteligveis e vice-versa. Nestes termos, para assegurar a total fiabilidade da assinatura digital foi desenvolvida uma tecnologia apelidada de criptografia assimtrica que utiliza um algoritmo com duas chaves matematicamente relacionadas. A
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Sobre esta temtica refere Alexandre Dias Pereira que a promoo do comrcio electrnico depende da confiana que as empresas e os consumidores nele depositem. Nestes termos, a meu ver, cabe aos notrios a tarefa de garantir da segurana do comrcio electrnico, devendo para isso contar e trabalhar com as tecnologias que actualmente existem neste campo. V. Alexandre Librio Dias Pereira, Comrcio electrnico na sociedade de informao: da segurana jurdica confiana jurdica, Almedina, Coimbra, 1999, p. 14.

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primeira dessas chaves, denominada de chave privada ou particular, fornecida pessoa que pretende utilizar a assinatura digital e tem como funo principal transformar um texto legvel numa mensagem sem sentido. Por sua vez, a segunda chave, denominada de chave pblica, serve para verificar a identidade da assinatura e para dar sentido ao texto criado pela primeira repondo-o no seu sentido original. A chave pblica assemelha-se a um nmero de telefone dado que estar disponvel a todo o indivduo que pretenda contactar com o titular desta chave. Atravs desta quem receber um documento electrnico assinado pela chave privada poder descodificar a mensagem contida e verificar a autenticidade da assinatura (34). Do exposto resulta que a verificao da compatibilidade operada pelo sistema de criptografia assimtrica garante que ambas as chaves pertencem ao detentor da chave privada. No entanto, este sistema no atribui qualquer tipo de ligao intrnseca entre uma chave pblica ou privada e uma determinada pessoa que se diz detentora das mesmas. Ora, a inexistncia de referida ligao agrava-se pelo facto de a internet ser um mundo virtual, onde interagem um conjunto de pessoas que nunca se contactaram visualmente. Por isso, necessria a existncia de uma entidade que funcione como ponte entre essas pessoas por forma a garantir que a chave de quem diz possu-la. Ora, a soluo encontrada para este problema foi atribuir a um terceiro esta funo. Os americanos tm chamado a este terceiro de trusted third party, sendo que nos pases de tradio romano-germnica este pode ser conhecido como notrio ou, neste caso, como cybernotrio (35). Nestes termos, o cybernotrio funciona como certification authority, ou entidade certificadora, pois expede certides de forma
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importante salientar que na base deste processo de descodificao est um algoritmo: a hash function. Este algoritmo cria um valor nico para a mensagem, que foi previamente delimitada por quem a vai assinar. Assim, a mnima alterao na mensagem original, como por exemplo uma vrgula a mais, far com que a hash function descodifique um texto ininteligvel, pois necessariamente o nmero cujo resultado advm da funo diferente do original. Desta forma, possvel ter uma certeza plena sobre a autenticidade do contedo da mensagem. Para maior desenvolvimento, Paulo Roberto G. Ferreira, O papel esta morto. Viva o Bit!, disponvel em www.colegionotarialsp.org.br/palestra.htm.

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O termo cibernotrio surgiu na sequncia do Cybernotary Project, que foi uma comisso especial criada pela American Bar Association. Segundo este projecto, o cybernotrio seria um terceiro dotado de conhecimentos jurdicos que teria como funo o conferir segurana aos negcios realizados em meio electrnico. Sobre este assunto, John Cowpertwait e Simon Flynn, The Internet from A to Z, Icon Books UK, Reading, 2002, p. 263.

