Fortalecimiento de las Capacidades de la Secretara de Emergencia Nacional | Proyecto 72891

INSTITUCIONALIZAR LA GESTIN DE RIESGOS

l PNUD Paraguay desarrolla un proyecto para el Fortalecimiento de las Capacidades de la Secretara de Emergencia Nacional (SEN). Este proceso ha permitido el cambio de enfoque de la Secretara, a fin de transformar sus prcticas anteriormente centradas en la atencin a emergencias para conducirse hoy hacia la Gestin Integral de los Riesgos. El proyecto fue aprobado por la Oficina de Prevencin de Crisis y Recuperacin (BCPR, por sus siglas en ingls) el 20 de agosto de 2009 y empez a ejecutarse el 18 de diciembre del mismo ao, una vez asignados los fondos a ser implementados (ASL) por la Oficina Pas.

Por qu es importante el enfoque de Gestin de Riesgos?

La importancia de aclarar las ideas

l Paraguay tuvo un crecimiento econmico del 14,5% en el 2010. Se prev que esta tendencia se sostenga, lo cual ser importante si se promueve el Desarrollo Humano en la poblacin. La aceleracin de la dinmica econmica impulsa la urbanizacin, las migraciones, el despliegue de estructuras viales en las ciudades, impulsa la construccin de nuevas infraestructuras; este proceso lleva tambin a una mayor industrializacin y genera la necesidad de nuevos servicios. Sin embargo, es importante destacar que el crecimiento de las ciudades, acarrea un aumento de riesgos para las personas que las habitan, llegando incluso a desencadenarse desastres cuando dichos procesos no son atendidos desde una mirada integral. Por otra parte, la mayor intensidad y recurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos como

consecuencia del cambio climtico requiere de acciones de adaptacin en las comunidades, que deben fortalecer sus capacidades sociales en el marco de polticas locales de urbanizacin y en coherencia con la dinmica productiva. Por todas estas razones se hace imprescindible el correcto diseo de polticas y modelos de desarrollo, dentro de las cuales la Gestin de Riesgos es clave, enfocada desde una visin multidisciplinaria. La Secretara de Emergencia Nacional, ha comprendido la vital importancia que tiene su liderazgo en este tema, iniciando as una serie de modificaciones que permitirn adaptar su intervencin y mejorar su histrico rol de atender y administrar las emergencias, para avanzar en la lnea de trabajo que propone la Gestin de Riesgos, sin descuidar la Proteccin Civil.

Ministra de la Secretara de Emergencia Nacional, Gladys Cardozo, en sesin de la Reunin Especializada de Reduccin de Riesgos de Desastres Socionaturales, la Defensa Civil, la Proteccin Civil y la Asistencia Humanitaria (REHU)

ntre los logros ms relevantes del Proyecto se incluye un proceso de capacitacin al cuadro de la SEN, lo cual ha sido clave para generar la reflexin y el debate que dieron como resultado la nueva visin que ha asumido la institucin. La claridad conceptual se ve reflejada en mejores prcticas institucionales y en el liderazgo que la Secretara ha empezado a demostrar al mejorar su vinculacin con otras instituciones y niveles de Gobierno, as como la apertura hacia la sociedad civil organizada. Por otra parte, referentes tcnicos y polticos de la SEN fortalecieron su participacin en esferas internacionales, lo que permiti retroalimentar el proceso con otros pases.

Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades de la SEN impartiendo un taller al cuadro directivo de la institucin asistida en las oficinas de la Unidad de Proyectos del PNUD (Asuncin, noviembre de 2010)

