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tude des initiatives communautaires appuyes par le Programme de micronancements du Fonds pour lenvironnement mondial de 1992 2003

sur la page couverture: Limplication des hommes ainsi que des femmes dans la direction des activits appuyes par le PMF est particulirement importante. Au Kenya, une femme du village de Mbuiru dirige une runion dun comit de gestion du projet de microhydrolectricit de Tungu-Kabiri (Kenya) La charge de batteries est lun des services fournis par les projets communautaires dnergie renouvelable bnciant du concours du PMF. Un villageois apporte une batterie pour la faire recharger au village de Polocn (Philippines) Enseignant dispensant une formation dans une cole dEl Limn, en Rpublique dominicaine. Llectricit qui alimente les ordinateurs est produite par le systme de microhydrolectricit communautaire dEl Limn nanc par le PMF

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

tude des initiatives communautaires appuyes par le Programme de micronancements du Fonds pour lenvironnement mondial de 1992 2003

Novembre 2003

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Lignes de distribution dun mini-rseau lectrique dans le village dEl Limn (Rpublique dominicaine).

Ta b l e d e s m a t i r e s

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Remerciements Avant-propos Prface Sigles, acronymes et abrviations Dnitions Rsum analytique

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Chapitre 1 : Introduction
1.1 Contexte 1.2 Le Fonds pour lenvironnement mondial 1.3 Le Programme de micronancements du FEM 1.4 Activits du PMF en rapport avec les changements climatiques 1.5 Examen du portefeuille des changements climatiques du PMF

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Chapitre 2 : Le portefeuille des changements climatiques du PMF


2.1 Statut et tendances mergentes 2.2 Typologie des projets 2.3 Types de services nergtiques fournis par les projets du PMF 2.4 Avantages en matire de moyens dexistence rsultant de la fourniture des services nergtiques 2.5 limination des obstacles sopposant aux mesures visant les changements climatiques

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Chapitre 3 : Approches et expriences du PMF


3.1 Apprentissage par la pratique 3.2 Analyse des expriences

57 61

Chapitre 4 : Dix leons retenir Chapitre 5 : Perspectives davenir et conclusions

Tableaux, encadrs et illustrations Liste des tudes de cas Bibliographie et rfrences Liste des collaborateurs

Remerciements
La prsente publication rend compte de plus dune dcennie dapprentissage par la pratique . Le Programme de micronancements (PMF) du Fonds pour lenvironnement mondial (FEM) a apport son concours plus de 4 000 projets depuis 1992, environ 20 % de ceux-ci tant axs sur lattnuation des changements climatiques. On trouvera dans les pages qui suivent un sommaire, labor par lquipe de gestion centrale du Programme (EGCP), des rsultats de lexamen du portefeuille des changements climatiques du PMF effectu par Esther Ebrahimian, Stephen Gitonga et Carmen Tavera au dbut de 2003. Sur la base de vastes consultations entreprises avec les rcipiendaires de subventions du PMF et les quipes de programmes de pays charges de la mise en uvre des projets appuys par le PMF, la prsente publication dcrit ltat actuel du portefeuille, les tendances mergentes et les leons retenir. Les rcipiendaires ont fourni les tudes de cas dtailles qui constituent le principal corpus dinformation et dexpriences contenu dans les pages qui suivent. Les programmes de pays ont aid examiner les multiples versions prliminaires de lexamen du portefeuille des changements climatiques et les diverses moutures de la prsente publication. Quils trouvent tous ici lexpression de nos remerciements pour le temps et les efforts quils ont investis dans ce processus. Stephen Gitonga, Responsable du programme des changements climatiques du PMF, a coordonn lexamen du portefeuille et rdig la prsente publication. Le PMF tient galement dire sa gratitude tous les membres de la famille du PMF qui ont appuy llaboration du prsent texte, savoir Angie Cunanan, Przemyslaw Czajkowski, Pamela Dundoo, Esther Ebrahimian, Maria Fernanda Enriquez, Stanislav Kim, Richard Laydoo, Avi Mahaningtyas, Khethiwe Mhlongo, Oscar Murga, Nehemiah Murusuri, Shireen Samarasuriya, Don Sawyer, Vivek Sharma, Penny Stock, Ana Maria Varea et Abu-baker Wandera. Des remerciements tout particuliers sont dus Delfin Ganapin, Directeur du PMF, qui a prodigu ses encouragements et inspir toute lquipe au cours de la prparation du document, et Carmen Tavera, Directrice adjointe, qui a soigneusement guid le processus. Enn, la publication a fait lobjet dun rigoureux examen par les pairs et nous remercions ceux-ci des remarques minemment pertinentes et rchies quils nous ont communiques la lecture des dernires bauches du texte.

Avant-propos
Le thme du prsent rapport spcial, Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts, est dune importance fondamentale au regard de lobjectif du FEM qui consiste sauvegarder lenvironnement mondial tout en fournissant des possibilits et des moyens dexistence aux pauvres du monde. Le paradoxe du phnomne des changements climatiques est que, historiquement, les pays industraliss sont responsables de prs des trois quarts des missions mondiales de dioxyde de carbones mais ce sont les pauvres des pays en dveloppement qui, selon toute vraisemblance, sont les premiers en subir les consquences. Une augmentation de la temprature mondiale moyenne de moins de 2 degrs Celsius au cours des 100 ans venir apporterait des avantages aux pays techniquement avancs climat tempr (hivers plus doux et saisons de vgtation plus longues), mais la capacit de faire face au rchauffement dpend dans une grande mesure de la prsence de ressources conomiques et de laccs aux technologies. Dans les pays en dveloppement, un rchauffement, mme modeste, pourrait se traduire par de graves inondations du littoral, une augmentation de temptes et de fortes pluies dans certaines rgions et une acclration de la dsertication dans dautres, ce qui aurait dimmenses rpercussions sur les cosystmes, les ressources en eau et la production alimentaire. Bien que les changements climatiques soient de porte mondiale, les scientiques ont mis en garde contre leurs effets dvastateurs potentiels qui pourraient porter atteinte au bien-tre des personnes qui vivent dj dans la pauvret extrme et qui disposent de peu de ressources pour sadapter. En tant que mcanisme de nancement de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le FEM a allou plus de 1,6 milliard de dollars EU des projets et activits qui renforcent les moyens d'action face aux changements climatiques, depuis le programme ambitieux de la Chine visant tendre lemploi des nergies renouvelables dans tout le pays jusquau projet labor dans les Carabes dans le but d'aider les petits tats insulaires se doter de mcanismes techniques et institutionnels dadaptation aux changements climatiques. Le FEM traite galement de la problmatique des changements climatiques par lentremise de son Programme de micronancements (PMF). L'avantage du PMF est quil touche des milliers de personnes, les organisations non gouvernementales (ONG), les groupes communautaires, les petits entrepreneurs et les dirigeants des communauts locales, qui ont le plus besoin daide pour ragir face aux changements climatiques. Nous nous flicitons du fait que le FEM a engag 117,4 millions de dollars en micronancements pour promouvoir lapplication au niveau local de solutions appropries au problme de lenvironnement mondial ainsi qu dautres. Par lentremise du PNUD, plus de 4 000 projets en cours de mise en uvre dans 63 pays ont mobilis 65,6 millions de dollars EU supplmentaires au titre du conancement auprs dautres partenaires. Comme le dmontrent les tudes de cas prsentes dans les pages qui suivent, le PMF aide les gens et les communauts du monde entier sadapter aux consquences des changements climatiques et en attnuer les effets nfastes. Len Good Directeur gnral et prsident Fonds pour lenvironnement mondial

Prface
Les changements climatiques sont une catastrophe en perspective. Les communauts pauvres dpendent exclusivement des ressources naturelles et des cosystmes locaux pour leur survie. Elles se heurtent dj la pauvret absolue et au manque d'accs aux services de base, et sont aussi les plus vulnrables aux vnements mtorologiques extrmes et aux variations climatiques. Les communauts pauvres sont sceptiques l'ide dattnuer les changements climatiques mondiaux. Toutefois, malgr ce sceptisme elles sont sans nul doute les acteurs dont la participation est essentielle pour la protection de lenvironnement mondial. Si l'on peut prsenter de manire claire et tangible aux communauts locales des avantages locaux dcoulant de la protection de l'environnement mondial, elles seraient mieux enclines s'associs aux efforts pour freiner les changements climatiques. Depuis sa cration en 1992, le PMF a nanc hauteur de plus de 790 micro-projets, pour un montant de 16,6 millions de dollars EU, qui ont galement reu plus de 13,3 million de dollars EU en conancement, aux ns de renforcer les capacits des communauts locales des pays en dveloppement attnuer les changements climatiques, tout en accroissant le bien-tre et en dveloppant les moyens dexistence au niveau local. Les subventions sont octroyes directement des organisations non gouvernementales et communautaires dans les pays en dveloppement. La prsente publication rend compte des prcieux enseignements tirs et de lexprience spcique acquise dans la ralisation de ces activits. Les communauts appuyes par les subventions du PMF on mis en uvre une large gamme de technologies du cr et dactivits novatrices. Lemploi de poles ne dgageant pas de fume, le recours lnergie solaire pour scher les herbes et pomper leau, ladoption de la technologie du biogaz, la construction de microcentrales hydrolectriques qui dpendent dune gestion durable des bassins versants, le renforcement des capacits des microentreprises, lamlioration des politiques et de la lgislation dans le domaine de la dcentralisation, la commercialisation de llectrication rurale solaire et linvention de fours en briques plus efcaces et non polluants ne sont que quelques exemples de ces activits. L'enseignement tir est clair. Les communauts des pays en dveloppement peuvent contribuer attnuer les changements climatiques mondiaux par la mise en uvre de solutions locales porteuses davantages locaux. Par le partage des expriences et des enseignements tirs, le PMF espre accrotre la contribution des communauts, notamment celles des pays les plus pauvres du monde, cet effort. Il y va de leur survie, ainsi que celle de tous les habitants de la plante. Deln Ganapin Directeur Programme de micronancements du FEM

Sigles, acronymes et abrviations


ACDI ADESOL AEPC ANASE BACIP BUN CA CAD CAFOD CC CCNUCC CDN CdP CEI CETF CN CEE EGCP ESI FEM GIDES GIEC Gt GES GTZ ACL HELPTM HLF IDEA IISD ISAD ITDG KW KWh LIDEMA MPRO Agence canadienne de dveloppement international Association pour le dveloppement de lnergie solaire, Rpublique dominicaine Alternative Energy Promotion Centre (Centre de promotion des nergies de substitution), Npal Association des nations de lAsie du Sud-Est Programme damlioration des btiments et de la construction, Pakistan Biomass Users Network Inc., Amrique centrale Courant alternatif Comit daide au dveloppement (OCDE) Fonds catholique pour le dveloppement outremer Courant continu Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Comit directeur national Confrence des parties Communaut dtats indpendants Community Environment Trust Fund, Pakistan Coordonnateur national Centre defcacit nergtique, Albanie quipe de gestion centrale du programme Entreprise du secteur informel Fonds pour lenvironnement mondial Giruwapaththu Development Square, Sri Lanka Groupe intergouvernemental dexperts sur lvolution du climat Gigatonne Gaz effet de serre Agence de coopration technique allemande Agence consultative du logement, Lituanie Home Employment Lighting PackageTM, Npal Hymalayan Light Foundation, Npal Integrated Development Association, Sri Lanka Institut international du dveloppement durable Institute for Sustainable Agriculture Development Intermediate Technology Development Group Kilowatt Kilowatt-heure Liga del Medio Ambiente, Bolivie Socit des jardins municipaux, Pologne

OC OCDE OIC OMD1 ONE ONG ONU PME PMF PNUD PNUE PO PPLH PRONATURA PV RELIEFTM RETAP SO-BASEC SOVED SPP STAP SURF SURUDE TER THRE TTSA UAWC UE W $

Organisation communautaire Organisation de dveloppement et de coopration conomiques Opportunities Industrialization Center, Cte dIvoire Objectifs du Millnaire pour le dveloppement Ofce national de llectrication, Maroc Organisation non gouvernementale Organisation des Nations Unies Petites et moyennes entreprises Programme de micronancements (FEM) Programme des Nations Unies pour le dveloppement Programme des Nations Unies pour lenvironnement Programme doprations (FEM) Seloliman Centre dapprentissage environnemental, Indonsie Fondo Pro Naturaleza, Inc., Rpublique dominicaine Photovoltaque Revolving Electrication and Income Enterprise Fund, Npal Renewable Energy Technology Assistance Programme, Kenya Solar-Based Electrication Concept, Rpublique dominicaine Solar Village Electrication Demonstration Project, Npal Stratgie de programme de pays Groupe consultatif pour la science et la technologie (FEM) Centre de contact sous-rgional (PNUD) Fondation pour le dveloppement rural durable, Tanzanie Technologie dnergie renouvelable Technique haut rendement nergtique Thermal Technology and Science Association, Viet Nam Union of Agricultural Work Committees, Territoires palestiniens occups Union europenne Watt Tous les montants indiqus en dollars sont en dollars des tats-Unis

1. Voir http://www.un.org/millenniumgoals/.

Dfinitions
Adaptation

Ladaptation aux changements climatiques est le processus par lequel les gens rduisent les effets adverses du climat sur leur sant et leur bien-tre et tirent parti des possibilits que leur offre leur environnement climatique.2
Avantages locaux

Les avantages locaux sont les avantages pour la vie et les moyens dexistence obtenus par les communauts bnciaires en sus des avantages pour lenvironnement mondial rsultant de la mise en uvre des projets du PMF. Ils peuvent tre tangibles et intangibles.
Changements climatiques

Les changements climatiques, tel que les dnit la CCNUCC, sont des changements de climat directement ou indirectement attribuables lactivit humaine, qui altrent la composition de latmosphre mondiale et qui viennent sajouter la variabilit naturelle du climat observe au cours de priodes comparables.3
Communaut

Dans le contexte de lattnuation des effets des changements climatiques tel que le conoit le PMF, le terme de communaut dsigne un groupe dindividus qui se runissent pour rpondre aux besoins communs de la vie et des moyens dexistence qui peuvent tre satisfaits par la fourniture de services nergtiques. Dans certains pays, un groupe dindividus est dni comme formant une communaut en raison de la proximit gographique. Dans dautres, la communaut se dnit par son contexte socioconomique, qui peut tre urbain, priurbain ou rural. Le PMF nappuie que les communauts des pays participant au PMF et qui dpendent le plus de ressources naturelles fragiles dans des cosystmes dnis pour leur vie et leurs moyens dexistence. Les communauts locales tendent disposer de peu de services nergtiques modernes et ny avoir alors quun accs limit ou ne pas en disposer du tout. Le PMF uvre avec les communauts par lentremise et avec lappui dONG et dOC.
cosystme

Lcosystme est une unit fonctionnelle dnie par linteraction dynamique complexe de communauts danimaux, de plantes et dtre humains et de leur environnement non biologique.
nergie renouvelable

On entend par nergie renouvelable toute nergie produite au moyen de ressources innies, telles que la biomasse, le soleil et le vent.
Environnement

Lenvironnement est lensemble de toutes les conditions entourant les formes de vie qui inuent sur leur croissance et leur dveloppement.
Microhydrolectricit

Dans le prsent document, tout dispositif de production dhydrolectricit de moins de 100 KW est dit dispositif de microhydrolectricit. Tous les dispositifs de microhydrolectricit mis en place dans les projets appuys par le PMF ont une puissance de 1 100 KW.

2. Olmos, S (2001) Foundation Paper on Vulnerability and Adaptation to Climate Change: Concepts, Issues, Assessment Methods pour le Climate Change Knowledge Network, hberg par lIISD. Voir http://www.cckn.net/pdf/va_foundation_nal.pdf\. 3. Source : www.UNFCCC.org/int.

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Moyens dexistence

Les moyens dexistence sont les capacits et les divers moyens dont disposent les personnes pour vivre, notamment leur nourriture, leurs revenus et leurs avoirs. Les avoirs tangibles sont les ressources et les rserves; les avoirs intangibles sont les droits et laccs aux ressources. Un moyen dexistence est cologiquement durable lorsquil entretient ou amliore les avoirs locaux et mondiaux dont dpendent les moyens dexistence et a des effets bnques nets sur les autres moyens dexistence. Il est socialement durable lorsquil permet de sadapter au stress et aux chocs de sen remettre et dassurer lavenir des gnrations futures. (Voir note inframarginale 5).
Obstacles

Les obstacles sont tous les aspects sociaux, culturels, conomiques, institutionnels et politiques qui sopposent laccs durable des communauts aux sources dnergie renouvelable ou aux avantages du bon rendement nergtique.
Partenariat

On entend par partenariat lemploi et le dploiement conjoints de ressources humaines, techniques et/ou nancires en vue de la ralisation dun but commun. Les objectifs des divers partenaires peuvent tre diffrents, mais le but gnral est le mme.
Rendement nergtique

Le rendement nergtique fait rfrence la consommation dune quantit dnergie donne pour fournir un service nergtique ayant des extrants/produits semblables un service nergtique fourni par des moyens moins efcaces.
Services nergtiques

Les services nergtiques sont tous les services tangibles et intangibles fournis au moyen de toutes les formes dnergie pour rpondre aux besoins tangibles ou intangibles de la vie et des moyens dexistence (tels que les loisirs, lclairage, la prparation alimentaire, les communications, les transports et le chauffage). Dans le contexte du PMF, le choix de lnergie ou de la technologie auxquels on a recours est dtermin par la ncessit de faire face aux changements climatiques.
Transports viables

On entend par transports viables tous les moyens, modes et pratiques de transport qui sont respectueux des phnomnes climatiques et qui contribuent lattnuation des changements climatiques.

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Rsum analytique
La prsente publication expose les leons et les expriences issues du portefeuille de projets du PMF base communautaire mis en uvre dans le domaine des changements climatiques. Elle est fonde sur les rsultats des travaux dvaluation entrepris par les programmes de pays et les projets du PMF au niveau communautaire et dun rcent examen du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques. Ces activits ont permis de mieux comprendre la contribution globale du PMF lattnuation des changements climatiques au niveau mondial accompagne dune amlioration de lenvironnement et dun accroissement des avantages au niveau local. Les changements climatiques constituent lun des cinq domaines thmatiques du FEM dans lesquels le PMF appuie des projets au niveau communautaire. Ces activits ont, ce jour, eut des impacts sur la vie de milliers de gens. Le PMF concentre son appui en faveur des projets ayant trait aux changements climatiques mens par les communauts dans quatre domaines : 1. Llimination des obstacles nuisant au rendement nergtique et la conservation de lnergie. 2. La promotion de ladoption des nergies renouvelables en liminant les obstacles et en rduisent les cots de mise en uvre. 3. La promotion de modes de transport cologiquement viables. 4. Les questions multithmatiques ayant trait lnergie, aux changements climatiques et la gestion intgre des cosystmes. Sur la base de lanalyse des pratiques dans les pays participant au PMF, chaque chapitre prsente toute une gamme dides et dexpriences et contient des informations utiles pour les autres projets de changements climatiques base communautaire. Le premier chapitre prsente le FEM et le PMF et situe les ds des changements climatiques dans le contexte des cibles et objectifs environnementaux dont il a t convenu au niveau international. Le chapitre deux analyse les constats de lexamen du portefeuille de projets du PMF relevant du domaine des changements climatiques, en indiquant la typologie des projets et les tendances mergentes, les types de services nergtiques fournis par les projets du PMF et leurs impacts sur les divers secteurs de moyens dexistence, et les obstacles qui sopposent lattnuation des changements climatiques. Le chapitre trois est consacr lexploration du monde du PMF en action et expose les approches, les expriences et les leons retenir des projets passs et en cours. Le chapitre quatre propose un rsum des leons retenir et le chapitre cinq conclut par un aperu des perspectives davenir du PMF et de la convention sur les changements climatiques. Divers projets sont prsents en tant qutudes de cas dans chacun de ces chapitres. Le PMF espre que la prsente publication intressera tous les acteurs intervenant au niveau communautaire en vue de linstauration dun dveloppement durable. Dans la pratique, elle est appele avoir un public divers runissant :

Les groupes communautaires et les ONG. Les dcideurs politiques et les dcisionnaires actifs dans les domaines du dveloppement durable et de la protection de lenvironnement tous les niveaux (local, sous-national, national et international). Les entreprises et associations du secteur priv qui souhaitent contribuer au dveloppement local durable tout en protgeant lenvironnement. Les organismes des Nations Unies, les banques de dveloppement multilatrales, les organismes de la coopration au dveloppement et dautres instances visant aider les pays raliser les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Les chercheurs, les enseignants et les tudiants.
Le PMF espre que les lecteurs trouveront la prsente publication intressante et utile et, comme toujours, encourage ceux-ci lui faire part de leurs ractions.

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Membres dune communaut locale du Mali inspectant leur digesteur biogaz.

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Chapitre 1 Introduction
1.1 Contexte

Les changements climatiques sont un problme mondial qui nous affecte tous. Mais les communauts des pays en dveloppement sont celles qui, selon toute vraisemblance, souffriront le plus des impacts ngatifs de ces phnomnes4. Leur vie et leurs moyens dexistence5 dpendent directement des fragiles ressources naturelles qui les entourent. On ne saurait sous-estimer la gravit des consquences dvnements mtorologiques extrmes plus violents et plus frquents, de la monte du niveau des mers et des autres effets des changements climatiques qui endommagent et dgradent leurs ressources. Ces consquences seront dvastatrices.

Impacts conomiques des changements climatiques

Alors que 45 % des pertes rsultant de catastrophes naturelles entre 1985 et 1999 ont eu lieu dans des pays riches ( revenu annuel par habitant de plus de 9 360 dollars), ces pays reprsentent 57 % des 984 milliards de dollars de pertes conomiques totales et 92 % des 178 milliards de dollars de pertes assures (Munich Re, 1999b). En revanche, 25 % des pertes conomiques et 65 % des 587 000 dcs sont survenus dans les pays les plus pauvres ( revenu annuel par habitant de moins de 760 dollars).
Source : http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg2/340.htm

Ne possdant que des capacits technologiques et nancires limites pour prvoir les effets directs et indirects des changements climatiques et pour y ragir6, mais dpendantes de secteurs sensibles au climat pour satisfaire leurs besoins de base, les communauts doivent faire usage de leur facult dadaptation aux circonstances extrieures en constante volution et aux ds quelles prsentent. Les changements climatiques sont induits par les activits humaines comme par des processus naturels. Les activits humaines puisent la couche dozone7, mettent des gaz effet de serre et rduisent les puits du carbone. Il en rsulte un rchauffement plantaire et, par suite, des changements climatiques. Il faut pour ralentir les changements climatiques induits par les activits humaines les interventions combines dune multitude dacteurs, notamment :

La rduction de la dpendance aux carburants fossiles. Lemploi plus efcace des carburants disponibles. Lemploi de sources dnergie plus respectueuses de lenvironnement. Lamlioration du rendement des technologies nergtiques. Lemploi de substituts pour remplacer les substances destructrices de lozone8. La conservation des puits de carbone.

4. Jarraud, M (2003) Climate change and global energy needs: A 21st century perspective, World Meteorological Organization in Renewable Energy 2003, World Renewable Energy Network (afliated to UNESCO), Sovereign Publications Ltd., Londres. 5. Le terme moyens dexistence durables a fait son apparition dans le contexte du dveloppement au dbut des annes 1990. Chambers et Conway (1991) dnissent le concept comme suit : Les moyens dexistence englobent les gens, leurs capacits, leurs moyens de subsistance, qui comprennent notamment lalimentation, les revenus et les biens. Les biens matriels sont les ressources et les rserves et les biens immatriels les droits et laccs. Les moyens dexistence sont cologiquement durables lorsquils entretiennent ou amliorent les biens locaux et mondiaux dont dpendent les moyens dexistence et lorsquils ont des effets net bnques sur dautres moyens dexistence. Ils sont socialement durables lorsquils permettent de faire face aux contraintes et aux chocs et de sen relever et lorsquils prennent en considration les gnrations venir. Pour plus de dtails, voir http://www.livelihoods.org 6. Source : http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg2/057.htm. 7. Programme des Nations Unies pour lenvironnement (1992) The Impact of Ozone Layer Depletion, UNEP/GEMS Environment Library Number 7, Nairobi. 8. Source : http://www.grida.no/soeno98/ozone/ecolefct.htm.

