BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA (BUAP)

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

MAESTRA EN CIENCIAS POLTICAS LICENCIATURA EN CIENCIAS POLTICAS CUERPO ACADMICO ESTUDIOS DE POLTICA Y PROCESOS DE GOBIERNO LICENCIATURA EN SOCIOLOGA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SINALOA (UAS) CUERPO ACADMICO SOCIEDAD Y CULTURA

MEMORIA LAS PRIMERAS JORNADAS EUROAMERICANAS. LA UNIVERSIDAD EN LAFORMACIN DE LA CULTURA POLTICA DEMOCRTICA (25 al 27 de abril de 2012)

PUEBLA, PUE., 25 DE ABRIL DE 2012

Las instituciones participantes en estas Primeras Jornadas Euroamericanas. La universidad en la formacin de la cultura poltica democrtica, son: la BUAP, como sede, a travs de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales con el Cuerpo Acadmico Estudios de Poltica y Procesos de Gobierno; la Red Temtica Cultura Poltica y Democracia; la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS) con el Cuerpo Acadmico Sociedad y Cultura; Centro de Estudios Sociolgicos y Antropolgicos (CESA) de la Universidad de Zulia Venezuela; la Universidad Complutense de Madrid (UCM); la Universidad de Caen, Basse Normandia en Francia.

DIRECTORIO BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA Dr. Enrique Agera Ibez Rector de la BUAP Dr. Guillermo Nares Rodrguez Director de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales COMIT ORGANIZADOR Dr. Julin Hernndez Salazar Dra. Patricia Fabiola Coutio Osorio Dr. Gustavo Lpez ngel Dr. Oscar Caldern Morillon Mtra. Juana Czatl Snchez Mtro. Rogelio Sebastin Salcido Gonzlez Mtro. Nicforo Rodrguez Gaytn Mtro. Enrique Trejo Santos Mtra. Guadalupe Czatl Snchez Mtra. Laura Elizabeth Torres Villegas Mtro. Enrique Castaeda Tenorio Mtro. Marco Antonio Domnguez Snchez COMIT CIENTIFICO Dr. Guillermo Nares Rodrguez Dr. scar Caldern Morilln Dr. Manlio Barbosa Cano Dr. Raymundo Garca Garca Dr. Eduardo Zamarrn de Len Dr. Jorge Alberto Calles Santillana Dr. Julin Hernndez Salazar Dr. Gustavo Lpez ngel Dra. Patricia Fabiola Coutio Osorio

EDICIN Lic. Jessica Paulina Ruiz Hernndez

ndice
Prologo-------------------------------------------------------------------------------------- 7 Introduccin ------------------------------------------------------------------------------ 10 Calendarizacin de las Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad en la Formacin de la Cultura Poltica Democrtica --------------------------------------- 19 Ponencias 1 Qu evidencias de cultura poltica presenta un grupo de jvenes estudiantes de bachillerato? Por Guadalupe Czatl Snchez ---------------------------------------------------------- 26 2 - Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las Universidades Pblicas de Mxico. Por Rosa y Juana Czatl Snchez ------------------------------------------------------- 40 3- Cultura poltica y organizacin de los estudiantes de la UABJO. Por Carlos Sorroza Polo y Olga Montes Garca --------------------------------------- 66 4- Cultura poltica de la juventud universitaria en Mxico. Por Anna Mara Fernndez Poncela -------------------------------------------------------83 5Manuel Gamio y Samuel Ramos, un proyecto de patria popular en la

educacin. Por Jorge Alberto Vidal Urrutia --------------------------------------------------------- 103 6- La socializacin poltica en la escuela primaria y sus repercusiones en la participacin. Por Marco Rogelio Quesada ------------------------------------------------------------- 115

7- Diseccin de la modernizacin educativa en las IES, el destape de sus relaciones con los Partidos Polticos. Por Juan Calvillo Barrios---------------------------------------------------------------- 130 8- La cultura poltica de los jvenes universitarios en hidalgo: un estudio sobre sus opiniones y actitudes con respecto a la democracia. Por Juan Antonio Taguenca Belmonte ------------------------------------------------ 151 9- Banco Mundial, Financiamiento, Matrcula y Mercado de trabajo en Mxico para la educacin superior. Una responsabilidad social en la educacin cvica. Toluca 2000-2005. Por Casandra Garrido Trejo-------------------------------------------------------------- 172 10- La construccin universitaria de culturas polticas enfrentadas en Puebla en los sesentas y setentas del siglo XX. Por Raymundo Garca Garca -------------------------------------------------------------189 11- Del modelo de notables al modelo democrtico (El rectorado interino de 1986 a 1988 y la promulgacin de la Ley Orgnica de 1988). Por Nstor Montes Garca -------------------------------------------------------------- 211 12- Un acercamiento desde Gramsci a la crisis poltica de la UABJO. Por Nstor Montes Garca -------------------------------------------------------------- 237 13- El Movimiento estudiantil y la lucha por la democracia en Chile. Por Vctor Manuel Figueroa Seplveda ------------------------------------------------- 250

14- La universidad como entidad socializadora. Por Cuerpo Acadmico Estado y Sociedad-Universidad Autnoma de Nayarit ( Jos Luis Pacheco Reyes, Rigoberto Deras Morales, Enedina Heredia Quevedo, y Jos Salvador Zepeda Lpez) ----------------------------------------------------------------- 272 15- Movimientos estudiantiles en Mxico: un balance. Por Enrique Trejo Santos y Vanessa Parody Lozano--------------------------------- 297 16- El concepto de poltica en los jvenes de Los Altos de Jalisco. Por Hugo Medrano Hernndez y Cndido Gonzlez Prez ------------------------ 319 17- Cultura y poltica en el siglo XXI, reflexin y opinin de estudiantes de nivel medio superior. Por Lpez Rivera Ma. Magdalena Adela y Garca Lpez Jorge Erick -------------- 334 18- El cuarto poder: El impacto de los medios de comunicacin en la formacin de la cultura poltica en los estudiantes de ciencias sociales de la BUAP. Por Edgar Arturo Casteln Garca ------------------------------------------------------ 347 19- Jvenes universitarios de Chiapas: condiciones de vida y sobre el sistema poltico. Por Ana B. Palacios Gmaz y Socorro Fonseca Crdoba -------------------------- 362 Fichas curriculares ponentes ------------------------------------------------------------ 384 representaciones

Prologo
En el caso mexicano y en gran parte de los pases americanos de habla hispana, as como en gran parte de Europa, debido a la implementacin, ciertamente gradual, del paradigma econmico del estado neoliberal, se han producido en los ltimos aos cambios importantes, por supuesto no lineales, dentro de los mbitos poltico, econmico, social y cultural, de marcada magnitud, que han generado sustanciales transformaciones, casi sistemticamente, dentro de la estructura de las universidades, en el entorno estudiantil, as como en el mbito laboral, acadmico, administrativo, sin dejar a un lado su impacto en la vida sindical. En este contexto, reporta singular importancia y actualidad, reflexionar sobre la universidad y su presencia en la construccin de la cultura poltica democrtica; situacin cuyo anlisis implica replantear la recepcin de los diferentes sujetos y actores polticos universitarios a estos cambios, as como las implicaciones en trminos del comportamiento y participacin poltica y social de los sujetos de la universidad de nuestros tiempos, cuyo anlisis requiere una revisin de las historias nacionales y locales, as como de los enfoques tericos y metodolgicos, adems de la informacin actualizada del pensamiento poltico contemporneo. En esta tnica, las Jornadas se presentan como parte de los trabajos del cuerpo acadmico Estudios de Poltica y Procesos de Gobierno de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la BUAP, que, en congruencia con los objetivos de la Red Temtica Cultura Poltica y Democracia, pretende dar respuesta a los requerimientos de una sociedad del conocimiento desde diversos ngulos: estudiantil, acadmico, de investigacin, administrativo y laboral, que se caracteriza por ser cada vez ms plural y demandante, de forma que, tanto al interior como al exterior de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) pretende formarse e informarse actualizndose en el conocimiento y anlisis de los aspectos ms importantes del quehacer y vida universitaria en Amrica y Europa.

La propuesta de las Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad en la Formacin de la Cultura Poltica Democrtica, se gesta como respuesta a la pretensin de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la BUAP, de contribuir en la construccin de una cultura cvica de los universitarios, aportando espacios acadmicos de debate sobre la participacin poltica y social de los principales sujetos y actores de la vida cotidiana universitaria, tanto hacia el interior como hacia el exterior de las Instituciones de Educacin Superior (IES). En este sentido, se pretende ampliar la discusin sobre la influencia de la universidad en la

formacin de la cultura poltica democrtica, buscando una sistemtica actualizacin y comprensin de los estudiantes, acadmicos, investigadores, funcionarios universitarios y del mbito gubernamental con la complejidad del quehacer universitario de nuestras IES en Amrica y Europa hoy. El programa de las Jornadas se presenta primordialmente con un enfoque interdisciplinario que pretende dotar de herramientas al participante para el anlisis de la cultura poltica universitaria desde muy diferentes enfoques tericos y metodolgicos, as como desde distintos mbitos: sociales, polticos, econmicos, culturales y geogrficos. Adems vale decir que dicho evento acadmico se vincula al sector pblico, acadmico y social. Las Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad en la Formacin de la Cultura Poltica Democrtica, buscan discurrir sobre el tema de la cultura poltica en las universidades, as como en la forma en que estas instituciones educativas han contribuido en la construccin de una cultura poltica democrtica, tanto dentro de sus espacios acadmicos como hacia el exterior de la universidad en Amrica y Europa. De igual forma se pretende: Conocer el estado terico y metodolgico del estudio de la cultura poltica en las universidades en Amrica y Europa. Privilegiar el enfoque interdisciplinario en la discusin de la cultura poltica en las universidades. Conocer el estado de la investigacin sobre la universidad y su impacto en la cultura poltica Conocer la transformacin y las diversas interpretaciones de la cultura poltica de los distintos actores polticos universitarios en Amrica y Europa. Que los participantes desarrollen habilidades analticas relativas comprender la implicacin de la universidad en la cultura poltica a

Fortalecer la formacin de una cultura cvica de los participantes en el evento. Las Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad en la Formacin de la Cultura Poltica Democrtica se desarrollaron durante los das 25, 26 y 27 de abril de 2012; para lo cual se dividieron en 6 ejes temticos las mesas de trabajo, donde se presentaron las ponencias relativas a la cultura poltica universitaria en

Amrica y Europa, llevndose a cabo discusiones particulares de forma interdisciplinaria. Con pretensiones estrictamente de anlisis acadmico y con perfil didctico, el programa de las Primeras Jornadas Euroamericanas se realizo en un horario de 9:00 a 15:00 horas, el da mircoles, mientras que los das jueves y viernes de 8:00 a 15:00 horas. La duracin total del programa de las Jornadas fue de 20 horas con valor curricular. Durante cada uno de los tres das que duraron las Jornadas se presentaron conferencias magistrales relativas al tema de la cultura poltica universitaria en Amrica y Europa, teniendo como ejes temticos: Estado terico y metodolgico de la discusin de la cultura poltica universitaria en Amrica y Europa. Cultura poltica de los estudiantes en las universidades pblicas y privadas. Cultura poltica de los sindicatos universitarios administrativos y dems trabajadores). (acadmicos,

Relacin con el gobierno de los actores polticos universitarios. Vinculacin social de los sujetos polticos universitarios con otros grupos sociales y actores polticos no universitarios. Vinculacin social de los sujetos universitarios con otros actores polticos universitarios, locales, nacionales o internacionales. La estructura del programa del evento da cuenta de la necesidad de una discusin euroamericana del estado del arte relativa al lugar que ha tenido la Universidad en la formacin de la cultura poltica democrtica vigente, dada la novedad de las reformas econmicas y polticas en el mundo.

Introduccin
Ha llegado el momento de reflexionar sobre la universidad y su presencia en la construccin de la cultura poltica democrtica, es necesario realizar un anlisis en el cual se replante la recepcin de los diferentes sujetos y actores polticos universitarios a estos cambios, as como las implicaciones en trminos del comportamiento y participacin poltica y social de los sujetos de la universidad de nuestros tiempos, por ello es necesaria una revisin de las historias nacionales y locales, as como tambin enfoques tericos y metodolgicos, adems de la

informacin actualizada del pensamiento poltico contemporneo. A lo largo de estas jornadas ,que nos han brindado un gran contendido enriquecedor, hemos decidido dar una breve resea de cada ponencia expuesta.

Guadalupe Czatl en Qu evidencias de cultura poltica presenta un grupo de jvenes estudiantes de bachillerato? centra la construccin de la conciencia del joven bachiller en su contexto educativo, como proyeccin de la conciencia tica 1 de los jvenes que hoy estn alcanzando la mayora de edad, y que en nuestro pas les permitir comenzar a ejercer derechos y obligaciones ciudadanas. Por ello, como ejercicio de reflexin y para dar cuenta de cul puede ser la base de la conducta social poltica de los jvenes de hoy hacia el futuro; se enfoca la mirada hacia la actuacin moral y afectiva, tomando como punto de referencia las opiniones de un grupo de estudiantes.

Las Mtras. Rosa y Juana Czatl Snchez, abordan en su investigacin resuelven tres preguntas claves: cul es la poltica laboral del gobierno federal en materia de pensiones y jubilaciones?, si existe o no prdida de derechos laborales ya adquiridos por los trabajadores en las Universidades pblicas de Mxico con motivo de la reforma en materia de pensiones y jubilaciones? y si se les informo

Sanabria, pg. 267.

10

previamente a los trabajadores as como a los sindicatos del problema que enfrentaban las universidades pblicas en materia de pensiones y jubilaciones para buscar una reforma?, partiendo de la idea de que en algunos casos los trabajadores no han sido informados de la reforma en materia de jubilaciones y pensiones, provocando que se genere un cambio dentro de la estructura de las universidades; dicha ponencia recibe el nombre Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las Universidades Pblicas de Mxico.

En Cultura poltica y organizacin de los estudiantes de la UABJO trabajo realizado por Carlos Sorroza y Olga Montes, se describe el contexto de la

Universidad de Oaxaca, en cuya dinmica inciden las presiones de los sindicatos, la violencia que se ejerce sobre los estudiantes y el sistema electoral, que afecta las actividades acadmicas y administrativas en general, asi como tambin se hace mencin de que los estudiantes de la UABJO han iniciado un proceso de organizacin y participacin en sus escuelas, con el propsito de que se atiendan los problemas que los afectan, y que mejore, de forma sustancial, la formacin profesional y humana que ellos requieren. Con base a esto, se demuestra que los estudiantes tienen mucha claridad en el tipo de cosas que afectan el funcionamiento de la Universidad de Oaxaca, pero se encuentran an en una fase muy primaria de organizacin y de solucin ante los mismos.

Anna Mara Fernndez Poncela, aborda a la Cultura poltica

de la juventud

universitaria en Mxico, para as podernos aportar informacin y datos para la reflexin sobre la relacin entre el binomio: poltica institucional y juventud universitaria. O lo que es lo mismo la cultura poltica de la juventud universitaria centrada en lo que se considera poltica institucional y en Mxico en la actualidad y en los tres ltimos decenios, y en concreto adems con el estudio de caso ms a profundidad de una encuesta en la UAM Xochimilco, Mxico DF, que tuvo lugar en

11

al ao 2010 en dicha casa de estudios comparando adems dicha investigacin con la misma encuesta aplicada 15 aos antes en 1995.

Bajo el titulo Manuel Gamio y Samuel Ramos, un proyecto de patria popular en la educacin, el Dr. Jorge Alberto Vidal Urrutia, nos invita a llevar a cabo un anlisis de las condiciones que originaron el surgimiento del sistema educativo mexicano a principios del siglo XX, y su lucha por moldear un proyecto educativo congruente a los problemas culturales de la nacin, asi como tambin nos hace reflexionar con preguntas tales como: el papel que juega o jugo la educacin en la construccin de ciudadana a principios del siglo pasado; si en este modelo incipiente de

educacin del pas es correcto citarlo como nacionalismo educativo, y si es asi, de donde parte?, as mismo cuestionar Quines fueron sus principales constructores?, luego entonces, qu tipo de propuesta educativa impactaba el ambiente institucional de la poca?, y finalmente Cul era el grado exacto de institucionalizacin de la educacin en esos primeros aos del siglo XX?;todo esto partiendo de la idea, de que la Nacin, al iniciar el siglo XX arrastraba grandes deficiencias sociales, entre ellas la educacin de la poblacin

Al hacer una revisin del proceso de la politizacin del nio de sexto ao de primaria de una escuela pblica y una privada de la ciudad de Puebla, se escogieron alumnos de sexto ao de primaria porque concluyen una etapa del esquema de la educacin bsica nacional y los podemos considerar como un producto terminado en este segundo nivel, para realizar este trabajo comparativo, La socializacin poltica en la escuela primaria y sus repercusiones en la participacin, de Marco Rogelio Quesada se revisan en un principio conceptos bsicos de socializacin y cultura poltica, y finalmente se presentan los cuestionarios aplicados a la poblacin estudiada y sus conclusiones.

12

Juan Calvillo Barrios, en Diseccin de la modernizacin educativa en las IES, el destape de sus relaciones con los Partidos Polticos, describe la manera en que los empresarios construyen un discurso que les permite integrar sus intereses individuales con su inters de grupo logrando cohesin e identidad, lo que les permitir luchar por el poder; sealando un anlisis de los documentos ms emblemticos del pensamiento y estrategia empresarial.

Debido a que, los jvenes presentan un alto abstencionismo a la hora de sufragar, y que buena parte de la abstencin en una eleccin procede de los jvenes, situacin que es preocupante porque conduce a pensar que existe una desafeccin de la juventud por la democracia. No obstante, cabe matizar este resultado, pues el 54.8% de los jvenes, segn datos de la Encuesta Nacional de la Juventud 2005 prefiere la democracia a cualquier otra forma de gobierno, porcentaje que es mayor a medida que aumenta el grado acadmico alcanzado, aunque tambin en los jvenes con un alto grado acadmico se encuentran los ms crticos con el sistema democrtico, siendo que stos conocen mejor la utilidad de la democracia y reclaman ms a sus instituciones. Sin embargo Juan Antonio Taguenca Belmonte en, La cultura poltica de los jvenes universitarios en Hidalgo: un estudio sobre sus opiniones y actitudes con respecto a la democracia, expone que estos datos son lo suficientemente significativos para considerar la variable educativa como importante en la comprensin de la actitud de los jvenes ante la democracia.

Con el ttulo de Banco Mundial, Financiamiento, Matrcula y Mercado de trabajo en Mxico para la educacin superior. Una responsabilidad social en la educacin cvica. Toluca 2000-2005 que present Casandra Garrido Trejo, con el fin de reflexionar sobre de la participacin de los ciudadanos universitarios frente a las polticas educativas que se han implementado en Mxico a partir de los 90s y actualmente en vas de consolidacin; subraya que los recursos institucionales

13

para la realizacin de tal participacin emanan de la aplicacin efectiva de la Constitucin Poltica Mexicana junto a las alternativas de seleccin de sus dirigentes y programas; como del sistema de derechos civiles y polticos, econmicos y sociales y, de la responsabilidad social que tenemos aquellos que nos decimos ciudadanos del pas y contribuyen a la formacin de la cultura poltica universitaria. Raymundo Garca Garca en La construccin universitaria de culturas polticas

enfrentadas en Puebla en los sesentas y setentas del siglo XX seala que, en Puebla desde el inicio de la dcada de los aos sesenta y dentro del contexto del impacto de la revolucin cubana, el desarrollo estabilizador mexicano y la ltima ola de del modelo populista impulsado en el nacionalismo revolucionario, como ideologa dominante del PRI, sumado a los ideales de justicia social como producto de la revolucin mexicana; hizo posible que en las universidades pblicas mexicanas y en particular en la de Puebla UAP, se impulsarn doctrinas de corte nacionalista, populista que al ir madurando terminaron por avanzar hacia concepciones socialdemcratas para terminar arropando ideales marxista leninistas una dcada despus a principio de los aos setentas. Nstor Montes Garca, ofreci dos ponencias, la primera Un acercamiento desde Gramsci a la crisis poltica de la UABJO, en la cual analiza, desde la perspectiva de Antonio Gramsci, los profundos procesos histricos sociales, y las tendencias y contra tendencias que han limitado la posibilidad de constituir, al menos, un sistema de dominio que permita darle una estable gobernabilidad a la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca que tiene una existencia de 57 aos, en los cuales se han distinguido dos diferentes situaciones. Una primera situacin va de su creacin en 1955 hasta 1968, y se caracteriza por una relacin estable entre los cuerpos sociales de la UABJO, la sociedad y el gobierno del estado. La otra situacin va de 1968 hasta el momento actual. A lo largo de ese tiempo, las relaciones internas se han caracterizado por constantes conflictos que han dado lugar a situaciones de inestabilidad en la forma de gobierno y en la forma de

14

eleccin, fundamentalmente del rector; y en consecuencia, han cambiado las relaciones entre la Universidad, la sociedad, y el gobierno del estado, lo que ha propiciado que las relaciones fundamentales de docencia, investigacin y difusin de la se encuentren subordinadas a las contradicciones entre las fuerzas polticas, internas y externas a la Universidad. Su segunda ponencia Del modelo de notables al modelo democrtico (El rectorado interino de 1986 a 1988 y la promulgacin de la Ley Orgnica de 1988), el Mtro. Nstor nos habla acerca del, proceso poltico que dio lugar al proyecto de Ley Orgnica sustentada en el sufragio universal como medio de acceso legtimo al poder institucional, y su aprobacin por la Legislatura del Estado, enfatiza este periodo debido a que corresponde a la etapa de transicin que, muestra la concatenacin de procesos polticos que condujeron al ltimo acto poltico del Colegio Acadmico,la destitucin del rector, el reposicionamiento de las fuerzas polticas destituyentes y el uso poltico-ideolgica de la demanda democrtica enarbolada por el Movimiento Democrtico Universitario de 1975-1978, dio lugar a la formacin de un gobierno interino al que esas fuerzas le dieron la responsabilidad de la elaboracin de una ley orgnica denominada democrtica por estar sustentada en el sufragio universal como medio de acceso al poder institucional. Ley que fue aprobada, sin modificacin sustancial, el primero de marzo de 1988. Vctor Manuel Figueroa Seplveda , presento El Movimiento estudiantil y la lucha por la democracia en Chile , recalcando que este movimiento representa una ms de las experiencias que las organizaciones sociales han impulsado en Amrica Latina desde fuera del establishment neoliberal. Una de sus especificidades es que su resurgimiento toma lugar despus de un largo periodo en que la dictadura militar procur su aniquilamiento e impuso violentamente las polticas de mercado. Su tradicin de organizacin y de disposicin a las luchas democrticas, sin embargo, nunca fue realmente borrada de su acervo histrico de prcticas sociales. En su desarrollo, ha terminado cuestionando no slo los arreglos para la

15

educacin que fueron legados por la dictadura del General Pinochet y sostenidos por los gobiernos posteriores, sino tambin el entero esquema de organizacin econmica y poltica vigente en el pas. Por s mismo, sin embargo, el movimiento estudiantil es incapaz de lograr la transformacin a la que ahora aspira. Su actual desafo es consolidarse como una fuerza desencadenante de la organizacin y movilizacin del descontento social creciente en el pas para la traduccin del mismo en fuerza poltica. La universidad como entidad socializadora fue expuesta en estas Primeras Jornadas por el Cuerpo Acadmico Estado y Sociedad-Universidad Autnoma de Nayarit (Jos Luis Pacheco R. ,Rigoberto Deras M., Enedina Heredia Q., y Jos Salvador Zepeda L.), que a partir de una visin de conjunto, en comparacin con un joven que no estudia o se dedica totalmente a otra actividad, recalcaron que la condicin del joven universitario se torna desigual, puesto que se configura una condicin de elite, ya que su situacin es privilegiada por tener acceso a la educacin2, en la cual puede adquirir conocimientos y prcticas que le permitirn desarrollar su capacidad de crtica y anlisis, por consecuencia ser en potencia un sujeto de accin en su entorno social, poltico y cultural. Es por ello que estos acadmicos tratan de enfocar al entorno universitario considerado como el

espacio vital de la vida estudiantil y el campo de socializacin, con el propsito principal de identificar las formas y espacios a partir de los cuales el proceso de socializacin poltica se desarrolla entre los jvenes universitarios. Enrique Trejo Santos , y Vanessa Parody Lozano en, Movimientos estudiantiles en Mxico: un balance parten del anlisis de Mnica Bruckmann y Theotonio Dos Santos sobre los movimientos sociales en Amrica Latina desde el siglo XX para as poder concentrarse en los movimientos estudiantiles en Mxico, que tienen su auge a finales de la dcada de los 60s y a partir de entonces muestran un notorio
2

Mxico cuenta con una cobertura universitaria del 26%, Amrica Latina no llega ni al 30%, contamos con una cobertura insuficiente y discriminatoria. Mencion en entrevista Juan Ramn de la Fuente ex-rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y actual presidente de la Asociacin Internacional de Universidades. (Proceso #1707, julio 2009).

16

declive. Es de esta manera como logran identificar las razones de esta declinacin y su importancia para la cultura poltica universitaria, mencionando que la escasa movilizacin estudiantil en Mxico en los ltimos 40 aos, est ntimamente

vinculada al triunfo del neoliberalismo, al crecimiento de las universidades privadas y a la extraccin de clase media del alumnado, as como otros elementos como la represin, la cooptacin y la respuesta del Estado a los movimientos estudiantiles desde los aos setenta.

En El concepto de poltica en los jvenes de Los Altos de Jalisco presentado por Hugo Medrano Hernndez y Cndido Gonzlez Prez, observamos las

concepciones que tienen los jvenes, entes que an no han vivido a profundidad la problemtica de la convivencia humana en sociedad, es interesante el tema debido a que los jvenes expresan su emocin y razn con palabras coloquiales su concepcin acerca de las palabras que se les solicit que definieran

Lpez Rivera Ma. Magdalena Adela y Garca Lpez Jorge Erick, conCultura y poltica en el siglo XXI. Reflexin y opinin de estudiantes de nivel medio superior, dan a conocer los intereses, opiniones, actitudes, percepciones de los

adolescentes en torno a los conceptos de Cultura: Poltica, Social, Universitaria, Educativa, de la Eleccin as como la Electoral y su punto de vista acerca de los partidos polticos en Mxico, en este trabajo se llevo a cabo un ejercicio de

reflexin y opinin a travs de una serie de preguntas abiertas contestadas por los estudiantes del nivel medio superior, en torno a este fenmeno, demostrando con esto que las transformaciones polticas en su conjunto, no logran interesar a los adolescentes en la poltica formal, ya que stos mantienen una posicin ms ajena y una opinin ms despectiva del mundo, en donde se dirimen los asuntos pblicos, es por ello que se debe fortalecer los espacios de debate en torno a la cultura poltica y electoral para la mejor toma de decisiones.

17

El cuarto poder: El impacto de los medios de comunicacin en la formacin de la cultura poltica en los estudiantes de ciencias sociales de la BUAPes el titulo que recibe la ponencia de Edgar Arturo Casteln Garca , en sta el principal objetivo es averiguar cul es la percepcin sobre la poltica y el impacto de los medios de comunicacin en estudiantes de ciencias sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, ya que es una gran influencia que juegan los medios de comunicacin actualmente en la cultura poltica del estudiante de ciencias sociales de la BUAP, asi como tambin trata de sealar el e cmo los diferentes medios de comunicacin (impresos, digitales, televisivos, etc.) influyen en las decisiones polticas que los jvenes toman, y son determinantes en la formacin de la ideologa poltica de los estudiantes. Plantean Ana B. Palacios Gmaz y Socorro Fonseca Crdoba, en Jvenes universitarios de Chiapas: condiciones de vida y representaciones sobre el sistema poltico que al realizar anlisis de las representaciones sociales de jvenes universitarios de Chiapas sobre sus condiciones de vida y el sistema poltico, para la interpretacin preliminar de la cultura poltica de los universitarios, se dieron cuenta de que segn sus datos preliminares, indican que los jvenes, no obstante su importante representacin demogrfica, social, econmica, electoral, tienen muy poca representacin en el mbito poltico participativo y enfrentan la falta de espacios de expresin, de oportunidades de empleo, educacin, salud, lo que genera la falta de confianza de los jvenes hacia las instituciones polticas.

18

Calendarizacin de las Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad en la Formacin de la Cultura Poltica Democrtica. PRIMER DIA Mircoles 25 de abril de 2012 Actividad Inauguracin Dr. Guillermo Nares Rodrguez Horario 9:009:30 Lugar Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

Conferencias magistrales y panel I. Cultura poltica de los trabajadores acadmicos y de los estudiantes

Responsables

Dr. Segundo Galicia Snchez, 9:30Profesor Investigador de la Facultad 10:15 de Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS)

Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

Mesas de trabajo

10:3011:15

Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

Panel 1. Cultura Dr. Gustavo Lpez ngel poltica en las Dr. Segundo Galicia Snchez universidades Dr. Miguel Marinas Dr. Manlio Barbosa Mesas de trabajo

11:3012:15

12:30 13:45

Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho

19

II. Cultura poltica de los estudiantes universitarios en Puebla

Dr. Julin Hernndez Salazar, 14:00 Profesor Investigador de la Facultad 14:45 de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP)

Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

SEGUNDO DIA Jueves 26 de abril de 2012 Conferencias magistrales y panel Horario Lugar Responsables Mesas de trabajo 8:00 9:15 Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

III. La cultura poltica de los jvenes universitarios en Venezuela. Representaciones polticas, prcticas discursivas y valores

Dra. Emilia Bermdez, 9:30Profesora Investigadora 10:15 del Centro de Estudios Sociolgicos y Antropolgicos (CESA) de la Universidad de Zulia Venezuela Mesas de trabajo 10:30 11:45

Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

Sketch teatral

Daniel Nativitas Lino Marcos Melchor Meja

12:00 12:25

20

Juan Manuel Figueroa

Huetle

Luis David Flores Snchez Mtra. Ma. Guadalupe Czatl (asesora) Pantomima: intercultural Imagen Grecia Ochoa Villegas Andrea Cosi Nava Gustavo Chavira Sandra Blanco Garca Mtra. Ma. Guadalupe Czatl (asesora) IV. Universidad y cultura Dr. Jos Miguel Marinas 13:00poltica en Espaa Herrera, Universidad 13:45 Complutense de Madrid (UCM) Concierto de Sax Susana Castro Prez 14:00 14:30 Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn 12:25 12:50 Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho

TERCER DIA Viernes 27 de abril de 2012

Conferencias magistral, Responsables presentacin y panel Mesas de trabajo

Horario 8:00 9:15

Lugar Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho

21

Presentacin de libro: Jvenes mexicanos y poltica. Una relacin compleja y ambivalente Panel 2. Cultura poltica universitaria en Francia

Dr. Juan Antonio Taguenca Belmonte, Universidad Autnoma de Hidalgo (UAH) Dr. Clement Marie Dit Chirot, Dr. Nicolas Bauts, Dr. Mathieu Uhel (todos investigadores de la Universidad de Caen, Basse Normandia. (A distancia) Mesas de trabajo

9:3010:15

Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

10:30 11:30

11:45 13:00

V.

Cultura poltica en estudiantes del nivel medio superior en el municipio de Puebla

Concierto de violn

Dra. Fabiola Coutio Osorio, Profesora Investigadora de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) Oscar Gerardo Romero Ramrez

13:0013:45

Aula virtual/Auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

14:0014:30 14:3015:00

Clausura

Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn

22

23

Ponencias

ndice de ponencias 1 Qu evidencias de cultura poltica presenta un grupo de jvenes estudiantes de bachillerato? Por Guadalupe Czatl Snchez. 2 - Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las Universidades Pblicas de Mxico. Por Rosa y Juana Czatl Snchez. 3- Cultura poltica y organizacin de los estudiantes de la UABJO. Por Carlos Sorroza Polo y Olga Montes Garca. 4- Cultura poltica de la juventud universitaria en Mxico. Por Anna Mara Fernndez Poncela. 5- Manuel Gamio y Samuel Ramos, un proyecto de patria popular en la educacin. Por Jorge Alberto Vidal Urrutia. 6- La socializacin poltica en la escuela primaria y sus repercusiones en la participacin. Por Marco Rogelio Quesada. 7- Diseccin de la modernizacin educativa en las IES, el destape de sus relaciones con los Partidos Polticos. Por Juan Calvillo Barrios. 8- La cultura poltica de los jvenes universitarios en hidalgo: un estudio sobre sus opiniones y actitudes con respecto a la democracia. Por Juan Antonio Taguenca Belmonte. 9- Banco Mundial, Financiamiento, Matrcula y Mercado de trabajo en Mxico para la educacin superior. Una responsabilidad social en la educacin cvica. Toluca 2000-2005. Por Casandra Garrido Trejo. 10- La construccin universitaria de culturas polticas enfrentadas en Puebla en los sesentas y setentas del siglo XX. Por Raymundo Garca Garca. 11- Del modelo de notables al modelo democrtico (El rectorado interino de 1986 a 1988 y la promulgacin de la Ley Orgnica de 1988). Por Nstor Montes Garca.

24

12- Un acercamiento desde Gramsci a la crisis poltica de la UABJO. Por Nstor Montes Garca. 13- El Movimiento estudiantil y la lucha por la democracia en Chile. Por Vctor Manuel Figueroa Seplveda. 14- La universidad como entidad socializadora. Por Cuerpo Acadmico Estado y Sociedad-Universidad Autnoma de Nayarit ( Jos Luis Pacheco Reyes, Rigoberto Deras Morales, Enedina Heredia Quevedo, y Jos Salvador Zepeda Lpez). 15- Movimientos estudiantiles en Mxico: un balance. Por Enrique Trejo Santos y Vanessa Parody Lozano. 16- El concepto de poltica en los jvenes de Los Altos de Jalisco. Por Hugo Medrano Hernndez y Cndido Gonzlez Prez. 17- Cultura y poltica en el siglo XXI, reflexin y opinin de estudiantes de nivel medio superior. Por Lpez Rivera Ma. Magdalena Adela y Garca Lpez Jorge Erick. 18- El cuarto poder: El impacto de los medios de comunicacin en la formacin de la cultura poltica en los estudiantes de ciencias sociales de la BUAP. Por Edgar Arturo Casteln Garca. 19- Jvenes universitarios de Chiapas: condiciones de vida y representaciones

sobre el sistema poltico. Por Ana B. Palacios Gmaz y Socorro Fonseca Crdoba

25

Qu evidencias de cultura poltica presenta un grupo de jvenes estudiantes de bachillerato? Mtra. Mara Guadalupe Czatl Snchez

INTRODUCCIN La ponencia centra la construccin de la conciencia del joven bachiller en su contexto educativo, como proyeccin de la conciencia tica3 de los jvenes que hoy estn alcanzando la mayora de edad, y que en nuestro pas les permitir comenzar a ejercer derechos y obligaciones ciudadanas. Por ello, como ejercicio de reflexin y para dar cuenta de cul puede ser la base de la conducta social poltica de los jvenes de hoy hacia el futuro; se enfoca la mirada hacia la actuacin moral y afectiva, tomando como punto de referencia las opiniones de un grupo de estudiantes. La cuestin orienta hacia las expectativas que ellos tienen sobre los valores humanos que operan como actuaciones de relaciones sociales recurrentes que vienen estableciendo. En esta lnea de reflexin surgen preguntas como: qu es lo que proyecta la conciencia colectiva juvenil en valores ticos frente a los antivalores? Por contraste, dnde estn las causas generadoras de los grandes conflictos sociales que hoy se padecen? Considerando que, uno de los ms fuertes, es la violencia de gnero. Esta puntualizacin en la conciencia del joven enfoca un valor central, el de equidad o inequidad de gnero, visin que analticamente atrae comportamientos de justicia, equidad y respeto, o lo contrario. Ese fenmeno ambivalente de comportamiento social resulta interesante porque desde nuestro punto de vista, configura una manera de interpretar los hechos, al observar el modo de actuar del grupo elegido, especialmente, en el marco de las relaciones interpersonales que ellos mismos refieren y que de alguna forma dan cuenta del tipo de relaciones establecidas desde su situacin juvenil.
3

Sanabria, pg. 267.

26

Se adelanta, que la visin, detectada con sus orientaciones positivas y negativas en cuanto a las relaciones interpersonales, es significativa en la medida que muchos jvenes de 17 aos la comparten. Lo importante del anlisis de las opiniones de este grupo, consiste en que han dado pie a la reflexin sobre la conducta que tendrn como adultos los futuros ciudadanos de este pas. El inters esencial est en la reflexin respecto a los valores ticos y afectivos expresados en su contexto social, adquiridos principalmente por dos canales de interaccin humana concreta, el familiar y el educativo. La premisa sostiene que hay mecanismos que inciden en la construccin de la conducta del joven. Pero no es la voluntad desarrollada individualmente el mecanismo que forja las actuaciones sociales, sino que inciden agentes externos, como la familia y la escuela u otros, que utilizando mecanismos tradicionales por usos y costumbres as como visiones de carcter cientfico tecnocrtico, los que favorecen determinadas perspectiva (nacional o de globalizacin). Esos agentes familiares y escolares de manera explcita e implcita configuran los valores que desean ver en el comportamiento social. Pero como los resultados no son muy convincentes y se estn viviendo grandes contradicciones sociales, es pertinente seguir en la bsqueda de los capitales culturales que emanan de la familia y la escuela (Bourdieu, 1990), para detectar cules de los aprendizajes son valores sociales que favorecen las relaciones humanas y cules las denigran. As, es preciso reflexionar respecto del costo social que puede tener el propulsar antivalores4 que son aprendidos desde la familia o la escuela. Con esta intencin, preocupa dirimir en torno a cules son las fuerzas coercitivas que permean las relaciones humanas de los jvenes? En esta etapa de la vida es muy probable que los valores ya pudieran alcanzar mayor nivel de apropiacin y estar fijados en las actuaciones sociales. En esta lnea de anlisis se entiende que los valores tico-morales y afectivos emergen en la familia y por lo mismo son fuerzas coercitivas en la

Entendidos como actuaciones inequitativas, injustas e irrespetuosas.

27

construccin del perfil de la personalidad, quiz fijada desde la juventud para toda la vida. Entonces, ser mejor argir sobre los antivalores? S. Deberamos discernir ms en los valores antisociales, ya que stos son la raz que obstaculiza el propio desarrollo personal; salvo que puedan ser cuestionados a partir de la reflexin del joven, siendo capaz ste de modificarlos, llevndolos a la reflexin en la escuela, con actividades de aprendizaje adecuadas para cumplir con el propsito de concientizar los puntos de conflicto. Por eso, a lo largo de la ponencia se arguyen cuatro explicaciones centrales respecto a la equidad versus inequidad de gnero, donde se activan conceptos de justicia y respeto. El punto uno trata el carcter de ser ciudadano desde la construccin social del joven, teniendo como punto de anlisis breve las mismas opiniones expresadas en sus ensayos; el nmero dos aborda la temtica desde el nivel educativo medio superior, donde el joven tiene posibilidad de opinar, particularmente porque se acerca a la mayora de edad, y paralelamente porque este nivel lo pone en la ruta como candidato a estudiar el nivel superior; el tercer aspecto aduce a la concepcin de cultura poltica de los jvenes, especialmente en el entorno mexicano; y, el ltimo punto, aborda una perspectiva de lo que debera entenderse por equidad de gnero.

1. Joven ciudadano

En general, asumimos que los jvenes antes de ser ciudadanos jurdicamente, adquieren el modelo de ciudadana del entorno de la familia y la escuela. A medida que crece se independiza de la familia, y luego desde la escuela, primordialmente va creando o siendo parte de grupos de amistades de su generacin. Actualmente los jvenes de bachillerato tienden a integrase a grupos de amigos en la escuela o

28

por Internet, pero establecen amistad con grupos que poseen valores compartidos, clase social, nivel econmico y educativo5. En particular, los jvenes de 17 aos que analizamos, elegidos por acercarse a la ciudadana jurdica, en teora y no siempre en la prctica ya deberan tener clara la condicin de ser ciudadano(a), siendo conscientes de las normas que implican en las relaciones de justicia, equidad y respeto hacia sus congneres. Sin embargo no es muy clara su visin social y el papel que juega la identidad de s mismo y del otro u otros; es decir, en sus interacciones sociales cotidianas no les resulta claro cmo reflejan sus valores humanos. Por ejemplo, centrando los conceptos ya enunciados arriba, se percibe que no saben con claridad qu es justo, equitativo, respetuoso. De cualquier forma, dada la diversidad de situaciones que resuelve con cierta autonoma e individualidad, ya los aplica con criterio personal, pero lo hace a partir de sus valores morales y afectivos ya fijados. As, con propsito reflexivo, el objeto de estudio es la conciencia social poltica (Aristteles, 1975) que se puede observar en el grupo de alumnos elegido. El instrumento de anlisis utilizado se constituy de los ensayos escritos por cada uno de los participantes. La cuestin es: En qu son similares y en qu son diferentes las opiniones en torno a conceptos de justicia, equidad y respeto, especialmente al establecer relaciones entre hombres y mujeres de la misma edad? Estas variables permitieron evaluar cualitativamente cul es la conciencia que tienen en cuanto a la equidad de gnero, es decir, cmo se ven ellos y ellas en su papel de actores sociales, desde su entorno social. De manera que, como estudiosos de esta realidad el resultado del anlisis conduce a pronosticar cmo este factor social viene proyectando su participacin como ciudadanos en el futuro inmediato. Esa actitud de inconciencia evidencia que viven el problema, pero difcilmente lo han reflexionado. En sus ensayos escritos, ellos expresan de manera recurrente el tema de relaciones humanas, pero privilegiando el papel de la pareja y las relaciones que
5

En su mayora son hijos de padres asalariados, profesionistas, pequeos comerciantes, etc.

29

derivan de sta. Se impresionan de la complejidad que encierran las relaciones de amistad y de noviazgo. Por ejemplo, los temas del noviazgo y de la amistad, a muchos jvenes de los analizados, les permite cuestionarse qu ventajas y desventajas tienen las relaciones humanas en torno a la justicia, equidad, respeto. En su poca experiencia, pero a partir de esta reflexin ya pudieron darse cuenta que las relaciones no slo se gozan, tambin se sufren. Asumen que hay consecuencias por la necesidad o gusto de relacionarse con otras personas. Frente a este dilema se plantean qu significa el amor en el noviazgo, qu significan la equidad y la justicia, encontrndose con que no todo se resuelve con justicia, equidad y respeto. En algunos casos, al parecer la equidad, el respeto y la justicia se defienden slo si beneficia de manera individual, pero no son asumidos como modos de actuar a partir de los derechos y obligaciones correspondientes a todas las personas, independientemente de su gnero o condicin social. La visin de ciudadana, en su fase inicial como es la de un joven, se forja en la manifestacin de determinados valores morales y afectivos reflejados en el conjunto de relaciones establecidas y aceptadas entre grupos en contacto social (Moliner, 2007: 676). En esa dimensin de ciudadana, para esta discusin, debe desplegarse otro concepto, el de cultura poltica (Locke, 1979), particularmente coligndolo a la nocin de valores culturales entraables y compartidos que aplica el ciudadano a travs de su comportamiento con semejantes. Pero justamente esta visin nos es muy clara entre los jvenes. Una sntesis de las opiniones vertidas en los ensayos evidencia que las jvenes se quejan del noviazgo porque descubren que su pareja no siempre se dirige a ellas con respeto en el sentido de dignidad humana. Proyectan que han tenido relaciones desiguales donde se hace patente el machismo. Adems, este mismo patrn machista lo viven en la casa, donde su percepcin es que no son tratadas de manera equitativa con relacin a sus hermanos varones, pues ellas deben responsabilizarse de las labores del hogar con ms obligacin que ellos. Frente a esto, los varones reconocen que s deberan participar ms de las 30

actividades domsticas, pero que son las mismas madres, abuelas, tas y dems familiares que no lo permiten, porque no corresponden a las labores que tradicionalmente realizan los hombres. Esa visin de los jvenes permite adelantar que en este crculo vicioso, la idea de derechos y obligaciones no parece estar muy clara para los adultos que los educan. La cuestin tambin alude al sistema educativo, en el sentido de que si los profesores fueran capaces de distinguir cules de las actuaciones de sus alumnos manifiestan valores humanos favorecedoras de un mejor desarrollo personal y social, pero distinguir qu antivalores deberan ser evaluados para desterrarlos, porque pronostican fracasos. Es decir, se necesitara revisar cul es la cultura poltico social construida desde el ambiente domstico del joven, para que en la escuela puedan llevarse a situaciones de cuestionamiento serio. Entendiendo que la cultura poltica del ciudadano al convivir en el seno de la familia, aprende y pone en prctica valores no siempre muy humanos pero arraigados como usos y costumbres; la escuela debera entrar al quite, subsanando las deficiencias de dialogo y forjando capacidad de reflexin para que el alumno se d cuenta de actitudes antisociales. En este sentido, la escuela debera contrastar para luego reconfigurar patrones de equidad-inequidad, educando mediante modelos concretos de orden social y de cultura poltica. La escuela puede ser el espacio propulsor de debates que aborden rasgos de los derechos y las obligaciones en el trato cotidiano de las personas; en este sentido, la escuela sera el espacio promotor de aprendizajes para que se evalen variedad de perspectivas al operar la justicia, la equidad y el respeto. Pues si las actividades de debate desde la escuela impelen a reflexionar con soltura los temas de conflicto social, este mtodo contrastivo impulsar a los nuevos ciudadanos a la reconsideracin del Derecho ciudadano, vindolo como concepto llevado a la prctica para urdir en las acciones el orden social del que todo ciudadano debe estar consciente porque entre otras consideraciones, el Derecho:

31

es una visin parcialmente sistematizada de las representaciones colectivas dominantes en un puebloEs una sntesis de los aspectos fundamentales de la cultura poltica de un pueblo. El poder poltico encuentra en la idea de derecho la fuente de su legitimacin. Ella es quien le indica el ritmo con que puede realizarse la operacin poltica fundamental, que es la incorporacin en el orden de hoy de los imperativos del orden de maana. La idea de derecho es estable pero no rgida ni eterna: va variando lentamente, obedeciendo a las fluctuaciones de la conciencia colectiva que han superado una cierta "prueba del tiempo", no as a las modas ocasionales.6 El joven debera ser capaz de cuestionar que en su actuacin social cuenta el Derecho de los otros. Entender que las personas, en sus maneras de hacer concretas, expresan su cultura poltica. Pero desde los entornos concretos, esa visin de Derecho conllevar probablemente al planteamiento de que si bien es cierto que las ideas fijas aprendidas por tradicin en torno a que el varn tiene ms derechos, pero menos obligaciones con respeto a las mujeres jvenes de su casa, en realidad deberan modificarse. En las reflexiones escritas, donde cada joven se confronta con la realidad y la analiza, no hace ms que ir revisando sus propios juicios. Con esa actividad reflexiva, se logra que confronten, hombres y mujeres, los saberes ms sociolgicos con los de orden totmico (uso, costumbres, tradiciones tribales). El cambio de posturas en este sentido se persigue para que ocurra una modernizacin social ideolgica, no slo tecnolgica, tambin humanstica. De no ser as, cuando un joven varn o una joven formen su propia familia reforzar ese patrn educativo. Por eso el imperativo de que parte de la construccin de la identidad ciudadana, en esta etapa de la vida debe aclararse cules son los derechos asequibles a las personas, independientemente de su gnero. 2. Educacin media superior

En el contexto de la cultura mexicana, el alumno de bachillerato proyecta en sus actuaciones acadmicas ciertos matices del ser ciudadano. Antes de cumplir 18

Glosario 41

32

aos, el joven aunque todava no es copartcipe de una cultura poltica, especialmente la germinada de las formas de gobierno, ya expresa sus opiniones personales y sostiene posturas ticas o lo contrario de stas. Observndolo desde el aula, y mediante actividades de aprendizaje orientadas a la argumentacin y debate, es posible inferir que ste tipo de naciente ciudadanos ya puede plantearse cuestiones como: quin soy, a qu grupo pertenezco, qu debo hacer, qu normas debo seguir. El problema radica en cuidar los modos de reflexionar, para transformar los prejuicios en juicios ms claros. El anlisis de las opiniones permiti sacar las conclusiones vertidas arriba, pero se han aplicado estrategias didcticas, gestionando actividades de lectura7 y anlisis previos, luego los estudiantes redactaron ensayos breves. El propsito consisti en hacerlos reflexionar su propia realidad,

evidenciando para ellos mismos las formas que tienen de concebirla; y los resultados demuestran una perspectiva ideolgica social y poltica que debera ser afrontada a travs de la educacin mediante el debate de ideas. En los trminos de gestin educativa elegida, lectura y redaccin en torno a determinado tema, se detecta que determinadas estrategias didcticas generan un aprendizaje

productivo que forja conciencia social y poltica bsica, para que el futuro ciudadano pueda desempearse con tica social. 3. Cultura poltica Desde la filosofa clsica, aunque con variaciones importantes, en un marco social poltico8 amplio el ser ciudadano alude a derechos y obligaciones, sustentados en las leyes jurdicas de una nacin. (Antologa tica, 1975:648-653; Locke, 1979) La familia y la escuela con distinto nivel de participacin, son instituciones que en Mxico ejercen como columna vertebral del orden social, aunque su papel
7

Cabe aclarar que este grupo de alumnos informantes recibieron una orientacin sobre el tema, por lo que sus opiniones estn sustentadas en la lectura de obras de teatro, escritas por dramaturgos de distintas nacionalidades, las cuales de alguna forma dirimen, en situaciones contextualizadas, el asunto sobre el trato que han recibido las mujeres en distintas culturas y pocas 8 Adorno y Horkheimer. La sociedad. Lecciones de Sociologa.

33

muchas veces resulta ampliamente cuestionado. La familia educa con valores muy tradicionales, y la escuela favorece esquemas humanos pero tambin de dominacin y control social. El papel de la familia no siempre es el idneo para las relaciones humanas ms all de sta, por ejemplo, la familia con bajo ndice de escolaridad llega a tener un peso que ms bien es un lastre para muchos jvenes (Erikson, 1981: 176), quienes viviendo en un mundo de avances de diversa ndole, cargan con valores arcaicos que no les permite abrir posibilidades de desarrollo personal y social que les demanda su entorno. En el caso de la educacin de nivel bachillerato9, se dice, no cumple con las expectativas de los jvenes que desean transitar de un subsistema a otro, pero tampoco les permiten cambio de ciudad, o peor, porque la educacin que reciben no cumple con las necesidades de calidad educativa que requiere un mundo de grandes avances cientficos tecnolgicos. Por eso ambas, la familia y la escuela deberan revisar sus sistemas para tener claro cules son los mecanismos que promueven antivalores sociales. En nuestro pas, las estadsticas dan cuenta de estos lastres ideolgicos que socavan las relaciones humanas de equidad. En la siguiente cita se percibe la realidad del pas evidenciando que las actividades forjadas en el seno familiar de los jvenes estn marcando grandes diferencias sociales que les afectarn en el futuro inmediato.

La mayor diferencia entre hombres y mujeres radica en la distribucin de las horas dedicadas a las actividades cotidianas. Los varones dedican 5.5% de su tiempo al trabajo domstico y al cuidado de algn miembro del hogar, las mujeres dedican 21.5% a estas actividades; al trabajo para el mercado, los hombres dedican 17.9% del tiempo y las mujeres 7.7 por ciento; a las actividades educativas, de esparcimiento, cultura y convivencia los varones dedican 26.6% y las mujeres 22.9 por ciento. (ESTADSTICAS A PROPSITO DEL DA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD: DATOS NACIONALES, 2006:5)

Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS), Mxico2007.

34

Esas actuaciones de los jvenes reflejan una realidad de baja conciencia social en cuanto a justicia y equidad; no son acordes al desarrollo social de un pas que aspira a estar en armona con el resto del mundo actual. Esas diferencias deben cuestionarse desde su quehacer cotidiano. Qu se hace para cambiar la realidad?, cmo se coacciona a los jvenes y sus familias, para lograr mejor modelo de equidad?, cmo deberan decidir cunto tiempo le dedican a su propia educacin? y qu otras actividades la refuerzan?; pues mientras desde la familia y la escuela no existan polticas educativas acordes hacia un mejor equilibrio, los jvenes estarn muy limitados para desarrollarse en su pas. Este pas necesita revisar desde la familia y la escuela cules son los derechos y obligaciones que sus jvenes sostienen, pues con esos defendern sus relaciones de convivencia social ms adelante. En este sentido los jvenes necesitar concientizar qu parte de su cultura poltica emana de: de creencias y valores compartidos, referentes a la vida en sociedad y al rol de las actividades polticas en la conservacin y la orientacin de la cohesin social; actitudes fundamentales que permiten el ajuste mutuo de los comportamientos... (Lagroye).10

No se trata de revelar a hijos contra padres ni de promoverles la desobediencia a las instancias de autoridad en menoscabo de quienes ostentan jerarqua; por el contrario, se trata de encontrar esos mecanismos alienantes11 que provocan confusin entre tener respeto por de los intereses personales y materiales, y establecer las buenas relaciones humanas, que para serlo requieren de actuaciones justas en todos los entornos sociales. Aqu, el concepto de cultura poltica se ata de manera coherente con el de ideologa social, porque mientras la cultura poltica incipiente (en los jvenes de 17 aos) permite reflexionar desde las circunstancias individuales y en pequeos grupos (los de la familia y la escuela), el entorno le exige al ciudadano que lo haga
10 11

Glosario de conceptos polticos usuales, pg. 19 Es decir mecanismos que implican refuerzo del individualismo, consumismo, manipulacin, etc.

35

en el marco de la colectividad; pero el individuo debera reconocer que es la ideologa la conexin con la sociedad, donde surge irremediablemente el trato con los congneres. Una persona que es dominada por ideologas antisociales, ella misma frena su desarrollo personal, al no planear su familia, invertir poco en educacin: se constituye en obstculo para los que le rodean. Un pas como ste favorece la injusticia, la ignorancia y la inequidad social, donde el alto ndice poblacional genera mano de obra barata para las empresas, que con poco personal calificado, y muchos obreros mnimamente educados, recogen ms ganancia. (Jurez, 2006) Eso le conviene a los grupos ms privilegiados, pero nuestro pas tiene un alto porcentaje de pobres y una concentracin de la riqueza en pocas familias. Por eso es ingente analizar varios conceptos de ideologa mediante el descubrimiento de valores negativos, para que sean reflexionados y modificados en beneficio de las personas. Los jvenes deberan captar que toda ideologa crea una conciencia social y con esa se vive toda la vida; debera reconocer que es la que permite avanzar o frenar el desarrollo de una familia o de un pas. Lase: 1) La ideologa es un sistema de representaciones y pautas de accin propio de las sociedades alienadas: es un efecto de la sociedad dividida en clases. Es el conjunto de ideas que se imponen a la sociedad para defender los intereses de la clase... Es una "falsa conciencia" destinada a encubrir las relaciones fcticas de poder. Su contenido est siempre histricamente determinado y apunta a justificar las relaciones de dominacin existentes. 2) La ideologa es el conjunto de aquellas formas de conciencia social que dan a la sociedad y al individuo una identidad, una explicacin del mundo en que viven y de las relaciones sociales, contribuyendo a organizar de algn modo su existencia. Norberto Bobbio tambin plantea dos significados: uno "fuerte" (como falsa conciencia de las relaciones de dominacin) y uno "dbil" (como gnero de las diversas especies de creencias polticas). Para Mannheim, ideologa es "la justificacin de la situacin existente", algo contrapuesto a utopa, que es la expresin de la rebelda de los oprimidos. Karl J. Friedrich sostiene que las ideologas son "sistemas de ideas conectados con la accin" que contienen "un programa y una estrategia de actuacin" y cuyo objetivo es "cambiar o defender el orden poltico existente". Para David Easton, las ideologas son "interpretaciones y principios ticos explcitos y elaborados", que 36

definen "los objetivos, la organizacin y los lmites de la vida poltica" y ofrecen "una interpretacin del pasado, una explicacin del presente y una visin del futuro"...12 Mxico necesita formar en sus jvenes una conciencia ideolgica y en consecuencia construir una cultura poltica que mediante la educacin ample el nmero de ciudadanos que tengan mejor calidad de vida. (Garca Jurado, 2006) 4. Equidad de gnero Los jvenes debern comprender que la justicia se ejecuta slo si conocen los criterios normativos para actuar apropiadamente en el contexto social. El concepto de norma es genrico y se constituye de un concepto ms especfico, el de justicia. El principio normativo instituye como prioridad: dar a cada uno lo que le corresponde. Es un ideal, un concepto lmite, al cual se tiende, sin alcanzarlo jams, pero cuya presencia orienta y estimula las acciones concretas que se inspiran en l de manera ms o menos imperfecta. Presenta dos elementos esenciales: la alteridad (relacin entre dos sujetos) y la igualdad (entre lo que se da y lo que se recibe). Su forma ms elemental es la conmutativa, que regula las relaciones entre individuos sobre la base del principio de igualdad; la justicia distributiva manifiesta el deber de la sociedad de realizar el bien comn entre los miembros; la justicia vindicativa expresa el derecho y el deber de las autoridades de castigar los delitos; y la justicia social, de origen ms reciente, procura corregir las consecuencias inaceptables para la dignidad humana de la aplicacin formal de normas jurdicas sobre los integrantes ms dbiles de la sociedad...13 La cita aclara que el concepto de justicia es mucho ms amplio y por lo mismo polismico, pero se entiende que dependiendo del tipo de relacin establecido entre los congneres se valida la manera de ver y de hacer justicia. En Mxico este recurso debera convertirse en el propulsor del respeto a la dignidad humana. Porque los hbitos de los pueblos son generadores de: comportamientos generalizados en la poblacin de un pas, ampliamente internalizados por sus miembros, expresin de su cultura propia, que normalmente

12 13

Ibd. 41 Ibd. 50

37

evolucionan a un ritmo mucho ms lento que sus instituciones polticas y econmicas, e incluso que sus estructuras sociales.14 CONCLUSIN Adquiere relevancia el concepto de justicia social para nuestro pas, porque admite la perspectiva que viene enfocada a corregir esas relaciones de usos y costumbres determinantes, y que fortalecen inequidades de orden social, sostenidas por tradicin con juicios arcaicos causantes de relaciones conflictivas entre los grupos sociales de hoy. La escuela es el espacio donde debera existir ms debate de ideas y valores humanos. Por ello, es de vital importancia la reconfiguracin de los modos de relacionarse entre los jvenes y su realidad actual, y en esto la escuela debe participar con mayor intencionalidad educativa para cambiar la perspectiva de equidad social. En esta lnea, la justicia social de alguna forma orienta la ruta de crear esquemas sociales que propugnen por ms equilibrio en el trato social, hacia el control de la violencia y la inequidad. BIBLIOGRAFA Aristteles (1975). Gran tica. Argentina: Aguilar. Bourdieu, Pierre. 1990. Sociologa y cultura, Mxico: CNCA/Grijalbo Locke J. (1979). Ensayos sobre el gobierno civil. Buenos aires: Aguilar. Sanabria, J.R. (1988). Introduccin a la Filosofa. Mxico: Porra. Trejo Resndiz, W. (1975). Antologa de tica. Mxico: UNAM. Arnoletto, Eduardo J. Glosario de conceptos polticos usuales. Diccionarios en Internet de las Ciencias Econmicas y Sociales. Disponible en PDF:www.eumed.net/dices/ Jurez et al (2003). La educacin en el proceso de integracin de Amrica Latina. Poltica y cultura. Mxico: UAM. Se encuentra en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=26702607 Garca Jurado, R. (2006). Crtica de la teora de la cultura poltica. Poltica y cultura. Mxico: UAEM. Se encuentra en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=26702003

14

Ibd. 40

38

Chvez Galindo, A. M. (2010). Estudio de diagnstico nacional sobre el rezago educativo que presentan las madres jvenes y las jvenes embarazadas en relacin con la educacin bsica. Mxico http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/332/1/images/inf_final.pdf INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA (2006). ESTADSTICAS A PROPSITO DEL DA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD DATOS NACIONALES. MXICO: INEGI http://www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas /2006/jovenes06.pdf

39

Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las Universidades Pblicas de Mxico Mtra. Rosa Czatl Snchez Mtra. Juana Czatl Snchez I. Introduccin Esta investigacin tiene su origen en el Foro Nacional Perspectivas del Rgimen de Pensiones y Jubilaciones en las Instituciones de Educacin Superior, organizado por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla que fue sede y se llevo a cabo los 30 y 31 de Marzo de 2007. En la XV Sesin del Consejo de Universidades Pblicas e Instituciones Afines (CUPIA) celebrada en la Universidad Autnoma de Baja California los das 26 y 27 de mayo del 2000 se integr una comisin encargada de analizar y presentar propuestas relacionadas con la problemtica de las universidades pblicas en torno a las jubilaciones pensiones de su personal. En el ao 2001 inicio el camino hacia la reforma en materia de jubilaciones y pensiones en las universidades pblicas de Mxico, abordan la SEP y la ANUIES el problema. Este anlisis deriva del informe presentado por la SEP y la ANUIES as como algunas ponencias que presentaron por algunas de las universidades pblicas, de estos documentos se desprende que el objetivo de estas instituciones consiste en aumentar la edad de jubilacin, ya para el veintids de junio de 2008 se haba logrado en ahorros por 287 mil millones de pesos, finalmente se sumaron a la reforma mediante medidas de presin a diversas universidades y la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla fue la numero treinta en formar parte de esta. Esta investigacin tiene por objeto analizar: 1 cul es la poltica laboral del gobierno federal en materia de pensiones y jubilaciones? 2 si existe o no

prdida de derechos laborales ya adquiridos por los trabajadores en las

40

Universidades pblicas de Mxico con motivo de la reforma en materia de pensiones y jubilaciones? 3 si se les informo previamente a los trabajadores as como a los sindicatos del problema que enfrentaban las universidades pblicas en materia de pensiones y jubilaciones para buscar una reforma?, del anlisis en algunos casos se desprende que los trabajadores no han sido informados de la reforma en materia de jubilaciones y pensiones, generar un cambio dentro de la estructura de las universidades. Este anlisis es documental est sustentado en la bibliografa, en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos para conocer las causas y efectos que deja la reforma en materia de pensiones y jubilaciones, en el anlisis de los documentos presentados en congresos principalmente en el Foro Nacional al que acudieron las universidades pblicas en el ao 2007 en la BUAP; en diarios, peridicos, en los medios electrnicos a travs de la red de internet. Valindonos del mtodo cientfico, histrico, analtico, inductivo, descriptivo, propositivo entre otros. El realiza un anlisis dentro del marco legal; se analiza el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos porque consideramos la reforma tiene un carcter retroactivo lo que lleva a la violacin de este articulo, al ser retroactiva, y como consecuencia se violan los derechos de los trabajadores que ya han adquirido; porque se disminuyen o hasta se pierden y ese no es el espritu del artculo 123 Constitucional, el artculo 133 Constitucional en materia de tratados internacionales; se est afectando a los contratos colectivos de los trabajadores de las universidades pblicas en Mxico. El anlisis de los principios rectores del derecho del trabajo en torno a las reformas as como el marco legal como afecta la retroactividad de la ley. El anlisis consta de: introduccin conceptos, Desarrollo del planteamiento del problema, anlisis de la legislacin, principios rectores del derecho del trabajo, conclusiones, propuesta y bibliografa.

41

II. Conceptos Nos referimos a los conceptos de jubilacin y pensin por ser nuestro objeto de estudio principal. II.1. Definicin de Jubilacin Deriva de jubilar15 del latn jubilare: alegrarse al cesar la obligacin de trabajar. Es una prestacin en dinero concedida por ley a la persona que cesa en su trabajo. Previamente debe cumplir los requisitos de edad, aportes y servicios. El haber jubilatorio se determina en proporcin al promedio de las remuneraciones percibidas. Se actualiza por diferentes sistemas de movilidad. El rgimen establecido en la Ley con el fin de que los trabajadores que lleguen a cierta edad o que se invaliden o incapaciten para el trabajo antes, disfruten de una renta vitalicia para sufragar sus necesidades esenciales.16 II.2. Concepto de Pensin Pensiones I (Del lat. Pensio, onis, cantidad que se asigna a uno por meritos o servicios propios) retribucin economica Citamos la siguiente idea de pensin, del lat. Pensio, onis= pago) Asignacin que disfruta una persona por un trabajo que ya no realiza en la actualidad.17 Otra definicin I. (Del latn pensio-onis, cantidad18 que se asigna a uno por mritos o servicios propios.) Retribucin econmica que se otorga a trabajadores
15

Rubinstein, Santiago J. Diccionario de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ediciones Depalma, Buenos Aires Argentina, 1983, P. 127 16 Chvez, Castillo Ral, Diccionarios Jurdicos Temticos, Segunda Serie, Oxford University Press, Volumen 4, Diccionarios Jurdicos, Mxico 2002, P. 94 17 Ibdem, P. 123
18

http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/segsoc/acervo/bonillacgrand/contenido.html

42

al retirarse de sus actividades productivas, ya sea por haber cumplido determinado periodo de servicios o por padecer de alguna incapacidad permanente para el trabajo. Pago peridico de una cantidad en efectivo que se hace a los familiares o beneficiarios de dichos trabajadores o empleados cuando stos fallecen y aquellos renen las condiciones fijadas en las leyes, convenios colectivos o estatutos especiales, por tener derecho a tales percepciones. Cuotas asignadas por instituciones de seguridad social a los asegurados o a sus causahabientes cuando stos hayan llenado los requisitos establecidos para su disfrute. III. Desarrollo del Tema III.1.El Derecho de la Seguridad Social; la presencia del neoliberalismo El Derecho de la Seguridad Social tiene su origen en el momento en que da inicio la relacin laboral, porque el patrn tiene la obligacin de inscribir a su trabajador ante las instituciones de seguridad. Uno de los grandes problemas cientficos que enfrenta una persona, cualquiera que sea el perfil acadmico sea funcionario pblico, educando,

docente, investigador, periodista o ciudadano comn-, es entender a cabalidad qu es y qu significa el concepto de seguridad social.19 La disciplina Derecho de la Seguridad Social suele ser manejada indiscriminadamente por: contadores pblicos, matemticos, comunicadores, actuarios o los economistas, administradores o relacionistas industriales, sindicatos de empresarios o trabajadores u otro tipo de organizaciones pblicas y privadas presentndose un galimatas jurdico indescifrable algunas de esas opiniones; en gran parte resulta ser premisas falsas, lo que provoca conclusiones equivocas o errneas, lejos de favorecer los aspectos culturales que erosionan y distorsionan.

19

Ruiz, Moreno ngel Guillermo, Los sistemas Pensionarios de las Universidades Pblicas en Mxico, p. 14

43

este sistema de cotizaciones

y prestaciones20 se utiliza la expresin

seguridad social que viene a ser ...la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que de no ser as ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causas de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. Es de destacar que el trmino Seguridad Social21 al ser empleado oficialmente por vez primera en la legislacin de los Estados Unidos en 1935 en la Ley de Seguridad Social y despus en 1938 en una Ley aprobada en Nueva Zelanda. Tras la Segunda Guerra Mundial, un creciente nmero de pases introdujo y desarrollo programas de bienestar social y la OIT utilizo subsecuente y extensivamente el trmino seguridad social en varios de sus convenios y recomendaciones, que buscan establecer normas que los pases deberan cumplir en los aos siguientes a 1952. Cada vez ms, el termino seguridad social fue ampliamente utilizado y hoy en da su comprensin al referirnos a la seguridad social, debe recordarse, esta se compone de diferentes elementos: el seguro social, la asistencia social, las prestaciones que se financian con cargo a los ingresos generales del Estado, las prestaciones familiares y los fondos de previsin, y que deben relacionarse con las prestaciones complementarias de los patrones; por ejemplo, la indemnizacin de los trabajadores en caso de accidente o enfermedad de origen laboral y otros programas complementarios que se han desarrollado en torno a la seguridad social. La seguridad social abarca no solo la cuna sino hasta la tumba, que va ms all, desde el momento mismo de nuestra concepcin hasta despus de morir con la proteccin que se brinda a nuestros familiares dependientes econmicos, mediante las pensiones de seguridad social que se cubren por dos vas
20 21

Ibidem Ibidem

44

complementarias entre s: en metlico, mediante el pago de una suma mensual de dinero por parte del asegurador, y la atencin medica institucional, durante todo el tiempo que subsista el derecho a pensin. Esta investigacin inicia por indagar cuales son las causas que llevan a realizar la reforma en las jubilaciones y pensiones. Lo que nos lleva al origen del Neoliberalismo en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; en los aos setenta cuando inicia su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas. Con la presencia del neoliberalismo, de las presiones por parte del Fondo Monetario Internacional as como del Banco Mundial, sumndose a esto la poltica del gobierno federal del periodo del ao 2000 al 2012, El Estado Social o el Estado Benefactor por lo que lucharon nuestros antepasados ha cambiado, ha pasado a ser un Estado Desertor de sus obligaciones con diversos grupos sociales, solo beneficia a aqullos que detentan la riqueza econmica, nacionales o extranjeros. Los Factores como la globalizacin y el neoliberalismo, la inflacin, la deuda externa, la apertura de las fronteras por medio de los Tratados de Libre Comercio, la nueva divisin internacional del trabajo, surge otro factor el aumento de la expectativa de vida de la poblacin, la carencia de inversiones, la carencia de empleo y falta de oportunidades para los ciudadanos mexicanos el estado no ha generado una verdadera poltica laboral que brinde oportunidades, empleos bien remunerados y no los de las outsourcing prdida de derechos laborales adquiridos por ejemplo la implementacin de las reformas en materia de jubilaciones y pensiones en las universidades pblicas de Mxico, son entre otros los factores que han propiciado el cambio del pas y de los derechos de la clase trabajadora.

45

III.2. Antecedentes de la Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las universidades Pblicas de Mxico En la XV Sesin del Consejo de Universidades Pblicas e Instituciones Afines (CUPIA) celebrada en la Universidad Autnoma de Baja California los das 26 y 27 de mayo del 2000 se integr una comisin encargada de analizar y presentar propuestas relacionadas con la problemtica de las universidades pblicas en torno a las jubilaciones pensiones de su personal. En el ao 2001 inicio el camino hacia la reforma en materia de jubilaciones y pensiones en las universidades pblicas de Mxico, abordan la SEP y la ANUIES el problema. Informe del Programa de Fomento a Reformas22, Estructurales en las Universidades Pblicas Estatales, SEP-ANUIES que presentan: La ANUIES y la SEP en el ao 2001 abordaron con profundidad el problema que enfrentaban las universidades pblicas estatales: las dificultades financieras por la que a travesaban dichas instituciones: los sistemas de jubilaciones y pensiones. El presente documento nos que muestra una sntesis de los procedimientos y los resultados obtenidos, a partir de los esfuerzos conjuntos realizados por la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC) y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) para analizar y desarrollar, junto con las universidades afectadas, estrategias congruentes que permitieron avanzar hacia la solucin de ese problema. En el informe se menciona que en la XVI Sesin del CUPIA celebrada en la Universidad Autnoma de Coahuila los das 7 y 8 de diciembre de 2000 se present el primer informe de los trabajos de la comisin, as como un estudio general de la problemtica correspondiente por parte del actuario Francisco Miguel
22

http://www.anuies.mx/e_proyectos/pdf/InfPensionesCUPIAmayo2004.pdf fecha:20042012 hora 01:07

46

Aguirre. En la reunin se decidi analizar con detalle el problema que representan los sistemas de pensiones en beneficio de los trabajadores al servicio de las universidades, para lo cual se acord evaluar cada uno de dichos sistemas de manera estandarizada. Expresan en la primer quincena de enero de 2001 se contrat como asesor al actuario Carlos Soto Prez, para establecer los Trminos de Referencia para la Valuacin Actuarial Estandarizada de las Universidades. Con base en ellos cada universidad contrat a despachos de consultora actuarial. En los siguientes meses 30 universidades realizaron sus estudios correspondientes y entregaron los resultados para finales del mes de junio (dos universidades realizaron sus estudios posteriormente). En la XXXII Sesin Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES llevada a en la Universidad Jurez del Estado de Durango y el Instituto Tecnolgico de Durango los das 25, 26 y 27 de octubre de 2001 se acord, con el Secretario de Educacin Pblica, la conformacin de una comisin SEPANUIES con el propsito de encontrar soluciones para la carga financiera que provoca el pasivo contingente generado por los sistemas de pensiones de las universidades pblicas estatales, ya detectados por los avances del estudio actuarial. La Comisin qued integrada por rector de la Universidad Autnoma de San Luis Potos, Ing. Jaime Valle Mndez, el Subsecretario de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, Dr. Julio Rubio Oca y el Secretario General Ejecutivo de la ANUIES, Mtro. Jorge Luis Ibarra Mendvil. Sealan ante la gravedad de la carga financiera de los regmenes de pensiones y jubilaciones de las universidades pblicas, la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin aprob, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2002, una provisin presupuestal extraordinaria por mil millones de pesos destinada a apoyar la realizacin de proyectos formulados por las universidades pblicas estatales, con el fin de incidir en la solucin de problemas estructurales de carcter financiero que redundaran en la viabilidad de las mismas.

47

En la XIX Sesin del CUPIA celebrada los das 12 y 13 de abril de 2002 en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Ixtapan de la Sal, Estado de Mxico, se present el informe final del estudio actuarial estandarizado de las 30 universidades pblicas, en el cual se integr informacin fidedigna y comparable respecto a los pasivos contingentes. Derivado del estudio actuarial, se presentaron propuestas para la posible solucin del dficit por los sistemas de pensiones y se acordaron criterios generales para ser propuestos en el seno de la Comisin SEPANUIES. Algunos de los resultados del estudio actuarial mostraron la existencia de situaciones como las siguientes: Los sistemas diferan de institucin en institucin y por lo tanto no era posible pensar en frmulas nicas para atender los impactos financieros que se generaran por su operacin. La edad a la que se acceda a la jubilacin era en promedio de 52 aos, lo cual generaba pasivos considerables en las universidades si tenemos en cuenta que en la actualidad la esperanza de vida es de aproximadamente 75 aos. El requisito fundamental para alcanzar la jubilacin era el de cumplir, en general, 25 aos de servicio, sin tener asociado ningn otro criterio como puede ser la edad. Este criterio era el origen del otorgamiento de pensiones a trabajadores acadmicos y administrativos que no haban llegado al lmite de su capacidad productiva y que por lo tanto no las requeran. En pocas instituciones los sistemas de jubilaciones y pensiones contaban con un fondo institucional de financiamiento derivado de las aportaciones de trabajadores y de la universidad, aunque estos resultaban insuficientes para atender los compromisos. En la mayor parte de ellas, las pensiones se pagaban utilizando los subsidios anuales federal y estatal. Los montos de las pensiones se encontraban enmarcados en un sistema de jubilacin dinmica por lo que se incrementaban en la misma proporcin

48

del incremento anual de los salarios de los trabajadores en activo en las instituciones.

IV Reforma en Materia de Jubilaciones y Pensiones: en las Universidades Pblicas de Mxico. Ya para el 22 de junio del ao 2008 se publico el siguiente, 32 universidades pblicas23 cambiaron rgimen de pensiones; les falta apoyo como se menciono fue publicafdo un informe de SEP y la ANUIES. Durante los ltimos cinco aos 32 universidades pblicas del pas han realizado reformas estructurales a sus sistemas de pensiones y jubilaciones (o sea para el ao 2012 estamos nueve aos), seal Rodolfo Tuirn, subsecretario de Educacin Superior de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), quien sostuvo que estos cambios han generado en dicho lapso ahorros por 287 mil millones de pesos. No obstante reconoci que an muchas de estas instituciones experimentan problemas econmicos generados por los anteriores regmenes. En aquel momento Rafael Lpez Castaares24, secretario general de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), sostuvo que se requeran mayores apoyos para las universidades que han hecho los cambios, a fin de solventar la transicin en este proceso de cambio y acot que aunque la situacin es diversa en estas instituciones, pues unas estn mejor que otras en este aspecto y por lo tanto no se puede generalizar, lo concreto es que han hecho esfuerzos enormes, por lo que necesitan ms recursos para enfrentar estos rezagos. En cuanto al problema de referencia el rector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, Jos Antonio Gonzlez Trevio25, precis esta casa de estudios requiere 500 millones de pesos adicionales para enfrentar los cambios que realiz en su sistema de pensiones, mediante los cuales increment la edad de

23

http://www.jornada.unam.mx/2008/06/22/index.php?section=politica&article=010n2pol fecha: 20042012 hora: 12:48 a.m. 24 Ibdem 25 Ibdem

49

jubilacin a 35 aos y cre un fondo de pensiones al que aportan el 12% los trabajadores y el 14% por ciento la universidad. Esta institucin es la que proporciona todas las pensiones y jubilaciones, no existe afiliacin a alguna institucin de seguridad social. Se requiere que tanto el gobierno federal como los estados apoyen a las universidades que realizaron reformas; sostuvo que aproximadamente se necesitan 20 mil millones de pesos adicionales para apoyar los programas especficos de los sistemas de pensiones y jubilaciones,. . .. El rector de la Universidad Veracruzana, Ral Arias Lovillo26, sostuvo que esta institucin sobrelleva la situacin, pues existe un instituto de pensiones que afronta el pago de estos beneficios a los trabajadores de la universidad, el cual es operado por el gobierno del estado. En aquel periodo el subsecretario de Educacin Superior Tuirn27 destac realizar las reformas era esencial, pues los anteriores regmenes de pensiones en las universidades significaban un costo insostenible, una prdida temprana de capital humano y quebrantos a la salud financiera, fue por ello que la reforma al sistema de pensiones se hizo impostergable, pero esto ha implicado enormes esfuerzos de los trabajadores universitarios. En trminos generales se pueden agrupar de la siguiente forma28: 1. Universidades cuyos trabajadores cotizan al ISSSTE o a algn rgimen de pensiones local. 2. Universidades cuyos trabajadores cotizan a un rgimen establecido por la propia universidad 3. Universidades que cotizan al IMSS 4. Universidades cuyos trabajadores no cotizan a ningn rgimen pero que perciben prestaciones de la propia institucin

26 27

Ibdem Ibdem 28 http://www.milenio.analisiseconomico.com.mx/pdf/0414.pdf

fecha: 20042012 hora:09:51

50

IV.1. La reforma en materia de jubilaciones y pensiones adoptada ya por algunas de las universidades pblicas estatales de Mxico como sigue: IV.1.a). Jubilaciones y Pensiones en la Universidad Autnoma de Guadalajara La Universidad Autnoma de Guadalajara29 en torno a la reforma pensionaria, debido a sus compromisos pensionarios, jubilatorios, y la falta de un fondo para cubrir tales compromisos laborales, hubo de intentar resolverlo a como diera lugar, es un asunto largo y complejo, es ventilar este asunto acadmico en aras primero de instrumentar de inmediato las reformas necesarias para que tenga injerencia en dicho sistema pensionario el Estado, que ya por simple conveniencia o ya por razones estratgicas ha escapado silenciosamente por la puerta trasera, y segundo, para evitar que otras Casas de Estudio efecten cambio similar que bien pueden revestir graves problemas de ilegalidad e inconstitucionalidad. En este contexto debe ponderarse la injerencia del Poder Legislativo, quien pretende resolverlo todo a base de Decretos, lo cual es imposible sencillamente porque la realidad es ms sabia que el Derecho. ngel Guillermo Ruiz Moreno, se hace tres preguntas: 1. Cmo entender una pseudo propuesta de reforma pensionaria jubilatoria, cerrada unilateralmente, cupular, secreta e imperativa por parte de las autoridades universitarias, hechas a espaldas de acadmicos y administrativos...? 2. Cmo fue el asunto pensionario jubilatorio laboral nos tomara as de desprevenidos a todos, en los albores del siglo XXI...? 3.Como justificar la supina ignorancia de la doctrina jurdica social y laboral, de la ley, de derechos y obligaciones laborales presentes y futuras de los cerca de 20,000 trabajadores al servicio de la Universidad Autnoma de

29

Ruiz, Moreno ngel Guillermo, Los Sistemas Pensionarios de las Universidades Pblicas en Mxico, Ed. Porra, Mxico 1995, pp. 181-182.

51

Guadalajara., una institucin de educacin superior que al menos es de suponer se trata de una especie de templo del saber?

IV.2.b). Universidad Autnoma de Sinaloa Finalmente se hace referencia a la ponencia presentada por los siguientes Ponentes: Dr. Manuel de Jess Esquivel Leyva; Mc. Diego Cruz Mendoza; Mc. Rodrigo Lucas Lizrraga; denominada La Jubilacin: en Busca de

Alternativas Econmicas y Jurdicamente Procedentes, el caso de la Universidad Autnoma de Sinaloa que fue presentada en el Congreso Nacional e Internacional en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social llevado a cabo los 27,28 y 29 de septiembre del ao 2006 cuya sede fue la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de esta Institucin, citamos lo siguiente: En forma reiterada la anterior Cuarta Sala y en la actualidad, esta Segunda Sala, han sostenido que la

jubilacin constituye una prestacin extralegal, porque no tiene fundamento ni en la Constitucin Federal, ni en la Ley Federal del Trabajo, sino que su fuente deriva del acuerdo de voluntades entre patrones y trabajadores. Conforme a tales caractersticas de la jubilacin, los elementos de la accin de otorgamiento de este beneficio son los siguientes: a) que el beneficio de la jubilacin se pacte en un Contrato Colectivo de Trabajo; b) que transcurra el tiempo mnimo necesario establecido en el contrato colectivo de trabajo para tener derecho a la jubilacin, c) que se cumplan, en su caso, requisitos para gozar de la jubilacin... los dems

52

La tesis anterior trae tranquilidad a los empleados universitarios, ya que en el Contrato Colectivo de Trabajo encontramos el siguiente pacto: La Universidad con respecto a sus trabajadores se obliga a: 1. .... 8.- Jubilar al personal sindicalizado que cumpla (25) veinticinco aos de servicios independientemente de su edad biolgica, con derecho vitalicio a recibir su salario ntegro, ms el aumento de percepciones en la misma proporcin y cantidad en que hayan sido otorgados al personal sindicalizado en servicio activo y, lo que les beneficie de las obligaciones de la UAS, indicados en el contrato. La institucin se obliga a jubilar por edad biolgica al personal sindicalizado que cumpla (55) cincuenta y cinco aos de edad o ms de vida...... (Vase clusula 60). Es de importancia dejar establecido que la irrenunciabilidad de las prestaciones consignadas en el Contrato Colectivo de Trabajo, est expresamente pactada en el primer prrafo de la clusula No.330 IV.3. c). La Universidad de Morelia Por el momento prefiere no abordar el problema hasta que se documente en este problema. IV.4.d). Benemrita Universidad Autnoma de Puebla en las Pensiones y Jubilaciones.

30

Los derechos a favor de los trabajadores que se establecen en este Contrato Colectivo de Trabajo, en la constitucin General de la Repblica, en la Ley Federal del Trabajo, en la Jurisprudencia, en los convenios celebrados por escrito entre las secciones del SUNTUAS Y la UAS, en los usos y costumbres establecidos que favorezcan al trabajador, son irrenunciables.

53

En el planteamiento del problema de las jubilaciones y de las pensiones no solo se presenta en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, es un problema que ya ha enfrentado la Universidad Autnoma de Guadalajara, la Universidad Autnoma de Sinaloa, la Universidad Autnoma de Morelia esta ltima ha dejado pendiente el problema de las jubilaciones y pensiones hasta que se documenten las autoridades universitarias y logren darle una salida a este. La Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, tambin enfrento este problema de la reforma en el sistema de jubilaciones y pensiones, para continuar con el anlisis del problema planteado continuamos con las opiniones de otros acadmicos de instituciones universitarias pblicas y que coincidimos con sus opiniones a la vez que algunas de ellas las hacemos nuestras. A partir del ao 2003 la BUAP31 cre un fondo de pensiones cuyo periodo de ahorro se estipul a10 aos, comenz con una aportacin del 3% del monto tabular de salario de los trabajadores universitarios hasta crecer al 8% que se alcanz en el ao 2008. V. Anlisis de los Principios del Derecho del Trabajo V.1. Los Principios Rectores de Derecho del Trabajo en Mxico. Precisamos que la legislacin laboral, contiene un mnimo de garantas sociales a favor de los trabajadores, de tal surte que no procede renuncia alguna a sus derechos laborales ya adquiridos, por tal motivo sus disposiciones son de orden pblico y no surtir efecto legal alguno que impida a los trabajadores el pleno ejercicio de sus derechos no importando que lo haya hecho valer en forma escrita o verbal, se tendrn por no puestas o mejor dicho se consideraran nulas, como lo demostramos con la aplicacin de los caracteres del derecho del trabajo que a continuacin explicamos cmo sigue.

