Otros Ojos

Lo que ven
Silvia Gmez Tagle Lemaistre
otros ojos.
Las elecciones en Mxico 1988-2009
Edicin 2011 D.R. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Carlota Armero nm. 5000, colonia CTM Culhuacn, Delegacin Coyoacn, C.P. 04480, Mxico, D.F. Tels. 5728-2300 y 5728-2400. Compilacin: Centro de Capacitacin Judicial Electoral. Edicin: Coordinacin de Comunicacin Social.
Tribunal ElEcToral dEl PodEr Judicial dE la FEdEracin
Contenido
PRLOGO CAPTULO 1 El comportamiento electoral en el mbito de la cultura y la geografa
El comportamiento electoral como hecho cultural El pluralismo en el sistema poltico La direccin de los cambios en la democracia La transparencia electoral y el sufragio efectivo La transicin y el cambio poltico gradual La geografa de las elecciones La geografa de las elecciones en Mxico Conclusiones 15 19 22 25 27 29 32 36 7
CAPTULO 2 La dinmica del cambio poltico

Las grandes etapas del cambio poltico y el sistema de partidos La geografa de la votacin histrica de los tres partidos ms importantes de 1988 a 2006 Votacin histrica del PAN de 1988 a 2006 por distritos electorales Votacin histrica del PRI de 1988 a 2006 por distritos electorales
Lo que ven otros ojos. Las eLecciones en Mxico 1988-2009
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49
55
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conTEnido
Votacin histrica del PRD de 1988 a 2006 por distritos electorales Reconfiguracin del sistema de partidos en el continuo urbanizacin-marginacin 1988-2006 Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en las entidades de muy baja marginacin: Distrito Federal, Baja California y Nuevo Len Comportamiento electoral en las entidades con baja marginacin: Mxico, Baja California Sur, Morelos, Jalisco, Aguascalientes, Sonora, Colima, Tamaulipas, Coahuila y Chihuahua Comportamiento electoral en las entidades de marginacin media: Quintana Roo, Tlaxcala, Sinaloa y Nayarit Comportamiento electoral en las entidades de alta marginacin: Campeche, Tabasco, Quertaro, Yucatn, Guanajuato, Zacatecas, San Luis Potos, Durango y Michoacn Comportamiento electoral en entidades de muy alta marginacin: Hidalgo, Puebla, Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Guerrero Conclusiones: las races regionales del comportamiento electoral 76 74 72 70 69 66 62 60
CAPTULO 3 Elecciones despus de la alternancia

La llegada de la alternancia y el cambio de rgimen 86
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lo quE otros ojos. L . l eLecciones En Mxico Lo que ven vEn oTros oJosasas ElEccionEsen Mxico 1988-2009
La presidencia del cambio Antecedentes de la campaa electoral La campaa electoral de 2006 Las elecciones presidenciales y legislativas de 2006 La reforma electoral de 2007 y las elecciones legislativas de 2009 Elecciones legislativas de 2009 La competencia en las elecciones de la alternancia Conclusiones en torno a las elecciones despus de la alternancia
89 92 95
100
108 109 111
112
CAPTULO 4 La geografa de las elecciones de 2006

La geografa de la competencia electoral Geografa de los escenarios de la competencia electoral Elecciones legislativas por entidad Las elecciones en los distritos Elecciones presidenciales por distrito El voto dividido en la eleccin presidencial y las elecciones legislativas en 2006 Elecciones legislativas por seccin Elecciones presidenciales por seccin 143 152 155 125 128 130 139 119
lo quE vEn oTros oJos. las ElEccionEs En Mxico 1988-2009
conTEnido
La votacin en los distritos indgenas de 2006 Elecciones legislativas en distritos indgenas Conclusiones, la geografa del voto en 2006
158 161 163
CAPTULO 5 Las elecciones legislativas de 2009

Resultados nacionales de las elecciones legislativas de 2009 Geografa de los escenarios de la competencia electoral Elecciones en distritos indgenas Conclusiones: nuevos realineamientos electorales o antiguas races del voto 189 179 186 169
CAPTULO 6 Conclusiones APNDICE I

Partidos polticos participantes en elecciones federales de 1961 a 2006
191
199
APNDICE II
Mtodos de anlisis y datos 207
FUENTES CONSULTADAS
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Prlogo
ste texto tiene como objetivo el anlisis del
comportamiento electoral, desde una perspectiva
elecciones federales para presidente y diputados, teniendo como eje central del anlisis la geografa del voto, y se discuten los cambios diferencias que se observan en los espacios geogrficos de todo el y al cabo, la consulta ms amplia que se realiza para conocer las observados, tomando en cuenta las tendencias nacionales como las territorio nacional a lo largo de los aos. Las elecciones son, al fin preferencias y las opiniones de la poblacin; por eso, a pesar de las cmputo de los resultados, el sufragio es un indicador importante del comportamiento poltico.
geogrfica e histrica. Se estudian slo los resultados en
imperfecciones que puedan existir en el proceso de organizacin y
do por una larga trayectoria de reformas electorales que han modificado sustancialmente el significado poltico del voto, debido a que las oportunidades que han tenido los partidos para convocar a los electores y la oportunidades diferentes para el desarrollo de la pluralidad. forma en que los votos se han contado en diferentes etapas, han ofrecido En este trabajo se intenta abordar la descripcin del comportamien-
No hay que perder de vista el hecho de que en Mxico se ha pasa-
to electoral desde la perspectiva de lo que la gente ha hecho, cmo se ha
comportado en las contiendas electorales, y cmo este comportamiento se analizarn dos dimensiones fundamentales para entender los procesos
ha sido diferente en algunos espacios del territorio nacional. En sntesis, polticos: a) los cambios en el tiempo que se observan en el sistema de electores; y b) la distribucin en espacios de diferente nivel, desde las secciones hasta el nivel nacional.
partidos, observado desde la perspectiva de los votos que han emitido los
Prlogo
las fuentes originales de los datos electorales, pero se ha intentado una sabiendo que ninguna interpretacin de la poltica agota todas las dimensiones del proceso, en virtud de que cada enfoque terico y metodolgico permitir ver slo algunas de las dimensiones del cambio poltico.
Se ha tratado de contar los votos con la mayor exactitud a partir de
interpretacin de los datos acorde al momento histrico que viva el pas,
modelo de democracia poltica y sus implicaciones desde la perspectiva del estudio de la geografa del voto. En el Captulo 2 se hace un anlisis como de las tendencias histricas en la votacin de los partidos, y de la
En el Captulo 1 se discuten algunos conceptos fundamentales del
histrico de las etapas de cambios en el rgimen poltico mexicano, as posible relacin entre aspectos socioeconmicos y culturales, como marginacin y etnicidad, y los resultados electorales de 1988 a 2009. El Captulo 3 trata de las elecciones presidenciales y legislativas de Mxico en el presente siglo, pero en especial de las elecciones presidenciales de 2006. En el Captulo 4 se parte del estudio de las elecciones presidenciales de 2006 para problematizar el comportamiento electoral en Mxico actual, desde la dimensin nacional hasta la seccin electoral. El Captulo 5 trata de los resultados de las elecciones legislativas de
2009 y cmo stos sirven de contraste con las de 2006, mostrando el devan descubriendo a travs del estudio geogrfico de captulos anteriores.
sarrollo de tendencias que en ese momento eran poco visibles, pero que se El proyecto de investigacin contempl diferentes escalas espa-
ciales con el propsito de integrar un sistema que incluyera todos los
niveles de la geografa electoral, desde las 32 entidades de la Repblica hasta
las ms de 64 mil secciones electorales, con base en los resultados de elecciodisponible, de 1977 en adelante se estudiaron los resultados en distritos de casillas y secciones electorales a travs de resultados de las elecciones
nes federales de los ltimos lustros. Por las limitaciones de la informacin electorales federales y slo de 1994 en adelante se ha tenido informacin
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federales de diputados y de presidente. Este estudio del comportamiento electoral es complementario del estudio de la participacin electoral y el abstencionismo, que mereci un anlisis especfico publicado en 2009 bajo el sello del Instituto Federal Electoral en 2009.
la transicin en Mxico: 1994-2006 que fue realizado gracias al apoyo de El Colegio de Mxico, del Tribunal Federal Electoral y del Instituto Federal Electoral. En primer lugar expreso mi reconocimiento a la mtra. por el apoyo que ha brindado a mis trabajos de investigacin desde antes
Este trabajo es resultado del proyecto de investigacin Geografa de
Mara del Carmen Alanis Figueroa, magistrada expresidenta del TEPJF, de ocupar ese cargo. Tambin agradezco la valiosa asesora que me proporcionaron Jaime Ramrez, especialista en sistemas geogrficos digitales de El Colegio de Mxico, y Mara Luisa Perea, profesora de la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM, y de Alejandro Jurez, asistente de investigacin. Adems, merece un reconocimiento especial Miguel ngel Rojano, director de Cartografa Electoral del Registro Federal Electo-
ral, quien con toda generosidad comparti con nosotros la informacin y el grfico. Y en la etapa de elaboracin del libro, ha sido muy valioso el apoyo de Areli Gonzlez, auxiliar en las mltiples tareas de la investigacin.
conocimiento tcnico para hacer posible la construccin del sistema geo-
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El comportamiEnto ElEctoral
En El mbito dE la cultura y la gEografa
Captulo 1
n este captulo se van a discutir algunas ideas sobre
los diversos aspectos del comportamiento electoral,
destacar dos cuestiones: la naturaleza cultural del comportamiento de la geografa electoral.
considerado como un hecho cultural, donde se pretende
electoral (simblico, prctico, colectivo) y la pertinencia del estudio
El comportamiento electoral como hecho cultural

A lo largo de los aos y en diferentes pases, la democracia ha sido identificada con valores humanistas de la cultura occidental como la equidad, la libertad, el pluralismo, la participacin popular, pero tambin con caracel capitalismo, la propiedad privada, la manipulacin de las masas a travs
tersticas de la sociedad y la economa que parecen contradictorias, como de los medios o la cooptacin clientelar de los movimientos sociales. Sin
embargo, un rasgo distintivo de todas las democracias modernas es el susufragio a toda la poblacin adulta en la primera mitad del siglo XX, fue
fragio universal y la realizacin peridica de elecciones. La extensin del a un tiempo consecuencia de la poltica de masas y recursos para vincular
la poltica electoral con la movilizacin social y las demandas socioecola cual la democracia poltica fue descansando cada vez ms en formas de representacin indirecta, de manera que la inclusin de mayor nmero de votantes en la lucha poltica se vio neutralizada por la atomizacin del
nmicas de sectores amplios de la poblacin. Asimismo, fue la razn por
electorado, y por el surgimiento de partidos polticos con cuadros dirigen-
tes profesionales que se han convertido en lites intermediarias entre la sociedad y el Estado. Pero las elecciones siguen siendo la forma ms amplia de hacer una consulta sobre la satisfaccin o la crtica de la poblacin a los gobernantes.
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Captulo I
El ComportamIEnto ElECtoral En El mbIto dE la Cultura y la gEografa
inevitables por intereses de los liderazgos y posibilita a las lites polticas para
Segn algunos autores, la representacin delegada sufre distorsiones
que concentren los esfuerzos en beneficio propio, sin considerar los intereses las que tienen acceso al poder y participan en la disputa poltica. Debido a
de las mayoras, porque son las lites polticas, no los ciudadanos comunes, lo anterior, los derechos polticos se cumplen slo parcialmente, todos los unos pocos tienen los recursos necesarios para convertirse en candidatos y ser
ciudadanos votan, o cuando menos tienen la posibilidad de hacerlo, pero slo exitosos (derecho a votar y ser votado). La introduccin del sufragio uni-
versal en algunos pases de Europa occidental vino a favorecer los intereses conservadores, en lugar de fortalecer la participacin popular, ya que facilit la manipulacin de las masas de votantes campesinos, debilit los lazos corporativos, produjo la atomizacin de los trabajadores urbanos y fael siglo XXI, la democracia poltica representativa, aqulla donde al menos
cilit la centralizacin del poder poltico en el Estado. Sin embargo hoy, en se celebran elecciones con regularidad, una razonable transparencia y existen nico paradigma de legitimidad poltica para formar un gobierno, reconocido mundialmente (Rokkan 1970). La democracia electoral con el sufragio universal ha facilitado la in-
condiciones equitativas para la competencia, a pesar de sus limitaciones, es el
corporacin o vinculacin de los polticos profesionales con movimientos populares, y ha ofrecido ventajas a los partidos de la derecha sobre los partidos de la izquierda, porque han tenido mayor capacidad de formular proyectos de gobierno exitosos. En esta perspectiva, la movilizacin social por polticas es cmo se presentan en los medios y a travs de los partidos, las opciones tar por un partido, muchas veces contra los propios intereses de los votantes. igualitarias y la gobernabilidad son alternativas excluyentes, pero la cuestin que se ofrecen a los ciudadanos y cules son las motivaciones que llevan a voPor poner un ejemplo de Mxico, los indgenas que votan por el PAN
(Partido Accin Nacional), toman una decisin contradictoria, porque ha
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trIbunal ElECtoral dEl podEr JudICIal dE la fEdEraCIn
sido el partido que ms resistencia ha presentado para la aprobacin de los gir a un partido o a otro, implica que los ciudadanos tomen decisiones en las
derechos colectivos de los pueblos indios. Pero votar o dejar de hacerlo, eleque intervienen numerosos factores, individuales y tambin colectivos, por formulados en abstracto. La conducta de los votantes (que se traduce en dad, pero los ingredientes que intervienen en la construccin de esa decisin
eso la decisin no parece ajustarse a los modelos estrictamente racionales, votos o en abstenciones), probablemente obedece a una forma de racionalino pertenecen a un mismo conjunto de representaciones y de experiencias, algunas pueden tener que ver con los mensajes en los medios, otros con la experiencias con gobiernos locales, otros con una forma de ver y valorar las relaciones polticas que forma parte de la cultura que ese votante comparte con una comunidad, etctera.
gobernantes manifiestan en el acto de votar sus preferencias y sus lealtades, pero stas en pocas ocasiones son individuales, porque las relaciones est inmerso, por eso la nocin de cultura poltica, que involucra proce-
Los ciudadanos que tienen derecho de elegir a sus representantes y
de poder involucran casi siempre a la colectividad en la que el individuo sos colectivos (conductas relaciones y significados), es ms apropiada para entender el comportamiento electoral que el anlisis nicamente de las preferencias individuales. En realidad existe una contradiccin entre la la idea central de la democracia descansa en la igualdad de derechos y las
nocin de ciudadano como sujeto titular de derechos individuales, donde decisiones de todos los individuos que por naturaleza son culturales y tienen un fuerte contenido comunitario. En esa perspectiva, la idea de un ciudadano-un voto expresa idealmente la nocin de igualdad de los ciudadanos como entes individuales que han manejado muchos autores en ciencia poltica y sociologa, lo que contrasta con la nocin antropolgica de la cultura poltica, supone la nocin de acciones colectivas en un contexto de relaciones sociales y de significados compartidos en contextos histricos especficos (Geertz 1987, 262-70).
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Captulo I
dana democrtica no es un proceso autnomo o que pueda alcanzarse
Desde una perspectiva antropolgica, la generacin de una ciuda-
mediante cursos de educacin cvica, requiere modificar el carcter de los
vnculos establecidos entre ciudadana, partidos y gobierno local, porque las prcticas polticas entre ellos establecen posibilidades y limitaciones de una ciudadana democrtica y democratizadora (Tejera 2007, 18). Esto es porque la cultura poltica se entiende como un proceso social que se produce en el campo de las relaciones de poder y no slo como un conjunto de prcticas polticas es de gran importancia, pero la cultura se entiende en los dos planos: el de lo simblico y el de la accin social, y es ah, en el contexto de
normas o de valores simblicos. La construccin simblica alrededor de las
prcticas poltico-culturales ejercidas en el contexto local y cotidiano, donde se construye la identidad ciudadana de la persona que vive en un territorio y tiene derecho a votar (Robinson, Tejera y Valladares 2007, 22). El estudio del comportamiento electoral debe tomar en cuenta lo
que la gente hace en diferentes contextos histricos, debido a que los ras-
gos culturalmente tradicionales, asociados a las relaciones polticas, estn
imbricados en los espacios institucionales y en las prcticas polticas con
elementos modernos. La identidad poltica se alimenta de rasgos promezclados con componentes que se modifican en el corto plazo en funcin
venientes de ciclos largos, como las identidades culturales ms profundas, de coyunturas pasajeras, como las simpatas que despierta un candidato popular, donde la influencia de mltiples corrientes de opinin y medios de comunicacin es ms fuerte (Robinson, Tejera y Valladares 2007, 12). Las posibilidades de una ciudadana democrtica estn sujetas a las
caractersticas de las prcticas poltico-culturales en las cuales se encuentra
inserta. Si no se ha puesto nfasis en esta cuestin, probablemente se deba, por un lado, a que pocas veces se destaca que la ciudadana se configura sustancialmente en el mbito de la relacin con los partidos polticos y las
instituciones gubernamentales, y por el otro, a que se asume equivocada-
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mente que la ciudadana por s misma es democrtica. Evidencia de esto nes: por ejemplo, en los procedimientos para escoger a sus lderes y tomar decisiones (Tejera 2007, 17-18). Los partidos y los votantes actan en mbitos distintos, mientras que
es la ausencia de mecanismos democrticos en muchas de sus organizacio-
para el votante (sujeto que ejerce sus derechos polticos) cobra sentido la
relacin con los partidos, es medio prctica y medio simblica, porque ofrece opciones limitadas pero aparentemente definidas para la participacin poltica, los partidos sustentan sus perspectivas para conquistar el poder en su
capacidad de movilizar a los ciudadanos. Aun cuando se realicen consultas directas a los ciudadanos, de democracia directa como los plebiscitos o el referndum, en ausencia de un sistema de partidos, se ofrecen pocas opciones a
los votantes porque slo el gobierno, o los sectores sociales con ms recursos, pueden costear una campaa a favor de sus propuestas. En cambio, los partidos o grupos polticos con diversos proyectos, con intereses y con arraigo en diferentes regiones, sirven para convocar a los ciudadanos a las urnas con una oferta programtica posible, aun cuando sea limitada, y pueden generar la expectativa de lo que van a hacer cuando obtengan el triunfo debido al voto agregado de esos individuos. Por ello, hablar de comportamiento electoral lleva a considerar a los partidos y al sistema de partidos.
El pluralismo en el sistema poltico

Los partidos polticos de hecho (no reconocidos en la ley) existieron desde el siglo XIX y en algunos casos sus orgenes deban buscarse en las organizaciones polticas de los siglos XVII y XVIII. Pero fueron aceptados, afirma Sartori, al comprenderse que la diversidad y el disentimiento no (Sartori 1987, 35). El reconocimiento de la existencia de los partidos y del necesariamente son incompatibles, ni perturbadores del orden poltico
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Captulo I
pluralismo como hecho legtimo en la lucha por el poder, implic la existencia de centros de poder autnomos entre s y la aceptacin de formas de lucha por el poder al interior del propio Estado que no fueron destructivas talecer al Estado, al darle mayor legitimidad al poder poltico.
al sistema poltico, sino que al contrario, contribuyeron casi siempre a forSin embargo, el pluralismo poltico con todas sus consecuencias, slo
se consolid cuando el Estado nacional haba alcanzado cierto nivel de integracin; porque, como este mismo autor reconoce, no resulta un paso fcil hacer funcionar un sistema poltico en el que muchos partidos no
perturban la comunidad poltica. La dificultad de dar este paso es algo que siempre han menospreciado los estudiosos occidentales, igual que los occidentales que se empean en exportar la democracia (Sartori 1987, 37). Para Sartori, el pluralismo debe entenderse como un rasgo de la
cultura poltica en un sentido mucho ms profundo y difuso que una legis-
lacin electoral; es parte de un ethos plural; el trmino Weltanschauung, paquete de ideas, programas, formas de relacin, etctera, que podra tambin entenderse como cosmovisin (Rokkan 1970, 78). Sartori argumenta que la democracia corresponde a un ethos cultural en el que la creencia de el cambio y no la inmutabilidad, son las cosas que hacen la vida agrada-
que la diferencia y no la semejanza; el disentimiento, no la unanimidad; ble (Sartori 1987, 38). El pluralismo supone tambin la multiplicidad de opciones para el individuo en la sociedad; es decir, que la ubicacin del pendientes entre s y no inclusivos. individuo en la sociedad y por la diversificacin de grupos de poder indeDesde esta perspectiva, el pluralismo es un ingrediente fundamental
asociado a la modernizacin y a la urbanizacin porque el individuo en una sociedad a gran escala tiene la posibilidad de escoger entre mltiples estn divididas en castas o etnias diferenciadas, cada grupo es un conjunto asociaciones voluntarias. En cambio en las sociedades no pluralistas, que cerrado respecto a los dems; de modo que la nacin se integra por grupos
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que se relacionan entre s como unidades compactas. Segn Sartori, en espuede emitir un voto secreto por un partido y escoger entre un conjunto de posibilidades. Sin embargo, los estudios antropolgicos de cultura poltica han de-
tas sociedades no hay un sujeto individualizado como es el ciudadano, que
mostrado que ese ciudadano individualizado es una construccin conceptual de los politlogos, porque en el mundo real, tanto en las ciudades como en el mundo campesino, o sea en las democracias realmente exispredomina son comunidades que comparten orientaciones y preferencias marcar en gran medida las opciones de su vida, a pesar de que en algunos
tentes, hay muy pocos individuos que actan por s solos, mientras lo que polticas porque los ciudadanos nacen en un contexto social y cultural que casos, como el de sistema de castas, el individuo tiene menos opciones para cambiar de medio ambiente porque su identidad est previamente definida por su nacimiento, mientras que en sistemas ms flexibles, efectivamente (Sonnleitner 2001 Tejera 2003; Auyero 2006).
puede migrar por as decirlo, de una comunidad a otra con cierta facilidad Las democracias de los pases que forman la comunidad internacio-
nal en el siglo XXI se han construido de muchas maneras; por ejemplo, la
democracia india ha mostrado una notable estabilidad durante casi 70 aos, a pesar de tratarse de una sociedad fragmentada en un sistema de castas todava vigente. Tambin existen en Amrica Latina ejemplos nuevos como el de Bolivia, donde se experimenta con modelos democrticos que integran la etnicidad como principio de organizacin de la poltica.
cracia como modelo ideal de la ciencia poltica. El ciudadano que es parte de una cultura y una sociedad especfica, forma parte de una colectividad o de varias, con las que comparte las experiencias de las relaciones con
Por eso es necesario diferenciar la democracia posible de la demo-
el poder y los significados que permiten ser parte de un espacio pblico. Desde este punto de vista, la democracia debe verse como un sistema
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Captulo I
de relaciones que permite la convivencia de una pluralidad de individuos
pertenecientes a grupos distintos, a travs de procesos de la confronta-
cin regulada (elecciones) y de la construccin de consensos negociados. Por lo anterior, no debemos considerar solamente el lado negativo del clientelismo o de la poltica patrimonialista, tambin es necesario valorar las oportunidades que ofrece el pluralismo para el fortalecimiento de la ciudadana.
La direccin de los cambios en la democracia

El sufragio universal fue una de las grandes conquistas de las masas trabajadoras del siglo XX, porque los movimientos sociales tuvieron que luchar para alcanzar el derecho a participar sobre la base de un voto-un ciudadano, y para ello debieron vencer las resistencias de un sistema de relaciones de poder excluyente. Las fuerzas sociales emergentes han ido ganando espacios hasta tener acceso a las decisiones ms importantes del sistema poltico. Rokkan clasifica estas luchas democrticas en cuatro pasos, segn la experiencia de pases europeos: el primero es la conquista de un espacio legtimo para la oposicin; es decir, lograr la aceptacin de la crtica y la eliminacin de las represalias contra los disidentes. Una vez que cia entre dirigentes con diferentes puntos de vista para obtener el apoyo de la poblacin (o de las lites); y en ese camino la gran conquista fue el la ciudadana.
se dio este primer paso, el debate pblico abri las puertas a la competen-
sufragio universal, con lo que se eliminaron al mximo las restricciones a Una vez que se cruz el umbral del voto secreto y universal, el
auditorio potencial para el debate entre dirigentes se ampli extraordina-
riamente, y en la mayor parte de los pases esto permiti: el desarrollo de
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organizaciones (partidos) que han tenido la finalidad de consolidar su idencomo resultado, casi inevitable, de los dos primeros: la lucha por conquistar un lugar en el Poder Legislativo (representacin) y el control del Poder las elecciones mayoritarias (Rokkan 1970, 79-82).
tidad poltica y obtener el apoyo popular. Los pasos siguientes se dieron
Ejecutivo, a travs de las cmaras, o mediante el triunfo de la oposicin en Sin embargo, la lucha por el poder puede desembocar en el forta-
lecimiento de uno de ellos hasta el punto en que alcance la hegemona
y el control casi total de las vas de acceso al poder. En Mxico, como en otros pases, los partidos herederos de revoluciones populares importantes desembocaron en regmenes autoritarios de partidos hegemnicos, hasta cancelar el futuro democrtico que les haba dado origen. En Amrica Latina, Venezuela es un ejemplo de un gobierno que lleg al poder por medios democrticos, pero que corre el riesgo de convertirse en gobierno de un solo grupo o de un solo dirigente: Hugo Chvez. Para evitar que un solo actor poltico acapare todo el poder, es necesario que existan varios centros de poder autnomos, ya que la competencia entre las lites tiene el Hay dos ideas generales que se desprenden de las consideraciones efecto positivo de compensar el poder de cada grupo y disminuir el abuso. anteriores: en primer lugar, la democracia poltica se caracteriza no slo por las elecciones y los partidos polticos, sino por un conjunto de instituciones que se configuran a partir de la tradicin cultural de cada pas que no se limita a la vida poltica, sino que se desprende de la historia y la composicin tnica.
y, en segundo lugar, de una tradicin y una forma de ser cultural, un ethos
tica de masas desatada por el sufragio universal oblig en un primer momento
A pesar del riesgo de caer en formaciones polticas clientelares, la pol-
a institucionalizar el voto secreto con el propsito de garantizar la libertad del derechos ciudadanos. De ah que la alternancia en el poder, o la posibilidad
elector (para evitar que venda su voto), y despus llev a ampliar la esfera de
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Captulo I
real de que esta alternancia se produzca,es indicador de un proceso de democratizacin avanzado, un sistema que puede garantizar que ningn partido goce de privilegios excesivos; cualquier partido que controla un gobierno (aun cuando
haya otros partidos que participen en espacios reducidos) adquiere privilegios que se consolidan con el tiempo; pero cuando ese tiempo se prolonga demasiado, la permanencia de un partido en el poder genera privilegios que impiden la competencia electoral. En Mxico la existencia de un partido hegemnico, que posea toda
la legitimidad de la Revolucin cuando menos en su etapa fundadora, hizo imposible la democracia poltica por muchos aos; sin embargo, el proo menos grados de pluralismo y tolerancia al disenso; porque en Mxico blema no puede plantearse en blanco y negro, sino en trminos de ms el comportamiento electoral fue modificando la correlacin de fuerzas al a negociar con otros partidos las condiciones para ir ampliando las estaciones de participacin a travs de sucesivas reformas electorales.
punto de que el PRI (Partido Revolucionario Institucional) se vio obligado
cesariamente un paso hacia la democracia social, pero es la condicin
La democracia poltica, de la que se ha venido hablando, no es ne-
necesaria para que la participacin popular se intensifique en otros espacios y democracia poltica no ofrece garantas sobre las caractersticas del tipo de polticas pblicas que implementarn los gobernantes que resultaron legtimamente electos, ya que es un tipo de rgimen que permite que se pro(Linz 1987, 26).
para que se profundicen las demandas sociales y se amplen los derechos. La
duzcan cambios en los gobiernos, pero no garantiza la direccin del cambio A pesar de sus limitaciones, la democracia poltica da oportunidad
para que los ciudadanos se organicen para cruzar los umbrales del autorilibertad, bienestar, pero la realidad es que las instituciones electorales y los
tarismo (Rokkan 1970). En la utopa, la democracia debe ofrecer igualdad, partidos muchas veces se quedan en el puro formalismo, al margen de las
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luchas sociales realmente significativas y entonces la oportunidad de la democracia se pierde, porque a travs de la alternancia en el poder poltico de un partido a otro no se logra ningn cambio importante.
La transparencia electoral y el sufragio efectivo

Las reglas del juego electoral pueden limitar en la prctica el sufragio pueden ir desde las presiones econmicas o institucionales que se ejercen
universal y defraudar a los electores. A veces sofisticados y a veces burdos, sobre los electores (campesinos que solicitan crdito, sindicatos, ofertas de gios de los que disfrutan algunos candidatos con relacin a otros: acceso
vivienda popular o de servicios a zonas ya pobladas, etctera); los privilea medios masivos, disponibilidad de recursos privados o gubernamentales, hasta el robo de urnas, la exclusin selectiva de electores del padrn, o la alteracin directa del resultado de la votacin por cualquier medio.
En Guatemala se han usado urnas de doble fondo, en Francia no ha sido raro que las urnas sean rellenadas o que las listas de electores no se actuali-
Los fraudes parecen ser un hecho generalizado en muchos pases.
cen con el propsito de eliminar electores que sean opositores potenciales; es por esto que la existencia de sanciones y de un sistema de evaluacin para juzgar las transgresiones a la reglas es una parte fundamental de cualquier sistema electoral, de otra forma resultan inoperantes los principios
democrticos que se contemplan en la ley, por amplios que stos sean. Hay dos formas de concebir el problema: a) la asamblea elegida que se califica a s misma, en donde priva el criterio de la autonoma de los pre-
suntos diputados o senadores y b) la calificacin por un tribunal ajeno a Emeri 1973, 57). La precisin con relacin a esta discusin tiene especial
la eleccin, ya sea un tribunal especial o un tribunal ordinario (Cotteret y
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Captulo I
importancia en Mxico porque el tema de la transparencia (o su contraparte el fraude) ha sido central en los debates en torno a la democratizacin y texto de 1988 a 2009. motivo de fuertes conflictos polticos en todo el periodo estudiado en este En Mxico se transit de un sistema de autocalificacin vigente has-
ta 1988 a un sistema de tribunales especializados despus de la reforma poltica de 1996, los resultados de las elecciones antes y despus de stos y otros cambios en la ley y en las instituciones electorales corroboran su importancia, debido a que fue a raz de esos cambios que los partidos tuvieron nuevas posibilidades de desarrollo, como se ver en los resultados electorales. Ya sea que se sostenga el principio de la autocalificacin en donde prevalece el criterio poltico, o que existan tribunales de diverso tipo encargados de calificar las elecciones, el problema de la calificacin es que en ltima instancia es lo que determina la legitimidad de un rgimen democrtico. En Mxico, en este campo la reforma electoral de 1996 tambin
fundamental para establecer la legitimidad del resultado de las elecciones,
signific un parteaguas, ya que por primera vez se cre un tribunal autno-
mo capaz de dictaminar sobre controversias electorales locales y federales. Pero tambin es necesario recordar que hubo momentos de acumulacin de rupturas en los partidos y de redefinicin de alianzas, que siguen desembocando en conflictos y que todava no est muy claro cul puede ser la solucin. Esto se debe a las deficiencias en las instituciones, porque en la llama-
da transicin mexicana a la democracia slo se han producido cambios en las instituciones del campo electoral (Merino 2003, 47). El resultado es que un ethos democrtico, el cual tiene que ver con las garantas a los derechos persisten graves problemas para garantizar el contexto sociopoltico, no hay polticos de los ciudadanos, como la libertad de expresin, la imparticin de justicia, etctera. La adaptacin defectuosa de las viejas instituciones del
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rgimen autoritario a los cambios democrticos, ha generado obstculos para la consolidacin democrtica; por ejemplo, la falta de contrapesos al presidencialismo, las dificultades de encontrar mecanismos de acuerdo en-
tre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, la ausencia de mecanismos para el funcionamiento eficiente de gobiernos divididos, la arbitraria aplicacin de la ley, etctera. Sin embargo en Mxico, desde 1989 las elecciones han permitido la
alternancia, cuando menos en gobiernos locales y en el 2000 inclusive en la presidencia de la Repblica; pero los nuevos circuitos de la poltica, que hoy se han diversificado entre los partidos, se alimentan de la misma culliderazgos tradicionales o a las viejas estructuras corporativas que dieron sustento al Estado autoritario.
tura poltica de antes, superponiendo un membrete partidario distinto a los
La transicin y el cambio poltico gradual

El proceso de cambios polticos que han tenido lugar en Mxico no tienen
que ver con la transicin brusca de un rgimen militar a uno constitucional y democrtico, como es el caso de otros pases latinoamericanos y europeos, sino que se trata de la modificacin de un rgimen constitucional con elecciones controladas que ha ido desembocando en una democracia poltica imper-
fecta a travs de una serie de modificaciones paulatinas (Hermet, Rouqui y Linz 1982, 40). No parece existir ningn pas que haya logrado la democracia poltica perfecta que garantice a plenitud todos los derechos humanos, humaPero adems, los derechos humanos no obedecen a un cdigo
nos integrales: derechos polticos, econmicos, sociales y culturales (DESC). intemporal y universal, sino que son redefinidos constantemente en el proceso de construccin de ciudadana, de tal suerte que nunca ser posible dar-
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Captulo I
les cumplimiento a cabalidad (Mouffe 2003). Por eso, la democracia debe verse como un proceso que tiene como caracterstica fundamental (a diferencia de otros tipos de rgimen poltico) mecanismos para la renovacin de las instituciones y las reglas de la propia democracia. Desde esta pers-
permanente de las instituciones, de las lites en el gobierno, pero tambin pectiva, la democracia permite ampliar la representacin y los recursos no como un logro definitivo.
para garantizar los derechos de los ciudadanos, siempre como un proceso, Si aceptamos que no hay democracias perfectas (en el mundo real),
sino regmenes polticos en proceso de democratizacin, la idea misma de transicin debe ser rediscutida, porque no hay una raya muy definida que marque el lmite entre autoritarismo y democracia. De hecho, en cualquier dos Unidos despus del 11 de septiembre, cuando muchas de las libertades
pas democrtico existe el riesgo de retroceso, como ha ocurrido en Estatradicionales de la sociedad estadounidense han sido coartadas; por ejemcaso mexicano es: cuntos y cules grados de imperfeccin pueden ser crtico? (Hermet, Rouqui y Linz 1982, 20-32).
plo, la libertad de expresin. Por eso la pregunta que se puede hacer en el tolerados para que un rgimen poltico especfico tenga un carcter demoEl pluralismo tiene que ver con cuntos actores o ciudadanos se ad-
miten en el sistema y qu tan diferentes pueden ser entre s; significa el res-
peto al disenso dentro de ciertos espacios y de ciertos lmites. Hay formas crticas, mientras que en otras han sido incorporadas como parte legtima
de expresar el disenso que no son toleradas en algunas sociedades demode la accin contenciosa de la oposicin. La definicin de esos lmites de ciudadanos y los sectores de la sociedad en que el disenso es permitido, son
tolerancia (mayor o menor) y las reas de la actividad de los partidos, los dimensiones que definen las caractersticas de la democracia en cada pas. La definicin de los lmites del disenso aceptado es parte de las reglas del juego democrtico, que puede cambiar de un momento histrico al
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siguiente, y de una regin a otra dentro de un mismo pas; sin embargo, hay que recordar: Una sociedad donde el disenso no es permitido es una sociedad muerta o destinada a morir (Bobbio 1986, 48).
que da a la sociedad democrtica la posibilidad de resolver los conflictos y ocasiones es la causa de la ingobernabilidad y la consecuente inestabilidad de los regmenes democrticos. Por esta razn en el periodo que se estudia en este libro, un tema central ha sido la disputa de la izquierda electoral
La capacidad de incorporar institucionalmente a la oposicin es lo
las tensiones sociales por la va de la innovacin institucional; tambin en
(principalmente representada por el cardenismo y el Partido de la Revo-
lucin Democrtica) por ser aceptada en las contiendas electorales y para que los votos que reciben sean contados con toda exactitud. Inclusive en 2006 el conflicto pos-electoral se desat para demandar la oportunidad de que la izquierda acceda a la presidencia de la Repblica. La incertidumbre
es otro de los rasgos definitorios de la democracia y una consecuencia de la apertura del sistema de participacin a toda la poblacin adulta a travs del sistema que permite administrar la incertidumbre a travs de equilibrios inestables de fuerzas en contextos de constante cambio institucional. sufragio universal. Tanto as, que se podra decir que la democracia es un
La geografa de las elecciones

Si se acepta que el voto es un rasgo de la cultura poltica, que adquiere
significado en la prctica de las comunidades, que los partidos representan opciones para los ciudadanos que conllevan procesos de identificacin complejos y colectivos, que la pluralidad permite la inclusin de la diversidad de opiniones, pero genera incertidumbre respecto a los resultados, el estudio de los territorios del voto adquiere sentido como una forma de describir los componentes de un sistema nacional de partidos en proceso de
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Captulo I
transformacin que se va produciendo en forma diferenciada en las entidades y las regiones del pas. La discusin sobre la pertinencia del anlisis geogrfico de los resul-
tados electorales (enfoque ecolgico) que se ha dado desde los aos sesenta, tiene que ver con dos cuestiones: primero, la falacia que esconde debido que se estudian territorios en los que muchos individuos votan de diferente manera; por tanto, slo se observan tendencias generales (o colectivas) y no se pueden sacar inferencias sobre las razones que tienen los votantes
en lo individual, pero tambin est implicado en esta crtica la idea de que el voto es una decisin individual que se puede estudiar de mejor manera entrevistando a los votantes. Como es imposible entrevistar a toda la poblacin, las tcnicas de muestreo aleatorio han permitido disear encuestas
para que la consulta a una pequea parte de la poblacin permita hacer inferencias sobre el total de la poblacin. A pesar de que estas hiptesis han sido prcticamente hegemnicas en los estudios electorales en los ltimos
40 aos, vale la pena insistir en la pertinencia del anlisis geogrfico, por-
que en realidad las tendencias electorales en espacios geogrficos de varios tamaos permiten demostrar que hay patrones de votacin que reflejan preferencias electorales de los individuos y que combinadas con las estructuras polticas locales producen resultados bastante consistentes y diferenciados. En el presente estudio se pretende probar esta hiptesis con el anlisis
de las elecciones federales presidenciales y legislativas en una perspectiva
histrica (mediante las tendencias de votacin en unidades geogrficas) y unidades geogrficas distintas, y en diferentes escalas.1
en una perspectiva sincrnica, comparando los resultados del anlisis en En esta obra se presenta un conjunto de anlisis que pretende explo-
rar las caractersticas del comportamiento electoral en diversos tipos de espacios geogrficos. Se sostiene la hiptesis, que ya se explic antes, de que
Por escala se entiende la dimensin espacial y demogrfica de las unidades de anlisis, sea que se trate de las 32 entidades de la Repblica, de los 300 distritos electorales de mayora relativa o las 65 mil secciones electorales.
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el voto no es un acto individual, desconectado del contexto social; por esto, entre los factores que conforman las opciones polticas, la comunidad con una ubicacin territorial determinada cuenta con un peso considerable. Porque votar es una prctica social que se inscribe en la cultura poltica y se sostiene que es una prctica social territorializada, que se inserta den2006, 11). Desde esta perspectiva de anlisis se asume una posicin crtica tro de numerosas redes de proximidad e interdependencia (Sonnleitner respecto a las teoras polticas que han enfocado estos problemas desde ejercen su derecho al sufragio (universal, libre y secreto) desconectados del contexto poltico inmediato y ajenos a las redes que se construyen en todos los dems mbitos de la vida social y poltica.
una perspectiva individualista, como si los ciudadanos pudieran adquirir y
secreto, es posible suponer que los ciudadanos llegan a la decisin, pri-
Es por esto que a pesar de que el acto de votar sea individual y
mero de ir a votar (participar o abstenerse) y despus de por quin votar, en el contexto de mecanismos de socializacin de las decisiones que van desde cmo se forjan las identidades colectivas hasta las estructuras de poder locales que pueden ejercer una fuerte influencia en sus preferencias 2009, 39-42).
polticas, aun cuando no las determine en forma definitiva (Gmez Tagle El anlisis de la geografa del comportamiento electoral muestra una
imagen distinta de la realidad poltica del pas, en muchos casos la aparente pluralidad o fragmentacin partidaria esconde pequeas reas de sistemas sin de fragmentacin, mientras que en otras entidades la diversificacin de partidos no pluralistas, pero el promedio entre regiones da la impreha dado por resultado un sistema de partidos plural (tres o ms partidos una gran pluralidad.
importantes) y la aparente competencia bipartidista en realidad encierra
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Captulo I
La geografa de las elecciones en Mxico

