Um Estudo sobre Trading Company e Comercial Exportadora como Alternativas para Insero de Produtos de Empresas de Pequeno Porte no Comrcio

Internacional.
NATHALLYE STEFFEN nasteffen@yahoo.com.br

ORIENTADOR: CRISTIANO MORINI Estgio Supervisionado ADM-GNI UNIMEP cmorini@unimep.br

Resumo: O objetivo desse estudo , num primeiro momento, apresentar as trading companies e comerciais exportadoras e seu funcionamento como facilitadoras no mercado internacional e, num segundo momento, discutir em que medida essas empresas poderiam constituir-se em alternativas para a insero de produtos de empresas de pequeno porte no mercado internacional. Analisa-se tambm os programas de governos de incentivos exportao para micro e pequena empresa e seus entraves. Palavras-chave: Exportao, Trading Company e Comercial Exportadora, Micro e Pequena empresa.

Abstract: This study has as main objective the presentation of the roles of trading companies and comerciais exportadoras as intermediators in the international market, and also, discuss how these companies could help small and medium sized companies to sell their products to the international market. This study will also analyze government programs to incentive the exportation by the micro and small companies. Keywords: Export, trading companies, micro and small company. 1. Introduo A micro e pequena empresa brasileira nos ltimos anos vem obtendo um aumento em suas exportaes que, mesmo sendo em termos absolutos ainda pequeno, j demonstra uma maior vontade por parte de seus empresrios a aumentar suas vendas com o mercado externo. Muito se deve s atitudes tomadas pelo governo com a criao de meios que facilitam e desburocratizam os processos necessrios para tal feito. Existem algumas alternativas tambm viveis e de rpida realizao. As trading companies e
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comerciais exportadoras constituem uma destas alternativas. Diante de todo desconhecimento de insero internacional, essas empresas facilitam e promovem o comrcio internacional de forma rpida e sem maiores complicaes. O papel que as empresas comerciais exportadoras e trading companies desempenham, para conseguir de uma forma mais simples a introduo de produtos brasileiros no comrcio internacional, vital, pois no se limita s questes econmicas, mas repercute tambm em ganhos para as micro e pequenas empresas, aumento na
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competitividade e tambm agilidade em processos de desembarao. 2. Trading Companies e Comerciais Exportadoras As empresas comerciais exportadoras e trading companies atuam como intermedirias na representao e comercializao de produtos entre Brasil e outros pases. Essas empresas proporcionam um grande fomento na rea de comrcio exterior, tanto no que se diz respeito aos trmites legais de exportao, quanto no estudo de mercados, viabilidade econmica e a insero de produtos de interesse para os mais variados mercados. As micro e pequenas empresas possuem uma certa diculdade em atuar no mercado internacional, muitas vezes por no possurem estrutura logstica, departamento capacitado ou at mesmo pela diculdade ao acesso dos programas de incentivo exportao do governo e de iniciativas privadas, podendo portanto contar com o trabalho realizado pelas trading companies e comerciais exportadoras. 2.1 Uma breve viso do Panorama Japons No possvel dizer ao certo quando tiveram incio as trading companies, mas a maioria dos estudos indica que esse tipo de comrcio iniciou-se durante a Revoluo Comercial de 1400 a 1700, nas cidades-estados italianas. Embora no inventada no Japo, l ela foi aperfeioada de modo que atingiu caractersticas prprias. No Japo, no incio das transformaes comerciais, e por falta de experincia, as exportaes eram dominadas pelos ocidentais em 96,3%. Em virtude disso, em 1870, o governo japons comeou a criar suas prprias trading companies (sogo shosha) que serviam aos interesses nacionais. Sendo assim, os japoneses comearam a estudar a forma de comrcio do mundo, como funcionava, e formas burocrticas de comercializao para depois adaptarem a seu modo (BELLO, 2001). O Japo, diferentemente dos outros pases, principalmente dos pases do ocidente, utilizava as trading companies com o nico objetivo de desenvolvimento da nao.
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Portanto, as trading companies japonesas em suas circunstncias econmicas, histricas, geogrcas, polticas e culturais, inuenciaram para que esse pas obtivesse tamanho xito na constituio dessas empresas que se apresentaram como sendo uma ferramenta valiosa no impulsionamento da economia desse pas. 2.2 Trading Companies: Panorama Brasileiro O texto de lei que marcou o surgimento da gura jurdica das trading companies em nosso pas, foi o Decreto-lei n. 1.248, de 29 de novembro de 1972, posteriormente modicado pelo Decreto-Lei n. 71.866, de 26 de fevereiro de 1973, e pela Portaria n. 13 do Ministrio da Fazenda, de 14 de junho de 1973 (GRISI, 2003). No Brasil, a legislao das trading companies foi criada pelo governo de forma objetiva nos moldes da legislao japonesa e americana. Porm diferentemente dos EUA e Japo, onde a presena de trading company numerosa e atua intensamente no desenvolvimento econmico desses pases, aqui ela demorou a deslanchar devido aos erros de conceituao e compreenso de seu papel e no conseguindo ter uma representatividade expressiva no cenrio econmico (GRISI, 2003). Como resposta a tantas diculdades e obedientes concepo jurdica que as concebeu, as trading companies surgem no cenrio dos negcios brasileiro, apoiadas em suas competncias e traduzindo suas vocaes comerciais, quase sempre decorrentes da expertise de seus empresrios, de seus executivos ou das operaes empresariais que comandam. 2.3 Legislao em vigor Com o objetivo de desenvolver e incentivar a atividade comercial internacional, o governo brasileiro, por meio do Decreto-Lei 1.248, de 29.11.1972, estendeu s operaes de compra de mercadorias no mercado interno, quando realizadas pelas trading companies, para o m especco de exportao. A legislao citada tambm ampara o fabricante/fornecedor, deferindo a este todos os benefcios que seriam atribudos quele produto se fosse comercializado diretamente pelo seu fa-

