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NDICE
I - AS GRANDES QUESTES NACIONAIS. PRINCIPAIS ORIENTAES E MEDIDAS URGENTES PARA UMA POLTICA DE ESQUERDA .............................................................
A situao do pas ................................................................................................ Grandes eixos da poltica necessria para a mudana que o pas precisa ....... Medidas urgentes ................................................................................................. Mais votos na CDU, para uma mudana a srio .................................................

4 5 7 9 11 14 16

II - PROPOSTAS SECTORIAIS E ESPECFICAS ...................................

1. Propostas para o desenvolvimento econmico equilibrado ....................
Polticas horizontais Emprego ..................................................................................................... Finanas pblicas e sistema fiscal .......................................................... Sector pblico ........................................................................................... Servios pblicos ...................................................................................... Micro, pequenos e mdios empresrios ................................................... Sector cooperativo e social ...................................................................... Ambiente e gua ....................................................................................... Ordenamento do territrio ........................................................................ Polticas sectoriais Agricultura e floresta ................................................................................ Pescas ....................................................................................................... Indstria .................................................................................................... Construo civil e obras pblicas ............................................................ Energia ....................................................................................................... Sistema financeiro .................................................................................... Comrcio e distribuio ............................................................................ Comunicaes e telecomunicaes ......................................................... Transportes e logstica ............................................................................. Turismo ......................................................................................................

17 20 23 25 26 29 30 34

35 38 40 42 44 46 48 49 53 57 59 60 62

2. Propostas para o desenvolvimento social ....................................................

Segurana social ....................................................................................... Pobreza e excluso social ........................................................................

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Sade ......................................................................................................... Higiene, sade e segurana no trabalho .................................................. Toxicodependncia ................................................................................... Alcoolismo ................................................................................................. Habitao .................................................................................................. Mulheres .................................................................................................... Juventude .................................................................................................. Reformados ............................................................................................... Deficientes ................................................................................................ Crianas ..................................................................................................... Imigrantes, combate ao racismo e xenofobia ....................................... Defesa do consumidor .............................................................................. 63 65 66 69 70 71 72 77 78 80 82 83 86

3. Propostas para o desenvolvimento educativo, cientfico e cultural .......

Educao ................................................................................................... 87 Ensino superior .......................................................................................... 89 Ensino e formao profissional ................................................................ 91 Desporto .................................................................................................... 91 Cincia e tecnologia ................................................................................. 94 Tecnologias da informao e comunicao ............................................ 96 Cultura ....................................................................................................... 98 Comunicao social .................................................................................. 100

4. Propostas para o aprofundamento da democracia ..................................... 103

Justia ....................................................................................................... Liberdade, democracia e participao ..................................................... Direitos, liberdades e garantias ............................................................... Sistema poltico ........................................................................................ Poder local ................................................................................................. Administrao pblica .............................................................................. Regionalizao e desenvolvimento regional ............................................ Autonomia regional ................................................................................... Uma poltica de defesa verdadeiramente nacional ................................. Poltica de administrao interna e de segurana das populaes ....... Bombeiros e proteco civil ..................................................................... Movimento associativo popular ................................................................ 104 105 106 108 109 110 111 111 113 113 115 116

5. Propostas para Portugal na Europa e no mundo ......................................... 118

Outro caminho para Portugal e para a Europa ......................................... 119 Emigrao .................................................................................................. 121 Poltica externa ......................................................................................... 122

I
AS GRANDES QUESTES NACIONAIS. PRINCIPAIS ORIENTAES E MEDIDAS URGENTES PARA UMA POLTICA DE ESQUERDA

A SITUAO DO PAS
O quadro internacional hoje determinado pelo processo de globalizao capitalista, caracterizado por uma acelerada concentrao do capital e da riqueza, acentuao da explorao do trabalho, a depredao dos recursos naturais, o domnio da actividade produtiva pelo capital financeiro, o ataque aos sectores pblicos e designadamente s reas sociais e pelo avano do imperialismo em vrios pontos do globo, com o recurso crescente fora e ocupao militares. Da mesma forma, assistimos ao desenvolvimento de uma Unio Europeia orientada para a aplicao de polticas neoliberais, que alis a dita Constituio europeia pretende consagrar, e de que o Pacto de Estabilidade e Crescimento e a sua concepo monetarista, contrrias s necessidades reais de desenvolvimento, so o exemplo paradigmtico. A que se acrescenta a progressiva amputao da soberania dos Estados-membros, acompanhada de uma cada vez maior desigualdade entre os Estados no processo de deciso real e a sua crescente militarizao. Esta conjuntura mundial e europeia constitui certamente um factor que no pode deixar de ser considerado para o desenvolvimento das principais polticas nacionais. Mas o sucesso das polticas exige uma poltica externa patritica que realmente defenda o interesse nacional, uma poltica orientada para o desenvolvimento do pas e para a resoluo dos principais problemas que afectam a vida dos portugueses. Nas prximas eleies legislativas est aberta uma oportunidade para os portugueses se pronunciarem por uma poltica diferente, por uma mudana a srio que rompa com um longo ciclo de vinte e oito anos de polticas de direita prosseguidas pelos sucessivos governos do PS, PSD e CDS-PP, que tem sido a causa das principais dificuldades do povo e do pas. Esta necessidade de inverso de poltica acentuada pela violenta ofensiva contra os direitos das populaes e dos trabalhadores e o desenvolvimento do pas, a que assistimos nos ltimos dois anos e meio com o governo PSD/CDS-PP. Assim foi com a submisso aos ditames do Pacto de Estabilidade e Crescimento, totalmente desadequado s necessidades do pas, invocando a necessidade de consolidao das contas pblicas, mas traduzindo-se na prtica numa poltica de cortes oramentais cegos, pondo em causa diversos servios e actividades, numa diminuio drstica do investimento e no recurso sistemtico a receitas extraordinrias para conter formalmente o dfice abaixo dos 3% do PIB, sendo certo que na realidade isso est longe de acontecer. Esta poltica agravou a recesso e foi responsvel pelo aumento significativo do desemprego, flagelo que atinge hoje mais de meio milho de trabalhadores. O acrscimo de mais 150 mil desempregados nos ltimos dois anos resultou igualmente da continuada destruio do nosso aparelho produtivo, da crescente subcontratao e dependncia externa da nossa economia, bem patente no aumento das importaes nos ltimos meses e de sucessivos episdios de encerramento e deslocalizao de empresas. Manteve-se o modelo econmico baseado nos baixos salrios e na fraca incorporao cientfica e tecnolgica no processo produtivo. Por outro lado, a poltica dos ltimos anos traduziu-se num forte aumento das desigualdades sociais, degradando os salrios reais, incluindo o salrio mnimo nacional, mantendo reformas de misria, alastrando a pobreza e a excluso social. Aumentou a populao que vive abaixo do limiar da pobreza, com destaque para os idosos, bem como o fosso entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres, e continuou a diminuir a participao dos salrios na riqueza produzida no pas. Os cidados com deficincia continuaram a ver os seus direitos negados e a manuteno das variadas situaes de discriminao que continuam a existir na nossa sociedade.

O governo PSD/CDS-PP deu continuidade ao vasto processo de privatizaes, decorrente de governos anteriores, alienando mais sectores e empresas fundamentais para a nossa economia, beneficiando grupos privados e entregando mais uma vez ao sector privado, em muitos casos controlado pelo capital estrangeiro, alavancas fundamentais da nossa soberania econmica. Este governo tomou como prioridade o ataque aos direitos dos trabalhadores, concretizado, entre outras medidas, com o Cdigo de Trabalho e a sua regulamentao, consagrando, apesar dos recuos impostos pela luta dos trabalhadores, significativos retrocessos na legislao laboral, aproximando o direito do trabalho do direito comercial e desprotegendo assim a parte mais frgil da relao jurdica de trabalho o trabalhador. Desta forma, aumentou a precariedade, a explorao, o trabalho ilegal, sem direitos ou com direitos fortemente cerceados, quer em relao a trabalhadores nacionais, quer, de forma agravada pela situao de ilegalidade a que os sujeita na generalidade dos casos a restritiva legislao de legalizao, os trabalhadores imigrantes. Acentuou-se, nos ltimos anos, o ataque a sectores sociais fundamentais, comprometendo os direitos das populaes e dos trabalhadores e o interesse pblico, visando a progressiva desresponsabilizao do Estado e a crescente entrega a privados de tudo o que tem potencial lucrativo. Foi o que aconteceu na sade, com a submisso a regras de gesto privada de dezenas de hospitais transformados em sociedades annimas, com o incio da entrega a grupos privados de 10 novos hospitais correspondentes a mais de um quarto da populao portuguesa e com uma poltica em geral de estrangulamento financeiro e humano das unidades de sade, de selectividade no acesso, de transferncia crescente da sua prestao para privados e da cada vez maior passagem dos custos com a sade para as populaes. Foi o que aconteceu na educao, com a desestabilizao e desinvestimento na rede escolar pblica, a degradao das condies de trabalho dos docentes, o progressivo depauperamento de recursos das escolas, a manuteno de elevados ndices de abandono e insucesso escolares, a par da crescente elitizao dos nveis superiores de ensino, o benefcio objectivo do ensino privado com a crescente desresponsabilizao do Estado. Foi o que aconteceu, ainda, na segurana social, com a introduo de uma perspectiva de cariz assistencialista e de privatizao parcial, a diminuio objectiva de direitos sempre alicerada na ideia do combate fraude, a severa restrio de prestaes sociais essenciais, como o rendimento mnimo garantido (agora rendimento social de insero), o subsdio de doena ou o abono de famlia, a manuteno de baixas reformas e o no cumprimento da convergncia de penses com o salrio mnimo actualizado, a progressiva descapitalizao, designadamente atravs do incumprimento dos compromissos com o Fundo de Estabilizao Financeira e a degradao das capacidades dos servios de segurana social com prejuzos concretos para os beneficirios e para os trabalhadores do sector. A par desta ofensiva desenvolveu-se o mais grave ataque de sempre Administrao Pblica e aos direitos dos seus trabalhadores. Para alm da diminuio real sucessiva dos salrios nos ltimos anos, a poltica deste governo visou condenar ao desaparecimento o vnculo de emprego pblico. Introduziu severas restries ao princpio da imparcialidade da Administrao Pblica estabelecendo condies concretas para a sua partidarizao pelos governos, quer no que toca a diversos nveis de chefia e responsabilidade, quer nas condies limitativas e discricionrias de progresso nas carreiras. Ao mesmo tempo, continuou a manter elevados nveis de desinvestimento e degradao dos servios pblicos, procurando privatizar todas as reas que com interesse para o sector privado. Em matria de justia, os ltimos anos foram caracterizados pela manuteno de severas restries ao seu correcto funcionamento, num quadro de insuficiente investimento e de escassez

de pessoal. Mantiveram-se graves desrespeitos dos direitos, liberdades e garantias, com destaque para o abuso na aplicao da priso preventiva e para a situao das prises. Acentuou-se a desigualdade no acesso justia, quer pelo aumento significativo dos seus custos, nalguns casos proibitivos para uma grande parte dos cidados, quer pela manuteno de precrias condies de acesso ao direito e ao apoio judicirios. Aumentaram os problemas em matria de segurana das populaes e tranquilidade pblica, certamente decorrentes da grave situao social criada, mas tambm da continuada escassez de meios e recursos das foras de segurana e do seu desvio para misses alheias ao interesse pblico geral. O governo PSD/CDS-PP, prosseguindo uma poltica externa de seguidismo e submisso aos ditames do imperialismo norte-americano, envolveu o pas numa guerra injusta e ilegal de ocupao do Iraque, tornando-se cmplice de um inaceitvel processo de transformao de um pas soberano num protectorado cujos recursos naturais passam a estar disposio das potncias ocupantes. No plano interno, os ltimos dois anos e meio foram caracterizados por graves ataques contra direitos democrticos fundamentais e pela introduo de limitaes em aspectos fundamentais do regime constitucional democrtico. Consumou-se uma nova reviso da Constituio, com graves retrocessos, designadamente no que toca anunciada inteno de submeter o nosso texto constitucional s normas europeias. Fruto de entendimentos entre o PS e os partidos de direita, aprovaram-se novas leis dos partidos e do financiamento dos partidos e das campanhas eleitorais introduzindo inaceitveis regras de ingerncia e de limitao ao direito de organizao dos partidos. Manteve-se a situao de discriminao no tratamento das foras polticas, e em particular do PCP, na comunicao social, a que se juntaram iniciativas de instrumentalizao e condicionamento de rgos de comunicao social por parte do governo. Generalizou-se a clientelizao dos lugares pblicos ou de nomeao pblica, satisfazendo clientelas partidrias e grupos de interesses e criando situaes de indecorosa promiscuidade entre interesses privados e responsabilidades pblicas. Acentuou-se a submisso do poder poltico ao poder econmico, como factor estruturante da degradao da vida democrtica e d submisso da actividade a governativa a interesses particulares. Deteriorou-se perigosamente a prpria imagem do regime e a confiana dos cidados nas instituies democrticas.

GRANDES EIXOS DA POLTICA NECESSRIA PARA A MUDANA QUE O PAS PRECISA

O grande e verdadeiro problema que vai colocar-se nas eleies de 20 de Fevereiro o de se saber se se criam ou no as condies polticas e institucionais capazes de interromper as polticas de direita praticadas pelos sucessivos governos formados na base do PSD, CDS-PP e PS, coligados ou no, e que so os verdadeiros responsveis pelos graves problemas que o pas enfrenta. altura de dizer basta a solues de continuidade e alternncia que fazem mais do mesmo. Os resultados desastrosos da governao imposta por estes partidos so conhecidos: agravamento das condies de vida, destruio do aparelho produtivo, estrangulamentos graves nas reas econmicas, sociais, culturais, polticas, hipoteca da soberania e independncia nacionais. As causas da instabilidade poltica, contrariamente ao que querem fazer crer o PSD, CDS-PP e PS, tm que ser procuradas fundamentalmente, no na falta de maiorias, mas na natureza de classe e polticas realizadas, polticas que ao no resolverem os problemas dos portugueses, e descredibilizando a vida poltica ao no cumprirem as promessas eleitorais, ao utilizarem o

aparelho do Estado para descontentamento popular.

satisfao

das

clientelas

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O PCP considera que Portugal e os portugueses no esto condenados sucesso de governos que realizam as mesmas erradas e desastrosas polticas, destruindo as esperanas na construo de alternativas capazes de garantir um pas mais desenvolvido, justo e solidrio. O PCP afirma que s uma poltica que rompa com a poltica de direita e que tenha como grandes objectivos estratgicos resolver verdadeiramente os problemas dos trabalhadores, do povo e do pas, pode garantir a estabilidade poltica, social e econmica e restaurar a confiana na possibilidade de se abrir um novo rumo para Portugal. O PCP apresenta ao povo portugus cinco grandes eixos estratgicos para a poltica necessria para Portugal no contexto actual: 1. Uma poltica de desenvolvimento econmico ao servio do progresso de Portugal, orientada para a melhoria das condies de vida do povo e assegurando a sua aplicao a todo o territrio, com a salvaguarda do ambiente. Uma poltica em que prevalea o interesse nacional e que valorize o trabalho, combatendo a destruio do aparelho produtivo e defendendo a produo nacional; pondo fim s privatizaes e ao desmantelamento e liberalizao de servios pblicos essenciais; defendendo como fundamental um sector pblico forte, dinmico e eficiente, assegurando a manuteno dos centros de deciso e da soberania econmica nacionais; promovendo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; apostando no crescimento econmico sustentado e assegurando o desenvolvimento regional equilibrado; concretizando uma mais justa e eficaz poltica fiscal, assegurando uma mais justa repartio da carga fiscal, alargando a base tributria, combatendo a fraude e evaso fiscais, desagravando os rendimentos do trabalho e moralizando a poltica de benefcios fiscais; e uma poltica oramental sem os condicionalismo do Pacto de Estabilidade determinado pelos objectivos estratgicos no plano econmico e social; combatendo as assimetrias regionais e agresses ambientais; diversificando as relaes econmicas internacionais e libertando o pas de imposies externas. 2. Uma poltica social ao servio do bem estar das populaes, decididamente virada para o combate pobreza, que defenda e amplie os direitos sociais, garanta o trabalho com direitos e emprego de qualidade, combata a precariedade, garanta a sade laboral e promova a formao dos trabalhadores, e uma mais justa repartio da riqueza nacional, garanta o aumento da parte que cabe aos rendimentos do trabalho, revalorize os salrios e as penses; que diminua o peso da carga fiscal sobre os rendimentos do trabalho, promova uma forte e dinmica interveno do Estado na valorizao, defesa e aperfeioamento do sistema pblico e universal de Segurana Social e o Servio Nacional de Sade universal e geral, reforce os servios de apoio social; que concretize uma activa interveno para a igualdade entre homens e mulheres, materialize um vasto conjunto de direitos visando a eliminao dos principais factores de discriminao das mulheres no trabalho, na famlia, na vida social e poltica; uma efectiva interveno em prol da satisfao das necessidades especficas dos cidados portadores de deficincia, dos idosos, dos imigrantes e comunidades tnicas, com a necessria integrao na sociedade portuguesa, visando a promoo da igualdade de direitos e oportunidades e o combate a concepes e prticas racistas e xenfobas. 3. Uma poltica cultural democrtica, que entenda a cultura como o factor de desenvolvimento, de transformao da vida e de emancipao colectiva e individual, defenda o patrimnio e a afirmao das identidades culturais do pas, promova uma efectiva democratizao e acesso ao conhecimento, criao e fruio culturais, afirme e projecte a lngua e a cultura portuguesas no mundo. E uma poltica de educao e ensino que assegure efectiva igualdade de oportunidades e de acesso a uma formao humanstica, cientfica, artstica, garantindo a todos um ensino pblico, gratuito, democrtico e de qualidade, assegure aos professores e educadores o exerccio de uma

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actividade profissionalmente estimulante e socialmente reconhecida, integre as escolas e estabelecimentos de ensino numa perspectiva de real progresso e desenvolvimento nacional. 4. Uma poltica orientada para a defesa e o reforo do regime democrtico, e o exerccio dos direitos constitucionais, credibilizando as funes polticas e das instituies pblicas, realizando reformas verdadeiramente democrticas do Estado e da Administrao Pblica, combatendo a corrupo e o trfico de influncias, que ponha cobro aos escandalosos benefcios para o exerccio de altos cargos pblicos, elimine a promiscuidade entre os interesses pblicos e os dos grandes grupos econmicos; realizando uma poltica de segurana interna assente na legalidade democrtica e na preveno e combate ao crime, e uma poltica de justia mais clere e que assegure a igualdade dos cidados perante a lei, restabelecendo o domnio do poder poltico sobre o poder econmico, que conjugue a democracia representativa com a democracia participativa, estimulando a participao dos cidados na vida cvica, social e poltica; uma poltica de efectiva garantia e respeito pelas liberdades e garantias dos cidados, que promova a regionalizao, reforce os mecanismos fiscalizadores das actividades governativas. 5. Uma poltica externa de paz, cooperao e amizade com todos os povos do mundo e por um novo rumo para a integrao europeia, com base em Estados soberanos e iguais em direitos, assumindo a independncia e soberania nacionais como valores inalienveis, assente em relaes externas amplas e diversificadas; assegurando uma poltica de defesa em conformidade com estes princpios e uma poltica externa autnoma e independente do imperialismo; combatendo os blocos poltico-militares; lutando pelo desarmamento e pela dissoluo da NATO. Os grandes objectivos para um a poltica necessria propostos pelo PCP correspondem s mais sentidas aspiraes do povo portugus e tm como exigncia a definio e execuo de polticas conformes com os preceitos e obrigaes constitucionais e, consequentemente, a necessidade de se pr cobro s polticas de sucessivos governos de sistemtica violao da Constituio.

MEDIDAS URGENTES
A dimenso dos problemas que afectam os portugueses e o pas exige, como aco complementar dos objectivos estratgicos fundamentais, a adopo de um conjunto de medidas concretas e de carcter urgente. A aplicao dessas medidas logo no comeo da prxima sesso legislativa e da entrada em funcionamento do novo governo ter um profundo impacto na vida nacional, prestigiando as instituies e estimulando a indispensvel participao e interveno populares a todos os nveis da vida democrtica. As vinte cinco medidas urgentes propostas pelo PCP, pela aplicao das quais se empenhar, tm como objectivo responder a importantes carncias das populaes, rectificao de medidas gravosas e necessidade imperiosa de imprimir um novo rumo vida poltica nacional. Assim, o PCP prope: 1. Medidas econmicas e sociais que combatam o desemprego e promovam a criao de novos postos de trabalho. 2. Revogao do Cdigo do Trabalho e aprovao de uma lei laboral que proteja os direitos dos trabalhadores, a contratao colectiva e combata o trabalho precrio. 3. Aumento intercalar em 2005 do Salrio Mnimo Nacional, fixando-o em 400 euros e dos vencimentos da Administrao Pblica em 3%, assegurando que nenhum trabalhador tenha um aumento inferior a 25 euros.

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4. Aumento intercalar em 2005 das penses e reformas fixando a penso social em 178 euros, a penso agrcola em 214 euros e as penses da segurana social escalonadas entre 231 euros e 356 euros, correspondendo, respectivamente, a 50%, 60% e 65%-100% do valor do Salrio Mnimo Nacional lquido que propusemos (356 euros). 5. Reposio dos direitos de aposentao na Administrao Pblica e da idade de reforma das mulheres para os 62 anos e defesa da manuteno dos 65 anos para os homens. 6. Desagravamento do IRS sobre os rendimentos do trabalho com o aumento progressivo, entre 2005 e 2008, da deduo especfica, fixando-a em 80% e 100% do salrio mnimo nacional e passagem do regime do quociente conjugal para o regime do quociente familiar, favorecendo assim as famlias numerosas. 7. Regresso das taxas do IVA aos valores de 2002 (de 19% para 17%) e iseno para os bens e servios de primeira necessidade e culturais. 8. Cancelamento dos processos de privatizao e da venda de imveis do Estado. 9. Suspenso e reviso do Pacto de Estabilidade no sentido do crescimento econmico, do emprego e do reforo das polticas sociais e de educao, libertando o Oramento do Estado do limite dos 3% do dfice. 10. Regresso dos Hospitais S.A. ao sector pblico administrativo, onde devem tambm integrar-se os novos hospitais. 11. Fim das taxas moderadoras e aumento significativo das comparticipaes em culos, aparelhos auditivos, prteses dentrias e outras. 12. Despenalizao do aborto a pedido da mulher at s 12 semanas, por lei da Assembleia da Repblica. 13. Revogao da Lei do Financiamento do Ensino Superior, com legislao que garanta o seu financiamento pelo Oramento do Estado e abolio das propinas. 14. Gratuitidade dos manuais escolares do ensino obrigatrio e um Plano de Combate ao Abandono e Insucesso Escolares. 15. Aprovao de um Estatuto de Defesa e Promoo da Lngua Portuguesa. 16. Reduo das custas judicirias e preos dos servios de registo judicial e civil e actos notariais. 17. Accionamento da clusula de salvaguarda para a proteco da indstria txtil e vesturio no nosso pas. 18. Alargamento do passe social intermodal a todos os operadores da rea Metropolitana de Lisboa e criao do passe social intermodal na rea Metropolitana do Porto. 19. Desenvolvimento e actualizao dos sistemas de acesso (arrendamento e compra) habitao pelos jovens. 20. Revogao da actual Lei n. 32/2002 da Segurana Social e sua substituio por uma lei que defenda uma Segurana Social pblica, solidria e universal.

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21. Atribuio de um subsdio de nascimento s cidads e cidados que no tm acesso ao subsdio de maternidade-paternidade e assegurar a equivalncia do subsdio em caso de baixa por gravidez de risco ao subsdio por maternidade ou paternidade. 22. Condicionar e impedir, invocando, se necessrio, o princpio de precauo e clusula de salvaguarda, a utilizao de sementes OGM, com excepo das destinadas ao uso na investigao. 23. Regresso do destacamento da GNR do Iraque. 24. Estabelecimento, para os titulares de cargos pblicos e administradores de empresas tuteladas pelo Estado, de condies e estatutos de reforma e remuneratrios que ponham cobro s situaes de excepo e imoralidade de alguns vencimentos e indemnizaes. 25. Revogao da Lei dos Partidos e da Lei do Financiamento dos Partidos e das Campanhas Eleitorais e reposio do princpio de liberdade de organizao dos partidos polticos. Este conjunto de medidas urgentes, que exigiro em grande parte a sua considerao em sede de Oramento do Estado rectificativo, tero como contrapartida o necessrio e possvel crescimento das receitas fiscais pelo alargamento da base e do aumento da fiscalizao tributrias atravs, entre outras medidas, da reposio da tributao efectiva das mais valias, da eliminao dos benefcios fiscais em operaes financeiras, da tributao efectiva das empresas bancrias e seguradoras, da reviso dos privilgios das zonas francas ( offshores), da criao do imposto sobre o patrimnio mobilirio (aces e outros ttulos), da tributao das vendas de ttulos em Bolsa ou fora dela e de efectivo reforo do combate fraude e evaso fiscais.

MAIS VOTOS NA CDU, PARA UMA MUDANA A SRIO

Nas prximas eleies legislativas, o reforo eleitoral da CDU em votos e deputados que melhor pode contribuir para uma mudana a srio na poltica nacional, evitando a repetio de experincias anteriores em que a mera alternncia no governo entre o PS e o PSD/CDS-PP correspondeu, em aspectos essenciais, realizao da mesma poltica, incapaz de responder gravidade dos problemas e importncia dos desafios com que o pas est confrontado. O PCP salienta a imperiosa necessidade de, no quadro de um debate eleitoral que deve sobretudo centrar-se sobre as polticas e orientaes programticas necessrias soluo dos problemas nacionais e resposta s aspiraes populares, proceder a um firme esclarecimento e desmontagem de um conjunto de mistificaes e falsificaes que, ora promovidas pela direita ora desenvolvidas pelo PS, tm desempenhado um importante papel no condicionamento da livre formao das opes eleitorais de muitos cidados. Com efeito, no concreto contexto das eleies legislativas de 20 de Fevereiro prximo, voltam a assumir um carcter profundamente mistificador e enganoso as manobras e presses para induzir uma falsa bipolarizao entre o PSD e o PS, para apresentar erradamente uma concentrao de votos de eleitores de esquerda no PS como a nica forma de derrotar eleitoralmente a direita e, bem assim, para apelar obteno de uma maioria absoluta de deputados pelo PS como alegada garantia de estabilidade governativa. A este respeito importa esclarecer, activa e convictamente, que os votos que a CDU tiver e os deputados que a CDU eleger sero sempre votos e deputados que a direita no ter; e que, por isso, todos os votos na CDU contribuem sempre, de forma absolutamente certa e segura, para a derrota da direita e que, alm disso, so os que mais pesam e influenciam para a adopo de uma poltica de esquerda que se diferencie tanto da realizada pela direita nos ltimos trs anos, como da que, em boa medida, foi realizada pelos governos do PS entre 1995 e 2002.

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Importa esclarecer, activa e convictamente, que o PS, mais uma vez procurando escamotear e obscurecer estas verdades irrefutveis, procurar dramatizar artificialmente um falso dilema de voto limitado direita e ao PS quando a verdade que a direita parte derrotada para estas eleies. Mas no pode deixar de constituir motivo de reflexo para todos aqueles eleitores de esquerda que, em eleies passadas, foram permeveis aos apelos ao alegado voto til no PS e, com isso, enfraqueceram a votao na CDU, enfraquecendo, em consequncia, as condies de luta pela poltica e pelas propostas com que realmente se sentiam mais identificados. E importa tambm esclarecer, activa e convictamente, que o apelo do PS obteno de uma maioria absoluta de deputados, para alm de ter como principal objectivo o desejo de enfraquecer consideravelmente o PCP, a principal fora sua esquerda, longe de significar condies de estabilidade para uma poltica progressista, significaria sim que o PS ficaria de mos completamente livres para realizar impunemente uma poltica que, em aspectos fundamentais, daria continuidade poltica que a coligao PSD/CDS-PP realizou e que conduziu ao seu fracasso e derrota. Nas prximas eleies legislativas, reforar a CDU em votos e em deputados eleitos a opo verdadeiramente til para todos os portugueses que sejam capazes de reconhecer que o PCP foi a fora mais firme, mais combativa e mais empenhada no combate ao governo PSD/CDS-PP e sua desastrosa poltica, e praticamente a nica que nunca se submeteu ideia demissionista e fatalista de que a coligao de direita iria prosseguir tranquilamente a sua obra de devastao at 2006. a opo verdadeiramente til para confirmar e ampliar a derrota do PSD e do CDS-PP. a opo verdadeiramente til para todos os portugueses que, tendo manifestado justamente um continuado descontentamento e indignao com as opes fundamentais da poltica da direita governante, no desejam apenas uma rotao de caras e etiquetas partidrias no governo do pas, antes aspiram a reais mudanas e rectificaes profundas na poltica que sofreram nestes ltimos trs anos. a opo verdadeiramente til para impedir uma maioria absoluta do PS, de modo a evitar que fique de mos livres para continuar o rumo poltico que tem conduzido o pas grave situao actual. a opo verdadeiramente til para todos os portugueses que queiram compreender que indispensvel que, das eleies de 20 de Fevereiro, saia fortalecida a exigncia de uma nova poltica, uma poltica de esquerda, e saiam reforadas as condies para a sua concretizao. Ao apresentar o seu Programa Eleitoral, que constitui um compromisso essencial com os eleitores para a sua aco poltica geral e para a interveno parlamentar, o PCP, em consonncia com as suas responsabilidades na vida nacional, manifesta a sua plena disponibilidade para, na sequncia de resultados eleitorais globais que confirmem a colocao da direita (PSD e CDS-PP) em minoria na Assembleia da Repblica, examinar com todas as foras sociais e partidos democrticos, as possibilidades de convergncia para uma poltica de esquerda e de concretizao de uma soluo governativa em condies de a respeitar e aplicar e, bem assim, de uma forma mais geral, todas as questes relativas ao futuro poltico imediato ou prximo, com especial relevo para as que se prendem com as necessrias rectificaes dos retrocessos impostos pelos governos PSD/CDS-PP. O PCP sublinha, porm, que o que realmente determinar as possibilidades e as perspectivas de concretizao de uma mudana a srio na poltica nacional aps 20 de Fevereiro, no a indisponibilidade afirmada pelo PS para uma convergncia com o PCP, mas sim a vontade dos eleitores e a sua ampliada opo pelo reforo da CDU, como o mais til e expressivo meio de

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reclamao dessa vontade de mudana, de uma mudana de rumo que traga resultados positivos para a vida dos portugueses e do pas e reanime a esperana num presente e num futuro de maior desenvolvimento, justia e progresso sociais, de mais e melhor democracia poltica, econmica, social e cultural para Portugal na entrada do terceiro milnio.