Ajustes en el marco legal

La Ley N 2615/05, que ordena el funcionamiento de la SEN, enmarca sus funciones dentro de una visin que hoy debe ser actualizada; pues contempla la reaccin ante el desastre, sin considerar las acciones indispensables para evitar que stos ocurran. Por lo tanto, los marcos legales deben ser ajustados para as consolidar la transformacin puesta en marcha. En dicho sentido, la Secretara de Emergencia Nacional ha logrado la aprobacin de un decreto por parte de la Presidencia de la Repblica de acuerdo al cual se instaura la Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos a Desastres en el pas y se confiere a la SEN la direccin del nuevo instrumento, as como la funcin de ser representante ante instancias internacionales referidas al tema de la Gestin de Riesgos. Para el Paraguay queda abierto el desafo de reglamentar la Ley 2615/05 y de generar decretos y resoluciones que definan claramente los roles y funciones en el marco de la nueva visin de Gestin de Riesgos. Esto implica un proceso de estudio y armonizacin de los marcos legales, incluyendo a las normas departamentales y municipales. Tales acciones son contempladas por este proyecto y se considera que el avance del componente tendr resultados importantes a corto plazo.

De abajo para arriba

Adems atender al nivel central; el Proyecto avanza en los niveles subnacionales con prcticas piloto que han permitido validar una metodologa para la Gestin Local del Riesgo en tres municipios y dos departamentos; esto generar experiencias valiosas que podrn replicarse en los restantes municipios y departamentos del pas, una vez que la SEN termine de ajustar sus estrategias.
Los municipios asistidos por el Proyecto lograron conformar Consejos Locales de Gestin de Riesgos, los cuales estn generando normas y herramientas para implementar polticas pbicas que permitan gestionar los riesgos, con el apoyo de los espacios sectoriales de coordinacin que han habilitado (clusters). Esto ha permitido que distintas instancias del sector pblico, el sector privado, la academia y la sociedad civil organizada, empiecen a tomar el desafo de construir un entorno ms seguro para los ciudadanos, participando en la generacin e implementacin de normas y polticas para el efecto y promoviendo, a su vez, la cultura de prevencin en su mbito de influencia. En este contexto, el proyecto ha asumido un rol de articulacin entre los distintos actores con los diferentes niveles de gobierno; adems, se ha visto que al informar y aclarar conceptos relacionados al tema de la Gestin de Riesgos, el proceso se potencia de forma alentadora.

Teleconferencia entre la Ministra Secretaria de la SEN y el Consejo Departamental de Gestin y Reduccin de Riesgos de Concepcin (Concepcin, octubre de 2011)

Ciudades resilientes
La Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas ha lanzado la campaa Desarrollando ciudades resilientes. El presente Proyecto ha abierto canales institucionales mediante los cuales los municipios asistidos lograron vincularse a dicha campaa; conviertindos stos en referentes importantes para la participacin de otras ciudades del pas.
El Decreto Presidencial que crea la Plataforma Nacional para la Reduccin del Riesgo de Desastres, y designa a la SEN como rgano rector de la misma, adems de varias Ordenanzas referidas a la Gestin de Riesgos en los departamentos y municipios atendidos por el Proyecto, han sido importantes logros de la intervencin.

ALTO PARAGUAY

REA DE COBERTURA DEL PROYECTO 72891

El Proyecto en cifras*

BOQUERN

1 2 3 3 4 2 1 2

Decreto Presidencial que crea la Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos Consejos Departamentales de Gestin y Reduccin de Riesgos Consejos Municipales de Gestin y Reduccin de Riesgos Municipios adheridos a la campaa Ciudades resilientes de la EIRD Grupos de EDAN conformados, capacitados y equipados Talleres de Gnero a nivel central y subnacional Taller sobre abordaje a comunidades indgenas para directivos de la SEN Ordenanzas Municipales sobre Gestin de Riesgos promulgadas

CONCEPCIN

AMAMBAY
Horqueta

PRESIDENTE HAYES SAN PEDRO CANINDEY

Concepcin

San Pedro del Ycuamandiy

Asuncin (SEN)

CORDILLERA CENTRAL

CAAGUAZ GUAIR ALTO PARAN

PARAGUAR CAAZAP MISIONES ITAPA

EEMBUC

* Las cifras representan algunos de los logros mas importantes del Proyecto.

Lograr aprendizajes en intervenciones puntuales

a existencia de este proyecto, ha permitido un acompaamiento sostenido a la Secretara de Emergencia Nacional por parte del PNUD en Paraguay; esta referenciacin abri oportunidades para un asesoramiento tcnico puntual en momentos que la institucin asistida lo ha requerido. Se presentaron situaciones especficas que fueron resueltas de forma tal, que se convirtieron en importantes avances y aprendizajes para la SEN.