En Mxico, como en otros pases, la subdivisin del territorio nacional
en unidades de gobiernos locales responde a procesos histricos comple-
jos que combinan la historia antigua, inclusive prehispnica, la colonial, la independencia y la historia reciente. Tambin incluye aspectos de la las influencias de los vecinos, nacionales o extranjeros. En algunos casos economa, la cultura, las estructuras de comunicacin internas, as como esas regiones socioeconmicas e histricas han desembocado en la consolidacin de unidades polticas administrativas con gobiernos propios, como son las 32 entidades de la Repblica y los muchos de los municipios. Estas
unidades poltico-administrativas obedecieron en sus orgenes a los critementos histricos, dando por resultado un mosaico de unidades electorales que desde el punto de vista geogrfico o demogrfico no tienen punto de dores, tienen el mismo peso a la hora de nombrar representantes.
rios polticos de los grupos que han detentado el poder en diferentes mo-
comparacin; sin embargo, en algunos casos, como en la Cmara de SenaHay otro tipo de unidades geogrficas de carcter poltico como los
distritos, las circunscripciones y las secciones, que han sido diseadas ex-
clusivamente con fines electorales y que en Mxico han sido redefinidas
en las ltimas dcadas varias veces, en diferentes momentos de reformas electorales, con criterios que han tomado en cuenta tanto la poblacin que deben contener como su extensin geogrfica. Pero an en unidades geo-
grficas modernas, para las que se establecen criterios demogrficos y terride mayora (distritos electorales para diputados federales, o las circunscrip-
toriales con el propsito explcito de integrar una representacin nacional ciones para el cmputo de votos plurinominales), en muchas coyunturas polticas se han privilegiado los intereses de un partido para disear unide un voto-un elector se desvirta en el momento de integrar el cuerpo dades geogrficas con lmites que lo favorecen, de modo que el principio
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de representacin nacional (Rokkan 1970, 157). Por eso tiene importancomo un paso a la democratizacin.
cia los avances logrados en el terreno de la geografa electoral en Mxico, En la investigacin que dio sustento a este libro, se estudiaron las
elecciones federales de diputados y de presidente, por lo que se analizan
los resultados de las elecciones nacionales de las 32 entidades federatitiples funciones, poseen una larga historia en la que el poder poltico, la
vas. Las entidades y los municipios son unidades geogrficas con mladministracin pblica y las identidades sociales se han ido entrelazando y retroalimentando. Desde el punto de vista poltico constituyen formapoltica, pero como unidades de anlisis tienen el grave problema que son totalmente heterogneos en escala. ciones donde la poltica federal y local se integran en una misma cultura
se estudiaron los resultados de las elecciones en los 300 distritos electorales
Por eso, con el propsito de hacer un anlisis comparativo ms fino,
para elegir diputados de mayora relativa y las 65 mil secciones electorales. Los distritos y las secciones son unidades puramente electorales, en el caso de los distritos de mayora se establecen para que su poblacin elija a un representante al Poder Legislativo; mientras que las secciones slo sirven para establecer la residencia de los votantes, organizar el padrn votos. Como estas unidades geogrficas tienen una corta historia y no poblacin y en general no forman en s mismas una comunidad, pero s pueden coincidir con stas. electoral, realizar la planeacin y operacin de las elecciones y contar los sirven ms que para fines electorales, sus lmites son desconocidos por la
se crea un sistema electoral geogrfico con la delimitacin de reas espe-
Despus de la incorporacin del Registro Federal Electoral al IFE
cficas, desde las secciones electorales, los distritos electorales, etctera. La estructura seccional es la base de todas las dems estructuras, porque es la unidad geogrfica mnima para la localizacin de las casillas electorales
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Captulo I
y para cmputo de los votos en todos los casos y tambin es la unidad que remite a los votantes a su lugar de origen para ejercer su derecho al sufrapara votar. gio porque se consigna como parte de su identificacin en la credencial Desde 1994 la Repblica Mexicana se ha dividido en secciones elec-
torales con una referencia geogrfica estable, de manera que son las unida-
des que permiten definir la ubicacin de los votantes para asignarles una casilla en las listas nominales, as como agregar los votos para cualquier tipo de eleccin, sean locales como municipios, distritos locales o goberna-
dores de los estados, sea que se trate de elecciones federales. Las secciones deben tener entre 50 como mnimo y 1 500 votantes como mximo, por eso algunas secciones van desapareciendo sobre todo en zonas rurales denuevos desarrollos habitacionales, muchas secciones exceden por un amsubdividiendo.
bido a la emigracin, mientras que en las zonas urbanas, donde surgen plio margen los habitantes establecidos como lmite y, por tanto, se van En los ltimos 15 o 16 aos se dispone de un registro pormenoriza-
do de los cambios efectuados en las secciones, con sus referentes geogrficos, lo que ha permitido hacer un seguimiento de los cambios en la mayor
parte de ellas con la finalidad de disear un sistema geogrfico de toda la de elecciones federales y locales, debido a que las secciones son las uni-
Repblica en el que se pueden realizar comparaciones en todos los niveles dades bsicas tanto para unas como otras. Adems de ser la base de todo el sistema de datos electorales, las secciones por s mismas presentan un inters especial como unidades de anlisis.
tan los ciudadanos para diputados de mayora relativa, por lo que con la finalidad de lograr una representacin equitativa, en los pases como Mxico, donde la representacin legislativa se elige en distritos de mayora, el problema est en cmo definir en la geografa a cada distrito. Para ello ge-
Los distritos uninominales son unidades territoriales donde vo-
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neralmente se definen criterios bsicos que deben tomarse en cuenta para
la conformacin de un nmero determinado de distritos para cada entidad con un nmero casi infinito de soluciones. Algunas de ellas pueden ser
(segn su poblacin), pero el problema est en que esto puede lograrse mucho ms favorables a un partido que a los dems, por lo que los partidos
con ms poder generalmente tratan de llegar a un diseo amaado de los distritos, conocido tambin como gerrymandering, lo que da un resultado inequitativo para otros partidos que encuentran a sus simpatizantes yora en ninguno de ellos ( Johnston 1977, 159-189).
fraccionados en varios distritos y, por tanto, nunca pueden alcanzar la maEl gerrymandering se ha presentado en casi todos los pases don-
de las elecciones en distritos de mayora son la base para integrar la representacin nacional como Estados Unidos, Gran Bretaa, Nueva hegemnico, impuso su lgica en la geografa electoral casi sin restricZelanda, Chile (Taylor 1994, 223). En Mxico, mientras el PRI fue
ciones, pero en los ltimos 30 aos los cuestionamiento de los dems
partidos obligaron a establecer criterios para una definicin de los distritos electorales federales, que poco a poco se han venido perfeccionando, sobre todo de 1996 en adelante.
para dar mayor precisin a la definicin de los territorios con fines poltico-electorales de los distritos que se tomaron en cuenta para el diseo de distritos y las secciones electorales federales en 2004, como son la
Con la reforma poltica de 1996 se incorporaron nuevos criterios
continuidad geogrfica, respetar los lmites polticos de los municipios (para que no queden divididos en varios distritos), la etnicidad (considerada como porcentaje de poblacin indgena que vive en un municipio), la pertenencia a zonas metropolitanas o rurales (IFE 2004). Debido a esta
innovacin, hoy los municipios con una poblacin indgena importante, que comparten un territorio continuo, pueden votar en 28 distritos donde como poblacin comparten rasgos tnicos que pueden ser la base de una
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Captulo I
identidad colectiva, cuando menos en teora, lo que les permitir una mejor representacin en la Cmara de Diputados.
Conclusiones
En este captulo se ha tratado de sintetizar algunas ideas acerca de la per-
tinencia e importancia del estudio del comportamiento electoral desde
una perspectiva cultural y geogrfica, porque existe una relacin entre de-
mocracia, la entendida como un tipo de rgimen poltico, y los contextos culturales especficos donde se ha desarrollado, enfatizando las caractersticas socioculturales y, por tanto, prcticas que tienen un carcter simblico y colectivo. Por esto se discuten las nociones bsicas de la democracia polde los ciudadanos, el carcter social y cultural de los procesos electorales y el papel de los partidos como actores insustituibles en la democracia poltica.
tica, como una forma limitada pero indispensable, de participacin poltica
poltica y las incertidumbres que genera la direccin del cambio poltico, para llegar a la conclusin de que la democracia en el mundo actual sigue siendo un paradigma de legitimidad poltica y al mismo tiempo que es un rgimen que se caracteriza por la incertidumbre. En el mundo actual existen muchas formas distintas posibles de construir un rgimen con las
Se plantean las dificultades de definir los momentos de transicin
caractersticas bsicas de una democracia poltica, por lo que se propone contribuir a la caracterizacin de la democracia mexicana, a travs del estudio del comportamiento electoral desde una perspectiva geogrfica.
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Captulo 2
La dinmica
deL cambio poLtico
ntes de analizar las elecciones despus de la alternancia en Mxico, sobre todo en la presidencia de la Repblica del ao 2000 a 2009, hace falta una breve introduccin
que proporcione una perspectiva del largo plazo para apreciar los cambios y las continuidades que se han venido produciendo en
el sistema de partidos y las particularidades que caracterizan a las
diferentes regiones del pas, sobre todo para descubrir los antecedentes el presente captulo se hace un breve recuento de las etapas del cambio poltico en Mxico y de los cambios en el sistema de partidos, para despus hacer un anlisis de la votacin de los tres principales partidos de 1988 a 2006, tomando las tendencias histricas en el comportamiento electoral y las diferencias regionales desde dos perspectivas: la de la votacin histrica de cada partido por entidad, y la perspectiva de la relacin entre caractersticas socioeconmicas de las entidades y desarrollo de los partidos.
regionales de las tendencias electorales observadas en la actualidad. En
Las grandes etapas del cambio poltico y el sistema de partidos

En el Mxico posrevolucionario se consolid un sistema populista autoritario que dio un impulso importante a la modernizacin del pas, pero en ese proceso las regiones menos urbanizadas fueron quedando rezagadas, tanto de los beneficios del desarrollo como de las formas de intermediacin poltica que permitieron la articulacin de los nuevos actores sociales
al sistema poltico formalmente democrtico y de facto de partido nico; En este pas no hubo un momento de transicin que significara la ruptura
eso que varios autores denominaron un sistema de partido hegemnico. con el rgimen poltico anterior, sino un proceso de liberalizacin paula-
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Captulo II
la dInmICa del CambIo poltICo
tina del rgimen poltico, que ha conjugado dos tipos de procesos: por un
lado, la emergencia de nuevos actores polticos y, por el otro, una serie de reformas legales que han ido abriendo nuevas perspectivas para la accin electoral.
cido en ciertas coyunturas polticas por el efecto que han provocado las reformas electorales y en otros momentos por grandes movimientos polde nuevas alianzas, como la que diera origen al Partido de la Revolucin ticos que resultaron en la ruptura del partido hegemnico y el surgimiento Democrtica (PRD) en 1988. Los efectos de estos cambios, observados desde la perspectiva del comportamiento electoral, adems de lentos, han tersticos de las entidades y hasta de los municipios. sido desiguales en el territorio, dando lugar a diferentes subsistemas caracLas elecciones federales en los ltimos 40 aos permiten afirmar que
Este cambio en el sistema de partidos ha sido lento, se han produ-
se ha producido una transformacin del sistema poltico y de partidos, de un rgimen autoritario o sistema de partido hegemnico a un sistema plural de tres partidos importantes y varios partidos menores. La tenden-
cia dominante en este proceso es la prdida en votos del PRI, que antes polticas. El sistema de partidos mexicano tena las caractersticas de un partido hegemnico porque slo el PRI tena oportunidades reales de ob-
ocupaba casi todo el espacio electoral, y el crecimiento de otras fuerzas
tener xito electoral, a pesar de que los partidos de oposicin no estaban formalmente proscritos, como ocurriera con otros regmenes autoritarios en Amrica Latina. En esa poca Sartori lo describa como el nico protagonista de una disposicin centrada en torno a un solo partido, rodeado de
una periferia de partidos segundarios (Sartori 1987, 283). El PRI tiene que ganar de todas formas. Si existe alguna duda acerca del gran margen de victoria que necesita el PRI, se da pucherazo o se destruyen las urnas. Por otra parte, si fracasa la cooperacin de los grupos disidentes, entonces es probable que se recurra a la represin. El PAN no es una amenaza, y de
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trIbunal eleCtoral del poder JudICIal de la FederaCIn
hecho ayuda a mantener viva, como oposicin desde la derecha, la imagen revolucionaria del PRI orientado a la izquierda. En cambio, si los grupos a la izquierda del PRI se convirtieran en una amenaza, el PRI est plenamente dispuesto- por lo menos ha habido abundantes pruebas de ello en
el pasado- a reprimirlos por motivos de seguridad interna y asegurarse de que sus resultados electorales sean todo lo bajos que deben ser (Sartori 1987, 284-285).
represivo del Estado o en el uso de recursos pblicos para la promocin
Pero la hegemona priista no solamente se sustentaba en el aparato
electoral, sino que tambin tena una capacidad de interlocucin con las del partido mexicano, el partido acoge como sombrilla a todas las partes de la sociedad y no trata de modificar las finalidades de estos grupos ms que marginalmente (Blondel 1972, 179). Este autor llamaba la atencin sobre la diferencia entre el PRI y otros partidos de corte populista, porque
organizaciones sociales y las demandas ciudadanas. La amplitud ideolgica
ste agregaba las demandas de todos los grupos, aun cuando fueran contradictorias, sin pretender darles una forma ideolgica especfica. Por ello fue capaz de adaptar su discurso y sus prcticas en diferentes etapas de la historia y en diferentes regiones, sin que surgieran conflictos graves entre sus dirigentes. Los cambios en el partido entre un periodo presidencial y etctera) se fueron presentando en los programas del partido, en las campaas electorales y en los estilos de gobernar, porque las polticas y la admique tenan acceso a la presidencia (Crespo 1991).
el siguiente (Lzaro Crdenas, Manuel vila Camacho, Miguel Alemn,
nistracin pblica cambiaron cada sexenio de acuerdo a las lites polticas Pero a esta gran flexibilidad hay que agregar el control que siempre
ejerci el Poder Ejecutivo federal sobre los procesos electorales, ya fuera De 1961 a 1976 slo tuvieron oportunidad de participar en elecciones federales cuatro partidos: el PRI y dos partidos que fueron sus aliados
a travs de los gobernadores o a travs de la Secretara de Gobernacin.
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Captulo II
en las elecciones presidenciales: Partido Popular Socialista (PPS) y Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM), y el nico partido de oposicin real que fue el Partido Accin Nacional (PAN). Los resultados muestran la escasa competitividad de los partidos de oposicin y la gran
de las elecciones federales legislativas y presidenciales entre 1961 y 1976, capacidad de movilizar el voto a su favor. Sus aliados estratgicos del PRI (PARM y PPS) slo servan de acompaamiento (apoyaron los canmenores), y el PAN tena escasas oportunidades para desarrollarse dadas Comunista Mexicano (PCM), el Partido Demcrata Mexicano (PDM) de participar en poltica, fueron excluidos de la arena electoral. didatos a la presidencia del PRI y slo presentaban candidatos para cargos las condiciones adversas de la competencia. Otros grupos, como el Partido origen sinarquista, y todos los dems que aspiraron en algn momento a En los aos setenta se intensific la crtica a la democracia mexicana
desde muy diversos sectores sociales y se generaron mayores presiones para que se abriera la arena electoral. En 1976 el PCM lanz la candidatura a la
presidencia de Valentn Campa, a pesar de no contar con registro electoral, con la finalidad de hacer una campaa nacional para exigir que la izquierda tuviera acceso a la participacin electoral. Tambin se formaron nuevos grupos, como el Comit Nacional de Auscultacin y Organizacin, que nacieron bajo las banderas de una izquierda amplia, del que surgiran ms
tarde el Partido Socialista de los Trabajadores (PST) y el Partido Mexicano con los principios de la Revolucin Mexicana, el Partido Revolucionario otros, relacionados con movimientos sociales y sindicales. En el campo de la participacin electoral. Pero de la tradicin popular cristiana el sinarquisDemcrata Mexicano (PDM) (Gmez Tagle 1988: 209-284).
de los Trabajadores (PT); el Partido Social Demcrata (PDS) identificado de los Trabajadores (PRT), identificado con la izquierda trotskista, entre derecha siempre estuvo presente el PAN, nico partido independiente con mo tambin reivindic su derecho a participar en elecciones con el Partido
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gitimar un poder previamente adquirido. Sin embargo, aun cuando en s la negociacin poltica, contribuyendo al mantenimiento de la cohesin una reforma electoral profunda surgi, por un lado, de la ausencia total el nico partido que postul candidato y obtuvo la totalidad de los votos
En este contexto, parecera que las elecciones slo servan para le-
mismas no decidan el acceso al poder, s jugaron un papel importante en del sistema poltico mexicano, pero en los aos setenta la necesidad de de competencia en las elecciones presidenciales de 1976, ya que el PRI fue vlidos y, por el otro, de la persistencia de movimientos antisistmicos de organizaciones sindicales y campesinas.
carcter guerrillero o de movimientos que pugnaban la democracia en las La reforma poltica de 1977 modific en forma sustancial el espacio
poltico-electoral y el sistema de partidos mexicano. En primer lugar, se otorg el registro a nuevos partidos bajo la modalidad de un registro condicionado al resultado de la eleccin, suspendiendo los procedimientos complicados para obtener el registro de un partido que impona Goberna-
cin como un pretexto para impedir que participaran nuevos partidos. En la Cmara de Diputados, lo que dio la oportunidad a todos los partidos de
segundo lugar, se incorpor el principio de representacin proporcional en obtener por lo menos uno o dos diputados, cosa que era imposible por el Y en tercero, se ofreci una amnista a los luchadores sociales que por di-
principio de mayora relativa que rega el reparto de curules anteriormente. versas razones se haban colocado fuera de la ley, lo que sirvi de aliciente
para que participaran en las elecciones a travs de las nuevas organizaciones partidarias, lo que permiti que muchas organizaciones sociales canalizaran su lucha por la va electoral. Pero fue una reforma muy limitada porque slo alcanz a las elec-
ciones de diputados federales en el tema de la representacin proporcional, dejando fuera al Senado de la Repblica y todas las elecciones locales. La organizacin de las elecciones tampoco se modific, por lo que el presiden-
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Captulo II
te en turno finalmente segua teniendo en sus manos el control de muchos aspectos del proceso electoral que podan limitar las oportunidades de xi(Gmez Tagle 1994). to de los nuevos partidos o, inclusive, modificar el resultado de la eleccin Sin embargo, esta reforma permiti que entraran a la arena electoral
otras fuerzas polticas, tanto de izquierda como de derecha, con lo que se vas de 1979 participaron el PCM (que luego de transformara en PSUM [Partido Socialista Unificado de Mxico] y PMS [Partido Mexicano Soque recoga la tradicin sinarquista, PDM. cialista]), el nuevo Partido Socialista de los Trabajadores (PST) y el partido Los resultados de las elecciones federales de 1961 a 2009 permiten
modific profundamente la dinmica electoral. En las elecciones legislati-
diferenciar varios periodos del cambio poltico: el primero va de 1961 a 1976 de completa hegemona priista, el segundo periodo que se identifica a travs de los resultados electorales va de 1979 a 1985, donde aparece un incipiente pluralismo; el periodo de democratizacin contradictoria que
va de 1988 a 1994 con la crisis y recomposicin de la hegemona priista y el periodo que se abre despus de la reforma poltica de 1997 donde se presentan condiciones favorables para la ampliacin de la pluralidad potodos los niveles de gobierno y en el Poder Legislativo. En esta etapa se
ltica, con tres partidos fuertes y la posibilidad de lograr la alternancia en perfila un nuevo sistema de tres partidos donde el PRI pierde la mayora
y se produce una creciente competitividad, tanto del PAN como del PRD de gran importancia en la democratizacin es la participacin electoral de los ciudadanos, las grficas 1 y 2 estn calculadas con porcentaje de votos por partido con relacin a ciudadanos en edad de votar, por lo que la franja
que culmina con la eleccin presidencial de 2006 (Grfica 1). Un aspecto
superior indica la zona de los abstencionistas. Con esto se pretende medir la participacin al mismo tiempo que las tendencias en la votacin y la competitividad del sistema, ya que estas grficas demuestran que sta se
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ha incrementado en el largo plazo, contrariamente a lo que se ha venido sosteniendo en muchos estudios que miden la participacin con relacin elaboracin de los datos). al padrn electoral (Ver el Apndice II para referencias sobre el origen y
Grfica 1. Elecciones legislativas de PRESIDENCIALES 1964 2006 ELECCIONES 1964 a 2006

Ciudadanos, votantes y abstencionistas
Abstencionistas
120
NR**
Otros
100
NA
PORCENTAJES
80
ASDC
PT
60
PSD
40
PST/PFCRN**
20
PCM/PSUM/PMS PRD CBT**
PPS
0 1964
1970
1976
1982
1988
1994
2000
2006
PRI
AOS
PAN
Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diferentes fuentes. Vase Apndice I. Partidos polticos participantes en elecciones federales de 1961 a 2006.
Ciudadanos, votantes y Grfica 2. Elecciones presidenciales de 1964 a 2006 abstencionistas

120 100
PORCENTAJE
ELECCIONES PERSIDENCIALES 1964 2006
Abstencionistas NR** ANULADOS
PORCENTAJES
80 60 40 20 0 1964
Otros PST/PFCRN** PCM/PSUM/PMS PRD CBT** PARM PPS PRI PAN
1970
1976
1982 AOS
1988
1994
2000
2006
45
Captulo II
que pudo participar en las elecciones fue el PAN, y los satlites del PRI: el PARM y el PPS. Las consecuencias de la reforma poltica de 1977 se tradujeron en re-
En el primer periodo, de 1961 a 1976, el nico partido de oposicin
sultados electorales de inmediato diferentes, en 1979 ingresaron a la lucha electoral el PCM, el PD y el PST; en 1982 el PSD (Partido Social Demy en 1991 el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologista de crata) y el PRT; en 1985 el PMT (Partido Mexicano de los Trabajadores)
Mxico (PVEM) (Ver siglas y elecciones en las que han participado en el Apndice I). En las elecciones presidenciales tambin se aprecia un declive constante en la votacin a favor del PRI: entre 1976 y 1982 el PRI pier-
de 20 puntos porcentuales, pero la verdadera transformacin del sistema porque entre 1982 y 1988 pierde 30 puntos porcentuales y surge una nueva fuerza poltico-electoral que alcanza en la primera eleccin, en cifras
de partidos mexicano se aprecia en las elecciones presidenciales de 1988,
de que gran parte de los votos no se contaron es la baja participacin ciudadana, principalmente en la eleccin presidencial, ya que ha sido la ms baja desde 1961, a pesar de haberse tratado de una eleccin muy competida. En los ochentas los partidos con orientaciones ideolgicas de iz-
oficiales, ms del 30% de los votos.2 Otro aspecto que apoya la hiptesis
quierda, como el PSUM, PRT, PSD, PST y PMT, no tuvieron capacidad de convocatoria, pero en 1988 alcanzaron una gran fuerza cuando se aliaque haban sido partidos satlite: PPS y PARM. En el campo de la derecha ron a un sector importante de la izquierda que se escindi del PRI y a los el PAN sigui siendo el nico partido de oposicin importante, pero en esa poca logr un crecimiento modesto, no mayor de dos o tres puntos
Se escribe en cifras oficiales porque en esa eleccin qued la duda sobre la exactitud de esas cifras, en virtud del gran nmero de irregularidades registradas en el cmputo y en el proceso de asignacin de curules a candidatos de los diversos partidos, as como en la calificacin de la eleccin presidencial (Gmez Tagle,1994). Esas irregularidades se advierten tambin en la incongruencia de los datos, sobre todo en lo relativo a la participacin electoral, como se aprecia en la grfica 2.
46
porcentuales respecto de los aos setenta, y el nico partido de derecha nuevo que fue el PDM, tuvo un xito limitado a las regiones de origen sinarquista.3
de partidos que ingresaron a la arena electoral de 1979 en adelante, pero se en forma constante, mientras que el PRI ha ido perdiendo votos.
En la grfica 1, con datos de elecciones legislativas, se ve la diversidad
aprecia con claridad cmo el PAN y el PRD son los nicos que han crecido Las tendencias histricas en las elecciones presidenciales se pueden
apreciar en la grfica 2. En el largo plazo la tendencia dominante es la prdida de votos del PRI y el crecimiento paulatino del PAN, y a partir de un crecimiento mucho ms acelerado. Sin embargo, el dato ms notable de 1988 aparece primero el Frente Democrtico Nacional y luego el PRD con la grfica 2 es la baja participacin que afect a todos los partidos en 1988
y en las que el PRI obtuvo la votacin ms baja de su historia hasta ese momento, sobre todo si se consideran las dos votaciones anteriores (1976 y 1982). Nuevamente esto resulta un hecho inslito, ya que el alto nivel de competitividad que prevaleci en esas elecciones muestra la fractura del
partido predominante hasta entonces, el PRI, ya que fueron los disidentes de ese partido, en alianza con mltiples fuerzas de izquierda en apoyo a la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas (Frente Democrtico Nacional), las que por primera vez pusieron en riesgo el triunfo del candidato del PRI a la presidencia de la Repblica.
sistema de partido hegemnico. Entre 1988 y 1997 hubo varias reformas electorales que se dieron como respuesta del Poder Legislativo a la presin social y poltica en favor de un sistema electoral ms confiable y transpaelectoral y la Constitucin que se aprobaron en 1996. En primer lugar el
Es por esto que las elecciones de 1988 marcan el inicio de la crisis del
rente, pero por diversas razones las ms importantes fueron las de la ley
Regin comprendida entre los estados de Jalisco, Guanajuato, Michoacn, Aguascalientes, conocida como El Bajo.
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Captulo II
Instituto Federal Electoral exista desde 1989, pero esta reforma le otorg la plena autonoma, lo cual ha tenido importantes consecuencias en todos los niveles de la organizacin de elecciones federales porque, por primera vez, se rompi la dependencia de la autoridad electoral respecto al Poder Ejecutivo; en segundo lugar se cre el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) como tribunal autnomo de pleno derecho, se otorgaron derechos polticos a los ciudadanos del Distrito Federal para elegir a sus gobernantes y se dispuso que las entidades de la Repblica deberan realizar reformas electorales similares a las realizadas en el mbito federal. El desarrollo de nuevas fuerzas polticas y los cambios institucionales contribuyeron para que las elecciones de 1997 dieran como resultado un nuevo panorama poltico-electoral en el que el PRI dej de tener mayora absoluta y el PRD se posicion en la contienda electoral federal en condiciones similares al PAN. En el 2000 el PRI perdi la presidencia de la Repblica, pero sigui siendo el partido con presencia ms regular en todo el pas, lo que da cuenta de la gran estructura partidaria construida durante los 70 aos de ejercicio del poder y se instal un nuevo sistema de tres grandes partidos donde el PAN fue el gran ganador, el PRD conserv un decoroso tercer lugar y muchos partidos menores han desaparecido o han encontrado una funcin como aliados de los partidos grandes. La gran estructura que consolid el PRI le ha permitido mantenerse en escenarios electorales en los que establece la competencia con el PAN como en otros en los que compite con el PRD, e inclusive le ha permitido una importante recuperacin en las elecciones legislativas federales de 2003 y de 2009, as como en numerosas entidades, pero en estas dos elecciones la alianza que ha establecido con el PVEM ha sido muy importante, como se ver en los siguientes captulos.
48
La geografa de la votacin histrica de los tres partidos ms importantes de 1988 a 2006

El comportamiento de los votantes, tanto en elecciones federales como locales despus de la alternancia, muestran una distribucin geogrfica muy desigual de las preferencias por los partidos, mientras algunas entidades han consolidado un panismo casi hegemnico, en otras destacan los bastiones perredistas, as que la aparente pluralidad de fuerzas polticas nacionales se reduce en muchos casos a un bipartidismo PAN-PRI, o PRD-PRI y pocas veces PAN-PRD. Son muy raras las entidades donde se han dado escenarios electorales donde los tres partidos han alternado en el poder local, como ocurri en 2010 en Tlaxcala. Por ello surge la inquietud sobre el origen de esta polarizacin regional de la poltica. Pareciera que la pluralizacin del sistema de partidos no ha tenido un reflejo tan directo y uniforme en la conformacin de las identidades locales, sino que la pluralizacin poltica en la escala nacional ha sido el resultado de la suma de unidades polticas locales con identidades polticas poco plurales, pero diferentes unas de otras, tanto en sus caractersticas particulares como en los tiempos en que se han incorporado al proceso de cambios nacionales. Esta consideracin puede dar lugar a varias hiptesis. En primer lugar el comportamiento poltico est vinculado a identidades polticas colectivas que tienen sus races en la residencia de los votantes, y por eso las secciones electorales muestran una escasa pluralidad en s mismas, aun cuando el conjunto de secciones da por resultado un clima de pluralidad en los distritos electorales y en las entidades, a pesar de que cada una de ellas pueda identificarse fuertemente con un partido. La segunda hiptesis es que la democracia es un tipo de rgimen poltico que no necesariamente descansa slo en el ciudadano individual, sino que las comunidades que aportan identidades diferentes se benefician de las oportunidades que les
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Captulo II
brinda la democracia poltica para seleccionar sus opciones. La tercera hiptesis es que los cambios en las preferencias electorales en general no se dan al azar, sino que estn vinculadas a los patrones de conductas ligadas a
las tradiciones culturales, de manera que en Mxico todos los partidos se han beneficiado de las prdidas que ha sufrido el PRI durante los ltimos 30 aos. El estudio de los cambios en el sistema de partidos de Europa oc-
cidental en los ltimos aos del siglo pasado, permite corroborar estas hiptesis, como ha sido argumentado por Mair (1997). Este autor destaca que, paralelamente a la evidente inestabilidad de los electorados europeos, tambin se advierten fenmenos que denotan notables continuidades que sugieren la existencia de situaciones ms complejas alrededor de la idensaico de partidos europeos muestra la herencia de clivajes, cuya historia se puede trazar a las pocas de las grandes movilizaciones de masas, aun cuando lo que los partidos hacen hoy en da tiene muy poca relacin con sus identidades histricas. Actualmente los partidos se ocupan de disear polticas coyunturales y compromisos programticos que responden tificacin partidaria, los alineamientos y los clivajes ideolgicos.4 El mo-
al contexto cotidiano de la competencia electoral; sin embargo, hay granHowever modern and secular it may have become, for example, no Catholic
des definiciones ideolgicas de se conservan y que los votantes reconocen. party is likely to promulgate a pro-abortion policiy, and no agrarian party, nor tural production (Mair 1997, 21).
even formely agrarian party, is likely to propose an end to subsidies for agriculEn Mxico, el estudio de la geografa electoral muestra ejemplos si-
milares, donde las identidades de los conflictos religiosos de los catlicos con el Estado revolucionario emergen ahora como una predileccin por el PAN, mientras que en otras entidades con una fuerte tradicin laica,
I refer here to generalized predispositions on the one hand, and to a generalized political alingment on the other (Mair 1997, 20).
50
como el Distrito Federal, Guerrero o Tabasco, las preferencias se inclinan otros partidos en la mayor parte de los casos no es una decisin coyuntu-
por el PRD. Por ello, la direccin de los desprendimientos del PRI hacia ral, que obedezca a la propaganda televisiva o a la figura de un candidato, sino que ese cambio en las lealtades polticas y las preferencias tiene races identificarse con un candidato del PAN, PRD o PRI, y una vez llegado el momento, tomar la decisin de por quin votar. El tema de la volatilidad en el comportamiento poltico ha sido reen las tradiciones culturales, de modo que hay una predisposicin para
currente despus del 2000 porque la alternancia se ha dado en todos los niveles de gobierno, del PRI al PAN y del PRI al PRD, pero tambin del PAN al PRI, del PRD al PAN, etctera. Sin embargo, las evidencias histricas de las tendencias electorales predominantes por regin muestran de dnde surge una especie de predisposicin al cambio, sea a la derecha o a la izquierda, lo que permite replantear la hiptesis de la volatili-
dad y de la construccin y reconstruccin de las identidades partidarias, porque la historia muestra que los cambios de un partido a otro tienen tos profundos de las culturas polticas locales. Esto se podr apreciar mejor al analizar la votacin histrica de los partidos en una circunscripcin geogrfica determinada.5 races relativamente antiguas que probablemente se relacionan con aspec-
partido en unidades geogrficas similares, como son los 300 distritos para la eleccin de diputados federales de 1979 a la fecha. Este anlisis permitir descubrir las diferencias regionales donde se expresan las tendencias arraigadas en la sociedad, lo que aporta elementos para evaluar la dinmica
En este caso se estudian los cambios histricos en la votacin por
polticas histricas, que probablemente reflejan identidades polticas muy
Los conceptos de alineamiento y clivaje, que son una mala traduccin del ingls, se usan a falta de algo mejor. Alineamiento se entiende como lealtades profundas y duraderas que desarrolla un electorado hacia un partido poltico; clivaje se usa para designar los temas alrededor de los cuales se construyen las diferencias entre las corrientes ideolgica que diferencias a unos partidos de otros (Lipset y Rokkan 1967).
51
Captulo II
del desarrollo de los partidos y sus actuales oportunidades de triunfo. Los partidos polticos tienen races muy profundas en la cultura y la historia de la poblacin donde han desarrollado su capacidad de convocatoria, como
afirma Mair, muchas veces se habla del cambio en los sistemas de partidos y de la volatilidad del comportamiento electoral; sin embargo, lo que resulta ms sorprendente no es tanto el cambio como la persistencia de las lealtades polticas, que otorgan una gran fuerza a partidos del siglo pasado vesado las sociedades contemporneas (Mair 1997, 87).
o inclusive anteriores, a pesar de los enormes cambios por los que han atraSi bien es cierto que los votos a favor del PRI han tenido una tendencia
a la baja desde los aos setenta del siglo pasado hasta el presente, hay zonas del pas en las cuales la simpata por la oposicin (al PRI hegemnico) se fue
expresando como un voto a favor de un partido conservador como el PAN, y quierda como el PRD. Al final, como se ver al estudiar el comportamiento electoral en las elecciones de 2006, en realidad el PRI (APM [Alianza por
en otras regiones las preferencias se inclinaron por un partido popular de iz-
Mxico-PRI y PVEM]) sigue siendo el partido con una estructura nacional ms completa y representa la oposicin ms importante tanto para el PRD como para el PAN.
cipales partidos se realiz para el periodo 1988 a 2006, porque este lapso de tiempo ha sido identificado como de cambio de rgimen poltico desde la perspectiva de tres dimensiones: a) la nocin de libertad del elector; b) la juego en el proceso electoral (Gmez Tagle 2009 100-1), porque lo que pluralidad en la competencia poltico-electoral, y c) el poder que est en importa como resultado del proceso es que exista la posibilidad de alternancia en el poder poltico, como regla bsica de la democracia poltica (Hermet 1982, 26). Esa condicin de posibilidad surgi en Mxico en 1988, cuando la fuerza hegemnica del PRI se fraccion, pero la posibilidad institucional para garantizar la regularidad de las elecciones se fue dando, paulatinamente, entre 1991 y el 2000.
El estudio de las tendencias histricas de la votacin de los tres prin-
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rntesis metodolgico. En este estudio se tom como unidad geogrfica de anlisis los 300 distritos electorales que tuvieron vigencia de 1979 a 1994 para la eleccin de diputados federales, porque es la unidad geogrfica de menor tamao y ms regular en poblacin de la que se dispone de datos para las elecciones federales de 1988 y 1991. El marco geogrfico de los distritos electorales federales para la elec-
Antes de entrar en el anlisis de los datos, es necesario hacer un pa-
cin de diputados de mayora de 1979 a 1994 por un lado, tiene la ventaja
de ofrecer una escala bastante uniforme en dimensiones poblacionales y suficientemente desagregada para dar una imagen de cmo se ha desarrode unidades que slo tienen validez electoral, ya slo sirven para elegir a los diputados, y no tienen ninguna funcin de gobierno, por lo que no son llado la competencia poltica en el pas; por el otro, la desventaja de tratarse
generalmente pensados como unidades polticas significativas por la poque son unidades con gobiernos constituidos.
blacin, en contraste con los que ocurre con los municipios y los estados, A pesar de los cambios que se efectuaron en la geografa de los
distritos electorales en 1996 y 2004, se reconstruy la geografa de los dis-
tritos anteriores para efectuar la comparacin, a partir de los archivos de La razn para usar el marco geogrfico de los distritos de ese periodo es datos por seccin disponibles desde 1997 y de elecciones subsiguientes.6
estrictamente tcnica, ya que los datos electorales de 1988 slo se tienen disponibles por distritos electorales ni se conocieron nunca los datos por casilla y seccin en 1988 ni exista un marco geogrfico definido para 1988 y 1991 que permitiera comparar las zonas a las que pertenecan las casillas instaladas en esos comicios. Sin embargo, los datos por seccin electoral
La memoria de la cartografa electoral por seccin de 1994 a la fecha ha sido resguardada por la direccin de cartografa del Registro Federal de Electores del IFE, y en la investigacin del proyecto de investigacin que sirvi de base para el presente libro se reconstruy la correspondencia entre las secciones subdivididas o desaparecidas en cada una de las elecciones de 1994 a 2006. Vanse el Apndice II para informacin sobre el origen de los datos de las diferentes pocas.
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Captulo II
disponibles de 1994 en adelante s estn suficientemente documentados anteriores. Aqu se presenta el anlisis de los datos por seccin electoral nes de 1997 a 2006, para establecer las tendencias que pueden explicar las dinmicas de los cambios polticos en el periodo de 1988 a 2006.7
como para permitir establecer un marco comparativo de las elecciones agregados con el marco geogrfico de los distritos anteriores a las eleccio-
distritos electorales, se recurri a crear tres indicadores para cada distrito que permitan identificar el nivel de votacin obtenido en cada eleccin (promedio obtenido en todo el periodo por cada partido), la variabilidad de la votacin de cada partido por unidad geogrfica o distrito (desviavotos: promedio de votacin (tendencia).
Con el propsito de analizar los datos de la serie de tiempo de los 300
cin estndar) y la tendencia histrica, sea de crecimiento o de prdida de Los tres indicadores estadsticos permiten clasificar las unidades
territoriales con el mtodo de clusters, en grupos que reflejan los resulta-
dos en mapas que indican las caractersticas de cada unidad estudiada, en para cada unidad geogrfica contribuyen a describir los cambios que han tenido lugar en el periodo de estudio.
este caso de los 300 distritos electorales. Los tres indicadores estadsticos
eleccin) y para cada una de las entidades son:
Los tres indicadores estadsticos para la serie de elecciones (en cada
a) La media de los porcentajes de participacin en cada uno de los aos, la cual permite saber si la participacin ha sido, en general, ms o menos alta (X),
b) El coeficiente de desviacin (CV) permite conocer la magnitud de las
diferencias entre la media y cada uno de los casos que integran la serie.
La seccin es la unidad mnima territorial que debera tener un mximo de 1 500 y un mnimo de 50 electores (Cofipe 2008, art. 191). El IFE parte de la seccin para registrar a los ciudadanos con derecho a votar (padrn electoral o listado nominal), as como para instalar las casillas, recabar los resultados de la eleccin y atender las primeras quejas o impugnaciones, as como para el diseo de la cartografa electoral, tanto federal como local. Para conocer los criterios aplicados en la modificacin de los 300 distritos electorales federales (vase IFE 2004, 57-94).
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Si el CV es muy alto indica que el valor descriptivo de la media es muy bajo, porque hay casos muy arriba o muy abajo, y entre ms se aproxima a cero, los cambios de un ao a otro son menos importantes.
c) Por ltimo, para conocer la direccin de la tendencia dominante se
calcul el coeficiente de correlacin lineal Pearson, donde el eje de la ao en la entidad analizada. Este coeficiente de correlacin (Ten-
X son los aos y el eje de la Y los porcentajes de participacin de cada dencia) mide la direccin de la tendencia general, ya sea ascendente si la tendencia es muy cercana a cero indica que la participacin es estable, ni pierde ni gana participacin, es horizontal.
(coeficiente con signo positivo) o descendente (con signo negativo),
bios similares se us el mtodo jerarquizado de conglomerados estadsticos (Quic cluster analysis de SPSS), con el propsito de determinar las eleccin en cada entidad. Se tomaron como insumo del anlisis de clusters diferencias ms importantes (o la distancia) en los indicadores de cada las tres variables que caracterizan el comportamiento de los votos a fa-
Para clasificar los 300 distritos en grupos con una dinmica de cam-
vor de cada partido: promedio de votacin en las serie de cada distrito, tomando los datos de 1988 a 2006 (siete elecciones), para clasificar en grupos similares entidades bajo estudio (Alender y Blasfie 1984 Ferrn 2001, y Everit 1993). El mtodo de conglomerados resulta especialmente til cuando se pretende clasificar tomando en cuenta criterios simultneos a un conjunto de unidades relativamente grande, como es el caso de los de mayora relativa.
300 distritos que se usan como base para la eleccin de diputados federales
Votacin histrica del PAN de 1988 a 2006 por distritos electorales