Introduction

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La CCNUCC 9 reconnat que les efforts concerts des nations sont essentiels pour ralentir les changements climatiques. Environ 1,6 milliard dhabitants des pays en dveloppement (estimation) nont pas llectricit, ni de services nergtiques modernes10 et nmettent pas de grandes quantits de gaz effet de serre (contrairement aux communauts des pays industrialiss) et leurs besoins dnergie et de dveloppement ne sont toujours pas satisfaits. Avec des appuis techniques et nanciers, les communauts pauvres peuvent jouer un rle important dans la formulation de ripostes adquates aux changements climatiques et aux ds du dveloppement. Les initiatives dattnuation des changements climatiques du PMF visent gnralement maintenir les avoirs fondamentaux, tels que la terre et leau, et/ou crer de nouveaux moyens de production par un effet catalytique. Elles sont fortement apprcies par les communauts car elles concilient les priorits de lenvironnement et les besoins locaux et quelles apportent des avantages locaux. Si les actions dune communaut donne ont un impact limit au niveau mondial, elles peuvent toutefois contribuer llaboration de solutions dnergie et de dveloppement durables qui rduisent les missions de GES et protgent les cosystmes locaux. Ces actions au niveau local ont un effet cumulatif signicatif. Les efforts ds linitiative des communauts dans le domaine des changements climatiques sont une composante fondamentale de la campagne mondiale visant la rduction des missions de GES.
1.2 Le Fonds pour lenvironnement mondial

Le FEM est une entit indpendante qui runit 176 pays membres, en partenariat avec des institutions internationales, des ONG et le secteur priv, pour traiter des problmes environnementaux mondiaux tout en appuyant les initiatives nationales de dveloppement durable. En 12 ans, le FEM sest dvelopp depuis le programme pilote quil tait pour devenir la plus grande source de nancement pour lenvironnement mondial. Depuis son lancement en 1991, le FEM a allou 4,5 milliards de dollars en subventions et mobilis 14,5 milliards de dollars au titre du conancement pour appuyer plus de 1 300 projets dans plus de 140 pays en dveloppement. Le PMF, administr par le PNUD, a galement octroy plus de 4 000 micronancements directement des groupes communautaires et des ONG. Le FEM est le mcanisme nancier dsign des conventions internationales sur la diversit biologique, les changements climatiques, les polluants organiques persistants et la lutte contre la dsertication. Il appuie galement les accords mondiaux visant protger la couche dozone et dpolluer les eaux internationales. Les projets du FEM sont excuts par le PNUD, le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) et la Banque mondiale. Sept autres banques rgionales de dveloppement et institutions spcialises des Nations Unies aident grer les projets du FEM. En tant quadministrateur du mcanisme de nancement de la CCNUCC et principale entit multilatrale promouvant le rendement nergtique et lemploi des nergies renouvelables dans les pays en dveloppement, le FEM gre un portefeuille de 10,6 milliards de dollars dans le domaine des changements climatiques, qui compte plus de 400 projets et activits habilitantes. Les activits du FEM dans le domaine des changements climatiques se concentrent sur :

Llimination des obstacles nuisant au rendement nergtique et la conservation de lnergie. La promotion de ladoption dnergies renouvelables en liminant les obstacles et en rduisant les cots de mise en uvre. La rduction des cots long terme des technologies nergtiques faible mission de gaz effet de serre. Lappui du dveloppement de modes de transport viables.

9. Voir http://unfccc.int/ pour plus de dtails. 10. International Energy Agency (2002) World Energy Outlook 2002: Chapitre 13, Energy and Poverty, Paris. Voir http://www.worldenergyoutlook.org/weo/pubs/weo2002/EnergyPoverty.pdf.

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

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1.3 Le Programme de micronancements du FEM 11

Oprationnel depuis 1992, le PMF est un programme du FEM. Il vient complter les activits des projets standard et de taille moyenne du FEM en dcaissant ses subventions directement aux ONG et aux organisations communautaires (OC) dans les pays en dveloppement pour appuyer des initiatives qui conservent et restaurent lenvironnement naturel tout en accroissant le bien-tre et les moyens dexistence au niveau local. Le rle de la socit civile dans lattnuation des changements climatiques et dans les efforts visant obtenir des avantages pour lenvironnement mondial a t reconnu ds la cration du FEM : Limplication des ONG et des populations locales est essentielle pour assurer le succs des projets nancs par le FEM. Les ONG distinctes, les rseaux dONG et les groupements communautaires peuvent jouer un rle important pour sassurer que les projets du FEM soient sensibles aux besoins et aux proccupations des populations locales. Les ONG peuvent galement participer la mise en uvre des projets dans le cadre du Programme de micronancements.12 Fortement dcentralis et ax sur la demande, le PMF encourage une appropriation maximale des pays et des communauts. Les propositions sont examines puis approuves et les subventions sont dcaisses au niveau national par un comit de direction national (CDN) bnvole. Les membres du CDN sont gnralement des reprsentants dONG locales, du gouvernement, du monde de lenseignement, du PNUD et, loccasion, de conanciers, dorganisations de populations autochtone, du secteur priv et des mdias.

Les multiples impacts des micronancements

Efcaces du point de vue conomique, les micronancements sont dcaisss directement ceux qui sont le mieux mme didentier les besoins et les priorits des communauts. Sufsamment modestes pour dcourager les irrgularits et pour viter de dpasser les capacits dabsorption de socits fragiles, les micronancements apportent un capital de lancement catalytique qui permet aux communauts et aux ONG locales de procder des essais pour dterminer les solutions qui sont oprantes pour elles et celles qui ne le sont pas. Le niveau dinvestissement favorise un processus pragmatique dessais et derreurs et encourage la formation organique de partenariats, de rseaux et de coalitions par les membres des communauts qui tirent parti de la subvention reue par effet de levier. De petits projets, cibls de manire stratgique, peuvent contribuer rsoudre les problmes de lenvironnement mondial tout en renforant la scurit des moyens dexistence des populations locales. Beaucoup de ces projets, les chiffres le dmontrent sont plus efcaces par rapport aux cots que les grands projets.
Source : FEM (2001) Deuxime bilan global du FEM.

Des coordonnateurs nationaux (CN) sont responsables de la gestion du programme au quotidien et assument les fonctions de secrtaire du CDN. Ils sont chargs de la diffusion auprs des ONG et OC locales, de les informer de la disponibilit des subventions et de les encourager prsenter des propositions de projets fondes sur leurs ides. Chaque programme de pays du PMF est guid par une Stratgie de programme de pays (SPP) qui expose en dtail les activits que le programme du pays peut nancer. La SPP est labore selon un processus participatif auquel est associe une large gamme de parties prenantes locales, de manire encourager linitiative locale et sensibiliser les populations lexistence du mcanisme.

11. Voir http://www.undp.org/sgp pour plus de dtails. 12. FEM (1992) The Pilot Phase and Beyond; GEF working paper series number 1, FEM, Washington D.C.

Introduction

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Les subventions du PMF sont plafonnes 50 000 dollars. Les projets sont donc de petites dimensions et ont pour objet de prsenter des dmonstrations dapproches novatrices de lattnuation des changements climatiques au niveau communautaire. cette n, le processus de la conception du projet associe toutes les parties prenantes et partenaires cls et se concentre sur le renforcement des capacits par la dmonstration, la formation, la sensibilisation et le dialogue. Des partenariats complmentaires viennent accrotre la porte, limpact et la durabilit des projets de dmonstration du PMF. loccasion, les projets appuys par le PMF au niveau local sont dvelopps et amplis pour devenir des projets de taille moyenne du FEM et ils peuvent alors tre mis en uvre par lun des trois Agents dexcution du Fonds. Depuis sa cration, le PMF a relev de srieux ds dans ses travaux avec les communauts pour concilier les intrts de lenvironnement mondial et les besoins des communauts locales. Le PMF est persuad que lapport direct de petits nancements catalytiques aux communauts permet celles-ci de choisir et dentreprendre des activits qui font une diffrence signicative dans leur vie et qui contribuent la conservation de lenvironnement. Quand je songe nos expriences dans le cadre de nos projets, je suis encourag de voir des hommes, des femmes et des enfants qui se runissent pour rsoudre les problmes de la communaut, des collines dnudes reboises au moyen dessences endmiques, des femmes et des enfants qui vont chercher de leau un rservoir rempli grce une pompe nergie solaire. Il reste encore beaucoup faire pour autonomiser les communauts, renforcer leurs capacits et prenniser les acquis des projets,mais je suis persuad que les petits investissements dgagent de gros dividendes. Ponciano L. Bennagen, Sentro Para sa Ganap na Pamayanan Inc., Philippines
1.4 Activits du PMF en rapport avec les changements climatiques

La collaboration avec les communauts pour attnuer les changements climatiques tout en rpondant leurs besoins urgents en matire de dveloppement est une composante centrale des activits du PMF. Cest ainsi que le FEM appuie la mise en uvre de la CCNUCC au niveau communautaire. Au cours de la dcennie coule, les activits du PMF ont produit des approches novatrices et permis la ralisation dexpriences qui dmontrent dans une communaut aprs lautre comment il est possible de raliser les objectifs du dveloppement sans contribuer la dtrioration des conditions climatiques. Les projets du PMF dans le domaine des changements climatiques sont mis en uvre conformment aux programmes doprations du FEM suivants :

limination des obstacles nuisant au rendement nergtique et la conservation de lnergie. Promotion de ladoption des nergies renouvelables en liminant les obstacles et en rduisant les cots de mise en uvre. Promotion de modes de transport cologiquement viables. Questions multithmatiques ayant trait lnergie, aux changements climatiques et la gestion intgre des cosystmes.
Lappui accord par le PMF aux activits dans le domaine des changements climatiques ne comprend pas la rduction des cots long terme des technologies faible mission de gaz effet de serre 13. Le PMF na pas non plus pour mandat dappuyer les projets relatifs lpuisement de la couche dozone, qui relvent du Protocole de Montral 14.

13. Le programme doprations n 7 du FEM vise la rduction des cots long terme des techniques nergtiques mettant peut de gaz effet de serre . 14. Le Protocole de Montral, ofciellement le Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone, est un trait sign le 16 septembre 1987 Montral par 25 nations; 184 nations ( dater doctobre 2003) y sont actuellement parties. Le protocole xe les limites de la production des chlorouorocarbones (CFC), halons et substances apparentes qui relchent du chlore ou du brome dans la couche dozone atmosphrique. Voir http://www.undp.org/seed/eap/montreal/ ou http://www.unep.org/ozone/index-en.shtml.

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

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1.5 Examen du portefeuille des changements climatiques du PMF

Les donnes et les faits contenus dans la prsente publication proviennent dun examen systmatique du portefeuille des changements climatiques du PMF, qui a port sur 655 projets passs et prsents base communautaire15 et qui a comport ltablissement dun prol dtaill de 50 dentre eux. Lexamen, lanc la mi-2002, a t entrepris aux ns de bien apprhender toute la contribution du PMF lattnuation des changements climatiques mondiaux16 tout en accroissant les avantages pour lenvironnement et les communauts locales. Il a t effectu par une quipe qui a analys systmatiquement toutes les activits menes dans le domaine des changements climatiques par le PMF de 1992 2002 et qui a opr une synthse des leons et des expriences rsultant de ces activits. La base de donnes mondiale du PMF a t le principal mcanisme utilis pour recueillir les donnes et les informations sur les projets du PMF en vue de lexamen du portefeuille. Des rapports semestriels et des examens bisannuels du programme ont galement fourni des aperus importants sur les expriences, approches et leons des projets. Des bnciaires de subventions, des coordonnateurs nationaux du PMF et des bureaux de pays du PNUD ont fourni des dtails supplmentaires sur certains projets spciques et ont permis daccder des matriels darchives. Dautres renseignements ont t extraits de rapports dvaluation, rapports naux, examens de programmes et projets de pays, brochures thmatiques et articles de presse. Les rsultats de lexamen comprennent cinq rapports dexamen rgionaux, 50 prols de projet dtaills et un rapport consolid. Ces documents sont disponibles sur le site du Programme http://www.undp.org/sgp. La prsente publication prsente un rsum et une synthse des lments cls de ces produits. Elle rvle la riche diversit des initiatives communautaires conues pour attnuer les changements climatiques tout en amliorant les conditions de vies et en dveloppant les moyens dexistence des populations locales. Certains expriences spciques sont prsentes sous la forme dtudes de cas.

15. Ces 655 projets sont tous les projets relatifs aux changements climatiques gurant dans la base de donnes mondiale du PMF au moment de lexamen. 16. Les projets examins sont principalement des projets dattnuation et pas dadaptation.

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Avec lappui du PMF, la Fondation Sol de Vida de Costa Rica a tabli un Centre de recherche pour la promotion des applications de lnergie solaire. Le centre organise des ateliers cratifs lintention des familles, qui peuvent y dguster des aliments prpars au moyen de cuisinires solaires, changer des recettes et sinformer sur les questions techniques telles que les cellules photovoltaques et lirrigation au goutte--goutte. Le centre prsente mme des jouets nergie solaire pour les enfants.

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Chapitre 2 Le portefeuille des changements climatiques du PMF


Le prsent chapitre expose la structure et le statut actuel du portefeuille de projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, tels quils ressortent du rcent examen du portefeuille. Il sarticule en cinq sections portant sur :

Le statut et les tendances mergentes. La typologie des projets. Les types de services nergtiques fournis par les projets du PMF. Les avantages en matire de moyens dexistence rsultant de la fourniture de services nergtiques par les projets du PMF. Llimination des obstacles sopposant aux mesures visant les changements climatiques.
2.1 Statut et tendances mergentes

lpoque de ltude du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques (lanc la mi-2002), le programme appuyait quelque 3 150 projets dans le monde et environ 20 % de ceux-ci, soit 655 projets17, dans le domaine des changements climatiques. Les subventions accordes par le PMF dans le domaine des changements climatiques ont appuy des projets qui staient x divers objectifs, notamment la promotion des nergies renouvelables, le rendement nergtique et les transports cologiquement viables, ainsi que des projets portant sur lattnuation des changements climatiques et la conservation de la biodiversit. La gure 1 indique la rpartition des projets dans le domaine du changement climatique par programme doprations. La rpartition rgionale est indique la gure 2.18
Figure 1 : Projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par programme d'oprations (2002) Figure 2 : Projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par rgion (2002)

Transports viables 2 % Questions multi-sectorielles 20 %

Amrique latine et Carabes 22 %

tats arabes 11 %

Afrique 31 % Europe et CEI 10 % Rendement nergtique 27 %

nergies renouvelables 51 %

Asie et Pacique 26 %

La proportion de projets du PMF entrepris dans le domaine des changements climatiques par rapport au portefeuille total du PMF na pas vari au l des ans.Toutefois, depuis 1999, les projets de rendement nergtique sont passs de 45 % leur niveau actuel de 27 % alors que la part des projets dnergie renouvelable a augment pour passer de 29 % 51 % actuellement. Ceci rsulte, entre autres, de la disponibilit et de la baisse des cots des technologies des nergies renouvelables dans les pays en dveloppement. Les activits de renforcement des capacits et de sensibilisation menes par le PMF au cours des annes ont aussi contribu fortement cette tendance.
17. Le nombre de projets du PMF augmente constamment tant donn que de nouveaux projets sont approuvs chaque jour. lpoque de la rdaction du prsent rapport (dcembre 2003), il dpassait les 4 000. 18. Source des gures 1 et 2 : Examen du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques, 2002.

Le portefeuille des changements climatiques du PMF

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Une autre grande tendance est celle de la diversication du portefeuille. Cest ainsi quen 1995, dans le rgion Afrique, 45 % de tous les projets de changements climatiques avaient trait au rendement nergtique, la plupart appuyant la diffusion de poles rendement amlior. En 2003, le portefeuille africain comptait plus de 58 % de projets concernant les nergies renouvelables (la part des projets de rendement nergtique ntant plus que de 26 %), ayant recours une large gamme de technologies, notamment celles de lnergie olienne, de la microhydrolectricit, de lnergie solaire et de lnergie de la biomasse moderne. Les services nergtiques fournis en faisant appel ces diverses technologies se sont, eux aussi, diversis. Les projets visent de plus en plus fournir de lnergie pour appuyer des activits gnratrices de revenus, telles que celles des entreprises de traitement agro-alimentaire et les petites entreprises, plutt que des utilisations nales non productives telles que lclairage, le chauffage et la prparation alimentaire pour les mnages. Cette tendance est importante car elle va dans le sens dune durabilit accrue des projets.
2.2 Typologie des projets

On trouvera ici un aperu de la gamme des types dintervention dans le cadre de chaque programme doprations. Le choix des projets a t inuenc dans chaque pays par la Stratgie du programme de pays (SPP) qui vise concilier les besoins spciques des communauts et les objectifs du FEM.
2.2.1 nergies renouvelables

Les projets en cours relevant du programme doprations des nergies renouvelables se rpartissent en deux grandes catgories comme lillustre le tableau 1 :
Tableau 1. Catgories gnrales des projets dnergie renouvelable du PMF
Catgorie Caractristiques Liens avec les changements climatiques

Technologie des nergies renouvelables Carburants de substitution Recyclage et rutilisation des dchets

Technologies diverses, telles que nergies solaire et olienne, microhydrolecricit, biomasse moderne (gazication, biogaz) et nergie gothermique Activits de production de biocarburants, par ex., les carburants drivs dhuile de pourghre et de colza Activits du type nergie des dchets , tels que briquettes, biogaz

Rduit la demande de carburants traditionnels, tels que gazole, krosne ou bois de chauffage

Rduit la demande de carburants traditionnels, tels que gazole, krosne Rduit la production de mthane associe la dcomposition des dchets et fournit des carburants de substitution

Source : Analyse des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques de 1992 2002

La tendance gnrale va dans le sens de laugmentation de limportance des projets dnergie renouvelable grs par les ONG et les OC en tant quinstruments de riposte communautaire aux changements climatiques. Nous avons dcid de fonder lorganisation Sol de Vida parce que nous avons eu lide dorganiser des Festivals du soleil pour montrer aux gens ce que lon peut faire avec une cuisinire nergie solaire. La plupart des mnages du Costa Rica se servent encore du bois de chauffage, ce qui menace les dernires formations de fort tropicale sche du continent. Les cuisinires gaz, au bois ou llectricit contribuent leffet de serre. Mais lnergie solaire est gratuite. Un jour, nous avons sorti les cuisinires nergie solaire et nous avons commenc faire la cuisine. Nous avons invit dautres femmes et des groupes de gens y goter. Nous ne voulions pas simplement vendre des cuisinires : nous voulions travailler avec des groupes, organiser des ateliers, faire des choses avec les communauts. Aujourdhui, les Festivals du soleil sont devenus une tradition et dautres ides ont merg. Les Ateliers de crativit solaire invitent les enfants et les familles samuser avec des jouets nergie solaire, dguster des aliments prpars avec une cuisinire solaire, sinformer sur les cellules photovoltaques et lirrigation au goutte--goutte. Divers banquets et concours de recettes culinaires marquent les saisons. Ftima Montealegre, ONG Sol de Vida, Costa Rica19

19. Daprs un article de Yanina Rovinski pour le PMF de Costa Rica intitul Pour Ftima et ses amies, la libration est venue de la cuisine solaire .

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2.2.2 Rendement nergtique

Les projets en cours relevant du programme doprations du rendement nergtique se rpartissent en trois grandes catgories, comme lindique le tableau 2 :
Tableau 2. Catgories gnrales des projets de rendement nergtique du PMF
Catgorie Caractristiques Liens avec les changements climatiques

Technologies bon rendement nergtique

Poles amliors, microentreprises/industrie bon rendement nergtique, fours efcaces, incinrateurs, etc.

Rduction de la demande de combustibles fossiles et de la consommation non durable de bois de chauffage Rduction de la demande gnrale dnergie et de lutilisation des ressources de la biomasse Rduction de la demande gnrale de combustibles fossiles pour le chauffage Amlioration du rendement dans les entreprises/lindustrie et rduction de la demande de combustibles fossiles

Construction et logement Audits nergtiques

Matriaux de construction bon rendement nergtique. Amlioration du rendement du chauffage des maisons Audits nergtiques dans les entreprises/lindustrie

Source : Analyse des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques de 1992 2002

2.2.3 Modes de transport viables

Les projets en cours dans le domaine des modes de transport viables se rpartissent en quatre grandes catgories, comme lindique le tableau 3 :
Tableau 3. Catgories gnrales de projets de transports cologiquement viables du PMF
Catgorie Caractristiques Liens avec les changements climatiques

Infrastructure des transports Centralisation des transports publics20 Changement de carburant21

Amnagement de pistes cyclables

Rduction de lemploi des moyens de transport motoriss Rduction du nombre de vhicules individuels

Systmes dautobus/autocars communautaires (pilote)

Passage du diesel au biocarburant

Meilleure consommation au kilomtre do rduction de la pollution. Le biocarburant rduit la demande de carburant diesel Sensibilisation, lobbying et renforcement des capacits

Contrle des missions

Contrle des missions et sensibilisation du grand public aux missions des vhicules moteur

Source : Analyse des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques de 1992 2002

20. Les directives du Programme doprations n 11 du FEM notent (note inframarginale n 4) : Il peut se justier, court terme, de prendre des mesures dun bon rapport cot-efcacit visant simplement rationaliser les systmes existants tout en continuant utiliser des combustibles fossiles . Voir http://www.thegef.org 21. Idem.

Le portefeuille des changements climatiques du PMF

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2.2.4 Projets multisectoriels ayant trait aux changements climatiques et la biodiversit

Un certain nombre de projets visant des objectifs multisectoriels ont t entrepris durant la phase pilote du PMF (1992-1995) en rapport avec les changements climatiques et la gestion intgre des cosystmes. Ils se rpartissent en deux grandes catgories comme lindique le tableau 4 :
Tableau 4. Catgories gnrales des projets multisectoriels du PMF ayant trait la biodiversit
Catgorie Caractristiques Liens avec les changements climatiques

Plantation darbres, plantation dessences au bois de chauffage et gestion des terres Gestion des dchets

Parcelles boises, plantations individuelles de bois de chauffage (foresterie urbaine, sociale)

Accroissement des puits de carbone et constitutions de stocks de biomasse

Gestion des dchets municipaux. Production de fumier

Rduction de la production de mthane rsultant e la dcomposition des dchets

Source : Analyse des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques de 1992 2002

2.3 Types de services nergtiques fournis par les projets du PMF

Le tableau 5 indique le pourcentage de projets du PMF relevant du domaine des changements climatiques qui fournissent des types spciques de services nergtiques dans diffrentes rgions du monde. Ces services varient selon les rgions en raison des spcicits des utilisations nales, ce qui explique la diversit des conditions socioconomiques et environnementales et par la prise en compte des besoins de services des communauts. Cest ainsi quen Afrique, par exemple, lemploi de lnergie pour lirrigation et le pompage de leau reprsente 19 % du portefeuille des changements climatiques alors que pour la rgion Europe et CEI, 61 % des projets concernent ladduction deau et le chauffage mnager. La colonne Service nergtique indique les diverses prfrences technologiques et les tendances se manifestant dans chaque rgion pour rpondre la demande. Les projets du PMF tant axs sur la demande, ce tableau rete la nature de la demande communautaire de services nergtiques. Environ 50 % des projets du PMF adoptent lnergie renouvelable en tant que moyen dattnuation des changements climatiques.
Tableau 5. Services nergtiques fournis par les projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par rgion
Utilisation nale (service nergtique) Pourcentage de projets fournissant des services spciques par rapport au nombre total de projets relevant du domaine des changements climatiques dans la rgion

Afrique Cuisine clairage Irrigation ou pompage de leau Services mnagers gnraux Chauffage de leau Charge de batteries Mouture de grain Schage des rcoltes lectrication des cltures Dessalement de leau Rfrigration/production de glace Carburant pour moteurs explosion Chauffage mnager % 33 16 19 6 3 3 3 2 2

tats arabes % 18 11 7 18 27

Asie et Pacique % 19 33 4 19 19 1 6 2

Europe et CEI % 10 5 15 10

Amrique latine et Carabes % 15 52 8 6 5 3 5 2

5 2 2 8 51

Source : Analyse des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques de 1992 2002 Note : tant donn que le tableau se rapporte des cas spciques dutilisation nale, le total des pourcentages pour chaque rgion nest pas de 100 %.

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2.4 Avantages en matire de moyens dexistence rsultant de la fourniture de services nergtiques

Les services nergtiques fournis par les projets du PMF dans le domaine de lattnuation des changements climatiques apportent des avantages dans toute une gamme de secteurs de moyens dexistence. Ces secteurs sont examins ci-aprs.
2.4.1 Sant

Les services nergtiques fournis par les projets entrepris dans le domaine des changements climatiques peuvent apporter des avantages signicatifs pour la sant. Cest lune des faons selon lesquelles les activits du PMF contribuent la ralisation de trois des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement ayant trait la sant. Les projets du PMF produisent des avantages pour la sant de trois faons. Tout dabord, plusieurs de ces projets largissent laccs leau potable par lemploi de pompes fonctionnant lnergie renouvelable ou mme par le dessalement de leau lnergie solaire. En second lieu, dautres projets amliorent laccs llectricit pour les tablissements de sant. Les nergies renouvelables peuvent tre particulirement utiles dans les rgions recules pour la rfrigration des mdicaments et des vaccins, la strilisation des instruments, le chauffage de leau et lamlioration des soins grce un meilleur clairage. Enn, les projets du PMF contribuent linstauration de conditions de vie et de travail salubres. Cest ainsi que les techniques de construction et de logement bonne efcacit nergtique, en particulier dans les climats froids, amliorent le contrle de la temprature intrieure. Les poles bon rendement nergtique contribuent amliorer la qualit de lair dans les maisons et les institutions. Ltude de cas n 1 examine les avantages considrables apports en matire de sant au Pakistan, dans les villages de la rgion de Changa Manga, grce lemploi de poles amliors ne dgageant pas de fume.

tude de cas n 1 Avantages des poles bon rendement nergtique sans fume pour la sant et lenvironnement au Pakistan
Contexte :

Le projet des Poles sans fume bon rendement nergtique a t mis en uvre en deux phases au Pakistan, dans la rgion de Changa Manga, de 1995 1996 et de novembre 1999 avril 2002 par lEscorts Foundation. Le PMF a allou des subventions de 7 500 dollars (juillet 1995) et 32 698 dollars (novembre 1999). La rgion de Changa Manga, situe environ 80 kilomtres de Lahore, comprend un ensemble de 55 villages tabli en bordure de la plus grande fort plante du Pakistan, la Rserve forestire de Changa Manga. Il sagit dune aire protge, mais elle subit les pressions des populations locales qui dpendent du bois de chauffage pour la prparation des aliments. Les communauts sont extrmement pauvres et trs peu alphabtises. Labattage des arbres de la rserve pour se procurer du bois de chauffage est trs rpandu, certains villageois vendant le bois pour le plaisir. La fume dgage par les poles traditionnels envahit les cuisines et les ustensiles de cuisines et les mains des femmes sont couvertes de suie. Les femmes souffrent galement de diverses maladies et traumatismes lis linhalation de la fume. Le projet visait rpandre lusage de poles sans fume parmi les femmes de la rgion pour rduire leur dpendance du bois de chauffage an damliorer leur sant et leurs conditions de vie gnrales. LEscorts Foundation a appliqu un modle de construction et de distribution de poles mis en uvre avec succs par lAssociation de la planication familiale du Pakistan, modle lui-mme adapt daprs des projets de poles amliors mis en uvre en Inde. LEscorts Foundation na pas subventionn lachat de poles pour en promouvoir lutilisation (comme en Inde), estimant que les usagers devaient investir un montant minimum pour les encourager se servir du pole. Le projet a commenc par tenir des consultations avec les dirigeants des villages puis avec les autres parties prenantes pour organiser des sances de formation sur la faon de construire les poles et de les utiliser. la n de chaque sance de formation, deux femmes volontaires de chaque village ont ramen chez elles un kit de construction de pole. Elles ont t charges de motiver les autres villageoises se servir des poles et dvaluer et de suivre lutilisation des poles une fois ceux-ci construits.