31

http://periodicodigital.com.mx/portal/index.php?option=com_k2&view=item&id=131158:elevado-gasto-operativo-ysistema-de-pe fecha 20042012 hora 1:21 a.m,

54

En este punto hacemos referencia a las caractersticas del Derecho del Trabajo es de sealar que son muchos y variados de acuerdo a la poca o de la ideologa del investigador, lo que nos motiva a presentar alguno de los ms importantes que a continuacin indicamos, pero solo haremos referiremos en forma especfica de los sealados en la lista hacemos referencia al nmero cuatro es decir a que el Derecho del Trabajo es un derecho irrenunciable: 1.- Es un derecho protector de la clase trabajadora; 2.- Es un derecho en constante expansin; 3.- Es un mnimo de garantas sociales; 4.- Es un derecho irrenunciable; 5.- Es un derecho reivindicador de la clase trabajadora. Nos referimos a la caracterstica que lo determina con el nombre de que es un derecho irrenunciable por tal motivo este carcter del derecho del trabajo adquiere especial importancia porque va en contra de la concepcin tradicional que seala que todo derecho, en cuanto tal, es susceptible de renunciarse. Sin embargo en el mbito laboral y en cuanto que atae32 a los trabajadores, tal principio no tiene lugar; esto se explica en que la legislacin laboral es un mnimo de garantas sociales consagradas a favor de los trabajadores; si son un mnimo a observarse, no proceder su renuncia. Pero si le agregamos a lo ordenado por el artculo 5 de la Ley Federal del Trabajo cuyo texto dice: Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico por lo que no producir efecto legal, ni impedir el goce y el ejercicio de los derechos, sea escrita o verbal, la estipulacin que establezca. . . VI. Anlisis del Marco legal Mexicano El propsito de este anlisis, consiste en demostrar las afirmaciones vertidas en la parte final del punto anterior con los argumentos que precisaremos. VI.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
32

Dvalos, Jos, Derecho del Trabajo I, 8 Edicin, Porra, Mxico 1998, p. 18

55

Tenemos como punto de partida el anlisis del: Artculo 14 Constitucional cuyo texto dice: A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. . . En esta parte del ordenamiento constitucional se observa, que el acto que pretenden aplicar las autoridades universitarias es un acto totalmente violatorio de garantas porque no esta acorde a la Ley en que deba haberse fundado. Se esta aplicando este articulo en forma retroactiva. Derechos laborales ya adquiridos: en este orden de ideas los derechos los trabajadores ya fueron adquiridos y como consecuencia dentro de los caracteres del Derecho del Trabajo estos derechos son irrenunciables, por cuanto hace al artculo 14 Constitucional a ninguna ley se le dar efecto retroactivo. Por otro lado la Ley Federal del Trabajo dentro de sus principios, establece principio de buscar aquello que mejor favorezca al trabajador o que mejor le beneficie en trminos del artculo 18 de la Ley Federal del Trabajo. En el texto de este anlisis, cuando naci el Artculo 123 Constitucional nace la Declaracin de los Derechos Sociales con motivo de la Constitucin de 1917. La Ley del Seguro Social en su artculo 12 en su fraccin I, nos precisa que son sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio: Las personas que de conformidad con los artculos 20 y 21 de la Ley Federal el Trabajo, presten, en forma permanente o eventual, a otras de carcter fsico o moral o unidades econmicas sin personalidad jurdica, un servicio remunerado, personal y subordinado, cualquiera que sea el acto que le d origen y cualquiera que sea la personalidad jurdica o la naturaleza econmica del patrn aun cuando ste, en virtud de alguna ley especial, est exento del pago de contribuciones De acuerdo al artculo 133 Constitucional cuya Ley Reglamentaria es la Ley sobre Tratados, tiene aplicacin el convenio 102 de la Organizacin internacional del Trabajo. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Tiene aplicacin el

56

principio de la equidad. Mxico es miembro de la OIT desde el ao de 1931, deriva del aartculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con el texto del artculo 6 de la Ley Federal del Trabajo que ordena lo siguiente: Las Leyes respectivas, los tratados celebrados y aprobados en los trminos del artculo 133 de la Constitucin sern aplicables a las relaciones de trabajo en todo lo que beneficien al trabajador, a partir de la fecha de la vigencia. El Convenio 102 Convenio sobre la seguridad social33 (norma mnima), 1952. Relativo a la norma mnima de la seguridad social (Nota: Fecha de entrada en vigor: 27:04:1955.) Lugar: Ginebra. Fecha de adopcin: 28:06:1952. Sesin de la Conferencia: 35. Sujeto: Seguridad social. Convenio que ha sido ratificado por Mxico en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 31 de Diciembre de 1959. VI.2. La Ley Federal del Trabajo Nos lleva a referirnos a los principios de derecho del trabajo, cuando este es considerado como un derecho y un deber sociales contenido en el artculo 3 de la Ley Federal del Trabajo cuyo texto dice: El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia. . . bien precisa la legislacin el derecho del trabajo no es articulo de comercio a la vez que exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta respecto de la dignidad de quien lo presta emana directamente de la declaracin de los derechos sociales de 1917. Con fundamento en esta disposicin consideramos que el trabajador

universitario merece en primer lugar respeto a su dignidad y en segundo lugar que

33

http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C102

57

tales condiciones aseguren la vida, y la salud que le permitir laborar sin limitantes, con respecto a la edad es decir que tenga una vejez digna despus de haber entregado su vida al trabajo. Del anlisis de los ordenamientos legales, en la interpretacin y aplicacin de las normas laborales se buscara aquello que mas convenga o que beneficie al trabajador en ningn momento dice que se buscara aquello que mejor perjudique al trabajador, motivo suficiente, esto nos lleva a demostrar que los argumentos expuestos, son razones validas con suficiente peso legal, por tal motivo el texto del artculo 18 de la Ley Federal del Trabajo vigente, obliga a quien aplica e interpreta a observar lo siguiente: En la interpretacin de las normas de trabajo se tomarn en consideracin sus finalidades sealadas en los artculos 2o. y 3o. En caso de duda, prevalecer la interpretacin ms favorable al trabajador. De los argumentos legales expuestos, se desprende, que nuestro pas debe cumplir con los artculos 133 Constitucional y de su Ley Reglamentaria denominada Ley sobre Tratados, pero que a su vez se relaciona con el articulo 6 de la Ley Federal del Trabajo vigente, al no observar estas disposiciones seria tanto como exhibir nuestra ignorancia legal. Con el fin de demostrar nuestros argumentos jurdicos debidamente justificados y ajustados a derecho, el texto del artculo 17 de la Ley Federal del Trabajo ordena como sigue: A falta de disposicin expresa en la Constitucin, en esa Ley o en sus Reglamentos, o en los tratados a que se refiere el artculo 6o., se tomarn en consideracin sus disposiciones que regulen casos semejantes, los principios generales que deriven de dichos ordenamientos, los principios generales del derecho, los principios generales de justicia social que derivan del artculo 123 de la Constitucin, la jurisprudencia, la costumbre y la equidad.

58

Finalmente hacemos referencia a las garantas sociales34 que tienen importancia al hacer alusin al valor que el espritu, pblico, que la educacin poltica puede tener para garantizar los derechos individuales polticos. El espritu pblico resulta del reflejo en el individuo de aquellas fuerzas sociales generales, all donde el espritu publico existe desarrollado, existir mayor posibilidad de que el derecho tenga realidad. La lucha por el derecho individual tiene incalculable valor como garanta de los derechos individuales pblicos. Los mismos estaran efectivamente garantizados cuando el primero que los afirmara con vigor fuera precisamente su titular, cuando el titular del derecho individual pblico luchara por el respeto de ese derecho y por su imposicin respecto del gobernante. Artculo 277 de la Ley Federal del Trabajo En los contratos colectivos que celebren los trabajadores puede estipularse que los patrones cubran un porcentaje sobre los salarios, para la constitucin de un fondo de pensiones de jubilacin o de invalidez, que no sea consecuencia de los riesgos del trabajo. En los estatutos del sindicato o en un reglamento especial aprobado por la asamblea se determinarn los requisitos para el otorgamiento de pensiones, pero las cantidades que se recauden por este concepto se entregaran al Instituto Mexicano del Seguro Social o a una institucin bancaria, cualquiera de las cuales cubrir las pensiones, previa aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje. Nos preguntamos desde cuando han dado las instituciones a la disposicin de referencia, por lo que respecta a nuestra institucin.

34

Azuela, Rivera Mariano, Garantas, en coedicin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Puebla, Mxico 2005 p.p 66-677

59

VI.3. Ley del Seguro Social: La ley del seguro Social en los ramos de invalidez35, su artculo 119 Para los efectos de esta Ley existe invalidez cuando el asegurado se halle imposibilitado para procurarse, mediante un trabajo igual, una remuneracin superior al cincuenta por ciento de su remuneracin habitual percibida durante el ltimo ao de trabajo y que esa imposibilidad derive de una enfermedad o accidente no profesionales. La declaracin de invalidez deber ser realizada por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Ene articulo 12 se refiere al estado de invalidez en la forma siguiente: El estado de invalidez da derecho al asegurado, en los trminos de esta Ley y sus reglamentos, al otorgamiento de las prestaciones siguientes: Pensin temporal; Pensin definitiva. La pensin y el seguro de sobrevivencia a que se refiere esta fraccin, se contratarn por el asegurado con la institucin de seguros que elija. Para la contratacin de los seguros de renta vitalicia y de sobrevivencia, el Instituto calcular el monto constitutivo necesario para su contratacin. Al monto constitutivo se le restar el saldo acumulado en la cuenta individual del asegurado y la diferencia positiva ser la suma asegurada que el Instituto deber entregar a la institucin de seguros para la contratacin de los seguros a que se refiere esta fraccin.... En el ramo de vejez36 el artculo 161 da derecho al asegurado al otorgamiento de las siguientes prestaciones: Pensin; Asistencia mdica, en los trminos del captulo IV de este Ttulo; Asignaciones familiares, y Ayuda asistencial. Pero para tener derecho al goce de las prestaciones del seguro de vejez, se requiere que el asegurado haya cumplido sesenta y cinco aos de edad y tenga reconocidas por el Instituto un mnimo de mil doscientas cincuenta cotizaciones semanales. En caso
35

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/92.doc fecha 13012011 hora: 21:00 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/92.doc fecha 13012011 hora: 21:00

36

60

que el asegurado tenga sesenta y cinco aos o ms y no rena las semanas de cotizacin sealadas en el prrafo precedente, podr retirar el saldo de su cuenta individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir las semanas necesarias para que opere su pensin. Si el asegurado tiene cotizadas un mnimo de setecientas cincuenta semanas tendr derecho a las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, en los trminos del captulo IV de este Ttulo. Y operar previa solicitud del asegurado. Al estar realizando esta investigacin ahora resulta que la reforma en materia de jubilaciones y pensiones en las universidades pblicas ha fracasado, pero por razones de tiempo ya no profundizamos en la investigacin. El reportaje dice desde diciembre pasado, los pasivos por el pago de retiros y pensiones de seis universidades estatales37 sobrepasaron su vida til de reservas actuariales, unindose a otras cuatro que ya lo haban hecho desde el 2009, de acuerdo con informacin en poder de la Cmara de Diputados a la que El Economista tuvo acceso. Segn el documento, que incluye los balances de 31 universidades pblicas con datos a diciembre del 2010, en la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, la Universidad de Guanajuato, la Universidad Benito Jurez de Oaxaca, la Universidad Jurez del Estado de Durango, la Universidad Autnoma de Guerrero y la Universidad Autnoma de Zacatecas, durante 2011 la vida til de sus sistemas pensionarios lleg a su fin. VI.4. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin Ha determinado la naturaleza jurdica de la pensin al dejar que sea la Ley del Seguro Social y no la del Trabajo la que determine los casos en que pueden otorgarse pensiones de vejez e invalidez, al precisar que su otorgamiento se haga en funcin de la jubilacin o de la edad del trabajador, que haya contribuido a
37

http://eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2012/03/20/truenan-pensiones-10-universidades fecha: 23042012 hora: 06:02 p.m.

61

integrar un fondo de pensiones por igual periodo (artculos 71 a 73 y 81 de la Ley del Seguro Social). (Apndice al Senario Judicial de la Federacin de 1975, quinta parte, Cuarta Sala, tesis nm. 152, pp. 149150.). VII. Consideraciones y Reflexiones Del camino a la reforma en materia de jubilaciones y pensiones que algunas universidades no informaron a los trabajadores y a los sindicatos del problema que enfrentaban las universidades pblicas estatales, que debi convocarse a los trabajadores a una asamblea general en donde este debidamente comprobada la notificacin personal as como la asistencia personal mediante de firma de cada trabajador en caso de ser personal sindicalizado, pero en caso de no ser personal sindicalizado, sea convocado en forma personal por la institucin y con ello buscar el acuerdo que mejor favorezca a los trabajadores como lo establece la Ley Federal del Trabajo en su artculo 18. Con la finalidad de no caer en desaciertos o imprecisiones, resulta necesario que las autoridades universitarias y con la finalidad de no ser juzgadas de caer en alguna arbitrariedad, o de no estar ajustadas a derecho. En primer lugar por los universitarios y en segundo lugar por la historia, porque se trata de los derechos laborales ya adquiridos legtimamente por los trabajadores, con motivo de la relacin laboral que une a las universidades pblicas con sus trabajadores. Se considera necesario que se nombre una comisin interdisciplinaria, formada de acuerdo a la estructura de gobierno que tenga internamente cada universidad por miembros de las escuelas o facultades que cuenten con estos perfiles: cuya finalidad sea la de realizar un estudio por sus cuatro aristas: el poltico, el sociolgico, el econmico y jurdico, con la finalidad de obtener una respuesta por parte de la comunidad universitaria Consideramos que debe prevalecer el Derecho de la Seguridad Social sobre el aspecto financiero. Y no como acontece actualmente.

62

VIII. Propuesta Que se nombre una comisin de especialistas de preferencia en la materia pudiendo ser interdisciplinaria, de acuerdo a la estructura de gobierno en que est representada la clase trabajadora y la Universidad, en el caso de nuestra alma mater por miembros de las escuelas o facultades: cuya finalidad sea la de realizar un estudio por sus cuatro aristas: el poltico, el sociolgico, el econmico y jurdico, con la finalidad de obtener una respuesta por parte de la comunidad universitaria, es necesario que prevalezca el Derecho de la Seguridad Social sobre el inters financiero y no como acontece actualmente.

VIII. Bibliografa Azuela, Rivera Mariano, Garantas, en coedicin la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, y la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Puebla, Mxico 2005 Bez, Martnez Roberto, Principios Bsicos de Derecho del Trabajo Ed. Pac. 2 Edicin, Mxico, 1994. - , Lecciones de Seguridad Social, Ed .Pac. Mxico 1994. Borrell, Navarro Miguel, Anlisis Practico y Jurisprudencial del Derecho Mexicano del Trabajo, 2 Edicin, Ed. Pac. Mxico 1990. Charis, Gmez Roberto, Estudios de Derecho del Trabajo, Ed. Porra, Mxico 1997. Dvalos, Jos, Constitucin y Nuevo Derecho del Trabajo Ed. Porra, Mxico 1988 -, Derecho del Trabajo I 8 Edicin Ed. Porra, Mxico 1998. Buen Lozano, Nstor De, Derecho Trabajo Ed., Porra, Tomos I y II Mxico, 1985 Cueva, Mario De la, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo Ed. Porra, Tomos 1 y 11, Mxico, 1989.

63

Ramos, lvarez Oscar Gabriel, Trabajo y Seguridad Social Ed. Trillas, Mxico, 1991.

Ruiz, Moreno ngel Guillermo, Los Sistemas Pensionarios de las Universidades Pblicas en Mxico Porra, Mxico, 2005.

Snchez, Len Gregorio, Derecho Mexicano de la Seguridad Social, Crdenas Editor y Distribuidor, Mxico 1987.

Santos, Azuela Hctor, Derecho del Trabajo McGraw-Hill, Mxico, 1998. Convenio 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos obtenida de internet del Congreso de la Unin

Ley del Seguro Social, obtenida de internet del Congreso de la Unin Ley Sobre Tratados, obtenida de internet del Congreso de la Unin Ley Federal del Trabajo, obtenida de internet del Congreso de la Unin fecha 22 de agosto de 2011, hora. 10:46.

Diccionarios Chvez, Castillo Ral, Diccionarios Jurdicos Temticos, Segunda Serie, Oxford University Press, Volumen 4, Diccionarios Jurdicos, Mxico 2002, p.94 Diccionario Jurdico 2000 Desarrollo Jurdico Copyright 2000 Todos los Derechos Reservados DJ2K 1951 Rubinstein, Santiago J. Diccionario de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ediciones Depalma, Buenos Aires Argentina 1983, P. 127 Artculos de Internet http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C102 http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/se gsoc/acervo/bonillacgrand/contenido.html http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/se gsoc/acervo/bonillacgrand/contenido.html

64

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/92.doc fecha 13012011 hora: 21:00 http://www.jornada.unam.mx/2008/06/22/index.php?section=politica&artic le=010n2pol fecha: 20042012 hora: 12:48 a.m. Jurez, Gloria de la Luz, Perspectivas de Jubilacin Va administradoras de Fondos de Pensiones, http://www.milenio.analisiseconomico.com.mx/pdf/0414.pdf fecha: 20042012 hora:09:51, a. m. http://periodicodigital.com.mx/portal/index.php?option=com_k2&view=ite m&id=131158:elevado-gasto-operativo-y-sistema-de-pe fecha 20042012 hora 01:21 a.m, http://www.jornada.unam.mx/2011/05/01/politica/008n1pol fecha: 21042012 hora: 10:34 a.m.

65

Cultura poltica y organizacin de los estudiantes de la UABJO Carlos Sorroza Polo Olga Montes Garca I. Introduccin En esta ponencia se abordan aspectos de la cultura poltica de los estudiantes de la UABJO. Para hacerlo, se describe el contexto de la Universidad de Oaxaca, en cuya dinmica o disfuncionalidad- inciden las presiones de los sindicatos, la violencia que se ejerce sobre los estudiantes y el sistema electoral, que afecta las actividades acadmicas y administrativas en general. La cultura poltica est relacionada con las experiencias y percepciones que tienen los estudiantes sobre el funcionamiento de la institucin en que se lleva a cabo su formacin profesional, y, en este trabajo, abordamos los aspectos referidos a huelgas y paros, violencia fsica y psicolgica, y participacin en elecciones con voto universal. Por otra parte, los estudiantes de la UABJO han iniciado un proceso de organizacin y participacin en sus escuelas, que tiene como propsito el que se atiendan los problemas que los afectan, y que mejore, de forma sustancial, la formacin profesional y humana que ellos requieren. De ese modo, se expone la forma en que los estudiantes perciben problemas que actualmente los afectan, y se evala la forma que consideran conveniente para abordarlos o resolverlos. Lo que se encuentra es, por una parte, que los estudiantes tienen mucha claridad en el tipo de cosas que afectan el funcionamiento de la Universidad de Oaxaca, pero se encuentran an en una fase muy primaria de organizacin y de solucin ante los mismos.

66

II. El derecho a la educacin de calidad La Educacin Superior es un bien pblico social, un derecho humano y universal y un deber del Estado. sta es la conviccin y la base para el papel estratgico que debe jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los pases de la regin. Desde esta perspectiva se ha definido a la calidad de la educacin como : El requisito indispensable para actuar con eficiencia y eficacia frente a las necesidades de los actores sociales y las demandas de propuestas capaces de incidir en los procesos sociales, econmicos, culturales y ticos (UNESCO). Tambin se puede entender la calidad de la educacin superior como la eficiencia de los procesos, la eficacia en los resultados y la congruencia y relevancia de estos procesos y resultados con las expectativas y demandas sociales. ANUIES (1989),

III. El derecho a la organizacin y participacin de los estudiantes. La participacin es importante para el ejercicio de la ciudadana. La educacin tiene, como uno de sus propsitos ms importantes, capacitar a las personas para que puedan tomar parte en las actividades de la vida humana. Es decir, la educacin debe capacitar a los individuos para que sepan cmo tomar decisiones que afectan su vida, la vida de las personas que le rodean e incluso la de la comunidad en donde viven. En el documento denominado Marco de accin prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educacin superior, aprobado en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior convocada por la UNESCO en 1998, se reconoci que los estudiantes son el centro de atencin de la educacin superior y unos de sus principales interesados. Se los deber hacer participar, mediante las estructuras institucionales apropiadas, en la renovacin de su nivel de educacin

67

(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedaggica) y en la adopcin de decisiones de carcter poltico, en el marco de las instituciones vigentes38 As tambin se reconoci el derecho que tienen los estudiantes a organizarse de modo autnomo La participacin en la toma de decisiones es fundamental para la formacin de los seres humanos. Es el derecho a expresar la opinin que se tiene sobre el entorno que afecta a cada uno de los seres humanos. Constituye una de las libertades fundamentales de las sociedades democrticas. Al respecto la ORALC/UNESCO

plantea: La participacin involucra procesos democrticos de toma de decisiones, considerando los puntos de vista de todos los actores de la comunidad educativa, lo que constituye un mecanismo fundamental para el ejercicio de los derechos de padres, profesores y alumnos. La participacin es esencial no slo para que las comunidades sean protagonistas y responsables de su propia accin educativa, sino tambin para que haya una mayor transparencia y control sobre las decisiones y resultados de las actividades emprendidas
39

Hemos dado las definiciones anteriores que nos permitirn analizar la situacin que viven los estudiantes de la UABJO. Antes de entrar a describir la naturaleza de la educacin que se imparte, y la cultura poltica que se desprende del modelo de Universidad que se tiene, planteamos los condiciones en que opera esta Universidad y las condiciones en que debera hacerlo

IV. Las condiciones de operacin

38 39

www.anuies.mx/servicios/p_anuies/ www.rinace.net/reice/indix.htm

68

69

70

71

V. La cultura poltica Entendemos a la cultura poltica como la forma en que los sujetos perciben su realidad y se proponen responder o actuar, ante problemas y procesos que forman parte, o afectan su vida cotidiana, inters, proyectos o expectativas de desarrollo individual o colectivo. Se produce y se expresa en las relaciones entre sujetos sociales que buscan objetivos o recursos comunes, o entre sujetos e instituciones que prescriben y permiten la consecucin de actividades, procesos y fines socialmente significativos. En este caso, nos referimos a la cultura poltica que los estudiantes han desarrollado en la UABJO, misma que, como de dice en lneas anteriores, responde a los problemas y procesos que forman parte de su vida cotidiana.

72

VI. Objetivos y tcnicas de investigacin. Para obtener la informacin sobre la cultura poltica de los estudiantes, y que presentamos en esta ponencia, utilizamos la versin estenogrfica de la mesa de trabajo: violencia y poltica, que se llev a cabo dentro del Primer Foro estudiantil de la UABJO, celebrado el da 30 de marzo de 2012. Intentamos interpretar los referentes discursivos de los estudiantes. El objetivo de esta ponencia es exponer la forma en que los estudiantes perciben, explican y proponen salidas a los problemas de violencia que se vive del sistema electoral de la UABJO. Enseguida pasamos a exponer los testimonios. VII Descripcin Tomaremos cuatro puntos importantes: las huelgas, la violencia, las elecciones y las propuestas de organizacin estudiantil El segmento de cultura poltica que se aborda en esta exposicin, est relacionado con los conflictos sindicales, la violencia contra y entre- los estudiantes, y la dinmica poltico electoral que se viven en las facultades de la UABJO. Se recogen opiniones sobre formas de describir o entender, de explicar y de encarar o resolver los problemas relacionados con la interrupcin de las actividades acadmicas, la violencia fsicas y psicolgica , y las formas de control, manipulacin que se realizan en los procesos de eleccin de autoridadesEl resultado es una diversidad de opiniones, que provienen de diferentes culturas y formas de entender y explicar los problemas vividos, as como formas diversas de posicionarse y actuar ante ellos. No obstante la diversidad de opiniones, se lograron ciertos acuerdos y consensos, orientados a reducir o eliminar todas las acciones que afectan las actividades acadmicas o que atentan contra la integridad de los estudiantes. 73

Huelgas: en este tema existes posiciones diversas, desde aquellas en que no es posible hacer nada para impedirlas, porque son un derecho a los trabajadores. El siguiente testimonio da cuento de ello: Yo s que todo tiene un porqu de cmo se lleva ese ritmo. No podemos llegar y ponernos en contra de una toma de un sindicato, muchas veces se da por cuestiones de que quieren dinero. Qu podemos hacer los estudiantes? Otros testimonios dan cuenta de una actitud diferente, en donde se toma conciencia que los estudiantes tienen derechos que deben ser respetados, y hasta proponen alguna medida, o bien en donde cuestionan la falta de atencin de la autoridad para evitar los huelgas, paros, tomas de las instalaciones: Yo creo que debemos tener derechos como estudiantes, as en grupo, hacer un artculo para que se nos reconozca legalmente. Voy a hacer mencin de lo que dijeron los dos compaeros Qu pasa con nuestro Rector? Por qu nunca permiti un acuerdo y no huelgas de 10 o 20 das? El hecho de que est en el poder no quiere decir que porque no le plazca no hable con el sindicato sino hasta que ste se est quemando y le das todo. en la medida en que nosotros podamos organizarnos podemos hacer mucho. Y tener previsto que cada vez que se presente una situacin similar, organizarnos. Como t decas, qu pueden hacer un grupo de 200 300 maestros ante, en el caso de mi facultad, 5700 alumnos? Si estamos organizados no pueden hacer absolutamente nada. El testimonio anterior habla de la organizacin, como un primer paso para recuperar la Universidad, pero stas son propuestas momentneas, para llevarlo a cabo falta ms trabajo. Y aunque ellos no sean parte de los grupos polticos que existen, la vivencia cotidiana hace que su mirada sobre la realidad, sea ms analtica, tienen claro a qu obedecen la situacin catica que viven como estudiantes: Muchas veces son corrientes no afines a rectora y para no dejarla trabajar toman las instalaciones, la gran mayora son este tipo de huelgas:

74

no legales. Ante esas huelgas, creo, que nosotros tenemos la posibilidad de hacer mucho. Ante las legales no podemos hacer casi nada porque es un derecho de los trabajadores y tienen un sustento jurdico. Ahorita me voy a referir al otro tipo de huelgas al de las que no tienen ms que fines polticos porque no es bien visto quien dirige la universidad: el rector.

Un testimonio ms muestra cmo los estudiantes se han acostumbrado a la dinmica sociopoltica de esta Universidad, y pese a ese acostumbramiento, comienzan a cuestionarla. Hablando de los estudiantes, yo creo que ya tenemos un sentimiento de costumbre con las huelgas y no nos damos cuenta qu es una educacin DE CALIDAD. Violencia La violencia tiene mltiples caras y formas de expresin. Est claro que no se distribuye de la misma forma entre los diversos grupos sociales y que su concepcin est en funcin de variables culturales. Los costos de la violencia son tan altos, que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) la considera una cuestin de salud pblica. La define como un fenmeno sumamente difuso y complejo, cuya definicin no puede tener exactitud cientfica, y que es una cuestin de apreciacin. La nocin de lo que son los comportamientos aceptables e inaceptables, o de lo que constituye un dao, est influida por la cultura y sometida a una continua revisin a medida que los valores y las normas sociales evolucionen (OMS 2002:4)

La violencia tiene diversas aristas y expresiones . Esto vara de acuerdo a quien ejerza la violencia y con qu propsitos. Partimos de la definicin de violencia como el uso deliberado de la fuerzas fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que

75

cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgico, trastornos del desarrollo o privaciones (OMS

En relacin con la situacin de violencia que vive la UABJO, en un artculo, Imanol Ordorika (2008) informa que en 2005 hubo referencias periodsticas relacionadas a problemas de porrismo, por lo menos en ocho Universidades pblicas del pas, entre ellas menciona a la UABJO. La violencia porril en esta Universidad es tan evidente que se refleja en las notas periodsticas, en donde los grupos antagnicos de la UABJO se acusan mutuamente de controlar grupos porriles. El 8 de julio de 2005, el entonces rector de la UABJO, Martnez Neri, acus a la dirigente, en ese momento, del Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la Universidad de Oaxaca, de haber enviado a los porros a ocupar las instalaciones respuesta de la dirigente sindical de rectora40 . La

fue exigir al rector que proporcionara los

nombres de los porros que saquearon las instalaciones universitarias, a su vez lo acus de ser el promotor de los actos violentos al interior de la Universidad41 En esa ocasin fueron detenidos algunos jvenes identificados como porros. Sin embargo fueron liberados ya que el mismo rector pag las fianzas42. Debido a esta situacin, la prensa local ha dicho reiteradamente que la UABJO est sumergida en el fango de la agitacin y el conflicto y juega un triste papel como arena de porros43 En la actualidad las expresiones porriles se caracterizan por el incremento de las actividades puramente delictivas: robo, golpes, etc., y por la presencia de bandas y pandillas compuesta por personas ajenas a la comunidad universitaria. Y estas bandas o grupos porriles venden sus servicios al mejor postor. Es frecuente que los grupos que se disputan el poder aludan al otro como conformado por porros y se definan como los representantes de los intereses universitarios. A simple vista
40 41

Peridico El Imparcial, Oaxaca, 8 de julio de 2005 Peridico El Imparcial, Oaxaca, 14 de julio de 2005 42 Peridico El Imparcial, Oaxaca, 5 de septiembre de 2005 43 Peridico El Imparcial, Oaxaca, 5 de septiembre de 2005

76

se vuelve difcil diferenciar quines son estudiantes y quines no. Lo que si es un hecho es la violencia que generan los grupos porriles al interior de la UABJO, amenazando, golpeando y robando a los estudiantes. Ellos son los encargados de las tomas de las instalaciones universitarias y de la destruccin del equipo de cmputo, del material bibliogrfico, etc., y de ejercer coercin sobre los alumnos, profesores, empleados as cmo de enfrentar a los grupos contrarios. El siguiente testimonio da cuenta de la forma en que los estudiantes reaccionan ante un hecho de violencia: fui vctima de violencia de un grupo porril en cercanas de mi facultad y me di cuenta que las personas tienden a no ayudar, si te estn partiendo la madre es muy difcil que alguien te ayude. Cuando a mi me pas, sin embargo, lo hicieron

Otra cosa, lo de Derecho es cierto si vas vestido de blanco a Derecho te agreden. Fuimos a ver a una amiga de esa facultad y nos gritaron que nos furamos, que nos largramos. S salimos muy espantadas, casi llorando, fue algo muy feo. Otra: un da me llam un compaero como a las 6 de la tarde, me dijo: oye, me das chance en tu cuarto, luego te explico. Lleg a mi casa ensangrentado, todo golpeado. Qu te pas? Pues tuve prctica y salimos a dar una vuelta por las barricadas y nos encontramos a unos porros y nada ms como nos vieron vestidos de blanco nos dieron una madriza. Este testimonio muestra la realidad que se vive, la violencia cotidiana que sufren los estudiantes slo por ser diferentes a los porros. Esta misma violencia ha llevado a que los alumnos comiencen a darse cuenta de dnde proviene, a cuestionar la situacin. Lo cual representa ya un paso importante, aunque no el nico, para enfrentar el problema Los cuatro aos que he estado en la Universidad, me he dado cuenta que no tenemos una figura DE AUTORIDAD que proteja nuestra seguridad, nuestra seguridad personal, nuestra educacin.

77

el origen de este problema. Quin controla este grupo de choque? porque algunos sabemos nuestra escuela se ha convertido en una empresa donde muchos tienen sus propios interese de ganar dinero. Entonces, si analizamos esa parte creo que esos grupos de choque no existen independientemente de la escuela, son parte de la escuela () ellos estn financiados, tienen razn de ser, estn ligados a los que controlan la Universidad, estn relacionados con el poder, incluso al Estado, esto es profundo, son palabras mayores. Para los estudiantes, la violencia que se genera al interior del campus universitario, slo se puede parar en la medida en que se demande el respeto a sus derechos humanos. Esta postura es ya diferente a asumir que as es la realidad y que no se puede cambiar. . Hay derechos humanos que se estn violentando como universitarios y como ciudadanos aqu en Oaxaca, como lo que hace los de la seccin 22. Abordo esos tres puntos: tratados internacionales, los derechos humanos que se estn afectando. Creo que ah puede intervenir mucho la defensora de los derechos humanos del pueblo de Oaxaca que est prxima a renovarse por qu no hacerles una solicitud a ellos? Elecciones En esta Universidad, se eligen a las autoridades por medio del voto universal, secreto y directo, lo que ha llevado a la manipulacin de los alumnos; en otros casos a la induccin del voto para determinado candidato por medio de la violencia que ejercen los porros. Existen casos en que los alumnos votan sin presiones, pero sin el conocimiento profundo de por quin van a votar. Pocos alumnos se dan cuenta del poder que tienen en sus manos: la eleccin de las autoridades universitarias. El siguiente testimonio de un alumno da cuenta de cmo ellos conciben y definen su participacin en los diferentes procesos electorales: Yo creo que no es libre, se supone que el voto es libre pero siempre detrs de un voto estn los maestros que te dicen; tienes que votar por ste porque si no votas, te repruebo. Apenas lo vivimos, hubo elecciones de consejeros, cuando pasaba el maestro te deca: ya sabes por quin tienes que votar. Se supone que es libre y secreto, pero estaban ah. Si tu

78

votas por ellos, te pasan o si no votas, vas a tener problemas con nosotros. en la escuela el voto no es libre.

Aqu

No obstante el control que existe en los procesos electorales, algunos alumnos se dan cuenta de la realidad y de que son, en parte, co-responsables de la situacin: Lamentablemente, como tu decas, slo 2 de 10 personas votan; y esas dos personas realmente votan porque conocen las propuestas, conocen a los candidatos y otras votan porque les dicen o porque les dan algo. Ese es un punto en que los estudiantes tenemos un poco de culpa porque la violencia y la corrupcin es responsabilidad de dos personas Otro testimonio, en el mismo sentido, plantea:

Esto tiene que ver con un estigma de que la poltica solamente es para gente corrupta. Desafortunadamente la gran mayora de los chavos y de los ciudadanos, no solamente dentro de la Universidad sino all a fuera, piensan que la poltica es para gente corrupta. Muchas veces los que piensan as es gente honesta, gente trabajadora, gente responsable y si ese tipo de gente piensa as desafortunadamente le estn dando opciones a que cargos de eleccin popular, representantes - en este caso el rector- llegue ese tipo de personas corruptas; si uno no se involucra muy poco podemos hacer. Agoto el tema en el sentido de que no hay civilidad, poco compromiso, poca entrega de conocer las plataformas de cada candidato, en el caso explcito de Rectora. Si eres buen estudiante no tienes necesidad de que te estn ofertando buena calificacin y en esa medida t eliges al que quieres El siguiente testimonio se refiere, precisamente, al enorme poder que tienen los alumnos con su participacin en los procesos electorales: El voto es libre, retomando todo lo que dicen, sera conveniente remarcar que tengamos conciencia de los que somos. Somos estudiantes y cul es el poder que tenemos en la estructura de esta institucin? Los estudiantes tenemos el poder mximo para decir en todo lo que nos involucre. El papel del estudiante es conocer las propuestas de cada candidato; por eso digo que el voto es libre porque si nos ponemos la camiseta de estudiantes involucrados en la universidad tal y como es vamos a poder mejorar en la educacin y en

79

esta institucin. Concuerdo con lo que deca mi compaera Roco, no debemos dejarnos pisotear como estudiantes. Pero este testimonio alude ms que al poder que tienen como alumnos. Plantea claramente el papel que los estudiantes deben desempear en los procesos electorales: conocer a profundidad a los candidatos, es decir, que su voto sea consciente, libre e informado. Implica dejar lejos la manipulacin ya sea por la va de la violencia, de la cooptacin o de otras formas. Propuesta El foro de estudiantes, de donde obtuvimos la informacin, no slo sirvi para expresar la problemtica que viven los estudiantes. Tambin surgieron propuestas para enfrentar la situacin que viven y son: Uno de los avances que tenemos, el ms grande, es que este foro y estas opiniones son un avance porque muchas veces no nos escuchamos entre nosotros, cuntas veces nos hemos escuchado entre facultades? A veces nos cerramos, somos Odontologa solos, Sociologa solos, Derecho solo y, por ejemplo, cuando sufren violencia es un estudiante pero somos 26 mil estudiantes. Nosotros queremos proponerles a ustedes, que nos digan qu piensan, uno de los planes para estar en esta Universidad est en organizarnos y en construir junto. Por eso queremos pasar a este tema de la organizacin y participacin estudiantil. Un grupo de alumnos organiz este foro. No saban cmo iban a reaccionar sus compaeros de otras facultades. El resultado fue por dems interesante: el inters de los asistentes por llevar a cabo foros en cada una de sus facultades: De hecho los que estn interesados, como t lo manifiestas No es algo que nosotros vamos a llevar a ustedes, sino que vamos a construir juntos. Esa es la idea que queremos transmitirles. Que esta iniciativa la tomamos nosotros porque creamos que necesitbamos hacer algo pero ya que estamos aqu queremos que todos la construyamos. Para llevar el foro a cada escuela necesitamos personas de las escuelas para transmitir estas ideas. Por ah se est pasando una lista con contactos, si no quieren poner su

80

nombre no importa nada ms con su correo electrnico; y podemos empezar a armar las redes. Otra de las propuestas bueno aqu traemos unas propuestas pero la idea es que ustedes nos digan algunas que ustedes piensen, las que crean respecto a los problemas que ya hablamos. Una de nuestras propuestas es la informacin: crear una red de informacin entre las diferentes facultades. Pero es cosa de que ustedes nos digan.

VIII. Conclusiones La UNESCO, como lo mencionamos en lneas anteriores, le dan muchas importancia a la participacin de los agentes involucrados en la educacin directivos, profesores, padres y alumnos en la toma de decisiones. Sugiere que los estudiantes, al ser el centro de atencin de la educacin superior, deben participar en las estructuras institucionales y en todo el proceso educativo que les afecte. En este sentido, pareciera que en la UABJO se cumplen los postulados de la UNESCO, pues se eligen a directores y rectores mediante el voto universal, secreto y directo. Sin embargo, suponiendo que el derecho al voto para elegir a sus autoridades en las instituciones de educacin superior, garantizara una mayor calidad educativa, en esta Universidad se ha convertido ms que en un derecho, en una forma de presionar a los alumnos para obligarlos a elegir determinado candidato. Los testimonios anteriores lo demuestran. No es el reflejo de una

participacin democrtica, en donde al alumno se le forma como ciudadano; es lo contrario. Se le ensea a simular que tiene una participacin democrtica. Se han reproducido, al interior de la UABJO, todos los vicios del Estado Mexicano: los cacicazgos, el voto corporativo, la compra de votos, la presin o amenaza por parte de profesores y directivos para votar por tal o cual candidato. Lo que lleva a concluir en que se ha violado el derecho de los estudiantes a ser formados dentro de una cultura cvica, se le ha negado su derecho a ser formado como ciudadano, pues el voto universal, libre y secreto solo ha servido para consolidar cacicazgos en esta Universidad, y no para la formacin, por un lado, de una cultura poltica

81

democrtica y, por otro, tambin se ha negado el derecho a una educacin de calidad. La organizacin de los estudiantes que, como lo mencionamos, es un derecho reconocido por la UNESCO, no suele darse en esta Universidad. Aos atrs cada escuela tena su sociedad de alumnos y, a nivel global, exista la Federacin Estudiantil Oaxaquea, ambas organizaciones terminaron por convertirse en cotos de poder de determinado grupo. Sin embargo, la situacin que se vive ha hecho que una parte, aunque todava mnima de los estudiantes, haya tomado conciencia de la importancia de la organizacin, como lo muestran los testimonios brindados. De esa toma de conciencia a llevar a cabo este proceso, todava falta mucho, no slo en lo que se refiere al trabajo de organizacin, sino a los obstculos que van a presentar los diferentes grupos de poder. Volvemos a la definicin que dimos de cultura poltica: es la forma en que los sujetos perciben su realidad y se proponen responder o actuar ante problemas y procesos que forman parte o afecta su vida cotidiana, inters, proyectos o expectativas de desarrollo individual o colectivo En este documento hemos mostrado la forma en que un grupo de estudiantes percibe su realidad y se propone responder o actuar ante ella. Esta es la cultura poltica de un grupo de estudiantes de la UABJO

82

CULTURA POLTICA DE LA JUVENTUD UNIVERSITARIA EN MXICO Anna Mara Fernndez Poncela UAM/X, Mxico DF PRESENTACIN

Este trabajo se centra en una breve historia de la cultura poltica de la juventud estudiantil universitaria del pas en las tres ltimas dcadas. Se presentan algunos estudios como antecedentes histricos sobre el tema de universidades en Mxico pblicas y privadas en los aos 80 y 90s-, para luego y en concreto mostrar algunas conclusiones del estudio de caso de una encuesta en la UAM Xochimilco, Mxico DF, que tuvo lugar en al ao 2010 en dicha casa de estudios comparando adems dicha investigacin con la misma encuesta aplicada 15 aos antes en 1995. Todo ello lo que pretende es aportar informacin y datos para la reflexin sobre la relacin entre el binomio: poltica institucional y juventud universitaria. O lo que es lo mismo la cultura poltica de la juventud universitaria centrada en lo que se considera poltica institucional y en Mxico en la actualidad y en los tres ltimos decenios, y en concreto adems con el estudio de caso ms a profundidad de una universidad pblica, la UAM.

INICIO Para empezar un trabajo sobre jvenes y poltica, un par de citas extradas de investigaciones sobre el tema de jvenes y poltica realizadas por jvenes investigadores adems. Enrique Cuna en su tesis de doctorado (2004) sobre la juventud y la poltica de la ciudad de Mxico y Alejandro Monsivis cuya tesis tambin de doctorado (2003) es sobre la poltica y la juventud en Baja California. Las conclusiones de sus estudios de caso son ilustrativas de la cultura poltica juvenil del pas, y tambin y en parte del sujeto y objeto de estudio que nos ocupa en estas pginas: la cultura poltica de la juventud universitaria. puedo concluir que las condiciones econmicas en las que se desenvuelve la vida de los jvenes afectan sus percepciones subjetivas sobre la poltica, lo que crea identidades diferenciadas en este aspecto de la cultura; el resultado final es que coexisten varias culturas polticas entre los jvenes. Tambin es cierto que su relacin con la poltica es ms formal y abarca ms el plano electoral, y que la desconfianza hacia el Estado y hacia las instituciones polticas tradicionales es la caracterstica tradicional que predomina en la configuracin de su cultura poltica, no muy alejada por cierto de las caractersticas que se

83

presentan en la configuracin de la cultura poltica de la sociedad en general. Pero es excesivo asegurar que la mayora de los jvenes manifiestan una cultura poltica autoritaria caracterizada por la despolitizacin y la apata poltica, pues en muchos de ellos s existe el inters en participar ms no existen, en una realidad cada da ms excluyente y discriminatoria, las posibilidades de hacerlo (Cuna, 2004:242). Entre la poblacin de jvenes que se ha estudiado, la habilitacin de la ciudadana se dispersa entre las inestabilidades de los procesos culturales, las visicitudes de la transicin poltica de la regin, las tensiones asociadas a los procesos de individuacin y la discontinuidad e itinerancia de los proyectos de participacin social en los que se involucran dichos individuos. En varios momentos se ha insistido en que la habilitacin ciudadana que se observa para la poblacin joven no es privativa de este grupos poblacional; se trata, por el contrario, de una situacin que forma parte de la estructura propia de la cultura poltica de la regin. Se ha puesto nfasis, por otra parte, en sealar que las manifestaciones particularistas y centradas en el bienestar privado, m{as que expresiones de una cultura posmoderna, tienen que ser puestas en la perspectiva de una condicin ciudadana incipiente y fragmentada (Monsivis, 2004:210).

ESTUDIOS HISTRICOS SOBRE EL TEMA EN MXICO EN LOS 80 Y 90s: UNAM, UAM, ITAM, UIA En el ao 1986, Jos Antonio Crespo realiz un estudio sobre la cultura poltica de jvenes estudiantes universitarios, a travs de una encuesta aplicada en universidades pblicas -UNAM y UAM- y privadas -ITAM, UIA-, a travs de una muestra de 266 alumnos de ciencias sociales y polticas (Crespo, 1988, 1989,1990). Presentamos un punteado resumen de los resultados obtenidos de dicha investigacin. -Las y los estudiantes de los centros privados, hijos de profesionales y de elevado nivel socioeconmico son los que mostraron mayor informacin e inters sobre asuntos polticos. -Los hombres ms que las mujeres si bien a medida que aumenta el grado educativo disminuye este sesgo genrico-. -Se puede decir que el sistema universitario contribuye a aumentar el inters y la informacin entre el estudiantado, si bien no hay un inters poltico elevado tenido en cuenta que se trata de estudiantes y pese tambin a que son de ciencias sociales y polticas (Crespo, 1988). -56% considera que el sistema de partidos existente es hegemnico. -38% que la oposicin tiene capacidad de influencia.

84

-4% que se trata de un sistema de partidos competitivo. -11% considera conveniente que la oposicin llegue al gobierno. -70% piensa que si bien los partidos opositores son sinceros no conviene que lleguen al poder. -17% los tachan de oportunistas hay desconfianza hacia los mismos-. -90% creen que la corrupcin est en la sociedad en general conciencia de corrupcin ms all del gobierno-6% piensa que slo algunos funcionarios utilizan la corrupcin. -Universidades pblicas parecen ms escpticas con el estado y la oposicin, con la honestidad gubernamental y la legitimidad poltica oficial, las privadas lo son menos. -Si bien las y los estudiantes son crticos y democrticos en parte por el estmulo de estos valores en el ambiente universitario, lo cierto es que existe todava el peso de la herencia de valores familiares, de los diversos agentes de la socializacin, la poltica y la sociedad en general, por lo que no se observa un cambio importante en lo que a cultura poltica se refiere en contraste con la sociedad en su conjunto (Crespo, 1989). -Hay desconfianza del discurso poltico y la palabra del gobierno, as como una falta de credibilidad de la lite poltica. -68% afirma que se contradice lo que le gobierno dice y hace. -10% dice que s hay congruencia entre lo uno y lo otro. -El mayor grado de informacin e inters se corresponde contra lo que cabra suponer- con una mayor identificacin con el sistema poltico, el desear conocerlo ms y actuar en el mismo. -Hay elevada participacin poltica pese a la no credibilidad en el sistema poltico. -Quienes no participan son los que dicen no saber si creer o no en el sistema. -La mitad de los que creen en el gobierno dicen sufragar por la oposicin. -Un tercio de los escpticos en la palabra gubernamental dicen votar por el PRI (Crespo, 1990).

En el ao 1991 se levant una encuesta con 600 casos en los tres planteles de la UAM -Iztapalapa, Azcapotzalco y Xochimilco- parte de la investigacin de

85

Guadalupe Pacheco sobre la cultura poltica de alumnos/as y profesores/as (Pacheco, 1992). Aqu retomamos algunos resultados de la parte estudiantil. -El inters hacia la poltica es producto de la unin de diferentes circunstancias no slo por estar en la universidad y el papel politizador que a esta suele atribursele. -No hay un gran inters en la participacin poltica en general. -El estudiantado de ciencias sociales tampoco parecen ms crticos o radicales que los de otras divisiones. Lo que s es que presentan algo ms de inters en la poltica. -42% de las y los consultados simpatizan por un partido poltico, de los cuales 4% participa militancia activa en ellos. -37% afirman no estar interesados en la particin poltica. -40% estn regular de interesados. -23% estn muy interesados. -Las preferencias partidarias ms elevadas son para el PRD. -60% dicen no tener una preferencia por un partido en concreto. -Las personas ms jvenes parecen simpatizar ms con el PAN y con el PRI, mientras aquellas de mayor edad lo hacen con el PRD partido ms preferido en general-. Hay un perfil plural en cuanto a preferencias partidarias se refiere (Pacheco, 1992).

En el ao 1997 Vctor Manuel Durand realiz una investigacin sobre cultura poltica de los estudiantes de la UNAM. Una encuesta de 1317 casos en bachillerato y licenciatura en varias sedes y reas de estudio de la UNAM (Durand, 1998). -66% dicen que la democracia es la mejor forma de gobierno, ante 15% que considera que en ciertas circunstancias es mejor una dictadura. -41% se considera de izquierda y 34% de centro. -80% conoca el nombre del presidente. -90% conoca el significado de las siglas del IFE. -50% dijo estar muy interesado o regular de interesado en la participacin poltica. -50% se interesaba poco o nada.

86

-Los hombres presentan mayor grado de inters que el estudiantado femenino. -70% afirman votar alrededor de un tercio por el PRD-. -65% considera que hoy existe la democracia en Mxico. -Hay una evaluacin negativa del rgimen poltico pero no por ello un rechazo a las instituciones polticas. -En general se dicen no satisfechos con el gobierno, no confan en l, tampoco confan en los partidos polticos, hay una suerte de crisis de legitimacin del sistema poltico y el voto se considera incluso poco til. -El autor concluye que todo esto es parte de una cultura poltica en transicin. El estudiantado universitario presenta una cultura poltica democrtica y cvica, si bien todava es posible observar la presencia de resabios autoritarios (Durand, 1998). En los aos 1995 y 1996 Anna Mara Fernndez Poncela Realiz una investigacin sobre la cultura poltica juvenil en la UAM/X y la UIA que consisti, entre otras cosas, en una encuesta de 1000 casos (Fernndez Poncela, 2003). Se presentan algunos datos al respecto, si bien los de la UAM/X en concreto se retomarn ms adelante tambin. -39% de las y los jvenes universitarios/as consulados/as dicen estar interesados en la poltica, 30% regular de interesado y slo 13% muy interesados. -31% afirma estar informados y 40% regular de informados. -21% hablan a diario de poltica y 68% algunas veces. -La juventud universitaria en general est ms interesada, informada y conversa ms de poltica que la juventud del pas. -Ms los del centro pblico que los del privado. -Ms los jvenes hombres que las mujeres para los tres aspectos. -Hay una desconfianza respecto al respeto del voto de alrededor de 74%. -60% considera que el voto es importante. -83% dice votar. -Para la desconfianza, importancia y ejercicio del voto siempre es ms elevado en la universidad pblica que en la privada. -En ambos centros se prefiere partidos de oposicin. En el pblico se califican de izquierda y dicen votar por el PRD en su mayora. En el privado se califican de

87

centro o derecha y afirman preferir el PAN a la hora de ejercer su derecho al sufragio. -La visin general sobre la poltica es negativa, crtica, con desconfianza. -En general tambin se consideran interesados en la poltica (Fernndez Poncela, 2003).

UN ESTUDIO DE CASO: UAM/X 1995-2010 Este estudio se centra en el diseo, aplicacin y anlisis de dos encuestas a estudiantes de la UAM Xochimilco. La primera fue realizada a la mitad de los aos noventa (1995), la otra hacia finales del ao 2010. El primer ejercicio estadstico se aplic a 491 casos en total a estudiantes de licenciatura de dicho centro de educacin superior44. La encuesta aplicada en segundo lugar, quince aos despus, cont con 503 personas consultadas todas ellas tambin de nivel licenciatura45. Aqu se abordan algunos temas tpicos y fundamentales de la cultura poltica juvenil universitaria, y lo que se resalta adems de su caracterizacin general es la comparacin a travs del paso del tiempo, gracias al aporte informativo de los dos ejercicios estadsticos mencionados, eso s, en el marco de una universidad pblica de la ciudad de Mxico. Inters, informacin y conversacin sobre la poltica Una de las preguntas tpicas y tpicas de los estudios y encuestas de opinin sobre cultura poltica es el inters hacia la poltica que suele desgranarse en informacin y conversacin tambin, adems del interrogante directo, como presentamos a continuacin.

Inters por la poltica Hombres 1995 15.6 2010 8.2 Mujeres 1995 8.6 2010 7.4 1995 11.8 Total 2010 7.8

44

.La muestra de la encuesta del ao 1995, el tamao fue de 491 personas, misma que se dividi porcentualmente por divisin y carrera, en total 45.6% de los encuestados fueron hombres, 54.4% mujeres; tenan entre 17 y 29 y ms aos, si bien la moda era de unos 22 aos. El intervalo de confianza fue 95% y el margen de error de +-5. 45 .La poblacin muestral del ao 2010, se obtuvo un tamao de 503 estudiantes, con sus respectivos porcentaje por carrera y divisin, en total 46.3% de poblacin es masculina y 53.7/% femenina, de 18 a 29 aos en general con una moda de 22. En este caso el intervalo de confianza fue de 95% y el margen de error de + -4.

88

Muy interesado Interesado Regular Poco Nada Nc 44.2 28.6 9.4 1.8 0.4 100 100 31.8 34.3 12.4 13.3 38.2 38.6 12.4 1.9 0.4 100 100 27.4 34.1 20.0 11.1 40.9 34.0 11.0 1.8 0.4 100 100 29.4 34.2 16.5 12.1

Fuente: elaboracin propia de las propias encuestas universitarias, 1995 y 2010. En cuanto al tema del inters por la poltica aparece una clara tendencia hacia su reduccin entre 1995 y 2010, tanto en la opcin del muy interesado de 11.8 a 7.8%- como en la del interesado de 40.9 a 29.4%. Correlacionado con un incremento en el poco de 11 a 16.5%- y nada de 1.8 a 12.1%-. As en 1995 casi 41% estaba interesado, mientras quince aos despus un tercio de la muestra, 34.2% est regular de interesado. Hay tambin una brecha de gnero, pues las mujeres jvenes parecen algo menos interesadas que los chicos. Lo mismo se observa, por otra parte para poblacin del pas segn la Encuesta de Cultura Poltica y Participacin Ciudadana (ENCUP) de la Secretara de Gobernacin (SEGOB, 2008). Inters por la poltica en el pas ENJ 2005 Mucho Poco Nada 13.8 39.8 44.1 ENCUP 2005 10 55 33 ENCUP 2008 9 38 2746

Fuente: elaboracin propia con base en ENJ-IMJ 2005 y ENCUP-SEGOB 2005 y 2008.

La misma pregunta de forma directa en otros ejercicios estadsticos como en la Encuesta Nacional de Juventud (ENJ) en 2005 del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ): 13.8% le interesa mucho el doble de hombres que mujeres-, 39.8% poco y 44.1% nada ms mujeres que hombres- (IMJ, 2006a, 2006b). Con
46

En este caso tambin haba la opcin algo y 25% de la poblacin consultada esa eligi.

89

lo cual la poblacin joven del pas parece desinteresada en la poltica. La juventud del pas parece tener menos inters que la poblacin total del pas y de otros grupos de edad- (SEGOB, 2005, 2008). El inters hacia la poltica de la ciudadana en su conjunto ha disminuido de 2003 a 2008, segn las diferentes ENCUPs (SEGOB, 2008). La disminucin del inters universitario est contextualizado en la evolucin de tendencias de la poblacin mexicana en su conjunto, si bien y en contraste con sta aparece como el sector ms interesado.

Informacin de poltica Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Muy informado Informado Regular Poco Nada Ns Total 1.8 2.6 1.5 3 1.6 2.8

35.7 31.3 21

19.6 27.7 25

48.2 41.6 52.4 42.2 50.5 41.9 12.5 15.5 22.8 28.9 18.1 22.7 0.9 0.9 100 100 9 1.9 0.4 100 100 6.3 1.4 0.6 100 100 7.6

Fuente: elaboracin propia.

Por otro lado, cada vez parecen estar menos informados, pues el informado de 27.7 a 25%- y el regular de informado de 50.5 a 41.9%- han disminuido, mientras el poco de 18.1 a 22.7%- y nada de 1.4 a 7.6%- crecieron. Los hombres en trminos generales parecen ms informados que las mujeres. Si revisamos la ENJ (2005), el interrogante especfico fue la frecuencia con que acostumbraba leer, ver o escuchar noticias o programas sobre poltica y asuntos pblicos y la respuesta fue la siguiente: siempre 12.9% -ms hombres que mujeres-, a veces 43% y nunca 36.1%, aadir la opcin de slo en ocasiones muy especiales (6.5%) (IMJ, 2006a). Las y los estudiantes de la UAM Xochimilco parecen algo ms informados que la juventud del pas, pese a que ha decrecido la informacin en este grupo.

90

Si observamos la ENCUP (2005), se interrog qu tan seguido acostumbraba leer, ver o escuchar noticias y programas sobre poltica. Parece obvio que la juventud universitaria est tambin ms informada que la poblacin mexicana de todas las edades en general (SEGOB, 2005). Es importante subrayar como las y los universitarios dentro de su desinters creciente con el paso de los aos y de las generaciones, parecen ms informados que la poblacin mexicana en general y la juvenil en particular, segn todos los datos e informacin recabada el respecto.

Conversar de poltica Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Todos los das De vez en cuando Nunca Ns Total 29.5 12.9 18.7 11.5 23.6 12.1 66.5 70.8 74.2 63.3 70.7 66.8 3.6 16.3 0.4 100 100 6.0 25.2 1.1 100 100 4.9 21.1 0.8 100 100

Fuente: elaboracin propia.

As las cosas, es posible concluir que el inters en la polica es regular, lo mismo que la informacin, pero adems conversan de poltica de vez en cuando, eso s en 1995 sealaron dicha opcin 70.7% y en 2010 66.8%, mientras el nunca creci de 4.9 a 21.1%, y el todos los das se redujo a la mitad de 23.6 a 12.1%. Las mujeres, al parecer hablan algo menos que sus homlogos masculinos segn ambas muestras universitarias. Aadir que entre la poblacin adulta del pas cuando est conversando con alguien y se empieza a hablar de poltica 41% dice que escucha pero no participa, 27% participa y da su opinin y 21% manifiesta que deja de poner atencin en la charla. La participacin en la conversacin siempre es mayor entre hombres que en mujeres (SEGOB, 2008).

91

Para concluir este apartado, en una comparacin histrica de estos tres factores en la comunidad universitaria se observa un notable descenso de los mismos hay menos inters, informacin y conversacin sobre poltica. As que en concreto sobre el tema s que quince aos de diferencia y una generacin por lo menos, han representado un notable cambio. Pero si contrastamos con la poblacin o la juventud en general de Mxico, las y los uameros conversan ms, se informan e interesan ms sobre la poltica que otros sectores lo hacen (Fernndez Poncela, 2010).

Tendencia poltica Un cuarto de la muestra universitaria consultada en el ao 1995 es independiente y casi otro cuarto de izquierdas. En 2010 tambin casi un cuarto afirma ser de izquierda, y otro tanto que no suscribe ninguna tendencia poltica. Los independientes disminuyeron y los que dicen que de ninguna aumentaron. En todo caso y por lo menos hasta hace poco, sabido es como en general los y las estudiantes universitarios en centros pblicos de educacin superior declaran en su mayora ser de izquierda y votar opciones as consideradas, mientras que el alumnado de universidades de carcter privado presentan tendencias ms de centro y de derecha y las consabidas preferencias electorales (Fernndez Poncela, 2003). Lo que se observa es el distanciamiento de la arena poltica con el incremento del no considerarse de ninguna tendencia poltica.

Tendencia poltica Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Derecha Centro Izquierda Independiente Ninguna 8.9 9.2 6.4 9.1 7.5 9.1

16.5 10.5 13.9 12.1 15.1 11.3 25.0 28.4 21.0 20.0 22.8 23.9 26.8 17.5 24.3 19.6 25.5 18.6 15.6 26.3 22.1 24.2 19.1 24.7

92

Ns/Nc Total

7.1 9.2 100 100

12.4 15.1 10.0 12.3 100 100 100 100

Fuente: elaboracin propia. Importancia, motivos, influencia, respeto del voto y ejercicio de hecho y de opinin del sufragio El primer lugar, el voto es considerado muy importante e importante, eso s observar como la primera opcin ha disminuido de 65.6 a 35%- y la segunda aumentado de 21.6 a 35%-, lo mismo que el regular, poco y nada, de 1995 a 2010. Hoy se puede afirmar que cada vez parece ser menos importante. Algo ms de mujeres lo califican de muy importante, lo mismo que en la opcin nada hay ms poblacin masculina que femenina.

Importancia del voto Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Muy importante Importante Regular Poco Nada Nc/Ns Total 62.5 31.9 68.2 37.7 65.6 35.0 23.2 34.9 20.2 36.2 21.6 35.6 5.4 16.8 1.8 4.5 2.7 100 100 100 100 7.8 8.6 6.0 16.0 2.6 3.0 5.6 4.5 5.7 16.5 2.2 3.7 1.2 100 100 6.6 6.4

Fuente: elaboracin propia.

Mientras, por ejemplo en la ENJ (2005) no hay interrogante igual- 62.1% afirm que s vale la pena votar algo ms de hombres que mujeres- y 17.8% que no ms mujeres que muchachos-, 10.7% respondi que depende y 7.9% que no sabe (IMJ, 2006a). Es posible afirmar que las y los universitarios tienen un concepto del voto, su importancia y ejercicio prctico en ms alta estima que la juventud en general.

93

Motivos del voto Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Programa/propuestas Candidato El que tiene ms apoyo Costumbre Beneficio personal Cambio 64.7 52.0 50.9 58.0 57.2 55.2 5.4 11.7 1.8 2.2 6.7 6.3 7.5 11.7 1.5 2.2 6.2 5.8 6.5 11.7 1.6 2.2 6.5 6.0

3.1 11.7

4.1 10.9

3.7 11.3 9.4

20.5 11.7 30.7

7.4 26.1

Nc/Ns. Total

2.2 100 100

3 100 100

2.6 100 100

Fuente: elaboracin propia.

En cuanto al motivo principal del voto es para ms de la mitad de la poblacin en las dos encuestas el programa y las propuestas -52.2 y 55.2% respectivamente-. Para el ao 2010 en segundo lugar est el candidato y el beneficio personal que aumentaron en quince aos-. Mientras que en 1995 un cuarto de la muestra (26.1%) seal hacia el cambio. Recordemos este lema que cobr fuerza en el pas y con especial nfasis en la juventud alrededor de las elecciones del ao 2000 (Fernndez Poncela, 2003). Las cosas han cambiado bastante, incluso ha cambiado la aproximacin al concepto cambio se ser el voto para el PAN ahora parece que es para el PRI-. Y por ejemplo, en el ao 2000 80% de la juventud sufrag por Fox que enarbolaba el cambio como slogan poltico, mientras que en 2010 y pensando en la convocatoria electoral del 2012 se apunta al cambio relacionndolo con el cambio de preferencia electoral ahora hacia el PRI.

94

Influencia a la hora de emitir el voto Hombres Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 Partido Candidato Pareja Padres Familiares Medios de Comunicacin 12.5 11.6 7.6 12.9 0.4 1.3 7.6 3.1 4.0 8.0 9.4 1.9 0.7 1.5 9 8.8 10.8 10.1 9.2 3.1 0.8 11.5 4.5 10.9 0.6 1.4 8.4 3.1 2.3 9.9

16.5 12.1 15.7 10.3 16.1 11.1

Nadie Nc/Nc. Total

51.8 48.2 60.7 56.5 56.6 52.7 2.2 100 1 100 1.1 100 1 100 1.6 100 1 100

Fuente: elaboracin propia.

Referente a la influencia recibida a la hora de votar, la mayora de la juventud universitaria que respondi los cuestionarios, tanto en 95 como en 2010, sealan que nadie les influye -56.6 para el primero y 52.7% el segundo-. Ms mujeres que hombres as lo afirmaron. La influencia del partido se mantiene ms hombres que mujeres as lo confiesan-. El candidato parece crecer en importancia a la hora de la eleccin, todo un sntoma poltico en la actualidad contempornea global, en la cual las personalidades cobran importancia a la hora de la eleccin frente al descrdito partidario, lo mismo se observaba en el punto anterior sobre las razones o motivos del voto, la opcin del candidato tambin pareca incrementarse.

95

Respeto del voto Hombres 1995 2010 S No Ns/Nc Total 5.8 16.0 87.1 73.6 7.1 10.4 100 100 Mujeres 1995 2010 4.5 12.3 89.5 75.4 6 100 12.3 100 Total 1995 2010 5.1 14.0 88.4 74.5 6.5 11.4 100 100

Fuente: elaboracin propia.

En los aos 1995 y 2010 con 88.4 y 74.5% respectivamente- se considera que el voto no se respeta, si bien hay cierta disminucin, sin embargo es la primera y mayoritaria opcin todava para ambas muestras. Parece haber crecido el s y el no sabe de la primera encuesta a la segunda. En todo caso el elevado nmero que no considera limpias las elecciones sigue siendo elevado, creemos.

Vot en 1994 y 2009 Para Diputados Federales Hombres S PAN PRI PRD Otro Ninguno Nc/Ns. Total Mujeres Total

1995 2010 1995 2010 1995 2010 25.4 14.0 28.9 17.7 27.1 16.0 12.8 14.9 14.6 18.8 14.3 17.0 48.7 26.7 42.3 20.8 45.2 23.9 4.8 10.9 4.9 33.5 2.2 100 0.0 100 7.1 6.9 6.1 8.8

3.7 35.8 3.7 17.4 100 100

4.3 34.7 4.0 100 9.1 100

Fuente: elaboracin propia.

96

Se interrog sobre el voto en elecciones federales, inmediatamente anterior a la aplicacin de la encuesta, para 1995 estuvieron las elecciones legislativas y presidenciales del 94, y para 2010 las legislativas intermedias del ao 2009. Lo que sobresale es por supuesto el incremento del abstencionismo o no voto partidario de 4.3 a 34.7%- en las encuestas de 1995 y 2010, sobre las elecciones inmediatamente anteriores a la hora de aplicarse la encuesta, o sea las de los aos 1994 y 2009. Ms all de que las segundas sean intermedias y de que en las primeras coincidan legislativas con las presidenciales y por lo tanto con la elevacin de la poblacin que suele concurrir a las urnas, la diferencia es muy notable. Este fenmeno ha tenido lugar en ltimas fechas en varios pases y parece ser una tendencia hacia el futuro, especial entre los sectores juveniles. Entre las opciones partidarias especficas a la hora de sufragar destaca el PRD, aunque tiene lugar un importante decremento de la primera encuesta a la segunda de la mitad del voto-. Por otra parte, disminuye el porcentaje de votos para el PAN, mientras se incrementa el electorado que sufraga por el PRI. En los dos casos ms mujeres votaron por el PAN y el PRI, y al parecer ms poblacin masculina por el PRD, comparativamente hablando, sesgo que parece ser tradicional segn la experiencia de en algunas convocatorias electorales en el pas (Fernndez Poncela, 2003).

Piensa votar en julio de 2012 Hombres Mujeres Total

S No Ns/Nc Total

50.0 13.8 36.2 100

52.2 12.3 35.4 100

51.2 13.0 35.8 100

Fuente: elaboracin propia.

Para ir finalizando este anlisis, en la encuesta del ao 2010 y ante la pregunta de si piensa votar en la prxima convocatoria federal en julio del ao 2012 -teniendo en cuenta que se trata de una pregunta subjetiva y de opinin, pues no es un hecho y puede cambiarse de opcin-, la mitad respondi afirmativamente, mientras un tercio no sabe todava y 13% considera no votar por un partido poltico o abstenerse; eso s, ms de un tercio de la muestra como se ve, no sabe todava qu iba a hacer en el momento de ser interrogado al respecto. 97

As es como se presentaban las preferencias preelectorales de las y los jvenes estudiantes uameros a finales del ao 2010 con relacin a la eleccin presidencial de julio del 2012 y lo que pensaban podran llegar a hacer en su momento. De quienes s pensaban votar por un partido poltico, 40.5% pensaba en el PRI, 29.5% en el PRD y 17.7% en el PAN.

Piensa votar en julio de 2012 Para Presidente Hombres Mujeres Total

PAN PRI PRD Otro Total

15.0 40.2 31.8 13.1 100

20.0 40.8 27.7 11.5 100

17.7 40.5 29.5 12.2 100

Fuente: elaboracin propia.

Si contrastamos las respuestas con el voto por el PRI del ao 2009 (17%), e incremento parece importante, y ms si lo vemos con relacin al que obtuvo en 1994 (14%). Todo lo cual, por supuesto, ha de contextualizarse en el momento histrico y enmarcarse en la generalidad de la poblacin para todo el pas. Misma tendencia es detectada en el ao de aplicacin de la encuesta (2010) en otros ejercicios estadsticos realizados en el pas sobre el tema (Mifosfky, 2010; GEA-ISA, 2010). En segundo puesto est el PRD y en tercero el PAN el primer instituto poltico aumenta algo con relacin a la eleccin pasada, y el segundo ms o menos se mantiene-. Importante sealar el cambio de preferencias electorales con relacin a las opciones por las que afirmaron haber sufragado en el ao 1994 y 2009. En las dos fechas, y a pesar de sus diferencias de nmero, el PRD fue la opcin mayoritaria eso s, exceptuando el no voto de un tercio de la poblacin en la ltima eleccin-. Algo que haba sido tradicional en centros universitarios de carcter pblico, y adems como en este caso, capitalino, en un DF que ha sido baluarte del PRD desde 1997 con la primera eleccin democrtica para Jefe de Gobierno y de la ALDF entonces ARDF-, rgano legislativo local (Fernndez Poncela, 2003).

98

Por otra parte, entre las y los jvenes estudiantes universitarios que no piensan sufragar, que son segn los datos de la encuesta en el momento de ser sta aplicada, 13%, repetimos de este porcentaje: 40% puede que anule su voto ms las mujeres que los muchachos-, 36% dice que no ir a las urnas y 23% -ms chicos que chicas- piensan sufragar en blanco, o eso dicen.

Si no va a votar por partido o candidato julio 2012 Qu va a hacer? Hombres Mujeres Total

No acudir a casillas Votar blanco Anular voto Total

35.7 28.6 35.7 100

37.5 18.1 44.4 100

36.6 23.2 40.1 100

Fuente: elaboracin propia.

Hasta aqu la breve revisin histrica de la cultura poltica universitaria prometida en un inicio, con especial nfasis en el estudio de caso de la UAM en 1995 y de forma especial 2010 centrado en dos encuestas sobre el tema. Muchas ms cosas podran decirse, sin embargo vamos a dejar aqu la informacin y reflexin. Algo que faltara pero que traspasa los objetivos de este trabajo es el panorama general de la juventud y la poltica en el mundo a la luz de los nuevos tiempos, los cambios profundos en las formas de vida, la aceleracin de la misma, desconciertos y paradojas juveniles de nuestra sociedad y de nuestros das (Fernndez Poncela, 2011). Aadir que el aumento del abstencionismo, por lo dems consciente y adems argumentado es un fenmeno que tiene lugar en los ltimos aos en la juventud del pas y tambin en los sectores juveniles de otros pases en Europa y Amrica Latina como varios estudios apuntan en los ltimos aos (Beck y BeckGernsheim, 2003; Navarro, 2005; Mateos y Moral, 2006; Fernndez Poncela, 2010).

99

En cuanto a la anulacin s parece ser una cuestin o un fenmeno ms particular para el caso mexicano y en concreto fruto o resultado de la campaa al respecto que tuvo lugar en la ltima convocatoria electoral (2009), y que adems surgi inicialmente entre grupos juveniles si bien luego se sumaron otros sectores y grupos sociales diversos (Fernndez Poncela, 2010).

FINAL Todo lo cual promueve e invita a una amplia y profunda discusin y reflexin sobre la cultura poltica juvenil en las universidades, misma que no realizaremos en estas pginas, ya que nuestro objetivo es mostrar los resultados de diversos estudios estadsticos al respecto y llamar la atencin de los cambios histricos, toda vez que las diferencias de entre centros universitarios de diversa ndole, los gneros, as como el fenmeno del cambio de preferencias electorales partidistas o el incremento del fenmeno abstencionista, entre otras cuestiones que hemos ido apuntando en este trabajo.

Subrayar como va transformndose las percepciones, opiniones, valores, actitudes y preferencias electorales de la juventud universitaria, y para concluir sealaremos los cambios ms importantes detectados en el anlisis de las encuestas de la UAM/X en 1995 y 2010: -El inters sobre poltica es interesado o regular de interesado, con el paso de los aos ha descendido en el mbito universitario estudiado, eso s, es mayor que la juventud del pas y que la poblacin total del mismo. -La informacin sobre poltica es regular y tambin ha disminuido. -Se habla de vez en cuando de poltica, pero cada vez menos, al parecer. -Sobre la tendencia poltica un fenmeno interesante de subrayar: se eleva el porcentaje de los que dicen no tener ninguna, mientras se reduce los que se consideraban independientes. -El voto es importante, pero cada vez menos. -Se mantiene el irrespeto al voto, si bien disminuye algo. -Un 50% piensa votar en 2012 y alrededor de un tercio todava no sabe qu es lo que har. De la mitad que s sufragar: 40% dice que lo har por el PRI, 29% por el PRD y 17% por el PAN. Lo que aqu destaca es como el tradicional voto por el PRD de antao detectado en las universidades pblicas del pas que ya en ltimas fechas se haba diversificado algo, ahora y al parecer ser para el PRI.

100

-Un 13% afirma que no votar por un partido. De stos: 40% anularn y 23 % votarn en blanco, mientras alrededor de un tercio se abstendr de acudir a las urnas. De nuevo echamos manos a las citas de los jvenes investigadores sobre juventud y poltica, misma que es posible aplicar a nuestro caso de estudio. De nada sirve que los jvenes manifiesten una cultura cvica democrtica si se enfrentan en el ejercicio de su ciudadana a estructuras que mantienen incluso con notorios obstculos-, la estructura del pensamiento y la accin autoritarios, o que busquen participar por las vas institucionales reconocidas y, hasta el momento, aceptadas por el sistema democrtico (elecciones y partidos), si las mismas se cierran y actan de manera intolerante, represiva o despectiva. Viceversa, la accin democrtica de estas estructuras no funcionara si sus propuestas se topan con culturas ciudadanas de aceptacin pasiva o desinters, por no decir autoritarias (Cuna 2006:128). Uno de los atributos ms destacados en la cultura poltica de la poblacin de jvenes es su distanciamiento respecto a las esferas de lo pblico y lo poltico. Con esto no se quiere indicar que los jvenes, al igual que el resto de los ciudadanos, deberan tener un fuerte sentido de compromiso con los valores de la comunidad (Monsivis 2004:208).

REFERENCIAS Beck, Ulrich y Beck-Gernsheim, Elizabeth (2003) La individualizacin. El individualismo institucionalizado y sus consecuencias sociales y polticas, Paids, Barcelona. Crespo, Jos Antonio (1988) Niveles de informacin poltica en los universitarios mexicanos Foro Internacional, no 114, Mxico. -(1989) Los actores del sistema poltico en la percepcin universitaria Sociolgica, no 11, Mxico. -(1990) Los estudiantes universitarios frente al discurso oficial Foro Internacional, no 121, Mxico. Cuna Prez, Enrique Instituciones, polticas de atencin y cultura poltica juvenil en Mxico (El caso de la ciudad de Mxico). Tesis doctorado, UAM/I, 2005. Durand Ponte, Vctor Manuel (1998) La cultura poltica de los alumnos de la UNAM. Mxico: Miguel ngel Porra/UNAM. 101

Fernndez Poncela, Anna Mara (2003) Cultura poltica y jvenes en el umbral del nuevo milenio, IFE/IMJ/SEP, Mxico. -(2010) Poltica, elecciones y jvenes en Landzuri, Gisela et al. (Coords) Democracia y desarrollo: saldos de la transicin, Ediciones En, Mxico. -(2011) Juventud y poltica: cifras, testimonios y reflexiones Revista Mexicana de Estudios de la Juventud, n1, IMJUVE, Mxico GEA-ISA (2010) Escenarios Polticos 2010-2012. Cuarta Encuesta Nacional. Reporte de resultados en www.isa.org.mx 17/03/2011. IMJ (Instituto Mexicano de la Juventud) (2006) Encuesta Nacional de Juventud 2005 en Boletines 2006 www.imjuventud.gog.mx 11/11/2009. -(2006b) Encuesta Nacional de Juventud 2005. Resultados preliminares, IMJ/SEP, Mxico. Mateos, Araceli y Flix Moral (2006) Comportamiento electoral de los jvenes espaoles, INJUVE, Madrid. Mitofsky (2010) As vanMxico: rumbo al 2012 en www.consulta.com.mx 17/03/2011. Monsivis Carrillo, Alejandro (2004) Vislumbrar la ciudadana. Jvenes y cultura poltica en la frontera noroeste de Mxico. Mxico: COLEF/Plaza y Valds. Navarro Briones, Javier (2005) Las encuestas de jvenes en Iberoamrica. Un recuento de experiencias recientes en Jvenes. Revista de estudios de la juventud, n23, julio-diciembre, IMJ, Mxico. Pacheco Mndez, Guadalupe (1992) Preferencias polticas en la UAM Topodrilo, no23, Mxico SEGOB (Secretara de Gobernacin) (2005) Conociendo a los ciudadanos mexicanos. Principales resultados. Tercera Encuesta sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas de la SEGOB, 2005 en Este Pas, n185, agosto 2006, Mxico y en www.gobernacion.gob.mx 10/10/2010. -(2008) Informe ENCUP 2008 SEGOB/SER/IDEA en www.gobernacion.gob.mx 10/10/2010.

102

MANUEL GAMIO Y SAMUEL RAMOS, UN PROYECTO DE PATRIA POPULAR EN LA EDUCACIN. Dr. Jorge Alberto Vidal Urrutia 1.- INTRODUCCIN A cien aos de la revolucin mexicana y pese al trabajo historiogrfico serio sobre caudillos intelectuales de la misma, siguen siendo prcticamente desconocidos, un caso de estos lo son el Manuel Gamio y Samuel Ramos, clsicos en la introspeccin de nuestra identidad nacional que nos tiene entre el pasado o el futuro47 y que sostienen dos visiones en contraste y muchas veces confrontacin temtica sobre el carcter del mexicano y su modelo de educacin a seguir. El fundamento especfico de esta reflexin es el anlisis de las condiciones que originaron el surgimiento del sistema educativo mexicano a principios del siglo XX, y su lucha por moldear un proyecto educativo congruente a los problemas culturales de la nacin. Partimos de la idea de que la Nacin, al iniciar el siglo XX arrastraba grandes deficiencias sociales, entre ellas la educacin de la poblacin. Buscamos reflexionar con preguntas tales como: el papel que juega o jugo la educacin en la construccin de ciudadana a principios del siglo pasado; si en este modelo

incipiente de educacin del pas es correcto citarlo como nacionalismo educativo, y si es asi, de donde parte?, as mismo cuestionar Quines fueron sus principales constructores?, luego entonces, qu tipo de propuesta educativa impactaba el ambiente institucional de la poca?, y finalmente Cul era el grado exacto de institucionalizacin de la educacin en esos primeros aos del siglo XX?. Para llegar a los cuestionamientos anteriores, se ha considerado que La Revolucin mexicana fue sin duda el primer gran movimiento de masas del siglo XX que logr transformar en mucho las estructuras econmicas, polticas y sociales
47

Castaeda, Jorge. Maana o pasado, el misterio de los Mexicanos. Mxico, Aguilar, 2011, p.17.

103

del pas.

Sin su anlisis no puede entenderse el proceso de desarrollo y

modernizacin seguido por el pas ni las caractersticas que adopt su evolucin a lo largo de este siglo.

2.- El contexto educativo Nacional en la Revolucin. A partir del anlisis de autores como Justo Sierra y su obra, y el contexto del positivismo educativo mexicano de finales del siglo XIX, es necesario hacer una recapitulacin de los ltimos aos antes y durante el movimiento armado iniciado en 1910, en los que se acentuaba una crisis poltica y social. Por lo que se refiere a la educacin, se crea que sta sera la ruta idnea para lograr la unidad nacional. Joaqun Baranda, Justo Sierra y otros pedagogos, queran que la educacin realmente respondiera a las necesidades del pas, deseaban que sta tuviera el carcter de popular y lograr a travs de ella la integracin nacional. Este es un periodo de gran inestabilidad, en algunos lugares surgen caudillos con ideales liberales, interesados en mejorar la calidad de vida de los mexicanos; por sta razn algunos estados se volvieron autnomos en la cuestin educativa y cada uno de ellos busc destacar en este mbito, tal fue el caso de Durango, Coahuila, Yucatn y Tabasco. A partir de la celebracin del Congreso Liberal, convocado por el Club Liberal Ponciano Arriaga en San Luis Potos, en febrero de 1901, surgieron movimientos de oposicin al rgimen existente, uno de los primeros fue representado por la corriente magonista. El Partido Liberal Mexicano, difundi su programa poltico en julio de 1906, en el cual propona hacer reformas en los aspectos polticos, econmicos y sociales que protegieran a los campesinos y en general a la poblacin explotada.

104

En materia educativa, planteaba la necesidad de popularizar la educacin y que es el Estado quien debe asumir la organizacin y direccin de la instruccin de la niez, otorgar mejores sueldos a los maestros, ensear artes y oficios en las escuelas, la prohibicin al clero de impartir educacin y la obligatoriedad de la educacin elemental; todo esto, para lograr el desarrollo del pas dentro de un marco de libertad y justicia social. Una visin muy cruda de la realidad mexicana que se avecinaba es escrita en 1909 por Andrs Molina Enrquez, Los Grandes Problemas Nacionales, publicada apenas una ao antes de los eventos revolucionarios parte de los mismos supuestos de Justo sierra, en Mxico, su evolucin social, slo que menos optimista, este personaje analiza la segmentacin de la sociedad y encuentra ah la razn de la falta de unidad nacional, deca que cada grupo social en Mxico, no slo tiene sus propias caractersticas diferentes, sino tambin intereses y ambicione propias, la persecucin de las cuales ha determinado el curso de la historia nacional. En las efmeras administraciones de Len de la Barra y Francisco I. Madero es cuando se organiza la escuela rudimentaria, al amparo de la ley aprobada en 1911, la cual, a pesar de su fracaso, representa los primeros intentos serios por extender los beneficios de la escuela hacia las clases campesinas y ncleos indgenas dispersos por toda el pas, orientado esto a alcanzar la unidad nacional, elemento indispensable para impulsar el desarrollo econmico del pas. En su informe rendido al Congreso de la Unin el primero de abril de 1912, el presidente Francisco I. Madero refera que el Ejecutivo dedicaba especial cuidado a la enseanza, dictando las medidas ms oportunas para obtener un buen servicio. Sealaba que ya se haba empezado a poner en prctica el decreto del 15 de Junio de 1911 referido al establecimiento de las escuelas de instruccin rudimentaria en toda la Repblica. Madero le dio impulso a la instalacin de estas escuelas, pero estaba consciente de las grandes dificultades presupuestales que afectaban severamente la realizacin de esta ingente tarea.

105

Con el propsito de hacer llegar la instruccin a los lugares ms apartados, se establecieron las Escuelas Rudimentarias en todo el pas. El 30 de mayo de 1911, se aprob el proyecto de Ley con el que el gobierno acept la responsabilidad econmica para solventar este tipo de escuelas fuera del Distrito Federal, el 1 de junio de ese mismo ao se pone en marcha. Existen otros caudillos y hacendados que como Madero, aplicaron dicha ley, ya que ofrecieron educacin a sus trabajadores y a sus hijos en sus propias haciendas, resaltando que la educacin influa en la mejor productividad. Este proyecto educativo no cumpli con las expectativas de los mexicanos, as lo hizo notar el ingeniero maderista Alberto J. Pani, el cual ocupo la

Subsecretaria de Instruccin Pblica y Bellas Artes en el gabinete de Francisco I. Madero, el 21 de Noviembre de 1911, analizando un decreto sobre la instruccin pblica aprobado en los ltimos aos del gobierno porfiriano, cuando se publicaba el folleto la instruccin pblica en la Republica para promover una discusin amplia sobre el tema realizo una encuesta la cual tambin publico en donde consultaba a todos los capacitados para opinar sobre las diversas aseveraciones contenidas en el folleto48, a manera de una adecuada prctica democrtica, se recogeran las opiniones ms autorizadas de tan importante tema nacional, la educacin, cuando Alberto J. Pani da a conocer los resultados obtenidos por su encuesta, se detect algunos problemas de las Escuelas Rudimentarias, tales como: 1. La heterogeneidad tnica- lingstica de la poblacin. Para educar a los indgenas era necesario que los maestros aprendieran sus dialectos, esto perjudicaba seriamente al espaol como lengua nacional y ms que con ella se pretenda la integracin del pas.

48

Aguirre, Anaya, Carmen y Carabarin Gracia, Alberto. Tras la huella de personajes mexicanos, Alberto J. Pani, un ingeniero maderista. Mxico, ICSyH; BUAP, p.182.

106

2. Los bajos recursos financieros. Este punto era el de mayor importancia ya que los Estados y municipios no contaban con recursos para impulsar las escuelas, por eso propuso la federalizacin de la enseanza y que el estado deba tener la responsabilidad de difundir y sostener la educacin. 3. La deficiencia tcnica del programa. Este punto se refiere a que se daba mayor nfasis a los conocimientos tericos y, que estos estaban desarticulados del desarrollo econmico del pas. Podemos concluir que la opinin de Pani sobre el proceso educativo esta deba tener un elevado carcter prctico. La educacin de este periodo se caracteriz por concebir y extender la educacin y la escuela al servicio de la comunidad, ya que stas contribuan al bienestar social de la poblacin. Aqu el maestro jugaba un papel importante como promotor de cambio. Se le dio un toque social porque inclua medidas de apoyo social, se distribuan alimentos y vestido en las escuelas, convirtindolas en centros de asistencia social. El inters despertado por la encuesta de este personaje maderista al seno de movimientos culturales como el Ateneo de Mxico, de su seno surge la propuesta de creacin de la Universidad Popular Mexicana, de la que el mismo Pani sera su primer rector.