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II
PROPOSTAS SECTORIAIS E ESPECFICAS

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1. Propostas para o desenvolvimento econmico equilibrado

Polticas horizontais Emprego Finanas pblicas e sistema fiscal Sector pblico Servios pblicos Micro, pequenos e mdios empresrios Sector cooperativo e social Ambiente e gua Ordenamento do territrio

Polticas sectoriais Agricultura e floresta Pescas Indstria Construo civil e obras pblicas Energia Sistema financeiro Comrcio e distribuio Comunicaes e telecomunicaes Transportes e logstica Turismo

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17 1. Propostas para o desenvolvimento econmico equilibrado

O principal problema do pas no diz respeito s finanas pblicas ou ao dfice oramental, mas sua economia, ao seu aparelho produtivo, onde necessrio assegurar um vigoroso e sustentado crescimento econmico. O PCP defende, quer a nvel nacional como comunitrio, a adopo de polticas macroeconmicas de crescimento e desenvolvimento que, tendo como objectivo a melhoria do nvel e qualidade de vida e o pleno emprego, tenham como componentes essenciais: a dinamizao da produo e do consumo, por via do crescimento dos salrios e das penses e por uma mais equilibrada repartio do rendimento; o incremento do investimento, em particular do investimento directamente produtivo, nomeadamente atravs de uma eficiente utilizao dos dinheiros comunitrios, direccionando o investimento para sectores de maior contedo tecnolgico; o reforo do investimento pblico e, em particular, o alargamento da prestao de servios comunidade, designadamente no mbito da sade, da educao, do apoio terceira idade e da habitao, no sentido de melhorar a qualidade de vida das populaes e criar mais emprego; o desenvolvimento de uma poltica regional com vista a aumentar o emprego, impedindo a desertificao do interior do Pas, o que passa pela regionalizao, por uma poltica de localizao de actividades econmicas e industriais e outra distribuio do Oramento do Estado/PIDDAC, por uma adequada poltica agroflorestal, um investimento virado para o desenvolvimento das regies e pelo apoio s autarquias. A melhoria do nvel de vida dever ser suportado no crescimento do rendimento disponvel das famlias, nomeadamente atravs do crescimento dos salrios e penses. Esta orientao poltica tambm uma exigncia do combate pobreza e do suficiente recurso ao crdito a particulares e, consequentemente, do crescimento do endividamento das famlias. O crescimento dos salrios dever ser acompanhado pela promoo de medidas de formao e requalificao dos trabalhadores e dos desempregados, por forma a responder s necessidades do desenvolvimento. A criao de emprego ser consequncia da dinamizao da actividade econmica e do alargamento dos servios comunidade, dois dos eixos fundamentais da poltica proposta pelo PCP. O crescimento da riqueza nacional obriga ao estmulo ao investimento, privado e pblico, criando, simultaneamente, condies de atraco de investimento estrangeiro que constitua um contributo vlido para a dinamizao da estrutura econmica nacional, combatendo o investimento predador e regulamentando, de forma rigorosa, os investimentos em produtos financeiros derivados. O estmulo ao investimento privado obriga concretizao de polticas que privilegiem o investimento produtivo (agricultura, indstria e servios) em detrimento do investimento especulativo. A estratgia de desenvolvimento do pas no pode assentar s nas exportaes, mas tambm no alargamento do mercado interno. O PCP defende polticas macro-econmicas que assentem no desenvolvimento e modernizao das actividades produtivas, na defesa da produo e do mercado nacional, na dinamizao das actividades de investigao associadas produo, particularmente em sectores de forte contedo tecnolgico e/ou geradores de emprego e do sector dos servios prestados s empresas, com vista a alterao do actual perfil de especializao da economia portuguesa e construo de uma economia competitiva, que no seja baseada na desvalorizao da fora de trabalho (moderao salarial, reduo ou eliminao de direitos sociais), mas que tenha como vectores fundamentais a inovao e a investigao e desenvolvimento tecnolgico, a qualidade dos produtos, a formao e qualificao dos trabalhadores e a criao de infra-estruturas materiais e sociais bsicas e uma adequada poltica monetria na Zona Euro.

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O crescimento do consumo privado e do investimento produtivo devem ter uma vigorosa resposta no aumento da oferta da produo nacional e traduzir-se tambm no aumento das exportaes. Para evitar o agravamento da balana comercial, devero ser acompanhados pelo estmulo venda da produo nacional nos mercados nacional, comunitrio e internacional, o que constituir, igualmente, um factor potenciador do aproveitamento de economias de escala que melhorem a competitividade dos produtos e servios nacionais. O PCP defende uma poltica de alterao do papel perifrico e subordinado da economia portuguesa no quadro da Unio Europeia, para a qual contribui a existncia de um sector produtivo moderno, to forte e integrado quanto possvel, uma das condies indispensveis para permitir o crescimento quantitativo e qualitativo da produo de base nacional e em territrio nacional. O PCP defende uma poltica que promova o aumento da produtividade, que estimule a competitividade da produo nacional e, assim, o crescimento das vendas dos produtos nacionais nos mercados comunitrio e internacional.

POLTICAS HORIZONTAIS
EMPREGO
O PCP defende a adopo de polticas macro-econmicas de crescimento e desenvolvimento que, tendo como objectivo o pleno emprego, tenham como componentes essenciais: a dinamizao do consumo, por via do crescimento dos salrios e das penses e por uma mais equilibrada repartio do rendimento; a dinamizao do investimento, em particular do investimento directamente produtivo, nomeadamente atravs de uma eficiente utilizao dos dinheiros comunitrios, direccionando o investimento para sectores de maior contedo tecnolgico; o reforo do investimento pblico e, em particular, o alargamento da prestao de servios comunidade, designadamente no mbito da sade, da educao, do apoio terceira idade e da habitao, no sentido de criar mais emprego e melhorar a qualidade de vida das populaes; o desenvolvimento de uma poltica regional com vista a aumentar o emprego, impedindo a desertificao do interior do Pas, o que passa por uma adequada poltica agrcola, um investimento virado para o desenvolvimento das regies e pelo apoio s autarquias. O PCP defende polticas macro-econmicas que assentem, ainda, no desenvolvimento e modernizao das actividades produtivas, na defesa da produo nacional, na dinamizao das actividades de investigao associadas produo, particularmente em sectores de forte contedo tecnolgico e/ou geradores de emprego e do sector dos servios prestados s empresas, no fim do processo de privatizaes e na reapreciao exaustiva de todos os processos de privatizao, e na penalizao, por via fiscal ou outra, dos movimentos especulativos de capitais. O PCP defende a construo de uma economia competitiva, que no seja baseada na desvalorizao da fora de trabalho (moderao salarial, reduo ou eliminao de direitos sociais), mas que tenha como vectores fundamentais a inovao e a investigao e desenvolvimento tecnolgico, a qualidade dos produtos, a formao e qualificao dos trabalhadores e a criao de infra-estruturas materiais e sociais bsicas. Para o PCP, para a promoo de uma poltica d emprego que responda s necessidades e e desafios ao desenvolvimento do pas, urge revogar o Cdigo Laboral, aprovando um pacote legislativo verdadeiramente promotor do pleno emprego, que em respeito pelos direitos dos trabalhadores traduza uma poltica de emprego com quatro eixos principais: combater o

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desemprego; promover um emprego de qualidade; aumentar a qualificao dos trabalhadores; garantir a igualdade de oportunidades. O PCP defende como medidas mais urgentes e imediatas, para combater o desemprego:

O desenvolvimento de programas de emprego e de formao profissional dirigidos aos desempregados que favoream o acesso efectivo ao emprego e no uma mera ocupao. O desenvolvimento da formao de reconverso. A adopo de medidas de combate deslocalizao de empresas para fora do pas. A reduo faseada do horrio de trabalho para as 35 horas, sem perda de salrio e tendo em conta os aumentos de produtividade. O reforo dos direitos de interveno e de participao dos trabalhadores nas empresas, nomeadamente nos processos de reestruturao e de falncia.

Para promover um emprego de qualidade:

O combate ao emprego precrio e clandestino transformando em contratos sem termo todas os contratos precrios (a prazo, recibos verdes e outros) sempre que as funes exercidas sejam de natureza permanente. A revogao da disposio legal que permite a contratao a prazo dos jovens e dos desempregados de longa durao. Reduo dos acidentes de trabalho e doenas profissionais e aplicao do Plano Nacional de Aco para a Preveno. Efectiva fiscalizao pela Inspeco Geral do Trabalho do cumprimento da legislao laboral e dos contratos colectivos de trabalho. Concretizao da eleio de Representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho.

Para aumentar a qualificao dos trabalhadores:

Efectivao do direito de cada trabalhador participar em aces de formao contnua e o direito de cada trabalhador a um mnimo anual de 20 horas de formao certificada com 35 horas em 2006. A aposta no sistema educativo e na formao de base como determinante para a aquisio de competncias para o exerccio profissional e para a formao ao longo da vida activa. O aumento da componente tecnolgica no sistema educativo. A melhoria da transio entre a escola e a vida activa, revendo as medidas existentes no sentido de promoverem a integrao subsequente no mercado de trabalho. A elaborao de um plano de perfis profissionais, que permita uma correcta elaborao de currculos e certificaes, de modo a serem vlidos em todos Estados-membros da Unio Europeia. O reconhecimento e valorizao das qualificaes adquiridas pelos trabalhadores.

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Para garantir a igualdade de oportunidades:

O combate a todas as formas de discriminao, nomeadamente no acesso ao emprego e progresso na carreira, nas relaes laborais e nos salrios. A aprovao e efectiva aplicao de legislao que puna exemplarmente empresas que discriminem trabalhadores em funo do sexo. O combate sada precoce do mercado de trabalho, nomeadamente atravs da reviso de todos os instrumentos que a potenciam. A revogao da actual legislao sobre a imigrao, o combate ao trabalho clandestino, a legalizao do trabalho dos imigrantes e a luta contra as redes que os exploram. A promoo do acesso efectivo dos deficientes ao mercado de trabalho, garantindo tambm a remoo das barreiras arquitectnicas. O combate discriminao nas dispensas de gravidez, nas licenas de maternidade e paternidade e nas dispensas de amamentao e aleitamento, que tidas como tempo efectivo de trabalho, so ilegalmente consideradas na atribuio de prmios. A promoo da integrao scio-profissional de grupos com particulares dificuldades de insero.

Em defesa de uma estratgia europeia para o pleno emprego O PCP defende uma estratgia europeia para o pleno emprego. Para isso necessrio que sejam abandonadas as polticas neoliberais, de carcter monetarista, que so responsveis pela persistncia de um elevado volume de desempregados e pela degradao da qualidade do emprego. A UE dispe de um conjunto de orientaes nesta matria, traduzidas em cada Pas por planos nacionais de emprego. No entanto, essas orientaes so dominadas pela ideologia neoliberal que defende a flexibilizao do mercado de trabalho e a responsabilizao individual (e no social) pelos problemas do emprego e do desemprego. O PCP, tendo em conta as orientaes atrs definidas, continuar a bater-se, quer no plano nacional, quer no comunitrio, pela existncia de uma estratgia europeia para o pleno emprego. Neste contexto, defende que a reviso do actual processo seja profunda e conduza sua transformao numa verdadeira estratgia europeia para o pleno emprego. Assim, o PCP exige:

Que o emprego seja tratado como uma varivel central da poltica econmica europeia. Eleger a qualidade do emprego como um dos objectivos centrais e definir metas concretas a alcanar. O fim das orientaes que conduzem desregulamentao do trabalho. A concretizao das medidas relacionadas com a igualdade de oportunidades e a no discriminao, estabelecendo metas concretas a atingir. O aprofundamento das medidas ligadas aprendizagem ao longo da vida.

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A criao pelas instncias internacionais (Unio Europeia, OCDE, OMC , ONU) de medidas que visem disciplinar e controlar o Investimento Directo Estrangeiro e os processos de deslocalizao das empresas. Combate ao dumping social, atravs da garantia de direitos sociais bsicos dos trabalhadores, o que passa pelo reforo do papel da OIT e das normas internacionais de trabalho.

FINANAS PBLICAS E SISTEMA FISCAL

As finanas pblicas e em particular as polticas oramental e fiscal continuaram, sob os dois governos do PSD/CDS-PP, dominadas pela obsesso do cumprimento do limite do dfice oramental de 3% do PIB consagrado pelo Pacto de Estabilidade. Esta poltica desenvolveu e agravou os problemas deixados pelo governo PS de Antnio Guterres, com gravssimas consequncias para a economia portuguesa, onde cabe destacar:

A sua conduo a uma recesso funcionando como instrumento de aprofundamento, e no contrariando as dificuldades econmicas do pas. As brutais restries no investimento pblico com graves consequncias no desenvolvimento das infra-estruturas de que o pas necessita, no fomento do investimento privado, nas polticas sociais, da educao e I&D, no emprego e nvel salarial dos funcionrios pblicos. A no consolidao oramental, pelo forte condicionamento das receitas fiscais e diversos negcios efectuados em condies desfavorveis (vendas de crditos do Estado e da Segurana Social, antecipao de receitas/portagens, tentativa de venda de patrimnio pblico, etc.) e o crescimento da dvida pblica. A total descredibilizao dos Oramentos do Estado, caracterizada pela falta de transparncia e rigor (engenharias financeiras e contabilidade criativa, desoramentao e despesas ocultas, cativao de investimentos do PIDDAC e passagem de despesas correntes a despesas de capital, com consequncias que afectam toda a actividade econmica, e no apenas as finanas pblicas, em particular com a possvel subida de juros.

Por outro lado, continuou, e acentuou-se mesmo, uma poltica fiscal injusta, de agravamento da carga fiscal dos rendimentos do trabalho (taxas e escales do IRS praticamente inalterveis), d e aumento da tributao indirecta (IVA, ISP) e de benefcios fiscais para o grande capital, em particular do sector financeiro (taxas efectivas de IRC bastante abaixo das taxas nominais, vultuosas isenes e prmios fiscais, privilgios fiscais nos offshores e zonas francas). Uma poltica fiscal ineficiente e cmplice da fraude e evaso fiscais. O resultado, para l da injustia social, o enorme dfice das receitas fiscais do Estado, com inevitveis repercusses no equilbrio das contas pblicas e no no cumprimento das suas funes de redistribuio do rendimento nacional (combate s desigualdades sociais e assimetrias regionais) e de dinamizao do desenvolvimento do pas (fortalecimento das funes sociais, construo das infra-estruturas necessrias, impulso ao crescimento econmico. Neste contexto, e tendo tambm em conta o processo de reviso do PEC em curso nas instituies da Unio Europeia, o PCP prope duas orientaes fundamentais:

A consolidao das finanas pblicas deve significar a sua sustentabilidade a mdio e longo prazos, isto , a sustentabilidade da dvida pblica e a articulao da gesto oramental com o crescimento econmico e o desenvolvimento social.

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A sustentabilidade das finanas pblicas face ao estdio de desenvolvimento econmico e social do pas, deve ser procurada no quadro da necessidade de um elevado esforo de investimento em infra-estruturas fsicas, em capital humano (educao e formao profissional) e em reas sociais como a sade e a proteco social.

Para que isso seja conseguido, de forma sustentada, impe-se quatro exigncias centrais:

A suspenso e reviso do Programa de Estabilidade, demonstradamente um absurdo econmico e social, filho de uma ultra-ortodoxia monetarista, visando exclusivamente a estabilidade financeira, sacrificando o crescimento e o emprego e incorporando regras que impem polticas oramentais tanto mais restritivas quanto mais fraco se apresente o crescimento econmico e/ou mais elevadas as taxas de juro. Conseguir um crescimento econmico sustentado e a ritmos relativamente elevados, que promova o desenvolvimento do pas e potencie as receitas fiscais. Este, sim, o grande problema da economia portuguesa. Um permanente rigor e disciplina na realizao das despesas pblicas e um aumento da eficincia das Administraes Pblicas. Rigor, disciplina e eficincia nas despesas pblicas, o que no sinnimo de reduo da despesa global. O peso global da despesa em percentagem do PIB inferior mdia dos pases da rea euro e est largamente abaixo da registada nos pases nrdicos. A opo pela reduo drstica da despesa, que domina o discurso e a prtica da direita e do centro do espectro poltico, tem um suporte de natureza essencialmente poltica, visando criar as condies que conduzam inevitabilidade de conter ou congelar os salrios na Administrao Pblica e de promover a mercantilizao, a privatizao, de servios e funes pblicas, com particular enfoque nos sistemas de sade e da segurana social. Nesta perspectiva, o PCP prope que a despesa pblica seja orientada segundo trs pticas essenciais: eliminar o laxismo nas dotaes de despesas no essenciais, desnecessrias e injustificveis, combater a multiplicao de instituies e servios pblicos com funes sobrepostas, disciplinar rigorosamente e impor transparncia na concesso de auxlios pblicos a interesses privados, restringir as despesas nos gabinetes dos membros do governo, reforar o controlo e promover a racionalizao financeira dos servios da Administrao Pblica, incluindo os servios e fundos autnomos; atribuir prioridade na afectao dos recursos oramentais concretizao das funes sociais que ao Estado competem (nomeadamente Segurana Social, Sade, Educao e Segurana Pblica), formao e melhoria das condies de remunerao dos trabalhadores da Administrao Pblica, ao investimento produtivo e em infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento, investigao e modernizao tecnolgica, defesa e preservao do ambiente e modernizao e aumento da eficincia na prestao de servios pblicos; promover as reformas de fundo necessrias a uma melhor e mais eficiente prestao do servio pblico com menores custos financeiros em particular nos sectores da Sade, da Educao e Formao Profissional, da Justia e da Administrao Pblica. A quarta exigncia o aumento da eficincia do sistema fiscal, maximizando a receita potencial. Em Portugal a receita dos impostos sobre o rendimento inferior em cerca de 4 pontos percentuais do PIB mdia dos pases da rea euro, a receita dos impostos sobre o patrimnio cerca de metade, e regista nveis anormalmente elevados de evaso e benefcios fiscais. O que significa que possvel e desejvel por razes financeiras, sociais e de justia e equidade aumentar a receita fiscal para nveis mais consentneos com os que caracterizam a mdia dos pases da rea euro e que permitam reduzir sustentadamente o dfice pblico, sem aumentar as taxas dos impostos e sem sobrecarrega dos contribuintes cumpridores, mas atravs do alargamento da base e do aumento da fiscalizao tributrias. Assim, o PCP prope no plano da poltica fiscal:

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prosseguir a reforma fiscal dos impostos sobre o rendimento: reposio da tributao efectiva e socialmente justa das mais-valias, impondo, em sede de IRS, o princpio do englobamento das mais-valias relativas a partes sociais e outros valores mobilirios, e, no que concerne s SGPS (sociedades gestoras de participaes sociais) instituindo um sistema efectivo de tributao das mais-valias obtidas, impedindo que atravs do roll-over permanente essas empresas continuem a beneficiar de um regime de iseno de facto, injustificvel e imoral; contemplao mais adequada das famlias numerosas, em sede de IRS, nomeadamente caminhando no sentido de uma transio do regime do quociente conjugal para o do quociente familiar; reviso geral do estatuto dos benefcios fiscais com a eliminao da generalidade dos referentes a rendimentos provenientes de operaes financeiras e aperfeioamento dos destinados ao incremento do investimento produtivo (em especial em regies do interior menos desenvolvidas) e a situaes socialmente justificveis; aprofundamento do regime de tributao das empresas financeiras e seguradoras, numa perspectiva socialmente mais justa e equitativa, designadamente quanto s provises, definio de critrios legais para a determinao dos custos dos fundos utilizados no financiamento de carteiras de ttulos beneficiados por isenes ou redues de tributao e estabelecendo um quadro claro e restritivo das relaes das instituies de crdito residentes com as suas sucursais instaladas em zonas francas; reviso do regime de reporte de prejuzos em sede de IRC, visando impedir o planeamento fiscal ilcito: por um lado limitando-o aos prejuzos fiscais da actividade normal das empresas e, por outro lado, impondo que os prejuzos resultantes de menos -valias mobilirias s possam ser fiscalmente compensados com ganhos da mesma categoria de rendimentos; estabelecimento de um regime de presuno de rendimentos para o exerccio de funes de administrao, direco e gerncia em entidades que prossigam finalidades lucrativas, bem como para as operaes entre uma sociedade e os seus scios, administradores ou gerentes; elaborao e aplicao de indicadores objectivos de base tcnico-cientfica dos diferentes sectores de actividade econmica, com vista a uma aplicao justa do regime simplificado de tributao do rendimento; desagravamento da tributao sobre os rendimentos do trabalho com acentuao da progressividade do imposto e o aumento progressivo da deduo especfica, fixando-a em 80% e 100% do salrio mnimo nacional, no primeiro e no ltimo ano da legislatura, respectivamente; reviso drstica dos privilgios ilegtimos concedidos s zonas francas (offshores), nomeadamente s operaes e instituies financeiras e s sociedades gestoras de participaes sociais, tendo por meta a sua completa abolio; reforma dos impostos sobre o patrim nio, com a criao de um imposto geral sobre o patrimnio mobilirio e imobilirio, incidindo sobre o patrimnio das pessoas singulares e instituindo valores patrimoniais abaixo dos quais no haver tributao, visando impor a equidade na tributao na repartio dos encargos fiscais entre trabalho e capital/propriedade e contribuir fortemente para o combate evaso fiscal no mbito dos impostos sobre o rendimento; tributao das operaes de venda de ttulos em Bolsa ou fora dela, e bem assim das operaes cambiais no suportadas em transaces comerciais; reformulao do sistema de financiamento da Segurana Social, de forma a deixar de pesar exclusivamente sobre os salrios e a passar a incidir tambm, de forma integrada e ponderada, sobre o valor acrescentado gerado nas empresas, visando a reduo da carga sobre as empresas que geram mais emprego e uma contribuio mais adequada das empresas capital-intensivas para o financiamento solidrio do sistema de segurana social; reforo efectivo do combate f aude e evaso fiscais em sede dos impostos sobre o r rendimento, dos impostos especiais de consumo e do IVA, nomeadamente atravs: do pleno acesso da Administrao Fiscal s informaes protegidas pelo sigilo bancrio que se mostrem necessrias para determinar o correcto cumprimento das obrigaes fiscais; do desenvolvimento e aprofundamento do sistema informtico e processos administrativos no mbito da Administrao Tributria; da plena utilizao das potencialidades da informao disponvel no sistema, designadamente atravs do cruzamento da informao interimpostos (incluindo as contribuies para a Segurana Social) e da cooperao com organismos

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estatais exteriores Administrao Fiscal; do desenvolvimento de aplicaes informticas de apoio s actividades da inspeco tributria; da concretizao de uma prtica de fiscalizao planeada e abrangente; do reforo dos meios humanos nas reas da informtica, fiscalizao e administrao tributria, da permanente adequao e actualizao dos quadros de pessoal pela formao contnua e da transparncia e objectividade da progresso nas carreiras tributrias.

SECTOR PBLICO
A concretizao do projecto de desenvolvimento nacional que preciso para responder s necessidades do povo e do Pas coloca como objectivo e condio, a partir das posies hoje existentes no sector pblico, o reforo do papel do Estado, garantindo-lhe uma posio determinante nos sectores bsicos e estratgicos, construindo um sector pblico forte e dinmico ao servio da democracia e d desenvolvimento do pas. Na ausncia desse sector pblico o Portugal sofrer plenamente as consequncias da entrega de alavancas econmicas fundamentais s multinacionais e do reforo dos grupos econmicos ditos portugueses, que, sejam quais forem as consequncias negativas para o pas, apenas conhecem a linguagem dos seus interesses, indissociveis dos interesses do capital multinacional. Um sector pblico forte e dinmico, estruturante da vida do povo portugus, em reas que abrangem a esfera econmica, social, cultural e poltica. Um sector pblico forte e dinmico, que contribua para concretizar a propriedade social sobre os sectores bsicos e estratgicos, fundamental para que o poder econmico se subordine ao poder poltico, alterando uma situao em que quem verdadeiramente manda, pelo poder real que tem e pelos compromissos que assegura, so os grupos econmicos e financeiros. Um sector pblico forte e dinmico, que funcione como instrumento essencial para garantir o desenvolvimento integrado e o ordenamento do territrio, a promoo da actividade econmica nacional, incluindo das pequenas e mdias empresas, e para que esta seja orientada ao servio do povo e do Pas e no ao servio dos grupos econmicos e financeiros e das multinacionais. Um sector pblico forte e dinmico, com servios pblicos adequados s exigncias nacionais, ao servio do povo portugus, onde se inclu tambm o Sector Empresarial do Estado, na reafirmao do Estado com um papel produtivo e no meramente regulador. Um sector pblico forte e dinmico, para promover uma poltica de emprego, de melhoria das condies de vida e salvaguarda e elevao de direitos e garantias, alterando o caminho actual, em que estes so sacrificados no rolo compressor do agravamento da explorao para o mximo lucro. Considerando que o sector pblico componente essencial de uma organizao econmica capaz de promover o desenvolvimento do Pas e de garantir a soberania nacional, o PCP prope:

Fim do processo de privatizaes, incluindo o cancelamento imediato de todos os processos em curso. Reapreciao exaustiva de todos os processos de privatizao realizados, avaliando a sua legalidade, legitimidade e preos praticados, levando s ltimas consequncias a responsabilizao pelas irregularidades e delapidao do patrimnio pbico que se tenham verificado.

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Reforo do papel do Estado nos sectores bsicos e estratgicos, reapreciando as privatizaes do capital das empresas, de modo a garantir que sejam os interesses nacionais a comandar as respectivas empresas e sectores. Um sector pblico com uma orientao que vise o desenvolvimento e progresso econmico e social do Pas, que assuma como prioridade a resposta s necessidades nacionais em termos de promoo de actividades produtivas, o apoio s mPME, a criao de servios pblicos de qualidade, universalizando o atendimento com nveis crescentes de qualidade, a defesa do ambiente e do patrimnio, a sade e bem-estar, a promoo e desenvolvimento da educao e da cultura. Um sector pblico com uma concepo e articulao global que incorpore em cada estdio do desenvolvimento nacional uma estratgia de cooperao entre os vrios sectores e empresas, de modo a responder com maior eficcia e de forma integrada aos desafios. Definio de um estatuto dos gestores pblicos que assegure a transparncia das remuneraes e uma gesto competente e isenta das presses e interesses dos grupos econmicos e financeiros e partidrios, pondo fim ao escndalo das nomeaes clientelares. Uma gesto eficiente e dinmica, assegurando adequados direitos de informao, fiscalizao e controlo por parte dos trabalhadores e populaes, que permitam o combate a formas burocrticas e ou tecnocrticas de funcionamento e organizao. Um adequado e transparente relacionamento financeiro entre o Estado e as empresas que prestam servios de natureza eminentemente pblica e social, designadamente, assegurando que as compensaes financeiras que lhes so devidas sejam inscritas no Oramento do Estado e correspondam aos servios prestados e s responsabilidades que lhes esto impostas. A nvel laboral e social, salvaguarda dos direitos e regalias e prossecuo de uma elevao significativa e exemplar das condies de trabalho e de remunerao salarial e de uma crescente participao dos trabalhadores no controlo e fiscalizao da orientao e gesto das empresas.

Relativamente aos diversos sectores, assegurar um sector pblico com uma dimenso e peso determinante nos sectores bsicos e estratgicos da economia nacional, definidos numa perspectiva de actualidade e de futuro, garantindo: No sector financeiro, e em particular na banca, o estabelecimento das orientaes, aces e mecanismos necessrios para preservar as actuais posies do Estado, de modo a que mantenham uma influncia determinante no sector. No sector industrial, garantir as posies actuais e o reforo, a partir dessas posies, do papel do sector pblico. No sector energtico, reforar as posies no capital da EDP, no gs e no petrleo, e garantir o controlo efectivo da sua gesto numa perspectiva do interesse pblico. Nos sectores da captao, tratamento e distribuio de gua, do tratamento de guas residuais e da recolha e tratamento de resduos slidos urbanos ou industriais, garantir a sua existncia como actividades pblicas, tomando medidas para fazer reverter para o controlo e gesto pblicas as actividades j concessionadas, no final dos contratos, ou antes, accionando mecanismos de salvaguarda do interesse pblico.

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No sector das telecomunicaes, assegurar um peso determinante, o Estado reassumir a maioria do capital do principal operador e assumir a interveno nas vrias reas e actividades e o estabelecimento de mecanismos que regulem a interveno de outros operadores dentro dos objectivos da poltica nacional de telecomunicaes e da contribuio para o financiamento do seu desenvolvimento. Reserva do sector postal como actividade pblica. Na comunicao social, manter uma forte presena, com a continuao e reforo das actuais posies do Estado, com exigncia e como garantia de qualidade, pluralismo e igualdade de tratamento entre as vrias foras polticas, contributo para o desenvolvimento cultural, assumindo particular relevo na televiso e na rdio e assegurando a existncia de uma agncia nacional de notcias. No sector dos transportes e vias de comunicao: a manuteno das posies do Estado nos transportes areos, ferrovirios e fluviais, abrindo condies para o planeamento integrado do sistema nacional de transportes; a reserva de portos e aeroportos como rea do sector pblico; a construo, gesto e explorao de auto-estradas, com controlo pblico sobre as empresas adjudicatrias ou concessionrias, fazendo reverter para o sector pblico as concesses j efectuadas no final dos contratos, ou antes, accionando mecanismos de defesa do interesse pblico. A defesa da continuao dos sectores que integram a Administrao Pblica como tal, a manuteno das posies do Estado nas reas da agricultura, pecuria, alimentao e pescas e tambm nas indstrias de defesa, sem prejuzo da cooperao tecnolgica com outras entidades. Assegurar um sector pblico importante em outros sectores que sejam considerados estratgicos, designadamente actividades de investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico, partindo das posies que o sector pblico j hoje a detm.

SERVIOS PBLICOS
Os servios pblicos nomeadamente os transportes, vias de comunicao, aeroportos, telecomunicaes, correios, energias, gua, saneamento, comunicao social, servios de sade, estabelecimentos de ensino, segurana social, etc. so instrumentos para o progresso econmico, social e cultural do pas e pilares do regime democrtico fundado na revoluo do 25 de Abril. A evoluo da sociedade e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, ao mesmo tempo que proporcionam condies para o desenvolvimento destes servios, exigem a criao de novos. Impe-se a garantia da qualidade destes servios e o seu desenvolvimento de forma a serem acessveis, sem discriminaes e em condies de igualdade para as populaes, em todo o territrio nacional. Considerando que os servios pblicos so fundamentais para o desenvolvimento do Pas e para dar resposta s necessidades mais prementes das populaes, o PCP prope:

Parar de imediato todos os processos de privatizaes e de desresponsabilizao do Estado em reas e servios pblicos, fazendo regressar ao sector pblico todos os servios pblicos que foram privatizados ou concessionados a privados e utilizar todos os meios para que o interesse pblico seja defendido enquanto permanecerem as concesses. Realizar um balano, com a participao de estruturas representativas dos trabalhadores, utentes e consumidores, sobre a situao e evoluo da qualidade e preos dos servios pblicos que foram entregues, em parte ou no todo, gesto ou concesso do sector privado,

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comeando por um urgente levantamento da situao, adoptando as medidas imediatas que se imponham.