Mise en uvre du projet :

Avantages et impacts : Le principal avantage pour lenvironnement mondial dcoulant de ce projet est la rduction des missions de gaz effet de serre provenant de la combustion de bois de chauffage. En 2000, le projet a estim quil avait vit lmission dau moins 10,84 Gt de dioxyde de carbone par an grce aux 5 476 poles utiliss

Le portefeuille des changements climatiques du PMF

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dans 24 villages lpoque. Aujourdhui, avec 11 728 poles construits, les missions de GES vites par an ont, estime-t-on, presque doubl. Ces apprciations sont fondes sur une consommation moyenne de 5 6 kg de bois de chauffage par jour pour alimenter les poles traditionnels, consommation rduite de moiti par les poles amliors. Le taux dadoption du pole dans la rgion se situait 70 % dater de 1995. Au niveau local, la rserve forestire est moins expose aux prlvements de bois illicites, ce dont bncient la faune et la ore de la rserve. La pollution atmosphrique intrieure a t rduite dans des proportions considrables et lhygine alimentaire sest amliore. Beaucoup de familles achtent prsent la moiti moins de bois quauparavant, ce qui leur permet demployer les revenus ainsi conomiss pour rpondre dautres besoins. Le projet a galement apport des possibilits demploi aux femmes et a relev leur statut social dans le village. Le projet, dans son ensemble, vise renforcer la capacit des villageoises construire et diffuser les poles amliors, ce qui leur permet dagir pour amliorer leur bien-tre et celui de leur famille. En raison de son succs dans cette rgion, lEscorts Foundation organise actuellement des sances de formation pour dautres ONG souhaitant appuyer des projets analogues dans dautres rgions du Pakistan.
2.4.2 Agriculture

Lanalyse du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques rvle que cest lagriculture qui bncie le plus des services nergtiques fournis par les projets du PMF en vue de lattnuation des changements climatiques. Le secteur bncie en particulier du pompage de leau pour lirrigation, les pompes tant alimentes par lnergie solaire, lnergie olienne et la microhydrolectricit. Les activits de traitement des produits agricoles ont t amliores grce lusage de lnergie solaire pour le schage et la rfrigration et pour lalimentation de machines de traitement des arachides, de moulins grain, de dcortiqueuses de riz et de dcortiqueuses de caf. Les activits de production de biogaz recyclent les boues produites par les digesteurs biogaz pour en faire des fertilisants et les projets de gestion des dchets produisent des briquettes usage nergtique ou du fumier. Le PMF appuie galement des projets dnergies renouvelables pour scher le riz en Thalande (voir ltude de cas n 2) et pour scher les plantes mdicinales en gypte et dans les Territoires palestiniens occups (voir ltude de cas n 3). Dans certains pays du PMF, des projets communautaires de microhydrolectricit assurent lirrigation dans la journe et lalimentation des mnages en lectricit la nuit.Voir aussi ltude de cas n 4 sur le projet Rivires propres du Kazakhstan, qui a appuy lemploi de technologies de production de biogaz pour fournir de lnergie moindre cot pour traiter les dchets agricoles et pour rduire la pollution dune rivire locale rsultant des dversements de dchets.

tude de cas n 2 Promotion de lagriculture durable en Thalande grce des poles et fours bon rendement nergtique
Contexte : LInstitute for Sustainable Agriculture Development [Institut pour le dveloppement de lagriculture durable] (ISAD) a mis en uvre dans le district de Sunsai, dans le nord de la Thalande, le projet intitul Rendement nergtique et promotion de lagriculture durable grce une subvention du PMF de 7 234 dollars en 2000-2001. Les gens font ici la cuisine au bois de chauffage et au charbon de bois, qui proviennent tous deux des forts locales. Dans la rgion de Mae Tha, qui regroupe 7 villages, le bois de chauffage se rare et les femmes sont forces daller en chercher toujours plus loin ou de lacheter des prix de plus en plus levs. La destruction des forts est un problme national : 75 % du couvert forestier de la Thalande ont disparu. Mise en uvre du projet : Avec les communauts locales, lISAD a conu le projet pour amliorer les processus de prpa-

ration alimentaire et de production de charbon de bois an de rduire les impacts sur les forts tout en apportant des moyens dexistence locaux, en particulier aux femmes. Quelque 50 agriculteurs ont entrepris de construire des foyers en terre cuite plus haut rendement, qui consomment moins de bois et cuisent plus vite, ce qui a produit une forte demande chez les femmes locales. Les hommes continuent de construire les foyers tandis que les femmes les vendent en faisant des dmonstrations dans les marchs, o elles prparent des repas simultanment avec un pole traditionnel et un pole amlior. Le rendement nergtique suprieur des nouveaux poles est ainsi mis en vidence. Les femmes se servent galement des poles pour prparer des amuse-gueule quelles vendent, tels que des croquettes de riz. En outre, le projet a introduit des arbres croissance rapide que les communauts peuvent exploiter de manire durable et a tabli une nouvelle mthode de production de charbon de bois en se servant de fts en acier tanches pour fours. Ce processus donne du vinaigre de bois , sous-produit utilis comme

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

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fertilisant que les producteurs de charbon de bois vendent en bouteilles en vue de leur emploi dans les jardins et pour la fabrication de compost, ce qui rduit la consommation dengrais articiels.
Avantages et impacts :

Les missions nettes de GES rsultant de la combustion du bois sont rduites par lemploi des poles en argile amliors, ainsi que par la consommation durable de bois pour la production de charbon de bois. Le projet produit quelque 400 poles par mois. Les forts de la rgion bncient de prlvements rduits, ce qui contribue protger les cosystmes locaux et les sources deau locales. En outre, le vinaigre de bois est disponible en tant que fertilisant biologique. Dans la mesure o il remplace les fertilisants synthtiques, il apporte des avantages pour lenvironnement local. La vente des poles, des fertilisants biologiques et des amusegueule contribue galement accrotre les revenus locaux.

tude de cas n 3 Utilisation de lnergie solaire pour le schage des rcoltes agricoles et des herbes mdicinales dans les Territoires palestiniens occups
Contexte :

Le projet dUtilisation de lnergie solaire pour le schage des rcoltes agricoles et des herbes mdicinales a t mis en uvre par Union of Agricultural Work Committee (UAWC) Gaza avec une subvention du PMF de 32 500 dollars daot 2001 juin 2002. Les Territoires palestiniens occups sont lune des rgions les plus densment peuples du Moyen-Orient. De nombreux habitants (quelque 15 %) de la Cisjordanie et de la bande de Gaza nont pas accs llectricit et celle-ci est coteuse pour ceux qui sont raccords au rseau. Lnergie solaire et les autres formes dnergie renouvelable sont donc des options intressantes. Les femmes font traditionnellement scher les herbes indignes au soleil, mais ce processus est long et il dcolore les herbes qui perdent galement de leur fracheur. Les emplois et les activits gnratrices de revenus sont trs rares Deir al Balah et Abassan Al Jadidah, les communauts o ce projet a t mis en uvre, ce qui rete les difcults de la situation conomique dans toute la bande de Gaza. Les schoirs solaires offrent un produit de meilleure qualit en un temps plus court. Le projet travaille presque exclusivement avec les femmes.

Ce projet a appuy 17 petites coopratives de femmes qui emploient les schoirs solaires pour traiter des fruits, herbes et autres produits avant de les vendre sur les marchs locaux. Des ateliers et des sances de formation ont t organiss pour apprendre aux femmes se servir des schoirs et conditionner et commercialiser les produits. LUAWC a lanc le projet en demandant aux femmes de Deir Al-Balah et dAbassan Al Jadidah qui sintressaient au schage des rcoltes et qui taient capables dentretenir un schoir solaire chez elles dy participer. Le schoir est install dans le jardin de lune des femmes et une cooprative de 3 5 femmes est forme. Ces femmes mettent en commun leurs rcoltes et leurs herbes (quelles produisent ou quelles achtent). Elles les font scher au schoir solaire, les conditionnent, les vendent et se partagent le produit de la vente. LUAWC a publi une brochures sur les schoirs solaires et les a distribues dans le cadre dateliers organiss dans les communauts an de faire connatre cette technologie.
Mise en uvre du projet : Avantages et impacts :

Prcdemment, les femmes faisaient scher certains produits au soleil, mais ce processus tait long et elles avaient commenc se servir de fours chauffs lessence pour acclrer le processus. Lnergie solaire a donc remplac le combustible fossile. Sagissant des moyens dexistence, le projet a aid les femmes se procurer des revenus supplmentaires. Les maris de nombreuses femmes actives dans les coopratives sont au chmage, ce qui fait que les revenus dgags par le projet sont dune importance vitale pour les familles. Il y a actuellement 65 femmes qui travaillent, groupes en 17 coopratives. LUAWC a tenu des ateliers o elle a dispens un total de 70 heures de formation. Le rsultat principal du projet est lapport de possibilits de gnration de revenus aux femmes, indpendamment de tout appui institutionnel. Les femmes locales ont acquis des connaissances techniques et commerciales importantes et elles grent aujourdhui les coopratives elles-mmes. Dautres donateurs souhaitent amplier ces efforts. lpoque de la rdaction du prsent rapport, les ONG du Fonds allemand pour les Palestiniens fournissent un nancement au mme bnciaire, lUAWC, pour construire 15 schoirs solaires et pour apprendre aux femmes sen servir et commercialiser leurs produits. LAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) est en pourparlers avec lUAWC concernant le projet du PMF et a demand celle-ci de soumettre une proposition en vue dun dveloppement du projet.

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tude de cas n 4 Formation de partenariats pour le projet Rivires propres au Kazakhstan


Contexte :

Le projet Rivires propres a t mis en uvre par le Muse cologique de Karaganda de 2000 2002 avec lappui dune subvention du PMF de 47 000 dollars. Le projet cherchait promouvoir lemploi du biogaz pour fournir de lnergie peu coteuse partir de dchets agricoles et pour rduire la contamination des cours deau rsultant des rejets de dchets.

Mise en uvre du projet : Des installations de production de biogaz ont t conues, construites et installes par diverses

entreprises, fermes et institutions locales de la communaut de Karaganda. Parmi les partenaires du projet guraient :

En tant que principaux utilisateurs de lnergie du biogaz et des fertilisants, leur coopration et leur soutien taient essentiels. Les associations agricoles ont fait lapport des dchets utiliss pour produire le biogaz, ce qui a rduit les rejets dans les cours deau locaux. En retour, les agriculteurs ont reu du gaz pour la cuisine et lclairage et des fertilisants respectueux de lenvironnement pour accrotre les rendements agricoles. Des entreprises : Les digesteurs biogaz sont produits par des entreprises locales. tant donn les limites du march des petits digesteurs (peu de familles dagriculteurs ont les moyens de sen acheter), les entreprises produisent des digesteurs de plus grandes dimensions pour les poulaillers ou autres levages animaliers. Une entreprise ngocie depuis juillet 2002 pour fournir les composantes des grandes digesteurs. Les intrants qui entrent dans la construction des digesteurs du projet, tels que le bton et les feuilles et les tuyaux de polythylne, proviennent dentreprises locales. Des tudiants : Des tudiants universitaires ont t chargs de la conception de digesteurs biogaz adapts aux conditions locales. Des instances gouvernementales locales : Les responsables gouvernementaux soutiennent linitiative. Ils semploient prsent veiller ce que le cadre juridique local appuie la production de biogaz et partager les rsultats des activits avec les dcideurs politiques dautres districts et au niveau national en vue de la reproduction du projet. Les mdias : Le projet a eu largement recours aux mdias. Les activits ont bnci dune large couverture la radio, la tlvision et dans la presse crite. Il en est rsult une sensibilisation accrue lemploi du biogaz et ses rapports avec ltat de la rivire, qui a permis de runir des appuis pour adopter une lgislation favorable au biogaz et daccrotre les dimensions du march des digesteurs biogaz. Des bnvoles : Des bnvoles locaux ont dpollu les plages de la rivire o des substances nocives taient prcdemment rejetes et des systmes dentretien des cours deau ont t tablis.
Des agriculteurs :

Avantages et impacts : Le biogaz remplace maintenant le charbon pour le chauffage et le gaz naturel pour la cuisine et lclairage dans les fermes participantes, ce qui rduit les missions de dioxyde de carbone. En outre, la rduction des quantits de fumier se dcomposant lair libre rduit aussi les missions de mthane et dautres GES. Cinq digesteurs dune capacit totale de 306 m3 ont t construits et trois autres dune capacit de 156 m3 sont prvus. Daprs lexprience de ce projet, un digesteur de 8 m3 lisier de porc peut fournir assez de biogaz pour rpondre aux besoins de prparation des aliments dune famille de cinq personnes qui faisait auparavant la cuisine au gaz naturel. La rduction des rejets de dchets agricoles proximit de la rivire Nura diminue aussi la contamination des eaux par des composs ammoniaqus et azots. Les agriculteurs peuvent consommer gratuitement le biogaz produit par les digesteurs, ce qui leur permet dconomiser des cots nergtiques. Une famille moyenne dpensait 100 dollars par an en gaz naturel pour la cuisine et de 100 200 dollars en charbon pour se chauffer, cots qui sont aujourdhui vits. Toutefois, un digesteur de 8 m3 cote 960 dollars. Linvestissement initial est rcupr en quelques annes, mais il faut des mcanismes de crdit pour en autoriser lachat. Les agriculteurs emploient le fertilisant sous-produit du processus pour bonier les sols, ce qui accrot leurs rendements agricoles denviron 20 %. Quatre travailleurs supplmentaires ont t embauchs pour construire dautres digesteurs et dautres travailleurs ont t chargs den assurer le fonctionnement. Plusieurs personnes ont trouv des emplois saisonniers sur les plages, plus frquentes depuis que les eaux sont moins contamines.

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2.4.3 Eau

Les pompes fonctionnant lnergie solaire ou olienne ou la microhydrolectricit dans de nombreuses communauts o sont mis en uvre des projets du PMF alimentent celles-ci en eau propre pour lusage mnager, llevage animalier et lirrigation. Ltude de cas n 5 dcrit un projet dlectrication et de micro-irrigation Cachimayo (Bolivie) et ltude de cas n 6 un projet promouvant lemploi de la photovoltaque (PV) pour alimenter en eau des rgions rurales de lAlbanie. Ltude de cas n 7 concerne le dessalement de leau Maurice.

tude de cas n 5 lectrication et micro-irrigation Cachimayo (Bolivie)


Contexte : Le projet dlectrication et de micro-irrigation de Cachimayo a t mis en uvre dans le village du mme nom dans les valles interandines de la Bolivie de 1997 1998, avec une subvention du PMF de 19 797 dollars. Il y a l, en altitude, de nombreux villages isols dont la plupart ne sont pas lectris et se servent de bougies, de batteries et de carburant diesel. En raison de leur isolement gographique, il y a peu de chances que le rseau lectrique les atteigne dans un avenir proche. Mise en uvre du projet : Le projet visait apporter llectricit et lirrigation la communaut de Cachimayo par la construction dune canalisation de grandes dimensions amenant leau au village (1 134 mtres de tubulures) et un rseau lectrique de 3 300 mtres de cbles haute tension et 2 800 mtres de cbles basse tension installs par la communaut. Dans le journe, ce dispositif sert lirrigation et le soir et la nuit la production dlectricit. Une entreprise prive, Hidrosol, a fourni la conception technique pour la centrale et a dispens une formation aux membres de la communaut participant au projet. Un comit dadministration a t institu pour xer les tarifs et percevoir les paiements pour lalimentation en lectricit et lirrigation; cinq membres de la communaut ont appris entretenir et exploiter le systme. Leur salaire est pay par les redevances dlectricit qui sont de 3 bolivianos (environ 0,50 dollar) par ampoule lectrique par mois. Le projet est fond sur le principe de la proprit commune dune source dnergie usage communautaire. Avantages et impacts : La communaut qui se servait prcdemment de bougies et de batteries pour sclairer peut maintenant le faire grce un systme hydrolectrique, ce qui rduit les missions de dioxyde de carbone. Grce au projet, 37 familles reoivent chacune 186 W ce qui permet dalimenter trois ampoules et un appareil lectriques. , La microcentrale hydrolectrique a galement permis damener de leau pour irriguer les parcelles familiales, accroissant ainsi la production agricole et amliorant laccs la nourriture et/ou aux revenus provenant de la vente des produits.

tude de cas n 6 Utilisation de la photovoltaque pour le pompage de leau en milieu rural en Albanie
Contexte :

Le projet Utilisation de la photovoltaque pour le pompage de leau en milieu rural en Albanie a t mis en uvre par lEnergy Efciency Center (EEC) avec une subvention du PMF de 29 960 dollars. LAlbanie connat une grave crise de lnergie en raison de linsufsance des investissements dans la production et la distribution dlectricit, accompagne dun accroissement substantiel de la demande. Les prix de llectricit augmentent, ce qui impose des pressions aux mnages faible revenu. Simultanment, les limites de consommation se font de plus en plus strictes. Lnergie solaire nest que trs peu utilise en Albanie, voire pas du tout, pour faire face cette demande. Ce potentiel a t explor par le projet qui a dmarr en juin 2002 et sest achev en juin 2003.

Mise en uvre du projet : Le projet a test la viabilit de lutilisation de lnergie solaire pour pomper de leau dans deux villages albanais. Dans lun, la photovoltaque a t employe pour lalimentation en eau des mnages et dans lautre pour lirrigation des terres agricoles. LEEC a lanc le projet en slectionnant les deux villages o ont t tests les panneaux de PV et, aprs une tude de march, a choisi un fournisseur dquipement de PV. Il y avait dans les villages une certaine infrastructure dalimentation en eau installe par le Catholic Fund for Overseas Development (CAFOD), infrastructure dont le projet a fait un usage maximal pour ladduction deau. Cest ainsi,

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par exemple, quau lieu dinstaller des systmes de batteries pour stocker llectricit, il sest avr plus conomique de construire des rservoirs eau pour faire face la demande deau aux heures de pointe. Aprs avoir reu une formation dispense par le fournisseur, les membres de lEEC ont install les systmes dadduction deau puis ont form les villageois leur entretien et leur exploitation. Dans le village o la PV sert lirrigation, les panneaux ont t monts sur le toit des fermes et les agriculteurs sont chargs de leur entretien. Lautre village a dcid dembaucher quelquun, moyennant rmunration, pour assurer lentretien. Linstallation des systmes a t suivie dune campagne de sensibilisation et dune enqute sur limpact du projet sur la vie des villageois.
Avantages et impacts : Les villages disposent maintenant deau potable pour la consommation mnagre et deau pour lirrigation, ce qui accrot la production agricole et les revenus provenant de la vente des rcoltes.

tude de cas n 7 Dessalement de leau par lnergie solaire Maurice


Contexte : Le projet de Dessalement de leau par lnergie solaire dans les villages ctiers mis en uvre de 1997 2000 par le Conseil des services sociaux de Rodrigues a t appuy par une subvention du PMF de 30 279 dollars. Lle de Rodrigues se trouve 320 milles marins de Maurice. Sur la cte sud de lle, les 21 familles du village de Cit Patate sont des rfugis du cyclone Cline II. Ce village ctier vit principalement de la pche. Si leau de mer ne manque pas, il nen est pas de mme de leau potable et les villageois ont gnralement beaucoup de mal sen procurer. Les pluies sont peu frquentes, mais lorsquil pleut, les membres de la communaut recueillent toute leau de pluie possible dans de grands rservoirs. Quand ceux-ci sont vides, les femmes doivent faire trois cinq heures pied par jour pour aller chercher de leau pour leur famille. De plus, cette eau de source nest pas toujours potable et elle risque de transmettre diverses maladies. Mise en uvre du projet : Le projet dvelopp au niveau local a construit des units solaires de dessalement de leau et les a installes dans la communaut isole de Cit Patate, apportant ainsi laccs leau potable aux 21 mnages. Il dmontre la faisabilit de recourir lnergie solaire pour dessaler leau, approche qui pourrait tre applicable dans dautres rgions mauriciennes. Lide de ce projet est issue dun atelier de parties prenantes organis par le PMF lUniversit de Maurice, o des spcialistes ont prsent des exposs sur les nergies renouvelables. Le prsident du Conseil des services sociaux de Rodrigues a particip cet atelier et a propos une initiative de dessalement de leau de mer en ayant recours lnergie solaire. La conception technique et le prototype dalambic utilis pour le dessalement ont t raliss par un expert de lUniversit de Maurice, qui a ensuite collabor avec une entreprise locale de fabrication de bateaux en bre de verre pour construire 20 exemplaires du prototype qui avait t envoy Rodrigues. Les alambics ont t installs dans le jardin des 21 familles de Cit Patate. Ces familles ont contribu au projet en creusant un puits pour avoir un accs facile leau de mer, qui est verse dans lalambic. Dix litres deau de mer permettent de produire de trois sept litres deau potable par jour. Leau doit encore subir un traitement minral avant dtre consomme. Avantages et impacts : Les

principaux bnciaires du projet sont les 21 familles du village de Cit Patate. Le projet a galement dmontr aux autorits locales de lle de Rodrigues que le dessalement de leau peut se faire de faon simple en ayant recours lnergie solaire. En permettant aux familles de se procurer de leau potable partir de leau mer, ce projet accrot la capacit de la communaut faire face de longues priodes de scheresse. Il constitue une option pour les petits tats insulaires qui souhaitent accrotre laccs de leur population leau potable.

2.4.4 lectricit et raccordement au rseau national

Outre lintgration de lnergie dans les autres secteurs dactivit, le PMF appuie lintgration des nergies renouvelables dans les rseaux nationaux interconnects. Ltude de cas n 8 examine le raccordement du rseau de microhydrolectricit de Kali Maron au rseau national indonsien.

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tude de cas n 8 Raccordement au rseau lectrique national en Indonsie


Contexte :

Appuy par une subvention du PMF de 27 388 dollars, le projet de Seloliman-Kali Maron visant accrotre la capacit dune centrale microhydrolectrique pour renforcer le dveloppement de la communaut locale a t mis en uvre par le Konsorsium Seloliman en Java orientale (Indonsie) daot 2000 aot 2001. Les activits du projet ont renforc la capacit dune microcentrale qui avait t construite avec laide de lAgence de coopration technique allemande (GTZ) en collaboration avec le PPLH Seloliman (Centre dapprentissage environnemental). La capacit actuelle de la microcentrale nest que de 23 KW, mais les communauts locales nen utilisent actuellement que 10 KW. Outre lclairage des maisons et du centre environnemental, la microcentrale assure aussi lalimentation dune souferie de coton et dun triturateur papier. Avec le coton, un pensionnat musulman local fabrique des matelas qui se vendent 25 30 dollars pice. Des ngociations sont donc en cours avec la compagnie dlectricit de ltat pour raccorder la microcentrale au rseau national et vendre llectricit excdentaire. Toutefois, la communaut, propritaire et exploitante de la centrale par lentremise du Konsorsium Seloliman produit encore davantage dlectricit quelle nen consomme.