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bricante no exterior podendo se assegurar dos benefcios scais concedidos por lei para incentivo exportao. De acordo com o Decreto-Lei 1.248/72, para atuar como trading company, as empresas precisam atender os seguintes requisitos mnimos (BRASIL, 1972): Registro especial na Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil S.A. (CACEX) e na Secretaria da Receita Federal; Constituio sob forma de sociedade por aes, devendo ser nominativas as aes com direito a voto; Capital mnimo xado pelo Conselho Monetrio Nacional, equivalente a 703.380 Unidades Fiscais de Referncia (UFIR). O benefcio scal a que se refere o DecretoLei 1.248/72 s poder ser utilizado pela trading

company se atendidas as normas que forem xadas pelo Ministro da Fazenda (BRASIL, 1972). 3. Trading Company e Comerciais Exportadoras O governo, para impulsionar o comrcio internacional, cria como meio de incentivos um tratamento tributrio especial para empresas que tm por objetivo exportar, buscando assim o crescimento da produo nacional e todos os efeitos decorrentes, como gerao de empregos, aumento de renda, etc. A legislao vigente coloca disposio das indstrias algumas alternativas, todas destinadas a facilitar a operacionalizao das exportaes. Segue Figura 1 comparando a forma de constituio e os benefcios para os dois tipos de empresa:

Figura 1: Diferenas e Semelhanas por tipo de empresas:

TRATAMENTO TRIBUTRIO COMERCIAL EXPORTADORA Formas de constituio Decreto-lei n 1.248, de 29 de novembro de No h requisitos especficos para se atuar como uma 1972. empresa comercial exportadora TRADING COMPANY Aquisio de bens no mercado interno com o fim especfico de exportao ICMS: no-incidncia ICMS: no-incidncia IPI: suspenso IPI: suspenso COFINS: iseno COFINS: iseno PIS: no-incidncia PIS: no-incidncia IRPJ/CSLL: dependero da opo pelo regime IRPJ/CSLL: dependero da opo pelo regime tributrio tributrio. Sada para o exterior de bens adquiridos pela trading company ICMS: no-incidncia ICMS: no-incidncia IPI: iseno IPI: imunidade COFINS: iseno COFINS: iseno PIS: no-incidncia PIS: no-incidncia IRPJ/CSLL: dependero do regime tributrio a IRPJ/CSLL: dependero do regime tributrio a ser ser escolhido. escolhido.