Definir uma poltica de preos dos bens e servios pblicos que garanta a sua universalidade e acessibilidade econmica, o que impe uma clara definio dos encargos do Estado e a afectao prioritria das receitas ao desenvolvimento, qualidade e modernizao dos servios e bens fornecidos. Reviso dos sistemas tarifrios da electricidade e das telecomunicaes, defendendo os interesses dos utentes residenciais ou domsticos. Garantir que os servios pblicos se desenvolvem tendo por base princpios de complementaridade, solidariedade e cooperao, no interesse e para a satisfao das necessidades das populaes. Inverter o nus da prova na prestao de servios pblicos, transferindo para o prestador ou operador desses servios a responsabilidade de demonstrar a sua no responsabilidade nas deficincias registadas e que geram prejuzos ou acidentes. Concretizar uma rigorosa fiscalizao no controle e regulao dos servios pblicos actualmente geridos ou concessionados a entidades privadas, criando entidades pblicas, com a participao das organizaes representativas dos trabalhadores e das estruturas dos utentes, que, ao contrrio das existentes, garantam independncia dos poderes dominantes das empresas de forma a propiciar uma adequada fiscalizao dos servios pblicos. Assegurar um regime de incompatibilidades para os responsveis das entidades fiscalizadoras e de regulao, no sentido de garantir que esto a ser geridos de forma transparente, de acordo com as necessidades dos utentes e das populaes e de modo a afirmar o respeito pelos direitos dos trabalhadores, das suas carreiras profissionais, a sua formao e as suas condies de trabalho. Garantir aos trabalhadores dos servios pblicos empregos qualificados e com direitos. Incentivar e apoiar as comisses, associaes e movimentos de utentes e de defesa do consumidor. Proceder elaborao e actualizao de legislao sobre os servios pblicos em que se garanta: a responsabilidade do Estado na prestao desses servios; o carcter evolutivo dos servios em funo das necessidades e do desenvolvimento cientfico e tecnolgico; a sua distribuio ordenada e em condies de igualdade ao longo do territrio nacional; a promoo de uma gesto pblica eficaz, com recurso a novas formas, estabelecendo e cumprindo escrupulosamente os objectivos do servio pblico, garantindo um financiamento adequado e os direitos das populaes e dos trabalhadores.

MICRO, PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS

A poltica de direita dos ltimos anos agravou substancialmente a situao dos micro, pequenos e mdios empresrios portugueses. Nem os governos do PS nem os do PSD/CDS-PP cumpriram minimamente com o estabelecido, ainda que muito insuficiente, na Carta Europeia da Pequena Empresa aprovado em 2000.

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A generalidade das Micro, Pequenas e Mdias Empresas (99,5% do tecido empresarial nacional) enfrenta na sua actividade as dificuldades decorrentes da crescente monopolizao de sectores, actividades e mercados e das polticas macro-econmicas favorveis ao grande capital a que os governos do PSD/CDS-PP, na continuidade dos anteriores g overnos do PS e do PSD, deram cobertura. Nomeadamente:

A cumplicidade activa com a rapacidade do sector financeiro e da grande distribuio, transformados num aspirador da riqueza produzida nos sectores produtivos, e em particular nas MPME. A continuao de uma poltica de distribuio dos fundos comunitrios a favor do grande capital, vedando de facto o acesso de milhares de pequenas empresas, pela exiguidade dos plafonds (ver as reduzidas verbas para o comrcio tradicional), pelas dificuldades burocrticas, arbitrariedades diversas e atrasos na aprovao dos projectos, a que se acrescentam novos atrasos no pagamento das contrapartidas devidas. A permanncia de uma poltica fiscal penalizadora da pequena empresa, como sucede no famigerado PEC face inexistncia dos sempre prometidos e sempre esquecidos indicadores objectivos de base tcnico-cientfica. PEC que foi transformado pelo governo PSD/CDS-PP em pretensa arma de combate evaso fiscal. Como acontece com o IVA, com condies de liquidao e reembolso discriminatrias das pequenas empresas. A ameaa de leis do arrendamento que, englobando a locao dos espaos de actividade dos MPME, ocasionando uma situao de permanente instabilidade dos seus investimentos e acabaria com a mais valia associada ao estabelecimento (valor do trespasse) criada ao longo dos anos pela empresa.

O PCP defende h muito a existncia de uma economia mista, constituda por empresas pblicas, empresas privadas e empresas de economia social, como uma das condies bsicas para o desenvolvimento. No quadro de economia mista que propomos, existe obviamente um papel muito importante para as empresas privadas, particularmente as de capital nacional. O PCP, que afasta como soluo para os problemas das MPME a poltica de mo-de-obra barata, precria e sem direitos, ou a sua presena na economia informal, prope um conjunto de polticas e de medidas, por forma a responder ao importante papel das MPME na sociedade portuguesa, nomeadamente:

Programas de incentivos comunitrios, privilegiando as MPME, adequados s suas caractersticas e correspondendo aos objectivos de desenvolvimento econmico e social de que o pas necessita e o PCP preconiza. Uma poltica fiscal para os MPME diminuindo a carga fiscal dos sectores produtivos e combatendo as diferenas existentes de facto entre as MPME e os grandes grupos econmicos e financeiros em matria de IRC e IVA. Publicao urgente dos indicadores objectivos de base tcnico-cientfica a que o governo est obrigado por lei, que definam as percentagens justas de tributao de cada ramo de actividade eliminando a injustia da taxa de 20% igual para todos, particularmente importante para corrigir o PEC.. Uma poltica de concorrncia e mercados que impea que o poder financeiro e comercial obtenha gastos extraordinrios anormais nas quotas de mercado e transaes econmicas custa das MPME.

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Combate decidido contra as distores da concorrncia no Mercado nico decorrente das elevadas ajudas nacionais s suas empresas na generalidade dos outros pases da Unio Europeia. Uma regulao de subcontratao entre empresas, assegurando direitos e garantias s subcontratadas e o combate economia informal. Uma poltica financeira que promova a igualdade das MPME face s grandes empresas no acesso ao mercado de capitais, em particular face aos valores elevadssimos das taxas de juro efectivas e das comisses bancrias pagas pelos pequenos empresrios, e assegure que as medidas destinadas a promover o financiamento das MPME, beneficie de facto estas e no as instituies financeiras intermedirias. Uma reconsiderao global, na base das experincias anteriores, das medidas de apoio recuperao de empresas, garantindo uma boa aplicao de dinheiros pblicos e a manuteno da sua condio de MPME.

No quadro de um conjunto de medidas que reputamos importantes e prioritrias, destacamos as seguintes:

Organizao da Administrao Pblica por forma a orientar e agilizar os apoios s pequenas e micro empresas e a criao, no cumprimento da Carta Europeia da Pequena Empresa, de um interlocutor institucional exclusivo das micro e pequenas empresas. Apoios especficos para as micro e pequenas empresas com prioridade para as empresas das actividades produtivas e para as MPME nas reas rurais e do interior. Garantir a creditao das empresas prestadoras de servios de segurana, higiene e sade e a prestao desses servios s microempresas atravs do Servio Nacional de Sade, tal como est na lei. Sensibilizar as entidades competentes para a implementao de mini parques industriais, com lotes para aquisio pelas micro e pequenas empresas, a preos no especulativos, dando inclusive aos jovens com capacidade de iniciativa a possibilidade de se afirmarem. Programas de formao intensiva para empresrios, particularmente de micro e pequenas empresas. Criao de programas consequentes, que permitam o emprego sustentado de jovens licenciados e bacharis em micro e pequenas empresas. Criao de programas consequentes de aprendizagem e formao em exerccio, nas micro e pequenas empresas, que permitam o emprego sustentado dos jovens com escolaridade bsica ou secundria. Criao/apoio de mecanismos de coordenao e associativismo para algumas funes empresariais, sobretudo reas tcnicas especificas, aprovisionamentos e comercial a nvel regional e eventualmente sectorial na perspectiva interna e externa. A par dos apoios financeiros, revalorizar os apoios tcnicos. Favorecer a prtica de taxas de juros ajustadas s condies econmico-financeiras da pequenas unidades econmicas.

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Garantir a instituio de garantias comunitrias e nacionais a associaes de MPME que prestem servios de centralizao de crdito. Estabelecimento de contratos-programa entre as empresas pblicas e as MPME. Apoio ao associativismo especifico e autnomo para as MPME.

SECTOR COOPERATIVO E SOCIAL

O PCP prope um conjunto de medidas que permitam no apenas a consolidao, mas tambm o desenvolvimento do Sector Cooperativo, designadamente:

A aprovao de um efectivo plano de apoio reestruturao e desenvolvimento, que tenha em conta a especificidade de cada um dos seus ramos, os seus planos e objectivos, designadamente aqueles que desenvolvem a sua actividade em reas como a habitao, o ensino infantil, a solidariedade social e a defesa dos consumidores e proteco do ambiente. A adopo de medidas que ponham termo efectiva discriminao que tem existido, e continua a existir, no acesso das cooperativas aos diferentes apoios comunitrios, promovendo a publicao de legislao que tenha em conta a especificidade do Sector Cooperativo. A fixao da taxa de IRC paga pelas cooperativas no isentas em 60% da taxa de IRC da restante actividade econmica. O reconhecimento efectivo da especificidade do trabalhador-cooperativista, considerando-o, para efeitos fiscais e de proteco social, como trabalhadores dependentes. A criao de instrumentos financeiros, nomeadamente linhas de financiamento e crdito, que tenham em conta a especificidade das cooperativas e permitam o financiamento em conformidade com as suas necessidades. A regulamentao da actividade do crdito agrcola e mutualista, reconhecendo as especificidades da actividade de financiamento da economia social e cooperativa. A adopo de medidas de apoio e incentivo a processos de intercooperao entre os diferentes ramos do Sector Cooperativo. A adopo de medidas de apoio a processos de internacionalizao das cooperativas, nomeadamente o estabelecimento de relaes com os pases de lngua portuguesa. A adopo de medidas efectivas que impeam a transformao de cooperativas em sociedades annimas e apropriao indevida dos patrimnios a estes pertencentes. A adopo de medidas de apoio ao reforo das estruturas de representao do Sector Cooperativo, possibilitando o incremento da sua interveno na coordenao e representao institucional em Portugal e nas instncias comunitrias, e que permitam que aquelas possam desenvolver uma aco eficaz de dinamizao das cooperativas, nomeadamente atravs da prestao de assistncia tcnica qualificada. A adopo de medidas de apoio promoo dos valores cooperativos e a sua incluso nos currculos escolares. A implementao de um sistema estatstico que considere a importncia scio-econmica e a evoluo do sector.

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AMBIENTE E GUA Ambiente

A poltica de ambiente e recursos naturais pela qual o PCP luta, tem por objectivo a criao das condies necessrias concretizao de um desenvolvimento integrado e equilibrado do pas e assenta nas seguintes premissas:

Os conceitos de desenvolvimento e de ambiente no so dissociveis. A perspectiva ambiental tem de estar, sempre, presente em todas as polticas sectoriais, e no encarar o desenvolvimento numa exclusiva perspectiva econmica, como vulgarmente tem vindo a acontecer, o que apenas serve para negar o prprio princpio do desenvolvimento. Encarar o desenvolvimento na perspectiva estrita das actividades econmicas e desvalorizar o seu impacto sobre a natureza caracterstica de uma economia de matriz capitalista, direccionada para a criao de lucros de curto prazo, custa do futuro do planeta. A poltica de proteco e de valorizao ambiental indispensvel sobrevivncia do homem na sua relao com a natureza e portanto um direito fundamental da humanidade. responsabilidade inalienvel do Estado assegurar a sua promoo e controlo, cabendo s populaes a exigncia da sua eficcia. Os problemas ambientais assumem, cada vez mais, um carcter global, que no reconhece fronteiras regionais ou nacionais e que por isso mesmo carece do reforo de uma rigorosa definio e defesa que o PCP, atravs dos seus eleitos, tem vindo a promover em todos os Frum internacionais. Em Portugal a alternncia entre polticas de direita que temos vivido tm-se materializado em aces de cosmtica envolvendo grandes investimentos avulsos, inconsistentes e de reduzida eficcia que no mitigam a degradao acelerada do ambiente e dos recursos naturais, com graves consequncias na qualidade de vida, nos ecossistemas e na sustentabilidade do uso do territrio.

Neste sentido, a poltica de ambiente que o PCP preconiza e que, em sntese, tem por principal desgnio a concretizao e a prossecuo de um desenvolvimento sustentvel do pas, sendo enquadrada por um conjunto de vectores dos quais se destacam, como essenciais:

Institucionalizao dos instrumentos legais que garantam o exerccio e a eficcia da participao democrtica dos cidados. Polticas de desenvolvimento e de ordenamento do territrio que maximizem a utilizao sustentada de todos os recursos naturais, sem diminuir o seu potencial. A prtica de um ordenamento do territrio que harmonize as actividades humanas com as condies naturais, numa perspectiva de valorizao dos recursos e do ambiente, em particular racionalizando e democratizando os processos de gesto da REN e da RAN. A urgente resoluo das carncias relativas aos servios pblicos de ambiente, especialmente de abastecimento de gua, recolha e tratamento de resduos, e disponibilidade de infra-estruturas de base.

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Preveno e segurana das populaes, dos bens, do uso do solo urbano e rural em relao a riscos decorrentes de fenmenos extremos cheias, secas, terramotos, tempestades, incndios e acidentes de poluio.

O PCP considerando indispensvel uma poltica de ambiente ao servio da populao e do pas, lutar pela concretizao dos seguintes objectivos:

Democratizar e descentralizar a poltica de ambiente, reforando a participao das populaes e os meios de actuao das associaes de defesa do ambiente. Promover o acesso informao e educao ambiental. Democratizar a gesto das reas protegidas atravs da elaborao dos respectivos planos de ordenamento, garantindo e reforando o papel dos concelhos consultivos e a participao das populaes. Privilegiar a poltica de reduo de resduos urbanos e industriais, bem como a reciclagem e reutilizao, com solues racionais e integradas a nvel nacional e incentivar a utilizao de materiais biodegradveis. Apoiar a recolha selectiva de materiais e aumentar a capacidade da indstria transformadora no sentido de garantir a absoro destes produtos. Concretizar o programa de recuperao do ambiente nas reas afectadas por exploraes mineiras abandonadas. Assegurar um correcto tratamento de resduos industriais txicos e perigosos e hospitalares. Garantir a segurana no transporte de substncias poluentes ou perigosas, e o seu tratamento efectivo. Reforar a qualidade, a idoneidade e a independncia dos estudos de impacte ambiental aumentando os nveis de participao pblica. Assegurar uma particular ateno s zonas onde a degradao ambiental assume propores crticas, tais como as em risco de desertificao e de desastres naturais, ou de problemas agudos de poluio. Requalificar e reordenar as reas metropolitanas e das respectivas questes de transportes e mobilidade dos cidados. Prosseguir de uma forma intransigente o dever prioritrio do Estado de defesa da qualidade do ar, da gua e dos solos, da reflorestao, da proteco dos sistemas ecolgicos. Elaborar e implementar uma estratgia nacional para a conservao da biodiversidade que garanta a conservao das espcies dos recursos genticos. Promover um combate activo aos factores que potenciam a destruio da camada de ozono e o aumento do efeito de estufa e consequente aquecimento global. Diminuir a dependncia dos combustveis fsseis e fomentar as energias renovveis. Instalar processos de filtragem das emisses industriais poluentes.

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Reestruturar o sector dos transportes visando uma progressiva utilizao de transportes pblicos. Promover o direito de informao pblica objectiva respeitante ao plantio, utilizao e consumo de organismos geneticamente modificados e bio-segurana. Promover uma melhor caracterizao, monitorizao e diminuio da poluio do ar. Promover e incentivar prticas de transparncia poltica, com a informao e participao de agentes pblicos assim como os cidados e associaes ambientalistas e de consumidores. Zelar pela consagrao d efectivos interesses nacionais no quadro do Plano Nacional de os Ambiente sempre que se verifiquem situaes de negociao bi ou multilateral, que possam produzir efeitos no desprezveis, nesta rea, para o nosso pas, nomeadamente contrariando a criao de um mercado da poluio que ir permitir aos pases ricos comprarem quotas de poluio aos pases menos desenvolvidos. Rever e apresentar com caracter de urgncia a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel cujo objectivo no seja o de conferir um Carimbo Verde s polticas de direita que visam restringir os direitos dos cidados no mbito da sade do acesso aos recursos naturais ou outros, mas sim coordenar uma poltica nacional de desenvolvimento social e econmico harmoniosa com a preservao dos recursos e a dinmica dos processos naturais.

gua
A forma de gesto da gua como recurso finito, mvel e reutilizvel de propriedade comum, como bem de primeira necessidade cujo acesso um direito natural, reflecte o projecto de desenvolvimento do pas e, a forma de exerccio da soberania, do direito, da equidade e da democracia. Indissocivel das polticas territorial e ambiental, a poltica da gua como recurso estratgico, constitui, muito mais que uma poltica sectorial, uma componente estruturante do desenvolvimento integrado humano, de equilbrio com o espao envolvente e de autonomia e da sustentabilidade. O projecto de desenvolvimento defendido pelo PCP a principal garantia e o indispensvel enquadramento de uma profunda alterao da poltica da gua que sirva, efectivamente, o presente e o futuro de Portugal e pela qual o PCP lutar firmemente. O PCP considera que:

A gua no pode ser encarada como uma mercadoria, no lhe sendo aplicveis os mecanismos de mercado. As massas de gua que fazem parte do ciclo hidrolgico e incluem os rios, lagos naturais ou artificiais, albufeiras, os aquferos subterrneos, as guas costeiras, os mares e oceanos, so portanto pblicas, no podendo ser apropriadas por particulares. responsabilidade inalienvel do Estado, que no pode ser concessionada, a administrao das massas de gua pblicas, assim como a afectao dos direitos de uso. A administrao do Estado deve conduzir-se numa perspectiva de desenvolvimento saudvel e equilibrado, sem pr em causa o bem estar das geraes futuras nem os equilbrios ambientais, no sentido da melhoria de qualidade de vida dos cidados e de equidade no usufruto. A propriedade e gesto dos servios de gua s populaes dever ser pblica, e no poder ter fins lucrativos.

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So prioridades de actuao:

Garantir como primeira prioridade o abastecimento de qualidade a todas as pessoas. Recuperao e controlo da qualidade e potencial das origens de gua em uso e das reservas estratgicas, monitorizao e publicitao da informao sobre o estado da gua e os focos de poluio. Estabelecimento dos critrios de afectao dos direitos de uso e as suas prioridades, numa perspectiva de desenvolvimento equilibrado, sade bem estar e segurana dos cidados. Assegurar a funo da gua como suporte de ecossistemas e condicionante fundamental do clima, estabelecendo programas de preservao e de recuperao do equilbrio. Controlo e reduo da poluio e implementao da abordagem combinada de compatibilizao da emisso com a capacidade do meio receptor. Caracterizao, controlo e fiscalizao das fontes poluidoras, designadamente as industriais, e aplicao de medidas de recuperao da qualidade da gua superficial e subterrnea. Concretizao e obrigatoriedade de elaborao da cartografia das zonas inundveis e do inventrio de ocupao do domnio hdrico. Instituio de um sistema operacional de preveno e alerta e intervenes contra cheias, com funes de previso, aviso e gesto dos rgos hidrulicos e de proteco de pessoas e bens, nomeadamente atravs da criao de um seguro contra cheias. Instituio de um sistema operacional de precauo e combate aos efeitos das secas e acidentes de poluio. Reforo real da capacidade de administrao e controlo do Estado (Administrao Central e Autrquica) para cumprimento das suas responsabilidades. Reforo da interveno autrquica nas decises sobre gua. Oposio firme s polticas de mercantilizao da gua e implementao efectiva das medidas que visam a sua proteco, a da sade pblica no territrio portugus, exigindo igual rigor em relao s guas transfronteirias. Firme defesa do interesse nacional nas polticas hidroelctrica e hidro-agrcola, assumindo o uso da gua para esses fins como recurso pblico e stratgico inalienvel e patrimnio das geraes futuras, cuja valorizao econmica deve ser optimizada e harmonizada com a segurana das pessoas, o uso do solo, a dinmica dos fenmenos naturais e dos ecossistemas. Elaborao da Lei de Bases da gua, garantindo a administrao pblica directa do Estado do domnio pblico hdrico, vedando ao sector privado e misto a explorao dos servios de gua, e consagrando os princpios de direito da gua. Reviso do Plano Nacional da gua, precedida de uma ampla e profunda discusso pblica, que nunca teve lugar. Tornar a administrao da gua prxima dos cidados, descentralizada, garantindo o envolvimento directo nas decises e uma actuao passvel de ser fiscalizada pela populao e claramente identificadas as responsabilidades da sua administrao.

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ORDENAMENTO DO TERRITRIO
No referente ao ordenamento do territrio, sucessivos governos do PS e do PSD/CDS-PP, tm prosseguido polticas que visam a desregulamentao do processo de produo do solo urbano, no sentido de este continuar a possibilitar, ao capital financeiro, elevados retornos especulativos. Com o mesmo objectivo tm sido sistematicamente adiadas: a elaborao do Plano Nacional de Ordenamento e de elevado nmero de Planos Regionais (estes feridos, desde logo na sua gnese, pela inexistncia da regionalizao); a reviso de legislao fundamental, como a da Reserva Agrcola Nacional e a da Reserva Ecolgica Nacional (chegando o PSD/CDS-PP, a quase vir a adjudicar a total desregulamentao destas, enquanto grandes sistemas de ordenamento nacional). E prossegue a elaborao de Planos Especiais onde, em nome do interesse econmico, possibilitado, ao capital financeiro degradar vastas reas de reconhecido interesse ecolgico. Estas polticas tm conduzido o pas progressiva desertificao registada em significativas zonas do interior; ao desequilbrio funcional inter-regional; degradao ambiental e descaracterizao de vastas zonas do litoral; saturao das principais reas urbanas onde o crescimento populacional no acompanhado dos correspondentes nveis de infra-estruturao e equipamentos nem de medidas de acesso habitao e ao emprego. Ao invs, o PCP defende uma poltica de ordenamento do territrio que constitua vector essencial no delinear e no concretizar de estratgias de desenvolvimento do pas, encarando o territrio nacional como um todo e valorizando as suas especificidades e complementaridades. Assim, so objectivos especficos no mbito do ordenamento do territrio:

O desenvolvimento de polticas de investimento produtivo nas regies do interior, de molde a combater as assimetrias regionais e a desertificao. O desenvolvimento de polticas para as cidades e metrpoles que: invertam o processo de degradao ambiental; privilegiam a reabilitao e a renovao urbana; supram as carncias infra-estruturais e de equipamento; e, contrariem e corrijam o carcter monofuncional nas relaes centro-periferia. A implementao de uma poltica nacional de habitao, integrada nas polticas de ordenamento e planeamento programado das cidades, de molde a contribuir para a efectiva integrao social.

Para atingir estes objectivos o PCP defende a adopo das seguintes medidas concretas:

Concretizao de um quadro legislativo que encare o solo e os recursos naturais que lhe esto associados, como bens escassos e subordinados ao interesse pblico. Concretizao de um Plano Nacional de Ordenamento, visando combater e corrigir as actuais assimetrias de presso/ocupao do territrio nacional. Concretizao, criao e monitorizao, de um sistema nacional de dados sobre o comportamento do territrio. Concretizao de instrumentos legais que forcem articulao nacional das polticas de ordenamento do territrio, proteco do ambiente e requalificao/renovao urbana.

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Concretizao de instrumentos legais que conduzam prtica do planeamento e da gesto do territrio, por forma participada e avaliada na ptica da resoluo dos problemas das comunidades. Concretizao de instrumentos legais que conduzam efectiva descentralizao administrativa, tcnica e financeira de molde a potenciar recursos, dos nveis local e regional.

POLTICAS SECTORIAIS
AGRICULTURA E FLORESTA
A poltica agrcola de direita prosseguida nos ltimos trs anos pelos governos PSD/CDS agravou a herana de problemas e estrangulamentos do sector agrcola e florestal dos governos PS. Destacam -se como principais traos negativos:

O acordo e o apoio a uma inaceitvel reforma da PAC em 2003 que, na continuidade das reformas de 1992 (PSD) e 2000 (PS), com prejuzo para as culturas mediterrnicas e a agricultura familiar, constituem um verdadeiro incentivo ao abandono da produo agropecuria portuguesa. A aplicao da reforma da PAC, sem utilizar a margem de manobra permitida aos Estadosmembros mantendo, e at agravando, as injustias na distribuio das ajudas em Portugal e provocando o aumento da rea agrcola sem produzir e permitindo que cerca de 340 proprietrios tenham uma receita mensal mdia de 14 mil euros (2800 contos/ms), sem obrigao de produzir um gro. A manuteno dos baixos rendimentos dos agricultores devido a preos baixos da produo nacional, a dificuldades de escoamento e ao encharcamento do mercado com produo importada de baixa qualidade. Os trs anos do governo PSD/CDS-PP foram tambm marcados pelos devastadores incndios florestais dos Veres de 2003 e 2004, resultado de anos e anos de erradas polticas agroflorestais, incria e passividade de sucessivos governos, incluindo os do PS.

A poltica agrcola defendida pelo PCP tem como principais objectivos:

Melhoria dos rendimentos, condies de vida e de trabalho dos agricultores e trabalhadores agrcolas, e defesa da pequena e mdia agricultura. Desenvolvimento integrado da agricultura nas suas dimenses agro-produtiva, agro-ambiental e agro-rural, tendo em conta a inter-relao das situaes de pluriactividade e pluri-rendimento com a economia das exploraes. Assegurar a coeso econmica e social do sector contra a excluso e o desemprego. Assegurar nveis adequados de satisfao das necessidades do consumo (soberania alimentar) e de segurana da qualidade alimentar do pas, invertendo o rumo at agora seguido.

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Contribuir para a atenuao das assimetrias regionais, estabelecimento de equilbrios territoriais, denominadamente demogrficos e etrios, do espao rural.

Para a concretizao destes objectivos, o PCP prope as seguintes orientaes e medidas:

Definio de uma estratgia agro-produtiva que tenha em conta as vantagens comparativas naturais e a necessidade de crescimento dos nveis de produtividade e produo, quantitativa e qualitativa, da agricultura portuguesa; reconverso dos sistemas produtivos privilegiando-se as produes adequadas s condies edafo-climticas e s caractersticas mediterrnicas do pas, evitando monoculturas, diminuindo a burocracia e o tempo de espera para a introduo de novas culturas. Desenvolvimento da floresta nacional, assegurando um ordenamento florestal com base na diversificao das espcies, que tenha em conta a revitalizao e preservao da floresta mediterrnica; proteco dos ecossistemas florestais (montados e dunas) e medidas efectivas de defesa e combate aos fogos florestais, com efectiva prioridade para a sua preveno; assente na considerao das diferentes realidades sociais e racionalidades de gesto e econmicas, nomeadamente o sector comunitrio dos baldios, o que impe a plena regulamentao e execuo da Lei de Bases da Poltica Florestal, designadamente quanto definio dos mecanismos financeiros e fiscais e concretizao no terreno dos Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) e dos Planos de Gesto Florestal (PGF). Fomento dos recursos hdricos, o que exige a identificao dos sistemas culturais adequados e que, no respeitante ao empreendimento hidro-agrcola de Alqueva, implica tambm a democratizao do acesso terra e a reestruturao fundiria do permetro de rega. Fomento dos sectores agro-alimentares da transformao e comercializao e valorizao comercial dos produtos, dando particular relevo ao reforo do associativismo e cooperativismo agrcolas, e da sua capacidade concorrencial com as grandes superfcies, e defesa do mercado interno, designadamente no que respeita s medidas de controlo da qualidade das importaes, factor da maior relevncia para produtores e consumidores; apoios financeiros para o desenvolvimento dos mercados locais e regionais. Insero das polticas de formao profissional agrria no quadro de uma estratgia produtiva nacional, quer atravs da assuno pelo Estado das suas responsabilidades nesta matria, quer do reforo da sua interveno no controlo e aprovao das candidaturas apresentadas pelas entidades promotoras, tendo em conta tanto a relao das aces com as actividades produtivas regionais em que se inserem, como a sua qualidade tcnico-pedaggica e os critrios de seleco dos formandos. Desenvolvimento da investigao agrria e fomento de uma poltica integrada de articulao da trilogia investigao formao extenso, elemento fundamental da qualificao da fora de trabalho. Apoio e valorizao das polticas de desenvolvimento rural, defesa da natureza e preservao da biodiversidade e fomento da produo agro-ambiental e das tecnologias no poluentes da produo e proteco integradas; promoo do agroturismo como fonte de rendimento dos agricultores e valorizao do mundo rural e no como transferncia de fundos pblicos para os proprietrios de grossos patrimnios fundirios e edificaes rurais abandonadas. Realizao de uma profunda reforma da estrutura agrria nos campos do Sul, de acordo com a Constituio da Repblica e no quadro da realidade poltica, econmica e social actual, enquanto factor essencial do desenvolvimento da produo agrcola, e de contribuio para a revitalizao do mundo rural e fixao das populaes; considerar como possvel instrumento dessa reforma a criao de um banco de terras que, alm de terras adquiridas no permetro do

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Alqueva, tenha em conta os milhares de hectares de montado do Estado, que facilite o acesso terra de jovens agricultores e pequenos agricultores.

Alterao do Seguro Agrcola transformando-o num verdadeiro seguro de explorao construdo na ptica no dos interesses das seguradoras mas dos agricultores e tendo em conta a natureza especfica da actividade agrcola. O Seguro de Explorao deve ser um instrumento de ordenamento da produo e as indemnizaes aos agricultores no devem estar dependente do calendrio dos acidentes climatricos mas serem pagas em funo do estado vegetativo das plantas. Segurana Social justa para os agricultores e que, no quadro da defesa do sistema pblico de segurana social, tenha em conta a especificidade da actividade agrcola. Aproveitamento dos recursos cinegticos numa ptica de ordenamento dos recursos, de valorizao do associativismo e de no discriminao na prtica do exerccio da caa. Defesa de uma reforma da PAC que tenha como grande eixo orientador a conteno do produtivismo gerador da concentrao regional da produo; da excluso de pases e regies da produo; do desaparecimento acelerado da pequena e mdia agricultura; do declnio do mundo rural em muitas regies e da desertificao; da destruio massiva de produes por ausncia de condies sanitrias de consumo; de srios riscos para a sade pblica; da instabilidade de sectores produtivos devida a oscilaes do consumo; do estrangulamento de economias agrcolas de pases terceiros em que a agricultura e a actividade agrcola so elementos essenciais da sua economia e que assim so remetidos para o mbito de um mercado de exportao dos excedentes dos pases desenvolvidos. Uma reforma da PAC assente nos seguintes princpios determinantes: Reconhecimento das funes agro-produtiva, agro-ambiental e agro-rural que a agricultura assume; renegociao dos acordos de integrao da agricultura na Organizao Mundial do Comrcio, tendo em conta as especificidades da produo agrcola, enquanto sector de produo alimentar, de elemento estruturante dos equilbrios territoriais, de preservao ambiental e de salvaguarda de nveis adequados, quantitativa e qualitativamente, de segurana alimentar; defesa dos patamares de garantia do direito a produzir adquiridos que as quotas de produo representam; reconhecimento das heterogeneidades nacionais e regionais das agriculturas europeias, nos planos econmico, social, agrolgico e rural; critrios de fixao de preos agrcolas que assegurem rendimentos compensadores da actividade agrcola num quadro integrado de reconhecimento das heterogeneidades das agriculturas e das funes que assume, no pautados exclusiva e determinantemente pelos objectivos de crescimento sem limites da competitividade que o produtivismo impe; defesa dos apoios ligados produo, devidamente modulados nos planos nacional, regional e sectorial, e fixao de limites mximos de atribuio, enquanto instrumento de coeso econmica e social e de conteno da lgica produtivista, em limites a fixar em funo da sua relao com os rendimentos da actividade produtiva, de modo a evitar a perverso de se transformarem num factor de bloqueio da evoluo de sistemas produtivos e assumirem o carcter parasitrio de renda fundiria; reforo efectivo dos incentivos s funes agro-ambiental e agro-rural, em funo do seu impacto face s realidades locais e regionais, nomeadamente preservao do tecido social agro-rural, fixao e manuteno de populaes nos seus territrios e conservao de ecossistemas de particular relevncia ambiental e paisagstica.