3.- Manuel Gamio y la educacin integral. En este contexto el antroplogo Manuel Gamio, quien ocup el cargo de inspector general de Monumentos Arqueolgicos de la Secretara de Educacin Pblica, de 1913 a 1916, y al que ubicaremos como uno de los pensadores culturalistas, public en 1916 el clebre libro Forjando Patria, estudio donde

plasma su propuesta de integracin y asimilacin cultural de los indgenas mexicanos a la sociedad mestiza mexicana, el sostena que: Con frecuencia se

107

predica que de la alfabetizacin de todos los mexicanos depende el bienestar nacional y el engrandecimiento de la patria49. No obstante aclara no aceptar que el factor educativo produzca tales milagros, si este no va acompaado de factores complementarios en la poltica y la economa y el tnico donde acenta su propuesta. A decir de Josefina Zoraida Vzquez, quien se ha enfocado a la investigacin sobre temas de historia de la educacin, la obra de Gamio, Forjando patria, pareca simbolizar la sntesis de los anhelos porfiristas y revolucionarios: Los hombres del porfiriato haban visto la realidad con toda su crudeza y haban pensado que la solucin estaba en la reproduccin de la escuela. Sierra con gran sensibilidad histrica, haba intuido otros problemas que obstaculizaban la educacin y haba inaugurado los desayunos escolares para aliviar las necesidades de una parte de la niez y en 1908 haba introducido servicios sociales para los maestros50. En su obra llamada Forjando Patria, Gamio rechaz la tesis evolucionista de los liberales, quienes pensaban que el proceso de mestizaje integrara social, econmica y polticamente al indgena, al mismo tiempo que refutaba la asuncin de que este ltimo era la ltima causa del atraso nacional. Para debatir la tesis evolucionista se bas en las ideas de Franz Boas, antroplogo estadounidense y de otros antroplogos; de que las deformaciones y estancamientos sociales eran susceptibles de ser resueltos por la antropologa. Se afirma en la tesis de Gamio que: Para que la evolucin cultural de un pueblo sea normal, es indispensable que todos los elementos que constituyen a la poblacin se eduquen a la vez,

49 50

Gamio, Manuel. Forjando patria. Mxico, Porra, 2006, p. 159. Zoraida, Vzquez, Josefina. Nacionalismo y educacin en Mxico. Mxico, El colegio de Mxico, 1979, p.148.

108

y esto slo se consigue implantando la educacin integral. Por ejemplo el alto grado evolutivo que han alcanzado en Francia y en Alemania51 El autor afirma con lo anterior que si nuestra poblacin fuese racialmente homognea, poseyese un idioma comn, e iguales tendencia y aspiraciones, sera muy fcil adoptar y adaptar un plan educativo anlogo al de las naciones europeas De acuerdo con Gamio, es axiomtico que la antropologa en su verdadero, amplio concepto, debe ser el conocimiento bsico para el desempeo del buen gobierno, ya que por medio de ella se conoce a la poblacin que es la materia prima con que se gobierna y para quien se gobierna. Por medio de la antropologa se caracterizan la naturaleza abstracta y la fsica de los hombres y de los pueblos y se deducen los medios apropiados para facilitarles un desarrollo evolutivo normal.52 La obra comentada de Gamio, Forjando Patria, fue poca aceptada en su tiempo, contradiciendo la corriente positivista dominante en la escena

historiogrfica mexicana, pero es considerable que tiempo despus su obra fuese considerada precursora del nacionalismo mexicano moderno, as como precursora de la etnografa moderna en Mxico. Este pensador mexicano cuestiono severamente que en el Mxico de su tiempo haba pocos maestros formadores de maestros normalistas, evidenciado con ello la falta de profesionalizacin de docentes, pero tambin deca que los maestros de los profesionistas no eran como deba ser, ya que las facultades a las que llamaba de altos estudios, no presentaban aun una adecuada organizacin ni una marcha regular.

51 52

Gamio, Idem. Debemos decir que la influencia que recibe Gamio de la antropologa est sumamente ligada como citamos arriba por el antroplogo estadounidense Franz Boas, quien estudio la relacin de los migraciones, los cuales consista en comparar la primera y la segunda generacin de inmigrantes en la poblaciones de origen y que haban quedado sedentarias, y as medir el impacto del nuevo entorno de los emigrantes, los estudios de Boas estn ligados al estudio de Darwin y su relacin con la antropologa.

109

Se atrevi a proponer cuales deban ser las nuevas orientaciones que colaboraran a la implementacin de la educacin integral nacionalista, de las que sealaremos las siguientes: 1.- Aumentar considerablemente los fondos de la universidad, a fin de sean mayor el nmero y de ms aquilatada competencia los profesores que moldearan en el futuro a los maestros de maestros y maestros de profesionistas. Urge sobre todo formar bilogos, historiadores, psiclogos y socilogos, pues sin su concurso es, imposible iniciar siquiera el establecimiento de la educacin integral. 2.- Establzcase, con elementos oficiales o particulares o ambos, centros de investigacin cientfica anlogos a los institutos Pasteur, Rockefeller, Carnegie y otros. 3.- Hay que formar en las escuelas normales de la republica, departamentos en los que especialmente se formen maestros para las poblaciones indgenas 4.- Fomntese a toda costa y en toda la republica, lectura que sea barata, elemental, amena, prctica y utilitaria53. Con lo anterior, Gamio pretenda enlistar acciones elementales y urgentes por aquellos aos en la nacin entre otras que deca sera largas de enumerar ya que solo aplicando estas propuestas la evolucin cultural de pas se desarrollara normal y eficientemente.

4.- La dcada de los treinta y el perfil del hombre y la cultura en Mxico, Samuel Ramos. Otro personaje indispensable de llamar a la discusin y anlisis de la educacin en Mxico es Samuel Ramos, quien en 1934 publica sus ideas que titulo el perfil del hombre y la cultura en Mxico.

53

Gamio, Op. Cit. pp. 160-161.

110

La Revolucin, como lucha armada, se haba dado por concluida desde el rgimen de lvaro Obregn y estaba en su apogeo el discurso oficial del nacionalismo, que sostena la construccin del Estado revolucionario. Es durante estos aos cuando Ramos elabor su interpretacin de la esencia de la mexicanidad. Para l, lo esencial de la cultura est en el modo de ser del hombre, que se moldea a partir de su circunstancia, tal como lo plante el filsofo espaol Ortega y Gasset. As, en el caso de la cultura mexicana, lo esencial de ella radicara en la estructura mental de los mexicanos y el desarrollo de su historia, es decir, su circunstancia. Su anlisis sobre la auto denigracin es sumamente interesante y polmico aun, Ramos sostiene que: Mxico se ha alimentado durante toda su existencia de, de cultura europea y ha sentido tal inters y aprecio por su valor, que al hacerse independiente el siglo XIX la minora ms ilustrada, en su empeo de hacerse culta a la europea, se aproxima al descastamiento. No se puede negar que el inters por la cultura extranjera ha tenido para muchos mexicanos el sentido de una fuga espiritual de su propia tierra. La cultura, en este caso, es un claustro en que se refugian los hombres que desprecian la realidad patria para ignorarla54. l mismo seala que esta es una actitud mental equivocada, la cual desde hace ms de un siglo (se refiere al siglo XIX) dio origen al fenmeno de autodenigracin de lo mexicano, cuyos efectos en la educacin en Mxico han sido graves, por lo que la respuesta de educacin nacionalista como respuesta a la cultura europeizante a la que se considera en este periodo la responsables de la desestimacin de Mxico como nacin, aun de los mismos mexicanos. Samuel ramos nos contextualiza la reaccin que provoco el positivismo

cientfico y educativo en la nacin, cmo el Ateneo de la Juventud emprendi la

54

Ramos, Samuel. El perfil del Hombre y la cultura en Mxico. Mxico, Austral, 2010, p.p. 20-21-

111

reaccin contra el utilitarismo y materialismo positivista, y afirma como Jos Vasconcelos al emprender su tarea de educacin popular, sobreviene un cambio en la cultura, afirma que: la idea de Vasconcelos era la de la educacin extensiva, que nadie, hasta entonces, haba agitado con un sentido de justicia socialla obra apareci, pues, como una revolucin de la enseanza. La agitacin de las ideas sobre educacin popular determino una revisin crtica de todos los grados de la enseanza, de la que surgieron varias iniciativas de reforma que afectaban desde la escuela primaria hasta la universidad55. De estas ideas de Vasconcelos, sostiene Ramos, son la educacin nacionalista, el inters por la enseanza media y tcnica y de poner a la

educacin universitaria al servicio del pueblo. Samuel Ramos le asigna a la educacin la difcil tarea de rectificar los vicios del mexicano, al respecto deca que la formacin de ese carcter individual

empieza en la familia y en la escuela, pero slo en la vida misma logra definirse y afianzarse. Afirma as mismo que: El educador carece de poder, o lo tiene muy escaso, para modificar el medio de la familia y el de la vida. En cambio la escuela es un instrumento ms flexible que esta bajo su dominio y en el que puede organizarse una accin premeditada para obtener ciertos resultados56. Esta reflexin del autor, se inserta en la lgica de su anlisis sobre la educacin y el sentimiento de inferioridad que subraya en los mexicanos, trata de explicarnos que un cierto nmero de defectos o vicios generalizados en las actitudes de los mexicanos, es debido a una accin inconsciente sentimiento de inferioridad y que si bien este no es caracterstico slo del pueblo mexicano, si es preocupante que en Mxico asuma las proporciones de una deficiencia colectiva; y
55 56

Ramos, ibdem, p.p. 82-83. Ramos. Ibdem, p.111.

112

si le infiere a la escuela la tarea de corregir estos vicios al considerarlo como el espacio capaz de organizar una accin premeditada que de resultados. Cmo abordar la solucin a tan serio problema?, qu papel juega en la solucin la educacin?, al respecto comenta: Sin duda que no es fcil establecer en detalle los mtodos apropiados para este fin. Este es un asunto tcnico de la competencia de pedagogos bien preparados que sean al mismo tiempo buenos psiclogos. Es indispensable que el maestro mexicano, sea un poco experto en la cura de almas. En los grados superiores de la enseanza el maestro tendr que realizar una verdadera reeducacin en los individuos que padezcan ya de aquella inadaptacin psquica57. Ve que la institucin escolar lejos de ayudar a remediar este sentimiento que llama de inferioridad, lo ha acrecentado ya que la escuela presenta varias deficiencias, y puntualiza que, una de estas deficiencias, es la falta de vinculacin de los estudios con la vida, con lo cual advierte no quiere decir los que mucho se ha dicho que la escuela es un agente para la solucin de urgentes problemas prcticos sino que la educacin en todos sus grados desde la primaria hasta la universidad, debiera orientares a al conocimiento de la nacin. Mencionada que al referirse a que uno de los objetivos de nuestra educacin nacional deba enfocarse al conocimiento de Mxico, podra verse como un lema repetido y vacio de patriotismo, pero afirma que en la realidad nunca se ahondado en lo que esa idea implica, era notorio que los mexicanos al salir de las escuelas o de las universidades, saban mucho de otros pases, pero desconocan completamente al suyo, afirma que:

57

Ramos, Ibdem, p. 113.

113

Esto representa una desventaja para la vida, porque muy a menudo se manifiesta luego de una inadaptacin entre los conocimientos que el individuo posee y la realidad en que va a actuar58. Para l resultaba obvio que un individuo que va a la escuela o la universidad a prepararse en una actividad tcnica o profesional lo hace despus para trabajar en el pas, resultara entonces lgico que la educacin debiera prepararlos en el conocimiento del medio que ser en el futuro su campo de accin. Debamos considerar sus advertencias al respecto de esta falta del conocimiento del medio ya que la consideraba como: La nica manera de prevenirnos de la invasin de ideas, sistemas, procedimientos extranjeros, cuyo empleo en resolver problemas de la vida mexicana es un experimento peligroso que, ya lo sabemos, causa trastornos en el desarrollo natural del pas59. En conclusin esta forma de ser de la educacin mexicana, de las instituciones de la misma y de los individuos que son responsables de ella; aunado a la falta de armona entre lo que el individuo sabe y el ambiente que lo rodea es la acusa de muchos fracasos en casi todos los campos de la vida de polticos, legisladores, educadores, profesionales, literarios, etc. y de ah la necesidad de una vez por todas de moldear un modelo ms ad hoc con nuestras races culturales

58 59

Ramos, Ibdem, p. 114 dem.

114

La socializacin poltica en la escuela primaria y sus repercusiones en la participacin. Marco Rogelio Quesada Introduccin Cada segundo que pasa, cada minuto y cada da se lleva a cabo un proceso de transmisin cultural que no termina nunca, el ser humano adquiere y aprende de s mismo y de otros en su ambiente y con el paso de los das y de los aos se va conformando en trminos generales una cultura, lo mismo pasa con la cultura poltica la cual es producto de la socializacin poltica que tiene como agentes, diversos actores de la sociedad, entre los cuales encontramos a los partidos polticos, los medios de comunicacin, a la familia y a la escuela por mencionar solamente algunos. La presente ponencia hace una revisin del proceso de la politizacin del nio de sexto ao de primaria de una escuela pblica y una privada de la ciudad de Puebla, se escogieron alumnos de sexto ao de primaria porque concluyen una etapa del esquema de la educacin bsica nacional y los podemos considerar como un producto terminado en este segundo nivel, para realizar este trabajo

comparativo revisaremos en un principio conceptos bsicos de socializacin y cultura poltica y finalmente revisaremos resultados de los cuestionarios aplicados a la poblacin estudiada.

115

La socializacin poltica. Cuando un nio o un individuo nace dentro de un grupo o entra en l se inicia un proceso de enseanza o adoctrinamiento, en poltica como en otras disciplinas las influencias primarias de patrones de conducta dan como resultado un comportamiento humano determinado. Estas influencias se transmiten desde el ms viejo a generaciones ms jvenes. De acuerdo a Robert Levine la socializacin en su sentido ms general, es la adquisicin de disposiciones hacia el comportamiento que son valuadas de manera positiva por un grupo, y la eliminacin de disposiciones hacia un comportamiento que es valuado negativamente por el mismo grupo.60 Cabe hacer mencin que los individuos no nacen con una cultura poltica, es algo que se adquiere y aprende, igual que los valores, creencias, actitudes y conductas polticas que la conforman, ste aprendizaje es la socializacin poltica, que no es ms que un proceso de desarrollo de valores, sentimientos y conocimientos polticos, esta situacin se da en todas las sociedades donde los miembros interiorizan los elementos de una cultura poltica determinada, la socializacin poltica se distingue y produce de generacin en generacin durante toda la vida de los individuos pero con mayor peso en la niez y en la adolescencia.61

60 61

Citado por Rafael Segovia en La politizacin del nio mexicano. El colegio de Mxico 1975, p. 141 David F. Roth y Frank Wilson, Estudio comparativo de la poltica, F.C.E., Mxico 1983, p.p. 207-209

116

Por lo tanto la socializacin poltica es el proceso por el cual una persona joven o viejo adquiere su orientacin poltica bsica de otros en su ambiente.62 Incluido el aprendizaje de valores y smbolos, estos valores se aprenden desde la infancia hasta la vida adulta ya que se pueden adoptar distintos comportamientos polticos en determinado tiempo y espacio. As mismo los individuos interiorizan ms los valores polticos en su niez lo que da lugar a que sus primeras experiencias polticas sean muy significativas, por medio de la socializacin poltica un individuo adquiere los valores y experiencias de su cultura poltica. Al tener ste contacto diario ya sea directo o indirecto con los smbolos y conductas polticas (relaciones de poder y autoridad), pueden llegar a proporcionar apoyo al sistema poltico o formular demandas y mantener la estabilidad poltica, cada uno asimila la realidad poltica a travs de la socializacin poltica en funcin de su propia historia poltica ambiental personal. Es por esto que en las sociedades se transmiten modelos de conducta, expectacin y costumbres de una generacin a la generacin siguiente, de las instituciones a los individuos y de un grupo a otros. Por lo tanto se puede entonces decir, que la socializacin poltica es el proceso por el cual a un individuo se le genera un comportamiento, en base a valores, smbolos, prcticas y actitudes hacia la poltica, y la podemos entender tambin como el proceso mediante el cual, a travs de conocimientos, valores y
62

David Easton and Robert Hess, Midwest Journal of Political Science, Volume VI Number 3 August 1962, Wayne State University Press p. 230

117

actitudes, se crea un ambiente propicio para formar nios y/o personas jvenes en el terreno de la poltica. En la misma idea durante el proceso de socializacin el individuo puede pasar por distintas etapas las cuales pueden ser: inters, apata, descontento, identidad o admiracin, ya sea de acontecimientos histricos o de personajes de la historia misma, en ste proceso tambin se adquieren ideologas polticas. Es por ello que el proceso de socializacin poltica prepara a los individuos para que participen en el sistema poltico y aprendan a formular sus demandas, simpata y aceptacin, este proceso ayuda a crear un ambiente propicio para que los individuos se involucren y para que esto se logre es indispensable que los valores y actitudes polticas sean congruentes con los agentes que los transmiten.63 Es necesario comentar que la socializacin poltica une a los individuos con los procesos polticos de un sistema, adems de ser el medio ideal para que se mantengan valores y orientaciones de una cultura poltica, tambin ayuda a mantener estable el sistema y que sean aceptados por la sociedad. Por lo tanto juega un papel importante en cualquier sistema poltico, independientemente el momento por el que atraviese. Un sistema poltico establece de muchas maneras como ser la socializacin y conscientemente cual ser la herencia poltica para los miembros de la sociedad y obtener apoyos en el futuro.
63

Jacqueline Peschard La cultura poltica democrtica Cuadernos de divulgacin democrtica, No.2., IFE., Agosto, Mxico 1995 p.p. 43-45

118

Por lo tanto la socializacin poltica involucra al individuo en la sociedad y lo vuelve activo al relacionarlo con valores y actitudes que predominan, adems garantiza que se mantengan una cultura y un sistema poltico. Esto a manera de reconocimiento y aceptacin por parte de los individuos, as es como la socializacin cumple con un papel de legitimacin, puesto que los individuos estn conformes y se identifican con el sistema poltico, y este a su vez los prepara para asegurar apoyo en un futuro. Los individuos llegarn a identificar una autoridad fuera de la familia y la escuela, identificndose con smbolos y roles poltico. En esta relacin que se da entre el individuo y el sistema poltico, puede dar como resultado admiracin o sentimientos positivos, o el individuo puede no interesarse en la vida poltica y mostrar cierta indiferencia.64 Cultura Poltica El proceso de SP es el resultado de una sociedad o grupo con una cultura poltica determinada. Si bien es cierto cada sociedad de hombres posee su propia cultura distintiva, hay un comportamiento de uno y otros, la cultura es ms que una coleccin de simples actitudes aisladas de conducta, Admason Hoebel define a la cultura como la suma total integrada de rasgos de conducta aprendida, que son manifestados y compartidos por los miembros de una sociedad.65

64 65

David Easton y otro. ibd. p.p. 231-246 Hoebel Adamson, el Shapiro, Harry L. (comp.) Hombre Cultura y Sociedad, F.C.E., Mxico 1975, p.231.

119

Se entiende que la cultura es una invencin social y debe considerarse como una herencia social que a fuerza de seguir patrones de conducta se va creando, por lo tanto sta existe antes de cualquier individuo y persiste an despus de su muerte, sin embargo es definida tambin como: un conjunto de todos los tipos de actividad transformadora del hombre y la sociedad as como de resultados de dicha actividad.,66 por lo tanto la cultura es cambiante y modificable y al momento de transmitirse otorga identidad a los miembros de la comunidad. Es pues todo aquello que contribuye a la formacin de la visin del mundo y del comportamiento social de los individuos, por lo tanto todo individuo posee una cultura distinta a la cultura de los dems miembros de una sociedad, pero con patrones de conductas similares o iguales. En los aos 60s Gabriel Almond y Sidney Verba, elaboraron un concepto de cultura poltica que ha tenido gran difusin, ste se refiere al comportamiento poltico, el sentido de pertinencia y participacin en la poltica, los procesos electorales y la conciencia que se tiene de organizacin social, as como valores y creencias relacionados con el sistema poltico. Se entiende que la cultura poltica es un conjunto de orientaciones sociolgicas de los miembros de una sociedad en relacin con la poltica, Parson y Shils reconocen tres tipos de orientaciones: Cognitiva, de tipo afectivo y de tipo evaluativo.

66

BREVE DICCIONARIO FILOSOFICO, ed. Cartago Mxico, 1980, p. 41.

120

1.

Orientacin Cognitiva, conocimiento y creencia acerca del sistema

poltico, roles e inconvenientes de esos roles, sus demandas y sus productos; 2. Orientacin Afectiva, sentimientos acerca del sistema poltico, roles empleados, funcionamiento, y 3. Orientacin Evaluativa, juicios de opiniones acerca de objetos polticos que tpicamente envuelven la combinacin de valores estndares y criterios con informacin y sentimientos.67 Segn, Almond y Verba consideran que la cultura poltica viene a ser la frecuencia de diferentes clases de conocimiento, afecto y orientacin evaluativa, dirigida hacia el sistema poltico en general, sus demandas y productos, as mismo cmo se ve el individuo como actor poltico.68 Para la realizacin de este trabajo nos basamos en el modelo presentado por Almond y Verba, quienes elaboran una tipologa de cultura poltica y diferencian tres tipos que a saber son: Cultura Parroquial, Cultura Poltica de sbdito y Cultura Poltica Participante. La primera es para sociedades simples en donde las instituciones no existen propiamente dichas o coinciden con otras funciones que pueden ser religiosas, Los roles polticos son difusos.
67

Almond, Gabriel and Sidney Verba, The civic Culture: political attitudes and Democracy in five nations, Princeton, New Jersey, Princeton University Press, 1963. 68 Ibid. p. 17

121

La segunda es caracterstica de las sociedades donde los conocimientos, sentimientos y evaluaciones de sus miembros se refieren al sistema poltico en su conjunto, pero seguirn a las autoridades del lugar, en consecuencia las orientaciones son de tipo pasivo, puesto que sus orientaciones estn dirigidas hacia los inputs. (Objetos de entrada), el sujeto se encuentra limitado solo a ver de manera general el sistema poltico y La tercera se refiere y prev una posicin activa del individuo tanto al nivel de entradas y de salidas y decisiones. Se da un conocimiento del sistema poltico como un todo, con estructuras polticas y procesos tanto polticos como administrativos. Sin embargo, encontramos que hay a una mezcla de culturas polticas lo que nos da a entender que toda cultura poltica es mixta, que la cultura cvica de la que hablan Almond y Verba no es ms que una aleacin de parroquianos, sujetos y participantes. Con base a esta mezcla de culturas tendremos: 1. Cultura de sujeto parroquial 2. Cultura de sujeto participante 3. Cultura parroquial participante El presente trabajo hace referencia a la investigacin realizada por Rafael Segovia en los aos 70s intitulada La politizacin del Nio Mexicano, que representa uno de los primeros intentos en abordar el tema de socializacin

122

poltica, ese estudio se centr primordialmente en la construccin de la legitimidad del sistema poltico mexicano y que fue caracterizado en su momento como un sistema autoritario. La Escuela como agente socializador Por lo tanto para la construccin de una cultura poltica es necesario que existan las condiciones adecuadas para su correcta transmisin, retomar la pluralidad de valores y actitudes de los miembros de una sociedad, pero para que la SP produzca sus efectos necesita de instrumentos a los que llamamos agentes de la SP, que son los encargados de transmitir los valores, sentimientos, smbolos, creencias, conocimientos y prcticas polticas los cuales deben ser aceptados e interiorizados por los individuos y adems de convertirlos en parte de su conducta. Es necesario mencionar que entre los agentes de SP encontramos a la familia, los medios de comunicacin, los partidos polticos, los sindicatos, los clubes, los grupos de amigos y desde luego la escuela, ahora bien generalmente la familia es el primer agente con el que el individuo tiene contacto, por lo tanto las orientaciones polticas bsicas se adquieren en familia y las relaciones de poder y autoridad de pueden ver reflejadas en ambos padres. Se puede decir que el segundo contacto del nio con la vida poltica se reproduce en la escuela, en donde se darn relaciones de poder y autoridad y muy probablemente existan sentimientos ya sea de admiracin o respeto y desde luego sentimientos negativos hacia las figuras de poder que se integran en la vida del

123

nio, a diferencia de la familia la escuela si tiene una transmisin dirigida y ordenada (no se cuestiona aqu si est mal ordenada o pesimamente dirigida) en esta SP existen contenidos polticos especficamente planeados, con esto el nio adquiere valores, creencias, y smbolos con relevancia poltica. Es por eso que la SP escolar es ms sistematizada que la familiar, ya que su contenido es ms politizado que la otra, aqu se busca crear buenos ciudadanos que en un futuro otorguen apoyo, den consenso y legitimen al sistema poltico. As mismo la SP en la escuela puede continuar en cierta medida con la familiar, esta situacin se da cuando por parte de los padres existe una eleccin planeada de la escuela a la que asistirn sus hijos, esto puede tener como razn que prevalezcan las conductas de la familia en la escuela, se busca claro reforzar lo aprendido por los padres para que exista una identificacin entre la familia y la escuela. A diferencia de la familia la escuela resulta ser un agente con mayor influencia por parte del estado, esto sucede al encargarse ste en gran medida de la educacin, las mismas escuelas privadas se deben acatar a los planes y programas establecidos por las instituciones polticas. La escuela es uno de los agentes generalmente utilizado por el sistema poltico, a travs de los cursos de historia y civismo y la utilizacin de determinados textos, mediante stos se puede dirigir a los nios y jvenes,

procurando que interioricen roles polticos deseados por el Estado, adems de los

124

tradicionales, como son: lealtad al pas, honor a la bandera, amor a la patria, as como inculcar un sentido de identidad nacional y ensear normas de participacin poltica.69 Desgraciadamente para unos y felizmente para otros la SP escolar es un instrumento para el entrenamiento de los nios en un rol poltico, y para transmitir valores y normas en forma controlada y efectiva. El sistema poltico utiliza a la educacin a travs de un control, al supervisar los planes de estudio y los libros de texto, se pretende con esto idealizar al Estado y a su historia poltica siendo sta selectiva para que se interioricen los valores dominantes de una sociedad. Ahora bien, volviendo a lo descrito en lneas anteriores, la escuela, cumple funciones fundamentales en el proceso de socializacin ya que, junto con el resto de instituciones que intervienen en el proceso educativo prepara a los individuos para que se enrolen en una sociedad completa e ideolgicamente definida. Su funcin prioritaria es de carcter poltico social, ya que se sustentan en un determinado ejercicio de la razn, dentro de un proyecto poltico ideolgico de sociedad que le concede la autoridad legtimamente reconocida de su imposicin. la escuela es una de las instituciones transmisoras de conocimientos y tcnicas as como de los conflictos y temores de cada poca. La escuela, es, pues, un reflejo de la civilizacin, de la cultura y de los problemas que las distintas formas de presin social que ejercen quienes la componen. De ah que la fuerza de valores transmitidos en la escuela est determinada por un largo periodo de inculcacin
69

David Roth, ibdt. pp. 208-209

125

con el fin de producir, reproducir y perpetuar la cultura poltica. Toda educacin tiene un fin poltico y se dirige a reforzar un grupo nacional religioso e incluso social.70 Y al terminar la primaria qu tenemos? A partir de lo anteriormente expuesto, los sujetos de estudio fueron alumnos de sexto grado de primaria pues se analizan como resultado de ms de seis aos de socializacin, es decir en ese momento se puede determinar cmo van y hacia dnde van los individuos en relacin a sus orientaciones polticas, la escuela como agente de la socializacin poltica, tiene un fin poltico, es decir es una institucin que reproduce los valores preestablecidos por el Estado, razn por la que resulta ser un agente ideal para realizar una investigacin. De una muestra integrada por ocho escuelas escogidas al azar, se tomaron cuatro privadas y cuatro oficiales estas ltimas pertenecientes a una misma zona escolar, con la finalidad de tener un anlisis comparativo que no sea tendencioso, ya que la poblacin encuestada es de sexto ao de primaria y tienen ya valores transmitidos, tanto de la familia, de la sociedad y de la escuela y estn a punto de concluir un periodo de instruccin escolar bsica por lo que sus respuestas

pueden ser consideradas como producto de la misma, el total de alumnos fue de 304 en las instituciones privadas (142 nias -162 nios), mientras que en las oficiales hubo un total de 367 (207 nias -160 nios)

70

Octavio Paz, Laberinto de la Soledad, F.C.E., Mxico, 1963, pp. 120-121

126

A esta poblacin se le aplic un cuestionario dividido en temas concretos para poder clasificar con mayor precisin las respuestas, es necesario contar con un mnimo de informacin esencial para identificar al tipo de poblacin, conocer la conciencia histrica e identidad nacional y nacionalismo que han adquirido a travs de la instruccin escolar. Del cuestionario se desprende que los nios identifican en ambas escuelas a sus representantes de eleccin popular como lo son el Presidente de la

Repblica, Gobernador y el Presidente Municipal sin embargo no todos identifican a algunos actores polticos salvo Andrs Manuel Lpez Obrador quien goza del conocimiento de la poblacin. En cuanto a las instituciones polticas los partidos son bien identificados por los encuestados sin embargo la mayora no est interesada en incorporarse a un partido en el futuro o a llegar a ser poltico y la imagen que tienen de estos no parece ser positiva, pero afortunadamente estos nios piensan votar cuando sean mayores de edad. El cuestionario tambin nos ayuda a determinar que son la escuela y la familia donde ms hablan de poltica y lo hacen con los maestros y con sus padres, sin embargo existe mucha informacin e influencia de los medios de comunicacin. Conclusin Para concluir podemos decir que la escuela como la familia son los agentes que funcionan como pilares de la socializacin poltica sin olvidar que la influencia

127

de los medios de comunicacin cada da es ms fuerte, sin embargo la escuela sigue siendo el eje conductor para que un individuo que termina la primaria se encuentre ya preparado para incorporarse a la sociedad y la siguiente etapa (secundaria). El Estado mexicano ha sido protagonista y es quien determina que valores sern transmitidos para estructurar una cultura poltica, sin embargo esto no se logra en atencin a las diferencias sociales y econmicas que dan como resultado una sociedad heterognea. Es importante hacer notar que todo aquello que se relaciona con la poltica no goza en su totalidad de la simpata del nio incluso el cuestionario fue visto con desprecio al saber que era sobre orientaciones polticas, a pesar de esto existe un inters por la poltica, ya sea para descalificar a partidos y actores polticos o para participar en elecciones futuras o instituciones polticas. Definitivamente en Mxico existe una herencia cultural y esta herencia da como resultado una cultura dominante, quiz la intencin sea la de mantener estructuras polticas, y no la de formar futuros ciudadanos que participen en la vida poltica del pas, la investigacin nos muestra que los alumnos tienen informacin pero no nos garantiza una participacin futura y mucho menos que lleguen a ser individuos que se involucren directa o indirectamente en la vida poltica. Siguiendo la tipologa de Almond y Verba llegamos a la conclusin que la cultura poltica del nio de sexto ao de primaria de las escuelas cuestionadas es

128

aquella donde se conocen a las estructuras de poder y a sus protagonistas y estas figuras polticas estn diseadas para que exista una participacin, pero no existe el nimo de participar por lo tanto la podramos categorizar como una Cultura Parroquial-Participante, el siguiente paso debe ser que el nimo se convierta en participacin y se desvanezca la apata poltica.

Bibliografa Adamson, Hoebel, Harry Shapiro (comp.) Hombre Cultura y Sociedad, F.C.E., Mxico 1975 Almond, Gabriel and Sidney Verba, The civic Culture: political attitudes and Democracy in five nations, Princeton, New Jersey, Princeton University Press, 1963. ____________________________., The Civic Culture Revisited, Little Brown and Company 1980. Almond, Gabriel Y G. Powel Poltica comparada, una Concepcin evaluativa, Buenos Aires, Pados, 1972. Bobbio, Norberto. Diccionario de Ciencia poltica, De. Siglo XXI, Mxico 1993. BREVE DICCIONARIO FILOSFICO, De Cartago, Mxico 1980. Easton, David and Robert Hess, The childs Political World, en Midwest Journal of Political Science, Volume VI Number 3 August 1962, Wayne State University Press. Kavanagh, Dennis, Political Culture, Ed. Mac Millan, Londres 1972. Manheim, B, Jarol., La Poltica por dentro, Manual de actitudes y comportamiento poltico. De., Gernyka Mxico, 1983 Peschard, Jacqueline, La Cultura Poltica democrtica Cuadernos de divulgacin democrtica, No 2, I.F.E., Agosto, Mxico 1995. ________________La explosin participativa: Mxico 1994. Estudios sociolgicos de El Colegio de Mxico, Vol., XIII No 38 mayo-agosto. 1995. Pye Lucian, W. and Sidney Verba, Political Culture and Political Roth, David F. Y Frank Wilson, Estudio comparativo de la poltica, Ed. F.C.E. Mxico 1983, Segovia, Rafael. La Politizacin del nio mexicano, El Colegio de Mxico 1975.

129

Diseccin de la modernizacin educativa en las IES, el destape de sus relaciones con los Partidos Polticos

DR. JUAN CALVILLO BARRIOS Los empresarios han logrado una presencia que nadie puede ignorar, no slo en la poltica, donde han logrado un respaldo ciudadano que les permite gobernar y ser influyentes en el debate pblico, tambin se observa en otros mbitos como el intelectual, el religioso o el social, trascendiendo de esta manera su mbito natural, el econmico, donde siempre se les ha reconocido su importancia. Ello debera bastar para estudiarlas, conocer su evolucin, sus propuestas y evaluarlas, no ignorarlas o descartarlas por meras aversiones ideolgicas pues lo cierto es que al iniciar el siglo XXI, sus avances son ms consistentes que los de las izquierdas. Sin embargo, lo cierto es que los estudios sobre ellos son escasos, especialmente los que busquen un entendimiento global. Ello puede ser resultado de que al sector empresarial, como seala Pareto (1980: 151-153), se le ha englobado junto con los rentistas bajo la denominacin de capitalistas lo que dificulta el conocimiento del fenmeno econmico y ms el del fenmeno social pues son dos categoras con intereses distintos y a veces opuestos, y que contrastan ms que los intereses de las clases capitalistas frente a los de la clase proletaria que han sido ms estudiados. Tambin se les conoce como hombres de empresa, trmino que, segn Puga (1993: 20-25) aceptan junto con su significado de hombre emprendedor, que tiene por cualidades el talento, el esfuerzo personal y el sentido de oportunidad. Su psiqu, segn Sombart (1982: 163), se compone del afn de enriquecimiento, espritu de empresa, actitud burguesa y mentalidad calculadora y sus virtudes, segn Puga, son el orden, la frugalidad, la templanza, la racionalidad, la diligencia y la moderacin. Otro trmino que se maneja como sinnimo es el de burguesa, que sin embargo se puede entender ms como la clase duea de los medios de produccin, o de manera ms general, los dueos del capital (Heilbroner y Thurow, 1987: 39). Sin embargo, los comerciantes, industriales y 130

banqueros se reconocen como capitalistas o empresarios y no como burgueses, donde ante la preocupacin por el rendimiento y la eficiencia del sistema productivo, la propiedad del capital pasa a segundo plano. Arriola (1988: 35) por su parte menciona que los conceptos de empresarios y grupos de presin han sido adecuados para conocer las actitudes y comportamiento del sector privado o iniciativa privada, siendo ms precisos que el de burguesa y seala que economistas y socilogos lo consideran un importante agente del desarrollo econmico y un agente de cambio social. Para ampliar ms, no la confusin sino la extensin explicativa del trmino, nosotros adems los definiremos como grupos conservadores o de derecha. Por qu? Porque siguiendo a Meaglia (Piero) y a Vitale (Ermanno) (Nexos, no. 355: 19) aunque algunos se asumen de derecha, otros prefieren llamarse liberales o populares, pero al analizar sus programas, En el plano cultural son conservadoras y revalorizan la familia, la religin, la patria, la nacin y en ocasiones el estado. En lo econmico algunos son liberalistas y otros no desdean la proteccin del (estado)71 Cmo han podido adquirir tanta influencia? Entre algunas de las explicaciones esgrimidas tenemos las siguientes: 1) El malestar social producido por las transformaciones que acompaan la globalizacin de la economa y el

empobrecimiento de los trabajadores y clases medias; 2) Cuestiones culturales, pues una vez satisfechas las necesidades elementales, surgen nuevas necesidades y valores postmaterialistas; 3)La movilizacin del resentimiento contra los polticos,
71

En el texto original el cierre de la cita dice welfare state. Lo que distingue a la extrema derecha de su versin moderada es su postura ante el mercado y ante el estado pues la segunda acepta la supremaca del estado aunque defiende el libre mercado mientras que la segunda no reconoce la supremaca del estado sino que se propuso conquistarlo para su beneficio, y aunque en teora defiende el libre mercado, acepta la intervencin del estado si ello la va a favorecer. La primera era ms idealista y reaccionaria en su concepcin social y la segunda mas pragmtica, desprecia el constitucionalismo que intenta frenar los abusos del poder mientras hace una apologa de la democracia y de la soberana popular lo que dara un sesgo antipoltico a la democracia. Desde otro lugar, y aprovechando las ideas de Bobbio, podramos decir que dado que su concepcin de familia, religin, patria y estado es tradicional, y como desean que estos conceptos rijan la relacin social, es vlido hablar de reaccin, de retorno al pasado, as como de regresin pues es cada ves mas inequitativa y desigual.

131

los partidos y las instituciones democrticas; 4) porque tienen los recursos, los intereses y porque se apoyan en los grandes poderes fcticos del dinero, los medios y la iglesia. Sin embargo, cada una de ellas es insatisfactoria pues deja mas dudas que los puntos que aclara pues como seala Salazar Carrin (Nexos, no. 355: 29-32) los electores son en su mayora ajenos a los empresarios y a los partidos de derecha, que son excluyentes y sectarios, y por otro lado, se dice que la democracia es anticonservadora y siendo la ideologa dominante los forza a ser incluyentes. Lo cierto es que el estado ha sido devaluado frente al mercado lo que implica el triunfo del paradigma neoliberal, las ideologas fundacionales se han abandonado, la participacin de la base se ha reducido y el poder se ha concentrado en un grupo restringido de dirigentes, y stos se han dejado seducir por la antipoltica convirtindose en presa fcil de las nuevas derechas. Aunque en el triunfo de las derechas mucho tuvo que ver las rigideces y perversiones burocrticas del estado de bienestar, nosotros nos centraremos en el plano cultural pues la clase poltica tradicional no supo o no quiso defender sus valores de la agresin y denigracin por la nueva derecha, y hasta han aceptado la visin elitista de la democracia que no contempla y deprime la participacin. Ello ha llevado a que hoy lo pblico sea sinnimo de corrupcin y despilfarro mientras que lo privado de competencia y eficiencia, y no solo entre los empresarios sino entre casi todas las capas de la sociedad, internas y externas. Conviene sealar que la clase empresarial siempre ha hecho poltica, pero su participacin, como sealan Luna, Tirado y Valds (en Pozas y Luna, 1991: 21-88) se ha expresado en distintas modalidades a lo largo del tiempo, que responden, entre otros factores, a su fuerza dentro de la sociedad, y especficamente a su relacin con el estado. Podemos decir que de 1940 a 1970 vivieron una exclusin relativa como actores polticos y es a mediados de los setenta que su actuacin poltica se torna ms preponderante.

132

Un primer problema es explicar como se da la relacin entre el comportamiento individual de un empresario, que refleja su yo particular, su psicologa individual, con su comportamiento como conjunto, como clase empresarial. Un punto de arranque para su explicacin podra ser la aceptacin de la tesis de la racionalidad econmica que es compartida por todos y que determina su comportamiento como conjunto (Buchanan y Tullok, 1993). Desde esta perspectiva, las diferencias o pugnas entre ellos seran producto de que no comparten la misma racionalidad, la misma ideologa, y que esta es susceptible de construirse mediante la misma educacin, el uso de un lenguaje comn y de intereses compartidos que haran el papel de parmetros de referencia compartidos en la interpretacin del papel social. Con este punto de partida, en los prrafos siguientes describiremos la manera en que los empresarios construyen un discurso que les permite integrar sus intereses individuales con su inters de grupo logrando cohesin e identidad, lo que les permitir luchar por el poder. Es conveniente sealar que no haremos un seguimiento del discurso que han enarbolado todos los organismos empresariales o todos sus dirigentes, ms bien, haremos un anlisis de los documentos ms emblematicos del pensamiento y estrategia empresarial, que segn Garrido y Puga (1990) anuncia que no dominar ms tras bambalinas sino que est dispuesta a disputar el poder a la clase poltica y transformar las bases mismas del Estado mexicano. En esta transicin, como reconocen Luna, Tirado y Valds (en Pozas y Luna, 1991: 21-88) jugar un papel relevante la concientizacin de sus integrantes para defender sus derechos, siendo su objetivo final, lograr su representacin por ellos mismos. El CCE, creado en mayo de 1975, articula bajo su liderazgo a prcticamente todas las fracciones empresariales y por medio de l, los empresarios buscan aumentar su participacin en el sistema poltico ya que surge como respuesta a los acontecimientos sociales y polticos que tuvieron lugar durante el rgimen del

133

Presidente Echeverra, y constituye una respuesta a los planteamientos reformistas que se formularon durante el sexenio (Arriola, 1988: 61-62). Su estructura ideolgica se observa en su Declaracin de Principios as como en su declaracin sobre problemas actuales. Su declaracin72 consta de 17 captulos y es de la mayor importancia pues en ellos se observa ntidamente la orientacin ideolgica empresarial a travs de los siguientes sealamientos: Captulo 1: Persona, sociedad y economa. La persona humana, por su dignidad, valor y destino trascendente, es principio y fin de todas las instituciones econmicas y sociales y toda organizacin que atente contra la dignidad y la libertad, se convierte en opresora y niega sus fines. En el campo econmico ello ocurre cuando no se permite la libre empresa y se impiden sus efectos creadores o cuando se impide realizar un trabajo que se quiere. Captulo II. La propiedad privada. Es un derecho natural y no producto de leyes humanas, por lo tanto, el Estado no puede abolirla sino slo regular su uso, inspirndose en el bien comn. Captulo III. La empresa Privada. Es la clula bsica de la economa. Captulo IV. Responsabilidad del Empresario. Su meta debe ser satisfacer las necesidades de la comunidad por encima del espritu de lucro. Captulo V. Trabajo. El trabajo productivo es connatural al hombre y reviste una dignidad que debe salvaguardar el sistema econmico, jurdico, poltico y social. Captulo VI. Salario. Un aumento de salario nominal, sin su correspondiente aumento de productividad es ilusorio. La nica poltica para lograr aumentar el bienestar del trabajador es aquella que asegura altos salarios reales pero para fijarlo han de considerarse las posibilidades econmicas de la empresa y debe ser, en condiciones normales, suficiente para satisfacer las necesidades del trabajador y su familia. Captulo VII. Seguridad Social. Debe existir un sistema justo y bien organizado de seguridad social. El xito de una buena poltica de seguridad social descansa en la cooperacin solidaria de todos los interesados. Captulo VIII. Educacin. Amparados en la declaracin de los
72

Presentamos un extracto de dicha declaracin, el texto completo se puede obtener en el peridico Excelsior del 8 de mayo de 1975 en Carlos Arriola Woog. Los Empresarios y el Estado:1970-1982. UNAMPorra. Mxico, 2. Edicin 1988, pp. 233-247.

134

derechos del hombre, sealan que es derecho y obligacin de los padres educar a sus hijos, derecho que no debe conculcarse por el problema educativo nacional. Siendo el objetivo primordial de la educacin la dignificacin y perfeccionamiento personales, permitiendo el progreso econmico sobretodo cuando se prioriza la formacin de tcnicos y mano de obra calificada. En el sistema democrtico, el Estado debe facilitar la participacin del sector privado en la tarea educativa. Captulo IX. Iniciativa Privada. En el rgimen democrtico, las tareas econmicas corresponden a los particulares siendo ellos quienes crean la riqueza. Al Estado le toca velar por el inters pblico y debe coordinar y crear las condiciones para el desenvolvimiento de las actividades privadas participando en: proveer servicios pblicos bsicos, desarrollar actividades de inters colectivo en las que la iniciativa privada sea insuficiente u omisa, reas econmicas de inters nacional que no deben ser controladas por extranjeros ni atendidas por nacionales, actividades que por su magnitud requieren esfuerzos conjuntos de recursos privados y gubernamentales, aunque en todos los casos las empresas mixtas deben ser administradas por el sector privado. Captulo X. Economa Mixta. Un rgimen de este tipo reconoce el papel preponderante de la iniciativa privada en la vida econmica, permite la accin del Estado en la creacin y manejo de aquellas empresas estatales que reclama el bien comn. Captulo XI. Planeacin de la actividad econmica. La economa no debe ser centralmente planificada sino libremente concertada para que coincida con un rgimen democrtico. Captulo XII Organismos de Iniciativa Privada. El empresario no slo tiene el derecho y deber de asociarse constituyendo organizaciones, sino tambin la responsabilidad de convertirlas en promotoras del bien comn. stas se desvirtan cuando se usan como medio de la lucha de clases o para buscar fines polticos pues la lucha de clases es antisocial. Captulo XIII. Iniciativa privada y medios de comunicacin. El control de los medios de comunicacin por parte del Estado otorga a ste tal poder sobre las conciencias que podra convertirse en un dictador. Ante ello es imprescindible que se preserve la propiedad privada de estos medios y la intervencin estatal se cia a asegurar la libertad de prensa. El adelanto tcnico los 135

ha convertido en poderosos instrumentos de educacin popular, de informacin, entretenimiento, difusin y de control poltico, por que influyen poderosamente en la ideologa y costumbres de la comunidad, por ello es importante que el Estado los reglamente para que sean vehculo de cultura y no atenten contra la moral ni el orden pblico. Captulo XIV. Poblacin. La sobrepoblacin es un problema grave, por ello de deben impulsar de manera vigorosa polticas de control natal respetando el derecho a la vida y dignidad sin atentar contra la capacidad reproductora y la libre voluntad. Captulo XV. Industria. Sin industria no se puede avanzar hacia el desarrollo. La industrializacin es imprescindible para asegurar el empleo, elevar los niveles de vida, explotar los recursos, satisfacer las necesidades sociales, producir bienes manufacturados para el comercio exterior y no exportar materias primas, aunque deben evitarse los desequilibrios regionales. Captulo

XVI. Comercio. Es necesario un sistema distributivo eficaz. Los sistemas de control de precios deben ser transitorios y eliminarse cuando desalienten la inversin provocando estancamiento. Captulo XVII. Financiamiento. A) Poltica Fiscal. El gasto pblico debe sostenerse con impuestos justos pues es necesario para el fortalecimiento de la economa. El sistema tributario deber ser realista, estimular la inversin as como la correcta distribucin del ingreso impidiendo una carga excesiva sobre algunos sectores. El mismo ao de 1975, los empresarios hacen una Declaracin sobre los principales Problemas Nacionales73, estos se agrupan en XI rubros que sealo a continuacin: I.- Vivienda. La magnitud de este problema hace necesario unir los esfuerzos de todos para resolverlo. II: Educacin. El sector industrial debe crear una conciencia de responsabilidad social para que los centros de trabajo sean medios de educacin para los trabajadores y sus familias lo que les permitir elevar su nivel de vida. Asimismo debe apoyar la creacin de centros educativos de todos los niveles que complementen la labor del estado en materia educativa. III.
73

Presentamos aqu un extracto de dicha declaracin, el texto completo se puede obtener en el libro de Carlos Arriola Woog. Los Empresarios y el Estado:1970-1982. UNAM-Porra. Mxico, 2. Edicin 1988, pp. 248-261.

136

Economa Mixta. Es conveniente dar a los particulares la oportunidad de comprar las empresas gubernamentales que operen en campos de la iniciativa privada permitiendo que los recursos estatales se ubiquen en otras reas, necesidades y servicios que le competen. IV. Iniciativa privada y medios de comunicacin. La publicidad es importante para ampliar el mercado, el Estado debe alentar la publicidad privada y permitir que sean deducibles de impuestos los gastos que se hagan en ella. V. Desarrollo econmico. La aceleracin del crecimiento es la nica manera de crear los empleos que se demandan para elevar el nivel de vida y cumplir la justicia social. Por ello el Estado debe procurar la estabilidad poltica, social y jurdica, una administracin honesta, una infraestructura suficiente, elevar la productividad agrcola, una poltica fiscal adecuada, un mercado slido junto con la posibilidad de vender al exterior, asegurar el abastecimiento de materias primas, la disposicin de mano de obra calificada y empresarios capacitados. VI. Empleo. Crear el suficiente nmero de empleos para una poblacin en crecimiento y disminuir el desempleo. Por ello debe alentar el aumento de la inversin privada en actividades primarias y de servicios evitando al mismo tiempo el encarecimiento del trabajo propiciando el uso de tecnologas. VII. Sector Agropecuario. El progreso de este sector es requisito indispensable para la existencia de una economa moderna. Sus metas deben ser producir los alimentos necesarios y la produccin de insumos para la industria. Las soluciones propuestas por el modelo de la Revolucin son caducas. En este sentido, la pequea propiedad agrcola, por ser la ms exitosa debe ser reforzada mediante la seguridad jurdica. VIII. Industria. Su desarrollo requiere de una poltica crediticia, fiscal, comercial y educativa junto a la creacin de una infraestructura econmica que la estimule. Al mismo tiempo es necesaria la proteccin frente a la competencia exterior. IX. Comercio. Se debe ampliar el mercado mediante la accin conjunta de empresarios y Estado para impulsar la distribucin econmica, especialmente hacia los ms necesitados. En este contexto, las tiendas gubernamentales son una competencia desleal y costosa. X. Turismo. El desarrollo de esta actividad debe

137

acelerarse pues constituye uno de los campos ms promisorios para atraer divisas y reducir el dficit comercial. Se debe fomentar la participacin privada en esta actividad facilitndole las tierras necesarias con seguridad jurdica. XI.

Financiamiento. A) Poltica Fiscal. Se deben sanear las finanzas pblicas. Debe promoverse la inversin extranjera.Tampoco debe permitirse financiar el dficit presupuestal a travs del endeudamiento externo. Lograr la aceptacin del nuevo modo de produccin e intercambio pasa por la aceptacin social a la actividad empresarial, rubro en el que reconocen dificultades pues como ellos mismos sealan: su imagen real ha sido distorsionada, por cuestiones ideolgicas y polticas, relacionndolos con los males econmicos y sociales, con un apetito insaciable en ellos por la ganancia ocultando su verdadero papel creativo como generadores de empleos y salarios, de asumir riesgos para producir lo que la sociedad consume y de contribuir, ms que cualquier otro sector, mediante el pago de impuestos, al desarrollo de la infraestructura social y fsica, a la elevacin del nivel de vida y al mayor nivel educativo (Arriola, 1988: 77-78). Para lograr este cambio de imagen, de negativa a positiva, el sector privado elabora un anteproyecto para dar a conocer, de manera adecuada y fidedigna, su verdadera imagen. A continuacin sealamos los puntos fundamentales de dicha estrategia (Arriola, 1988)74. El proceso exige una actividad profesional, constante y de largo plazo as como recursos necesarios para lograr una tarea completa. Para lograrlo se proponen 3 campos de accin: a) en la opinin pblica, b) en intelectuales y pensadores que pueden influir en escuelas y universidades, c) en el medio laboral que depende de las actividades empresariales.

74

Nuevamente presentamos un extracto de dicha estrategia, la misma puede encontrarse en el libro citado de Arriola Woog, Carlos. Los empresarios y el Estado 1970-1982. UNAM-Porra, 2. Ed. 1988.

138

Para llegar a la masa de la opinin pblica se utilizar el medio de mayor fuerza y penetracin, la televisin, que en Mxico es manejada en su mayora por empresas y empresarios innegablemente interesados en un programa de este tipo y que estn dispuestos a colaborar si se les proporcionan los medios a utilizar. Tambin se puede utilizar la radio y la prensa, igualmente manejados por empresarios privados que se han manifestado dispuestos a cooperar si se les dan los medios para hacerlo. Para producir estos medios se requieren elementos profesionales, identificados con los objetivos y la realidad del medio empresarial, que traduzcan lo que significa el sector empresarial en la actividad econmica de manera fcil y accesible para la masa. Un elemento que puede servir para la consecucin de este objetivo es el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado, el cual cuenta con informacin acerca de lo que significa la actividad empresarial en Mxico, slo falta convertirla en informacin amena, variada e irrefutable, y distribuirse de manera constante. Los costos del proceso pueden disminuir si se logra la participacin de profesionales que no cobren, especialmente de aquellos que colaboran en los medios masivos de informacin privada, as como de sus patrocinadores, que en su mayor parte deben estar interesados en participar. Para lograr su colaboracin es necesario contratar editorialistas y escritores, de reconocido prestigio, que elaboren un programa adecuado y se los hagan llegar, en el que se de a conocer los hechos reales y la ideologa adecuada a travs de peridicos, revistas, seminarios, conferencias, etc. Esta informacin tambin debe ser inteligentemente planeada e implementada por medio de rganos internos de difusin como conferencias, cursos de capacitacin, cmaras de comercio o de industria. Al mismo tiempo se debe cuidar que el proyecto permanezca en manos de la

iniciativa privada, con un director profesional y el nmero de colaboradores suficientes, que pueden ser canalizados por las empresas en que colaboran para

139

lograr el objetivo, estando los gastos financiados por el sector privado a travs de contribuciones anuales de acuerdo a un presupuesto elaborado por expertos pudiendo ser el mismo Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado el encargado de su manejo pues ha brindado resultados positivos. Podemos notar que son los empresarios los primeros actores nacionales en asumir pblicamente, en trminos declarativos y polticos la defensa de la ideologa liberal, aunque en trminos prcticos hay otro grupo que hace lo mismo desde el interior de las estructuras de gobierno, los tecncratas, que desde el sexenio Echeverrista, van a disputar el poder a los polticos tradicionales. En este sentido, y como sealan Jimenez Cacho y Murayama (Nexos, 355: 43) si las derechas han dado preeminencia a la libertad individual, a propuestas econmicas con nfasis en los derechos de los individuos y han privilegiando la libertad de mercado, es obvio que al hablar de empresarios y de derechas estamos hablando de lo mismo, que empresarios y derecha son lo mismo. Dentro de este contexto, el Partido Accin Nacional (PAN) tambin va a ser identificado como de derecha, por sus actos y por su ideologa pues en palabras de Snchez Rebolledo (La jornada, 19 de junio de 2008) surge en 1939 como reaccin a las polticas radicales del cardenismo siendo por derecho propio el heredero histrico del viejo partido conservador y una fuerza que aspira a hacer compatible las tradiciones con la modernizacin capitalista del pas, pospuesta durante los aos de la Revolucin Mexicana y amenazada por los afanes justicialistas de Crdenas. Convertido en partido doctrinario, su influencia real se vincula a la elite catlica y empresarial, pero vive durante dcadas al margen de las grandes decisiones, anclado en cierto liberalismo que ve en la democracia la realizacin de un destino, sin renunciar a la doctrina social cristiana. Con el tiempo se fortalecer con las nociones del anticomunismo que domina la Guerra Fra, mismas que aplicarn a la realidad nacional para identificar al estado mexicano con los estados socialistas. De esa mistificacin histrica procede la carga victimista del PAN como sujeto del cambio democrtico, su desafiante pretensin de ser la nica oposicin democrtica,

140

cuando, salvo notables excepciones personales, siempre fueron cmplices tiles ante la aplicacin autoritaria de la fuerza y la ley contra otros actores sociales. Sus actos de gobierno se vinculan con los de las derechas pues Fox gobern con el supuesto de que el inters privado es superior a cualquier otro, por ello les otorg concesiones y privilegios sin precedentes, y sus medidas contra el aborto han violentado la ley y responden ms a postulados de la derecha tradicional sujeta a la moral catlica. Al mismo tiempo fue un defensor de la globalizacin al decir que el empresario ya sabe que est en una nueva dinmica, que la globalizacin le da gigantescas oportunidades de acceso a mercados muy grandes y con gran poder adquisitivo y que esta situacin tenemos que seguirla promoviendo (Primero Noticias, 26 de enero de 2001). Caldern por su parte ha criticado el proteccionismo y las estatizaciones asegurando que el verdadero crecimiento y desarrollo esta en la apertura, la competencia, la libertad de comercio, la empresa, la propiedad, y no son enunciados tericos sino resultados prcticos, enunciados que deben defenderse por quienes creemos en ellos, los empresarios y los gobiernos libres (Jornada, 14 de abril de 2012, p. 3) y que esta defensa debe darse con fuerza y sin prejuicios para defender los principios de la democracia y del libre mercado (Jornada, 16 de abril de 2008). Esta nueva postura es lidereada por un grupo de empresarios del norte, un

empresariado cupular, cuyo futuro depende de sus relaciones con los EEUU, un empresariado inquieto o francamente en contra de la rigidez de la burocracia gobernante, cuya larga crisis an no est resuelta e implica la aparicin del neopanismo, as como la declinacin de los viejos doctrinarios. Lo que urge destacar es, como dice Bellinghausen (La jornada, 28 de mayo de 2007) que este proceso no es parte de un ciclo, no es slo un pndulo como muchos pensamos o deseamos, esto v ms all, la derecha hoy va por todo, incluida la historia (la memoria). Ello porque el triunfo de la derecha hoy en da no es slo electoral, ni slo en Mxico, es en la generacin de las conciencias que determinan las posturas asumidas y es a nivel global pues la mayor parte de los

141

pases hoy da asumen como criterio de poltica econmica, interna y externa, el neoliberalismo como eje rector, valdra la pena analizar el caso de Grecia, su crsis y su propuesta de solucin, donde destaca tambin la resistencia del pueblo griego a su implantacin lo que reflejara un proceso inconcluso en comparacin con el caso mexicano donde las afectaciones han sido mayores y no se han visto tales resistencias. Ello es posible porque, como los documentos ms importantes del empresariado lo muestran, pusieron gran enfasis en la educacin, a la que le reconocieron su gran influencia en la conformacion de las clases dirigentes y de la formacin de la opinin pblica. Por ello es que desde el porfiriato las escuelas privadas han reforzado en sus alumnos identidades, y relaciones que les facilitan el acceso a los circuitos de poder (empresarial, profesional, politico o financiero) que faciltan a sus egresados alcanzar los puestos de mayor jerarqua. Si relacionamos este cambio de postura de los empresarios con las IES podemos observar que, existen dos etapas claramente diferenciadas, una que va 1935 a 1959 cuando se construyen 7 de las IES ms representativas de la derecha (1935 la UAG en Guadalajara, 1940 la Udla en el DF, 1943 Itesm en Monterrey, 1946 ITAM en el DF, 1947 Udlap en Cholula, Pue., 1954 Ibero en DF y 1957 ITESO en Guadalajara) que se van a ubicar en tres de los estados histricamente ms vinculados con las derechas, Guadalajara (2) Puebla (1) y Monterrey (1) ms otras en el DF (3) que no es muy vinculado con las derechas pero que histricamente concentra la actividad econmica y empresarial y refleja gran parte de las tendencias sociales existentes en el pas y otra que va de 1960 a la fecha donde las IES privadas van a participar de manera ms significativa en nmero de planteles, programas, matrcula, docentes y niveles de educacin. Esta etapa de auge de IES privadas puede coincidir con las etapas de comportamiento del empresariado, la de exclusin relativa del mbito poltico que va de 1940 a 1970 y la de participacin activa que va de 1970 a la fecha, que han

142

llevado a situar a la educacin privada como solucin a los males educativos que aquejan al pas. A continuacin mostramos algunos datos duros que reflejan este auge de la educacin privada tanto en nmero de IES creadas en el periodo as como en su cobertura, que vinculadas con los actuales procesos de evaluacin de la calidad educativa mostraran la eficacia de la tctica empresarial para conseguir sus objetivos, lograr el poder poltico y usarlo en su beneficio, lo que por otra parte, se ha hecho de manera histrica ya que la riqueza privada no puede existir sin la ayuda del estado. Cuadro 1. ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN SUPERIOR CREADOS EN EL PERODO 19601980

AO 1960 1961 1962 1966

1967 1969 1969 1969 1970 1973

UNIVERSIDAD Universidad del Valle de Mxico Universidad del Valle de Atemajac Universidad La Salle Universidad Tecnolgica de Mxico Universidad Panamericana Universidad de Monterrey Universidad Regiomontana Universidad Cristbal Coln Centro de Estudios Universitarios Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla Universidad Intercontinental 143

LUGAR Mxico, D. F. Guadalajara, Jalisco Mxico, D.F. Mxico, D.F.

Mxico, D.F. Monterrey, Nuevo Len. Monterrey, Nuevo Len Veracruz, Veracruz Monterrey, Nuevo Len Puebla, Puebla

1976

Mxico, D.F.

1976

Universidad de Valle Reynosa, del Bravo Tamaulipas 1979 Universidad del Hermosillo, Sonora Noroeste Fuente: La educacin superior privada en Mxico Adrin Acosta Silva. Julio, 2005. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001404/140425s.pdf Cuadro 2. IES PRIVADAS 1976-2003 Ao Nmero de IES IES 1977 77 1978 78 1979 96 1980 108 1981 123 1982 139 1983 151 1984 161 1985 176 Ao Nmero de IES Ao Nmero de

1986 183 1987 188 1988 191 1989 207 1990 212 1991 228 1992 201 1993 219 1994 243

1995 377 1996 430 1997 475 1998 552 1999 562 2000 634 2001 632 2002 676 2003 785

Fuente: La educacin superior privada en Mxico Adrin Acosta Silva. Julio, 2005. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001404/140425s.pdf

144

Tomado de Wolf, Gonzlez, Navarro. Educacin Privada y poltica pblica en Amrica Latina. PREAL-BID, 2002.

Para finalizar intentaremos evidenciar las metarelaciones existentes entre los partidos polticos y las universidades a travs del anlisis de los lugares donde polticos preeminentes de los municipios de Puebla y Tehuacn se han formado profesionalmente, incorporando aquellos donde han decidido formar a su prole. Ello nos puede servir para trasparentar los intereses que mueven el actual proceso de modernizacin educativa y el modelo de educacin a seguir en los diferentes niveles educativos del pas y poderlo discutir en trminos de sus fines, de sus

145

verdaderas intenciones.La situacin como comentbamos es de cierta dificultad pues aunque en algunas entidades pareciera existir una relacin lneal entre algunos partidos polticos y algunas IES, ello es vlido para un cierto nivel espacial y temporal, al incorporar la complejidad de las relaciones polticas ello se hace difuso y problemtico, sin embargo no se oscurece compltamente el carcter elitistas de la poltica, la educacin y la economa.

En el caso del municipio de Puebla, los dos alcaldes emanados del PAN estudiaron en escuelas privadas, la prepa en el Benavente y la Universidad uno en UPAEP y otro en Ulap, mientras que el del PRI lo hizo en la BUAP. Los dos panistas tienen a sus hijos estudiando en escuelas privadas. Aqu podemos notar la adscripcion

146

directa entre escuelas vinculadas histricamente con la derecha como el Benavente y UPAEP con la militancia poltica partidista en el PAN, partido de derecha, y la vinculacin entre una escuela pblica y el PRI. En el caso de Tehuacn, de 1975 a 2008 se han electo 11 presidentes municipales, el 100 por ciento han sido empresarios, 7 lo han sido por el PAN y 4 por el PRI. Se logr informacin de 7 de ellos, 5 del PAN y 2 del PRI sin embargo uno de ellos no lleg a estudiar prepa ni licenciaturaestudi. Por parte de los panistas encontramos que 1l 100 por ciento estudi bachillerato, el 80 por ciento en escuelas privadas y 20 por ciento en pblicas, de ellos 4 estudiaron lienciatura, todos en escuelas privadas (dos en Ibero y dos en otras escuelas poco conocidas) y el que no estudi licenciatura curs un diplomado en la Ibero, de este modo, el 100 por ciento curso estudios posbachillerato en escuelas privadas, 60 por ciento de ellos en la Ibero. El 100 por ciento de los que dieron informacin acerca de donde estudian sus hijos manifest que lo hacen en escuelas privadas, entre ellas encontramos la Udlap principalmente, aunque tambin mencionaron la Ibero, el ITESM, la U. Cuauhtemoc y la UNID. El caso del Prista muestra altas coincidencias en este rubro pues estudi la prepa en escuela privada y la licenciatura la hizo tambin en escuelas privadas, el ITESM, y tiene a sus hijos estudiando en escuelas privadas, coincidenemente ls mismas a las que mandan sus hijos los panistas, Ibero, Udlap y ITESM. ES notoria la manera en que los empresarios de Tehuacn estan educando a sus hijos, el 100 por ciento en escuelas privadas como una manera de asegurarles el acceso o permanencia en este grupo, y tambin que ellos mismos asistieron a estos centros de educacin, cuando pudieron, y ciando no fue as, han procurado que sus hijos lo hagan. Este comportamiento es independiente de su militancia poltica, se observa tanto entre pristas como entre panistas, lo que es una muestra de la eficacia de las intenciones esbozadas por los empresarios en la dcada de los setentas, y da sustento a la aseveracin anterior de que no se observa que en el corto plazo esta tenencia sea facil de cambiar.

147

Podemos decir que en el caso del municipio de Puebla los datos parecieran mostrar una diferenciacin en el comportamiento de los presidentes municipales electos por partidos polticos distintos, egresados de escuelas publicas militan en PRI y egresados de escuelas privadas en PAN, sin embargo, una revisin ms actualizada de los cuadros polticos mostrara que la tendencia observada en Tehuacn tambin se esta materializando en Puebla, un caso como muestra sera el de Blanca Alcal. Pero estas son meras hiptesis que posteriores investigaciones podran confirmar o refutar. La anterior evolucin da sentido al argumento de Licha (Uual, 1966), las IES estan sufriendo una prdida de influencia como centros de creacin de un pensamiento crtico e innovador respecto al desarrollo y posibilidad de transformacin social pues cada vez se promueve ms que resuelvan los problemas econmicos de las empresas, pero con este anlisis vamos ms all, las IES privadas estn siendo instrumentos de los empresarios y las derechas para reclutar y adoctrinar a sus alumnos en la defensa de su ideologa y como medio de seleccin y preparacin de sus cuadros, y ello no esta mal, esta mal cuando usan al estado para estos fines y cuando quieren que las escuelas pblicas sirvan para lo mismo, sin decir que no tienen ninguna intencin de incorporar a egresados de escuelas pblicas pervirtiendo de esta manera al estado y a la educacin pblica que necesariamente tienen y deben tener fines distintos. BIBLIOGRAFIA: Acosta, Silva Julio. La educacin superior privada en Mxico. Julio, 2005 en http://unesdoc. unesco .org /images/0014/001404/140425s.pdf Arvalos, Jos Luis. Entrevista a Vicente Fox. Primero Noticias, Televisa. 26 de enero de 2001. Arriola, Woog; Carlos. Los empresarios y el estado 1970-1982. Porra-UNAM, 2. Edicin, Mxico 1988. Buchanan, James; Tullock, Gordon. El Calculo del Consenso. Planeta Agostini, Espaa, 1993.

148

Bellinghausen, Hermann . A la derecha de la derecha de la... La Jornada, 28 de mayo de 2007. Calvillo Barrios, Juan. La circulacin de las lites y la gestin de los alcaldes empresarios en los municipios de Puebla y Tehuacn, 1975-2008. Fomento Editorial BUAP, El errante editor. Mxico 2000. Garrido, Celso y Puga, Cristina. Transformaciones recientes del empresariado en Mxico en Revista Mexicana de Sociologa. No. 2. Abril-Junio de 1990. pp. 43-61. Herrera Beltrn, Claudia. Rodrguez, Israel. Enaltece Caldern libre mercado. La Jornada,16 de abril de 2008. Heilbroner, Robert L.; Thurow, Lester C. Economa. Prentice Hall Hispanoamericana, 7a. Edicin, 1987. Jimnez Cacho, Luis Emilio. Murayama, Ciro. Los idelogos de los empresarios. Nexos. Nmero 355, julio 2007. pp. 43-46. Licha, E. La investigacin en las universidades en el umbral del siglo XXI, Mxico, Ed. Udual, 1966. Loaeza, Soledad. Accin Nacional en el Gobierno. Nexos. Nmero 355, julio 2007. pp. 33-36. Meaglia, Piero. Vitale, Ermanno. La revuelta antipoltica. Nexos. Nmero 355, julio 2007. pp. 19-22. Pareto, Vilfredo. Forma y equilibrio sociales. Alianza Editorial, Madrid, Espaa, 1. Edicin, 1980 Pozas, Ricardo. Luna, Matilde. Las empresas y los empresarios en el Mxico contemporneo. Editorial Grijalbo, Mxico 1991. Puga, Cristina. Mxico: Empresarios y Poder. Porra-UNAM. 1. Edicin, Mxico, 1993. Romn, Jos Antonio. Caldern fustiga nacionalizaciones. La Jornada,14 de abril de 2012,p.3. Salazar Carrin, Luis. Por qu Ganan? Nexos. Nmero 355, julio 2007. pp. 29-32.

149

Snchez Rebolledo, Adolfo Es el PAN de derecha? La jornada, 19 de junio de 2008. Sombart, Werner. El burgus. Alianza Editorial, Madrid, 1982. Wolff, Laurence. Gonzlez, Pablo. Navarro, Juan Carlos. Educacin privada y poltica pblica en Amrica Latina.

150

LA CULTURA POLTICA DE LOS JVENES UNIVERSITARIOS EN HIDALGO: UN ESTUDIO SOBRE SUS OPINIONES Y ACTITUDES CON RESPECTO A LA DEMOCRACIA Dr. Juan Antonio Taguenca Belmonte INTRODUCCIN La adhesin de los jvenes a la democracia es importante no slo como elemento legitimador de este rgimen sino incluso para su propio funcionamiento en trminos sistmicos y funcionales. En este sentido, la reproduccin de conductas democrticas, as como las convicciones y costumbres que sustentan una cultura cvica75 son necesarias para formar actitudes concordantes con lo democrtico desde los elementos formales, simblicos y materiales que lo integran: regla de decisin de la mayora, regla de eleccin de representantes, divisin de poderes, derechos y obligaciones de la ciudadana, libertades, distribucin del ingreso social producido, por citar algunos de los ms importantes. En Mxico, la juventud76 actual pertenece a una generacin donde la transformacin del sistema poltico, por lo menos en sus factores principales,77 ya ha tenido lugar. A esto hay que aadir que los cambios sufridos a nivel global despus del fin de la bipolaridad USA-URSS han favorecido procesos de democratizacin en regiones amplias del planeta, de los cuales destacamos por su proximidad e importancia los acaecidos en los pases latinoamericanos desde la dcada de los 80 del pasado siglo. En los pocos aos transcurridos (22, si
75

Definimos cultura cvica como una cultura poltica participante donde la cultura poltica y la estructura poltica son congruentes (Almond y Verba, 2001: 31). 76 A efectos de definicin es importante sealar, como hace Carles Feixa, que para qu exista la juventud debe darse, por una parte, una serie de condiciones sociales como normas, comportamientos e instituciones que distinguen a los jvenes de otros grupos de edad; y, por otra parte, una serie de imgenes culturales: valores, atributos y ritos especficamente asociados a los jvenes. Tanto unas como otras dependen de la estructura social en su conjunto; es decir, de las formas de subsistencia, las instituciones polticas y las cosmovisiones ideolgicas que predominan en cada tipo de sociedad (citado por Urteaga, 2005: 33). 77 Nos referimos a las reformas estructurales del sistema poltico que han permitido su institucionalizacin en trminos democrticos, con reglas claras en este sentido y agentes reguladores de la competencia por la obtencin de cargos de representacin popular en los distintos mbitos de la esfera pblica. Ambos aspectos forman parte de la llamada transicin democrtica, que en nuestro pas tuvo un hito fundamental en el ao 2000 con la alternancia de partido en la presidencia despus de ms de 70 aos de priismo hegemnico en el mbito federal, aunque para ese ao algunos estados ya se haban adelantado en dicha alternancia.

151

iniciamos nuestra cuenta desde la cada del muro de Berln, verdadero smbolo de arranque de las transformaciones globales en las que estamos inmersos, y de las que no escapa lo ocurrido con los regmenes y sistemas polticos de los pases de nuestra rbita) la democracia se ha convertido en el rgimen poltico ms extendido y relevante terica y prcticamente. Esto ya fue mencionado por Norberto Bobbio, quien seal:

No cre ser demasiado temerario si digo que nuestro tiempo podra ser llamado lere des dmocraties. La democracia se ha vuelto en estos aos el denominador comn de todas las cuestiones polticamente relevantes, tericas y prcticas (Bobbio, 2007: 9).

En la actualidad los jvenes representan un amplio porcentaje de la poblacin en Mxico (el 26.8% en 2010, para el intervalo 15-29 aos, segn datos del INEGI). Esto lo convierte en un grupo importante de votantes o prximos votantes, a los que hay que tener en cuenta si se quiere obtener poder poltico a travs del voto.78 Pero ms all de esto, tambin lo es para la legitimidad de los agentes del sistema poltico que ocupan los distintos puestos de las instituciones y para el propio rgimen democrtico. Lo dicho en el prrafo anterior hace preocupante que por ejemplo en el ao 2003 segn el IFE entre el 60 y el 70% de la poblacin joven que estaba inscrita en el padrn electoral se abstuvo de emitir su voto (Quiroz, 2006: 18). En el mismo sentido de esta preocupacin Anna Fernndez seala que:

78

Sin duda, esta afirmacin queda matizada por el hecho de que el voto juvenil no es homogneo, se distribuye entre distintos partidos polticos. Pero lo importante aqu no es esa distribucin sino el hecho de que aqullos deben atender a las necesidades de los jvenes, que s son particulares, y por tanto deben tenerlas en cuenta en los programas partidarios y en las polticas pblicas de gobierno. De lo contrario la juventud mexicana puede alejarse de los partidos y en el extremo quedar desencantados del propio rgimen democrtico que aquellos representan.

152

Muchos jvenes incluso ven con enfado la necesidad de participar en poltica ejerciendo su derecho al voto. Una parte importante de los abstencionistas son jvenes, lamentablemente. Entonces hay que tener mucha preocupacin sobre este fenmeno que existe en Mxico y que cada vez va permeando ms a los jvenes (Fernndez, 2003: 67).

Es en la legitimacin79 del rgimen democrtico y del sistema poltico, con sus instituciones y agentes -unidas a creencias, actitudes y comportamientos democrticos-80 donde debemos situar la preocupacin por unos datos como los anteriores que nos sitan en un escenario con deficiencias en la confianza de los jvenes ante esta forma de gobierno, tal y como se puede desprender del elevado abstencionismo que presentan. Pero es correcto este anlisis?, se pueden
79

Como seala Juan Linz la legitimacin descansa en el convencimiento compartido de que, a pesar de sus limitaciones, las instituciones polticas existentes son preferibles a otras (Citado por Zabludousky, 2010: 185). La legitimacin remite al poder y a la dominacin en sentido weberiano. Mientras el primero remite a la coaccin y la fuerza, que permite ejercer la propia voluntad en sentido heternomo, es decir aplicada a otros, y eso aunque stos desaprueben las decisiones tomadas o incluso muestren resistencia con respecto a stas. La dominacin trata de un tipo de poder basado en la reciprocidad, donde los dominados obedecen los mandatos al creer que provienen de los ms capaces de gobernar. 80 Las creencias pueden definirse como un estado disposicional adquirido, que causa un conjunto coherente de respuestas y que est determinado por un objeto o situacin objetiva aprehendidos (Villoro, 2008: 71) Las actitudes son, segn Gordon Allport, respuestas dirigidas -favorables o desfavorables- con respecto a objetos determinados. Cfr. la cita de Villoro (2008: 44). Otro aspecto importante es que Las creencias no necesitan ser coherentes para ser crebles (Bauman, 2011: 9). Por otro lado, la actitud de los individuos, no son ms que manifestaciones parciales dentro de cambios sociales lentos [aunque cada vez ms estos cambios se producen ms aceleradamente] y a menudo inadvertidos, cuyos efectos solamente son comprensibles estableciendo una comparacin entre distintas generaciones y considerando las diferencias entre el destino social de los padres y el de los hijos por un lado y el de los padres y el de los nietos por otro (Elas, 2009: 569). Lo que est entre corchetes es nuestro. El comportamiento lo entendemos aqu en sentido normativo, es decir sujeto a restricciones producidas por las reglas de conducta socialmente vinculante, mismas que transforman la estructura afectiva dirigindola hacia una mayor contencin de las emociones y la previsin del futuro. Las reglas de conducta mencionadas son resultado de un proceso histrico prolongado, donde se produce un aumento significativo de la dependencia recproca entre grupos sociales relevantes que van formando redes cada vez ms densas de interdependencias funcionales, primero, y luego institucionales, las cuales tienen su fundamento en campos de oportunidades que satisfacen necesidades valoradas por los diversos grupos, ya sean stas econmicas comodidades, buen nivel de vida, por ejemplo.- o simblicas estatus, prestigio, etc.-. Cfr. Elas (2009).

153

desprender del hecho del abstencionismo elevado de los jvenes las mencionadas deficiencias en la confianza de stos en el rgimen democrtico, el sistema poltico y sus agentes? Las consecuencias no son tan lineales y en todo caso primero debemos indagar si existen variables que nos den cuenta de estas actitudes que apuntan hacia una desafeccin hacia la democracia de los jvenes mexicanos, por lo menos en cuanto a su participacin poltica medida en porcentaje votos emitidos en la eleccin de representantes.

VARIABLES OBJETIVAS QUE INCIDEN EN LA ACTITUD POLTICA DE LOS JVENES MEXICANOS

En un trabajo anterior81 partamos de la necesidad de comprender la actitud de los jvenes mexicanos hacia la democracia. Al respecto nos interesaba analizar variables objetivas que nos pudieran dar cuenta de diferencias y semejanzas empricamente observables. Por ejemplo, con respecto al apoyo al rgimen democrtico. Partamos pues de dos hiptesis: que la juventud mexicana no tiene una actitud homognea respecto a la democracia y que existen variables objetivas que inciden en dicha actitud. Para contrastar estas hiptesis analizamos algunas variables objetivas: nivel de estudios alcanzado, nivel socioeconmico familiar y desarrollo de la localidad de pertenencia, y las relacionamos con tems que nos dan cuenta de la actitud hacia la democracia de los jvenes mexicanos, stos fueron: para qu sirve la democracia?, para gobernar el pas, qu es preferible? y qu esperaras de la democracia? La fuente de datos que

utilizamos fue la Encuesta Nacional de Juventud (ENJ), realizada por el Centro de Investigaciones y Estudios sobre Juventud en 2005.

81

Nos referimos a Taguenca y Lugo (2011). Para una mayor profundizacin en lo que decimos en este apartado nos remitimos a este artculo.

154

A travs del anlisis de tablas de contingencia, donde se situaban los datos de las variables objetivas y los atributos de los tems sealados, pudimos llegar a algunas conclusiones interesantes, de las cuales destacamos que los jvenes mexicanos en trminos generales perciben la democracia de manera formal, identificndola

como sistema de eleccin; la valoran positivamente; reclaman rendicin de cuentas a los gobernantes o no saben qu esperar de ella (Taguenca y Lugo, 2011: 199). Las relaciones encontradas fueron las siguientes:

1. Existe una relacin inversa entre el nivel acadmico alcanzado y el nivel socioeconmico del hogar con respecto al conocimiento sobre la utilidad de la democracia. Es decir a menor nivel acadmico y socioeconmico del hogar del joven ms desconocimiento sobre para qu sirve la democracia y qu esperar de ella.

2.

Existe una relacin directa entre el nivel de estudios alcanzado y la preferencia de la democracia como forma de gobierno. Es decir a mayor nivel de estudios mayor aceptacin. Sin embargo es inversa con respecto al menor nivel de estudios con respecto a su desconocimiento de la preferencia. En este sentido a menor nivel de estudios aumenta la respuesta no s [se refiere al rgimen poltico] qu es preferible para gobernar un pas. Tambin es importante sealar que la actitud de indiferencia aumenta con la disminucin del ingreso familiar. En este sentido, a menor ingreso familiar mayor indiferencia hacia la democracia del joven mexicano.

Los resultados obtenidos -que resumimos en los dos puntos anteriores en sus aspectos ms relevantes- sugieren la existencia de ciertas relaciones entre

155

variables socioeconmicas y la percepcin82 que tienen los jvenes mexicanos con respecto a la democracia, aunque no explican el por qu de estas relaciones, ni mucho menos dan razn de sus posiciones crticas e indiferentes con respecto a esta forma de gobierno. Al respecto, resulta interesante como respuesta tentativa que:

Actualmente, existe una amplia coincidencia en torno a la democracia como forma deseable de gobierno. Sin embargo, este acuerdo generalizado se enfrenta a la brecha entre las demandas y deseos de la sociedad y los resultados y caractersticas que tienen los regmenes democrticos en la prctica [] As por un lado, existe una sobreexpectativa acerca de sus resultados y, por otro, una sobredemanda en su desempeo, hechos que, en la prctica, tienden a producir un efecto paradjico al reducir tanto su deseabilidad como su apoyo. La inclinacin por la democracia se manifiesta entonces ms a un nivel discursivo que en la prctica (Concha et al., 2004: 57).

Por otro lado, que la variable nivel educativo alcanzado est relacionada con el conocimiento de la democracia y su aceptacin por parte de los jvenes mexicanos no es extrao si tenemos en cuenta la historia de participacin poltica, con reclamos democrticos, de los universitarios en este pas. Aunque esto en la actualidad hay que matizarlo en buena medida. En este sentido de matizacin:

El inters y la informacin son dos aspectos cognoscitivos de la cultura poltica que no solo van de la mano sino que son requisitos de la participacin [] Los diferentes grados de
82

Recordemos que Nuestra percepcin es fruto de una actitud realista y racional (Bauman, 2011: 9). Esto la hace valida desde el punto de vista del conocimiento, pues nos ofrece comprensin de los sucesos que ocurren a nuestro alrededor y cmo estos nos afectan.

156

informacin de los estudiantes van ligados a la escolaridad, al hecho de que el centro educativo sea privado o pblico, a la profesin paterna y al nivel socioeconmico [] La conclusin apunta que si bien el sistema universitario contribuye a incrementar el inters y la informacin poltica entre los jvenes, los estudiantes consultados no parecen tener grados muy altos en estas dos cuestiones, mxime tratndose de grupos pertenecientes a licenciaturas especializadas en problemas sociales y polticos, lo cual ms que con centros universitarios en particular tiene que ver con el bajo nivel del sistema educativo en general (Fernndez, 2003: 148).

La matizacin de Anna Fernndez resulta importante para comprender los resultados alcanzados en otros estudios de tipo cualitativo, donde los universitarios entrevistados se muestran indiferentes o crticos respecto a la poltica en general y la democracia en particular. Por ejemplo las efectuadas en la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo.83

PERCEPCIN Y ACTITUDES CON RESPECTO A LA DEMOCRACIA DE LOS JVENES UNIVERSITARIOS HIDALGUENSES

Los resultados alcanzados en las investigaciones mencionadas en el apartado anterior, cuyo objetivo fue analizar la percepcin y actitudes de los jvenes universitarios hidalguenses con respecto a la democracia, la poltica, sus instituciones y sus agentes, nos permiten caracterizar a los jvenes universitarios hidalguenses con respecto a sus actitudes polticas en el marco de un Estado conservador donde todava no ha tenido lugar la alternancia poltica a nivel estatal, y dentro de:

83

Cfr. Taguenca, Sampedro y Ortiz (2010) y Taguenca (2011, captulos 7 y 8).

157

Una sociedad tradicional, rodeada de una alta moralidad que a la larga acta en contra de las libertades de los individuos, que fomenta las creencias y limita su accionar, enconndolos en los esquemas que ms convenga a los operadores polticos (Acosta y Tapia, 2003: 34)

Las tcnicas de investigacin cualitativas utilizadas en las investigaciones referidas fueron las narrativas y las entrevistas semiestructuradas. Las primeras conforman metanarrativas, al contener discursos totalizantes y multiabarcadores, donde se asume la comprensin de distintas clases de hechos.84 Adems, es importante sealar, como lo hace Margaret R. Somers, que:

Las metanarrativas se encuentran entre los ms duraderos, flexibles y problemticos esquemas culturales de las ciencias sociales. Al igual que un paradigma, una metanarrativa no slo proporciona el abanico de respuestas aceptables, sino que tambin define tanto las cuestiones a preguntar como las reglas de procedimiento de las cuales pueden ser contestadas racionalmente (Somers, 1997: 264).

Por otro lado, las entrevistas semiestructuradas, como tcnica de investigacin cualitativa que ahonda en los discursos de sujetos insertos en una sociedad dada, hacen emerger, ms all de su apariencia informal, relaciones de sentido complejas, difusas o ms o menos encubiertas; relaciones que slo se configuran en su propio contexto significativo global y concreto (Ort, 1998: 213).