FONTE: TWL - Advogados Associados, 2004

Portanto conclui-se que tanto a empresa comercial exportadora como a trading company usufruem tratamento scal idntico, tanto nas obrigaes como nos direitos, e a micro e pequena empresa, ao vender seus produtos para as trading companies e comerciais exportadoras, tambm gozam dos benefcios atenientes exportao.
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4. Micro e Pequenas Empresas O Sebrae (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) trabalha desde 1972 pelo desenvolvimento sustentvel das micro e pequenas empresas, sendo a maior fonte de apoio aos empresrios, alm de assessorar empresas nas diversas reas.
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Conforme lei n 9.841, de 05 de outubro de 1999, o critrio adotado para conceituar micro e pequena empresa a receita bruta anual, sendo os valores atualizados pelo Decreto n 5.028/ 2004, de 31 de maro de 2004 (SEBRAE, 1999). Alm do critrio adotado no Estatuto, o SEBRAE utiliza o conceito de pessoas ocupadas nas empresas, para se enquadrar como microempresa: a sua composio de at 19 pessoas ocupadas na indstria e construo e at 09 pessoas ocupadas no comrcio e servios. Para ser de pequeno porte, sua composio dever ser de 20 a 99 pessoas ocupadas na indstria e construo, e de 10 a 49 pessoas ocupadas no comrcio e servios (SEBRAE, 1999). 4.1 Micro e pequenas Empresas no Cenrio Internacional As exportaes possuem um grande papel na economia brasileira, pois alm da gerao de divisas, a desvalorizao cambial tambm benecia a atuao nas exportaes. Consideradas tambm grandes fontes de renda e geradoras de emprego, as exportaes estimulam empresas nacionais a se capacitarem e internacionalizarem seus produtos. Para que as micro e pequenas empresas criem cada vez mais uma cultura exportadora, de suma importncia a criao constante de condies para que elas adquiram competitividade para atuarem no comrcio internacional, como, por exemplo, o apoio no investimento de infraestrutura e nas informaes sobre essa rea de atuao, possibilitando assim avanos tecnolgicos, superao de barreiras entre outros. A Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior (FUNCEX), com apoio do SEBRAE, produziu estudo com foco no desenvolvimento das exportaes de micro e pequenas empresas nos anos de 1998 a 2004, mostrando que a participao das MPEs nas exportaes reduziu-se de 2,4% em 2003, para 2,3% em 2004. De forma isolada, mostrou-se uma reduo na participao do total exportado de 2,2% para 2,1%, enquanto as microempresas tiveram um crescimento de 9,7%, tendo
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uma participao no valor exportado reduzido a 0,2% (SEBRAE, 2006b). O crescimento do valor exportado pelas micro e pequenas empresas entre 2003 e 2004 foi superior ao nmero de empresas exportadoras. Verica-se um aumento no valor mdio anual exportado por empresa, o qual passou de US$ 212,3 mil para US$ 248,1 mil, registrando um aumento de 16,9%. A evoluo foi mais signicante entre as pequenas empresas, 15%, do que entre as microempresas (9,2%). Porm as grandes empresas mostram uma evoluo mais signicativa frente as MPEs (SEBRAE, 2006b). Conforme pesquisa da FUNCEX, os principais produtos exportados pelas pequenas empresas, sendo os trs primeiros os mesmos para as micro empresas, so eles: calados (7,2%), madeira serrada (6,9%), mveis (5,4%), vesturio feminino (3,8%) e pedras preciosas ou semipreciosas (2,9%), representando 30% das vendas em 2004 (SEBRAE, 2006b). Os principais pases de destinos das exportaes das MPEs so EUA e o Canad, exportando 21,7% e 26,5%, respectivamente, no ano de 2004. A Unio Europia aparece em seguida, com as MPEs exportando 18,1% e 24,0% (SEBRAE, 2006b). 5. Programas de insero de micro e pequena Empresa Brasileira no Mercado Global e seus entraves operacionais A implementao de polticas de apoio insero internacional das pequenas empresas cada vez mais uma constante na economia brasileira. Elas formam uma extensa rede na economia. Os programas de apoio governamental insero internacional de pequenas empresas so baseados na aquisio de competitividade: de custos, de tecnologias, de promoo comercial, de escala de produo, de diferenciao, de preo. Apesar dos esforos recentes do governo, o acesso ao crdito continua limitado a um nmero reduzido de empresas, sobretudo s de grande porte. Diante dessa situao, a Confederao Nacional das Indstrias (CNI) fez o estudo dos problemas enfrentados pelas empresas que possuem por objetivo exportar, no ano de 2002,