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electrnica, assegurando que o detentor de um par de chaves aquele que assinou um documento determinado. Ou seja, a funo primacial do certificado associar um par de chaves com a pessoa que titular das mesmas (36). Assim, o destinatrio de uma determinada mensagem, quando quiser ter a certeza da identidade e validade de uma determinada assinatura, vai verificar, junto da lista de chaves pblicas certificadas pelo cibernotrio (37), se as duas chaves combinam. Por ltimo, importa salientar que o certificado emitido pelo cybernotrio tambm digitalmente assinado por este. Desta forma, se o destinatrio de uma determinada mensagem no se sentir suficientemente seguro com um determinado certificado, poder sempre verificar a idoneidade da entidade credenciadora junto de uma autoridade certificadora superior, que no mais do que a entidade que reconhece a assinatura digital do cybernotrio. Em Portugal, importa salientar que o legislador no ficou indiferente ao surgimento destas novas tecnologias. Com efeito, o Decreto-Lei n 290 D/99, de 2 de Agosto, aprovou o regime jurdico dos documentos electrnicos e da assinatura digital. Entre os principais pontos que consagrou destaca-se, nos termos do artigo 3., n 1, a afirmao de que o documento electrnico satisfaz o requisito legal de forma escrita quando o seu contedo seja susceptvel de representao como documento escrito. Para alm disso, uma vez que lhe seja aposta uma assinatura digital, mediante utilizao duma chave privada cuja correspondente chave pblica conste de certificado vlido emitido por entidade certificadora credenciada o documento electrnico equiparado, no seu valor, ao documento particular assinado. Assim, se estiverem cumpridos os referidos requisitos, o documento electrnico far, segundo o artigo 3., n 2, prova plena do seu contedo e goza das presunes de que a aposio da assinatura foi do

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Assim, sempre que a autoridade certificadora descobrir que foi enganada a respeito da entidade do titular de uma chave privada, ou sempre que este perder o controlo sobre a mesma, dever o certificado ser revogado pelo cybernotrio e notificados todos os interessados.

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Para melhor operacionalizao do sistema, as chaves pblicas so colocadas em arquivos de assinaturas pblicos denominados pelos americanos de repositrios. O acesso a estes arquivos livre, ou seja, qualquer chave pblica pode ser consultada, a qualquer tempo, para verificao da compatibilidade com a chave privada.

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respectivo titular ou seu representante, de que a mesma foi feita com a inteno de subscrever o documento e de que este no sofreu alterao posterior (38). Por ltimo, importa referir que as assinaturas digitais so actualmente fornecidas por empresas privadas e no por notrios. Por sua vez, a credenciao e fiscalizao destas entidades est a cargo, nos Estados membros da Unio Europeia, de uma ou mais autoridades credenciadoras. Ora, em Portugal foi designado, atravs do art. 18., n. 3, al. i) do Decreto-Lei n. 146/2000, de 18 de Julho, e art. 1. do Decreto-lei n. 234/2000, de 25 de Setembro, autoridade credenciadora o Instituto das Tecnologias da Informao na Justia (ITIJ). Em concluso podemos afirmar que a assinatura digital e o documento electrnico so novas tecnologias que atendem aos princpios basilares do notariado: so seguras, eficazes, garantem a autenticidade e permitem a publicidade dos actos efectuados.

9. Perspectivas de evoluo futura do notariado no mundo electrnico. No ponto anterior procurei ilustrar o surgimento de novas tecnologias que servem de sustentculo ao emergir do comrcio electrnico. Neste ponto da exposio procurarei traar alguns caminhos que me parecem dever ser percorridos pelos notrios portugueses. A meu ver, dado o suporte em que prestam a sua actividade o papel estar condenado a desaparecer , os notrios, sob pena de a sua actuao se tornar a mdio prazo intil para os cidados, devem comear a desenvolver a sua actividade no mundo electrnico. Nestes termos, partir a exposio do estudo da actual evoluo do notariado espanhol, onde se verifica existirem actualmente uma srie de iniciativas que tm como objectivo atribuir aos notrios um papel proeminente no desenvolvimento da internet. A ttulo de exemplo, noticiava o dirio digital Estrella Economica, a 7 de Maro de 2002, que os notrios espanhis, atravs do seu Conselho Geral, abriram uma pgina na Internet para prestar consultadoria aos cidados. Este servio, que
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Nos termos do art. 7, n. 1. Ou seja, este preceito refere que os documentos electrnicos podem e devem considerar-se como documentos escritos, mas no faz qualquer qualificao dos documentos como autnticos ou particulares. Para maior desenvolvimento, cfr. infra p. 18.