En cuanto a la muestra de las narrativas fue la siguiente: se realizaron 97, que se distribuyeron entre estudiantes de Ciencias Polticas y Administracin Pblica (33)
84

Cfr. Lyotard (1993).

158

[n1-n33]; de Economa (22) [n34-n65]; de Derecho [19] [n66-n84] y de Ciencias de la Comunicacin (13) [n85-n97]. Por otro lado, se realizaron 34 entrevistas semiestructuradas: 9 a los estudiantes de Ciencias polticas y Administracin Pblica [e1-e9]; 7 a los de Economa [e10-e16]; 9 a los de Derecho [e17-e25] y 9 a los de Ciencias de la Comunicacin [e26-e34]. Las narrativas se realizaron en el mes de abril de 2009 y las entrevistas entre mayo y junio de ese mismo ao.

Las variables que nos sirvieron para el anlisis, tanto de narrativas como de entrevistas se enumeran a continuacin.

(V1) Conocimiento de la actualidad poltica, normativa e instituciones (V2) Conocimiento de la poltica (V3a) Naturaleza y fuentes de informacin sobre poltica (V3b) Informacin poltica ofrecida por los medios de comunicacin (V3c) Principales agentes de comunicacin y formacin poltica (V4) reas de la poltica con mayor inters pblico y evaluacin de stas (V5) Grado de aceptacin y evaluacin de la poltica y del sistema poltico (V6) Evaluacin y tipo de demandas (V7a) Percepcin de la poltica, los polticos y las instituciones polticas (V7b) Percepcin de la poltica, los polticos y las instituciones polticas del pblico en general (V8) Posicin ideolgica (V9) Valores que deben intervenir en la poltica

159

Las opiniones emitidas en las narrativas se concentraron en muy pocas variables. De hecho V2, V4, V6 y V7 representan el 72.37% de las mismas, destacando al respecto V7 con el 40.02%. El resto de variables se encuentran por debajo del 8%, e incluso V3a,b,c; V5 y V7b tienen resultados por debajo del 3%. La grfica 1 nos muestra como se distribuyeron las opiniones por variables y el nmero de participantes de las narrativas que opinaron sobre las mismas. GRFICA 1. DISTRIBUCIN DE PARTICIPANTES Y OPINIONES POR VARIABLE EN LAS NARRATIVAS

Fuente: Taguenca (2011: 153)

Lo que nos interesa ahora es introducir y analizar los discursos ms abundantes emitidos por los jvenes universitarios hidalguenses en sus narrativas sobre la poltica, la democracia y sus agentes,85 mismos que representan cules son sus actitudes frente a estos tpicos.

85

Seleccionamos aqu extractos significativos de los discursos efectuados en las narrativas.

160

Discursos sobre la poltica Se ha llegado a una politizacin irracional, donde se busca slo el ostento del poder y no la bsqueda del bienestar social, el cual debera ser el fin ltimo de la poltica (n9). En nuestro pas [Mxico] la poltica se mueve de acuerdo a los intereses particulares o de algunos grupos de poder. Las decisiones que se toman no estn de acuerdo a las mayoras, aunque sea la poblacin la que elige a los gobernantes (n20).

Estos discursos visualizan la poltica mexicana como un campo de oportunidad 86 limitado a grupos de poder concretos que buscan satisfacer intereses particulares, no el bien comn. Adems en ellos se da una distincin entre real-ideal y realaparente que es importante a la hora de valorar su validez heurstica.87 Discursos sobre los polticos Se caracterizan por tres tipos de creencias: falta de preparacin de los polticos para ejercer funciones polticas, uso patrimonial por parte de stos de los puestos de representacin popular y su visualizacin en el campo poltico. Pero veamos ms a detalle estos discursos.

86

Como nos recuerda Pierre Bourdieu En trminos analticos, un campo puede ser definido como una red o una configuracin de relaciones objetivas entre posiciones. Estas posiciones estn objetivamente definidas, en su existencia y en las determinaciones que imponen sobre sus ocupantes, agentes o instituciones, por su situacin presente y potencial (situs) en la estructura de distribucin de especies de poder (o capital) cuya posesin ordena el acceso a ventajas especficas que estn en juego en el campo, as como por su relacin objetiva con otras posiciones (dominacin, subordinacin, homologa, etctera) (Bourdieu y Wacquant, 2008: 134-135). Por oportunidades, nos referimos aqu a la posibilidad de satisfacer necesidades tanto materiales como simblicas. stas dependen de redes de interdependencias funcionales insertas en el entramado de relaciones humanas que se dan durante el proceso civilizatorio. Cfr. Elas, 2009.
87

Es Norberto Bobbio, en su introduccin al libro La clase poltica de Gaetano Mosca, quien realiza la distincin apuntada. En este sentido nos dice: En la anttesis real-ideal, concepcin realista significa dirigir la atencin no a lo que los hombres piensan de s mismos, o imaginan que son, sino a su comportamiento efectivo. En cambio, la anttesis real-aparente significa atender a la verdadera naturaleza de las relaciones sociales que se esconden detrs de las formas exteriores de las instituciones (Bobbio, 2006. 11).

161

Falta de preparacin de los polticos para ejercer funciones polticas

Mxico tiene polticos que no estn preparados adecuadamente para el puesto o servicio a realizar, con lo que se agrava la situacin de nuestro pas (n66). Los gobernantes que llegan al poder son personas que no estn suficientemente preparadas para el puesto (n20).

Estos discursos hacen mencin a la falta de preparacin de los gobernantes mexicanos para administrar el pas, e implcitamente se refieren a la necesidad de que stos se preparen profesionalmente. Lo cual redundara en un mejor desempeo de sus funciones.

Uso de la poltica por parte de los polticos en un sentido patrimonial

Desgraciadamente la mayora de los polticos slo ven por su beneficio personal o por el de unos cuantos (n3). Como consecuencia de la bsqueda del poder surgen lites que utilizan a la poltica para mantener intereses particulares y acumular riqueza a travs de los puestos altos que adquieran en el gobierno (n26). Lo nico que parece importar (a los polticos) es beneficiar a sus propios seguidores o cumplir con sus famosos favores para aqullos que les ayudaron a ocupar su tan preciado puesto (n41). Podemos ver cmo familias enteras [de polticos] viven del erario pblico y se heredan los puestos (n70).

Volvemos a encontrar aqu discursos similares a los emitidos con respecto a la poltica, y que desarrollan la idea de que los polticos estn en poltica para 162

satisfacer sus intereses particulares y de grupo; es decir, para apropiarse de los bienes pblicos en un sentido patrimonial. Cabe sealar al respecto que El patrimonialismo cuenta con un amplio espacio para la arbitrariedad material y los actos discrecionales del seor [poltico, en el caso que nos ocupa] y de los miembros de su aparato administrativo (Weber, 2007: 110)88.

Visualizacin de los polticos en el campo poltico

[Los polticos] se vinculan con la idea de corrupcin, clientelismo, corporativismo, abuso de poder, injusticia, etc. (n25). Los polticos de cada gobierno slo han servido para crear una brecha entre igualdad, equidad, respeto y tolerancia (n55). El sufragio, a la fecha, se ha vuelto algo poco creble, ya que en la mayora de los casos, a mi forma de ver las cosas, los que tienen el poder deciden quin les sucede (n80).

Los jvenes universitarios hidalguenses perciben a los polticos, dentro de una urdimbre de relaciones que los vinculan con las formas tradicionales de hacer poltica en Mxico. En este sentido no diferencian los motivos y consecuencias de las acciones polticas actuales de las que tenan lugar en tiempos del partido hegemnico89. As en vez de hablar de cambios en el campo poltico hablan de

88 89

Lo que est entre corchetes es nuestro. Giovanni Sartori caracteriza al partido hegemnico como aqul que: no permite una competencia oficial por el poder, ni una competencia de facto. Se permite que existan otros partidos, pero como partidos de segunda, autorizados; pues no se les permite competir con el partido hegemnico en trminos antagnicos y en pie de igualdad. No slo no se produce de hecho la alternacin, no puede ocurrir, dado que ni siquiera se contempla la posibilidad de una rotacin en el poder. Esto implica que el partido hegemnico seguir en el poder tanto si gusta como si no (,) no existe ninguna autntica sancin que comprometa al partido hegemnico a actuar con responsabilidad. Cualquiera que sea su poltica, no se puede poner en tela de juicio su dominacin (Sartori, 2005: 282). Este autor desarrolla el tema del partido hegemnico en la obra citada en las pginas: 281 a 292. Uno de los ejemplos que lo ilustran es el mexicano a travs del PRI.

163

permanencias: corrupcin, clientelismo, corporativismo, abuso de poder, injusticia; continuacin de la brecha de igualdad, equidad, respeto y tolerancia; falta de legitimidad en las formas de sucesin. Todo lo cual constituyen dficits democrticos sealados por los estudiantes que realizaron las narrativas.

Discursos sobre los partidos polticos Los partidos polticos, lejos de aglutinar a personas interesadas en participar, estn secuestrados por camarillas que tienen como fin ltimo la acumulacin de poder en aras de su beneficio personal (n25). Los puestos polticos, que tienen como base a los partidos, estn influenciados por familias adineradas que en el fondo tienen intereses distintos a los del bien comn (n66). Considero que la poltica en nuestro pas slo la hacen los principales partidos polticos (PRI, PAN y PRD), por lo tanto el poder est en manos de personas privilegiadas y de determinada clase social (n67).

Las narrativas efectuadas valoran los partidos polticos como un monopolio de familias y grupos de poder, que excluyen al resto de los ciudadanos de las oportunidades insertas en el campo poltico. Sin embargo, pese a esta valoracin los universitarios hidalguenses no realizan reclamos de cambios en la estructura poltica ni demandan una mayor participacin dentro de la misma, por lo menos explcitamente. Su discurso se queda en una valoracin tica sin propuestas de inclusin ciudadana de nuevas caras desvinculadas de las familias de la poltica tradicionales- en los partidos polticos.

Discursos sobre las instituciones polticas Necesitamos un cambio estructural, desde las instituciones hasta las reas del gobierno. No un cambio radical, pero s

164

un cambio para poder cambiar la vida poltica de Mxico (n16). Las cmaras de diputados y senadores, por circunstancias meramente partidistas, no permiten alcanzar las reformas necesarias para nuestro pas, que por desgracia es y seguir siendo populista (n65). En los discursos sobre las instituciones polticas se destaca la necesidad de un cambio de las mismas, por un lado, y la imposibilidad de realizar el mismo por los intereses partidistas, por el otro. Esto da como resultado una poltica populista, que no avanza en el sentido democrtico.

Discursos sobre el sistema poltico En Mxico el sistema poltico est ntimamente ligado con el sistema de partidos, el cual est muy desgastado. Esto no permite el crecimiento poltico, dejndolo estancado en dimes y diretes, en problemas partidarios (n9). Elementos importantes de la vida poltica mexicana se han roto y se ha generado una inestabilidad en el poder (n21). Es lamentable observar que el sistema democrtico no se lleva a cabo. Ahora bien, se cambi el poder del PRI al PAN, un partido capitalista y elitista, y cuando termin este periodo tampoco hubo cambios, lo que ocasion la decepcin de la gente, provocando el abstencionismo en las elecciones. Cabe preguntarse: funciona el sistema democrtico? (n74). Toda la vida se ha manejado del mismo modo, con una pseudodemocracia que slo beneficia a determinado sector social. No se le ve el caso a realizar una serie de campaas electorales si el ganador ya esta propuesto y electo (n90).

En estos discursos se destaca la ligazn del sistema poltico mexicano con sistema de partidos. As mismo se refieren a la ruptura de este sistema poltico con elementos tradicionales del sistema poltico del rgimen de partido hegemnico, aunque sta no es completa, pues otros elementos permanecen inalterados. Todo

165

ello configura un panorama de continuidad donde el ganador de las elecciones no lo es por el voto popular, sino por una propuesta y eleccin que se da dentro de las dirigencias de los partidos.

Discursos sobre el sistema electoral El sufragio, a la fecha, se ha vuelto algo poco creble, ya que en la mayora de los casos, a mi forma de ver las cosas, los que tienen el poder deciden quin les sucede (n80). Considero que el sistema electoral mexicano debera ser modificado y permitir a las personas individuales competir en las elecciones, sin necesidad de que ellas tengas que pertenecer forzosamente a un partido poltico (n83).

En los discursos del sistema electoral emitidos por los universitarios hidalguenses en sus narrativas se destaca la falta de credibilidad del sistema electoral, dado que se considera que todava permanece un sistema sucesorio, donde los poderosos deciden quin gana la eleccin. Tambin se destaca la necesidad de cambiar dicho sistema electoral a fin de permitir las candidaturas independientes, as como para hacer ms democrtica la forma de eleccin de los puestos de representacin popular.

Discursos sobre el sistema de partidos Si Mxico contar con un sistema de partidos ms reducido existira una mejor competencia (n16). Considero que la poltica en nuestro pas la hacen slo los principales partidos polticos, por lo tanto el poder est slo en manos de personas privilegiadas y de determinada clase social (n67). No debera haber tantos partidos, con cuatro es suficiente.

166

Los dems se gastan el dinero sabiendo que no van a ganar (n69).

En los discursos sobre sistema de partidos mexicano se destaca la propuesta de reducir el nmero de stos y la concentracin de poder, dentro del mismo, en unas pocas manos. En este sentido, los autores de las narrativas destacan de nuevo que el campo poltico mexicano se haya restringido a redes de poder que evitan el acceso a la ciudadana que quiere participar en las elecciones sin estar sujeto al dictado de stas. CONCLUSIONES Sealbamos en la introduccin de esta ponencia la importancia que los jvenes mexicanos se adhieran a la democracia como elemento legitimador de la misma y sus agentes, as como para el propio funcionamiento de este rgimen en trminos sistmicos y funcionales. Es decir para la propia conservacin del rgimen democrtico y sus elementos, as como para el propio funcionamiento de la sociedad que se organiza y toma sus decisiones a travs de los principios de representacin y mayora. Tambin mostrbamos preocupacin por el alto ndice de abstinencia a la hora de sufragar que muestra la juventud mexicana, mxime cuando representa un porcentaje de la poblacin importante. Todo lo apuntado nos llevaba a estudiar la percepcin poltica de los jvenes mexicanos. Lo hacamos, primero en trminos cuantitativos y atendiendo a variables

cuantitativas, y luego en trminos cualitativos, aunque slo ocupndonos de una muestra de universitarios hidalguenses.

La investigacin cuantitativa efectuada nos da como resultado la existencia de ciertas relaciones entre variables socioeconmicas y la percepcin con respecto a la democracia que tiene la juventud mexicana. Al respecto se sealaban: la

167

relacin inversa entre inversa entre el nivel acadmico alcanzado y el nivel socioeconmico del hogar con respecto al conocimiento sobre la utilidad de la democracia; la relacin directa entre el nivel de estudios alcanzado y la preferencia de la democracia como forma de gobierno; la relacin inversa con respecto al menor nivel de estudios con respecto al desconocimiento de la preferencia de rgimen de gobierno; la relacin entre aumento de la actitud de indiferencia con respecto a la democracia con respecto a la disminucin del ingreso familiar.

De los hallazgos realizados en la investigacin cuantitativa destacbamos, para la segunda parte de nuestra ponencia, la relacin entre grado educativo alcanzado con conocimiento y apoyo al rgimen democrtico. Nos preguntbamos, al respecto, si en una Entidad Federativa como la hidalguense donde todava no se ha dado la alternancia en el poder poltico estatal, las instituciones polticas que encarnan ese rgimen seran bien valoradas por los universitarios, y por tanto tendran un alto ndice de aceptacin y legitimidad. Indagamos al respecto con tcnicas de investigacin Los social cualitativas: nos narrativas que los y entrevistas universitarios

semiestructuradas.

resultados

mostraron

hidalguenses visualizan la poltica en Mxico como un campo de oportunidades limitado a grupos de poder que buscan satisfacer necesidades particulares; de los polticos nos dicen que estn faltos de preparacin para ejercer sus funciones, que usan su poder en sentido patrimonial y los visualizan en una urdimbre de relaciones que los vinculan a las formas tradicionales de hacer poltico en nuestro pas, destacando la permanencia de costumbres polticas propias de los tiempos del partido hegemnico: corrupcin, clientelismo, corporativismo, abuso de poder, injusticia; continuacin de la brecha de igualdad, equidad, respeto y tolerancia; falta de legitimidad en las formas de sucesin. Los partidos polticos eran percibidos como el monopolio de unas pocas familias tradicionales que cierran el campo de oportunidad poltica a nuevas caras, sin embargo no haba demandas de

168

cambio de esta situacin, lo que s ocurra en torno a las instituciones polticas, pese a la imposibilidad del mismo por impedimentos de los propios partidos polticos. Los discursos sobre el sistema poltico mexicano resultaron ambivalentes, pues si, por un lado, se sealan transformaciones importantes del mismo, por el otro, se destacan permanencias del rgimen autoritario: Toda la vida se ha manejado del mismo modo, con una pseudo-democracia que slo beneficia a determinado sector social. No se le ve el caso a realizar una serie de campaas electorales si el ganador ya esta propuesto y electo (n90). En el mismo sentido van los discursos efectuados sobre el sistema electoral, donde se destaca su falta de credibilidad, dada la creencia en la permanencia de un sistema sucesorio donde los poderosos deciden quien alcanza el poder poltico, con independencia de la voluntad popular. Por ltimo, los enunciados emitidos con respecto al sistema de partidos ahondan en la percepcin que ste se halla limitado que evitan el acceso a los dems. Curiosamente, en este apartado hubo propuestas de reforma, aunque stas se limitaron a sealar que era conveniente una disminucin de partidos en Mxico, lo cual contrasta, cuando menos, con la peticin de desconcentracin de poder.

Los resultados de la investigacin cualitativa no cuestionan el apoyo de los universitarios hacia la democracia como forma de gobierno, por lo menos en la muestra seleccionada para Hidalgo. Si bien, sealan deficiencias en la democracia mexicana, donde perciben permanencias autoritarias que la distorsionan.

169

BIBLIOGRAFA

Acosta, Mara Lourdes y Tapia, Agustn (2003). Jvenes mexicanos del siglo XXI. Encuesta Nacional de la Juventud 2000. Hidalgo, Mxico D.F., Instituto Mexicano de la Juventud. Almond, Gabriel y Verba, Sydney (2001). La cultura cvica: actitudes polticas y democracia en cinco naciones, Barcelona, Ariel. Bauman, Zygmunt (2011). En busca de la poltica, Mxico D.F. Fondo de Cultura Econmica. Boobbio, Norberto (2006). Introduccin, en Gaetano Mosca, La clase poltica, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica, pp. 7-35. ____ (2007). El futuro de la democracia, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica. Bourdieu, Pierre y Wacquant, Loc (2008). Una invitacin a la sociologa reflexiva, Mxico D.F.: Siglo XXI editores. Centro de Investigaciones y Estudios sobre Juventud (2005). Encuesta Nacional de Juventud, Mxico D.F. Instituto Mexicano de la Juventud. Concha, Hugo A. et al. (2004). Cultura de la constitucin en Mxico: Una encuesta nacional de actitudes, percepciones y valores, Mxico D.F., UNAM, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Elas, Norbert (2009). El proceso de la civilizacin. Investigaciones sociogenticas y psicogenticas, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica. Fernndez, Anna (2003). Cultura poltica y jvenes en el umbral del nuevo milenio, Mxico D.F., Instituto Mexicano de la Juventud. INEGI, (2011). Censo de Poblacin y vivienda, 2010, en http://www.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/contenido/DemyPob/epobla28.asp?s= est&c=17509. Lyotard, Jean Francoise (1993). La condicin posmoderna, Barcelona, PlanetaAgostini.

170

Ort, Alfonso (1998). La apertura y el enfoque cualitativo o estructural: la entrevista abierta semidirectiva y la discusin de grupo, en Manuel Garca Ferrando, Jess Ibez y Franciso Alvira (Comp.), El anlisis de la realidad social. Mtodos y tcnicas de investigacin, Madrid, Alianza Editorial, pp. 189-221. Quiroz, Edaly Guisell (2006). La juventud y la democracia en Mxico: La perspectiva poltica de una nueva generacin, iLatina, 2 (9), julio, pp. 16-19. Sartori, Giovanni (2005). El partido hegemnico, en Partidos y sistemas de partidos, Giovanni Sartori, Madrid: Alianza Editorial, pp. 281-292. Somers, Margaret R. (1997). Narrando y naturalizando la sociedad civil y la teora de la ciudadana: el lugar de la cultura poltica y de la esfera pblica, Zona abierta, nm. 77-78, pp. 255-337. Taguenca, Juan Antonio, Sampedro, Oscar Alejandro y Ortiz, Job (2010). Opinin sobre la poltica de los jvenes universitarios hidalguenses: un estudio de narrativas y entrevistas desde la cultura poltica, en Carlos Rafael Rodrguez Solera y Lydia Raesfeld (coord.), Hidalgo: Educacin, cultura y sociedad, Pachuca de Soto, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, pp. 75-92. Taguenca, Juan Antonio y Lugo, Bernab (2011). Percepcin de la democracia de los jvenes mexicanos, Poltica y gobierno, vol. XVIII, nm. 2, II semestre, pp. 179-230. Taguenca, Juan Antonio (2011). Jvenes mexicanos y poltica. Una relacin compleja y ambivalente, Pachuca de Soto, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo. Urteaga, Maritza (2005). Imgenes juveniles del Mxico moderno, en Jos Antonio Prez Islas y Mariza Urteaga Castro-Pozo (coord.), Historia de los jvenes en Mxico: Su presencia en el siglo XX, Mxico D.F. Instituto Mexicano de la juventud, pp. 33-89. Villoro, Luis (2008). Creer, saber, conocer, Mxico D.F., Siglo XXI. Zabludousky, Gina (2010). Modernidad y globalizacin, Mxico D.F., Siglo XXI y Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM.

171

Banco Mundial, Financiamiento, Matrcula y Mercado de trabajo en Mxico para la educacin superior. Una responsabilidad social en la educacin cvica. Toluca 2000-2005 Dra. Casandra Garrido Trejo Introduccin: Este trabajo intenta la reflexin de la participacin de los ciudadanos universitarios frente a las polticas educativas que se han implementado en Mxico a partir de los aos noventa y actualmente en vas de consolidacin. Los recursos institucionales para la realizacin de tal participacin emanan de la aplicacin efectiva de la Constitucin poltica mexicana junto a las alternativas de seleccin de sus dirigentes y programas; como del sistema de derechos civiles y polticos, econmicos y sociales y, de la responsabilidad social que tenemos aquellos que nos decimos ciudadanos del pas y contribuyen a la formacin de la cultura poltica universitaria.

Si bien es factible de derecho y de hecho legar la autoridad y representacin de los derechos ciudadanos a travs del voto popular; no lo es el permiso de aplicar de modo indiscriminado planes y programas educativos emanados de realidades externas al pas, sobre todo, de poderosos organismos financieros que significan en la realidad concreta, una apuesta a teoras que en la prctica se ven imposibilitadas de probar.

Es dable a los universitarios foros de exposicin de su capacidad de respuesta y solidaridad, frente a los alarmantes resultados de ms de treinta aos de la

aplicacin ortodoxa de las recomendaciones externas para la construccin de una poltica educativa mexicana nacida de las necesidades externas, del gran capital y los pases altamente desarrollados.

172

Las siguientes lneas son una rendicin de cuentas que la educacin forjada en la ltima treintena muestra en el estudio del caso concreto de una de las zonas ms dinmicas del pas. Toluca de 2000 a 2005.

Podamos enmarcar el estudio y, sealar que actualmente, la divisin internacional del trabajo se modifica de modo muy acelerado, dnde la reflexin del fenmeno es menos rpida que el proceso que se desenvuelve. sta, no logra conciliar vertiginoso cambio cientfico y tecnolgico con egreso de estudiantes o con infinidad de capacidades fsicas e intelectuales que se preparan al interior de pases pobres desplazadas por oportunidades y patentes concentradas en economas ricas. Apertura comercial decidida e integracin econmica mundial, pueden significar para pases en desarrollo, profundizacin de desequilibrios inter e intrasectoriales; inter e intrarregionales. La finalidad de volver eficiente y competitiva la economa mexicana la ha obligado a incorporarse a la mundializacin con grandes desigualdades y rezagos; vnculos entre organismos financieros internacionales y sociedades locales se estrechan de tal modo, que estos organismos se han facultado tareas de comandar cambios en procesos productivo, social y cultural puestos en marcha al interior.

El Banco Mundial (BM) por su dominio econmico, ha adquirido relevancia a partir de crisis econmica nacional de los aos ochenta, interviniendo en polticas de anlisis y recomendaciones en los mbitos de economa, salud y educacin en Mxico.

Con respecto a educacin, la intervencin del BM en este pas, ha contribuido con cambios, destacando el aspecto del financiamiento y la privatizacin con repercusiones en el ingreso y egreso en las Instituciones de educacin superior (IES) y el empleo de sus egresados. Apoyado en polticas de desregulacin mexicanas, fundamenta tres premisas para crecimiento endgeno y exitosa insercin en mercado internacional: 173

1. Existe estrecha relacin entre escolarizacin del trabajador y crecimiento de productividad y economa en conjunto. 2. Es tarea de las IES proporcionar dosis y tipos de escolaridad para generar conocimientos que impacten el crecimiento econmico nacional. 3. El Estado debe ir eliminando su intervencin en la educacin superior. sta debe quedar a cargo de particulares. (Banco Mundial, 1995: 44-60)

Organismos como Organizacin para cooperacin y desarrollo econmico (OCDE) y BM, han proporcionado recomendaciones bajo teoras como el capital humano y sus corrientes (OCDE, 1998 y BM, 1993, 1995, 1997, 1999, 2000, 2004)

Como antecedentes debemos mencionar que Adam Smith, seal relacin entre trabajo y creacin de riqueza; teora refinada por Shults, Becker, y Mincer del BM en los aos 50, 60 y 70 introduciendo la teora del Capital Humano (Muoz Izquierdo, 1997). sta se ampli hasta llegar a derivar la tasa de retorno educativa. (World Bank, 2003). La teora consiste en considerar que el capital humano como conjunto de capacidades intelectivas y motoras, hbitos, habilidades, emociones y sensaciones que el hombre adquiere y se encuentran vinculadas a la productividad, asegura el crecimiento econmico (OECD, 1998). Intenta descubrir, rasgos que expresen los vnculos entre ste y capital fsico, proporcin en la que influye en rentabilidad e impacto en proceso productivo.

Durante los aos 80 y 90 surgieron sus corrientes: funcionalidad tcnica de la educacin y enfoque de la mano de obra; en 2000 la tasa de retorno

educativa. Las primeras sostienen posibilidad de hacer coincidir flujo de egresados con necesidades del aparato productivo y factible que individuos con determinados perfiles profesionales, puedan adaptarse a requerimientos del aparato productivo. (Herbert Parnes en Muoz, Izquierdo. 1987: 42) durante los aos 2000, se intensific posibilidad de medir tasas de retorno nacionales, internacionales, 174

sociales, locales y privadas educativas. (World Bank 2003: 73- 76) La tasa de retorno mide diferencia entre producto y salarios sobre acervos netos del capital o variable que indique inversin realizada en un perodo de tiempo determinado (C. Ruiz, 1998).

Los marcos terico metodolgico y contextual del estudio.

En Mxico, existen escasos estudios sobre el impacto de polticas de BM y vnculo con cifras del egreso de profesionistas y su ubicacin en puestos del mercado laboral. Estudio pionero se realiz en Jalisco; (Leroy, 1998) este estudio no realiz seguimiento de las polticas recomendadas. En Estado de Mxico, no existen tampoco esos datos. ANUIES (2003), dio a conocer cifras porcentuales de oferta y demanda neta decenal de profesionistas por rea de estudio sin datos absolutos. Con respecto a Toluca las nicas fuentes: INEGI e IMSS, proporcionan cifras porcentuales de trabajadores asegurados y ocupados, careciendo de cifras absolutas. En el caso concreto de Toluca, tampoco existen datos absolutos de profesionistas ocupados y seguimiento de las polticas recomendadas y aplicadas. Este trabajo adquiere relevancia porque aun enfatizando la educacin bajo premisas del capital humano, no se logra abatir en el pas el desempleo de profesionistas. Este trabajo defiende: 1) Existencia de elementos estructurales y coyunturales al interior del pas que han de ser considerados como elementos poderosos para el xito del llamado capital humano (mercados segmentados y dependencia tecnolgica y financiera con respecto al exterior, Garrido, 2006). Los elementos estructurales/ coyunturales que rodean al proceso educativo son agudizados en entorno econmico nacional por la lgica del capital que persigue atenuar rendimientos decrecientes en productividad marginal. (Ibid.) 2). Que la educacin debe poseer polticas que tiendan a resolver problemas nacionales para volver a considerar el concepto de educacin como bien social. Sin embargo, organismos internacionales (OCDE y BM) no han tomado en consideracin estos elementos por lo que, el conocimiento del impacto de este hecho en las cifras de 175

desempleo de profesionistas contribuirn para ubicar elementos que enmarcan al proceso educativo y que influencian sus resultados Y 3). La necesaria conciencia de una responsabilidad social a travs de la participacin universitaria que

contribuya a la elaboracin de una poltica educativa acorde a las necesidades de la sociedad mexicana.

Las propuestas del BM, descansan en teora econmica neoclsica de crecimiento a partir del nuevo componente al proceso productivo: el capital humano, que permitira delinear fuerza de trabajo en cada uno de los pases acorde a ventajas comparativas y competitivas.

En Mxico en los aos 90, se

consolid la estrategia del BM y se disearon

polticas educativas acordes, stas pueden fracasan en el pas al ser tomadas como verdad universal, pues configuran hiptesis en la imposibilidad de ser recreadas como procesos certeros en los pases en desarrollo. El combate a la pobreza paradigma motriz de las polticas del Banco Mundial (2003: 3-23)- emerge en el diseo de polticas sociales encaminadas a persecucin del crecimiento despus del agotamiento de sustitucin de importaciones y crisis de los aos ochenta en Amrica Latina. Tambin como modo de contrarrestar efectos negativos de la llamada tercera revolucin tecnolgica90. Este Marco resalta finalidad

economicista, otorga a educacin y sus actores lenguaje mercantil. La educacin se transforma en servicio, alumnos en clientes y docentes en capital humano cuya eficiencia y competitividad son criterio medular. (Banco Mundial 2003:1-17). El BM prev mejorar situacin de pobreza a travs de crecimiento econmico basado en uso intensivo de mano de obra, apertura de economas e inversin en infraestructura y suministro de servicios sociales fundamentalmente, salud y educacin: camino inicial para eliminar bases culturales y sociales que excluyen,
90

(Trmino acuado durante los aos cincuenta para referirse al momento histrico que alude a las caractersticas de la investigacin, innovacin, creacin y produccin: electrnica, microelectrnica, robtica, biotecnologa, telecomunicaciones e informtica. Dabat (1993))

176

originan desigualdad y desperdicio de fuerza de trabajo (activo principal del pobre). (Banco Mundial 2001: 1)

El BM sostiene que educacin -sobre todo bsica- (primaria e inferior secundaria) es punta de lanza de formacin del capital humano y palanca de reduccin de pobreza a travs de aumentar productividad del pobre, reducir fertilidad y mejorar salud. (Informes sobre el desarrollo mundial, 1997-2007). Recomienda animar a instituciones pblicas a diversificar fuentes de financiamiento redefiniendo funcin gubernamental, dejando en manos de supervisores civiles, parientes, principales, o estudiantes superiores la vigilancia de un proceso educativo de calidad y equidad (BM 2001:469). El discurso se mueve en el marco de clientes y proveedores; en el contexto de bienes y servicios y de clientes y proveedores comparativos y competitivos. (BM 2003:1-5); considera que si servicios de calidad -como la educacin- no llegan a los pobres, esto es motivado porque el proveedor (en este caso el gobierno) se enfrenta a fallas del mercado que deben ser tratadas como bienes y servicios mercantiles y alianzas con el sector privado, comunidades, socios externos y organizaciones no gubernamentales (ONGs)

La educacin superior que se propone, resume: (Maldonado.2000) a). Calidad- evaluacin. Explica que aumento de matriculas es responsable del deterioro de calidad educativa. Se sugieren: examen, competencia y evaluacin a recursos fiscales a travs de evaluacin al financiamiento a educacin en general, a los alumnos y a los docentes, se sugieren exmenes nacionales; becas y

sobresueldos/ apoyos de acuerdo al mrito; y evaluacin del financiamiento al posgrado (se recomienda la reduccin de este financiamiento) y competencia entre instituciones de educacin superior para el logro de financiamiento que implique reasignacin efectiva de recursos e internacionalizacin educativa. b).

177

Diversificacin de fuentes de financiamiento. Posee como finalidad reducir costos educativos a travs de participacin decidida de todos los actores de la educacin: estudiantes que paguen matrculas, ex alumnos que contribuyan con fondos contribuciones externas (acuerdos entre las universidades y organismos

empresariales, instituciones de salud y gobiernos, estudiantes que vendan productos emanados de la carrera en el recorrido por sus estudios, servicios de consultora y contratos de investigacin para las industrias). c). Diversificacin de la educacin superior. Tiene como finalidad reducir costo educativo a gobiernos. Consiste en apertura de diversas formas de cursar estudios superiores dnde el costo sea pagado por usuarios: escuelas de educacin a distancia, universidades abiertas, politcnicos tecnolgicos e instituciones de ciclos cortos, privilegiando reduccin de universidades pblicas y aumento de privadas consideradas de igual beneficio social que las pblicas y candidatas a una subvencin estatal. d). Educacin bsica contra educacin superior. El concepto de tasa de retorno educativa es motor de esta recomendacin, se sostiene la medicin efectiva de la rentabilidad pronta en la educacin bsica. La OCDE resume direcciones en consonancia con el Banco Mundial (2005: 17, 77): a) Mejor equilibrio del gasto resistiendo presiones sindicales para otorgar aumentos injustificados en salarios reales de profesores, aprovechando cambios de matrculas para reasignar rubros no salariales enfatizando slo municipios, regiones o Estados que tengan importantes rezagos en matrcula al abrir nuevas plazas docentes. b) Revisin de asignacin de recursos financieros y humanos acorde a necesidades c) Prioridad al primero y segundo ciclos de educacin secundaria cuando el xito de polticas de universalizacin primaria y exigencias demogrficas se consoliden.

A travs de la descripcin de elementos estructurales y coyunturales y se emplean datos estadsticos porcentuales sobre PEA del nivel profesionistas en Toluca, se obtienen datos absolutos de 10 aos; se realizan inventarios para calcular oferta y

178

demanda de profesionistas en Toluca y su ubicacin terciaria en los sectores de la economa.

Rendicin de cuentas. Respecto a considerar los elementos estructurales y coyunturales que rodean al fenmeno durante el perodo 2000-02005, podemos decir que estudios acerca del desenvolvimiento econmico nacional, del Estado de Mxico y de Toluca durante 1995-2005 (elementos estructurales) evidencian inestabilidad, debilidad y desempeo econmico desfavorables: PIB nacional de -6 (1995) 7.0 (1997); -0.2; 0.8; 4.0 y 3.0 (2002- 2005). Coyunturas con impacto negativo a la nacin: fuga y baja de reservas internacionales en el pas (1995); fenmeno El nio (1997), crisis en Rusia, Asia, tendencia a la baja de precios internacionales del petrleo y mercancas primarias, devaluacin de monedas asiticas y latinoamericanas y controles de capital impuestos por Malasia (19971998); desaceleracin econmica de EEUU (2001); tensiones entre Estados

Unidos y Medio Oriente (2002) con modesto crecimiento del vecino pas reduciendo exportaciones mexicanas y depresin del empleo. Tambin existen coyunturas positivas: acontecimientos exgenos en 2000 de fuerte expansin de la economa de Estados Unidos, elevacin de precios internacionales petrolferos con desenvolvimiento positivo nacional; crecimiento de economas asiticas con procesos productivos que emplean diversos energticos contribuyendo a demanda de stos y elevar precios e incrementar ingresos petroleros (2004); la histrica magnitud de las remesas familiares y en donde el Estado de Mxico ocup durante el perodo 2000-2005, el cuarto lugar en el pas ( Garrido. 2010), todo esto slo evidenci dependencia estructural y coyuntural de Mxico. Los cuadros a

continuacin, exhiben una tendencia de financiamiento a la educacin superior en declive, desequilibrio de oferta y demanda de profesionistas; terciarizacin de stos en la economa de Toluca, 1995-2005; como un declive en la matrcula de educacin superior durante el perodo y zona de estudio.

179

Se defiende que presupuestos recomendados para el diseo de poltica educativa nacional, evidencian una oferta educativa que si bien atiende realidades de otros pases, desatiende las del interior o desfasa oferta del mercado profesional y crea desequilibrios en la oferta y el trabajo productivo nacionales. El capital humano se forma y capacita para demanda global internacional, creando vacos a necesidades nacionales. La productividad laboral de profesionistas se desalienta en mercados comprimidos debido a una subvaloracin o sobrevaloracin de estudios

superiores, todo ello debido a intervencin de factores estructurales y coyunturales del pas que determinan y condicionan logros de educacin y no slo seguimiento de estrategias del BM. Por otra parte, la matrcula de la educacin superior muestra tambin en su tendencia un claro declive en detrimento de la preparacin profesional de la sociedad mexicana.

Cuadro 1. Financiamiento del Banco Mundial a la educacin por nivel educativo 1900-2010 N. P. Nivel educativo Ao Monto (millones de dlares) 1 Educacin Inicial 2 Educacin Primaria 3 Educacin Secundaria 4 Educacin Terciaria 5 6 Posgrado IED 1999 Educ. 1994 10 100 143 200 6. 1. 2005 146 950 2. 1994 128 900 4. 1991 129 200 3. 1992 114 900 5.. Lugar Preponderante

180

Tcnica Financiamiento otorgado por nivel acumulado (m. d. d.) 1 Nivel Bsico 1991-2010 373 200 1.

(comprende 1, 2 3) 2 IED Educacin Tcnica 3 Superior Posgrado y 1999, 2010 2005- 157 050 2. / 1994-2010 143 200 .3.

Fuente: Elaboracin propia con base en World Bank (2010), Statement of Loans & Credit. Latin America & Caribbean (IDA) Statement of Development Credits. Vol. 1, Disponible en www.worldbank.org./extonal/proyects.

Cuadro 2 Relacin Demanda - Oferta Ao Inventario final (demanda) Egresados de educacin superior en la zona de estudio (oferta) * Relacin ofertademanda de trabajadores con nivel profesional en la zona metropolitana de la ciudad de Toluca 2000 8, 147 19,685 -11, 538

Fuente. Garrido Trejo Casandra (2011) Mercado Laboral para Profesionistas en Mxico. Toluca, 1995-2005. El estudio de un caso concreto, EAE, Espaa

181

Cuadro 3 Relacin Demanda - Oferta Ao Inventario final (demanda) Egresados de educacin superior en la zona de estudio (oferta) * Relacin ofertademanda de trabajadores con nivel profesional en la zona metropolitana de la ciudad de Toluca 2005 5,351 27,877 -22,526

Fuente. Garrido Trejo Casandra (2011) Mercado Laboral para Profesionistas en Mxico. Toluca, 1995-2005. El estudio de un caso concreto, EAE, Espaa

Cuadro 4 Profesionales y tcnicos ocupados en los sectores primario, secundario y terciario del rea metropolitana de Toluca. 1995-2005 A OS P y T P y T P y T P y T Gobier ocupad no en Ocupad os en Estado s Unidos TOTAL De distribuc in absoluta Diferenci a entre total de la

ocupad ocupad ocupad os en os el sector primari o

en os en el os sector el

Toluca

secunda sector rio en terciari o en

de P y T distribuc en in absoluta

en Toluca

Toluca

Toluca

182

Toluca

de P y T en Toluca y P. y T ocupado s en

Toluca 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9 200 0 200 1 200 2 200 3 51,477 617 16,368 30,061 4,478 0 51,524 + 47 61,051 793 19,962 34,920 5,311 0 60,968 -65 60,369 905 19,256 33,080 5,372 0 58,613 -1756 38,138 648 13,194 20,749 3,546 38 38,175 + 37 36,507 547 12,520 20,041 3,395 0 36,503 -4 33,630 605 11,197 18,730 3,093 0 33,625 -5 34,870 627 9,622 20,711 3,835 0 34,795 - 75 32,085 609 8,597 19,249 3,593 64 32,112 + 27 31,695 760 8,113 19,586 3,169 63 31,628 - 67

183

200 4 200 5

64,910

1,168

20,446

37,713

5,647

64,972

+ 62

62,852

1,105

19,420

36,013

5,970

62,,508

- 344

Elaboracin propia con base en: INEGI (2001) Estadsticas Econmicas. Indicadores Regionales de Coyuntura. Aguascalientes, Ags (Para columnas de distribucin porcentual de poblacin ocupada, 1995- 2000) INEGI. (2005) Encuesta Nacional de Empleo Urbano. y de (ENEU) en

www.inegi.gob.mx/est.

Sistemas

Nacionales

Estadstico

informacin

Geogrfica. Consulta 20 de enero de 2005. ). (Para fila de distribucin porcentual de poblacin ocupada, 2001. La ifra corresponde al promedio de los meses febrero- diciembre en el ao sealado, ms la cifra de febrero como probable para enero que es el mes que no tiene datos y el resultado dividido entre dos.) INEGI (2005) Indicadores de Empleo y Desempleo, consultado el 21 de marzo de 2008 www.inegi.gob.mx/est. (Para columnas de distribucin porcentual de poblacin ocupada, 2002 2004)

184

Cuadro 5
variacin relativa de la matrcula nacional y estatal
6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 2.5 1 3.6 5.1 4.6 3.3 3.7 3.1
Series1 Series2

2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009

Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2006-2010) Anuario Estadstico del Estado de Mxico

El menor financiamiento a la educacin superior en Mxico; el desequilibrio entre oferta y demanda de los profesionistas del nivel superior; la terciarizacin de la economa a la que se ven sometidos los egresados profesionistas universitarios y la baja en la matrcula del nivel superior en Mxico; cuestiona y lleva a debate intelectual y democrtico las polticas de educacin superior emanadas de las recomendaciones del BM ya que, es la existencia de la estructura nacional la que de modo indudable influencia, o determina y condiciona los logros de la educacin en el pas, pero la esencia de la influencia externa en el pas, radica en que las polticas y acciones educativas en los pases en desarrollo se movilizan en el marco de las polticas de organismos financieros internacionales que imponen sus condiciones -en este caso- el Banco Mundial, dejando al margen la realidad de cada pas o regin por las diversas circunstancias y estructuras originales de stos. En este sentido la participacin cvica del universitario se torna relevante y necesaria

185

Cuando las recomendaciones no son adaptadas a las realidades nacionales, el seguimiento indiscriminado del exterior induce a desequilibrios, los desequilibrios motivan de modo inicial a cierta ambigedad en la aplicacin de las recomendaciones y, en otro extremo, a la radicalizacin de conductas y polticas educativas que saltan necesidades propias de la realidad nacional y afectan el comportamiento de los actores de la educacin. En este caso, la oferta educativa y la matrcula bien atienden a las realidades de otro pas y desatienden las del interior, desfasan la oferta del mercado profesional al interior y crean desequilibrios en la oferta y el trabajo productivo. En la mundializacin de la economa, el llamado capital humano de modo efectivo se forma y se capacita para la demanda global internacional, desatendiendo y creando vacos a las necesidades nacionales. La productividad laboral de los profesionistas se desalienta en los mercados comprimidos y segmentados de estas regiones debido a una subvaloracin o sobrevaloracin de los estudios superiores; en este caso, se van originando faltantes en los trabajos necesarios del interior o sobrantes en el mercado laboral.

La responsabilidad social es propia de la democracia de la que en teora goza el pas. La capacidad de respuesta del universitario se mide por el grado de responsabilidad social practicada frente a la poltica educativa a la que es sometido, el conocimiento del origen y motivo de tal poltica deben ser conocidos en primera instancia (abarcando al estudiantado y profesorado, administrativos y autoridades en su caso) y la participacin democrtica frente a las demandas sociales en segundo trmino.

Existen procedimientos regulares legales que pueden ser puestos a disposicin de una consulta abierta y a debate, ya que, los treinta aos de la aplicacin de las recomendaciones estudiadas han rendido sus cuentasdramticas. Se proponen

186

procesos de educacin cvica universitaria donde con conocimiento de causa puedan ser aceptados, re estructurados o rechazados a travs del escrutinio, programas de poltica educativa que nos sean ms favorables, manifestando la educacin cvica de los sujetos universitarios.

Referencias Banco Mundial. (1993) Informe sobre el desarrollo mundial. Invertir en

salud, Washington, D. C. ______ (1995) La enseanza superior. Las lecciones derivadas de la experiencia ______ (1997) Informe sobre el desarrollo mundial, Washington, D. C. Washington, D. C. ______ (1999) Informe sobre el desarrollo mundial. El conocimiento al servicio del desarrollo. 1998 / 1999, Madrid, Mundi Prensa. _______ (2000) Informe sobre el desarrollo mundial. 1999-2000. En el umbral del S XXI, Washington, D. C. ________ (2001) A Comprehensive development agenda for the new era. Mxico, Washington, D. C. _______ (2003) Annual World Bank conference on development economics 2001/2002, Washington, D. C. World Bank & Oxford University Press. CEPAL (1994) Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, Naciones Unidas ______ (1998) Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, Naciones Unidas ______ 1999) Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, Naciones Unidas Dabat, ( 1973) El mundo y las naciones, Mxico, UNAM, CRIMM Garrido Trejo Casandra (2011) Mercado Laboral para Profesionistas en Mxico. Toluca, 1995-2005. El estudio de un caso concreto, EAE, Espaa 187

______ (2010) Banco Mundial, financiamiento a la educacin superior y su impacto en el mercado laboral para profesionistas en Toluca, 1995-2005, UAEM (publicacin en trmite) INEGI (2001) Estadsticas Econmicas. Indicadores Regionales de

Coyuntura. Aguascalientes Maldonado, Alma (2000), Los organismos internacionales y la educacin superior en Mxico. El caso de la educacin superior y el Banco Mundial en Perfiles Educativos, enero- marzo nm.87, Mxico, UNAM OCDE (1998) Measuring what People Know. Human Capital for the Knowled ge Economy, Paris ,OECD Publications Recursos electrnicos Banco Mundial (2003) en www.wds.worldbank.org.exedal/worldbankdocument. _______ (2010), Statement of Loans & Credit. Latin America & Caribbean (IDA) Statement of Development Credits. Vol. 1, Disponible en

www.worldbank.org./extonal/proyects INEGI. (2005) Encuesta Nacional de Empleo Urbano. y de (ENEU) en

www.inegi.gob.mx/est.

Sistemas

Nacionales

Estadstico

informacin

Geogrfica. Consulta 20 de enero de 2005. ______ (2005) Indicadores de Empleo y Desempleo, consultado el 21 de marzo de 2008 www.inegi.gob.mx/est. OCDE (2005), Estudios econmicos de la OCDE. Mxico, Mxico

www.oecd.org/edu/eag/2008. Consulta diciembre 2009

188

La construccin universitaria de culturas polticas enfrentadas en Puebla en los sesentas y setentas del siglo XX

Dr. Raymundo Garca Garca 1.- Introduccin. En Puebla desde el inicio de la dcada de los aos sesenta y dentro del contexto del impacto de la revolucin cubana, el desarrollo estabilizador mexicano y la ltima ola de del modelo populista impulsado en el nacionalismo revolucionario, como ideologa dominante del PRI, sumado a los ideales de justicia social como producto de la revolucin mexicana; hizo posible que en las universidades pblicas mexicanas y en particular en la de Puebla UAP, se impulsarn doctrinas de corte nacionalista, populista que al ir madurando terminaron por avanzar hacia concepciones socialdemcratas para terminar arropando ideales marxista leninistas una dcada despus a principio de los aos setentas.

Fenmeno que alarm a los grupos conservadores y considerados de ideologa de derecha, que se nutra con el pensamiento poltico de San Agustn, de Santo Toms de Aquino y en particular del idelogo neo tomista Jacques Maritain. Quien retoma de Emmanuel Mounier el personalismo el cual impulsa la idea de que el ser humano siempre est abierto a la penetracin en la intimidad y misterio de la persona humana. Pensamiento que ser alentado en colegios y universidades de corte catlico. Puebla se caracterizaba por la profusin de instituciones como Benavente (Lasallistas) y el Instituto Oriente (jesuitas), as como otros colegios para mujeres del mismo corte intelectual, que darn forma al Frente Universitario Anticomunista (FUA) que luchar por una educacin intelectual y poltica individualista frente a la educacin social izada por la corriente liberal y marxista que se haba incrustado en la universidad pblica despus del movimiento estudiantil de 1968.

Esta confrontacin en el terreno de las ideologas dio paso a la lucha interna en la UAP y luego a la creacin de una Universidad catlica como la UPAEP, como la institucin universitaria ms representativa y anttesis de la universidad pblica UAP.

189

Dentro de esta polarizacin de ideologas acunadas en dos instituciones de educacin superior UAP y UPAEP, como instancias de socializacin poltica influirn en la produccin de la tipologa de dos culturas polticas dominante en la Zona metropolitana de la Ciudad de Puebla (ZMCP) y que se expresar en la lucha poltica electoral, y lucha poltica y social de las dcadas de los sesenta y setenta, bajo el arbitraje pragmtico del partido hegemnico (PRI).

2.- Las prctica poltica poblana frente a las ideologas.

El Estado de Puebla le caracteriza particularidades que ha influido en la construccin de una cultura poltica sui gneris, que se podra considerar como de tipo preferentemente centralizadora, no democrtica y por ende autoritaria manteniendo en disputa un germen del aliento de una cultura poltica democratizante con cimientes de democracia directa.

Los grmenes de la cultura democratizadora de corte asamblesta se puede mirar en el anhelo de los actores polticos poblanos que enarbolaron la bandera rosussoniana de reconocer como soporte del poder poltico al pueblo a travs del ejercicio de su soberana, materializada en la representacin poltica en manos de los diputados al congreso de la unin y particularmente en el congreso del Estado. Los poblanos reconociendo el derecho que conceda la Constitucin de Cdiz, reclamaron el derecho de elegir a representantes ante las Cortes Espaolas y como expresin poltica enarbolaron la bandera del federalismo, junto con otras provincias.

En la Constitucin poblana de 1825, qued muy clara una concepcin de soberana popular expresada en mayor poder poltico en manos del poder Legislativo como poder representativo del pueblo, a travs de reconocerle como nica autoridad poltica al Congreso del Estado, desde el cual se daba creacin a los poderes Ejecutivo y Judicial. Este particular modelo de dar fuerza al poder legislativo como poder poltico por excelencia muestra una fuerte influencia del pensamiento de Juan Jacobo Rousseau, de expresin de la voluntad general en los representantes populares. Concepcin poltica que estuvo vigente hasta 1861.

190

En la Constitucin poblana de 1861, quiz por la influencia del ejercicio autoritario y personalista que impuls el ejercicio presidencialista del poder en el mbito federal como resultado de la creacin y aplicacin del Estatuto Orgnico Provisional; desafiando toda teora presidencialista de tipo ortodoxo, se mir al poder administrativo, o poder ejecutivo como una unidad orgnica responsable de ejercer el poder gubernativo por el Gobernador; pero adems por el Consejo de Ministros, los secretarios de despacho, los ayuntamientos y los presidentes auxiliares. As, se construye formalmente una estructura de poder poltico piramidal cuya cspide la representa el Gobernador de Puebla.

Las constituciones de 1870, 1880, 1883, 1892 y 1894, mantuvieron y en algunos momentos fortalecieron comportamiento polticos centralizados y fuertemente autoritarios, que por otro lado convivan con una amplia accin plebiscitaria o electoral anual para la eleccin de las autoridades municipales y de los pueblos. La cultura poltica plebiscitaria no alcanz a construir una cultura poltica participativa de ciudadanos, por el contrario, se impona un ejerci personalista y centralizado del poder que se reproduca y transmita en las diferentes estructuras del poder pblico poblano.

Despus de la revolucin de 1910 1917 y la Constitucin de este ao, en Puebla no desaparece la visin concentradora, personalista y autoritaria del poder pblico. Al grado de constitucionalizarse la posibilidad de eliminar las facultades legislativas y concentrarlas en el gobernador, si las circunstancias sociales as lo ameritaban. Por lo mismo, no haba condicione en las instituciones estatales para impulsar una poltica democrtica de corte cvico, de ciudadanos libres, sino que adems el modelo de la cultura poltica centralizadora y subordinada a la persona del gobernador se reproduca en otras instituciones entre ellas la Universidad Pblica poblana.

3.- La cultura autoritaria en la universidad de Puebla frente a la cultura democrtica asamblesta.

Para mirar esta propuesta de existencia y fomento de un determinado comportamiento poltico, El Colegio del Estado de Puebla despus Universidad de

191

Puebla, Universidad Autnoma de Puebla, se u espacio importante de reproduccin y socializacin de una cultura poltica. Y lo que se puede rastrear en un apretado recorrido histrico, este se puede buscar institucionalmente repasando rpidamente la normatividad que regula a la universidad pblica poblana.

As, en al proyecto de transformacin del Colegio del restado a Universidad de Oriente, el nombramiento de la mxima autoridad universitaria quedara en manos del gobierno, a saber: Art. 6. El gobierno nombrar, desde luego, a los miembros del Consejo Universitario, quines presentarn a la mayor brevedad un proyecto de Reglamento de la Universidad de Oriente.

El Anteproyecto de Ley Orgnica de la Universidad Autnoma de Puebla de 1935, formulado por la Confederacin Nacional de Estudiantes y por la Agrupacin Estudiantil del Colegio del Estado91, se anotan como autoridades al Consejo Universitario y al rector. El Consejo universitario se considera suprema autoridad universitaria encargado de dictar todas las normas y reglamentos necesarios para la organizacin y buen funcionamiento de la universidad (Art. VII). El Consejo Universitario estar integrado por consejeros ex officio y consejeros electos.

Siendo Gobernador del Estado el General Maximino vila Camacho fue publicada la Ley Orgnica de la Universidad de Puebla92. Se reconoci al Consejo Universitario como la suprema autoridad93, sus resoluciones de acuerdo con las atribuciones que la ley marca seran obligatorias, resoluciones que nadie poda modificar slo el mismo Consejo94. Pero, cuando en una resolucin el Rector no estuviera de acuerdo y emitiera un voto contrario, se formaba un expediente del asunto, con el
91

Miguel Marn H, y Efran Castro Morales, Puebla y su Universidad, patronato de la Universidad Autnoma de Puebla, Puebla Mxico, 1959, p. 201.
92

Publicada en el Peridico Oficial, nmero 41 tomo CXXX.

93

De acuerdo a la teora del Derecho Administrativo, los rganos de Estado fuero dotados de autoridades colectivas o colegiadas, que planeaban y conducan su funcionamiento, dejando en manos de un director general o rector las funciones administrativas. 94 Se consider al Consejo Universitario, mxima autoridad, esto es autoridad soberana, en trminos de John Austin, de que el soberano lo puede todo, como modificar sus propias decisiones cuando lo considere necesario. As en Consejo Universitario formalmente se dot de este reconocimiento de autoridad mxima sobre el rector y dems autoridades universitarias. Pero subordinado a la ley proveniente del legislativo y de las autoridades del Estado.

192

voto particular del rector y se elevaba a la consideracin del gobernador del Estado, para que en calidad de rbitro resolviera, siendo la resolucin del gobernador definitiva e inapelable (Art. 6.). El hecho que la Universidad de Puebla careciera de autonoma, haca que la ltima autoridad de la Institucin la desempeara el ejecutivo estatal en casos muy particulares. De nada serva el fomento al ejercicio democrtico de elegir a los consejeros universitarios docentes y estudiantes. La U de P fomentaba y reproduca el ejercicio autoritario y centralizador del poder.

El 14 de julio de 1941 fue modificada la Ley Orgnica de la Universidad de Puebla, y dentro de la exposicin de motivos se destaca la conveniencia de dotar a la universidad de medios legales y econmicos para sus funciones, espacio para la transformacin de mentalidades, y sometimiento de la juventud a normas de disciplina severa que provoc el intento de militarizacin a los estudiantes universitarios. En materia del Consejo Universitario y organizacin interna, la exposicin afirma se ha simplificado en lo posible el funcionamiento del Instituto, concentrando en la rectora la mayor parte del mando, dejando al Consejo Universitario el gobierno tcnico y docente de la Universidad...no siendo autnoma -la universidad-, sino dependiente del Gobierno del Estado requiere que la autoridad universitaria se concentre en un rgano de mayor potestad ejecutiva..., ese rgano fue el rector dependiendo directamente del gobernador. El contexto que posiblemente influy para ofrecer una frrea disciplina fue el momento blico de la segunda guerra mundial.

La cultura poltica del autoritarismo y la centralizacin en decisiones personalizadas, qued demostrada en las reformas de 1941. El Consejo Universitario se mantuvo en sus integrantes como lo anotaba la ley de 1937, con el hecho de disminuir a los representantes de profesores y alumnos en lugar de dos a uno por escuela o facultad y con duracin en el cargo de un ao, renovndose en el mes de enero y con prorroga mxima en el cargo de un mes. Los consejeros profesores podan reelegirse, y para los alumnos la reeleccin era improcedente. En caso de que no hubiera eleccin, el rector poda nombrar al consejero. Esto es, se poda despreciar el ejercicio electoral y de cultura democratizadora si as convena a los intereses del rector. Las atribuciones del Consejo Universitario fueron severamente reducidas a cuestiones de ndole eminentemente acadmico. La autonoma universitaria.- La UAP. El 23 de noviembre de 1956 fue publicada en el Peridico Oficial del Estado, La ley Orgnica de la Universidad Autnoma de Puebla, cabe destacar que la autonoma universitaria tan anhelada desde 20 aos atrs 1935-, y razn de movimientos y propuestas anteriores, en 1956 se 193

concreta a medias, al existir la coyuntura para otorgar a la Universidad de Puebla la solucin de sus problemas internos. El 31 de julio del mismo ao de 1956, se haban publicado las reformas a la Ley de educacin del Estado para dejar asentado que era responsabilidad de la universidad la imparticin de la educacin preparatoria para ligarla a la profesional y se justifica el xito de la creacin del sistema poblano de centros escolares tipo, funcionando en: Puebla, Teziutln, Tehuacn, Cholula, Ciudad Serdn, y Matamoros95. Inmediatamente despus de dichas reformas en materia educativa que cre el sistema estatal de centros escolarees con la preparatoria incorporada a la UAP, los universitarios impulsaron movilizaciones para reclamar la autonoma96, y se aprueba un proyecto presentado por el ejecutivo estatal con una autonoma limitada, pero polticamente los universitarios ligados al gobierno aplauden el documento97.

La ley Orgnica de la UAP crea el Consejo de Honor, que de acuerdo con los considerandos expresados en la iniciativa de ley se justifica as: que reconoce como origen del propsito de desvincular la parte administrativa de la docente a efecto de constituir dos rganos diferentes, con lo que se logra: a) Eliminar hasta donde sea posible las causas de disturbios y agitaciones que la designacin de funcionarios universitarios pudiere traer consigo. b) Facilitar al rector su dedicacin efectiva al estudio y resolucin problemas de orden tcnico. de los

c) Procurar que el propio rector forme un equipo de colaboradores eficaces que lo ayuden a resolver problemas de docencia e investigacin.

95 96

La Opinin diario de la maana, agosto 3 de 1956. La prensa da a conocer que la Federacin Estudiantil Poblana (FEP), haba amenazado con estallar una huelga, pero por el compromiso del Gobernador Gral. Rafael vila Camacho, de estudiar la demanda, se suspendi; posteriormente la FEP, seala simpata por el anteproyecto de ley de la universidad para otorgar su autonoma y cuestiona las acciones del Frente Universitario Anticomunista (FUA). La Opinin diario de la maana, octubre 3 y 9 de 1956. 97 dem. noviembre 7 y 8 de 1956.

194

d) Crear un organismo permanente, alejado de poltica militante y contingente, lo que significa en ltimo anlisis una mejor garanta a favor de la buena marcha de la institucin. Que se cuenta con la presencia de una norma democrtica, como es la designacin del rector de la universidad, toda vez que al Consejo Universitario se le concede la facultad de discutir y proponer la terna respectiva y estando este consejo integrado por maestros y alumnos, su intervencin en este aspecto constituye una verdadera innovacin dentro de lo conocido98

El Consejo de Honor.- Integrado por siete personas electas en la forma siguiente: los primeros siete seran nombrados por el gobernador para los primeros cinco aos. A partir del quinto ao el Consejo Universitario elegira anualmente un miembro del Consejo de Honor que sustituya al que ocupe el ltimo lugar, en el orden que el mismo Consejo de Honor fijara por insaculacin inmediata despus de constituirse; los nombrados posteriormente remplazaran a los miembros de ms antigua designacin. Las vacantes por muerte o incapacidad las cubra el Consejo Universitario, las vacantes por renuncia, las cubra el Consejo de Honor por designacin de sus miembros restantes (Art. 11). El Consejo de Honor tena como facultades: nombrar al rector a propuesta en terna del Consejo Universitario; conocer de su renuncia, removerlo por causa grave; nombrar a los directores de escuelas, facultades e institutos; designar a las personas que formen el patronato; y resolver en definitiva el veto a los acuerdos del Consejo Universitario, que haga el rector. El Consejo Universitario ocupa un segundo lugar manteniendo los requisitos e integracin de la ley de 1941, la novedad fue la inclusin a un representante de los empleados universitarios. Dentro de sus facultades destaca la de discutir y proponer la terna para la eleccin del rector al Consejo de Honor que lo nombrar. Esta ley producto de una importante lucha ideolgica entre el FUA y el Frente Estudiantil Poblano, result una quimera. La ley en general promovi una autonoma limitada y una universidad controlada por el gobierno, por lo tanto, la autonoma continuara siendo bandera de lucha de posteriores movimientos universitarios. Sobre esta ley el periodista Miguel ngel Peral escribi Atenerse
98

Leyes Orgnicas, Op. cit. p. 66.

195

 dice el seor gobernador- a la Ley Orgnica de la Universidad, y ser respetuoso de ella. Pero la Ley Orgnica adolece de muchos defectos99, y como no, si era una ley que tena secuestrada a la autonoma universitaria. La utilizacin del calificativo norma democrtica, como es la designacin del rector de la universidad, toda vez que al Consejo Universitario se le concede la facultad de discutir y proponer la terna respectiva y estando este consejo integrado por maestros y alumnos, su intervencin en este aspecto constituye una verdadera innovacin dentro de lo conocido. Se denomina novedoso y democrtico la decisin de una elite de siete miembros del Consejo de Honor Nombrados por el gobernador, solamente se ratifica el control personalizado en el poder pblico y su reproduccin en el espacio de mayor reflexin intelectual: la UAP. Reproduciendo la vigencia del sistema poltico mexicano de corte autoritario manejado totalmente por un partido de Estado, o partido hegemnico, el PRI que reproduca el sistema poltico en todos niveles de influencia.

La ley orgnica de 1961. Con el triunfo de la revolucin cubana y la agresin Norteamericana a la isla de Cuba y al reciente gobierno revolucionario de Fidel Castro, dio paso a que la Universidad Autnoma de Puebla, fuera arena de disputa ideolgica, y la lucha provocara la participacin poltica de los estudiantes en movilizaciones pblicas100; as, el 4 de mayo de 1961 el Frente Estudiantil Poblano (PRI), demand nueva legislacin universitaria. El 25 de julio de 1961 se publica en el Peridico Oficial una nueva ley. En sus considerandos se destaca que Durante el lapso de tres meses la ciudad de Puebla haba vivido en un constante desasosiego debido al conflicto surgido dentro de la Universidad Autnoma de Puebla que, en ocasiones, ha degenerado en graves perturbaciones del orden pblico con las consiguientes repercusiones desfavorables en la actividad econmica de la ciudad...Que, siendo la ley un producto eminentemente social, debe conformarse y regular las situaciones que vive la sociedad en un momento determinado; y como consecuencia del profundo desajuste que se observa en la postura irreconciliable de los propios universitarios, se ha llegado a la conclusin de que precisa expedir una nueva ley que robustezca la autonoma universitaria, canalice las justas aspiraciones de dichos grupos, renazca la tranquilidad pblica y, evite futuros conflictos101.

99

Alfonso Yaez Delgado, La manipulacin de la fe. Fas contra carolinos en la universidad poblana, Edit. BUAP, Imagen Pblica Corporativa, Puebla Mxico, 1996, p. 71 100 La prensa da cuenta de los acontecimientos de movilizacin y confrontacin estudiantil entre las organizaciones FUA y filocastristas los das 24 y 25 de abril de 1961, El Sol de Puebla Abril 26 y 27 de 1961. Para conocer las causas y consecuencias del movimiento, Cfr. Alfonso Yaez Delgado, Op. Cit. 101 Leyes Orgnicas, Op. cit. p. 109 y 110

196

A pesar de los anhelos de los poderes pblicos para otorgar plena autonoma a la universidad poblana, lo que se hizo fue hacer una reforma legal que fuera un paliativo de los conflictos ideolgicos, de ah que nicamente se hiciera una sustitucin de nombre a las autoridades. El Consejo de Honor por el Consejo de Gobierno; el rector por el de Presidente del Consejo de Gobierno; el Consejo Universitario por el de Consejo Tcnico; los directores de facultades, escuelas e institutos por el de Los decanos. Ahora el Consejo de Gobierno lo integraran tres consejeros catedrticos, tres consejeros alumnos y un consejero representante del patronato con sus respectivos suplentes y duracin en el cargo de cuatro aos; los consejeros catedrticos y alumnos electos por el Consejo Tcnico, el consejero representante del patronato, electo por los componentes del mismo (Art. 11). Se empez a privilegiar el desempeo universitario para formar parte de la mxima autoridad universitaria y sobre todo que esta autoridad colegiada por vez primera sera electa por los propios universitarios, en la UAP se fomentaba el ejercicio de elegir a representantes por sector, lo que es plausible para pensar en la democratizacin; los requisitos para ser miembro catedrtico del Consejo de Gobierno fueron: mexicano por nacimiento, mayor de treinta aos, catedrtico de la universidad con servicio mnimo de cuatro aos y no desempear ningn puesto administrativo en la universidad, en el momento de la eleccin, ni en el ejercicio de su cargo (Art. 13). Se mantienen las exigencias de los consejeros alumnos de la ley de 1956, pero se politiza su eleccin, ya que est Ley permite que los representantes de los alumnos fueran designados por la asociacin de alumnos de la institucin correspondiente. La Federacin de Estudiantes Poblanos (PRI) haba triunfado frente a los estudiantes organizados en el FUA y acelerara la confrontacin en el seno de la universidad polarizando a la sociedad asentada en la ciudad de Puebla, polarizacin que se llevar al campo poltico electoral. El Consejo Universitario adopt el inicio de un gobierno parlamentario con la facultad de nombrar al tesorero a propuesta en terna del presidente; designar al contador pblico que revise la contabilidad (auditor); formular y aprobar el presupuesto de egresos. La nueva legislacin universitaria de 1961, lo que provoc fue el aceleramiento de las confrontaciones ideolgicas contestaras enfrentando personalismo y corporativismo, personalismo y clasismo. De ah que fue necesaria la generacin de una nueva ley orgnica de la UAP, la de 1963, que estar en vigor por un cuarto de siglo de 1983 al 23 de abril de 1991102

102

El Peridico Oficial del Estado de Puebla, en fecha 23 de abril del ao 1991, public la Ley de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, nmero 33, segunda seccin, tomo CCXLIV, quedando abrogada la Ley Orgnica de la UAP que fue publicada el 25 de julio de 1961 en el Peridico Oficial

del Estado de Puebla. 197

5. La UAP como arena de la disputa de tres ideologas.

Con la bandera de Cristianismo s, comunismo no. Pareciera que la pugna era entre dos fuerzas o grupos, de un lado catlicos y del otro comunistas; sin embargo, ese tipo de explicaciones resultan simplistas porque no obstante la lucha de la Iglesia Catlica en contra de gobierno desde el siglo XIX, renovada en la pugna por los artculos de orientacin social -3, 27 y 123 - de la Constitucin de 1917, luego la guerra cristera de 1926 1929, y la lucha en contra de la educacin socialista enarbolada por al cardenismo a partir de 1934, los partidos polticos de cierta orientacin filosfica humanista ligados a la Iglesia catlica, no progresaban electoralmente, ni contaban con la posibilidad real de disputar el poder poltico: PAN, PFP, PNM, UNS. Es cierto que el marxismo explica el papel de las religiones como opio de los pueblos, y en el caso concreto de Cuba no desaparecieron las iglesias, sino que sta en particular la catlica jug en los conflictos estudiantiles poblanos el papel de simple grupo de presin pero para apuntalar su capacidad de negociacin frente al gobierno. De ah que tiene mayor coherencia la interpretacin que hace Edgar Gonzlez Ruiz103, en el sentido de sealar a tres grupos que utilizan a las universidades: UNAM, UAP, UANL y UG, como arena de disputa de poder e ideologa. Por cierto dichos grupos cuando entran en pugna no lo hacen encaminados en izar una cultura poltica democrtica participativa en forma clara, sino que sta bandera se desprendera de acuerdo al ideal que se enarbolaba por los grupos universitario en pugna que eran tres: a) Grupos oficialista, gobiernistas o pristas b) Grupos izquierdistas en donde convergeran castristas, marxistas, socialista, lombardistas con algunas ligas con los pristas-populistas; y c) Grupos liberales o de derecha, provenientes de escuelas y colegios catlicos, que combinaron doctrina social-cristiana con ideologa econmica liberal en defensa de la persona humana como ser individual, la libertad como valor supremo del hombre, la propiedad privada y el bien comn.

103

Gonzlez Ruiz, dgar, MURO. Memorias y Testimonios 1961-2002, Gobierno del Estado de Puebla, BUAP, cuadernos del Archivo Histrico Universitario Numero 24, Mxico, 2003. P. 60

198

Organizaciones estudiantiles:

Desde inicios del siglo XX la organizacin de los estudiantes de educacin superior en Puebla fue una constante que fue marcada por dos posiciones, dada la poca autoritaria de la administracin del gobernador Mucio P. Martnez, de un lado liberal se impuls la organizacin de estudiante libres todos estudiantes de Medicina, en el lado opuesto y ligados al gobierno estaban los estudiantes de Derecho que mostraron su vinculacin en el etapa prerrevolucionaria, en la campaa presidencial de 1910.

a) Independientes.- Los estudiantes poblanos se organizaron para participar activamente y con fines polticos primero en la defensa de sus derechos bsicos, naci en los inicios del siglo XX, en 1905 se constituy la Agrupacin de Estudiantes del Colegio del Estado con estudiantes de medicina104. En la visita maderista en la cual no hubo participacin organizada sino presencia individual, fue reprimido Gil Jimnez, cesado en el puesto de practicante del Hospital General y como auxiliar de laboratorio en el Ayuntamiento105. La organizacin continuara y se vincularan a posiciones de estatus social con gobierno, ah fue dirigente Gonzalo Bautista Castillo. b) Gobiernistas.- Los estudiantes gobiernistas o martinistas criticaron el apoyo a Madero bajo un desplegado intitulado Los Estudiantes del Colegio del Estado recriminando la asistencia al mitin maderista suscrito por: Manuel L. Mrquez, Abel Vivas, Conrado Lezama, Miguel E. Sarmiento, Rodolfo Sarmiento, Jos Monterde y Arturo Fernndez Aguirre106. Esta dicotoma se mantendra a lo largo del siglo XX y sera aprovechada polticamente por empresarios, iglesia catlica, gobierno, y dems grupos de presin de tipo contestatario como los de izquierda y de derecha. c) Serdanistas o revolucionarios.- Lo integraron algunos estudiantes que se vincularon a los ideales impulsados por los Hermanos Serdn, formado por Hermanos Gaona Salazar, Juan Andrew Almazn y Rafael Rojas, que se

104

Navarro Rojas, Luis, Conflictos estudiantiles y poder estatal en Puebla 1900 1925, Gobierno del Estado de Puebla, BUAP, cuadernos del Archivo Histrico Universitario Numero 7, Mxico, 1999. P.38. Alfonso G. Alarcn (presidente), Luis G. Quintana, Gil Jimnez y Luis Snchez Pontn, formaron el grupo y saltaron a la vida poltica. 105 Ibdem p. 43 106 Ibdem p. 44

199

involucraron en acciones militares y el segundo despus se incorpor al zapatismo107. En 1938 estudiantes de la Escuela de Derecho crean la primera Asociacin Estudiantil, luego se unieron diferentes directivas para dar lugar a la Federacin Estudiantil en 1943108. Que actuar estrechamente ligada al PRM y despus al PRI convertida e Federacin de Estudiantes Poblanos, estando a tono con el modelo corporativista del estado mexicano y de sus rganos de poder como una universidad pblica. Organizacin que gana reconocimiento institucional en la Ley universitaria de 1961 en plena confrontacin en contra del frente Universitario Anticomunista FUA.

Pensamiento empresarial liberal.- en enero de 1953 fue fundado el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales por iniciativa de Agustn Navarro Vzquez, con el apoyo de pequeos empresarios para promover las ventajas del rgimen de libre empresa, a su vez Hugo Salinas Pirce (padre de Ricardo Salinas Pliego actual dueo de Tv Azteca, Banco Azteca, y otros negocios), considera como fundador a Luis Montes de Oca quien fue Secretario de Hacienda en la administracin Crdenas y fundador del Banco Internacional, S. A109. Con la idea de divulgar el pensamiento del liberalismo econmico, y en el sexenio de Lpez Mateos dicho instituto inici proselitismo de tipo poltico, por el contexto del triunfo de la revolucin cubana y su impacto en el pensamiento en los centros universitarios mexicanos. Despus el IIES en 1955 public la revista temas contemporneos en la cual escriben dos personajes ligados a las luchas estudiantiles poblanas: Luis Felipe Coello y Antonio Quintana110.

El FUA y el MURO

a) El Frente Universitario Anticomunista (FUA). Naci el 19 de abril de 1955, en la casa marcada con el nmero 203nde la avenida 8 oriente de la ciudad de
107 108

dem. Esparza Soriano, Antonio, Origen, Evolucin y futuro en la UAP, Gobierno del Estado de Puebla, BUAP, cuadernos del Archivo Histrico Universitario Numero 8, Mxico, 2000. P.128. 109 Gonzlez Ruiz, Edgar, Opus. Cit. P. 92. 110 dem p. 93

200

Puebla, en sesin llevada a cabo a las 2:30 horas, pronunciando el discurso oficial el estudiante de ingeniera civil Jess Bravo y Cid de Len quien llam a sus correligionarios a defender con la vida la civilizacin cristiana, amenazada por el comunismo ateo111. Dicho discurso sustenta el slogan que mostrar la polarizacin de la sociedad de la ciudad de Puebla bajo la bandera de cristianismo s, comunismo no. Que ser la expresin de la confrontacin entre grupos catlicos y empresariales ubicados en la derecha, frente a nacionalistas-revolucionarios o gobiernistas por un lado ligados al gobierno, y a contra izquierdistas por el otro. Se puede comprender que el FUA buscaba actuar como federacin reducido a frente de organizaciones estudiantiles, pero que en el fondo por su origen de formacin religiosa en escuelas catlicas como Benavente, Oriente y Pereyra, obedecan a la concepcin de surgir como organizacin de defender intereses cristianos catlicos en un momento hostil a la Iglesia o al cristianismo. Se trata de agrupaciones de autoayuda o de autoproteccin frente a un entorno hostil a la fe y a la Iglesia112.

En atencin al trabajo poltico impulsado como grupo estudiantil universitario el FUA en el ao de 1956 impuls el COMIT PRO-AUTONOMA UNIVERSITARIA, presentando un ESTUDIO SOBRE LA REFORMA UNIVERSITARIA Y REDACCIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA PARA LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA, fechado en el ao 1956, y que dicho documento proporciona en sentido de su pensamiento e ideologa que lo guiaba; el prembulo del documento se destacan conceptos como los siguientes:

Reclamar el derecho de una verdadera autonoma universitaria. Reconocer a la Universidad por su tradicin, valores intelectuales y morales Pretender hacer de la Universidad una Gran Universidad de nuestro tiempo, centro nacional de floreciente cultura humanista y tcnica, como corresponde al prestigio de la Ciudad de Puebla. No se ha logrado el xito por la injerencia que en la vida interna tienen organismos e instituciones polticas y sociales ajenas y externas. Se reconoce como necesario realizar una REFORMA UNIVERSITARIA sensata, enrgica para que la universidad cumpla con su fin social

111

Cita tomada de datos localizados en el Archivo General de la Nacin (AGN) bajo el registro AGN, DFS, MFC, exp-15-3-70; citado por Gonzlez Ruiz Edgar, Opus. Cit. P. 105 112112 Patt, Helmut J., La salvacin de la sociedad del caos de valores a travs de fuerzas sociales bajo la especial consideracin del asociacionismo eclesistico, en Utz, Arthur F., La sociedad abierta y sus idelogos, Herder, Barcelona, 1989, p. 159

201

La organizacin de la accin, -como mtodo- para alcanzar las reformas Se denuncia intentos de hacer reformas a medias, que son malos remedios. Se llama a despojarse de ideas bastadas (no legtimas) Se llama al gobierno del Estado a dar muestra de cultura, patriotismo, para impulsar una verdadera universidad autnoma.

Mientras que en el tema de La esencia de la Universidad; la Universidad debe ser:

El rgano superior de la cultura y la civilizacin y le compete propugnar por la perfeccin de sujeto humano en la plenitud del mbito de su vida. Procurar la formacin integral del hombre, a travs de una formacin fundamental del sujeto humano en tanto que por su vida y por su obra debe contribuir al mejoramiento de la sociedad y de la patria. La comunidad de maestros y estudiantes consagrados a una tarea comn: la investigacin de la verdad y la liberacin de los hombres por la verdad. Institucin de investigacin para desembocar en la accin, y la verdad alcanzada por los intelectuales debe descender para lograr la realizacin del Bien Comn. Su misin, es formar jefes, hombres que realicen un armnico equilibrio de sus facultades y tengan por tarea la conduccin de sus contemporneos (creacin de lites). Conduccin en todos los rdenes, no slo en el poltico. Verdad que no se realiza e obra es estril; verdad que no desciende a las masas para redimirlas, es infecunda; verdad que se encierra en bibliotecas y laboratorios, es egosmo puro. Para el logro de su misin debe tener unidad interna, ser institucin independiente, sociedad libre, finalidad y estructuracin propia con derecho y deber inalienables de la autodeterminacin, respetados por los dems. Por ello se reclama su autonoma y libertad acadmica, con absoluto respeto del estado, con suficiencias de recursos econmicos y completa independencia doctrinaria113.

El citado comit lo integraron las organizaciones estudiantiles siguientes:

Sociedad de Alumnos de Ciencias Econmicas y Administrativas, Presidente Enrique Vargas; Sociedad de Alumnos de Ingeniera y Arquitectura, Presidente Aquiles Serdn lvarez; Sociedad de Alumnos de Fsico Matemticas, Presidente Miguel Martnez; Sociedad de Alumnos de Preparatoria Diurna, Presidente Luis
113

Comit Pro-Autonoma Universitaria, ESTUDIO SOBRE LA REFORMA UNIVERSITARIA Y REDACCIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA PARA LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA, fechado en el ao 1956 adjunto al anteproyecto de Ley Orgnica Universidad Autnoma de Puebla

202

Tello; Sociedad de Alumnos de Ciencias Qumicas, Presidente Vctor Rivera, y por el FUA como Presidente del Frente Universitario Anticomunista Herberto Rodrguez, adems de: Jaime Natharen, David Bravo y Ramn Plata114.

Dichas consideraciones fueron presentadas en el anteproyecto de Ley Orgnica de la UAP en los artculos del 1 al 4, que dicen:

CAPITULO I DE LA CONSTITUCION. Art. 1.- la Universidad Autnoma de Puebla es un organismo descentralizado, de Derecho Pblico, dotado de plena capacidad Jurdica, sin ms limitaciones que las sealadas por la Constitucin del Estado y la Constitucin General de la Repblica Art. 2.- La universidad Autnoma de Puebla gozar de plena libertad para su organizacin, funcionamiento y Gobierno, y se regir por la presente Ley Orgnica CAPITULO II DE LOS FINES. Art, 3.- Es misin fundamental de la Universidad Autnoma de Puebla: a) b) c) d) .- Conservar y enriquecer la cultura .- Impartir la enseanza preparatoria y profesional .- Organizar la investigacin cientfica .- Poner la cultura al servicio de la colectividad, formando profesionales, investigadores y tcnicos, tiles a la sociedad, y con un alto sentido humano y sentido de su responsabilidad nacional e) .- El estudio cientfico de los problemas colectivos del estado f) .- La popularizacin de la cultura superior g) .- La preparacin de sus alumnos para la defensa de la integridad nacional h) .- La vigilancia del ejercicio profesional en el Estado, cuidando que sea til a sus habitantes Art. 4.- La Universidad Autnoma de Puebla tiene derecho a:

114

Ibdem.

203

a) .- Impartir sus enseanzas y desarrollar sus investigaciones de acuerdo con el principio de libertad de Ctedra y de investigacin b) .- Expedir certificado de estudio, grados y ttulos c) .- Otorgar para fines acadmicos, validez para los estudios que se hagan en otros establecimientos educativos nacionales y extranjeros e incorporar de acuerdo con sus reglamentos, enseanzas de Bachilleratos o profesiones d) .- Organizarse como lo estime mejor, dentro de los lineamientos generales sealados por la presente Ley. La reflexin como la propuesta de reforma universitaria levaba un fuerte sentido liberal y de autodeterminacin de la Institucin, en donde la Universidad pblica se convertira en un espacio libre en el mejor de los casos de la ideologa dominante del Estado mexicano producto de la revolucin mexicana, que la contaminaba con su ideologa que despus de la constitucionalizacin de la educacin socialista en 1934, la corporativizacin de la sociedad por la transformacin del PNR a PRM y la institucionalizacin del nacionalismo revolucionario a travs de la transformacin del PRM a PRI en 1946, la universidad pblica se convirti en el ente adecuado para divulgar un pensamiento libre, individualista que desde una visin elitista frenara el caos de la sociedad que provocaban el gobierno y los grupos ligados a ideologas izquierdistas, que adems eran vistos como enemigos de la iglesia catlica.

b) El Movimiento Universitario de Renovadora Orientacin (MURO).- La revolucin cubana, la aparicin de dos bloques mundiales: liberal y comunista, ms la fuerte participacin de la iglesia catlica en lucha contra el comunismo y la penetracin en su seno a travs de la teologa de la liberacin, fue un contexto natural para que el ensayo poltico ideolgico de Puebla saltara a la UNAM en la formacin del Movimiento Universitario de Renovadora Orientacin (MURO).

Este movimiento naci como consecuencia de las acciones de lucha poltica que estudiantes de Economa haba llevada a cabo en el ao de 1961 para protestar por el primer ao de la revolucin cubana y provoc la expulsin de dos estudiantes, que la regresar impulsaron esta organizacin liberal. As, en 1962 fue anunciado el 19 de marzo en El Heraldo de Chihuahua, que naca una nueva organizacin estudiantil para combatir la traicin comunista, el 22 de marzo hace mismo anuncia el diario nacional Exclsior; el 2 de abril acta polticamente como

204

grupo de presin estudiantil en la escuela de Economa de la UNAM y el 8 de abril reclaman a Fidel Castro que cese la muerte115.

Quienes pertenecan a esta organizacin lo haca a sabiendas de que al afiliarse se comprometan empeando la palabra de honor y de universitario, una ficha de afiliacin que recupera Edgar Gonzlez Ruiz, da el sentido de la pertenencia a dicha organizacin y adems ayuda a conocer que quienes ingresan a ella, pertenecen a una determinada clases social y filiacin ideolgica, catlica, propietaria pequea o empresarial que tienen como centro de reflexin la lucha por la libertad.

MURO.- Movimiento Universitario de Renovadora Orientacin.General oficina de Afiliacin..Retrato..Afiliacin No.

Secretara

.Yoestudiante deao de la carrera de en la Escuela o facultad dede la UNAM, solicito ingresar como miembro activo del Movimiento Universitario de Renovadora OrientacinEn consecuencia, me comprometo empeando mi palabra de honor y de universitario a:

1. Luchar por todos los medios a mi alcance para la conservacin de la libertad de mi patria, as como la superacin material y espiritual. 2. Luchar por dignificar el ambiente de mi Escuela y de mi Universidad, honrndolas con mi conduccin en todo momento. 3. Luchar contra los agentes del totalitarismo marxista, enemigos de Mxico y de la Humanidad. 4. Participar en las actividades del Movimiento, as como en las juntas que se me indiquen. 5. Acatar las indicaciones de los Jefes del Movimiento. 6. Aceptar los cargos y comisiones que me confiera el movimiento. 7. Guardar reserva sobre los asuntos graves que el Movimiento considere confidenciales. 8. A ser solidario de todos mis compaeros de lucha. 9. Aceptar sin restricciones los estatutos del Movimiento. 10. A cubrir las cuotas que me asignen116.