O PCP aponta como medidas urgentes para responder difcil situao vivida pela agricultura familiar:

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Usar a margem de manobra permitida pela reforma da PAC de 2003 para concretizar ajudas ao rendimento ligadas tanto quanto possvel produo e atravs da sua regionalizao e modulao, permitir uma distribuio a todos os agricultores e a todas as culturas (a produo de batata continua sem ajudas), e o reforo das verbas das regies onde domina a explorao agrcola familiar. Intervir para apoiar o escoamento e preos remuneradores de produes que enfrentam dificuldades significativas (carne, vinho, batata, madeira, etc.) e defender o mercado nacional. Garantir a todos os pequenos e mdios agricultores uma ajuda mnima que lhes permita suportar as contribuies para a segurana social, assegurando no imediato a actual moratria (contribuio reduzida, apoiada pelo Oramento do Estado) durante o ano de 2005. Assegurar que os projectos agrcolas apoiados pelos fundos comunitrios sejam aprovados com rapidez e as respectivas comparticipaes pagas em tempo adequado, modulando o seu valor de forma inversa dimenso econmica das exploraes; assegurar dotao suficiente no Oramento do Estado para que os apoios em Portugal tenham o nvel mximo permitido pela regulamentao comunitria; incluir no Programa de Desenvolvimento Rural os apoios e incentivos necessrios para preservar e desenvolver produes e variedades locais e/ou regionais. Defender que os preos do gasleo e de outros factores de produo permitam a competitividade da agricultura portuguesa por recurso s ajudas nacionais (minimis) permitidas pela Unio Europeia (valor mnimo 1000 euros/agricultor/ano). Rever a actual legislao das comisses vitivincolas regionais e em particular do actual enquadramento legal da Casa do Douro (e Regio Demarcada) e medidas que garantam a sua viabilizao econmica. Condicionar e impedir, invocando o princpio da precauo e clusulas de salvaguarda se necessrio, durante os prximos quatro anos, a utilizao de sementes OGM, com excepo de usos na investigao. Apoiar o associativismo agrcola sem discriminaes, com tratamento institucional em p de igualdade de todas as confederaes; assegurar o funcionamento pleno dos Conselhos Regionais Agrrios com a participao efectiva das organizaes agrcolas na definio das polticas regionais e locais.

PESCAS
Portugal est hoje confrontado com uma poltica de pesca que no tem em conta os interesses nacionais e das comunidades ribeirinhas fortemente dependentes da actividade do sector, exigindo-se uma grande firmeza na defesa das pescas nacionais que imponha o reconhecimento das nossas especificidades e que garanta o direito a desenvolver a nossa produo pesqueira, como factor de independncia nacional e segurana alimentar. A defesa e manuteno deste importante sector da nossa economia exige:

A defesa de uma poltica de pesca que se oriente prioritariamente para a alimentao das populaes, para o emprego pleno e melhoria das condies sociais dos trabalhadores do sector e para o desenvolvimento da economia nacional e conservao do meio ambiente e dos recursos pesqueiros.

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A manuteno da soberania nacional sobre as nossas guas (Mar Territorial e rea adjacente), reservando-as para o acesso exclusivo aos pescadores portugueses e a defesa da pesca costeira nacional, com especial relevo para a pesca artesanal, atravs de um programa integrado para o evoluir dessas pescarias. A definio de uma poltica de gesto dos recursos pesqueiros que respeite o acesso colectivo aos mesmos, que se baseie prioritariamente nos seus aspectos biolgicos e que se dever consubstanciar num sistema de co-gesto de pescas que atenda s condies especficas dos recursos pesqueiros e das respectivas zonas martimas, com a participao dos profissionais do sector. A modernizao e renovao das frotas pesqueiras nacionais, com o consequente abandono definitivo da poltica indiscriminada de abates e a promoo de um programa de apoio especfico pequena pesca, promovendo, simultaneamente, o relanamento da industria nacional de construo naval. O melhoramento das condies de segurana e de abrigo, de barras e portos, e a aplicao efectiva, a todos os segmentos da pesca, das normas j existentes sobre a segurana, habitabilidade, sade e bem-estar a bordo. Uma atitude firme na defesa dos direitos adquiridos de pesca, bem como a obteno de novos direitos em beneficio da nossa frota, nos acordos da Unio Europeia com pases terceiros e, em simultneo, a defesa e concretizao da possibilidade de acordos bilaterais com esses pases. O acesso a combustveis a custo reduzido, alargado a todos os segmentos da frota e a todos os tipos de combustvel utilizados. A defesa do mercado tradicional interno tendo em conta os hbitos alimentares da populao e a promoo dos produtos pesqueiros no mercado internacional, valorizando a excelncia da qualidade dos mesmos. A instituio legal de uma margem mxima de lucro para os intermedirios, combatendo a especulao, promovendo a baixa dos preos finais no consumidor e a melhoria dos preos no produtor e a aplicao aos produtos pesqueiros importados das normas de qualidade e de denominao de origem, promovendo um comrcio responsvel. O apoio industria conserveira e a promoo do consumo de conservas portuguesas, garantindo a elevada qualidade das mesmas, concretizando a rotulagem de origem e a certificao de produto de qualidade. Uma fiscalizao adequada da actividade pesqueira, normalizando os regimes de inspeco e as sanes, tendo em conta os nveis econmicos dos diferentes segmentos da frota e envolvendo os pescadores nas aces de vigilncia e defesa dos recursos. O reforo de meios financeiros e tcnicos para a investigao pesqueira, de modo a que esta possa desenvolver actividades orientadas para a pesca e para os recursos pesqueiros, assegurando a explorao sustentvel dos mesmos, de modo a intensificar e melhorar a obteno de dados e avaliao do estado dos recursos. O apoio produo aqucola orientando-a para as culturas de espcies estuariais e de guas interiores, assim como o apoio salicultura, desenvolvendo esta importante actividade tradicional.

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A valorizao da mo-de-obra, melhorando as condies de trabalho e remunerao dos pescadores, a par de uma mais adequada poltica de formao profissional, garantindo medidas scio-econmicas de apoio no caso de se registarem impactos negativos decorrentes da aplicao de medidas de conservao dos recursos pesqueiros e da eventual demolio de embarcaes. A revogao do Regulamento de Inscrio Martima, adequando-o realidade actual do sector promovendo simultaneamente a efectiva aplicao do Regime Jurdico do Contrato Individual de Trabalho a Bordo das Embarcaes de Pesca e a estabilidade das relaes de trabalho a bordo.

INDSTRIA Indstria transformadora

A indstria transformadora continua a desempenhar um papel indispensvel no desenvolvimento econmico e social portugus. Para estancar a eliminao e/ou definhamento de actividades produtivas essenciais seja por alterao estratgica das reas de investimento do grande capital, seja por ineficincia, seja por deslocao para o estrangeiro com profundos e evidentes reflexos negativos nas contas externas, no emprego e no produto e para assegurar a existncia de uma indstria transformadora criadora de riqueza, torna-se necessrio adoptar um conjunto de medidas integradas de uma poltica industrial oposta poltica de direita. A existncia de uma indstria transformadora moderna, to forte e integrada quanto possvel, continua a ser uma das condies indispensveis para alterar o papel perifrico da economia portuguesa no quadro da Unio Europeia, ao permitir o crescimento quantitativo e qualitativo da produo industrial de base nacional e em territrio nacional. Torna-se portanto necessrio e indispensvel, obter de forma sustentvel acrscimos de competitividade na nossa indstria transformadora, dispondo de uma fora de trabalho crescentemente valorizada, tambm com evidentes reflexos positivos em termos de produtividadequalidade, perfil de especializao e rendimentos energticos e de matrias-primas. Para a concretizao destes objectivos estratgicos, o PCP prope a adopo de um conjunto de linhas de interveno, bases de uma nova poltica industrial:

Modernizao organizacional e tecnolgica da indstria, incluindo os chamados sectores produtivos tradicionais. Dinamizao e diversificao da actividade industrial transformadora, designadamente em cachos e sectores em que Portugal j apresente vantagens comparativas no comrcio internacional e priorizando as actividades geradoras de maior valor acrescentado. Criao de uma nova cultura de inovao, que permita, designadamente, reforar de forma sustentada, o dramaticamente baixo nvel de investimento em I;D&D nas empresas industriais portuguesas . Criao de um novo patamar de cooperao entre a indstria e o sistema nacional de cincia e tecnologia. Reestruturao dos centros tecnolgicos com vista a obter-se uma real e eficaz capacidade de apoio indstria.

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Aperfeioamento estruturante e especializado da fora de trabalho ligada indstria em todos os domnios e nveis operrios, tcnicos, gestores e empresrios. Reviso de outras condies de atraco do IDE, por forma a que este no seja um mero instrumento conjuntural, antes contribuindo validamente para a estruturao da nossa indstria. Criao de condies legislativas, administrativas e outras, que dificultem os processos de deslocao de actividades industriais produtivas para o estrangeiro, seja de IDE, seja de investimentos de matriz nacional. Adopo de solues associativas/cooperativas com vista melhoria, designadamente da competitividade nos mercados internos e externos. Suster a liquidao do sector pblico e proceder ao seu claro reforo e reorganizao em reas estratgicas, isoladamente ou em alianas com o sector privado.

Indstria extractiva
A evoluo da actividade extractiva nos ltimos anos no foi animadora: ausncia de uma poltica que defenda o interesse nacional e uma conjuntura internacional desfavorvel caracterizadas por:

Baixas cotaes dos minerais metlicos (o que afecta sobremaneira a actividade das minas de Neves-Corvo e da Panasqueira), situao que se arrasta h anos. Desvalorizao do dlar face ao euro, o que prejudica as exportaes para pases exteriores zona do euro. Aparecimento de mais pases exportadores na concorrncia.

Em termos de interesse nacional a situao foi agravada com a perda da ltima posio que o Estado tinha na indstria extractiva, ou seja, a alienao da parte (51%) da Empresa de Desenvolvimento Mineiro (EDM) no capital da SOMINCOR (Minas de Neves-Corvo), a favor da multinacional EUROZINC, no quando da poltica da coligao PSD-PP, de arranjar receitas a todo o custo para reduzir a dvida pblica. De qualquer forma, a indstria extractiva ainda tem um peso no desprezvel no sector primrio da economia nacional, quer pela ocupao de mo-de-obra e outros impactos positivos nacionais, quer, apesar de tudo, pelo valor das exportaes. Destaca-se a importncia do subsector dos mrmores e rochas ornamentais. O PCP prope, para o bom aproveitamento das potencialidades dos nossos recursos geolgicos, a adopo das seguintes medidas:

Intensificao dos trabalhos de cartografia geolgica e hidrogeolgica de base. Elaborao de um plano para o aproveitamento em territrio nacional dos nossos minrios de cobre, zinco e chumbo numa perspectiva de fileira. Definio de uma estratgia de longo prazo para a explorao dos recursos geolgicos j identificados, devidamente contemplada e articulada com planos de ordenamento de territrio, regionais e municipais. Definio de uma estratgia para os recursos uranferos nacionais, no quadro de uma poltica energtica de longo prazo.

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Definio de um plano de inventariao de recursos hidrogeotrmicos no territrio continental, tendo em vista uma poltica de aproveitamento racional e integrado dos recursos energticos nacionais. Apoio modernizao tecnolgica das empresas do sector dos mrmores e rochas ornamentais. Reforo do papel do Estado na fileira Indstria Extractiva-Indstria Transformadora. Fomento da explorao integrada de pequenos jazigos, designadamente atravs do apoio do Estado ao associativismo empresarial. Defesa da utilizao prioritria dos produtos mineiros portugueses na economia comunitria face a produtos de pases terceiros. Ouvida a comunidade geolgica e mineira, quer cientfica, quer empresarial do sector, criar um organismo pblico autnomo com funes de servio geolgico nacional e de fornecedor/vendedor de servios, quer a clientes nacionais, quer estrangeiros. Reforo dos meios de fiscalizao da actividade das empresas do sector, designadamente quanto ao respeito pelos planos de explorao aprovados e s normas de higiene e segurana dos trabalhadores. Em parceria com o Ministrio da Sade, e no quadro de um Servio Nacional de Sade, promover o desenvolvimento do Hospital Termal das Caldas da Rainha e a criao de mais estncias termais em regies sem estas infra-estruturas, recorrendo ao aproveitamento de certas guas mineromedicinais ainda ao abandono.

CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS

O sector da construo civil e obras pblicas vem atravessando uma profunda crise, pelo menos desde as ltimas eleies legislativas. Tal crise, caracterizada por quebras muito profundas no nvel de encomendas e, consequentemente, na produo e no emprego, tem como pano de fundo a recesso que atravessa a economia portuguesa causada pelas polticas dos ltimos governos. Nas obras pblicas, a par das dificuldades econmicas, teve particular incidncia a poltica oramental prosseguida para o cumprimento do PEC, com a reduo do investimento pblico e a cativao sistemtica de verbas do PIDDAC. Na construo civil, estamos perante causas sobrepostas: o brutal excesso de oferta de habitao das gamas mdia e alta lanadas em anos anteriores com pelo menos duas ou trs centenas de milhar de fogos por vender resultante de polticas econmicas e de habitao profundamente erradas e postas ao servio dos grandes grupos econmicos; a perda de poder de compra das famlias e particularmente a falta de confiana destas. Em resposta aos actuais problemas, estrangulamentos e distores, o PCP prope o conjunto seguinte de medidas:

Avaliao rigorosa do conjunto de vectores legislativos, econmico-financeiros, tecnolgicos, fiscais, de mercados pblicos entre outros que enquadram e condicionam os dois subsectores de actividade e a promoo das consequentes medidas que permitam o embaratecimento da construo civil, uma maior eficincia dos dinheiros pblicos (e em particular dos fundos comunitrios) investidos e uma acrescida competitividade das empresas nacionais.

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Relanamento das obras pblicas transportes ferrovirios e rodovirios, barragens, portos e aeroportos entre outras infra-estruturas para um nvel mais elevado do que o actual e compatvel com as necessidades de crescimento econmico. Promoo de adequadas orientaes no domnio do planeamento dos investimentos pblicos em termos espaciais, sectoriais e temporais, com vista a adequ-los a um harmonioso desenvolvimento e ordenamento territorial do pas. Reforo profundo da reabilitao e requalificao do parque edificado, fundamentalmente dos grandes centros urbanos, contrariando as polticas de abandono e demolies, base de espirais especulativas, em particular com a reorientao das polticas de planeamento urbano e de financiamento da habitao. Desenvolvimento da investigao aplicada aos materiais, aos componentes construtivos e a novas tcnicas construtivas, com o objectivo de, sem diminuio da qualidade, bem ao contrrio, permitir baixar os prazos e os custos de construo, com evidentes reflexos positivos sobre os preos da construo de habitao. Promoo pelo Estado, atravs das instituies competentes, junto de projectistas, empreiteiros, promotores imobilirios e sectores da indstria transformadora a jusante da construo civil, de orientaes que conduzam adopo de normas que permitam a uma maior industrializao do processo construtivo, isto , da incorporao crescente de elementos pr-fabricados com vista obteno de melhorias na qualidade, nos prazos e nos custos. Acreditao e controlo mais rigoroso as empresas de construo civil e obras pblicas nas suas diversas vertentes, por parte das autoridades pblicas competentes. Criao de condies que permitam aos municpios introduzir no seu funcionamento, uma muito profunda agilizao nos processos de licenciamento planos de urbanizao, planos de pormenor, processos de loteamento, licenas de construo e de utilizao e naturalmente num quadro de legalidade e rigor e qualidades urbanstica, arquitectnica e tcnica (de especialidades). Melhoria profunda das condies de segurana em que se desenvolvem os processos construtivos, seja de habitao, seja de obras pblicas, com um eficaz envolvimento das entidades pblicas, dos sindicatos e das empresas e associaes empresariais. Melhoria das qualificaes dos empresrios e dos trabalhadores a todos os nveis, atravs designadamente de formao profissional intensiva e contnua, como condio para a melhoria do desempenho nos planos da qualidade, da segurana, dos custos e dos prazos. Criao e/ou aperfeioamento de normativos legislativos, administrativos, judiciais e outros e sua aplicao efectiva, que regularizem os prazos de pagamento do Estado e outras entidades s empresas de obras pblicas. Criao e/ou aperfeioamento de normativos, que tornem mais transparente e menos dependente a subordinao das micro e pequenas empresas de construo, actuando enquanto subempreiteiros aos grandes empreiteiros. Aperfeioamento da legislao aplicvel aos concursos empreitadas de construo civil e obras pblicas, com vista obteno de adequados compromissos entre a transparncia dos processos de concurso e a agilidade dos prazos no respeito pelos direitos e deveres das partes.

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ENERGIA
Nos ltimos anos os traos dominantes da evoluo do sector energtico portugus foram: o assalto sustentado do grande capital financeiro s empresas pblicas do sector; a inexistncia de uma poltica energtica coerente a nvel nacional; o aumento dos consumos de energia a taxas superiores ao aumento do PIB. Em particular, verificou-se, nas polticas prosseguidas pelos governos PSD/CDS-PP, na continuao dos governos PS, a completa ausncia de planeamento energtico; a desestruturao e privatizao das empresas do sector; a liberalizao dos mercados; a promoo do transporte privado, principal responsvel pelo crescimento descontrolado dos consumos energticos; o desenvolvimento da implementao, com insuficincias, de algumas energias renovveis em que os custos de incentivo so suportados pelos consumidores; o atraso no aproveitamento das potencialidades hidroelctricas do pas; e a falta de agilidade da administrao nos processos de licenciamento de novas instalaes. A energia , no entanto, um factor de produo insubstituvel e de solicitao permanente. Toda as actividades econmicas e sociais dependem da sua disponibilidade oportuna e suficiente. O pas tem de gerir criteriosamente o quadro de aprovisionamento externo e conhecer de facto os recursos endgenos e as tecnologias para a sua valorizao e optimizar os diversos tipos d e consumos com vista a aumentar a independncia nacional numa rea to estratgica quanto a da energia. Assim sendo, o PCP prope:

Urgente actualizao do Plano Energtico Nacional. Prosseguir com os estudos, a prospeco e a cartografia dos recursos energticos em territrio nacional, no que se refere quer a jazidas de recursos geolgicos quer a fluxos de energia renovveis, para tal seguindo uma poltica de activo apoio s instituies cientficas e tcnicas competentes nestes mbito, designadamente Laboratrios do Estado, unidades de investigao dos estabelecimentos de Ensino Superior e centros tecnolgicos empresariais. Promover decisivos programas de investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico e de demonstrao, bem como de normalizao e regulamentao de equipamentos, de produtos e processos, dirigidos criao, assimilao, difuso de tecnologias e procedimentos, que promovam a utilizao racional de energia, a poupana de energia e a melhoria de eficincia energtica de equipamentos e sistemas. Recuperar e manter ou reforar as competncias humanas e infra-estruturais em domnios tecnolgicos de interesse bsico para o aprovisionamento presente e futuro de energia, nomeadamente no que toca energia hidroelctrica, energia nuclear para fins pacficos, energia da biomassa, energia elica, energia ocenica, energia geotrmica, etc.. (tendo presente que competncias houve que se perderam ou esto em risco de se perder e outras se encontram em fase ainda incipiente). Criar um sistema nacional de inventrio e monitorao de emisses atmosfricas, designadamente de dixido de carbono e outros gases de efeito de estufa ou poluentes, que produza dados segundo metodologias fiveis e disponveis em tempo til, para informao do pblico e do governo, e que sirvam de suporte interveno deste nas instncias internacionais. Promover o estudo detalhado do ciclo do carbono sobre o territrio nacional, identificando fontes anormais de emisso assim como os sumidouros naturais que existam e possam ser valorizados.

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Adoptar um regime de taxas sobre as formas de energia final, os combustveis e a electricidade, bem como sobre os equipamentos de utilizao intensiva de energia, que encoraje os consumos de energia com menores emisses gasosas e menos poluentes, para tal fazendo repercutir os custos sobre quer as empresas do sector energtico quer sobre os consumidores em conformidade com as respectivas opes, assim evitando que todos os custos das emisses se repercutam indiferenciadamente sobre o consumidor final. Gerir as emisses de carbono a nvel nacional no interesse do pas, controlando a atribuio de direitos de emisso e a sua transaco, por forma a assegurar a valorizao econmica da utilizao da energia e a negar quaisquer oportunidades de especulao financeira com esses direitos de emisso. Cooperar no mbito da Unio Europeia na criao de um sistema de observao sobre o aprovisionamento energtico, tendo como atribuio, entre outras, o estudo e a monitorao da evoluo a prazo da capacidade de produo de hidrocarbonetos (petrleo e gs natural) a nvel mundial, antecipando os seus futuros estrangulamentos. Assumir uma poltica activa de contratao em base bilateral de aprovisionamentos a prazo de hidrocarbonetos, procurando contrataes mutuamente vantajosas e aprovisionamentos seguros, incluindo oportunidades de participao de capital, tcnicos e tecnologia nacionais em tais contractos. Criar as condies institucionais, legislativas, administrativas, financeiras e outras, para que os objectivos de aproveitamento das energias renovveis elica, solar, biomassa, geotrmica, do mar, etc. sejam efectivamente alcanados nos prazos previstos. Neste domnio, dar particular nfase aos investimentos no domnio das grandes hdricas, seja em novos aproveitamentos, seja aumentando a potncia de alguns dos actuais. Instalar diversas centrais trmicas a biomassa, a partir do efeito de demonstrao da central de Mortgua, com vista a contribuir de forma importante, simultaneamente para a preveno dos fogos florestais e para a criao de postos de trabalho nas zonas do interior do pas. Continuar de forma efectiva e consequente com programas pblicos de apoios e incentivos que permitam diminuir de forma sustentada a intensidade energtica da nossa produo industrial, incidindo designadamente sobre processos de fabrico, tipos de combustvel, produo e transporte de fludos especiais vapor, ar comprimido, etc. e equipamentos trmicos e elctricos. Neste quadro de destacar a necessidade de incrementar a cogerao, e as demais oportunidades de produo combinada, em quadro industrial. No quadro da poltica industrial, apontar para um perfil de especializao tendencialmente menos energvoro. Actualizar e tornar operativa legislao e regulamentao tcnica que permita tornar energeticamente mais eficientes os novos edifcios, sejam de habitao, sejam de servios, sejam equipamentos pblicos, facultando informao tcnica e actuando normativamente nas vertentes do projecto, dos materiais, dos equipamentos, da construo e da informao climatolgica. Generalizar, por regulamento, a instalao de solar trmico em todos os edifcios novos, ampliados ou reconstrudos. Proceder decididamente ao ordenamento e reforo da rede d transportes intermodal de e passageiros, por forma a oferecer transportes pblicos rpidos e eficientes, em efectiva alternativa ao transporte individual ou colectivo de baixa qualidade, tendo em vista reduo substancial de tempos e de distncias e de consumos especficos de energia e a substituio de combustveis lquidos convencionais.

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Apoiar o desenvolvimento de indstrias de bens de equipamento, nacionais e em territrio nacional, para suportar a explorao de energias renovveis particularmente elica e solar com vista produo alternativa de energia elctrica. Recuperar a capacidade nacional j existente no passado recente, de produo de bens de equipamento para centrais trmicas e hidroelctricas de grande potncia e capacidade energticas. Organizar empresarialmente duma forma dinmica as diversas fileiras energticas em conformidade com uma poltica energtica nacional, que contribua para o desenvolvimento sustentvel do pas e seja simultaneamente garante da sua soberania, independncia e segurana, no quadro das profundas interdependncias ibricas (designadamente do MIBEL), europeias e mundiais. Reassumir pelo Estado, em plenitude, o seu papel de Produtor e de Autoridade na esfera do aprovisionamento, produo, transporte e distribuio/comercializao das diferentes formas de energia, atravs do exerccio das suas funes orientadora, normalizadora e fiscalizadora na esfera econmico-produtiva do sector energtico.

O PCP considera como medidas urgentes para o sector energtico:

A paragem imediata de todos os processos de privatizao das empresas do sector energtico, com vista recuperao da capacidade de interveno e direco poltica do Estado neste domnio no interesse do pas e do povo portugus. Regulamentao da obrigatoriedade de instalao de solar trmico em edifcios novos. Promover a generalizao dos veculos a gs natural nas frotas urbanas (txis, autocarros, frotas municipais designadamente em camies de recolha de lixo, etc.).

SISTEMA FINANCEIRO
A poltica dos governos PSD/CDS-PP, na continuidade do concretizado pelos governos do PS, teve como fio condutor a defesa dos interesses dos grupos capitalistas que dominam o sector financeiro. A evoluo e principais tendncias do sistema financeiro portugus (bancrio e segurador) so disso a prova cabal. Em particular:

Acelerao do processo de concentrao e de centralizao de capital, por via de fuses e de cruzamento de participaes; o crescente peso das posies do capital estrangeiro; a concentrao do sector em cinco grandes grupos (CGD, BCP, BES, Santander e BPI), que representam cerca de 90%, em termos de recursos captados, crdito sobre clientes, margem financeira e resultados lquidos. A utilizao do sector como centro de acumulao e de distribuio d capital, atravs da e transferncia de riqueza e de poder do sector produtivo para o sector financeiro (o cash flow anual do sector bancrio j ultrapassa 4% do PIB), com a interveno do prprio Estado, nomeadamente atravs de participaes na estrutura accionista e de medidas de desagravamento fiscal. Temos um sector bancrio dos mais modernos e avanados, numa economia cada vez mais na cauda da Europa.

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A deriva especulativa dos mercados financeiros com um crescimento explosivo dos fluxos financeiros sem qualquer relao com as necessidades da economia. As transaces associadas a operaes cambiais e financeiras so dezenas de vezes mais importantes que as que esto ligadas ao comrcio internacional de bens e servios e ao financiamento dos investimentos.

O PCP considera que um Portugal com futuro exige um sistema financeiro e uma poltica financeira ao servio do crescimento econmico e do desenvolvimento social, exige um sector financeiro que, com o envolvimento e a participao dos seus trabalhadores, esteja ao servio dos interesses do povo portugus e de Portugal. O PCP considera que um Portugal com futuro exige uma poltica alternativa, uma outra poltica, assente nas seguintes orientaes e medidas:

Estrutura e papel do sector financeiro Reforo e dinamizao do sector pblico financeiro (bancrio e segurador), de forma a capacit-lo para influenciar e regular o sistema financeiro, para promover o desenvolvimento econmico nacional, para apoiar o investimento produtivo e criador de emprego, para estimular as exportaes nacionais, para satisfazer as necessidades das micro, pequenas e mdias empresas, do sector cooperativo e social e das famlias, para responder aos desafios da proteco social complementar e para garantir a soberania nacional. Regulamentao e regulao Dinamizao e apoio ao sector pblico financeiro; Promoo de medidas no sector, de preveno e combate ao branqueamento de capitais e fraude fiscal; Eliminao dos offshores e outros parasos fiscais e levantamento do sigilo bancrio para efeitos fiscais; Eliminao das isenes fiscais em sede de IRC ( offshore da Madeira e mais-valias das SGPS); Monitorizao e acompanhamento, e se necessrio interveno, sobre os preos das comisses bancrias, ou seja, sobre os custos dos servios bancrios; Regulamentao das aplicaes em instrumentos financeiros derivados; Reforo e coordenao das competncias das entidades de superviso do sistema, com manuteno da sua autonomia face ao governo e com alargamento da sua interveno junto de todas as sociedades abrangidas pelos grupos financeiros. Poltica financeira Promoo de polticas de financiamento e de apoio tcnico-financeiro actividade produtiva, s micro, pequenas e mdias empresas e ao sector cooperativo e social; Apoio e promoo do microcrdito, no contexto duma estratgia de luta contra a pobreza e a desigualdade; Penalizao e desencorajamento das operaes especulativas, atravs de medidas de poltica fiscal (imposio de taxas sobre transaces financeiras). Trabalhadores e relaes de trabalho Respeito pelos direitos individuais e colectivos dos trabalhadores com funes no sector; Garantia do exerccio efectivo do controlo de gesto pelas Comisses de Trabalhadores; Promoo do acompanhamento da gesto dos fundos de penses por parte das Comisses de Trabalhadores ou de outras estruturas organizacionais.

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COMRCIO E DISTRIBUIO
Os governos do PSD/CDS-PP, de Duro Barroso, Santana Lopes e Portas deram, em menos de trs anos, novo e forte empurro falncia de milhares de estabelecimentos do comrcio tradicional, agravando a j pesada herana dos governos do PS. Nomeadamente:

Uma nova legislao para o licenciamento dos grandes espaos comerciais, que teve na Assembleia da Repblica a absteno do PS e o voto contra do PCP, deu satisfao s chantagens e ambies dos grandes grupos de distribuio nacional e estrangeira, abrindo caminho para a implantao de milhares e milhares de metros quadrados de novas reas comerciais e novos formatos. A continuao de uma poltica de fundos comunitrios exguos e insuficientes para a modernizao do comrcio tradicional, inclusive nos meios rurais. A tentativa de avanar com uma lei do arrendamento dos estabelecimentos comerciais que significaria instabilidade, subida brutal das rendas e perda do valor do trespasse.

O PCP, na continuidade de uma orientao centrada no seu projecto de uma economia mista e a admisso de estabelecimentos comerciais de diversos formatos, articulada com a necessria proteco de um comrcio tradicional vivo e modernizado, factor essencial para combater a desertificao humana de tantos centros urbanos, prope:

Estabelecimento de uma poltica de ordenamento dos espaos comerciais; suspenso dos licenciamentos de novas unidades e formatos comerciais dos grandes grupos da distribuio, retalhistas ou por grosso, at uma avaliao rigorosa do seu peso nas quotas dos mercados nacional e regionais. Reviso da legislao de licenciamento dessas unidades e formatos, que deve ser tutelada e decidida pelo Ministrio da Economia, realizao obrigatria de estudos de avaliao dos impactos econmico, ambiental e urbano, como condio prvia para autorizao para o licenciamento de novas grandes superfcies e estabelecimento de grandes cadeias comerciais; relativamente aos horrios, concretizao pela Administrao Central do encerramento todo o Domingo, criando as coimas e a fiscalizao adequadas ao seu cumprimento. Acesso ao crdito bancrio com custos semelhantes aos auferidos pelos grandes grupos e a criao de linhas de crdito bonificado destinadas a promover a modernizao e a adaptao do pequeno comrcio aos requisitos actuais e aos interesses dos consumidores, bem como a adopo de um quadro fiscal com o mesmo fim. Garantia de estabilidade profissional, que estimule o investimento e a qualidade de servio, garantindo uma Lei de Arrendamento Comercial justa. Avaliao rigorosa do quadro econmico, social, jurdico em que se processa o comrcio distncia e em particular o comrcio electrnico, e criao de legislao que impea o monoplio e/ou a concorrncia desleal nesses novos segmentos comerciais. Dotar a Alta Autoridade para a Concorrncia dos necessrios meios humanos e tcnicos, agilizar processos de fiscalizao e instruo das violaes da Lei da Concorrncia, rever coimas e outras penalizaes para responder com eficcia e em tempo til a mltiplas situaes de concorrncia desleal.