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analisando os principais entraves enfrentados pelo exportador que interfere diretamente na competitividade das empresas brasileiras no mbito internacional. Conforme o estudo da CNI, para micro e pequenas empresas, 31,8% das empresas consultadas conrmam grande diculdade de acesso ao nanciamento, alm do desconhecimento como um entrave ao acesso das linhas de nanciamento (CNI, 2002). 5.1 PROEX Programa de nanciamento s exportaes e nanciamentos BNDES O programa do governo federal de nanciamento ao exportador de bens e servios brasileiros (PROEX), realizado pelo Banco do Brasil, e apresenta duas modalidades de apoio s exportaes: PROEX Financiamento e PROEX Equalizao (BANCO DO BRASIL, 2006). Todo programa apresenta parmetros para que as empresas possam utilizar-se do benefcio. No caso do PROEX, o pr-requisito para o desembolso do nanciamento que o exportador esteja em situao regular com o INSS, o FGTS, a Receita Federal e que no esteja inscrito em dvida ativa da Unio (BANCO DO BRASIL, 2006). As vantagens da utilizao do programa so o acesso facilitado ao crdito, rapidez na aprovao, operacionalizao simplicada em nanciamentos de curto prazo e a inexistncia de limite mnimo de valor ou de quantidade de mercadoria por operao ou embarque. O BNDES tambm possui programa de nanciamento aos exportadores, que seguem nas modalidades de pr-embarque, pr-embarque especial e ps-embarque (BNDES, 2006). Os nanciamentos ainda so utilizados por uma fatia muito pequena das empresas, como mostra a CNI, apenas 20% das empresas utilizam algum tipo de nanciamento. O programa mais utilizado o PROEX nanciamento para as MPEs, porm o acesso de maior facilidade para empresas de grande porte (CNI, 2002). A CNI mostra que o desconhecimento afeta de 20,8% a 39,1% das empresas, e de 23,6% a 36,6% as que no conseguem o nanciamento,
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resultando no baixo grau de utilizao das linhas de nanciamento (CNI, 2002). 5.2 Exporta Fcil - CORREIOS O Exporta Fcil foi criado pela rede de correios do Brasil em novembro de 2000. um servio de remessa internacional que envia mercadorias com rapidez e segurana at o destino, oferecendo diversas facilidades s exportaes de micro e pequenas empresas, como tambm para pessoas fsicas (artesos, agricultores, etc.). Os CORREIOS contam com recintos alfandegrios da Receita Federal em suas instalaes, facilitando o trmite aduaneiro das remessas postais, cuidando de todo operao aduaneira, assim como as documentaes necessrias (CORREIOS, 2000). Alm de possuirem limites nos valores (mximo de US$ 20,000 - vinte mil dlares) de exportao por operao, a carga pode pesar at 30 quilos, conforme a modalidade de servio escolhida sendo elas: Sedex Mundi, Expressa (SEM), Mercadoria Econmica, Leve Priotitria e Leve Econmica, com o intuito de atender a qualquer necessidade do exportador (CORREIOS, 2000). Apesar de todos os benefcios do programa, o estudo realizado pelo CNI sobre os problemas enfrentados pelas empresas que possuem por objetivo exportar no ano de 2002, o Exporta Fcil desconhecido por 53,8% das empresas consultadas (CNI, 2002). 5.3 SIMPLEX O SIMPLEX uma iniciativa do governo que tem por objetivo desburocratizar as operaes no comrcio exterior de pequenos valores (at US$ 10 mil ou o equivalente em outras moedas), criada pela Circular n. 2.836/98 do BACEN. As vantagens do programa so principalmente a simplicao da documentao, sendo dispensado o contrato de cmbio (MINISTRIO DA FAZENDA, 2006). Porm, de acordo com estudo do CNI, o Simplex (simplicao de procedimentos administrativos e cambiais para operaes de exportao no valor de at US$ 10 mil) des31