Raccordement au rseau : En 2002, de nouveaux rglements ont autoris les petits producteurs dlectricit en vendre ltat et la communaut de Kali Maron sera vraisemblablement la premire le faire. Le PPLH Seloliman fournit un appui technique au Konsorsium Seloliman pour faciliter les ngociations et forme des dirigeants communautaires la gestion du processus. Avantages et ds :

La cooprative estime que laccord avec la compagnie dlectricit de ltat lui apportera des revenus de 400 450 dollars par mois et prvoit de les utiliser pour tablir un fonds dquipement pour les projets de dveloppement communautaires. Il a galement t question de fournir llectricit gratuitement aux villageois, tant donn que les bnces raliss permettraient galement de couvrir les cots dentretien. Il reste encore certains autre problmes rsoudre dans la phase de lancement de cette entreprise communautaire. Au Maroc, le PMF a appuy le renforcement des capacits dun groupe de jeunes entrepreneurs associs au programme national dlectrication. Voir ltude de cas n 9 pour plus de dtails.

tude de cas n 9 Renforcement des capacits des microentreprises nergtiques au Maroc


Contexte : Depuis 1996, lOfce national dlectrication (ONE) du Maroc excute un vigoureux programme dlectrication rurale. Il applique pour ce faire une double approche. Dans certains cas, le gouvernement fournit une aide pour appuyer lexpansion du rseau. Dans dautres cas, il engage des entreprises prives en sous-traitance pour installer des systmes solaires domestiques, moyennent un paiement forfaitaire de 300 dollars par maison. Cette seconde approche, courante dans le nord du Maroc, dpend de lexistence de microentreprises locales dans les rgions non lectries pour installer les systmes solaires et leur garantit les paiements mensuels des usagers sur une priode de 7 10 ans. Le projet de Renforcement des capacits pour les dirigeants de microentreprises nergtiques a t mis en uvre par le Groupe dtudes et de recherche sur les nergies renouvelables pendant un an, de 2000 2001, avec une subvention du PMF de 41 241 dollars.

Ce projet visait renforcer les capacits de 30 jeunes entrepreneurs dirigeant des microentreprises nergtiques rurales qui installent des systmes solaires domestiques pour les informer, les former et leur faire connatre toute la gamme des sources dnergie renouvelable disponibles (notamment lnergie solaire, le biogaz et la gazication de la biomasse) et leurs rapports avec les secteurs de lagriculture, de leau et du traitement alimentaire. Un service de consultation a t mis en place pour conseiller les entreprises et les aider rsoudre les problmes nergtiques.
Mise en uvre du projet :

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Avantages et impacts :

Bien que ce projet ne fournisse pas directement de services nergtiques, il apporte un appui solide aux microentreprises qui fournissent de tels services. Limpact potentiel du projet est important tant donn lenvergure du processus dlectrication national; en 1999, 1 650 villages ont t aliments en lectricit, beaucoup par des microentreprises. Celles-ci fournissent des emplois la population locale : durant la premire phase du projet (avant lobtention de la subvention), 17 micro-enterprises ont donn du travail un total de 41 personnes.

2.4.5 ducation

Nombre dtablissements scolaires et de mnages des communauts o sont mis en uvre des projets du PMF bncient dactivits de plantation darbres, de la disponibilit de lclairage grce aux systmes nergie renouvelable (microhydrolectricit, nergie olienne ou nergie solaire), et de programmes dducation environnementale. Lclairage des salles de classe ou des maisons offre aux enfants de meilleures conditions pour tudier. Tel est le cas dans la communaut de Polocn (Philippines). En outre, dans cette communaut, avant de se voir dcerner leur diplme de n dtudes primaires, les enfants doivent galement participer des activits de plantation darbres et de restauration de bassins versants. Voir ltude de cas n 10 pour plus de dtails.

tude de cas n 10 Hydrolectricit et protection des bassins versants dans les montagnes de Mindanao (Philippines)

Polocn est une petite communaut agricole dune centaine de mnages situe dans lextrme sud des Philippines. Elle a t tablie, comme dautres communauts, dans les annes 60 et 70 lorsque des compagnies forestires ont ouvert des routes et entrepris de dboiser cette rgion tropicale. Aujourdhui, la fort naturelle a pratiquement disparu et a fait place des forts secondaires et des terres agricoles. Bien quelle appartienne ofciellement la troisime mtropole du pays, Davao City, la communaut nest pas raccorde au rseau lectrique qui sarrte 20 km de distance et il est trs improbable que celui-ci soit prolong dans les annes venir. Seuls, quelques mnages de Polocn ont accs llectricit grce un gnrateur diesel quils se partagent. Dautres se servent de batteries dautomobiles, quils doivent transporter par jeepney , seul moyen de transport public disponible, pour les faire recharger dans une station distante de 20 km. Le tlphone le plus proche est aussi 20 km. Les tablissements humains des environs se trouvent dans les mmes conditions et prs de la moiti des communauts rurales de lle montagneuse de Mindanao ne sont pas lectries. Dans lensemble du pays, environ 1,5 million dhabitants nont pas accs llectricit. Le projet Hydrolectricit et protection des bassins versants de Polocn a t mis en uvre par lONG Yamog Renewable Energy Development Group Inc., avec une subvention du PMF de 44 914 dollars. Il a dmarr en septembre 1998 et sest achev en septembre 2000.
Contexte : Mise en uvre du projet :

Le projet avait pour objectif de promouvoir la mise en place dun rseau de microhydrolectricit gr par la communaut et il dmontre les avantages signicatifs pour lenvironnement et les moyens dexistence apports par ltablissement de projets dnergie renouvelable base communautaire. La communaut de Polocn a t pleinement associe la conception, la construction, lexploitation et lentretien du systme de 15 KW de capacit. La restauration et la protection dun bassin versant local de 70 hectares sont dune importance vitale car il faut viter la baisse de dbit du cours deau pour assurer le fonctionnement de la microcentrale.

Avantages et impacts : Cent dix mnages et la plupart des btiments publics bncient de llectricit. Les groupes lectrognes moteur diesel et les lampes ptrole ne sont plus utiliss. Les habitants des villages voisins viennent maintenant Polocn faire recharger leurs batteries et moudre leur grain, en faisant appel lnergie renouvelable et non plus des carburants fossiles, ce qui gnre des revenus locaux. Des pturages et des terres agricoles ont t reboiss au moyen dessences indignes et fruitires, ce qui a aid les autorits gouvernementales restaurer lcosystme local au moyen dessences indignes aprs des dcennies de reboisement exotiques. Les responsables du projet coordonnent leurs actions avec le ministre de lEnvironnement et des Ressources naturelles pour reboiser des rgions plus distantes de Polocn. La communaut a rebois 25 des 70 hectares du bassin versant et a institutionnalis la protection de ce bassin, en exigeant que chacun des lves de lcole primaire plante et entretienne dix arbres avant dobtenir son diplme de n dtudes. La conservation du bassin versant contribue au pigeage du carbone dans la

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fort et entretient le dbit du cours deau local, ce qui assure lalimentation en eau de Polocn et des communauts situes en aval. La communaut a galement bnci dun renforcement de ses capacits de gestion de la microcentrale hydrolectrique, qui a t intgre dans le dveloppement gnral de la communaut en allouant les fonds provenant des services de mouture de grain et de recharge des batteries au fonctionnement des coles et dautres besoins communautaires. La communaut dEl Limn, en Rpublique dominicaine, a assur le raccordement de son cole lInternet. Les lves et lensemble de la communaut ont accs des centres dinitiation linformatique et en font usage. Il a t constat que les enfants restent lcole plus longtemps et obtiennent de meilleures notes du fait de lamlioration des conditions dtude et dapprentissage due au projet de microhydrolectricit communautaire. Ce projet est dcrit dans ltude de cas n 11. Voir aussi ltude de cas n 21 qui concerne un projet communautaire comparable ayant recours lnergie solaire en Cte dIvoire.

tude de cas n 11 Avantages multisectoriels du projet de microhydrolectricit dEl Limn (Rpublique dominicaine)
Contexte :

Quelque deux millions dhabitants, 300 000 400 000 mnages, des communauts rurales de la Rpublique dominicaine, nont pas accs llectricit. Le rseau interconnect natteindra pas ces communauts avant de longues annes : elles sont trop disperses et leur demande trop faible pour justier conomiquement une expansion du rseau ou mme la mise en place de mini-rseaux. Sans lectricit, les communauts sont extrmement isoles et prives de relles possibilits damlioration de leur situation conomique. En raison de la faible pluviosit, les principales sources de revenus de la communaut dEl Limn sont llevage des chvres et la production de charbon de bois. Les prlvements de bois constituaient une grave menace pour la fort voisine de la localit. Jusqu ce quune ONG locale accorde un prt et offre une assistance technique la communaut au dbut des annes 90 pour construire un systme dirrigation et amener leau au village partir dun cours deau distant de 6 km, les habitants avaient recours des lampes krosne de mauvaise qualit pour sclairer, ce qui affectait gravement la qualit de lair dans les locaux, et se servaient de batteries lectriques pour leurs autres besoins. Une OC locale, reprsentant la communaut dEl Limn situe louest de Saint-Domingue dans les montagnes, a obtenu une subvention du PMF de 27 500 dollars pour appuyer le projet dlectrication de la communaut dEl Limn. Le projet a dmarr en septembre 1997 et sest achev en 1998. Le projet a tabli une microcentrale et un systme hydrolectrique pour assurer lclairage des maisons et de lcole du village. La communaut a mis un an construire la centrale, chaque habitant ayant fait don cette n dune journe de travail par semaine. La turbine est installe dans un btiment en bton situ dans la fort au-dessus de la localit. Llectricit est distribue par des cbles suspendus 135 poteaux en ciment de fabrication locale. Aprs son passage dans la turbine, leau descend jusqu la communaut o elle est utilise pour lirrigation. Un comit hydrolectrique a t institu pour percevoir les redevances an dassurer lentretien et les futures rparations du systme. Au cours du projet, lInter-American Foundation a octroy une subvention pour lachat dordinateurs portables et de matriel vido et a aid raccorder lcole lInternet par une liaison radio numrique, avec relais et modem, tant donn quil ny a pas de ligne tlphonique El Limn.

Mise en uvre du projet :

Avantages et impacts :

Le projet dEl Limn met en vidence les avantages de la microhydrolectricit pour les communauts et pour lenvironnement mondial. Les mnages ne sclairent plus au krosne, ce qui rduit les missions de gaz effet de serre. Depuis la construction du systme hydrolectrique, les habitants dEl Limn ont commenc protger la fort locale. Celle-ci constitue un systme de ltration de leau de pluie, peu abondante dans la rgion, sans laquelle il ny aurait pas dhydrolectricit. El Limn a galement lanc une campagne dducation et dinformation lintention des autres communauts locales sur limportance de la protection de la fort. Les mesures de protection du bassin versant local et de la fort sont la consquence directe de lintroduction de la microhydrolectricit dans la rgion. En outre, le projet dmontre comment les projets nergtiques peuvent tre intgrs lagriculture, lducation et aux activits de conservation. Llectricit sert dans la journe alimenter les ordinateurs et clairer lcole et, le soir et la nuit, clairer les maisons.

Le portefeuille des changements climatiques du PMF

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Avant que nous ayons llectricit El Limn, la fume des lampes krosne noircissait les murs et les vtements, et beaucoup de gens avaient des rhumes et de lasthme dans la communaut.Aujourdhui, avec llectricit et lclairage, les enfants sont en meilleure sant. Mais le plus gros avantage, cest lclairage de lcole et les classes dinformatique. Les enfants devaient faire leurs devoirs et apprendre leurs leons la bougie le soir; maintenant, ils allument simplement une lampe lectrique. Mes petits-enfants apprennent se servir dun ordinateur et naviguer sur Internet. Diana Mateo, membre de lAssociation des femmes d El Limn
2.4.6 Secteur priv

Un certain nombre de projets du PMF comportent des activits qui aident les petites entreprises russir. La plupart de ces projets concernent lnergie renouvelable et le rendement nergtique, avec des activits telles que la production de fours bon rendement et de matriaux de construction bon rendement nergtique, ou la fabrication de poles amliors. Certains membres des communauts travaillent dans des entreprises dnergie solaire tablies par le PMF. Les entreprises fondes dans le cadre dactivits relevant des domaines des changements climatiques ou de lnergie appartiennent quatre catgories :

Commerce dquipement bon rendement nergtique ou pour les nergies renouvelables, tels que panneaux solaires, composteurs, fours bon rendement nergtique ou poles amliors. Fourniture de services commerciaux dinfrastructure pour lentretien et la rparation en place : systmes nergie solaire pour les mnages, installations de microhydrolectricit, systmes oliens, digesteurs biogaz et systmes bon rendement nergtique. Fourniture de services nergtiques commerciaux, par exemple, fabrication de briques, recharge de batteries, fabrication de papier, dcorticage et mouture du riz, mouture de grain, dcorticage du caf, boulangerie, entreposage frigorique et fabrication de glace. Fourniture de services commerciaux daudit nergtique.
Dans de nombreux cas, les projets du PMF dans le domaine des changements climatiques ont t conus pour offrir de nouvelles possibilits commerciales et pour accrotre la productivit. Les services nergtiques donnent davantage de temps aux communauts, temps quelles peuvent consacrer des activits conomiques qui augmentent leurs revenus. Lorsquelles ont t quipes de panneaux solaires, les communauts rurales de villages isols dans les montagnes du Npal ont entrepris de tricoter des sacs le soir et de les commercialiser par lInternet avec laide dune ONG. Voir ltude de cas n 12.

tude de cas n 12 Financement de communauts solaires : le projet de Dmonstration de llectrication solaire de villages (SOVED) et le programme demploi domicile et dclairage (HELPTM) au Npal

Le gouvernement npalais a fond en 1996 le Centre de promotion des nergies de substitution (Alternative Energy Promotion Centre AEPC) qui octroie des subventions couvrant jusqu 50 % des cots dun systme solaire domestique. De janvier 2001 novembre 2002, lAEPC a ainsi allou environ 1,8 million de dollars. Seize entreprises prives fournissent aujourdhui des systmes solaires domestiques au Npal. Elles importent des panneaux solaires et des batteries et fabriquent les rgulateurs et autres composants dans le pays.Toutefois, mme avec les subventions, pour lesquelles il y a bien plus de demandes que de fonds disponibles, les villageois les plus pauvres nont pas les moyens de payer 50 % du cot des panneaux solaires et ils nont pas non plus davoirs pour garantir un prt bancaire. Seuls les villageois riches peuvent obtenir des prts et donc bncier aussi de la subvention. Les plus pauvres nont dautre solution que de continuer acheter et transporter du krosne, qui doit tre import moyennant de prcieuses devises trangres. La combustion du krosne contribue au rchauffement mondial et affecte gravement la qualit de lair dans les locaux. Les mnages achtent galement des piles pour les postes de radio et les lampes lectriques, mais ne les mettent gnralement pas au rebut convenablement. Les achats de krosne et de piles reprsentent environ 20 % des dpenses des mnages. Une ONG locale, la Himalayan Light Foundation (HLF), sest vu accorder une subvention du PMF de 50 000 dollars en 1999
Contexte :

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pour mettre en uvre le projet de Dmonstration de llectrication solaire de villages (SOVED), dans le cadre de son Programme demploi domicile et dclairage (HELP) Bongadovan, dans le district de Baglung. Le projet, dune dure dun an, a t excut de 1999 2000.
Mise en uvre du projet :

Ce projet limine essentiellement les obstacles nanciers qui sopposent ladoption de lnergie renouvelable. Il vise dmontrer quune formule de crdit souple permet aux membres les plus pauvres de la communaut qui ont peu de moyens et pas davoirs offrir en garantie de se procurer des panneaux solaires. Il cre simultanment une source de revenus long terme en apportant les connaissances et les capacits requises pour produire des objets artisanaux commercialisables. La formule est la suivante : les femmes du village de Bongadovan se sont engages tricoter un sac traditionnel par mois pour rembourser le prt accord pour lachat dun panneau solaire; les participants ont galement accs la subvention de lAEPC. Au bout de deux ans, le prt est rembours et le produit de la vente des sacs tricots sur lInternet est vers un fonds autorenouvelable, gr par les villageois, dit Fond autorenouvelable dlectrication et de revenu (RELIEFTM). Lorsque le fonds sera sufsamment dot, les villageois qui nont toujours pas de panneaux solaires pourront y emprunter et rembourser leur prt en produisant des sacs de tricot.

e-boutique o de nouveaux produits pourront tre vendus en quantits croissantes, au bnce des communauts pauvres. La HLF a ajout des produits en papier provenant dun autre village, aussi vendus pour que les villageois sachtent des panneaux solaires, pour dvelopper ce projet. La HLF estime galement que la marque nergtique est importante et que si les consommateurs savent quun produit contribue largir laccs lnergie au Npal, ils seront disposs payer davantage. Cest lune des raisons qui fait que la HLF a dpos des marques pour le nom de ses programmes : HELPTM , RELIEFTM et Solar SistersTM. La fondation espre que ces noms seront associs lnergie propre et lamlioration des moyens dexistence; certains envisagent mme la possibilit quune entreprise prive dcide lavenir de reprendre ce projet son compte. Dautres projets se sont attachs aider des petites entreprises existantes accrotre le rendement de leurs activits et donc leurs bnces. Par exemple :

Rle du secteur priv : Le succs de la vente des produits par lInternet a permis la HLF dtablir une

En Rpublique dominicaine, une petite entreprise modie les rfrigrateurs de fabrication ancienne pour amliorer leur rendement nergtique et pour rduire leur impact sur lenvironnement, tout en crant des emplois dans ce secteur. Au Zimbabwe, 12 petites et moyennes entreprises et microentreprises du secteur informel ont t choisies dans le cadre dun projet du PMF pour bncier de ladoption de mthodes de production meilleur rendement nergtique et missions, rejets et dchets rduits par rapport aux pratiques traditionnelles, ce qui augmente leurs revenus. Voir ltude de cas n 13. En Thalande, au Viet Nam, au Bhoutan, au Pakistan et dans dautres pays o le PMF est actif, des projets ont permis le lancement de microentreprises qui vendent des poles amliors et des briques produites au moyen de fours bon rendement nergtique. Dans dautres pays tels que Sri Lanka, des communauts ont entrepris la production commerciale de pains cuits dans des fours de boulangerie amliors. Voir ltude de cas n 14. Au Kenya, le systme communautaire de microhydrolectricit de Tungu Kabiri produit de llectricit qui est consomme par un groupe de microentreprises, lesquelles paient un loyer et des redevances la communaut qui possde et exploite le systme. Voir ltude de cas n 16.

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tude de cas n 13 Amlioration du rendement nergtique dans 12 petites et moyennes entreprises et entreprises informelles du Zimbabwe : prosprit des entreprises et sant des travailleurs
Contexte : Au Zimbabwe, selon les statistiques du ministre de lIndustrie et du Commerce, les petites et moyennes entreprises (PME) et les entreprises du secteur informel (ESI) emploient environ 1,6 million de gens (1997) au niveau national, soit 500 000 pour les PME et 1,1 million pour les ESI. La croissance du secteur des SME saccompagne dune augmentation de la consommation dnergie, deau et de matires premires pour la production de biens et la fourniture de services. Les impacts ngatifs sur lenvironnement rsultant de leurs activits saccroissent galement et, bien quils soient relativement faibles pour chaque entreprise, ils sont massifs lorsque lon les considre dans leur ensemble. LONG HERITAGE Environmental Services a obtenu une subvention du PMF de 48 720 dollars pour mettre en uvre le Projet pilote de rendement nergtique et de conservation de lnergie au Zimbabwe. Ce projet a t excut de 2001 2003. Mise en uvre du projet : HERITAGE a form du personnel de 12 PME et ESI pour leur apprendre utiliser lnergie de manire plus efcace et plus respectueuse de lenvironnement en collaboration avec d'autres parties prenantes. Les rsultats escompts comprenaient notamment :

Une rduction de la consommation dnergie, tant en units dnergie quen cots par unit de produit, contribuant ainsi une rduction des missions de GES (60 % de llectricit consomme provient de centrales thermiques charbon). Un programme de gestion de lnergie fonctionnel pour guider les activits. Une sensibilit accrue aux impacts ngatifs de la consommation inefcace dnergie sur lenvironnement. Une comptitivit accrue des produits grce la rduction des cots de production.
Avantages et impacts : En termes quantitatifs, le projet prvoyait une rduction de la consommation dnergie par unit de service comprise entre 10 % et 30 % de la consommation actuelle et la formation dau moins une personne la gestion du rendement nergtique dans chaque entreprise. La formation en cours demploi portait principalement sur lemploi des techniques et des instruments denregistrement et de traitement de lnergie. La formation a t dispense aux 12 entreprises et 10 personnes par entreprise, en moyenne, ont assist aux cours donns dans lentreprise. Elles ont appris que la consommation dnergie pouvait tre contrle, ce qui amliore les processus de production, accrot les bnces et rduit les maladies professionnelles dues la pollution.

tude de cas n 14 Brevets et introduction de la balle de riz paddy en tant que substitut du bois de chauffage pour les fours de boulangerie Sri Lanka

Plus de 90 % des boulangeries de Sri Lanka font cuire leur pain au bois de chauffage et consomment 9 % du combustible de biomasse utilis dans le pays depuis 1995. Une boulangerie de taille moyenne consomme environ 85 dm3 de bois de chauffage par jour et un arbre de taille moyenne fournit environ 110 dm3 de bois. Le bois de chauffage est parfois prlev de manire illicite dans les forts protges. Il ne reste aujourdhui Sri Lanka que 23 % du couvert forestier dorigine. Par ailleurs, les rizeries mettent rgulirement au rebut le long des routes et dans les cours deau la balle de riz rsultant du dcorticage qui, en raison de leur forte teneur en silice, met longtemps se dcomposer. Les villageois nissent par brler les montagnes de balle de riz ce qui dgage du dioxyde de carbone et produit une cendre lgre. La balle de riz attire galement les lphants sauvages qui peuvent causer des dgts matriels importants. LIntegrated Development Association (IDEA) a obtenu une subvention du PMF de 7 497 dollars pour mettre en uvre le projet dIntroduction de la balle de riz en tant que substitut du bois de chauffage pour les fours de boulangerie dans le district de Polonnaruwa. Le projet a dmarr en septembre 2000 et sest achev en juin 2001.
Contexte :

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Mise en uvre du projet : Le

projet a mis lessai un four de boulangerie converti pour brler de la balle de riz paddy au lieu de bois, ce qui rduit limpact sur les forts et contribue rsoudre le problme de laccumulation de la balle de riz. tant donn que le four converti cote aussi moins cher utiliser, son emploi se traduit par une augmentation de revenu pour les boulangers. Le Centre national de recherche et dveloppement en ingnierie du ministre de la Science et de la Technologie avait procd une tude pilote sur la possibilit dune telle conversion des fours mais stait heurt des problmes pour maintenir une temprature minimale en raison de la lgret de la balle de riz. Le four converti utilis dans le projet a t mis au point par un boulanger local et test pendant cinq ans avant dtre brevet. LIDEA a entendu parler de cette exprience et a obtenu la permission de diffuser linvention. Avant la mise en uvre du projet, lIDEA a men une tude de la situation de rfrence dans le district de Polonnaruwa pour dterminer le nombre et la taille des boulangeries et des rizeries, les niveaux de revenu des boulangers, la consommation de bois de chauffage et les quantits de balle de riz mises au rebut. Un atelier a t organis pour faire connatre le nouveau four et cinq boulangeries ont t slectionnes pour procder des essais. Le four consomme une petite quantit dlectricit pour faire fonctionner un dchiqueteur qui dchiquette la balle de riz et une soufante qui projette celle-ci dans la chambre de combustion. En labsence dlectricit, le dchiqueteur et la soufante peuvent tre actionns manuellement.

Avantages et impacts : Grce aux fours amliors, les boulangers de la communaut ont obtenu un meilleur rendement;

ils ont donc rduit leur prix, ce dont lensemble de la communaut a bnci. Le dtenteur du brevet a collabor avec la communaut par lentremise dun institut de recherche local pour former les boulangers lutilisation de la nouvelle technologie. La communaut et lui-mme ont bnci de la diffusion de cette technologie. Auparavant, les boulangeries dpensaient environ 4 dollars par jour en bois de chauffage. Elles dpensent actuellement 2,50 dollars par mois dlectricit et la balle de riz ne leur cote actuellement que les frais de transport depuis les rizeries, qui reviennent 0,20 dollars par jour. En revanche, un investissement de 570 dollars est ncessaire pour lachat du four. Durant le projet pilote, le cot des fours a t rparti moiti-moiti entre le boulanger acqureur et lIDEA, mais depuis, 15 autres fours ont t fabriqus et les boulangeries assument une plus grande part des cots. Quelques difcults se sont prsentes au cours du projet pilote mais elles ont toutes t rsolues. Le voisin dun boulanger, par exemple, sest plaint de ce que les cendres mises par la chemine du four se dposaient chez lui. La hauteur de la chemine ayant t porte 5,50 mtres, les cendres se redposent dans la chambre de combustion, do elles sont expulses dans un bac cendres. Les cendres sont elles-mmes utilises , la cendre noire en tant quengrais pour le riz et la cendre blanche pour les bananes et autres cultures. Laugmentation de la hauteur des chemines permet galement dvacuer la fume une altitude sufsante pour viter la pollution et les problmes respiratoires. Ces exemples dmontrent que lintervention dexploitants locaux privs dans le renforcement des capacits et la mise en uvre des projets peut encourager la communaut participer ceux-ci en assurant un soutien durable des activits.
2.4.7 Logement

Les activits dattnuation des changements climatiques sont parfois relies des initiatives dans le secteur du logement. Cest ainsi quune communaut pakistanaise uvrant avec le PMF en partenariat avec la Fondation Agha Khan a mis au point et introduit des matriaux de construction bon rendement nergtique pour des mnages vivant dans des rgions montagneuses recules. Des poles perfectionns ont permis damliorer les conditions de vie des mnages. Linitiative a galement abouti au dveloppement dune nouvelle gamme de biens et de services que la communaut a commercialiss. Les activits dattnuation des changements climatiques jouent aussi un rle critique pour amliorer le chauffage des btiments en Lituanie. Voir ltude de cas n 15.