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Promover um conjunto de iniciativas destinadas a apoiar a insero das lojas especializadas em produtos do Oriente no sistema do comrcio tradicional, num quadro de concorrncia leal e legal. Promoo e incentivo jurdico e financeiro pelo Estado de formas de associao, designadamente cooperativa, parcerias, centrais de compras e outras que diminuam os custos e promovam a qualidade, assegurem a defesa dos interesses dos consumidores e privilegiem a produo nacional. Implementao de mercados abastecedores, rede de frio e outras infra-estruturas de distribuio, com a participao na sua gesto de todos os interessados e a aproximao entre o produtor e o consumidor: apoio ao desenvolvimento dos mercados locais e regionais. Criao de um quadro nacional nico para o exerccio do comrcio e a adopo de mecanismos de controlo e fiscalidade simplificados para o exerccio de certas formas de comrcio como as feiras e mercados. Garantia de acessibilidade do comrcio tradicional aos fundos comunitrios, com a diminuio dos patamares financeiros e das peias burocrticas, fornecendo apoio tcnico para a apresentao de candidaturas e com o estabelecimento de plafonds de fundos comunitrios suficientes; criao de um sistema de apoio modernizao do comrcio em meio rural e na periferia dos centros urbanos; cumprimento rigoroso dos critrios e prazos na aprovao dos projectos e pagamento dos incentivos. Apoio revitalizao das estruturas representativas dos pequenos e mdios comerciantes, por forma a proverem a defesa dos seus interesses especficos, assegurando a sua participao na definio das normas de exerccio da actividade.

COMUNICAES E TELECOMUNICAES Sector postal

O sector dos correios de grande importncia no desenvolvimento do pas: emprega mais de 20 mil trabalhadores, contribui para a atenuao do isolamento de populaes, transporta e distribui mensagens e materiais, gera receitas anuais de mais de 150 milhes de contos. Na linha coerente das suas posies ao longo dos tempos, o PCP prope uma nova poltica para o sector dos correios, que pode ser sintetizada por:

Afirmao do papel estratgico dos correios ao servio do pas, da economia nacional e das populaes.

Defesa de um servio pblico de qualidade. Defesa dos interesses nacionais nas instncias comunitrias. Garantia do sigilo e inviolabilidade das correspondncias. Defesa dos nveis e qualidade do emprego no sector. Defesa e ampliao dos direitos dos trabalhadores, com vigilncia reforada sobre a situao nas novas empresas e a recusa da privatizao de servios.

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Implementao da contratao colectiva em todas as empresas do sector. Responsabilizao e actuao do Estado em matria de normalizao e fiscalizao das condies de prestao dos servios e dos regimes laborais em todas as empresas do sector. Recusa da privatizao total ou parcial do capital dos CTT e combate ao desenvolvimento do processo de liberalizao.

A importncia do papel dos CTT, num sector em mudana acelerada, coloca novas exigncias e aponta como necessrio:

Aumento da capacidade e eficincia dos CTT por forma a corresponder importncia que tem hoje a velocidade na prestao dos servios: atendimento mais rpido, acesso telemtico a toda a informao relevante para a prestao de servios, simplificao dos processos de tratamento com vista a aumentar progressivamente a entrega em D+1 de todo o correio no territrio nacional. Introduo, nos servios prestados e na definio dos produtos, de formas de controlo que aumentem a respectiva credibilidade e segurana e protejam os prprios trabalhadores de insinuaes e desconfianas sempre que h problemas de qualidade e segurana (os registos so um bom exemplo). Participao activa em instituies que acreditem meios de pagamento electrnico, cada vez mais presentes em todos os sectores de actividade. Incremento na utilizao de todas as potencialidades das novas tecnologias, modernizando e criando um nmero diversificado de produtos de qualidade, com informao associada, que permita, como componente essencial da qualidade de servio, informar os expedidores da entrega ou do ponto em que se encontra cada objecto individualmente considerado na cadeia produtiva. Criao de condies para adequar o atendimento e a distribuio a novas necessidades e hbitos dos clientes (neste caso sobretudo os individuais), com respeito pelos direitos adquiridos dos trabalhadores em matria de horrios e condies de trabalho. Dinamizao e afirmao do banco postal como veculo para oferta de servios bancrios em zonas onde no os h, assumindo um papel fundamental, no apenas para gerar novas receitas que equilibrem financeiramente os CTT, mas para possibilitar a modernizao dos produtos financeiros, to necessria e urgente, e a simplificao e aumento da produtividade nas relaes comerciais com fornecedores e clientes. Estabelecimento de alianas estratgicas (seguras, equilibradas e que respeitem os interesses dos CTT) por forma a permitirem empresa afirmar-se nas reas do correio internacional e salvaguardar o mercado nacional. Estabelecimento de parcerias em reas envolvendo processos de compra por via electrnica, sobretudo na Internet, para que os CTT possam vir a assumir-se como uma das maiores empresas de logstica do pas, associando-se a empresas de retalho e de meios de pagamento, para assegurar um papel central no processo de entrega de bens. Aproveitamento das estaes de correios como pontos de prestao de servios aos cidados, levando esses servios para mais perto de cada um, garantindo a sua manuteno na rede pblica postal, exploradas directamente pelos CTT, com trabalhadores dos CTT, com recursos

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suficientes, formao adequada e ainda que tal no colidir com os direitos dos trabalhadores da Administrao Pblica ou de outras empresas de servios.

Apetrechamento de todos os centros de distribuio postal com os meios humanos e materiais necessrios que permitam uma distribuio de correio atempada, diria e domiciliria de correio a todos os cidados. Afirmao progressiva da importncia estratgica dos CTT, que no se mede apenas pela sua capacidade de gerar emprego ou de estimular a actividade econmica, mas tambm pela sua funo de agente normalizador e moralizador, quer quanto aos direitos dos trabalhadores, quer quanto definio de uma poltica que se no centre exclusivamente onde h mercado, que permita lucros fceis e abandone os que no podem aceder-lhe. Garantia de que o Estado assume perante a caixa geral de aposentaes a responsabilidade integral pelo pagamento presente e futuro das aposentaes dos VTT. Salvaguarda de todo o patrimnio fsico, de conhecimento e de imagem dos CTT. Estabilidade de gesto, que no tem existido na medida necessria e tem contribudo para adiar medidas estratgicas indispensveis ao futuro que os trabalhadores e a sociedade exigem. Instituio de uma poltica de dilogo efectivo e construtivo com as ORT que permita implementar as necessrias medidas de modernizao da empresa, sem prejuzo para os direitos fundamentais dos trabalhadores. Estabelecimento de uma auditoria externa, independente e integral aos actos da actual gesto dos CTT por esta se afigurar danosa para os interesses passados, presentes e futuros da empresa, do Estado e dos cidados.

Telecomunicaes
O sector das telecomunicaes um sector estratgico da economia e chave para o progresso do Pas. um sector de crescente importncia para a sociedade em geral e, atravs da sua omnipresente rede de efeitos transversais, constitui uma das imprescindveis alavancas para a produtividade e competitividade do tecido econmico nacional. Continuando em profunda mudana, cada vez mais complexo e diversificado. Como sector econmico estratgico, as telecomunicaes so tambm um exemplo mpar para os desafios de inovao e de qualificao de trabalho com que se enfrenta o nosso pas, pois tanto na rea dos servios como na rea do fabrico de sistemas e equipamentos, e na sequncia de dcadas de desenvolvimento pilotadas pelo sector pblico, as telecomunicaes constituem-se como uma rea nica de elevado valor de I&DE investigao e desenvolvimento experimental e disponibilizao dos mais avanados produtos. No perodo da prxima legislatura, e aps uma poca de grande crescimento das telecomunicaes mveis, do acesso Internet, incluindo em banda larga, e da distribuio de televiso por cabo, est-se perante o incio de uma mutao nas infra-estruturas de base da rede de telecomunicaes na direco de uma adopo total de tecnologias do tipo Internet. Nesse sentido, devero tambm ser adequadas a tal investimento as polticas para o sector, incluindo ao nvel da regulao. O PCP prope uma nova poltica para o sector das telecomunicaes, baseada nos seguintes objectivos e medidas:

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A garantia de um papel determinante do sector pblico, que implica: a deteno pelo Estado da maioria do capital do principal operador, e a interveno deste nas vrias reas e actividades do sector; a manuteno da actual golden share do Estado Portugus no Grupo PT, nomeadamente enquanto garantia da sua prpria existncia; a propriedade pblica da rede pblica de telecomunicaes. A elaborao de uma nova Lei-Quadro para as comunicaes electrnicas, com a consequente actualizao, adaptao e racionalizao da legislao existente no mbito das telecomunicaes, no sentido de as consagrar como servio pblico essencial, salvaguardar a defesa do interesse nacional e dos direitos dos utentes, e inverter as actuais polticas de liberalizao do sector e favorecimento dos grupos econmicos monopolistas. O desenvolvimento do Sector com o estmulo e mxima utilizao da investigao e tecnologia nacionais e a sua articulao com o sistema educativo, designadamente: a promoo estratgica da tecnologia digital a todos os nveis, enquanto princpio bsico de flexibilidade e interactividade, capaz de facilitar, a custos decrescentes, o rpido acesso universal aos servios, o transporte das quantidades necessrias de informao a todos os locais; o desenvolvimento, a modernizao e a inovao sustentados, nomeadamente nas reas de servios de comunicaes mveis e da Internet, bem como a articulao de redes e servios, em particular a integrao fixo-mvel, a Internet sobre o mvel e da TV por cabo interactiva; o apoio a projectos, a desenvolvimentos e implantao no terreno de sistemas que visem melhorar as condies de vida e de bem-estar das pessoas com necessidades especiais e pugnar para que a acessibilidade electrnica, em todas as suas vertentes, se torne numa realidade para a totalidade deste sector de portugueses; a elaborao de legislao que contemple o emprego das tecnologias da informao e comunicao digital enquanto processo corrente de comunicao entre pessoas individuais e colectivas; a aposta no ensino nas vrias reas do sector, articulando-o com a investigao e desenvolvimento experimental e o desenvolvimento da formao na rea das telecomunicaes como parte do sistema educativo, nas esferas do ensino secundrio, do ensino profissional e da formao profissional. O entendimento da internacionalizao de operaes na base da celebrao de alianas entre partes que mantm capacidade de gesto estratgica no prprio Pas, a qual s pode ser garantida atravs da propriedade pblica. A garantia de um servio pblico de cada vez maior exigncia de qualidade, abrangendo todo o tipo de comunicaes electrnicas e de acessibilidade e universalidade asseguradas, que implica: a definio alargada de um servio pblico de Internet, apontando tendencialmente para a universalidade do acesso de banda larga, e nele se incluindo o resultado do alargamento aos diversos servios que correm sobre a mesma, nomeadamente o Comrcio Electrnico, a voz, o multimdia e a promoo de programas especficos para outras reas; a criao e dinamizao de Centros Pblicos de acesso gratuito Internet; a consolidao do acesso gratuito Internet para todas as escolas incluindo os vrios ciclos do ensino bsico; a promoo do acesso nas reas sociais e da sade, s camadas sociais de fracos recursos, s pessoas com necessidades especiais (sejam idosos ou pessoas com deficincia); a incluso das zonas interiores, insulares e de qualquer modo perifricas; a salvaguarda dos direitos dos utentes, designadamente o controlo de qualidade dos servios prestados, a informao detalhada e gratuita sobre as condies de prestao e facturao de servios e o direito ao sigilo das comunicaes, no cedendo presses

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securitrias que procuram impor a legalidade da observao em geral das comunicaes pelas autoridades; a garantia de padres de qualidade dos servios definidos na base da negociao com os utentes; a regulao e controlo da qualidade de servio por entidade independente de facto, no sujeita aos lbis de presso dos fabricantes e/ou operadores; o estabelecimento de uma nova orientao tarifria que garanta a defesa dos interesses dos utentes residenciais e das pequenas empresas, designadamente: a reduo da assinatura mensal nos acessos telefnicos fixos e a incorporao naquela do direito a um determinado tempo de conversao; a tarifao ao segundo a partir do incio da chamada nas vrias redes; a efectiva aplicao de um sistema tarifrio de apoio generalizao da utilizao da Internet, incluindo para os acessos de banda larga, e a reduo do custo de interligao entre redes; a consolidao dum processo de compensaes aos operadores de s ervio pblico de telecomunicaes pelos custos acrescidos decorrentes da obrigatoriedade de prestao de um servio pblico (universal) com boa acessibilidade, com qualidade e a preos socialmente aceitveis.

Acompanhamento e participao de Portugal nos programas europeus de telecomunicaes baseadas no espao exterior, particularmente GALILEO e GMES, tendo em vista contribuir para a sua elaborao e partilhar plenamente das suas virtualidades, nos domnios da localizao e navegao, da logstica, dos sistemas de informao geogrfica, de obras pblicas, de proteco ambiental, de monitorizao de riscos e catstrofes, de proteco civil e operaes de salvamento.

TRANSPORTES E LOGSTICA
O sector de transportes estruturante e estratgico para a vida econmica da Pas, quer pela importncia decisiva que possui para a mobilidade dos trabalhadores, das populaes e das mercadorias e bens, quer pelo peso que tem em termos do investimento e da balana de transportes, quer pelo papel que representa no desenvolvimento sustentvel da sociedade. Assim, a poltica de transportes deveria ter uma coerncia no todo nacional e nas relaes com o estrangeiro, com especial destaque para as deslocaes pendulares dos trabalhadores e das populaes em torno das grandes cidades e nas deslocaes interurbanas e deveria assentar fundamentalmente em fortes e eficazes empresas do sector pblico. No entanto, as polticas seguidas pelo PSD/CDS-PP, na continuao da poltica do PS, tm assentado exactamente no contrrio, isto , na desregulamentao, no desmembramento, na segmentao e nos outsourcings visando a entrega de empresas de transportes e de infraestruturas de transportes, ou parte delas, ao grande capital privado, colocando assim no seu controlo as alavancas fundamentais deste importante sector, pondo em causa milhares de postos de trabalho e os direitos dos seus trabalhadores. Esta poltica tem afectado gravemente a CP, EMEF, REFER, TAP, ANA,, NAV, CARRIS, METRO, SOFLUSA, TRANSTEJO, STCP, etc., e traduz -se por despedimentos, reduo de servios e carreiras, diminuio da importncia do passe social intermodal, aumento de preos e diminuio da segurana, como aconteceu recentemente com o escandaloso fecho do tnel do Rossio. A situao daquelas empresas agravou-se e o sector foi desarticulado, dando origem ao aumento da importncia do transporte individual sobre o transporte pblico, ao agravamento das assimetrias regionais e a uma agresso cada vez mais intensa ao meio ambiente. O direito constitucional de servio pblico de transportes cada vez mais colocado em xeque.

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Os interesses privados, ligados ao capital estrangeiro, para alm de tomarem conta de grande parte do sector rodovirio e entrarem no sector ferrovirio atravs da FERTAGUS, tentam alargar a sua influncia neste sector, de modo a terem o domnio dos transportes em importantes zonas do pas. Continua a no haver um sistema integrado de transportes, cada empresa actua como lhe interessa, s efectuando o que lhe rentvel. As Autoridades Metropolitanas de Transportes de Lisboa e Porto foram instaladas com estatutos que premeditadamente afastaram representantes dos trabalhadores da composio dos seus rgos e nas quais o domnio total por parte do governo escandaloso. O PCP prope as seguintes orientaes para os transportes: Elaborar um Plano Nacional de Transportes e Logstica, integrado, que seja um elemento fundamental de uma poltica de transportes de esquerda, que tenha um papel estratgico e estruturante na economia nacional, no ordenamento do territrio e desenvolvimento harmonioso e sustentvel das regies, respondendo a imperativos de economia energtica, menor custo social e preservao do ambiente. Assegurar o efectivo direito ao transporte. Dar prioridade absoluta ao transporte pblico, ao peo e ao espaos pblicos, numa perspectiva de defesa do meio ambiente, da qualidade de vida e do desenvolvimento sustentvel. Parar com os aumentos sistemticos e frequentes dos preos dos transportes e alargar o conceito de servio pblico de transportes. Assentar o sistema de transportes num forte sector constitudo por empresas pblicas, nica forma de garantir a efectiva prioridade ao servio pblico, com transportes coordenados e frequentes, seguros, com boa qualidade e a preos sociais, recebendo as respectivas empresas, adequada e atempadamente, as indemnizaes compensatrias pelo mesmo. Assegurar a complementaridade entre os diversos modos de transporte, com adequados interfaces e terminais multimodais. Alterar os estatutos das Autoridades Metropolitanas de Transportes, garantindo a representao dos trabalhadores do sector e impedindo a sua governamentalizao, para que intervenham activamente no planeamento e no financiamento dos transportes. Garantir que a aviao civil, o caminho de ferro e o sector martimo/porturio so considerados como de interesse estratgico para Portugal. Promover o desenvolvimento sustentvel da mobilidade, de modo a contribuir para a melhoria da qualidade de vida, do acesso ao trabalho e s escolas e para o lazer. Implementar uma poltica de investigao e desenvolvimento tecnolgico ao nvel dos transportes. No plano das plataformas com actividade logstica que necessrio desenvolver e integrar no Plano Nacional de Transportes e Logstica, assegurar o papel do Estado, nica entidade com capacidade e vocao para hierarquizar e ordenar a respectiva localizao.

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No contexto destas orientaes, o PCP prope as seguintes medidas principais:

Parar com os desmembramentos, o recurso generalizado aos outsourcings e as privatizaes das empresas do sector; promover o saneamento financeiro das empresas, tendo por base acordos com o Estado, no sentido da sua viabilizao e melhoria da gesto e desenvolver uma poltica de investimentos nas infra-estruturas, equipamentos e material circulante, de modo a aumentar a qualidade do servio pblico. Aumentar a importncia das empresas pblicas do sector, as quais devem ser o motor de um verdadeiro sistema de transportes, de modo a assegurar a total prioridade ao transporte pblico e ao servio pblico nos transportes. Valorizar e alargar a todo o Pas o servio pblico de transportes, componente fundamental do sistema de transportes, atravs de uma melhoria substancial da qualidade, do conforto, da diminuio dos tempos de viagem, do aumento da segurana, da frequncia e da capacidade da oferta de transporte, sem que haja permanentemente aumentos dos bilhetes e dos passes. Parar com as medidas que visam acabar com os passes sociais, tomar medidas para aumentar a sua importncia, alargar a suas zonas de interveno e estend-los a todos os operadores; criar bilhetes multimodais vlidos nos vrios operadores. Assegurar uma poltica correcta de ordenamento do estacionamento, perfeitamente integrada numa perspectiva de prioridade aos transportes pblicos. Construir parques de estacionamento dissuasores na periferia e nas entradas das grandes cidades, gratuitos para os utentes dos transportes pblicos, integrados em adequados interfaces dos vrios modos de transportes, devidamente situados, acessveis, bem concebidos, equipados e com condies de segurana, para garantirem ligaes fceis e rpidas. Devolver o espao pblico aos pees e criar mais espaos reservados devidamente protegidos, sempre em ateno s necessidades de acessibilidade e circulao dos deficientes; dar combate colocao de obstculos nos passeios e fiscalizar rigorosamente o estacionamento irregular e a ocupao dos passeios; construir passagens desniveladas e colocar sinalizao adequada ao atravessamento de pees, assim como utilizar equipamentos limitativos da velocidade, tais como, lombas artificiais, nos locais mais perigosos. Tomar medidas ao nvel das infra-estruturas e do material circulante (comboios, autocarros, txis, etc.), para garantir as deslocaes das pessoas de mobilidade reduzida, quer enquanto pees, quer nos transportes pblicos, acessos aos terminais, estaes, interfaces de transportes. Definir um plano calendarizado para a progressiva utilizao de combustveis menos poluentes em todos os transportes pblicos e, em particular, do gs natural.

No modo de transporte ferrovirio:

Implementar uma verdadeira poltica ferroviria, estruturante do sistema de transportes, assente na CP como uma empresa ferroviria que assegure de um modo eficaz a ntima ligao entre a infra-estrutura, a explorao e o material, condio essencial para suster a diminuio progressiva da importncia do caminho de ferro, para inverter essa tendncia, uma vez que s assim se poder garantir a melhoria da segurana, da fiabilidade e da qualidade de servio; garantir toda a explorao ferroviria nessa empresa.

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Apostar de um modo decidido na alta velocidade ferroviria, de modo que a sua implementao se faa no contexto do desenvolvimento harmonioso do caminho de ferro, por forma a construir uma malha coerente e funcional, ligando as diferentes velocidades atravs de adequados interfaces, ligaes e enlaces e dando assim coerncia interna ao sistema ferrovirio. Estudar e implementar sistemas de elctricos rpidos, metros ligeiros e de superfcie, no como forma de suprimir os transportes ferrovirios existentes, mas como forma de alargar os transportes colectivos a cada vez mais regies, tendo em conta os interfaces e a complementaridade com os outros modos de transporte, no quadro do sector pblico. Desenvolver as redes de metropolitano nas reas Metropolitanas de Lisboa, Porto, Margem Sul do Tejo, Coimbra e outras reas urbanas cujas caractersticas o justifiquem. Desenvolver o trfego de mercadorias de um modo integrado, tendo em considerao as aptides e vocao de cada modo de transporte, dando um especial destaque ao transporte ferrovirio, com adequadas acessibilidades e terminais multimodais; promover o desenvolvimento de plataformas com zonas de actividade logstica, hierarquizando e ordenando a respectiva localizao. Garantir uma maior interveno da CARRIS e dos STCP (e outros servios de transporte colectivo urbano), mantendo-as no sector pblico, por forma a que de um modo integrado com os outros modos de transportes.

No modo de transporte rodovirio:

Inverter a poltica praticada nos ltimos anos pelas administraes das empresas rodovirias, com a conivncia dos governos, de encurtar carreiras e horrios, em claro prejuzo das populaes, incluindo a populao escolar, retomando e garantindo percursos e horrios indispensveis mobilidade das populaes. Valorizar o papel dos txis no sistema de transportes, em complementaridade com os restantes modos de transporte, como transporte pblico que ; resolver problemas h muito reivindicados, tais como: os corredores bus, as localizaes e ampliaes de praas de txis, a sinalizao horizontal e vertical, os locais para tomar e largar passageiros, responsabilizar a DGTT pela coordenao de todo o sector do txi, chamando participao com caracter regular as estruturas representativas dos pequenos e mdios empresrios e dos trabalhadores. Desenvolver e renovar o Plano Rodovirio Nacional, procurando articular com equilbrio os ritmos de construo de Itinerrios Complementares (IC) e Itinerrios Principais (IP), recuperando os atrasos na construo de IC e o seu acompanhamento pela extenso das redes regionais e locais. Repensar as concesses a privados das redes de auto-estradas, a fixao de critrios objectivos para o estabelecimento de portagens em alguns dos seus troos, bem como adequados mecanismos para a definio e controlo dos seus valores, garantindo a gratuitidade da utilizao nas vias estruturantes para a circulao regional e nacional que no registem qualquer tipo de alternativa efectiva.

No modo de transporte areo:

Definir uma poltica para o sector da aviao civil e aeroportos que esteja ao servio da economia e do desenvolvimento nacional assente na incorporao harmoniosa das empresas pblicas existentes.

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Paragem da ofensiva privatizadora e anti-nacional (TAP, SATA, ANA, NAV), reposio da unidade estrutural da TAP (Handling, Manuteno, Transporte Areo e servios partilhados), e manuteno da unidade estrutural da ANA e dos respectivos estatutos de Empresa Pblica, como garantia de servio pblico e nveis elevados de qualidade e segurana. Calendarizar a construo do novo aeroporto de Lisboa, inteiramente pblico e a ser gerido pela ANA, definido definitivamente a sua localizao, tendo assente a sua necessria integrao harmoniosa na rede nacional de transportes, de plataformas logsticas e interfaces multimodais de transportes, ouvindo o Conselho Superior de Obras Pblicas, a Assembleia da Repblica, os rgos da Area Metropolitana de Lisboa e os tcnicos e estruturas representativas dos trabalhadores do sector.

No modo de transporte martimo:

Recuperar e desenvolver a Marinha Mercante, considerando a importncia estratgica que tem para o nosso pas. Preparar adequadamente os portos no que se refere aos seus equipamentos e nos acessos rodovirios e ferrovirios; procurar que as operaes porturias sejam consideradas como actividade industrial; garantir que as operaes ligadas aos contentores e aos granis slidos sejam do sector pblico. Garantir as ligaes martimas de passageiros e de mercadorias entre as ilhas da Madeira e dos Aores e o Continente, a preos sociais (custos apoiados pelo Oramento do Estado). Melhorar substancialmente o transporte fluvial existente nas diversas Regies, dando especial destaque ao rio Tejo, onde o mesmo se deve integrar harmoniosamente no sistema de transportes da rea Metropolitana de Lisboa; manter a Soflusa e a Transtejo como empresas pblicas, garantindo uma perfeita coordenao entre a actividade de ambas.

TURISMO
O Turismo deve afirmar-se cada vez mais respeitando e integrando-se no meio envolvente, social, cultural e ambiental, evitando e combatendo concepes da actividade turstica isolacionistas, segregadoras, ou atentatrias da dignidade humana. Uma poltica nacional do turismo dever ter por base:

Uma Lei de Bases do Turismo, que aponte os grandes objectivos e vias do seu desenvolvimento sustentvel: crescimento equilibrado das diferentes Regies, respeito pelo meio ambiente e diversidade cultural, requalificao e dignificao dos recursos humanos, respeito pela solidariedade na relao do poder Central com os rgos regionais e Locais de Turismo, estratgia da organizao e planeamento da promoo turstica. Planos Regionais de Turismo em todas as Regies-plano, elaborados em estreita articulao com as entidades regionais e locais interessadas no progresso das suas Regies, e com audio plena de todos os interessados, por forma a viabilizar o racional aproveitamento e optimizao dos recursos disponveis. O enquadramento da oferta paralela com vista sua integrao progressiva no mercado legal, combatendo a evaso fiscal, trabalhando para o aumento das receitas do Estado, para a igualdade de deveres de todos os empresrios, e a melhoria da qualidade oferecida.

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O reforo do financiamento disposio do sector, e maior rapidez e simplicidade dos processos de atribuio aos respectivos agentes, por forma a melhorar e diversificar a oferta. Uma poltica de emprego e formao assente na valorizao do trabalho, na consolidao dos vnculos laborais, no reconhecimento de que uma mo-de-obra qualificada indispensvel a um destino turstico que se tem de afirmar pela qualidade. O reforo dos meios e da capacidade de interveno das estruturas centrais de promoo turstica, em estreita cooperao com as estruturas regionais e locais, por forma a obter o maior retorno possvel dos recursos aplicados na promoo externa e interna do nosso turismo. A valorizao das Regies de Turismo, assente numa efectiva descentralizao de competncias, meios financeiros, e poderes, a par da racionalizao resultante da reviso e alargamento das respectivas zonas de interveno.

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2. Propostas para o desenvolvimento social

Segurana social Pobreza e excluso social Sade Higiene, sade e segurana no trabalho Toxicodependncia Alcoolismo Habitao Mulheres Juventude Reformados Deficientes Crianas Imigrantes, combate ao racismo e xenofobia Defesa do consumidor

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SEGURANA SOCIAL
A Segurana Social pblica, pilar essencial de uma verdadeira poltica de proteco social, tem vindo a ser atingida por um conjunto de processos visando a sua degradao, limitao e mesmo liquidao dos seus objectivos consagrados constitucionalmente. A aprovao da Lei de Bases de Segurana Social pela maioria PSD/CDS-PP constitui a prova provada que o enfraquecimento da segurana social pblica para favorecer as seguradoras e a reduo dos direitos dos beneficirios so duas faces de uma s moeda. O PCP considera que os eixos prioritrios de uma poltica de esquerda passam, no imediato pela revogao da lei de Bases de Segurana Social (Lei 32/2002) e pela aprovao de uma nova lei que retome o papel central do Sistema Pblico de Segurana Social, universal e solidrio, como um dos vectores de proteco social, a partir da qual se assegure: a melhoria das modalidades de prestaes sociais; a consolidao da sustentabilidade financeira da segurana social; melhoria da capacidade de resposta do Sistema e a garantia de participao. O PCP prope:

Melhoria das modalidades de prestaes sociais, assegurando o aumento das penses (dos regimes contributivos e no contributivos) com particular ateno valorizao das penses mnimas, dando novas respostas aos problemas resultantes do aumento das pessoas em situao de dependncia, v alorizando o subsdio de dependncia cujo valor dever ser fixado, no regime geral, em 100% da penso social. Reviso das condies de atribuio dos subsdios de doena que so mais gravosas para os trabalhadores, designadamente com a reposio para 65% da remunerao de referncia nas baixas at 90 dias. Assegurar a equivalncia do subsidio em caso de baixa por gravidez de risco, ao subsdio de maternidade-paternidade. Reviso da actual lei que estabelece os critrios de atribuio das prestaes familiares (abono de famlia) visando garantir uma melhoria efectiva desta prestao para a maioria dos agregados familiares das camadas laboriosas. Reviso da lei de insero social visando um real enquadramento das situaes de carncia articulando-a com uma eficaz poltica de incluso social. Atribuio de um subsdio de nascimento aos pais que no tenham acesso ao subsdio de maternidade-paternidade. Reposio da idade da reforma das mulheres para os 62 anos e defesa da manuteno dos 65 para os homens, avaliando das situaes que justifiquem a antecipao da idade de acesso reforma, designadamente de trabalhadores com trabalho nocturno de carcter permanente e trabalhadores com funes de grande penosidade e perigo para a sade.

Consolidao da sustentabilidade financeira do Sistema, condio para a qual o Sistema Pblico de Segurana Social cumpra o seu papel, que garanta o cumprimento dos compromissos assumidos no passado, no presente e para o futuro no que se refere s vrias modalidades de prestaes sociais, o que implica:

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Adopo de um programa de emergncia contra a fraude e a evaso contributiva centrado no pagamento atempado de contribuies e no combate subdeclarao de salrios e reteno de contribuies dos trabalhadores pelo patronato. Impedir o desvio de receitas da Segurana social para Fundos de Penses Privados atravs da introduo de um tecto contributivo. Alargamento da base de incidncia contributiva ao valor acrescentado bruto (VAB) das entidades empregadoras, aproximando, assim, o financiamento da segurana social do valor da riqueza gerada na actividade econmica e evitando graves injustias que se verificam entre situaes de mo-de-obra intensiva (empresas com muitos trabalhadores) e situaes de capital intensivo (empresas, que, embora representem elevado valor acrescentado tm poucos trabalhadores). Afectao ao Sistema Pblico de Segurana Social de uma taxa a incidir sobre as transaces financeiras realizadas na Bolsa de Valores. Adequao das fontes de financiamento s diferentes modalidades e prestaes sociais, distinguindo-se o que deve ser financiado pelas respectivas contribuies, pelo Oramento do Estado e por outras receitas prprias do Sistema. Dotao do Fundo de reserva dos meios financeiros previstos na Lei de Bases da Segurana Social, comprometendo-se o governo a proceder compensao das verbas no transferidas entre 2003 e 2005. Garantia de uma gesto pblica, eficiente e eficaz do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social. Reviso do sistema de taxas contributivas terminando com todas as isenes e redues de taxa social nica socialmente no justificadas. Pagamento progressivo da dvida do Estado Segurana Social.