conhecida para 57,9% das empresas. Para micro e pequenas empresas a situao de desconhecimento mais acentuada, atingindo cerca de 70% no que se diz respeito ao desconhecimento do programa (CNI, 2002). 5.4 Principais Entraves Operacionais De acordo com a pesquisa da CNI, a burocracia aduaneira aparece como principal entrave expanso das exportaes correspondente por 40,8%, os custos porturios aparecem como o segundo maior entrave sendo 37,3% (CNI, 2002). Outros entraves importantes so canais de comercializao e burocracia tributria, assinalada por, respectivamente, 23,9% e 22,6% das empresas. As questes tributrias, no que diz respeito tambm diculdade de ressarcimento de crditos tributrios, aparecem entre os obstculos mais importantes s exportaes, assinaladas por 36% das empresas. O transporte internacional afeta 29,2% das empresas, no deixando de lado a falta de infraestrutura interna para o escoamento de produtos destinados exportao, assinalada por 16,2% das empresas (CNI, 2002). A documentao apresentada como a segunda maior diculdade assinalada por 44% das empresas, principalmente no que se trata de certicados de origem, de inspeo de qualidade, certicado tossanitrio, considerando tambm a legislao consular (CNI, 2002). Em sntese, a instabilidade do cmbio, a logstica de transporte de mercadorias e a falta de informao sobre procedimentos de exportao representam os maiores entraves para as micro e pequenas empresas (MPEs) brasileiras exportarem seus produtos. Responsveis por apenas 2,4% do total das exportaes do Brasil (2003), essas empresas tm como maior motivao para a exportao a diversicao de clientes e a perspectiva de maiores lucros (CNI, 2002). 5.5 Consideraes sobre Trading Company e Comerciais Exportadoras Como analisado anteriormente, no caso dos nanciamentos como o PROEX e os nancia32

mentos do BNDES, os principais entraves so o desconhecimento do programa, as documentaes requeridas e as garantias, podendo nesse caso a trading company e a comercial exportadora atender a essas limitaes, pois elas tambm podem se beneciar desses programas, alm de possurem todo o aparato documental de comprovao exigida. No caso do Exporta Fcil e do Simplex, o maior entrave o desconhecimento do programa. Como o objetivo dessas iniciativas inserir de forma mais fcil e segura o produto no exterior e simplicar a documentao e os trmites de negociaes, respectivamente, a trading company e a comercial exportadora por possurem estudos sobre viabilidade econmica, de mercados, riscos comerciais, procedimentos aduaneiros, negociaes, podem suprir as limitaes desses dois programas, inserindo os produtos de empresas de pequeno porte da forma mais competitiva no mercado global. Diante dos programas de governos analisados acima e do trabalho realizado por uma trading company ou comercial exportadora, conseguimos identicar que essas empresas esto capacitadas a atender as limitaes dos programas enfrentadas pelas MPEs, nos aspectos de requisitos, documentaes para comprovao e conhecimento do programa, sendo uma boa alternativa para inserirem seus produtos no mercado global. 6. Consideraes Finais Os resultados apresentados pela pesquisa do CNI comprovam que as exportaes perdem o dinamismo devido aos mais variados entraves especcos no pas, colocando as MPEs merc das oscilaes dos ciclos econmicos. Concluise que, para a expanso das exportaes, ainda necessria a atuao do governo em diversas etapas do processo de exportao, no que se diz respeito aos entraves operacionais como o acesso aos programas de nanciamento, burocracia aduaneira, custos porturios, custo de frete internacional, fazendo-se necessria uma maior divulgao dos mecanismos existentes que beneciam as empresas.

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Diante do quadro apresentado, de grande valia a atuao das trading companies e comerciais exportadoras como facilitadoras, ajudando as MPEs a inserirem seus produtos no comrcio internacional de uma forma mais dinmica e expressiva, pois as trading companies e comerREFERNCIAS
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ciais exportadoras possuem toda a estrutura para que os produtos de micro e pequenas empresas sejam inseridos no comrcio internacional de forma segura e competitiva, podendo assim alavancar as exportaes das micro e pequenas empresas.

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