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recebe a visita de uma mdia diria de 750 cibernautas, pretende, atravs de um servio de assessoria, responder a todas as perguntas e dvidas que os cidados coloquem (39). As respostas s questes colocadas so da responsabilidade de um conselho de redaco, formado por seis notrios, que as envia posteriormente via e-mail para os cidados. Para alm disso, as respostas de maior interesse passam a formar parte de uma base de dados de perguntas mais frequentes que fica tambm disponvel on-line. Disponvel neste site esto igualmente outros servios como o livro Los Consejos del Notario, que explica de forma clara algumas problemas que podem surgir aos cidados em fases prvias de contratao. No entanto, exemplo mais paradigmtico da interveno dos notrios espanhois na internet advm do projecto de reforma da lei sobre assinatura digital apresentado recentemente pelo Governo Espanhol (40). Isto porque, o objectivo explicitado pelo Governo espanhol neste projecto consubstancia-se na tentativa de impulsionar a adaptao do notariado s novas tecnologias, atravs da sua actuao como entidades emitentes de assinaturas digitais. Paralelamente a esta iniciativa governativa, o Conselho Geral do Notariado espanhol est actualmente a preparar a instituio da sua entidade de certificao electrnica. Mais, este Conselho est igualmente a ponderar a possibilidade de funcionar como terceiro de confiana no sistema de validaes de comunicaes interbancrias (41). Mencionados as formas de assessoria on-line e presena como entidade certificadora que podem vir a ser desenvolvidas pelos notrios portugueses,

As perguntas colocadas dizem respeito, na sua maioria, a testamento e heranas e prestaes hipotecrias. Refira-se ainda que a estimativa deste site de que sejam feitas perto de 3 mil perguntas por ano e que o mesmo est disponvel em www.notariado.org.
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Refira-se, a este propsito, que a Espanha detm uma lei sobre assinatura digital semelhante portuguesa, nos termos da qual as entidades credenciadoras podem ser formadas por qualquer privado, desde que devidamente credenciadas por uma autoridade certificadora. De acordo com Csar Belda, notrio e membro da Comisso Executiva da Fundao para o Estudo da Segurana nas Telecomunicaes, los recibos digitales que se crucen entre bancos exigirn la validacin de las comunicaciones interbancarias, para lo que es necesaria la existencia de un tercero de confianza que gestione el sistema de forma neutral y segura.V. Marta Fernandez, Los notarios reinvidican su papel en internet, disponvel em http://www.expansiondirecto.com/edicion/noticia/0,2458,116123,00.html.

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procurarei agora debruar-me sobre uma outra vertente de uma possvel actuao notarial: a dos actos notariais on-line. Sobre este assunto parece-me fundamental aferir qual o valor probatrio do documento electrnico previsto pelo Decreto-Lei sobre assinaturas digitais. Assim, verifica-se que o art. 3 deste diploma no alude qualificao dos documentos electrnicos como documentos particulares ou autnticos, mantendo-se neutro face classificao prevista no n. 1 do art. 363 do Cdigo Civil. No entanto, a conjugao do art. 3 com o art. 5 do diploma sobre assinatura digitais possibilita a emisso de documentos electrnicos autnticos, desde que estes sejam exarados por um agente da autoridade ou oficial pblico revestido de competncia legal para esse fim e este nele aponha a sua assinatura digital (42). Nestes termos, parece possvel aos notrios a emisso electrnica de documentos autnticos. No entanto, o problema que se levanta neste domnio, e que j era aflorado pelo art. 1 da Directiva 1999/93/CE, deriva do facto de, no estado actual do nosso direito notarial, existirem uma srie de obstculos ao preenchimento pelos documentos electrnicos de todas as formalidades legais exigidas para os actos notariais. Por exemplo, nos termos do art. 7 a 34 e 46., n. 1, al. n), do Cdigo do Notariado, as questes relativas ao formalismo dos livros notariais e presencialidade da assinatura dos outorgantes apresentamse como entraves muito fortes possibilidade dos actos notariais poderem ser realizados on-line. A meu ver, no obstante reconhecer existirem algumas dificuldades, no me parece que as mesmas no possam ser ultrapassadas. Com efeito, o prprio governo espanhol, na sequncia de uma iniciativa da Conferncia dos Notariados da Unio Europeia, est actualmente a preparar uma lei onde se estabelecem as bases das escrituras pblicas digitais (43). Nos termos deste

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No mesmo sentido, Manuel Lopes Rocha, Miguel Pupo Correira, Marta Felino Rodrigues, Miguel Almeida Andrade e Henrique Jos Carreiro, Leis do Comrcio Electrnico notas e comentrios, Coimbra Editora, Coimbra, p. 42. V. Marta Fernndez, El Gobierno prepara www.expansion.com/edicion/noticia/0,2458,83256,00.html. la escritua digital, disponvel em