115 116

Gonzlez Ruiz, Op cit p. 127 dem. P. 138-139.

205

En su revista denominada estudiantil universitaria: -

Puo, se justificaba la razn de su lucha poltico-

Sanear el ambiente universitario de elementos marxistas Orientar a la opinin pblica y a la opinin universitaria Pugnar porque la Universidad cumpla su verdadera y nica misin de formar profesionistas que honren a la patria Que los profesionistas trabajen para superar econmica, social y espiritualmente nuestras instituciones democrticas117.

En agosto de 1962 Puo denuncia la expulsin de los estudiantes de Arquitectura Ignacio Dvila y Carlos Moreno R. en la UAP, sealados como vctimas de la intolerancia comunista , por ello el 22 de noviembre de 1962 se anunci la fundacin del Comit Estatal del MURO Puebla dirigido por Antonio Ramrez Castellanos como presidente; Jorge lvarez, vicepresidente; Germn Santillana, secretario general; Jos Miguel Gmez, secretario de prensa; Rebeca Rosas, secretaria de finanzas; Carlos Mastretta secretario de relaciones; Luis Maldonado, secretario de actas y acuerdos; y Hugo Martnez coordinador general118.

Races del impulso de una cultura poltica democrtica participativa.- Es clara la vinculacin ideolgica de las organizaciones estudiantiles FUA y MURO y sus similares, que tienen en el fondo una fuerte raigambre de la filosofa catlica sustentada en el pensamiento individualista y de defensa de la libertad, est sustentado en la idea de que el hombre es semejanza de Dios, por lo tanto es uno e interacta con otros para formar o hacer sociedad y en esa relacin est encaminado a tratar de lograr el bien comn. Ese individualismo se encuentra en el pensamiento agustiniano y particularmente en el de Toms de Aquino de donde se desprende los conceptos de libertad y de bien, de bien comn, solidaridad y subsidiaridad, que son principios de doctrina del Partido Accin Nacional .creado el 15 de septiembre de 1939, para presentar una opcin poltica a la visin socializante y corporativa del PRM consecuencia de la poltica de masas del cardenismo119

117 118

Ibdem dem. P. 163. 119 Para una interpretacin de la poltica de masas del cardenismo vase a Crdova Arnaldo, La poltica de masa s del cardenismo, Era, Mxico, varios aos

206

Cuando se afirma en la Suma contra los gentiles, libro I, cap. LXXXVIII 4. el hombre por tener libre albedro, es dueo de sus propios actos. Y esto es lo ms propio del primer agente, que no depende de ningn otro en su acto. Luego Dios goza de libre albedro. Lo mismo podemos concluir de la definicin de dicho trmino. Porque libre es aquello que es causa de s mismo, como dice el Filsofo en la Metafsica120, libro 1 cap. 2. Y esto mejor que nadie a Dios puede aplicarse ya que es la causa primera121 se est dando fuerza a la idea de lo que es la libertad individual y la necesidad de su defensa que es lo que hace al individuo hombre, se diferencia de los animales por el libre albedro y justifica su defensa que lo hace semejante a Dios. Y el concepto de Obrar Bien que aparece en la misma obra libro III cap. III.9. Todo lo que se mueve es llevado por el agente o por la causa motora al trmino del movimiento. Por consiguiente tanto la causa motriz como el objeto movido han de tender al mismo trmino en cuanto se muevenLuego la causa motriz y el agente al mover u obrar tienden al bien. Por ello los filsofos definieron el bien como aquello que todos apetece segn Aristteles en la tica, libro 1, cap. 1 Y Dionisio dice en De los nombres divinos cap. 6, que todas las cosas apetecen lo bueno y lo mejor122

Tambin se tiene como lecturas123 La riqueza de las naciones de Adam Smith, Para que l reine de Jean Ousset el socialismo de Ludwig Misees; Camino de Josemara Escriv de Balager124; El valor divino de lo humano, de Jess 125 Urteaga ; Derrota mundial de Salvador Borrego126; El judo internacional de Henry Ford127; Traicin a occidente, de Traian Romanescu128; Mi lucha de Hitler; Guerra de guerrillas del Ch Guevara; y Las cinco tesis de Mao. Lecturas que muestran una formacin individualista, catlica, militante, por la libertad y la defensa de la religin catlica. Que al reunirse con intereses empresariales va a estar encaminada a penetrar y ubicarse dentro de las universidades pblicas que eran las dominantes antes de los aos setentas para impulsar una ideologa que
120 121

Santo Toms de Aquino cuando cita a Aristteles se refiera al Filsofo De Aquino, Toms, Suma contra los gentiles, Grupo editorial xodo, Mxico, 2008, p. 171 122 Ibdem, p 443. 123 Gonzlez Ruiz, Edgar, Op. Cit. P 202 y 218. 124 Editorial Rialp, Madrid Espaa, se edit en 1939 y a nuestros das se han vendido cerca de cinco millones de ejemplares. 125 Urteaga Loidi, Jess, El valor divino de lo humano ,ediciones Rialp S. A. Madrid Espaa, primera edicin 1948, 35 edicin a marzo de 2003, con venta de 460, 000 ejemplares vendidos 126 Publicado en Mxico en 1960. Busca explicar los orgenes ocultos del papel de Mxico en la II guerra Mundial. 127 Publicado en 1924. 128 Editorial Jus, Mxico, 1961.

207

aliente una cultura poltica democrtica individualista que no se conoce en Mxico, debido a la vigencia del sistema de partido Hegemnico.

Al final de cuentas cabe sealar que en el ao de 1963, el MURO anunciaba el Primer Concurso Universitario Pro Afianzamiento de las Libertades democrticas de Mxico a travs de la elaboracin de ensayos sobre el significado de la libertad129. Debe mencionarse que la teora de la Cultura poltica impulsada por Gabriel A. Almond y Sidney Verba, se cre en 1959 y su obra se public en 1963. De cualquier manera el pensamiento qued plasmado en el anhelo de impulsar la autonoma en la UAP, que no obstante que en la ley de 1956 no se logr el anhelo esperado, la proliferacin de las luchas polticas e ideolgicas desatadas por la revolucin cubana y el lema de Cristianismo s, comunismo no, gener un caldo de cultivo que con el fin de estabilizar a la UAP, primero de reform la ley universitaria en 1961, y luego se public la Ley Orgnico de la UAP de 1963 que tuvo vigencia hasta abril de 1991.

c) Los grupos gobiernistas y de izquierda.

Antes de pensar en Puebla es necesario hacer una anotacin del papel de los estudiantes universitarios en su intento de organizacin y sentido de lucha. En 1916 con el apoyo de Venustiano Carranza naci en la Universidad Nacional que impulsa el Primer Congreso Nacional de Estudiantes, provocando dos grupos: el de polticos y de los siete sabios (Manuel Gmez Morn, Antonio Caso, Tefilo Olea, Alberto Vzquez del Mercado, Antonio Castro Leal, Vicente Lombardo Toledano y Jess Moreno Baca): en los aos 1918 y 1919 se intento formar una Confederacin Nacional de Estudiantes, lo que se alcanz en 1927130. En el II congreso Nacional de Estudiantes que se llev en Puebla , se solicit al Congreso de la Unin reglamentar el artculo 3, por las presiones de la educacin religiosa y los estudiantes de Oaxaca solicitaron que se impulsara la enseanza de las doctrinas socialistas.

129 130

Gonzlez Ruiz, Edgar, Op. Cit. P 202 Lara y Parra, Manuel, La lucha universitaria en Puebla 1923 1966, Cuadernos del Archivo Histrico Universitario, No. 20, BUAP, Puebla, 2002, p. 49

208

En el ao de 1933 en el Primer Congreso de Universitarios Mexicanos en el DF, entre el 7 y 14 de septiembre Vicente Lombardo Toledano sostuvo que las universidades deban adoptarla filosofa del materialismo histrico como orientacin de sus tareas docentes, cientficas y culturales131 . Antonio Caso hizo una contrapropuesta al rector de la UNAM justificando la necesidad de impulsar la libertad de ctedra, Lombardo fue expulsado de la universidad. La reforma al artculo 3 de educacin socialista en 1934 provoc la organizacin y lucha de estudiantes liberales y catlicos y en el XII congreso nacional de estudiantes en Monterrey en julio de 1935, triunfo el reclamo de libertad de ctedra, con lo cual la confrontacin ideolgica entre nacionalista y socialistas se enfrentara a los liberales y catlicos.

Por su parte en Puebla, al considerar la ley de 1963 como un triunfo de la ideologa del FUA, los grupos tanto gobiernistas, como los izquierdistas, con las banderas del nacionalismo revolucionario y del ejerci corporativo de la poltica, unos reproducan una cultura del control y de apoyo al gobierno de manera absoluta, en 1966 violentarn el principio de legalidad a travs del impulso de una espuria e ilegitima Junta de Gobierno, y los grupos izquierdistas despus de su desarrollo generado por el movimiento de 1968, van a buscar llegar a tener el control de la UAP e impulsar un cultura democrtica de tipo plebiscitario sustentada en la lgica de la movilizacin de las masas populares fomentando una educacin sustentada en las doctrinas acordes con el marxismo leninismo, descalificando el principio de legalidad, la libertad individual, la propiedad privada, por un momento el PRI qued controlando a la UAP, pero despus del movimiento estudiantil de 1968, el ascenso del PCM que tendra en control total a partir de 1972, de ah en adelante su penetracin en la universidad la llev a construir un proceso de socializacin de una cultura poltica que se desprenda del Nacionalismo Revolucionario del PRI en su vertiente corporativa, para dar paso a una Universidad Democrtica, entendiendo a la democracia en su versin plebiscitaria de sustitucin de la institucionalidad por la decisin de las masas adoptada en asambleas; Universidad Crtica, teniendo como base de la crtica una interpretacin del mundo basada en la teora crtica del marxismo sustentada en el Materialismo Histrico, como nica interpretacin del funcionamiento de la sociedad; y Universidad Popular, abierta al pueblo para que adquiriera y accediera a la educacin superior y la cultura, en franca confrontacin con el pensamiento

131

Ibdem, p. 50.

209

democrtico liberal del Estado democrtico de derecho sustentado en una cultura poltica de ciudadanos participativos.

Todo el entramado cambi en 1983 con la reforma a la Constitucin introduciendo el captulo econmico de la misma, quedando garantizada la libertad individual, la no intervencin del Estado en la economa, el respeto a la propiedad y el comercio libre, sentando las bases para que en el mediano plazo la cultura poltica se convirtiera en asunto de poltica pblica, mientras tanto las universidades privadas y catlicas vieron la oportunidad de manejarse con mayor libertad dando oportunidad para la promocin de la ideologa liberal y por ende el impulso de una cultura poltica de ciudadanos participantes; en Puebla son ejemplo la UPAEP que es producto de una separacin en 1973 de la UAP;

En suma: la reorientacin del estado Mexicano producto de la revolucin mexicana en 1983, elimin al nacionalismo revolucionario, y fortaleci un Estado de tipo neoliberal en el cual tendra cabida la democracia liberal y por ende el triunfo de una cultura poltica democrtica participativa individualista que por cierto el PRI slo aprob en el Congreso de la Unin.

Las ideas y prcticas socialistas, marxistas, nacionalistas y revolucionarias, continuaron reproduciendo en el seno de la universidad pblica poblana una cultura democrtica social de masas a travs del asamblesmo, que al final de cuentas terminaba apoyando el ejercicio de actitudes personalistas, centralizadas y autoritarias. La socializacin en la UAP de una cultura poltica masificada, plebiscitaria que practicaron tanto grupos estudiantiles ligados al PRI como a la izquierda, podran explicar el comportamiento social de alianzas y acuerdos entre ambos dentro del ejercicio del poder en la sociedad.

A final de cuentas si en Puebla el proceso de democratizacin y de lento proceso de adopcin de una cultura poltica democrtica participativa se vive, es consecuencia por el proceso de socializacin formado y heredado en la UAP en las dcadas de los aos sesenta y setenta..

210

Del modelo de notables al modelo democrtico (El rectorado interino de 1986 a 1988 y la promulgacin de la Ley Orgnica de 1988). Mtro. Nstor Montes Garca Los hombres hacen su propia Historia pero no la hacen a su Voluntad, bajo condiciones Elegidas por ellos mismos, sino Bajo condiciones existentes, Dadas y heredadas. Marx, Carlos El 18 Brumario de Luis Bonaparte

Presentacin El Colegio Acadmico reunido con ocho de sus trece integrantes design, como su tercero y ltimo acto, a Abraham Martnez Alavs como rector interino por el perodo del 16 de mayo de 1986 al 15 de marzo de 1987132. La responsabilidad fundamental del rector interino, justificacin ideolgica del movimiento de oposicin, y aceptada por las fuerzas polticas reposicionadas como dominantes y expresadas al interior del Consejo Universitario, fue la elaboracin de un proyecto de Ley Orgnica para cambiar la forma de gobierno y de eleccin del rector. El cambio en la forma de gobierno y eleccin se sustent legalmente en el derecho constitucional que las Universidades pblicas tienen, gracias a la autonoma, para darse a s mismas la forma de gobierno que mejor les convenga. En el caso de la UABJO, las dirigencias poltico-sindicales, los Directores independientes, y dems grupos estudiantiles y polticos que formaron la Coordinadora Provisional Universitaria, impulsaron un proyecto poltico en el que los nicos involucrados en la disputa por el poder institucional fueran directamente las fuerzas internas de la Universidad.
132

El

sustento

ideolgico

de

tal

presupuesto

fue

el

carcter

Acta del Colegio Acadmico de 16 de mayo de 1986. A pesar de que el Colegio Acadmico estaba formado por 13 integrantes, en la sesin extraordinaria del 16 de mayo solamente se reunieron ocho y slo se registraron siete firmas.

211

antidemocrtico de la Ley Orgnica vigente desde 1978, y la tradicin de lucha por democratizar la Universidad que se inici despus del movimiento estudiantil de 1968, y cuya mxima expresin fue el Movimiento Democrtico Universitario de 1975-1978. Fue un proyecto poltico vagamente definido que pretendi formar un autogobierno democrtico basado en el sufragio universal para elegir al rector. Tal proyecto se present como una culminacin de su historia democrtica concretada en una serie de avances en los grados y formas de participacin de sus miembros sectoriales (estudiantes, docentes, trabajadores manuales y administrativos), es decir, de la eleccin en el nombramiento de sus

representantes por sus pares al consejo universitario, a la eleccin universal del director, hasta, finalmente, la eleccin del rector por todos los miembros de la comunidad universitaria, y que cerr el crculo de la lucha democrtica. El

proyecto estuvo sujeto a las vicisitudes polticas de la nueva situacin poltica interna y externa a la Universidad. Internamente, a las fuerzas de las dirigencias poltico-sindicales se sumaron el resurgimiento de las fuerzas radicales del FDU en torno al rector interino, el regreso de la izquierda programtica en alianza desfavorable con el rector interino, y la formacin de grupos localizados en las distintas escuelas de la Universidad. Externamente, la situacin poltica se presento favorable para el rector interino. Tuvo todo el apoyo poltico, econmico y legal del gobernador. Sin embargo, la lentitud en la elaboracin del proyecto de ley, oblig al Consejo Universitario a extender el perodo del rector interino en dos ocasiones: la primera por ocho meses, hasta el 31 de enero de 1988; y la segunda, hasta que el siguiente rector fue electo en funcin de la nueva legislacin universitaria, es decir, hasta el 23 de marzo de 1988 en que se tom la protesta al rector133 electo segn la nueva ley orgnica, misma que fue aprobada el primero de marzo de 1988 y publicada siete das despus. En el marco del interinato, el gobierno de la Universidad se encontr, institucional y polticamente, ante el doble reto de su reconstitucin interna y del
133

Acta del Consejo Universitario de 23 de marzo de 1988

212

reposicionamiento externo, ante las instancias federal y estatal; y en el medio de esas circunstancias internas y externas, logr culminar el proyecto de Ley Orgnica delineado por las fuerzas polticas y dirigido desde el Consejo Universitario. 1. El contexto poltico estatal El rectorado interino del 16 de mayo de 1986 al 23 de marzo de 1988 se sucedi entre dos administraciones del gobierno estatal. El gobierno interino de Jess Martnez lvarez se inici en noviembre de 1985, y seis meses despus el del rector interino Abraham Martnez Alavs; siete meses ms tarde, en diciembre de 1986, tom posesin como gobernador constitucional Heladio Ramrez Lpez por el perodo del primero de diciembre de 1986 al primero de diciembre de 1992. El retraso de la ley favoreci al rector interino no solo por la relacin con el gobernador, sino por las condiciones polticas que de ella derivaron para poder construir su poder con sus antiguos correligionarios del radical del Frente Democrtico Universitario y convertirse, en el futuro inmediato, en la tercera fuerza poltica de la Universidad. En Oaxaca, la sucesin gubernamental siempre estuvo conducida por el gobierno federal priista. La sucesin para el sexenio de 1986 a 1992 no fue la excepcin. De la misma manera, las fuerzas polticas y econmicas locales, tambin del PRI, han pretendido un gobernador de sus filas. Fue hasta 1974 en que surgi un gobernador de entre los grupos polticos locales del PRI y apoyado por las fuerzas econmicas de la llamada vallistocracia oaxaquea: Manuel Zrate Aquino. Independientemente de que su candidatura fue posible gracias al Secretario de Educacin Pblica, Vctor Bravo Ahuja, lo cierto es que el nuevo gobernador se asumi como defensor de la soberana estatal134. Con el nuevo gobernador surgi un grupo de poder de carcter local denominado Grupo Oaxaca. Originalmente bajo el liderazgo del Secretario General del Despacho Enrique Pacheco lvarez, fue

134

Ver Yescas Isidoro Grupos de poder y sucesin gubernamental en Oaxaca (1986), Tesis para obtener el grado de Maestro en Sociologa, agosto de 1988 Mimeo.

213

dirigido despus por Ericel Gmez Nucamendi y Jess Martnez Alvarez135 quienes lograron nuclear a su alrededor a los dirigentes locales de los tres sectores del PRI, y a los dirigentes patronales del estado de Oaxaca; y en 1976 fundaron el Peridico Noticias, uno de los dos diarios ms importantes del estado. Depuesto el gobernador Zrate Aquino en 1978, y despus del Gobierno interino de Eliseo Jimnez Ruiz y durante el perodo de Pedro Vsquez Colmenares, 19801986, el grupo Oaxaca vio venir una nueva oportunidad para poder acceder al poder al trmino del gobierno de ste ltimo. Sin embargo, la lucha por la sucesin tomo rumbos no esperados para el gobernador y para el Grupo Oaxaca. Jess Martnez lvarez, ex presidente Municipal y ex Secretario del Despacho en los primeros cuatro aos de la administracin de Pedro Vsquez Colmenares, y luego

diputado federal, vio venir, junto con su grupo, la oportunidad de convertirse en candidato a gobernador por el PRI. Sin embargo, y en el marco de un contexto estatal polticamente escabroso para el gobernador Pedro Vsquez Colmenares, la Secretara de Gobernacin en una triple jugada poltica decidi el rumbo de la sucesin en Oaxaca: se acord la renuncia de Pedro Vzquez Colmenares a la gubernatura el 25 de noviembre de 1985 para hacerse cargo de la Direccin de Seguridad Nacional, la Legislatura local design como Gobernador Interino a Jess Martnez Alvarez, y el gobierno federal asumi la direccin de la sucesin, y en ella qued libre el camino para que Heladio Ramrez Lpez fuera postulado como candidato a la gubernatura de Oaxaca136. A pesar de la oposicin del Grupo Oaxaca, la decisin de la Secretara de Gobernacin fue decisiva y Jess Martnez Alvarez asumi el gobierno interino de Oaxaca de noviembre de 1985 al primero de diciembre de 1986. Durante esos trece meses enfrent conflictos polticos de naturaleza diversa, entre ellos, el

135

Ambos, paradjicamente, no son oaxaqueos. Ericel Gmez Nucamendi de Chiapas y Jess Martnez Alvarez de Guadalajara. Los dos se formaron profesionalmente en el Instituto de Ciencias y Artes del estado, hoy Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca. 136 Ver Yescas Isidoro Grupos de poder y sucesin gubernamental en Oaxaca (1986), Tesis para obtener el grado de Maestro en Sociologa, agosto de 1988 Mimeo.

214

desencadenado en la UABJO. Sin margen de maniobra poltica para orientar el conflicto en la UABJO, vio pasar el acuerdo en Gobernacin entre el rector de la UABJO y las dirigencias poltico sindicales del STEUABJO y el STAUO, el movimiento que destituy al rector, el nombramiento del rector interino en mayo de 1986, y las elecciones por la va del sufragio universal de algunos Directores de las escuelas universitarias.

El primero de diciembre de 1986, Heladio Ramrez Lpez tom protesta como el nuevo gobernador constitucional de Oaxaca. Se form polticamente en el PRI y en el contexto de la candidatura y ascenso a la Presidencia de la Repblica de Luis Echeverra lvarez. Su nominacin como candidato a gobernador, en abril de 1986, represent una excepcin en el contexto de las polticas neoliberales de Miguel de la Madrid, impulsoras de gobiernos tecnocrticos137. Vinculado a los factores polticos que se inclinaron, desde el centro poltico del pas, y favorecieron su candidatura, Heladio Ramrez Lpez, caracterizado como un hombre poltico de corte populista alent, por un lado, su imagen como promotor de cambios en la poltica oficial hacia los sectores campesino e indgena, en las relaciones polticas con las dirigencias de los movimientos populares, y con la oposicin poltica, sobre todo de la llamada izquierda, en un mbito de inclusin y de cobertura a la

pluralidad poltica. Por otro, explot mediticamente su origen indgena, y desde el mbito intelectual y progresista, algunos cientficos sociales lo hicieron aparecer entre amplios sectores de la sociedad indgena y campesina, como uno de los suyos. En ese contexto poltico de corte populista, las diferentes expresiones polticas generadoras de movimientos polticos como el de la Seccin XXII del SNTE, de la COCEO, de la COCEI y, por supuesto el de la UABJO, entre otras, encontraron y aceptaron en el nuevo gobernador al gua moral capaz de construir un mejor
137

Ibdem

215

escenario econmico, poltico, social y cultural, y de reorientar la tendencia hacia el resquebrajamiento del complejo tejido social oaxaqueo. Con una poltica de

inclusin selectiva, Heladio Ramrez Lpez abri la cobertura para el dialogo y los acuerdos en las demandas polticas de los sectores de oposicin. En el caso de la UABJO, prcticamente el inicio de su gobierno en los primeros das del ao de 1987, y a tres meses de que feneciera el trmino asignado por el CU al rector interino, el gobernador manifest su respeto al proyecto de Ley Orgnica. Era evidente que ambos funcionarios se necesitaban polticamente, y que para fortalecer la relacin poltica institucional, el rector interino tena que prolongar su perodo. Prolongado el perodo del rector interino, el gobernador apoy econmicamente a la UABJO, le dio un papel central en la definicin de la poltica educativa estatal, y la reconoci como factor de desarrollo ante las instancias federales de educacin superior. Estas manifestaciones representaron no slo el apoyo a la Universidad, sino fundamentalmente el espaldarazo poltico al rector interino quin vea fenecer la segunda prorroga a su interinato, y en vsperas de la tercera prorroga, present el proyecto de Ley Orgnica a la Legislatura local. 1.1 Gobierno del estado-UABJO En su primera reunin pblica con el Gobernador, a principios de 1987, el rector interino le manifest que el proyecto de la Ley Orgnica encuentra su fundamento en las experiencias pasadas, lo que permitir precisar con mayor objetividad una forma de gobierno democrtica, definir los mecanismos para elegir a los

responsables de los diferentes rganos de gobierno personales y colegiados y suprimir el Colegio Acadmico138. Sin embargo, el rezago en la elaboracin del proyecto de Ley Orgnica, el trmino del interinato, y el clima de rechazo a designar al nuevo rector con la Ley Orgnica anterior, es decir, a travs del Colegio Acadmico, llev al Consejo Universitario, mejor dicho, a las dirigencias sindicales dominantes y a los directores independientes en l manifestados, al acuerdo que ampli el interinato por ocho meses ms, hasta el 31 de enero de 1988; con ello
138

Noticias e Imparcial 6 de enero de 1987

216

se pretendi dar tiempo, no solo a la elaboracin del proyecto, sino a su discusin y aprobacin en la Legislatura local, para luego elegir al siguiente rector en base a la nueva normatividad. Ampliado el interinato hasta enero de 1988 para poder concluir las actividades para la elaboracin del proyecto de Ley Orgnica, el gobernador ratific, en octubre de 1987, su apoyo a la universidad mediante dos actos de una evidente importancia poltica. En primer lugar, destac el acto celebrado en el Saln de Gobernadores, testificado por el Dr. Vctor Arredondo Subsecretario de Educacin Superior e Investigacin Cientfica de la SEP, donde el gobernador y el rector interino signaron el convenio que destin 633 millones de pesos a la Universidad para equipos y construccin. En dicho acto el gobernador se dirigi a los

estudiantes y defini a la universidad como una institucin comprometida con la sociedad y formadora de profesionales que luchan por construir una sociedad ms igualitaria y justa139. En segundo lugar, y en un acto celebrado en el Paraninfo de la UABJO, la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin (COEPES) formada por la UABJO, el Instituto Tecnolgico Agropecuario de Oaxaca (ITAO), la Universidad Regional del Sureste (URSE), el Tecnolgico del Istmo, el Colegio de Bachilleres de Oaxaca (COBAO), el Colegio Nacional de Educacin Profesional (CONALEP), la Direccin General de Tecnolgicos (DGTIS), el Instituto

Tecnolgico de Oaxaca (ITO), entreg al Gobernador del Estado, de manos del rector interino de la UABJO, el Plan Estatal Indicativo para el Desarrollo de la Educacin Superior. El acto de entrega del Plan fue celebrado en presencia del Secretario Ejecutivo de la ANUIES, Juan Casillas, del Director de Educacin Superior de la SEP, Antonio Gago Hughet, y de cinco ex-rectores de la UABJO; y en el acto, l Gobernador manifest que la UABJO debe ser una institucin vigorosa, fuerte, popular140. Semanas despus, a fines de noviembre de 1987, el proyecto de la Ley Orgnica fue entregado a la Legislatura local para su anlisis

139 140

Noticias 21 de octubre de 1987 Ibdem 18 de noviembre de 1987

217

2.- La lucha por el poder Con la destitucin del rector, la situacin poltica de la Universidad cambi, la amplia alianza de oposicin lleg a su fin, las fuerzas ahora dominantes del BPU y el STAUO regresaron a sus posiciones originales, y se perfil la formacin de una nueva fuerza poltica liderada por el rector interino. Los directores independientes de derecho y medicina, las dispersas fuerzas del FDU: la fraccin coceista de

medicina y otros consejeros de pasado radical, ms la desplazada del PSUM se alinearon en una nueva fuerza aglutinada en torno al candidato oficial, maquillado por su pasado radical como de izquierda progresista. El BPU, el STAUO y la nueva alianza aglutinada con el rector interino mantuvieron sus posiciones, hasta la coyuntura electoral donde se eligi al rector en base a la nueva ley orgnica. A lo largo del interinato, la disputa se dirigi hacia el control de las direcciones de las escuelas, facultades e institutos, y el CU asumi un papel poltico al convertirse en el rgano de gobierno que legitim esas disputas. En esas circunstancias, las distintas fuerzas polticas e institucionales enfrentaron el reto de la reconstitucin del orden institucional socavado, para asegurar la conduccin de los procesos de reforma a las lites reformadoras141; sin embargo, el traslado de la disputa a las escuelas y al CU obstaculiz y justific el retraso, por un ao, del proyecto de la Ley Orgnica. Con una nueva situacin institucional sustentada en el renovado CU y en un rector interino, el conflicto se traslad a la estructura acadmica, es decir, a las distintas unidades educativas. Las dirigencias polticas sindicales del STAUO y del BPU,

tenan una diferente presencia en el nivel de la estructura acadmica. El STAUO tena en las Preparatorias, en las enfermeras, en Odontologa y Ciencias Qumicas sus espacios donde era la dirigencia dominante y dirigente; y con menor presencia en las escuelas de Derecho, Comercio y Administracin, Medicina, Veterinaria, el Centro de Idiomas y Bellas Artes. El BPU estaba posicionado como grupo dirigente
141

Acosta, Adrin Poder, gobernabilidad y cambio institucional en las universidades pblicas en Mxico, 1990-2000, Universidad de Guadalajara, 2006, pp. 21

218

en Medicina, Comercio y Administracin y en el Instituto de Investigaciones Sociolgicas, con menor posicin en Derecho e Idiomas. El rector interino, por su designacin y posicin poltica anterior tena al interior una posicin dbil, pero al exterior estaba vinculado con el gobernador del estado; tena presencia en Derecho, Medicina, Arquitectura 5 de mayo y Bellas Artes. Y gracias al conflicto emergieron con debilidad las posiciones de la izquierda programtica en Medicina y Derecho. Por su parte, las escuelas alineadas con el rector destituido fueron las enfermeras, la preparatoria de Huajuapan convirtindose por ello mismo, en el primer objeto del conflicto. En este espectro de diferenciadas posiciones polticas, el conflicto reciente permiti la formacin coyuntural de grupos locales independientes en las unidades educativas en Derecho, Medicina, Comercio y Administracin, Ciencias Qumicas, y la tendencia a la formacin de grupos vinculados con el STAUO pero con una relativa autonoma en Odontologa, Derecho y Ciencias Qumicas (VER CUADRO 1). Entre ellos se desat una

constante lucha por el control de las escuelas y por su supervivencia poltica. Las relaciones de fuerza entre los contendientes estuvieron en funcin, por un lado, de sus integrantes, de su capacidad organizativa, de sus grados de desarrollo, de su presencia, de su prctica poltica, de su capacidad para las alianzas, y de su vinculacin con las fuerzas dominantes poltica e institucionales; y por otro, de las condiciones polticas e institucionales en que las escuelas desarrollaron sus actividades y de su relevancia poltica en el concierto de la Universidad. Los objetos del conflicto142 fueron las Direcciones, las Coordinaciones Acadmica y Administrativa, el Consejo Tcnico, la representatividad del maestro y los alumnos ante el Consejo Universitario, y la representatividad de los estudiantes ante el

Consejo General de Representantes en los casos de las escuelas que mantuvieron esa representacin. La disputa por las escuelas repercuti en el CU, desde donde se legitimaron las presencias dominantes en las escuelas, segn la correlacin de fuerzas al interior del Consejo Universitario.

142

Tomo el concepto de Imanol Ordorica de su artculo

219

CUADRO 1 Las posiciones polticas de Los directores en las unidades educativas al inicio del interinato

Escuelas STAUO

POSICION BPU

POLITICA DE LOS DIRECTORES ALIADOS (Ex rector) Rector interino Indpdte

Preparatoria 1 Preparatoria 2 Preparatoria 3 Preparatoria 4 Preparatoria 5 Preparatoria 6 Preparatoria 7 Enfermera O Enfermera T Enfermera H Derecho Comercio y

X X X X X X X X X X X X

Administracin Medicina X

220

C Qumicas Odontologa MVZ Idiomas IISUABJO Bellas Artes Total 6 4

X X X X X X 7 0 2

Fuente: Acta de Consejo Universitario de Secretaria General

La lucha por la direccin de las Escuelas, Facultades e Institutos de Investigacin, latente durante el conflicto pasado, volvi por sus fueros desde el inicio y durante el interinato. La disputa entre los grupos locales se escenific bajo la consigna ideolgica dominante de elecciones democrticas. Durante el interinato, la eleccin de los directores de las escuelas transit plenamente a las elecciones de voto universal gracias al cruce de tres procesos polticos: uno, el mandato polticoinstitucional de los grupos integrados en la ex coordinadora provisional universitaria al rector, para formular un proyecto de Ley Orgnica democrtico; los otros, las asambleas docentes-estudiantiles de voto directo, y la prctica electoral basada en el sufragio universal, mismas que rebasaron la Ley Orgnica de 1978. El resultado de la articulacin entre el mandato y estas formas de eleccin, fueron los procesos electorales basados en el sufragio universal, y en los que los docentes fueron los agentes principales organizados en grupos locales143. En esas
143

Los grupos locales de las escuelas encuentran sus antecedentes inmediatamente despus de 1968 bajo la ideolgica pretensin de vincular a la universidad con el pueblo; se expandieron durante el MDU bajo la

221

circunstancias, la lucha electoral por las direcciones de las escuelas enfrent a contendientes que asumieron posiciones polticas distintas en funcin de su vinculacin con alguna de las dirigencias polticas sindicales, con el rector interino, o por sus intereses de grupo y personales. La lucha electoral, importante por la legitimidad que le dio a las autoridades y representaciones, hizo posible el surgimiento de lderes locales que formaron grupos en la lucha por el poder poltico y por el control de los recursos econmicos. En esa lucha se fueron

perfilando los grupos dominantes, y en contrapartida, los grupos subordinados; todos buscando proteger sus intereses polticos y econmicos144, vinculndose, no necesariamente de manera orgnica, con alguna de las fracciones de las dirigencias poltico-sindicales e institucionales. En el nuevo escenario poltico, los caudillos y sus grupos locales tuvieron la oportunidad de hacerse de los privilegios econmicos, polticos, administrativos y acadmicos en las unidades educativas.

Durante el interinato, las elecciones para director permitieron distinguir dos escenarios polticos, y en cada uno de ellos, diferentes mecanismos para acceder a la Direccin y para hacer intervenir al CU en la legitimacin de tales procesos. En el primer escenario, el inmediato a la designacin del rector interino, la disputa por la direccin de las escuelas fue entre los seguidores de la administracin destituida, con algn grupo integrante de la ex coordinadora provisional universitaria; y los mecanismos para acceder a la Direccin fueron la designacin por el Consejo Tcnico o la eleccin basada en el voto universal segn las circunstancias de las escuelas. El segundo escenario, durante el interinato, fueron las escuelas donde la disputa por la Direccin enfrent grupos locales que

formaron parte de la ex coordinadora provisional universitaria, pero provenientes o

exigencia ideolgica de elecciones democrticas de sus autoridades. Despus del MDU y en l marco de un nuevo orden legal y en un ambiente sumamente politizado pero debilitado, los grupos de las escuelas se encontraron subordinados a los dirigentes del BPU, del STAUO o del rector. 144 Chuli Elisa Introduccin en Marx Carlos El 18 Brumario de Luis Bonaparte, Alianza Editorial, S. A., Madrid 2003, pp. 23

222

apoyados por algunas de las dirigencias polticas sindicales o por el rector interino; y los medios de acceso a la Direccin fueron la eleccin democrtica y la

destitucin de los Directores. En los dos escenarios y en relacin con la eleccin democrtica tenemos dos situaciones: una, el respeto al resultado electoral, y dos, la impugnacin de los resultados; de sta ltima surgi la formacin de comisiones encargadas de las escuelas. En el segundo escenario, la destitucin de los directores por las inconformidades polticas condujo a la designacin de directores encargados hasta estar en condiciones de llevar a cabo nuevas elecciones democrticas. En ambos escenarios, la intervencin del CU fue decisiva para legitimar a las nuevas autoridades que lo requirieron. El Consejo Universitario se fue convirtiendo en un rgano ms poltico que acadmico, en tanto la representatividad de sus miembros fue consecuencia de una disputa electoral a nivel local en la que intervinieron las dirigencias polticosindicales y las autoridades institucionales, y por ello, la toma de decisiones estuvo en funcin del problema a tratar, de la correlacin de fuerzas a su interior, y de las alianzas que en su seno se sucedieron. En ese sentido, la necesidad poltica que rodeo la renovacin del Consejo Universitario fue la democratizacin de los procesos de eleccin de sus rganos de gobierno personales y colegiados. En esas condiciones, el ambiente del Consejo Universitario se encontr permeado del discurso ideolgico de elecciones democrticas originado del Movimiento

Democrtico Universitario. Sin embargo, ese discurso tuvo un uso pragmtico y utilitarista, en funcin de las particulares coyunturas polticas que se

desencadenaron en las diversas instancias institucionales de gobierno de la Universidad, y de las escuelas. Dos meses despus de instituida la rectora interina, el Consejo Universitario sostuvo su segunda sesin, y primera presidida por el rector interino. A diferencia de la unificacin lograda por la coordinadora provisional universitaria para destituir al rector, en el Consejo Universitario se manifestaron, desde un inicio, las diferencias polticas entre sus miembros, mejor dicho, entre los miembros de las dirigencias poltico-sindicales, las fuerzas

223

subordinadas y el rector interino. Diferencias polticas que se expresaron en la lucha por el poder en las escuelas. La designacin de dos directores hechas por sus respectivos Consejos Tcnicos, la impugnacin de resultados de elecciones democrticas, y las inconformidades con directores electos democrticamente repercutieron en el Consejo Universitario y en el gobierno universitario. 3. El proyecto de la Ley Orgnica de 1988 3.1 La composicin poltica de la comisin encargada del proyecto de ley orgnica En el marco de una relativa estabilidad poltica, producto de la estructuracin de las relaciones de poder en el primer nivel de gobierno, el Consejo Universitario eligi, a dos meses de la designacin del rector interino, una primera comisin formada por ocho miembros para elaborar el anteproyecto de la nueva Ley estuvo

Orgnica. La composicin poltica de la comisin de ley orgnica

representada por el BPU a travs de Geraldo Estrada Vsquez y Rufina Chvez Secretario General y representante del STEUABJO-, por el grupo STAUO su Secretario General Avelino Vsquez Luis, por los Directores independientes Antonio Aquino Aragn de la escuela de Derecho con sus consejeros maestro Aldegundo Zafra y los dos estudiantes Isaac Ral Lpez Cruz miembro del PSUM- y Mario Vsquez, y por el consejero maestro de Arquitectura 5 de mayo Emigdio Martnez145. 3.2 El proceso de elaboracin de la Ley Orgnica La crisis del modelo de gobierno y de la ley orgnica en que se sustent, condujo al efecto institucional ms importante del conflicto que al deponer al rector, abri el camino para la elaboracin de un proyecto de ley orgnica democrtica, como intento normativo de carcter orgnico para salir del estado de desorden y de

145

Acta del Consejo Universitario de 25 de julio de 1986.

224

dispersin

de fuerzas 146

re institucionalizar

la universidad.

Justificada

constitucionalmente, gracias a la autonoma, la UABJO se dio a s misma su propia ley. Y por su historia ideolgica de Universidad comprometida, la democracia fue la bandera de los grupos progresistas. En esta ltima fase, las condiciones polticas internas y externas a la Universidad se encontraron en una situacin en que la consecuencia inmediata del conflicto, de la crisis del modelo de gobierno y de su ley orgnica de 1978, fue una ley orgnica democrtica. Internamente, una ley de esta naturaleza permiti que la eleccin del rector fuera producto del voto de todos los integrantes de la comunidad universitaria; es decir, la eleccin del rector es consecuencia de una disputa electoral interna entre las dirigencias polticas, sus grupos locales y las fuerzas institucionales, pero vinculadas a alguna fraccin de las clases polticamente dominantes, para obtener el voto de los sectores de la universidad. Externamente, un gobernador populista vinculado cuasi orgnicamente con el rector, le facilit apoyos econmicos y reconocimientos institucionales a la Universidad, le dio el respaldo poltico con que contrarrest la fuerza de las dirigencias polticas sindicales y sent las bases de la nueva y tercera fuerza poltica sindical147, y le dio la cobertura institucional con que el poder

legislativo aprob la ley consecuencia de la historia de lucha de la Universidad. El paso del acuerdo a su operatividad poltica institucional para lograr su formulacin no fue tarea nada fcil. El ambiente poltico por el control de las escuelas a travs de la eleccin de los directores ocup una buena parte del tiempo poltico del STAUO, y las demandas sindicales el del BPU, va el STEUABJO, y las propias de la direccin de la escuela de derecho, limitaron la operatividad de la comisin. Y en ese contexto, una primera diferencia surgi en torno al significado poltico de la votacin universal en la eleccin del rector, no as en el caso de los directores, los consejeros tcnicos y universitarios, donde la prctica
146

Gramsci Antonio, Cuadernos de la Crcel No. 5 Pasado y Presente Juan Pablo editores 1977, segunda edicin, Mxico 1990, pp. 99 147 Fuerza que se sustent en cuadros que provinieron de la corriente radical formada durante el MDU de 1975-1978, soporte poltico del ex rector Felipe Martnez Soriano, bajo la denominacin de Frente Democrtico Universitario.

225

haba institucionalizado la eleccin universal directa. La posicin adoptada por las distintas fuerzas obedeci, fundamentalmente, al grado de influencia poltica que las dirigencias poltico-sindicales e institucionales tenan en las diferentes estructuras acadmicas y sindicales de la Universidad para orientar el voto a su favor. En este sentido se configuraron dos posiciones: una, el STAUO y los directores independientes impulsaron el sufragio universal directo a travs de un proceso electoral; el primero porque su rea de influencia poltica se extenda, ms menos, en las escuelas de la Universidad, los segundos porque el voto universal abra posibilidades de participacin, tambin independiente, para contender. La del BPU, impuls el voto ponderado ante su limitado margen de maniobra en la captacin del sufragio. El rector interino, oscilo pragmticamente entre esas posiciones, pero a raz de de una publicacin periodstica defini institucionalmente su posicin aclara ante el Consejo respecto de unas supuestas declaraciones hechas en el peridico Noticias en el sentido de que se opona al Congreso Universitario. Al respect indica que su opinin fue en el sentido de la supresin del Colegio Acadmico que las lecciones de Rector y Directores de Escuelas se realicen por voto secreto, directo y universal y que el Consejo Universitario permanezca como rgano de Autoridad 148. El desfase entre la formulacin del proyecto de ley orgnica y el trmino del interinato, favoreci al rector y al gobernador del estado quien tres meses antes inici su gestin gubernamental, y condujo a las dirigencias poltico sindicales a presionar a la rectora para encontrar una solucin. En el contexto de complejos movimientos sociales y polticos de oposicin en las regiones productivamente ms importantes del estado de Oaxaca: la COCEO en los valles centrales y la ciudad capital, la COCEI en el Istmo y Juchitn, el Frente Independiente en Tuxtepec y la ciudad de mismo nombre, el gobernador siendo candidato intervino en la

designacin del rector interino; pero como gobernador

el rector interino le

represent, en tanto vinculado orgnicamente, un capital poltico por el papel de la

148

Acta del Consejo Universitario de 12 de febrero de 1987

226

Universidad en los movimientos del pasado reciente y por lo mismo, lo mantuvo por ms tiempo para que el efecto poltico fuera ms contundente. Para el rector interino mantenerse por ms tiempo le signific la promulgacin de la ley orgnica ideolgicamente democrtica, y la formacin de una nueva fuerza poltica. Ante esa situacin, las dirigencias poltico sindicales hicieron valer su fuerza para demandar una ley orgnica democrtica. Por un lado, doce directores de diferentes facultades, escuelas y departamentos le urgieron una poltica ms abierta y franca en el proceso de la nueva legislacin universitaria. El documento firmado que le hicieron llegar, dice al rector Consideramos saludable que en este momento se hagan esfuerzos tendientes a establecimiento de una legislacin universitaria ms adecuada a las condiciones de nuestra institucin. Y le piden que convoque a la comunidad universitaria a participar con sus opiniones, puntos de vista, proyectos o sugerencias para la integracin de una Legislacin que resume el sentir y la opinin, mayoritaria de los miembros de la Universidad149. Por otro, el STAUO, en el marco del emplazamiento a huelga, tambin exigi la participacin de los universitarios es urgente que se actualice la ley orgnica se necesita que participen todos los sectores que conforman esa casa de estudios. El STAUO pugna porque se d una apertura democrtica en las reformas y adecuaciones que podran hacerse al mencionado documento150. De inmediato, y como fue su

costumbre, el rector manifest que En breve la rectora publicar una convocatoria para solicitar las opiniones y sugerencias de la comunidad universitaria a efecto de cambiar la Ley Orgnica151. Ante la cercana del trmino del interinato y el desconocimiento del estado del proyecto, y ante la imposibilidad de designar a un rector mediante la ley orgnica vigente, los actores polticos dominantes encontraron en la ampliacin del

interinato el tiempo para definir los mecanismos de consulta en la formulacin del

149 150

Noticias 24 de febrero de 1987 Noticias 26 de febrero de 1987 151 Noticias 26 de febrero de 1987

227

proyecto de ley orgnica152. As, el 10 de marzo de 1987 el Consejo Universitario, por mayora de votos, ratific la ampliacin del interinato de Abraham Martnez Alavs hasta el 30 de enero de 1988; y en la misma sesin se acord la consulta como el mtodo para recabar la opinin de los universitarios, y los responsables fueron la comisin designada el 27 de julio del ao pasado, pero ahora coordinada por Oliverio Gonzlez Alafita, Secretario General de la Universidad; y el perodo de consulta del 16 de marzo, fecha de publicacin de la convocatoria, hasta el 30 de septiembre de 1987153. Con la prrroga del interinato y con el apoyo del gobernador, el rector interino obtuvo un nuevo apoyo poltico gracias a la mediacin de sus antes adversarios polticos en la fase del rectorado de Felipe Martnez Soriano, y ahora aliados, los ex militantes del Partido Comunista Mexicano, integrados ahora al Partido Socialista Unificado de Mxico. El rector convoc, el 27 de abril de 1987, a rectores de Universidades pblicas que se distinguieron por impulsar la democratizacin en sus formas de gobierno, y que asumieron como bandera ideolgica la consigna: Por una Universidad Crtica, Democrtica y Popular durante la dcada de 1970154 bajo la influencia del PCM. As, se convoc a un mal llamado Encuentro Nacional de Rectores que con el tema Democracia Universitaria pretendi justificar el proyecto de Ley Orgnica democrtica para la UABJO. Solamente asistieron, por la Universidad de Sinaloa el rector y un exrector, y en representacin del rector de la BUAP los coordinadores del Centro de Estudios Universitarios y Polticos: Ricardo Botello y Enrique Conds Lara155. A pesar de la reducida representacin, el

impacto poltico fue favorable al rector; y a la cobertura estatal proporcionada por el gobernador, logr la cobertura del PSUM, particularmente el ala proveniente del PCM en las Universidades de Puebla y Sinaloa, y volvi a reposicionarse como

152 153

Ibdem 8 y 10 de marzo de 1987 Noticias 11 de marzo de 1987 154 Para convocar a dicho Encuentro el rector interino cont con el apoyo de ex-militantes del Partido Comunista Mexicano. 155 Noticias e Imparcial 28 de abril y 4 de mayo de 1987

228

factor de poder, mientras sus aliados mediadores, sin ninguna ganancia poltica, siguieron en su posicin de grupo subordinado. Mientras tanto, la lucha por el poder al interior de la Universidad se extendi a la discusin sobre los mecanismos de eleccin del rector, a la constitucin de nuevas figuras jurdicas que mediaran en caso de conflicto entre el rector y el Consejo Universitario, y a la abierta extensin de las relaciones polticas del rector interino con el gobernador. En el evidente ambiente de relaciones polticas e

institucionales cercanas entre el rector interino con el gobernador del estado, Rafael Gasga Iturribarra, el dirigente del BPU y del STEUABJO, cuestion la cercana del rector interino con el gobernador, la lentitud en la elaboracin del proyecto, y la falta de participacin de estudiantes y profesores156. Y por

supuesto, y como siempre, el rector interino respondi al cuestionamiento, y en este caso manifest su extraeza puesto que en todas las comisiones (la ley orgnica y el reglamento interno) se encontraban miembros del BPU157. En ese contexto de cuestionamientos a la poltica del rector interino, la convocatoria expedida el 16 de marzo no obtuvo respuesta de los universitarios; Ante el evidente desinters de los sectores no organizados de la Universidad, la comisin aplic, en el mes de julio, una encuesta al 10% de la poblacin universitaria, sin precisar su grado de representatividad y de confiabilidad, con el objetivo de conocer el tipo de reforma que, segn ellos, requiere la universidad. A un mes de distancia de la aplicacin de la encuesta, la comisin del proyecto de Ley Orgnica present un informe al Consejo Universitario donde ratific que los trabajos concluirn a fines del mes de agosto158. Sin embargo, los trabajos no concluyeron en la fecha programada a consecuencia, entre otros factores, de la falta de voluntad poltica de las dirigencias sindicales, de las autoridades universitarias y de otros actores polticos independientes. Ante el fracaso de los
156 157

Noticias e Imparcial 24 de mayo de 1987 Ibdem 26 de mayo de 1987 158 Acta del Consejo Universitario del 4 de agosto de 1987

229

mecanismos de captacin de informacin para la elaboracin del proyecto de Ley Orgnica, la comisin solicit una prorroga para concluir los trabajos bajo el siguiente cronograma: entre el 26 de octubre y el 6 de noviembre de 1987 remitir el anteproyecto a los Consejos Tcnicos de las escuelas, facultades e institutos de investigacin, para su anlisis, ratificacin o ampliacin; el 9 y el 10 de noviembre los Consejos Tcnicos entregarn las actas en la Secretara General; y del 11 al 16 de noviembre la comisin en base a esas observaciones reelaborar el

anteproyecto; y finalmente, el 17 de noviembre lo presentar al Consejo Universitario para su anlisis definitivo y fijar la fecha de entrega a la Legislatura159. El Consejo Universitario aprob la prorroga e incorpor a la comisin al consejero maestro por la escuela de Derecho160, quien se haba declarado defensor del voto directo, secreto y universal161, como redactor del proyecto de la ley orgnica. Cercana la fecha del trmino del perodo de sesiones de la Legislatura, y ante el retraso en la elaboracin del proyecto de ley orgnica, el lder del BPU Rafael Gasga Iturribarra, manifest, por un lado, la preocupacin del sindicato, que realmente era de la dirigencia del BPU, en torno a elegir al siguiente rector con fundamento en la antidemocrtica ley orgnica vigente; y por otro, present nuevamente su propuesta de eleccin del rector basado en un rgano representativo de todos los Consejos Tcnicos y Facultades, adems, por supuesto, de los trabajadores, y no la eleccin directa, universal y secreta162. La propuesta del BPU tena que ver con su escasa presencia poltica en las escuelas de nivel medio superior y relativa en las de educacin superior, en otras palabras, el voto universal, libre, directo y secreto lo pona en desventaja en relacin con el STAUO y con el rector interino.
159 160

Acta del Consejo Universitario del 26 de octubre de 1987 El nuevo miembro fue el Lic. Adolfo Snchez Pereira Consejero Universitario por Derecho, exrepresentante de uno de los candidatos perdedores en la pasada contienda por la Direccin de Derecho y ex-miembro de la Comisin que reencauz las actividades en la escuela de Derecho por las inconformidades del proceso electora. 161 Noticias e Imparcial 10 de octubre de 1987 162 Noticias 21 de noviembre de 1987

230

Finalmente, y a pesar de que el rector interino declar que de las 18 escuelas de la Universidad Benito Jurez, slo 6 u 8 ya presentaron sus sugerencias por escrito ante la comisin encargada de coordinar el sondeo 163, el proyecto de Ley Orgnica fue entregado el 9 de diciembre de 1987 a la Legislatura del Estado que segn declar el rector Abraham Martnez Alavs, recoge la prctica democrtica por siempre anhelada por la comunidad universitaria y contina ste documento por primera vez es emanado de la comunidad universitaria ahora se logr el consenso general de todos los universitarios. Dijo que se encuest a todas las escuelas ser una ley totalmente universitaria164. Como podemos derivar, la formulacin de la ley orgnica autodenominada por el rector interino como auto democrtica, contiene su propia contradiccin en tanto no fue producto del sentir de la comunidad universitaria, sino de las dirigencias polticas y del propio rector interino, que justificaron la elaboracin en base a una relativa consulta a los consejos tcnicos. Como parte del proceso legislativo, el Presidente de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados, Prof. Sergio Vera Cervantes, turn el proyecto de ley orgnica a las comisiones de Administracin de Justicia e Instruccin Pblica para su anlisis y calificacin165, y como parte del proceso formal, inici el intercambio de opiniones entre los integrantes del Consejo Universitario con los legisladores locales para determinar si proceda, o no, la modificacin de alguno de los ordenamientos de la ley166. Los tiempos de la Legislatura no son los tiempos de la Universidad. El trmino de la prrroga del interinato est llegando a su fin, y ante la imposibilidad de analizar, discutir y aprobar la ley orgnica en el mes de enero, el Consejo Universitario decidi prorrogar, por segunda ocasin, el interinato de Abraham Martnez Alavs hasta en tanto el Poder Legislativo analice y apruebe el proyecto de ley orgnica,
163 164

Ibdem 6 de diciembre de 1987 Ibdem 10 de diciembre de 1987 165 Ibdem 14 de enero de 1988 166 Ibdem 17 de enero de 1988

231

de tal suerte que la eleccin del prximo rector se haga conforme a la nueva normatividad167. Para cumplir con las formalidades, el 15 de febrero de 1988, se reunieron los miembros del Consejo Universitario con los integrantes de la Cmara de Diputados para analizar la Ley Orgnica. El resultado de tales reuniones se sintetiz en las declaraciones del profesor Sergio Vera Cervantes Presidente de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados quien anunci que el documento no sufrir cambios radicales en su redaccin inicial pues el poder legislativo es respetuoso de las ideas que en l plasmaron los universitarios168. Por su parte, el Rector inform al Consejo Universitario que la comisin nombrada por dicho rgano colegiado que asisti a las sesiones de la Legislatura y explic el fundamento de la Ley Orgnica fue tan bueno que el da 2 de marzo fue aprobado el proyecto en un 90% y con pocas modificaciones169. De esta suerte, el 7 de marzo entr en vigor la nueva Ley orgnica al ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno de Oaxaca. Con la entrada en vigor de la nueva Ley Orgnica se inici el proceso de eleccin del nuevo rector, bajo los principios normativos contenidos en el artculo 3. La Universidad, sustentada en la garanta constitucional de la autonoma, a travs de sus rganos de gobierno tendr las facultades y deberes siguientes...: y el particular en la Fraccin II Autogobernarse democrticamente conforme a derecho; as como en el artculo 19 Las elecciones de autoridades constituyen un derecho y un deber de todos los miembros de la comunidad universitaria. El sufragio expresa la voluntad de sta y se ejercer para garantizar la continuidad de la vida institucional de la universidad, eligiendo a sus autoridades y representantes para integrar sus rganos de gobierno; el artculo 20 Los

167 168

Acta del Consejo Universitario de 26 de enero de 1988 Imparcial 20 de febrero de 1988 169 Acta del Consejo Universitario de 8 de marzo de 1988.

232

integrantes de la comunidad universitaria ejercern el voto uninominal, libre, directo y secreto170. 4 Conclusiones El interinato fue ms que la elaboracin de un proyecto de Ley Orgnica aprobado por la Legislatura del estado: fue un escenario espacio-temporal, resultado de una lucha poltica entre dos proyectos distintos de Universidad. Por un lado, el gobierno universitario encabezado por el rector destituido impuls un proyecto de modernizacin acadmica; por otro, las dirigencias poltico-sindicales enarbolaron un vago proyecto poltico derivado del MDU de elecciones democrticas en la eleccin del rector. El resultado de esa lucha fue el triunfo de ese vago proyecto poltico de Universidad. El difuso proyecto poltico, producto no de una lucha de los universitarios, sino de las dirigencias poltico sindicales, de los directores independientes y dems grupos detonantes del conflicto, configur, en el

interinato, una nueva forma de lucha por el poder institucional, tanto de la Universidad, como de sus escuelas e instituto de investigacin. Durante el interinato, el escenario poltico de la Universidad se distingui por cambios en sus dos niveles poltico-institucionales: en el de la universidad y en el de las Escuelas, Facultades e Institutos de Investigacin. En el primer nivel se presentaron tres cambios: uno, el reposicionamiento poltico tanto del Comit Ejecutivo del Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la UABJO (STAUO) como de la dirigencia poltica jurdica del Sindicato de Trabajadores y Empleados de la UABJO (STEUABJO), el Bufete Popular Universitario; dos, se diluy la fuerza

poltica de los directores independientes; y tres, se fue conformando un nuevo grupo que el rector interino aglutin entre sus antiguos correligionarios del Frente Democrtico Universitario (FDU) simpatizantes del exrector Felipe Martnez Soriano, durante el MDU.

170

Peridico oficial del gobierno libre y soberano de Oaxaca, Ley Orgnica de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, 7 de marzo de 1988.

233

En el nivel de las Escuelas, Facultades e Institutos de Investigacin, los cambios se sucedieron en tres situaciones ntimamente interrelacionadas: una, la consigna de elecciones democrticas fue la forma de acceso al poder de las Direcciones; dos la lucha por el poder se manifest entre una diversidad heterognea de grupos locales en formacin; tres, la mayor parte de los grupos locales se vincularon a las dirigencias sindicales o a la autoridad institucional, pretendiendo desplazar a los grupos locales independientes. Las elecciones democrticas, o su bsqueda, en las Escuelas, Facultades e Institutos de investigacin, provocaron tensiones, que en algunos casos culminaron en conflicto. Este nuevo escenario poltico de las elecciones democrticas hizo ms compleja la lucha por el poder. Por un lado, permiti el surgimiento o la consolidacin de los caudillos que encabezaron a grupos de maestros y estudiantes locales para la toma del poder poltico e institucional. Segundo, la lucha por el poder se dirigi inicialmente hacia la Direccin de las escuelas, y luego se extendi a las otras formas de representacin polticas: el Consejo Tcnico, el Consejo Universitario y las Coordinaciones AcadmicoAdministrativas. Tercero, la bsqueda del control poltico e institucional se complic an ms por el hecho de que cada ao se elige al Consejo Tcnico, cada dos a los consejeros universitarios maestro y alumnos, y cada tres a los Directores; y junto a la eleccin del Director viene la designacin, generalmente poltica, de sus coordinadores acadmico y administrativo. En este sentido, la obtencin de la posicin171 ms importante en la estructura del poder institucional de las escuelas, facultades e institutos de investigacin es la Direccin; a partir de ella se posibilit la concentracin del poder, permiti su distribucin y desencaden tensiones entre los grupos y personas desplazadas en la nueva situacin. La existencia de varias formas de representacin estudiantil y magisterial, todas electas por medio del sufragio universal, condujo a la formacin de cambiantes y coyunturales alianzas entre grupos y personas, en funcin del objeto del conflicto en disputa. En otras
171

Xavier Arbos Giner Salvador La Gobernabilidad Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial, SXXI Espaa editores, 3ra. edicin 2005 pp. 35

234

palabras, los grupos locales o sus caudillos para poder mantener o buscar el control poltico, econmico y/o administrativo de las escuelas, ahora, bajo la nueva frmula poltica de elecciones democrticas, llevaron a cabo efmeras y diferentes alianzas en funcin de la coyuntura poltica de que se trate, destitucin o eleccin del director, destitucin o designacin de los coordinadores acadmico y administrativo, eleccin de los consejeros tcnicos o consejeros universitarios. En consecuencia, la estabilidad institucional, mejor dicho, la gobernabilidad en las escuelas, facultades e institutos de investigacin pendi de un hilo por la constante lucha por el poder, y por su distribucin entre las fuerzas aliadas, opositoras. En esta etapa, la bsqueda de control del voto se convirti, en las escuelas, en la base para la formacin, proliferacin, desplazamiento y consolidacin de caudillos alrededor de los cuales se formaron grupos de inters locales, muchos vinculados con los grupos de inters dominantes en el escenario de la Universidad. La cambiante e inestable situacin poltica en las escuelas fue consecuencia de un constante y diferenciado reacomodo de posiciones, de cambiantes alianzas en funcin de la situacin poltica, no necesariamente electoral, de la injerencia de las dirigencias sindicales y de las autoridades universitarias en las escuelas, y cuyos efectos repercutieron en el gobierno universitario. En otras palabras, el complejo reacomodo de posiciones condujo, en algunos casos, a la formacin de un grupo dominante, y en otros, a una constante lucha por el poder, consecuencia de las diversas coyunturas polticas que derivaron de la situacin poltica de las escuelas. En ambos casos, la presencia de las dirigencias sindicales y de las autoridades universitarias en el reacomodo poltico de las escuelas reflej la pugna por el poder a nivel de la Universidad, a un correlacin de Universitario. BIBLIOGRAFIA grado tal, que pudo cambiar la incluso las

fuerzas al interior del gobierno universitario y del Consejo

235

Acosta, Adrin Poder, gobernabilidad y cambio institucional en las universidades pblicas en Mxico, 1990-2000, Universidad de Guadalajara, 2006 Xavier Arbs, Giner Salvador La Gobernabilidad Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial, SXXI Espaa editores, 3ra. edicin 2005 Bobbio Norberto El futuro de la democracia, FCE, 3ra. edicin Mxico 2001 Bustamante, Gonzlez Pacheco et all Oaxaca una lucha reciente: 1960-83, ediciones nueva sociologa, segunda edicin 1984, Mxico Chuli Elisa Introduccin en Marx Carlos El 18 Brumario de Luis Bonaparte, Alianza Editorial, S. A., Madrid 2003 Gonzlez Rivera Horacio, Historia de una provocacin, Tesis de licenciatura 1980 Marx Carlos El 18 Brumario de Luis Bonaparte, Alianza Editorial, S. A., Madrid 2003 Yescas Isidoro Grupos de poder y sucesin gubernamental en Oaxaca (1986), Tesis para obtener el grado de Maestro en Sociologa, agosto de 1988 Mimeo. Ordorica Imanol en Aproximaciones terica para el anlisis del conflicto y el poder en la educacin superior en Perfiles Educativos, vol. XXIII, nm. 91, pp. 77-96 Peridicos: Noticias e Imparcial de 1986 a 1988 Fuentes: Actas de Consejo Universitario de 1986 a 1988 Secretara General de la UABJO

236

Un acercamiento desde Gramsci a la crisis poltica de la UABJO Mtro. Nstor Montes Garca 1. Presentacin Las teoras sobre las formas de gobierno se enfocaron, desde sus orgenes, al estudio de la variedad de las formas en las que se organizaron las ciudades griegas de la edad homrica en adelante172. Esa variedad de formas contiene una diversidad de elementos que sirven de referente terico para estudiar las formas de gobierno en organizaciones que requieren de conduccin poltica como la universidad, particularmente la universidad pblica, y ms especficamente, la universidad pblica de Mxico. Y si consideramos que las diversas formas de gobierno no constituyen nicamente distintas formas de organizar la vida poltica de un grupo social, sino tambin son estadios o momentos diferentes y sucesivos generalmente uno concatenado con otro, uno derivado completamente del desarrollo de otro del proceso histrico,173 entonces, y en tanto la universidad pblica es una organizacin que requiere de conduccin poltica, es posible distinguir, describir y analizar sus formas de gobierno, las diferentes modalidades que adoptaron y que se manifestaron en sus realidades concretas, y el proceso histrico que muestra el trnsito de una modalidad a otra. La universidad es una institucin sui generis cuyos orgenes se remontan a las sociedades medievales del siglo XII. Trascendi al derrumbe del orden

monrquico feudal, y alcanz su desarrollo y consolidacin en el nuevo orden liberal capitalista del mundo europeo y norteamericano. Fue trasplantada a las sociedades coloniales de Amrica Latina bajo la visin escolstica espaola y portuguesa hasta su independencia; y volvi a resurgir en algunos pases independizados durante el siglo XIX. En Mxico, la Universidad renaci en 1910

172

Bobbio, Norberto, La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico, traduccin de Jos Fernndez Santilln, Mxico, FCE 2a. edicin, 2001, quinta reimpresin, 2007, pp 9 173 Ibdem, p. 13.

237

con el carcter de institucin pblica, y emergi en sus entidades federativas desde la dcada de 1920. La peculiar naturaleza de la universidad naci con su creacin. La indisoluble interrelacin entre maestros y estudiantes, o viceversa, fue lo que permiti el surgimiento de un nuevo y novedoso gremio: la Universidad, entendida como el territorio relacional entre los que saben y los que quieren saber. La universidad en su larga duracin perfil sus funciones sustantivas de docencia, investigacin y produccin del conocimiento, y difusin de los saberes hacia fines sociales

determinados, y se consolid en el desigual orden social capitalista formando los cuadros profesionales que los sistemas sociales fueron requiriendo174. La funcin social de la Universidad es ms que la preparacin de profesionales en los

distintos campos del conocimiento necesarios a la sociedad; la formacin profesional tiene tambin una funcin ideolgica, en ella se reproduce el sistema, y tambin la elaboracin de su crtica. 2. Un acercamiento terico desde Gramsci La Universidad, como vemos, se encuentra indisolublemente ligada al sistema social al que corresponde, su significacin, entonces, se encuentra en la interpretacin de esa realidad social. La teora de Gramsci permite ubicar la

situacin de la Universidad en el sistema social capitalista; y no solo eso, tambin permite analizarla y explicarla en sus realidades concretas desde diversos ngulos. En el marco de esa teora, la Universidad forma parte de la estructura ideolgica de la clase dirigente, entendida sta como la organizacin material destinada a mantener, defender y desarrollar el frente terico e ideolgico175. Dentro de esa estructura ideolgica, las universidades tienen un papel fundamental en tanto abarcan el amplsimo espectro de la ideologa en todos los mbitos del

conocimiento y los saberes, y permiten su acceso a todos los niveles sociales.

174

Mollis, Marcela, La medievalizacin de las Universidades actuales y la actualidad de las Universidades medievales, en http://firgoa.usc.es/drupal/node/24927. 175 Portelli, Hugues Gramsci y el bloque histrico, XXI, 4ta. Edicin, Mxico, 1978, pp. 23

238

Sin pretender una explicacin exhaustiva de la teora de Gramsci, es necesario presentar los conceptos centrales que me permitirn el anlisis concreto de una realidad concreta: la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca. Los conceptos de bloque histrico, sociedad civil, sociedad poltica y vnculo orgnico, permitirn aparatos ubicar la situacin de la institucin Universidad como uno de los ideolgicos de estado. Por otro, los conceptos de situacin,

acontecimiento, crisis poltica y coyuntura, permitirn abordar las situaciones de crisis polticas como crisis orgnica de la institucin universidad, y que a pesar de su repercusin en el sistema hegemnico, no quiere decir crisis orgnica del sistema. Antes de proceder a la sucinta presentacin del pensamiento gramsciano, es necesario precisar que su elaboracin terica se inscribe en el marco de la teora marxista; misma que aborda aspectos fundamentales no desarrollados a profundidad por el pensamiento de Marx. Gramsci distingui, al igual que el marxismo ortodoxo, dos momentos en movimiento en la configuracin de la sociedad como una totalidad, o mejor dicho, en la formacin del bloque histrico dirigente y dominante de una sociedad histricamente determinada: la estructura y la superestructura. El primer momento, el ms lento y de larga duracin, es el de la estructura definida a la manera clsica como el conjunto de las fuerzas materiales y del mundo de la produccin176. El segundo momento, ms movido y complejo, es el de la superestructura formada por dos grandes capas supraestructurales: la llamada por as decir, sociedad civil, que abarca el conjunto de organismos vulgarmente denominados privados y la sociedad poltica o Estado, que corresponde a la funcin hegemnica que el grupo dominante ejerce en toda la sociedad y al poder de mando directo que se manifiesta en el Estado y en el gobierno jurdico 177. El problema terico que deriva es el de la relacin que surge y vincula orgnica y
176 177

Op. Cit. Pp. 45-46 Gramsci Antonio La formacin de los intelectuales, editorial Grijalbo enlace iniciacin, Mxico 1967, p. 30

239

dialcticamente esos dos momentos. Originariamente predomin la interpretacin determinista de la estructura econmica sobre la superestructura, en la que sta es mero reflejo de aquella, a consecuencia de la interpretacin del famoso prlogo de Marx en la Contribucin a la crtica de la economa poltica. Gramsci detect que la relacin dialctica entre la estructura econmica y la superestructura se lleva a cabo por la formacin de un vnculo de carcter orgnico que le da forma a un bloque histrico, dominante y dirigente del Estado de clase. Por otra parte, en el mbito superestructural concreto, la sociedad civil y la sociedad poltica no se

contraponen, o es una o es otra; al contrario, ambas se necesitan para mantener la direccin y el control de las clases dominantes. Entre la sociedad civil y la sociedad poltica, entre el consenso y la fuerza, no existe de hecho una separacin orgnica. Una y otra colaboran estrechamente178 Y son precisamente estas en los

relaciones de colaboracin, de complementariedad, de ambivalencia

distintos mbitos ideolgicos, lo que va provocando cierta tendencia a la estatizacin de la sociedad civil, es decir, a la intervencin del Estado en los espacios sociales necesarios para el mantenimiento de la ideologa dominante, y que no pueden ser asimilados por los organismo privados, como la educacin. Esta extensin del Estado en el campo de la sociedad civil, conduce a una definicin ms amplia y compleja de este, es preciso hacer constar que en la nocin general de Estado entran elementos que deben ser referidos a la sociedad civil (se podra sealar al respecto que Estado = sociedad poltica + sociedad civil, vale decir, hegemona revestida de coercin)179. En otra definicin ms amplia y compleja, Gramsci nos dice: Me parece que lo ms concreto y sensato que se puede decir a propsito del Estado tico y de cultura es lo siguiente: cada Estado es tico en cuanto una de sus funciones ms importantes es la de elevar a la gran masa de la poblacin a un determinado nivel cultural y moral, nivel (o tipo) que corresponde a las necesidades de desarrollo de las fuerzas productivas y por
178 179

Portelli, Hugues Gramsci y el bloque histrico, XXI, 4ta. Edicin, Mxico, 1978, p. 31 Gramsci Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno, Juan Pablos Editor, S. A., Mxico 1975, p. 165

240

consiguiente, a los intereses de las clases dominantes. La escuela como funcin educativa positiva y los tribunales como funcin educativa represiva y negativa, son las actividades estatales ms importantes en tal sentido. Pero en realidad, hacia el logro de dicho fin tienden una multiplicidad de otras iniciativas y actividades denominadas privadas, que forman el aparato de hegemona poltica y cultural de las clases dominantes180

En ese sentido y sin pretender una visin reduccionista sino una interpretacin ms compleja, el Estado es la misma sociedad ordenada181 en la que sociedad civil, y sociedad poltica o el gobierno y sus leyes, se articulan diferenciadamente en un bloque ideolgico, y con la estructura econmica, configuran el movimiento de hegemona y control del bloque histrico en el poder. En esa amplia y compleja concepcin del Estado, la sociedad civil tiene la funcin, de fundamental importancia para el mantenimiento del bloque histrico en el poder, del ejercicio de la praxis, es decir, de las acciones concretas que permiten la reproduccin ideolgica y material de la interpretacin que de la realidad social y natural han elaborado las clases dominantes y dirigentes. Ahora bien, para el logro de tal encomienda, la sociedad civil va formando una organizacin mediante la cual la clase dirigente difunde su ideologa182. Gramsci, citado por Portelli, califica a esta organizacin de estructura ideolgica de la clase dirigente, y entiende por sta la organizacin material destinada a mantener, defender y desarrollar el frente terico e ideolgico183. La funcin ideolgica de esa estructura es llevada a cabo por ese grupo social denominado de los intelectuales, quienes se forman, o bien en el mbito de las fuerzas productivas, o vienen de la estructura anterior y se asimilan a la nueva en desarrollo:
180

Gramsci Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno, Juan Pablos Editor, S. A., Mxico 1975, p. 161(negritas mas) 181 Gramsci Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno, 182 Por ideologa Gramsci entiende una concepcin del mundo que se manifiesta implcitamente en el arte, en el derecho, en la actividad econmica, en todas las manifestaciones de la vida intelectual y colectiva Citado por Hugues Portelli Gramsci y el bloque histrico, ed. SXXI, Mxico 1978, p. 18 183 Ibdem, p. 23

241

Todo grupo social que surge sobre la base original de una funcin esencial en el mundo de la produccin econmica, establece junto a l, orgnicamente, uno o ms tipos de intelectuales que le dan homogeneidad no slo en el campo econmico, sino tambin en el social y en el poltico [o bien] todo grupo social fundamental que brota como expresin de la nueva estructura en desarrollo -- ha encontrado, hasta ahora, las categoras intelectuales preexistentes, que ms bien se mostraban como representantes de una continuidad histrica ininterrumpida hasta para las ms complicadas y radicales transformaciones de las formas sociales y polticas184.

Los intelectuales personifican el vnculo orgnico que pone en relacin dialctica a la estructura y la superestructura para garantizar el sistema de dominio de la clase dirigente. Y para el logro de tal vnculo y propsito, su funcin es la de organizar y establecer las mediaciones entre la estructura y la superestructura: La relacin entre los intelectuales y la esfera de la produccin no es inmediata, como sucede con los grupos sociales fundamentales, pero es mediata, y en diferente escala, en toda la trama social, en el conjunto de la supraestructura de la que, precisamente, los intelectuales son funcionarios son los empleados del grupo dominante a quienes se les encomienda las tareas subalternas en la hegemona social y en el gobierno poltico185. Gracias a esa capacidad organizativa y de conexin, los intelectuales van configurando una estructura ideolgica encargada de la creacin y la difusin de la ideologa necesarias para el mantenimiento del sistema de clase. Dentro de esa estructura ideolgica el sistema educativo y la Universidad en particular, juegan un papel de sustancial importancia. La educacin es una funcin del Estado con un impacto social que comprende el espectro de toda la sociedad en sus diferentes niveles, capas y grados de desarrollo; y La escuela es el instrumento de preparacin de intelectuales de diversas categoras Cuanto ms extensa es el rea escolar y abundantes los grados superiores de enseanza de un Estado determinado, ms vigorosa es su
184 185

Gramsci Antonio La formacin de los intelectuales, editorial Grijalbo enlace iniciacin, Mxico 1967, p. 22 Ibdem, p. 30 negritas mas

242

esfera cultural y su sociabilidad186; y su penetracin se dirige, de distintas maneras, a todas las clases y estratos sociales. En ese sentido, el Estado de clase va formando las instituciones desde donde se difundir, se trasmitir o se crear la ideologa dominante. Una de las instituciones ms importantes en el nivel ms alto del desarrollo ideolgico y de produccin del conocimiento es la Universidad. La Universidad es territorio de los saberes en el campo de las ciencias factuales, sociales y humanas, en el campo del arte y en general de la cultura, y es territorio de su transmisin, de su creacin y de su difusin como sus funciones sustantivas. La Universidad es, per se, una institucin que crea y difunde la ideologa187

dominante; como parte de la estructura ideolgica del Estado, su desarrollo acadmico-institucional y de gobierno forman profesional e ideolgicamente una parte importante de los intelectuales que personifican el vnculo orgnico que une dialcticamente la estructura y la superestructura, y la sociedad civil y la sociedad poltica, es decir, como magma que articula un bloque histrico dirigente de un Estado de clase, y tambin desde donde se asumen diversas posiciones polticoideolgicas vinculadas con las necesidades de las clases subordinadas. Tericamente la universidad responde y se corresponde con ese modelo hegemnico. Como parte de los aparatos ideolgicos de estado, la Universidad tiene una estructura institucional cuyo movimiento orgnico encuentra, en sus sus

funciones sustantivas, en su funcin ideolgica, y en su gobierno,

fundamentos; pero tambin, en las relaciones que implican esos fundamentos se encuentran las contradicciones y los momentos coyunturales en que se mantendr la hegemona o devendr la crisis: En el estudio de una estructura es necesario distinguir los movimientos orgnicos (relativamente permanentes) de los movimientos que se pueden llamar de coyuntura (y se presentan como ocasionales, inmediatos, casi accidentales) Al estudiar un perodo histrico aparece la gran importancia de esta distincin. Tiene lugar una crisis que a veces se prolonga por decenas de
186 187

Ibdem, p. 28 Ibdem p. 18

243

aos. Esta duracin excepcional significa que en su estructura se han revelado (maduraron) contradicciones incurables y que las fuerzas polticas, que obran positivamente en la conservacin y defensa de la estructura misma se esfuerzan sin embargo por sanear y por superar dentro de ciertos lmites. Estos esfuerzos incesantes y perseverantes (ya que ninguna forma social querr confesar jams que est superada) forman el terreno de lo <ocasional> sobre el cual se organizan las fuerzas antagnicas que tienden a demostrar () que existen ya las condiciones necesarias y suficientes para que determinadas tareas puedan y por consiguiente, deban ser resueltas histricamente188

La Universidad como parte de la estructura ideolgica es una institucin educativa que contiene los ms altos grados de desarrollo de los saberes y conocimientos producidos por las sociedades en sus distintas etapas de desarrollo,

particularmente la actual,

para ser dirigidos al cumplimiento social de sus

funciones sustantivas, tambin histricamente gestadas. Por otra parte y en tanto proceso socio-institucional, contiene dos momentos en movimiento, uno

estructural y el otro superestructural, vinculados orgnicamente en el campo del ejercicio de las relaciones sustantivas, y en el campo del ejercicio de las relaciones polticas de gobierno, o de poder, como una unidad relativamente autnoma en su direccin y control. El primer momento, el estructural, lo constituyen sus sectores estudiantil docente y de trabajadores administrativos y manuales, su oferta educativa, su estructura normativa, su infraestructura fsica, y sus recursos financieros y materiales; el segundo momento, el superestructural, lo forman por un lado el conjunto diferenciado de las relaciones sustantivas de docencia, investigacin y difusin de la cultura, y por otro, la forma de gobierno, la forma de designacin de sus autoridades personales y colegiadas, y el ejercicio de gobierno. De la relacin entre ambos mbitos, y en el interior de cada uno de ellos, depende la regulacin, la direccin y la gobernabilidad, o bien, los conflictos.

188

Gramsci Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno, Juan Pablos Editor, S. A., Mxico 1975, pp. 67-68

244

En el movimiento institucional, las contradicciones que se forman al interior de esas relaciones fundamentales, as como las que derivan del ejercicio de gobierno y designacin de sus autoridades, maduraron a un grado tal que surge la oposicin a las fuerzas institucionales y polticas, dominantes y dirigentes. Estas pretendieron mantener el orden cuestionado, aquellas cambiarlo. La bsqueda por mantener el dominio por las fuerzas dominantes form ese complejo terreno de lo ocasional, de la coyuntura, en el que las fuerzas antagnicas se asumieron como la direccin ideolgica del cambio, y las otras como las de la permanencia. En Mxico, el gobierno de las Universidades pblicas ha oscilado,

esquemticamente planteado, entre dos situaciones: una primera de una relativa hegemona del grupo gobernante, y otra de una relativa crisis poltica. En el caso de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, su gobierno se ha ejercido en el marco de esas dos situaciones, ya descritas en el planteamiento del problema. Su primera situacin se manifest como un movimiento orgnico entre sus sectores, es decir, un movimiento de hegemona en el que la universidad tena direccin y control poltico institucional, y contaba con el consenso de los sectores subordinados. La relacin orgnica de los docentes con las autoridades y con los estudiantes; y las relaciones tambin orgnicas de las autoridades y docentes con las elites polticas gobernantes y con las clases econmicas dominantes de Oaxaca focalizadas en los Valles Centrales, permiti mantener la hegemona. Esta situacin dur desde la creacin de la universidad en febrero de 1955 hasta julio de 1968 en que la UBJO se incorpor al llamado Movimiento Estudiantil de 1968. La segunda situacin es la de una continua crisis poltica que se ha prolongado por cuarenta y cinco aos. En esa larga duracin en relacin con su tiempo institucional de cincuenta y ocho aos- la Universidad sufri conmociones polticas de diversa amplitud y desarrollo que impact el vnculo orgnico al interior de la Universidad, con los gobiernos federal y estatal y con la sociedad, dando lugar a nuevas formas de relacin poltica en el campo del poder. Esas conmociones, como oleadas sucesivas, manifiestan las conflictivas relaciones entre

245

el movimiento orgnico, es decir, el de las relaciones fundamentales, y el movimiento coyuntural de la Universidad como consecuencia de la manifestacin de sus contradicciones, es decir, manifiestan una crisis de hegemona propiciada por la bsqueda de formas alternativas de direccin poltica institucional, va l conflicto. Esa situacin, iniciada desde julio de 1968 por el Movimiento Estudiantil, hizo posible que los estudiantes, de ser un sector subordinado, pasaron de golpe de la pasividad poltica a una cierta actividad y plantearon reivindicaciones que en su catico conjunto constituyen una revolucin [y con ello desencadenaron] una <crisis de autoridad> y esto es justamente la crisis de hegemona189, que en el caso de la Universidad, se circunscribe al mbito de las contradicciones propias del sistema de dominacin. El movimiento de 1968 fue el acontecimiento que abri

la conciencia social y poltica de los universitarios, como el germen que se inocul de diferente manera en los tres sectores de la Universidad: estudiantes,

trabajadores y empleados administrativos, y docentes, en los distintos momentos de una sucesiva y cambiante situacin de crisis poltica. Se formaron las tendencias polticas ideolgicas que en su disputa por el poder hicieron posible esas oleadas de amplitudes diferentes 190; se formaron las distintas coyunturas polticas donde se recompusieron y enfrentaron las distintas fuerzas polticas e institucionales en la disputa por el poder de la Universidad. En esa larga duracin de cuarenta y cinco aos, los momentos coyunturales, tambin descritos en el planteamiento del problema, encontraron momentos de equilibrio relativo 191 como lo fue el perodo del primer rector electo en base a la autonoma decretada en la reforma de la ley orgnica de 1971, comprendido de diciembre de 1971 a diciembre de 1974, y en cierta medida, durante el interinato donde se instrument la ley orgnica democrtica de 1988. Todos los dems tiempos son tiempos polticos: aquellos que van de 1968 hasta 1971; los de 1974 hasta 1986; y los de 1988 en adelante, son tiempos de crisis de autoridad, de equilibrios inestables. La

189 190

Op. Cit. Pp. 76-77 Op. Cit. Pp. 70 191 Op. Cit. Pp. 70

246

incapacidad manifestada en las fuerzas polticas de la Universidad para convertirse en un grupo dirigente y dominante, significa que Cuando la crisis no encuentra esta solucin orgnica, sino la solucin del jefe carismtico, ello significa que existe un equilibrio esttico (cuyos factores pueden ser eliminados, prevaleciendo sin embargo la inmadurez de las fuerzas progresistas): que ningn grupo, ni el conservador ni el progresista, tienen fuerzas como para vencer y que el mismo grupo conservador tiene necesidad de un jefe192. La prdida de la capacidad dirigente de la elite intelectual dominante y dirigente en la UABJO, se manifest, por un lado en su incapacidad para mantener el consenso y la legitimidad del orden legal. La situacin, mejor dicho, la relacin entre esa elite dirigente y los grupos subordinados se polariz: los primeros ya no son reconocidos como sus representantes, y los otros configuraron nuevas formas de legitimidad en el acceso al poder institucional. Entra en crisis la hegemona de esa elite intelectual, y con ella la Universidad como parte del aparato poltico, ideolgico y cultural del Estado de clase, y el propio Estado en tanto incapaz de contenerla. En la UABJO, las consecuencias fueron diversas en sus distintos mbitos, en el de las relaciones fundamentales, en el de la administracin, en el escenario de las fuerzas polticas y del ejercicio de gobierno por la disputa por el poder, en las relaciones con la sociedad, y en sus relaciones con el gobierno estatal y el federal. Acaso la ms importante fue la incapacidad de esas fuerzas polticas para poder articular un bloque dirigente y dominante. A la larga, esa incapacidad se tradujo en la fragmentacin del poder, y la formacin de nuevas formas de agrupamiento poltico; y por ende, en la dificultad de formar una nueva elite ya no digamos hegemnica, sino dominante. Esta dificultad para conformar una direccin estable fue resultado de la confrontacin entre los grupos y/o las fuerzas polticas, antao de oposicin. Cada una de esas fuerzas o grupos se consideraron a s mismos
192

Gramsci Antonio Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado moderno, Juan Pablos Editor, S. A., Mxico1975, pp 77

247

como la nica alternativa de desarrollo, es decir, como la nica en condiciones de superar y/o de dirigir la crisis 193. En esa larga crisis poltica las fuerzas polticas e institucionales fueron formando campos de poder que, siguiendo a Bourdieu citado por Ordorika y Marginson, nos dicen Bourdieu concibe un campo de poder como un espacio, es decir, un conjunto de posiciones en una relacin de mutua exclusin [] con un nmero pequeo de caractersticas distintivas que, al funcionar como un sistema de diferencias permiten las discrepancias sociales que en este caso son polticas, econmicas e ideolgicas. Por otra parte, los docentes de la UABJO, en tanto punto de contacto entre estudiantes y autoridades, tienen a su cargo la formacin intelectual-

disciplinaria y moral de los estudiantes, que corresponde a las necesidades de desarrollo de las fuerzas productivas y por lo tanto a los intereses de las clases dominantes194, y al mismo tiempo, forman la correa de transmisin para reproducir la hegemona poltica y cultural de las clases dominantes. La prdida relativa de esa funcin se inici con el movimiento estudiantil de 1968, en l y por l, los estudiantes rebasaron el tradicional orden

institucional y a sus representantes en los niveles del gobierno y acadmico, y los docentes llamados tradicionales quedaron rebasados. Por otra parte, la incorporacin de maestros recin egresados, simpatizantes del MDU, abri un frente ms en el terreno ideolgico. La crisis en el sector de los docentes tuvo su primera expresin durante el MDU con la salida, en agosto de 1977, de cerca del 70% de los docentes de la Universidad. La Universidad no estaba preparada para tal situacin, y se improvis. La improvisacin tuvo efectos no slo acadmicos, sino polticos y econmicos, en los tiempos posteriores. Tendencialmente los docentes pasaron de ser un actor controlado, dominado y sometido por los dirigentes sindicales, a fuente organizada del poder fragmentado en grupos locales posicionados, o en su bsqueda, en las
193 194

Una mirada desde el sur Pp. 6 Gramsci Antonio Cuadernos de la Crcel No. 3, Editorial ERA, S. A., Mxico 1984, primera edicin en espaol, pp. 307

248

escuelas, facultades e institutos de investigacin; y en tanto grupos locales, su mayor presencia poltica se da en cada coyuntura electoral,

fundamentalmente en la eleccin democrtica del rector y en la designacin de los funcionarios de primer nivel. Ambos factores, el electoral y la designacin de funcionarios, son las formas que adopta la disputa por el poder en la Universidad y de cuyos efectos, el equilibrio esttico, la inestable gobernabilidad, el impasse en el gobierno, etc., revelan una crisis orgnica al interior de la Universidad en tanto que El dominante no puede resolver la crisis, pero tiene el poder suficiente para impedir que otros la realicen, o sea, slo tiene el poder de prolongar la misma crisis 195. Bibliografa Bobbio, Norberto, La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico, traduccin de Jos Fernndez Santilln, Mxico, FCE 2a. edicin, 2001, quinta reimpresin, 2007 Mollis, Marcela, La medievalizacin de las Universidades actuales y la actualidad de las Universidades medievales, en http://firgoa.usc.es/drupal/node/24927. Portelli, Hugues Gramsci y el bloque histrico, XXI, 4ta. Edicin, Mxico, 1978 Gramsci Antonio La formacin de los intelectuales, editorial Grijalbo enlace iniciacin, Mxico 1967 Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno, Juan Pablos Editor, S. A., Mxico 1975 Cuadernos de la Crcel No. 3, Editorial ERA, S. A., Mxico 1984, primera edicin en espaol

195

Gramsci Antonio, Cuadernos de la Crcel No. 5, Pasado y Presente Juan Pablo editor, segunda edicin Mxico 1990, pp. 15

249

El Movimiento estudiantil y la lucha por la democracia en Chile Vctor Manuel Figueroa Seplveda

El movimiento estudiantil chileno cop durante 2011, el escenario de la lucha social en Chile. Las movilizaciones de este ao superaron a las que tuvieron lugar en 2006, protagonizadas principalmente por estudiantes secundarios, en cuanto a masificacin, intensidad e impacto social.