En el Cuadro 1 se muestran los resultados del anlisis de conglomerados, de la votacin histrica del PAN en los 300 distritos electorales, clasificaLo que ven otros ojos. Las eLecciones en Mxico 1988-2009
55
Captulo II
dos de ms votos PAN (azul ms intenso) a menos (gris), los 300 distritos
electorales formaron siete grupos distintos. Los siete grupos son suficienes mucho menor que el valor mismo de la variable. Llama la atencin que
temente homogneos debido a que la desviacin estndar de cada variable a pesar de ser un partido casi tan antiguo como el PRI, el arraigo del PAN en el territorio nacional haya sido muy desigual, ya que hay casi 100 distritos, una tercera parte del pas, donde su promedio de votacin ha sido
inferior al 17%. En el otro extremo hay cinco distritos (grupo 1) donde ha concentrado su votacin, alcanzando un promedio mayor al 50%, y slo 64 distritos en los que su promedio est entre 47% y 39% (grupos 2 y 3).
Cuadro 1. Tendencias en la votacin de PAN por distrito. Elecciones legislativas de 1988 a 2006
MEDIDAS DE LA SERIE Nmero de cluster / clave de color del mapa 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total Nacional Medidas de cada grupo Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Nmero de distritos del grupo 5 18 46 46 80 73 32 300
PROMEDIO* DESVIACIN** TENDENCIA***
56.52 4.09 47.75 2.57 39.16 2.03 32.76 2.29 25.51 2.46 17.60 2.63 8.00 2.95 26.77 11.63
20.09 0.75 16.95 2.21 14.13 2.67 14.42 2.52 11.05 3.35 9.86 2.36 5.32 1.77 11.64 4.14
0.14 0.38 0.59 0.23 0.56 0.33 0.75 0.25 0.62 0.26 0.69 0.26 0.77 0.19 0.65 0.28
* Promedio: porcentaje de votos promedio de la serie. ** Desviacin estndar de la serie. *** Tendencia de la serie, medida como correlacin entre aos y porcentajes de votos por distrito. Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
56
vorable al PAN en los 300 distritos electorales, la tendencia de la vota-
Sin embargo, a pesar de la disparidad en la votacin histrica fa-
cin es positiva en todos los casos, lo que indica que sta va en aumento
y otro aspecto positivo es que ha tenido mayor crecimiento en los distritos donde histricamente haba tenido menor votacin (grupos 5, 6 y 7), lo cual tambin es un indicador positivo porque permite suponer que desarrollo histrico. el PAN est expandiendo sus territorios y tiene perspectivas de mayor La distribucin geogrfica de las tendencias que ya se haban ob-
servado en el anlisis de los escenarios electorales con datos estadsticos del cuadro anterior (Cuadro 1, mapa 1). El sur y centro del pas son Monterrey en Nuevo Len, Ciudad Jurez en Chihuahua, Sonora, Baja cin panista que se remonta a 20 aos. Una de las excepciones es la zona de Mrida en Yucatn. las zonas menos panistas, en cambio enclaves del norte del pas, como California, Jalisco, Guanajuato y Aguascalientes presentan una tradi-
Mapa 1. PAN votacin histrica elecciones legislativas de 1988 a 2006
Vase cuadro 1
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del anlisis.
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Captulo II
Votacin histrica del PRI de 1988 a 2006 por distritos electorales

Con los mismos criterios usados en el estudio de las tendencias en la vota-
cin del PAN, se analizaron los resultados obtenidos por candidatos priistas en los 300 distritos electorales en los ltimos 20 aos. En casi todos
los distritos el promedio de votos resulta considerablemente ms alto que
en el caso del PAN, ya que flucta entre 62% y 40% en la mayor parte de los casos, menos de la tercera parte de los distritos tiene un promedio de votos de 33% o menos (slo hay 88 distritos). Pero, a diferencia de lo ocu-
rrido con el PAN, en el caso del PRI en todos los distritos la tendencia que indica la direccin del cambio es negativa, con coeficientes de correlacin muy altos. En los distritos de promedio de votos arriba de 50%, el grupos las tendencias tambin son muy negativas y slo en el grupo seis con 46 distritos el coeficiente de correlacin es de-51. Esto indica que a
coeficiente de correlacin es de -.92 a -.82 (grupos 1, 2, 3). En los dems
pesar de las aparentes etapas de recuperacin que ha tenido recientemente proceso de desestructuracin.
el PRI en las elecciones legislativas, en realidad sigue siendo un partido en
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Cuadro 2. Tendencias en la votacin del PRI por distrito. Elecciones legislativas de 1988 a 2006 MEDIDAS DE LA SERIE
Nmero de cluster / clave de color del mapa 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total nacional Medidas de cada grupo Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar PROMEDIO * DESVIACIN** TENDENCIA*** 62.99 2.32 56.84 1.51 51.96 1.54 46.13 1.69 40.28 1.83 33.61 2.11 26.92 1.77 44.14 11.26 30.06 1.38 26.74 1.33 24.46 1.59 21.95 1.79 18.79 1.40 15.88 1.57 14.06 1.04 21.04 5.18 -0.92 0.05 0.10 -0.82 0.14 0.71 0.25 -0.67 0.20 0.20 -0.57 0.22 -0.74 0.10 -0.75 0.20 Nmero de distritos del grupo 24 35 55 50 48 41 47 300
Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
mencionados es complementaria de las zonas donde la influencia del PAN
La distribucin de los distritos pertenecientes a los grupos antes
o del PRD es ms fuerte. El PRI ha perdido votos principalmente en Baja California, Jalisco, Guanajuato, Aguascalientes, Michoacn, el DF y la zona metropolitana circundante, as como en distritos aislados en muchas
otras regiones del pas (marcados en color gris, mapa 2). En Nuevo Len y Yucatn el PRI parece un partido muy vigoroso, salvo en las dos capitales respectivas (Monterrey y Mrida), donde el PAN tiene muy fuerte presencia. En Chiapas conserva una gran influencia en la zona de la selel PRD ha inhibido su desarrollo en esta regin; el PRI ha perdido las va zapatista, lo que podra explicarse porque el conflicto del EZLN con costas de Veracruz, mientras que conserva fuerza en las regiones serranas del interior. Una hiptesis general podra ser que el PRI ha mantenido su se requieren estudios ms detallados de la geografa electoral para determinar estas tendencias. influencia principalmente en regiones poco urbanizadas; sin embargo,
59
Captulo II
Mapa 2. Distribucin geogrfica de la votacin del PRI en elecciones legislativas de 1988 a 2006
Vase cuadro 2
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del anlisis de clusters.
Votacin histrica del PRD de 1988 a 2006 por distritos electorales

La historia del PRD es ms reciente que la de los otros dos partidos, apenas fundado en 1989, y eso se refleja en los resultados electorales obtenidos en el periodo de estudio. La votacin del Frente Democrtico Nacional registrada en 1988 no fue del PRD, sino de los cuatro partidos coaligados alrededor de la candidatura de Crdenas a la presidencia, lo cual permiti a todos los antecedentes). En este anlisis se tom la votacin para diputados a favor del
partidos obtener una votacin mucho ms alta de la esperada (segn sus PPS, PARM, PFCRN (Partido Frente Cardenista de Reconstruccin Nadel PRD. Pero el PRD particip por primera vez como partido en 1991.
cional) y del PMS como votacin del FDN, identificado como antecedente La debilidad del PRD se advierte en el promedio de votacin que ha
obtenido en la mayor parte de 132 distritos, el cual no ha sido mayor al 13%; en el otro extremo, slo en 59 distritos su votacin alcanza 38% o un poco
60
ms. El lado positivo de los datos est en su potencial de crecimiento, ya que
en 296 distritos muestra tendencias de crecimiento que van desde positivas a
muy positivas. En los 63 distritos del grupo 7, el PRD apenas alcanza un proslo en los cuatro distritos de mayor votacin presenta tendencias negativas.
medio de votacin de 7%, pero la tendencia positiva es un coeficiente de 46 y En los 60 distritos del grupo 5 el promedio de la votacin del PRD es
muy bajo (menos del 22%), y adems en los 69 distritos del grupo el promedio
de votacin es de 14% y la tendencia indica un crecimiento casi igual a cero, lo que revela la gran dificultad que enfrenta para constituirse en un verdadero partido nacional. Desde luego esta situacin en gran medida es explicable por ser el partido ms reciente y porque enfrent condiciones muy adversas en el sexenio en que gobern Salinas de Gortari (1988-1994).
Cuadro 3. Tendencias en la votacin del PRD por distrito. Elecciones legislativas de 1988 a 2006 MEDIDAS DE LA SERIE
Nmero de cluster / clave de color del mapa 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Medidas de cada grupo Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Nmero DESVIACIN** TENDENCIA*** de distritos del grupo 11.37 3.16 8.54 2.62 16.28 1.03 12.63 2.39 11.92 2.75 8.21 1.78 4.43 1.36 10.01 4.32 -0.28 0.28 0.17 -0.54 0.34 0.25 0.34 -0.36 0.21 0.40 -0.06 0.38 -0.46 0.32 -0.26 0.39 4 15 40 49 60 69 63 300
PROMEDIO *
49.66 2.99 39.40 2.21 38.02 2.96 29.85 2.43 21.97 2.34 13.97 2.15 6.87 2.27 21.63 11.77
* Promedio: porcentaje de votos promedio de la serie. ** Desviacin estndar de la serie. *** Tendencia de la serie, medida como correlacin entre aos y porcentajes de votos por distrito. Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase mapa 3 y Apndice II.
61
Captulo II
de la votacin del PRD en los 300 distritos electorales. Las zonas de mayor
El mapa 3 muestra la distribucin de estas caractersticas histricas
votacin histrica se ubican en Michoacn, Guerrero y Tabasco. Las zonas
de mayor desarrollo estn en el DF, Morelos y parte de Guerrero, Oaxaca, etctera. Pero sobre todo llama la atencin las zonas sealadas en el mapa pero donde presenta tendencia histrica de desarrollo positiva.
Mapa 3. Distribucin geogrfica de la votacin del PRD en elecciones legislativas de 1988 a 2006
Chiapas, Tabasco y sur de Veracruz, Zacatecas, Baja California, Coahuila, en gris, donde el PRD tradicionalmente ha tenido muy bajas votaciones,
Vase cuadro 3
Reconfiguracin del sistema de partidos en el continuo urbanizacin-marginacin 1988-2006

En esta seccin se explora la relacin entre el sistema de partidos y las marginacin (la urbanizacin es una de las variables consideradas por el
caractersticas de esos territorios desde la perspectiva de la urbanizacinINEGI en el ndice de marginacin) o de las identidades tnicas. Para
62
esto se han tomando como indicadores datos censales de marginacin, que
se han contrastado con los resultados electorales con el propsito de adedonde los partidos han obtenido resultados electorales importantes.
lantar algunas conclusiones sobre el perfil socioeconmico de las regiones A la luz de los resultados electorales de 1988 a 2006, es pertinente
formular de nuevo algunas de las preguntas que varios autores hacen cuan-
do menos desde hace 20 aos, en su trabajo sobre la movilizacin electoral y la modernizacin en Mxico (Lima y Godbout 1988, 132). Qu papel desempean algunos atributos de la estructura social en la movilizacin
poltica? Existen factores socioeconmicos identificables en los ndices de marginacin, que favorecen el desarrollo de algunos partidos o inhiben el cambio? Estudios recientes, realizados con base en encuestas, confirman la vi-
gencia de estas hiptesis. Moreno (2003, 12) afirma: En la dcada de los
noventa, el electorado mexicano dio muestras claras de estar dividido en dos campos polticamente relevantes. Uno es de mayor edad, con menos escotambin en las ciudades; acta autoritariamente y tiene valores fundamenlarizacin, vive principalmente en el Mxico rural, aunque se le encuentra talistas. Otro es ms joven, ms escolarizado, predominantemente urba-
no, tiene actitudes prodemocrticas y valores liberales. Estas apreciaciones los ciudadanos expresadas en encuestas de opinin, pero en aos recientes el estudio de diferencias en los resultados electorales de regiones o territorios con caractersticas diferentes ha merecido menos atencin. En este trabajo se utilizarn indicadores de urbanizacin y margina-
sobre el perfil del votante mexicano tienen como sustento las opiniones de
lidad definidos por el INEGI, por considerarse que generan condiciones portamiento poltico de los espacios en todo el pas. En la escala de cinco
socioeconmicas diferentes que tienen un impacto importante en el comniveles de marginacin se encuentran clasificadas las 32 entidades de la Repblica, lo que permite diferenciar sus caractersticas socioeconmicas (cuadro con los criterios de INEGI del 2000).
63
Captulo II
Cuadro 4. Participaciones en elecciones presidenciales y marginacion por entidad

CLAVE 2 9 19 1 3 5 6 8 14 15 17 26 28 18 23 25 29 4 10 11 16 22 24 27 31 32 7 12 13 20 21 30 ENTIDAD Baja California Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Baja California Sur Coahuila Colima Chihuahua Jalisco Mxico Morelos Sonora Tamaulipas Nayarit Quintana Roo Sinaloa Tlaxcala Campeche Durango Guanajuato Michoacn Quertaro San Luis Potos Tabasco Yucatn Zacatecas Chiapas Guerrero Hidalgo Oaxaca Puebla Veracruz PARTICIPACIN** 62.05 67.00 60.35 64.29 67.01 59.99 61.34 55.07 65.07 68.10 65.32 62.57 61.30 58.12 74.75 60.51 72.52 73.49 62.00 65.07 59.13 70.69 64.42 71.31 68.50 65.07 63.79 60.19 71.64 65.62 66.84 61.04 GRADOS DE MARGINACIN INEGI*** Muy baja Muy baja Muy baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Media Media Media Media Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Muy alta Muy alta Muy alta Muy alta Muy alta Muy alta
Las entidades con resultados negativos (tendencia descendente) estn sombreados. * Tendencias negativas sombreadas indican que la participacin tiende a bajar. ** Participacin calculada como votos/ciudadanos*100. *** Valds Vega, Mara Eugenia. 2001. Elecciones y marginacin en Mxico. En Meyenberg Leycegui, Yolanda, coord. El dos de julio: reflexiones posteriores, Mxico, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa, pp. 279-304.
64
Mapa 4. Grado de marginacin por entidad en 2000
Vase cuadro 4
1 2 3 4 5 Muy baja baja Media Alta Muy alta
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del INEGI.
como lo muestra el mapa 4, y esta distribucin guarda alguna similitud con
La marginacin se distribuye en forma desigual en las 32 entidades,
las regiones en que se polarizan los votos de los partidos del PRI, del PRD en el sur y sureste, del PAN en el norte y noreste, en virtud de que la ms alta marginacin se concentra en el sur y centro del pas, mientras el norte y noreste se caracterizan por la baja marginacin. Este hecho motiva la reflexin sobre la relacin entre tendencias favorables a un partido y las
caractersticas socioeconmicas de las entidades. Para observar el desarrollo de los partidos de 1988 en adelante, se presentan grficas con los porcentajes de votos a favor de los tres principales partidos, en cinco grupos criterios del INEGI (Valds 2001). de entidades clasificadas por grados de marginacin de acuerdo con los En cuanto a las preferencias electorales de los ciudadanos, se han se-
leccionado las elecciones federales de presidentes y diputados en el periodo de 1988 a 2006, con los mismos criterios aplicados al estudio del desarrollo de los partidos por entidad presentado en la primera parte de este captulo. Tanto en elecciones presidenciales como legislativas, la votacin del PRI ha ido en declive como tendencia general, pero el impacto en las entidades clasificadas en grupos por niveles de marginacin es muy diferente.
65
Captulo II
Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en las entidades de muy baja marginacin: Distrito Federal, Baja California y Nuevo Len
En el caso de estas tres entidades metropolitanas, es evidente que esta caracterstica facilit el desalineamiento del PRI, pero la direccin poltica del cambio fue diferente en funcin de otros rasgos socioculturales de cada
entidad, como se aprecia en las fuertes fluctuaciones entre una eleccin y otra en preferencias electorales. Las entidades de ms baja marginacin muestran que este conjunto de indicadores es insuficiente para entender por qu se da una determinada preferencia electoral por el hecho de que totalmente distintos a Nuevo Len y Baja California, a pesar de que son zonas metropolitanas con indicadores de muy baja marginacin. Lo anterior revela la complejidad de las lealtades que se desarrollan a favor de los
en el DF (Distrito Federal) los escenarios de la competencia electoral sean
partidarios e invita a reflexionar sobre la importancia de otras categoras
culturales o histricas, ms all de los aspectos puramente socioeconmicolectivas y componentes organizativos (alineamientos, Mair 1997, 88).
cos, que permitan explicar las diferencias, como los valores, identidades En las grficas 3 y 4 se muestran los resultados de la votacin de to-
dos los partidos en elecciones presidenciales y legislativas de 1988 a 2006. En general cuando las elecciones legislativas coinciden con las presidenciales, los resultados en ambas son muy similares; sin embargo, las eleccio-
nes intermedias, cuando slo se vota por diputados muestran trayectorias distintas, donde la polarizacin a favor de los candidatos presidenciales ms populares no est presente, como ocurri en 1988, 2000 y 2006, y las y en general el PRI ha ganado terreno, a excepcin de la eleccin de 1997.
estructuras de los partidos, inclusive los ms pequeos, se hace ms presente, En 1988 la mayora de los votos de estas entidades se canaliz a fa-
vor del candidato Cuauhtmoc Crdenas (FDN, antecesor del PRD), pero
66
despus el PRD fue en declive hasta las elecciones legislativas de 1997; en las elecciones de diputados y en la presidencial del 2000 el PRD vuelve a decaer, as como en la eleccin intermedia del 2003, y se recupera hasta la 1994, pero despus pierde definitivamente el papel hegemnico, a pesar de que se recupera levemente en 2003; mientras el PAN crece bastante en (CBT), tanto en las elecciones legislativas como en las presidenciales.
presidencial de 2006. En cambio el PRI, despus de 1988 se recupera hasta
2000, pero en 2006 se ve rebasado por la Coalicin por el Bien de Todos El crecimiento del PRD y sus aliados en este grupo de entidades se
debe fundamentalmente a su gran fuerza en el Distrito Federal, probable-
mente vinculado a una larga historia, ya que la ciudad de Mxico siempre izquierda. Estas tendencias no se haban traducido en resultados tan pal-
fue la entidad con la mayor concentracin de movimientos y grupos de pables como ocurri de 1997 en adelante, porque no haba elecciones de de gobierno. Hasta entonces haba un regente del DF designado por el presidente de la Repblica. Desde ese ao las elecciones locales han moti-
gobierno local, cuando por primera vez los ciudadanos votaron por el jefe
vado una gran movilizacin poltica que ha favorecido al PRD, donde ha ganado el gobierno de la ciudad y la mayora en la Asamblea de Legisladores. En el 2006, tanto en elecciones de presidente como de diputados, resultaron beneficiados por las preferencias electorales.
los candidatos de la CBT y la coalicin de partidos que form la CBT, Sin embargo, las entidades con muy baja marginacin: Nuevo Len
y Baja California, son territorios preferentemente panistas, lo cual merece un estudio especfico, ya que ambas parecen entidades muy distintas culturalmente una de otra. Y por ltimo, los muy numerosos partidos anteriores
a 1988, as como los nuevos que se han incorporado al escenario electoPVEM, Nueva Alianza (NA) y Convergencia, su peso electoral es poco aliados estratgicos de los tres partidos ms grandes.
ral despus, parecen haber fracasado o si han permanecido, como el PT, significativo por s mismos, pero han tenido un papel importante como
67
Captulo II
Grfica 3. Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en estados con muy baja marginacin
Elecciones Presidenciales Muy Baja Marginacin 50 45 40 35 30
P AN PRI PPS P AR M P DM P FCR N PRT P SS P R D/P S UM/P P S /P A R M/P F C R N PT P VE M P CD DS
25 20 15 10 5 0 88 94
NA AS DC
Aos
2000
2006
Grfica 4. Elecciones legislativas de 1988 a 2006 en estados con muy baja marginacin
PAN AL CAM
Elecciones Legislativas 1988-2006 Muy Baja Marginacin
PRI / APM PPS PARM
60.00
PDM PRD
50.00
FCRN PRT PVEM
40.00
PT DS
30.00
PCD CONVERGENCIA PSN
20.00
PAS MEX_POS
10.00
PLM FZA_CIU NA
0.00 1988 1991 1994 1997 Aos 2000 2003 2006

ASDC
68
Comportamiento electoral en las entidades con baja marginacin: Mxico, Baja California Sur, Morelos, Jalisco, Aguascalientes, Sonora, Colima, Tamaulipas, Coahuila y Chihuahua
La segunda categora corresponde a las entidades con baja marginacin. En este grupo, salvo el Estado de Mxico (donde el PRI es fuerte), Baja California Sur (PRD) y Morelos (PRD) parcialmente, son los territorios
ms favorables al PAN. Pero en 2006 creci notablemente la votacin del
la CBT (coalicin del PRD, PT y Convergencia, que apoy a Andrs Lpez Obrador), tanto que lleg a empatar con el PRI (APM) que tuvo una prdida de votos muy importante en esa misma eleccin.
entre las elecciones presidenciales y las legislativas. Mientras en las primeras el predominio panista se ha incrementado, en las segundas el PRI o sus alianzas (con el PVEM en 2003 y 2006) siguen siendo la fuerza electoral
Pero en este grupo de entidades s hay una diferencia importante
ms importante. En cambio el PRD o la CBT en 2006 se han mantenido
en el tercer lugar, pero con una gran desventaja frente a los otros dos partidos. Sobre todo en 2006 esta diferencia permite sostener la hiptesis de un voto diferenciado en las elecciones presidenciales, donde cuenta ms la
imagen del lder que se forma y se difunde en los medios de comunicacin masiva, mientras en las elecciones legislativas las estructuras partidarias son ms importantes.
69
Captulo II
Grfica 5. Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en estados con baja marginacin Baja M arginacin
60
Elecciones Presidenciales
50
PAN PRI PPS
40
PARM PDM PSUM
30
PFCRN PRT PSS
20
PRD PT PVEM
10
PCD DS
0 88 94 Aos 2000 2006
NA ASDC
Elecciones Grfica 6. Elecciones legislativas Legislativas 1988-2006 estados con baja marginacin de 1988 a 2006 en Baja Marginacin
70
PAN AL CAM PRI / APM PPS
60
PARM PDM
50
PRD FCRN
40
PRT PT
%
30
PVEM DS
20
PCD CONVERGENCI A PSN PAS MEX_POS
10
0 1988 1991 1994 1997 Aos 2000 2003 2006

PLM FZA_CIU NA
Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diferentes fuentes. Vase Apndice I. Partidos polticos participantes en ASDC elecciones federales de 1961 a 2006.
Comportamiento electoral en las entidades de marginacin media: Quintana Roo, Tlaxcala, Sinaloa y Nayarit
En este grupo de cuatro entidades de marginacin media, el PRI ha conservado su fuerza por ms tiempo en las elecciones presidenciales, ni siquiera en la eleccin de 1997 se vio rebasado por el PAN y el PRD, aun
70
cuando ambos crecieron en forma notable. Fue hasta la eleccin presidencial de 2000 cuando el PAN le arrebat la mayora, pero en las elecciones cuenta el candidato del PAN obtuvo mayor votacin. legislativas el PRI se recuper en 2003, aun cuando en 2006 de nueva El PRD ha tenido un desarrollo modesto pero constante, a excep-
cin de Sinaloa, donde la presencia del PRD est muy localizada en la
zona norte, salvo por el caso de Tlaxcala, que merece comentario aparte. En 1999, un desprendimiento del PRI en esa entidad, encabezado por un aspirante a candidato de ese partido, inconforme se traslad al PRD y obseis aos, gan el PAN y en 2010 gan el PRI.
tuvo el triunfo en la eleccin de gobernador, pero al finalizar su periodo de El xito de Lpez Obrador, candidato de la CBT en 2006, no estuvo
acompaado del xito de sus candidatos a diputados. En la eleccin presidencial Lpez Obrador super la votacin del PAN y del PRI, mientras que ambos partidos tuvieron prdidas significativas con relacin al 2000.
Marginacin Media
70
Elecciones Presidenciales Grfica 7. Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en estados con marginacin media
P AN PRI PPS
60
P AR M P DM
50
P S UM P FCR N
40
PRT P SS
30
P R D /P S UM /P P S / P A R M /P F C R N PT P VE M PCD
20
10
DS NA
0 88 94 Ao 2000 2006
A S DC
71
Captulo II
Grfica 8. Elecciones legislativas de 1988 a 2006 en estados con marginacin media

Elecciones Legislativas 1988-2006 Marginacin Media
80 70 60 50
%
P AN AL CAM P R I/AP M PPS P AR M P DM PRD P FCR N PRT PT P VE M
40 30 20 10 0 1988 1991 1994 Aos 1997 2000 2003 2006
DS PCD C ON V E R G E N C IA P SN P AS M E X_P OS P LM F Z A _C IU NA A S DC
que sea una mayora disminuida, mientras el PAN se coloca en segundo lugar histrico seguido del PRD en tercer lugar. A fin de cuentas, es probable que tanto el PRD como el PAN se beneficiaran de la prdida de que perdi votos fue el PRI. Se puede concluir que en general, tanto en las favorables para el desarrollo del PAN; sin embargo, en ambos grupos hay excepciones importantes, lo cual obliga a relativizar la relacin partido/ marginacin.
Pero en las elecciones legislativas el PRI mantiene la mayora, aun-
votos del PRI-APM, porque los dos crecieron en 2006, mientras el nico entidades de marginacin baja como marginacin media, no son territorios
Comportamiento electoral en las entidades de alta marginacin: Campeche, Tabasco, Quertaro, Yucatn, Guanajuato, Zacatecas, San Luis Potos, Durango y Michoacn
En las entidades de alta marginacin el PRI conserv una franca mayora, inclusive en las elecciones de 2000, pero desde 1988 la candidatura de
72
Crdenas (FDN) destac por su importancia y en la eleccin presidencial la CBT-PRD obtuvo una ventaja frente a los dems partidos, desplazando tidor ms cercano. al PRI (APM) a un tercer lugar, en donde el PAN qued como el compeGrfica 9. Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en estados con alta marginacin Elecciones Presidenciales
Alta Marginacin
60
P AN PRI PPS
50
P AR M P DM P S UM
40
P FCR N PRT
30
P SS P R D /P S UM /P P S / P A R M /P F C R N PT
20
P VE M PCD
10
DS NA
0 88 94
A S DC
Ao
2000
2006
Grfica 10. Elecciones legislativas de 1988 a 2006 en estados con alta marginalidad Alta Marginalidad
70
P AN AL CAM
Elecciones Legislativas 1988-2006
60
P R I/AP M PPS P AR M
50
P DM PRD FCR N PRT
40
PT P VE M
DS
30
PCD C ON V E R G E N C IA P SN P AS
20
M E X_P OS P LM F Z A _C IU
10
NA A S DC
0 1988 1991 1994 1997 Aos 2000 2003 2006
73
Captulo II
APM y el PAN, por lo que se puede afirmar que en este caso el declive del
En cambio en la eleccin legislativa la competencia se dio entre la
PRI-APM es capitalizado por el PAN. De toda la Repblica, Guanajuato es la entidad ms panista, pero algunas entidades han simpatizado con el PAN y otras con el PRD. Sobre todo despus de 1997, ao en que la prdida
de votos del PRI resulta ms grande, el PRD adquiere una presencia importante, pero la relacin ms clara entre la prdida de votos en la APM (PRI) y el crecimiento de la CBT (PRD) se aprecia en la eleccin de 2006.
Comportamiento electoral en entidades de muy alta marginacin: Hidalgo, Puebla, Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Guerrero
Los estados de muy alta marginacin fueron un territorio casi exclusivamente priista de 1988 hasta 1994. Podra decirse que fueron las entidades donde ms tard en llegar el proceso de liberalizacin poltica, lo cual hace plural que se perpetu debido a estructuras autoritarias locales, cuando
pensar en la relacin entre marginacin y un sistema de partidos poco en otras entidades ya haba signos importantes de cambios en las orientaciones del voto desde 1988. De estas entidades, slo en Chiapas se logr la alternancia en 2000 en el gobierno local, aun cuando el PRI conserva una fuerte presencia, y en 2005 en Guerrero, y en ambos casos ha sido el PRD en alianza con fuerzas polticas muy diversas (incluyendo al PAN en
Chiapas) el partido que ha encabezado estos gobiernos. Pero en Hidalgo y
Puebla se perpetuaron gobernadores que destacaron por su autoritarismo pudo derrotar al candidato a gobernador del PRI.
hasta 2010, cuando una alianza PAN-PRD y de otros partidos, finalmente A pesar de las condiciones adversas, en esas seis entidades la candidatu-
ra de Crdenas con el FDN en 1988, luego la de Lpez Obrador con la CBT
74
en 2006, lograron el empate con el PRI, tanto en la eleccin presidencial paralelamente al declive constante del PRI. En cambio el PAN slo tuvo un crecimiento importante en 2000, pero despus ha disminuido su votacin.
Grfica 11. Elecciones presidenciales de 1988 a 2006 en estados con muy alta marginacin
Elecciones Presidenciales Muy Alta Marginaci n
70 60 50 40 % 30
PCD PAN
como en la eleccin de legisladores. Adems, este crecimiento se ha dado
PRI
PRD
PT
PVEM
PAN PRI PRD PT PVEM PCD DS NA ASDC
20
DS
10
NA
0 88 94 A o 2000 2006
ASDC
Elecciones Legislativas 1988-2006 Grfica 12. Elecciones legislativas de Alta Marginalidaden estados con muy alta marginacin 1988 a 2006
70
P AN AL CAM
60
P R I/AP M PPS P AR M
50
P DM PRD FCR N PRT
40
PT P VE M
DS
30
PCD C ON V E R G E N C IA P SN P AS
20
M E X_P OS P LM F Z A _C IU
10
NA A S DC
0 1988 1991 1994 1997 Aos 2000 2003 2006
75
Captulo II
nor votacin que la de sus diputados, este hecho contribuye a fortalecer la hiptesis de que los dirigentes o las bases sociales del PRI intencionalmente dirigieron sus votos al candidato del PAN, mientras que mantuviesupone que no son exclusivamente ideolgicas, sino que principalmente responden a los intereses vinculados a las candidaturas en las elecciones de diputados.
En el 2006 el candidato a la presidencia de la APM obtuvo me-
ron sus lealtades partidarias en la eleccin de diputados. Estas lealtades se
marginacin, en 2006 se puede concluir que la votacin del PRI (APM) legislativas con relacin a la votacin recibida por el PRI en elecciones anteriores. Pero en las elecciones presidenciales la competencia se dio entre
En general, en todos los grupos de entidades con distintos grados de
muestra un declive importante tanto en elecciones presidenciales como
el PAN y la CBT, mientras en las elecciones legislativas la competencia se se dio entre el PAN y la APM.
dio entre la CBT y la APM en algunas entidades y en otras la competencia
Conclusiones: las races regionales del comportamiento electoral