Melhoria da capacidade de resposta do Sistema e garantia de participao, assegurando a eficaz desarticulao entre instituies e servios, aos nveis central e regional e o cumprimento das normas sobre a participao das organizaes sindicais nas instituies do Sistema, designadamente: Publicao de um Livro Branco sobre a organizao da segurana social, cujo processo deve ficar na dependncia da Assembleia da Repblica. Cumprimento imediato das disposies que prevem a participao das organizaes sindicais nas instituies da segurana social. Contrariar a poltica de dependncia do Sistema Pblico de servios prestados por empresas privadas, em especial no mbito da informtica para que os problemas decorrentes do seu funcionamento, nomeadamente no processamento das prestaes sociais possam ser mais rigorosamente avaliadas, prontamente solucionadas e testada a fiabilidade das solues como garantia dos resultados pretendidos. Atribuir a cada beneficirio um Carto Informatizado, com senha pessoal de acesso s informaes que lhe digam respeito, com informao anual, por via postal, sobre a situao de cada beneficirio perante o Sistema.

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Exceptuando alguns sectores em que os Fundos de Penses constituem a base do seu sistema de Segurana Social, a sua implementao no sistema pblico dever ter apenas uma funo complementar, pelo que se impe: Impedir o desvio de receitas da Segurana social para Fundos de Penses Privados atravs da introduo de um tecto contributivo. A alterao da actual lei de forma a permitir o controlo efectivo dos Planos e dos Fundos de Penses pelos participantes (trabalhadores no activo) e beneficirios ( trabalhadores na reforma a receberem penses) e para impedir a utilizao pelos Bancos dos Fundos de penses como instrumento de gesto usado em restruturaes e no afastamento prematuro de trabalhadores do mercado de trabalho. A criao de uma Comisso de Controlo em cada Plano de Penses com efectivos poderes de suspenso, de controlo e de interveno em situaes claramente definidas na lei, comisso essa em que a maioria deveria ser constituda por representantes dos trabalhadores no activo e na reforma que assegure um mnimo de segurana aos trabalhadores inscritos em Planos e Fundos de Penses. Reconhecer ao trabalhador, nas empresas que possuem fundos de penses, o direito a receber o complemento correspondente ao tempo que esteve ao servio da empresa, mesmo que saia da empresa. Assegurar que decises sobre os Fundos de Penses dos trabalhadores carecem da concordncia destes.

POBREZA E EXCLUSO SOCIAL

Todos os indicadores confirmam ter a pobreza e a excluso social alastrado, comprovando a ineficcia e a condenao das polticas ditas da sua erradicao. A pobreza e a excluso social no so fenmenos naturais nem uma fatalidade a que esto sujeitas certas camadas sociais. Antes so devidas a polticas assentes numa injusta repartio da riqueza nacional, no trabalho precrio e sem direitos, na no revalorizao dos salrios e penses, na no interveno do Estado na valorizao do sistema pblico de ensino, na no promoo da eficcia e eficincia do Servio Nacional de Sade, no no fortalecimento do sistema pblico de Segurana Social, factores decisivos na promoo da igualdade de direitos e de oportunidades. Para o PCP, a luta pela erradicao da pobreza e da excluso social exige uma poltica de esquerda cujos eixos centrais da interveno do Estado devem estabelecer um vasto conjunto de medidas, de curto, mdio e longo prazo, que se integrem numa perspectiva de preveno, combate e erradicao da pobreza e dos factores que geram e alimentam a excluso social. O PCP prope as seguintes medidas prioritrias de combate pobreza e excluso social:

Criao de uma Rede oficial de pobreza que recolha a informao necessria ao tratamento preventivo dos fenmenos de pobreza e da excluso social, nomeadamente para o diagnstico precoce de situaes locais ou regionais de pobreza e a oportuna e adequada aplicao de medidas preventivas. Criao de um Observatrio Social com o objectivo de recolha e sistematizao e tratamento de informao, tendo em vista um conhecimento aprofundado sobre a pobreza. Elaborao dos Planos Regionais de Erradicao da Pobreza, em articulao com os Planos de mbito nacional; clarificando responsabilidades, definindo meios e recursos, de forma

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participada e activa com as diferentes entidades que intervm nesta rea e desenvolvendo mecanismos e processos de regular avaliao dos Planos definidos e da sua concretizao e aplicao.

Criao de um Fundo de Solidariedade a partir do Oramento do Estado que permita agregar recursos continuados e suplementares escala nacional que ajudem vencer a situao de pobreza. Incluso da Aco Social como componente do Sistema Pblico de Segurana Social; desenvolvimento de uma rede pblica de equipamentos de apoio famlia, infncia e aos idosos. Programas de eliminao de factores de excluso, nomeadamente no mbito do acesso informao. Garantias de acesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva que tenham em conta um conceito de insuficincia de meios ajustados realidade scio-econmica portuguesa e a natureza dos processos ( trabalho, menores, prestao de alimentos e outros) para que a justia no seja negada a quem dela precisa. Reviso da lei de proteco de crianas e jovens em perigo para aprofundamento das medidas de acompanhamento e proteco de crianas e jovens que nela se enquadram com reforo de recursos para intervir nestas reas; aprofundamento das medidas de acompanhamento e proteco das crianas e jovens institucionalizadas. Iniciativas de combate ao abandono e insucesso escolar e alargamento do modelo de recrutamento e seleco de jovens para o Ensino Profissional para evitar situaes de excluso social de jovens. Elaborao de planos de aco para uma informao eficaz sobre direitos sexuais e reprodutivos, junto dos jovens em meios desfavorecidos. Reviso da actual lei do rendimento de insero social. Promoo e implementao de programas de aco contra o trfico de mulheres e crianas para a prostituio e pornografia. Apoio s mulheres vtimas de prostituio visando a sua insero social.

SADE
Com o governo PSD/CDS-PP acentuou-se a degradao do Servio Nacional de Sade (SNS), o acesso a cuidados de sade de qualidade, o funcionamento e eficincia dos servios pblicos, sujeitos a uma gesto economicista e subfinanciada, aumentou a carncia de recursos humanos e a promiscuidade com o sector privado. Avanou a passos largos a privatizao dos servios de sade, com a transformao de hospitais em sociedades annimas, o incio da entrega de novos hospitais ao sector privado, a aprovao de legislao permitindo a privatizao de centros de sade e servios dos restantes hospitais, entre outras medidas. Aumentaram os custos da sade, designadamente no que toca a taxas moderadoras e a medicamentos, insuficiente capacidade de resposta do SNS e a uma cada vez maior dependncia do sector privado.

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O Servio Nacional de Sade (SNS) continua a ser o melhor garante do direito sade da populao portuguesa e contributo imprescindvel para o seu bem estar, sendo para o PCP indispensvel a revogao das graves medidas dos ltimos anos e a aplicao de uma reforma democrtica e progressista do Servio Nacional de Sade como vector essencial do desenvolvimento harmonioso do pas, ajustada s novas necessidades em sade e aos direitos dos utentes, s novas condies tecnolgicas e cientficas, econmicas e organizativas, retomando a filosofia e inspirao democrtica e humanista inicial. O PCP prope as seguintes medidas polticas prioritrias:

Reintegrar os actuais Hospitais S.A. no sector pblico administrativo e pr fim ao processo de entrega dos novos hospitais ao sector privado. Revogar a legislao que permite a privatizao dos centros de sade e reforar o seu financiamento, como condio essencial para o bom funcionamento de todo o SNS e para melhoria dos indicadores de sade da populao, duplicando o investimento nesta rea na prxima legislatura. Garantir o investimento para o desenvolvimento da rede pblica de cuidados continuados. Concretizar um plano de emergncia que garanta a formao dos profissionais necessrios prestao dos cuidados de sade populao. Eliminar as taxas moderadoras garantindo a gratuitidade da prestao de cuidados de sade e o carcter universal e geral do SNS. Eliminar as listas de espera de cirurgias e de consultas de especialidade, mediante a cooperao entre os servios pblicos, com o recurso a meios externos limitado a situaes de insuficincia ou esgotamento da capacidade instalada daqueles. Introduzir uma clusula de salvaguarda no sistema de preo de referncia, de forma a garantir que o utente no prejudicado na comparticipao pelo facto de o mdico no autorizar a utilizao de genricos. Generalizar a prescrio de medicamentos por princpio activo tendo por base um formulrio nacional e a sua dispensa gratuita aos utentes das consultas e urgncias dos hospitais, nos casos em que o seu custo para o SNS seja menor do que a comparticipao na compra em farmcias e alargar a lista de medicamentos para doenas crnicas comparticipados a 100%. Concretizar o direito dos utentes a um atendimento humanizado e a tratamento em tempo adequado. Eliminar a promiscuidade entre o sector pblico e o sector privado, combatendo os interesses ilegtimos instalados, designadamente interditando o exerccio de medicina privada no interior dos estabelecimentos pblicos e impedindo o desvio ilegtimo de doentes para entidades privadas aproximando-se progressivamente do objectivo de separao dos profissionais da prestao pblica e da prestao privada. Assegurar o financiamento do SNS pelo Oramento do Estado, assente na efectiva tributao proporcional dos rendimentos de todos os portugueses. Recenseamento da situao financeira do SNS, designadamente nos Hospitais S.A..

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Salvaguardar o carcter pblico da gesto de todas as unidades do SNS, pondo fim aos contratos de gesto privada de estabelecimentos pblicos, designadamente o do Hospital Amadora-Sintra. Pr fim gesto partidarizada das unidades pblicas de sade e escolher por concurso as equipas gestoras dos hospitais e centros de sade do Servio Nacional de Sade, na base de um programa de desempenho que responsabilize cada uma pela concretizao dos objectivos. Articular a gesto e a prestao de cuidados entre centros de sade e hospitais, retomando a filosofia de gesto integrada de sistemas locais de s ade. Aproveitar integralmente a capacidade instalada nos servios do SNS, limitando o recurso a meios externos s situaes de clara insuficincia ou esgotamento dessa capacidade. Garantir o respeito pelos direitos dos trabalhadores da sade assegurando as condies de trabalho e de formao, o estmulo a uma prtica profissional de qualidade e o vnculo laboral pblico. Recuperar a capacidade tcnica das estruturas do SNS, de forma a garantir o correcto acompanhamento da construo, renovao a equipamento das suas unidades. Regionalizar o SNS, aprofundando a descentralizao de competncias, e garantir a participao efectiva das populaes no seu funcionamento. Transformar a Entidade Reguladora da Sade num organismo no mbito do Ministrio da Sade com funes de fiscalizao e regulao e capacidade para defender os direitos dos utentes e tratar as suas reclamaes. Assegurar a participao na definio das polticas e planos de sade, na sua avaliao e na gesto dos servios, desenvolver instrumentos jurdicos eficazes de reclamao e reforar a capacidade de interveno das associaes de utentes. Desenvolver polticas especficas de informao, educao e promoo da sade, especialmente em meio escolar e laboral, orientadas para os principais problemas de sade e causas de morte evitveis. Responder s necessidades da populao em sade oral nos estabelecimentos do SNS, garantindo a integrao de profissionais com a criao de uma carreira prpria e o equipamento dos servios, sem prejuzo entretanto do recurso a contratao externa. Promover uma poltica integrada e articulada de sade mental. Intensificar o combate SIDA atravs da preveno, facilitando o acesso aos meios de preveno designadamente o preservativo promovendo um correcto conhecimento da dimenso e caractersticas da doena no pas, melhorando e aumentando o apoio aos doentes, promovendo a sua insero social, combatendo situaes de discriminao e incentivando a solidariedade.

HIGIENE, SADE E SEGURANA NO TRABALHO

A sinistralidade no trabalho e as doenas profissionais, vitimando muitos milhares de trabalhadores, agravaram-se com a precariedade do trabalho, a impunidade de que goza o patronato e a ineficcia do sistema de fiscalizao, tendo-se tornado num grave problema sociolaboral e humano.

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O direito segurana, higiene e sade no desempenho da actividade profissional um direito social fundamental dos trabalhadores. Este direito inclui o direito integridade fsica, preveno dos acidentes, das doenas profissionais, das doenas relacionadas com o trabalho e promoo da sade no local de trabalho. O direito segurana, higiene e sade dos trabalhadores e melhoria das condies de trabalho um factor indispensvel ao desenvolvimento econmico e no dissocivel dos restantes direitos sociais fundamentais. Perante a grave situao da sade dos trabalhadores, o PCP defende a aplicao urgente das seguintes orientaes:

Planificao e desenvolvimento de adequada rede de servios pblicos e privados de segurana, higiene e sade no trabalho e concretizao de um programa de emergncia contra a sinistralidade laboral. Aplicao e cumprimento do direito dos trabalhadores da Administrao Pblica segurana, higiene e sade no trabalho. Garantia efectiva de participao dos trabalhadores e dos seus representantes na definio e aplicao das polticas de segurana, higiene e sade dos trabalhadores, aos diversos nveis. Definio de uma poltica coerente de reparao e reabilitao mdica e profissional. Reviso da legislao de reparao dos acidentes de trabalho e doenas profissionais, baseada no princpio da reparao social. Funcionamento e coordenao efectivas de rgos e servios pblicos, encarregados do acompanhamento e fiscalizao das condies de trabalho e dos servios e cuidados de sade laboral, nomeadamente a inspeco de trabalho e as autoridades de sade. Desenvolvimento da investigao e da formao e informao geral em segurana, higiene e sade no trabalho, incluindo a integrao destas matrias no sistema educativo e formao profissional. Elaborao de estatsticas rigorosas nos domnios dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Integrao da reparao dos acidentes de trabalho no sistema pblico de Segurana Social. Reviso da tabela nacional de incapacidades por doenas profissionais. Criao de mecanismos de actualizao das penses mais degradadas, por acidentes de trabalho.

TOXICODEPENDNCIA
A evoluo e os avanos conseguidos at final de 2001 em matria de preveno da toxicodependncia e luta contra a droga, e que em importantssima medida se ficaram a dever interveno das populaes e dos profissionais da rea e luta e proposta poltica concreta do PCP, foram postos em causa nestes quase trs anos de governo do PSD/CDS. Os cortes no investimento pblico, a desestabilizao dos servios e a asfixia da capacidade de resposta das estruturas de preveno e tratamento da toxicodependncia vieram tornar ainda mais

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preocupantes as perspectivas quanto aplicao da Estratgia Nacional de Luta contra a Droga que, nos ltimos anos ficou, em larga medida, por concretizar. O resultado que a situao nacional nesta matria, reduziu significativamente o ritmo de avano e, em certos aspectos, estagnou ou registou mesmo regresses graves. Aumentou o consumo de novas drogas, agravou-se a situao de zonas mais degradadas de trfico e consumo massivo de drogas, e o dispositivo de resposta, particularmente no tratamento, revelou-se incapaz de fazer frente s dificuldades e ao agravamento do problema. Tendo em conta a actual situao o PCP prope a imediata definio e implementao duma Estratgia Nacional de preveno da toxicodependncia e luta contra a droga que tenha sustentao e traduo no seguinte conjunto de objectivos e medidas:

A adopo de uma nova poltica que d perspectivas de futuro aos jovens (ensino e formao de qualidade, combate ao insucesso escolar, emprego estvel, habitao) e promova hbitos de vida saudveis. Um plano nacional de preveno da toxicodependncia e luta contra a droga da responsabilidade do Poder Central que assuma uma efectiva coordenao, concepo e promoo de medidas de combate s causas e consequncias da toxicodependncia, devidamente articuladas aos diversos nveis, envolvendo estruturas multidisciplinares e sectoriais. A consolidao da estrutura do Estado responsvel pela preveno e tratamento da toxicodependncia e luta contra a droga o Instituto das Drogas e Toxicodependncia com garantia da sua autonomia tcnica e de gesto, com a dotao de meios indispensveis para a concretizao das suas responsabilidades e com a garantia dos direitos dos respectivos profissionais. A recusa de qualquer processo de fuso com as estruturas do Estado responsveis pela resposta ao Alcoolismo, concretizada na base de razes economicistas e sem sustentao cientfica, tcnica, estrutural e orgnica, sem a criao de condies de aceitao pelos utentes e pela sociedade e sem o acordo e a defesa dos interesses dos seus tcnicos e demais trabalhadores. O investimento na rede pblica de preveno e tratamento da toxicodependncia, invertendo o ciclo de cortes oramentais dos ltimos anos e dotando as estruturas e servios do necessrio quadro de pessoal e respectivos meios materiais. A efectiva articulao das estruturas e entidades do Estado com competncias associadas ao combate droga e toxicodependncia e da sua interveno aos vrios nveis, incluindo o sistema educativo, o Servio Nacional de Sade, a Segurana Social, as foras de segurana, o sistema judicial, os servios prisionais. O estudo cientificamente sustentado e continuado da incidncia dos fenmenos de consumo de drogas na populao portuguesa, promovendo e incentivando a investigao cientfica, que permita a seleco de programas de preveno adequados realidade do pas e a adopo de processos de tratamento eficazes. A adopo de novas medidas de preveno primria, numa estratgia coordenada e devidamente avaliada, visando nomeadamente o meio escolar e os grupos de risco. A concretizao efectiva pelo Estado do direito institudo dos toxicodependentes a serem tratados e recuperados atravs do alargamento da rede pblica de atendimento, tratamento e reinsero social, englobando, para alm dos CAT, unidades de desabituao, comunidades teraputicas, centros de dia e apartamentos de reinsero.

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A implementao de novas medidas e estruturas de tratamento de toxicodependentes particularmente vocacionadas para pblicos alvo especficos, comunidades teraputicas para jovens em idade escolar, para toxicodependentes crnicos em idades mais avanadas e para os incapacitados de se autodeterminarem. A adopo de uma poltica de reduo de danos que tenha sempre como objectivo ltimo o tratamento e a reinsero do toxicodependente. Ao nvel da sade, um conjunto de medidas que previna a contraco do SIDA, das hepatites ou da tuberculose, ensaie a utilizao de novas teraputicas devidamente acompanhadas e avaliadas. Ao nvel da sociedade, que permita a reduo da criminalidade ligada angariao de dinheiro para sustentar o consumo, que identifique os locais crticos existentes no pas e crie centros de apoio, fixos ou mveis, que assegurem os cuidados bsicos de assistncia e sade e encaminhem para solues de tratamento. A elaborao e execuo de programas integrados de interveno em reas de risco, com a responsabilizao dos servios qualificados do Estado em coordenao com o poder local e as populaes. O prosseguimento da operao do Casal Ventoso de forma coerente, tendo em conta a avaliao de resultados, de modo a garantir a consolidao dos passos dados. A concretizao de operaes integradas de interveno em zonas urbanas de concentrao de trfico e consumo de droga. O desenvolvimento de programas de reinsero social com a cobertura nacional de apartamentos de reinsero e a concretizao de oportunidades de formao profissional e de emprego com acompanhamento e efectiva incluso social de toxicodependentes. A concretizao empenhada e persistente da legislao de despenalizao do consumo de drogas, designadamente contrariando a desresponsabilizao do Estado nesta matria, dando mais eficcia e pr-actividade s Comisses para a Dissuaso da Toxicodependncia, actuando na base do princpio da proximidade com as pessoas envolvidas e o seu meio sciofamiliar, contribuindo para a eficcia da preveno e do encaminhamento para tratamento e procedendo a uma regular avaliao do processo. Desenvolvimento de programas dirigidos aos jovens delinquentes que se encontram nos Centros Educativos do Instituto de Reinsero Social (IRS) vocacionados para a problemtica da toxicodependncia. A adopo de um plano de interveno em meio prisional que abranja todos os estabelecimentos prisionais, d resposta s necessidades de tratamento dos reclusos toxicodependentes, implementando (de acordo com as caractersticas dos estabelecimentos prisionais), Alas Livres de Drogas, Comunidades Teraputicas ou Protocolos com os servios de sade mais prximos. Considerao de medidas de reduo de danos em meio prisional, sob estrito controlo e avaliao mdica e visando sempre a aproximao a medidas efectivas de tratamento da toxicodependncia. Ampliao da aplicao de sanes alternativas priso. O reforo da coordenao e do dispositivo para o combate ao trfico de droga e dos meios para o combate ao branqueamento de capitais. A criao de um Programa Nacional de Preveno e Combate ao Branqueamento de Capitais com o objectivo de: implementar e alargar as normas sobre a respectiva preveno, criminalizao e represso; adoptar mecanismos de regulamentao, controlo, transparncia e fiscalizao das actividades financeiras; aperfeioar a legislao para prevenir e combater a aco das associaes criminosas; monitorizar a aplicao das normas para a confiscao dos patrimnios de origem criminosa e de eliminao do segredo bancrio; optimizar a aco das entidades que intervm nesta matria e implementar uma estrutura de coordenao e avaliao da preveno e combate ao branqueamento de capitais. Aprofundar a cooperao internacional em matria de combate ao trfico de drogas e ao branqueamento de capitais, nomeadamente no quadro da UE, mas com salvaguarda da soberania nacional.

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A interveno de Portugal no quadro internacional contribuindo para uma nova ordem mundial, visando a eliminao das actividades especulativas e os parasos fiscais e no imediato o seu controlo, regulamentao e reduo drstica, promovendo uma poltica de cooperao efectiva com os pases menos desenvolvidos, com vista substituio e controlo da cultura de plantas base da produo de estupefacientes e reclamado a anulao da dvida externa e o desenvolvimento sustentado para romper com o ciclo de pobreza e subdesenvolvimento.

O PCP no contemporiza nem se resigna a uma sociedade alienante, de seres humanos dominados pela droga ou que se conformam com a sua inevitabilidade. Assim, as estratgias a desenvolver, devem visar confrontar e fazer recuar a toxicodependncia, prevenindo que mais jovens caiam na dependncia das drogas e abrindo caminhos ao tratamento e reinsero das vtimas deste drama social.

ALCOOLISMO
A gravidade do problema do alcoolismo impe medidas eficazes de interveno sobre as causas sociais que esto na origem desta situao, de informao e preveno primria, de educao e promoo da sade, de alargamento do dispositivo e dos meios dos servios de alcoologia, de apoio mdico, medicamentoso e psicossocial, de reinsero socio-laboral, de fiscalizao da acessibilidade do lcool s crianas e em zonas prximas de estabelecimentos de ensino, de cumprimento da legislao, nomeadamente sobre a publicidade, de alteraes de natureza legislativa e fiscalizadora e de reforo das estruturas de coordenao da luta contra o alcoolismo. Assim, o PCP defende medidas que visem:

A adopo de uma poltica que d resposta aos problemas sociais que esto na origem do alcoolismo e do consumo excessivo do lcool. A efectiva definio e implementao de um plano nacional de preveno do alcoolismo e combate ao consumo excessivo do lcool, que passe por medidas direccionadas preveno nos meios laborais e escolar, e que tenha como principal pblico alvo a populao juvenil. A formao especfica dos profissionais que produzem, servem e vendem bebidas alcolicas, de forma a assegurar uma proteco mais eficaz dos consumidores ou potenciais consumidores. A concretizao da proibio de fabrico de bebidas alcolicas ou de refrigerantes alcolicos dirigidas especificamente s crianas e adolescentes. A proibio da publicidade a bebidas alcolicas em eventos desportivos e outros especialmente dirigidos juventude, assim como num raio de 500 metros dos estabelecimentos de ensino. A adopo de medidas de fiscalizao da lei da publicidade, assim como a efectiva penalizao dos infractores. A implementao de polticas nacionais e coordenadas de combate ao alcoolismo e consumo excessivo de lcool, assim como a criao de uma Comisso Nacional que coordene estas polticas e a interveno de outros organismos, como os Centros de Alcoologia. O reforo dos recursos humanos e financeiros dos Centros de Alcoologia como condio essencial para o bom funcionamento dos servios. O desenvolvimento da rede alcoolgica, nomeadamente com a criao de novos centros de alcoologia e a sua articulao com equipas de alcoologia em todos os Centros de Sade,

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ponderando a necessidade de um servio especializado nesta matria ao nvel do Servio Nacional de Sade.

HABITAO
O problema da habitao, sendo resultado de um complexo conjunto de factores econmicos e sociais, jamais encontrar soluo na mera lgica de mercado para onde tem sido remetido pela poltica dos ltimos governos, quer do PS quer do PSD/CDS-PP. O PCP defende a necessidade de rpida definio de uma Poltica Nacional de Habitao, em ntima ligao poltica de solos que impea a especulao, definindo o direito de urbanizar como eminentemente pblico. E que promova um vasto e radical conjunto de medidas que actuem sobre as vrias componentes do processo, desde a poltica de solos e de ordenamento do territrio, promoo habitacional, investigao em torno de projectos, tipologias, materiais e tcnicas construtivas, ao apoio indstria da construo civil, ao financiamento e fiscalidade, ao processo de aquisio e de arrendamento de fogos. O PCP ir empenhar-se na concretizao das seguintes medidas:

Adoptar polticas de ordenamento do territrio, gesto de solos e urbanismo que garantam o direito de urbanizar como eminentemente pblico. Desenvolver uma poltica coerente de subsdios, de bonificaes e isenes financeiras, fiscais e outras amplamente incentivadora da promoo habitacional, diminuindo os custos e penalizando a especulao, incentivando os promotores e construtores do sector privado e do sector cooperativo, a produzir fogos de preos acessveis s populaes, fomentando a construo para arrendamento. Apoiar o movimento cooperativo habitacional, atravs da criao de bolsas de terrenos e de polticas fiscais, no sentido de estimular a iniciativa das populaes envolvidas e a manuteno dos princpios cooperativos. Concretizar um vasto programa do Estado de construo de habitao a custos controlados e para os estratos de menores recursos dando prioridade ao arrendamento social, e definindo esquemas de subsdios e isenes que possibilitem o acesso construo prpria ou compra apoiada. Revendo, neste quadro, toda a actual legislao do PER. Considerar a reabilitao urbana e do parque habitacional construdo como uma das prioridades mantendo no estrito quadro das competncias municipais, sem qualquer possibilidade de alienao, as definies de polticas de ordenamento e as capacidades expropriatrias. E respeitando os direitos e as expectativas das populaes e actividades instaladas. Instituir novos sistemas de financiamento s cooperativas e empresas que pretendam construir a custos controlados, o que implica um efectivo controlo de custos e de qualidade, bem como o acesso a solos com preos baixos. Considerar a complexa questo do arrendamento numa perspectiva integrada e consensual que leve colocao no mercado de arrendamento dos milhares de fogos devolutos e que, ponderando a dimenso social e a harmonizao dos interesses em causa, conduza reabilitao dos fogos degradados. Aces que, ao invs da legislao aprovada pela maioria PSD/CDS-PP, no podero conduzir liberalizao total do mercado do arrendamento, com a consequente instabilidade e generalizao da precariedade habitacional.

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Aligeirar a carga fiscal sobre a habitao, com a definio de uma poltica global e estrutural para a habitao, designadamente com sistemas de iseno para as habitaes de custos controlados. Garantir, do ponto de vista institucional, que a transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais, na rea da habitao, tenha a correspondente transferncia de meios tcnicos e financeiros do Estado, e seja operada no sentido de simplificar os processos, evitar as peias burocrticas e garantir a transparncia dos procedimentos.

MULHERES
As mulheres tm sido gravemente atingidas pela poltica de direita. A polticas adoptadas pela s maioria PSD/CDS-PP introduziram no plano poltico e ideolgico profundos retrocessos em importantes direitos das mulheres no trabalho, na famlia e abandono do papel social do Estado em reas essenciais a uma evoluo positiva na situao das mulheres como por exemplo na educao, na sade e na segurana social e em matria de direitos sexuais e reprodutivos. O PCP defende com eixos de uma poltica de esquerda a salvaguarda do vasto conjunto de direitos conquistados pelas mulheres aps o 25 de Abril de 1974, o aprofundamento destes direitos em reas em que se verifiquem lacuna e uma activa interveno do Estado na correco e eliminao dos principais factores de discriminao das mulheres e na garantia do cumprimento integral dos seus direitos. O PCP considera que uma poltica orientada para a defesa dos direitos das mulheres, para a correco dos aspectos mais negativos da sua situao, passa pela definio de oito prioridades nos seguintes domnios:

Garantia de uma efectiva autonomia econmica das mulheres, atravs designadamente da garantia do acesso ao emprego em condies de igualdades de oportunidades, do direito contratao colectiva, de combate ao desemprego e precariedade no trabalho e no respeito pelo direito ao trabalho com direitos, agilizando os instrumentos de deteco, interveno e eliminao das discriminaes directas e indirectas que atingem as trabalhadoras em todos os sectores de actividade, dando especial ateno situao das jovens trabalhadoras no acesso, no salrio, na maternidade e na progresso profissional. Melhoria da qualidade de vida das mulheres atravs de uma justa repartio do rendimento nacional em favor das mulheres designadamente atravs de aumentos significativos dos salrios, da erradicao das discriminaes salariais, revalorizao do salrio mnimo nacional, dos salrios e penses mais degradadas e da promoo de polticas sociais adequadas para eliminar a feminizao da pobreza, para responder s necessidades especficas e garantia do direito igualdade de oportunidades das idosas, das mulheres portadoras de deficincia e das mulheres imigrantes e dos diversas comunidades tnicas. Acesso universal das mulheres ao sistema pblico de segurana social combate ao trabalho clandestino e ilegal e as sub-declaraes de remuneraes, incentivo inscrio das trabalhadoras na Segurana Social; uma efectiva melhoria da proteco no desemprego, na doena, na maternidade-paternidade e na velhice entre outras eventualidades; reposio da idade da reforma das mulheres dos 65 para os 62 anos por opo da trabalhadora; aprofundar os mecanismos de proteco da maternidade-paternidade atravs da criao de um subsdio de nascimento para todos os pais que no tem acesso ao respectivo subsidio; criao de uma licena especial quando do nascimento de criana prematura e de internamento hospitalar de recm-nascido; a garantia do pagamento integral dos 150 dias de licena de maternidadepaternidade; equivalncia do subsdio, em caso de baixa por gravidez de risco ao subsdio de maternidade-paternidade.

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Promoo da igualdade de direitos na famlia e a sua conciliao com a actividade profissional atravs da reduo faseada do horrio de trabalho para 35 horas sem perda de direitos; da interrupo do processo de desregulamentao dos horrios de trabalho, a criao de uma rede pblica de amas domicilirias, creches, infantrios e ATL, de qualidade e a preos acessveis, e que seja planeada de acordo com as necessidades de cada regio; realizao de campanhas de sensibilizao que vise alterar os efeitos que a presso social, poltica e cultural exercida sobre as mulheres para que estas assumem especiais responsabilidades na vida familiar, na educao dos filhos e no apoio aos idosos e promovam a partilha equilibrada de responsabilidades familiares. Efectiva proteco da funo social da maternidade-paternidade garantindo o direito da mulher ser me por opo livre e responsvel assegurando o exerccio dos direitos de maternidadepaternidade por parte das(os) trabalhadoras(es), a proteco da sade da mulher e da criana e a igualdade de direitos mulheres na famlia e na sociedade; efectivar o cumprimento por parte do Estado, das entidades patronais e da sociedade dos seus deveres na salvaguarda desta importante funo social. A promoo da igualdade de acesso de todas as mulheres ao Servio Nacional de Sade com garantia de informao e educao para a sade, sexualidade, cuidados mdicos qualificados durante a gravidez, parto e ps-parto, acesso a consultas de planeamento familiar e contracepo, incluindo a contracepo de emergncia; preveno e tratamento de doenas do aparelho reprodutivo e de outros problemas ginecolgicos e das doenas sexualmente transmissveis; dar uma especial ateno preveno das gravidezes e maternidade precoces; aprovao na Assembleia da Repblica de uma lei de despenalizao do aborto, a pedido da mulher at s 12 semanas; garantir que no sejam encerradas maternidades sem que seja feita uma avaliao com as respectivas populaes sobre os impactos que tais medidas tero na sade materno-infantil. A criao de condies que permitam um efectivo reforo da participao social e poltica de amplos sectores de mulheres na vida poltica e social e nos respectivos centros de deciso atravs da adopo de medidas no plano econmico, social e cultural que permitam s mulheres ter tempo para esta importante componente d vida democrtica, a libertao de a muitas dos fortes constrangimentos econmicos, sociais e culturais que limitam ou impedem a sua participao; a par de campanhas de sensibilizao que valorizem e incentivem a participao das mulheres em igualdade. Promoo de medidas adequadas preveno e combate violncia designadamente com uma adequada poltica de apoio s mulheres vitimas de violncia domstica e a promoo e implementao de programas de aco contra o trfico de mulheres e crianas para a prostituio e pornografia.