Estas luchas estudiantiles toman lugar en el marco de movilizaciones concurrentes de parte de una elevada cantidad de sectores sociales. Apenas empezando el ao los pobladores de Magallanes, en el extremo sur del pas, se movilizaron exitosamente para impedir un alza desproporcionada del gas natural (16.8%) que el gobierno del Presidente Piera esperaba imponer en una regin frecuentemente azotada por extremadamente bajas temperaturas. Obtuvieron que el incremento se vinculara a una inflacin de 3%. Su plataforma de lucha inclua tambin una demanda de descentralizacin y autonoma. En Aysn la poblacin se levant en defensa del medio ambiente, buscando impedir la implementacin del llamado proyecto Hidroaysn, consistente en la construccin de cinco centrales termoelctricas. Tambin en Arica y Calama tuvieron lugar protestas regionales, un tipo de movilizacin social que ha venido adoptando un nuevo dinamismo en el pas durante 2012. La poblacin indgena del pas contina luchando por la defensa de sus territorios, la liberacin de sus presos y sus derechos humanos. En el plano laboral destacaron las movilizaciones de trabajadores fiscales y de la minera del cobre. Pobladores afectados por el terremoto y tsunami de 2010 en la VIII regin tambin hicieron oir sus reclamos. Y no se puede dejar de mencionar las grandes movilizaciones de solidaridad entre movimientos que han sido colectivamente convocadas. En una palabra, las luchas estudiantiles estn tomando lugar en un contexto de ascenso de las luchas sociales, las cuales, ya sean observadas en su conjunto o individualmente, apuntan en una direccin claramente precisada: llevar a su fin el desmantelamiento del esquema econmico, social, poltico y cultural erigido por la dictadura militar y sostenido con creciente dificultad por los gobiernos posteriores.

250

Como se habr percibido, nuestra intencin aqu es revisar este proceso desde el punto de vista del movimiento estudiantil. Lo primero que salta a la vista es que no extraa en absoluto la participacin de este sector social en los conflictos del pas. En ese plano, cuenta con una larga tradicin. Lo que llama la atencin es i) por qu estas manifestaciones no detonaron con sus rasgos del presente con antelacin, o sea, unos diez aos antes. Y, ii) que despus de veinte aos de que terminara la dictadura militar, est enarbolando demandas que haba conquistado en las condiciones de la vida democrtica que precedieron a la dictadura. Es decir, no ha habido para los estudiantes transicin a la democracia, no al menos como se conoci la democracia en el pasado. La memoria transmitida a travs de generaciones anteriores ha estado, por un lado, dando forma a las aspiraciones del presente, y, por otro, conceptualizando de una manera particular la propia transicin a la democracia.

El potencial del movimiento estudiantil chileno como fuerza democrtica estuvo por largo tiempo sofocado. Y si hoy por hoy aparece como uno de los de mayor impacto en Amrica Latina es porque se aferra a objetivos fuertemente movilizadores y porque sigue enfrentando dificultades de envergadura. En ms de un sentido, los estudiantes continan en medio de un proceso profundamente tortuoso y complejo que atrap a la sociedad chilena a partir del golpe de estado de 1973.

El contexto inicial.

La gran crisis del capital global que estall a fines de los sesenta puso fin a una forma de la acumulacin y dio paso a una nueva. La globalizacin neoliberal vino a ocupar el lugar del esquema keynesiano en crisis. Desde entonces la relacin entre las clases se modific. La concesin, que haba predominado como forma de tratamiento a los trabajadores y a los sectores populares cedi un amplio espacio a la represin. La salida de la crisis requera una drstica modificacin de la correlacin de clases, pero adems, el desenvolvimiento mismo del esquema neoliberal, con sus tendencias a la exclusin y al empobrecimiento de sectores populares, demandaba interiorizar en el funcionamiento de la sociedad el conflicto en vez del dilogo. Las relaciones polticas se modificaron y los partidos fueron

251

forzados a abandonar su papel de agentes en el trfico de concesiones y a ocupar un lugar lejano de la poblacin con mayores necesidades.

En Chile, las transformaciones requeridas eran mucho ms profundas que aquellas orientadas a la superacin de una crisis capitalista. Se trataba de desmantelar una alternativa socialista que creca bajo la conduccin de un poder popular galopante. No se requera modificar una correlacin de clases dentro de la sociedad capitalista, sino descabezar la entera organizacin popular en sus diversas manifestaciones.

En efecto, el gobierno militar no se asign para s la simple tarea de reprimir las organizaciones estudiantiles con vistas a controlarlas para adecuar su funcionamiento a las condiciones de un nuevo orden; se propuso ms bien suprimirlas y crear condiciones para impedir un funcionamiento que permitiera recoger las prcticas conocidas histricamente.

En su declaracin de principios, la Dictadura inscribe su desenvolvimiento en un concierto internacional dominado por la guerra fra. Postula que existen slo dos opciones: Unos miran hacia las sociedades llamadas socialistas e inspiradas en el marxismo-leninismo al paso que otros anhelan un desarrollo compatible con la justicia social y la libertad poltica, semejante al que han alcanzado las naciones ms avanzadas de Occidente. Esta oposicin, ms all de la frmula para describirla, era bsicamente una realidad en Chile al momento del golpe de estado, pero la Dictadura, antes que confesar las verdaderas razones locales de su advenimiento, prefiere enfatizar su militancia en un bloque internacional de pases. Manifiesta su conviccin de que La alternativa de una sociedad de inspiracin marxista debe ser rechazada por Chile, dado su carcter totalitario y arrollador de la persona humana, todo lo cual contradice nuestra tradicin cristiana e hispnica. Asume, desde su posicin de fuerza, que ese gobierno representa los sentimientos y los anhelos del pas y que ello determina la lnea de sus actuaciones. Por eso, no hay nada totalitario y arrollador de la persona humana cuando sostiene que Conforme a la inspiracin portaliana que lo gua, el Gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden ejercer con energa el principio de autoridad, sancionando drsticamente todo brote de indisciplina o anarqua, lo cual tampoco parece contradecir su tradicin cristiana e hispnica.

252

El gobierno militar asumi sin inhibiciones sus ateas represivas. Bravo Vargas la describe brevemente del siguiente modo:

Viviana

A partir de 1973 fue disuelto el gobierno universitario, federaciones y centros de alumnos. La universidad fue intervenida y su autonoma rota con la intervencin militar e imposicin de rectores delegados, integrantes de las Fuerzas Armadas que poco o nada entendan de Universidad pero con amplias atribuciones para crear, modificar, refundir o suprimir, cargos, escuelas, carreras, programas, estatutos y normas de convivencia acadmica. El rgimen declar el pluralismo ideolgico absolutamente abolido y asegurado con la continua depuracin de las disidencias o elementos conflictivos en los campus universitarios, exonerando a acadmicos, funcionarios y expulsando a miles de alumnos, bajo una frrea vigilancia ideolgica y disciplinamiento interno. Las cifras estimativas calculan en 20 mil los alumnos expulsados (15 a 18%), el 25% del personal docente y 15% de personal no acadmico exonerado. (enero, 2012)

La actividad estatal en la universidad estuvo durante los setenta bsicamente guiada por el disciplinamiento y el control de todo atisbo de resistencia y actividad de oposicin. Introdujo el terror como mtodo dominante para el reordenamiento de las relaciones al interior de las instituciones. Arras con toda prctica democrtica y previno a sangre y fuego su resurgimiento. Los movimientos estudiantiles fueron borrados de los escenarios educativos.

La dictadura no contaba todava con una concepcin clara de la universidad que vinculara a sta con su visin global de la sociedad que aspiraba a construir y sta misma visin debi esperar para que sus referentes conceptuales surgieran con claridad. Y, aunque nociones como competitividad, ventajas comparativas, librecambio, se abrieron paso con relativa rapidez en esa dcada, slo a fines de la misma empiezan a proyectarse de manera articulada en la organizacin de la educacin.

253

El 11 de septiembre de 1980 la Dictadura impuso formalmente su Carta Magna. El 3 de enero del ao siguiente se promulg la Ley General de Universidades. El proyecto de pas quedaba frreamente traducido en los planes para la educacin. Respecto del primero, es conveniente recordar las expectativas de la Dictadura a travs de uno de sus idelogos, el economista Carlos Cceres Contreras, quien cumpli funciones de la primera importancia durante periodo de Pinochet (miembro del Consejo de Estado, Ministro de Hacienda, Presidente del Banco Central y Ministro del Interior en distintos periodos):

Desde sus primeras manifestaciones pblicas, el Gobierno Militar seal que el pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973 no constituira una mera transicin para volver a un sistema democrtico-liberal, cuyas consecuencias, que tal vez son congnitas o naturales, se haban experimentado en tanta profundidad. Se reconoci desde el momento de la gestacin del movimiento militar que sin una rectificacin radical que diera origen a nuevas costumbres polticas, un rgimen democrtico ilimitado, tarde o temprano, y tal vez ms temprano que tarde, conducira nuevamente a la demagogia y a la descomposicin. (1982: 81)

No se trataba, despus de siete aos de dictadura de que la cuestin del retorno a la democracia estuviera olvidado en la agenda gubernamental; el asunto es que tal retorno estaba simplemente descartado. La democracia Ilimitada no hace otra cosa que llevar la sociedad al fracaso. El texto de la Dictadura slo abre la posibilidad de una democracia limitada y esta nocin habr de guiar sus actuaciones una vez que la sociedad la oblig a abandonar el gobierno. Su contenido se abrira paso a travs de los arreglos polticos que fueron forzados por la presencia de una protesta popular frente a la cual el simple terror apareca cada vez ms como un mtodo inocuo.

Pare el nuevo poder poltico, el Estado y la sociedad son adscritos a esferas distintas de competencia: el Estado atiende slo aquello que los individuos no pueden resolver por s mismos y se supone que este mbito tiene preminencia sobre el Estado y que la libertad que los individuos gozan para tomar decisiones, es un momento clave de la sociedad libre, por lo que la actividad pblica debe

254

estar orientada a defenderla. La cuestin de las libertades no penetra el mbito poltico pero est claramente precisada en el plano econmico.

Consecuencia de la definicin poltica de instaurar un sistema social libre es la adopcin de medidas encaminadas a posibilitar la existencia de un rgimen de economa de mercado cuyo fundamento se encuentra en la propiedad privada de los medios de produccin (p.81)

El mercado es el espacio de la libertad, y por ello, el Estado tiene una tarea en relacin con la defensa de este espacio: esta tarea es la subsidiaridad, mantenerse alejado de la actividad econmica, limitndose a intervenir apenas en aquellas reas vedadas a la iniciativa privada. Estas ltimas son muy escasas, porque el Estado buscar evitar toda injerencia econmica que no resulte de necesidades que no puede dejar de atender:

Dudoso ser el resultado final si se pide empresa privada para la produccin de bienes y servicios y paralelamente se exige responsabilidad estatal para la educacin, la salud y la seguridad social. Todas ellas son materia de competencia individual y, por lo mismo, individual es la responsabilidad de su solucin. (p.86)

La Ley General de Universidades se encuadra dentro de estas lneas generales. El objetivo fundamental es consolidar una organizacin de la vida universitaria que tuviera como prioridad la calificacin de fuerza de trabajo para satisfacer las necesidades de la produccin privada y tambin la formacin de cuadros para la conduccin econmica y poltica de un pas necesitado de nuevas costumbres.

La ley consagra y busca profundizar la obra de la Dictadura. Destacan: a) el impulso a la educacin privada; b) la prohibicin de los cuerpos de conduccin colegiada con participacin de los distintos sectores de la vida universitaria; c) el trato a la educacin como una mercanca y la promocin de la competencia entre las instituciones universitarias; d) la segmentacin de las universidades nacionales 255

y su regionalizacin; e) la erradicacin de las organizaciones estudiantiles y laborales; f) la reduccin de carreras, en medio de un serio ataque contra las ciencias sociales y humansticas; g) la reduccin del presupuesto.

No se puede decir que la Dictadura se haya esforzado mucho en explicar su legislacin, pero se hicieron algunos esfuerzos. Uno de sus idelogos, el abogado Jaime Guzmn quien participara en la elaboracin de la nueva Constitucin, sobresali en esta tarea, dedicando un trabajo especfico a este asunto en colaboracin con Hernn Larran F. No eran pocos los temas necesitados de explicacin; tampoco eran pocas las dificultades para producirla.

La cuestin de que la ley fue introducida sin mayor participacin de los actores directamente involucrados, es despachada de la manera ms sesuda para un dictador. Aunque Guzmn y Larran intentan responder que hubo esbozos de discusin, su argumento fundamental se orienta a sacar a la luz las razones de la ausencia de consulta. Dice: Las razones vertidas por los acadmicos () no demostraron unidad de criterios, por lo que necesariamente cualquier solucin que se escogiera tendra que haber desestimado muchos de los puntos de vista (1981:20). O sea, no hay espacio para una solucin negociada de las diferencias; ms todava, la confrontacin misma de las diferencias es un ejercicio condenado al fracaso, ya que no existen actores en condiciones de proveer una respuesta adecuada. En efecto,

sera errneo y paralizante entregar la resolucin superior y final de los problemas nacionales a los especialistas o a los afectados. A los especialistas, porque no siempre su carcter de tales coincide con la visin global y de conjunto que requiere la definicin respectiva. A los afectados, porque precisamente por tener esa condicin, confluyen en ellos intereses creados o de grupos reacios a toda transformacin que pudiera afectarlos (Guzmn, 1981: 20).

As, los interesados, mientras estn involucrados indirectamente, carecen de condiciones para resolver o aun participar en la solucin de sus propios problemas. Slo la clarividencia que resulta de observar las cosas desde las alturas del poder

256

puede proporcionar las respuestas que se requieren. Por eso: En general todas las resoluciones de bien comn requieren de una autoridad independiente que las adopte (1981: 20).

La transformacin de la educacin superior era necesaria, por un lado, debido a que las universidades estaban sometidas a la dependencia en el Estado. Ello se traduca en un sistema monoplico de educacin, el cual haca imposible la competitividad entre las instituciones, lo que a su vez, contena el avance en la calidad. Casi cuarenta aos de experimentacin han demostrado que los mtodos neoliberales para abordar los problemas de la educacin superior son intiles. Antes del golpe de Estado, la calidad de la educacin superior chilena era reconocida como una de las ms elevadas de Amrica Latina; hoy por hoy, una de las ms sentidas demandas respecto de la educacin en Chile es el mejoramiento de su calidad. Por otro, los idelogos de la Dictadura tambin denunciaban que la universidad chilena se haba masificado artificialmente, sin capacidad para diversificarse, con base en pretensiones demaggicas como universidad para todos. Esta prctica se tradujo en politizacin y asamblesmo, que slo dan forma y expresan un inadecuado funcionamiento acadmico. Desde luego, no haba cabida en el pensamiento de estos intelectuales para una concepcin de la universidad como escuela superior para la formacin de ciudadanos y la expansin de la democracia. Por eso, la reflexin de los universitarios sobre su entorno, la evaluacin de sus instituciones, la elaboracin de proyectos para las mismas, la participacin en la conduccin de las instituciones, etctera, son prcticas que slo se traducen en prdida de tiempo y en desorden. La universidad era ms bien un espacio indicado para la produccin de nuevas costumbres.

La educacin gratuita no era otra cosa ms que un eufemismo, ya que todos saben que ningn servicio social ni mucho menos el de brindar educacin superior- puede ser realmente gratuito. Su costo lo paga alguien y ese alguien es el Estado (p. 30). Desde luego, los trabajadores tambin pagan impuestos, lo cual llevaba a los idelogos neoliberales a sostener que ellos (o sectores de ellos) aportaban a la educacin de hijos de familias con recursos, lo cual, decan, que les pareca injusto. El hecho mismo, de que la mayor parte de los trabajadores no estaban en condiciones de financiar la educacin de sus hijos, al mismo tiempo que pagaban impuestos, les tena sin cuidado. La cuestin de fondo que no es mencionada era, y sigue siendo, que la educacin financiada a travs de los

257

impuestos impide que este servicio se comporte como objeto de explotacin para beneficio privado.

El financiamiento de la universidad con recursos pblicos se traduce en control por parte del Estado y ste, en prdida de autonoma de las universidades, aseguran. Parece una abierta burla esta preocupacin por la autonoma en condiciones de una presencia tan dominante del terror dictatorial en las instituciones de educacin superior y de la ausencia de esfuerzos por definir el concepto de la autonoma que tienen en mente. Pero la idea es que la dictadura habr de crear las condiciones que permitan un adecuado ejercicio de la misma. El supuesto, puramente antojadizo, es que la universidad pblica y la autonoma son incompatibles.

La visin de las universidades una vez completada la obra es tan oscura, como la visin de la sociedad que la Dictadura pareciera esforzarse a veces en describir. La libertad poltica aparece como una construccin de la dictadura. Ella slo existe en un cuadro social en que cada persona ejerce las libertades ms directas y personales para decidir su destino. De este modo, se orienta la nueva institucionalidad hacia un esquema social en que la plena libertad poltica completar la libertad personal econmica y social- antes afianzada en los mbitos que ms vital y cotidianamente afectan a cada ser humano (p. 27). La plena libertad poltica se conquista con garrote en mano, despus de la libertad personal que transcurre en un cuadro donde poco o nada importa si las familias pobres podrn o no decidir sobre la educacin de sus jvenes.

El gobierno se arrog el derecho de negar o autorizar la creacin de nuevas universidades, y a cancelar la personalidad jurdica de las mismas. En el contexto de las ideas neoliberales se trataba de un atentado contra la libertad de empresa, pero, por un lado, la medida se consideraba necesaria porque se trataba de impedir que las colectividades partidarias y muy especialmente los sectores de inspiracin marxista, procuren disfrazar sus actividades polticas y proselitistas bajo la mscara de nuevas universidades. (p.22) Es decir, tambin la libre empresa educativa estaba sujeta a limitaciones de orden ideolgico, como todo, de modo que su disfrute estaba reservado a aquellos sectores de la sociedad que tuvieran cabida en los lineamientos de la dictadura. Por otro lado, los idelogos de la

258

Dictadura pensaban que era sumamente importante que dicha facultad se estableca por menor tiempo que la duracin del Gobierno militar, aprobada constitucionalmente. Mientras el lapso de ste es de 8 aos, a partir del 11 de marzo de 1981, la antedicha atribucin del Ministro del Interior slo se extender por 5 aos, a contar del 2 de enero pasado (p.30).

Lucha y reorganizacin de la poltica

El entorno que se estableci para los estudiantes durante los ochenta, al igual que para la sociedad en su conjunto, era el de un estado represivo legalmente codificado. Era la continuidad formalizada de la dictadura en una Constitucin con su correspondiente ley orgnica. Estaba legalmente prohibido pensar y actuar polticamente, al menos, en contra de la dictadura. De la universidad estaba excluido el adoctrinamiento poltico ideolgico o contingente (excepto el de la Dictadura, por supuesto) y el uso de los recintos universitarios para actividades perturbadoras de la tarea acadmica. Pese a todo, los estudiantes no renunciaran a sus anhelos de justicia, de libertad y democracia, y mostraron que ni siquiera el terror ms cruel podra borrarlos de la agenda que a travs de generaciones se haban trazado.

La dcada de los ochenta fue testigo de las estupendas Jornadas Nacionales de Protesta que tuvieron lugar en el pas (y en otros lugares de la regin). Los estudiantes se incorporaron a ellas tanto con sus propias demandas como con aquellas de otros sectores de la poblacin. Estos eventos constituyeron las ms elevadas formas de resistencia popular bajo el gobierno militar fundadas en una abierta alianza de trabajadores y estudiantes. Paros, barricadas, marchas, concentraciones, actos culturales, junto con los consecuentes enfrentamientos con la fuerza pblica, llenaron el paisaje poltico de un pas oprimido. Ya entonces, los estudiantes exigan democracia, fin a la represin, esbozaban su demanda de educacin gratuita, en suma, demandaban derogar la Ley General de Universidades. Las Jornadas, que comenzaron en mayo de 1983, continuaron sistemticamente durante ese ao y el siguiente, cada vez con mayor fuerza, hasta que en el mes de octubre de 1984 la Dictadura se vio forzada a recurrir al estado de sitio, que no era otra cosa que elevar el nivel represivo en que se encontraba el pas, a fin de buscar detenerlas. Datos citados por Viviana Bravo Vargas, sobre el

259

saldo de un mes de represin entre los estudiantes, informa de la intensidad de la misma.

Despus de un mes en Estado de Sitio, la FECH denunciaba las consecuencias experimentadas por seguir oponiendo resistencia: 55 amedrentamientos a estudiantes; 27 ataques de fuerzas especiales a sedes universitarias; 25 universitarios heridos por proyectiles (balines o balas); 13 violaciones de recintos universitarios por parte de las fuerzas policiales; 9 suspensiones parciales de actividades y 4 cierres de semestre; 54 estudiantes procesados por fiscalas militares y 3 por juzgados de polica local; 74 expulsiones de estudiantes de sus respectivas carreras; 48 relegaciones de estudiantes; 532 estudiantes detenidos masivamente y 31 detenidos en forma selectiva. Entre los expulsados y relegados figuraban 40 dirigentes estudiantiles. (2012))

Aun as, las Jornadas de Protesta continuaron durante 1985, 1986 y 1987 (Bravo: 2012). Durante esos aos tambin se aceler la actividad orientada a la reorganizacin poltica de la oposicin. Bajo el liderazgo de la Democracia Cristiana se organiz en agosto de 1983 la Alianza Democrtica (AD), algunos meses despus del inicio de las jornadas masivas de protesta (mayo) y bajo el estmulo de esas ltimas. Tambin hacia fines de ese ao se form el Movimiento Democrtico Popular (MDP) con la participacin del Partido Comunista (PC), una fraccin del Partido Socialista (PS) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR).

En 1986 se cre la Asamblea de la Civilidad, con base en organizaciones gremiales donde destacaron los colegios profesionales y los sindicatos. A travs de esta entidad encontraron convergencia prctica la AD y el MDP pero las diferencias respecto de los mtodos de lucha contra la Dictadura llegaron a representar un obstculo crucial para el trabajo unitario. Ciertas evidencias de acopio de armas por parte de la oposicin en agosto y el fracasado atentado contra Pinochet en septiembre reforzaron las tendencias ms duras del rgimen, endurecieron y extendieron la represin y tambin llevaron a una separacin de rutas de los bloques de oposicin. (Vsquez, 2005)

260

Los partidos de la Alianza poco a poco fueron reduciendo su plataforma de demandas democrticas, al tiempo que buscaban desplazar la actividad de la oposicin hacia el mbito poltico partidario. Creca la conviccin de que la movilizacin social no habra de producir los frutos esperados en cuanto a hacer retroceder el rgimen y se extenda la disposicin a trabajar dentro de las reglas establecidas por el mismo. As se pas de la exigencia de una reforma constitucional a la aceptacin del plebiscito proyectado por el gobierno sobre la continuidad Pinochet. Al final, el principal trabajo anti-dictatorial pas a consistir en la actividad orientada a preparar el voto por el NO, labor a la que tambin se integr el PC. El 5 de octubre la mayora de la poblacin se pronunci en contra de Pinochet, apoyando a la Concertacin de Partidos por el NO, y en diciembre del ao siguiente se llevaron a cabo las elecciones parlamentarias y de presidente, donde la Concertacin de Partidos por la Democracia (CPD) obtuvo el triunfo.

Continuidad en otro ambiente

Esta separacin de rutas entre los movimientos sociales y los polticos profesionales estaba enraizada en la violencia con que la Dictadura enfrentaba las movilizaciones. Las protestas masivas eran la expresin ms inmediata del hecho de que los planes de la dictadura no lograban encontrar eco social y que no avanzaban en la construccin de la sociedad ordenada y sometida que haban imaginado. Pero el gobierno militar no tena intencin alguna de reconocer su derrota, recogiendo las demandas de la sociedad.

Desde el punto de vista de los idelogos de la opcin poltica fue la radicalizacin de las protestas lo que les alej el apoyo de los sectores medios y termin dividiendo a la oposicin, y apartir de entonces se acabaron las condiciones que haban hecho posibles las protestas, y ellas empezaron a rutinizarse y a decaer (Tironi, 1987: 16). Ello al parecer respaldaba unas vagas proposiciones sobre la transicin a la democracia que trasladaba a la clase poltica la responsabilidad principal y simplemente restaba todo protagonismo a los sectores sociales. La cercana de estas ideas con el pensamiento del Jaime Guzmn, es impresionante. Tambin este idelogo de la dictadura sostena que Es

261

siempre una minora o una lite la que decide el inicio y las reglas del juego cuando una democracia nace (Guzmn, 2008). Tironi, expresaba las ideas dominantes de los partidarios de una salida negociada, de las que l mismo participaba, de este modo:

Segn esta lnea argumental, la transicin a la democracia equivale al procedimiento a travs del cual la clase poltica en toda su variedad- se pone de acuerdo en cmo dar trmino a un rgimen autoritario. Y este proceso debe ser reconocido como distinto al de la elaboracin de respuestas para otros problemas sociales o econmicos. En los procesos de transicin seala Garretn- las demandas sociales o las demandas por transformacin de uno y otro lado, tienen que quedar subordinadas a las exigencias de orden poltico. (Tironi, 1987: 17).

La transicin poltica, en este ejercicio de des-estructuracin de la sociedad y de construccin ideal de esferas independientes, de este modo, dejaba de lado toda transformacin econmica y social de relevancia. Desde la oposicin, implicaba una renuncia a insistir (al menos durante la transicin) en las demandas sociales. As el entero esquema de organizacin econmica y social impuesto por la dictadura quedara intocado y esto permitira satisfacer una condicin principal para que toda la variedad de la clase poltica pudiera ponerse de acuerdo sobre cmo llevar a cabo la transicin. (Desde luego, esta nocin de la transicin como procedimiento para llegar a un acuerdo de cambio poltico, no puede ser tomada en serio, pero s pone de manifiesto las dificultades que el proceso presentaba a sus intelectuales).

De hecho, si los trabajadores exigan derechos laborales, seguridad y empleo digno, o los estudiantes aspiraban a gratuidad en la educacin, libertad para organizarse y para participar en la conduccin de sus organizaciones; o si los pobladores exigan proteccin y garantas estatales para el acceso a servicios bsicos, sus aspiraciones quedaron efectivamente fuera de los acuerdos entre polticos. El proyecto econmico y social del gobierno militar contemplaba una amplia gama de exclusiones sociales, pero adems, como hemos afirmado, estas exclusiones eran reclamadas por el funcionamiento mismo del esquema neoliberal. La necesidad de inversin, sobre todo internacional, se agudizaba por el entorno

262

de competitividad creado por la globalizacin; por lo mismo, tambin se agudizaba la competencia entre las naciones para captar inversin. Un atractivo fundamental y la gran ventaja que poda ofrecer Latinoamrica es la fuerza de trabajo barata y controlada. Un elevado nivel de desempleo, sostenido tambin por un Estado mnimo, constituye un factor de primer orden para reducir costos laborales, pero es insuficiente; se requiere tambin toda una institucionalidad orientada al disciplinamiento de una poblacin condenada a altos niveles de explotacin. Del mismo modo, la gratuidad de la educacin es un ataque a la sagrada iniciativa privada, la renuncia al usufructo de un servicio que, como todo, segn se afirmaba, debe ser pagado por sus usuarios. El neoliberalismo y los estudiantes slo pueden coexistir de manera conflictiva. En realidad, el estudiante puede opinar muy poco sobre el servicio que recibe, aunque lo pague. Sus luchas ms sentidas representan una amenaza para el esquema de sociedad impuesto por los neoliberales, por lo que no pueden ser incorporadas.

En este contexto, los polticos, la dictadura incluida, consensuaron la transicin. La dictadura no se declarara en retirada. Segua apegada a su proyecto de creacin de nuevas costumbres, lo que en su propio contexto slo poda significar el goce de una sociedad domesticada, y se aferraba a su rechazo a una democracia ilimitada. La CPD, a su vez, no pona resistencia a las demandas del rgimen que quera superar y acept un legado que finalmente hara suyo, al menos hasta ahora. El nuevo periodo llevara consigo una enorme carga de duras exigencias. Destaquemos:

Un sistema binominal de elecciones que permite. la formacin de coaliciones o pactos entre partidos para competir por dos representaciones en el Senado y en la Cmara de Diputados en cada circunscripcin. Las coaliciones y partidos pueden postular dos candidatos en cada circunscripcin que, a su vez, aportar dos representantes. El partido o coalicin que obtenga ms del doble de la votacin sobre su contrincante ms cercano, obtiene las dos representaciones. De no ser as, la representacin se distribuye entre los dos primeros partidos o coaliciones.

Este sistema promueve los pactos electorales y remite las posibilidades de los partidos a su posicin de fuerza dentro del pacto. Por otro lado, impide la formacin de mayoras dominantes con lo que se anula la posibilidad de introducir cambios significativos en la realidad nacional, incluidos los intentos por modificar el 263

sistema binominal mismo, aun cuando estos intentos han incrementado en la medida en que el rechazo al conjunto del sistema poltico chileno se extiende entre la poblacin. Tambin, de manera espontnea, impulsar el compromiso de los parlamentarios con el esquema en el cual se desenvuelven y el cual deben justificar ideolgicamente, en particular, tratndose, como en Chile, de polticos que constantemente recrean su posicin dentro del sistema. Al mismo tiempo, la sensacin de gobernabilidad creada por la ausencia de oposiciones relevantes es tambin un factor que apoya la perpetuacin del sistema.

El esquema binominal fue impuesto por la dictadura que todava en 1988 tuvo tiempo de perfeccionarlo para atender las nuevas realidades, y est lejos de recoger los sentimientos y preferencias de la poblacin. No slo porque deja prcticamente fuera del parlamento a las organizaciones que no participan en las coaliciones y a los independientes (en Chile ha habido un par de sorprendentes excepciones a esta regla), sino tambin porque las coaliciones obtienen representaciones que no corresponden a sus votaciones, por lo que distorsionan la voluntad popular.

Se introdujo un esquema de senadores designados, nueve en total. Cuatro de ellos seran nombrados por el Consejo de Seguridad Nacional (de composicin bsicamente militar y con autonoma para movilizarse) de entre ex-comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y directores generales de Carabineros. La Corte Suprema designara otros tres; dos de entre sus exmiembros y otro entre los ex-Contralores Generales de la Repblica. El presidente de la repblica elegira a los otros dos, uno de entre los exrectores y el otro de entre los ex-ministros de Estado. Por si fuera poco, cada ex-presidente del pas tendra derecho a una posicin vitalicia como senador.

El esquema de senadores designados y vitalicios fue disuelto en 2006. Para entonces, los polticos chilenos ya haban dado fe de su compromiso con el esquema neoliberal vigente, lo que lo haca intil adems de impopular. Y, ciertamente, fue disuelto con el acuerdo de todos los sectores.

264

Aunque se le ha llamado de diferentes modos (democracia protegida, cautelada, limitada, etc.) el esquema poltico que sigui al gobierno militar ni siquiera cumpla los requisitos de la democracia procedimental que los neoliberales globalmente difundieron. Ha sido ms cercano a la dicta-blanda que Jaime Guzmn tema como un error de consecuencias impredecibles, si se tiene en cuenta adems que el pas continuaba sometido a la Constitucin establecida por Pinochet para la visin de sociedad que su gobern haba construido.

Los movimientos sociales, pues, eran empujados a abrir sus propias rutas. El acuerdo de inamovilidad de los comandantes de las fuerzas armadas y la presencia de Pinochet en el corazn del aparato represivo, junto con la participacin de los llamados sectores democrticos en el gobierno, inhibi la actividad social. Al mismo tiempo, el gobierno no mostraba inters alguno en promover movilizaciones que permitieran avanzar en la introduccin de cambios democrticos.

En el mbito universitario, la normatividad legada por la dictadura sigui operando en lo principal tras la salida del gobierno militar. Los estudiantes continuaban enfrentando el desafo de introducir prcticas democrticas en la vida de las instituciones. El movimiento consiguiente surgi de organizaciones no ligadas a la CPD e independientes. Se cre de este modo, Movimiento de Estudiantes por la Reforma. Ms adelante, en 1996, la organizacin conocida como Surda impuls la organizacin de A Crear Movimiento Estudiantil (ACME) que alcanz impacto nacional entre estudiantes y pobladores. Las demandas principales se concentraron en el financiamiento universitario y en la participacin de los diferentes sectores de las comunidades en la conduccin de las instituciones. (Muoz, 2011) El despliegue del potencial de este movimiento tom tiempo en consolidarse, contenido por el vnculo de los universitarios con los partidos del gobierno. Hacia la segunda mitad de la dcada de los noventa, las cosas finalmente cambiaron. Ramis describe el siguiente periodo en los siguientes trminos: 1996-2005: La reconstruccin del movimiento estudiantil, en resistencia a las polticas de la Concertacin, comienza con la refundacin de la Fech en 1996, que da pie a un ciclo de fuertes y masivas movilizaciones entre 1997 y 1999. Se logra quebrar el ciclo de dependencia y cooptacin del periodo anterior y el movimiento adquiere autonoma y capacidad propositiva. Se confrontan activamente las polticas privatizadoras con resultados ambiguos: desde el ao

265

2000 se logran mayores recursos para las universidades pblicas, se garantiza un marco bsico de autonoma institucional e instancias de participacin acotadas, pero el modelo en trminos generales no se altera. (Ramis, 2005) El ao de 2006 marca otro momento en el desarrollo del movimiento estudiantil, teniendo como protagonistas a los estudiantes secundarios. La ausencia de respuesta a sus demandas por parte del gobierno de Ricardo Lagos, los lanz a las calles, desde donde conquistaron la atencin y el apoyo de la sociedad. La calidad de la educacin a cargo de las municipalidades y el lucro, apoyado por las subvenciones estatales, llegaron a ser los motivos principales de las movilizaciones. El ingreso a las universidades estaba dominado por los egresados de los establecimientos privados, reforzando el carcter elitista de la educacin y las desigualdades a ello vinculadas. Estos agravios llevaron al cuestionamiento de la entera estructura educacional y encontraron en la derogacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) emitida por Pinochet, un objetivo principal. Despus de serios enfrentamientos, con violencia verbal y material, el gobierno, ahora a cargo de Michelle Bachelet, elabor el proyecto de Ley General de Educacin para reemplazar la legislacin vigente. Se creaba la Superintendencia de Educacin y tambin se buscaba terminar con el lucro. Este ltimo tema provoc reacciones en la iniciativa privada, lo que posterg la solucin del problema.

Luego de seis meses en que el proyecto fue discutido en la comisin de Educacin del Congreso, las dos coaliciones con representacin parlamentaria, Concertacin9 y Alianza por Chile, sellaron un histrico acuerdo sobre un proyecto definitivo en noviembre de 2007, el cual mantena el derecho al lucro de los sostenedores de colegios subvencionados (Gerter y Ramos s/f).

Un tema principal del ordenamiento educacional pinochetista quedaban de este modo, intocado.

El movimiento haba comenzado con demandas de impacto poltico y social menor, como la gratuidad del transporte y de la prueba de seleccin universitaria. Pero desde sus inicios fue contundente, con miles de muchachos en las calles.

266

Tambin fue contundente la respuesta del gobierno de la CPD, a tal punto que poco o nada se poda extraar de los tiempos de la dictadura.

Ante este escenario, el gobierno reaccion de la peor forma: comenz a descalificar a sus artfices. El conjunto de actitudes y actos del gobierno torn evidente su falta de tino y asertividad para enfrentar el conflicto. Miembros del gobierno definieron estas movilizaciones como el producto de mentes alucinadas o inmaduras de jvenes rebeldes y que las sucesivas convocatorias slo serian acatadas por un grupo bien minoritario. No slo desconocieron la legitimidad de las reivindicaciones de los estudiantes, pero tambin criminalizaron sus actos, llamndolos de vndalos y violentos, discurso que fue ampliamente difundido y apoyado por la prensa conservadora. A partir de ese examen, se crearon las condiciones para justificar la accin de las fuerzas policiales que reprimieron ferozmente las manifestaciones callejeras, con el consentimiento o la omisin del ejecutivo. (De la Cuadra, 2008) Para 2011 el diagnstico de los estudiantes sobre la situacin de la universidad contena, a lo menos, los siguientes elementos: La universidad es crecientemente ms elitista y excluyente. Los rectores y directivos y directores continan concentrando el poder y limitando la participacin de los distintos sectores universitarios. No se ha logrado todava construir una institucin democrtica. La educacin universitaria no est contribuyendo a la formacin de ciudadanos con capacidad para enfrentar crtica y creativamente sus realidades. La produccin de conocimiento se concentra en el uso privado de los mismos y no en el bienestar general. El gobierno de Piera actualiza prcticas contra las que se ha luchado desde los tiempos del gobierno de Pinochet, como el autofinanciamiento, la crtica a la participacin, la disposicin de los rectores a seguir lineamientos neoliberales, los esfuerzos a organizar las instituciones de educacin superior como empresas con prcticas gerenciales, etctera. La universidad como proyecto democrtico en su funcionamiento y en su impacto social y poltico est pendiente (Vallejo, 2011) Las demandas principales, sin embargo, se concentraron en la exigencia de una educacin gratuita y de calidad. Ambas cosas se reducen a una: la educacin 267

pblica gratuita. Ms todava, slo en este contexto podan las demandas democrticas encontrar terreno propicio. Como se sabe, la educacin privada carece de vocacin por la calidad, no slo porque relaja sus exigencias para el ingreso (donde lo que importa es la capacidad de pago del aspirante) sino adems porque no promueve la investigacin bsica o la formacin de investigadores a ese nivel ya que se trata de actividades que no garantizan retornos econmicos inmediatos. Sin embargo, la universidad privada creci sistemticamente desde la dictadura. De 60 instituciones en 2010, 35 eran privadas. Al mismo tiempo, mediante las presiones presupuestarias, el gobierno forzaba a las instituciones pblicas a adoptar prcticas propias de las universidades privadas, o incluso mediante medidas tendientes a apoyar el financiamiento, como la instauracin por el presidente Lagos del Programa de Crditos con Aval del Estado. La extensin de la educacin por medios propia de la institucin privada, proceda de la mano con el deterioro de la calidad. Los estudiantes desde haca tiempo se haban apropiado de la idea de que sus luchas estaban lejos de resolverse en el terreno sectorial de la educacin, e identificaron al conjunto del ordenamiento econmico y poltico como el verdadero escollo. En esta ocasin explcitamente extendieron, su plataforma para exigir cambios en el sistema impositivo y la recuperacin de riquezas bsicas, a fin de resolver los problemas de financiamiento. Por la misma razn el significado del movimiento se agigant para los depositarios del poder. El gobierno, por un lado, respondi con los viejos conceptos que fundamentaron la estructura educacional durante la dictadura. La educacin es un bien de consumo seal el presidente Piera, y es objeto de explotacin como negocio, porque tiene un componente de inversin. (2011) Adems se trata de un bien altamente costoso en Chile. Tambin, en febrero 2012, una comisin de expertos ratific la conviccin de que la educacin gratuita no es posible. Por otro lado, respondi con represin y sus tradicionales resultados en detenidos, expulsados de los establecimientos, amenazas, apaleados, etctera. Y en los primeros meses de 2012 ratifica su disposicin a continuar con estos procedimientos. En efecto, Manuel Agosn, Contralor General de la Repblica, nombrado por el Presidente, ha comunicado a las autoridades de la Universidad de Chile, lo que por extensin tambin sera vlido para las dems universidades pblicas, el inicio de sumarios contra profesores y estudiantes que participen en manifestaciones. Segn el dictamen, los profesores, en tanto funcionarios pblicos, tienen expresamente prohibido por la Constitucin (impuesta por Pinochet) dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, totales o parciales, en la retencin indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos del Estado

268

Conclusin Chile se desenvuelve apenas cubierto por un delgado cascarn democrtico. Los estudiantes no han logrado experimentar la existencia de una verdadera transicin ni, mucho menos gozar de sus beneficios. La democracia en el pas reamente no existe y la sociedad contina reprimida por ataduras dictatoriales que el gobierno no tiene empacho en actualizar constantemente. Los estudiantes han tomado conciencia de ello y perciben con claridad que sus afanes democrticos estn vinculados a una transformacin global de la sociedad. Pero ellos, por s mismos, no pueden provocar un cambio de tal magnitud y han advertido que deben incorporar sus agravios al espectro ms amplio de luchas que estn teniendo lugar en el pas, con vistas a fortalecer y a ampliar este mbito. Dos fenmenos favorecen sus expectativas y las expectativas de amplios sectores sociales. Por un lado, la creciente disposicin a la movilizacin social que se aprecia en el pas y, por otro, el agotamiento del neoliberalismo a nivel global. Uno y otro procesos apuntan en contra de los actuales arreglos polticos y a la incursin en nuevos proyectos para la sociedad. Bibliografa Bravo Vargas, Viviana, El movimiento estudiantil en Chile. Advertencias a un neoliberalismo maduro y latinoamericano. Pacarina del Sur. Revista del Pensamiento Crtico Latinoamericano. ao 3, nm. 10, enero-marzo 2012, http://www.pacarinadelsur.com/home/oleajes/346-el-movimientoestudiantil-en-chile-advertencias-a-un-neoliberalismo-maduro-y-latinoamericano (Visitado, viernes 23 de marzo de 2012). Cceres, Carlos Francisco, La via chilena a la Economa de Mercado. Estudios Pblicos: N 6, 1982. http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_1466.html (visitado 27 de febrero de 2012) De la Cuadra, Fernando Marcelo, "Movimiento estudiantil en Chile: Lucha, participacin y democracia". Revista Electrnica SinTesis. La democracia en disputa: Trabajo Social y Movimientos Sociales.Comunicacin presentada en el Seminrio Latinoamericano de Ps-graduao em Cincias Sociais, 24 26 de junio de 2008, Escuela de Servicio Social, Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil. Traduccin: Alexander Panez Pinto http://www.revistasintesis.cl/sintesis2cuadra.pdf (visitado 24 de febrero de 2012) Gerter, Diego y Ramos, Catalina, Movimiento Estudiantil en Chile: Una respuesta a la carencia de Estado Universidad Austral de Chile http://www.alaic.net/alaic30/ponencias/cartas/Socioculturales/ponencias/GT21_Ge rter_4%20Ramos.pdf 269

sitado 15 de febrero de 2012)Guzmn E., Jaime, Escritos personales, Archivo Sin gracia, 13 de abril de 2008, URL http://archivosingracia.blogspot.mx/2008/04/lista-negra-de-la-ideologa-dejaime.html (Visitado, 14 de abril de 2012). Guzmn E. Jaime y Larran F., Hernn, Debate sobre nueva legislacin universitaria Revista Realidad, Marzo 1981, Ao 2, No. 22). http://es.scribd.com/doc/58343717/Revista-Realidad-marzo-1981 (visitado 14 de abril de 2012) Junta Militar, Declaracin de Principios de Gobierno de Chile, Santiago 3 de marzo de 1974. http://www.archivochile.com/Dictadura_militar/doc_jm_gob_pino8/DMdocjm0005. pdf (visitado 11 de marzo de 2012) Molina Sanhueza, Jorge, Contralora autoriza a la U. de Chile para que inicie sumarios a profesores y alumnos que apoyan manifestaciones estudiantiles The Clinic Online, 13/04/2012 http://www.theclinic.cl/2012/04/13/contraloriaautoriza-a-la-u-de-chile-para-que-inicie-sumarios-a-profesores-y-alumnos-porapoyar-manifestaciones-estudiantiles/ (Visitado 14 de abril de 2012) Muoz Tamayo, Vctor, Generaciones. Juventud universitaria e izquierdas polticas en Chile y Mxico (Universidad de Chile-UNAM 1984-2006), LOM Ediciones, 2011, Santiado de Chile). Piera, Sebastin, http://www.cooperativa.cl/presidente-pinera-la-educacion-esun-bien-de-consumo/prontus_nots/2011-07-19/134829.html (visitado 10 de abril de 2012) Ramis, lvaro, Breve historia del movimiento estudiantil. Punto Final, N 740 Desde el 19 de agosto al 1 de septiembre de 2011. http://www.puntofinal.cl/740/movimiento_estudiantil.php Tironi, Eugenio (editor). Marginalidad, movimientos sociales y democracia. Revista Proposiciones. Santiago de Chile: Ediciones SUR, Vol.14, agosto, 1987. Obtenido desde: http://www.sitiosur.cl/r.php?id=184. (visitado 27 de marzo de 2012) Vallejo, Camila, La Universidad de Chile y el fortalecimiento de la democracia: cumple la casa de Bello sus objetivos misionales? Revista Rufin, 30 de enero de 2011. http://rufian-revista.blogspot.mx/2011/01/la-universidad-de-chile-y-el.html (visitado 12 de abril de 2012) 270

Vsquez, David, Algunas Notas Acerca del Origen de la Concertacin de Partidos por la Democracia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones, Santiago, Abril de 2005

271

La universidad como entidad socializadora. Cuerpo Acadmico Estado y Sociedad-Universidad Autnoma de Nayarit: Jos Luis Pacheco Reyes Rigoberto Deras Morales Enedina Heredia Quevedo Jos Salvador Zepeda Lpez

PRESENTACIN En Mxico, durante las ltimas tres dcadas, se ha vivido un complicado proceso de democratizacin poltica que ha implicado la transformacin, desarrollo y/o en su caso consolidacin de las instituciones, procesos, procedimientos, normas, valores, reglas y principios polticos que hasta finales de los aos ochenta haban sido una especie de ordenadores y orientadores de las practicas, conductas y comportamientos polticos en el pas. Sin embargo, an y cuando a decir de numerosos autores el camino hacia la democracia tiene un tramo largo ya recorrido, e incluso, algunos ms hablan ya de que nos encontramos insertos en la fase de consolidacin de la misma, lo cierto es que Mxico experimenta una profunda contradiccin entre los desarrollos institucionales, procedimentales e incluso valorativos de la democracia y las prcticas, comportamientos y conductas polticas de los ciudadanos. Actualmente, encontramos una sociedad alejada y desconfiada de sus

instituciones, debido a los malos resultados y la no representatividad de los intereses ciudadanos, un alejamiento de los procesos electorales (abstencionismo, no voto o ms recientemente la prctica del voto nulo). En general una sociedad con poca participacin poltico-formal, a pesar de los intentos que hacen y han hecho instituciones polticas como el Instituto Federal Electoral y los partidos

272

polticos por difundir la cultura democrtica196, la ciudadana muestra un desencanto a nivel general del proceso democrtico. La encuesta nacional sobre El Sentir Ciudadano 2009,197 manifiesta que tanto los ciudadanos que votaron como los que se abstuvieron, reprueban el funcionamiento de nuestra democracia, no se sienten representados por sus diputados federales y creen que los candidatos no cumplirn sus promesas. Del mismo modo, diversos estudios resaltan que los ciudadanos reprueban a los partidos polticos y a los diputados; los senadores, la suprema corte, el presidente y el IFE no son reprobados, pero alcanzan una calificacin mnima aceptable. Viviendo en una sociedad en crisis, la ciudadana ha hecho un cambio en la forma de asumir el sistema poltico y su actitud hacia la poltica, la cultura poltica contiene innovaciones y nuevas perspectivas, se gestan nuevos procesos sociales en distintos mbitos. Los jvenes resaltan con mayor intensidad todas esas variables; la participacin juvenil mexicana en la poltica es muy escasa, se enfoca hacia la participacin social. Es decir, los jvenes participan ms en organizaciones de tipo deportivo, religioso o cultural, que en una poltica formal; muy pocos jvenes simpatizan con los partidos polticos, en su mayora demuestran desinters, poco o nada se informan acerca de los asuntos pblicos o polticos, no les interesa la poltica por que los polticos no son honestos o por qu no la entienden o no saben, sin embargo, la mayora acepta que si vale la pena ir a votar y que votando es la mejor manera de participar en la poltica198. Vale la pena entonces, plantear
196

Las funciones sociales son aquellas que tienen los partidos como organizaciones que nacen del cuerpo social, ante el cual tienen ciertas responsabilidades. Entre stas podemos destacar la socializacin poltica, la movilizacin de la opinin pblica, la representacin de intereses y la legitimacin del sistema poltico. La socializacin poltica implica el deber de los partidos de educar a los ciudadanos en la democracia. (Crdenas Gracia Jaime, Cuadernos de divulgacin de la cultura democrtica, Partidos Polticos y Democracia 8, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2001.) 197 Realizada por la Fundacin Este Pas, en coordinacin con el Instituto Politcnico Nacional (IPN) y el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM). 198 Las tendencias o condiciones de la juventud mexicana sealadas son resultado de La Encuesta Nacional de la Juventud: Esfera de la Vida Pblica, aplicada por el IMJUVE Instituto Mexicano de la Juventud en el ao 2005. Estas tendencias confirman la necesidad de profundizar el estudio y anlisis de la juventud en nuestro pas.

273

cuestionamientos tales como: Qu produce el alejamiento de los jvenes de la participacin poltica formalizada?; Coinciden los valores, principios y creencias polticas de los jvenes con los de la democracia institucional?; Dnde son adquiridos los valores, principios y creencias?; Cmo asimilan los valores, principios y conocimientos institucionales los jvenes? Y finalmente, Cmo y dnde los reproducen? En nuestro caso, una de las perspectivas tericas que nos permitir describir y explicar el fenmeno antes referido es la perspectiva de la Socializacin Poltica, desde la cual se sugiere que el comportamiento y la conducta poltica son resultado de un proceso de aprendizaje social que se desarrolla a lo largo del proceso vital del individuo a travs de distintas agencias de socializacin mediante las cuales se adquieren normas, valores y sentidos que fungen como pautas del comportamiento poltico. ACERCAMIENTO AL PROBLEMA Nuestro estudio ofrece elementos importantes que pueden ayudar a entender la gran paradoja de la democracia mexicana, es decir, la no correspondencia entre el desarrollo de las instituciones, procedimientos y valores de la democracia institucional, puesto que creemos que las conductas, comportamientos y prcticas polticas de los individuos son el resultado de un proceso de aprendizaje de lo poltico, referido lo anterior, a conocimientos, valores, principios, entre otras cosas. El trabajo se enfoca especficamente al anlisis del proceso de socializacin poltica de los jvenes que estn insertos en el Area de Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Nayarit, en tiempo actual, es decir indagaremos cmo y dnde se construye dicho proceso. Ante la escasa atencin a nivel nacional y local, y la falta de investigaciones sobre la socializacin poltica en jvenes universitarios, se torna relevante su estudio, para conocer el desarrollo de la misma y sus connotaciones.

274

Las universidades son instituciones de socializacin secundaria insertas en un contexto particular (Rojas, M); sin embargo esto no quiere decir que se aborden a plenitud los procesos en los que se ven inmersos los estudiantes y el papel que juega la universidad como agente socializador. Por otra parte, en comparacin con un joven que no estudia o se dedica totalmente a otra actividad, la condicin del joven universitario se vuelve una cuestin desigual, una cuestin de lite, ya que su situacin es privilegiada por tener acceso a la educacin199, en la cual puede adquirir conocimientos y prcticas que le permitirn desarrollar su capacidad de crtica y anlisis, por consecuencia ser un sujeto de accin en su entorno social, poltico y cultural. Por ello, el planteamiento fue: Cmo y dnde se desarrolla el proceso de socializacin poltica de los jvenes universitarios del rea de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAN y de qu manera repercute en sus comportamientos polticos? Algunas preguntas que ayudan a alcanzar dicho objetivo son las siguientes: De qu manera incide la universidad en la socializacin poltica del joven universitario? Qu agencias de socializacin poltica intervienen en el proceso de aprendizaje de lo poltico entre los jvenes universitarios del rea de

Ciencias Sociales y Humanidades de la UAN? Cul o cules agencias de socializacin poltica resultan ms determinantes en dicho proceso de socializacin? Cules son los comportamientos polticos que desarrollan los jvenes universitarios del rea de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAN?

199

Mxico cuenta con una cobertura universitaria del 26%, Amrica Latina no llega ni al 30%, contamos con una cobertura insuficiente y discriminatoria, mencion en entrevista Juan Ramn de la Fuente ex-rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y actual presidente de la Asociacin Internacional de Universidades (Proceso #1707, julio 2009).

275

Como un primer acercamiento se revis tanto la Misin de la Universidad Autnoma de Nayarit, como la de cada uno de los programas acadmicos que conforman el Area de Ciencias Sociales200. La de la institucion es: formar profesionales de excelencia, impulsores del desarrollo integral, intercultural y multicultural de la sociedad, que contribuya a la solucin de problemas a travs de la generacin del conocimiento cientfico, con un alto nivel de competitividad, compromiso social y una visin global, crtica y plural. De manera general los programas acadmicos plantean la obligacin de fomentar un sentido social y humanista, progresista y democrtico. Todos se proponen formar individuos profesionales con ciertas caractersticas investigar, analizar de manera crtica, evaluar- que desde sus distintas perspectivas intervengan y contribuyan a la mejora de su entorno social y poltico. LA SOCIALIZACIN POLTICA Y EL APRENDIZAJE POLTICO EN SOCIEDAD

Uno de los principales argumentos de la sociologa, sostiene que el correcto desarrollo y funcionamiento de los diversos grupos sociales es producto del grado de cohesin que estos observen a su interior, es decir a la posibilidad de creacin de una concepcin comn de valores, normas, principios y smbolos, puesto que estos posibilitan el desarrollo de los comportamientos, actitudes y conductas adecuados, de los miembros del grupo social (Dowse, Hughes: 1975). Dichas concepciones comunes, sin embargo, no son propiedades innatas de los sujetos, por el contrario, son obtenidas a partir de un proceso de aprendizaje social, al cual se ha definido como socializacin, que se desarrolla a lo largo de toda la vida, mediante el cual los sujetos adquieren una serie de conocimientos,

200

El Area de Ciencias Sociales la conforman los programas de: Ciencia Poltica, Ciencias de la Educacin, Psicologa, Filosofa, Derecho, Lingstica y Comunicacin y Medios.

276

capacidades y disposiciones que les permiten participar en distintos grados de eficacia en los grupos sociales y la sociedad201. En un sentido ampliamente aceptado y generalizado la socializacin es vista como el proceso mediante el cual se da la interiorizacin de normas, valores, prcticas y conductas, que permiten a los sujetos relacionarse de manera satisfactoria con el mundo que le rodea, vivir en sociedad y entender el entramado en el que se hallan inmersos (Baddie: 1994, Percheron: 1993, Benedicto: 1995, Donnarumma, 1985). De acuerdo con el modelo clsico propuesto por la sociologa (Durkheim y Parsons), la socializacin es un proceso que se desarrolla desde el plano de lo social hacia el plano de lo individual y a partir del cual se conforman las subjetividades. En este sentido, la socializacin se constituye como el proceso mediante el cual la sociedad, entidad que existe y trasciende a los sujetos, modela y crea a los individuos, mediante la incorporacin progresiva, ms o menos completa y exitosa de aquellas cosas sociales (normas, valores, principios, smbolos, etc.) que al interiorizarse adquieren la forma de orientaciones, preferencias, inclinaciones, etc. De acuerdo con Durkheim, el desarrollo de las diversas patologas sociales, o bien complicaciones en la sociedad, son resultado de un desarrollo excesivo de las pasiones individuales del hombre y de la ausencia de un conjunto de normas, valores y principios comunes a la colectividad. Consideraba que el control de las pasiones humanas, slo poda lograrse a razn de una fuerza externa y constrictora al individuo, estructuras sociales, que permitiera la interiorizacin de una moralidad colectiva y con ello el desarrollo de un comportamiento individual, socialmente adecuado.

201

El concepto de socializacin ha sido ampliamente abordado desde diferentes disciplinas y perspectivas tericas que van desde la antropologa y sicologa hasta la sociologa. Sin embargo existe un acuerdo comn entre estas visiones, que la socializacin se presenta como un proceso mediante el cual los individuos asimilan un conjunto de normas, valores y principios, comunes a toda la sociedad, que les permiten desarrollarse de forma exitosa en el grupo social en el que viven.

277

 El conjunto de reglas morales forman alrededor de cada hombre una especie de barrera ideal, al pie del cual viene a morir la marea de pasiones humanas sin poder pasarla. As es posible satisfacer las pasiones humanas, por cuanto estn contenidas. Tanto que si la barrera se debilita en un punto cualquiera, las fuerzas humanas contenidas hasta entonces se precipitan tumultuosamente por la brecha abierta: pero una vez liberadas no encuentran trmino en donde detenerse (Durkheim, 1973: 42).

Consideraba que la socializacin se comporta como el proceso, determinado por las estructuras sociales, a partir del cual los individuos aprenden las formas del grupo social al que pertenecen, es decir, mediante el cual, se adquieren las herramientas fsicas, intelectuales y morales necesarias para el desarrollo de su actuacin en la sociedad. La socializacin, entonces, aparece como el proceso de construccin social de los individuos, puesto que permite la modelacin de sus pensamientos y de sus acciones desde el nivel de las propias estructuras sociales. Con relacin al socilogo norteamericano Talcott Parsons, una de sus principales preocupaciones se encontraba relacionada con el problema del orden social, que poda ser solucionado a partir de la configuracin de un sistema cultural centrado en la cooperacin. De acuerdo con esto, la generacin de una serie de pautas de valores comunes y la interiorizacin de estas por parte de los individuos, se constitua como un elemento fundamental para el desarrollo del orden social. Un sistema social reducido a los trminos ms simples consiste, pues, en una pluralidad de actores individuales que interactan entre si en una situacin que tiene, al menos, un aspecto fsico o de medio ambiente, actores motivados por una tendencia a <<obtener un optimo de gratificacin>> y cuyas relaciones con sus situaciones incluyendo a los dems actores estn mediadas y definidas por un sistema de smbolos culturalmente estructurados y compartidos (Parsons, 1951; 5-6).

278

As entonces, la socializacin es definida como un proceso en virtud del cual los individuos hacen suyos los modelos culturales (definidos por el sistema) propios del grupo social al que pertenecen, los cuales se constituyen en aspectos de las orientaciones del individuo (gustos, inclinaciones, preferencias, etc.) y le comprometen, al mismo tiempo, con la observacin de ciertas normas, pautas y criterios de seleccin (requisitos funcionales del sistema) cuando se ven en la necesidad de hacer elecciones. Desde dicha perspectiva el sujeto se presenta como una entidad creada y reproducida por la sociedad, una entidad que al hacer suyas una serie de normas, reglas y principios estructurales, se encuentra posibilitada para reproducir una serie de conductas y comportamientos social y moralmente esperados, que funcionalmente son requeridos por el sistema social. Ahora bien, de acuerdo con los postulados de la socializacin, parte importante de este proceso de transmisin y asimilacin de normas, valores, principios y smbolos, que es desarrollado a lo largo del ciclo de vida de los sujetos, se caracteriza por el desarrollo de un proceso, an ms particular, un proceso que se encuentra vinculado a la transmisin y asimilacin de valores, normas, smbolos y principios polticos que subyacen a un grupo social y a la reproduccin de stos mediante una serie de conductas, comportamientos y prcticas polticas referentes a una institucin o instituciones especificas, un proceso que ha sido denominado como socializacin poltica, a partir del cual los sujetos adquieren la serie de valores, normas y principios polticos que les permiten adoptar los vnculos de identificacin con los smbolos polticos que son comunes al grupo social al que pertenecen, as como desarrollar una identidad social y poltica, y un comportamiento social y moralmente esperado. Visto desde otra perspectiva la socializacin poltica es el medio por el cual una generacin transmite los patrones y creencias polticas a las generaciones posteriores. Transmisin cultural es

279

la frase que mejor describe este proceso (Dawson, Prewitt, 1969: 6)*202

De acuerdo con los tericos de la socializacin poltica, es a partir de este proceso que los miembros de un grupo social, aprenden los valores, imgenes, conocimientos, smbolos y representaciones de una cultura poltica que les permiten: crear representaciones de su sociedad y sistema poltico; adquirir informacin sobre valores, normas y estructuras de autoridad; y sobre la base de lo anterior estructurar un conjunto de actitudes y comportamientos que les permiten responder de manera satisfactoria a los requerimientos funcionales del sistema social y poltico (Bender; 1967, Carbonero; 2000, Percheron; 1978). La aparicin de la socializacin poltica como un concepto distintivo de la sociologa puede ser ubicado en el ao de 1959 con la publicacin del texto Political socialization de Herbert Hyman, en el cual, la socializacin poltica es definida como el proceso a partir del cual los individuos adquieren los valores polticos de su grupo social y desarrollan aquellos comportamientos polticos que socialmente son considerados como relevantes y que se vinculan con la ocupacin de ciertas posiciones sociales. De acuerdo con Hyman, la socializacin poltica consiste en la inculcacin, mas que aprendizaje, de los valores, normas, smbolos y principios polticos, por parte de determinadas agencias de la sociedad a los individuos participantes en esta. En este sentido, se constituye como una faceta de la estructura social y su existencia es crucial para el desarrollo de la sociedad, debido a que a partir de dicho proceso se posibilitaba la perpetuacin de los valores polticos a travs de las generaciones. Posteriormente, desde una perspectiva de sistemas David Easton y David Hess (1961), enriqueciendo los postulados de Hyman, sugirieron que la socializacin poltica era un proceso a partir del cual se aprendan los comportamientos polticos
202

En lo sebsecuente, toda cita que se encuentre precedida de un asterisco* indicara que esta ha sido traducida del idioma original, en este caso, el ingls.

280

relevantes a un grupo social dado, en el cual, el sistema social intervena de manera determinante, puesto que era a partir de dicho proceso que el sistema poltico aseguraba su continuidad y sostenimiento, se posibilitaba la cohesin y estabilidad poltica del grupo y le permita resolver los posibles problemas generados en su interior. La socializacin posee una multiplicidad de factores que contribuyen a la estabilidad o cambio del sistema poltico. Un sistema poltico puede establecerse de muchas formas, como acuerdo o imposicin de fuerza, como una fusin o como una ruptura. Siendo as, todos los sistemas se enfrentan con la tarea de enfrentar las tensiones impuestas ante los factores internos de su ambiente social, por ejemplo, la economa, la cultura, o la estructura social o de otros sistemas polticos. (Easton y Hess, 1962: 230)*

En este sentido Easton sugiere una tipologa de disposiciones ciudadanas, hacia las cuales es dirigido el proceso de socializacin poltica de los individuos, acerca de las autoridades, el rgimen y la comunidad poltica y a partir de las cuales, sostiene, se hace posible la persistencia del sistema poltico203. Investigaciones posteriores, influenciadas por el psicoanlisis, consideraban que la socializacin poltica poda ser definida como el proceso de aprendizaje e interiorizacin de valores, conocimientos y smbolos, mediante el cual son implantados en los individuos normas sociales, referidas a la esfera de la poltica, que operan en un determinado grupo, que permiten la creacin de consensos y la institucionalizacin de roles polticos (Eckstein; 1963). La socializacin poltica aparece as como un proceso de transmisin de normas y valores polticos, de generacin a generacin, y de adquisicin de disposiciones
203

una de las condiciones inalterables para el logro de la persistencia de un sistema poltico, es la capacidad de evocar un mnimo de ayuda positiva de tres componentes, Gobierno, Rgimen y comunidad poltica ...(Easton, and Dennis; 1969)*

281

hacia el comportamiento que es valorado de forma positiva por un grupo y la eliminacin de las disposiciones hacia aquellos comportamientos no valorados (Sigel; 1965), un proceso que tiene su gnesis durante las primeras etapas de la vida y que se encuentra condicionado, por las estructuras sociales (Le Vine; 1960). Una visin descriptiva del sistema poltico es una en la cual la estructura de autoridad de la familia aparece como determinante fundamental del comportamiento poltico adulto. Las relaciones con los padres y los hermanos son vistas como modelos los cuales son internalizados y aplicados por los individuos al sistema de autoridad de la sociedad en general (LeVine, 1960; 239)*.

Desde esta perspectiva se considera que el aprendizaje de lo poltico, es el resultado de una serie de estmulos externos a los individuos (normas, los valores, principios y smbolos) emitidos desde las estructuras constitutivas de la sociedad (sociales, polticas, etc.) ante los cuales los individuos desarrollan una serie de respuestas adecuadas (actitudes y comportamientos) a los requerimientos del grupo social (Laswell; 1948, George: 1956, Lane: 1962 y Campbell; 1960). En este punto se hace preciso mencionar, que dado el carcter sicolgico de estas investigaciones es que se puso especial nfasis a las primeras experiencias de la infancia de los sujetos en la formacin de actitudes y valores polticos, puesto que esta etapa es considerada como el periodo de mayor formacin de los sujetos ( Greenstein 1967, Dowson 1966, Patrick 1967). La teora de la socializacin poltica frecuentemente argumenta que los comportamientos polticos de los adultos son poco ms que una elaboracin de patrones arraigados en experiencias de la infancia. Se asume que la socializacin poltica temprana es ms bsica que experiencias de aprendizaje posteriores y que los patrones formados como resultado de la socializacin infantil, pueden ser erradicados nicamente bajo circunstancias inusuales. Esta consideracin sigue a un desarrollo o teora secuencial de la socializacin poltica. Eventos o experiencias de un momento

282

determinan que tipo de comportamiento ha de manifestarse en momentos posteriores (Prewitt, Heinz, Zisk, 1967; 570).*

Ahora bien, un punto de acuerdo comn a estos postulados respecto a la socializacin poltica, radica en el hecho de que todos parten de la consideracin de que este proceso se presenta a lo largo del ciclo vital de los individuos y, por ende, desarrollado desde una serie de agentes sociales diversos como son la familia, la escuela, los grupos de pares, las organizaciones, los medios de comunicacin, los grupos de trabajo y los partidos polticos. La tarea de la socializacin poltica es desarrollada desde una variedad de agentes sociales. Todas las sociedades tienen instituciones que se comportan como transmisores de conocimientos, actitudes, y valores polticos a sus miembros. Esto es cierto, tanto en las estructuras primitivas carentes de estructuras polticas complejas, hasta los sistemas mas complejos con sistemas, instituciones y roles especializados (Dowson y Prewitt, 1969: 99).*

La intervencin de dichos agentes en el desarrollo del proceso de socializacin poltica de los individuos se presenta en dos momentos diferentes: primero, durante el desarrollo de las relaciones sociales primarias, en las cuales podemos situar a la familia, los grupos de iguales, grupos de amigos, entre otros, y se caracterizan por ser altamente personalizadas y relativamente desestructuradas; y segundo, durante el desarrollo de las relaciones sociales secundarias, en el que pueden ser ubicadas la escuela, los medios de comunicacin, los partidos polticos, los lugares y grupos de trabajo, y se caracterizan por ser relaciones impersonales y formales. Sin duda la influencia que agencias particulares ejercen varan, por ejemplo de sistema a sistema, de estrato a estrato, y de periodos tempranos del ciclo de vida a los ltimos (Dennis. 1968: 109).* 283

Con referencia al impacto de los agentes primarios, se considera que stos se presentan como el vnculo primario de los individuos con la poltica, ya que, es a partir de estos que los individuos acceden a las normas, valores, smbolos y principios polticos comunes al grupo social al que pertenecen, y a partir de los cuales se establecen las bases para la integracin al mbito de la poltica. Dado que las relaciones establecidas al interior de estos agentes de socializacin poltica se caracterizan, en esencia, por ser altamente estrechas, personalizadas e informales, se aduce que la transmisin de los principios, normas y valores en relacin a la poltica se desarrolla de forma latente, es decir, mediante una enseanza no intencional ni explicita y consecuentemente el aprendizaje de lo poltico se presenta de forma inconsciente. En el caso concreto de la institucin familiar, esta es considerada como el agente de socializacin primario por excelencia y por ende ms importante (Benedicto: 1995, Carbonero: 1995, Langton: 1969, Dowson y Prewitt: 1969), puesto que se constituye como institucin encargada de la reproduccin y estabilizacin del individuo en la sociedad. En su seno se da inicio al proceso de aprendizaje de lo poltico, mediante la comunicacin de las creencias, los valores y los sentimientos hacia el mbito de la poltica; la transmisin de las pautas de comportamiento; la configuracin de las orientaciones y disposiciones bsicas de los individuos hacia la poltica, y finalmente se posibilita el desarrollo de ciertas variables polticas como son la identificacin partidaria, al menos en sus primeras manifestaciones, la participacin poltica y ciertas consideraciones respecto al ejercicio de la poltica (Dowson; 1966, Hyman; 1959, Greenstein; 1968). Con relacin al impacto de los agentes secundarios, entre los cuales podemos ubicar a la escuela, los medios masivos de comunicacin y los partidos polticos, entre otros, se considera que estos son los encargados de transmitir valores, normas, smbolos y principios polticos especficos que, luego de la previa

284

identificacin de los individuos con el sistema poltico, fungen como filtros a partir de los cuales los individuos interpretan y perciben los fenmenos polticos y a partir de los cuales se desarrollan comportamientos y conductas polticas concretas. De acuerdo con ello, la informacin que proporcionan los agentes de socializacin secundarios permiten a los sujetos participantes en una colectividad dada, reforzar o bien transformar los contenidos e informacin poltica derivados de los agentes de socializacin primarios. Una de las principales caractersticas de estos agentes sociales puede ser ubicada en el hecho de que al interior de stos, las relaciones que se establecen son de carcter impersonal, altamente estructuradas y formales, cuestin que se ve reflejada en la enseanza de los sentimientos, valores, creencias, normas y principios polticos, la cual se da de forma manifiesta, es decir, se desarrolla de forma explicita e intencionada y consecuentemente el aprendizaje se presenta de forma consciente. Con respecto a la institucin escolar, uno de los principales agentes de socializacin poltica secundara, autores como Hess y Torney (1967) han sugerido que juega un rol fundamental en la enseanza y aprendizaje de concepciones, creencias y actitudes acerca de la forma en que opera el sistema poltico. Su funcin radica en la transmisin de una serie de conocimientos, conceptos y valores polticos, del sistema poltico vigente, que permiten a los sujetos

estructurar un universo simblico, una visin del mundo y de la sociedad, comn al grupo social al que pertenecen. "La escuela provee al ciudadano adolescente con el conocimiento acerca del mundo poltico y su papel en ste. Equipa al nio con percepciones mas concretas de las instituciones y de las relaciones polticas. La escuela tambin transmite los valores y las actitudes que socialmente son aceptadas. Excepto en el caso de subgrupos especiales de la escuela y organizaciones juveniles afiliadas con los partidos polticos, la escuela tiene poco efecto

285

directo en el desarrollo de valores de participacin o lealtades de grupo. (Dawson, Prewitt, 1969: 178)*

Sin embargo, debido al hecho de que la socializacin poltica se presenta como un proceso que se desarrolla a lo largo del ciclo vital de los sujetos se plante la necesidad de enriquecer los estudios con el tratamiento de otros agentes de socializacin diferentes a los grupos primarios. Los grupos primarios no poseen el suficiente conocimiento o calificacin para proporcionar toda la preparacin necesaria. La responsabilidad de la socializacin radica en diversas organizaciones creadas para el entrenamiento de los individuos en roles especficos. Es una tendencia para que los agentes se hagan concientes y analticos acerca de su rol y el proceso de socializacin. (Cogswell, 1968; 418)*

Con la intencin de destacar los patrones de socializacin poltica, que al interior de agencias de socializacin especificas se presentan y, ms an, observar de que manera este proceso incide en el desarrollo de orientaciones, comportamientos y actitudes con respecto al ambito de la poltica, los estudios de socializacin poltica fueron paulatinamente considerando para su anlisis a los grupos de socializacin como secundarios. De esta manera, encontramos que agencias de socializacin como son la familia y la escuela han sido objeto de mayor inters para los anlisis de socializacin poltica, debido al rol que ocupan en la sociedad en la transmisin de los valores, las normas y los principios polticos. La familia como agente de transmisin primaria, en la cual se genera el primer acercamiento al mbito de la poltica y en el cual se construyen las primeras disposiciones de los individuos respecto a la poltica, y la escuela como agente secundario de socializacin poltica, donde se da

286

un aprendizaje conciente y especifico respecto a ciertas normas, valores y principios polticos. Junto a ello, en el transcurso de los aos setenta, luego de la contundente consolidacin de los medios masivos de comunicacin alrededor del mundo, autores como Atkin y Gantz (1978), hablaban de la necesidad por construir un modelo de proceso de socializacin poltica que incluyese patrones de comunicacin. Hasta los aos 70, la mayora de los investigadores no consideraba a los medios de comunicacin como agente potencial de socializacin poltica. Algunos, pocos, estudios los cuales incluan en la exposicin de sus variables a los medios de comunicacin, trataban a la informacin poltica como un ndice dependiente de la socializacin, mas que como un agente causal que contribuyera al aprendizaje poltico (Atkin, y Gantz, 1978; 185).*

Consideraban que los medios de comunicacin desempeaban un papel destacado en el proceso de socializacin poltica, tanto de nios como de adultos, debido a que se comportan como agencia de transmisin informal de normas valores y expectativas de comportamiento establecidas para roles y situaciones concretas, aunque reconocan que sus efectos eran resultado de la interaccin entre los resultados de la socializacin poltica que se presenta en la familia, la escuela y los otras agencias encargadas de la socializacin poltica de los individuos. Los medios de comunicacin se presentan como reproductores de la informacin que permite: el reforzamiento de informacin, relativa al funcionamiento del sistema poltico; la comunicacin de nuevos conocimientos y valores polticos; y la difusin de modelos de conducta diversos, los cuales inciden de forma directa en los patrones de comportamiento de los sujetos.

287

LA SOCIALIZACIN POLTICA EN JVENES UNIVERSITARIOS. EL CASO DEL AREA DE CIENCIAS SOCIALES-UAN

Criterios de seleccin de los informantes La relevancia de estudiar a los jvenes universitarios del CUCSH de la UAN radica en varios factores que hemos puntualizado: 1. Escasa atencin e investigaciones sobre la juventud mexicana. 2. Juventud inmersa en educacin superior. 3. Poca o nula participacin de la juventud en los procesos polticos. Ante la escasa atencin a nivel nacional y local en investigaciones sobre la socializacin poltica en jvenes y en especial jvenes universitarios se torna relevante su estudio, para conocer el desarrollo de la misma y sus connotaciones. Los jvenes son objeto terico creado a raz de su constitucin social como fenmeno en la realidad y como categora en el pensamiento, son estadstica demogrfica, laboral o electoral, como categora se transforman en actor social; son pues, objeto de polticas; pero como actores sociales son parte activa del proceso, sujetos de estudio y de polticas. Como sujeto de la poltica participa en ella, ya sea como individuo o formando grupos en accin colectiva, sin embargo, esto no garantiza mecnicamente ni presencia, representatividad, ni autonoma, mucho menos contestacin y cambio social. A pesar de las conexiones que parecen existir entre las formas emergentes de participacin poltica y el universo del consumo cultural, en la agenda de investigaciones sobre los jvenes en Mxico este mbito ha sido poco abordado. La poltica y los jvenes es un tema que se encuentra en proceso de formacin en las ciencias sociales mexicanas. De acuerdo al Censo 2010 realizado por el INEGI, Mxico tiene una poblacin total de 112 336 538 habitantes, de los cuales 29 706 560 son jvenes que oscilan entre los 15 y 29 aos de edad. Nayarit, por su parte, cuenta con una poblacin de

288

1 084 979 habitantes, 285 951 son jvenes en rango de 15 a 29 aos; en edad promedio de ingreso a la universidad, solo 23 442 jvenes tuvieron acceso a la educacin superior en el ciclo escolar 20082009. Aunado a esto, el promedio de escolaridad en Nayarit es de 8.6 acorde al nivel nacional- donde la poblacin solo tiene estudios tcnicos o comerciales con primaria terminada y secundaria. El tema de la juventud en Mxico es relevante. Se estima que cada ao se agrega alrededor de un milln de jvenes al mundo poltico electoral. Adems, se considera que este grupo de edad, que podra definirse entre los 18 y los 29 aos, es de los que menos participan en los procesos democrticos y electorales, segn se puede observar en los resultados de las encuestas Ciudadanos y Cultura de la Democracia, del IFE y del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y en la Segunda Encuesta Nacional sobre Poltica y Practicas Ciudadanas 2003.

Anlisis de los datos Para tal fin se construy un instrumento de recoleccin de informacin mediante el cual se pretenda conocer el papel, que en el proceso de adquisicin de lo poltico, desempeaban cinco instancias fundamentales; la familia, la escuela, el trabajo, los amigos y los medios de comunicacin, debido a que en la mayora de los estudios sobre socializacin poltica, estas instancias son consideradas como bsicas en el proceso de aprendizaje de lo poltico. Derivado de los resultados de la aplicacin del instrumento utilizado se pudo observar que para el caso de los estudiantes universitarios, en particular los que se encuentran en el ACSyH de la UAN, el aprendizaje de lo politico se desarrolla como un continuo a lo largo de su proceso vital, se establece en los distintos espacios que constituyen su experiencia ordinaria y cotidiana e involucra, en ese sentido, a todas y cada una de las agencias sociales involucradas en el mismo.

289

De esta manera, y en acuerdo a lo sugerido por los tericos de la socializacin poltica, el aprendizaje de lo poltico de los jvenes universitarios del rea de

Ciencias Sociales y Humanidades de la UAN se da en todos los espacios de desarrollo social e involucra a todas y cada una de las agencias sociales constitutivas de la vida de los jvenes; familia, amigos, trabajo, escuela, medios de comunicacin. Resulta preciso notar que de entre todas las agencias de socializacin, algunas desempean un rol prioritario en la formacin poltica de los jvenes, y para el caso que nos compete, los resultados obtenidos con la investigacin se presentan como un contrasentido a los supuestos ampliamente difundidos respecto de las agencias de socializacin determinantes en el aprendizaje de lo poltico entre los jvenes. Como se ha venido sealando, para un nmero importante de autores, actualmente vivimos un tiempo de crisis respecto de las instituciones sociales tradicionales, un supuesto ampliamente aceptado siguiere que instituciones como la familia, la escuela y el trabajo, que durante largo tiempo se constituyeron en pilares de nuestras sociedades y posean el titulo de agencias de socializacin primordiales, es decir, se constituan en verdaderos espacios de preparacin y formacin de los sujetos para el desempeo de los roles sociales que les eran asignados, hoy se encuentran inmersos en una crisis insuperable y en consecuencia han ido dejando de desempear su rol central en el proceso de socializacin. Se considera que actualmente se atiende a la emergencia de nuevos espacios y agencias de socializacin y socializacin poltica, sobre todo, entre los sectores ms jvenes de la poblacin, asignando un papel prioritario a los medios masivos de comunicacin y a los grupos de identificacin juvenial, los cuales, han venido a desplazar a instituciones sociales bsicas en la tarea de socializacin y socializacin poltica.

290

Sin embargo, y contrario a lo que podramos esperar desde ese supuesto, en el caso que nos compete, jvenes universitario del ACSyH de la UAN, observamos que agencias de socializacin como la familia, la escuela y los amigos, en menor medida el trabajo por razones que se explicaran ms adelante, se presentan como instancias centrales en el proceso de socializacin poltica, puesto que, un porcentaje superior al 90% de los encuestados sealo que la familia, la escuela y amigos, se constituyen en espacios donde acostumbran dialogar mas sobre cuestiones propiamente polticas. As tambin, son consideradas por los jvenes como las agencias de las cuales reciben mucho mayor influencia en la configuracin de sus preferencias, identidades, actitudes y decisiones polticas, con un 68.3%, 77.3% y un 57.2% respectivamente. La familia se ha constituido como un espacio de socializacin primaria, donde el individuo adquiere contenidos respecto de la poltica de una manera indirecta, aunque esta no sea una agencia plenamente constituida para socializar polticamente. La escuela socializa a manera de hacer que los individuos adquieran ciertas caractersticas respecto de la poltica y de valores bsicos sociales, en este sentido adoptamos una perspectiva no clsica de la educacin la cual sera la transmisin de contenidos e ideas; por su parte, los medios de comunicacin mantienen una interaccin informal204, es decir que a diferencia de la familia y la escuela, el universitario no habla, no interacta de manera formal, sino recibe y accede a contenidos respecto de la poltica. Podemos destacar que en la familia, el universitario junto con algn miembro de esta, es donde ms participa en cuestiones polticas, resultando el voto con un 51.7% como la forma ms comn de hacerlo. Como sealbamos anteriormente, en nuestro caso, el trabajo desempea un papel menor en el proceso de socializacin poltica, sin embargo, esto es porque el
204

Hay quien cuestiona que los medios de comunicacin de masas sean agentes de socializacin. La razn es que la relacin con ellos es unidireccional, es decir, no hay interaccin, que si existe y, de gran intensidad en la familia o la escuela. Sociologa de la Educacin, Coord. Fernndez Palomares Francisco, Pearson Educacin, S.A. Madrid, 2003.

291

82.2% de los universitarios no estn inmersos en el mbito laboral, sino solo estn dedicados al estudio. Estudios recientes a nivel nacional (Defoe 2010) sealan que los medios de comunicacin tradicionales, como la radio y los diarios, son los ms comunes para informarse con altos ndices de credibilidad entre los mexicanos; sin embargo, en el caso que analizamos pudimos notar que esa tendencia no est permeando, puesto que son medios de informacin digitales, televisin con un 95% y el internet con un 87.8%, los ms utilizados por los universitarios para informarse sobres cuestiones polticas y a su vez los que gozan de mayor confiabilidad entre los jvenes obteniendo un 90% y un 87.8 % respectivamente. Un dato interesante, respecto de los medios de informacin, es que los libros son los menos consultados para informarse de poltica, solo un 54.4% de los universitarios utilizan este medio. De manera general hemos descrito cuales son las agencias que ms impactan en el proceso de socializacin de los jvenes universitarios; en sentido puntual y relevante abordaremos cmo se desarrolla el proceso en algunos de los programas acadmicos del ACSYH. Los estudiantes de Ciencia Poltica son los que ms participan en el espacio familiar, resultando el voto la forma ms comn de hacerlo. En dicho espacio los estudiantes de Derecho son los que ms influencia tienen de la familia respecto de la poltica. Los universitarios de Ciencias de la Educacin y Psicologa son los que menos hablan sobres cuestiones polticas en la familia; los que menos participan con algn miembro de esta, son los de Ciencias de la Educacin y Comunicacin y Medios. A pesar de que los estudiantes de Ciencia Poltica son los que ms participan con la familia, estos son lo que menos influencia reciben de dicha agencia.