Este fue el caso de la ejecucin de fondos donados por el Gobierno de Brasil, ante la declaracin de emergencia por inundaciones en el pas. A solicitud del Gobierno paraguayo, dichos fondos destinados a la adquisicin de materiales e insumos de ayuda humanitaria fueron administrados por este proyecto; con ellos se logr ejercitar un modelo de intervencin acorde al enfoque de Gestin de Riesgos, es decir: la reduccin de vulnerabilidades de la poblacin como resultado vinculado a la atencin de la emergencia.

De este modo, el Proyecto de Fortalecimiento de la SEN para el manejo de riesgos en Paraguay se convierte en la plataforma operativa y tcnica para la ejecucin de fondos de emergencia en el marco de su labor de asistencia a la SEN.

*Ver: PNUD Paraguay: Adversidad Bien Encarada, Boletn de Buenas Prcticas (Asuncin, mayo 2011) Disponible en: http://www.americalatinagenera.org/es/ boletin/documentos/PNUD-Ficha1-GENERO-Riesgos.pdf

Resul Logros

Cambio de enfoque institucional de la SEN

De la atencin a emergencias a la Gestin de los Riesgos La SEN ha definido su trabajo en dos grandes reas: Gestin de Riesgos y Proteccin Civil.

Fortalecimiento de gobiernos sub nacionales

Asistencia y coordinacin a Gobiernos sub nacionales Conformacin de estructuras de reduccin de riesgos en gobiernos sub nacionales del plan piloto (Consejos Departamentales y Municipales de RRD).

Marcos legales

Anlisis y difusin de la Ley 2615/05 (que crea la Secretara de Emergencia Nacional).

Los gobiernos sub nacionales han generado Ordenanzas (departamentales y municipales en Concepcin y San Pedro) sobre Gestin de Riesgos.

Difusin de convenios, tratados y marcos internacionales (Resoluciones ONU/Carta de la Reforma Humanitaria/Esfera/Derecho Humanitario/Marco de Accin de Hyogo/ODMs, Directrices del IASC)

Marcos internacionales
El PNUD como facilitador de plataformas de coordinacin para actividades que involucran a socios humanitarios y a gobiernos sub nacionales. Se logr el reconocimiento del PNUD como potencial socio en el desarrollo de capacidades, as como en lo que respecta a la implementacin y ejecucin de fondos.

Temas transversales

Resultados y proyecciones

Gnero, Niez, Pueblos indgenas, Cambio Climtico, Derechos, MAH, ODM: Capacitacin de altos directivos de la SEN incluyendo responsables de las reas temticas.

Desarrollo de instrumentos de abordaje, medicin e indicadores sobre los temas transversales.

Uso apropiado de tecnologas

Establecimiento de redes virtuales entre municipios y departamentos del plan piloto (San Pedro y Concepcin)

Utilizacin adecuada de cmaras fotogrficas y de equipos de posicionamiento global.

Herramientas

Capacitacin y prcticas sobre el uso de herramientas relacionadas a: Clster, Equipos de Evaluacin de Daos (EDAN), Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos a Desastres. Creacin e implementacin de la Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos a Desastres a nivel nacional. Instalacin de 5 mesas sectoriales a nivel nacional en directa relacin a las prioridades del Marco de Accin de Hyogo.

Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos

Gestin del conocimiento

Uso de cajas de herramientas/planificacin y diseo de proyectos de RRD en municipios del plan piloto. Participacin e inscripcin de los municipios del plan piloto (San Pedro y Concepcin) en la campaa global de ciudades resilientes de la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres EIRD.

Resultados Impacto
La SEN ha iniciado el proceso de cambio de enfoque y paradigmas. Planificacin con enfoque en la causalidad del desastres y mejora de la calidad de respuesta a situaciones de emergencia. Coordinacin entre distintos niveles de gobierno y actores clave, para implementacin de la Gestin de Riesgos y la atencin a emergencias. Inclusin y apertura hacia actores clave y sociedad civil en el diseo de planes de Gestin de Riesgos y de planes de emergencia y respuesta.