Un balance de las elecciones mexicanas demuestra que los cambios institucionales, resultado de las sucesivas reformas electorales, no fueron concasi todos vinculados al PRI hasta hace muy poco tiempo. Las condiciones cesiones gratuitas de los legisladores que ocupaban las posiciones de poder, para normalizar la democracia poltico-electoral fueron una conquista de electorales dio por resultado un cambio en el sistema de partidos; pero tambin la ciudadana que exigi, junto con los partidos, que las elecciones
la ciudadana que vot, como en 1988, cuando el cambio en preferencias
fueran libres y razonablemente equitativas. En ese contexto el PRI se vio
76
obligado a aceptar las reformas electorales que fueron haciendo posible 1977 hasta 2007.
que las elecciones sirvieran realmente para acceder al poder poltico desde Pero una vez que las elecciones empezaron a significar un campo de
lucha por el poder, el anlisis geogrfico histrico de los partidos ms importantes en Mxico arroja nuevas luces sobre cmo se fueron dando los procesos de cambio. Se demuestra que ms all de las coyunturas electo-
rales, hay una historia poltica en cada regin del pas que ha favorecido poltico que ha involucrado la desestructuracin del que fuera partido hegemnico y la emergencia de nuevas fuerzas polticas que hoy soportan otros partidos. En el largo plazo, el PRI parece destinado a seguir en el mismo momentneos, como los de las elecciones de diputados de 2003 y 2009.
ciertas preferencias de los electores en ese proceso largo del plazo de cambio
proceso de prdida de votos a pesar de existir momentos de recuperacin En cambio el PAN parece ser el gran ganador en este proceso de
expansin (seguramente aprovechando las oportunidades que le han brindado las fracturas en el PRI), lo que adems le ha facilitado el haber tenido una larga historia de insercin en la poltica electoral, porque sabe cmo
desarrollar estrategias electorales y, quiz ms importante, en muchas entidades del pas la opinin pblica se ha acostumbrado a ver al PAN como estrategia dirigida a la conquista de los poderes locales, fue el primero en tado de la Repblica (en una coyuntura donde otorg favores al PRI), y en gobiernos del PRI). Pero estos xitos en el campo electoral tambin deben una opcin electoral viable. El PAN desde los aos ochenta desarroll una ganar municipios urbanos importantes, fue el primero en gobernar un esel 2000 gan la presidencia (despus de ms de 70 aos de continuidad de verse como resultado de su capacidad para vincularse a las lites econmicas, para las que la alternancia ha significado una renovacin administraeconmica con las administraciones del PRI en muchos aspectos. tiva (no siempre eficiente), pero ha garantizando la continuidad poltica y
77
Captulo II
ha dado por resultado su incapacidad para desarrollarse en muchas regiones del territorio nacional; sin embargo, las tendencias positivas que se ad-
En cambio en el PRD se advierte una pobre estrategia electoral que
vierten en la votacin a su favor, aun en los distritos con menor presencia, permite suponer que no ha perdido la capacidad de expansin en zonas nuevas. Las dificultades que este partido ha encontrado en su desarrollo y las zonas donde ha logrado expandirse, tienen que ver tambin con
los nuevos clivajes surgidos en los aos ochenta cuando las lites del PRI lograron excluir a las izquierdas que mantenan relaciones con las bases sociales en la tradicin nacional-revolucionaria para definirse por una coEsa reorientacin ideolgica dio lugar a la gran ruptura que motiv el
rriente neoliberal, que al fin ha tenido mayores coincidencias con el PAN. surgimiento del PRD como alianza de izquierdas de distintas tradiciones, unas provenientes del PRI y otras de las izquierdas socialistas. Mientras que el PAN encontr posibilidades de desarrollo despus de 1988, el PRD tuvo que esperar hasta la reforma electoral de 1996 para que su presencia
electoral no fuera obstaculizada y an en 2006 la coalicin de intereses que representan el PAN y el PRI apost todos los recursos a su alcance para evitar el triunfo de la coalicin de izquierda que postul al candidato de oposicin al PAN, que en esa etapa contaba con mayor popularidad.8 La relacin entre grados de marginacin y las tendencias polticas
que predominan en las entidades es evidente, pero no debe verse como una rios (marginada) y el comportamiento electoral en forma determinista. La de las unidades territoriales est mediada por otras variables que tienen
relacin estadstica entre una poblacin de niveles socioeconmicos precarelacin entre comportamiento electoral y caractersticas socioeconmicas que ver con las caractersticas del poder y la historia cultural y poltica
de las entidades, como argumenta Mair en su estudio de los sistemas de
Las condiciones en que se dieron las elecciones despus del 2000, cuando el PAN gan la presidencia, se comentarn con mayor amplitud en los siguientes captulos.
78
partidos europeos. Pero como argumenta el autor, los partidos son actores de los procesos polticos por su propio derecho, una vez alcanzadas ciertas condiciones mnimas para que las elecciones constituyan el espacio donde
se dirime la lucha por el poder, los partidos se convierten en agentes del cambio y contribuyen a crear la condiciones que garantizan su sobrevivena una fuerza poltica tan importante como la representada por el PRD y cia y su xito (Mair 1997, 89). En el presente siglo ya no es factible excluir sus aliados, por lo que en Mxico contina el reformismo electoral como
medio para ajustar paulatinamente las instituciones al funcionamiento de un sistema electoral que garantice la pluralidad, sin que existan garantas de que en el futuro estos esfuerzos rindan los frutos esperados.
79
ElEccionEs dEspus
dE la altErnancia
Captulo 3
ste captulo trata de las elecciones presidenciales y especial de las elecciones presidenciales de 2006,
legislativas de Mxico en el presente siglo, pero en
porque en ellas se puso en entredicho el significado de los
cambios que han tenido lugar en el rgimen poltico mexicano para la democratizacin del pas. Para ello se analizarn los de las elecciones de 2006. aspectos sobresalientes del proceso electoral y los resultados
de ms de 30 aos no se ajustan a los tres rasgos que han presentado los
En Mxico, los cambios polticos que se han presentado a lo largo
cambios de regmenes autoritarios a democracias pluralistas que tuvieron conocieron como las transiciones clsicas, dieron lugar a una serie de
lugar en varios continentes entre los aos setenta y ochenta. stas que se reflexiones sobre las caractersticas de estos cambios bruscos, pero no vioSchmitter y Whitehead 1980; Linz 1987), que pueden sintetizarse en los
lentos, de rgimen poltico (Huntington 1994; Maravall 1980; ODonnell, siguientes puntos: a) un pacto entre la lite poltica del viejo y del nuejuego para el trnsito institucional y las garantas bsicas para el funcio-
vo rgimen, lo que lleva implcito el establecimiento de las reglas del namiento de la democracia; b) la ruptura ms o menos abrupta entre un rgimen y otro, que implica la prdida de poder de gran parte de la lite del viejo rgimen y una erosin de las viejas instituciones; y c) la construccin a la democracia. de nuevas instituciones, ya que las del rgimen anterior no pueden albergar Las as llamadas transiciones a la democracia suponen la forma-
cin de partidos polticos o el desarrollo de los ya existentes; espacios de
participacin ciudadana; mtodos electorales y sistemas de asignacin; y equilibrios de poder capaces de consolidar la composicin plural de la nueva representacin poltica. La democracia mexicana ha sido producto de
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Captulo III
ElECCIonEs dEspus dE la altErnanCIa
un largo proceso de negociaciones entre fuerzas polticas y econmicas electoral, pero no se ha producido en ningn momento un pacto funda-
adversas que han dado por resultado la gradual liberalizacin del sistema cional entre las fuerzas del viejo orden y las fuerzas emergentes, ni una
reforma integral del Estado que diera origen a nuevas instituciones. El rgimen autoritario nunca lleg a una crisis fatal que lo obligara a aceptar un cambio de fondo, sino que se han ido produciendo adaptaciones de las surgiendo, tanto desde los movimientos de la sociedad civil como de los men poltico mexicano fue autoritario pero incluyente y flexible en mu-
instituciones existentes a las exigencias de la democratizacin que fueron partidos polticos. Probablemente esto se pueda explicar porque el rgichos aspectos, de manera que muchas reformas en vez de desestabilizarlo, sirvieron para prolongar la hegemona del PRI. Lo ms cercano a un pacto de transicin fue la reforma poltico-electoral de 1996, en primer lugar y la reforma constitucional a las que dio lugar, tocaron puntos estratgicos logr el consenso de las principales fuerzas polticas en ese momento.
porque los cambios en las reglas, en las instituciones, la nueva ley electoral del rgimen tanto federal como en poltica local; y en segundo porque se Merino (2003, 47) argumenta que en la llamada transicin mexi-
cana a la democracia, slo se han producido cambios en las instituciones
del campo electoral. El resultado es que persisten graves problemas para garantizar el contexto sociopoltico para el desarrollo de la democracia, el cual tiene que ver con las garantas a los derechos polticos de los ciudadanos, como la libertad de expresin, la imparticin de justicia, etctera. La adaptacin defectuosa de las viejas instituciones del rgimen autoritario a los cambios democrticos, ha generado obstculos para la consolidacin democrtica; por ejemplo, la falta de contrapesos al presidencialismo, las dificultades de encontrar mecanismos de acuerdo entre los poderes Ejeeficiente de gobiernos divididos, la arbitraria aplicacin de la ley, etctera.
cutivo y Legislativo, la ausencia de mecanismos para el funcionamiento Sin embargo, en Mxico desde 1989 las elecciones han permitido la
alternancia, cuando menos en gobiernos locales, y en el 2000 inclusive en
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trIbunal ElECtoral dEl podEr JudICIal dE la FEdEraCIn
la presidencia de la Repblica; pero los nuevos circuitos de la poltica que
hoy se han diversificado entre los partidos, se alimentan de la misma culliderazgos tradicionales o a las viejas estructuras corporativas que dieron sustento al Estado autoritario.
tura poltica de antes, superponiendo un membrete partidario distinto a los
punto implica el reconocimiento de los principales actores polticos de que la forma legtima de acceder al poder es la va electoral, porque esas re-
La democratizacin a la que se ha llegado en Mxico, hasta cierto
formas electorales menores han producido un equilibrio precario entre las Como afirmaban varios autores con relacin a las elecciones presidenciales de 1976, el rgimen posrevolucionario es pluralista, desde el punto
fuerzas polticas que tenan el poder y las que luchaban por acceder a ste.
de vista formal. Varios partidos de oposicin presentan sus candidatos en necesariamente con un amplio margen Los medios del partido dominante para llegar a sus objetivos; atenuar la competicin y marginarla, son mltiples: control de la informacin, discriminacin legal hacia los partidos
las elecciones; inclusive, reciben ayuda del partido oficial. Pero ste vence
impugnadores, utilizacin exclusiva de la legitimidad revolucionaria, manipulacin de la masa y clientelismo de Estado (Hermet, Rouqui, Linz 1982, 154). Recordar esta caracterizacin del rgimen de partido hegem-
nico resulta importante porque debemos preguntarnos: cmo se fueron
modificando esas caractersticas durante el largo proceso de liberalizacin, ya que nunca se produjo una crisis fatal del Estado autoritario y tampoco se ha dado una ruptura con el rgimen anterior? Por esto, en el presente siglo, despus de 10 aos de alternancia en la presidencia cabe preguntarse: qu rasgos del viejo rgimen perduran?, ya que la democratizacin no siempre evoluciona en un mismo sentido, pueden producirse avances y retrocesos. Las elecciones presidenciales de 2006, con la extrema polariza-
cin, pusieron a prueba la fuerza de ese pacto limitado que los diferentes electoral, por lo que hasta dnde llega ese cierto punto en que el equilibrio precario se puede romper?
actores polticos asumieron en 1996 para darle vigencia a la democracia
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Captulo III
La llegada de la alternancia y el cambio de rgimen

Alternancia significa slo la posibilidad de cambiar de un partido a otro por medio de las elecciones. Parece muy poco, pero en realidad es mucho, es chos aos, o sea factible para los ciudadanos decidir por medios pacficos la diferencia entre que se perpete una misma persona en el poder por mucundo cambiar al funcionario pblico que ya no les gusta. Si ambos son partidos que comparten una misma ideologa o forma de ver e interpretar la realidad, si tienen intereses comunes, entonces la alternancia puede darse
por medios democrticos, pero no significa cambio de nada sustantivo, slo se trata de un partido a otro, o de un candidato a otro. Pero como en Mxico la presidencia haba adquirido un gran poder poltico, mucho ms signo importante de transicin y cambio de rgimen. En las siguientes pproducido cambios de fondo en el sistema poltico mexicano. all de las normas legales, la alternancia en la presidencia se vea como un ginas intento analizar hasta dnde la alternancia entre el PRI y el PAN ha La presidencia haba sido por ms de 70 aos el eje del rgimen
poltico porque permita articular los tres poderes de la Repblica: Ejecaractersticas sui gneris del rgimen poltico mexicano, que llev a muexistentes para otros pases, debe buscarse en su origen histrico.
cutivo, Legislativo y Judicial, bajo un solo mando. La explicacin de estas chos autores a considerarlo como algo fuera de las categoras clasificatorias En 1929, el Partido Nacional Revolucionario (PNR) surgi no
como una organizacin poltica independiente para luchar por el poder, sino como un proyecto del Ejecutivo para lograr una coalicin amplia de las fuerzas que haban participado en la Revolucin y que en esa poca se manifestaban como facciones polticas o grupos regionales, sin una cohede ms de 70 aos de continuidad, haba una red de alianzas e intereses
sin que permitiera garantizar la gobernabilidad del pas; pero despus
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tejidos alrededor del partido que haba sido hegemnico o cuando menos predominante hasta 1988, tan amplia y que penetraba tantos espacios de la vida nacional, que era difcil imaginar un cambio brusco. El conjunto de convenciones y acuerdos informales, as como la condensacin de smbolos de poder en la institucin presidencial que evolucionaron en forma paralela a los preceptos constitucionales, propiciaron la subordinacin de la rama legislativa y judicial al Ejecutivo, sustentndose en patrones culturales autoritarios, antes que en el diseo institucional (Lpez 2002). La reforma de 1996 redujo la influencia del presidente en el partido
y le quit el control total (que antes tena a travs del secretario de Gobernacin) sobre los resultados electorales. Se tena la hiptesis de que al llegar a Los Pinos (residencia presidencial) un candidato de un partido distinto al PRI, el rgimen autoritario entrara en un proceso de desestructuracin que permitira avanzar en las reformas democratizadoras, ms
all de lo puramente electoral. Esta hiptesis puede ser cierta en cuanto al proceso de desestructuracin, pero no se perciben los avances esperados en la democratizacin. Para 2000 se perfilaron candidatos para los tres partidos ms impor-
tantes: por el PRD por tercera vez Cuauhtmoc Crdenas al frente de la Alianza por Mxico, con la expectativa de repetir la hazaa de 1988; en el PAN se impuso la candidatura de Vicente Fox Quesada a pesar de la reespecializado en el uso de medios, quien construy una imagen atractiva para muchos mexicanos, y en el PRI Francisco Labastida Ochoa fue fidifcil proceso de negociacin. sistencia de muchos panistas tradicionales; panista heterodoxo, empresario
nalmente el candidato designado por el presidente saliente, despus de un La popularidad de Vicente Fox se impuso desde antes de las eleccio-
nes por su capacidad de proyectar una imagen de renovacin de la poltica, El 2 de julio de 2000 se confirm en las urnas la tendencia que anticipaban
que haca honor al nombre de su Alianza por el Cambio (PAN y PVEM).
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Captulo III
las encuestas, Fox gan con una amplia ventaja sobre Labastida y mucho traron el presidente Zedillo y su partido, al reconocer el triunfo del can-
mayor respecto a Crdenas. La mayor sorpresa fue la civilidad que mosdidato del PAN sin vacilaciones. No ha sido la eleccin ms transparente, pero s fue la eleccin con menor conflicto electoral, porque fue muy bien recibido el resultado por todos los sectores y acatado por los priistas derrotados. Con ejemplar resignacin, el hecho de que Zedillo reconociera la derrota de su partido la noche misma de las elecciones, los dej desarmados para la impugnacin. Alianza por el Cambio PAN y PVEM gan
por siete puntos porcentuales al PRI, y ambos dejaron al PRD en un lejano tercer lugar. La candidatura de Crdenas obtuvo inclusive menos votos que el total de votos obtenido por los diputados de su partido.
Cuadro 1. Elecciones presidenciales 2000
AO 2000 Alianza por el Cambio * PRI PARM APM** PCD*** DS**** Total VOTOS VLIDOS 15,988,544 13,576,189 157,119 6,259,018 208,257 592,072 36,781,199 PORCENTAJE 43.47 36.91 0.43 17.02 0.57 1.61 100
* APC: PAN PVEM ** APM: PRD, PT, Convergencia, PAS y PSN *** PCD: Partido Centro Democrtico **** DS, Democracia Social AC -- Alianza por el Cambio, integrada por el PAN y el PVEM APM -- Alianza por Mxico, integrada por el PRD, PAS, PSN y PT Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.

PARTIDO AC * PRI AM** PARM PCD DSPPN Total de votos vlidos VOTOS VLIDOS 14,212,476 13,720,453 6,948,204 272,425 428,577 698,683 3,628,818 PORCENTAJE 39.17 37.82 19.15 0.75 1.18 1.93 100
* Alianza por el cambio: PAN y PVEM ** Alianza por Mxico: PRD, PT, PAS, Convergencia y PSN Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
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taron, las estructuras partidistas del PRI y del PRD rindieron frutos al proporcionar un mayor porcentaje a sus legisladores que a sus respectivos candidatos a la presidencia. Hecho que tambin puso en evidencia una estrategia relativamente novedosa de los ciudadanos al votar por el candidato de un partido para el cargo de presidente, y por otro partido para diputados o senadores; esta novedad se bautiz como el voto til, aprovechar el de lograr la derrota del candidato no deseado; en el 2000 la opinin de
En las elecciones legislativas las diferencias entre partidos se acor-
voto para el candidato con ms posibilidades de triunfo, con el propsito la mayora se inclinaba por sacar al PRI de Los Pinos, sin importar si el
triunfador era de un partido realmente contrario como PRD-PAN. Las preferencias electorales se polarizaron tanto que no dejaron espacios para mocrtico (PCD) y Democracia Social (DS) perdieron el registro. los partidos menores: el viejo PARM y los dos nuevos Partido Centro De-
La presidencia del cambio

Efectivamente la presidencia de Vicente Fox signific un cambio importante en la poltica mexicana, fue el primer presidente mexicano realmente elegido democrticamente, a partir de entonces los votos han adquirido
un significado poltico mayor, como requisito para el acceso al poder; sin Fox gan una popularidad y una gran fuerza en la opinin pblica que le cesidad de apoyarse en su partido y en sus legisladores, apelando directaliderazgo de popularidad (Cheresky 2006, 20-3).
embargo, la alianza se desdibuj desde los primeros meses de gobierno. permiti gobernar como tpico caso de liderazgo de popularidad, sin nemente a la ciudadana a travs de los medios, eso que ha sido denominado La estrategia de prescindir de alianzas con las fuerzas polticas ins-
titucionales y de gobernar apoyndose en gran medida en una relacin

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Captulo III
directa con la ciudadana a travs de los medios y en sectores de empresarios afines a sus intereses, dej sin los instrumentos para mantener una un papel central como articuladora de todos los poderes del Estado, en la verdadera gobernabilidad, cuando la presidencia en Mxico haba tenido medida que se haba roto el vnculo de subordinacin del Legislativo con el Ejecutivo y Fox no contaba con una burocracia poltica profesional y eficaz. Con la excepcin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (abril de 2002), que posiblemente nos de nuevas reglas para la democracia del pas, fracas en la mayor
fue el cambio legislativo ms importante del sexenio foxista en trmiparte de sus iniciativas legislativas (Aziz 2009, 32). En particular invirmedios para promover su proyecto de reforma fiscal, que tuvo la gene-
ti, sin xito, enormes recursos del gobierno federal en una campaa en ralizacin del impuesto sobre el consumo (IVA) a todos los productos, incluyendo a medicinas y alimentos. En cambio, Fox nunca toc temas fundamentales para el pas, para no alterar la convivencia con intereses poderosos, desde los empresariales, eclesisticos, mediticos y hasta los corporativos. Todo lo contrario, el foxismo mantuvo una estrecha alianza con los intereses de los empresarios de los medios, probablemen-
te como retribucin a cambio del apoyo recibido en otros temas. Esta alianza puede explicar cuando menos tres acciones contrarias a los principios democrticos que Fox enarbol durante su campaa: el caso del Canal 40 que se lo apropi la empresa Televisin Azteca. Ante la pregun-
ta de qu iba a hacer el gobierno frente a una accin ilegal que se haba apropiado una seal televisiva, Fox respondi la famosa frase de y yo por qu? La desaparicin de los tiempos del Estado en materia de radio
y televisin, que pasaron del 12.5% a unos cuantos minutos diarios, lo que se conoci como el decretazo. Y la actitud ante la Ley Televisa que la Corte derrumb despus, de publicar en tiempo rcord esa reforma regresiva (Aziz 2009, 34-35).
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vo, incluyendo a los panistas, sin poder tomar decisiones, inclusive res-
La presidencia qued paralizada sin el apoyo del Poder Legislati-
pecto al ejercicio del presupuesto federal porque no haba incentivos para
que los legisladores o los partidos cooperaran con el presidente, pero la alianza con los empresarios de los medios electrnicos permiti a Vicente Fox mantener su popularidad durante los seis aos de la presidencia y jug un papel importante en la promocin del candidato de su partido en las elecciones de 2006. En 2002 el Consejo General Electoral del IFE admiti la participa-
cin de nuevos partidos en la contienda electoral de 2003: Partido Socie-
dad Nacionalista (PSN); Mxico Posible (MP); Partido Liberal Mexicano
(PLM) y Fuerza Ciudadana (FC). Sin embargo, los electores no modificaron sus preferencias, por lo que ocurri algo similar a lo ocurrido en el 2000, los votos se concentraron en los tres partidos ms fuertes, princifue solo a la eleccin. En cambio el PRI hizo una alianza con el PVEM palmente el PAN y el PRI y en tercer lugar el PRD, que en esta ocasin
particularmente exitosa, aunque fue en un nmero limitado de distritos, le
dio al PRI el pequeo margen adicional que requera para ganar. En cambio, de los partidos pequeos slo alcanzaron el umbral mnimo de votos debido a su baja votacin. el PT y Convergencia y los nuevos partidos quedaron sin registro electoral La estrategia electoral de los partidos en las elecciones intermedias
de 2003 se sustent en la propaganda pagada en medios electrnicos, lo
que ocasion un dficit permanente en sus finanzas porque no hay presu-
puesto que alcance para una compra suficiente de tiempo aire. Esto elev que de por s ofreca muy poco a los ciudadanos, con el resultado de que los electores del PAN y del PRD se abstuvieran de votar en gran parte, lo recuperar la mayora relativa en la Cmara de Diputados.
desmesuradamente el costo de las campaas electorales, en una eleccin
que favoreci al PRI, el cual apoyado en su alianza con el PVEM logr
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Captulo III
Cuadro 3. Elecciones legislativas 2003

PARTIDO PAN PRI/a APT* PVEM/a PRD PT CONV PSN PAS MP PLM FC Votos Vlidos VOTOS VLIDOS 8,273,012 6,228,066 3,650,721 1,076,728 4,734,612 643,473 605,811 72,511 198,692 243,419 108,937 124,240 25,960,222 PORCENTAJE 31.87 23.99 14.06 4.15 18.24 2.48 2.33 0.28 0.77 0.94 0.42 0.48 100 38.05
* Alianza Para Todos: PRI y PVEM (alianza parcial) Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
Antecedentes de la campaa electoral

En las elecciones de 2003 el PRD nuevamente ocup el tercer lugar muy
por abajo de los dos punteros: PAN y PRI, esto les permiti decidir por s
mismos la composicin del Consejo General del IFE que se ocupara de la direccin mxima de la organizacin de las elecciones hasta despus de 2006. A diferencia de lo ocurrido en 1996, cuando las decisiones principales tanto de la reforma constitucional en materia electoral como la integracin del Consejo General del IFE. El PRI y el PAN aprovecharon la mayora en la Cmara de Diputa-
dos, obtenida en la eleccin de 2003 para tomar la decisin de la renova-
cin de los integrantes del Consejo General del IFE, sin el consentimiento del PRD, lo que de hecho rompi los acuerdos polticos que dieron solidez a la reforma electoral de 1996. La seleccin de consejeros se hizo con cri-
terios distintos, privilegiando las lealtades partidistas en vez de considerar el prestigio personal y la autonoma de los consejeros y quedaron excluidos
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tanto los candidatos propuestos por el PRD como los de organizaciones toral. En cambio, ahora se baj la mira y se integr un rgano superior de los Ugalde. Excluido el PRD del proceso de seleccin de los candidatos y
civiles que haban trabajado por la democratizacin y la transparencia elecdireccin mucho menos slido que el del 1996, encabezado por Luis Carbajo la batuta de la dirigente del sindicato magisterial y coordinadora par(Huchim 2009, 172).
lamentaria del PRI en la Cmara de Diputados, Elba Esther Gordillo Esto signific un mal principio para el arranque de una eleccin pre-
sidencial, sobre todo en una coyuntura poltica, en donde quien se perfilaba como el candidato ms popular para 2006 era Andrs Manuel Lpez que se logr en materia electoral fue el del voto de los mexicanos en el extranjero, pero debido a mltiples restricciones para el ejercicio de ese derecho, el resultado fue extremadamente limitado. Obrador, jefe de gobierno del Distrito Federal. El nico cambio positivo
cin de los presidentes mexicanos, la esposa de Vicente Fox, Marta Sahaner en el PAN la lnea dura de la derecha y en la presidencia del partido
Con una ambicin poltica desconocida hasta entonces en la tradi-
gn, afiliada a Regnun Christi, de los Legionarios de Cristo, logr impocoloc a Luis Felipe Bravo Mena, de El Yunque,9 tambin de extrema derecha, para despus dejar la estafeta a su correligionario Manuel Espino Barrientos, el artfice de la eleccin del candidato del PAN en 2006 (Ro-
drguez 2009, 283). Pero adems de haberse convertido de facto en vo-
cera de la presidencia, intent lanzarse como candidata a la presidencia, lo que provoc varios conflictos tanto entre los partidos como al interior del propio PAN.
porque la primera etapa estuvo a cargo de Martha Sahagn, quien preten-
Por un lado la campaa electoral de 2006 se adelant varios aos,
di promover su candidatura para la presidencia con apoyo del PAN, cosa

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El Yunque, organizacin catlica secreta de extrema derecha con objetivos de poder poltico y econmico.
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Captulo III
que no consigui debido a las fuertes crticas de que fue objeto dentro y
fuera del partido. Y en 2004 Fox y sus aliados polticos (algunos panistas, la jerarqua de la Iglesia catlica, organizaciones civiles de derecha, como Provida, etctera) empezaron una campaa, ya no a favor de su candidato
otros empresarios, algunos lderes del PRI, como Elba Esther Gordillo,
(todava no lo tenan), sino en contra de la figura de Lpez Obrador, quien quien desde el 2000 era el jefe de gobierno del DF.
ya se perfilaba como el lder ms popular en el campo de la izquierda, Por otra parte, con casi cuatro aos de anticipacin, el jefe de gobier-
no de la ciudad de Mxico por el PRD, Andrs Manuel Lpez Obrador, gener las condiciones para insertarse en el debate nacional como una figura controvertida, pero con una amplia popularidad. En el Distrito Fedepara la creacin de empleo, para la transformacin de la imagen urbauna estrategia de comunicacin muy eficiente.
ral se disearon polticas sociales de beneficio popular nuevas, inversiones na y la vialidad (como la construccin de los segundos pisos), as como La estrategia electoral del presidente Vicente Fox, el PAN, y otros
grupos que se identificaron plenamente como aliados de la derecha, como la Iglesia catlica, o mejor dicho algunas agrupaciones religiosas y de empresarios de derecha radical, los empresarios de los medios, etctera, estu-
vo dirigida a desacreditar a sus adversarios polticos, utilizando mtodos
sancionados por la ley electoral. Desde la presidencia de la Repblica se fabricaron escndalos polticos y acusaciones penales por faltas administrativas, etctera. La intencin poltica de los hechos qued confirmada por las declaraciones pblicas de Vicente Fox en una conferencia ofrecida en Washington en los primeros meses de 2007. En esa ocasin reconoci
que pagu el costo por haberlo hecho (el desafuero, los videoescndalos, etctera). Pero 18 meses despus yo obtuve mi victoria. El da de la eleccin gan el candidato de partido (Proceso 1581, 2007, 14). En la estrategia para debilitar al candidato posible del PRD, pri-
mero se expusieron corruptelas de los colaboradores del gobierno del DF, pero ante la falta de eficacia de esa estrategia, optaron por atacar directamen-
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te a la figura de Lpez Obrador, promoviendo el desafuero del gobernante por faltas administrativas cometidas en su gobierno al decidir el trazo de una calle. Los argumentos resultaron absurdos porque en el momento la calle se hizo por otra ruta, los dueos recuperaron su terreno, la supuesta
en que se presentaron las acusaciones ya haba desaparecido el motivo, falta ya no exista y, adems, no era un delito tipificado (Aziz 2009, 36). Con el desafuero de Andrs Manuel Lpez Obrador, se pretendi usar las instituciones de justicia para impedirle contender como candidato a la presidencia en 2006, pero finalmente la movilizacin popular que dio apoyo
a Lpez Obrador y la debilidad de los argumentos jurdicos en su contra, obligaron al presidente a desistir de su intento. Estos hechos representaron una victoria poltica anticipada para Lpez Obrador y una derrota poltica ba la etapa decisiva: la eleccin constitucional de 2006.
para Vicente Fox, segn reconoci l mismo con posterioridad, pero falta-
La campaa electoral de 2006

Las campaas electorales de 2006 tuvieron un carcter distinto a todas las elecciones anteriores, la lucha poltica se anticip varios aos, se polariz el debate electoral entre los dos candidatos ms populares, con una identificacin ideolgica definida: uno de derecha, el candidato del PAN en el poder; y otro de la izquierda, apoyado por una coalicin en la que (PRD). Fue una campaa muy intensa en los medios electrnicos, en la que los partidos gastaron ms que nunca (todava no se tienen los informes de gastos de campaa finales del Instituto Federal Electoral), y en la que intervinieron actores que antes se haban mantenido discretamente en la sombra, como las corporaciones de empresarios, la Iglesia y el presidente.
la organizacin ms fuerte era el Partido de la Revolucin Democrtica
para las elecciones legislativas federales, en 2006 slo se inscribieron seis

A diferencia de 2003, cuando 10 partidos registraron candidatos
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Captulo III
candidatos; el PAN fue solo a la eleccin presidencial, el PRI volvi (como alianza amplia que adems de movimientos sociales incluy al PT y a ConAlianza) y ASDC (Alternativa Social Demcrata y Campesina).
Cuadro 4. Candidatos registrados 2006
Siglas ASDC CBT NA PAN APM Partido Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina Coalicin por el Bien de Todos Partido Nueva Alianza Partido Accin Nacional Coalicin Alianza por Mxico Candidato Patricia Mercado Andrs Manuel Lpez Obrador Roberto Campa Cifrin Felipe Caldern Hinojosa Roberto Madrazo Pintado PRI y PVEM PRD, PT y Convergencia Partidos coaligados
en 2003) a presentarse en alianza con el PVEM, el PRD convoc a una vergencia, y el IFE acept el registro de dos nuevos partidos: NA (Nueva
Fuente: Elaboracin de la autora.
presidencia fue difcil. Por un lado, a pesar de la popularidad que haba alcanzado debido a la larga precampaa, Lpez Obrador encontr obsPRD, aspiraba a ser candidato presidencial por cuarta vez, lo fue en 1988
Para los tres partidos ms importantes la decisin del candidato a la
tculos para su candidatura, ya que Cuauhtmoc Crdenas, fundador del por el Frente Democrtico Nacional (FDN), con mucho xito, y fue tambin candidato del PRD a la presidencia en 1994 como en 2000, con muy radical, como el movimiento zapatista, tuvieron una posicin crtica e inclusive convocaron al abstencionismo en las elecciones. pobres resultados. Adems, otros sectores de la izquierda autodenominada
te de la Coalicin por el Bien de Todos (CBT), que incluy, adems del PRD, al PT y a Convergencia por la Democracia, contaba con los mejores augurios al finalizar 2005 debido a su gran popularidad.
A pesar de esos obstculos, la candidatura de Lpez Obrador al fren-
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cuperacin en muchas elecciones locales, as como en las elecciones legislativas de 2003. Su xito se debi a su alianza con el PVEM, porque
Despus de la derrota del 2000, el PRI consigui una notable re-
ese partido aport cuotas pequeas de votos en lugares estratgicos para el PAN. Sin embargo, la prdida de la presidencia se manifest al acercarse la eleccin de 2006, la alternancia debilit la disciplina en el partido
ganar distritos de diputados, en donde tena una cerrada competencia con
en el momento de renovar su direccin nacional y sobre todo de elegir el
candidato a la presidencia para el 2006, porque el partido se fractur por la competencia de diferentes lderes que se sentan merecedores de la candidatura presidencial: Roberto Madrazo (ex gobernador de Tabasco y presidente del partido) se qued con la candidatura, pero Arturo Mondel magisterio) y los gobernadores de Coahuila, Hidalgo, Nuevo Len, Ta-
tiel (gobernador del Estado de Mxico), Elba Esther Gordillo (dirigente maulipas, Sonora, Sinaloa y Veracruz formaron un frente comn conocido
como Todos Contra Madrazo (TUCOM) (Mirn Lince 2005, 288-290). Madrazo finalmente fue el abanderado de la Alianza por Mxico (APM), alianza entre el PRI y el PVEM, pero a diferencia de 2003, sufri una terrible derrota electoral en todos los estados del pas. El PAN tambin atraves por pocas de turbulencia, primero porque
la esposa de Fox, Martha Sahagn, intent postularse como candidata (con
varios aos de anticipacin), lo que desat un debate tanto al interior del partido como en la opinin pblica, por lo inapropiado de una postulacin que significara la continuidad de la familia del presidente (en Mxico persiste un fuerte sentimiento antirreeleccionista). Finalmente el presidennacin) y el otro precandidato fue Felipe Caldern Hinojosa, heredero de te Fox promovi la candidatura de Santiago Creel (secretario de Goberfamilia panista de la vieja tradicin. Finalmente las elecciones internas las
gan Felipe Caldern en una eleccin controvertida, pero aceptada por
el mismo presidente como legtima, lo cual no deja de ser ejemplo de la
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Captulo III
institucionalidad del PAN (Reynoso 2005, 32). Fox fue fiel al PAN porque
desde la presidencia nunca se sali de la campaa electoral, estuvo presenque finalmente fue Felipe Caldern Hinojosa; sin embargo, ese activismo cia en el 2000.
te en los medios permanentemente en apoyo al candidato de su partido, poltico del presidente s rompi los acuerdos que permitieron la alternanPor otro lado, Elba Esther Gordillo, dirigente de origen priista del sindi-
cato ms fuerte del pas, form el Partido Nueva Alianza, el cual se constituy
el 30 de enero de 2005. Para las elecciones del 2006 registr a un candidato
propio a la presidencia,pero en realidad apoy a Felipe Caldern,candidato del PAN; sin embargo, gan una cuota importante de diputados federales debido al control sobre el Sindicato de Trabajadores de la Educacin (SNTE) (Valds 2007, 13).
tifican con el PRD por diversas razones, fueron convocados por Patricia Mercado a formar el Partido Alternativa Social Demcrata y Campesina y para impulsar su candidatura a la presidencia. En esta nueva organizacin
Algunos sectores de la izquierda socialdemcrata, que no se iden-
convergieron grupos que ya haban intentado obtener el registro con otras torno a un proyecto que result razonablemente exitoso (Valds 2007, 11).
siglas partidarias en elecciones anteriores y que ahora sumaron esfuerzos en Adems, en 2006 surgieron dos candidatos independientes que a
pesar de carecer del derecho a participar oficialmente en la eleccin (sus nombres no estuvieron inscritos en las boletas), tuvieron una cierta presencia en los medios. El ms popular fue Vctor Gonzlez Torres (personificado en caricatura en todas las farmacias por el Dr. Simi), empresario exitoso, dedicado a la comercializacin de medicinas a travs de la cadena de
Farmacias Similares. Otro personaje que se lanz como candidato independiente fue Jorge G. Castaeda, quien fuera titular de Relaciones Exteriores en el gobierno de Fox, con menos recursos y menos xito, desde anulados y los votos nulos deben ser analizados como una expresin de una entonces los votos para candidatos no registrados que finalmente son
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voluntad poltica en s misma, deliberada, no como un error o un accidente, sin que esto signifique que los errores y los accidentes hayan desaparecido. En la campaa por la presidencia de la Repblica se enfrentaron
nuevas y viejas configuraciones polticas y entraron en juego muchos ac-
tores que antes haban mantenido un bajo perfil pblico, como las orgagobernadores de los diferentes partidos. Pero sobre todo, los empresarios de PAN y del presidente Fox, y en la confrontacin con el candidato de la CBT, Andrs Manuel Lpez Obrador.
nizaciones patronales, la jerarqua de la Iglesia catlica, los sindicatos, los los medios, quienes jugaron un papel importante al lado del candidato del
2006 es cmo se logr derrotar en seis meses a Lpez Obrador, cuando su popularidad se haba consolidado a travs de varios aos y haba arrancado
Una pregunta que surge al analizar lo ocurrido entre enero y julio de
la campaa con 10 puntos de diferencia a su favor? El PAN y el gobierno de Fox disearon una estrategia de medios en varios niveles, en muchos casos apareca como una propaganda directa para dar a conocer la plataforma de su candidato, pero en muchos otros casos la propaganda estaba dirigida contra Lpez Obrador, insistiendo en el riesgo de que llegara al poder alguien como el presidente Hugo Chvez de Venezuela, o sealando los riesgos de la violencia o del populismo en abstracto. A pesar de que no se encontraron evidencias de corrupcin ni de actos de violencia en la notablemente su popularidad.
conducta de Lpez Obrador, los mensajes negativos lograron disminuir Tambin hay que tomar en cuenta el apoyo que dio la maestra Elba
Esther Gordillo y los gobernadores del PRI-TUCOM al candidato del PAN. En sntesis, se podra afirmar que las fuerzas polticas de derecha
entraron en juego en la eleccin presidencial ante la posibilidad de que un candidato con un proyecto econmico y poltico diferente al de las ltimas administraciones del PRI y la primera del PAN, pudiera tener xito. En cambio, la reagrupacin de fuerzas de la izquierda alrededor
de Lpez Obrador fue menos evidente. En primer lugar, en el PRD

99
Captulo III
Crdenas y sus simpatizantes expresaron abiertamente su distancia y su
apoyo a Lpez Obrador. Y fuera del PRD, por un lado Patricia Mercado, con un discurso feminista, que compiti por un sector de la izquierda. Y por
candidata del partido ASDC se present como la izquierda moderada, el otro, el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) se manifest como una izquierda radical, no interesada en la participacin electoral haciendo una campaa nacional en gran parte dedicada a la descalificacin de Lpez Obrador y del PRD.
Las elecciones presidenciales y legislativas de 2006

El 2 de julio de 2006 en Mxico tuvo lugar la eleccin federal presidencial, de diputados y senadores. Los datos en este trabajo provienen de los cmputos efectuados en los distritos electorales, dados a conocer como resultados oficiales en la pgina del IFE el 5 de julio por casilla electoral y les posteriores dan a Caldern el 0.58% en vez de 0.50%, como se aprecia
despus como resultados agregados por distrito electoral. Los datos oficiaen el cuadro 4, porque el proceso de calificacin tanto en el propio IFE, como en el TEPJF, introdujeron cambios en los resultados de mltiples secciones electorales. Del anlisis de esos datos, los primeros dados a conocer por el IFE despus del 2 de julio se desprenden algunas observaciones:
a) En las elecciones presidenciales realmente no hubo ganador, porObrador de la CBT de medio punto porcentual, no permite que
que la diferencia entre Caldern del PAN y Andrs Manuel Lpez alguno se pueda declarar realmente ganador, ya que las numerosas irregularidades o inexactitudes en el proceso desde la instalacin esa diferencia. de las casillas hasta el cmputo distrital, podra ser equivalente a
100
b) Se observa que los candidatos a la presidencia del PAN y de CPBT
obtuvieron una votacin superior a la de los diputados y senadores de sus respectivos partidos. En el caso de la CBT, la diferencia a favor y supera los siete puntos porcentuales. del candidato presidencial respecto a los diputados es la ms grande
c) Patricia Mercado, postulada por el partido ASDC, fue nica canlos diputados de ASDC.
didata mujer a la presidencia, y tambin recibi ms votos que
d) Adems, Lpez Obrador fue el candidato que ms se vio favorecido e) En la categora de candidatos no registrados (NR) los votos en la por la transferencia de votos de otros partidos.
eleccin presidencial son ms numerosos que en las elecciones de haber quedado los votos del Dr. Simi y de Castaeda (ms del doble cuadro 5).
diputados. Una posible explicacin es que en el primer caso deben
f ) Y por ltimo, los candidatos Roberto Madrazo de APM y de Robera diputados de sus respectivos partidos.
to Campa de NA recibieron muchos menos votos que los candidatos
didatos a presidente se explican por el voto dividido: los ciudadanos votaron por un partido para diputado y por otro para presidente, lo cual es los votantes y la fragilidad de las lealtades partidarias.
Esas diferencias en votos entre los candidatos a diputados y los can-
perfectamente legal, y pone en evidencia una participacin sofisticada de Lo que no tiene explicacin es que el volumen total de votos en una
casilla (incluyendo votos por candidatos no registrados y votos anulados) sea superior en la eleccin presidencial, que en eleccin de diputados. Los ciudadanos recibieron tres boletas al llegar a la casilla: una para presidente, una para senadores y una para diputados, que podan usar como quide la casilla. sieran (inclusive anular su voto), pero no deban llevarse la boleta fuera
101
Captulo III
ste debe tener el mismo nmero de boletas que el paquete que se lleva de hay menos boletas para presidente que para diputados, es que ha ocurrido una irregularidad. Si se tratara de un error casual, tendra una distribucin
De hecho las boletas que llegan a la casilla en el paquete electoral,
regreso al comit distrital para el cmputo. Si al final de la jornada electoral
uniforme, a veces positiva y a veces negativa, lo que al final se compensara
y dara un total de votos similar en cada una de las tres elecciones simultneas. Sin embargo, las diferencias siempre se dan a favor de la eleccin presidencial, por ello resulta inexplicable que sobren 259 mil votos para los candidatos presidenciales.10 Qu hicieron ms de 250 mil ciudadanos con
las boletas que les entregaron en la casilla? Se introdujeron boletas ilegales para la eleccin de presidente y por eso hay ms? Los ciudadanos tienen un inters especial en coleccionar boletas de eleccin de diputados y por eso se las llevaron a su casa? Estas dudas se traducen en la incertidumbre 934 votos respecto a Andrs Manuel Lpez Obrador.
Cuadro 5. Elecciones nacionales de 2006
PRESIDENCIALES PARTIDOS PAN APM * CBT ** NA ASDC No Registro VOTOS VLIDOS VOTOS 15,000,284 9,301,441 14,756,350 401,804 1,128,850 297,989 40,886,718 PORCENTAJE 36.69 22.75 36.09 0.98 2.76 0.73 100.00 LEGISLATIVAS VOTOS 13,876,499 11,704,639 12,040,698 1,887,667 852,849 129,209 40,491,561 PORCENTAJE 34.27 28.91 29.74 4.66 2.11 0.32 100
del triunfo de Felipe Caldern Hinojosa, quien se dice que gan por 243
* Alianza por Mxico: PRI y PVEM ** Coalicin por el Bien de Todos: Partido de la Revolucin Democrtica, Convergencia y Partido del Trabajo Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
10
El conteo de votos se realiz en el programa de SPSS para las ms de 120 mil casillas instaladas el 2 de julio de 2006.
102
interesante, porque se haba venido diciendo, sobre todo a raz de la eleccin
La participacin ciudadana en las elecciones de 2006 es otro aspecto
de 2003, que la participacin fue muy baja, que en Mxico los cambios electorales y la nueva pluralidad poltica han decepcionado a los ciudadanos. Pero hay que recordar que la participacin se mide en general como la relacin entre votos y ciudadanos empadronados, y eso acarrea distorsiones que no tie-
nen que ver con el entusiasmo o decepcin de los ciudadanos, ya que como se observa en el cuadro 5, el padrn en 2006 haba llegado a estar 109% arriba del nmero de ciudadanos en edad de votar, por lo que la medida de participacin participacin a los ciudadanos en edad de votar, se observa que en 2006 fue casi de 64% en la eleccin presidencial y de 63% en la eleccin legislativa. La prdida de votos de los candidatos Madrazo y Campa pueden
es incorrecta. Por el contrario, si se toma como referencia para el clculo de la
tener diferentes explicaciones (Cuadro 6). En el caso de APM puede ser
atribuido a decisiones de los votantes debido a la candidatura impopular de Madrazo, o a decisiones tomadas en las estructuras de direccin del partido de impulsar a otros candidatos con mejores posibilidades. Pero en el caso de NA la desproporcin es de tal magnitud, que los diputados de
ese partido recibieron tres veces ms votos que el candidato a la presidencia que solamente puede explicarse por una estrategia deliberada de la direccin del partido. La pregunta que surge es: a qu candidato se decidi favorecer con esos votos?
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Captulo III
Cuadro 6. Elecciones legislativas de 2006