292

En la escuela, los estudiantes de Ciencia Poltica y Derecho son los que ms hablan sobre cuestiones polticas, este espacio es donde los compaeros expresan sus ideas y comentarios respecto de la poltica y donde dichos estudiantes creen que la escuela tiene la finalidad de ensear sobre poltica. Ciencia Poltica y Filosofa son los programas donde los estudiantes consideran que la escuela tiene ms influencia sobres ideas y posicionamientos sobre poltica. Los programas acadmicos que reflejan bajos ndices en cuanto a informacin, influencia y credibilidad en los medios sobre cuestiones polticas, son Ciencias de la Educacin, Psicologa y Comunicacin y Medios. Por ltimo y en respuesta a la interrogante referida a los comportamientos polticos de los jvenes universitarios podemos sealar lo siguiente. De acuerdo con los datos arrojados por la consulta sobre cultura poltica realizada por la UAN y el IFE en noviembre de 2010,205 observamos que un porcentaje elevado de la poblacin encuestada (73%) refiere mantenerse informada por medios audio visuales y escritos respecto de cuestiones polticas. As tambin, podemos notar que la cuestin antes referida va ms all del mero discurso, puesto que un porcentaje igualmente elevado de los encuestados muestran un nivel de informacin sobre cuestiones polticas adecuado, por ejemplo, observamos que el 88% de ellos identifica de forma adecuada el papel del Congreso del estado.

205

Esta se realizo en el marco de los trabajos que se vienen realizando de manera conjunta entre la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral (IFE) y el rea de Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Nayarit, el da 8 de noviembre de 2010, teniendo cmo fin principal un ejercicio de prueba de la llamada Boleta Electrnica. La consulta se realizo en el Centro de Ciencias Sociales de la Universidad, el da sealado antes, iniciando a las 8 de la maana y cerrando a las 6 de la tarde. Participaron un total de 271 personas, de los cuales 212 son estudiantes y 59 profesores.

293

Ambos hechos nos hablan de que en la prctica ordinaria los estudiantes universitarios en efecto desempean un comportamiento poltico orientado al ejercicio de la informacin. En el mismo instrumento encontramos que el 97% cree que su participacin es importante en los asuntos pblicos para el desarrollo de nuestra democracia, el 98% declara que las personas deben participar en los asuntos que el gobierno trata de resolver, el 85% considera que la democracia es la libertad para

participar como ciudadano en los asuntos pblicos, el 82% considera importante participar en alguna organizacin poltica, comit de accin o partido poltico. Los resultados nos dan muestran que la gran mayora de los universitarios consideran muy importante su participacin en la solucin de problemas, en el desarrollo de la democracia y en distintos espacios polticos, sin embargo, el 60% de ellos se consideran interesados en asuntos pblicos y poltica, y tan solo el 49% ha contribuido en el ltimo ao a la solucin de algn problema en su colonia o ciudad. En general, encontramos un alto porcentaje de estudiantes universitarios que ejercen la prctica de informarse sobre poltica, con un juicio positivo de la importancia de participar en la resolucin de problemas y asuntos pblicos, pero que sin embargo poco ms de la mitad se interesa en la poltica y por debajo de la mitad ha ejercido la prctica de participacin en la solucin de alguna problemtica en su entorno. Conclusiones El proceso de socializacin poltica de los jvenes universitarios del ACSH de la UAN se ha venido desarrollando en dos etapas que se denominan como socializacin poltica primaria y secundaria.

294

En dichas etapas y de acuerdo a los resultados del instrumento de recoleccin de informacin, los agentes de socializacin que ms relevancia e impacto tienen en los universitarios son la familia, la escuela y los medios de comunicacin. La familia ha sido y sigue siendo el agente predominante y privilegiado para la reproduccin de la socializacin primaria. Los ltimos cambios estructurales en la familia donde la mujer ha venido a ocupar nuevos roles, han transformado la institucin familiar. A pesar de esto las funciones bsicas de la familia siguen activas en esas nuevas formas, aunque no del mismo modo. Los universitarios han manifestado ante todos estos cambios que la familia sigue reproduciendo pautas de accin poltica, se siguen informando y participan a travs de o con ella en cuestiones sobre poltica. La escuela es el agente que explcitamente declara su funcin socializadora, esta viene a complementar la etapa primaria; si bien su funcin primordial es la transmisin de contenidos e ideas, la perspectiva que usamos nos permiti ubicar y describir el proceso de como la UAN transmite conocimientos, ideas y posicionamientos respecto de la poltica. La UAN desde sus inicios ha vivido luchas polticas, sociales, sindicales, estudiantiles e intervencionismos externos de toda ndole poltica. Esto dara paso a pensar que las dinmicas y los procesos polticos se llevaran de una manera diferente en la actualidad, sin embargo encontramos a nivel general que el proceso de socializacin poltica en la UAN se da de manera limitada, el nico espacio donde los estudiantes podran adoptar y desarrollar conocimientos y pautas polticas, lo encontramos establecido como Federacin de Estudiantes de la Universidad Autnoma de Nayarit (FEUAN), como espacio de socializacin es

limitado y rgido en sus dinmicas para el desarrollo de los estudiantes. Este espacio viene reproduciendo las prcticas externas que predominan a nivel nacional, equiparables a los agentes de socializacin llamados partidos polticos los cuales se han convertido en agentes con prcticas rgidas, limitadas y excluyentes.

295

A pesar de la existencia de prcticas rgidas y limitadas en los espacios donde se supondra el universitario tendra un desarrollo poltico, en el ACSH el proceso de socializacin ha ido cobrando nuevas formas de accin y participacin de los jvenes universitarios, estn se reflejan en la participacin de las jornadas deportivas y culturales, y an ms importante han ido teniendo participacin en los programas acadmicos, aunque estos se limitan solo a profesionalizar. De acuerdo con Jos Taberber Guasp, los agentes de socializacin no siempre son personalizados o coinciden con grupos identificables en cuyo seno entablan los individuos socializados una relacin personal; medios de comunicacin como la radio y la prensa han ejercido una funcin socializadora annima y difusa, donde la relacin no se da de manera personal, la entrada de la televisin revolucion la funcin socializadora de los medios de comunicacin. A diferencia de la familia y la escuela que pueden ser agencias personalizadas en los padres y los profesores, los medios de comunicacin funcionan de manera impersonal en el proceso de socializacin poltica de los jvenes universitarios. El proceso de socializacin poltica de los jvenes universitarios del rea de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autnoma de Nayarit se desarrolla en dos etapas denominadas primaria y secundaria, donde agentes

como la familia, la escuela y los medios de comunicacin (principalmente la televisin) tienen mayor impacto, funcionando de manera personalizada e impersonalizada.

296

MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES EN MXICO: UN BALANCE Enrique Trejo Santos Vanessa Parody Lozano INTRODUCCIN La inquietud por la cultura poltica que puede presentarse en los movimientos estudiantiles en el nivel superior en Mxico surgi en una asignatura que forma parte del mapa curricular de la Licenciatura en Sociologa, Movimientos sociales en Amrica Latina, programada para impartirse por primera vez en el cuatrimestre de otoo 2011. Especficamente, partimos de los argumentos de Mnica Bruckmann y Theotonio Dos Santos (2008)206, que aprecian una notable disminucin de su fuerza en Amrica Latina a partir de 1970, de tal manera que hoy slo podemos destacar su profundo rasgo ideolgico como resultado de los movimientos de 1968 y el protagonismo que est cobrando en Chile (Bruckmann y Dos Santos 2008: 910). En un sentido muy similar se expres Consuelo Snchez, quien al reflexionar sobre el significado actual del movimiento estudiantil de 1968 est de acuerdo con Immanuel Wallerstein en que dicho movimiento, en su concepto una revolucin mundial, no slo erosion la fe en la ideologa desarrollista (y otras tambin) sino que fue un acontecimiento poltico combatido por la represin y, lo que nos interesa, perdi fuerza en todas partes en 1970, aunque tuvo un prolongado

206

Nos referimos al ensayo Balance histrico de los movimientos sociales en Amrica Latina, publicado en Rebelin el 17 de junio de 2008.

297

efecto a lo largo de las dos dcadas siguientes, liquidado con el derrumbe de los comunismos en 1989 (Snchez 2010: 56).207 Las razones del declive del movimiento estudiantil en el mundo son mltiples y es nuestro deseo, a lo largo de este documento, saber cules pueden identificarse en el caso de Mxico y su impacto en la generacin de una cultura poltica en la universidad. Para cumplir este propsito nos enfocaremos en las respuestas del Estado mexicano ante el fenmeno, as como en otros argumentos que pueden explicarlo.

El balance de Mnica Bruckmann y Theotonio Dos Santos Para comprender los cambios recientes en Amrica Latina, que han generado un nuevo escenario poltico marcado por la existencia de gobiernos de centroizquierda, Mnica Bruckmann y Theotonio Dos Santos proponen un anlisis

profundamente histrico, capaz de hacer un balance de la lucha secular de las fuerzas progresistas que ha generado una acumulacin de experiencias extremamente rica. Para tal efecto ofrecen un breve balance histrico de los movimientos sociales en Amrica Latina, dividindolos en cuatro fases: los

orgenes de los movimientos sociales clsicos desde la influencia anarquista hasta la Tercera Internacional, la fase del populismo y las luchas nacional-democrticas ; la autonomizacin de los movimientos sociales y las nuevas formas de resistencia y
207

En una entrevista concedida en 1973, Herbert Marcuse reconoci que el movimiento estudiantil alcanz su cenit en los aos 1968 y 1969, y a partir de entonces puede decirse que comenz a declinar, al menos en apariencia. Ante quienes opinaban que el movimiento juvenil radical se haba muerto respondi que ms bien se encontraba en un periodo o fase de reorientacin, de examen acerca de s mismo, de reagrupacin (Carandell 1973: 9).

298

la cuarta fase de globalizacin de las luchas sociales a partir de Seattle y la nueva agenda. En la primera fase los autores destacan los movimientos obreros, obviamente, los campesinos, de clase media y estudiantil, fuertemente impactados por el anarquismo y la Tercera Internacional. La influencia anarquista se explica por la migracin europea, principalmente italiana y espaola, de fines del siglo XIX y comienzos del XX. Una vez asentados en las zonas urbanas estos inmigrantes formaron las primeras levas de movimientos obreros y posteriormente, con la Primera Guerra Mundial y la expansin de las manufacturas en la regin se crearon las condiciones para el surgimiento de un proletariado industrial, que tendr su pleno desarrollo con los procesos de industrializacin de la dcada 1930. Estos movimientos anarquistas tuvieron su auge en toda la regin entre 1917 y 1919, siendo la huelga general su forma de lucha principal. Entre las reivindicaciones especficas de estos grupos tenemos la reduccin de la jornada a ocho horas, mejoras salariales y de condiciones de trabajo y de vida de los obreros. La respuesta a este tipo de experiencias fue la represin brutal ante la cual no se pudieron acumular fuerzas, generando una autocrtica en gran parte del movimiento anarquista que va a conducirlos al bolchevismo. La segunda gran influencia fue la Revolucin Rusa, tanto la revolucin bolchevique de 1917 como el proceso revolucionario general y las huelgas generales. La corriente bolchevique estaba compuesta principalmente por anarquistas que pensaron que el bolchevismo era una manifestacin del propio

299

anarquismo. Era la visin del "maximalismo", vigente hasta 1919-1920, cuando parte de los anarquistas se alejaron del bolchevismo (vctimas de la represin) y las corrientes que se mantuvieron fieles al mismo formaron los partidos comunistas. A partir de los aos 20 el movimiento obrero de la regin se incorpor al campo del marxismo, especialmente a su versin comandada por la Internacional Comunista.208 Bruckmann y Dos Santos sealan que el movimiento obrero se aproxim a sectores de la clase media en torno a objetivos democrticos, como la democracia poltica (los "tenientes" en Brasil), o aun ms ambiciosos, como la plataforma de tipo nacional democrtica del aprismo peruano, defensor de la democracia poltica, el antiimperialismo, la defensa de las riquezas nacionales, la reforma agraria, la industrializacin asumida como una tarea del Estado, etc. Nos interesa destacar en la exposicin de los autores la reforma universitaria exigida por la clase media durante los aos 20, que deriv en un movimiento social propio, que exiga la participacin de los estudiantes en la conduccin de la universidad, la reforma curricular y la apertura hacia los procesos sociales y polticos que viva Amrica Latina. Dos momentos significativos de las luchas del movimiento estudiantil tuvieron lugar en Crdoba (Argentina), cuya

reforma universitaria de 1918 tuvo gran impacto en el ambiente universitario y poltico latinoamericano, y en Mxico, donde la lucha a favor de la reforma
208

La Internacional Comunista, tambin conocida como la III Internacional, Komintern o Comintern, fue una organizacin comunista internacional, fundada en marzo de 1919, cuyo objetivo era luchar por la supresin del sistema capitalista, el establecimiento de la dictadura del proletariado y de la Repblica Internacional de los Soviets, la completa abolicin de las clases y la realizacin del socialismo, como primer paso a la sociedad comunista, como fijaba en sus primeros estatutos.

300

universitaria asumi banderas nacional-democrticas y tnicas que no fueron bien asimiladas por los partidos comunistas y por ciertos sectores de la izquierda, aunque finalmente el movimiento educacional mexicano va a tener su gran expresin en la "educacin socialista" que tendr su auge durante los aos 30. Bruckmann y Dos Santos son muy concisos en su exploracin de la fase del

populismo y las luchas nacional-democrticas (1940-1970): la incidencia del movimiento estudiantil fue muy amplia, como se puede constatar a lo largo de todos estos aos, por ejemplo, en la reivindicacin por la tierra que estuvo en el centro de las luchas populares y de la alianza obrero-campesina, que contaron con fuerte apoyo estudiantil y de sectores de la clase media urbana (Bruckmann y Dos Santos 2008: 6). En un sentido muy parecido se expresa Consuelo Snchez, que aprecia la influencia de las rebeliones estudiantiles y las expectativas

revolucionarias en el subcontinente latinoamericano en el ascenso de los movimientos obrero, campesino y de sectores populares urbanos, contribuyendo, al promediar la dcada de los 60 al Cordobazo en Argentina (1969), el triunfo de la presidencia de Salvador Allende en Chile (1970), la reforma agraria en Per y la construccin de la Asamblea Popular en Bolivia (1970) (Snchez 2010: 59). Dicha participacin la retoman en la etapa de la autonomizacin de los movimientos sociales y las nuevas formas de resistencia a partir de 1970. Antes de ocuparnos de este punto revisaremos brevemente la trascendencia de la movilizacin estudiantil de 1968 en el mundo.

301

Sabemos que en 1968 la protesta juvenil estall en ms de sesenta pases y en casi cuatrocientas ciudades en todo el mundo. El movimiento pudo apreciarse lo mismo en los pases comunistas que en los pases capitalistas; en Amrica Latina, en Japn, en frica, en el sur de Asia, en Estados Unidos y en Europa; desde Ciudad de Mxico, Buenos Aires, Calcuta, Pars, Barcelona y Bangkok hasta Berln, Roma, Turn, Londres y Chicago. Hubo diferencias en las expresiones locales y en las causas que la originaron, aunque varias cuestiones fundamentales habran de tener efectos duraderos en el escenario mundial y en las mentalidades de las personas, entre ellas el cuestionamiento de todas las estructuras de dominacin (culturales, polticas, ideolgicas, sociales y econmicas) apuntaladas por los Estados y por el imperialismo, as como la introduccin de ideas de cambios radicales y revolucionarios. Consuelo Snchez retoma la perspectiva de Immanuel Wallerstein de que lo sucedido en 1968 fue una revolucin mundial, cuyo significado cardinal consisti en la desorganizacin del consenso liberal a escala mundial, en los terrenos ideolgico y poltico. En el primero erosion la fe en la ideologa desarrollista al cuestionar los logros fraudulentos de la promesa liberal centrada en el desarrollo nacional y min todo el consenso ideolgico que Estados Unidos haba construido despus de la segunda guerra mundial. Los revolucionarios de 1968 presentaron el primer desafo intelectual serio al modelo trimodal de ideologas conservadora, liberal y socialista al insistir que solamente se predicaba el liberalismo, el problema en s. En lo poltico, dicha revolucin fue reprimida o haba perdido

302

fuerza en todas partes en 1970, con un efecto duradero pero finalmente extinto a finales de los noventa. Ms aun, lo ocurrido en los dos aos finales de la dcada de 1960 alberga (para Wallerstein) un significado muy especial: la desintegracin de la ideologa liberal, el fin de una poca que dur dos siglos (Snchez 2010: 56). Volviendo a Bruckmann y Dos Santos, encontramos que justo a partir de la dcada de 1970 el movimiento estudiantil se vio seriamente afectado: de las fuerzas clsicas del movimiento popular en la fase nacional democrtica y populista, el movimiento estudiantil latinoamericano fue el que ms sufri al ahogarse en el mundo del debate ideolgico y enfrentar el impacto de la ola neoliberal, de tal suerte que de ser el centro de las luchas sociales pas a ser un movimiento de reivindicaciones sectoriales, lo que fue aislndolo progresivamente (Bruckmann y Dos Santos 2008: 9-10). Esto se debi en buena medida a la restauracin neoconservadora o contrarrevolucin liberal, que tiene lugar incluso en espacios de la centro-

izquierda latinoamericana, como lo demuestra el caso de Venezuela, donde un sector del movimiento estudiantil de la derecha ha sido formateado a la medida del neoliberalismo, con el objetivo de neutralizar y desfigurar los movimientos populares y los gobiernos que se rebelan a la verdad nica del gran capital en su expansin por el orbe, que solo admite el modelo demoliberal y que utiliza a los estudiantes a travs de la no violencia calculada (sin autor 2009: 531). Dadas las simpatas del sector empresarial no extraa su visibilidad en los medios de

303

comunicacin del pas y su difusin en el circuito meditico internacional de la prensa escrita, la radio, la televisin e Internet. Se trata, de acuerdo con un sector de la prensa acadmica venezolana, de un movimiento estudiantil de escenografa, con un papel asignado en el tablero de la globalizacin del mercado y sus acomodaticios discursos y prcticas polticas vinculados a los sectores oligrquicos nacionales y a los grupos del poder econmico transnacional. En trminos de presentacin meditica, tales

movimientos han sido creados para dar la sensacin de que nacen de una insurgencia espontnea, independiente y eco de la rebelda universitaria venezolana, de una juventud autnoma y sin compromisos con el pasado pero convertida por arte de la magia poltica en la vanguardia de un pas opuesto a la dictadura militarista del castro-comunismo-chavismo y defensora de la libertad de expresin y de pensamiento [] Este movimiento estudiantil del siglo XXI ha sido acuado en los medios privados de comunicacin y monitoreado en sus presentaciones callejeras o en el recinto de la universidad,

especialmente de la Universidad Central de Venezuela, UCV, y la Universidad Catlica Andrs Bello donde sus actuaciones son dirigidas por tcnicos y expertos en publicidad y propaganda subliminal a travs de libretos prefabricados (sin autor 2009: 531).

Detrs del repliegue estudiantil y de los movimientos sociales en general tenemos un cuarto de siglo de experiencia neoliberal, con el FMI y el Banco Mundial al frente, que sumergieron nuestros pases en graves problemas econmicos que llevaron los movimientos sociales de la regin a la defensiva. Un

304

conjunto de fenmenos, entre ellos el desempleo, la inflacin, la cada de los niveles salariales y de calidad de vida, la falta de inversiones en el sector productivo, en infraestructura, o desarrollo social fueron minando el tejido social y desestructurando las lealtades institucionales, rompiendo los lazos sociales, abriendo camino a la violencia, las drogas y la criminalidad en sus diversas formas de expresin. Si la huelga y otras formas de interrupcin del trabajo haban sido las formas de lucha principales del movimiento obrero, en este lapso dejaron de ser adecuadas ante la disposicin de amplias masas de desempleados o recin llegados a la actividad laboral para relevar a los trabajadores activos. Por eso no extraa que Las posibilidades de lucha en las calles alcanzan cierto auge hasta que el cansancio y el enfrentamiento con formas despiadadas de represin hacen retroceder al movimiento que va perdiendo sus objetivos, abriendo camino a la accin del "sub-proletariado" que no dispone de programas de lucha organizados y consecuentes (Bruckmann y Dos Santos 2008: 8). Antes de ocuparnos de los pormenores del movimiento estudiantil retrocederemos un poco para analizar las especificidades del movimiento estudiantil mexicano de principios del siglo XIX a 1971 y ver las similitudes que guardan con las generalizaciones hechas por Bruckmann y Dos Santos, en general, y Consuelo Snchez, en particular.

EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL MEXICANO: 1910-1971

305

Para Antonio Gmez Nashiki, las organizaciones estudiantiles en Mxico pugnaron en un primer momento por sus posiciones sobre acontecimientos como la autonoma o la implantacin de la educacin socialista, de donde resultaron dos grandes corrientes: la liberal y la popular. En la dcada de 1960 ambas organizaciones intentaron unificarse (en 1966, con la firma de la Declaracin de Morelia, y 1968), pero la brutal represin de 1968 gener dos corrientes antagnicas: la democrtica y la revolucionaria (Gmez 2003: 187). La presencia estudiantil es notoria a partir de 1920, cuando se crea (por jvenes de la Universidad Nacional) la Federacin de Estudiantes del Distrito Federal que demandaba, entre otras cosas, mejores condiciones de alojamiento, ayuda alimentaria y tipos de acreditacin. Su primera accin juvenil (1923) consisti en la primera propuesta formal para lograr la autonoma de la Universidad Nacional, que se conseguira en 1929 gracias a la intervencin de la Confederacin Nacional de Estudiantes (CNE), cuyos principios democrticos (en materia de eleccin, aceptacin de distintas corrientes polticas y toma de decisiones fundadas en el consenso) le dieron enorme legitimidad y un lugar privilegiado en el conflicto de ese ao y en los de 1933-34, en defensa de la libertad de ctedra (Gmez 2003: 188). Posteriormente, las organizaciones estudiantiles perderan presencia a nivel nacional, pese al respaldo del movimiento estudiantil a la expropiacin petrolera en 1938, debido a varios elementos que les hicieron entrar en crisis, siendo el primero de ellos la orientacin socialista de la

306

educacin en el pas209, donde la aportacin estudiantil fue igualmente definitiva (Gmez 2003: 189). Productos de esas diferencias fueron el liderazgo liberal de la CNE y la creacin de la Confederacin de Estudiantes Socialistas de Mxico, cuyo principal reducto era la universidad michoacana y estaba integrada por varias corrientes y organizaciones que aceptaban el proyecto de educacin popular cardenista, entre ellas las federaciones de: Estudiantes Campesinos y Socialistas (normales rurales), Nacional de Estudiantes Tcnicos (escuelas tcnicas encabezadas, a partir de 1936, por el Instituto Politcnico Nacional; desaparecida en 1968 por el Consejo Nacional de Huelga) y la de Estudiantes Socialistas de Occidente (Universidad de Guadalajara). Es muy valioso para nosotros destacar que los postulados de estas organizaciones enfatizaban el compromiso social de atender a los hijos de los obreros y campesinos y luchar, denodadamente, para servir al pueblo y a las masas trabajadoras (Gmez 2003: 191-192) En este panorama surgieron dos grandes orientaciones estudiantiles,

contrarias en principios, acciones y mtodos de lucha: la liberal, por un lado, y la popular, por otra. La primera estaba influida por las ideas solidarias como la reforma de Crdoba, Argentina (autonoma, co-gobierno y libertad de ctedra) y se inspiraba en un discurso culturalista y humanista de corte catlico; entre sus

209

En este debate se enfrentaban dos posiciones: la defensa de la libertad de ctedra, encabezada por Antonio Caso, y la propuesta de orientacin socialista de Vicente Lombardo Toledano, que momentneamente no prosper. Entre las instituciones que apoyaban la defensa e implantacin de la educacin socialista estaban las normales, los institutos tecnolgicos y dos universidades: las de Guadalajara y Michoacn; la Universidad Nacional la rechazaba porque el cardenismo privilegiaba a las escuelas de tradicin popular, de orientacin tcnica, en detrimento de los universitarios (Gmez 2003: 191).

307

representantes se contaban la Confederacin Nacional de Estudiantes y la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU), independientes del estado (Gmez 2003: 193). A su vez, la expresin popular contaba con los alumnos de los centros de educacin popular que haba creado el Estado revolucionario como las normales, las escuelas de agricultura y los institutos tcnicos industriales. Parte de su inspiracin resida en la reivindicacin popular y defensa de los centros educativos al servicio del pueblo (Gmez 2003: 193). El arribo de Manuel vila Camacho supuso una nueva poltica, la unidad nacional, y nuevos objetivos, que contemplaba el desarrollo de la universidad como proyecto educativo y, por consiguiente, al movimiento estudiantil (Gmez 2003:193-194). Esto signific la revaloracin de la universidad, especialmente la nacional, y la marginacin de los centros de educacin popular, cuya estructura y beneficios estaban en riesgo. Defendieron en todo momento comedores, becas, transporte, y el mantenimiento de las conquistas del pasado (Gmez 2003: 194). Las instituciones afectadas respondieron con movilizaciones (1940, escuelas regionales campesinas), el rechazo del IPN a la negativa de conceder carcter profesional a la educacin tcnica, las movilizaciones de las normales rurales por mejores condiciones asistenciales y la protesta de la universidad nicolata por la construccin de un teatro al aire libre cuando se peda presupuesto para la institucin. Para 1950 el Estado procedi al cierre de normales en Chihuahua y

308

Jalisco porque los estudiantes hicieron una huelga solicitando recursos que la SEP nunca les dio (Gmez 2003: 194-195). Desde finales de la dcada de 1950 hasta 1970, los movimientos sociales en general revelan un clima de confrontacin y desacuerdo con la poltica estatal, ante el cual la respuesta fue la represin policiaca y militar (Gmez 2003: 201). En el mundo, en general, el cuestionamiento de la cultura poltica autoritaria y los intentos de cambiar las estructuras caducas llevaron a los movimientos, de acuerdo con Consuelo Snchez, a plantear como uno de sus objetivos polticos fundamentales la cuestin de las libertades. En Mxico, por ejemplo, el movimiento estudiantil fue la expresin de los anhelos de una sociedad oprimida por el frreo control del Estado y del partido oficial (PRI), por lo que no extraa que en el centro de las demandas estn las libertades: por la libre organizacin de los estudiantes y de los trabajadores, por las libertades de reunin y de manifestacin dentro de los planteles universitarios, por la libertad de los presos polticos, por la garanta de libre trnsito, de peticin y manifestacin, y, en fin, contra el partido de Estado y el sistema de dominacin y de control autoritario impuesto en el pas (Snchez 2010: 59). El movimiento iba ms all del contenido de su pliego petitorio (bsicamente demandas contra la represin y el uso de la fuerza pblica). Poco a poco se fueron incorporando otras demandas polticas de corte marcadamente democrtico e iban dirigidas a modificar la cultura y el rgimen poltico dominante. Sobresalieron las demandas de dilogo pblico con el gobierno, la exigencia del derecho a la

309

informacin y la libertad de expresin en los medios masivos de comunicacin. El dilogo pblico se plante como una condicin para buscar la solucin al conflicto. Cabe recordar que en Mxico, los dirigentes de muchos movimientos sociales haban sido cooptados por el gobierno a travs de la corrupcin y de la transaccin (y en los aos sucesivos el movimiento estudiantil no fue la excepcin, como lo revela, por ejemplo, el testimonio de un viejo lder estudiantil en el documental 1973, dirigido por Antonino Isordia Llazamares). El dilogo pblico expresaba la desconfianza del movimiento estudiantil en un gobierno antidemocrtico y su rechazo a la simulacin. Lo que buscaban era la transparencia, una demanda tan aeja como incumplida. El gobierno lleg a plantear que el dilogo poda ser por escrito, y el Consejo Nacional de Huelga (CNH) respondi que aceptaba con la condicin de que la relacin epistolar fuera a travs de todos los medios de comunicacin (Snchez 2010: 59). Los estudiantes tambin aspiraban a que sus puntos de vista, sus aspiraciones y sus propsitos fueran escuchados por todo el pas, as como la de los crticos y las de los opositores. Protestaban porque la prensa, la radio y la televisin (en buena medida en manos de Telesistema Mexicano, Televisa a partir de 1973) solamente transmitan la versin oficial de los acontecimientos y repetan las descalificaciones, mentiras y calumnias que el gobierno profera contra los estudiantes (en las normales, por ejemplo, cuyos elementos son tachados de un tiempo a la fecha como agitadores sociales). El movimiento estudiantil fue el primer movimiento contemporneo en exigir la cancelacin del monopolio de la

310

informacin y el derecho a la libertad de expresin en los medios de comunicacin (Snchez 2010: 59). La respuesta del gobierno a estos anhelos de democracia fue deshonrosa. El 2 de octubre de 1968, la rebelin fue disuelta por la fuerza de las bayonetas y el encarcelamiento de sus jvenes dirigentes. Con ello se inici el gradual deterioro del presidencialismo, del PRI, de las organizaciones oficialistas y de las instituciones del Estado que mostraron complicidad en los hechos sangrientos de Tlatelolco (Snchez 2010: 59).

EXPLICANDO UN FENMENO: EL DECLIVE DE LOS MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES La expansin de las universidades privadas (que en Mxico recibieron un fuerte impulso en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, con las reformas al artculo 3 constitucional) y del nmero de estudiantes universitarios de clase media disminuy el carcter de elite intelectual de los movimientos sociales que estos tenan, como hemos visto, hasta inicios de la dcada de los 70. Esta situacin se agrav cuando la represin comenz a afectar tambin el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideolgico. A pesar de haber perdido mucha de su fuerza, ha dejado un rastro ideolgico profundo como resultado de los movimientos de 1968, tan profundo que no hay movimientos actualmente de esa magnitud (el ltimo ocurri en la UNAM en 1999) y en algunos casos est

311

recuperando protagonismo en las luchas sociales de los ltimos aos, como se aprecia en el caso chileno. Esta nueva versin del liberalismo se fue forjando desde los aos cuarenta cuando la intelectualidad neoconservadora [Friedrich Hayek, Milton Friedman, Ludwig Von Mieses, Karl Popper, Walter Lipmann, entre otros] se aplic a una frentica actividad de revisin de sus enfoques, que concluy en un conjunto notable de ajustes y correcciones a su doctrina o fundamento comn: el liberalismo, al tiempo que atacaba sin piedad los pilares del socialismo, de los que se mofaba, por ejemplo, Ronald Reagan a travs de sus chistes aparentemente inofensivos.210 No extraa en absoluto que para los aos setenta y en especial en los ochenta, cuando las condiciones sociopolticas resultaron favorables para un regreso de las concepciones liberales renovadas

(experimentadas por primera vez en Chile a partir de 1973), stas entraron en escena y orientaron las prcticas llamadas neoliberales. En Mxico, por ejemplo, la respuesta del Estado a los movimientos estudiantiles de 1968 y 1971 en el caso del Instituto Politcnico Nacional fue la creacin de la Federacin de Estudiantes Politcnicos (FET), que sustituy a la vieja Federacin Nacional de Estudiantes Tcnicos que ya mencionamos, liquidada por el Consejo General de Huelga. Dicha organizacin emergente, la FET, de acuerdo con el testimonio de un porro convertido en lder estudiantil, Rodolfo Escogido Rodrguez, siempre fue acusada de que sus miembros eran en realidad

210

Reagan, seala Marylin Berger, argumentaba que lo malo de la agricultura sovitica radicaba en la primavera, el verano, el otoo y el invierno.

312

esquiroles y rompehuelgas, que haba nacido institucional. Aunque en 1977 surgi la Federacin Democrtica de Estudiantes Tcnicos con el apoyo del Partido Socialista de los Trabajadores siguiendo una supuesta corriente antimperialista e integrada por grupos que luchaban por beneficios para los trabajadores irnicamente acab siendo parte del Frente Juvenil Revolucionario del PRI. Ese pues partido -continua el testimonio-capt todo lo que era control y juventud con el fin expreso de evitar movimientos como los del 68. El vigor poltico e ideolgico del neoliberalismo (sumado a la crisis poltica y terica de la izquierda) hizo que ste se convirtiera en hegemnico. Ms an, la hegemona liberal-capitalista adquiri una dimensin planetaria sin precedentes. Esta se impuso en varios pases por la fuerza militar (otra vez la dictadura de Pinochet, por ejemplo) o financiera como sucedi en la mayora de los pases del llamado Tercer Mundo, uno de ellos Mxico desde 1982, los que quedaron atrapados por las nuevas formas de subordinacin internacional, incapaces de escapar a las constricciones de los mercados financieros globales y sus instituciones de supervisin. Sin embargo, como dice David Harvey, el giro neoliberal requera de cierto consentimiento popular para legitimarse, en el que fue clave la captura, por parte de los fundadores del pensamiento neoliberal, de la idea de la dignidad y de la libertad individual, que haban planteado los movimientos estudiantiles de 1968, ntimamente asociado a la justicia, a la fraternidad y la solidaridad social, como argumentaremos adelante, mientras que en el pensamiento neoliberal las libertades individuales se coligaban con la libertad

313

de mercado y de comercio, lo que implicaba la disolucin de todas las formas de solidaridad social en favor del individualismo. Lo anterior tiene un fiel reflejo en la letra de una cancin del grupo de pop mexicano RBD, llamada Rebelde, que entre sus estrofas expresa: Y soy rebelde Cuando no sigo a los dems Si soy rebelde Cuando te quiero hasta rabiar Y soy rebelde Cuando no pienso igual que ayer Y soy rebelde Cuando me juego hasta la piel Si soy rebelde Es que quizs nadie me conoce bien. Esta letra tan inocente no tiene nada que ver con la rebelda de los aos sesenta que, por ejemplo, pregonaba Jack Weinberg, uno de los lderes de la Universidad de Berkeley (California) bajo la consigna desconfen de los que tienen ms de treinta aos (Carandell 1973: 70). En esta batalla de ideas, que es la expresin de una guerra de clases, los neoliberales alcanzaron la victoria. Lo lograron en gran medida por el reajuste de sus ideas y por el impresionante despliegue de las mismas a travs de los medios de comunicacin (como la meloda recin mencionada), de las universidades, escuelas, iglesias y asociaciones profesionales, que Hayek ya haba vaticinado en 1947, as como a la organizacin de think-tanks (con el respaldo y la financiacin de las corporaciones), a la captura de ciertos segmentos de los medios de comunicacin y a la conversin de muchos intelectuales a modos de pensar neoliberales [con lo cual] se cre un clima de opinin que apoyaba el neoliberalismo como el exclusivo garante de la libertad.

314

Estos movimientos se consolidaron con posterioridad mediante la captura de partidos polticos y, por fin, del poder estatal. Y desde el poder estatal se llev a cabo la reestructuracin del Estado, de la economa y de la sociedad en sintona con las concepciones neoliberales. El resultado de todo ello ha sido un impresionante proceso de individualizacin y primaca de las libertades de los propietarios privados, de las empresas, de las compaas multinacionales, del capital financiero y, desde luego, de los consumidores (Snchez 2010: 57). Lo anterior nos lleva a considerar un elemento adicional, propio del mundo postmoderno que inicia, de acuerdo con Eagleton, Callinicos y Anderson en la experiencia de la derrota de los movimientos de 1968, que en Estados Unidos y Europa Occidental supuso su disolucin y la adopcin de la ideologa del fin de las ideologas y la desaprobacin moderna de los grandes relatos. Ese es el mundo de la generacin actual, una poca del desencanto, en que se renuncia a las utopas y a la idea de progreso. Hay una ruptura con los macrorrelatos -en el sentido de esquemas de cultura narrativa global o totalizador que organiza varios conocimientos y experiencias-, con la consiguiente desacralizacin de la poltica y los grandes lderes y se ponen en tela de juicios las grandes religiones (landa 2011: 84). Da pie a una clara idea de pluralidad (a mi me gustan los hombres y las mujeres del sexo que sean, habra dicho Carlos Fuentes), que nos lleva al fin de la idea de una razn universal unificadora y de mltiples racionalidades, muchas maneras de observar y percibir el mundo. Por eso resulta inevitable caer en la

315

trampa del relativismo: lo que cada quien crea ser vlido, segn la cultura o realidad en que se viva. Es inevitable, en estas condiciones, que se genere un vaco de ideales en el que no existe modelo de perfeccin humana. Estamos ante un rrelativismo opuesto al universalismo propio de la modernidad, que planteaba una escala de valores absolutos sin lugar en la sociedad plural. Finalmente, dice Gianni Vattimo: no debemos descuidar los medios de comunicacin, un factor decisivo para conformar y entender a la generacin postmoderna (Landa 2011: 8485). Finalmente, por parte del Estado mexicano hubo una serie de respuestas inmediata en buena medida est vigente hoy, segn Axel Didriksson (1983: 119): el movimiento estudiantil fue descoordinado y desplazado en sus demandas fundamentales desde principios de 1970, al menos en dos espacios (UNAM y UAM). En ese momento se generaron convenios nicos de coordinacin entre el gobierno federal y los estados (el canal ideal de los subsidios a las universidades), de tal manera que se convirtieron en mecanismo de control poltico, pues constituyen desde entonces una presin al retener presupuesto en bsqueda de

la sujecin acadmica, laboral y administrativa. Otros soportes son los siguientes: las restricciones al desarrollo del sindicalismo universitario, la promocin de estructuras tecno-administrativas y verticales de gobierno, con mayor control sobre la vida acadmica, y una estrecha relacin entre el Estado y las instituciones (hacindolas indiferenciables).

316

FUENTES Bibliografa Carandell, Jos Mara (1973), La protesta juvenil, Barcelona: Salvat.

Hemerografa Bruckmann, Mnica y Theotonio Dos Santos (2008), Balance histrico de los movimientos sociales en Amrica Latina, Rebelin, 17 de junio. Didriksson, Axel, 1983, La descentralizacin educativa en Mxico (1971-1983) en Mrgenes 5 Revista de la Facultad de Sociologa, enero-agosto de 1983, pp. 115-133. Gmez Nashiki, Antonio (2003), El movimiento estudiantil mexicano. Notas histricas de las organizaciones polticas, 1910-1971, Revista Mexicana de Investigacin Educativa, enero-abril, no. 17, pp. 187-220. Gmez Nashiki, Antonio (2007), El movimiento estudiantil y la violencia institucional, octubre-diciembre, no. 035, pp. 1179-1208. Landa, Donovan (2011), Los millenial en Mxico, Algaraba, Las generaciones, fascculo de coleccin, julio-agosto, pp. 80-93. Snchez, Consuelo (2010), El significado actual de la rebelin estudiantil de 1968 Ms all del liberalismo y de la izquierda liberal, Memoria, octubre, no. 247, pp. 55-62. Sin autor (2009), Movimiento estudiantil a la medida del Neoliberalismo: Minidossier, no. 45, abril-junio, p. 531.

317

Videogrficas 1973 (documental) (2005). Produccin y direccin de Antonino Isordia Llazamares.

318

El concepto de poltica en los jvenes de Los Altos de Jalisco

Dr. Hugo Medrano Hernndez Dr. Cndido Gonzlez Prez Introduccin: la poltica es un engao La poltica es una actividad humana que no puede ser sustituida por nada: es nica. Por esa razn en el libro de Medrano (2008) hay quinientos cinco conceptos que fueron registrados durante nueve aos con el fin de saber cmo definan y entendan la poltica los jvenes estudiantes de licenciatura del Centro Universitario de Los Altos de Jalisco (CUALTOS) de la Universidad de Guadalajara.

Lo que veremos a continuacin es el resultado normal de unos jvenes que an no han vivido a profundidad la problemtica de la convivencia humana en sociedad. As pues, no les extrae que a los largo de las siguientes pginas encuentren toda una serie de valores, juicios y opiniones que los universitarios alteos emitieron con toda franqueza, sinceridad y honestidad acerca de lo que ellos conciben en el quehacer y menester de la actividad poltica.

Presentamos doscientos cuarenta conceptos con la finalidad de que se tenga una gran parte de la historia y la versin ms o menos completa de lo que concibieron estos jvenes a lo largo de nueve aos, de 1999 hasta 2008. Hemos de sealar que el primer informe parcial de este trabajo final titulado Este libro es un diccionario elaborado por jvenes de Los Altos de Jalisco, lo present el doctor Medrano en el I Congreso Internacional de Semitica, en Guadalajara, Jalisco, en el ao 2002. El segundo avance lo present en el I Congreso Internacional de Lexicografa en la Universidad de Corua, Espaa, en el ao 2005. Y el tercer y ltimo informe lo present en VI Coloquio Internacional de Occidentalistas, en Guadalajara en el 2005. La edicin impresa y definitiva se realiz en el 2008.

319

As pues, no se diga ms del asunto y vayamos al grano, es decir, vayamos a toda esa serie de conceptos que, desde una perspectiva filosfica, es un registro fenomenolgico de ms de seiscientos muchachos que plasmaron su sentir, su pensar, su imaginar en este texto que tiene cuatro virtudes principales: Primera, el texto del doctor Medrano es, desde el punto de vista de la literatura, un diccionario de autores; es decir, a lo largo del libro los muchachos alteos y muchachas alteas expresan su emocin y razn con palabras coloquiales su

concepcin acerca de las palabras que se les solicit que definieran. La segunda cualidad es que Este libro es, desde el punto de vista de la lingstica, un corte sincrnico; es decir, es un dato de aqu y ahora de cmo conciben los jvenes estos conceptos que estn registrados en el libro. El tercer mrito del documento es, desde una perspectiva metodolgica, es una forma, una manera, de elaborar un libro en clase. La cuarta y ltima cualidad que tiene el diccionario elaborado por los jvenes es, desde una perspectiva de la historia de las mentalidades, un registro, una evidencia documentada acerca de cmo conciben la poltica los jvenes universitarios de Los Altos de Jalisco.

Pero para entrar en calor y para que se emocionen, veamos las primeras diez definiciones que hay en el diccionario juvenil:

1. La poltica es la manera ms fcil de hacer dinero mientras el pueblo afloje (bueno, su dinero) || 2 Es una forma de organizacin para lograr un objetivo segn las metas trazadas || 3 Argende de personas que no tienen nada qu hacer sino chismear, viborear y comerse los mocos || 4 Unin de personas encargadas de gobernar al pueblo || 5 Unin de viejos argenderos || 6 Personas encargadas de llevar al pueblo por el buen camino || 7 Lugar donde se llevan a cabo todos los puntos a tratar entre polticos || 8 Es el medio o lugar donde la gente pelona llega, roba y deja a su pas en la quiebra || 9 Perezosos dedicados a descansar, viajar y a ganar $ || 10 Ocasionalmente trabajan, pero engaan a la gente (pg. 287)

320

Probablemente vamos a ser reiterativos, pero los jvenes (y creemos que no slo los alteos) tienen una perspectiva pesimista, desmoralizada y decepcionante de la actividad poltica por todo lo que escuchan, ven y leen en su realidad cotidiana. Y cuando decimos que leen no nos estamos refiriendo a la cuestin lingstica de denotacin textual de textos lingsticos, sino a la realidad misma. En este contexto es importante y necesario traer las palabras de Guillermo Jaim Etcheverry cuando seala que casi el 70% de nuestros nios y jvenes no comprende lo que leen, es preciso tener presente que posiblemente ellos no comprendan lo que leen en los libros, pero comprenden muy bien lo que leen en la sociedad. Hay que preguntarse si nuestros chicos son tontos o, por el contrario, inteligentes, cuando ignoran lo que predicamos e imitan lo que practicamos. (2001; 60).

1. La poltica es puro bla bla bla La elaboracin del proyecto surgi a partir una curiosidad meta-lexicogrfica: cmo se defina el diccionario a s mismo. El doctor Medrano Inici la bsqueda en el Diccionario de Autoridades (1726) porque es el que va marcar el inicio del control y manejo oficial de los significados de las palabras que usamos a diario. Incluso, los diccionarios durante mucho tiempo han sido puntos de referencia para entender cul es el significado o los significados de las palabras. En ellos nosotros podemos encontrar definiciones que primero nos ayudan a entender y comprender y en seguida a tomar a decisiones dependiendo de lo que nosotros encontremos en la definicin de la palabra. Por eso, no es raro ni extrao que los chicos alteos, en sus definiciones, plateen su propia visin de lo que segn su propia experiencia es y ha sido la cuestin poltica.

Pero despus de encontrar que la autodefinicin del Diccionario de Autoridades no le complaci, no le satisfizo, busc en muchos otros diccionarios ms cmo se autodefinan. Fue hasta que me encontr el Diccionario del que duda de John R. Saul (2000), que qued contento, pero no satisfecho, sino todo lo contrario: encontr una razn ms poderosa para indagar la poltica que hay en la 321

elaboracin y produccin de los diccionarios. En la autodefinicin del diccionario de Saul encontr esta aguda definicin de lo que es el diccionario:

diccionario Opinin presentada como verdad en orden alfabtico. La estabilidad social que se ha afianzado en Occidente en el ltimo medio siglo tienta a quienes definen el leguaje [para] confundir su poder de anlisis con el poder para proclamar la verdad. Bajo el disfraz de la descripcin, ofrecen una prescripcin. Esto se hace con el desapasionamiento de una diseccin, como si slo se informara sobre el uso. Los diccionarios serios ofrecen una seleccin de las sucesivas acepciones de cada palabra a travs de los siglos. Algunos parecen olvidar definiciones que ellos mismos ofrecan en ediciones anteriores. Otros ofrecen una seleccin bastante exhaustiva de ejemplos histricos, pero sus opciones contienen actitudes (pg. 128).

Sp, (as me responden a algo afirmativo algunos de mis jvenes estudiantes) esto es parte de lo que necesitaba para seguir adelante en el proyecto de indagacin acerca de la autodefinicin del diccionario. El hallazgo de ese diccionario de Saul fue toda una fuente de energa lexicogrfica para continuar su proyecto del diccionario juvenil. Pero para entrar ms en materia y en detalles, se acerc al Diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE) para saber ms acerca de lo que haba en l. Es decir, empez por la primera letra: A. Inici con un anlisis de curiosidad y poco a poco se fue haciendo cada vez ms crtico, ms profundo, ms apasionado, ms intenso y extenso. En la A del DRAE se encontr esto acerca de lo que est de moda ahorita en plena campaa presidencial para el periodo 2012-2018: los acarreados. Sobre esta palabra el texto espaol consultado en lnea seala: acarreado, da. 1. adj. Mx. Dicho de una persona: Que es llevada en autobs a un lugar para que participe en una manifestacin o para que vote. U. t. c. s. Cuando vi esa definicin no tuve otra opcin ms que rer ya que, como toda la gente sabe, no a todos los acarreados los llevan en autobs, sino que los llevan tambin en camionetas pick up, carros, bicis, motos, camionetas de redilas, a pie,

322

en caballo, en burro o hasta en perro como dice un amigo. Sin embargo, se sabe que este tipo de definiciones son propuestas de cada una de las Academias Latinoamericanas de la Lengua, que en el caso mexicano, son los acadmicos de la Academia Mexicana los que proponen estas definiciones. Sin comentarios. Pero para no desviarnos de nuestro objetivo de este trabajo y continuar con lo especificado en el ttulo, ahora vayamos a las siguientes treinta definiciones que proponen los jvenes alteos. Ellos dicen que los polticos y la poltica es: 11 Los vers viviendo como reyes y rodeados de guaruras || 12 Intencionalmente viajan al exterior con la finalidad de tratar de distraerse de tanta presin y dicen que intentan traer inversiones y fuentes de trabajo; son corruptos por el poder y seguirn por siempre a menos que llegue gente interesada en el bien comn || 13 Forma en que se gobierna || 14 Poltica: es el nico oficio en el que no trabajas y te haces rico mientras el pas va para abajo; slo prometen que todo se har hoy, hoy, hoy y cuando se ven con la feria en la bolsa dicen ya me voy || 15 Ciencia que aprenden aquellos cuya futura tarea ser dirigir a un pueblo || 16 Poltica: del griego poli= polica, y tica=residente, mujer de Costa Rica; es decir, polica tica o de Costa Rica || 17 La poltica se encarga de que el pas salga adelante || 18 Lo que nos gobierna || 19 Engao || 20 Corrupcin de funcionarios || 21 Un robo || 22 Lderes y guas de un pas || 23 Actividad mentirosa del ser humano || 24 Los que discuten y toman acuerdos para un fin social || 25 Por lo que se pelean los humanos (por el hueso) || 26 Organizacin de personas para lograr un fin determinado || 27 Hombres en busca del poder, del dinero y de la fama || 28 Algo que nos gobierna || 29 Gobernado por corruptos || 30 Discusin con un fin social || 31 La mejor manera de perder el tiempo || 32 Medio por el cual supuestamente rigen a una sociedad || 33 Engao y enfado || 34 Forma de gobernar || 35 La mentira ms grande del mundo || 36 Reacciones jurdicas ante algo || 37 Es una farsa || 38 Gobierno || 39 Rateros || 40 Multiforma y variada accin econmica, cultural y social que nos lleva al bien comn || 41 Medio de enriquecimiento ilcito (pg. 288).

Son ms botones de muestra acerca de cmo perciben la actividad poltica. Por supuesto, habremos de mencionar que, guardando sus respectivas distancias, el diccionario que elaboraron los jvenes alteos es una fotografa lexicogrfica al estilo de Spencer Tunick. Por qu? Porque en las respuestas que nos dan los

323

jvenes podemos ver la sinceridad, la franqueza, la honestidad, la transparencia, la naturalidad y la desnudez, con que dan sus opiniones sobre esta polmica actividad humana. Ahora bien, por qu, entre todas las palabras de la letra p se tom la palabra poltica? El doctor Medrano asevera que lo que hace l en el diccionario juvenil es slo poner en prctica el rescate conceptual y lingstico de este momento histrico y que quede para la posteridad la voz y los conceptos de los jvenes alteo. Aunque hay que aclarar que el diccionario no es slo un libro en el que se guardan conceptos claves del aqu y el ahora. Tambin es una memoria histrica. Pero continuemos con ms ejemplos y acepciones que proponen los jvenes acerca de esto que es la esencia y el objetivo principal de este trabajo, y no tanto las cuestiones lingsticas y lexicogrficas. Ellos dicen que la poltica es:

42 Realizar el bien comn || 43 El gobierno de los dinosaurios || 44 Es para tratar supuestamente los problemas de un pueblo || 45 Unin de personas con un fin, como el presidente || 46 Enfado || 47 Lo que nos gobierna || 48 La mafia || 49 Manera en la cual se agrupan cierto nmero de individuos para establecer ciertas leyes y normas tratando de lograr as una mejor estabilidad, control y balance entre los individuos || 50 Es el concepto a travs del cual se respaldan ciertas personas para estafarnos, quitarnos el dinero, los derechos, etc., y tratarnos como chancla || 51 Tiende a ser un tipo activo mezclado con el pasivo para encontrar un orden social y cultural que permita la evolucin de las sociedades || 52 Constructo con el cual se estructura la realizacin de la mayora de las cosas || 53 Forma de organizacin con diferentes ideologas || 54 Estrategias de gobernabilidad y convencimiento de las masas || 55 Mi madre dice: Son una bola de ratas; mi patrn dice: son unos malandrines que no tienen nada qu hacer || 56 Una falacia || 57 El mejor tema para hacer burlas y chistes en todo momento || 58 Bola de gente diciendo tarugadas || 59 Ideologa que lleva como eslgan: El que no tranza no avanza || 60 Manera de organizacin social donde surge el liderazgo de una nacin || 61 Amarillo y con corbata? Un polltico || 62 Forma de organizarse los individuos que buscan el bienestar de un pueblo || 63 Buenos para nada, slo bla, bla, bla|| 64 Manera rpida de ganar dinero, vestirse de Armanni o Versace e irse de vacaciones con el dinero de los dems || 65 Dinero fcil || 66 Es

324

llegar al podero del pas || 67 Organizacin por medio de la cual se rige determinado territorio || 68 La odio || 69 Doctrina de los rateros con clase || 70 Organizacin social, econmica y gubernamental por la que nos regimos || 71 Es un conjunto de personas que deben llegar a un acuerdo para el beneficio de una poblacin || 72 Personas que administran || 73 Ciencia social que contribuye a la organizacin de un pueblo o sociedad || 74 Acciones que se hacen con el fin de robar || 75 Asociacin de ratas de cuello blanco || 76 Voto por voto, casilla por casilla || 77 Actividad favorita de Pinocho (por eso de las mentiras) || 78 Accin, efecto y oportunidad de robar || 79 Mujer gorda y grande llamada Tica || 80 Fraude (pg. 289).

2. La poltica es el arte de conseguir un hueso Hace mucho tiempo estudiamos en la prepa que la filosofa es la madre de todas las ciencias; sin embargo, con la experiencia en la vida y con el tiempo, nos dimos cuenta que eso no era cierto, o s, pero en parte porque la filosofa en esencia es reflexin, pero ya en el campo de los hechos, de lo cotidiano, la realidad nos dicen que s, que la filosofa es la madre de las ciencias, pero que tambin tienen una madrastra, cruel y despiadada que se llama poltica, porque gracias a ella y a la gestin, se logra que las cosas se hagan, independientemente de los resultados. Los estudiantes de diferentes licenciaturas que elaboraron Este libro son de las carreras de psicologa, administracin de empresas, negocios internacionales, contadura pblica y derecho. Todos ellos son originarios, o al menos viven, en la regin oriental de Jalisco, de poblaciones tales como Tepatitln, Jalostotitln, Acatic, Arandas, San Julin, San Ignacio Cerro Gordo, Capilla de Guadalupe, San Miguel el Alto, Pegueros, Yahualica, Zapotlanejo, Caadas de Obregn, Temacapuln, Paredones, Mexticacn, Lagos de Moreno, Mezcala de Romero, Lagunillas, Magueyes, El Gaviln, Los Zapotes, Agua Blanca, La Ermita, Capilla de Milpillas, Los Charcos, Ojo de Agua, Santa Brbara, San Juan de los Lagos, Teocaltiche y muchos otros lugares de la regin altea. Una gran cantidad de las definiciones que estn aqu presentes estn acordes a lo que entenda Ambrose Bierce (1999) entenda como poltica: Un conflicto de

325

intereses que se enmascara como una discusin de principios. La direccin de asuntos pblicos para obtener beneficios privados. (pg. 282). Para continuar con la exposicin de los conceptos de poltica que tienen los jvenes alteos, veamos estos: 81 Conjunto de personas asociadas para la contribucin de un fi n comn || 82 Organizacin de personas que contribuyen con el pas || 83 Ciencia social que ayuda a la organizacin de un pas || 84 Ciencia social que estudia las leyes que rigen la orientacin de un pas || 85 Ayuda a la organizacin de un pas || 86 Ciencia social dedicada al estudio de la organizacin o gobierno de una entidad || 87 Organizacin que gobierna al pas || 88 Personas que llevan la organizacin de algn pas || 89 Plagio, hurto y aburricin || 90 Sociedad de gevones y corruptos || 91 Accin de robar || 92 Corrupcin || 93 Corruptos y flojos || 94 Movimiento de un partido por el cual se eligen gobernantes || 95 Movimiento mediante el cual se respetan las decisiones gubernamentales || 96 Personas en las cuales cae la responsabilidad de dirigir una nacin || 97 El arte de hablar y del convencimiento || 98 Forma de obtener dinero sin trabajar || 99 La mejor manera de ganar dinero: echando la geva || 100 Personas que se desgastan en cmo robar ms sin que se enteren los dems || 101 Grupo de ganones || 102 Es el don de hablar || 103 Conjunto de personas encargadas de dirigir a un pas || 104 Un grupo de grilleros || 105 Convencer al pueblo para ganar sus pertenencias || 106 Arte de regir u organizar un pueblo, empresa, etc.; conjunto de normas o principios que rigen a una entidad ||107 Reglas a las cuales un individuo se apega o se rige || 108 Grupo de personas que podemos elegir para organizar, planear o dirigir || 109 Conjunto de personas encargadas de formar reglas a las cuales se debe acatar la sociedad || 110 Arte de enriquecerse sin trabajar; disciplina pblica de joder decentemente al prjimo y dentro de la ley || 111 Gobierno mantenido por todo el pas || 112 Grupo de personas que se pelean por el dinero || 113 Conjunto de normas que rigen a un gobierno, una empresa, una religin o una familia || 114 Es la forma mediante la cual puedes cabildear para mejorar en cualquier mbito de la vida || 115 Mucho rollo y poca accin || 116 Demos=pueblo, cracia=poder; todo para m || 117 El poder en algunas personas || 118 Es el arte de poder dirigir a la masa, a la gente || 119 Grupo de personas que se aprovechan del poder para atacar econmica y moralmente a la sociedad || 120 Poli=mucha, tica=pltica; mucha pltica || 121 Hacer dinero fcil y sin hacer nada productivo || 122 No van al grano || 123 La mejor forma de cobrar su trabajo, claro, con un alto nivel de ignorancia || 124 Lo relativo a la gente || 125 Todo aquello que tiene que ver con el pueblo, sus normas y derechos de vida, aunados a los

326

funcionarios que lo llevan a cabo || 126 Es el bien comn que debe ejercerse por unas personas que estn en algn puesto pblico || 127 Forma de obtener el poder || 128 Todo lo relacionado con la gente que vive en un lugar determinado (derechos forma, forma de vivir, obligaciones, etc.); alguien que la ejerce || 129 Lo que rige a un pueblo || 130 Fox y sus botitas (pg.289).

Con el estilo propio, fresco y espontneo que caracteriza a los jvenes, nos seguimos enterando y no llevando sorpresas porque los que andamos en el medio universitario conviviendo con jvenes ya conocemos su opinin de palabra acerca de la poltica, pero aqu en el diccionario juvenil los tenemos a ellos y lo que piensan en papel y tinta, en carne y hueso, en cuerpo y alma, en palabras y significados. Por el lado metodolgico, queremos responder a las personas que se hacen la pregunta Y cul fue el mtodo que aplic el doctor Medrano para registrar todas esas definiciones? Va la respuesta. El compilador, seala que si le pusiera un nombre al mtodo que aplic para desarrollar el diccionario le llamara mtodo zaidiano, por Gabriel Zaid (2000; 35) ya que ese autor propone: el diccionario como todo plan de estudios se justifica por la conversacin, no por s mismo. Naturalmente, si al buscar una palabra descubre que le interesan de paso otras muchas, o al consultar un clsico descubre que le interesan ms all de la consulta, lo verdaderamente culto es que se deje llevar por la curiosidad, la extraeza, el asombro, la diversin. Todo eso est en el diccionario juvenil. Sin embargo, esa es una parte de la respuesta terica-metodolgica acerca de las autoridades intelectuales que me ayudaron a llevar adelante este proyecto. La parte logstica, prctica y operacional la llev a cabo durante sus clases, pero ms exactamente casi al final de la clase y al final del semestre. Por qu as? Porque afirma el doctor Medrano que el proceso de elaboracin que dur nueve aos lo concibi como una fiesta lexicogrfica. Una fiesta en clase? Sp (otra vez mis estudiantes) y eso lo tom de Freire (1999) y de sus palabras que dicen: 327

Es viviendo no importa si son deslices o incoherencias, pero s dispuesto a superarlos la humildad, la amorosidad, la valenta, la tolerancia, la competencia, la capacidad de decidir, la seguridad, la tica, la justicia, la tensin entre la paciencia y la impaciencia, parsimonia verbal, como contribuyo a crear la escuela alegre a crear la escuela feliz. La escuela que es aventura, que marcha, que no le tiene miedo al riesgo y que por eso mismo se niega a la inmovilidad. La escuela en la que se piensa, en la que se acta, en la que se crea, en la que se habla, en la que se ama, se adivina en la escuela que apasionadamente le dice s a la vida. Y no la escuela que enmudece y me enmudece. (pg. 70). Entonces, sin ningn tipo de miedo (como en estos tiempos en los que estamos viviendo actualmente en todo el pas por la guerra al narco) y ya con ms de 25 aos de experiencia como docente, el doctor Medrano se lanz a poner en prctica lo que dice pedagogo brasileo ms universal, Freire (2000; 103), Como educadoras y educadores somos polticos, hacemos poltica al hacer educacin. Y si soamos con la democracia debemos de luchar da y noche por una escuela en la que hablemos a los escuchandos y con los educandos, para que escuchndolos podamos tambin ser odo por ellos.

Sin embargo, disculpen esta nueva digresin terica-pedaggica (es que nos emocionamos con la pedagoga freiriana) y regresemos a nuestro objetivo principal en este escrito: los conceptos juveniles de los estudiantes alteos. Ellos dicen:

131 Manera fcil de robar, mentir, etc. || 132 Arte para tener un puesto pblico y fregar al pueblo || 133 Forma de gobernar a un pas || 134 Diputados || 135 Prdida de tiempo; algo infructuoso || 136 Nido de ratas || 137 Es la mierda || 138 Es el cielo y la gloria de todos los ciudadanos || 139 Se basa en las diferentes opiniones y ejercen un derecho, el poder y mando sobre otros || 140 Razn de ser de cualquier pas || 141 Sistema por medio del cual se mueven masas || 142 Es un organismo que tiene polticas, objetivos, visin, misin bien establecidos con el fin de atender al pueblo || 143 Pura pinche habladura sin que se vean resultados || 144 Algo que odio; bola de ratamundis || 145 Doctrina o sistema que por medio del convencimiento trata de persuadir a la poblacin generando expectativas en la democracia || 146 Es un sistema por el cual se gobierna a un pas, ciudad, etc. || 147 Es lo que ejercen unos sistemas que manejan el sistema mexicano || 148 Manera de llegar a un buen puerto || 149 Sirve para fregar 328

al pueblo || 150 Forma de ejercer la autoridad y el poder || 151 Estudios para poder robar, ser calvos y haber estudiado en Harvard || 152 Escuela de corrupcin || 153 Fox || 154 Sinnimo de ratas || 155 Es la grilla; puro verbo || 156 Es un medio de expresin que se ha convertido en una fuente atractiva monetariamente hablando || 157 Se deriva del griego: polis: pueblo; tico relativo a, o sea, lo relativo al pueblo || 158 Forma de gobierno de determinado pas || 159 Manera de robar sin que los dems se den cuenta || 160 Robar || 161 Forma de dirigir a un pas || 162 Forma de gobierno ||163 La manera de dirigir a un pas y establecer leyes || 164 La poltica es una palabra que no debera existir porque no hay relacin de lo que es con lo que significa || 165 Un poli con tica rica || 166 Forma de robar a un pas con dignidad || 167 Manera de dirigir un pas || 168 No cumplir lo que se promete || 169 Lo aburrido || 170 Palabra formal para robar a la gente (pg. 291).

3. La poltica es el arte de la mentira As pues, como estamos viendo, los jvenes no tienen una opinin muy bonita, confiable, til o positiva a la poltica. Sin embargo, no saben cmo el tiempo y la vida misma los va llevando (algunos sin que se den cuenta) por el camino de la prctica poltica no en el sentido de funcionarios gubernamentales, sino como personas que hacen poltica fuera de las campaas electorales y del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de Accin Nacional, del Partido de la Revolucin Democrtica, del Partido Nueva Alianza, del Partido Verde Ecologista de Mxico. Llegar un momento en que ellos se den cuenta que en sociedad, la poltica lo es todo. Es decir, para ellos, la poltica es sinnimo de gobierno y de corrupcin. No ven ms all de lo que est relacionado con lo gubernamental y burocrtico. Jos Saramago (2004) escribi una novela, Ensayo sobre la lucidez, en la que los votantes sufragan en blanco; es decir, no votan por ninguno de sus candidatos porque consideran que todos los polticos son iguales. Los jvenes de hoy, y no slo los alteos, pasan por una profunda decepcin, desilusin y frustracin por el quehacer poltico a nivel gubernamental. Pero no se dan cuenta que, como seala Jean Jacques Rousseau (2004; 14), que en la familia tambin hay poltica, y tan es as que es el primer tipo de sociedad que hay.

329

Y hablando de poltica, veamos nuevamente lo que dicen los chavos alteos sobre este tem. Ellos escriben:

171 La expresin mxima de los rateros || 172 Ejercicio de algunas personas || 173 Algo relacionado con el pueblo || 174 Hipocresa || 175 Medio por el cual se dirige a un pueblo (pas); sueo imposible || 176 Medio de enriquecerse || 177 Se vale soar || 178 Slo palabras || 179 Temas o asuntos que nos interesan a todos || 180 Sistema importante para ejercer la democracia del pueblo || 181 Algo tan pero tan aburrido que da sueo || 182 Medio para elegir al gobierno del pas (miedo por elegir al gobierno del pas) || 183 Sistema impuesto por la sociedad para el debido cumplimiento de sus normas || 184 Elite burocrtica || 185 Sistema para gobernar || 186 Mentiras divinas || 187 La poltica es polmica || 188 El arte de interpretar la ley a mi conveniencia || 189 Arte de desarrollar un tema || 190 Telenovela con tres protagonistas: el presidente, los diputados y los senadores || 191 El arte de la mentira || 192 Pelcula cmica con varios personajes (una damisela en apuros), Vicente Fox y dos grupos de galanes tontos (diputados y senadores) || 193 Un tema inagotable || 194 La gran falacia de Mxico || 195 Transas || 196 Arte de dormir a la gente || 197 Doctrina que se encarga de la pelea por el poder || 198 La poltica es un tema muy polmico en nuestro pas || 199 La gran academia de la promesa || 200 Mentiras, hechos y realidades || 201 Crculo de corrupcin || 202 Actividades de ciertos individuos de la sociedad que tienen la pretensin o la encomienda de ser representantes de otros individuos || 203 Conjunto de leyes o individuos que representan a un pas o un pueblo || 204 Accin de ejercer el poder que les confiere el gobierno a ciertas personas ya sean elegidos por el pueblo o dirigidas por los funcionarios || 205 Forma de elegir a un gobierno || 206 Es el arte de tragar mierda sin hacer gestos || 207 Robar sin tener un castigo ni remordimiento de conciencia || 208 Polica con tica || 209 Persona que busca enriquecerse y dice que todos estn progresando || 210 Persona que busca ser millonaria (pg. 292).

Una de las cosas que no han tomado en cuenta (la gran mayora) de los chicos y chicas jaliscienses es que la poltica no es tica; es decir, debido a su inexperiencia en la vida y en el campo terico, piensan que cuando un candidato a presidente (municipal o nacional), diputado o senador promete algo lo va a cumplir, sin saber que son estrategias de los candidatos para ganar votos y adeptos.

330

Las palabras son mgicas. Las palabras tienen un poder ma-ra-vi-llo-so. Las palabras tienen un poder que solamente los que saben el valor de ellas saben cmo utilizarlas a su favor. El uso, manejo y sentido (su poder en s, pues), de las palabras slo lo pueden tener los grandes manipuladores, y ellos saben que gran parte del poder real que hay en ellas est en el minucias del lenguaje. Hay un refrn popular que dice del dicho al hecho hay mucho trecho, y lo estoy trayendo a colacin porque, probablemente, los jvenes ya se dieron cuenta que los supuestos representantes populares cuando en andan en campaa dicen una cosa y ya en los hechos hacen otra.

Otro de los aspectos es que falta mucho tiempo para que ellos, por cuenta propia, se enteren que la poltica no es slo lo gubernamental, lo burocrtico, sino tambin el hecho mismo de la convivencia humana en sociedad. Les falta mucho tiempo para que se den cuenta que vivir en sociedad, independientemente del sistema econmico y social en el que vivan, van a tener que tomar una postura poltica que convenga a sus intereses. Todava les falta mucho a los jvenes para que se enteren que la poltica en sociedad es como el aire: se respira en todos lados. Se van a dar cuenta que si la economa del pas as como su justa distribucin del Producto Interno Bruto (PIB) es debido a la poltica econmica que ha instaurado el poder poltico.

Los jvenes, y no slo los alteos, no se han dado cuenta que la sociedad es como un organigrama y que en la parte ms alta de ste est la poltica y el poder oficial instaurado. Pero ahora veamos otros botones de muestra acerca de lo que dicen los jvenes alteos:

211 Permiso para robar || 212 Prctica de personas responsables que buscan el bien comn; en Mxico personas corruptas || 213 Forma por la cual se rigen las leyes en la comunidad || 214 Un grupo de personas representando a algn partido || 215 Carrera que sirve para opinar sobre asuntos polticos || 216 Dcese de las personas que se sientan en las curules

331

para no hacer nada y ganar mucho dinero || 217 Nombre con el cual se les conoce a las personas que trabajan en algn cargo pblico || 218 Dinero (polticos) || 219 Tranza || 220 Conjunto de personas que estn dedicados a uno o varios partidos || 221 Sistema de procedimientos a seguir || 222 Idea o ideal que persigue un grupo de personas || 223 Ratero con cargo pblico || 224 Carrera que bien utilizada funciona mejor que sacarse la lotera || 225 No manchen, qu ratas! || 226 Persona que se dedica a hacer proselitismo poltico sobre su partido; hacer un mitin con bastante gente || 227 Persona que quiere servir al pueblo || 228 Derechos y obligaciones || 229 Servicios para el pueblo || 230 Que se aviente para que le partan su m por los partidos contrarios || 231 Persona que se sirve del pueblo || 232 La Constitucin Poltica Mexicana || 233 Es idear; es una profesin || 234 Dirigir al pas con sus ideas y tcnicas para mejorarlo || 235 Una forma de pelear || 236 Ideas o pensamientos para gobernar a una ciudad o un municipio || 237 Forma de atraer a la poblacin mediante discursos demaggicos para llegar al poder || 238 Ciencia que se encarga del estudio de ideas y pensamientos que realizan para convencer a las personas para gobernar a un pueblo, pas, estado, etc. || 239 Representar al pas || 240 Slo es puro alegar y corrupcin (pg. 292). 4. Conclusin: la poltica, en sociedad, lo es todo Aqu, en el diccionario juvenil, los jvenes plantean que la poltica es una forma, es ejercer el poder, un mtodo, una ciencia, carrera, una profesin, una arte y una actividad que sirve para abusar desde el puesto poltico que se tiene, independientemente, dnde se est ejerciendo el poder. En fin, esa ha sido su experiencia en este mundo y se les respeta. De hecho, esa es otra de las cualidades que tiene el diccionario: no se les censur ni critic ninguna de sus opiniones. As como las escribieron as se registraron en el texto definitivo.

En suma, podemos decir que la poltica, en sociedad, lo es todo. Sin embargo, los jvenes, an les falta experiencia en la vida, y en el campo terico de la abstraccin para enterarse de ello. Por otro lado, queremos concluir con las palabras del doctor Medrano acerca de lo que son estos conceptos y todos los que hay en el diccionario: encuesta, inventario, balance, testimonio, evidencia, muestrario, espejo, souvenir, censo, prueba, termmetro, caleidoscopio, cosa, dceres, esparcimiento, escrutinio y exploracin; palabrero, collage, ociosidad,

332

mirada, reivindicacin, aglomeracin, horizonte, desfile, locucin, coleccin, aleph, feria, opinin, ejemplo, experimento, relacin, producto, reto, ensayo, pulso, fenmeno, pluralidad, invento, auscultacin y curiosidad; ejercicio, actividad, juego, logos, eco, complejidad, escritura, memoria, embrollo, laberinto, catlogo, gama, locuacidad, esparcimiento, catarsis, revoltijo, delirio, objeto, creacin, recreacin, galimatas, aventura y tropel; pasatiempo, verborrea, enumeracin, barbaridad, vocabulario, botn, mural, ocurrencia, algaraba, coro, glosario, repertorio, tesoro, panorama, fanfarronada, engendro, repertorio y exploracin; archivo, vistazo, ndice, registro, polilogo, sondeo, broma, recreo, compilacin, intento, apuesta y propuesta de rescate lexicogrfico. Y poltico.

REFERENCIAS

Bierce, A. (1999). Relatos. Diccionario del diablo. Madrid: Ctedra. Diccionario de la Real Academia Espaola. Acarreado. Recuperado de http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=acarreado Freire, P. (1999). Cartas a quien pretende ensear. Mxico: Siglo XXI Editores. Freire, P. (2000). Pedagoga de la autonoma. Saberes necesarios para la prctica educativa. Mxico: Siglo XXI Editores. Jaim Etcheverry, G. (2001). La tragedia educativa. Buenos Aires: FCE. Medrano, H. (2008). Este libro es un diccionario elaborado por jvenes de los Altos de Jalisco. Mxico: UdeG-Universidad de Texas-Acento Editores. Navarro, A. (2008). 15 mil conceptos alteos. Recuperado de http://www.gaceta.udg.mx/Hemeroteca/paginas/537/G537_O2%205.pdf Rousseau, J. J. (2004). El contrato social. Buenos Aires: Gradifco. Saul, J. R. (2000). Diccionario del que duda. Barcelona: Granica. Zaid, G. (2000). Los demasiados libros. Mxico: Ocano.

333

CULTURA Y POLITICA EN EL SIGLO XXI, REFLEXIN Y OPININ DE ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO SUPERIOR. Lpez Rivera Ma. Magdalena Adela Garca Lpez Jorge Erick

INTRODUCCIN: La juventud y sobre todo la adolescencia es un fenmeno considerado histricamente reciente y en parte desconocido, cuando se ha abordado en tiempos pasados se ha hecho con cierta indiferencia e incomprensin, y hoy se ha transformado y aprehendido como una cuestin importante que provoca cuando menos preocupacin, de hecho la adolescencia es uno de los grandes referentes mitolgicos de nuestra cultura, y encontramos siempre a los jvenes detrs de los grandes problemas que preocupan en la actualidad a la opinin pblica desempleo, crisis de valores, movimientos revolucionarios, movimiento sociales, adicciones a las drogas, inseguridad pblica, nivel y calidad de la enseanza, las actividades del tiempo libre, el consumo cultural, etc. (Lozano; 1991). Los jvenes no son un grupo per se al margen de la sociedad, estn sumergidos en el mundo de las relaciones con otros sectores y con la sociedad en su conjunto, conforman como actores sociales un universo social discontinuo y cambiante, sus caractersticas son fruto de una suerte de negociacin-tensin entre la categora sociocultural asignada por la sociedad particular y la actualizacin subjetiva que sujetos concretos llevan a cabo a partir de la interiorizacin diferenciada de los esquemas de la cultura vigente.(Reguillo;1997,13) Por una parte, se trata de una identidad consigo mismos, auto-imagen e imagen refleja, es decir, cmo se ven los jvenes a s mismos; de otra parte, la identidad de los jvenes, con la juventud y la identidad con los adultos (Martn: 1995,21-28), es un proceso de observacin, reflexin, construccin y afirmacin, adems de la identidad, se habla tambin de la dolorosa crisis de identidad normativa, trnsito necesario para el acceso a la edad dolorosa crisis de identidad normativa, trnsito necesario para el acceso a la edad adulta, crisis de intimidad, sentimiento de 334

aislamiento y confusin en la idea que el adolescente se hace de s mismo y durante la cual se busca a s mismo. Este trabajo muestra a la adolescencia como una construccin sociocultural, como el fruto de la interaccin de las condiciones sociales y las imgenes culturales que cada grupo o sector elabora en cada momento histrico, entendiendo por condiciones sociales al conjunto de prcticas institucionales, derechos y obligaciones que configuran las conductas y oportunidades de los adolescentes, y por imgenes culturales el complejo de atributos ideolgicos y de valores adjudicados a los jvenes en cada momento y al universo simblico que constituye su mundo material e inmaterial, resultado de elaboraciones subjetivas de los propios jvenes (Carandell: 1974) y como stos muestran rebelda ante el contexto social y buscan expresarse ante las diferentes estructurales sociales que en muchas de las veces buscan estereotiparlos o marginarlos porque se considera que no tienen la claridad suficiente para la toma adecuada de decisiones ante la vida.

DESARROLLO: Son objeto terico a partir de su constitucin social como fenmeno en la realidad los adolescentes, y como categora en el pensamiento, son considerados en la estadstica demogrfica, laboral o electoral, como categora que se transforma en actor social, son considerados objeto de polticas, pero como actores sociales son parte activa del proceso, sujetos de estudio y de polticas, como objeto de la

poltica se supone que los adolescentes son un sector atendido y beneficiado, aunque ello no sea de forma automtica, como sujetos de la poltica participa en ella, ya sea como individuo o formando grupos en accin colectiva, sin embargo, esto no garantiza mecnicamente ni presencia, representatividad, ni autonoma, mucho menos contestacin y cambio social como se a querido entrever, a veces se trata precisamente de lo contrario, un movimiento contra la exclusin y por la integracin al orden social realmente existente. Por fortuna en el siglo XXI, cada vez ms los jvenes son lo que dicen que son, y no lo que la sociedad seala y dice de ellos, por otra parte Instituciones Internacionales como la Organizacin de 335

las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), reconocen la gran diversidad de problemticas a las que se enfrenta la juventud: dificultades educativas, transmisin cultural, empleo, integracin y participacin social, salud, vivienda, etc., A travs de las respuestas a las siguientes preguntas: Cul es su opinin acerca de la cultura electoral?; Qu entendemos por cultura del Estado? Cul es la perspectiva que tenemos sobre los partidos polticos?; Qu entienden sobre Cultura Poltica?; Qu entienden por Cultura Educativa?; Cul es su opinin sobre la Cultura Universitaria?, entre otras, ellos dan respuestas interesantes que permiten reflexionar acerca de la mirada que ellos tienen sobre la poltica en Mxico: Nombre: Samantha Edad: 18 aos Cul es su opinin acerca de la cultura electoral? Desgraciadamente en nuestro pas, la cultura electoral ha sido influida por todos los factores negativos y malos hbitos que se han vuelto ya una caracterstica principal de nuestra propia cultura. Considero que puede ser algo muy contrastante, por un lado hay ciudadanos que an tienen fe en un cambio, y otros que ya perdimos cualquier esperanza mientras que otros se encargan de hundirlo participando de forma sucia en todos estos procesos en el lapso que nosotros no intentamos nada por detenerlo. La mejora va a partir de nosotros, cuando decidimos tomar la iniciativa de por ejemplo informarnos sobre las propuestas electorales, sobre los partidos, quienes lo forman etc., y estudiar verdaderamente como es que estn conformados. Para as plantearos un actuar en base a toda la informacin que recabamos y finalmente dar un voto con conocimiento previo que como universitarios podemos analizar mucho ms a fondo pues tenemos la oportunidad de detenernos para mirar las cosas desde otro enfoque. Qu entendemos por cultura del Estado? Lo entiendo como el conjunto de diferentes factores como: actitudes, pensamientos, ideologas caractersticas intelectuales, etc., que llevan a un actuar en particular, que implica habilidades y conocimientos de cada persona, la forma de comportarse y de manejarse ante las situaciones. En el pas, podemos ver que hay mucha incertidumbre entre nosotros los ciudadanos y muy poca congruencia en esos factores pues difiere mucho nuestro sentir del actuar o nuestro pensar del sentir, etc., lo que nos lleva a un resultado que no es precisamente el esperado. Tambin creo que se vive mucho desinters, dejamos que las decisiones recaigan en otras personas para poder lavarnos las manos como por ejemplo en las elecciones, donde uno puede decir: yo no vot por elporque no vot por ninguno, cosa que es igual de errada. Sin duda debemos cambiar ese 336

pensamiento, quitar esas ideas de nuestra cabeza y comenzar a actuar a favor de nosotros mismos y de los que nos rodean, pues lo que nos caracteriza como sociedad es que todos necesitamos de todos, y mientras haya algo que podamos hacer en bien del prjimo, debe hacerse sin pensarse ms pues eso nos llevara a un beneficio recproco. Cul es la perspectiva que tenemos sobre los partidos polticos? Actualmente es difcil saber si lo que nos proponen los partidos polticos, realmente ser cumplido, y a pesar de que sean buenas propuestas, que en su momento nos pueden convencer, nunca se llevan a cabo, y una vez que logran engaarnos, continuaran buscando cubrirse, tapando sus acciones para no quedar tan mal ante la gente y poder decir que hicieron algo durante su periodo dentro del gobierno. Sin duda, creo tambin que hay quienes siguen en pie a favor de un cambio, pero es difcil estar dentro de esos ambientes y tener a una gran mayora en tu contra que seguramente buscaran hundirte si no te unes a ellos, por sucios que sean sus planes. Se ha perdido la visin que debera tener un verdadero gobernante, que es la de funcionar como gua y servir al pueblo que puso la confianza en la persona, buscando siempre el bienestar de todos, no solo el propio como comnmente sucede. Nombre: Luis Alberto Edad: 17 aos La Cultura, es el conjunto de todos los aspectos de la actividad transformadora del hombre y de la sociedad, tanto como los resultados de estas. Resultado o efecto de cultivar los conocimientos humanos, y de afinarse por medio del ejercicio de las facultades intelectuales del hombre. Tambin puede definirse como el desarrollo artstico de un pueblo. En el caso de la cultura poltica, es el conocimiento que hace el ciudadano de sus legtimos derechos tanto los polticos, civiles, sociales y culturales y como los aplica en la sociedad. Son los aspectos presentes en el mbito poltico. La Cultura universitaria, son los conocimientos que se ensean y se transmiten en las aulas de una universidad. Estos conocimientos son propagados por los estudiantes quienes los aplican en su vida diaria. Consideramos que la Cultura ideolgica se refiere al conjunto de ideas acerca de una realidad o acerca de un sistema ya sea social educativo o econmico. Esta cultura pertenece a ciertos individuos quienes conforman un grupo dentro de la sociedad.

337

La Cultura democrtica, se refiere a la competencia leal y democrtica dentro de un sistema poltico. Los actores polticos de una democracia comparten un compromiso comn con sus valores bsicos, y que no recurrirn a la fuerza o a mecanismos de desestabilizacin econmica o social, para obtener o recuperar el poder. Por lo que la Cultura electoral, es nuestra manera de decidir a nuestro prximo gobernador aplicando nuestra capacidad de razonar y acumular conocimientos en un ambiente de plenas libertades donde tambin se incluye la libertad poltica. Y finalmente la Cultura educativa, es el compromiso que tienen todos estudiantes y profesores y en general todos los que participan en la educacin con la intencin de generar conciencia para lograr que los estudiantes se preparen de la manera ms adecuada y que posteriormente logren hacer un bien a la sociedad. Nombre: Diego Edad: 17 aos La nocin de cultura poltica es tan antigua como la reflexin misma sobre la vida poltica de una comunidad. Para referirse a lo que hoy llamamos cultura poltica, se ha hablado de personalidad, temperamento, costumbres, carcter nacional o conciencia colectiva, abarcando siempre las dimensiones subjetivas de los fenmenos sociales y polticos. Dicho de otra manera, desde los orgenes de la civilizacin occidental ha existido una preocupacin por comprender de qu forma la poblacin organiza y procesa sus creencias, imgenes y percepciones sobre su entorno poltico y de qu manera stas influyen tanto en la construccin de las instituciones y organizaciones polticas de una sociedad como en el mantenimiento de las mismas y los procesos de cambio. La cultura poltica de una nacin es la distribucin particular de patrones de orientacin sicolgica hacia un conjunto especfico de objetos sociales los propiamente polticos entre los miembros de dicha nacin. Es el sistema poltico internalizado en creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones por una poblacin, o por la mayora de ella. Qu pienso de la cultura poltica? Considero que la mayora de los individuos necesitan inmiscuirse an ms en la vida poltica, porque aunque se tengan conocimientos del tema, es necesario ponerlos en prctica, para lograr as mejores propuestas y/o resultados en beneficio de la sociedad entera. Cultura Universitaria: La Universidad y, de modo ms amplio, la cultura universitaria constituyen una realidad de importancia decisiva. En su mbito se juegan cuestiones vitales,

338

profundas transformaciones culturales, de consecuencias desconcertantes, suscitan nuevos desafos. Qu pienso de la cultura universitaria? Considero que todos los individuos incluyndome debemos tener una cultura universitaria que nos permita desarrollar a futuro, criterios en la toma de decisiones, argumentacin y sobre todo autonoma. Sin embargo, muchos y muchas consideran que la cultura universitaria significa haber estudiado la universidad, por lo que se vuelve an ms difcil fomentar su verdadero significado. Cultura Educativa: Es la forma en que la comunidad educativa plasma como pretender ir haciendo al logro cabal de los objetivos y propsitos del nivel educativos y propsitos del nivel educativo que la escuela imparte. Adems esta cultura nos ensea modales, valores, conocimientos y a lograr la capacidad para poder identificar criterios buenos o malos con respecto a la sociedad. Es decir, es fundamental en la formacin de nuestra personalidad. Qu pienso de la cultura educativa? Desde mi punto de vista la cultura educativa debe ser impulsada an ms, porque la mayora de las veces los individuos se conforman con lo que tienen y no se interesan por ampliar su gama de conocimientos y seguir estudiando. Es decir, carecemos de esta cultura que es vital para que una sociedad tenga ciudadanos altamente preparados y competitivos a futuro. Cultura Electoral: Este tipo de cultura no es ms que el sentido de la seleccin y/o eleccin, sumado a nuestra capacidad de razonar y acumular conocimientos para la toma de decisiones objetivas. Qu pienso de la cultura electoral? Considero que la cultura electoral es un deber que necesita ser impulsado mucho ms, ya que existen mentalidades apticas y cerradas que la deterioran y evaden. Es decir, este trmino ha perdido valides y credibilidad por diversos factores que ataen al sistema. Sin embargo, creo que si se fomentan campaas para sensibilizar a los individuos, estos entendern que es una de las herramientas ms importantes para el bienestar del pas. Cultura Democrtica: Este tipo de cultura nos beneficia de manera conjunta, porque es la que nos permite tomar decisiones comunes y/o complejas en la mayora de los acontecimientos polticos de carcter democrtico. Qu pienso de la cultura democrtica? Desde mi perspectiva concibo que esta cultura es una cuestin muy deteriorada, porque hoy en da la democracia como tal, no es verdaderamente 339

respetada. Debido a que en nuestro pas, el trmino corrupcin aliado a la negligencia por parte de las autoridades, han ocasionado que la sociedad entera, tacha como fraude a sistema democrtico, ya que se argumenta que siempre el gobierno manipulara siempre los resultados que por ende le corresponden al pueblo.