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tude de cas n 15 Promotion de lefcacit nergtique dans les immeubles dappartements en Lituanie
Contexte : Quelque 800 000 des 1,3 million de mnages lituaniens sont logs ltroit dans 30 000 immeubles

dappartements. Ces btiments, dont la plupart ont t construit sous le rgime sovitique entre les annes 60 et les annes 90, sont en mauvais tat et dune faible efcacit nergtique. Laugmentation des cots de lnergie impose des charges signicatives au budget des mnages. En fait, on estimait en 1996 que plus de 70 % des mnages lituaniens prouvaient des difcults rgler leurs factures de services nergtiques. En 1995, une loi a autoris ltablissement dassociations de propritaires habilites prendre des dcisions par vote majoritaire sur les investissements dinfrastructure. En 1998, quelque 15 % des immeubles dappartements, soit 4 500 immeubles, taient grs par de telles associations et en 2002 ce chiffre avait atteint les 6 000, soit 20 % du nombre total dimmeubles. LAgence consultative du logement (ACL) de Lituanie sest vu accorder une subvention du PMF de 12 547 dollars pour mettre en uvre le projet de Promotion de lefficacit nergtique des immeubles dappartements, qui a t excut en 2001-2002.
Mise en uvre du projet :

Le projet visait sensibiliser les propritaires dappartements, les municipalits, les associations de propritaires et les socits de services dentretien aux techniques damlioration du chauffage et de lefcacit nergtique des appartements et renforcer leurs capacits dans ce domaine. Il les a encourags et leur a permis de mettre en uvre des mesures volontaires defcacit nergtique, par une amlioration de linformation et grce des incitatifs conomiques. LACL a concentr ses activits sur les six grandes villes lituaniennes. Dans chacune delles, elle a organis des sminaires et des ateliers de formation sur les techniques de gestion de lnergie pour les propritaires dappartements, les associations de propritaires, les municipalits et les socits de services dentretien. Au total, 627 personnes ont assist ces programmes et ont reu des matriels de formation. Au cours du projet, 410 personnes ont bnci de consultations individuelles gratuites comme lont fait aussi 300 personnes depuis la n du projet.

Avantages et impacts : Les rsultats indiquent que les appartements o des amliorations nergtiques ont t apportes ont une valeur marchande suprieure. Les programmes dducation et les logiciels de gestion de lnergie (en Excel) permettent de surveiller la consommation dnergie pour le chauffage et indiquent les moyens de lamliorer. Le logiciel permet de mesurer la dperdition de chaleur en diffrents points, transmission, parois minces, isolation des toits et des planchers, conduites daration, fentres et dispositifs de chauffage de leau. Selon des calculs prliminaires, les techniques damlioration de la gestion de lnergie qui nexigent pas dinvestissements signicatifs peuvent rduire la consommation dnergie pour le chauffage de 10 %, soit une conomie de combustible de 15 % en raison des pertes la transmission et la distribution. LACL a reu des demandes de consultations bien plus nombreuses que prvu. Le projet renforce les capacits des propritaires dappartements, des municipalits, des associations de propritaires et des socits de services dentretien en matire de gestion de lnergie. Il a mis en uvre des activits de diffusion dans les mdias, notamment dans les journaux locaux et a reu une large couverture mdiatique dans le cadre de la Semaine des Nations Unies (17-24 octobre 2002). Ce projet a limin les obstacles institutionnels et encourag ltablissement dassociations de propritaires en nombre accru pour promouvoir lefcacit nergtique.

2.5 limination des obstacles aux mesures visant les changements climatiques

Le PMF appuie de multiples projets ayant diffrentes priorits stratgiques dans de nombreux pays. De ce fait, il constate lexistence dune large gamme dobstacles ladoption des nergies renouvelables, de formes dnergie plus efcaces et de modes de transport cologiquement viables. Ces obstacles tiennent soit aux conditions socioconomiques et politiques des pays soit llaboration ou ladoption de projets sur l'attnuation des changements climatiques, soit limitent la capacit des communauts accder aux biens et aux services en rapport avant les activits dattnuation des changements climatiques. Llimination des obstacles est donc un processus permanent pour la promotion de lattnuation des changements climatiques compatibles avec le dveloppement communautaire durable.

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Si llimination de ces obstacles constitue la majorit du travail du PMF dans le domaine des changements climatiques, des progrs notables ont galement t accomplis dans plusieurs pays en matire de promotion de modes de transport cologiquement viables. Parmi les obstacles constats lors de lexamen du portefeuille des changements climatiques du PMF gurent :

La faiblesse des capacits techniques. Lincompatibilit des technologies et techniques respectueuses de lenvironnement avec les pratiques culturelles courantes ou traditionnelles. Le manque daccs aux technologies et techniques brevetes. Les insufsances des politiques et de la lgislation. Les dysfonctionnements institutionnels. Laccs limit linformation et le manque de connaissances. Le manque dopportunits et dexposition aux nouvelles ides et aux nouveaux quipements. Le manque de ressources nancires.
2.5.1 Faiblesse des capacits techniques

La plupart des projets, en particulier ceux qui font usage de technologies dnergie renouvelable, tendent se concentrer sur llimination des obstacles techniques, obstacles qui ont trait aux modalits de fonctionnement des technologies. Labsence de connaissances techniques ou leur insufsance sopposent ladoption des nouvelles technologies. Le problme des obstacles techniques peut tre rsolu par un renforcement des capacits dans divers secteurs. Les projets peuvent notamment renforcer les capacits des techniciens, institutions et membres des communauts en matire dinstallation, de rparation, dentretien et dexploitation des quipements et/ou les capacits dtablissements denseignement former les gens aux nouveaux mtiers. Cest gnralement le cas dans les projets dnergie renouvelable tels que les systmes communautaires de microhydrolectricit, dnergie olienne, de biogaz, de gazication et de schage solaire, et dans certains projets defcacit nergtique, en particulier lorsque les communauts utilisent des fours amliors.

Encadr 1. nergie olienne pour lalimentation en eau en gypte

Pour amliorer les capacits techniques de production doliennes de pompage en gypte, le projet dnergie olienne pour le pompage de leau (1995-1997) a collabor avec des fabricants locaux pour concevoir et produire quatre types de petites oliennes. La Socit gyptienne de lnergie solaire a travaill avec lAutorit arabe de manufacture, premire entreprise manufacturire dgypte, pour concevoir et produire les oliennes. Les quatre modles ont t installs dans quatre villages de septembre 1996 juin 1998 et ils dbitent de 700 2 400 litres deau lheure des ns agricoles. Aprs lachvement du projet, dautres oliennes ont t fabriques, un cot unitaire infrieur et dune capacit suprieure. Lune delles dbite 3 000 litres deau potable lheure et une autre, usage agricole, 9 800 litres lheure.

2.5.2 Incompatibilit des technologies et techniques respectueuses de lenvironnement avec les pratiques culturelles courantes ou traditionnelles.

Plusieurs projets appuys par le PMF ont entrepris dliminer les obstacles culturels. Certaines pratiques culturelles ayant trait lemploi de lnergie ou des ressources nergtiques peuvent sopposer ladoption de techniques meilleur rendement nergtique ou dnergies renouvelables. Elles varient dune rgion lautre, selon les croyances et/ou les traditions des communauts. Il y a, par exemple, des communauts qui se refusent utiliser les excrments humains pour la production de biogaz, alors que dautres ne veulent pas utiliser la bouse de vache. Dans certains cas, les pratiques culturelles imposent des mthodes culinaires qui inuent sur le type de four ou de foyer que les mnages sont disposs acheter.

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Les us et coutumes peuvent aussi sopposer ladoption de technologies ou pratiques de transports viables. Cest ainsi que de nombreuses communauts africaines considrent inappropri que les femmes se dplacent bicyclette, en raison de la forme du cadre, la majorit des bicyclettes disponibles dans la rgion ayant un cadre barre suprieure horizontale pour hommes . On rsout cette difcult en produisant des bicyclettes cadre courbe pour dames .

Encadr 2. Promotion de lemploi darbres indignes croissance rapide pour la crmation en Thalande

Les obstacles peuvent concerner le type de combustible utilis pour les crmonies religieuses. En Thalande, les pneus dautomobiles connaissent une popularit croissante pour la crmation : facilement disponibles, peu coteux et brlant une temprature trs leve, ils sont prfrs de trs loin au bois. De 1998 1999, le PMF de Thalande a appuy un projet de Promotion des essences indignes croissance rapide pour la crmation de la conservation des ressources naturelles et de lenvironnement. Ce projet a runi une institution religieuse locale, lUniversit bouddhiste de Mahamakut, et les communauts voisines de Chiang Mai pour lemploi darbres croissance rapide de prfrence aux pneus pour les crmations. La combustion des matriaux et additifs durcisseurs utiliss pour la fabrication des pneus pollue latmosphre. Les dirigeants religieux ont conu un programme dducation environnementale lintention des communauts promouvant lemploi du bois pour les pratiques religieuses. Par ailleurs, des banques de bois de chauffage ont t tablies pour encourager lpargne communautaire. la n du projet, les communauts avaient compris quelles pouvaient produire une quantit de biomasse sufsante pour les crmations et pour entreprendre dautres activits de production dans les secteurs du logement, de la construction et de lalimentation. Ce projet appuy par le PMF a favoris labandon dune pratique nfaste pour lenvironnement local et promu un emploi durable des ressources de la biomasse.

2.5.3 Manque daccs aux technologies et techniques brevetes

Les questions lies la proprit des brevets peuvent faire obstacle ladoption de nouvelles technologies nergtiques, les usagers potentiels nayant parfois pas les moyens dacqurir les matriels de pointe. Ltude de cas n 14 ci-dessus expose le cas du partage dune invention brevete, un four pain bon rendement nergtique brlant de la balle de riz, avec une communaut de Sri Lanka.

Encadr 3. Accs aux droits dutilisation dun brevet de chauffe-eau solaire au Kazakhstan

Un partenariat entre Erkin K. Ltd., socit prive, et lOC EcoEducation bnciaire dune subvention du PMF a permis la communaut de Kyzylorda au Kazakhstan dexploiter un brevet portant sur une technique de chauffage de leau par lnergie solaire pour lutiliser dans un orphelinat. Lentreprise a autoris lOC fabriquer le dispositif brevet (un capteur solaire) et a fourni toutes les donnes dingnierie et la documentation technique. Elle a forg ce partenariat avec la communaut an de promouvoir lemploi de sa technologie et de bncier dune publicit positive. En consquence, le public a t inform de lexistence de la technologie et la communaut a bnci des services fournis par lorphelinat, situation gagnante sur tous les tableaux.

Encadr 4. Fabrication dun composteur brevet pour la gestion des dchets Maurice

Un accord a t conclu entre lUniversit de Maurice, la Fdration nationale des clubs de jeunes agriculteurs, ONG rcipiendaire dune subvention du PMF, et la communaut agricole de Belle Mare autorisant lONG fabriquer et utiliser un composteur rotatif pour la gestion des dchets. Dans le cadre de ce partenariat novateur, lONG a conclu un mmorandum daccord avec lUniversit pour concevoir le composteur sur nancement du PMF. LONG bnciaire de la subvention reproduit maintenant les composteurs et les commercialise auprs du public, ce qui lui procure des revenus. La demande de composteurs augmente et lONG forme ses clients aux techniques du compostage. Elle a galement conclu un contrat avec un groupe de grands partenaires commerciaux pour la vente de compost en paquets de 1,5 kg.

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2.5.4 Insufsances des politiques

Les politiques sont des dclarations ofcielles gnrales mises par les autorits gouvernementales qui orientent le dveloppement dun secteur sur une priode donne. Elles dnissent un ensemble de principes qui guident les interventions de ltat et lappui accord dans tous les secteurs dactivit. Labsence ou les carences des politiques peuvent opposer des obstacles plus ou moins graves au dveloppement dun secteur donn. De nombreux projets du PMF visent des obstacles tenant aux politiques, pour la plupart dans les domaines de lnergie, de lenvironnement ou de la scalit. Les changements de politiques se rpercutent dans tout le pays et constituent dimportants rsultats des interventions du PMF. Plusieurs projets ont eu un effet catalytique et ont favoris lexamen des politiques nationales et locales concernant le fourniture de services nergtiques dcentraliss aux communauts disperses et tablies dans des rgions recules. Ltude de cas n 16 ci-aprs examine lexprience du village de Mbuiru (Kenya) o a t mis en uvre le premier systme communautaire de microhydrolectricit du pays, exprience qui a abouti une amlioration de la politique et de la lgislation nationales en matire dnergie et llimination des obstacles sopposant ladoption des nergies renouvelables.

tude de cas n 16 Amlioration des politiques et de la lgislation en matire de dcentralisation des services nergtiques au Kenya
Contexte : Lhydrolectricit occupe une place essentielle dans le secteur de lnergie au Kenya : plus de 60 % de llectricit du pays est fournie par de grandes centrales hydrolectriques. En 1997, la Loi sur lnergie lectrique permettait aux producteurs indpendants de fournir de llectricit au rseau, mais ses dispositions relatives aux petits systmes dcentraliss (ceux de la microhydrolectricit) utilisables par les communauts non raccordes au rseau laissaient dsirer. Le pays ne possdait donc pas de politiques promouvant linvestissement dans les installations dcentralises ni de normes ofcielles permettant aux particuliers, aux socits ou aux communauts locales de tirer parti de sources dnergies renouvelables respectueuses de lenvironnement, ni dincitatifs les y encourageant. Le projet de Microhydrolectricit communautaire de Mungu-Kabiri a t mis en uvre par lIntermediate Technology Development Group (ITDG) grce deux subventions du PMF de 38 500 dollars pour la phase 1 (1998) et 25 000 dollars pour la phase 2 (2000). Au total, lexcution du projet a dur quatre ans (1998-2002). Mise en uvre du projet : Avec

lappui du PMF, la mise en place du premier rseau de microhydrolectricit possd par une communaut a commenc en 1998 dans le village de Mbuiru dans la rgion de Meru du Mont Kenya. Le projet a fourni un appui la communaut de Tungu-Kabiri en installant un rseau de microhydrolectricit et en formant les bnciaires sa gestion et son exploitation. LITDG a uvr en troite coopration avec le ministre de lnergie ds le dbut des activits. La communaut gre le rseau et a fourni le terrain, les matriaux, la main-duvre et des apports en numraire pour acheter les matriaux et obtenir les permis requis.

Avantages et impacts :

Le projet a favoris la modication des politiques et de la lgislation nationales en matire de services nergtiques dcentraliss par une simple dmonstration. Lappui du gouvernement a t obtenu du fait de limplication du ministre de lnergie en tant que partenaire ds le commencement du projet. Fort de lexprience de la mise en place dun rseau de microhydrolectricit, le ministre a t encourag revoir les politiques nationales en matire de dcentralisation des services nergtiques ce qui a abouti lamlioration des politiques de production dcentralise dlectricit. Bien que la subvention du PMF ait t aujourdhui dpense, lITDG continue de suivre le projet et de fournir un soutien technique. Grce ce projet, le ministre de lnergie a tabli des normes ofcielles pour le secteur de la microhydrolectricit; les capacits de ralisation dtudes de faisabilit dans ce domaine ont t renforces, de mme que les capacits de fabrication et de rparation de composants des installations; et dautres partenaires du dveloppement ont accord leur appui deux rseaux semblables dans le district de Kirinyaga. Chose essentielle, le gouvernement a adopt une nouvelle lgislation et de nouvelles politiques et, en juillet 2002, une motion reconnaissant le rle de la production dcentralise dlectricit a t vote par le parlement.

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2.5.5 Insufsances de la lgislation

La lgislation est le corpus de lois votes par le parlement qui, dans le domaine de lnergie lectrique, rgit la production, la distribution et la consommation de llectricit et laccs llectricit. Linsufsance des dispositions, ou leur absence, tablissant des rglements et des normes ofcielles applicables aux rseaux lectriques dcentraliss constituent un grave obstacle qui soppose ladoption de lnergie renouvelable dans de nombreux pays en dveloppement. Les dispositions lgislatives rglementent galement la tarication, ce qui inue sur les cots de production, de distribution et de consommation de llectricit, ainsi que sur laccs llectricit. La gestion des recettes du secteur de llectricit par les instances gouvernementales est parfois sujette des lois qui ont de ce fait un impact sur lefcacit du secteur. Nombre de projets du PMF ont amen les gouvernements adopter ou modier le cadre lgislatif du soussecteur de llectricit dcentralise. On se reportera ltude de cas n 16 ci-dessus, qui dmontre que linadaptation de la lgislation oppose un obstacle aussi grand ladoption des nergies renouvelables que labsence de lgislation. Ltude de cas note que la Loi sur llectricit adopte au Kenya en 1997, bien quelle vise rglementer les activits des producteurs indpendants, ne traite pas des questions intressant les rseaux lectriques dcentraliss grs par les communauts.
2.5.6 Dysfonctionnements institutionnels

Le PNUD dnit la gouvernance locale comme lensemble dinstitutions, de mcanismes et de processus par lequel les citoyens et leurs groupements peuvent exprimer leurs intrts et leurs besoins, rsoudre leurs diffrends, exercer leurs droits et sacquitter de leurs obligations au niveau local. Elle exige un partenariat entre les institutions gouvernementales locales, les organisations de la socit civile et le secteur priv an dassurer des prestations de services et un dveloppement local participatifs, transparents, responsables et quitables. Elle ncessite la dlgation dautorit et loctroi de ressources aux instances locales et le renforcement de leurs capacits pour leur permettre de fonctionner en institutions participatives sensibles aux besoins et aux proccupations de tous les citoyens et responsables de leurs actes envers eux. Elle doit galement sattacher au renforcement de la dmocratie au niveau de base et lhabilitation des citoyens, des communauts et des associations telles que les OC et les ONG, de manire ce que tous participent la gestion des affaires locales et au processus du dveloppement local.22 Toutefois, il se prsente de nombreux cas dans le portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques o les obstacles qui sopposent lemploi dnergies renouvelables et ladoption de technologies et de pratiques bon rendement nergtique sont de nature institutionnelle. Certains ont trait la faon dont les institutions gouvernementales locales sont structures ou fonctionnent et dautres la gestion et la structure administrative des organisations et de groupes au niveau des communauts. Un obstacle commun auquel se heurtent les communauts concerne laccs aux ressources naturelles telles que la terre, leau, la proprit foncire et les licences ou permis dutilisation. Dautres obstacles se situent au niveau de lorganisation intrieure des communauts en vue de laccs ces mmes ressources. La mise en rapport des communauts et des autorits comptentes et la facilitation du dialogue entre elles sont essentielles. Voir ltude de cas n 15 pour lanalyse du projet de Promotion de lefcacit nergtique des immeubles dappartements en Lituanie, o les responsables du projet ont uvr avec lAgence consultative du logement pour runir de manire impressionnante les associations de rsidents, les socits dentretien et les autorits gouvernementales dans les domaines du logement et de lnergie en une nouvelle coalition, ce qui a permis de raliser des conomies nancires et damliorer lefcacit nergtique.

22. Source : http://www.undp.org/governance/local.htm.

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2.5.7 Accs limit linformation et manque de connaissances

Le manque dinformation et de connaissances sur les nergies renouvelables et les technologies nergtiques est apparu comme un obstacle majeur sopposant ladoption de ces nergies et de ces techniques par les communauts dans de nombreux pays. Si les communauts peuvent savoir quelles sont les technologies qui conviendraient le mieux leurs activits quotidiennes (et cela nest pas certain), il est clair que le manque dinformation et de connaissances concernant la faon de choisir une technologie approprie, den faire usage et dassurer lentretien des matriels constitue un obstacle son adoption. Les projets nancs par le PMF ont cherch rsoudre ce problme par une formation individuelle, par des partenariats avec des institutions spcialises telles que les universits et les centres dducation pour adultes, des entreprises prives, des coopratives et des associations professionnelles, par des campagnes de sensibilisation du public, par des ateliers et des expositions sur les technologies disponibles et les techniques utiles, et par des activits de formation, dexprimentation et de dmonstration. Ce sont l aujourdhui des composantes normales de nombreux projets du PMF.
2.5.8 Manque dopportunits et dexposition aux nouvelles ides

Le manque dopportunits et dexposition aux nouvelles ides peut sopposer ladoption de pratiques favorables lattnuation des changements climatiques. Il peut tre difcile de se dfaire de ses habitudes si lon na pas de preuves que les nouvelles mthodes sont plus efcaces. Les connaissances et le savoirs traditionnels se transmettent de gnration en gnration et lexprience montre que les pratiques traditionnelles ne changent gure au l des ans si elles sont efcaces et continuent de donner les rsultats initialement recherchs. Il faut donc une exposition aux nouvelles ides, des fonds et des programmes de formation et de renforcement des capacits pour convaincre les communauts de modier leurs pratiques. Il peut tre particulirement difcile de persuader les communauts demployer des technologies meilleur rendement nergtique et, par exemple, se servir de modles amliors de fours charbon de bois, fours de briqueterie et poles mnagers. Ltude de cas n 17 indique comment lexposition aux nouvelles technologies venues de Chine a abouti une fabrication plus efcace des briques dans certaines communauts vietnamiennes.

tude de cas n 17 Gnration de nouvelles opportunits et accroissement de lexposition aux nouvelles technologies : fabrication de briques au Viet Nam
Contexte : La briqueterie est lun des plus grands secteurs industriels du Viet Nam. Mais les fours traditionnels utiliss brlent du charbon de mauvaise qualit haute teneur en soufre, produisent des briques de qualit mdiocre et ont de graves impacts ngatifs sur lenvironnement. Ce sont des petites entreprises familiales tablies en milieu rural qui se livrent cette activit. En 1998, il y avait plus de 300 briqueteries au Viet Nam; 200 dentre elles taient des entreprises prives, de petite envergure pour la plupart, qui produisaient environ 70 % de la production briquetire totale. Cette activit est galement lune des activits du secteur de la construction les plus nocives pour lenvironnement. Les briqueteries emploient des fours qui sont gnralement dune faible efcacit nergtique et du charbon de mauvaise qualit haute teneur en soufre. Il en rsulte une pollution atmosphrique intense au niveau local et dimportantes missions de GES. Des fours briques amliors et meilleur rendement dvelopps en Chine prsentaient un grand intrt pour la commune de Xuan Quan de la province de Hung Yen, o les entreprises familiales de briqueterie sont trs importantes. Cette technologie offrait un excellent potentiel pour le Viet Nam. Xuan Quan, les autorits locales avaient impos de strictes limites en matire de pollution, ce qui avait cr le besoin de techniques de fabrication de briques amliores et plus efcaces. Avec lappui du PMF, la Thermal Technology and Science Association (TTSA) du Viet Nam a import un nouveau modle de four chinois et a obtenu des conancements dune universit locale et du propritaire dune briqueterie du secteur priv. Aprs lchec des essais dun premier prototype, un deuxime, dvelopp au dbut 2002, a donn des rsultats bien plus satisfaisants. La TTSA a mis en uvre au Viet Nam, dans la province de Hung Yen, le projet intitul Dveloppement dun modle de four de briqueterie vertical haute efcacit avec une subvention du PMF de 32 145 dollars. Lexcution de ce projet a dur deux ans, de 2001 2003.

Le portefeuille des changements climatiques du PMF

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Mise en uvre du projet :

Le projet avait pour objet de dvelopper un modle de four de briqueterie vertical et den prsenter la dmonstration. Ce faisant, il a sensibilis les briquetiers locaux la nouvelle technologie et inform les autorits locales sur les effets de la pollution locale et des gaz effet de serre. Les premires activits du projet ont t des runions avec les reprsentants gouvernementaux locaux et les membres de la communaut et lorganisation dateliers leur intention. Le but vis tait duvrer en troite coopration avec des parties prenantes pour dvelopper un modle de four de briqueterie bon rendement nergtique qui serait utilisable par la communaut ainsi que dans dautres rgions rurales du Viet Nam. La TTSA a assur la supervision et la gestion du projet pour les membres de la communaut associs la conception du four, puis a procd une valuation de lefcacit du modle. La dernire tape du projet a consist partager lexprience de la conception du four avec les briquetiers dautres communauts au moyen de programmes de formation et de voyages dtudes.

Avantages et impacts :

Les rsultats obtenus jusqu prsent sont des plus positifs : conomies substantielles, produits de meilleure qualit, amlioration des conditions de travail, diminution de la consommation de charbon et rduction de la pollution atmosphrique. Bien que les efforts de diffusion de la nouvelle technologie naient fait que commencer, la couverture mdiatique dans la presse et la tlvision a suscit un intrt considrable. Le bnficiaire de la subvention du PMF a reu des demandes de construction de fours manant de 15 autres provinces et le propritaire du four, qui a reu plus de 1 000 visiteurs, prvoit de construire un second four de ses propres deniers. Le projet sest attach tout particulirement uvrer avec les autorits locales pour rduire la pollution atmosphrique, tout en sassurant que les briquetiers disposent de moyens dexistence rentables. Un dialogue a t lanc avec les dcideurs politiques ds le dmarrage des activits et la sensibilisation de ceux-ci et leur comprhension des questions relatives lnergie et la pollution a constitu une composante majeure du projet. Une nouvelle politique officielle vise aujourdhui liminer progressivement les fours traditionnels et la nouvelle technologie semble offrir le moyen le plus viable de le faire. Ce projet excute des activits de dmonstration pratiques et appuie la ralisation des objectifs nationaux ainsi que de ceux de lenvironnement mondial tout en rpondant aux proccupations locales. Il a galement illustr la valeur des transferts de technologie transfrontires. Il est aussi prvu damplifier ce projet pour en faire un projet standard du FEM dans le domaine de lefficacit nergtique. tant donn lenvergure du secteur de la briqueterie et la dispersion des units de production dans le pays, il est trs avantageux pour le Viet Nam de procder dabord des essais de porte limite et en conjonction avec les responsables officiels et les membres des communauts. Le projet a renforc la capacit de la TTSA grer les projets environnementaux et collaborer avec les parties prenantes locales. En outre, les responsables gouvernementaux locaux ont acquis des connaissances supplmentaires et comprennent mieux les questions nergtiques et environnementales en rapport avec le secteur de la briqueterie.