PARTIDOS PAN PRI PRD PVEM PT CONV NA PSD PRI-PVEM PTCONV NULOS NP TOTAL V VOTOS 9723537 12757908 4231342 2264510 1239143 825356 1187902 358708 127158 59392 1876629 56859 34708444 Porcentaje 28.01 36.76 12.19 6.52 3.57 2.38 3.42 1.03 0.37 0.17 5.41 0.16 100.00
LISTA NOMINAL
77470785
Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.
entre dos candidatos, ya que el resultado de la eleccin favoreci a Caldern Lpez Obrador, candidato de la CBT, qued en segundo lugar por una dife-
En la eleccin presidencial las preferencias electorales se polarizaron
Hinojosa, candidato del PAN, tan slo por menos de un punto porcentual. rencia tan pequea que provoc grandes controversias por la posible inexactitud de los cmputos y las irregularidades observadas durante el proceso electoral. Las autoridades electorales (IFE y TEPJF) otorgaron el triunfo al
candidato del PAN con argumentos poco convincentes, por lo que la incertidumbre sobre el resultado ha quedado como un tema pendiente de para futuras elecciones. resolver desde el punto de vista tcnico, tanto como de legitimidad poltica,
104
polticas se dividieron entre las dos principales coaliciones polticas: CBT y PAN, pero dieron una mayora relativa a los candidatos de este ltimo. En los resultados electorales nacionales se puede hablar de un pas
En cambio en las elecciones legislativas de diputados las preferencias
plural con un sistema nacional de tres partidos, en donde ninguno de los tres alcanz mayora absoluta y los dos principales quedaron casi empatados en la eleccin presidencial. Pero los resultados de las elecciones fueron muy diferentes tambin por entidad, distrito y por seccin, tanto as que como se ver en el anlisis de los captulos siguientes.
se puede hablar de microsistemas electorales dominantes o bipartidistas, En las elecciones de 2006 las instituciones electorales y las reglas, dise-
adas con el consenso de los partidos en 1996, mostraron sus puntos dbiles bio de membrete partidario en la presidencia de la Repblica o en la mayora
en una eleccin en la que se puso en juego mucho ms que solamente el camen el Congreso. La competencia entre los dos candidatos ms importantes
puso en juego todas las fuerzas polticas, lo que dej fuera de la competenLos candidatos sin registro no tuvieron una presencia que se manifestara en votos con impacto en los resultados ni nacionales ni en los distritos ni las
cia a tres de los candidatos con registro electoral: el de APM, NA y ASDC.
secciones electorales. Sin embargo, habra que indagar con mayor detalle qu ocurri en distritos de Chiapas, donde la candidatura de Lpez Obrador perdi votos respecto a los diputados de su partido, para valorar el impacto de la otra campaa de los zapatistas, quienes desde la izquierda no lo apoyaron, lo analizar ms adelante.
mismo que en muchos distritos de otras entidades. Este es un tema que se Sin embargo, ms all de las condiciones adversas que enfrent la
CBT, el empate entre Caldern y Lpez Obrador expres en el resultado electoral los errores que este ltimo cometi en la direccin de su propia campaa que no deben soslayarse. Esa actitud de sentirse ganador y ubicarse por encima de los dems contrincantes lo llev por ejemplo a des-
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Captulo III
preciar el primer debate y a no asistir a diversas reuniones con organismos empresariales (Aziz 2009, 39). Lpez Obrador despreci las alianzas y los compromisos, inclusive con su propio partido, estableci coordinaciones ba y las bases sociales del perredismo, desatendi las solicitudes de organizaciones sociales y civiles para el dilogo, radicaliz su discurso, excluyendo a una amplia capa social del centro poltico. Como Aziz acertadamente las clases medias. Sentirse indestructible y caer en la arenga cotidiana lo
paralelas entre lo que l consider el movimiento ciudadano que lo apoya-
seala: El candidato de los pobres les dijo muy poco a los ciudadanos de llev a pelearse con el presidente, con las encuestas, con los ricos, la dere-
cha, abri muchos frentes y, al mismo tiempo, hizo alianzas con personajes del viejo rgimen tricolor (Aziz 2009, 39). Si se atiende a los resultados de la votacin, se aprecia que el gran viraje de las preferencias polticas se El desplazamiento de los votos de un partido a otro, el voto cruzado, la conquista de nuevos territorios fueron aspectos que caracterizaron la votacin emitida tanto a favor de Caldern Hinojosa como de Lpez Obrador
dio sobre todo en las elecciones presidenciales, ms que en las legislativas.
en 2006. No ocurri lo mismo en las elecciones legislativas, donde la votacin se dividi en tres partes, pero la mayora relativa (con casi 10 puntos porcentuales de diferencia) la conserv el PAN, a pesar de que la candidatura de Lpez Obrador tuvo un impacto positivo en la votacin a favor del los candidatos a diputados de la CBT y la de Madrazo un impacto
negativo en los candidatos de la APM. Podra decirse que las elecciones presidenciales pusieron en evidencia las oportunidades del cambio de las estructuras polticas, que se quedaron al borde de la alternancia y las electidarias y su resistencia al cambio.
ciones legislativas mostraron el arraigo de las estructuras territoriales parLos desacuerdos en torno a los resultados de la eleccin presidencial
desembocaron en un conflicto postelectoral que dur meses, durante el cual
movimientos sociales y militantes de los partidos de la CBT ocuparon el cen-
106
tro de la ciudad de Mxico en un esfuerzo por ejercer una influencia desde la IFE y TEPJ, respecto al fallo por el cual se declar presidente a Felipe Calde-
accin social directa para modificar los criterios de las autoridades electorales, rn Hinojosa. Como forma de protesta Andrs Manuel Lpez Obrador mantuvo su posicin inicial, pese a todo, autoproclamndose presidente legtimo de Mxico. Una posicin radicalizada que no ha contribuido ni a mantener la alianza con todas las fuerzas que lo apoyaron en la candidatura ni a fortalecer al PRD, que sin duda fue el partido ms importante de la coalicin. Por su parte, el candidato reconocido por el TEPJF como ga-
nador, asumi la presidencia en condiciones difciles, con un pas
polticamente fraccionado y un sistema electoral fuertemente cuestionado, posiblemente por ello Felipe Caldern Hinojosa decidi asumir una estrategia agresiva, espectacular, lanzando un ataque frontal al crimen organizado. Una estrategia que, a cuatro aos de distancia, no se le ve fin ni mucho nmicos, ha tenido un alto costo en vidas civiles y militares, pero sobre todo llev al olvido todas las promesas de campaa, el presidente del empleo se menos saldos positivos. Este objetivo ha consumido enormes recursos eco-
ha convertido en adalid de la guerra. La estrategia poltica del presidente
no ha fortalecido a su partido, cada vez ms alejado de las expectativas de
bienestar, desarrollo y seguridad de la sociedad; aos de estancamiento econmico, desempleo, escasos logros en desarrollo social, estancamiento en las polticas educativas, y para colmo de males una muy severa crisis cual fue dejando al PRI el terreno libre para la recuperacin.
mundial que peg fuertemente a Mxico y el virus de la influenza. Todo lo Sin entrar aqu en el anlisis de ese largo y complejo conflicto y sus
consecuencias polticas, lo cual debera ser motivo de otra investigacin, es necesario mencionar la reforma poltica de 2007 como antecedente importante de las elecciones intermedias de 2009.
107
Captulo III
La reforma electoral de 2007 y las elecciones legislativas de 2009

Despus de las elecciones de 2006 haba en los partidos y en la sociedad
la inquietud porque el pacto poltico para la democratizacin del pas de de manera relevante las autoridades electorales federales: el IFE, por sus errores y omisiones durante el proceso, y el TEPJF, por un fallo inconsis167). Efectivamente en el fallo del tribunal no hubo consenso, al final se
1996 se haba roto. Al encono que sigui a la eleccin contribuyeron
tente (que dio la victoria a Caldern) y poco convincente (Huchim 2009, confirman las inconsistencias encontradas en el proceso electoral, pero se idea de realizar un gran cambio, lo que abri el camino para un pacto para la reforma del Estado. Pero lo nico que se logr fue una reforma electoral de 2007 en torno
ratifica el triunfo del candidato del PAN. En ambas cmaras prevaleca la
al financiamiento de los partidos, y el punto ms importante de la reforma (y tambin el ms polmico) es el que prohbe a los partidos, y tambin a cualquier otra persona, comprar tiempo en radio y televisin para hacer propaganda electoral. Entendida como un monopolio del Estado, la propaganda electoral ha quedado fuera de toda transaccin de tipo comercial y
el IFE investido de autoridad para investigar y castigar, en su caso, a quienes comercien con ella por cualquier medio o de cualquier modo (Merino 2009, 230-231). Efectivamente este tema ha generado todo tipo de reacciones, desde
luego de los medios que ven esfumarse las sumas millonarias que pagaban intelectuales liberales que consideran que las limitaciones en el acceso a los medios y las expresiones en los medios son un atentado a la libertad de expresin. De nueva cuenta algunos demcratas coinciden con los em-
los partidos por los spots en tiempos de campaa, pero tambin de muchos
presarios en opiniones similares, a pesar de que unos persiguen un inters
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econmico y otros hablan de libertades ciudadanas. Esta reforma electoral se puso a prueba en las elecciones intermedias de 2009.
Elecciones legislativas de 2009

En las elecciones legislativas intermedias de 2009 el PRI nuevamente alcanz la mayora en la Cmara de Diputados, 10 puntos arriba que el En cambio la izquierda dividi sus votos entre tres partidos: PRD, PT y Convergencia, lo que dio malos resultados para todos. Como signos posiPAN, adems de que cuenta con una alianza bastante slida con el PVEM.
tivos se advierte una mayor autonoma de la ciudadana, ya no fatalmente encuadrada en un partido (el PRI) o en una organizacin social. Una ciudadana que puede cambiar de opinin en cada proceso electoral, modificando sus preferencias de un partido a otro, aun cuando muchas veces se trate de comunidades enteras, unidas por liderazgos clientelares, que se van pasando de un partido a otro con todo y sus clientelas. Pero en 2009 tamlas actividades de campaa para establecer cuando un partido debe ser san-
bin se advirti la enorme dificultad para llevar a cabo una supervisin de cionado por abuso de recursos. En la prctica de 2009, lo que se demostr es la enorme dificultad para llevar a cabo una supervisin de las actividades de campaa y del uso de medios, y mucho ms de poder establecer cundo un partido debe ser sancionado por abuso de recursos. El IFE mont un que result altamente ineficiente y tanto ese instituto, como los institutos operativo gigantesco para el monitoreo de medios en la campaa de 2009, locales, resultaron incapaces de sustentar sus fallos en contra de los candidatos que no respetaron las cantidades mximas que se pueden usar en en varios casos. campaas, por lo que el TEPJF modific las sentencias emitidas por el IFE
109
Captulo III
tres principales partidos de la siguiente forma: el PAN cuenta con ocho gobernadores, en los que se encuentran estados muy fuertes en trminos econmicos y polticos, como Jalisco y Guanajuato. El PRI con 18 go-
Los resultados de las elecciones en 2009 distribuyen el pas entre los
bernadores tiene al central Estado de Mxico y los poderosos econmisin embargo, controla el Distrito Federal, que es un lugar estratgico desde varias perspectivas (Martnez 2009, 199-200).
Cuadro 7. Elecciones legislativas federales 2009
PARTIDOS PAN PRI PM* PVEM PRD PT CONV SM** NA PSD VOTOS VLIDOS VOTOS 9,723,537 12,757,908 127,158 2,264,510 4,231,342 1,239,143 825,356 59,392 1,187,902 358,708 32,774,956 Porcentaje 29.67 38.93 0.39 6.91 12.91 3.78 2.52 0.18 3.62 1.09 100 6.48 46.22
camente Nuevo Len y Chihuahua. El PRD con slo seis gobernadores;
* Primero Mxico: PRI y PVEM, alianza parcial ** Salvemos Mxico PT y Convergencia, alianza parcial Fuente: Elaboracin de la autora con estadisticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.
registrados, dos coaliciones (PRI y PVEM, PT y Convergencia) y votos
En un escenario extremadamente fragmentado, con ocho partidos
nulos con un porcentaje relativamente alto, atribuible en parte a la convocatoria de un grupo ciudadano por el voto nulo, los principales partidos vieron disminuidos sus votos, salvo el PRI que logr incrementar su vo-
tacin en alrededor de 3 millones con relacin a las legislativas de 2006 y alcanz un mayora de casi 37%.
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La competencia en las elecciones de la alternancia

La competencia en las elecciones en el periodo de alternancia, as como
la enorme dificultad de predecir los resultados, ha sido el nuevo signo del siglo, que marca una gran diferencia con elecciones en porriendo en otros pases. Pero tambin ha sido la razn principal para cas anteriores y que coloca a Mxico en sintona con lo que est ocuque las instituciones y la legislacin que se haba pactado en escenarios
menos competidos, resulten insuficientes para resolver los conflictos. ello parece oportuno medir el nivel de competencia en las elecciones de Un tema crtico en estos procesos ha sido el de la competencia, por
2000 a 2009. En este trabajo se utiliz un ndice de competencia que Para ello se ha utilizado la siguiente frmula: = 1-((p1 - p2)/p1)
mide la diferencia entre los dos principales contendientes de la eleccin.
p1 = primer partido
con mayor nmero de votos p2 = segundo partido con mayor nmero de votos
Cuadro 8. ndice de competencia en elecciones presidenciales
ELECCIONES PRESIDENCIALES ALIANZA PAN - PVEM - PRI 2000 0.85 PAN - CBT 2006 0.98
Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuente. Vase Apndice II
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Captulo III
Cuadro 9. ndice de competencia en elecciones legislativas

AO 1997 2000 2003 2006 2009 PARTIDOS Primer y Segundo PRI - PAN PAN - PRI PRI - PAN PAN - CBT PRI - PAN ndice de competencia 0.68 0.97 0.75 0.87 0.75
Fuente: Elaboracin de la autora con datos de diversas fuentes. Vase Apndice II.
sobre todo en las dos ltimas elecciones presidenciales se ha marcado una diferencia importante, que arrastra a las elecciones legislativas concurren-
La competencia se ha incrementado en todas las elecciones, pero
tes. En las elecciones de 2006 la competencia en elecciones presidenciales
alcanz un ndice casi de uno, pero al mismo tiempo se advierte otra caracterstica, porque las legislativas de ese mismo ao se mantuvieron en un nivel ms bajo, lo que indica que las estructuras partidarias fueron ms slidas en el PAN. El voto cruzado, a favor de un candidato a la presidennovedosa en las elecciones de 2006 que se analizar ms adelante.
cia y de un candidato de otro partido para diputado, es una caracterstica
Conclusiones en torno a las elecciones despus de la alternancia

La competencia tan intensa que se ha desarrollado en las elecciones mexicanas a raz de la alternancia en la presidencia en 2000, y de que han llepoltico, no se ha resuelto satisfactoriamente porque el sistema electoral y gado a ser el espacio donde se desarrolla la lucha por el acceso al poder las instituciones encargadas de organizar las elecciones, as como muchos actores polticos, incluidos los candidatos, han sido incapaces de mantener el consenso alrededor de las reglas de la competencia que se haban
pactado desde 1996, plasmadas en reformas legales y en la transformacin
112
de las instituciones electorales. Despus de 2006 se firm un pacto en el electoral muy limitada.
Congreso para la reforma del Estado, pero slo se alcanz otra reforma Despus de las elecciones de 2006 se ha retomado la discusin so-
bre el cambio de rgimen, sigue Mxico en un rgimen autoritario? El fraude de 2006 fue equiparable al de 1988? Los datos electorales permiten reconocer diferencias y continuidades, por esto es oportuno rememorar la
caracterizacin que hicieron algunos autores del sistema poltico mexicano
en los aos setenta, con el propsito de distinguir lo que ha cambiado. En el la va electoral y de que los votos se pueden contar con bastante exactitud.11 lucionaria est en la oposicin de izquierda y no en el PRI, el partido que
presente siglo no hay duda de que la forma legtima de acceder al poder es Ya no hay partido hegemnico ni siquiera dominante, la legitimidad revotiene la presidencia es de derecha e histricamente opuesto a la ideologa de la Revolucin mexicana, este partido ya no es hegemnico, gan y ha conservado la presidencia con una mayora relativa, ha perdido elecciones legislativas y locales; pero hay otros rasgos del rgimen que siguen siendo municacin, que ahora tienen representantes en el Congreso y han promodiferentes pero tambin opacos, como la relacin con los medios de covido sus propios candidatos. Los intereses de los grandes consorcios que se
fortalecieron a la sombra del autoritarismo siguen predominado tanto en
el rgimen de concesiones como en el control del acceso a la informacin. La manipulacin de las masas y clientelismo de Estado ahora es plural, hay varios partidos que pueden beneficiarse de las polticas sociales y del clientelismo a nivel local, y el PAN en la presidencia desde el 2000 ha utilizado
11
Inclusive en las polmicas elecciones presidenciales y legislativas de 2006, los datos del cmputo de las cerca de 120 mil casillas estuvieron a disposicin de un pblico especializado el 5 de julio. El problema para acceder a los datos es tcnico, ya que se suben a la red de Internet en un formato que no es accesible a un gran pblico. Pero los datos fueron accesibles, se pudo realizar un escrutinio cuidadoso, criticar la forma en que el IFE los dio a conocer porque cre graves confusiones, detectar incongruencias, pero no se tuvo acceso a las actas materiales de las casillas ni a los paquetes electorales, lo cual constituy el ncleo duro del cuestionamiento de la legitimidad del resultado de la eleccin planteado por la CBT. Es de llamar la atencin que en 2010, en elecciones locales muy competidas, haya sido el PAN en coalicin con el PRD, quienes hayan demandado de nuevo el cmputo de los votos, casilla por casilla, y que las autoridades electorales locales hayan accedido a realizarlo en varias entidades.
113
Captulo III
tanto la relacin con los sindicatos como los programas sociales con nuevas
estrategias de proselitismo; el tema ms delicado es el de la institucin de
justicia en materia electoral, porque en 2006 no fue despejada con pruebas tidos impugnadores. Hasta dnde las actuales instituciones electorales y el mximo tribunal de justicia electoral podrn ser rbitros imparciales en futuras elecciones?
contundentes la duda sobre la posible discriminacin legal hacia los par-
tiendas electorales no se han cerrado en Mxico, pero tampoco hay evidencias
Las oportunidades para alcanzar el cambio poltico a travs de las con-
de que el proceso seguir adelante en una determinada direccin, tanto se podr fortalecer un sistema bipartidista con pocas opciones reales de cambio poltico, como podra seguir evolucionando a un mayor pluralismo.
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La geografa de Las eLecciones de 2006
Captulo 4
l proceso de liberalizacin poltica que se ha producido en Mxico desde 1977 con la reforma electoral, ha generado una mayor diversificacin geogrfica de la poltica que la
que exista en la poca del PRI hegemnico. A lo largo de los aos transcurridos desde esa primera gran reforma poltica del periodo ha dejado lugar paulatinamente a la emergencia de otros actores tambin a ritmos muy distintos. Mientras en algunas entidades de democratizacin, se ha observado que el decreciente voto priista polticos muy diferentes entre s, y los cambios se han producido avanz rpidamente el pluralismo partidario, en otras hasta la fecha se mantienen sistemas de partidos locales donde el predominio del PRI no ha desaparecido; y en las entidades donde el pluralismo ha avanzado, las preferencias por partidos con orientaciones ideolgicas de derecha o de izquierda tambin varan mucho.
tema plural de partidos (tres o ms partidos importantes), mientras que en se perfilan tendencias que hacen pensar que en un futuro prximo podra
En algunas entidades la diversificacin ha dado por resultado un sis-
otras entidades se ha consolidado un sistema bipartidista; en otras inclusive surgir un nuevo partido dominante, atendiendo al criterio de que se puede de los votos, durante varias elecciones consecutivas (Sartori 1987).
hablar de sistema de partido dominante si un partido acapara ms del 60% En este captulo se har en primer lugar un estudio de la competen-
cia en elecciones presidenciales y legislativas, con el propsito de explorar las tendencias predominantes en cada entidad para conocer si la competencia que arrojaron los resultados en la eleccin presidencial fue similar en las entidades, lo que mostrara un sistema de partidos totalmente polarizado, o si en realidad lo que se dio fue una divisin de territorios, unos muy favorables al PAN y otros a la CBT, de manera que la suma de todos ellos arroj como resultado un empate tcnico. Pero este mtodo, que hace
117
Captulo IV
la geografa de las eleCCIones de 2006
difcil llevar el anlisis a las 32 entidades de la Repblica y mucho ms a unidades geogrficas ms pequeas, como los distritos electorales o las secciones, se proponen otros mtodos estadsticos para captar las dimensiones de la combinacin de variables continuas, como las series de votos y votantes potenciales en cada unidad, con una multiplicidad de partidos. Por ello se han usado anlisis de diferentes tipos para entender la dinmica de los procesos electorales, no basta con conocer al partido ganador ni tampoco con identificar a los dos partidos ms importantes, porque el significado poltico de un triunfo electoral es diferente si el partido ganador destaca de todos los dems por una gran diferencia, o si la competencia es muy cerrada slo entre dos partidos, por eso se propone un mtodo de anlisis multivariado que permita aproximarse a los escenarios de la competencia en cada unidad geogrfica que es analizada. El anlisis de los escenarios de la competencia (Gmez Tagle, Valds 2000, Apndice II) tiene la finalidad de conocer la importancia de la votacin de todos los partidos que participan en cada eleccin y cul es el peso que tienen en la configuracin en esa coyuntura electoral especfica. Este tipo de anlisis estadstico y multivariado es conocido como anlisis de conglomerados estadsticos, y tiene el propsito de describir lo que aqu se denominar escenario de competencia, o sea cul es el partido ganador, el segundo partido y de todos los dems (en el caso de la eleccin de 2006 hubo cinco participantes en las elecciones federales). Para identificar la configuracin de los sistemas de partidos en cada una de las entidades, se us el mtodo de anlisis de conglomerados jerrquico para identificar unidades territoriales con patrones de competencia de los partidos similares.4 Por ltimo se exploran otros criterios de anlisis geogrfico, como son los distritos y las secciones, as como territorios definidos con criterios especiales como son los distritos para elecciones legislativas con una poblacin indgena importante, definidos como distritos indgenas en 2004.
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trIbunal eleCtoral del poder JudICIal de la federaCIn
La geografa de la competencia electoral

El rasgo ms destacado de las elecciones de 2006 fue el alto nivel de la
competencia entre los dos principales candidatos: Felipe Caldern Hinojosa y Andrs Manuel Lpez Obrador, ese fue el motivo fundamental de que si se analizan diversos aspectos del proceso (salvo la intervencin no los problemas que surgieron en torno a la legitimidad de la eleccin, porautorizada del presidente de la Repblica y de otros actores como empresarios y sindicatos) las irregularidades en las elecciones presidenciales anteriores haban sido similares o mayores. El problema fue, entonces, que las inconsistencias en el cmputo de los votos, aun siendo relativamente de competencia.
menores, adquirieron una dimensin poltica enorme debido al alto nivel Por esto resulta interesante analizar el nivel de competencia entre los
partidos o coaliciones que apoyaron a los candidatos a la presidencia en La competencia se mide con un ndice ponderado de la diferencia entre con la siguiente frmula:
otros espacios geogrficos nacionales, como las 32 entidades federativas. los votos recibidos por la Coalicin por el Bien de Todos (CBT) y el PAN, El resultado se refleja en el cuadro 1, donde lo primero que se advier-
te es que en las elecciones legislativas el nivel de competencia en general result ms alto que el de las elecciones presidenciales. Adems, otra diferencia notable es que en la eleccin presidencial slo hubo dos candidatos legislativa el PRI en alianza con el PVEM fue importante en varias entidades, mientras que la CBT obtuvo el primer lugar en menos entidades.
punteros: Caldern Hinojosa y Lpez Obrador, mientras que en la eleccin
PAN obtuvo el primer lugar, en nueve entidades la segunda fuerza poltica fue la Alianza por Mxico (PRI y PVEM) y en casi todas las entidades
En el cuadro 1 se presentan las 15 entidades donde el candidato del
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Captulo IV
los niveles de competencia fueron relativamente bajos, las dos entidades con
mayor competencia fueron Colima y Yucatn. Solamente en seis entidades muy alta en Puebla y en Sinaloa. La entidad con menor competencia en las
el segundo lugar fue ocupado por la CBT, de las cuales la competencia fue dos elecciones fue Guanajuato. Adems, en todos los casos los ndices en la eleccin de diputados son ms altos, inclusive en Durango y en Sinaloa en la eleccin de diputados la APM qued en primer lugar y el PAN en segundo.
Cuadro 1. ndice de competencia en entidades con ms votos para Felipe Caldern
ELECCIONES PRESIDENCIALES Primer y Segundo Partido PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-CBT PAN-CBT PAN-CBT PAN-CBT PAN-CBT PAN-CBT ndice de competencia 0.61 0.71 0.65 0.60 0.32 0.49 0.56 0.45 0.71 0.50 0.86 0.50 0.83 0.51 0.64 ELECCIONES LEGISLATIVAS ndice de competencia 0.91 0.87 0.96 0.97 0.39 0.70 0.86 0.58 0.79 0.56 0.82 0.52 0.96 0.72 0.96 Primer y Segundo Partido PAN-APM PAN-APM PAN-APM APM-PAN PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM PAN-APM APM-PAN PAN-APM PAN-APM
Entidad COAHUILA COLIMA CHIHUAHUA DURANGO GUANAJUATO JALISCO NUEVO LEN SAN LUIS POTOS YUCATN BAJA CALIFORNIA PUEBLA QUERTARO SINALOA SONORA TAMAULIPAS
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del IFE. Vase Apndice II.
CBT ocup el primer lugar, de stas el PAN fue el segundo partido en 11, mientras que la APM ocup ese lugar en cinco entidades. Los ndices diputados. se localizan en Nayarit con la APM y en Veracruz con el PAN de competencia ms altos, tanto en la eleccin presidencial como en la de en la eleccin presidencial, pero en Nayarit en la eleccin de diputados el
En el cuadro 2 se presentan los datos de las 16 entidades donde la
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segundo lugar lo ocup la APM, mientras que en Veracruz en la eleccin de diputados la APM ocup el segundo lugar y el PAN el primero. La enen la eleccin presidencial como en la de diputados.
Cuadro 2. ndice de competencia en entidades con ms votos para Andrs Manuel Lpez Obrador
ELECCIONES PRESIDENCIALES Primer y Segundo Partido CBT - APM CBT - APM CBT - APM CBT - APM CBT - APM CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN CBT - PAN ndice de competencia 0.78 0.52 0.81 0.69 0.67 0.80 0.98 0.47 0.65 0.72 0.84 0.72 0.75 0.78 0.97 0.89 ELECCIONES LEGISLATIVAS ndice de competencia 0.99 0.65 0.99 0.82 0.78 0.66 0.95 0.50 0.96 0.79 0.79 0.97 0.77 0.97 0.98 0.78 Primer y Segundo Partido APM - CBT CBT - APM CBT - APM CBT - APM CBT - APM CBT - APM APM - PAN CBT - PAN APM - CBT CBT - APM CBT - APM PAN - CBT APM - CBT PAN - CBT APM - PAN CBT - APM
tidad con el ndice de competencia ms bajo fue el Distrito Federal, tanto
Entidad CHIAPAS GUERRERO NAYARIT OAXACA TABASCO BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE DISTRITO FEDERAL HIDALGO ESTADO DE MXICO MICHOACN MORELOS QUINTANA ROO TLAXCALA VERACRUZ ZACATECAS
sidencial, donde hubo menos de un punto porcentual de diferencia, lo que se reflej fue un pas dividido entre territorios panistas y perredistas, ms que un sistema de partidos muy polarizado como parecen indicar los resultados nacionales. Como tendencia general tambin hay que destacar el presidencial en la misma entidad, de lo cual se desprende que los electores diferenciaron sus preferencias, votando para presidente por un partido y
Esto permite afirmar que en el resultado nacional de la eleccin pre-
mayor nivel de competencia en elecciones legislativas respecto a la eleccin
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Captulo IV
para diputados por un partido distinto. El voto cruzado fue especialmente
importante en el caso de los electores de la CBT, debido a que los resultaHidalgo, Quintana Roo y Veracruz en la eleccin presidencial, el candidato
dos fueron distintos tambin en partido ganador: en Chiapas, Campeche, preferido en la votacin fue Lpez Obrador, mientras que en las elecciones
legislativas el partido que obtuvo ms votos, con niveles de competencia reflexin, porque pone en evidencia la importancia del tercer partido, no slo de los dos punteros. La hiptesis que se desprende del cuadro 2 es que el PRI, como tercer partido, jug un papel estratgico en las elecciones de su candidato a la presidencia, quien result incapaz de contrarrestar
muy elevados, fue la APM que encabez el PRI. Ese dato invita a otra
legislativas, resultando muy competitivo a pesar de la falta de popularidad el liderazgo de popularidad de Lpez Obrador. Este comportamiento
peculiar de un electorado que se vali del voto cruzado para manifestar sus preferencias, a pesar de los presagios de que los gobernadores podran ejercer presin sobre los ciudadanos a travs de mltiples recursos que les proporciona el ejercicio del poder pblico, tambin se present en dos en-
tidades donde Caldern Hinojosa represent la primera fuerza electoral, y
los diputados del PAN quedaron en segundo lugar: en el caso de Durango en la eleccin presidencial el primer partido fue el PAN y en las elecciones fuerza y la CBT la segunda fuerza en la eleccin presidencial, pero en la eleccin de diputados la primera fuerza electoral fue la APM y el PAN fue la segunda. de diputados fue la APM, mientras que en Sinaloa el PAN fue la primera
por lo que con la finalidad de darle una representacin grfica ms accesial ndice de competencia por intervalos porcentuales. Los tonos ms oscuros corresponden a los niveles de competencia ms altos.
La informacin as presentada es difcil de ubicar geogrficamente,
ble se muestra en dos mapas, donde se clasifican las entidades en atencin
122
Mapa 1. Nivel de competencia en elecciones presidenciales de 2006 por en entidad
ndice de competencia
Fuente: Elaboracin de la autora. Vase Apndice II.
alto de competencia: Zacatecas, Veracruz y Campeche, mientras que el nmero de entidades donde la competencia fue relativamente baja (niveles
En el mapa 1 se aprecia que slo hay tres entidades en un rango muy
de 65 o menos) fue numeroso, unos a favor del candidato del PAN como Baja California; mientras el Distrito Federal y Guerrero fueron muy favorables en la votacin a la CBT. La distribucin geogrfica de la competenuna eleccin en donde el pas se polariz en dos posiciones polticas, sino
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, San Luis Potos, Quertaro, Sonora y
cia proporciona una imagen distinta del escenario electoral, no se trat de un pas fragmentado en regiones con bastiones electorales bastante slidos de diputados, el panorama de la competencia en las entidades cambia.
en apariencia. Pero si se introduce el anlisis de las elecciones legislativas
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Captulo IV
Mapa 2. Nivel de competencia en elecciones legislativas de 2006 por entidad
ndice de competencia
dades, muy distintas a las de alta competencia en elecciones presidenciales y solamente dos entidades: Guanajuato y Quertaro, mantuvieron en la altas votaciones, en forma similar el Distrito Federal se mantuvo tanto en eleccin legislativa muy baja competencia electoral donde el PAN obtuvo la presidencial como en la eleccin de legisladores muy favorable a la CBT. (El ndice de competencia en Oaxaca en la eleccin de diputados es 13 puntos ms alto que en la eleccin presidencial.) El ndice de competencia aporta una informacin limitada para el
El nivel de competencia ms alto (ndice .87 a .99) se dio en 12 enti-
anlisis de unidades geogrficas numerosas con mltiples variables, por
ello se ofrecen los resultados del anlisis de conglomerados estadsticos que, como se ver a continuacin, permitir caracterizar con mayor informacin los escenarios de la competencia electoral. La diferencia entre elecciones presidenciales y elecciones legislativas
simultneas muestra dinmicas polticas distintas, lo cual representa un
hecho novedoso en Mxico, parece que en las presidenciales las caracters-
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ticas de los liderazgos personales, como el de Lpez Obrador, permitieron remontar en muchas entidades los rezagos de su partido, y en las elecciones legislativas el voto de los ciudadanos se inclin ms a favor de los partidos que tenan ya una estructura electoral y redes polticas locales establecidas, permitiendo al PRI tener una mayor votacin y ms xitos en la eleccin de diputados que en la presidencial, sobre todo si se toma en cuenta que fue exitoso en entidades como Oaxaca, donde la competencia estaba representada por los candidatos a diputados de la CBT.
Geografa de los escenarios de la competencia electoral

Un escenario electoral se compone de diversos partidos en competencia, donde el xito de uno depende en gran medida de la competencia entre todos, porque la fragmentacin de la votacin entre muchos partidos, aun cuando sean menores, determina el margen de ganancia o el triunfo de uno de ellos. En el primer nivel de anlisis, las 32 entidades federativas presentan una imagen de la Repblica Mexicana dividida entre los dos candidatos ms populares en la eleccin presidencial: el PAN y la CBT. Las 32 entidades se clasificaron en grupos definidos con el criterio del porcentaje de votos obtenido por los candidatos a la presidencia en 2006, con el propsito de mostrar las caractersticas de los diferentes escenarios de competitividad, donde se aprecia el papel de los cinco contendientes. Hay algunas entidades donde un partido es el ms importante sin lugar a dudas, pero las diferencias importantes radican en el partido que ocupa el segundo lugar o el tercero. En Mxico, donde se ha perfilado un sistema de tres partidos a partir de 1988, muchas veces las diferencias importantes estn en cul es el segundo partido y qu tan distante es la posicin del tercer partido.
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Captulo IV
por entidad, se utiliz el criterio de clasificacin en clusters en cinco grupos, porque permite identificar las entidades similares y discrimina las que son atpicas, como Tabasco, con muy alta votacin para la CPBT, y Guanajuato, con votacin muy alta para el PAN (Cuadro 3, grupos 1 y 4).
Cuadro 3. Elecciones presidenciales de 2006 por entidad
Nmero de cluster 1 Media Desviacin estndar 2 Media Desviacin estndar 3 Media Desviacin estndar 4 Media Desviacin estndar 5 Media Desviacin estndar Total Media Desviacin estndar PAN 3.56 . 17.67 1.14 32.76 3.31 60.46 . 46.64 3.93 36.90 12.70 APM 38.41 . 32.29 3.53 20.88 6.13 19.30 . 25.95 4.04 25.03 6.49 CBT 57.16 . 46.95 4.31 41.59 6.99 15.77 . 22.90 4.18 33.79 12.41 NA 0.21 . 0.80 0.33 1.15 0.65 0.97 . 1.09 0.40 1.04 0.51 ASDC 0.48 . 1.65 0.39 2.74 0.71 2.60 . 2.68 0.69 2.50 0.81 32 14 1 12 4 Nmero de entidades 1
Para el estudio de las elecciones presidenciales y legislativas de 2006
CBT), en las 30 entidades restantes ningn partido obtuvo ms del 50% listas al nivel de entidad, pero con caractersticas diferentes, ya que en unos predominan los votos a favor del candidato panista y en otros predominan los del candidato de la CTB.
Salvo esas dos entidades (Guanajuato con el PAN y Tabasco con la
de los votos, por lo que no se puede hablar de sistemas de partidos plura-
126
grupo 2, en donde el segundo lugar lo ocup la APM y en 12 entidades que en esas 12 entidades del grupo 3 est en la votacin de la APM, la cual
La CBT tuvo un alto porcentaje de votos en cuatro entidades del
donde el segundo partido fue el PAN, pero la diferencia ms importante es qued en un tercer lugar, pero con una votacin importante. Por su parte, el PAN aventaj en 14 entidades donde obtuvo una clara mayora (grupo en tercer lugar tambin con una votacin importante, pero ambos (APM y 5), pero en stas el segundo lugar fue ocupado por la APM y la CBT qued CBT) muy lejos del primer lugar ocupado por el PAN. El mapa 3 muestra
a un pas dividido en zonas panistas y zonas perredistas (o ms bien lope-
zobradoristas), pero lo que pone en evidencia el anlisis estadstico es que la APM (alianza del PRI con el PVEM), es la fuerza poltica que tuvo en 2006 la distribucin ms uniforme de sus votantes en todo el pas, lo que habla de la fuerza de la estructura partidaria.
Mapa 3. Elecciones presidenciales de 2006 por grupos
Vase cuadro 3
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del anlisis de cluster.
un norte panista y un sur a favor de la CBT: Yucatn, Zacatecas, Nayarit y

En el mapa se aprecia que esta divisin de la Repblica se da entre
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Captulo IV
Baja California Sur. Tambin es interesante que el candidato de la APM
obtuviera su mayor porcentaje de votos en Tabasco en una competencia muy reida con la CBT y que las otras cuatro entidades donde la APM fue ms fuerte, coinciden con las entidades donde la CBT tuvo las ms
altas votaciones. Lo que lleva a la conclusin de que el PRD y las fuerzas polticas afines son ms competitivas en los estados donde el PRI se haba dada la importante votacin obtenida en la eleccin de diputados, es muy mantenido como primera fuerza electoral antes del 2006, adems de que, probable que en un futuro prximo el PRI recupere de nuevo el primer lulocal, se dio con la APM (PRI y PVEM) y no con el PAN.12
gar, lo que implica que la competencia de mayor riesgo para la CBT a nivel
Elecciones legislativas por entidad