Proyeccin Acciones propuestas

Asistencia para el diseo e implementacin de nuevos programas de Gestin de Riesgos y Proteccin Civil por parte de la SEN. Vinculacin con otras instituciones involucradas del sector pblico y privado. Coordinacin de la implementacin del cambio de paradigma de la atencin a emergencias a la cultura de la prevencin. Continuidad de los procesos de afianzamiento programtico y funcional al interior de los Consejos Departamentales y Municipales de RRD. Acompaamiento en la construccin de reglas que conduzcan a beneficios reales a los gobiernos sub nacionales. Modificaciones y adecuaciones en la Ley 2615/05 y sus concordantes. Acompaamiento en la construccin de reglas y normas que conduzcan a beneficios reales a los gobiernos sub nacionales y a sus relaciones con el sector privado. Inclusin y observancia de normas internacionales por parte de tcnicos jurdicos de instituciones miembros del consejo de la SEN, y Departamentos y Municipios que poseen los Consejos Departamentales y Municipales de RRD. Asistencia tcnica al gobierno paraguayo. Afianzamiento de las relaciones con los socios humanitarios a travs de planes conjuntos, as como la inclusin de stos en el UNETE ampliado. Generacin de normas para facilitar la coordinacin y el montaje de plataformas de trabajo, tiles a la Cooperacin y los socios humanitarios (con nfasis en la relacin entre la SEN y el Ministerio de Relaciones Exteriores). Continuidad en la asistencia tcnica al gobierno paraguayo.

Impacto

Sostenibilidad de las reas programticas de Gestin de Riesgos y Proteccin Civil. Sinergias hacia otras carteras de Estado, gobiernos sub nacionales, la regin etc.

Planes, programas y proyectos de RRD generados en los niveles de gobierno correspondientes. Gobiernos subnacionales coordinados con la SEN. Transmisin de experiencia de formacin de Consejos Departamentales y Municipales de RRD hacia otros Departamentos y Municipios. Reglas claras, aplicadas por gobiernos municipiales, en lo que respecta a inversiones que aseguren viabilidad ambiental e incentivos fiscales que beneficien a los municipios. Armonizacin de las normas entre los niveles municipal, departamental y nacional. Reglas claras para nuevas inversiones que aseguren viabilidad ambiental e incentivos fiscales que beneficien a los municipios.

Relaciones fludas entre la SEN y los niveles sub nacionales, instituciones y actores clave; en su calidad de ente rector y coordinador de la Gestin de los Riesgos y Proteccin Civil (en el marco de la Ley 2615/05).

Los legislativos departamentales y municipales estn capacitados para disear normas y polticas pblicas sobre GR. Ejemplo: Ordenanzas municipales vigentes de San Pedro y Horqueta. Instrumentos internacionales se incorporan a normas y protocolos nacionales y locales.

Marcos normativos nacionales actualizados

Se crea la demanda institucional para cambios sustantivos en el campo de la RRD. En este contexto, facilitacin del relacionamiento con socios humanitarios como la Cruz Roja/DG ECHO/OXFAM/COOPI/ADRA/Save the Children.

Consolidacin de la visin estratgica de RRD (en el marco de la asociacin para el desarrollo del PNUD con el pas).

Coordinacin con cooperacin internacional.

El PNUD y la SEN se encuentran coordinados para ejecutar fondos de cooperacin, asistencia tcnica y ayuda humanitaria. Consolidacin de la visin estratgica de RRD (en el marco de la asociacin para el desarrollo del PNUD con el pas).