2.5.9 Manque de ressources nancires

Le manque de moyens nanciers est lobstacle le plus frquemment invoqu qui soppose la mise en uvre dides et de projets promouvant ladoption de mesures damlioration de lefcacit nergtique et notamment lutilisation des nergies renouvelables. En consquence, de nombreux projets du PMF se sont efforcs ces ns de recourir des mcanismes et formules de nancement et de crdit novateurs qui tiennent compte des dimensions et de la capacit dabsorption de la communaut considre. Voir ltude de cas n 18 dcrivant un projet de nancement et de commercialisation dun systme dlectrication solaire en milieu rural en Rpublique dominicaine. On trouvera une analyse plus dtaille de la question au chapitre 3.

tude de cas n 18 Financement et commercialisation dun systme dlectrication solaire rurale en Rpublique dominicaine
Contexte :

LAsociacin para el Desarrollo de Energa Solar (ADESOL Association pour le dveloppement de lnergie solaire) semploie liminer les obstacles nanciers et techniques qui sopposent la diffusion de systmes dnergie solaire pour les mnages dans les rgions rurales de la Rpublique dominicaine. LADESOL, avec son partenaire Enersol bas aux tats-Unis, a dvelopp un modle de promotion des technologies solaires dnomm Concept dlectrication base solaire ou SO-BASEC (Solar Based Electrication Concept).

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

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Considrant que les bnciaires de lnergie solaire sont aussi les promoteurs les plus importants de cette source dnergie, ce modle appuie des petites entreprises et des systmes de nancement dcentraliss qui informent les habitants des rgions rurales et les aident sacheter des panneaux solaires. Ceci assure une pleine adoption de la technologie de leur part et une prise de responsabilit concernant leur consommation dnergie, tout en permettant un nombre de gens considrablement accru daccder la technologie solaire. LADESOL considre quil est prfrable que les utilisateurs prennent charge tous les cots de leur systme solaire, car cela contribue au dveloppement dun march durable pour cette technologie. Le projet dlectrication rurale base sur lnergie solaire en Rpublique dominicaine a t mis en uvre par lADESOL en 1994 avec une subvention du PMF de 20 500 dollars. La subvention a permis le nancement de 104 systmes au moyen dun fonds de prts autorenouvelable et 192 ventes directes.
Objectifs et mise en uvre du projet : LADESOL a commenc par dmontrer que les habitants des rgions rurales taient disposs payer pour adopter la technologie solaire. Les fonds de la subvention ont permis dassumer les cots de lachat de panneaux solaires pour un petit nombre de mnages. Avec un dpt denviron 115 dollars, les mnages remboursent le prt raison denviron 6 dollars par mois, soit moins que le cot des batteries et du krosne quils achetaient prcdemment. Un fonds autorenouvelable a t tabli pour nancer plus de 600 systmes solaires dans des communauts rurales marginalises de 18 des 30 provinces du pays. LADESOL forme en mme temps certains habitants pour en faire des entrepreneurs capables de grer des petites entreprises qui commercialisent les systmes solaires. Ces entreprises, aujourdhui au nombre de 16, forment le Rseau solaire. Enn, lADESOL fournit galement un appui pour la mise en place dinstallations communautaires, notamment pour le pompage de leau lnergie solaire et pour lclairage des coles, dispensaires dhygine, centres communautaires et parcs.

LADESOL a constat que les fonds de crdit autorenouvelables constituent un moyen efcace de maximiser limpact de ses ressources nancires limites. Elle accorde des prts aux utilisateurs qui, leur tour, achtent un systme solaire domestique lune des microentreprises du Rseau solaire. Les utilisateurs remboursent le prt en un maximum de deux ans. Le panneau solaire sert de gage pour garantir le prt. Bien que dans certains cas de cessation de paiement, le panneau solaire ait t repris, les utilisateurs ont toujours recommenc rembourser le prt et leur panneau solaire a t rinstall. Le taux de dfaut de remboursement des prts est denviron 3 %, ce qui est particulirement bas. Une autre mthode employe par lADESOL pour mobiliser des ressources nancires consiste transfrer certaines sommes du fonds autorenouvelables pour les placer dans un compte en banque aux tats-Unis. Ce fonds solaire fait alors fonction de garantie qui permet lADESOL ou une autre ONG de contracter un emprunt auprs dune banque locale et de sen servir pour octroyer des prts aux utilisateurs de systmes solaires. La banque exige dabord un dpt de garantie de 100 % pour le premier emprunt, mais de 80 % seulement pour lemprunt suivant, ce qui fait quelle commence assumer une partie des risques des prts.
Financement :

a dmontr quavec des moyens de nancement efcaces, les Dominicains ruraux sont disposs assumer les cots de lachat de systmes solaires photovoltaques. Plusieurs leons sont retenir de lexprience : a) un rseau dcentralis de microentreprises de systmes solaires pour lquipement des mnages permet datteindre un plus grand nombre de communauts. Les microentreprises sont indpendantes et chacune dcide des manires optimales datteindre certaines communauts. Simultanment, runies dans le cadre du Rseau solaire, elles ont accs aux mcanismes de nancement grs par lADESOL. En outre, lADESOL veille au maintien de strictes normes de qualit des systmes solaires et procde des audits comptables priodiques pour viter les erreurs de facturation. b) Loctroi de prts taux dintrt xe contribue protger les fonds des dvaluations montaires. LADESOL pratique un taux xe de 30 %, alors quau cours des 10 dernires annes, le peso dominicain a perdu 14 % de sa valeur par an. c) Les clients doivent justier dun niveau de revenu minimum pour rembourser le prt. La microentreprise effectue une valuation du client avant que le prt soit accord et le client doit fournir la preuve dune certain capacit de remboursement. d) Lchancier de remboursement peut tre x selon le type dactivits gnratrices de revenus disponible dans la rgion. Dans un district o se pratique llevage animalier, par exemple, le remboursement peut tre mensuel, alors que dans les rgions de cultures agricoles, les dates de remboursement peuvent tenir compte de celles des moissons.

Avantages et impacts : LADESOL

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Avec lappui du PMF, la Fondation Sol de Vida de Costa Rica a tabli un Centre de recherche pour la promotion des applications de lnergie solaire. Le centre organise des ateliers cratifs lintention des familles, qui peuvent y dguster des aliments prpars au moyen de cuisinires solaires, changer des recettes et sinformer sur les questions techniques telles que les cellules photovoltaques et lirrigation au goutte--goutte. Le centre prsente mme des jouets nergie solaire pour les enfants.

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Chapitre 3 Approches et expriences du PMF


3.1 Apprentissage par la pratique

La mise en uvre des activits de projets du PMF dans le domaine de lattnuation des changements climatiques au cours de la dernire dcennie a permis de raliser une large gamme dexpriences et de dgager une srie dapproches retenir. Ces approches et ces expriences sont exposes dans le prsent chapitre, daprs les constats de lexamen du portefeuille des changements climatiques. Elles se rpartissent selon les catgories suivantes :

Mise en rapport des objectifs environnementaux mondiaux et des avantages locaux. Financement souple et novateur. Incitatifs, proprit et renforcement des capacits. Partenariats complmentaires. Adaptation des technologies et des approches aux circonstances locales. Cration de nouveaux marchs ou exploitation de marchs existants pour amliorer les moyens dexistence. Fourniture de subsides indirects pour appuyer la commercialisation des activits de projet. Exploitation des synergies entre les conventions des Nations Unies en matire de gestion et dutilisation des ressources naturelles. Apprentissage par la pratique : prise en compte des leons lors de llaboration de nouveaux projets. Amplication pour tendre les impacts des projets.

3.2 Analyse des expriences 3.2.1 Mise en rapport des objectifs environnementaux mondiaux et des avantages locaux

Les projets du PMF encouragent les communauts participer aux activits car, bien quils soient concentrs sur des objectifs concernant lenvironnement mondial, ils fournissent dimportants services nergtiques. Lquation est simple. Plus les avantages pour la communaut sont grands, plus celle-ci consacre de temps, dnergie et dappuis aux activits environnementales. Plus le projet reoit dappuis, plus sa porte, son impact et sa durabilit augmentent. Les services nergtiques fournis dans le cadre des projets dattnuation des changements climatiques mettent donc en rapport les objectifs environnementaux et les avantages locaux (et mondiaux). En gnral, tous les projets du PMF entrepris dans le domaine des changements climatiques apportent une forme de services nergtiques la communaut. Les services nergtiques autorisent toute une gamme dactivits quotidiennes et essentielles pour les mnages et lensemble de la communaut. Ces services sont ncessaires pour rpondre aux besoins mnagers, communautaires et commerciaux de base : prparation des aliments, clairage, chauffage, irrigation, pompage de leau, assainissement, services de sant et dducation et utilisations nales de production. La fourniture de services nergtiques dpend de partenariats tablis entre les communauts et toute une gamme de secteurs de dveloppement. Les expriences des initiatives communautaires du PMF rvlent que lattnuation des changements climatiques et la fourniture de services nergtiques gnrent des avantages multisectoriels dune importance critique aux niveaux sous-national et national. Les activits appuyes par le PMF pour attnuer les changements climatiques sont intrinsquement intgrantes et promeuvent lapplication de dmarches multisectorielles. Avant le PMF, nos principaux moyens dexistence consistaient couper du bois de chauffage, le bois des caroubiers de la fort sche, pour le vendre ou laisser nos familles trouver du travail non spcialis Chiclayo [capitale de ltat]. Je commenais me demander ce qui allait se passer quand il ny aurait plus darbres et cela minquitait. Heureusement le PMF est venu nous aider entretenir les arbres pour nous procurer des revenus de manire durable, en rcoltant du miel et du fourrage, tout en assurant la rgnration naturelle de la fort. Cela ma permis de gagner ma vie pour ma famille sans tre oblig daller chercher du travail Chiclayo. Les pompes et les foyers amliors nous ont apport de meilleures conditions de vie : nous avons de leau, qui est trs rare dans cet cosystme, et les foyers ont amlior la sant des femmes et des enfants du fait quils produisent moins de fume; ils consomment galement moins de bois de chauffage. Don Emilio, agent de vulgarisation agricole, Jayanca, Lambayeque (Prou).

Approches et expriences du PMF

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Ltude de cas n 11 ci-dessus examine lapproche novatrice mise en uvre par le projet de microhydrolectricit dEl Limn, en Rpublique dominicaine, pour gnrer des avantages multisectoriels. Lintgration des activits dattnuation des changements climatiques du PMF dans les autres secteurs du dveloppement na t possible quau moyen de partenariats et dune coopration tous les stades et tous les niveaux.
3.2.2 Financement et crdit souples et novateurs

Le PMF offre des options de nancement et de crdit dune grande varit pour appuyer des activits dattnuation des changements climatiques menes par les communauts. Ces options appartiennent aux catgories suivantes :

Financement/facilits de crdit pour les membres des communauts qui ne peuvent pas effectuer de dpenses dquipement trop leves pour eux mais qui ont les moyens de rembourser par des versements chelonns. Financement/facilits de crdit pour les personnes associes aux activits nergtiques commerciales ou semicommerciales, tels que les petits producteurs ou les petits fournisseurs de matriel nergtique. Financement/facilits de crdit pour les membres les plus pauvres des communauts qui nont pas les moyens deffectuer de petits paiements de remboursement en numraire mais qui peuvent rembourser en nature.
Le nancement des activits des communauts en aidant celles-ci accder aux systmes de prts existants exige que les membres des communauts aient les moyens deffectuer des remboursements chelonns en numraire. Cest ainsi que des villageois sri-lankais ont bnci dune caisse de microcrdit villageois fonds autorenouvelable, le Giruwapaththu Development Square, pour acheter de petits systmes oliens. Le recours au fonds autorenouvelable dans le cadre du projet a permis dliminer certains obstacles nanciers sopposant lachat doliennes en accroissant les ressources de crdit par lentremise des institutions locales et en mettant les bnciaires en rapport direct avec le fabricant des composantes du systme. Il y a un autre exemple de nancement au Kenya (voir ltude de cas n 19) o le Programme dassistance aux technologies des nergies renouvelables (Renewable Energy Technology Assistance Programme RETAP) a mis en place des arrangements qui ont permis un fabricant priv de vendre des poles des institutions agres (tels que des tablissements denseignement) qui les paient par versements chelonns sur deux ans.

tude de cas n 19 Financement de poles-cuisinires collectifs bon rendement nergtique au Kenya

Environ 80 % de la population du Kenya se servent dnergie de biomasse pour la prparation alimentaire et le chauffage. Un groupe de ces utilisateurs de biomasse est celui des tablissements denseignement (primaire, secondaire et suprieur). Environ 90 % des 20 000 tablissements denseignement du pays utilisent du bois de chauffage pour la prparation des repas. Dans certains dentre eux, les lves consacrent un temps substantiel la corve de bois, temps qui pourrait tre consacr ltude. Beaucoup dtablissements dpensent des sommes apprciables pour acheter du bois, qui cote actuellement quelque 25 dollars EU la tonne dans la rgion du mont Kenya. Limpact du prlvement de bois de chauffage sur les cosystmes locaux, en particulier dans cette rgion et ses bassins versants, est signicatif. Le projet des Poles-cuisinires collectifs bon rendement nergtique a t mis en uvre par le RETAP avec une subvention du PMF de 45 000 dollars. Le projet a dmarr en aot 2001 et doit durer trois ans.
Contexte : Mise en uvre du projet :

Ce projet vise remplacer les foyers amme nue utiliss pour la prparation des repas dans les tablissements denseignement par des poles-cuisinires de type commercial en acier inoxydable et revtement en brique rfractaire qui consomment 60 % moins de bois. Ceci permet aux tablissements de raliser des conomies lachat du combustible ou, dans ceux o les enfants sont astreints la corve de bois, libre du temps qui peut tre consacr aux tudes. Le RETAP a surmont les obstacles nanciers en tablissant un systme de crdit, qui autorise le remboursement de ces poles sur une priode de deux ans. Le recours un systme de crdit sest avr ncessaire du fait que les fabricants sont gnralement des petites entreprises et quils exigent le paiement intgral du pole lachat.

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Avantages et impacts :

Au moment de la rdaction du prsent rapport, un total de 100 tablissements denseignement de la rgion du mont Kenya staient quips des nouveaux poles-cuisinires, 20 dentre eux avec laide du PMF. Chaque tablissement consommait en moyenne 160 tonnes de bois par an. Les nouveaux poles leur conomisent 96 tonnes par an, soit une rduction totale de consommation de bois de 9 600 tonnes pour lensemble du pays. En outre, certains tablissements ont commenc planter des arbres pour leur propre consommation : les 20 tablissements participant au projet du PMF ont plant un total de 40 hectares de fort. La rduction de la consommation de bois et laugmentation des plantations darbres se conjuguent pour rduire les missions de dioxyde de carbone et pour accrotre le pigeage du carbone. Les tablissements scolaires dots des nouveaux poles-cuisinires ont vu leurs cots de combustible diminuer de 60 %. Un tablissement de 300 lves en moyenne conomise 1 025 dollars par an (conomie brute ne tenant pas compte de la dpense initiale dachat du pole). Ces conomies peuvent tre utilises pour rpondre dautres besoins, rduire les frais de scolarit, engager des professeurs supplmentaires ou amliorer les installations. Dans les tablissements o les lves doivent aller ramasser le bois, cette corve est allge et le temps ainsi gagn peut tre consacr ltude. tant donn la rduction apprciable de la consommation de bois, les tablissements scolaires qui possdent des parcelles boises peuvent vendre leur bois excdentaire des tablissements voisins.

La dernire catgorie, celle du microcrdit avec remboursement en nature, est illustre par des exemples de projets au Npal et en Tanzanie. Le bnciaire dune subvention du PMF au Npal a conu un mcanisme de crdit dans lequel les femmes tricotent des sacs traditionnels qui sont vendus sur Internet pour rembourser des prts consentis pour lachat de panneaux solaires. Cette formule, bien que difcile administrer, a aid des mnages pauvres bncier de subventions gouvernementales accordes aux acheteurs de systmes solaires domestiques. Ce type de mcanisme de crdit exige lappui dune ONG et des investissements dans la formation pour sassurer que les produits rpondent aux normes de qualit requises pour leur commercialisation.Voir ltude de cas n 12 pour plus de dtails. En Tanzanie, une formule de prt dite de gnisse en ducie aide les agriculteurs se procurer des vaches pour la production de biogaz au moyen de la bouse. Elle a eu pour effet daccrotre le nombre de propritaires de vaches dans le village et damener une amlioration des moyens dexistence des agriculteurs du fait de la production laitire et de lemploi de la bouse pour produire du biogaz. Voir ltude de cas n 20.

tude de cas n 20 Promotion de lemploi de digesteurs tubulaires biogaz en Tanzanie

Ce projet a t entrepris lorsque des chercheurs tanzaniens ont entendu parler dun digesteur biogaz en tubulure de plastique utilis au Viet Nam. Ils lont adapt aux conditions de terrain de la Tanzanie et ont cherch des moyens den intgrer lemploi dans les activits agricoles du pays. Le projet de Promotion de la technologie du biogaz faible cot pour les agriculteurs pauvres de Tanzanie a t mis en uvre par la Fondation pour le dveloppement rural durable (SURUDE Foundation for Sustainable Rural Development) et nanc par deux subventions distinctes du PMF. La premire subvention a t octroye en 1994 et la seconde en 2001 et leur montant total est de 88 016 dollars.
Contexte : Objectifs et mise en uvre du projet : Le digesteur, qui cote de 100 120 dollars et qui se monte en quatre heures environ,

emploie les excrments dune ou deux vaches, de cinq huit porcs ou de quatre personnes par jour. Il doit galement tre aliment en eau tant donn quil fonctionne de manire optimale avec un mlange dune part dexcrments pour deux parts deau. (Laccs leau pose problme dans certaines rgions de la Tanzanie et fait donc obstacle dans ces rgions ladoption de la technologie du biogaz.) Pour assurer un approvisionnement rgulier en bouse, les agriculteurs qui ne possdent pas de vaches doivent sen procurer. Le systme dit de la gnisse en ducie les aide lever les obstacles nanciers comme suit : lagriculteur reoit en prt une gnisse pleine et sengage donner les deux premiers veaux femelles des voisins. La vente du lait dgage des bnces signicatifs en Tanzanie par rapport la commercialisation des rcoltes et accrot le revenu familial. En outre, alors que les hommes contrlent les revenus des rcoltes, les revenus des produits laitiers appartiennent traditionnellement aux femmes. Pour aider nourrir les animaux, la SURUDE promeut la plantation darbres et la culture du tournesol, ce qui fournit des aliments pour les btes mais apporte galement des avantages pour lenvironnement et amliore les moyens dexistence.

Approches et expriences du PMF

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Avantages et impacts : Le systme de la gnisse en ducie sest avr efcace pour permettre aux agriculteurs pauvres davoir des vaches. Mais lachat des systmes biogaz reste relativement coteux. Bien que le digesteur permette de raliser avec le temps des conomies qui remboursent amplement son prix dachat, ce prix reprsente un poucentage substantiel des revenus annuels de beaucoup dagriculteurs. Il faut donc tablir des systmes de microcrdit pour assurer la diffusion de cette technologie. Turiani, une organisation fminine du nom de Kamuutu a tabli un fonds de crdit autorenouvelable avec lappui de la SURUDE. Chaque famille verse une contribution mensuelle au fonds et peut tour de rle contracter un emprunt. La SURUDE a aussi dispens une formation en comptabilit.

On relve deux caractristiques communes des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques qui possdent une composante de micronance :

Les cots initiaux des biens et services dnergie renouvelable sont souvent levs. Les bnciaires apprcient de pouvoir payer par versements chelonns. Lchancier des remboursements doit tenir compte des caractristiques des rentres de revenus des particuliers ou de la communaut. Les facilits de crdit ou les fonds autorenouvelables doivent rester souples pour permettre aux communauts vivant diffrents niveaux de pauvret de rembourser les prts en espces ou en nature.
Lemploi de mcanismes nanciers novateurs et dapproches adaptes aux besoins communautaires dont les projets du PMF ont fait lexprience a jou un rle signicatif pour liminer les obstacles nanciers et assurer la rpartition gale des avantages du PMF au sein des communauts. Les subventions du PMF ont t employes pour fournir des fonds de lancement an de stimuler de nouvelles activits ou pour tablir une caisse de crdit ou un fonds autorenouvelable/fonds duciaire. Ces approches souples sont cruciales lorsque les cots font obstacle lacquisition de services et de biens dans le secteur de lnergie.
Tableau 6. Sommaire des formules de micronancement novatrices dans les projets du PMF
Formule de micronancement Type de communaut Exemple de projet

Subventions accordes une ONG uvrant en partenariat avec une organisation de microcrdit et les fabricants ou distributeurs. tablissement dun fonds autorenouvelable pour lachat de TER ou dun service nergtique Subventions accordes une ONG ou OC membre dun rseau de fonds autorenouvelables solides conus pour appuyer les communauts. tablissement dun fonds autorenouvelable au sein du rseau pour lachat de TER ou dun service nergtique Subventions accordes une ONG ou OC oeuvrant en partenariat avec des entreprises prives locales. Un fonds duciaire de RET est tabli au moyen de fonds autorenouvelables pour permettre lONG ou OC demprunter aux banques locales. Lorganisation emploie cet argent pour tablir un fonds autorenouvelable gr par des agents de vente locaux pour permettre aux clients de la communaut dacheter des TER. Remboursement au moyen des revenus dgags grce lemploi des TER

Communauts ayant des ressources nancires pouvant tre investies pendant un certain temps

Fourniture de poles-cuisinires commerciaux aux tablissements scolaires de la rgion du mont Kenya par le RETAP Installation de petits systmes oliens Sri Lanka

Communauts ayant des ressources nancires investir mais insufsantes pour prendre des risques

Communauts pouvant rembourser les prts au moyen de leurs conomies

Promotion de systmes solaires domestiques en Rpublique dominicaine

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Formule de micronancement

Type de communaut

Exemple de projet

Subventions accordes une ONG ou OC uvrant en partenariat qui font crdit aux membres des communauts mais qui sont rembourses en nature. LONG ou lOC aident la communaut commercialiser les produits pour se procurer des revenus et rembourser le prt Subventions accordes une ONG ou OC pour installer des systmes de TER pour des activits de production. LONG ou lOC sassocie une institution de crdit pour avoir un accs prfrentiel au crdit an de nancer les utilisations commerciales gnres par les services nergtiques

Communauts ne pouvant pas payer en espces mais pouvant payer en nature avec un accs adquat aux marchs

Promotion de systmes solaires domestiques au Npal. Remboursement par des sacs tricots vendus pour recouvrer les cots Les projets de microhydrolectricit ont des composantes de cette approche. Le nancement cible les activits commerciales lies aux TER*

Tous les types de communauts

Source : Analyse du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques et examen dune slection de projets de 1992 2002 * TER = Technologies dnergie renouvelable

3.2.3 Incitatifs, appropriation et renforcement des capacits

En sauto-organisant et en identiant collectivement les priorits stratgiques, les communauts renforcent leurs capacits de grer le changement et de soutenir les activits du projet durant la mise en uvre nance et en phase de post-projet. Les incitatifs apportent aux membres de la communaut la motivation ncessaire pour participer au processus du projet. Les arrangements relatifs la proprit tablis pour la gestion du projet constituent dans de nombreux cas un encouragement la participation. Ils varient dun projet du PMF lautre, selon les objectifs, les circonstances et lapproche du projet. Il existe diffrentes structures de proprit dans les projets appuys par le PMF :

Proprit commune dune source dnergie usage collectif.Voir ltude de cas n 5 sur le projet dlectrication et de micro-irrigation de Cachimayo, en Bolivie. Proprit commune dune source dnergie usage individuel. Voir ltude de cas n 21 sur llectricit solaire collective in Cte dIvoire. Proprit individuelle dune source dnergie et usage individuel. Voir ltude de cas n 18 sur le nancement de llectrication solaire rurale en Rpublique dominicaine.

tude de cas n 21 lectricit solaire collective en Cte dIvoire


Contexte :

Environ 7 millions dhabitants des 8 500 villages de la Cte dIvoire nont toujours pas accs llectricit et, par les mthodes classiques dlectrication, ny auront pas accs dici 50 ans. Le Projet dlectricit solaire de confort minimum a t mis en uvre par un partenariat dONG associant lOpportunities Industrialization Center, lOrganisation Saint Ignace de Loyola pour les tudes conomiques et sociales, le Centre de formation et de recherche en dveloppement rural et le Programme pour la sant et le dvelop-pement communautaire. Il est appuy par cinq subventions du PMF de 45 103 dollars chacune et a t mis en uvre par le partenariat en 2001-2002. Le projet visait tester des systmes photovoltaques collectifs en tant que mthode faible cot dlectrication des mnages et des btiments publics tels que les dispensaires dhygine, coles et centres communautaires. Quatre ONG opraient dans 15 villages ayant au plus 60 mnages (environ 500 habitants) dans cinq districts qui ntaient pas inclus dans les plans dlectrication du pays pour les 10 ans venir. Les ONG, la population locale et les lus locaux ont convenu ensemble des emplacements et des priorits des activits du projet. Dans un groupe de villages, laccent a t mis sur lclairage mnager. Chaque mnage devait justier de revenus sufsants pour acqurir un systme dclairage de PV. En 2002, chaque village couvrait un tiers du cot de linstallation. Dans un second groupe de villages, le projet a assur lclairage des lieux publics.