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diploma, os instrumentos pblicos outorgados pelos notrios no perderiam o seu valor probatrio reforado pelo facto de estarem a ser realizados em suporte electrnico, desde que dele consta-se a assinatura electrnica do notrio e das partes (44). Na prtica, esta deciso do governo espanhol, que suponho poder ser seguida em breve em Portugal, significar que as partes num determinado contrato no tenham mais que estar presentes num cartrio (45). Para alm disso, todos os tramites posteriores outorga de uma escritura, como o envio do documento para registo ou o pagamento de impostos, podem realizar-se por meios electrnicos. Por ltimo, parece-me que, para alm dos apontados, existem toda uma panplia de servios que podero vir a ser prestados on-line pelos notrios. Sem pretenses de exaustividade, parece-me que estes podem proceder digitalizao dos documentos que actualmente possuem em papel, para posteriormente poderem proceder expedio de cpias autenticadas quando os seus clientes o requisitarem. Paralelamente ao j citado servio de assessoria on-line, devem os notrios criar um atendimento atravs de site na internet que disponha de uma ampla base de dados de documentos pblicos. til seria tambm a abertura de um arquivo electrnico, acessvel on-line, para depsito de chaves pblicas e tambm a possibilidade de poderem ser entregues guarda do notrio as chaves privadas dos clientes (46). Finalmente, parece-me que em breve todas as actividades notariais feitas actualmente podem e devem ser realizadas em meio electrnico (47).

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Refere o diploma que los documentos pblicos autorizados por notario en suporte electrnico, al igual que los autorizados sobre papel, gozan de fe pblica y su contenido se presume veraz e integro.

Assim, o momento de celebrao do contrato, que exija escritura pblica como requisito de forma, ser o do recebimento da ltima assinatura necessria perfeio do acto. Nestes termos, a escritura expedida com a assinatura digital do notrio para as partes assinarem. Estas, por sua vez, devem apor as suas assinaturas digitais e, posteriormente, enviar o documento ao notrio. Quando todas as assinaturas constarem da escritura, a escritura est concluda. No caso de alguma faltar, o notrio dever certificar a falta de uma delas e declarar o acto sem efeito.
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Em paralelo com o que sucede com o testamento cerrado que pode ser entregue ao notrio para que este o guarde e entregue ao prprio interessado ou a quem ele indicar.

Como por exemplo a autenticao de assinaturas realizadas em documentos electrnicos e os actos e negcios jurdicos a que as partes queiram ou devam dar forma legal ou autenticidade como procuraes, escrituras e mesmo testamentos.

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Concluses Finais
O objectivo a que me propus ao iniciar este trabalho consubstanciava-se na anlise da influncia que o advento das novas tecnologias iria ter na evoluo do notariado em Portugal. Com essa finalidade, ao longo da exposio, procurei ilustrar as solues e caminhos que se afiguram mais provveis para o futuro desta profisso. Nestes termos, resta-me agora tentar extrair dessa tarefa as necessrias ilaes e procurar um esboo de explicao para as mesmas. A concluso a tirar, a meu ver, clara: os notrios em Portugal encontram-se perante um verdadeiro dilema: ou evoluem ou desaparecem. Amarrados a um tipo de notariado completamente ultrapassado e em vias de extino, o notrio portugus necessita de se modernizar. Ora, para proceder a essa modernizao necessrio que o poder poltico ganhe coragem para liberalizar o notariado, pois de outra forma no vejo como poder o notariado portugus encarar os novos desafios que se aproximam. Como procurei demonstrar no captulo III deste ensaio, a revoluo tecnolgica que ocorreu na segunda metade do sculo passado exige dos notrios uma radical transformao de hbitos. A troca do suporte papel pelo suporte digital implicar tambm a substituio do tradicional notrio pelo cibernotrio, que ao contrrio do seu antecessor no ter horrios de expediente e, muito menos, constrangimentos territoriais dado estar acessvel electronicamente de todas as partes do mundo. Para alm disso, sero os notrios cada vez mais demandados, o que implicar um esforo suplementar de modernizao constante. Os nossos vizinhos espanhis tm, nos ltimos tempos, dado evidentes sinais de evoluo neste domnio, resta saber o que suceder com os notrios portugueses...

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