El PNUD facilita la ejecucin de fondos, tanto de emergencia como de desarrollo, para la SEN

Funcionarias/os pblicos adquieren conocimiento sobre temas transversales a la Gestin de Riesgos. Departamentos y Municipios del plan piloto han iniciado el proceso de transverzalisacion en su planificacin. Instrumentos de abordajes, medicin e indicadores fueron asumidos por los municipios de San Pedro de Ycuamandiyu y Horqueta. Implementacin de video y conferencias entre el nivel nacional y departamental para debatir en tiempo real. Participacin de la SEN en video conferencias internacionales. Eficacia en la evaluacin de daos en zonas impactadas por eventos adversos. Colecta de informacin bsica para los mapas de riesgos eficaz y eficiente. Mapa de riesgo con tecnologa digital elaborados para San Pedro y Concepcin. Conformacin y capacitacin de grupos EDAN en departamentos y municipios. Replicacin de mesas sectoriales a nivel sub nacional. Cluster de seguridad vial e incendios forestales conformados en los municipios de San Pedro de Ycuamandiyu y Horqueta.

Acompaamiento para la consolidacin de los temas transversales, en las reas tcnicas especficas de la SEN; as como la rplica al interior de la institucin y en otros niveles de gobierno. Acompaamiento de los procesos de transverzalisacin. Consolidacin de la aplicacin de instrumentos e indicadores en planes pilotos y preparacin de su rplica a nivel pas La SEN ampla su capacidad para aumentar y consolidar una base de datos y conocimientos a travs de las redes, a nivel nacional, de regin y globalmente. La SEN selecciona y aplica tecnologas apropiadas, a fin de lograr su efectividad tcnica en el manejo y control de las mismas La SEN realiza reuniones virtuales para toma de decisiones en tiempo de planificacin, as como toma de decisiones en casos de emergencias y desastre, con todos los departamentos y municipios del pas que cuenten con la tecnologa. La SEN se encuentra fortalecida en temas estratgicos y transversales a su gestin, as como en lo que respecta a la aplicacin de instrumentos e indicadores en todo el pas.

Fortalecimiento de la comunicacin en tiempo real de autoridades nacionales y tomadores de decisiones, a travs de la tecnologa. Diseo, capacitacin y entrenamiento para colecta de datos y su aplicacin a mapas digitales y manejos de suministros de ayuda humanitaria. Diseo y construccin de mapas digitales para la aplicacin en la reduccin de riesgos difundida y utilizada. Fortalecimiento en conocimientos y manejo de equipos a grupos de EDAN conformados en la SEN, departamentos y municipios del plan piloto. Acompaamiento a clusters en municipios de Horqueta y San Pedro, y en la creacin de mesas sectoriales del municipio de Concepcin.

La SEN, los municipios y departamentos del plan piloto trabajan coordinados y tienen capacidad tcnica, operativa y de recursos para toma de decisiones.

Las mesas sectoriales de la Plataforma generan sinergias entre s, as como con actores sociales clave.

Aseguramiento del proceso, a travs del acompaamiento y asistencia tcnica; tanto a la SEN como a las mesas sectoriales, para su consolidacin y rplicas de las mismas en los niveles sub nacionales.

Plataforma Nacional de RRD y mesas sectoriales funcionando y replicadas en los niveles sub nacionales abarcados por el plan piloto (Concepcin y San Pedro)

Generacin de informacin y conocimientos sobre amenazas, vulnerabilidades, riesgos y temas transversales sobre una base tecnolgica. Intercambio de experiencia entre municipios del plan piloto y otros. Aseguramiento de la investigacin y del uso de informacin y conocimientos; por parte de la SEN, las instituciones del Estado, la academia, los gobiernos sub nacionales y actores clave.

La SEN colecta, procesa y comparte informacin, que es aplicada a modelos de desarrollo sustentable y seguro. Se logran gobernaciones y municipios seguros.

Trabajo en temas transversales

Los siguientes temas transversales pudieron integrarse a las actividades de Gestin de Riesgos y Proteccin Civil, debido a que la SEN considera imprescindible dotar a su labor de un enfoque de derechos. Al afirmar que los Derechos Humanos no son transitorios y reconocer que, muchas veces, las situaciones extremas evidencian y agudizan los vacos preexistentes a la emergencia; la SEN est empezando a tomar en cuenta a actores instituciones y poderes del Estado con rol afn, a efectos de disear planes y programas de Gestin de Riesgos y preparativos para respuesta, que contemplen el enfoque de derechos, lo que ha tenido un interesante efecto de reproduccin hacia los gobiernos subnacionales.