Las elecciones legislativas fueron estudiadas con los mismos criterios de muy diferente. En el nivel ms general se identifican las mismas entidades
anlisis geogrfico y estadstico que las presidenciales, pero el resultado es panistas que en la presidencial, en donde el PAN es el principal partido, inclusive con un promedio de votos un poco ms alto en cuatro entidades (grupo 1), en vez de que sea slo Guanajuato, como en la eleccin presidencial. Esto indica una estructura partidaria slida, en la que el partido funciona como aglutinador de fuerzas polticas, ms all de la simpata de didato a la presidencia de todos los partidos y la campaa en los medios Caldern Hinojosa como de Lpez Obrador.
los candidatos en una coyuntura electoral donde la personalidad del canelectrnicos jugaron un papel importante a favor y en contra, tanto de
12
Este dato resulta particularmente interesante a la luz de los resultados de las elecciones de 2009 y permite entender la lgica de las alianzas para elecciones locales del PAN, PRD en 2010.
128
Cuadro 4. Elecciones presidenciales de 2006 por entidad

Number Cluster 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar PAN 49.58 5.17 41.46 4.45 27.68 1.92 14.37 5.88 30.97 4.60 34.69 12.07 APM 25.91 2.32 36.81 2.18 16.16 6.03 36.86 3.70 28.35 6.46 31.45 7.33 CBT 17.20 2.31 15.79 3.77 48.11 6.03 44.09 6.13 33.37 4.23 27.40 12.79 NA 4.79 1.27 4.52 1.74 4.53 0.97 3.21 1.56 4.83 1.52 4.45 1.56 ASDC 2.14 0.46 1.19 0.42 3.22 1.10 1.22 0.37 2.08 0.68 1.72 0.78 Nm. de Nmero de registros entidades 0.38 0.07 0.22 0.09 0.31 0.14 0.25 0.08 0.40 0.14 0.31 0.13 32 9 5 2 11 5
Mapa 4. Elecciones legislativas de 2006, votos por entidad
Fuente: Elaboracin propia de la autora con datos del anlisis de cluster.
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Captulo IV
fueron Distrito Federal y Baja California Sur; en estas dos entidades don-
Las dos entidades de ms alta votacin para los diputados de la CBT
de compiti con el PAN en un segundo lugar distante (grupo 3). En cuatro entidades del sur (Tabasco, Chiapas, Oaxaca y Guerrero) y en Nayarit en el Pacfico, obtuvo una votacin con alrededor del 45% y los candidatos de
la APM quedaron en segundo lugar; pero en todas las dems entidades otros partidos, entidades del grupo 5 (gris en el mapa), la competencia fue intensa y en varios casos hubo casi un empate con el PAN o con la APM.
donde la votacin para su candidato a la presidencia fue ms fuerte que los
debido a los candidatos a la presidencia, pero este partido conserva una
Estos resultados muestran que la derrota del PRI fue coyuntural,
capacidad de convocatoria (o de canalizacin del voto, como diran Sartori con el PAN (grupo 3), adems de otras entidades donde la competidora
Blondel) bastante importante en entidades donde casi qued empatado ms cercana fue la CBT. Tambin es sorprendente la permanencia de los dos partidos ms antiguos de Mxico, PAN y PRI, ya que sobre todo este por los que ha atravesado el pas y el rgimen poltico especficamente, lo ltimo ha demostrado una notable capacidad para sobrevivir los cambios cual muestra la capacidad de adaptacin y de influencia en el medio ambiente (poltico) que tienen los partidos, lo que les permite crear condiciones para garantizar su sobrevivencia.
Las elecciones en los distritos

Las elecciones de 2006 fueron estudiadas con los mismos criterios de anlisis geogrfico y estadstico de las entidades; sin embargo, el resultado es muy diferente porque en la medida en que disminuye la escala se increte comprobar la hiptesis que ms que un pas con un sistema de partidos
menta la polarizacin en el comportamiento de los electores, lo que permimuy plural, el largo proceso de aceptacin de la pluralidad ha desembocado
130
en regiones menos plurales que las grandes entidades, pero donde se concentra un voto diferenciado. En primer lugar interesa estudiar qu partido obtuvo el porcentaje
de votos ms alto. Como se observa en el cuadro 5, en la eleccin de legisladores de 2006, el PAN gan el nmero ms grande de distritos, la CBT qued en segundo lugar y la APM slo obtuvo el mayor porcentaje en 65
distritos. En cambio en la eleccin presidencial, el PAN gan votos en ser la APM. Esta diferencia en la eleccin presidencial es positiva para el PAN y para la CBT result en detrimento del candidato a la presidencia de la APM.13
151 distritos, seguido de la CBT que tuvo 140, y el gran perdedor result
Cuadro 5. Elecciones legislativas y presidenciales de 2006, partido con mayor porcentaje de votos por distrito
PAN LEGISLATIVAS PRESIDENCIALES 137 151
APM 65 9
CBT 98 140
TOTAL 300 300
Partidos con cero distritos: NA (Nueva Alianza) y PSD (Partido Social Demcrata). Fuente: Elaboracin de la autora con datos del IFE. Vase Apndice II.
macin al tema de la transferencia de votos de diputados a candidatos adelante.
La distribucin geogrfica de estos resultados permite una aproxi-
a la presidencia en las elecciones de 2006, tema al que se regresar ms
13
No se registran los diputados asignados a cada partido por distrito electoral, porque stos son resultado de los procesos de calificacin que se dan en varias etapas, en donde en algunos casos inclusive se anularon las elecciones para repetir la votacin en otro momento, como resultado de los procesos de calificacin que se desarrollan en el TEPJF. Vase Apndice II.
131
Captulo IV
Mapa 5. Elecciones legislativas de 2006 por distrito. Partido con porcentaje de votos ms alto
electorales por regiones del pas y algunas coincidentes con las entidades. Otra consideracin interesante es que los distritos donde la APM tuvo el porcentaje ms alto de votos, probablemente son distritos rurales dada su extensin, aun cuando esta coalicin poltica aparentemente abarca grandes extensiones del pas, en realidad gan un nmero de distritos de centro del pas, as como en el norte y noreste, mientras que el PRD concentra sus votos en el sur y centro, incluyendo al Distrito Federal. mayora inferior al PAN y a la CBT. El PAN confirma su hegemona en el
En el mapa 5 se aprecia la concentracin muy evidente de resultados
132
Mapa 6. Elecciones presidenciales de 2006 por distrito. Partido con porcentaje de votos ms alto
casi desaparecen los distritos con mayora de la APM (de 65 que obtuvo
En la eleccin presidencial la polarizacin PAN-CBT es evidente,
en la eleccin de diputados, se reducen a 9 en la eleccin presidencial) y adems de que es evidente el coto cruzado, tanto para el PAN como para la
los otros dos partidos quedan reducidos a una votacin muy menor. Pero CBT (votos de ciudadanos que en la eleccin de diputados votaron APM), tambin es interesante observar las zonas donde Lpez Obrador, candidaCoahuila, Campeche o Quintana Roo, donde los candidatos a diputados de la CBT resultaron en segundo o tercer lugar. to de la CBT, conquist nuevos territorios del voto en zonas como Sinaloa,
con el propsito de estudiar la complejidad de los escenarios electorales, para apreciar el papel que jugaron todos los actores polticos en competencia, simultneamente. Al involucrar a todos los partidos en el anlisis, la ma de partidos, dado que introduce diversos grados de fragmentacin de la competencia de los partidos menores modifica las caractersticas del siste-
Tambin se presenta el anlisis de conglomerados (cluster analysis)
133
Captulo IV
votacin. Este enfoque resulta especialmente interesante para el estudio de estadsticos con la finalidad de caracterizar la competencia de los parti-
los 300 distritos, donde se utiliz el mtodo de anlisis de conglomerados dos en cada uno de los distritos.14 Los colores simbolizan los partidos con PAN-APM empatados.
ms votos, azul PAN, verde APM, amarillonaranja CBT, gris
Cuadro 6. Elecciones legislativas de 2006 por distrito

Nmero de cluster 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar PAN 52.40 5.42 39.42 4.24 38.65 4.17 24.38 3.83 20.18 4.71 10.54 4.66 25.72 5.15 33.59 13.45 APM 27.39 5.11 23.44 4.84 38.18 4.85 36.85 4.42 13.70 4.54 40.42 5.25 21.98 5.40 29.78 9.68 CBT 13.41 4.13 29.30 4.76 16.90 4.87 32.83 4.82 56.57 5.08 45.30 5.92 43.65 4.26 29.71 14.75 NA 4.64 1.89 5.07 1.52 4.62 2.36 4.22 2.67 5.57 0.77 2.59 1.86 5.07 1.99 4.59 2.13 ASDC 1.87 0.70 2.45 1.06 1.36 0.69 1.38 0.57 3.72 0.74 0.92 0.55 3.05 1.12 2.00 1.15 300 39 Nm. de registros 0.38 0.07 0.22 0.09 0.31 0.14 0.25 0.08 0.40 0.14 0.31 28 25 39 67 47 Nmero de entidades 55
14
Vase el Apndice II anlisis de cluster.
134
grupo 5 con 25, obtuvieron resultados ms altos en el anlisis por distrito electoral que en el anlisis por entidad (ms del 50% de los votos). Hubo casi empatada, si se considera el margen de desviacin estndar del anlisis de cluster (lo que da un porcentaje ms menos 5%). La CBT fue la fuerza poltica ms importante en 28 distritos, con 67 distritos del grupo 3 donde la votacin del PAN y de la APM qued
Tanto el PAN en los 55 distritos del grupo 1, como la CBT en el
45% de los votos (desviacin estndar de 6%) del grupo 6, en los que el los 39 distritos del grupo 7, donde la CBT obtuvo ms del 43% de los vovotacin de los otros partidos se dividi entre el PAN y la APM, por lo que
principal competidor fue la APM con 40%; pero la mayor diferencia con tos (ms menos la desviacin estndar), radica en que en esos distritos la ambos quedaron muy abajo en la competencia. Como se aprecia en esta un partido y las perspectivas de su desarrollo futuro tienen mucho que ver
comparacin de los tres grupos de distritos, las posibilidades de triunfo de con lo que aqu se ha llamado escenario de competencia, porque en los a pesar de que su promedio de votacin es ligeramente inferior, porque oposicin se concentra en la APM, lo que la hace ms peligrosa.
distritos del grupo 7 las perspectivas de conservar la mayora son mejores, la votacin se divide entre el PAN y la APM; en cambio en el grupo 6 la Los candidatos del PAN a diputados tambin fueron los ms vota-
dos en 47 distritos del grupo 2, donde la competencia se dividi entre la CBT y la APM, situacin que permite augurar un buen futuro. Tambin es interesante observar las diferencias en resultados de vo-
tacin en las diferentes escalas, quiz lo ms importante entre las entidades y los distritos es que en estos ltimos la APM result ser el partido ms importante en 39 distritos, en los que la competencia principal provena de dades, en ninguna de ellas la APM result ser el partido con ms votos.15
la CBT. En cambio, como se coment en el caso del anlisis de las 32 enti-
15
Como se explic en la introduccin se entiende que la escala es la dimensin de la unidad de anlisis demogrfica y territorial.
135
Captulo IV
Los 67 distritos del grupo 3 en los que hubo poca diferencia entre PAN y APM, pudo haber ganado cualquiera de los dos, la competencia fue ms intensa, se distribuyen tanto en el norte como en el sureste y en el pacfico ( Jalisco). Por su ubicacin en el mapa, 47 distritos del grupo 2, donde el PAN es el partido ms fuerte con alrededor de 40% de los votos, merecen atencin porque en ellos la CBT se ubic en segundo lugar, aun cuando la presencia de la APM tambin fue importante.
Mapa 7. Elecciones legislativas de 2006, votacin por distrito
Vase cuadro 6
Fuente: Elaboracin de la autora, con datos del anlisis de clusters.
portantes permiten apreciar la diversidad de tendencias en los distritos electorales. En primer lugar se tiene el mapa de Guadalajara, caracterizada por el
Por otro lado, los acercamientos a las zonas metropolitanas ms im-
predominio panista. Hay una regin muy extensa que es panista sobre todo en Guanajuato con extensin a otros estados como Aguascalientes, pero en Jalisco los distritos de mayor votacin para ese partido se ubican en la zona urbana de Guadalajara (mapa 8).
136
Mapa 8. Votacin por distrito de Guadalajara y El Bajo
Mapa 9. Votacin por distrito en el Distrito Federal
137
Captulo IV
Mapa 10. Monterrey, Nuevo Len
Vase cuadro 6
En segundo lugar el mapa de la votacin en el Distrito Federal y zona metropolitana circundante en donde se observa algo similar. La zona azul intenso corresponde a la ciudad de Toluca, y el amarillo fuerte al DF. Los distritos urbanos son los que muestran una tendencia a votaciones ms concentradas en un solo partido. Mientras los distritos en gris o en verde, donde hay mayor presencia de la APM estn en zonas con menor densidad de la poblacin (mapa 9). A diferencia de la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, el
mapa de la zona urbana de Monterrey, Nuevo Len, muestra un bipartiy todos los dems divididos entre el PAN y la APM (mapa 10).
dismo muy regular entre cuatro distritos de muy alta votacin para el PAN,
138
Elecciones presidenciales por distrito

Los datos de las elecciones presidenciales fueron agregados para cada uno votos de los partidos. El resultado del anlisis de conglomerados muestra diferencias importantes con la eleccin de legisladores, analizada en pginas anteriores, porque el pas aparece dividido en regiones delimitadas con
de los distritos y clasificados en siete grupos en atencin al porcentaje de
mayor claridad que en el caso de la eleccin de diputados, lo que denota una mayor polarizacin en las elecciones presidenciales y una mayor pluralidad en las legislativas.
eleccin presidencial, pero con anlisis a diferentes escalas, por un lado enel resultado de este ltimo muestra una mayor polarizacin.
Sin embargo, si la comparacin se realiza con los datos de la misma
tidades, como se hizo en pginas anteriores, y por el otro los 300 distritos, En los extremos estn 57 distritos del grupo 1 con porcentajes
de ms de 55% para Caldern Hinojosa y 30 distritos con ms del 60% no mayor al 6%, lo cual denota grupos bastante homogneos)
de votacin para Lpez Obrador (en ambos casos la desviacin estndar es
139
Captulo IV
Cuadro 7. Elecciones presidenciales de 2006 por distrito

Cluster Number of case 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar PAN 55.70 5.49 43.10 4.57 41.23 3.76 21.33 4.36 10.49 5.06 30.61 5.46 4.32 36.00 APM 17.93 4.16 32.51 4.27 22.97 4.67 61.98 5.52 49.51 6.25 48.31 4.35 40.21 4.66 CBT 1.10 0.45 0.88 0.31 1.27 0.59 0.72 0.22 0.55 0.37 1.01 0.53 1.09 0.70 0.99 0.55 NA 1.10 0.45 0.88 0.31 1.27 0.59 0.72 0.22 0.55 0.37 1.01 0.53 1.09 0.76 0.99 0.55 ASDC 3.07 0.73 2.04 0.92 2.33 1.02 3.55 0.76 0.85 0.43 3.65 0.82 1.91 0.74 2.67 1.14 Candidatos no registrados 0.79 0.35 0.84 0.43 0.70 0.34 0.53 0.35 0.40 0.22 0.82 0.40 0.85 0.43 0.74 0.40 300 50 39 26 30 48 50 Nmero de distritos 57
Mapa 11. Elecciones presidenciales de 2006, votacin por partido en distritos
Vase cuadro 6
140
tanas, se presentan acercamientos del mismo mapa por distritos. El ncleo
Con el propsito de apreciar los resultados de dos zonas metropoli-
duro del panismo en la regin de El Bajo y Guadalajara y para el PRD de la CBT obtuvo una parte importante de sus votos.
tambin muy importante la regin del Distrito Federal y alrededores don-
Mapa 12. Elecciones presidenciales de 2006. Votos por distrito, Guadalajara y El Bajo
Mapa 13. Elecciones presidenciales de 2006, votacin por partido en DF
141
Captulo IV
teora clsica de la democracia (Rokkan 1970), en Mxico las zonas urba-
Contrariamente a lo que se podra desprender de las hiptesis de la
nas de ms baja marginacin, como son Guadalajara y El Bajo, muestran una fuerte inclinacin por el PAN (partido demcrata cristiano), mientras quierda) ha obtenido votaciones mucho ms altas que otros partidos. Por ello los rasgos de los sistemas de partidos, unas veces con el PAN a la cabeza, y otras con la CBT (PRD, PT y Convergencia), permiten cuestionar marginacin son las de menor pluralismo poltico.
Mapa 14. Monterrey, Nuevo Len
que en la ciudad de Mxico y Toluca, la CBT (con una identidad de iz-
las hiptesis que sostienen algunos autores de que las regiones de mayor
Monterrey (mapa 14) es muy diferente a la de diputados, porque en este caso el candidato del PAN obtuvo una votacin superior a la del candidato
El resultado de las elecciones presidenciales en la zona urbana de
142
de la APM; sin embargo, en las dos elecciones los distritos de ms panistas son los mismos, pero la gran diferencia est en que en las elecciones presidenciales el segundo partido es la CBT, mientras que la AMP qued en ms importantes, o voto cruzado. tercer lugar. Como se ver ms adelante, ste es uno de los casos de swing
El voto dividido en la eleccin presidencial y las elecciones legislativas en 2006

Las prdidas y ganancias en votos de un partido a otro indican que hay campaas, de la personalidad de los candidatos y tambin de sus experien-
una reflexin de los electores frente a la informacin que reciben de las cias concretas en la relacin con los partidos y los gobiernos locales que los lleva a tomar una decisin de votar por un candidato a la presidencia y por un candidato a diputado diferente. La decisin de votar en contra (o por un partido distinto) al partido que est en el gobierno, debe tener sustento en algn tipo de racionalidad del ciudadano; sin embargo, sta un contexto de preferencias o lealtades tradicionales. A fin de cuentas la no es necesariamente una decisin individual ni tampoco se da fuera de decisin de por quin votar debe estar relacionada con la cultura poltica del ciudadano, entendida como los significados, pero tambin como las prcticas polticas del grupo social con el que se comparte la cultura. Una
inspeccin a las prdidas y ganancias de los partidos por distrito electoral, en donde se comparan los votos recibidos por el candidato a la presidencia y los votos que recibieron los candidatos a diputados, ofrece la posibilidad de inspeccionar las dinmicas regionales.
positiva o negativa, entre votos por el candidato a la presidencia y los votos
Para analizar el voto dividido se calcul el porcentaje de la diferencia,
para diputados por cada distrito, y el porcentaje de la diferencia respecto a
143
Captulo IV
los votos en la presidencial. Los resultados de la distribucin del porcentaje de la diferencia se muestran en mapas por distrito electoral, donde los menores prdidas, para cada partido. Solamente se analizan los tres principales partidos: PAN, APM y CBT. Con la siguiente frmula: tonos ms fuertes corresponden a las mayores ganancias, o en su caso, las
((vpre-vdmr)/vpre)*100 Una conclusin de este anlisis, es que en 2006 el candidato que
gan votos respecto a los diputados de su partido en casi todos los distritos fue Lpez Obrador de la CBT. Sin embargo, AMLO perdi votos en Guerrero, Michoacn, Zacatecas, etctera. regiones donde el PRD es tradicionalmente un partido importante, como En el caso del PAN y Caldern Hinojosa, ste gan votos en los tres
grupos de distritos de azul, pero perdi en los dos grupos de blanco y gris.
Mapa 15. Comparacin de los votos del ATLAS en las elecciones presidenciales y las legislativas
Diferencia de votos entre presidente y diputados
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por el PAN en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados. Vase Apndice II.
144
diputados en dos zonas urbanas importantes, Guadalajara y Monterrey, sobre todo en esta ltima; sin embargo, en el Distrito Federal y la zona metropolitana su desempeo fue irregular, gan votos en algunos distritos, pero en otros perdi votos, lo que indica por un lado que los panistas fueron fieles a su partido, pero no simpatizaron con el candidato a la presidencia y, por el otro, que los ciudadanos tuvieron un comportamiento electoral novedoso que demostr que, ms all de la eficacia de mecanismos clientelares, tomaron decisiones propias.
El candidato del PAN, Caldern Hinojosa, gan ms votos que sus
Mapa 16. Acercamiento de las zonas urbanas donde el PAN es ms fuerte, Guadalajara
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por el PAN en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados. Vase Apndice II
145
Captulo IV
Mapa 17. Acercamiento de las zonas urbanas donde el PAN es ms fuerte, Monterrey
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por el PAN en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados. Vase Apndice II.
Mapa 18. Acercamiento del Distrito Federal y regin circundante
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por el PAN en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados.
146
Roberto Madrazo, perdi votos en todos los distritos respecto a los diputados de su partido, por eso en los mapas correspondientes no hay nada das, entre 77 y 130%. Donde menos perdi, distritos en blanco, se localizan gobernado por el PRD en esa poca y Yucatn gobernado por el PRI.
En el caso de los votantes de la APM, el candidato a la presidencia,
verde. Los distritos marcados con gris son los que revelan mayores prdiprincipalmente en el sur del pas y en algunos estados como Zacatecas, En las tres zonas urbanas de las que se muestran acercamientos, el
candidato a la presidencia de la APM result perdedor respecto a sus diputados, inclusive en Monterrey, donde ha tenido fuerte presencia electoral.
Mapa 19. Comparacin de los votos de la APM en las elecciones presidenciales y las legislativas
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por la APM en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados.
147
Captulo IV
Mapa 20. Diferencia de votos de la APM en elecciones de presidente y diputados, Guadalajara
Mapa 21. Diferencia de votos de la APM en elecciones de presidente y diputados, Monterrey
148
Mapa 22. APM diferencia entre presidente y diputados 2006
cios obtuvo de los votos cruzados, tanto de los panistas como de los priistas. Los distritos marcados en blanco registraron en general ms votos para diputados que para el candidato a la presidencia, y curiosamente esos distritos se ubican en zonas tradicionalmente favorables al PRD. Entre las zonas que destacan por la prdida de votos estn Zacatecas, Guerrero, Oaxaca, los distritos de la selva en Chiapas, y Tabasco. En algunas de stas, sobre todo en Chiapas, es de suponer que los votos perdidos se debieron al abstencionismo o se dirigieron a otros partidos, debido a que ni Madrazo ni Caldern resultaron beneficiados. Entre las entidades que destacan porque Lpez Obrador tuvo mu-
El candidato de la CBT, Lpez Obrador, fue el que mayores benefi-
cha mayor capacidad de convocatoria que los diputados estn Nuevo Len, incluyendo la zona de Monterrey, Sinaloa, Campeche y muchos otros distritos dispersos en el pas. En general su candidatura registr un gran creno as en el Distrito Federal. ste puede ser un indicador del potencial de
cimiento en todo el norte y centro, incluyendo ciudades como Guadalajara, desarrollo poltico que podran tener las fuerzas polticas de izquierda en
149
Captulo IV
regiones donde han estado ausentes y la competencia electoral que tradicionalmente se ha venido dando entre el PRI y el PAN.
Mapa 23. Comparacin de los votos de la CBT en las elecciones presidenciales y las legislativas
Fuente: Elaboracin de la autora con porcentajes de la diferencia entre votos recibidos por la CBT en la eleccin presidencial y en la eleccin de diputados.
Mapa 24. Diferencia de votos de la CBM en elecciones de presidente y diputados, Guadalajara
150
Mapa 25. Acercamiento del Distrito Federal y regin circundante
la CBT como el candidato del PAN a la presidencia, ganaron ms votos que nan poca fuerza tradicional. En cambio, en las zonas donde estos partidos
Tambin resulta muy interesante observar que tanto el candidato de
los candidatos a diputados de sus respectivos partidos en zonas donde teya eran fuertes, ni el candidato del PAN en Guadalajara y en Monterrey ni el candidato de la CBT en el Distrito Federal obtuvieron votos adicionales en cantidad importante, lo que indica que estas dos candidaturas tuvieron una capacidad de convocatoria mayor que la de sus respectivos partidos y
ampliaron sus territorios del voto. Con la APM ocurri lo contrario, su partido ya era fuerte.
candidato a la eleccin presidencial perdi votos en los distritos donde el Inclusive en el DF, que es una entidad con fuerte presencia del PRD,
el PAN conserva un enclave muy definido en la delegacin Benito Jurez, pero ah su candidato a la presidencia obtuvo una ventaja menor al 10% respecto a los candidatos a diputados. En cambio el candidato presidencial
151
Captulo IV
de la CBT obtuvo grandes ganancias en votos respecto a sus diputados en la zona de Monterrey y Guadalajara, no as en el Distrito Federal. Por otra parte, las prdidas en votos del candidato a la presidencia
de la APM indican que fue en parte el partido que suministr los votos
adicionales a los otros dos partidos, tanto para Lpez Obrador en zonas panistas, como Guadalajara o Monterrey, como para Caldern Hinojosa en la zona del Distrito Federal.
Elecciones legislativas por seccin

Se presenta el anlisis de clusters de los resultados de las elecciones legisla-
tivas de las 64 379 secciones de las que se obtuvieron datos en 2006. (Poco ms de mil secciones no fueron y se analizaron por diversos problemas yora muy amplia en el grupo 1. La CBT slo tuvo una mayora de votos en la informacin.) El PAN mantiene casi 12 mil secciones con una maimportante en el grupo 5 con 9 777 secciones. El grupo 4 est integrado por slo 254 secciones, la APM obtuvo la mayor cantidad de votos, pero la caracterstica peculiar es que el segundo partido con cerca de 24% fue Nueva Alianza. En este anlisis por seccin se ven siete escenarios de competencia
muy distintos a los observados en las entidades y los distritos, donde se aprecia con mayor claridad que el PRI sigue siendo una fuerza muy impordencia. En el grupo 3, en las 5 219 secciones, la APM obtuvo alrededor de 60% de la votacin y el PAN y la CBT quedaron fuera de competencia. Hay tres grupos donde hay un empate entre dos partidos: una diferencia insignificante con el PAN. tante nacional, a pesar de la escasa popularidad de su candidato a la presi-
a) El grupo 2 con 11 797 secciones, la CBT qued en primer lugar por b) El grupo 6 con 9 500 secciones donde la votacin favoreci al PRI por slo un punto porcentual en relacin a la CBT, lo que los
152
deja en condiciones similares si se considera la desviacin estndar c) El grupo 7 con 15 943 secciones donde la diferencia favorece al PAN empate. del grupo.
por un punto porcentual, pero tambin hay que considerarlo como El anlisis de la votacin por seccin revela la fuerza del PRI en es-
cenarios de competencia que muestran la estructura nacional del partido ms all de la desfavorable coyuntura electoral del 2006.
Cuadro 8. Elecciones legislativas de 2006 por seccin
Nmero de cluster 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estandart DMR PANH 57.29 7.95 34.65 6.75 19.28 9.07 18.55 7.18 15.86 7.59 14.60 7.59 39.74 6.15 32.97 16.84 DMR APMH 22.85 6.47 21.26 6.30 61.99 9.31 37.61 10.73 18.00 7.83 40.99 7.25 38.49 6.65 31.60 14.57 DMR PBTH 13.76 6.40 35.91 6.74 15.35 8.04 14.27 7.09 58.98 8.82 39.83 7.63 15.67 6.31 29.14 17.80 DMR NAH 4.01 2.78 5.12 3.17 2.40 2.81 23.61 11.88 4.32 2.96 3.14 3.33 4.47 3.54 4.19 3.55 DMR ASDCH 1.83 1.43 2.64 1.78 0.74 0.99 5.58 11.26 2.53 1.85 1.12 1.11 1.35 1.20 1.79 1.75 64379 15943 9500 9777 254 5219 11797 NMERO DE SECCIONES 11889
153
Captulo IV
mil secciones del pas se dividen en escenarios donde la competencia partidista se desarrolla entre el PAN y la AMP (PRI), PAN y la CBT y otros grupos donde la competencia se presenta entre la CBT (PRD) y APM. El aparente tripartidismo que parece verse en las entidades y los distritos, en realidad en muchos casos se sustenta en unidades geogrficas pequeas con caractersticas bipartidistas. Como hay un nmero elevado de seccio-
La conclusin del estudio de las secciones electorales, es que las 64
nes (grupo 2) donde la votacin a favor del candidato del PAN y de la
CBT fue casi la misma, probablemente las tendencias de la votacin que pocas secciones con muy alta votacin a favor del PAN o de la CBT. Este escala de seccin, la competencia electoral ms importante tanto para el
se advierten a escalas mayores de anlisis geogrfico, se decidieron en esas hecho es muy interesante porque muestra que en los escenarios locales, a PAN como para la CBT fue la APM (PRI y PVEM). Tambin revela la
importante participacin de otros partidos en secciones especficas, como NA en el grupo de secciones 4, que es un rasgo muy novedoso que no se aprecia en ningn otro tipo de estudio.
Mapa 26. Elecciones legislativas de 2006, por seccin
Vase cuadro 8
Fuente: Elaboracin de la autora, con datos del anlisis de cluster.
154
Elecciones presidenciales por seccin

Como ya se explic en el captulo 1, las secciones electorales son el referenlocales. Adems presentan un inters de anlisis por s mismas, porque al
te geogrfico mnimo de todas las estructuras electorales, federales como ser unidades de poblacin y espaciales menores que los distritos, permiten tener una visin ms detallada de las tendencias electorales. En 2006 se obtuvieron datos de 64 mil 397 secciones, resultado de agregar los datos puto distrital por casilla. Lo primero que se observa en el anlisis de los resultados por seccin electoral, es que las tendencias en las votaciones a favor de uno u otro partido son ms pronunciadas que en los otros niveles geogrficos estudiados antes, sea que se trate de entidades o de distritos. Hay un mayor nmero de secciones donde cada uno de los partidos importantes obtuvo un porcentaje alto, PAN, CBT y APM, con relacin a secciones donde la votacin se reparte entre los tres o ms partidos. En 10 mil secciones del grupo 1, la CBT rebas el 60% de los votos, dejando muy atrs a los otros partidos, y lo mismo ocurri en 12 687 secciones panistas del grupo 4. Adems, es el nico nivel geogrfico donde la APM (PRI) obtuvo una mayora importante de votos en un grupo 4 356 secciones (grupo 6).
originales de las elecciones de diputados y de presidente del primer cm-
155
Captulo IV
Cuadro 9. Elecciones presidenciales de 2006 por seccin

Cluster Number of case 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar PAN 18.69 7.19 12.83 7.41 36.69 6.77 59.90 8.19 41.58 6.60 19.01 9.77 APMH 14.21 6.25 37.68 7.53 18.68 6.12 17.68 5.99 33.79 6.92 59.51 10.33 13.45 9.98 25.92 14.21 CTB 62.85 8.56 46.94 7.96 39.68 6.19 18.18 7.01 20.46 6.84 18.97 9.22 13.02 10.19 34.93 18.02 NA 0.81 0.92 0.88 1.55 1.03 1.27 0.91 0.93 1.26 1.68 1.04 2.12 0.59 0.45 1.00 1.38 ASDC 2.85 1.70 1.10 1.14 3.05 1.73 2.71 1.55 2.12 1.81 0.99 2.08 1.36 1.14 2.38 1.82 Candidatos NO. no SECCIONES registrados 0.59 0.66 0.56 1.86 0.87 0.88 0.64 3.67 0.79 0.97 0.48 0.89 53.53 24.16 0.70 1.00 64379 6 4356 13030 12787 15309 8031 10860
Fuente: Elaboracin de la autora, datos oficiales. Vase Apndice II.
156
Mapa 27. Elecciones presidenciales 2006, votacin por partido en clusters
Vase cuadro 8
antes mencionado muestra una mayor diversidad de unidades en las enpor la presencia de unidades pequeas que tienen una votacin muy alta a orientan ms por el contexto de comunidad local que por decisiones racio-
La distribucin geogrfica de las secciones clasificadas con el criterio
tidades dominadas por el PAN o la CBT, pero esta pluralidad se produce favor de un solo partido, lo que muestra que las preferencias electorales se nales de ciudadanos individuales, aun en las ciudades. Esta caracterstica tambin debe llevar a relativizar el efecto de los medios electrnicos sobre las preferencias polticas de los electores, porque finalmente los medios
electrnicos no tienen barreras geogrficas definidas, en cambio los contactos con vecinos y el contexto sociocultural donde la gente vive s pueden tran en pequeas unidades geogrficas que constituyen el entorno social obtuvo ms votos para un candidato no registrado. explicar por qu las tendencias a favor de uno u otro candidato se conceninmediato. Por ltimo, vale la pena destacar que en 6 secciones (grupo 7)
157
Captulo IV
La votacin en los distritos indgenas de 2006

Para seguir la indagacin sobre la relacin entre las caractersticas socioeconmicas de las unidades territoriales y las tendencias polticas, se hizo un anlisis de la votacin en los distritos indgenas de 2006. Una innovacin fue la nocin de distritos electorales indgenas. Los municipios con 40% o ms de poblacin indgena en un municipio se agruparon con un criterio electoral (IFE 2005. 80-81). La situacin de los 28 distritos indgenas en la nueva geografa elec-
es el diseo de la geografa electoral diseada para las elecciones de 2006,
toral, as como los municipios con poblacin indgena, se aprecia en el mapa 2. Los municipios con poblacin indgena en el pas estn resaltados con color, de acuerdo con la clave del mapa, desde los porcentajes ms bajos de 5 a 20% (verde claro), hasta los municipios con una poblacin casi azul. En los dos siguientes mapas se muestra la votacin para presidente y
totalmente indgena (caf). Los 28 distritos indgenas estn resaltados en diputados en 2006 en esos 28 distritos, clasificada en grupos por el mtodo de clusters.
158
Cuadro 10. Elecciones presidenciales en poblaciones indgenas, nuevos distritos electorales 2006
Cluster Number of case 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar
PANPREH 9.93 1.07 23.51 3.68 32.76 3.47 10.26 2.74 43.58 1.40 22.86 11.73
APMH 35.86 2.07 32.72 3.69 30.09 2.38 45.25 3.34 39.65 1.60 36.03 6.30
CTB 52.39 2.95 40.69 3.95 33.45 3.02 42.96 3.33 14.96 0.96 38.54 10.55
NA 0.47 0.22 0.95 1.52 1.79 1.69 0.41 0.23 1.51 0.19 0.90 0.95
ASDC 0.89 0.10 1.47 0.46 1.31 0.35 0.78 0.555 0.76 0.29 1.13 0.49
NMERO SECCIONES 4
28
pez Obrador, cuatro con una votacin muy alta, y con la caracterstica de
En las elecciones presidenciales, 13 distritos votaron a favor de L-
que el segundo candidato fue APM. En el grupo 2, adems de que la vocin restante se dividi entre APM y PAN. El grupo 3 tiene seis entidades
tacin para Lpez Obrador fue menos alta, la caracterstica es que la votadonde la votacin qued dividida entre los tres candidatos principales, sin que hubiera un candidato claramente ganador. En el grupo 4 gan el candidato de AMP, seguido de cerca por el de la CBT. Y en los tres distritos
del grupo 5, que como se aprecia en el mapa pertenecen a Yucatn, gan el en los tres distritos del grupo 5, que como se aprecia en el mapa pertenecen a Yucatn, gan el PAN seguido de cerca por el APM.
PAN seguido de cerca por el APM, seguido de cerca por el de la CBT. Y
159
Captulo IV
de Chiapas votaran a favor del candidato del PRI, ya que se trata de la zona sean ahora los que apoyan al PRI en elecciones legislativas. Sin embargo, la baja participacin electoral permite suponer que en 2006 la influencia de la Otra campaa que encabez el comandante Marcos, dirigida en gran zapatista que rompi con el PRI en 1994, por lo cual resulta ilgico que
Resulta especialmente interesante que los cuatro distritos indgenas
parte en contra del PRD y de sus candidatos, que convoc a no votar, favoreci involuntariamente a la APM, a pesar que no hayan votado por el PRI y sus aliados. Estos casos ilustran de manera muy clara la importancia poltica de los abstencionistas.
tn la votacin por el PAN haya sido tan importante, porque este partido
Otro resultado interesante es que en los distritos indgenas de Yuca-
en realidad nunca ha tenido una poltica hacia esta poblacin, se ha opuesnas y en general los indgenas no se identifican con este partido, mientras las demandas indgenas, sobre todo este ltimo. Por eso este hecho pone
to a los proyectos para reconocer los derechos de las comunidades indgeque el PRI y el PRD s han incorporado, cuando menos en el discurso, en evidencia que ms all de la identidad tnica, la configuracin poltica sido un estado donde el PAN ha gobernado y la competencia poltica se
local tiene un gran peso en la decisin de los votantes, ya que Yucatn ha ha dado con el PRI. Por ltimo, vale la pena destacar que en los distritos indgenas los candidatos de NA y de ASDC en la mayor parte de los casos no llegaron ni al 1% de la votacin.
160
Mapa 29. Elecciones legislativa de 2006 en los 28 distritos indgenas
Vase cuadro 10
Fuente: Elaboracin de la autora con datos del anlisis de clus.
Elecciones legislativas en distritos indgenas

La votacin para diputados en distritos indgenas fue favorable al PRD
en ms distritos que en las elecciones presidenciales, con 14 distritos, pero la votacin fue menos alta. En el grupo 1, con un promedio de 46%, la oposicin se concentr slo en el PRI, y en el grupo 2, con 39% de votos a favor del PRD, la oposicin se dividi entre el PRI en segun-
do lugar y el PAN en tercero. Los candidatos del PRI obtuvieron casi 50% de la votacin en cuatro distritos, y una mayora relativa en otros siete distritos. Mientras el PAN gan por una pequea diferencia, que
podra verse como empate con el PRI, en los tres distritos de Yucatn.
161
Captulo IV
Cuadro 11. Elecciones legislativas de 2006 en los 28 distritos indgenas

Nmero de cluster 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Total Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar Media Desviacin estndar
PANDh 9.00 1.55 21.56 3.59 13.42 2.64 31.00 4.87 43.53 2.52 21.97 11.71
APMDh 42.20 5.24 34.93 4.13 49.30 3.88 35.48 2.89 42.15 2.75 39.71 6.36
CBTDh 46.48 4.34 38.59 4.12 34.65 5.67 26.34 4.27 11.54 1.43 34.04 11.53
NADh 1.31 0.56 3.21 2.08 1.62 1.09 5.93 4.79 1.93 0.96 3.05 3.12
ASDCDh 0.79 0.20 1.33 0.51 0.79 0.28 0.99 0.20 0.65 0.26 0.96 0.38
Nmero de casos 7
28
Mapa 29. Elecciones legislativas de 2006 en distritos indgenas
Vase cuadro 11
162
Conclusiones, la geografa del voto en 2006