Objectifs et mise en uvre du projet :

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Les comits de bien-tre social en place sont chargs de lentretien du systme de PV commun; pour que ce processus soit grable, chaque village a t subdivis en groupes de 10 mnages au maximum. Chaque subdivision a reu quatre panneaux de 55 W, soit 220 W par subdivision. Chaque mnage a reu deux ampoules lectriques haut rendement et a t quip dune prise de courant pour du matriel audio-visuel.
Avantages et impacts :

Quelques 2 000 personnes ont aujourdhui lclairage chez elles et 31 btiments publics, notamment des coles et des tablissements de sant, sont galement clairs. La consommation de bois et de krosne dans ces villages grce lclairage solaire rduit les missions de GES qui contribuent aux changements climatiques.Toute rduction de la consommation de bois pour lclairage rduit aussi les pressions imposes aux forts locales et autres cosystmes. Toutefois, il ny a pas dindicateur exact de rduction de la consommation de bois. Les villageois, qui peuvent maintenant travailler le soir, se livrent des activits gnratrices de revenus supplmentaires, telles que le lage du coton et la prparation de produits venant des cultures locales. Lclairage a favoris lducation de diverses manires. Dune part, le meilleur clairage des coles offre un environnement plus propice lapprentissage et, dautre part, il a eu pour effet dattirer davantage denseignants. Enn, lclairage des centres communautaires a permis doffrir des cours dducation pour beaucoup plus dadultes.

Problmes et ds : Ce projet a test la faisabilit de systmes de PV collectifs. Si les rsultats ont gnralement t positifs, certains problmes se sont cependant manifests. Tout dabord, certains panneaux solaires ont t vols en raison de la forte demande . En outre, les utilisateurs ont eu tendance accrotre leur demande sans tenir compte de la capacit des panneaux. Certains villages ont aussi prouv des difcults se procurer des pices de rechange en raison de labsence dun secteur priv capable de fournir les panneaux. Ces problmes ont mis en vidence quelques leons cls retenir en ce qui concerne les systmes de PV, en particulier les systmes collectifs : a) Les droits de proprit portant sur les panneaux solaires doivent tre soigneusement dnis et appliqus. Les limites relatives la consommation dlectricit doivent tre claires et appliques. La consommation excessive dlectricit produite par les panneaux collectifs est lie la question de la proprit. Sans strictes sanctions de la communaut pour les excs de consommation ou en labsence de moyens techniques de limiter la consommation, les gens ne sont gure encourags respecter les limites convenues. En consquence, certains mnages consomment plus que leur part aux dpens des autres. b) Il faut imprativement veiller au dveloppement dun march pour les panneaux solaires. Sans implication du secteur priv, il devient difcile de se procurer les pices de rechange et lexpansion des systmes existants exige lintervention dune ONG. Ces remarques valent pour les systmes solaires individuels et collectifs.

La comparaison de ces divers cas permet de faire les remarques suivantes :

La structure de la proprit dpend du type dnergie fournie et de la situation de la communaut.Voir lencadr 5. Dans tous les cas, la formation et lducation aident habiliter la communaut et assurent une utilisation efcace et un bon entretien des systmes. Les avantages collectifs mettent un certain temps avant de parvenir chaque membre de la communaut. Il est essentiel de prvenir les conits, lanxit et la mance entre les comits communautaires de gestion de lnergie et les membres de la communaut. Les diffrentes structures de proprit exigent diffrentes motivations pour que les systmes fonctionnent bien et que les prots soient bien rpartis. Ces motivations peuvent comprendre des dividendes sous formes de gains nanciers, demplois, daccs leau potable, dclairage domestique et daugmentation du capital social. Lorsque les coopratives ou les socits communautaires peroivent des redevances pour llectricit consomme, il est important dallouer les recettes au paiement du salaire de techniciens chargs de lentretien et de lexploitation du systme.

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Encadr 5. Proprit communautaire dun rseau de microhydrolectricit au Kenya

Au Kenya, 200 membres de la communaut de Tungu-Kabiri se sont runis pour former une entreprise commerciale an dacqurir et dexploiter une microcentrale hydrolectrique. Chacun a achet une part de la socit dune valeur maximale denviron 50 dollars. Les membres de la communaut ont ensuite construit un rseau de microhydrolectricit avec une turbine au l de leau, en consacrant sa construction une journe de travail par semaine pendant plus dun an. Sur un terrain denviron 0,5 ha achet au gouvernement, la communaut a tabli un petit centre commercial aliment par llectricit produite par le micro-rseau. Un comit de 10 membres gre les activits au jour le jour de la centrale et dcide par des consultations communautaires quels services supplmentaires peuvent tre fournis. Ce comit fait ainsi fonction dagence de dveloppement de village. (Voir ltude de cas n 16 pour plus de dtails.)

3.2.4 Partenariats complmentaires

Le principe du travail en partenariat est un principe fondamental de tous les projets du PMF. Les partenariats permettent au PMF de tirer parti des synergies que la vritable collaboration peut dgager et daccrotre lefcacit et lutilit des subventions. Si le nancement du PMF a toujours t allou directement des ONG et des OC, des partenariats ont t forgs par les rcipiendaires des subventions avec diverses parties : ministres et services gouvernementaux, tablissements de recherche et denseignement, secteur priv, entreprises et secteurs industriels, institutions de nancement et de crdit, ONG, OC, mdias et donateurs. Les expriences des projets du PMF dans le domaine des changements climatiques montrent que les partenariats ont permis aux communauts locales de produire des opportunits pour lenvironnement tout en gnrant des possibilits de moyens dexistence et demploi. Ces projets ont ouvert de nouvelles frontires en matire de dveloppement communautaire, sur la base des critres du FEM. Les partenariats ont contribu :

faire connatre lensemble de la communaut les avantages des projets de dmonstration. accrotre et amliorer les impacts sur les politiques (voir lencadr 6). mobiliser des ressources supplmentaires et attirer des conancements (voir lencadr 7). intgrer les priorits des nergies renouvelables dans les autres secteurs du dveloppement. runir toute une gamme de partenaires pour excuter des tches spcialises tant donn la diversit des ds ayant trait aux projets, aux communauts et/ou aux diffrentes technologies.

On trouvera un exemple de partenariat qui duque lensemble de la communaut dans ltude de cas n 4 sur le projet Rivires propres au Kazakhstan.

Encadr 6. Un partenariat favorise des changements de politique en Pologne

Le projet de biocombustible mis en uvre en Pologne (petite production dhuile de navette pour les exploitations agricoles) a donn lieu de nouveaux efforts pour liminer les obstacles de politique qui sopposent la production de biocombustible de grande envergure. Un partenariat a t tabli entre lindustrie et les agriculteurs pour la conception et la fabrication dun dispositif portatif de traitement de lhuile de navette (colza) en tant que biocombustible. En sassociant une entreprise, la PROMAR, le projet a contribu se faire des allis dans le secteur industriel pour llimination de la taxe sur le biodiesel. Des activits de plaidoyer mens par des environnementalistes et des reprsentants de lindustrie ont abouti la prsentation dun projet de loi au Parlement polonais en 2002-2003 pour appuyer les nergies renouvelables et supprimer la taxe sur le biodiesel.

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Encadr 7. Un partenariat mobilise des ressources supplmentaires aux Philippines

Aux Philippines, la participation du gouvernement a permis une communaut de protger un bassin versant ncessaire pour assurer le fonctionnement dun micro-rseau hydrolectrique. Les autorits ont fourni des plants darbres et lexpertise ncessaire la conservation du bassin versant tandis quune ONG a apport la communaut la technologie hydrolectrique ncessaire; la main-duvre a t fournie par les membres de la communaut. (Voir ltude de cas n 10 pour plus de dtails.)

3.2.5 Adaptation des technologies aux circonstances locales

Les spcicits locales exigent gnralement que les communauts adaptent les technologies disponibles pour rpondre leurs priorits et leurs besoins particuliers. On trouvera ci-dessous la description de certaines des situations qui amnent les communauts de telles adaptations.
3.2.5.1 Climat

Les conditions mtorologiques et climatiques peuvent exiger ladaptation locale de technologies classiques, processus qui peut aboutir de nouvelles conceptions des quipements dnergie renouvelable. Au Kazakhstan et au Kirghizistan, par exemple, la technologie du biogaz a d tre adapte au temps froid pour que les projets russissent. Pour maintenir une temprature sufsante, les digesteurs biogaz sont relis au systme de chauffage des maisons ou, dans le cas du Kirghizistan, lnergie gaspille par les systmes hybrides hydrolectricit et biogaz est utilise pour le prchauffage des digesteurs. Les grands digesteurs consomment environ 10 % du biogaz produit pour maintenir la temprature voulue. Ce projet a permis de dgager des leons techniques sur ladaptation du biogaz aux climats froids. Par contre, en Tanzanie, la mme technologie a d tre adapte pour tenir compte de la faible disponibilit deau. Lemploi du biogaz en Tanzanie se heurte parfois lobstacle du manque deau. La SURUDE coopre avec lUniversit de Sokoine pour concevoir des modles de digesteurs qui consomment moins deau ou qui comportent des systmes de recueil de leau de pluie an dassurer une adoption plus gnrale de cette technologie (voir ltude de cas n 20).
3.2.5.2 Particularits des secteurs

Certains secteurs exigent lapplication dapproches trs spciques. En Pologne, la petite production dhuile de navette (colza) en tant que biocarburant a exig le dveloppement dune unit simple, polyvalente, sre et portative pouvant tre installe dans les exploitations agricoles locales. On produit normalement le biodiesel dans des usines et installations de production centralises. Au Sri Lanka, les turbines oliennes classiques ont d tre adaptes pour tre utilises dans de petits systmes grs par les mnages. Le projet du Programme damlioration des btiments et de la construction (BACIP) au Pakistan, intitul Adaptation des technologies aux circonstances locales et amlioration de leur efcacit a introduit de nouvelles techniques de construction, de chauffage et de prparation alimentaire dans les villages isols des rgions montagneuses tout en rduisant la pollution des locaux et en assurant un chauffage et une isolation plus efcaces des maisons. Des emplois ont t crs par le dveloppement dun nouveau march pour produire et installer des matriaux efcacit nergtique suprieure. Ce projet a recours la production de matriaux locaux par des artisans locaux qui sont capables dintgrer les nouvelles techniques quils ont acquises dans de futurs travaux. Soixante produits damnagement du logement ont t dvelopps grce ce projet et les fonds du PMF aident former des entrepreneurs locaux leur production et diffuser plusieurs de ces produits, tels que des fentres de toit, des foyers bon rendement nergtique et des chauffe-eau. Un grand nombre de documents ont t dvelopps pour informer le public de lexistence et des avantages des nouveaux produits.

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3.2.6 Cration de nouveaux marchs ou exploitation de marchs existants pour amliorer les moyens dexistence

Les nouveaux marchs jouent un rle vital pour assurer la durabilit des activits environnementales. Les avantages sous forme de moyens dexistence encouragent lobtention davantages environnementaux. Les expriences des projets montrent que les subventions du PMF sont employes dans certains projets pour crer les conditions ncessaires la commercialisation des technologies et services du domaine des nergies renouvelables. On constate que de nouveaux marchs ont t dvelopps, non seulement pour la vente de biens produits pour tirer parti des technologies (par exemple, par des microentreprises ou des commerces), mais galement pour des services et des quipements nergtiques (par exemple, la rparation et la production dquipements et de services dentretien et de rparation). Il sest avr important de collaborer avec les communauts pour renforcer les produits et services existants ou pour en tablir de nouveaux, de manire parvenir une masse critique et des marchs de biens et de services de dimensions sufsantes. Un nouveau march particulirement intressant est le march de crdit qui, dans le secteur nancier, est devenu un march pionnier offrant des opportunits particulires pour les communauts. Des marchs ont t crs au Kenya (voir ltude de cas n 19), Sri Lanka et en Rpublique dominicaine (voir ltude de cas n 18) pour lachat de poles-cusinires commerciaux, de systmes dnergie olienne et de systmes solaires domestiques respectivement. Ce march est intressant car les activits lies aux nergies renouvelables ne jouissaient pas des faveurs des fournisseurs de crdit notamment lorsque les bnciaires taient des communauts, des petites entreprises ou des microentreprises. Toutefois, vu les succs remports dans le cadre des projets du PMF, ce secteur commence accorder son appui aux activits commerciales mergentes lies aux nergies renouvelables. Il est galement important dappuyer les producteurs ou les fournisseurs de biens et de services nergtiques par ltablissement de normes ofcielles locales appropries pour les nouveaux produits. Dans certains pays o le PMF est actif, il nexiste pas de telles normes pour les biens et les services concernant les systmes dnergie solaire, les rseaux de microhydrolectricit communautaires, les petits systmes oliens, le biogaz et les foyers et fours amliors. Dans certains cas, la mdiocrit de la qualit qui en rsulte aboutit un scepticisme lgard des technologies et de faibles taux dadoption.
3.2.7 Fourniture de subsides indirects pour appuyer la commercialisation des activits de projet

Dans ce contexte, une subside peut se dnir comme lappui indirect fourni par le PMF aux bnciaires pour promouvoir la commercialisation des activits du projet. Cet appui ninterfre pas avec les activits de march ayant trait aux produits et services nergtiques. Il peut prendre la forme dactivits de formation et de renforcement des capacits, de campagnes de sensibilisation aux produits ou aux services, ou de protection contre les risques lorsque des facilits de crdit ont t accordes. Les appuis indirects aux activits commerciales revtent une importance particulire quand le march est jeune et nouveau. Lexprience du PMF indique que ces appuis doivent tre aussi indirects que possible pour viter les distorsions du march. En Rpublique dominicaine, par exemple, les projets nancs par le PMF vitent de dpendre de subsides directs. Le capital de lancement fourni par le PMF a stimul ltablissement dun fonds autorenouvelable pour fournir des crdits de manire durable et pour former un rseau solaire national. Les particuliers peuvent maintenant assumer tous les cots de lacquisition dun systme solaire domestique et la demande de ces produits est tablie, ce qui soutient les activits des microentreprises dquipement solaire. Ce projet a abouti lutilisation de lnergie solaire dans les villages pour alimenter et clairer les maisons, les coles et les dispensaires dhygine, pour pomper leau potable et pour donner accs lInternet aux lves des coles.

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3.2.8 Exploitation des synergies entre les conventions des Nations Unies en matire de gestion et dutilisation des ressources naturelles

Le PMF semploie contribuer la ralisation des objectifs environnementaux du FEM tels quils sont noncs dans les conventions et accords des Nations Unies en rapport avec ses mandats et obligations actuels. Parmi les domaines dintervention couverts gurent les changements climatiques, la dsertication et la dgradation des sols, la conservation et lutilisation durable de la biodiversit, la protection des eaux internationales et llimination des polluants organiques persistants. Le renforcement des liens entre les activits conues pour mettre en uvre ces accords et entre les partenaires intervenant dans leur mise en uvre renforce aussi la durabilit des projets. Cest ainsi quil convient dexploiter les synergies lorsque des initiatives dattnuation des changements climatiques exigent des mesures qui appuient la ralisation dobjectifs en matire de biodiversit (par exemple lorsque le bon fonctionnement de rseaux microhydrolectriques exige la protection et la conservation de bassins hydrologiques). Ltude de cas n 10 dcrit un projet du PMF aux Philippines, dans les les de Mindanao, o les relations entre la gestion dun bassin versant et lexploitation dun rseau de microhydrolectricit communautaire ont t reconnues et prises en compte dans la conception du projet.
3.2.9 Apprentissage par la pratique : prise en compte des leons lors de llaboration de nouveaux projets

Lapprentissage par la pratique est un processus que les programmes de pays du PMF utilisent pour aider les communauts renforcer leurs projets, en faisant fond sur les processus et mcanismes existants. Ce processus est intgr dans le cadre de suivi-valuation des projets du PMF et les produits/extrants servent informer et amliorer la gestion et lappui accord aux communauts par les quipes des programmes de pays du PMF. Les leons tires dun projet contribuent la formulation et la mise en uvre dun autre projet. Le PMF du Mexique, par exemple, a amlior la conception et la formulation de 8 projets communautaires distincts sur la priode de fvrier aot 2002 en tenant compte des enseignements tirs de projets antrieurs concernant aussi bien les aspects techniques des projets que les approches des communications et du renforcement des capacits. Lapprentissage par la pratique repose sur la volont dviter la culture du succs et dadmettre que les checs peuvent tre aussi instructifs que les russites. Nombre de projets du PMF ont connu des checs et ont d cesser leurs activits ou des presque-checs mais sont parvenus surmonter les problmes et poursuivre leurs activits. Le Projet de turbine olienne du Kazakhstan, par exemple, appuy par une subvention de 25 000 dollars accorde lONG Ana-Ymiti, a bien commenc en 1998, mais six mois aprs linstallation, la turbine est tombe en panne et na pas t rpare. La communaut avait deux ds relever : a) labsence de partenaires locaux pour rparer la turbine; et b) les dfauts patents et la mauvaise qualit du matriel. Le fabricant de la turbine na pas t en mesure dapporter un soutien technique quelconque la communaut pour rsoudre le problme et celle-ci navait pas les moyens nanciers ou techniques requis pour effectuer les rparations. Les leons de cette exprience ont abouti des efforts de renforcement des capacits du secteur pour viter de tels checs. lheure actuelle, les projets approuvs comportent des activits qui renforcent les capacits de production, dinstallation et dentretien des matriels. Il y a de nombreux exemples de problmes analogues qui sont survenus mais qui ont t rsolus de manire efcace grce au renforcement des capacits. Sri Lanka, le projet du Petit systme olien de Kirinda fournit de llectricit aux mnages ruraux dun village ctier. Lanc par une ONG locale, Manawa Sampath Surakum Sanvidhanaya, et appuy par une subvention du PMF avec laide technique du Group Sri Lanka, le projet a rsolu les problmes dquipement rsultant de la corrosion cause par la salinit de lenvironnement. Le principe de lapprentissage par la pratique consiste considrer les checs ou les presque-checs comme des tapes ncessaires en vue de la russite. Ce processus est galement li lemploi des communications en tant quinstruments de renforcement des capacits et de partage de linformation pour faire connatre aux autres ce qui est efcace et ce qui ne lest pas. Daot 2002 fvrier 2003, le PMF de lInde a men 10 activits pour amliorer les communications avec les partenaires du dveloppement et les communauts : runions individuelles, ateliers thmatiques, sessions dorientation, consultations et sances de rexions avec les parties prenantes, et participation des journes spciales de lenvironnement. Ces vnements taient importants pour encourager la prsentation de propositions de la part de bnciaires ventuels ainsi que le partage des expriences et lchange de connaissances.

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3.2.10 Amplication pour tendre les impacts des projets

Si les activits du PMF sont de petite envergure, leurs avantages et leurs impacts dpassent souvent les strictes limites des projets. Lampleur des rpercussions dpend du projet, de lapproche, des technologies utilises, des partenariats et de linuence du projet sur les bnciaires. Lamplication des impacts et des approches des projets peut se faire de deux manires. La premire consiste en lexpansion dautres communauts, au niveau national ou rgional, par la reproduction du projet. La seconde est un accroissement dchelle du projet lui-mme qui fait dun projet du PMF un projet de taille moyenne du FEM. Quelle que soit la formule, le processus damplication bncie des expriences et des leons qui mergent des activits initiales. On trouve dans de nombreux pays du PMF des exemples de projets qui stendent dautres communauts. Ltude de cas n 3 mentionne les possibilits dexpansion dun projet promouvant lemploi de lnergie solaire pour le schage des rcoltes et des herbes mdicinales dans les Territoires palestiniens occups avec lappui de lACDI et des ONG du Fonds allemand pour les Palestiniens. Lencadr 8 donne un exemple de projet du PMF qui dbouche sur un projet de taille moyenne du FEM.

Encadr 8. Un projet de dmonstration du PMF dbouche sur un projet de taille moyenne du FEM en Pologne

Un projet de dmonstration bnciant dune subvention du PMF en Pologne a illustr ce quil est possible de raliser. Une ONG urbaine exprimente, le Fondation Barka, a eu recours des innovations techniques pour dmontrer la faisabilit de l'utilisation de dchets ligneux provenant des zones vertes urbaines en tant que biocombustible, en tablissant un systme de chauffage base de biocombustible dans les bureaux de la Socit des parcs municipaux (MPRO) de Varsovie. Le projet devait mettre en place une chambre de combustion en lit uidis de 100 kW adapt l'utilisation de la biomasse des zones vertes urbaines pouvant remplacer les chaudires charbon dans d'autres organisations de Varsovie et dans d'autres villes de Pologne. Il tait attendu du projet quil rduise le volume des dchets de la biomasse mis en dcharge, diminue la pollution atmosphrique dans un grand parc de Varsovie, permette lorganisme de gestion des parcs de raliser d'importantes conomies, sensibilise le public aux possibilits des biocombustibles au lieu de les considrer comme des dchets en dmontrant leur potentiel commercial, et labore des arrangements institutionnels an d'amplier le projet Varsovie et de l'tendre d'autres villes. Les tudes de faisabilit indiquaient que les 14 000 m 3 de dchets ligneux produits chaque anne Varsovie permettraient d'tablir 80 chambres de combustion telles que celle du projet, ce qui se traduirait par une conomie de 1 900 tonnes de charbon par an et rduirait de manire signicative les missions de gaz effet de serre.
Source : Deuxime valuation indpendante du PMF, 1998, page 39

Quatre ans plus tard, lapprciation de la Troisime valuation indpendante du PMF est la suivante : le projet dutilisation des dchets ligneux pour la production de chaleur approche intgre, mis en uvre en Pologne, a rduit les missions de dioxyde dazote de 66 % par rapport aux technologies standard base de charbon. Cette approche novatrice, examine lors de lvaluation de 1998 est fonde sur une technologie peu coteuse et respectueuse de lenvironnement pour remplacer les chaudires charbon. Elle a t applique initialement par la Fondation Barka dans le cadre dun projet du PMF appuyant directement les familles conomiquement faibles. Le projet a t dvelopp pour devenir un projet de taille moyenne du FEM et il est galement reproduit par dautres institutions polonaises qui sy sont intresses aprs la large diffusion des rsultats positifs obtenus.
Source : Troisime valuation indpendante du PMF, 2003, page 23

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Membre dune communaut villageoise de Thalande devant des panneaux solaires utiliss pour le pompage de leau pour lirrigation et lalimentation en eau potable.

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Chapitre 4 Dix leons retenir


Les approches et les expriences prsentes dans les chapitres qui prcdent mettent en vidence les 10 leons pratiques suivantes :
1. Lobtention davantages locaux favorise celle davantages environnementaux mondiaux

Les avantages environnementaux mondiaux suivent la gnration des avantages locaux. Plus la communaut a doptions pour amliorer ses conditions de vie et ses moyens dexistence, plus elle attache dimportance au projet environnemental qui apporte ces options. La conclusion tire de lexamen du portefeuille est que les initiatives les plus apprcies sont celles qui accroissent la diversit des options de moyens dexistence tout en assurant lutilisation durable de biens fondamentaux tels que la terre et leau et en fournissant des services nergtiques.
2. Les solutions durables aux problmes des changements climatiques ou de lnergie sont celles qui sont appropries par la communaut

Les expriences dcrites dans la prsente publication montrent que les solutions durables aux problmes de changements climatiques ou dnergie viennent le plus souvent de lintrieur. Les communauts inventent constamment de nouvelles pratiques ou technologies, ou amliorent et adaptent celles qui existent, en fonction de leur situation et pour rpondre leurs besoins les plus pressants. La fourniture de services nergtiques modernes qui rpondent aux besoins fondamentaux de la communaut constitue la principale motivation qui encourage la communaut entreprendre des activits pour attnuer les changements climatiques. Les solutions les plus efcaces rpondent un besoin de service nergtique spcique. Toutes les communauts sont diffrentes et les types de services nergtiques qui les intressent varient galement selon les rgions. Il peut sagir de la fourniture dnergie pour la prparation des aliments, lclairage et des utilisations productives telles que le pompage de leau, le chauffage des maisons et le schage de produits divers.
3. Le renforcement des capacits promeut lintgration et la durabilit

Le renforcement des capacits est dni par le PNUD comme les activits qui aident les particuliers, les groupes et les organisations accrotre leur aptitude exercer des fonctions fondamentales, rsoudre des problmes et dnir des objectifs et les atteindre 23. Le renforcement des capacits dans le contexte des projets du PMF est un processus complexe qui se situe tous les niveaux et dans tous les secteurs. tant donn sa concentration sectorielle sur lattnuation des changements climatiques et la ralisation dobjectifs environnementaux, le PMF exige un renforcement des capacits de niveau technique. Par exemple, lorsquune communaut exploite une microcentrale hydrolectrique, il peut tre ncessaire de renforcer les capacits de chacun des techniciens et des membres des quipes de gestion pour assurer le bon entretien du rseau et faciliter la xation des redevances. Les capacits des fabricants, des rparateurs de composantes et des spcialistes des tudes de faisabilit doivent galement tre prises en considration. Au niveau socital, la communaut environnante doit peut tre mieux comprendre les relations qui existent entre la bonne gestion des bassins hydrologiques et lexploitation du rseau; elle doit galement tre dispose adapter ses activits quotidiennes et ses traditions en consquence. Aux niveaux des institutions et des systmes, les problmes se situent au niveau des changements de politiques et de mesures lgislatives, des rgimes de proprit, des stratgies et de la coopration interorganisations, du nancement et de lapplication des normes ofcielles. Les besoins et les priorits de la communaut locale se situant au cur mme de toutes les activits du PMF, lapproche la plus efcace du renforcement des capacits, qui renforce les relations et le dialogue entre les villageois et leur structures de direction dsignes, les institutions locales et nationales, la socit civile, les mdias et le secteur priv, est une approche intgre. Le fait que le PMF accepte de dlguer les responsabilits aux bnciaires et aux partenaires est un facteur positif.