JUVENTUDE
A Revoluo de Abril e a Constituio de 1976 abriram caminho para uma poltica de defesa e promoo dos direitos da juventude, que a poltica de direita tem vindo a contrariar. Uma poltica de esquerda para a juventude exige a participao efectiva dos jovens na sua concepo e construo, pressupe uma profunda transformao da sociedade e assume os direitos e aspiraes juvenis e a sua realizao individual e colectiva, motores e objectivos de um projecto poltico que atravessa os diferentes sectores da aco poltica que influenciam e interferem na vida dos jovens. Abrangendo diversas polticas sectoriais, a transversalidade da poltica de juventude deve corresponder s necessidades, aspiraes e participao dos jovens. Valorizando e concretizando

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os direitos da juventude, os princpios que orientam a poltica proposta pelo PCP, devem conter o direito: a uma vida independente; a um ensino pblico, gratuito e de qualidade; a um emprego com direitos; produo e fruio cultural, prtica do desporto, a uma vida sexual saudvel e assumida; formao profissional; mobilidade; paz e cooperao entre os povos e felicidade. Por uma escola diferente, mais democrtica, humana, motivadora e criativa, o PCP prope:

Uma efectiva educao pblica, gratuita e de qualidade, com o alargamento da escolaridade obrigatria at aos 12 anos. Um forte investimento por parte do Estado, que crie uma eficaz rede escolar pblica, a todos os nveis de ensino, dotando todas as escolas do equipamento necessrio ao seu bom funcionamento pavilhes gimnodesportivos, campos desportivos, bibliotecas, salas de estudo, laboratrios, cantinas equipamentos informticos, salas de convvio. Uma verdadeira poltica que eleve o nvel de literacia sendo determinante o sistema de ensino. A efectiva implementao do apoio psico-pedaggico-vocacional aos estudantes dos vrios nveis de ensino. A valorizao de um sistema de avaliao contnua, que encare a avaliao como um instrumento com vista a detectar as dificuldades de aprendizagem, permitindo a sua superao e revogando as provas eliminatrias ( provas globais e exames nacionais). O fim do numerus clausus, enquanto sistema de restries quantitativas globais e a revogao da lei do regime de acesso ao ensino superior pblico. A implementao de uma poltica de combate ao insucesso e abandono escolar. A revogao do actual Diploma de Autonomia, Gesto e Administrao Escolar. A suspenso da Reviso Curricular do Ensino Secundrio. O alargamento da participao nos rgos de gesto de estudantes do 3 ciclo do ensino bsico, bem como a clarificao e dignificao do papel do delegado de turma (enquanto representante da turma) e da assembleia de delegados de turma. A valorizao do papel das Associaes de Estudantes em todas as matrias da vida da escola, regulamentando e aplicando a Lei 33/87. Uma efectiva Aco Social Escolar, nos ensinos bsico e secundrio, que contrarie a actual poltica de desresponsabilizao do Estado. A aplicao de um horrio escolar que permita e promova a participao dos estudantes aos vrios nveis da vida da escola. A promoo dos programas que motivem e que contribuam para a melhor preparao dos estudantes. A revogao do Estatuto dos Alunos do ensino no superior e a definio com a participao de todos os agentes educativos, dos respectivos direitos e deveres dos estudantes. Garantir transportes escolares por forma a elevar a qualidade de vida e o aproveitamento escolar dos estudantes.

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A adopo das medidas necessrias com vista efectiva aplicao da Lei 3/84 Educao Sexual e Planeamento Familiar e da Lei 120/99 que Refora as garantias do direito sade reprodutiva. A adopo de medidas que favoream a possibilidade dos alunos que optem por uma via profissionalizante possam candidatar-se ao ensino superior. A existncia de um nico sistema e de um nico grau de formao inicial no ensino superior, que potencie as actuais escolas politcnicas e universitrias, que promova a investigao e a experimentao cientficas, e que no seja gerador de um ensino de primeira e outro de segunda por razes polticas e administrativas. A abertura de cursos do Ensino Superior, nas Instituies pblicas, em regime ps-laboral. A revogao imediata da presente Lei de Financiamento do Ensino Superior e o fim das propinas. O Combate implementao dos contedos e objectivos do Processo de Bolonha em Portugal. Uma aco social escolar que promova activamente a igualdade de oportunidades ao acesso, frequncia e sucesso no ensino superior atravs da concretizao de apoios gerais a todos os estudantes (nomeadamente nos domnios da alimentao, assistncia mdica e medicamentosa, apoio para transportes, elementos de estudo, acesso cultura e ao desporto, etc.) e de bolsas de estudo que cubram os custos reais de frequncia do ensino superior aos estudantes economicamente carenciados. A garantia do efectivo acesso dos estudantes do Ensino Superior Privado Aco Social Escolar, enquanto se mantiver o numerus clausus, como restrio quantitativa global, com consequente responsabilizao das entidades privadas responsveis por estes estabelecimentos de ensino. A interveno do Estado na garantia da qualidade dos estabelecimentos privados de ensino; em caso de incumprimento das disposies legais aplicveis, prever a possibilidade do seu encerramento, antecedido da transferncia dos respectivos estudantes para o ensino pblico. A contratualizao entre as instituies do Ensino Superior Privado e os estudantes garantindo e definindo os seus direitos, tornando-os inalterados ao longo do curso, sobretudo no que toca aos valores a praticar pelas instituies. O aperfeioamento dos processos de direco e gesto democrtica das instituies de ensino superior, em todos os sub-sistemas, dando efectiva possibilidade de interveno e participao aos estudantes. A elaborao de disposies legais que protejam os direitos dos alunos que se encontram a frequentar estgios, designadamente quanto ao pagamento do trabalho efectuado. O estabelecimento de um plano de elevao do perfil educativo da populao portuguesa que promova a obteno de formao inicial por parte de todos os que no completaram os estudos, designadamente com o recurso ao ensino nocturno pblico e que crie condies para a obteno de formaes complementares ao longo da vida.

Pelo direito dos jovens a um emprego com direitos, o PCP prope:

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Uma poltica econmica e laboral que assuma como prioridade o combate ao desemprego e precariedade do emprego juvenil, promovendo o 1 emprego com direitos e estabilidade. Revogao do Cdigo do Trabalho. O aumento do salrio mnimo nacional. Pr termo s pretenses de generalizao do trabalho a tempo parcial, com menos salrio e menos direitos. A trabalho igual salrio igual, com garantias de que no existe, com garantias de que no existe qualquer discriminao racial, de gnero ou de outra ndole. A efectiva aplicao do subsdio de desemprego aos jovens e a reformulao do subsdio de insero na vida activa, aumentando o seu valor e o seu mbito. A efectiva fiscalizao e exemplar punio das entidades empregadoras de crianas; fixao dos 16 anos como idade mnima para a prestao de trabalho; 35 horas como horrio mximo de trabalho e proibio de trabalhar entre as 20 horas e as 6 horas para os trabalhadores entre os 16 e 18 anos. A criao da legislao e fiscalizao rigorosa das empresas de trabalho temporrio, no permitindo a sua transformao em meio de manuteno fraudulenta de contratos a prazo e de fuga legislao laboral. A incluso na lei de forma explcita do princpio segundo o qual a um posto de trabalho permanente deve corresponder um vnculo permanente, eliminando da legislao qualquer discriminao em funo da idade ou categoria profissional (nomeadamente em relao aos estagirios). Uma poltica que promova a sindicalizao e participao dos jovens na aco reivindicativa e nas estruturas dos trabalhadores. A fiscalizao do respeito por parte das entidades patronais dos direitos sindicais e reivindicativos dos trabalhadores. O respeito integral do Estatuto do Trabalhador Estudante pelas escolas, pelas entidades patronais e pelo Estado. E a reposio dos direitos retirados pelo Cdigo do Trabalho. A garantia das prestaes sociais a que os jovens tm direito. Garantir o direito maternidade e paternidade sem perda de direitos e regalias no emprego.

Pela promoo do acesso habitao e a uma vida independente, o PCP prope:

A promoo de habitao social para jovens. A facilitao aos jovens do acesso habitao, por via do arrendamento ou de aquisio de habitao prpria. Divulgar eficazmente facilitar, actualizar e alargar o acesso ao Incentivo ao Arrendamento Jovem. Apoio ao cooperativismo de jovens, construo com custos controlados e a auto-construo.

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Para o apoio participao, valorizao humana e realizao pessoal dos jovens, o PCP prope:

O incentivo participao juvenil, em todas as esferas da vida nacional, promovendo a sua efectiva participao na construo e deciso das polticas que lhes dizem respeito. Combate desertificao, no mbito de uma correcta poltica e ordenamento do territrio, garantindo os apoios necessrios, quer ao nvel de equipamentos, como de outro tipo de apoios no desenvolvimento de projectos que permitam a fixao de populaes indo ao encontro da questo central- criao de emprego. Uma poltica de efectivo desenvolvimento regional que possibilite a igualdade de oportunidades aos jovens do interior e das regies autnomas dos Aores e da Madeira. O aumento e desburocratizao dos apoios actividade das associaes; a considerao do associativismo informal nos apoios do poder central e local. O aperfeioamento do quadro legislativo que define os critrios de apoio, bem como, que a sua aplicao seja efectivamente com base na actividade desenvolvida e no num Registo Nacional de Associaes Juvenis que cria barreiras e condiciona o acesso a apoios. A criao de medidas de incentivo ao associativismo juvenil, que promovam a valorizao de todas as expresses do movimento juvenil, nomeadamente das formas informais de organizao juvenil. Uma participao efectiva das associaes e dos seus activistas na definio e desenvolvimento das polticas que envolvem os jovens. A atribuio do estatuto jurdico ao CNJ, como plataforma do associativismo juvenil portugus. A promoo do direito de associao e constituio de associaes de menores. O reforo de aces de informao e educao ambiental, nas escolas e noutros locais de concentrao juvenis e a promoo da iniciativa juvenil em torno desta temtica. A criao de condies para o acesso ao direito de plena criao e fruio cultural, revitalizando as estruturas existentes e incentivando a sua utilizao por jovens; o desenvolvimento de uma linha de apoios tcnicos e financeiros para jovens e grupos de jovens, na rea da criao cultural; e iseno na tributao (IVA) sobre os materiais de expresso artstica, livros e outros bens culturais. A adopo de um Plano Nacional que incentive a participao dos jovens e que crie condies, nomeadamente de infra-estruturas, para a prtica desportiva; a concretizao dos direitos dos jovens atletas de alta competio; e a criao de condies para a existncia de Educao Fsica em todas as escolas do Ensino Bsico e Secundrio. A concretizao do direito aos cuidados primrios de sade e sua gratuitidade. A concretizao de aces de preveno primria de consumo de drogas, especialmente em meio escolar, para todos os alunos de todos os graus de ensino, abordadas de forma inter e extracurricular, em conjunto com aces de formao, esclarecimento e debate. Preveno e combate toxicodependncia no mundo do trabalho.

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A garantia de que cada toxicodependente possa aceder de imediato a tratamento gratuito em estabelecimento pblico e a criao de comunidades teraputicas pblicas e gratuitas, garantindo o acesso a menores de 18 anos. A defesa da despenalizao do consumo da droga e estabelecimento de mecanismos de ajuda, encaminhamento e tratamento. A adopo de medidas de preveno, combate e tratamento do alcoolismo.

Para uma sexualidade assumida e saudvel, o PCP prope:

O acesso de todos os jovens informao correcta que permita adoptar uma atitude esclarecida e responsvel perante a sexualidade, visando tambm a preveno das doenas sexualmente transmissveis. Uma educao sexual dirigida aos jovens, que proporcione a informao e o dilogo, e promova uma sexualidade assumida e saudvel. O respeito efectivo pela orientao sexual de cada pessoa, impedindo qualquer tipo de discriminao social, profissional ou outra. A concretizao do direito ao planeamento familiar e a melhoria da sua acessibilidade, assim como o funcionamento e eficaz divulgao de uma rede de planeamento familiar, acessvel aos jovens menores de 18 anos sem a necessidade de acompanhamento da famlia, contemplando a distribuio gratuita de mtodos contraceptivos. A distribuio gratuita de preservativos em locais de grande concentrao juvenil. O combate ao aborto clandestino, nomeadamente atravs da efectiva consagrao do direito interrupo voluntria da gravidez at s 12 semanas e por razes teraputicas at s 24 semanas de gestao. A divulgao e alargamento dos apoios aos jovens pais adolescentes. A suspenso imediata da Lei que criminaliza a IVG, incluindo todos os julgamentos em curso e a perseguio dirigida s mulheres.

REFORMADOS
As desigualdades sociais continuaram a agravar-se nestes ltimos anos na sociedade portuguesa, tornando cada vez mais difcil a vida da esmagadora maioria dos Reformados e Pensionistas, tendo como principal causa os baixos nveis das Reformas e Penses e a reduo de apoios sociais bsicos. Para melhorar as condies de vidas destas camadas o PCP prope:

Fixar em 65% do valor lquido do salrio mnimo nacional as penses de invalidez e velhice do regime geral para pensionistas e reformados com menos de 15 anos de carreira contributiva. Fixar em 50% do valor lquido do salrio mnimo nacional a penso social. Fixar em 60% do valor liquido do salrio mnimo nacional a penso social dos trabalhadores agrcolas (RESA).

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Fixar a penso de sobrevivncia, em percentagem da penso do beneficirio ou daquela a que teria direito data do falecimento, nos seguintes termos: cnjuge, ex-cnjuges e pessoa que vivia, h mais de 2 anos em situao idntica dos cnjuges 75%; descendentes: 40% no caso de um ou dois descendentes e 50% para trs ou mais descendentes, percentagens que passam para o dobro se no houver cnjuge, ex-cnjuge ou equiparado com direito a penso; ascendentes: 50% no caso de um ascendente; 65% no caso de dois e 90% no caso de trs ou mais ascendentes. Fixar o complemento por dependncia atribudos aos pensionistas de invalidez e sobrevivncia para 70% e 100% da penso social do regime no contributivo consoante se trate do 1 e 2 grau de dependncia. Alterar a estrutura das penses mnimas do regime geral, reduzindo o nmero de escales existentes. Revogar a separao entre trabalhadores agrcolas diferenciados e indiferenciados com aplicao plena da Segurana Social a todos estes trabalhadores. Pugnar pela aplicao do novo sistema de clculo da penso de reforma que garante melhores reformas aos trabalhadores, com 15 anos ou mais anos de carreira contributiva e tambm aos que se reformem at ao ano 2017. Assegurar aos beneficirios que tenham uma carreira contributiva inferior a 15 anos e aos novos inscritos, principalmente jovens, uma penso de reforma que no seja inferior ao que obteriam com o sistema anterior, em condies de no manipulao da carreira contributiva. Atribuio de penses por invalidez causada por acidentes de trabalho ou doena profissional, calculadas com base na totalidade do vencimento que o trabalhador recebia na altura do acidente. Aplicao e pagamento do 14 ms a todos os reformados e pensionistas que ainda no usufruam desse benefcio. Reposio dos direitos adquiridos e retirados aos Reformados e Pensionistas pelos governos de direita e do PS, situao que no foi at hoje corrigida. Embaratecimento e racionalizao dos gastos com medicamentos: promoo da utilizao de genricos, prescrio por substncia activa, alterao do sistema de comparticipao com o aumento do valor da comparticipao nos medicamentos essenciais, alargamento da lista de medicamentos para doenas crnicas comparticipados a 100% pelo Estado, dispensa gratuita de medicamentos prescritos nas unidades do SNS nos casos em que o seu fornecimento nas farmcias fique mais caro ao Estado. Estabelecer apoios s famlias de escassos recursos que optam por manter os seus idosos no ambiente familiar, atravs do reforo dos servios domicilirios e de solues de acolhimento temporrio.

DEFICIENTES
A poltica de ataque aos Sistemas Pblico de Segurana Social, de Sade e de Educao, tem afectado de forma particular os cidados com deficincia.

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O PCP apresentou na Assembleia da Repblica, ao longo das vrias legislaturas, projectos de lei que a serem aprovados resolveriam em grande parte os problemas mais prementes das pessoas com deficincia. Projectos que foram sucessivamente rejeitados pelo PS, pelo PSD e pelo PP. O PCP, assumindo o compromisso de continuar a lutar pelos interesses das pessoas com deficincia, prope:

Revogao imediata da Lei de Bases Gerais do Regime Jurdico de preveno habilitao e participao das pessoas com deficincia. Pugnar para que Portugal aplique os documentos internacionais que subscreveu e ratificou, nomeadamente as Regras Gerais das Naes Unidas Sobre Igualdade de Oportunidades, para as pessoas com deficincia, como instrumento determinante para a evoluo social favorvel pessoa com deficincia. Pugnar por uma definio de deficincia, tendo como base, que compete sociedade suprimir, reduzir ou compensar as barreiras, a fim de garantir a cada pessoa o benefcio de uma cidadania de pleno exerccio. Realizao de um Inqurito de Estrutura, com um levantamento exaustivo da situao social e econmica da populao deficiente. Promoo de campanhas de sensibilizao junto da populao e entidades pblicas e privadas sobre os direitos dos cidados com deficincia, as suas potencialidades e capacidades. Elaborao de Legislao que duma forma inequvoca estabelea as regras de financiamento por parte do Estado s organizaes das pessoas com deficincia, tornando clara a sua autonomia poltica, financeira e administrativa. Emprego: aplicao efectiva da quota de emprego na Administrao Pblica e acompanhamento por parte das organizaes das pessoas com deficincia; criao e normas legais de proteco e manuteno dos postos de trabalho das pessoas com deficincia; criao de Centros de Emprego Protegidos para pessoas com grandes deficincias, que contenham valncias de formao profissional; medidas que promovam e incentivem o emprego para deficientes. Ensino e educao: facilitar o acesso dos deficientes s reas do Ensino; garantia de uma Rede Pblica de Ensino Especial e apoio a instituies de Ensino Privado e Cooperativo de reconhecidos mritos; medidas tendentes a assegurar uma efectiva integrao escolar das crianas e jovens com deficincia no sistema de ensino regular, em todos os nveis do mesmo; apoio efectivo aos alunos e corpo docente com equipas multidisciplinares, nos estabelecimentos de ensino. Sade: adopo e implementao de programas eficazes que visem a deteco precoce de deficincia, sua avaliao e tratamento; abolio das taxas moderadoras; apoio pblico efectivo em matria de medicamentos, meios auxiliares de correco ou compensao e outros, dos quais dependem o quotidiano do cidado com deficincia e aumento significativo da comparticipao pelo Estado de prteses, ortteses e dispositivos de compensao (culos, aparelhos auditivos, prteses dentrias, entre outros);

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desenvolvimento de uma Rede Nacional de Lares, Centros de Dia e Centros de Apoio; criao de servios de apoio domicilirio composto por elementos devidamente formados para responder ao universo das solicitaes que se lhes colocam; alargamento e descentralizao de Centros de Hemodilise; garantia de transportes adaptados, que possibilitem a deslocao aos Centros de Sade, de pessoas com dificuldades de locomoo a consultas, exames mdicos ou terapia.

Penses e subsdios: aumento anual e significativo das penses e subsdios de forma a compensar o valor da inflao, e a elevar o seu valor real, melhorando o nvel de vida do cidado deficiente; elevao dos montantes de penses sociais de invalidez; clculo de penses por invalidez causada por acidente de trabalho ou doena profissional, com base na totalidade do vencimento que o trabalhador recebia na altura do acidente; garantia da reforma integral a pessoas com mais de 60% de incapacidade permanente com o mnimo de 25 anos de trabalho; reviso da Tabela Nacional de Incapacidades quanto atribuio dos respectivos coeficientes e clculo das penses e indemnizaes; elaborao de uma Tabela Nacional de Incapacidades para pessoas cuja deficincia no tenha resultado ou no venha a resultar de acidente de trabalho ou doena profissional. Reabilitao: o PCP prope-se, no obstante as medidas de carcter especulativo e diferenciadas em exclusivo s pessoas com deficincia, a pugnar por uma poltica nacional de incluso que promova a igualdade de oportunidades, atravs de propostas legislativas de carcter transversal, tendo por objectivo que as matrias que deficincia dizem respeito, passem a ser tratadas num plano mais amplo de todos os cidados em geral; adopo de uma lei antidiscriminatria que proba a discriminao com base na deficincia; criao de Centros Regionais de Reabilitao, visando o alcance e manuteno ptima da autonomia e mobilidade dos deficientes e dotados de condies humanas e tcnicas para a prestao de servios a que se destinam. Transportes: aumento e extenso da rede de transportes adaptados em todo o pas de forma a proporcionar o acesso a condies de vida condigna; adaptao gradual da Rede de Transportes Pblicos a nvel nacional. Acessibilidades: exigncia da aplicao do decreto-lei 123/97 que institui a acessibilidade nas edificaes pblicas e de acordo com o quadro legal.; legislar de forma a garantir a plena acessibilidade aos parques habitacionais a todos os cidados condicionados de mobilidade; aplicao da directiva comunitria relativa a transportes colectivos urbanos. Habitao: considerao de uma quota mnima para deficientes nas habitaes sociais; criao de medidas legislativas que prevejam o apoio aos deficientes em caso de processos de despejo de pessoas com deficincia, com grau de incapacidade igual ou superior a 60%.

CRIANAS
Entre propaganda sobre a proteco criana e a realidade existe um enorme abismo. Muitos dos direitos das crianas e legislao especfica continuam a ser ignorados. Polticas que no consideram as crianas com a sua identidade prpria e a necessidade de cuidados especiais tm

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como consequncia haver muitos milhares de crianas vtimas de subnutrio, fome, insucesso escolar, falta de assistncia mdica, de meios de lazer adequados. A violncia sobre as crianas continua assumir enorme gravidade. A felicidade das crianas, um desenvolvimento saudvel e harmonioso, no so compatveis com a degradao scio-econmica das famlias. O PCP considera como eixos de uma poltica de esquerda a salvaguarda do direito da criana ser desejada pela sua me e pelo seu pai, a criao de adequadas condies de vida e de trabalho que permitam aos trabalhadores assumir as suas responsabilidades para com os filhos e a eliminao dos fortes constrangimentos econmicos e sociais que condicionam os/as jovens trabalhadores(as) quanto ao momento e ao nmero de filhos. Estes eixos impem a adopo de polticas laborais e sociais que permitam condies de vida e de trabalho condignas, a proteco da funo social da maternidade-paternidade, e que assegurem a todas crianas, independentemente da sua condio social ou tnica a defesa e promoo dos seus direitos - alimentao, habitao, sade e ensino - que lhes permita um crescimento harmonioso e um desenvolvimento integral que se repercuta positivamente ao longo do seu ciclo de vida. Em defesa e promoo dos direitos das crianas o PCP prope:

Proceder a uma avaliao sistemtica dos impactos das polticas laborais, de sade, de ensino, de apoio infncia e famlia, de preveno e combate s situaes de desigualdade, de carncia na evoluo da situao das crianas e jovens. Salvaguardar o direito da criana a ser desejada pelos seus progenitores e promover as adequadas condies de vida e de trabalho s mes e aos pais que lhes permitam assumir as suas responsabilidades. Efectivar o cumprimento das obrigaes por parte do Estado, das entidades patronais e da sociedade dos seus deveres na salvaguarda da funo social da maternidade-paternidade. Promover a reduo das taxas de mortalidade infantil e de mortalidade neonatal, dando especial ateno s regies do Pas onde se tem vindo a persistncia ou aumento destas situaes. Promover a generalizao de um adequado acompanhamento da grvida e no parto hospitalar, erradicando as situaes de ausncia destes cuidados e de partos sem assistncia. Melhorar e alargar a oferta e capacidade de resposta das Urgncias Peditricas em todo o Pas e generalizar o acesso das crianas s consultas desta especialidade. Promover uma melhoria dos servios neonatais visando, designadamente uma adequada assistncia s crianas que nascem prematuramente e garantindo condies para o acompanhamento dos pais. Criar uma Rede Pblica de apoio primeira infncia ( valncia de amas domicilirias e creches) e infncia de qualidade e a preos acessveis para as famlias das camadas laboriosas e que seja planeada de acordo com as necessidades de cada regio. Generalizar a rede pblica de educao pr-escolar que incluam ocupao dos tempos livres. Efectivar o alargamento da licena de maternidade-paternidade de 120 para 150 dias com garantia do seu pagamento integral.

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Tornar equivalente o subsidio, em caso de baixa por gravidez de risco ao subsdio de maternidade-paternidade. Criar um subsdio de nascimento para todos os pais que no tenham acesso ao respectivo subsdio de maternidade-paternidade. Criao de uma licena especial quando do nascimento de criana prematura e de internamento hospitalar de recm-nascido. O desenvolvimento de uma efectiva aco social escolar, capaz de garantir s crianas do ensino obrigatrio, entre outros aspectos de um suplemento alimentar completo, transportes escolares e quando necessrio a assistncia mdica escolar. A efectiva promoo do apoio a crianas com necessidades educativas especiais e s necessidades especficas das crianas portadoras de deficincia. Tomar medidas que visem eliminar o trabalho infantil e a explorao das crianas para a prostituio e pornografia. Reviso da lei de proteco de crianas e jovens em risco; aprofundamento das medidas adequadas ao seu acompanhamento e proteco, em especial s crianas institucionalizadas. Promover uma adequada interveno de preveno e combate ao abandono e insucesso escolar. Implementar aces que protejam as crianas do fomento da violncia e de valores contrrios ao desenvolvimento de uma personalidade ldica, interessada e crtica.

IMIGRANTES E COMBATE AO RACISMO E XENOFOBIA

O PCP assume os seguintes compromissos relativos integrao dos imigrantes e ao combate ao racismo e xenofobia:

Adopo de medidas que permitam criar as condies para: a abertura de postos do SEF onde so necessrios e melhorar as condies de resposta e de humanizao destes servios; garantir que a Inspeco Geral de Trabalho fiscalize, combata e penalize as empresas que usam o trabalho clandestino; a disponibilizao dos meios necessrios que visem promover o apoio e aprendizagem da lngua, como uma das vertentes que podem contribuir para a integrao na sociedade de acolhimentos. Propor uma lei de entrada, permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional que salvaguarde: a concesso de autorizao de residncia aos cidados que vivam e trabalhem em Portugal, incluindo os trabalhadores actualmente sujeitos e autorizaes de permanncia; a limitao dos poderes discricionrios dos Servios de Estrangeiros e Fronteiras, em particular em matria de expulso de cidados estrangeiros, reforando as garantias quanto possibilidade de recorrer judicialmente, com efeito til, das decises administrativas que afectem os seus direitos; a adopo de um regime de obteno de vistos de trabalho mais aberto e menos policial; o combate explorao ilegal do trabalho de estrangeiros, atravs da definio de um regime sancionatrio dissuasor;

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a extenso e a garantia efectiva do direito ao reagrupamento familiar; a especial preocupao com a situao das crianas e dos menores em geral, conferindolhes especial proteco quando desacompanhadas, alargando o direito ao reagrupamento familiar impedindo a aplicao de penas acessrias de expulso a arguidos que tenham filhos menores em Portugal.

Por uma poltica no discriminatria, que garanta os direitos dos imigrantes, em igualdade com os demais cidados, designadamente quanto ao direito educao, sade e segurana social, cultura, desporto e habitao. Garantir uma poltica de educao baseada numa concepo multicultural da sociedade portuguesa, que combata o racismo e a xenofobia e valorize as diversas identidades culturais, o respeito pela diferena e o efectivo dilogo intercultural. Garantir que os pedidos de asilo que sejam apresentados em Portugal, sejam efectivamente apreciados e no fiquem sujeitas a indeferimento liminar, por parte do SEF. Garantir uma efectiva aplicao da lei contra a discriminao racial. Garantir um efectivo apoio s associaes de imigrantes e das condies de exerccio prtico dos seus direitos previstos na legislao nomeadamente a participao na definio da poltica e nos processos legislativos relativos imigrao. Prosseguir uma linha de orientao de progressiva extenso de direitos polticos aos cidados imigrantes em Portugal, considerando prioritariamente o alargamento da sua capacidade eleitoral activa e passiva nas eleies para as autarquias locais. Exigir que Portugal defenda uma poltica na Unio Europeia de alargamento da liberdade de circulao e dos direitos cvicos e sociais dos cidados imigrantes, designadamente de pases terceiros e que combata as polticas de fechamento xenfobo que caracterizam as orientaes dominantes e que podem tambm causar srios prejuzos ao relacionamento privilegiado que Portugal deve manter com os pases e povos de lngua portuguesa. Propor a alterao da Lei da Nacionalidade garantindo a nacionalidade portuguesa originria s crianas nascidas em Portugal cujos pais se encontrem em situao regular e removendo os obstculos injustificados aquisio da nacionalidade por naturalizao.

DEFESA DO CONSUMIDOR
Os direitos constitucionalmente consagrados com vista proteco dos consumidores tm de ter correspondncia nas competncias e nos deveres das entidades quer pblicas quer privadas envolvidas e com responsabilidade nesta matria. Assim, com o objectivo de contribuir para a salvaguarda dos direitos dos cidados e para a melhoria da qualidade de vida, o PCP prope:

Elaborao de legislao adequada bem como de mecanismos processuais que assegurem o controlo efectivo das prticas comerciais com vista transparncia do mercado, impedindo comportamento lesivos dos direitos dos consumidores, como abusos contratuais e a colocao no mercado de produtos defeituosos, por parte de alguns agentes econmicos; implementao das regras relativas segurana geral dos produtos. Reclamao da sistematizao de toda a legislao sobre o direito do consumo, atravs da adopo do Cdigo do Consumidor.