El estudio geogrfico del comportamiento de los votantes en las elecciones
presidenciales y legislativas de 2006 arroja luz sobre la naturaleza de los prode la alternancia. Las elecciones en Mxico han adquirido cada vez ms un
cesos polticos que han tenido lugar en Mxico en el presente siglo, en la poca carcter polmico en la medida en que la competencia se incrementa entre los principales actores, trtese de partidos o de coaliciones de partidos, pero muchas veces los resultados nacionales ocultan la verdadera naturaleza de los
procesos polticos porque los votos no se distribuyen en forma regular en toda Por ello, en 2006 un resultado nacional muestra a dos candidatos
la Repblica, sino que hay zonas con diferentes escenarios de competencia. con una votacin similar, lo que da la impresin de un pas polarizado entre dos fuerzas polticas, cuando en realidad cuentan varios candidatos y no slo Felipe Caldern Hinojosa y Andrs Manuel Lpez Obrador. El anlisis geogrfico permite conocer los mltiples escenarios en los que la alianza del PRI y el PVEM (APM) y otros partidos, como Nueva Alianza, jugaron un papel importante, porque en algunas entidades sus votos se canalizaron a uno de los dos candidatos punteros (voto cruzado), como lo demuestra el xito de los candidatos a diputados de la APM que en muchas
entidades obtuvieron ms votos que su candidato a presidente Roberto Madrazo, pero tambin hay otras entidades donde la verdadera competencia no fue entre el candidato del PAN y el de la CBT, sino entre uno de stos y el candidato de la APM. Tambin destaca el hecho de que en las 32 entidades se expresaron
tendencias electorales distintas, por lo que la polarizacin es ms regional que del sistema nacional de partidos en general. Unas entidades son fuertemente panistas, como Guanajuato, mientras que en otras, como el Distrito
Federal, las preferencias se inclinaron mucho ms a favor de la CBT. Pero
163
Captulo IV
un dato importante es que el segundo partido en la mayor parte de los casos fue la APM, lo que coloca al PRI, sobre todo si mantiene su capacidad de alianzas con el PVEM, en una posicin privilegiada para futuras elecciones, porque muestra la fuerza de una estructura partidaria nacional de la que carecen los otros dos partidos, en especial el PRD. El estudio de la geografa del comportamiento electoral en diferentes
escalas aporta una informacin que enriquece las tendencias generales obles y las 65 mil secciones.
servadas en las entidades. Para esto se estudiaron los 300 distritos electoraLa comparacin en los resultados de una escala a otra, permite afir-
mar que entre ms grandes son las unidades geogrficas, ms se opacan las
caractersticas de los escenarios de competencia. Para conocer la dinmida (entidad, distrito o seccin), es necesario conocer la votacin de todos los partidos y las identidades de los competidores.
ca de la competencia entre partidos en una unidad geogrfica determinalos partidos con la finalidad de establecer las oportunidades de desarrollo de Entre menor es la escala en las elecciones de 2006, se advierte menor
pluralidad, siendo las secciones las que presentan escenarios de votacin populares: Caldern Hinojosa (PAN) y Lpez Obrador (CBT), pero inclu-
ms polarizados sobre todo a favor de los candidatos a la presidencia ms sive hay algunas zonas donde el candidato de la APM, Roberto Madrazo, recibi una alta votacin. Los escenarios de competencia en las elecciones legislativas son diferentes, hay muchas secciones en donde hay casi un
empate entre los tres partidos, que pueden ser PAN- CBT, pero tambin PAN-APM o CBT-APM, por lo que hay que considerar al PRI y sus aliados como competidores importantes en gran parte del territorio nacional. Si se considera el tema del voto cruzado en el estudio de las prdidas
y ganancias de votos entre la eleccin legislativa y la presidencial, muestra
con claridad que la APM fue la gran perdedora en todos los casos, ya que fue la que ms votos aport a los candidatos del PAN y de la CBT, respec-
164
tivamente. Sin embargo, la estructura nacional partidaria con la que cuenta
el PRI garantiz un nivel importante de votos en toda la Repblica, a pesar
de una coyuntura desfavorable. El PAN tambin perdi votos en las zonas
donde el candidato a la presidencia de la CBT logr captar la simpata de los electores, lo que le permiti expandir sus horizontes electorales ms all de los partidos que apoyaron su candidatura; sin embargo, las estructuras partidarias de la CBT (PRD, PT y Convergencia) mostraron sus debilidades en las elecciones legislativas.
tes elecciones (legislativas y presidenciales), muestra la fuerza de identidades
El estudio de la geografa electoral en diferentes escalas y en diferen-
locales, probablemente construidas durante muchos aos con las historias a comunidades menores capturadas en las secciones electorales. Desde esta
muy particulares de las entidades, las regiones, los municipios, hasta llegar perspectiva permite formular escenarios para el futuro y plantear problemas para explicar el presente, mediante la descripcin de las tendencias en el comportamiento electoral con la localizacin geogrfica de las entidades
y los municipios, aun cuando las explicaciones cualitativas que aporten in-
formacin sobre otras dimensiones de la cultura poltica sera el complemento necesario para los estudios estadsticos para responder a preguntas como la siguiente: por qu hubo regiones que antes haban sido panistas y mientras otras afirmaron su vocacin panista apoyando a su candidato Caldern Hinojosa?
otras priistas que simpatizaron con la convocatoria de Lpez Obrador,
ha tenido un reflejo indirecto y desigual en la conformacin de las idenel cambio poltico que se haya producido antes puede indicar que las es-
La pluralizacin del sistema de partidos nacional a partir de 1988,
tidades polticas locales. En algunas de ellas, las de ms baja marginacin, tructuras tradicionales de poder se han conservado ms tiempo en entidades marginadas que en entidades urbanizadas; sin embargo, el estudio del comportamiento electoral en los 29 distritos indgenas, donde el 40% de la
165
Captulo IV
poblacin es indgena, muestran preferencias electorales diversas y hacen uso del voto cruzado, tambin pone en evidencia que los factores socioeconmicos son insuficientes para explicar las preferencias de los ciudadanos como la decisin individual y colectiva de por quin votar.
en el campo poltico, donde juegan tanto aspectos culturales y societales
166
Las eLecciones LegisLativas de 2009
Captulo 5
n este captulo se estudian los resultados de las elecciones de 2009 con un enfoque geogrfico similar al utilizado para el anlisis de las elecciones de 2006. Despus de comentar los resultados nacionales, se analiza la competencia por entidad, tomando en cuenta tanto el segundo partido y el ndice de competencia. Despus se presentan los escenarios de competencia con todos los partidos simultneamente mediante un anlisis de clusters, por entidad, por distrito y por seccin. Como en el caso de las elecciones de 2006, en este caso los datos electorales se tomaron directamente del resultado de las casillas electorales, antes de la calificacin del proceso electoral que realizan primero el IFE (en sus diferentes instancias) y despus el TEPJF.
Resultados nacionales de las elecciones legislativas de 2009

En las elecciones intermedias, las que se celebran cada tres aos slo para legisladores, se ha observado siempre una dinmica distinta a las elecciones legislativas que coinciden con una eleccin presidencial; sin embargo, las diferencias entre 2006 y 2009 son ms notables. El primer dato que llama la atencin es la dispersin de fuerzas polticas; entraron a la competencia ocho partidos, los mismos que en 2006 ms el PSD (Partido Social Demcrata), el PT y Convergencia en una alianza nacional, y el PRI y el PVEM en alianza parcial slo en 63 distritos. Los resultados finales de las elecciones, que sirvieron de base para la integracin del cuerpo legislativo, fueron muy distintos a los resultados directos de la votacin en las casillas. En el largo proceso de calificacin de los rganos electorales, primero y luego del TEPJF, algunos distritos fueron impugnados y despus de pasar por varios rganos de calificacin electoral, fueron anulados y se repitieron elecciones, o en otros casos se modific el resultado por el efecto de la anulacin de casillas. Pero, como se argument, tambin en captulos anteriores, el resulta-
169
Captulo V
El ComportamiEnto ElECtoral En El mbito dE la Cultura y la gEografa
do del proceso de calificacin jurisdiccional de las elecciones depende en gran medida de las estrategias de los partidos y de las habilidades de los gestores que contratan para este propsito, por lo que habra que hacer la diferencia entre este proceso y el comportamiento electoral de los ciudadanos. Por ello, aqu se analizan los datos originales de la votacin en las casillas proporcionados por el IFE pocos das despus de las elecciones. Antes de entrar a este anlisis, es necesario recapitular sobre el problema poltico de las alianzas y las reformas al Cofipe introducidas despus de 2006, en lo relativo al cmputo de los votos de los partidos coaligados. En 2009 cambiaron las reglas para evitar que las alianzas sirvan para ocultar la debilidad de los partidos pequeos y el inters de los partidos grandes, tanto en el reparto de curules como en el reparto del financiamiento pblico que se otorga con base en el nmero de votos obtenidos en la eleccin anterior. En esta eleccin los partidos coaligados conservaron su logo en la boleta, para que los votos de los partidos coaligados se sumen para el candidato de la coalicin, pero a cada partido le corresponden los votos de los electores que tacharon su emblema; y slo en los casos especiales en que se hubieran tachado los dos emblemas (de los partidos coaligados), entonces los votos aparecen el listado de votos en una columna distinta como PRI-PVEM en alianza Primero Mxico (PM) o PT-Convergencia en la alianza Salvemos Mxico (SM) y esos votos se reparten en partes iguales entre los dos partidos coaligados.9 En el presente texto se estudian los resultados para cada uno de los partidos y los votos emitidos para las coaliciones como tales (en el caso de que se tacharan simultneamente los dos logos), porque interesa conocer el comportamiento de los electores tal y como directamente emitieron sus votos, ms que conocer el efecto poltico-electoral de los mismos. Adems de los ocho partidos con registro, en esta eleccin hubo una convocatoria a no votar de un grupo de intelectuales, como forma de manifestar su protesta por la mala gestin legislativa de los diputados y la falta de principios de los partidos. Esta convocatoria por el voto nulo tuvo un carcter poltico que plante una crtica al perfil de todos los partidos (estaba implcita la intencin de convocar a modificar el sistema de partidos y el comportamiento de los mismos), por lo que se le dio el mismo tratamiento de un partido poltico.
170
tribunal ElECtoral dEl podEr JudiCial dE la fEdEraCin
En consecuencia, el porcentaje de votos de los partidos se calcul sobre el total de votos, incluyendo los votos nulos, a diferencia de todos los aos anteriores estudiados cuando se tom como referencia el total de votos vlidos.16 El primer tema que llama la atencin es el de la relacin entre padrn y poblacin en edad de votar,17 porque el listado nominal del padrn excede en poco ms de ocho millones de personas a la poblacin en edad de votar. Esto lleva a conclusiones equivocadas en el problema del abstencionismo, debido a que los hace parecer menos votos de los que en realidad se tendran y el nmero de ciudadanos registrados en el listado fuera real.
Cuadro 1. Elecciones legislativas federales 2009
PARTIDOS PAN PRI PRD PVEM PT CONV NA PSD PRIPVEM PTCONV NULOS NR TOTAL VOTOS 972,3537 1,275,7908 4,231,342 2,264,510 1,239,143 8,253,56 1,187,902 358,708 127,158 59,392 1,876,629 56,859 34,708,444 % 28.01 36.76 12.19 6.52 3.57 2.38 3.42 1.03 0.37 0.17 5.41 0.16 100.00
LISTA NOMINAL POBLACIN EN EDAD DE VOTAR

Fuentes: Datos del IFE procesados por la autora.
77,470,785 69,470,035
111.52
16
Si se recuerda en 2006 votos por candidatos no registrados resultaron importantes debido a la presencia en las campaas de dos candidatos independientes (que no aparecieron bajo las siglas de algn partido) y, por tanto, sin posibilidad de reconocimiento. El clculo de esta poblacin en edad de votar, desde 1961 hasta 2009, fue realizado especialmente para este proyecto por la maestra en demografa por El Colegio de Mxico, Yedith Guilln.
17
171
Captulo V
dividida en ocho fuerzas en competencia y a veces con alianzas, adems
La fragmentacin de los partidos qued en evidencia por la votacin
de los votos anulados que en esta eleccin pueden haber respondido a una convocatoria poltica especfica, y no slo a las circunstancias fortuitas que 5.41% de los votos. a veces llevan a la anulacin accidental de una boleta, ya que representaron El PRI aparece como el gran ganador por haber obtenido 37% de los
votos, casi 10 puntos porcentuales arriba de lo que alcanz en la eleccin legislativa de 2006; sin embargo, en nmero de votos las diferencia no fue tan grande: 12 millones 700 mil votos contra 11 millones 700 mil aproximados, o sea un milln de votos ms. Pero en realidad en estas elecciones lo que hizo la gran diferencia fue el pobre xito electoral del PAN, el cual
siendo el competidor ms cercano del PRI, slo obtuvo 28% de la votacin, con 9 millones 200 mil votos, mientras que en 2006 haba alcanzado 13 millones 700 mil votos. Tambin los partidos que en 2006 integraron la CTB perdieron votos
en 2009. Esto se debi a que en 2009 se desintegr la coalicin que sum las fuerzas del PRD, del PT y Convergencia, ms un sector indefinido de simpatizantes de Lpez Obrador. Esto fue causa de una baja muy importante para los tres partidos, pero sobre todo para el PRD, el cual haba tenido an en elecciones poco exitosas como 2000 y 2003, alrededor de 18% de los votos. En 2009 el PRD alcanz poco ms de 4 millones de votos, el PT ms de un milln y Convergencia no lleg a 800 mil. Es imposible saber embargo, el PT parece haberse beneficiado porque conserv una capacidad importante de convocatoria electoral con relacin a su desempeo en elecciones anteriores. Esto es explicable posiblemente por el apoyo explcito
cuntos votos perdi cada uno por la ruptura de la alianza de la CBT; sin
recibido de Lpez Obrador y porque el PT, a su vez, le cedi espacio en publicad en medios electrnicos (y en 2010 sigue presentando a este lder carismtico en sus spots de partido en medios). El PT fue el nico partido podra acreditarse como hiptesis, al efecto Lpez Obrador. pequeo que gan dos distritos de mayora en Iztapalapa, en el DF, lo cual
172
alianza con el PRI en 63 distritos (de los 300) y su resultados fueron buenos, pero por s solo no obtuvo triunfos de mayora.
PARTIDOS PAN MX PRI MX PRD MX PT MX Total
Fuente: Datos del IFE, procesados por la autora.
Otro ganador relativo fue el PVEM, a pesar de que fue solo, hizo
Cuadro 2. Elecciones legislativas 2009, distritos ganados por partido

VOTOS 75 181 42 2 300
ventaja en el caso de la eleccin de diputados por el principio de mayora, en
La dispersin de los votos del PVEM en muchos distritos fue una des-
cambio el PT, con menos votos concentrados en pocos distritos, s obtuvo dos distritos de mayora. Este hecho muestra las ventajas de un sistema electoral de representacin mixta, como el mexicano, donde las inequidades de la representacin basada en territorialidad del voto se compensan, cuando menos en parte, con la asignacin de curules por el princpio de proporcionalidad.18
Mapa 1. Elecciones legislativas por distrito. Porcentaje ms alto por partido
pan pri prd pt
18
En la iniciativa de reforma poltica que present el presidente en 2010 al Congreso un punto se refiere a modificar la representacin mixta.
173
Captulo V
por cada partido se presenta en el mapa 1. No todos los distritos en verde fueron ganados por el PRI, como ya se explic, debido a la diferencia entre el primer cmputo de la votacin y el resultado despus de la calificacin jurisdiccional en cada distrito; sin embargo, en muchos distritos este parservar la concentracin de los votos a favor del PAN y del PRD en zonas geogrficas continuas y muy definidas.
La distribucin de los distritos en que un partido fue mayoritario
tido aparece como la principal fuerza poltica. Tambin es interesante ob-
la diversificacin de los partidos triunfadores, mientras en el 2006 el PAN obtuvo el porcentaje mayor de votos slo en dos distritos (de las delegaciones Miguel Hidalgo y Benito Jurez), en 2009 el PAN fue el primer partido del PRD en Iztapalapa, donde ocup el primer lugar en dos distritos. El en seis distritos, adems de que el PT fue el competidor ms importante resultado de las elecciones de 2009 en el Distrito Federal es un ejemplo de una de las causas del mal desempeo electoral del PRD en 2009, dado que la ruptura con sus aliados de la CBT en 2006, PT y Convergencia, ahora cobijados por la imagen de Lpez Obrador en la alianza Salvemos Mxico (SM), actuaron como sus principales competidores. La alianza SM fue un
Un acercamiento al Distrito Federal y la zona que lo rodea, muestra
factor que disminuy la votacin del PRD, lo que dio oportunidad al PAN y al PRI de obtener la mayora de muchos distritos donde haba sido primera fuerza en 2006. Por ello, el anlisis del escenario electoral que incluye a todos los partidos es interesante, ya que permite apreciar las oportunidaPVEM, como se coment en el captulo 4.
des futuras del segundo partido, que en 2006 fue el PRI y la alianza con el
174
Mapa 2. Elecciones legislativas de 2009 por distrito. Partidos con porcentaje de votos mayor en el Distrito Federal
tido fue incapaz de lanzar una convocatoria atractiva, pesaron los errores nos que han llevado a algunos dirigentes, como Manuel Espino (ex prepresidente Caldern Hinojosa en los asuntos internos del partido.
Algo similar ocurri en las zonas panistas donde tambin este par-
de sus gobiernos y falt unidad en sus filas, dados los conflictos intersidente del PAN en el periodo anterior) a denunciar la intromisin del Un cambio que llama la atencin en 2009 es el nivel de competencia
electoral, fue mucho ms alto que en elecciones anteriores, con un mayor nmero de actores en el escenario electoral, adems de que en esta ocasin los votos nulos se incrementaron notablemente, representando poco ms de 5% en promedio al nivel nacional, pero en 65 distritos alcanzaron gran importancia, con porcentajes superiores a los de algunos partidos, como el PVEM, PT, Convergencia, PSD y en algunos distritos inclusive superaron los votos del PRD (hasta 13.64%).
175
Captulo V
Cuadro 3. Competencia entre el primer y segundo partido de 2% o menos

PARTIDO PAN PRI PRD PT TOTAL
Porcentaje 9 12 5 1 27
segundo partido (con menos de 2% de diferencias) aparecen en el cuadro distritos, pero cuando menos en 12 casos su mayora fue muy pequea. Sin embargo, en este caso lo interesante es conocer en detalle de cules distritos se trata; esta informacin se presenta en el cuadro 4.
Los partidos que ocuparon un primer lugar muy disputado por el
3. Se advierte que el PRI es el partido que apareci en primer lugar en ms
tes a las grandes ciudades, como Manzanillo, Colima; Ciudad Jurez, Chio Veracruz, Veracruz, pero la urbanizacin no puede ser un criterio general para explicar la alta competitividad, ms bien habra que estudiar en cada rios partidos la movilizacin de los ciudadanos.
De estos 27 distritos ms competidos, destacan algunos pertenecien-
huahua; el Distrito Federal, Guadalajara, Jalisco, Monterrey, Nuevo Len,
caso los procesos polticos locales y las identidades que permitieron a va-
176
Cuadro 4. Distritos de alta competencia identificados por entidad y cabecera municipal

EDO DISTRITO NOMBRE 4 6 6 7 8 8 9 9 9 14 14 14 15 15 16 16 16 18 19 22 22 24 26 26 27 30 30 1 1 2 2 3 5 4 17 20 12 16 19 14 22 3 4 8 3 7 2 3 7 2 7 3 3 4 CAMPECHE COLIMA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DISTRITO FEDERAL DISTRITO FEDERAL JALISCO JALISCO JALISCO MEXICO CABECERA CAMPECHE COLIMA MANZANILLO BOCHIL JUREZ DELICIAS IZTAPALAPA LVARO OBREGN IZTAPALAPA TLAJOMULCO DE ZUI TLAQUEPAQUE MX 40.75 40.44 44.30 31.70 30.97 37.21 22.75 27.27 19.77 34.06 37.28 PART_MX PRIMAX PANMAX PRIMAX PRDMAX PANMAX PRIMAX PTMAX PRDMAX PRDMAX PRIMAX PRIMAX PANMAX PRIMAX PANMAX PRDMAX PANMAX PANMAX PANMAX PRIMAX PANMAX PRIMAX PRIMAX PRIMAX PRIMAX PRDMAX PANMAX PRIMAX CLAVE CLAVE GANADOR COMPETENCIA 2 1 2 3 1 2 4 3 3 2 2 1 2 1 3 1 1 1 2 1 2 2 2 2 3 1 2 2 1 2 3 1 2 4 3 3 2 2 1 2 1 3 1 1 1 2 1 2 2 2 2 3 1 2
CIUDAD GUZMN 33.97 33.38 36.13 26.49 28.53 26.43 44.10 41.27 36.98 38.83 34.90 42.73 40.43 43.32 42.72 43.91
CIUDAD ADOLFO LPEZ NAUCALPAN MEXICO DE JUREZ HEROICA MICHOACN ZITCUARO JIQUILPAN MICHOACN DE JUREZ MICHOACN NAYARIT NUEVO LEN MORELIA COMPOSTELA MONTERREY
SAN JUAN QUERTARO DEL RO SANTIAGO QUERTARO DE QUERTARO SAN LUIS TAMAZUNCHALE POTOS SONORA SONORA TABASCO VERACRUZ VERACRUZ NOGALES NOVOJOA COMALCALCO TUXPAN DE RODRGUEZ VERACRUZ
177
Captulo V
veles de competitividad que prevalecieron en las 32 entidades de la Re-
Con el propsito de obtener un panorama ms completo de los ni-
pblica en las elecciones de 2009, en primer lugar se calcul el ndice de
competencia entre los partidos o coaliciones que postularon candidatos competencia se midi con un ndice ponderado de la diferencia entre los te frmula:
para los distritos electorales con el mismo criterio que en el captulo 3. La votos recibidos por el partido en primer lugar y el segundo, con la siguien1- ((P1 - P2)/P1)
Mapa 3. Competencia en elecciones legislativas de 2009
recen en el mapa sealadas con el color ms claro, Coahuila, Durango, Hidalgo y Oaxaca, se trata de entidades gobernadas por el PRI y en todos los casos este partido obtuvo los primeros lugares en votacin. El extre-
Las cuatro entidades con un nivel de competencia ms bajo apa-
mo contrario lo representan las entidades de mayor competencia, donde
la diferencia entre el partido con mayor votacin y el segundo fue de 10%
o menos: Campeche y Colima gobernadas por el PRI, Chiapas y Distrito
178
Federal gobernadas por el PRD, y Quertaro, Jalisco y Sonora gobernadas por el PAN.
Geografa de los escenarios de la competencia electoral

La distribucin de niveles de competencia en la Repblica, medida como un ndice que slo considera a los primeros dos partidos, es insuficiente para describir la complejidad de los escenarios electorales, especialmente en una eleccin como la de 2009, donde el rasgo distintivo fue la fragmentacin
de las fuerzas polticas. El ndice de competencia que se ha venido usando
no proporciona informacin acerca del escenario electoral completo, en en forma importante se debe considerar a los electores que anularon su los mltiples escenarios de competencia que se presentan en una eleccin con la finalidad de encontrar la clasificacin que mejor describe la situa-
el que intervienen todos los partidos. Adems, en el en el caso de 2009, voto. Por esto, es necesario un mtodo de anlisis que permita clasificar
cin de los partidos en los 300 distritos electorales, permitiendo destacar los partidos importantes y establecer la diferencia respecto a aquellos que no contribuyen a la diferenciacin de los distritos. Antes de llegar a las
dos propuestas que se presentan aqu, se hicieron ejercicios similares con los partidos considerados sin alianzas, como ya se explic, por primera vez se contaron aparte los votos de cada partido, sin importar si contribuan a la postulacin del mismo candidato. Este tipo de estudio, que aqu se ha denominado escenarios de
competencia, se ha realizado mediante el anlisis de clusters, o anlisis multivariado de conglomerados estadsticos, el cual supone un anlisis en mltiples etapas con el propsito de tomar en cuenta simultneamente el papel de todos los partidos en los 300 distritos electorales. (Vase la explicacin de ese mtodo en el Apndice II.)
179
Captulo V
se diversificaron mucho porque no hubo las candidaturas a la presidencia, que tienen una capacidad de convocatoria nacional y los dos partidos
En las elecciones legislativas de 2009, los escenarios de competencia
que fueron los protagonistas de las elecciones de 2006, el PAN y el PRD, estaban muy desgastados por los conflictos externos e internos. La fragmentacin al nivel de los distritos electorales de mayora del sistema de depende de su fuerza, sino de la prdida de convocatoria de los otros partidos.
partidos, pone en evidencia cmo el xito de un partido muchas veces no
votos nulos (votos que no se emitieron para ningn partido), ayudaron para
En 2009 la votacin que se divide entre muchos partidos, y aun los
que el PRI ocupara el primer lugar en un mayor nmero de distritos. Pero dos poco importantes de aquellos que, aun con un porcentaje de votos nacional pequeo, en distritos especficos tuvieron una votacin significativa.
ante la diversidad de escenarios electorales, el reto es discriminar los parti-
atpicos o especiales en algunos casos, por lo que fue necesario buscar un
La dispersin de los resultados electorales por distrito dio resultados
modelo de clasificacin con 11 grupos, en vez de los 5 o 7 grupos en los que se clasificaron datos de elecciones anteriores. Adems, fue necesario incorporar las alianzas electorales, tanto del PRI y el PVEM, como del PT realizar un complejo proceso de preparacin de las bases de datos para y Convergencia. En primer lugar se sumaron los votos de las alianzas del
PRI y de PVEM en los 63 distritos en que sta se llev a cabo (PRIAL), pero se respetaron las columnas con los votos del PRI y del PVEM en PVEM y alianza PM. En cambio la alianza PT y Convergencia (SM) tuvo carcter nacional, por lo que se sumaron en la misma columna todos los considerados individualmente. los distritos restantes, por lo que se tienen tres resultados distintos: PRI,
de stos dos partidos y se eliminaron las columnas de stos dos partidos
180
Cuadro 5. Elecciones legislativas con alianzas y por distrito

Nmero de cluster / clave de color del mapa 1 Medidas de cada grupo Media Desviacin estndar 2 Media Desviacin estndar 3 Media Desviacin estndar 4 Media Desviacin estndar 5 Media Desviacin estndar 6 Media Desviacin estndar 7 Media Desviacin estndar 8 Media Desviacin estndar 9 Media Desviacin estndar 10 Media Desviacin estndar 11 Media Desviacin estndar Total Media PT / Nmero PRI / Votos CONVERde PVEM nulos GENCIA distritos 5.81 13.94 4.47 9.96 5.21 18.06 9.79 20.06 23.53 22.66 7.78 18.02 9.47 19.67 9.10 14.67 3.39 8.82 15.96 27.65 6.17 17.38 8.99 18.02 4.58 2.11 7.31 2.59 2.60 1.28 5.36 3.48 9.58 4.76 5.24 4.17 8.25 2.88 5.22 2.59 15.73 5.90 4.70 1.06 2.69 1.46 6.24 4.69 5.85 2.21 8.43 3.61 3.75 0.97 4.77 1.50 5.09 1.39 3.97 1.27 7.05 2.72 5.04 0.88 10.27 1.89 3.13 0.65 3.68 1.04 5.53 2.56 300 43 3 22 17 20 18 34 56 12 17 58
PAN
PRI
PRD PVEM NA
PSD
39.20 25.65 6.05 5.78 11.79 3.29 32.95 15.56 19.17 4.51 8.54 5.56
7.76 4.81 7.47 4.20 4.84 2.53 4.60 3.11 3.24 3.89 3.20 2.13 8.97 5.90 5.30 4.11 7.91 3.38 3.17 3.72 3.28 2.26 5.52 4.28
3.98 2.93 3.07 0.95 2.76 1.54 3.53 2.14 3.18 1.58 2.33 1.22 4.22 2.56 2.94 2.64 3.50 0.59
0.97 0.60 1.25 0.76 0.41 0.16 1.02 1.75 1.61 1.65 0.65 0.41 1.42 0.90 0.62 0.39 2.29 1.58
21.08 56.03 3.24 4.16 18.21 1.13 27.86 37.71 5.24 4.21 19.18 2.47 14.41 19.65 19.57 3.60 21.45 4.14 8.14 35.11 33.51 3.68 16.56 6.64 23.44 25.25 11.39 4.50 13.46 5.89 17.50 18.20 36.01 6.01 12.86 5.81 15.27 13.52 27.79 3.88 6.44 4.55
16.07 22.53 5.12 7.40 19.51 3.40 39.46 38.58 3.62 3.44 14.48 2.58 27.10 28.92 13.00
28.37 0.84 4.29 1.91 1.78 3.48 3.34 0.48 0.53 0.47 1.07 1.22
Desviacin 11.46 18.41 11.50 estndar

181
Captulo V
distritos (grupos 3, 4, 5, 6 y 7), del PAN en 75 distritos (grupos 1 y 2) y del de cada gran agregado. Adems se diferencian con claridad tres distritos donde Nueva Alianza (NA) tiene el porcentaje ms alto (grupo 10); y por
El resultado muestra el predominio del PRI y del PRI alianza en 140
PRD en 39 (grupos 8 y 9), pero con diferencias interesantes en el interior
ltimo el grupo 11 con 43 distritos donde el PRI y el PAN estuvieron el partido ms fuerte, pero no pasa del 40% de la votacin, los dos grupos se es el PRI, mientras que todos los dems partidos son poco importantes; y el PRD, aun cuando el PRI tambin es importante.
prcticamente empatados. En los dos escenarios (grupos 1 y 2) el PAN es diferencian entre s porque en el primero (58 distritos) el segundo partido en el grupo 2 (17 distritos) el PAN es menos fuerte y el segundo partido es En las elecciones de 2009 se hace evidente que el PRI sigue siendo
la gran carpeta de tejido poltico que abarca todos el pas, es el nico partritos), donde el segundo partido es el PAN, pero en un nivel de votacin muy inferior. En el grupo 4 (56 distritos) la segunda fuerza tambin es el PAN, pero en un nivel ms competitivo y con mayor presencia de otros partidos, pero todos abajo de 10%. El grupo 5 (34 distritos) tiene en primer
tido que tiene una mayora superior en promedio en el grupo 3 (12 dis-
lugar una presencia fuerte de la alianza PRI-PVEM y tambin del PRI, pero en este caso el segundo partido es el PRD. En el grupo 6 (18 distritos) el PRI alcanza una mayora relativa del 35% en promedio, seguido del se observa la desviacin estndar del grupo, es probable que el PRI gane
PRD con 33%, mientras que la alianza PRI-PVEM no tiene fuerza. Si algunos distritos, pero que en otros se encuentre por abajo del PRD (con
menor desviacin). Y por ltimo en el grupo 7 (20 distritos) el PRI aparece yor desviacin estndar, lo cual tambin hace pensar en que el PAN podra
en primer lugar con una ventaja muy pequea respecto al PAN y con maocupar un primer lugar en algunos casos. En resumen, las pocas en las escenarios fragmentados tiene mejores oportunidades que otros partidos en un gran nmero de distritos.
que el PRI obtena mayoras absolutas en la votacin estn lejos, pero en
182
electoral hay mayor fragmentacin de los votos. En el grupo 8 (17 distritos) el PRD tiene una ventaja importante frente al PRI y al PAN, y en el PT-Convergencia y el PRI, y es el nico escenario en el que los votos nulos alcanzan 10%.
En los dos escenarios en que el PRD aparece como primera fuerza
grupo 9 (22 distritos) la competencia est dividida entre el PAN, la alianza
nicos donde NA aparece como primera fuerza electoral, aun cuando el v dos ocuparan el primer lugar.
Hay tres distritos que constituyen un grupo aparte porque son los
y la alianza PRI-PVEM representan una competencia importante y sumaPor ltimo, en el grupo 11 (43 distritos) hay un empate entre el
PAN y el PRI, mientras que todos los dems quedan muy abajo; sin embargo, la desviacin estndar del PRI es tan alta que probablemente en algunos casos quede abajo del PAN, mientras que en otros sea la primera var en los siguientes mapas.
fuerza. La representacin geogrfica de estos 11 escenarios se puede obser-
Mapa 4. Elecciones legislativas de 2009 por distrito, clasificadas en 11 grupos
Vase cuadro 5
183
Captulo V
definidos por preferencias electorales a favor del PAN o de la CBT en la mayor parte de los distritos, en 2009 el regreso de la mayora priista muestra la fragilidad de las estructuras partidarias de estos partidos en unas tes y en cambio lo que cont fue la estructura de los partidos.
A diferencia de las elecciones de 2006 donde aparecan territorios
elecciones intermedias donde los grandes liderazgos no estuvieron presenEl acercamiento a tres zonas metropolitanas, que no se pueden apre-
ciar en el mapa nacional, permite apreciar las diferencias en las tendencias polticas que predominan en estas zonas. En primer lugar se tiene una imagen del Distrito Federal y zona circundante donde esta entidad aparece como una isla de diversidad del PRD y del PAN, en medio del predominio del PRI (mapa 5).
Mapa 5. Elecciones legislativas de 2009 en el Distrito Federal, por distrito, clasificadas en 11 grupos
Fuente: Elaboracin de la autora. Vase cuadro 5.
184
minio del PAN es claro, pero con una competencia presente del PRI muy importante en 5 distritos donde este partido ha tenido votaciones muy altas, un distrito de fuerte competencia con el PAN y otro donde los dos partidos estn empatados.
Mapa 6. Elecciones legislativas de 2009 en Guadalajara, por distrito, clasificadas en 11 grupos
En el mapa 6 donde se muestra la zona de Guadalajara, el predo-
Mapa 7. Elecciones legislativas de 2009 en Nuevo Len, por distrito, clasificadas en 11 grupos
185
Captulo V
yor competencia PAN-PRI, donde slo hay dos distritos francamente favorables a este partido que gobernaba el estado hasta hace muy poco, hay seis distritos en donde los dos partidos estn empatados, rodeados de distritos de rurales con baja densidad poblacional, a juzgar por su extensin.
En Monterrey y los municipios conurbados, est el escenario de ma-
muy alta votacin a favor del PRI, aun cuando probablemente sean distritos La Ciudad de Mxico (DF), Guadalajara y Monterrey son las tres
ms grandes ciudades de la Repblica; sin embargo, presentan escenarios
electorales totalmente distintos. Como ya se haba comentado en captu-
los anteriores, no parece haber una relacin directa entre marginacin y preferencias partidarias; no obstante, hay tendencias con una continuidad histrica que permiten suponer que las tradiciones, la cultura, las formas de hacer poltica y de imaginar las relaciones de poder, tienen una base territorial que marca una diferencia entre estas tres grandes ciudades.
Elecciones en distritos indgenas

Por ltimo, se estudian los resultados de los 28 distritos electorales para
diputados de mayora diseados para dar una representacin a la poblaen el captulo 5).
cin de municipios indgenas (los mismos 28 distritos fueron estudiados
186
Cuadro 6. Elecciones legislativas de 2009 en distritos indgenas

Nmero PRI/ PT/ de cluster Medidas VOTOS Nmero / clave de de cada PAN PRI PRD PVEM PT CONV NA PSD PVEM CONV NULOS de casos color del grupo mapa 1 Media 34.65 46.49 5.43 0.00 1.28 1.65 1.94 0.31 1.67 0.11 0.10 0.31 0.14 0.21 0.17 0.49 . 0.15 0.13 0.21 0.16 3.79 2.10 4.82 1.46 4.90 2.06 4.41 . 3.58 1.73 4.36 1.81 28 3 1 6 9 9
Desviacin 3.78 6.51 3.49 0.01 0.58 1.39 2.11 0.12 3.04 estndar 2 Media 20.48 45.78 9.37 0.01 4.28 5.04 3.29 2.06 0.00
Desviacin 5.26 4.57 3.09 0.01 1.74 4.84 3.35 2.79 0.00 estndar 3 Media 10.87 44.50 24.90 0.03 3.75 2.97 2.06 1.20 0.33
Desviacin 3.76 4.63 2.48 0.01 2.14 1.65 2.06 0.45 0.82 estndar 4 Media Desviacin estndar 5 Media 4.54 24.92 46.06 0.04 2.66 3.72 1.81 0.26 2.00 . . . . . . . . .
20.41 31.79 34.24 0.03 2.16 1.57 2.13 0.75 0.67
Desviacin 3.26 7.50 2.69 0.01 1.73 1.29 0.53 0.93 0.58 estndar Total Media 22.40 43.49 15.40 0.02 2.92 3.09 2.42 1.11 0.75
Desviacin 10.44 7.74 12.15 0.01 1.95 3.22 2.41 1.72 1.86 estndar
tendencias muy favorables para el PRI, en general ms altas que en el resto a) aqu la alianza del PRI con el PVEM no tiene mayor peso; y b) en
De los 28 distritos con mayor poblacin indgena, en 24 se advierten
de la Repblica; sin embargo, es muy interesante destacar dos cuestiones: 18 distritos el segundo partido es el PAN. El PRD tiene una presencia importante en un distrito (grupo 4) y aparece como primer partido en tres distritos, seguido del PRI muy de cerca, pero ah tambin el PAN es importante.
187
Captulo V
Mapa 8. Elecciones legislativas de 2009 en distritos indgenas
tinto el resultado que cuando se incluyen los 300 distritos a nivel nacional, presentado en pginas anteriores. Estos datos muestran un panorama territorial que parece tener antecedentes antiguos, por un lado en Chiapas y Guerrero, con acercamientos de largo tiempo con la izquierda, y ahora
Este anlisis es slo para los distritos indgenas, por eso es tan dis-
gobernados por candidatos que resultaron de alianzas del PRD con otras fuerzas polticas, y por el otro con el predominio priista sobre todo en Campeche y Quintana Roo, como en Oaxaca y la regin Huasteca entre Hidalgo y Veracruz, entidades gobernadas por el PRI. En Yucatn, a pesar partido, en 2009 las preferencias han cambiado y en 2009 los distritos fluencia panista. de haber sido gobernada por el PAN, y de que en 2006 votaron por ese indgenas se inclinaron a favor del PRI, pero se mantiene una fuerte in-
188
Conclusiones: nuevos realineamientos electorales o antiguas races del voto

Las elecciones intermedias de 2009, como otras elecciones legislativas, muestran ms la fuerza de las estructuras partidarias que la fuerza de la convocatoria de liderazgos personales, o liderazgos de popularidad (Che-
resky 2008), por eso son muy distintas a las elecciones legislativas de 2006, cuando stas coincidieron con las presidenciales. La pluralizacin del sistema de partidos nacional a partir de 1988 ha tenido un reflejo indirecto y desigual en la conformacin de las identidades polticas locales, en algunas de
ellas el cambio poltico se ha hecho evidente, mientras que en otras las estructuras tradicionales de poder se han conservado ms tiempo, lo que parece coincidir con las entidades marginadas. Los resultados de las elecciones intermedias de 2009 en los 300 dis-
tritos electorales de mayora muestran, por un lado, las dificultades que Repblica desde el 2000, como el PRD y sus aliados, para consolidar sus
enfrenta el PAN, a pesar de ser el partido que tiene la presidencia de la redes locales en convocatorias electorales que no involucran a lderes de imagen nacional, sino que responden a las estructuras de los partidos al nidos tendencias polticas en 2009, probablemente se deban en gran parte a vel local para definir sus candidaturas. Las debilidades que mostraron estas las dificultades para definir las candidaturas locales en escenarios donde los aspirantes encuentran opciones alternativas a las de su partido para prova dando por resultado una fragmentacin de las opciones polticas, mientras los simpatizantes del PRI mantienen una larga tradicin de lealtad y mantener una unidad que a la postre ha resultado fructfera para todos los integrantes de esa organizacin poltica. mover su candidatura, en caso de no resultar elegidos por su partido, lo que
disciplina, que implica el sacrificio de aspiraciones individuales en aras de
caciones, el hecho es que 2009 puso de manifiesto la fuerza organizativa,