23. Division du dveloppement de la gestion et de la gouvernance, Bureau des politiques du dveloppement, PNUD (1998), Capacity assessment and development: In a system and strategic management context (UNDP Technical Advisory Note No. 3), Programme des Nations Unies pour le dveloppement, New York.

Dix leons retenir

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Plus quun partenaire nancier, le PMF est un instrument dencadrement et de renforcement des capacits qui encourage les communauts rchir leurs problmes ayant trait aux changements climatiques, an de trouver des solutions qui soient appropries et adaptes leur contexte. Les projets du PMF constituent pour elles des laboratoires dexprimentations naturels.Avec le PMF,les communauts ont le contrle des fonds,effectuent les dpenses et les justient. Mieux encore, ce sont elles qui paient les services techniques chargs de contrler leurs activits. Le paternalisme a t remplac par la dlgation de responsabilits aux petites organisations dagriculteurs, lesquelles tablissent des comits de gestion des projets parfaitement oprantes. Le PMF favorise la formation de partenariats actifs et cest l une innovation trs importante. Hamidou Benoit Oudraogo, Prsident,Association burkinab de recherche-action et dauto-apprentissage pour le dveloppement, et membre du Comit national de direction du PMF, Burkina Faso
4. Les partenariats complmentaires sont essentiels pour que les interventions soient efcaces

La fourniture de services nergtiques est un processus multisectoriel, qui exige lappui de diffrents secteurs de dveloppement, notamment leau, lagriculture et la micronance. Les bnciaires des subventions ont appris exploiter les synergies intersectorielles en forgeant des partenariats avec les partenaires du dveloppement, notamment dautres projets du FEM, des initiatives du PNUD et des rseaux de dveloppement ainsi que dautres acteurs locaux. En gnral, les partenariats permettent dobtenir des conancements dactivits complmentaires en rapport aux changements climatiques. Dans certains cas, les activits visant lattnuation des changements climatiques sont appuyes par des partenariats axs sur la recherche, en particulier lorsque le projet introduit de nouvelles technologies ou que celles-ci sont dveloppes et mises lessai par la communaut. Les partenariats jouent aussi un rle important pour assurer la durabilit des activits ou des impacts des projets audel de la priode de nancement par le PMF. Tous les partenaires sont associs au projet ds son dbut an de renforcer leur engagement et leur adhsion une vision long terme. Bien que les bnciaires des subventions soient considrs, dans loptique du PMF, comme les principaux partenaires du projet, ceux-ci comprennent galement des organismes gouvernementaux nationaux et locaux, le secteur priv, les mdias, les donateurs bilatraux, des universits et institutions de recherche, les ONG internationales et les fonds nationaux pour lenvironnement. Le fait que les partenaires sont encourags participer la conception, la mise en uvre et lvaluation des projets contribue, avec un effet catalytique, au processus de lapprentissage par la pratique qui revt une grande importance au sein du PMF. Les partenariats se situent au cur mme de toute initiative appuye par le PMF.
5. Ladaptation des technologies aux conditions locales est un processus

Ladaptation des technologies aux conditions locales exige gnralement une formation et un renforcement des capacits, pour permettre la production, la commercialisation et la vente de produits rviss au sein dun march tabli. Avant dintroduire de nouvelles technologies dans une communaut, il est indispensable de mener une valuation pour apprcier les capacits existantes et comprendre ce qui est ncessaire pour que ladaptation aux changements proposs puisse avoir lieu. Il faut viter les amliorations trop radicales des technologies classiques pour donner au march, aux fabricants, aux techniciens et aux acheteurs la possibilit de sadapter la nouvelle conception et aux nouvelles exigences de son utilisation. Lexprience a dmontr que les projets risquent de ne pas pouvoir surmonter les problmes techniques qui surviennent lorsque la technologie adapte est radicalement diffrente de la technologie prcdente et quil ny a pas de capacit tablie pour remdier aux problmes. En cas dchec technique, le partenariat du projet doit tre en mesure dapporter les solutions requises dans le cadre du processus dapprentissage par la pratique.
6. Les options de nancement doivent correspondre lampleur et la porte des objectifs communautaires

La durabilit des projets du PMF dpend dans une grande mesure de ladaptation des options de financement aux circonstances spciques de la communaut. Au nombre des options prfres dans les projets de changements climatiques du PMF gurent le microcrdit, les fonds autorenouvelables, le micronancement, notamment par des prts dont les chanciers de remboursement sont adapts aux rentres de revenus de la communaut (suivant le cycle des rcoltes, par exemple) et les prts classiques financs par des coopratives qui accordent des conditions de remboursement suprieures celles des banques classiques. Il faut dabord, premire tape ncessaire, quil existe de solides relations entre le rcipiendaire de la subvention du PMF (le plus souvent une ONG ou une OC) et la communaut, de manire garantir le dcaissement et lemploi effectifs de la subvention. La confiance est une composante centrale de tout projet entrepris au niveau communautaire qui est expos un risque financier.

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7. Pour dvelopper de nouveaux marchs et de nouveaux produits, il faut parvenir une masse critique dacheteurs et dutilisateurs

La durabilit des activits dattnuation des changements climatiques objectifs commerciaux est accrue lorsque la capacit dune communaut fabriquer les produits est assortie de la prsence dun nombre important dutilisateurs (ou dacheteurs) potentiels des produits nis. Il est galement important de disposer de mthodes doctroi de crdit souples, tels que les arrangements dachats cibls24 et les coopratives de producteurs. Mais laccs au crdit nest quune moiti du tableau. Lautre moiti consiste dvelopper et maintenir des biens et services de haute qualit pour soutenir les nouveaux marchs et faciliter le remboursement. Labsence dune forte clientle pour entretenir la demande freine la fabrication de nouveaux produits. Il est important, avant douvrir de nouveaux marchs, de prter attention aux facteurs qui limitent la demande ou la production de matriel ainsi que leur utilisation (biens et services). Il est essentiel dappuyer lensemble de la chane de loffre, depuis les consommateurs jusquaux fabricants et aux producteurs de biens et/ou de services. Les subventions indirectes, telles que celles qui sont lies au renforcement des capacits et la sensibilisation, peuvent savrer tre des instruments utiles lorsque lon sefforce de crer de nouveaux marchs. Toutefois, lexprience du PMF indique quelles doivent tre aussi indirectes que possible an dviter les distorsions du march.
8. Lapprentissage par la pratique renforce la gestion et lappropriation

Lapprentissage par la pratique dpend de la capacit des partenaires du projet recueillir, analyser et stocker linformation tous les stades de la mise en uvre et grer et partager les connaissances acquises par ce processus. Il est donc dune importance critique de mettre en place un cadre de suivi-valuation et dapprentissage participatif. Les checs et les presque-checs sont des composantes importantes de progrs sur la voie de la russite. Il est essentiel dviter linstauration dune culture du succs et de promouvoir une rexion critique. Les programmes de pays du PMF mettent en uvre des projets de changements climatiques depuis plusieurs annes. Beaucoup possdent une remarquable somme de connaissances et font usage des leons et expriences acquises lors de prcdents projets pour informer la conception de nouveaux projets25.
9. La communication est la sve nourricire des projets

Les projets du PMF dans le domaine des changements climatiques sinscrivent dans le cadre dun processus de changement long terme. Pour tre efficaces, les projets doivent tre participatifs, intgrateurs et interactifs. Toute une gamme de partenaires (instances gouvernementales, communaut, socit civile et secteur priv) doivent tablir des relations et communiquer pour dbattre des dfis, identifier les problmes et apporter des corrections aux interventions. Ces tches dpendent au premier chef de la sensibilisation, de la confiance, de la coordination et du dialogue. Labsence de communication, qui renforce la coopration et la collaboration, porte atteinte la porte et limpact des projets. un autre niveau, les mdias et la presse jouent un rle important dans le soutien des activits de divers pays du PMF en sensibilisant le public aux technologies et techniques disponibles, en favorisant lapport de soutien en faveur des activits des projets et en faisant pression en vue de changements de politique ou de lgislation.
10. Les projets communautaires relevant du domaine des changements climatiques peuvent tre amplis

Les projets du PMF entrepris dans le domaine des changements climatiques offrent dexcellentes leons et se prtent lamplication tant donn quils sont excuts dans des contextes culturels, sociaux, conomiques et gographiques dune grande diversit. Ils sont souvent de petite envergure, limits dans le temps, souples, fortement interactifs et participatifs. tant donn que ce sont gnralement des projets pilotes budget limit, ils procdent selon un processus dessais et derreurs, ce qui fait quils sont plus favorables lapprentissage que des projets plus importants qui redoutent les risques et sont plus lourdement bureaucratiques. Lamplication peut se faire de deux manires : soit par la promotion de ladoption de certaines approches et activits par dautres communauts en vue de la reproduction du projet, soit par un accroissement de lchelle du projet lui-mme qui fait dun projet du PMF un projet de taille moyenne du FEM.

24. Ciblage dun sous-secteur (par exemple les tablissements denseignement et les hpitaux), qui est dpendant dune technologie, dquipements ou de services spciques. 25. Les quipes des programmes de pays du PMF sont tenues de soumettre des rapports semestriels qui doivent indiquer comment les leons retenir des projets antrieurs ont t intgres dans la conception et la mise en uvre des nouveaux projets. Cest l une exigence spcique du Conseil du FEM.

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Au Kenya, le PMF a apport son concours un projet communautaire de microhydrolectricit en collaboration avec lONG Intermediate Technology Development Group. Les membres du projet, qui en sont les propritaires, tabliront eux-mmes les tarifs, vendront de llectricit aux petites entreprises locales et en consommeront eux-mmes pour rpondre leurs besoins de base : charge de batteries, soudure et menuiserie/charpenterie, mouture du mas, confection vestimentaire, traitement dhuile et nombre dautres applications micro-industrielles.

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Chapitre 5 Perspectives davenir et conclusions


5.1 Perspectives davenir

Les initiatives des populations sont la force qui anime les mesures prises pour rsoudre les problmes lis aux changements climatiques. Il est clair que le PMF est un mcanisme unique en son genre et important, de par lappui quil apporte aux actions menes au niveau des communauts de base et gres par celles-ci pour attnuer les changements climatiques. Ltude et lanalyse du portefeuille du PMF dans le domaine des changements climatiques indiquent que le Programme et les autres partenaires du dveloppement devraient tenir compte des ds et orientations noncs ci-aprs :
5.1.1 Rpondre une plus large gamme de besoins communautaires en rapport avec les services nergtiques par des projets dattnuation des changements climatiques

Le PMF et les autres programmes doivent, dans les appuis quils fournissent, tenir compte du fait que les communauts nappartiennent pas des secteurs ou des catgories strictement dlimits. Leurs besoins dbordent sur de nombreux secteurs du dveloppement et ce sont donc les approches multisectorielles ou intgres qui conviennent le mieux pour y rpondre. Lapproche des moyens dexistence merge comme lapproche privilgier dans les projets pour rpondre la demande de services.
5.1.2 Associer plus de partenaires de diffrents secteurs du dveloppement aux projets communautaires

Les avantages locaux se prsentent en grande partie sous forme de services nergtiques ou de moyens dexistence, mais ils exigent la participation de parties prenantes dautres secteurs pour fournir des services complmentaires qui sont importants pour la durabilit des interventions, tels que les services de crdit ou divers appuis nanciers pour assurer la viabilit commerciale des projets. Cette forme dapproche intgre exige limplication dune bien plus grand nombre de partenaires dautres secteurs du dveloppement dans diverses composantes des projets et donc aussi une troite coordination.
5.1.3 Exploiter les synergies entre les conventions des Nations Unies ayant trait la gestion et lutilisation des ressources naturelles

Dans son portefeuille gnral, le PMF vise la ralisation des objectifs environnementaux du FEM tels quils sont noncs dans les conventions et accords des Nations Unies, notamment dans les domaines des changements climatiques, de la dsertication et de la dgradation des sols, et de la conservation et de lutilisation de la biodiversit. Il contribue galement aux efforts dploys pour aider les pays en dveloppement raliser les OMD par la fourniture de services nergiques pour rpondre aux besoins de base. Le renforcement des liens entre les activits conues pour mettre en uvre ces instruments et entre les partenaires qui les excutent accrotra la durabilit des projets, intensiera leur concentration et dveloppera leur porte. Le PMF a constat que la faon la plus efcace de renforcer les synergies consiste associer tous les partenaires aux projets dentre de jeu. Ceci conforte lengagement ds les premiers stades des projets et limine la possibilit de redondances, sources de gaspillage.
5.1.4 Tirer parti de la mondialisation en prvoyant et en liminant les obstacles la participation des communauts

Les activits dattnuation des changements climatiques mises en uvre aux niveaux communautaires sont vulnrables aux dcisions internationales, notamment celles qui ont trait au commerce et linvestissement dans le secteur nergtique. mesure que les entreprises internationales se font plus nombreuses pntrer le secteur nergtique des pays en dveloppement, il devient de plus en plus ncessaire dliminer les politiques et les obstacles lgislatifs qui freinent les oprations tout en veillant lapplication des rglements qui protgent les populations locales et les cosystmes. De mme, il convient de renforcer les politiques et les lois qui favorisent la participation des communauts et des petits investisseurs la production et la distribution de lnergie et le dveloppement et la diffusion des nergies renouvelables et des technologies bon rendement nergtique.

Perspectives davenir et conclusions

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5.1.5 Contribuer la ralisation gnrale des objectifs du FEM dans le domaine des changements climatiques tout en rpondant aux besoins des communauts

lavenir, le PMF et ses partenaires pourront contribuer la ralisation des objectifs prioritaires dnis par le FEM pour le domaine des changements climatiques sur la priode 2004-2007. Ces objectifs comprennent notamment : La transformation des marchs grands volumes de produits et processus bonne efcacit nergtique pour catalyser la demande comme loffre au moyen dapports de ressources relativement modestes qui rsulteront en une pntration ou une transformation des marchs signicatives et durables. Laccs accru aux sources locales de nancement des activits concernant les nergies renouvelables, la conservation de lnergie et lefcacit nergtique pour fournir des capitaux investir dans les technologies commerciales correspondantes et la fourniture de services modernes. La promotion de cadres de politiques dans le secteur de lnergie qui appuient les nergies renouvelables et lefcacit nergtique. La promotion des emplois productifs des nergies renouvelables qui gnrent des revenus et stimulent la fourniture dautres services essentiels par lapplication des technologies des nergies renouvelables. Lagrgation du march mondial et lappui de linnovation nationale dans le segment des technologies mergentes pour appuyer terme la rduction des cots des technologies nergtiques propres mergentes. Des changements modaux dans les transports urbains et les techniques des vhicules/carburants propres pour promouvoir les transports publics, les transports non motoriss (pistes cyclables et zones pitonnes) et les mesures non technologiques (telles que la gestion de la demande de trac et les incitatifs conomiques). La promotion des modes de transport cologiquement viables constituera un dfi intressant. Les prfrences des communauts axes sur la demande sont parfois satisfaites non seulement par les transports terrestres mais aussi par les transports par voie deau, selon des modes motoriss ainsi que non motoriss. Jusqu prsent, les activits entreprises dans ce domaine ne reprsentent que 2 % du portefeuille du PMF concernant les changements climatiques, mais le nombre de projets visant les transports viables augmente constamment. Lavenir de lappui en faveur de linfrastructure des transports bicyclette 26 pour les communauts est trs prometteur, les amnagements cyclables tant actuellement lintervention prfre.
5.2 Conclusions

Lanalyse des expriences du PMF dans le domaine des changements climatiques rvle que les ONG et les groupes communautaires contribuent cumulativement lattnuation des changements climatiques. Dans chaque communaut, lune aprs lautre, les populations locales laborent des solutions pour rsoudre les problmes environnementaux urgents par lapplication de stratgies de moyens dexistence novatrices. Avec lappui du PMF, les capacits des communauts des pays en dveloppement sadapter aux impacts ngatifs des changements climatiques saccroissent. Les travaux du PMF prouvent que les communauts locales restent une composante essentielle des mesures prises en vue de lexcution du mandat du FEM et des engagements des pays industrialiss et des pays en dveloppement au titre de la CCNUCC. La prsente publication dmontre que le PMF agit de manire efcace pour permettre au FEM de rpondre aux obligations de la CCNUCC en intervenant auprs des communauts et en les habilitant.

26. Les activits en rapport avec cet appui peuvent comprendre la fabrication, le commerce, la distribution de composants, les politiques scales et lamnagement de pistes cyclables dans les zones urbaines et pri-urbaines.

Relever les ds des changements climatiques, crer des opportunits pour les communauts

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Elle montre galement que les activits relevant du domaine des changements climatiques constituent un point dentre important pour mettre en uvre des interventions conues pour aider les communauts et les pays sacquitter de leurs engagements internationaux. Le PMF aide les communauts rpondre leurs besoins fondamentaux de services nergtiques, ce qui prpare le terrain en vue de la ralisation des OMD et des objectifs des conventions environnementales des Nations Unies. Bien que le domaine des changements climatiques soit essentiellement un point dentre sectoriel, les solutions apportes aux problmes sont intrinsquement intgrantes et dbordent sur dautres secteurs du dveloppement. Par ses activits dans ce domaine, le rseau mondial des bnciaires, des projets et des partenaires du PMF contribue liminer la pauvret extrme et la faim, instaurer lducation primaire pour tous, promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes, rduire la mortalit infantile, amliorer la sant maternelle, lutter contre le VIH/sida, le paludisme et dautres maladies, tout en assurant un environnement durable. Le PMF est dtermin amliorer et tendre ce rseau aux ns de prendre en compte les priorits des communauts en se servant de lattnuation des changements climatiques comme point dentre. Lassociation des populations locales aux mesures de protection de lenvironnement exige une comprhension globale des modalits selon lesquelles les communauts grent le changement ainsi quune connaissance des besoins spciques de chaque communaut. Les actions menes par les communauts pour attnuer les changements climatiques et protger lenvironnement dpendent de la volont des populations qui possdent le moins de ressources de consacrer un temps et une nergie prcieux des activits qui dgagent des avantages locaux et, terme, des avantages pour lenvironnement mondial.

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Tableaux, encadrs et gures
Tableaux

Tableau 1. Tableau 2. Tableau 3. Tableau 4. Tableau 5.

Catgories gnrales des projets dnergie renouvelable du PMF Catgories gnrales des projets de rendement nergtique du PMF Catgories gnrales des projets de transports cologiquement viables du PMF Catgories gnrales des projets multisectoriels du PMF ayant trait la biodiversit Services nergtiques fournis par les projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par rgion Tableau 6. Sommaire des formules de micronancement novatrices dans les projets du PMF
Encadrs

Encadr 1. Encadr 2. Encadr 3. Encadr 4. Encadr 5. Encadr 6. Encadr 7. Encadr 8.

nergie olienne pour lalimentation en eau en gypte Promotion de lemploi darbres indignes croissance rapide pour la crmation en Thalande Accs aux droits dutilisation dun brevet de chauffe-eau solaire au Kazakhstan Fabrication dun composteur brevet pour la gestion des dchets Maurice Proprit communautaire dun rseau de microhydrolectricit au Kenya Un partenariat favorise des changements de politique en Pologne Un partenariat mobiliser des ressources supplmentaires aux Philippines Un projet polonais dutilisation de la biomasse se dveloppe pour devenir un projet de taille moyenne du FEM

Figures

Figure 1. Figure 2.

Projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par programme doprations Projets du PMF dans le domaine des changements climatiques, par rgion

Liste des tudes de cas

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Par ordre de rfrence : Avantages des poles bon rendement nergtique sans fume pour la sant et lenvironnement au Pakistan Promotion de lagriculture durable en Thalande grce des poles et fours bon rendement nergtique Utilisation de lnergie solaire pour le schage des rcoltes agricoles et des herbes mdicinales dans les Territoires palestiniens occups Formation de partenariats pour le projet Rivires propres au Kazakhstan lectrication et micro-irrigation Cachimayo (Bolivie) Utilisation de la photovoltaque pour le pompage de leau en milieu rural en Albanie Dessalement de leau par lnergie solaire Maurice Raccordement au rseau lectrique national en Indonsie Renforcement des capacits des microentreprises nergtiques au Maroc Hydrolectricit et protection des bassins versants dans les montagnes de Mindanao (Philippines) Avantages multisectoriels du projet de microhydrolectricit dEl Limn (Rpublique dominicaine) Financement de communauts solaires : le projet de Dmonstration de llectrication solaire de villages (SOVED) et le programme demploi domicile et dclairage (HELPTM) au Npal Amlioration du rendement nergtique dans 12 petites et moyennes entreprises et entreprises informelles du Zimbabwe : prosprit des entreprises et sant des travailleurs Brevets et introduction de la balle de riz paddy en tant que substitut du bois de chauffage pour les fours de boulangerie Sri Lanka Promotion de lefcacit nergtique dans les immeubles dappartements en Lituanie Amlioration des politiques et de la lgislation en matire de dcentralisation des services nergtiques au Kenya Gnration de nouvelles opportunits et accroissement de lexposition aux nouvelles technologies : fabrication de briques au Viet Nam Financement et commercialisation dun systme dlectrication solaire rurale en Rpublique dominicaine Financement de poles-cuisinires collectifs bon rendement nergtique au Kenya Promotion de lemploi de digesteurs tubulaires biogaz en Tanzanie lectricit solaire collective en Cte dIvoire

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Liste des collaborateurs Auteur principal

Stephen Gitonga Responsable du Programme des changements climatiques, Programme de micronancements du FEM stephen.gitonga@undp.org
Auteurs participants

Esther Ebrahimian Consultante, Programme de micronancements du FEM esther.ebrahimian@undp.org Carmen Tavera Directrice adjointe, Programme de micronancements du FEM carmen.tavera@undp.org
Groupe dvaluation par les pairs

Dr Saleemul Huq Directeur, Climate Change Programme, International Institute for Environment and Development (IIED) saleemul.huq@iied.org Juha Uitto Coordonnateur principal du suivi et valuation, Fonds pour lenvironnement mondial, PNUD juha.uitto@undp.org Minoru Takada Spcialiste du programme nergie, Groupe de lnergie et de lenvironnement, Bureau des politiques de dveloppement, PNUD minoru.takada@undp.org Jyotsna Puri Consultante, Groupes des changements climatiques, de ladaptation et du suivi et valuation, Fonds pour lenvironnement mondial/PNUD jyotsna.puri@undp.org Bo Lim Conseillre technique principale, Renforcement des capacits et adaptation et Programme dappui aux communications nationales, Fonds pour lenvironnement mondial/PNUD bo.lim@undp.org Richard Hosier Conseiller technique principal, Changements climatiques, Fonds pour lenvironnement mondial/PNUD richard.hosier@undp.org
Rvision

Marie-Claire Angwa marie-claire.angwa@undp.org Marie Aminata Khan marie.khan@undp.org


Production

Green Communication Design www.greencom.ca


Traduction

Michel Coclet
Les opinions exprimes dans le prsent rapport sont celles des auteurs; elles ne concident pas ncessairement avec les opinions des organisations ou des gouvernements des pays mentionns dans le rapport ni avec celles du Fonds pour lenvironnement mondial ou du Programme des Nations Unies pour le dveloppement. Le contenu de la prsente brochure nest pas protg par le copyright. Il peut tre reproduit librement des ns non commerciales condition de prciser explicitement que le Programme de micronancements du Fonds pour lenvironnement mondial en est lauteur.

Sales N F.03.III.B.12 ISBN N 92-1-226016-0

Pour de plus amples informations, prire de sadresser : Programme de micronancements du FEM Programme des Nations Unies pour le dveloppement 1 United Nations Plaza FF9 New York, NY 10017 E.-U.A Fax : +1 212 906 6568 Pour les questions techniques, prire de sadresser Stephen Gitonga stephen.gitonga@undp.org Tl. : +1 212 906 5180 Pour recevoir un exemplaire de la publication, prire de sadresser Marie Aminata Khan marie.khan@undp.org Tl. : + 1 212 906 5180