Gnero:
El Proyecto ha previsto consultoras nacionales e internacionales gracias a lo cual ha sido posible la realizacin de talleres de Gestin de Riesgos con Equidad de Gnero (GREG). Mediante dos talleres uno en Asuncin y otro en Concepcin, altos directivos y funcionarios de la SEN, actores locales, autoridades municipales y departamentales, socios humanitarios y representantes de agencias del Sistema de Naciones Unidas, han tenido oportunidad de profundizar su conocimiento sobre el marco conceptual de la Gestin de Riesgo y de reflexionar sobre la importancia de transversalizar el tema Gnero en el mbito de su trabajo. Como resultado de estas acciones se conformaron espacios de dilogo y capacitacin sobre el tema y se ha desarrollado un plan de publicaciones que contar con el apoyo del equipo de Gnero del Centro Regional de Informacin del PNUD. Desde un enfoque de Gnero fueron abordados temas tales como Gestin Local de los Riesgos, gobernabilidad, marcos legales, prevencin, planificacin de respuesta y recuperacin temprana. Se avanz en la definicin de indicadores de gnero en desastres, lo que posteriormente ha sido importante para fortalecer el mbito de la evaluacin de daos de la SEN.
Ministra Secretaria Gladys Cardozo, en reunin con lderes indgenas.

Cambio Climtico:
Mediante un taller impartido a directivos de la SEN, se logr sensibilizar a la institucin en la temtica del Cambio Climtico; lo que ha permitido plantear un proceso que permitira incluir este enfoque en su trabajo. Se espera que el proceso iniciado conduzca al diseo de marcos de intervencin para la institucin en este campo. En este sentido, el Proyecto ha logrado facilitar el relacionamiento entre la Secretara del Ambiente y la SEN, de forma que esta pueda ingresar a la Comisin Nacional de Cambio Climtico y en el equipo encargado del diseo de la Poltica Nacional de Cambio Climtico, en la que se incluye la Gestin de Riesgos como un eje importante. Actualmente, la SEN est identificando perfiles de proyectos a ser financiados por el Fondo de Adaptacin al Cambio Climtico del Banco Mundial.

los cuales se transmitieron orientaciones bsicas que los funcionarios pblicos deben tener en cuenta cuando trabajan con estas comunidades. Por otra parte, en los Consejos Departamentales y Locales de Reduccin de Riesgos, se logr la inclusin de lderes indgenas, quienes pueden ahora participar en el diseo de planes y programas de reduccin de riesgos y proteccin civil para sus comunidades, aportando al mismo tiempo, desde su cosmovisin diversa, una valiosa mirada sobre los procesos de reduccin de riesgos.

Niez y Adolescencia:
La SEN introdujo este tema dentro de su nuevo enfoque, tomando como base las discusiones y conversatorios promovidos por el Proyecto, luego de los cuales los directores del ente han suscrito la premisa de que en situaciones de emergencia es indispensable cuidar el cumplimiento de los Derechos Humanos y los Derechos de la Niez. A dichos efectos se busca hoy una mayor vinculacin con la Secretaria de la Niez y Adolescencia; sin embargo, queda el desafo de lograr acuerdos interinstitucionales que definan esta relacin.

Pueblos Indgenas:
El Proyecto ha impulsado dos talleres sobre mecanismos de abordaje a comunidades indgenas para altos directivos de SEN, la Gobernacin de Concepcin y Municipalidad de San Pedro de Ycuamandiyu, en

Yolanda Villar, referente del tema Gnero del Centro Regional de Informacin del PNUD, impartiendo talleres de capacitacin sobre Gestin de Riesgos con Equidad de Gnero (GREG). UN House (Asuncin, junio de 2011)

Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)

La evaluacin de daos es una de las acciones clave del proceso de respuesta a emergencias, cuyo fortalecimiento est previsto en este Proyecto. Por su parte, la SEN ha manifestado la necesidad de potenciar este componente de su trabajo. Se realizaron seis talleres para la Direccin General de Administracin de Emergencias de la SEN y para otros funcionarios de la institucin, as como para actores clave identificados en los municipios de Concepcin, San Pedro de Ycuamandiyu y Horqueta. Entre estos actores se incluy a: la academia, la Polica Nacional, las Fuerzas Armadas, cooperativas, colegios, ONGs, directores de gobernaciones y municipalidades; quienes recibieron capacitacin sobre una estrategia de abordaje integral para la colecta de datos y su procesamiento.