Nombre: Carolina Edad: 17 aos Opinin acerca de la cultura electoral Hablando de cultura en el mbito electoral me consider una persona informada y actualizada en el tema, con el suficiente criterio para ejercer mi voto sin caer en la influencia de personas ajenas a mi mentalidad y contexto. Claro observo el contexto en el que me desenvuelvo y puedo notar que la mayora de mis compaeros contemporneos no conocen sobre poltica y la precaria situacin social que vive nuestro pas, Mxico es uno de los pocos pases que se puede llamar democrtico si nosotros el estado que tenemos el poder de elegir a nuestros gobernantes no ejercemos este poder y derecho con el suficiente respeto y responsabilidad siempre estaremos en las mismas condiciones siendo arrastrados por las decisiones de unos cuantos sin tomar conciencia del error que cometemos. Cultura del estado Empecemos por explicar que la palabra cultura significa el conjunto de costumbres, tradiciones y acciones que se llevan a cabo en un lugar o regin determinado haciendo que sus habitantes se arraiguen a estas con la mayor conciencia y criterio posibles. El estado es decadente de cultura y si lo enfocamos al mbito socio-poltico la gente no tiene conciencia ni conocimiento del porque hay que elegir a nuestros gobernantes, tomemos en cuenta que como estado algunas veces caemos en la ignorancia y no es totalmente nuestra culpa a veces se nos priva de cierta informacin se esconde lo relevante lo que hace despertar nuestra conciencias. Situacin y propuestas de los partidos polticos La situacin de los partidos polticos actualmente es deplorable ahora no estn enfocados en innovar, transformar y mejorar las condiciones socioeconmicas de Mxico, ahora se trata de sacar a la luz los errores de los partidos contarios y quien ha aprovechado el cambio de ideas, simplemente el enfoque ha salido del verdadero sentido de ayuda, canalizar todo el potencial en las verdaderas causas, la gente es la que merece el

340

cambio es la causa de la lucha pero simplemente los polticos han desvanecido de su mente la lucha justa y pura. Personalmente ya he tomando una decisin acerca del partido que apoyo y el que creo y espero fielmente sepa defender mi voto consider sus propuestas y las compar pero no me cabe decir que slo hay que estar bien informado para saber que decisin tomar.

Nombre: Amrica Fecha: 17 aos Cultura: Son todos los comportamientos del ser humano, representa todo lo que el hombre obtiene de la educacin, de la sociedad en que convive, de la naturaleza. Incluye el lenguaje, la religin, la moral y el derecho, el uso de herramientas, la forma de vestirse, la elaboracin de los alimentos. La cultura se clasifica en material y espiritual. La primera incluye todos los bienes materiales: la arquitectura urbanstica, los medios de produccin, el vestido y las artesanas, entre otros. La segunda, todos los conocimientos, es decir, la concepcin del mundo, la filosofa, la tica, la religin el derecho, las actividades estticas. Cultura Universitaria: Este criterio nos ubica en el papel que juegan las universidades e instituciones de educacin superior, pues stas no tienen como exclusivo fin la formacin de profesionales en las distintas ramas; su objetivo fundamental es el desarrollo de la ciencia, el arte y la tecnologa en los niveles ms avanzados, buscando la sistematizacin del aporte humano en el mbito acadmico y en la sociedad. Esto a su vez implica una conceptualizacin diferente del rol de las universidades, al entender que stas deben promover el desarrollo del conocimiento a partir de una interrelacin de la academia en la produccin social. Cultura Poltica La cultura poltica es un conjunto de valores, concepciones y actitudes que se orientan hacia el mbito especficamente poltico, es decir, el conjunto de elementos que configuran la percepcin subjetiva que tiene una poblacin respecto al poder.

341

Dentro de los factores de cultura poltica que ms se encuentran en la literatura, que influyen en la legitimidad de la democracia, son los factores histricos, tales como: los anteriores gobiernos autoritarios, los procesos de transicin y los efectos econmicos provenidos de los regmenes de facto. Cultura de Eleccin: En toda la sociedad se debe impulsar a las personas a hacer las elecciones de manera correcta y tomar en cuenta las diversas opciones e ideas de cada candidato. Se deben dar a conocer las ideas y consecuencias si en el caso se perdiera su voto y por no conocer las importancia de ello, la sociedad piense que no tiene importancia dar una buena eleccin. Cultura respecto al Estado: El estado es manejable desde personas en el ms alto mando pero como deber del estado cuando aprende cosas buenas aunque ya sean costumbres implementadas en algunos casos deben de darse cuenta que estn en lo incorrecto. El gobierno no ayuda a demostrar los errores que se aprenden da con da en la sociedad y en lugar de corregirlos cada vez se hacen ms grandes y se aprende como cultura pareciendo que eso est en lo normal y que tienen todo el derecho de hacerlo porque nunca fue detenido como puede ser la corrupcin y los vicios de cada persona que se ayudan por parte de la mercadotecnia. Cultura respecto al gobierno: Es el la persona puede detener algunos movimientos que se hacen en el estado, puede manejar hasta la ideologa porque todo ya est manejado desde los ms altos mandos con ayuda de la mercadotecnia y la iglesia. Aunque el gobierno tiene como obligacin comunicar todos los movimientos que se realiza y los pros y contras de todos las acciones que realicen con el estado y nuestros impuestos m segn se aparenta que somos libres de elegir nuestra forma de vida en el fondo todo lo que observamos en nuestro alrededor tiene un mensaje para que hagamos lo que el gobierno desea y le conviene.

Cultura respecto a partidos polticos: Deberan tener la cultura de mostrar todas las propuestas que realmente cumplirn y el precio que costara eso porque realmente todo se paga con nuestros impuestos. 342

La cultura en los partidos polticos no se preocupan por el bienestar del estado ni de la poblacin solo les importa el ganar un buen salario. Deberan de preocuparse realmente por la juventud y los problemas que ahora son los principales poner en ejemplo la cultura para que no existiera la corrupcin, drogas, alcohol. Implementar buenas ideas.

Nombre: Edgar Edad: 17 aos Qu es cultura? La cultura son aquellos conocimientos que se aprenden desde un seno familiar y pueden moldearse para lograr un mejor fin. Estos conocimientos pueden ser distintos rasgos sociales, saberes, y conductas. Qu es la cultura poltica? La cultura poltica son derechos u obligaciones que tiene como fin comn la poltica, y para que sta exista debe de existir respeto entre los distintos grupos polticos promoviendo la participacin y los valores Qu es la cultura educativa? Son conocimientos que son ideales para el desarrollo de un ser humano y su xito en la sociedad como tal, ya que el hombre esta predispuesto ha aprender y una formacin ideal en su educacin es la cultura. Qu es la cultura universitaria? La cultura es ejercida en actitud universitaria con participacin social e integracin del ser humano en el rango educativo y esta debe de ser totalmente activa promoviendo los valores aprendidos. Qu es la cultura electoral? La cultura electoral es muy importante ya que con ella es como se conforma todo respeto que existe en el mbito de la poltica puesto que esta promueve la participacin ciudadana, el anlisis de cada una de las elecciones y por supuesto los valores. Qu es la cultura de eleccin? Esta cultura proviene del saber analizar cada una de las elecciones que tiene el votante, saber cuales son las propuestas, los fines, los logros a obtener y las

343

preferencias del candidato de cada uno de los partidos polticos y as lograr un mejor conocimiento de lo que se espera obtener.

Qu es la cultura de los partidos polticos? Los partidos polticos deben de tener respeto en cada una de sus propuestas cuidando la integracin de la sociedad, tambin debe de respetar la libre competencia con los dems partidos, y con ello se pretende evitar los distintos enfrentamientos de poderes. Qu es la cultura ante el estado? La cultura ante el estado es importante ya que se respetan todos aquellos conocimientos de las personas que integran el estado generando valores importantes y con ello se pretende que la participacin ciudadana se logre armnicamente. Qu es la cultura ante instituciones gubernamentales? La cultura ante estas instituciones debe de ser muy importante ya que con ello se pretende que la armona en la sociedad sea un factor determinante, siempre protegiendo los valores de cada ciudadano y respetando las leyes por las cuales se rigen las instituciones gubernamentales.

CONCLUSIN: Estos son algunas de las respuestas que los estudiantes realizaron y como se puede observar, los nuevos electores tienden a tener un concepto de la cultura y de los diversos tipos de cultura en la que se ven inmersos, pero adems ellos como nuevos electores tienden a votar ms por oposicin, y tambin podra suponerse que la mayora de ellos son adolescentes que ingresan al padrn electoral y ejercen el sufragio por primera vez, con ello se puede

especulativamente concluir que el aumento de la participacin electoral es paralelo al crecimiento de los grupos e edad ms jvenes que acceden por primera vez al ejercicio de su derecho y que votan ms por consenso debido a que son estudiantes universitarios y su nivel de preparacin los lleva a ser ms crticos, si se observa en sus opiniones tienden a mostrar su inters por conocer primero las propuestas y despus asumir una postura.

344

Se puede concluir que los adolescentes se debaten entre la desconfianza y la participacin, y que no son la generacin de la crisis como tampoco son los paladines de la libertad, que es la formacin poltica la que est en constante crisis, la crisis es intrnseca al sistema, y la democratizacin del sistema poltico es un proceso que corre en paralelo a las nuevas generaciones, desentraando la realidad social, las precepciones, valoraciones, opiniones, ideas, creencias, acciones y comportamientos de los adolescentes de esta poca ante las transformaciones polticas que acontecen en nuestro pas.

BIBLIOGRAFA:

Carandell, Jos Mara (1974) La protesta juvenil, Biblioteca Salvat de Grandes Temas, Barcelona.

Fernndez Poncela, Anna Mara (2003) Cultura, Poltica y Jvenes en el Umbral del Nuevo Milenio, SEP, IFE, Instituto Mexicano de la Juventud.

Lozano, Josep Ma, (1991) De qu parem quan parem dels joves?, Cristianisme i Justiicia, Barcelona.

Reguillo, Rossana, (1997) Culturas juveniles. Producir la identidad: un mapa de interacciones, Jvenes. Revista de estudios sobre la juventud, cuarta poca, ao 2, nm. 5, SEP, causa joven, CIEJ, pp. 12-31

Martn Serrano, Manuel, (1994) Los valores actuales de la juventud en Espaa, INJUVE, Madrid, (comp.) Historia de los cambios de mentalidades de los jvenes entre 1960-1990, INJUVE, Madrid. 345

Pgina Web consultada: http://portal.unesco.org/geography/es/ev.phpURL_ID=11900&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html http://portal.unesco.org/geography/es/ev.phpURL_ID=11900&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

346

El cuarto poder: El impacto de los medios de comunicacin en la formacin de la cultura poltica en los estudiantes de ciencias sociales de la BUAP. Edgar Arturo Casteln Garca

A manera de introduccin El presente ensayo es un ejercicio acadmico en proceso, debido al creciente inters que ha suscitado en la literatura especializada la nocin de cultura poltica. Esta es la temtica central de la investigacin, y como ya se dijo que es en proceso, los datos arrojados hasta el momento no son definitivos, son solo un pequeo reflejo de la percepcin de un aspecto de la poltica en los estudiantes de ciencias sociales de nuevo ingreso de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, este aspecto es el de los medios de comunicacin. Primeramente haremos un abordaje terico conceptual antes de entrar con juventud y medios de comunicacin, que son las temticas a estudiar en el presente trabajo. Siguiendo a Foucault, el poder se analiza en su mecnica, tcnicas y formas de operar. El poder ha sido uno de los aspectos fundamentales bajo los cuales se han realizado investigaciones de diversa ndole. El poder es una expresin de la poltica. Por poltica se puede entender como el conjunto de acciones mediante las cuales se busca modificar las relaciones de poder que buscan definir el carcter de los procesos organizativos de las relaciones de produccin y consumo de los bienes (materiales y simblicos) de una sociedad determinada, donde el poder delimita cundo, cmo y por qu se accede a cada una de dichas relaciones.
211

Otro aspecto a considerar es la Cultura, la cual es el conjunto de valores, costumbres, creencias y prcticas que constituyen la forma de vida de un grupo

211

Tejera Gaona, Hctor. No se olvide de nosotros cuando est all arriba. Cultura, ciudadanos y campaas polticas en la Ciudad de Mxico. Ed. Miguel ngel Porra/UAM/Universidad Iberoamericana, 2003, p. 2627.

347

especfico.212 Edward T. Hall propone que la cultura es como un iceberg, ya que la cultura interna engloba a la conducta, creencias y valores de nuestra propia cultura, en s la cultura interna determina o motiva nuestra conducta cultural por enfocarse ms a los sentimientos y a las ideas y la cultura externa es la que interacta y tiene conflictos con nuestra propia cultura y puede ser adquirida a travs de la observacin, educacin o de la instruccin, esta es fcil de aprender y de cambiar por ejemplo las costumbres, comida y lenguaje.213 La cultura se funda en s misma y surge de la nada por las necesidades de los individuos y su aportacin a la sociedad. Al conjuntarse estos dos han dado lugar a lo que hoy comnmente denominamos Cultura Poltica, el cual es el centro de nuestra investigacin. Por cultura poltica entendemos a una expresin de la cultura en el mbito de las relaciones polticas.214 En palabras de Roberto Gutirrez la cultura poltica es la sntesis heterognea y eventualmente contradictoria de valores, conocimientos, opiniones, creencias y expectativas que conforman la identidad poltica de ciudadanos, grupos sociales u organizaciones polticas.215 El concepto de cultura poltica lo haremos tomando al sector juvenil, ms exclusivamente aplicndolo a los estudiantes de las carreras inscritas en el mbito de las Ciencias Sociales, particularmente a los denominados estudiantes de nuevo ingreso de la BUAP. La dimensin que considero fundamental para abordar el tema de la cultura poltica juvenil es, sin lugar a dudas, los medios de comunicacin. Considero que es sumamente importante analizar la influencia de los medios de comunicacin en el imaginario poltico de los universitarios.216 Al conjuntar
212 213

Eagleton, Terry. La idea de cultura. Paids, Barcelona, 2001, p.58. Weaver, Gary. Culture. Communication and Conflict. Simon & Schuster Publishing, Needham Heights, 1998, p. 73. 214 Tejera Gaona, Hctor, op. cit., p.23.
215

Gutirrez, Roberto. La cultura poltica en Mxico: teora y anlisis desde la sociologa, en Krotz, Esteban, El estudio de la cultura poltica en Mxico, Mxico, CNCA/CIESAS, 1996, p. 43.
216

En palabras de Olivier Fressard "el imaginario social viene a caracterizar las sociedades humanas como creacin ontolgica de un modo de ser sui generis, absolutamente irreducible al de otros entes. Designa,

348

comunicacin y poder trataremos de indagar en la cultura poltica de este sector de la poblacin. El presente ensayo se divide en tres apartados: el papel del sujeto juvenil dentro de lo "poltico", la influencia de los medios de comunicacin en el panorama poltico actual y el anlisis de medios de comunicacin a los estudiantes anteriormente descritos. Cada una de las partes de este esfuerzo acadmico se entrelaza para que podamos sacar conclusiones pertinentes sobre el

comportamiento poltico de los sujetos estudiados. La finalidad del ensayo es hacer una crtica hacia la cada vez ms creciente influencia de los medios de comunicacin sobre lo "poltico" en la sociedad contempornea. Debemos de recordar antes de abordar a tratar el tema, que los jvenes son sujetos de poder, ya que significan y habitan sus prcticas sociales, insertos en diferentes tramas de poder.217

El papel del sujeto juvenil dentro de lo poltico Antes que nada debemos de reconocer que los jvenes son ante todo actores sociales por prescripcin, esto referido al mbito de la teora ya que son sujetos de ley y que cuentan con derechos y obligaciones, inclusive en nuestro pas hay un Ley de la juventud.218 En trminos tericos los jvenes son incluidos en diversos aspectos del panorama nacional pero la realidad dista mucho de las

aproximaciones que se difunden en los documentos oficiales de nuestro pas, estamos en una narrativa institucional brutal y atroz. Cada vez hay ms

tambin, al mundo singular una y otra vez creado por una sociedad como su mundo propio". En otros trminos el imaginario social se usa para categorizar diversas representaciones sociales en nuestro caso podemos estar hablando no solo de un imaginario social, sino tambin de un imaginario poltico. <http://www.fundanin.org/fressard.htm> 217 Medina, Gabriel, "Escenas juveniles de la Poltica" en Sandoval, Edgar y Gabriel Medina (Coord.), Cultura y poder. Perspectivas multidisciplinarias, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, 2009, p. 255. 218 En los diversos documentos que abordan los derechos de la juventud se seala que estos tienen derecho a una nacionalidad, a la justicia, a la educacin pblica de calidad, a tener un trabajo y por sorprendente que parezca a participar en la conduccin del pas.

349

desempleo, abandono escolar temprano e inseguridad social. Las condiciones de vida de muchos sectores de la juventud de nuestro pas nos indican que sus derechos sociales son quebrantados todos los das. Pero si los derechos sociales de la juventud se ven reducidos cada vez ms, los derechos polticos de este sector de la poblacin mexicana son casi inexistentes. Esto lo afirmo porque sus derechos de ndole poltica se han reducido simplemente a participar en los procesos electorales, esto como simples votantes. El famoso antroplogo argentino-mexicano Nstor Garca Canclini seala en relacin a la Encuesta Nacional de la Juventud en 2005 que: "Para los entrevistados la poltica no sirve. La reduccin de lo poltico a lo electoral, considerando poco otras formas de participacin en decisiones colectivas, convierte lo pblico en un mbito de obligaciones y rituales desvinculado del resto de las prcticas y los conflictos sociales."219 ltimamente se habla en diversos medios de informacin, que van desde los peridicos hasta las revistas acadmicas de mayor rigor cientfico, de la apata de la ciudadana hacia la poltica, o mejor dicho, hacia los polticos y aquellos representantes que solo representan a una elite partidista/corporativa y no a la sociedad civil. Se ha roto la condicin bsica que ha de legitimar todo el ejercicio poltico: la confianza ciudadana. Dentro de la sociedad civil, la juventud es el sector que ms se muestra pesimista y ajeno hacia el sistema poltico mexicano. Algunas de las razones de este alejamiento de la juventud se deben en parte que las polticas orientadas a la juventud tienen tintes de autoritarismo y sectarismo poltico.220 En estos trminos la ciudadana juvenil solo se inscribe en el marco del

219

Garca Canclini, Nstor, La juventud extraviada en Nueva Sociedad. El futuro ya no es como antes: ser joven en Amrica Latina, nm. 200, pp.154-164. Citado por Medina, Gabriel, "Escenas juveniles de la Poltica" op. cit., p.270.
220

Para el especialista Gabriel Medina estas posturas autoritarias se deben a que "las nuevas autoridades del Instituto Mexicano de la Juventud pertenecen en su totalidad a las filas del partido gobernante (PAN) y adems la relacin que han establecido con la sociedad civil y la academia ha sido soberbia y con una marcada verticalidad. Medina, Gabriel, "Escenas juveniles de la Poltica" en Sandoval, Edgar y Gabriel

350

deber ser, aunque la juventud es mayoritariamente olvidada y hasta discriminada de las polticas en nuestro pas. El declive de la institucionalidad poltica se ha acrecentado en los ltimos aos y mucho de ello se debe a la marginalidad en la que se tiene a los sujetos juveniles. Para un gran sector de la juventud hay una gran prdida de sentido de la poltica, esto debido a la desconfianza en las instituciones y en como son manejadas estas. La fuente por la que se informan de esto es mediante la televisin principalmente. Para algunos autores como Rossana Reguillo221 y Gabriel Medina estamos entrando en una nueva poca en la que se est dando una reconfiguracin juvenil de la poltica. Esta reconfiguracin busca la aceptacin y reconocimiento por la propia sociedad, es decir busca la legitimidad. En palabras de Reguillo "el lema de la visibilidad es un asunto clave en lo que toca a la reconfiguracin de las formas sociopolticas del mundo".222 Por lo expuesto anteriormente al sujeto juvenil ya no se le puede ver dentro de las tradicionales vas de participacin poltica y ciudadana, como las elecciones. Hay diversos modos de integracin y participacin diversos de los tradicionales mtodos ya casi caducos: existen asociaciones deportivas, grupos religiosos, agrupaciones estudiantiles, culturales o artsticas.223 Esta postura es la que trataremos de comprobar en la tercera parte del presente ensayo, si en verdad los estudiantes encuestados responden a estos nuevos canales de participacin, y si adems llegan a proponer nuevas formas de participacin poltica. Es necesario abandonar los postulados reduccionistas que ven al joven promedio como alguien aptico. Estas posturas debido a que se encierran en tradicional
Medina (Coord.), Cultura y poder. Perspectivas multidisciplinarias, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, 2009, p. 280.
221

Reguillo, Rossana, La performatividad de las culturas juveniles, en Revista de Estudios de Juventud, No. 64, Marzo, 2004, Madrid. <http://www.ucm.es/BUCM/compludoc/S/10408/02114364_1.htm> 222 Reguillo, Rossana, Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Citada por Medina, Gabriel, en "Escenas juveniles de la Poltica" p.274. 223 Garca Canclini hace este comentario con respecto a su interpretacin de la Encuesta Nacional de Juventud del ao 2005.

351

anlisis de la participacin electoral, solo han ocasionado que se propongan -y en casos extremos se lleven a cabo- polticas de claros tintes autoritarios. La juventud como parte integrante de la sociedad civil, se debe de observar en trminos de negatividad, es decir de lucha contra la dominacin y "organizacin de la subjetividad antagnica".224 Podramos incluir al sujeto juvenil en la tesis XII sobre filosofa de la historia que planteaba Walter Benjamin: "El sujeto del conocimiento histrico es la misma clase oprimida que combate".225 Este combate es las nuevas formas en la que los jvenes quieren hacerse or y poder participar activamente. Debemos de recordar que la sociedad es el espacio simblico en el que los jvenes se constituyen como seres sociales al producir y reproducir las normas con las que funciona esa institucin social, y es que como individuos no slo son capaces sino que estn obligados a reproducir la institucin que los engendr, pues lo que mantiene viva a la sociedad son las instituciones.

La influencia de los medios de comunicacin en el panorama poltico actual Los medios de comunicacin juegan un papel fundamental en nuestro trabajo de investigacin, ya que son determinantes para observar que caractersticas tiene la cultura poltica del grupo social que abordaremos. Nos referiremos a los medios de comunicacin en general, pero a la televisin en particular, ya que este instrumento ha ejercido un gran dominio sobre la mayor parte de la sociedad de nuestro pas. Es de desde hace mucho tiempo conocido como los medios impresos, la radio y sobre todo la televisin, han sido desde hace mucho simples aparatos propagandsticos del gobierno, o en particular del partido dominante. Estos medios
224

Tischler, Sergio. La sociedad civil: fetiche?, sujeto? en Holloway, John, Fernando Matamoros y Sergio Tischler (Comp.), Pensar a contrapelo: movimientos sociales y reflexin crtica, ICSyH-BUAP/Bajo Tierra Ediciones, 2009, p.39.
225

Benjamin, Walter. Tesis de filosofa de la historia, en <http://www.jacquesderrida.com.ar/restos/benjamin_historia.htm>

352

han sido el soporte del actual rgimen presidencialista, con las notas que emiten sobre la realidad del pas buscan legitimar al gobierno en turno. Estos medios se analizarn en este trabajo de investigacin como una de las mayores influencias en el espectro poltico de los jvenes, y que muchas veces llegan a condicionar su comportamiento y preferencias polticos. Para ello primeramente recurriremos a ciertos referentes tericos sobre estos medios de informacin, para posteriormente ligar este bagaje terico-conceptual con la percepcin sobre la poltica que tengan los sujetos estudiados en nuestra investigacin. Los medios de comunicacin tal como lo conocemos hoy en da abarcan muchos aspectos, como pueden ser el cultural, el educativo, el meramente informativo y el poltico. Este componente poltico en el medio es el que analizaremos, ya que se perdera el sentido de este trabajo al abordar los dems aspectos, esto no demerita su importancia, y de estas categoras en la televisin se puede hablar ms larga y objetivamente en otra ocasin. En cuanto al componente poltico de los medios, este se encierra ligado al concepto del discurso, ya que los medios transmiten a travs de los diferentes canales de comunicacin es un discurso. Para Michel Foucault en toda sociedad la produccin del discurso est a la vez controlada, seleccionada y redistribuida por un cierto nmero de procedimientos que tienen por funcin conjurar los poderes y peligros, dominar el acontecimiento aleatorio y esquivar su pesada y temible materialidad226. En este aspecto el discurso se entrelaza con el concepto con el que iniciamos este ensayo: el poder. El planteamiento de Foucault indica que el discurso es poder, si se pretende una cierta dominacin particularmente simblica- se debe de recurrir al discurso como aspecto central para lograr dicha dominacin. Nada ms alejado de lo que la
226

Gershenson, Carlos. El orden del discurso. Michel Foucault en <http://turing.iimas.unam.mx/~cgg/jlagunez/filosofia/Foucault-ElOrdenDelDiscurso.html>.

353

Televisin mexicana impregna en su programacin, sus contenidos solo sirven a los intereses de una elite poltico-corporativa, que podramos emparentar con el clientelismo.227 No es nada nuevo que se usen los medios de comunicacin como aparato de dominacin o para impulsar cierta ideologa poltica. Recordemos los casos ms famosos de totalitarismos: el totalitarismo alemn de derecha (Nacionalsocialismo) y el totalitarismo ruso de izquierda (comunismo sovitico o socialismo verdadero). En la Alemania nazi la radio como un poderoso mecanismo de propaganda, lo cual propici que despus de la Segunda Guerra Mundial en aquel pas se impusiera un sistema de medios de comunicacin con independencia y autonoma del gobierno. Por otra parte en la URSS tambin se utilizaron los medios de comunicacin como un instrumento de propaganda poltica.228 Los tipos de emisiones comunicativas evocan claramente a la familiaridad, se suprime el sentido de lo lejano, de lo extrao de lo inalcanzable, las seales de lo ajeno, las de la adversidad. El sujeto se queda encerrado en un vnculo social, a distancia de la prueba de su realidad.229 As cada vez ms el sujeto queda enajenado a los medios de comunicacin. Se somete a una fetichizacin, no a un fetichismo de la mercanca sino a un fetichismo del capital, es decir, que la totalidad de las relaciones sociales en la sociedad moderna estn sujetas a ese proceso.230 En este sentido los mexicanos han estado sometidos a la dominacin que ejerce sobre ellos los medios. En este sentido la televisin es quien se lleva la mayor parte del crdito, ya que es el vehculo del poder simblico ms importante de
227

Por clientelismo entendemos al conjunto de deberes compartidos por patrones y clientes que son justos y equivalentes desde la perspectiva de ambos. Las relaciones clientelares requieren renovarse y reafirmarse constantemente. Para una revisin ms crtica vase Lazzari, Axel, Panoramas de la antropologa poltica del clientelismo, Cuadernos de Antropologa Social, nm. 7, Buenos Aires, 1993, pp. 9-33. 228 Villamil, Jenaro. La televisin que nos gobierna, Ed. Grijalbo, Mxico, 2005, pp. 127. 229 Lefort, Claude. Las formas de la historia. Ensayos de antropologa poltica, FCE, Mxico, 1988, p. 273. 230 Lukcs, Giorgy. Historia y conciencia de clase, Ed. Grijalbo Mxico, 1969. Citado en Tischler, Sergio. La sociedad civil: fetiche?, sujeto? en Holloway, John, Fernando Matamoros y Sergio Tischler (Comp.), Pensar a contrapelo: movimientos sociales y reflexin crtica, ICSyH-BUAP/Bajo Tierra Ediciones, 2009, p.34.

354

nuestra era. Esta dominacin se ejerce a travs de los contenidos. La televisin mexicana se basa en tres ingredientes fundamentales: la obediencia a la moral nica, la cultura de la sumisin poltica y la mercantilizacin. En la lgica simblica que se maneja en la televisin mexicana predomina el carcter uniforme por encima de la diversidad y prevalecen la banalidad y lo efmero. La televisin es ante todo un poder factico. La televisin ha llegado a tener tanto poder que casi ya ha rebasado al estado. El mayor problema no es la manipulacin de los medios, si no que la televisin considera la informacin un bien pblico sino una mercanca, un valor de cambio que ante todo debe reflejar los intereses de los dueos de la pantalla. Debemos de dejar atrs al homo videns y transformarlo en un homo zapping informado, esto para que tome una conciencia en cuanto al papel que tiene la televisin hoy da en nuestro pas.231 La Guerra Sucia durante los comicios electorales de 2006 muestran que tanto una imagen pueda hacer en el individuo. El desprestigio hacia el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, Andrs Manuel Lpez Obrador, hiso que esta estrategia le quitaran un importante porcentaje de votos. La satanizacin en la televisin es algo de todos los das, adems la informacin que si es importante para la agenda poltica aparece cada vez ms sesgada. Hasta ahora hemos constatado muy de forma sencilla el papel que juegan los medios de comunicacin en el aspecto poltico. A continuacin explicaremos el ejercicio que se realiz con los estudiantes de ciencias sociales.

El papel de los medios de comunicacin en la percepcin de la poltica de los estudiantes de ciencias sociales en la BUAP

231

Villamil, Jenaro. La televisin que nos gobierna, op. cit., p.13.

355

La herramienta de la que nos valimos para analizar la influencia de los medios de comunicacin en este estrato de la poblacin estudiantil fue la de las encuestas. Esto lo hacemos ya que el estudio de la cultura poltica est estrechamente asociado con el empleo de tcnicas de muestreo, en la manipulacin de los datos y las interpretaciones que puedan darse a los mismos. No estoy muy de acuerdo con este carcter normativo de nuestra disciplina, ya que considero que para medir el comportamiento poltico de los estudiantes debemos de remitirnos a mtodos de tipo antropolgico como la observacin participante y la entrevista a profundidad. Pero como ya explicamos antes, este es un trabajo en proceso, y posteriormente se utilizaran estas tcnicas para hacer nuestro estudio mas objetivo, detallado y profundo. Las disciplinas de las ciencias sociales que incluimos en nuestro estudio son: Sociologa, Ciencia Poltica y Economa. La Psicologa y la Antropologa no fueron incluidas, ya que estas ciencias se dedican a estudiar al hombre y no a la sociedad en su totalidad y conjunto. Dentro de estas tres disciplinas solo tomamos en cuenta a los estudiantes de nuevo ingreso, esto con el objetivo para saber cual es percepcin de la poltica al entrar a un nuevo recinto acadmico, en este caso la universidad. Las encuestas fueron aplicadas a 30 estudiantes de cada licenciatura, esto con el objeto que los resultados no se nos salieran de las manos y no fuera tan tedioso e inexacto las aproximaciones sobre la cultura poltica a las que queremos llegar. Dentro de las encuestas que levantamos las 20 preguntas que realizamos giraron en torno a los siguientes ejes: 1) conocimiento de las normas de participacin poltica y ciudadana, 2) Influencia de los medios de comunicacin en el pas, 3) medio de comunicacin por el que principalmente se informaban del panorama poltico del pas y 4) si consideraban que el estudiante fuera un agente importante para realizar la transformacin de la estructura sociopoltica del pas. A continuacin analizaremos cada una de estos aspectos de la encuesta en las respectivas carreras.

356

La primera carrera a la que se encuest fue Sociologa. Al momento de encuestar notamos una apata de los estudiantes, ya que al principio no queran participar en nuestro estudio. Al final, todos a los que se les solicit aceptaron. En cuanto al primer eje que analizamos, 60% de los encuestados argumento que si tena conocimiento de las normas de participacin poltica y ciudadana, el restante 40% contest negativamente. En el segundo aspecto que analizamos, que es la influencia que ejercen los medios de comunicacin sobre el pas, notamos que nuestra tesis principal se comprobaba, ya que el 88 % de los encuestados respondieron que estos medios influyen mucho en la sociedad, 12% contest que algo y ninguno de los encuestados contestaron que nada. Para estos estudiantes la televisin y el internet son los medios por los que ms se informan del panorama poltico de nuestro pas, con un 36% y un 32% respectivamente; 24% contestaron que se informan por los medios impresos y el 8% restante seal que lo hacen por la radio. Sobre este rubro debemos sealar que estos estudiantes argumentaron que se informan por la radio, porque es el medio que escuchan en el transporte pblico, lejos de eso no se informan polticamente. El ltimo rubro sobre el que giro el cuestionario fue, si consideraban al estudiante como un factor importante en la transformacin de la estructura sociopoltica del pas. Ante esta pregunta el 76% contest que si era determinante, un 20% asegur que no y el 4% restante no saba. En el caso de los estudiantes de Ciencias Polticas, los resultados fueron en ciertos rubros similares. El 64% de los encuestados dijo tener conocimiento de las normas de participacin, el 36% restante contesto negativamente. Este grupo de estudiantes, la televisin tambin ejerce mucha influencia en la sociedad, as lo contest el 96% de los estudiantes, paradjicamente el 4% restante respondi que los medios no ejercen ningn tipo de influencia. Lo que cambi en este sector estudiantil fue el medio por el que estos jvenes mayormente se informan: el 40% respondi que es el internet, 32% medios escritos, 16% medios escritos y el 12% restante la radio. Este grupo de estudiantes se muestra ms optimistas que los

357

estudiantes de Sociologa encuestados, ya que un 88% considera que el estudiante si es un factor determinante en la transformacin de la estructura sociopoltica del pas. El 12% respondi negativamente. El tercer y ltimo grupo estudiado fue el de los alumnos adscritos a la carrera de Economa. Aunque el fuerte de ellos sean las variables econmicas, el 76% argument conocer las normas de participacin (un porcentaje mayor que el de los otros dos grupos), el 24% dijo no conocerlas. Al igual que en los otros dos grupos, para estos jvenes los medios de comunicacin ejercen mucha influencia en la sociedad, as respondi el 96% de los encuestados, mientras que el 4% respondi que su influencia es regular. Para el 40% de estos estudiantes la televisin es el medio por el que ms se informan, para el 32% es el internet, los medios impresos lo son para un 24% y para el 4% lo es la radio. Pero estos estudiantes fueron los ms optimistas ya que para el 100% de los encuestados el estudiante es fundamental para transformar las estructuras sociopolticas ya establecidas. Con respecto a los resultados que arrojaron las encuestas podemos ver algo curioso, que la televisin ya no es el medio de informacin acaparador como lo era. El internet ha llegado a ms gente, esto ocasiona que haya informacin diversa y que los ciudadanos puedan dejar a su libre albedrio la informacin leda. Se debe de incentivar el conocimiento de las leyes y derechos polticos de la juventud, principalmente en el nivel medio superior. Necesitamos incentivar una cultura cvica, que responda a intereses ciudadanos. Debemos de informarnos cada da ms y los sujetos universitarios deben de conocer estas leyes al 100%. Pero fue el ltimo aspecto el que ms nos llam la atencin, ya que gran parte de los encuestados consideraron que los estudiantes pueden ser agentes importantes de transformacin. Considero que esto se debe a que las fechas en las que se

358

levant las encuestas coinciden con el movimiento 15-O y las manifestaciones que se suscitaron alrededor del mundo, principalmente en Medio Oriente.232 Los sujetos universitarios estn plenamente consientes de la influencia de los medios en nuestra vida, pero pareciera que esto no les molesta, ya que para un buen numero de los entrevistados, hacer un tipo de estudio de este tipo no sirve de nada. Ya que para ellos la televisin y dems medios, tienen tanto cosas buenas como malas. Al abordarlos muchos de ellos se sienten totalmente ajenos al sistema poltico. Contrastando con los puntos desarrollados en la primera parte del ensayo, ellos consideran que solo son vistos en el aspecto electoral, como simples votantes. Para ellos deben de abrirse nuevos canales de participacin y que se les sea escuchado porque son importantes para futuros cambios en nuestra sociedad y Estado.

Consideraciones Finales Para finalizar debo de reconocer, que en trminos de cultura cvica aun nos queda mucho que aprender. Para acrecentar este tipo de cultura, la universidad debe de jugar un papel sumamente importante. En la universidad debe de darse un ejercicio crtico, el cual cuestione la actual situacin poltica que vive nuestro pas. Un foro abierto al debate, que busque proponer soluciones a la actual desigualdad de nuestro pas. La universidad debe de estar al servicio de los cambios sociales. Una universidad comprometida socialmente debemos de tener, que est al servicio de una sociedad que reclama cambios profundos inmediatos, para lo cual aqulla debe proponer estos cambios, elaborar cientficamente los proyectos ms adecuados para cumplirlos y promover dentro de la sociedad la voluntad de llevarlos a cabo.
232

Las encuestas se realizaron a finales de octubre de 2011.

359

Ante todo debe de asumir la tarea de orientar a la sociedad latinoamericana en esta confusa poca y para ello preparar los estudios y los planes que traigan soluciones apropiadas.

Bibliografa Benjamin, Walter. Tesis de filosofa de la historia, en <http://www.jacquesderrida.com.ar/restos/benjamin_historia.htm> Eagleton, Terry. La idea de cultura. Paids, Barcelona, 2001. Garca Canclini, Nstor, La juventud extraviada en Nueva Sociedad. El futuro ya no es como antes: ser joven en Amrica Latina, nm. 200, pp.154-164. Gutirrez, Roberto. La cultura poltica en Mxico: teora y anlisis desde la sociologa, en Krotz, Esteban, El estudio de la cultura poltica en Mxico, Mxico, CNCA/CIESAS, 1996. Gershenson, Carlos. El orden del discurso. Michel Foucault en <http://turing.iimas.unam.mx/~cgg/jlagunez/filosofia/FoucaultElOrdenDelDiscurso.html> Lazzari, Axel, Panoramas de la antropologa poltica del clientelismo en Cuadernos de Antropologa Social, nm. 7, Buenos Aires, 1993, pp. 9-33. Lefort, Claude. Las formas de la historia. Ensayos de antropologa poltica, FCE, Mxico, 1988. Lukcs, Giorgy. Historia y conciencia de clase, Ed. Grijalbo Mxico, 1969. Medina, Gabriel, "Escenas juveniles de la Poltica" en Sandoval, Edgar y Gabriel Medina (Coord.), Cultura y poder. Perspectivas multidisciplinarias. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, 2009

360

Reguillo, Rossana, Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto.

Reguillo, Rossana, La performatividad de las culturas juveniles, en Revista de Estudios de Juventud, No. 64, Marzo, 2004, Madrid. <http://www.ucm.es/BUCM/compludoc/S/10408/02114364_1.htm>

Tejera Gaona, Hctor. No se olvide de nosotros cuando est all arriba. Cultura, ciudadanos y campaas polticas en la Ciudad de Mxico. Ed. Miguel ngel Porra/UAM/Universidad Iberoamericana

Tischler, Sergio. La sociedad civil: fetiche?, sujeto? en Holloway, John, Fernando Matamoros y Sergio Tischler (Comp.), Pensar a contrapelo: movimientos sociales y reflexin crtica, ICSyH-BUAP/Bajo Tierra Ediciones, 2009.

Villamil, Jenaro. La televisin que nos gobierna, Ed. Grijalbo, Mxico, 2005. Weaver, Gary. Culture. Communication and Conflict. Simon & Schuster Publishing, Needham Heights, 1998.

361

Jvenes universitarios de Chiapas: condiciones de vida y representaciones sobre el sistema poltico

Dra. Ana B. Palacios Gmaz Dra. Socorro Fonseca Crdoba Introduccin: En el anlisis del pensamiento poltico el tema de las diversas formas que adquiere un determinado gobierno en una sociedad particular ha sido abordado desde diferentes perspectivas tericas, y en las ltimas dcadas han cobrado importancia las teoras culturalistas que destacan la cultura poltica de una sociedad como un elemento relevante que caracteriza su forma de gobierno (Garca, 2006, p.134). En la poca contempornea se han analizado causas y justificaciones de formas de gobierno diversas como el totalitarismo, dictaduras, autoritarismos, as como de regmenes democrticos. En el caso de los estudios de las democracias, stos se han realizado desde perspectivas que privilegian aspectos del desarrollo econmico, religiosos, educativos o desde las comunicaciones y en dcadas recientes desde las teoras culturalistas. De acuerdo a Garca (2006), los fundadores de esta perspectiva de la cultura poltica son Gabriel Almond y Sydney Verba, quienes formularon este enfoque en los estudios de poltica moderna. En su obra The Civic Culture pretendan demostrar que la estabilidad de la democracia dependa de las actitudes polticas y no polticas de la poblacin, y no slo de sus instituciones democrticas. La teora de la cultura poltica desde la perspectiva de Almond y Verba refiere a las orientaciones subjetivas, percepciones, de una poblacin o un segmento de ella. Los elementos que componen la cultura poltica son cognitivos (conocimientos y creencias), afectivos (sentimientos) y evaluativos (compromisos con valores) sobre la realidad poltica de la sociedad. Asimismo, los contenidos que caracterizan a una cultura poltica son resultado de la socializacin infantil, la educacin, la exposicin a los medios de comunicacin y las experiencias adultas con el desempeo gubernamental, social y econmico (Garca, 2006, p.143). De esta manera, la cultura poltica se vincula con la estructura y el desempeo poltico y gubernamental. 362

Es importante destacar los dos conceptos claves en la perspectiva de la cultura poltica, y posicionarnos en cuando a su acepcin, por consiguiente se considera a la cultura como una dimensin que provee de sentido a la accin social, permite la reproduccin de una forma concreta de vida social a travs de la adaptacin de fuerzas histricas especficas, y genera la posibilidad de transformar el desarrollo histrico de una sociedad (Echeverra, 2001). Se concibe a la cultura, en trminos de Gimnez (2007, p.50), como la organizacin social de significados, interiorizados de modo relativamente estables por los sujetos en forma de esquemas o de representaciones compartidas, y objetivadas en formas simblicas que pueden ser expresiones, acciones, objetos, acontecimientos, procesos, entre otras. Dichas representaciones se ubican en contextos histricamente especficos y socialmente estructurados. En cuanto al concepto de poltica, que constituye la perspectiva de cultura poltica, refiere a un mbito de la vida social relacionado con la organizacin del poder; es el espacio donde se adoptan las decisiones que tienen proyeccin social, es decir, donde se define cmo se distribuyen los bienes de una sociedad (Len, 2006, p.2). De esta manera, en la presente investigacin se entender por cultura poltica a la suma del conjunto de representaciones sociales y prcticas especficamente polticas de una comunidad. La importancia de su estudio radica en que la cultura poltica caracteriza determinadas formas de gobierno, y el anlisis de estos conocimientos, creencias, valores, conductas y prcticas de los ciudadanos, permite la comprensin del sistema democrtico de determinada sociedad, la posibilidad de incidir en su fortalecimiento. Situados entonces en el estudio de la cultura poltica de un sector de la sociedad, tenemos que considerar las representaciones sociales de los ciudadanos en torno a las instituciones polticas, los procesos polticos y las relaciones de poder que caracterizan su contexto; pero adems de este universo simblico que orienta las acciones, se considera tambin el abordaje de las prcticas polticas, es decir, de la participacin poltica de los ciudadanos en un contexto histrico social determinado. En el caso de Mxico, y tambin del estado de Chiapas, la dimensin poltica se caracteriza por contar con instituciones polticas desgastadas, inoperantes, excluyentes, 363

rgidas a los cambios, en particular del sector poblacional de jvenes, los ms susceptibles a transformar su conducta debido a los cambios vertiginosos que impone el mundo contemporneo, pero tambin constituyen el grupo social con mayor posibilidad de desencanto ante la falla de las instituciones y del Estado (Alejandre y Escobar, 2009, p.108). La sociedad actual presenta problemas complejos que datan de dcadas atrs especialmente ocasionados por el neoliberalismo, que es una de las causas

principales generadoras de la desigualdad cuyas implicaciones se expresan en la vulneracin de la seguridad econmica y armona del tejido social de amplios grupos poblacionales, que trastocan y se interrelacionan con la inequitativa distribucin de la riqueza, con la marginacin, con el empobrecimiento, con las rupturas familiares, el incremento de la delincuencia, el desempleo, la falta de acceso a la educacin, a servicios de salud, de recreacin, de vivienda digna, privatizacin de los servicios, etc. (Alonso, 1995; Fox, 2007). Al respecto, cabe mencionar datos especficos del desempleo al 2010, referidos por el director general de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Somavia (Diario La Jornada, 2010), quien considera que en la poca actual el desempleo est incrementando con mayor fuerza que en aos anteriores ya que se calculan a nivel mundial aproximadamente 210 millones de desempleados y otros millones ms de personas que trabajan con sueldos sumamente bajos o por medio tiempo. De acuerdo a la OIT, esta situacin es un momento crtico: el momento con ms desempleo en la historia (Somavia, en Diario La Jornada, 2010), fenmeno agudo de desempleo y pobreza que tendr repercusiones a largo plazo. Dentro de la gravedad de las condiciones de pobreza y desempleo que se enfrenta, se considera a los jvenes como uno de los sectores ms afectados, ya que frente a un presente sumamente restringido en oportunidades de acceder a derechos ciudadanos, en especial la falta de fuentes de trabajo a corto, mediano y largo plazo, que a su vez implica la prdida de ingresos, tiene repercusiones a largo plazo, lo cual genera en los jvenes la prdida de esperanza, que incluso llega a incidir en la disminucin de su esperanza de vida: la prdida de empleos no slo desalienta a la 364

juventud, sino que daa sus perspectivas y sus capacidades, adems de que un joven desempleado es ms propenso a sufrir problemas de salud o incluso morir mucho antes de llegar a la edad madura (Somavia, en Diario La Jornada, 2010, p.1). Haciendo referencia al desempleo que est siendo uno de los factores de ms impacto social hoy da, Beck (2008) argumenta que las consecuencias que traen consigo la estratificacin de la sociedad son la riqueza y la pobreza local y el capitalismo sin trabajo en su etapa de globalizacin, la cual genera profundas desigualdades sociales como en la economa, la tecnologa, la poltica internacional, la ecologa y las culturas. Respecto a nuestro pas, Mxico tambin se halla implicado en la implementacin de polticas pblicas de corte neoliberal, por lo que desde dcadas atrs las condiciones de vida de la sociedad mexicana se sitan en niveles de calidad en continuo deterioro. Las recurrentes crisis econmicas han provocado el incremento de la poblacin en condiciones de pobreza. El creciente sector juvenil en nuestro pas, que a su vez incrementa la poblacin econmicamente activa, ve agudizados sus problemas al reducirse las fuentes de trabajo y se convierten en jvenes desempleados, sin posibilidades de salir adelante y ejercerse como ellos quieren, lo cual podra derivar a que los jvenes tomen medidas drsticas como salidas a las difciles condiciones de vida que enfrentan, entre stas seran las protestas violentas, la delincuencia, la drogadiccin y hasta el suicidio por todas estas frustraciones acumuladas. Al respecto, y como un dato grave de la situacin que enfrentan los jvenes, Prez (2010), coordinador del Seminario de Investigacin en Juventud de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, destac que debera ser alarmante para cualquier autoridad que de las 6.1 millones de mujeres menores de 29 aos que no estudian ni trabajan (pero s realizan actividades domsticas que no son remuneradas y que no representan un ingreso a la economa familiar) cerca de 50% se encuentren en condiciones de pobreza extrema y su nica fuente de subsistencia es la familia.

365

De acuerdo a Alonso (1995), la mayora de las ciudades de masas, y podramos decir a la par que tambin las ciudades medias y pequeas, estn constituidas principalmente por una gran parte de jvenes excluidos por el Estado, situacin que se agrava por los niveles de corrupcin en las instancias de gobierno y los nulos o escasos programas gubernamentales dirigidos a este sector, los cuales no han sido los ptimos para satisfacer y resolver los problemas y necesidades a que se enfrentan los jvenes; programas que generalmente no tienen su origen en una planeacin participativa de los diferentes actores implicados. Cuna (2006) considera que la diferencia entre la importancia econmica y social de los jvenes y su escaso peso en el sistema poltico ha marcado histricamente las polticas de juventud diseadas e implementadas desde el gobierno (p.92). Trejo (2005) considera que las polticas sociales no han logrado contribuir a que los jvenes se integren a la sociedad; al contrario, lo que lograron es que los jvenes se aslen ms y disminuyan su participacin poltica, ya que no han recibido la atencin que ellos necesitan: diversos estudios sealan que los jvenes se han desapegado del inters por la participacin poltica formal y que es creciente su incredulidad respecto a los partidos polticos y los liderazgos tradicionales de nuestra sociedad (p.157). Ante este panorama nacional, y donde no se han logrado diluir histricas relaciones de intermediacin, clientelismos, corporativismos, corrupcin, que genera un profundo malestar con la democracia que tenemos (Trejo Snchez, 2006), los jvenes de Mxico, no obstante su importante representacin demogrfica, social, econmica, electoral, tienen muy poca representacin en el mbito poltico participativa, aunado a que se enfrentan a la falta de espacios de expresin, de oportunidades de empleo, educacin, salud, lo cual se agudiza con la falta de confianza de los jvenes hacia las instituciones polticas (Cuna, 2007). De esta manera cabe preguntarse cules son las caractersticas de la cultura poltica de la poblacin juvenil en contextos como las entidades federales, como es el caso de Chiapas que cuenta con una poblacin total de 4,796,580 habitantes hacia el ao 2010 (INEGI, 2010), de los cuales 968,252 son jvenes comprendidos entre los 366

15 a 24 aos de edad, lo que equivale al 20.1% (a nivel nacional, Mxico tiene 18.6% de poblacin joven entre 15 y 24 aos de edad). Especficamente es de inters estudiar de qu manera representan los jvenes urbanos de Chiapas la ciudadana, la democracia y el sistema de partidos, y cmo orientan estos sistemas de significados sus formas de participacin poltica, y especficamente este artculo trata las representaciones de los jvenes sobre sus condiciones de vida y el sistema poltico. Mtodo: La investigacin realizada fue de tipo exploratorio y descriptivo, y se desarroll a travs de un mtodo mixto, para lo cual se dise una muestra probabilstica, estratificada, donde la unidad de anlisis fueron los jvenes urbanos de Chiapas, entre 18 a 24 aos de edad, que cursaran estudios de nivel superior y que habitaran en las tres ciudades ms importantes del estado de Chiapas: Tuxtla Gutirrez, Tapachula y San Cristbal de Las Casas. Para la obtencin de la muestra se aplic la frmula , con

un nivel de confianza de 1.96 y 0.05 de error mximo. El tamao de la muestra fue de 500 jvenes universitarios. Asimismo, se aplic una encuesta organizada con cuatro ejes de anlisis: caractersticas socioeconmicas y culturales de jvenes urbanos de Chiapas, sus representaciones sociales sobre el ejercicio de sus derechos ciudadanos y el sistema poltico, as como sus proyecciones de futuro sobre su ciudadana y sus prcticas polticas. Condiciones socioeconmicas de los jvenes urbanos de Chiapas Dinmica migratoria: De acuerdo a la informacin obtenida de la muestra de jvenes universitarios del estado de Chiapas, en relacin con el fenmeno de migracin, podemos sealar que el 67% mencion tener experiencia migratoria, y son principalmente los hombres (68% del total de hombres) quienes expresan mayor movilidad, respecto a las mujeres, quienes en un 65% manifestaron tener experiencia migratoria. Los jvenes que expresaron haber migrado en dos o ms ocasiones ascendi a casi la mitad: 43%; en tanto que el 57% mencion slo haber tenido una experiencia

367

migratoria. Al respecto, destacan los hombres quienes ms de la mitad: 54% manifest haber migrados dos o ms veces, en relacin con un poco ms de la tercera parte de las mujeres: 31% . Asimismo, es importante mencionar que 69% de las mujeres y 46% de los hombres slo ha migrado una vez.

368

Grfica 1 Experiencia migratoria de jvenes urbanos de Chiapas

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 vez 2 o ms veces

total de jvenes hombres mujeres

Con relacin a las zonas de destino migratorios, la mayora de los jvenes urbanos: 79% ha migrado a nivel regional dentro de la entidad chiapaneca (80% de las mujeres y 79% de los hombres); slo una quinta parte: 20% ha realizado procesos migratorios a nivel nacional (20% de las mujeres y 19% de los hombres) y el 1% tiene experiencia migratoria a nivel internacional, cabe mencionar que slo los hombres (2%) mencionaron haber migrado a los Estados Unidos y ninguna mujer manifest tener experiencia migratoria internacional. Grfica 2 Tipo de migracin de jvenes urbanos de Chiapas
migracin internacional migracional nacional migracin regional 0% mujeres 20% 40% 60% 80% 100%

hombres

total de jvenes

Adscripcin religiosa: Respecto a la religin que profesan los jvenes encuestados, podemos mencionar que la mayora de ellos equivalente al 65% son catlicos; en mayor proporcin las mujeres: 67%, que los hombres: 64%; asimismo, 18% manifest tener una afiliacin

369

religiosa a sectas protestantes, en mayor proporcin las mujeres: 22% con relacin al 14% de los hombres; y 13% de los jvenes expres no profesar ninguna religin, en esta categora destacan los hombres: 18%, frente al 8% de las mujeres. No respondi el 4% de los jvenes. Problemas que enfrentan: Dentro de los principales problemas que los jvenes universitarios de Chiapas expresan estar enfrentando se encuentran en orden de importancia los problemas econmicos con 59% de los universitarios que los sita en primer lugar; seguido por problemas en el desarrollo de sus estudios profesionales: 22%; problemas familiares: 10%; la falta de fuentes de empleo: 9%; problemas personales que van desde los emocionales hasta juegos de apuestas: 8%; la inseguridad (violencia en la ciudad): 6% ; problemas de salud: 5%; problemas sociales por la apata de la gente y falta de solidaridad: 4%; discriminacin: 3%; deficientes servicios pblicos: 3%; problemas laborales: 3%; de vivienda:3%. Cabe mencionar que slo en el caso de los hombres se manifiestan problemas relacionados con el narcotrfico y la corrupcin, en una proporcin del 1%.

Grfica 3 Problemas que enfrentan jvenes urbanos de Chiapas

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

total de jvenes

hombres

mujeres

370

Es importante mencionar que para las universitarias los principales problemas que enfrentan son: problemas econmicos: 55%, el desarrollo de sus estudios: 16%, problemas familiares: 12%, problemas personales: 12%, falta de fuentes de empleo: 7%, inseguridad: 6%, problemas sociales 5%, problemas de salud: 3%, deficiencia en servicios pblicos: 3%, discriminacin: 2%, problemas laborales: 2% y problemas de vivienda: 1%. En el caso de los jvenes universitarios los problemas ms relevantes que enfrentan son: problemas econmicos (55%), problemas con el desarrollo de sus estudios profesionales (16%), la falta de fuentes de empleo (12%), inseguridad (7%), problemas de salud (7%), problemas familiares (7%), problemas personales (5%), discriminacin (4%), problemas laborales (3%), problemas sociales (3%), de vivienda (2%), deficiencia en servicios pblicos (2%), corrupcin (1%), narcotrfico (1%). Tipos de discriminacin que han sufrido: Con relacin a los principales tipos de discriminacin que han sufrido los jvenes universitarios, es importante sealar que ms de la mitad de los jvenes, 53%, declar haber sufrido discriminacin en varios aspectos. Al respecto, sobresale la discriminacin por su condicin econmica de bajos recursos, referida por ms de una cuarta parte de ellos, equivalente al 26%, predominando en proporcin las mujeres que ascienden al 31%, poco ms de una tercera parte; con relacin a los hombres que es de 22%, poco ms de una cuarta parte. El segundo tipo de discriminacin ms relevante del cual han sido objeto 17% de los jvenes es la discriminacin por gnero, donde tambin se expresa una mayor proporcin de mujeres vulneradas que es de 26%, poco ms de una cuarta parte; frente al 8% de los hombres que lo refiere. En tercer lugar se encuentra la discriminacin por referentes culturales juveniles, del cual el 15% de los jvenes universitarios mencionan haber sufrido. Asimismo, tambin son las mujeres quienes expresan en mayor proporcin (18%) que los hombres (12%) haber sufrido discriminacin en este aspecto.

371

Asimismo, el 13% de los jvenes universitarios mencion haber sido discriminado por ser joven (donde tambin sobresalen en proporcin las mujeres: 15%, con relacin al 11% de los hombres), y tambin sealaron haber sufrido discriminacin por sus ideas polticas (15% de los hombres y 11% de las mujeres), respectivamente.

Grfica 4 Tipos de discriminacin que han sufrido los jvenes urbanos de Chiapas
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% total jvenes hombres mujeres

De la informacin proporcionada por los jvenes sobresale en gran manera, las condiciones de desigualdad y violencia contra las mujeres, ya que son las jvenes universitarias quienes manifiestan la mayor cantidad de discriminaciones y en mayor proporcin con relacin a los hombres, donde puede decirse que las mujeres son principalmente discriminadas por sus condiciones econmicas de bajos recursos (31%), por su condicin de gnero (26%), por sus referentes culturales juveniles (18%), por sus creencias religiosas (16%), su pertenencia tnica (15%) y por ser joven (15%).

372

Condiciones econmicas: Respecto a las condiciones econmicas de los jvenes universitarios de Chiapas podemos sealar que aproximadamente tres cuartas partes: 74% de los jvenes no trabaja (74% de los hombres y 73% de las mujeres), y poco ms de una cuarta parte: 26% realiza una actividad econmica remunerada (27% de las mujeres y 26% de los hombres). Cabe mencionar de manera especfica, que son los jvenes de universidades privadas quienes manifiestan una mayor proporcin de universitarios que trabajan, en relacin con los de universidades pblicas. De los jvenes universitarios que trabajan (26%), aproximadamente una tercera parte (28%) seal que percibe dos salarios mnimos mensuales: 38% de los hombres y 28% de las mujeres; una cuarta parte (25%) mencion que obtiene un salario mnimo mensual: 27% de las mujeres y 23% de los hombres; asimismo, el 18% de los jvenes declar que percibe tres salarios mnimos mensuales: 27% de las mujeres y 9% de los hombres; los jvenes que sealaron ganar cuatro o ms salarios mnimos asciende a 15% y los que declararon percibir menos de un salario mnimo por su trabajo fue el 14% de los jvenes. Con relacin a los diversos medios por los cuales sobreviven los jvenes universitarios de Chiapas, destaca el dato que el 60% de stos, quienes oscilan entre los 18 y 24 aos, son dependientes exclusivamente de sus padres, predominando la dependencia de los hombres en un 68%, a diferencia del 51% de las mujeres que dependen de sus padres para poder sobrevivir y estudiar. Asimismo, podemos mencionar que los jvenes universitarios de instituciones pblicas manifiestan una mayor proporcin de dependencia de sus padres que los que estudian en universidades privadas. Asimismo, aproximadamente una quinta parte (18%) de los jvenes expres depender exclusivamente de los ingresos que obtienen de su trabajo. Destaca el hecho de que una mayor proporcin de mujeres, casi una cuarta parte: 24% manifest que sobreviven slo de sus ingresos por el trabajo que realizan, en tanto que los hombres en esta condicin ascienden a 13%. Cabe mencionar que es mayor

373

la proporcin de jvenes de universidades privadas con relacin a los de las pblicas, que sobreviven de su trabajo. Los jvenes universitarios que dependen tanto de sus ingresos por trabajar como del apoyo de familiares asciende al 13%, rubro donde tambin las mujeres expresan una mayor proporcin: 16%, con relacin al 11% de los hombres. As tambin, el 4% de los jvenes depende para sobrevivir de sus becas escolares ms el apoyo de familiares: 4% de mujeres y 3% de hombres. En tanto que el 2% de los jvenes manifest que sobrevive slo de su beca escolar, y otro 2% depende totalmente del apoyo de otros familiares diferentes a sus padres.

Grfica 5 Medios de sobrevivencia de jvenes urbanos de Chiapas

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

padres trabajo trabajo ms beca escolar beca escolar apoyo ms apoyo familiar familiar otros beca escolar familiares ms ingreso por trabajo

total de jvenes hombres mujeres

Valoraciones del sistema poltico A pregunta expresa a los jvenes universitarios sobre si consideraban o no democrtico el sistema poltico de Mxico y Chiapas, cabe sealar que ms de tres cuartas partes de ellos: 80%, opin que el sistema poltico a nivel nacional no es democrtico, y destaca el hecho de que son las mujeres las que en mayor proporcin, 81%, valoran negativamente al sistema poltico en Mxico, con relacin al 78% de hombres.

374

La representacin del sistema poltico a nivel estatal est un poco mejor valorado por los universitarios, en comparacin con el nivel nacional, ya que 74% de ellos manifest que el sistema poltico en Chiapas no es democrtico; dicha valoracin negativa fue considerada en mayor proporcin por los hombres: 78%, respecto al 71% de las mujeres. Dentro de las principales argumentaciones que los universitarios expresan y por las cuales califican al sistema poltico mexicano como no democrtico se encuentran: la corrupcin de los polticos, la incapacidad y desinters de los gobernantes para atender las necesidades de la poblacin, el hecho de que las clases polticas privilegien sus intereses y no los de la sociedad, la impunidad e imposicin de funcionarios polticos, la exclusin de los ciudadanos en la toma de decisiones del gobierno, la falta de libertad, la corrupcin en las elecciones polticas, no se respetan las leyes, la imposicin de candidatos al gobierno, el privilegio que gozan las clases pudientes, la falta de empleos y buena remuneracin de los mismos, la existencia de marginacin y falta de igualdad social, es un sistema injusto, por la mala educacin de la sociedad.

Respecto al sistema poltico del estado de Chiapas, los jvenes urbanos en su mayora lo valoran como no democrtico, debido a los siguientes argumentos: la existencia de polticos corruptos, la falta de transparencia en el ejercicio de los funcionarios de gobierno, no se toma en cuenta la opinin de los ciudadanos, no hay imparcialidad en la toma de decisiones, no hay igualdad, se privilegian a las clases pudientes, a los gobernantes no les interesan los problemas de la sociedad, hay fraudes electorales e imposicin de candidatos, el sistema poltico no es eficaz, por la mala educacin de la sociedad, el rezago de la entidad, porque no existe la participacin de la mujer en su totalidad.

375

Definicin de democracia De acuerdo a la informacin obtenida de los jvenes sobre la forma en que definen a la democracia, se puede mencionar dentro de las principales acepciones aqullas que la consideran como: libertad en la forma de pensar, libertad del pueblo de decidir, libertad de elegir, libertad de opinin, espacio de participacin, toma de decisiones colectivas por un bien comn: es el poder de todos en beneficio de todos. transparencia del gobierno responsabilidad de las instancias de gobierno hacia la poblacin: [Democracia es] Cuando el gobierno vela por los intereses del pueblo y se atienden sus necesidades, respeto al derecho de los dems, espacio regulado por reglas y el respeto ser justo, es un valor ciudadano equidad, igualdad en las oportunidades, medio para evitar conflictos solidaridad

Dentro de las principales definiciones sobre democracia proporcionada por los jvenes, stas se hallan intrnsecamente relacionadas con valores como: libertad, respeto, justicia, equidad, igualdad, solidaridad, responsabilidad, transparencia, cabe sealar que consideran a la democracia como un valor en s mismo, es una forma de poder. Es importante mencionar que algunos jvenes expresaron definiciones negativas sobre la democracia, tales como considerarla una fantasa, la imposicin de la mayora, una prctica sucia y una forma de gobierno donde los pocos y de mayor influencia son beneficiados. Formas de participacin juvenil en el sistema poltico De acuerdo a la informacin proporcionada por los jvenes universitarios, de las referencias ms importantes mencionadas sobre las distintas formas en que ellos participan en el sistema poltico se encuentran: ejerciendo el voto en las elecciones

376

de los representantes de gobierno y eligiendo a los ms capaces, expresando sus opiniones, exigiendo sus derechos y respetando el derecho de los dems, conociendo sus deberes ciudadanos, participar en la toma de decisiones y tomando acuerdos, participando con jvenes en campaas polticas, no apoyando a la corrupcin, siendo transparentes, estando informados, participando y fortaleciendo las organizaciones vecinales, ayudando a las personas y aportando valores. Nivel de confianza a instituciones y organizaciones Con relacin a la valoracin que los jvenes universitarios encuestados expresan sobre la confianza otorgada a diversas instituciones y organizaciones sociales y polticas, que para este estudio se evaluaron a 20: la familia, el Presidente de la Repblica, el Gobernador, el Presidente Municipal, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores, el Ejrcito, la Polica, el Instituto Federal Electoral, la Comisin Nacional de Derechos Humanos, los partidos polticos, la Iglesia, los sindicatos, la escuela, las organizaciones vecinales, las organizaciones campesinas, las organizaciones estudiantiles, las organizaciones ambientalistas y las organizaciones no gubernamentales; podemos sealar lo siguiente: Dentro de las seis instituciones y organizaciones valoradas como de ms alta o mucha confianza por los jvenes universitarios se encuentran: 1. La familia por el 84% (valorada ms positivamente por los hombres, 85%, que por las mujeres, 82%). 2. La escuela por el 30% (valorada ms positivamente por los hombres, 31%, que por las mujeres, 29%). 3. La Iglesia por el 27% (valorada ms positivamente por las mujeres, 30%, que por los hombres 24%). 4. Las organizaciones ambientalistas por el 16% (valoradas ms positivamente por los hombres, 17%, que por las mujeres, 15%). 5. La Comisin Nacional de Derechos Humanos por el 15% % (valorada ms positivamente por las mujeres, 17%, que por los hombres 13%).

377

6. Las organizaciones estudiantiles por el 12% (valoradas ms positivamente por los hombres, 13%, que por las mujeres, 10%).

Grfica 6 Instituciones y organizaciones con niveles de mucha confianza por los jvenes de Chiapas. 2011
100% 80% 60% 40% 20% 0%

Es importante destacar dentro de las instituciones a las cuales los jvenes consideran sin nada de confianza a: 1. Los partidos polticos por el 54% (valorados ms negativamente por las mujeres, 57%, que por los hombres, 51%).

378

2. La Cmara de Senadores por el 44% (Valorada ms negativamente por las mujeres, 44%, que por los hombres, 43%). 3. La Cmara de Diputados y la polica por el 42%. En el caso de la Cmara de Diputados son tambin las mujeres, 43%, quienes la valoran ms negativamente, frente al 40% de los hombres. Respecto a la polica, son los hombres quienes la valoran ms negativamente, 42%, que las mujeres, 41%. 4. El Presidente de la Repblica y el Presidente Municipal por el 38%. En el caso del primero, igual proporcin de hombres y mujeres lo valoran negativamente. Con relacin al segundo, destacan las mujeres con una valoracin ms negativa, 39%, que los hombres, 36%. 5. El Gobernador y el Instituto Federal Electoral (IFE) por el 30%. Respecto al Gobernador, ste es valorado ms negativamente por las mujeres, 35%, con relacin a los hombres, 26%. En el caso del IFE, los hombres,33%, valoran ms negativamente a esta institucin, que las mujeres, 27%. 6. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin por el 28%. Esta institucin es valorada ms negativamente por las mujeres, 29%, que los hombres, 26%. 7. Los sindicatos por el 23%. Esta organizacin es valorada ms

negativamente por los hombres, 24%, que las mujeres, 22%. 8. El Ejrcito por el 19%. Esta institucin es valorada ms negativamente por las mujeres, 24%, con relacin al 15% de los hombres. 9. Las organizaciones vecinales por el 17%. Las mujeres, 19%, valoran ms negativamente a este tipo de organizacin, que los hombres, 15%. 10. Las organizaciones no gubernamentales. Los hombres, 20%, valoran ms negativamente a estas organizaciones que las mujeres, 13%.

Grfica 7 Instituciones y organizaciones con niveles de nula confianza por los jvenes de Chiapas. 2011

379

60% 40% 20% 0%

Opinin sobre los partidos polticos La opinin que los jvenes expresan sobre los partidos polticos es totalmente negativa, los cuales son valorados principalmente como corruptos, falsos, ineficientes, desvirtan la democracia y ya no tienen ninguna razn de ser en la sociedad. Especficamente los jvenes representan a los partidos polticos como: Grupos cerrados de poder. No cumplen los compromisos con la sociedad. No se preocupan por los ciudadanos. Slo velan por sus propios intereses. Engaan al pueblo. Son corruptos y generan el desinters y desconfianza en los ciudadanos. Son ineficientes. Son una decepcin para los ciudadanos. No tienen ninguna funcin en la sociedad. Juegan con la democracia del pas. No tienen ningn valor. Los partidos polticos han perdido su razn de ser.

A manera de conclusiones Como un acercamiento a una reflexin final podemos sealar que la mayora de los jvenes urbanos universitarios de Chiapas enfrentan procesos de adaptacin a la ciudad donde residen actualmente, quienes provienen principalmente de

localidades de diversas regiones de la entidad; esto les genera problemas por el distanciamiento de su ncleo familiar, problemas econmicos, modificaciones de

380

sus referentes socioculturales, que configuran marcos que inciden en dificultades para el desarrollo ptimo de sus estudios, lo que se agudiza con la falta de fuentes de empleo, la inseguridad y violencia, etc. Es importante tomar en consideracin que ms de la mitad de los jvenes universitarios de Chiapas, quienes tienen de 18 a 24 aos de edad, expresan una dependencia total de sus padres para poder sobrevivir y desarrollar estudios profesionales. Un elemento relevante que arrojan los resultados, consiste en que son los hombres jvenes urbanos quienes estn reflejando una mayor proporcin de dependencia de sus padres para poder sobrevivir y desarrollar sus estudios profesionales; as tambin, hay que resaltar que ms mujeres que hombres dependen exclusivamente de sus ingresos por trabajo para poder subsistir. Es relevante sealar que los resultados preliminares que aqu se presentan estn expresando una grave problemtica de desigualdad de gnero, ya que son las jvenes universitarias las que estn manifestando una mayor proporcin de jvenes que trabajan y cuyos ingresos son fundamentales para su sobrevivencia; asimismo, aunado a las representaciones sobre el ejercicio de sus derechos ciudadanos, la investigacin realizada manifiesta que las mujeres son las que representan de manera ms negativa la posibilidad de ejercer sus derechos ciudadanos tanto a nivel nacional como estatal y municipal; tambin expresan la mayor proporcin de valoracin nula e insuficiente el derecho al empleo, a la justicia, el acceso a servicios de salud, de vivienda digna, libertad de expresin, libertad de credo y a un medio ambiente sano. Es importante mencionar tambin, que son las mujeres quienes valoran en mayor proporcin al sistema poltico de Mxico y de Chiapas como no democrtico. Estas representaciones orientan a un sentimiento de vulnerabilidad en la posibilidad de ejercer en plenitud sus derechos ciudadanos, y tambin manifiestan niveles de indefensin econmica, del derecho a la justicia, a la posibilidad de atencin a sus problemas de salud, a la libertad de expresin, a la estabilidad de acceder a una vivienda, al goce de un medio ambiente sano, a la libertad de credo religioso, del acceso a la educacin y del respeto pleno a su vida. 381

Es relevante destacar el deterioro de instituciones y organizaciones sociales y polticas, donde principalmente son consideradas de nula confianza por los jvenes a las polticas como los partidos polticos, el poder legislativo, el poder ejecutivo y judicial, el IFE, los sindicatos y el Ejrcito. Esto repercute en la calidad del sistema democrtico percibido por los jvenes de Chiapas. Asimismo, es de suma importancia mencionar que la familia, se erige como la institucin social de ms confianza por los jvenes, signada por ms del 80% de ellos; seguida por las instituciones de educacin y religiosas por una tercera parte de stos. Las condiciones socioeconmicas y las representaciones que expresan los jvenes urbanos universitarios de Chiapas indican la urgente necesidad de reorientar la poltica econmica y social que permita considerar e incluir la participacin y atencin de los problemas de los jvenes del pas; as como la necesidad de reforzar una poltica de tolerancia que permita el pleno ejercicio de los derechos culturales; la implementacin de una poltica que fortalezca la equidad de gnero. Esta situacin permea la configuracin de sus representaciones sociales, y son precisamente las mujeres jvenes quienes valoran ms severamente el sistema poltico del pas, al valorarlos como no democrticos; y tambin valoran a las instancias de gobierno de corruptas, y excluyentes de la participacin ciudadana. En este sentido, aproximadamente poco ms de la mitad de los jvenes estudiantes de nivel superior realizan una participacin poltica y democrtica, y prcticamente objetivada en la realizacin del voto en los procesos electorales polticos, as como con un dbil ejercicio de su libertad de expresin para opinar sobre los problemas que les aquejan, pero no llega a concretarse en acciones colectivas ms fuertes en demanda del respeto a sus derechos ciudadanos; debido en gran parte a la falta de espacios de participacin social, a las prcticas sistemticas del gobierno de indiferencia y exclusin de este sector social para la toma de decisiones en la atencin y solucin de sus problemas ms sentidos, lo cual inhibe el potencial social, poltico, econmico y cultural de los jvenes en el logro de una sociedad incluyente, tolerante y participativa.

382

Bibliografa Alejandre Ramos, G. y C. Escobar Cruz (2009). Jvenes, ciudadana y participacin poltica en Mxico. Revista Espacios Pblicos, Vol. 12, No. 25. Mxico: Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Pp. 103-122. Alonso, J. (1995). Prlogo. En R. Reguillo Cruz. En la calle otra vez. Las bandas: identidad urbana y usos de comunicacin (pp.13-16). Mxico: ITESO. Beck, U. (2008). Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuesta a la globalizacin. Espaa: Edit. Paids. Cuna Prez, E. (2006). Anlisis de las polticas gubernamentales dirigidas a las juventud e la administracin foxista. Hacia la explicacin del inmovilismo y el fracaso. El Cotidiano, mayo-junio, Vol. 21, No.137. Mxico: UAM-Azcapotzalco. Pp. 92-101. Cuna Prez, E. (2007). Democracia electoral y participacin poltica juvenil. Anlisis de la propuesta partidista dirigida a los jvenes en las elecciones presidenciales de 2006. El Cotidiano, septiembre-octubre, Vol. 22, No.145. Mxico: UAMAzcapotzalco. Pp. 23-36. Echeverra, B. (2001). Definicin de la cultura. Mxico: UNAM-ITACA. Pp. 17-48. Fox, J. (2007). Chomsky y la globalizacin. Espaa: Gedisa. Garca Jurado, R. (2006). Crtica de la teora de la cultura poltica. Revista Poltica y Cultura, otoo, No. 26. Mxico: UAM-Xochimilco. Pp.133-155. Gimnez, G. (2007). La concepcin simblica de la cultura, en Estudios sobre la cultura y las identidades sociales. Mxico: CONACULTA/ITESO. Pp. 25-52. Len Olan, J. C. (2006). Cultura poltica y participacin social de los jvenes en la construccin de realidades. Revista UNIrevista, Vol. 1, No. 3, julio. Mxico: Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Pp. 1-7.

383

384

Fichas Curriculares Ponentes

Fichas Curriculares Ponentes

Balbuena Agiss Zeni, Lic. en Economa de la BUAP, Diplomado en Comercio Exterior por BANCOMEXT, Mtra. en Ciencias polticas de la BUAP. Lneas de investigacin polticas pblicas en demografa y pobreza. Democracia en Mxico. Becerra Villegas Jess, Licenciado en Comunicacin social por la Universidad Regiomontana, Maestro en Metodologa de la ciencia por la Universidad Autnoma de Nuevo Len, Doctor en Ciencias de la educacin por la Universidad Iberoamericana Noroeste. Su lnea de investigacin es Civilizacin, cultura y poder. Sus publicaciones ms importantes son los libros El orden de la comunicacin, 2009, Universidad Autnoma de Zacatecas y Los signos de los tiempos, 2010, Plaza y Valds. Labora en la Universidad Autnoma de Zacatecas. Calvillo Barrios Juan, Dr. Sociologa; Mtro. Ciencias Polticas; Lic. Economa. Miembro SNI nivel Candidato; Perfil PROMEP, Presidente de Academia Ciencias Polticas 2006-2010, Coordinador Ciencias Polticas Tehuacn 2010-2012, Presidente del Consejo Distrital 08 del IEE 2010 y Consejero Distrital del IEE 2007, Docente Licenciatura y Posgrado, BUAP y UNISAN. Jefe Unidad en LICONSA, 19922000. Libro: La circulacin de las elites y la gestin de los alcaldes empresarios en Puebla y Tehuacn, 1975-2008. Captulo de libro en Anlisis de la Transicin Local. Casteln Garca Edgar Arturo Chvez Rodrguez Oscar Omar, Maestra en Ciencias Polticas, Maestra en Historia, Licenciatura en Filosofa, Licenciatura en Economa. Reconocimiento profesor Perfil PROMEP. Vigencia 20102013. Czatl Snchez Guadalupe, Licenciatura en Economa por la Facultad de Economa de la BUAP Maestra en Docencia Universitaria por la Universidad Iberoamericana Maestra en Educacin por la Universidad ETC Candidatura a Doctor en Ciencias Pedaggicas y Educacin por la Universidad de Camagey, Cuba Certificada en Competencias PROFORDEMS Profesor-Investigador de la Preparatoria Lic.Benito Jurez Garca, impartiendo las asignatura de Economa y Sociedad Mexicana e Introduccin a las Ciencias Econmico-Administrativas.

385

Czatl Snchez Juana, Profesor Investigador y Docente en la Licenciatura de Ciencias Polticas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la BUAP, Presidente de Academia en la misma licenciatura. Maestra en Ciencias Polticas por la BUAP. Czatl Snchez Rosa, Maestra en Derecho Laboral, Catedrtica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Miembro del Cuerpo Acadmico de Derecho Social en grado de consolidado, Perfil PROMEP. Acadmico de Nmero de la Academia Mexicana en Derecho del Trabajo y de la Previsin Social. Miembro de Nmero de la Asociacin Iberoamericana de Juristas del Derecho del Trabajo y de Seguridad Social Dr. Guillermo Cabanellas. Fernndez Poncela Ana Mara, Investigadora y docente del Departamento de Poltica y Cultura, Divisin Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, del Doctorado de Ciencias Sociales, de la Carrera Poltica y Gestin Social, etc.Pertenece SNI nivel II. Destacan los libros: (2009) La investigacin social: caminos, recursos, acercamientos y consejos. Mxico: Trillas/UAM. (2005) Cancin infantil: discurso y mensajes. Barcelona:Anthropos. (2005) Infancia, adolescencia y poltica. Mxico:IEDF/Miguel ngel Porra. (2003) Cultura poltica juvenil en el umbral del milenio. Mxico:IMJ/SEP/IFE. (2003) La poltica, la sociedad y las mujeres. Mxico:INMUJERES/UAM. (2002) "Pero vas a estar muy triste, y as te vas a quedar" Construcciones de gnero en la cancin popular mexicana. Mxico:INAH. (2002) Estereotipos y roles de gnero en el refranero popular. "Charlatanas, mentirosas, malvadas y peligrosas. Proveedores, maltratadores, machos y cornudos"Barcelona: Anthropos. (2000) Protagonismo femenino en cuentos y leyendas de Mxico y Centroamrica. Madrid:Narcea. (1999) Mujeres en la lite poltica: Testimonios y cifras. Mxico:UAM. (1997) Hombres, mujeres y poltica. Un mirada desde la opinin pblica y sus protagonistas. Mxico:UAM/X. Figueroa Seplveda Vctor Manuel, Doctor of Philosophy (PhD) de un programa conjunto entre North-East London Polytechnic y la Sussex University, Inglaterra, grado que obtuvo en enero de 1980. Se desempea actualmente como Director de la Unidad Acadmica de Posgrado en Ciencia Poltica de la Universidad Autnoma de Zacatecas, Mxico. Se dedica al estudio de los problemas sociales y polticos de Amrica Latina. Es autor de Reinterpretando el subdesarrollo. Trabajo general, clase y fuerza productiva en Amrica Latina, publicado por Siglo XXI-UAZ

386

adems de otros cinco libros y unos treinta artculos en revistas de circulacin nacional e internacional.E-mail: vicfigueroa2000@hotmail.com Fonseca Crdoba Socorro

Garca Lpez Jorge Erick, Alumno de la Licenciatura en Internacionales Participacin en Congresos de Relaciones Internacionales

Relaciones

Garrido Trejo Casandra, Doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Teora Poltica por la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico D.F, Autora de: Beneficios diferenciados en sector externo de la economa mexicana. 1988-1994; Cmo elaborar un protocolo de la tesis y la tesis; Antologa de filosofa; Antologa de estructura socioeconmica de Mxico, Mercado Laboral para Profesionistas en Mxico. Toluca. 1995-2005; Las tesis del Banco Mundial y su impacto en tendencias de educacin, salud y vivienda en Mxico. Dos dcadas de neoliberalismo en Mxico en el libro La visin de la pobreza desde las regiones de Mxico; innumerables artculos arbitrados en ndices y catlogos internacionales, ganadora en concursos universitarios con las autobiografas Hoy no soy lo que ser maana, ni maana lo que ser pasado y as sucesivamente y Autobiografa prohibida de mencin honorfica y primer lugar respectivamente. Durante veinticinco aos imparti clases de Filosofa, Lgica, tica, Economa y Estructura Socioeconmica y Poltica de Mxico. Durante trece aos imparti las clases de Epistemologa y un Seminario de Titulacin en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Garrido Trejo Casandra, Doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Teora Poltica por la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico D.F, Autora de: Beneficios diferenciados en sector externo de la economa mexicana. 1988-1994; Cmo elaborar un protocolo de la tesis y la tesis; Antologa de filosofa; Antologa de estructura socioeconmica de Mxico, Mercado Laboral para Profesionistas en Mxico. Toluca. 1995-2005; Las tesis del Banco Mundial y su impacto en tendencias de educacin, salud y vivienda en Mxico. Dos dcadas de neoliberalismo en Mxico en el libro La visin de la pobreza desde las regiones de Mxico; innumerables artculos arbitrados en ndices y catlogos internacionales, ganadora en concursos universitarios con las autobiografas Hoy no soy lo que ser maana, ni maana lo que ser pasado y as sucesivamente y Autobiografa prohibida de mencin honorfica y primer lugar respectivamente. Durante

387

veinticinco aos imparti clases de Filosofa, Lgica, tica, Economa y Estructura Socioeconmica y Poltica de Mxico. Durante trece aos imparti las clases de Epistemologa y un Seminario de Titulacin en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico Gonzlez Prez Cndido Lpez Rivera Ma. Magdalena Adela Medrano Hernndez Hugo

Montes Garca Olga, Profesora investigadora del Instituto de Investigaciones Sociolgicas de la UABJO Palacios Gmaz Ana B.

Parody Lozano Vanessa, estudiante de Licenciatura en Sociologa generacin 2009. Participacin en la IV Semana de la Sociologa (2010) con el ensayo "Los principios de la teora marxista". Adems, forma parte de "Jvenes investigadores primavera VII". Quesada Marco Rogelio, es Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (BUAP), estudi la Maestra en Ciencias Polticas en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y la Maestra en Educacin en la Universidad del Valle de Mxico, es tambin egresado de la Universidad Catlica de Lyon, Francia donde realiz estudios de derecho y lengua y cultura francesa. Ha trabajado como docente en distintas instituciones de educacin superior del Estado de Puebla, como son UPAEP, ICUM y el Centro de Capacitacin Volkswagen, ha dirigido tesis de licenciatura y realizado traducciones de diversos artculos del espaol al francs. Sus intereses en investigacin son la Socializacin Poltica basada en competencias, Educacin y La adquisicin de una segunda lengua bajo enfoques cognitivos a partir de la accin social de Max Weber. Actualmente es profesor de la Universidad del Valle de Mxico y Conductor del programa de radio Francofona por la seal internacional de www.sabersinfin.com Ruiz Hernandez Jessica Paulina, Licenciada en Poltica y Gestin Social por la Universidada Autonoma Metropolitana Unidad Xochimilco.

388

Sorroza Polo Carlos, Profesor investigador del Instituto de Investigaciones Sociolgicas de la UABJO Trejo Santos Enrique, profesor investigador de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Responsable de los proyectos de impacto social en la licenciatura en sociologa y del seguimiento de egresados en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Colaborador del Cuerpo Acadmico Estudios Sociolgicos Contemporneos. Lneas de investigacin: Sociologa Poltica, Sociologa de la Educacin. Publicaciones recientes: Los horizontes mediticos de la democracia en Mxico, captulo en coautora con la Dra. Alicia Hernndez de Gante.

389

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Primeras Jornadas Euroamericanas. La Universidad En La Formacin de la Cultura Poltica Democrtica Abril 2012, Puebla, Mxico

390