Sea que esta hiptesis resulte cierta, o que existan otro tipo de expli-
189
Captulo V
como una alfombra de redes y de intereses polticos que est en la base
en casi todas las entidades, a veces con mayor debilidad, otras todava con
gran fuerza, que cubre todo el pas. Este anlisis muestra que a pesar de que el PRI ya no tiene la mayora absoluta de los votos, sigue siendo el partido nacional ms importante, lo que lo coloca en una posicin ventajosa en elecciones, como las legislativas intermedias, donde cuentan ms las
estructuras partidarias que los grandes liderazgos, y sobre todo en 2009 se vio favorecido por el desgaste tanto del PAN como del PRD, que causaron ti entre otros partidos. la prdida de votos en escenarios fragmentados donde la votacin se reparOtra conclusin importante de este anlisis es el papel que han lle-
gado a jugar los partidos pequeos, e inclusive los votos anulados intencionalmente como respuesta a una convocatoria poltica, en virtud de que la distribucin de estos votos en el territorio se concentra en unos pocos distritos, donde adquieren importancia, a pesar de que al nivel nacional tengan muy poco peso. La diferencia entre el PVEM y otros partidos es menos uniforme en todas las entidades, lo que representa una desventaja en concentran sus votos en unos pocos distritos, donde tienen un desempeo electoral competitivo. El estudio del comportamiento electoral en los 28 distritos indgenas
que a pesar de que su votacin es ms importante, la distribucin es ms o las elecciones de mayora, mientras que NA y la SM (PT-Convergencia)
ofrece resultados inesperados porque se pensaba en que prevalecan los es-
cenarios tradicionales autoritarios, poco pluralistas. En cambio el estudio es indgena y en general hay condiciones de alta marginacin, muestra
de las elecciones en los 28 distritos indgenas, donde 40% de la poblacin que hay preferencias electorales diversas, lo que pone en evidencia que los factores socioeconmicos son insuficientes para explicar las preferencias de los ciudadanos en el campo poltico donde juegan tanto aspectos culturales y societales como la decisin individual y colectiva de por quin votar.
190
Captulo 6
ConClusiones
n esta obra se presentan los resultados de una
investigacin sobre las caractersticas del comportamiento electoral en diversos espacios geogrficos, teniendo
como punto de partida la hiptesis de que el territorio es uno colectivas y que el voto es un acto poltico que se enmarca en
de los factores que contribuyen a forjar las identidades polticas la cultura poltica; por eso, a pesar de ser un acto individual, los significados y las motivaciones del ciudadano que decide votar que con frecuencia comparte el territorio inmediato. o no votar es compartido con los miembros de alguna comunidad
enfocado el estudio del comportamiento de los ciudadanos en las eleccioejercen su derecho al sufragio (universal, libre y secreto), estuvieran des-
Se asume una posicin crtica respecto a las teoras polticas que han
nes una perspectiva individualista, como si los individuos que adquieren y conectados del contexto poltico y cultural en el que viven y fueran ajenos a las redes que se construyen todos los das en los dems mbitos de la vida social. Si se acepta que el voto es un rasgo de la cultura poltica, que de diferentes formas, el estudio de los territorios del voto es un mto-
adquiere significado en la prctica de las comunidades sociales articuladas do para describir los componentes de un sistema nacional de partidos en proceso de transformacin que se va produciendo en forma diferenciada las unidades o circunscripciones electorales de diversas escalas, reflejan preen las entidades y las regiones del pas. Las tendencias que predominan en ferencias electorales de los individuos que, combinadas con las estructuras polticas locales, producen resultados bastante consistentes y diferenciados unas de otras. El comportamiento electoral que se da en estas unidades
territoriales puede ser analizado por diversos mtodos estadsticos, con la finalidad de descubrir dinmicas de cambio poltico a travs del tiempo, as como actores y partidos destacados en diferentes contextos.
193
Captulo VI
institucionales, resultado de las sucesivas reformas electorales, no fueron concesiones gratuitas de los legisladores que ocupaban las posiciones de poder, casi todos vinculados al PRI hasta hace muy poco tiempo. Este par-
Un balance de las elecciones mexicanas demuestra que los cambios
tido se vio obligado a aceptar las reformas electorales que fueron haciendo posible que las elecciones sirvieran realmente para acceder al poder poltico desde 1977 hasta 2007. En 1996 se logr una reforma electoral profunda que ofreci mejores condiciones para el desarrollo del pluralismo poltico
y la alternancia, tanto en gobiernos locales como en la presidencia en el
2000. En el presente siglo, en Mxico no hay duda de que las elecciones la alternancia han dado pocos frutos en cuanto a eficacia de la administracin pblica y productividad de los cuerpos legislativos.
son el mtodo para acceder al poder poltico; sin embargo, los gobiernos de
datos del PAN y de la CBT a la presidencia y a la extrema competitividad de las elecciones de 2006, salieron a la luz pblica las debilidades del sis-
Debido a la polarizacin de los proyectos polticos de los dos candi-
tema electoral. Muchos de los actores polticos, incluidos los candidatos, fueron incapaces de mantener el consenso alrededor de las reglas de la competencia que se haban pactado desde 1996, plasmadas en reformas legales y en la transformacin de las instituciones electorales. Despus de luego de las elecciones de 2009 parece limitada. Pero a pesar de la lenti2006 se firm un nuevo pacto para otra reforma electoral; sin embargo, tud de los cambios institucionales, que en Mxico no permiten hablar de la democracia poltica (partidos y elecciones) est funcionando en Mxi-
transicin a la democracia, sino de un proceso lento de democratizacin, co como medio para el acceso al poder poltico, y por ello el tema del entendido como las preferencias que los ciudadanos expresan en las urnas y la capacidad de convocatoria de los partidos para concentrar esas preferencias, es ahora, ms que nunca, un tema de gran actualidad.
comportamiento electoral y su contraparte que es el sistema de partidos,
194
elecciones presidenciales y legislativas desde 1988 a 2009, pero en especial en lo que va del siglo, arroj nuevas luces sobre la naturaleza de los proce-
El estudio geogrfico del comportamiento de los votantes en las
sos polticos que han tenido lugar en Mxico en la poca de la alternancia. En las 32 entidades se expresaron tendencias electorales distintas, por lo entidades fuertemente panistas, como Guanajuato, mientras que en otras como el Distrito Federal, se inclinaron por la CBT, con componentes plumayor parte de los casos fue la APM, lo que coloc al PRI en una posicin privilegiada para futuras elecciones como lo demostr en 2009. rales importantes. Pero un dato importante es que el segundo partido en la que la polarizacin de los votos en el sistema nacional de partidos encubre
advierte menor pluralidad interna y mayor diversidad entre una unidad
Por otro lado, entre menor es la escala en las elecciones de 2006, se
geogrfica y otra. Las secciones electorales presentan escenarios de votacin Caldern Hinojosa (PAN), Lpez Obrador (CBT) y Roberto Madrazo
ms polarizados, principalmente a favor de los candidatos a la presidencia: (APM) recibieron una alta votacin en un nmero limitado de secciones. Pero lo ms novedoso que aporta este estudio, es que la APM fue la segunda fuerza en la mayor parte de las secciones del pas, lo que demuestra la elecciones legislativas fueron diferentes, ya que hay muchas secciones con CBT, PAN-APM o CBT-APM, por lo que hay que considerar al PRI y
extensin de su estructura partidaria. Los escenarios de competencia en las un empate entre dos partidos, pero las opciones fueron mltiples: PANsus aliados como competidores importantes en gran parte del territorio nacional y permite suponer que tiene grandes oportunidades de recuperar la mayora, como efectivamente sucedi en las elecciones de 2009. Las elecciones de 2009 mostraron la debilidad de los partidos, inclu-
sive del PAN y el PRD, por la falta de una cobertura nacional y la concentracin de su votacin en unas pocas entidades. El PRI es el que conserva una presencia nacional ms importante, que en 2006 se vio opacada por la capacidad de convocatoria de Caldern Hinojosa y Lpez Obrador. Sin
195
Captulo VI
embargo, a pesar de que este partido tuvo la peor derrota de su historia, sigue ah, en casi todos los rincones del pas. En muchos distritos guarda todava posiciones predominantes (con ms de la mitad de los votos), por lo que en esos espacios tuvo la mayora en 2009 y podra sostenerla.
(CBT) plantea las dificultades para alcanzar el cambio poltico a travs de alianzas, debido a que en 2009 el PRD, el PT y Convergencia compitieron
La vulnerabilidad de la coalicin poltica de la izquierda en 2006
las contiendas electorales; por un lado por la propia inestabilidad de las entre s en muchos distritos, con resultados muy negativos para todos; y
por otro, porque desde mucho antes de las elecciones de 2006 se haban desarrollado estrategias desde la presidencia panista, como desde otros sectores que representan intereses conservadores, para evitar que la izquierda llegara a la presidencia por la va electoral. El clientelismo probablemente no ha sido eliminado, pero ahora es
plural, hay varios partidos que pueden beneficiarse de las polticas sociales y de los recursos pblicos a nivel local, y el PAN en la presidencia desde
el 2000 ha utilizado tanto la relacin con los sindicatos como los programas sociales con nuevas estrategias de proselitismo; el tema ms delicado pendiente de resolver en materia electoral, es hasta dnde las actuales insrbitros imparciales en futuras elecciones.
tituciones electorales y el mximo tribunal de justicia electoral podrn ser Sin embargo, la va electoral sigue siendo reconocida como el medio
legtimo para el acceso al poder poltico, por lo que el proceso de cambio no se ha cerrado en Mxico estructuralmente (como seran cambios en la ley que coloquen a algunos partidos fuera de la competencia). El estudio de la geografa del comportamiento electoral muestra por un lado la vivoto son diferentes a las de otras zonas, lo que demuestra que el voto no tiples evidencias, inclusive en los distritos indgenas, donde se asuma que
gencia de las comunidades polticas locales, donde las caractersticas del se distribuye de manera aleatoria en todo el pas; pero tambin hay ml-
196
existan prcticas ms tradicionales, como que los ciudadanos usan su voto por presidente en otro, o que voten en una eleccin y se abstengan de votar
de manera diferenciada; es decir, que voten por diputados en un sentido y en la otra. Adems, se advierte que tanto en zonas urbanas como rurales, la participacin electoral es intensa cuando las elecciones son importantes para la poblacin. El estudio de la geografa del comportamiento electoral aporta infor-
macin necesaria para comprender el significado poltico de los resultados
electorales, donde la escala de anlisis muestra la fuerza de las microco-
munidades que se pueden observar en el anlisis por seccin electoral. As se puede afirmar que entre ms grandes son las unidades geogrficas, ms comprender su dinmica, porque no basta con obtener la mayora de los se opacan las caractersticas del sistema de partidos que pueden permitir votos en una circunscripcin determinada, sino que es necesario conocer
todo el escenario de la competencia, con la votacin de todos los partidos, con el propsito de establecer no slo el resultado que permite asignar el triunfo a un candidato, sino las oportunidades de desarrollo de los partidos y las identidades de los competidores.
y ganancias de votos entre la eleccin legislativa y la presidencial muestra con claridad que la APM fue la gran perdedora en 2006. Sin embargo, la estructura nacional partidaria con la que cuenta el PRI garantiz un nivel importante de votos en toda la Repblica, a pesar de una coyuntura desfavorable por dos candidatos a la presidencia mucho ms populares que el propio. El PAN tambin perdi votos en las zonas donde el candidato a
Si se considera el tema del voto cruzado, el estudio de las prdidas
la presidencia de la CBT logr captar la simpata de los electores, lo que que apoyaron su candidatura; sin embargo, las estructuras partidarias de la CBT (PRD, PT y Convergencia) mostraron sus debilidades en las elecciones legislativas.
le permiti expandir sus horizontes electorales ms all de los partidos
197
Captulo VI
rentes elecciones (legislativas y presidenciales) muestra la fuerza de identidades locales, probablemente construidas a lo largo de los aos, hasta llegar a comunidades menores capturadas en las secciones electorales. Esas tendencias en el comportamiento electoral no son algo extraordinario y de cada partido permiten formular escenarios para el futuro. coyuntural, ya que la descripcin de las tendencias en las votaciones a favor Otra conclusin importante que se desprende del anlisis geogrfico
El estudio de la geografa electoral en diferentes escalas y en dife-
es el papel que juegan los partidos pequeos e inclusive los votos anulados, en virtud de que su distribucin en el territorio nacional les otorga un peso importante en algunos distritos. Por ejemplo, la diferencia entre
el PVEM y otros partidos es que a pesar de que su votacin es ms importante, la distribucin ms o menos uniforme en todas las entidades lo coloca en desventaja en las elecciones de mayora, mientras que NA y la donde tienen un desempeo electoral competitivo.
coalicin PT-Convergencia concentran sus votos en unos pocos distritos, El estudio de la geografa muestra a un pas en proceso de cam-
bio, donde emergen nuevas fuerzas polticas, algunas muy territorializadas, como NA o el PT-Convergencia, otras incipientes pero con cobertura ms uniforme a nivel nacional, como el PVEM. Inclusive prosperan las candidaturas independientes (bajo el rubro no reconocido en la ley de candidatos no registrados) en 2006, o de votos anulados en 2009. Pero el desarrollo de electoral no est definido, porque no han sido resueltos los nuevos retos futuro de los partidos y el rumbo hacia dnde pueda evolucionar el sistema que se le han planteado en el presente siglo, caracterizado por la alternancia electoral. Finalmente, la incertidumbre es una caracterstica de la democracia, se trata de un sistema poltico abierto al cambio, y en Mxico democratizacin no se ha cerrado, por lo que todava se puede esperar que llegue a ser algo similar a una transicin a la democracia con las modalidades propias de este pas.
la coyuntura poltica que se abri hace 30 aos con un lento proceso de
198
Partidos Polticos
ParticiPantes en elecciones federales de 1961 a 2006
Apndice I
PAN Partido
Accin Nacional
Particip en todas las elecciones desde 1961 a excepcin de 1976. En el ao 2000 particip en alianza con el PVEM. En las elecciones de 2000 y de 2006 gan la presidencia de la Repblica.
PRI
Partido Revolucionario Institucional
Particip en todas las elecciones desde 1961. Tuvo la presidencia de la Repblica hasta 1994. En 2003 y 2006 particip en alianza con el PVEM.
PNM
Partido Nacionalista Mexicano
Particip slo en elecciones de 1961.

PCM / PSUM / PMS Partido
Comunista Mexicano
Particip en elecciones de 1979. Particip en la creacin del Partido Socialista Unificado de Mxico (PSUM) con otras fuerzas polticas. El PSUM particip en las elecciones de 1982, 1982 y 1985. En 1988 form parte de la unin con el PMT como Partido Mexicano Socialista (PMS) y luego se incorpor al Frente Democrtico Nacional (FDN).
PSD
Partido Social Demcrata
Participa nicamente en elecciones de 1982.

PST Partido
Socialista de los Trabajadores
Particip en elecciones de 1982 y 1985.
201
Apndice i
el comportAmiento electorAl en el mbito de lA culturA y lA geogrAfA
PST / PFCRN / PC
Particip como Partido Socialista de los Trabajadores hasta 1985. En 1988 cambi a PFCRN (Partido del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional) Form parte del FDN en 1988. Particip en las elecciones de 1991 y 1994 y perdi el registro. En 1997 particip en elecciones legislativas, no conserv el registro.
PRT
Partido Revolucionario de los Trabajadores
Particip en elecciones de 1982, 1985, 1988 y 1991.

PMT Partido
Mexicano de los Trabajadores
Particip slo en elecciones de 1985, despus se fusion con el PSUM.

PPS
Partido Popular Socialista
Particip desde 1964 hasta 1997. En 1988 form parte del FDN. Perdi el registro en 1997.
PDM Partido
Demcrata Mexicano
Particip en elecciones de 1979, 1985, 1988 y 1991. En 1994 form la Unin Nacional Opositora (UNO). Volvi a participar como PDM en 1997.
PARM
Partido Autntico de la Revolucin Mexicana
Particip desde 1964 hasta 1994. En 1988 particip en el FDN. En 1997 perdi el registro. Particip en el 2000 y perdi nuevamente el registro.
202
tribunAl electorAl del poder JudiciAl de lA federAcin
PRD Partido
de la Revolucin Democrtica
Particip en elecciones a partir de 1991. En 2000 particip en coalicin con el PT, PSN y PAS. En 2006 particip en coalicin con el PT y PDPPN.
PVEM
Partido Verde Ecologista de Mxico: Particip en elecciones de
1961, 1994 y 1997. Particip en alianza con el PAN en 2000. Particip en alianza parcial con el PRI en 2003 y en alianza nacional en 2006, y nuevamente en alianza parcial en elecciones de 2009.
PT Partido
del Trabajo
Particip en las elecciones de 1991 a 1997. En 2000 particip en coalicin con PRD, PSN y PAS. En 2006 particip en coalicin con PRD y PDPPN.
PCD Partido
del Centro Democrtico
Particip en las elecciones de 2000. No conserv el registro.

DSPPN
Democracia Social Partido Poltico Nacional
Slo particip en la eleccin de 2000. No conserv el registro.

CONVERGENCIA Convergencia
por la Democracia
Particip en 2000 en coalicin con el PRD. En 2006 particip en la Coalicin Por el Bien de Todos (CPBT), con el PT y PRD.
PSN Partido
de la Sociedad Nacionalista
Particip en la eleccin de 2000 en coalicin con PRD, PT y PAS. En el 2003 particip solo, no conserv el registro.
203
Apndice i
PAS
Partido Alianza Social
Particip en la eleccin de 2000 en coalicin con el PRD, el PT y el PSN. En el 2003 particip solo y perdi el registro.
MP Mxico
Posible
Particip nicamente en la eleccin de 2003, no conserv el registro.

PLM Partido
Liberal Mexicano
Particip nicamente en la eleccin de 2003, perdi el registro.

FC Fuerza
Ciudadana
Particip nicamente en la eleccin de 2003, no conserv el registro.

ASDC/PSD Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina
Particip en elecciones de 2006. Participa en elecciones de 2009 como Partido Social Demcrata (PSD).
NA Partido
Nueva Alianza
Particip en elecciones de 2006 y en legislativas de 2009.
ALIANZAS, FRENTES Y COALICIONES

FDN Frente
Democrtico Nacional
Integrada por PPS, PARM, PFCRN y PMS para las elecciones presidenciales de 1988.
AC
Alianza por el Cambio
Integrada por el PAN y el PVEM para las elecciones presidenciales de 2000.
204
APM Alianza
por Mxico
Integrada por el PRD, PT, PAS y PSN para la eleccin presidencial de 2000.
APT
Alianza para Todos
Integrada por el PRI y el PVEM slo en algunos distritos, para las elecciones legislativas de 2003.
APM
Alianza por Mxico
Integrada por el PRI y el PVEM, particip en elecciones presidenciales de 2006.

CBT
Coalicin por el Bien de Todos
Integrada por el PRD, PT, Convergencia, particip en elecciones 2006. Salvemos a Mxico Integrada por PT y Convergencia en alianza parcial para la eleccin 2009. Primero Mxico Integrada por PRI y PVEM en alianza parcial para la eleccin 2009.
205
Apndice ii
Mtodos
de anlisis y datos
Sistema geogrfico
En el proyecto de investigacin que sirvi de antecedente para la realizacin de este texto, se construy la cartografa de las secciones electorales de todo el pas en un solo mapa integrado como sistema de informacin, donde cada polgono responde a una definicin matemtica para generar la imagen del mapa. Cada polgono o seccin electoral se puede relacionar a una base de datos para mostrar los resultados del anlisis estadstico en el espacio geogrfico especfico que le corresponde, o bien, se pueden agre-
gar secciones que corresponden a un distrito, municipio, entidad o a cualquier otra circunscripcin que se defina en el sistema como agregado de lisis ha permitido reorganizar los datos por seccin electoral de las eleclas unidades primarias que fueron las secciones. Esta herramienta de anciones presidenciales y legislativas, disponibles de 1994 en adelante, en diferentes formatos; por ejemplo, para comparar resultados anteriores a porque a pesar de los cambios que se efectuaron en los distritos en 1996 1994 con datos de las elecciones recientes, al nivel de distrito electoral, y en 2004, se tiene la correspondencia de las secciones que componan los nizar con ese formato. Tambin se pueden comparar los datos actuales por
distritos anteriores (1977 a 1994) y los datos recientes se pueden reorgadistrito con los distritos que correspondan a la divisin geogrfica que esy la nueva geografa a partir de los cambios realizados en la distribucin de y Valds 2000; IFE 2004).
tuvo vigente de 1977 a 1994, o la geografa de los distritos de 1996 a 2003 los distritos electorales en 2004 para las elecciones de 2005 (Gmez Tagle
Las fuentes de la informacin electoral

Para construir las series de datos que se han utilizado en esta investiga-
cin, se ha recurrido a diversas fuentes, todos los datos que se usaron hasta
209
Apndice ii
1997 provienen de investigaciones anteriores realizadas por la autora y pude elecciones presidenciales como legislativas de 2000 en adelante, se han estudiado a partir de las bases de datos a nivel de casilla electoral proporcionadas por el IFE. En este periodo hubo muchas secciones que desapa-
blicadas en aos anteriores (Gmez Tagle 1990 y 2001). Los datos, tanto
recieron por la emigracin de sus habitantes, mientras que en las zonas urbanas se ha concentrado la poblacin, por lo que las secciones se han subdividido. Este trabajo ha sido posible debido a la informacin propordel IFE. cionada por la Direccin de Cartografa del Registro Federal de Electores Se utilizaron los datos originales del primer resultado de la votacin
por casilla, porque el inters de esta investigacin est en el comporta-
miento electoral (que supone emitir el voto, pero tambin intervenir en
el resultado a travs de medios definidos en la ley como ilegales), porque
en el largo y complejo proceso electoral intervienen muchos otros actoque interponen sus recursos de queja, los rganos colegiados de las instidel TEPJF. Por lo anterior, el resultado del proceso de calificacin de las elecciones depende en gran medida de la eficacia de las estrategias de los partidos para armar la defensa de los votos y no con el comportamiento de los electores.
res ajenos al proceso de eleccin, como son los abogados de cada partido tuciones electorales, hasta llegar a las salas regionales y la Sala Superior
decisin que toman los rganos electorales despus del proceso de calificacin de los resultados del cmputo de los votos, considerando diversas variables que pueden modificar el resultado original de la votacin. Es por
La asignacin de curules a diputados de diferentes partidos, es una
esto que para el anlisis de las elecciones legislativas se consider solaa stos.
mente las votaciones a favor de los partidos y no de las curules asignadas
210
Anlisis de los datos ndice de competencia ponderado

La competencia se mide con un ndice ponderado de la diferencia entre los votos recibidos por el partido en primer lugar y el partido en el segundo: 1-((P1 - P2)/P1)
Escenarios de competencia
Hay ndices politolgicos que miden el nmero real de partidos, o sea los partidos que son competitivos en un sistema y cuya votacin influye en el resultado de las elecciones; sin embargo, para conocer las condiciones en
que se da la competencia entre varios partidos, estos ndices son insuficientes porque no permiten considerar simultneamente todas las variables tes en ese escenario electoral, y segundo para encontrar grupos similares que permitan identificar tendencias. electorales que intervienen; primero para determinar cules son importan-
dsticos (cluster analysis) con el propsito de conocer las condiciones en que y clasificar un gran nmero de unidades geogrficas similares, como las tre s, considerando todas las variables electorales (en este caso todos los
Debido a lo anterior, se ha usado el anlisis de conglomerados esta-
compiten un conjunto de partidos en un espacio geogrfico determinado, entidades, los distritos o las secciones, en grupos que tengan similitud enpartidos). Este tipo de anlisis estadstico permite reflejar en la cartografa las caractersticas de los escenarios de competencia de un sistema plural de rales y, con mayor razn, las 65 mil secciones electorales. partidos en numerosas unidades electorales, como los 300 distritos electoCon este propsito se us el mtodo jerarquizado de conglomerados
estadsticos (Quic cluster analysis, de SPSS) con la finalidad de determinar las diferencias ms importantes (o la distancia) entre los indicadores de
211
Apndice ii
una unidad a otra, tomando en cuenta todas las variables simultneamenBlasfie 1984; Ferrn 2001; Everit 1993).
te para clasificar en grupos similares entidades bajo estudio (Alender y Este mtodo ofrece al investigador la posibilidad de definir el n-
mero de grupos que desea formar, y el programa de SPSS realiza una serie de interacciones de todas las unidades que se tratan de clasificar, tomando en cuenta las variables que intervienen en el anlisis hasta encontrar las definiciones ptimas de los grupos formados por las unidades que son ms cada grupo: la importancia de las variables que intervienen en el anlisis similares entre s. Esto permite obtener una informacin estadstica de para formar cada grupo, el valor promedio (centro del cluster) y la desviacin estndar de cada variable; asimismo, permite identificar las unidades que pertenecen a cada grupo desde la base de datos. Pero hay que tomar en cuenta que el valor promedio que aparece como centro del cluster, es una aproximacin estadstica de las unidades que integran el grupo, no coincide con un promedio real del conjunto de observaciones, ya que hay una ms o menos una la desviacin estndar. Con estos datos se puede saber los resultados en la cartografa. qu tan homogneo es cada grupo, cules son sus caractersticas y reflejar El investigador puede elegir el nmero de grupos ptimo para los
objetivos que persigue, despus de intentar varios agrupamientos. En este
caso el problema planteado implica describir de la mejor forma posible de una entidad, un distrito o una seccin. Las entidades pertenecientes a manera que se pueda apreciar la distribucin geogrfica de las tendencias dos con un nmero en la base de datos que se anexa a la base de datos del
el comportamiento electoral en cada unidad geogrfica, ya sea que se trate un mismo grupo son representadas en un mapa con un color diferente, de en el comportamiento electoral. Los grupos de entidades estn identificamapa, el cual responde al tipo o grupo de unidades similares que conforcin que recibi cada partido. En este texto, donde el propsito es analizar
man un escenario de competencia electoral, segn el porcentaje de vota-
212
el comportamiento electoral, se ha dado a los colores una simbologa, que corresponde a los colores usados por los partidos, donde el azul corresponde a zonas donde el PAN es ms fuerte, el verde corresponde a las zonas del PRI y el ocre amarillo a la CBT o PRD, etctera.
Datos agregados de las elecciones federales de 1988 a 2009

Cuadro 1. Elecciones presidenciales de 1988
Ao 1988 PAN PRI PPS PARM PDM PSUM PFCRN PRT Total Votos 3208584 9687926 1970467 1202710 190891 666683 2003919 74857 19006037 Porcentaje 16.88 50.97 10.37 6.33 1.00 3.51 10.54 0.39 100 30.75 Votacin del FDN
Fuente: Gmez Tagle, Silvia. Las estadsticas electorales de la Reforma Poltica, Mxico, El Colegio de Mxico, 1990.

Diputados y votos por partido Partido PAN PRI PRT PDM FDN* Subtotal DMR 38 233 ------------29 300 DRP 63 27 ------------110 200 139 500 Total 101 260 Votos 3244887 9227008 93830 235668 5252649 18054042 Porcentaje Curules (% ) 17.97 51.11 0.52 1.31 29.09 100.00 27.8 100 20.2 52
*Frente Democrtico Nacional integrado por PPS, PARM, PFCRN, PMS. Fuente: Gmez Tagle, Silvia. Las estadsticas electorales de la reforma poltica, Mxico, El Colegio de Mxico, 1990.
213
Apndice ii
Cuadro 3. Elecciones federales de diputados 1991

Diputados y votos por partido Partido PAN PRI PPS PARM PDM PRD* PFCRN PRT** PT** PTEM TOTAL DMR 10 290 ----------------------------------------300 DRP 79 30 12 15 -----41 23 ---------------200 Total 89 320 12 15 -----41 23 ---------------500 Votos 4085162 14215695 415517 495953 250490 1914649 1010921 137144 263951 338324 23127806 Porcentaje Curules ( %) 17.66 61.47 1.80 2.14 1.08 8.28 4.37 0.59 1.14 1.46 100.00 100 8.2 4.6 17.8 64 2.4 3
* Partido fundado por Cuauhtemc Crdenas en 1989 y que recibe el registro del PMS. Fuente: Gmez Tagle, Silvia. Las estadsticas electorales de la reforma poltica, Mxico, El Colegio de Mxico, 1990. Nota: El Partido Ecologsta de Mxico (PEM) luego cambi a PVEM
Cuadro 4. Elecciones presidenciales de 1994

Ao 1994 PAN PRI PPS PRD PFCRN* PARM* PDM* PT PVEM Total Votos 9224519 17341921 168609 5903987 301249 195085 99227 975488 330532 34540617 Porcentaje 26.71 50.21 0.49 17.09 0.87 0.56 0.29 2.82 0.96 100
** Partidos que no lograron la votacin necesaria para participar en el reparto de diputados plurinominales. Fuente: Gmez Tagle, Silvia. La transicin inconclusa. Treinta aos de elecciones en Mxico, El Colegio de Mxico, Mxico, 2 ed. 2001.
214

Partido PAN PRI PPS* PRD PFCRN* PARM* PDM* PT PVEM* NREG TOTAL DMR 20 273 ----7 ------------0 --------300 DRP 99 27 ----64 ------------10 --------200 Total 119 300 ----71 ------------10 --------500 Votos 8664384 16851082 231162 5590391 379960 285526 148279 896426 470951 47749 33565910 Porcentaje 25.81 50.2 0.69 16.65 1.13 0.85 0.44 2.67 1.4 0.14 100 100 2 14.2 Curules (%) 23.8 60
** Partidos que no lograron la votacin necesaria para participar en el reparto de diputados plurinominales. Fuente: Estadstica de las elecciones federales 1994, Compendio de resultados, IFE, 1985.

Partido PAN PRI PRD PC* PT PVEM PPS* PDM* TOTAL DMR 64 164 71 0 1 0 0 0 300 DRP 57 74 55 0 6 8 0 0 200 Total 121 238 126 0 7 8 0 0 500 Votos 7795538 11438719 7518903 328872 756125 1116137 99109 193903 29247306 Porcentaje 26.65 39.11 25.71 1.12 2.59 3.82 0.34 0.66 100 Curules (%) 24.2 47.6 25.2 0 1.4 1.6 0 0 100
* Antes fue el PFCRN despus cambi a Partido Cardenista. Fuente: Elaboracin del autor con base en los datos del Prontuario de informacin electoral federal 2007.
215
Apndice ii

Votos AC* PRI PARM AM** PCD DSPPN Total 15988544 13576189 157119 6259018 208257 592072 36781199 Porcentaje 43.47 36.91 0.43 17.02 0.57 1.61 100
* Alianza por el cambio: PAN y PVEM. ** Alianza por Mxico: PRD, PT, PAS, Convergencia y PSN. *** Dos partidos nuevos: Partido Centro Democrtico (PCD) y Democracia Social Partido Poltico Nacional (DSPPN). Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.

Partido AC* PRI AM PARM PCD DSPPN Total de votos vlidos Votos 14212476 13720453 6948204 272425 428577 698683 36280818 Porcentaje 39.17 37.82 19.15 0.75 1.18 1.93 100
* Alianza por el cambio: PAN y PVEM. ** Alianza por Mxico: PRD, PT, PAS, Convergencia y PSN. Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.
Cuadro 8b. Elecciones legislativas 2000

Curules por partido Partido PAN PRI PRD PT PVEM PSN PCD PAS DSPPN PARM CONVERGENCIA TOTAL DMR 143 132 25 0 0 0 0 0 0 0 0 300 DRP 69 79 26 6 10 3 3 2 0 0 2 199 Total 213 211 51 6 11 3 3 2 0 0 2 500 Curules (%) 42.6 42.2 10.2 1.2 2.2 0.6 0.6 0.4 0 0 0.4 100 39
216
Fuente: IFE, Atlas de resultados electorales 1991-2009 y Acuerdo del 23 de agosto de 2000.

Curules por partido Partido PAN PRI PRD PT PVEM CONV PSN PAS MP PLM FC TOTAL DMR 80 161 56 0 3 0 0 0 0 0 0 300 DRP 71 63 41 6 14 5 0 0 0 0 0 200 Total 151 224 97 6 17 5 0 0 0 0 0 500 Curules (%) 30.2 44.8 19.4 1.2 3.4 1 0 0 0 0 0 100
Fuente: IFE, Atlas de resultados electorales 1991-2009 y acuerdo del IFE del 22 de agosto de 2003.

Votos vlidos PAN APM* CBT ** ASDC NA Total 15000284 9301441 14756350 1128850 401804 40588729 Porcentaje 36.96 22.92 36.36 2.78 0.99 100
* Alianza por Mxico: PRI y PVEM. ** Coalicin por el Bien de Todos: PRD, PT y Convergencia Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.

Partido PAN APM * CBT ** NA*** ASDC*** Votos vlidos Votos 13876499 11704639 12040698 1887667 852849 40362352 Porcentaje 34.38 29.00 29.83 4.68 2.11 100.00
* Alianza por Mxico: PRI y PVEM. ** Coalicin por el Bien de Todos: Partido de la Revolucin Democrtica, Convergencia y Partido del Trabajo. *** Partidos nuevos: Nueva Alianza (NA), Alternativa Socialdemcrata y Campesina (ASDC). Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.
217
Apndice ii

Partido PAN PRI PRD PT PVEM CONV. NA ASC TOTAL DMR 137 63 90 3 2 5 0 0 300 DRP 69 41 36 13 17 11 9 4 200 Total 206 104 126 16 19 16 9 4 500 Curules (%) 41.2 20.8 25.2 3.2 3.8 3.2 1.8 0.8 100 123 158
Fuente: IFE, Atlas de resultados electorales 1991-2009 y Acuerdo del IFE del 23 de agosto de 2006.

Partido PAN PRI PM* PVEM PRD PT CONV SM** NA PSD Votos vlidos Votos 9723537 12757908 127158 2264510 4231342 1239143 825356 59392 1187902 358708 32774956 Porcentaje 29.67 38.93 0.39 6.91 12.91 3.78 2.52 0.18 3.62 1.09 100 6.48 46.22
* Primero Mxico: PRI y PVEM, alianza parcial. ** Salvemos Mxico PT y CONVERGENCIA, alianza parcial. Fuente: Elaboracin de la autora con estadsticas proporcionadas por el IFE del cmputo de casillas.

Curules por partido Partido PAN PRI PRD PT PVEM CONV. NA PSD TOTAL DMR 70 184 38 3 5 1 0 0 301 DRP 73 53 31 10 16 7 9 0 199 Total 143 237 69 13 21 8 9 0 500 Curules (%) 28.6 47.4 13.8 2.6 4.2 1.6 1.8 0 100
Fuente: IFE, Atlas de resultados electorales 1991-2009 y Acuerdo del IFE del 21 de agosto de 2009.
218
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223

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Lo que ven

Silvia Gmez Tagle Lemaistre

Las elecciones en Mxico 1988-2009

Tribunal ElEcToral dEl PodEr Judicial dE la FEdEracin

CAPTULO 2 La dinmica del cambio poltico

CAPTULO 3 Elecciones despus de la alternancia

Tribunal ElEcToral dEl PodEr Judicial dE la FEdEracin

108 109 111

CAPTULO 4 La geografa de las elecciones de 2006

lo quE vEn oTros oJos. las ElEccionEs En Mxico 1988-2009

158 161 163

CAPTULO 5 Las elecciones legislativas de 2009

CAPTULO 6 Conclusiones APNDICE I

Lo que ven otros ojos. Las eLecciones en Mxico 1988-2009

ste texto tiene como objetivo el anlisis del

comportamiento electoral, desde una perspectiva

geogrfica e histrica. Se estudian slo los resultados en

imperfecciones que puedan existir en el proceso de organizacin y

No hay que perder de vista el hecho de que en Mxico se ha pasa-

to electoral desde la perspectiva de lo que la gente ha hecho, cmo se ha

Lo que ven otros ojos. Las eLecciones en Mxico 1988-2009

Se ha tratado de contar los votos con la mayor exactitud a partir de

interpretacin de los datos acorde al momento histrico que viva el pas,

En el Captulo 1 se discuten algunos conceptos fundamentales del

ciales con el propsito de integrar un sistema que incluyera todos los

niveles de la geografa electoral, desde las 32 entidades de la Repblica hasta

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Tribunal ElEcToral dEl PodEr Judicial dE la FEdEracin

Este trabajo es resultado del proyecto de investigacin Geografa de

conocimiento tcnico para hacer posible la construccin del sistema geo-

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n este captulo se van a discutir algunas ideas sobre

los diversos aspectos del comportamiento electoral,

destacar dos cuestiones: la naturaleza cultural del comportamiento de la geografa electoral.

considerado como un hecho cultural, donde se pretende

electoral (simblico, prctico, colectivo) y la pertinencia del estudio

El comportamiento electoral como hecho cultural

nmicas de sectores amplios de la poblacin. Asimismo, fue la razn por

electorado, y por el surgimiento de partidos polticos con cuadros dirigen-

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El ComportamIEnto ElECtoral En El mbIto dE la Cultura y la gEografa

Segn algunos autores, la representacin delegada sufre distorsiones

condiciones equitativas para la competencia, a pesar de sus limitaciones, es el

(Partido Accin Nacional), toman una decisin contradictoria, porque ha

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trIbunal ElECtoral dEl podEr JudICIal dE la fEdEraCIn

Los ciudadanos que tienen derecho de elegir a sus representantes y

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El ComportamIEnto ElECtoral En El mbIto dE la Cultura y la gEografa

dana democrtica no es un proceso autnomo o que pueda alcanzarse

Desde una perspectiva antropolgica, la generacin de una ciuda-

mediante cursos de educacin cvica, requiere modificar el carcter de los

normas o de valores simblicos. La construccin simblica alrededor de las

gos culturalmente tradicionales, asociados a las relaciones polticas, estn

imbricados en los espacios institucionales y en las prcticas polticas con

caractersticas de las prcticas poltico-culturales en las cuales se encuentra

instituciones gubernamentales, y por el otro, a que se asume equivocada-

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trIbunal ElECtoral dEl podEr JudICIal dE la fEdEraCIn

es la ausencia de mecanismos democrticos en muchas de sus organizacio-

El pluralismo en el sistema poltico

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El ComportamIEnto ElECtoral En El mbIto dE la Cultura y la gEografa

cultura poltica en un sentido mucho ms profundo y difuso que una legis-