Acto de entrega de equipos para Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en la ciudad de Concepcin. En la fotografa: Ana Ins Mulleady, Representante Residente Adjunta; Alejandro Urbieta, Intendente de Concepcin; Emilio Pavn, Gobernador de Concepcin; Arturo Urbieta, Intendente de Horqueta; Aldo Vera, Jefe de Gabinete Secretara de Emergencia Nacional.

as capacitaciones sobre EDAN abarcaron el manejo de tecnologas, informtica, manejo de la informacin y la coordinacin en terreno para la recoleccin de datos ex post; con el objetivo de lograr mecanismos para la provisin de informacin a sectores y actores clave, as como para la misma SEN, a efectos de anlisis e investigacin.

Dada la necesidad de equipamiento para llevar a la prctica los procedimientos de la EDAN, se ha provedo a la SEN, Gobernaciones de Concepcin y San Pedro, y a los municipios piloto del Proyecto (Horqueta, Concepcin y San Pedro de Ycuamandiyu), de todas las herramientas requeridas para activar los equipos EDAN conformados un equipo EDAN por municipio y

por gobernacin y uno en la SEN. El kit provedo incluye: motocicletas, sistemas de posicionamiento global (GPS, por sus siglas en ingls), cmaras digitales, tiles de oficinas, equipos de supervivencia y salud. Los equipos de evaluacin aportados ya han sido utilizados en Concepcin y Horqueta, a raz de una tormenta con granizada que afect amplias zonas de dichos municipios.

na importante repercusin de esta actividad ha sido el fortalecimiento del Consejo Local de Gestin de Riesgos de la ciudad de Concepcin en su trabajo de prevencin. El uso que all se ha dado a los implementos provedos inicialmente previstos solo para atencin a emergencias permitieron impulsar un trabajo de mapeo de zonas vulnerables; que con apoyo de la Academia, resultar en una mejor gestin de los riesgos. Esto consolida el objetivo perseguido por el Proyecto, que tiende a convertir al municipio de Concepcin (entre otras ciudades y departamentos piloto), en modelo para una posterior replica a mayor escala por parte de la SEN.

Mapas de riesgo: Concepcin.

Desarrollo de capacidades en las Naciones Unidas

INSTITUCIONALIZAR LA GESTIN DE
RIESGOS

Fue diseado un plan de capacitacin a ser implementado en los distintos equipos de trabajo del PNUD en Paraguay, con especial atencin al rea de seguridad. Por otra parte, el Equipo de Emergencias de las Naciones Unidas (UNETE, por sus siglas en ingls) se ha propuesto actualizar e implementar el Plan Interagencial de Respuesta a Emergencias (PIRE). El Proyecto buscar conectar al UNETE con la SEN y con los socios humanitarios a travs del UNETE ampliado.

PNUD Paraguay Equipo de trabajo de Gestin de Riesgos

Lorenzo Jimnez de Luis, Representante Residente Ana Ins Mulleady, Representante Residente Adjunta Roco Galiano, Oficial Responsable de Programa y Comunicacin Rosmary Zanotti, Oficial de la Cartera de Reduccin de Pobreza y Gestin de Riesgos Joaqun Roa, Coordinador del Proyecto de Gestin de Riesgos

Conferencia de prensa llevada a cabo en el Centro de Operaciones de la Secretara de Emergencia Nacional. En la foto (de izquierda a derecha): Roco Galiano (Oficial Responsable de Programa, PNUD), Lorenzo Jimnez de Luis (Representante Residente del PNUD), Gladys Cardozo (Secretaria Ejecutiva - Ministra SEN) y Marcelo Mancuello (Jefe de Gabinete de la SEN)

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Presidencia de la Repblica Secretara de Emergencia Nacional www.sen.gov.py