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Cumprimento e fiscalizao da aplicao de legislao especfica de proteco e salvaguarda dos direitos dos consumidores. Garantia com a regulamentao legal e a fiscalizao adequadas da prestao dos servios pblicos, seja bsico, pblico essencial, universal ou outro, com eficcia e qualidade. Regulao dos servios pblicos, independentemente da entidade prestadora em aspectos como a responsabilidade contratual e condies, o tarifrio a aplicar, a afixao de taxas e servios, a manuteno dos servios, as caues a prestar e respectivas devolues, entre outros; proteco especial ao utente de servios pblicos essenciais, quanto ao acesso universal, preos e qualidade de domnios como os transportes, a energia (electricidade e gs), a gua, as telecomunicaes e os servios postais. Implementao do mecanismo da inverso do nus da prova quando em processo civil e administrativo e nos processos graciosos, o utente ou qualquer interessado se considere lesado pela no aplicao da prossecuo do interesse pblico. Elaborao de nova legislao em matria de substncias qumicas, txicas e perigosas, de modo a permitir a reduo de riscos, designadamente ao nvel do transporte e de segurana no armazenamento, na utilizao e na destruio. Reviso da legislao relativa ao crdito ao consumo; adopo de um conjunto de medidas para assegurar uma maior transparncia, uma informao mais completa, rigorosa e clara para os consumidores na celebrao de contratos de crdito ao consumo. Reviso da legislao em vigor em matria de utilizao de bens imveis a tempo parcial (timeshare). Implementao de medidas concretas que resolvam de forma exequvel os problemas de sobreendividamento dos consumidores. Estabelecimento de plataformas de colaborao entre entidades pblicas e privadas, com vista adopo de medidas de controlo de concesso de crdito, que devero ter em conta a situao patrimonial, presente e previsvel do consumidor, em conjugao com a realizao de aces sistemticas de informao e aconselhamento sobre a temtica do crdito ao consumo. Fiscalizao efectiva da publicidade. Incentivo ao desenvolvimento dos servios pblicos de rdio e de televiso, para a promoo dos interesses e direitos dos consumidores. Informao sobre os direitos dos consumidores, designadamente os direitos proteco da sade e segurana; qualidade dos bens e servios; proteco dos interesses econmicos; preveno e reparao de prejuzos; formao e educao parar o consumo; informao para o consumo; representao e consulta; proteco jurdica e uma justia acessvel e clere. Concretizao da educao do consumidor numa perspectiva transversal e interdisciplinar ao nvel de currculos escolares, que consigne a educao do consumidor, a para da educao ambiental; elaborao, em cooperao com as universidades, de uma plataforma de educao de consumidores atravs dos mais variados meios, designadamente atravs da Internet. Sensibilizao da comunidade docente e escolar para os problemas inerentes ao consumo e ao meio ambiente para a adopo de posturas consumeristas (entendidas como atitudes de

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grupos de cidados que visam a proteco e a promoo dos interesses dos consumidores), em oposio a atitudes meramente consumistas.

Reforo do desenvolvimento e da criao das Associaes de Consumidores, que assegurem a proteco dos consumidores em reas especficas dos seus interesses e direitos, que visem a conscincia crtica dos cidados consumidores, a conscincia do meio ambiente, a preocupao social e a solidariedade, no sentido da melhoria da qualidade de vida dos cidados. Apoio constituio de cooperativas de consumo e o estabelecimento de parcerias com as existentes, no quadro da promoo e desenvolvimento de uma poltica de defesa dos consumidores. Adopo de medidas de incentivo e sensibilizao junto das autarquias locais para a criao de centros de informao autrquicos ao consumidor/servios municipais de informao ao consumidor (CIAC) e desenvolvimento do apoio aos existentes, de modo a que tenham meios para cumprir a sua funo de informao, mediao e conciliao, para alm da dinamizao de campanhas didctico-pedaggicas, nomeadamente junto do meio escolar. Implementao de Cdigos de Boa Conduta, nomeadamente entre os Centros de Informao Autrquicos aos Consumidores/Servios Municipais de Informao ao Consumidor e Associaes de Comerciantes existentes, bem como entre outros parceiros econmicos. Alargamento da rede dos centros de arbitragem de Conflitos de Consumo, apoiados pelo Estado, criao de Centros de Arbitragem com competncia especializada e desenvolvimento e apoio aos Centros de Arbitragem de Conflitos de Consumo existentes, a nvel nacional. Execuo de projectos destinados a reforar a capacidade das instituies, entidades e organizaes cuja principal actividade seja a defesa do consumidor e dos tcnicos de consumo, sobretudo em trs domnios: a gesto, as relaes pblicas e o direito ao consumo. Divulgao das competncias e do funcionamento dos julgados de paz de forma a facilitar o acesso dos consumidores justia, permitindo a resoluo de conflitos de consumo de uma forma mais simples e mais clere, conflitos que a serem resolvidos judicialmente, levariam a custos muito elevados, prazos excessivamente longos e utilizao de procedimentos complexos.

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3. Propostas para o desenvolvimento educativo, cientfico e cultural

Educao Ensino superior Ensino e formao profissional Desporto Cincia e tecnologia Sociedade de informao Cultura Comunicao social

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EDUCAO
Os ltimos anos na rea da educao foram, fundamentalmente, de continuidade da poltica de direita, mantendo-se como linhas condutoras da interveno governativa a crescente desresponsabilizao do Estado, o financiamento pblico do ensino privado e a subalternizao de critrios pedaggicos em prol de critrios economicistas e elitistas, aumentando a selectividade e elitizao do ensino e do pleno acesso educao, particularmente nos nveis secundrio e superior, para alm de se orientar para o aumento dos privilgios e das benesses concedidas ao ensino privado. O pas precisa de uma coerente linha de construo de uma escola pblica, gratuita e de qualidade, um ensino de alta qualidade, que cubra o objectivo de democratizao e as necessidades educativas individuais e sociais e da economia que o PCP prope. fundamental que o Estado assuma um real investimento na rede pblica de estabelecimentos de ensino, de forma a garantir a resposta adequada s necessidades das populaes, a criar condies de estabilidade ao corpo docente, condio indispensvel ao sucesso educativo, a definir incentivos fixao de professores e educadores em zonas desfavorecidas, a alargar os servios especializados de orientao psicopedaggica e vocacional e de servio social. No actual quadro de crise estrutural a que Portugal foi conduzido pelas polticas de direita, com profundas repercusses no estado da educao, o PCP assume com os portugueses o compromisso de tornar realidade no nosso pas a escola pblica, gratuita e de qualidade para todos, sustentada num conjunto de propostas das quais se destacam:

O desenvolvimento de uma poltica educativa que assuma a Educao como um valor estratgico fundamental para o desenvolvimento do pas e para o reforo da identidade nacional, com prioridade para um efectivo combate ao abandono escolar e ao insucesso escolar e educativo e excluso social e escolar. O investimento numa Escola Pblica de Qualidade, com a gratuitidade de todo o ensino pblico como prioridade estratgica. A expanso da rede pblica de estabelecimentos de educao e ensino, a generalizao da oferta pblica e a consequente adequao da rede escolar de forma a assegurar a concretizao do direito educao, independentemente de iniciativas de entidades particulares ou cooperativas. O compromisso de apresentar ao pas um verdadeiro plano de combate ao abandono e insucessos escolares, tal como foi anunciado em 23 de Outubro de 2004, precedido de um amplo debate nacional com todos os interessados no processo educativo, para fazer face ao insucesso educativo e ao abandono escolar precoce, cujos indicadores oficiais comprovam que Portugal o segundo pas da Unio Europeia com o maior ndice de analfabetismo e baixos nveis de literacia, com baixas qualificaes acadmicas e profissionais, com os maiores ndices de abandono e insucesso no 3 ciclo do ensino bsico e no ensino secundrio e com a maior taxa de abandono dos estudantes entre os 18 e os 24 anos. A aprovao de uma Lei sobre o Financiamento da Educao Pr-Escolar e dos Ensinos Bsico e Secundrio que clarifique responsveis e responsabilidades e garanta o normal funcionamento das escolas pblicas financiadas, essencialmente, por verbas consagradas em Oramento do Estado. Aprovao de um modelo de concurso de professores, a aplicar j nos concursos que decorrero no presente ano lectivo, que, consagrando princpios como o da anuidade do

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concurso, bem como o seu carcter pblico e nacional, se oriente para a estabilidade dos professores, condio indispensvel para que estabilizem as escolas e as suas condies de funcionamento.

Valorizar os quadros das escolas fixando neles os professores, abrir vagas de acordo com as necessidades efectivas do sistema educativo, criar um regime dinmico de vinculao de docentes contratados e revogar normas que subvertem as graduaes profissionais e criam profundas injustias. A aplicao do princpio constitucional da gesto democrtica, segundo o qual os rgos directivos devem legitimar-se democraticamente, de forma a acolher o pluralismo de interesses e opes dos elementos constituintes da comunidade escolar e garantir a autonomia dos estabelecimentos de ensino. O incremento do apoio social escolar em todos os nveis de escolaridade com crescimento considervel das capitaes para atribuio dos respectivos apoios e dos montantes limite previstos para as diversas reas. A garantia de transportes, alojamento e alimentao para os estudantes que, vivendo afastados da escola ou por outros motivos, caream total ou parcialmente desses benefcios sociais. A expanso do sistema pblico de educao pr-escolar, articulado com a rede escolar do 1 ciclo, dando cumprimento obrigao que a Constituio impe ao Estado, garantindo a frequncia universal, gratuita e obrigatria no ano que anteceda o ingresso das crianas no ensino bsico, bem como as condies para a universalidade da frequncia a partir dos 3 anos e garantindo a curto prazo uma resposta de qualidade para a faixa dos 0 anos 3 anos. A reorganizao da rede escolar no primeiro ciclo do Ensino Bsico, com a criao de centros escolares de mdia dimenso quando necessrios; elaborao de um Plano de Emergncia para recuperao do parque escolar; construo de novas escolas, permitindo acabar com os desdobramentos de horrios e dotando-as com novos es paos, equipamentos e materiais adequados, na base de um programa especfico de financiamento. A expanso da rede pblica de escolas do ensino artstico especializado, tendo em ateno uma distribuio geogrfica equilibrada. O alargamento da escolaridade obrigatria para doze anos, mantendo-se a durao de nove anos para o ensino bsico. A gratuitidade dos manuais escolares no ensino obrigatrio. O desenvolvimento da resposta pblica s necessidades de educao especial numa perspectiva de escola inclusiva, com incidncia na formao especializada dos professores. A promoo da multiculturalidade nas escolas, com o respeito e valorizao das diferentes origens das comunidades imigrantes, no sentido da sua integrao na sociedade. A promoo da educao de adolescentes e adultos numa perspectiva de formao permanente e recorrente, visando o combate ao analfabetismo e iliteracia e a qualificao profissional, social e pessoal. A promoo do ensino da lngua portuguesa no estrangeiro, designadamente no quadro da valorizao e reforo do ensino portugus no estrangeiro.

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A reviso dos curricula de modo a corresponder s necessidades do desenvolvimento actual da sociedade e da formao integral dos estudantes, segundo o princpio da igual dignificao das diversas vias do ensino secundrio. A aprovao de novos modelos de avaliao dos alunos, assentes em princpios de avaliao contnua, incompatveis com a existncia de exames decisivos e determinantes na seleco. A profunda remodelao do actual regime de formao de professores, com incidncia em todas as suas vertentes: inicial, contnua e especializada, de maneira a contribuir, com esta interveno, para a elevao da qualidade educativa e do ensino. A formao deve tambm ser uma preocupao na preparao e adequao de outro pessoal tcnico e de apoio que, por esta via, dever ver valorizado o seu exerccio profissional. A valorizao e dignificao das carreiras docentes e a aprovao de carreiras especficas para outros tcnicos de educao, atravs de processos negociais a desenvolver com as respectivas organizaes sindicais e a resoluo de incongruncias legislativas ao nvel das habilitaes. A dotao das escolas de pessoal docente, de pessoal administrativo, tcnico e auxiliar de aco educativa em nmero suficiente e com formao adequada, para garantir o seu bom funcionamento. O envolvimento da comunidade educativa no debate e definio das opes e objectivos da poltica educativa das autarquias e a sua articulao com outras polticas sectoriais. O investimento na modernizao dos equipamentos da responsabilidade das autarquias.

ENSINO SUPERIOR
O ensino superior indispensvel ao desenvolvimento do pas e sua elevao cultural, tcnica, cientfica que constituem direitos individuais e colectivos inalienveis. Ensino superior pblico, gratuito e de qualidade so objectivos para concretizar a democratizao do acesso e da frequncia do ensino superior pelas vrias camadas sociais e etrias do pas, combatendo as derivas para a reduo de qualidade e para a elitizao. O ensino superior uma questo nacional e no meramente individual. Constitucionalmente o ensino pblico um direito universal e tendencialmente gratuito e o ensino de iniciativa privada uma liberdade. O sistema pblico de ensino superior deve assegurar:

A concretizao da democratizao do acesso e da fruio de nveis superiores de instruo e cultura. A garantia de liberdade de ensino e de aprendizagem. A oferta coerente de ensinos diversificados, relevantes e de qualidade e que cubram o territrio nacional. A existncia de grandes infra-estruturas estratgicas e do seu financiamento, ao contrrio do caminho encetado pelo chamado Processo de Bolonha que contm em si dois objectivos no declarados mas bvios: a elitizao econmica do Ensino Superior, condicionando-o assim aos interesses do grande capital; a privatizao progressiva do ensino superior pblico. Estes

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objectivos pem em causa a soberania nacional na definio de orientaes para o sistema educativo, razes pelas quais o PCP entende que devem ser combatidos com a participao da comunidade educativa neste processo.

A rejeio da fragmentao do ensino superior em ciclos com custos acrescidos das propinas de cada ciclo possibilitar uma maior coincidncia entre as elites intelectuais e as elites econmicas: o acesso ao conhecimento ser, ainda mais, um privilgio dos ricos.

Assim, o Sistema Pblico de Ensino Superior que o PCP preconiza baseia-se em:

Autonomia das instituies, na cooperao entre elas e, enquanto subsistir o sistema binrio, na no discriminao relativamente ao subsistema em que se encontrem. Gesto transparente e participao democrtica de todos os agentes da comunidade acadmica na vida das instituies, na colegialidade das decises, na prestao de contas sociedade pela boa utilizao dos dinheiros pblicos e na constante preocupao com a eficincia e a eficcia de todas as actividades. Garantia dos apoios de aco social aos estudantes, necessrios ao aumento da democratizao do acesso e da frequncia do ensino superior, promovendo a igualdade de oportunidades aos estudantes deslocados e prestando particular ateno aos trabalhadoresestudantes, nomeadamente no respeito e aprofundamento do seu Estatuto, criando melhores condies para a sua frequncia e sucesso escolares. Um novo e mais justo regime de acesso ao ensino superior e rpida expanso do ensino superior pblico, com a abolio das restries quantitativas globais (numeri clausi). Este regime deve harmonizar as necessidades de desenvolvimento do pas com as opes e preferncias dos candidatos atravs de um sistema de acesso que considere como fundamental a avaliao contnua no ensino secundrio, complementada com a realizao de provas nacionais de capacidade. Um nico sistema organizado de ensino superior de todas as universidades e institutos politcnicos, em que as instituies se distingam pelos objectivos e misses que definem no exerccio da respectiva autonomia, com respeito pela identidade, especificidade e criatividade de cada instituio e a definio de um quadro geral de reas cientficas no ensino superior, ainda que flexvel e no definitivo. Aprovar uma nova lei de financiamento do ensino superior e a aprovao de novas regras, mais justas, contidas num novo diploma legal, com a abolio das propinas. Os nveis de financiamento devero ser os adequados de forma a garantir um ensino e uma investigao de qualidade e que se afirmem autnomas do poder poltico e independentes do poder econmico. Ampliar a frequncia do ensino superior pblico, atravs de uma poltica que assegure, de facto, o acesso a todos os portugueses que tendo capacidades e motivao, desejem adquirir novos saberes ou competncias. Incentivar a qualificao dos corpos docente e no docente, bem como a prtica da investigao em todas as instituies do ensino superior, com quadros de dotao global e lugares em nmero suficiente para professores, investigadores e tcnicos. Combater situaes de precariedade, de desemprego involuntrio, de desmotivao, reconhecendo o bom desempenho dos docentes e criando paralelamente incentivos mobilidade, bem como atribuir o subsdio de desemprego ao pessoal docente e investigador contratado por instituies do ensino superior e de investigao pblicos.

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Defender a liberdade de ensino e de aprendizagem, nos pressupostos de um ensino privado honesto e de qualidade, que respeite as orientaes gerais para o ensino superior em Portugal e as determinaes legais, nomeadamente o funcionamento democrtico das instituies. Defender a existncia de direitos claros para os estudantes do ensino privado, garantindo-se um contrato que no pode ser alterado e no qual estejam estipulados os direitos dos estudantes, os deveres da instituio e as condies de ensino, incluindo os valores a praticar durante os cursos.

ENSINO E FORMAO PROFISSIONAL

As opes polticas que tm sido seguidas nos ltimos anos so bastante claras: o desinvestimento no ensino profissional, a continuidade das b aixas qualificaes acadmicas e profissionais, a continuao das discriminaes sociais, a selectividade e a elitizao do ensino, com fortes e incalculveis prejuzos para o desenvolvimento sustentado do pas, significando um claro retrocesso em termos s ociais, polticos e ideolgicos. O ensino e a formao profissional so essenciais para as necessidades da economia, a especializao dos seus perfis produtivos, as vocaes dos jovens e a actualizao dos trabalhadores menos jovens. Esse reconhecimento p assa pela adopo de linhas estratgicas que melhor aproveitem os recursos disponveis, criem as formas de acesso de todos formao permanente, valorizem o ensino pblico e maior autonomia das escolas secundrias na definio dos currculos e da sua localizao regional. Essa atitude implica: a desburocratizao dos centros de emprego, a elaborao de referncias profissionais reconhecidas no espao da Unio Europeia, uma regulao da aplicao dos quadros comunitrios ainda disponveis; um maior rigor das candidaturas e da sua fiscalizao, a elaborao de curricula e cargas horrias adequadas mas no quadro de uma formao equilibrada, a criao de uma rede de estgios profissionais em empresas pblicas e privadas e a valorizao das aprendizagens informais para efeitos profissionais. A afectao pelo Estado ao Ensino Profissional dos meios necessrios ao cumprimento dos seus objectivos, o que implica: suspenso da reviso curricular e abertura de novo processo de discusso participada; sistema de financiamento que garanta a igualdade de oportunidades para todos no seu acesso e a eliminao das propinas; um claro e srio investimento pblico nesta via.

DESPORTO
O reconhecimento da importncia dos valores mais positivos do desporto na sociedade contempornea (na sade, na educao, na cultura, na vida social, na perspectiva multicultural e integrao das minorias, na afirmao de grupos especficos da populao, na economia, no turismo, na poltica, na afirmao da identidade nacional, no relacionamento entre naes e na promoo da paz), mas tambm o aumento da comercializao exagerada e do crescimento de fenmenos negativos (doping, violncia, corrupo, etc.), levaram a que a Unio Europeia declarasse 2004 Ano Europeu da Educao pelo Desporto e que a ONU declarasse 2005 Ano Internacional do Desporto e da Educao Fsica. Nos ltimos 28 anos os sucessivos governos prestaram pouca ou nenhuma ateno ao desporto em todas as reas em que ele se exprime, excepto no recente Campeonato Europeu de Futebol que constitui uma grande manobra de promoo, mas que impediu que se lanassem as bases de

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uma generalizao da prtica desportiva a toda a populao de acordo com os princpios constitucionais que se tinha iniciado logo aps o 25 de Abril. Para uma verdadeira poltica de democratizao e generalizao da Cultura Fsica e do Desporto o PCP prope:

Um Plano Nacional de Desenvolvimento Desportivo, com a participao da Administrao Central e Local, do Movimento Associativo, dos Sistemas Educativos, de Sade e de outros agentes e instituies desportivas. Um Plano Integrado de Infra-estruturas Desportivas que permita dotar o pas das infraestruturas necessrias para a prtica generalizada da populao e para o desporto de alto rendimento. O aumento do financiamento do desporto, apontando progressivamente, durante a prxima legislatura, para o valor de 1% do Oramento do Estado, como dotao bsica, com o correspondente aumento decisivo do apoio da Administrao Central ao Movimento Associativo Desportivo Popular, aos Clubes Desportivos, s Associaes e Federaes Desportivas, afinal os grandes obreiros do desporto que vamos tendo. Assegurar a educao fsica como disciplina obrigatria em todos os graus do Ensino Bsico e Secundrio, dotando todas as escolas de instalaes adequadas e de professores qualificados, tomando medidas de emergncia no que se refere ao 1 Ciclo do Ensino Bsico, na medida em que este grau de ensino decisivo para a aquisio das capacidades motoras essenciais. Assegurar uma prtica escolar extracurricular a todos os rapazes e raparigas das escolas, at ao nvel universitrio, envolvendo na concepo, preparao, organizao, gesto e avaliao desta actividade, os estudantes, os professores e os pais, procurando dar-lhe uma expresso organizativa com larga autonomia e caracterizadamente associativa como forma de viabilizar o preenchimento sadio do tempo livre dos alunos e a sua educao, na via da nova cidadania. A articulao da actividade desportiva escolar com o associativismo desportivo, federado ou no e a comunidade local em geral, com o objectivo de criar um espao de acolhimento e de prtica desportiva dos jovens, ainda durante e aps a escolaridade de forma a mobilizar o esforo dos professores de educao fsica dentro das escolas, dando-lhe harmnica continuidade atravs da aco dos clubes desportivos. A dinamizao do desporto no trabalho designadamente atravs do apoio aos clubes de empresa e s estruturas representativas dos trabalhadores. A introduo de medidas que promovam a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens em todos os Planos Nacionais e polticas desportivas, de forma a promover o acesso das mulheres a todos os nveis de funes e esferas de competncia. A promoo do desporto para a populao portadora de deficincia e para a populao idosa, atravs de programas especficos e do apoio s suas associaes. O alargamento das medidas de conforto e segurana nos recintos desportivos aos clubes de desporto no profissional e garantir o policiamento gratuito das actividades desportivas amadoras e populares. O apoio adequado alta competio concebido de acordo com as necessidades de afirmao internacional do pas, fornecido s federaes desportivas e a nvel da representao olmpica, definindo planos de desenvolvimento para esta rea a curto, mdio e longo prazo.

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A garantia aos atletas de alto rendimento da dignificao da sua funo social, do desenvolvimento das suas capacidades em condies de preparao adequadas, dos meios exigveis de preparao e trabalho para os tcnicos e apoio medicina desportiva e investigao cientfica e valorizao profissional do atleta, desde a deteco do seu valor at ao fim da carreira desportiva. O estmulo, no seio do movimento associativo popular de novas formas e solues competitivas para o desporto amador e da prtica desportiva generalizada dos cidados e das cidads, incluindo as novas prticas de contacto e fruio da natureza e os chamados desportos radicais. O reconhecimento do papel social das mulheres e homens dirigentes associativos desportivos garantindo-lhe um estatuto especfico que consigne apoios forma benvola como exercem a sua actividade. A valorizao e o apoio as organizaes representativas de atletas, treinadores, rbitros e outras associaes, cujo papel indispensvel para a necessria interveno e autonomia destes agentes desportivos. A adopo de um plano harmonioso e coordenado de formao devidamente articulado com as necessidades concretas do pas, estabelecendo os mecanismos de progresso e as carreiras profissionais respectivas terminando com a confuso generalizada que caracteriza a situao actual. A promoo da reforma da medicina desportiva revogando a legislao actual e criando condies de acompanhamento mdico geral e gratuito aos praticantes desportivos, ao nvel da preveno e do tratamento, no quadro do Servio Nacional de Sade e em novos Centros de Medicina Desportiva, atravs de uma rede nacional. O incentivo investigao cientfica em desporto, articulando o Sistema Desportivo e as Instituies Universitrias e de investigao existentes e criar um centro de investigao especializado e um Observatrio do Desporto. A articulao das polticas desportiva e de sade com o objectivo de promover estilos de vida saudveis e atingir mais elevados padres de qualidade de vida, de bem-estar, sade e preveno da doena, na perspectiva do desenvolvimento sustentado. Apoiar e estimular a recolha, preservao e dinamizao da prtica dos jogos populares tradicionais. Apresentar na Assembleia da Repblica um projecto de lei que permita revogar a actual Lei de Bases do Desporto e substitu-la por uma nova lei que crie condies para a modernizao e desenvolvimento do desporto nacional. Promover a clara separao entre o desporto amador e o desporto profissional, clarificando as suas relaes em sede de Lei de Bases do Desporto e atravs da correco e clarificao do Regime Jurdico das Federaes Desportivas e da legislao referida s SAD. A constituio, junto da Assembleia da Repblica, de um rgo realmente representativo do movimento desportivo que substitua o actual e ineficaz Conselho Superior do Desporto. Acompanhar o impacto dos custos de Gesto e Manuteno dos Estdios do Euro 2004, na vida das autarquias, que tem a gesto de estdios a seu cargo, aprofundar a anlise do impacto econmico do Euro 2004 assim como a anunciada inteno de eventual candidatura realizao de Jogos Olmpicos em Portugal.

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Contribuir para a afirmao dos valores mais positivos do desporto, designadamente o seu contributo para a Paz, de acordo com os objectivos do Ano Internacional do Desporto e da Educao Fsica 2005.

CINCIA E TECNOLOGIA
Deve ser objectivo da aco governativa no domnio da C&T, promover a aplicao do conhecimento cientfico e tcnico e do mtodo cientfico, na procura e concretizao de solues eficazes e socialmente adequadas resoluo dos problemas que se colocam aos cidados e comunidade, tendo como preocupao metas de desenvolvimento econmico sustentvel, que conduzam melhoria das condies de vida da populao e preservao do meio ambiente. Para tanto indispensvel consolidar e desenvolver os recursos humanos, financeiros, institucionais afectos s actividades de investigao cientfica e tecnolgica, garantir o apoio pblico e incentivar a participao do sector produtivo no desenvolvimento dessas actividades, promover a generalizao e o sucesso da aprendizagem das cincias e das tcnicas e a difuso da cultura cientfica. A despesa nacional com actividades de investigao e desenvolvimento (I&D) anda volta de 0,8% do PIB contra cerca de 1,9%, em mdia, para a UE a 15. A considerao destes nmeros indica que o investimento nacional nestas actividades carece de ser muito aumentado. Entretanto, o dfice de financiamento das actividades de I&D s aparece claramente quando se tem em conta o montante da despesa per capita de investigador e este para o nosso Pas cerca de trs vezes inferior mdia da UE a 15: cerca de 60 mil euros/ano contra cerca de 195 mil euros/ano, respectivamente. Isto significa que seria preciso passar a despesa de I&D, referida ao PIB, de cerca de 0,8% para 2,4%, sem variao do nmero dos investigadores, para que cada um destes tivesse, em mdia, ao seu dispor os mesmos recursos financeiros que os seus colegas da UE. Se, alm disso, se pretendesse fazer crescer o nmero de investigadores em Portugal at igualar o seu nmero, referido populao activa, mdia da UE a 15, ou seja, passar de cerca de 4 por mil activos para 6 por mil activos, teramos de aumentar ainda mais a despesa de I&D 50% mais passando daquele valor de 2,4% do PIB para 3,6%! A componente da despesa mais facilmente regulvel a que corresponde ao financiamento pblico inscrito no Oramento do Estado. Este financiamento situa-se presentemente num valor volta de 0,5 a 0,6 % do PIB, sendo razovel, do ponto de vista da capacidade de absoro do sistema pblico de I&D, programar a sua duplicao no prazo de uma legislatura. Entretanto, 0,5% do PIB, representa hoje cerca de 700 milhes de euros. Uma poltica e um oramento de C&T medida das necessidades do pas Elaborar, de forma participada, uma poltica de C&T, a submeter ao Parlamento, contendo orientaes, prioridades e metas plurianuais, criando ou reactivando estruturas consultivas e de participao da comunidade cientfica e da sociedade em geral.

Reforar significativamente o oramento de C&T, aproximando-o da mdia europeia, e pr em prtica mecanismos de financiamento eficazes, garantindo a transparncia dos critrios de atribuio de fundos e a adequao dos montantes s reais necessidades de execuo das actividades de I&D. Garantir uma repartio adequada dos recursos entre oramentos base, financiamentos por contrato e financiamentos por concurso.

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Assumir programas de I&D em cada rea de tutela ministerial, incluindo-os no Oramento do Estado de C&T, e contratando-os com laboratrios e unidades pblicas de investigao, sem excluir a adjudicao de projectos de interesse pblico a empresas e a parcerias destas com centros universitrios ou laboratrios do Estado. Criar um fundo de emergncia para a recuperao de instalaes degradadas e a renovao e actualizao de equipamentos de base ou de utilizao partilhada.

Valorizao dos recursos humanos de C&T Reviso do Estatuto da Carreira de Investigao Cientfica, procedendo criao, nas instituies universitrias e laboratrios do Estado, das carreiras tcnicas de investigao, incluindo a de tcnico superior de investigao e de operrio prototipista.

Reviso do quadro normativo definido no estatuto do Bolseiro, contemplando a equiparao progressiva dos seus direitos em matria de segurana social, assistncia e servios sociais, frias e remuneraes, generalidade dos trabalhadores da funo pblica com habilitaes equiparadas, ao mesmo tempo garantindo que a aplicao da condio de bolseiro se confina a situaes de formao ps-graduada e especializada, e no satisfao em regime precrio de necessidades permanentes das unidades em que trabalham, caso em que devem ser criadas ou preenchidas posies de carreira. Rejuvenescimento dos quadros de investigao dos organismos de investigao e preenchimento das vagas neles acumuladas. Criao de quadros de pessoal investigador naqueles organismos de investigao que ainda os no possuem. Criao e consolidao de emprego cientfico, na Administrao Pblica e nas empresas privadas, tirando partido das qualificaes acumuladas com o apoio dos Quadros Comunitrios de Apoio, que agora correm o risco dramtico de se dispersarem sem benefcio pblico.

Dinamizao das instituies de investigao Garantir a existncia no sector pblico de uma rede de laboratrios de investigao cientfica e tecnolgica e de prestao de servios especializados, em reas de importncia estratgica para o desenvolvimento do pas e o bem estar e a segurana das populaes, com organizao e regras de gesto adequadas, no excluindo a criao de novas unidades em domnios a descoberto.

Flexibilizar as regras de gesto financeira e patrimonial a que os laboratrios e outras unidades de investigao tm sido sujeitos, de acordo com as suas exigncias de funcionamento, garantindo dotaes oramentais suficientes, obviando o recurso criao de instituies virtuais, fundaes e outras, com custos invisveis e efeitos perversos. Cumprir e, quando necessrio, clarificar as misses de interesse pblico dos laboratrios. Adoptar modalidades de financiamento por contrato plurianual com o Estado para a prossecuo dos respectivos fins de interesse pblico. Rever, actualizar e rejuvenescer os respectivos quadros de pessoal, mediante o estabelecimento de prioridades de recrutamento. Alterar a legislao de forma a que os lugares de direco mxima dos organismos de investigao do Estado passem a ser providos por concurso pblico.

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Institucionalizar o oramento base de I&D nas universidades e garantir em todas as instituies pblicas de investigao a cobertura integral das despesas com o pessoal permanente com dotaes do Oramento do Estado.

Reforo da insero e cooperao internacionais Acompanhar e participar na proporo das suas foras em projectos internacionais do interesse do povo portugus e cooperar activamente com outros pases europeus, da CPLP, da Amrica Latina, em projectos de interesse comum.

Garantir apoios em meios humanos, financeiros e logsticos, e facult-los s suas instituies de investigao, entendendo que a Cincia e a Tecnologia so um empreendimento internacional, atravs do qual se defende a autonomia e soberania bem como a cooperao e solidariedade.

Difuso da cultura cientfica Promoo da cultura cientfica, condio essencial a uma participao efectiva, informada e esclarecida, das populaes nas opes e tomadas de deciso que, crescentemente, na esfera da C&T, influenciam o nosso destino colectivo.

Fomento entre as camadas mais jovens da populao do interesse e da procura da C&T como percurso de estudos e perspectiva de futuro profissional. Reforo do papel da Agncia Nacional para a Cultura Cientfica e Tecnolgica a Cincia Viva, alargando a sua rede de centros e privilegiando a sua aco junto dos estabelecimentos de ensino bsico e secundrio. Revitalizao da rede pblica de museus de cincia (afectos na sua maioria a instituies universitrias).

TECNOLOGIAS DA INFORMAO E COMUNICAO

O PCP considera que o desenvolvimento e aplicao das tecnologias da informao e comunicao podem e devem representar uma transformao prenhe de consequncias positivas, e que os perigos reais referidos podero ser minimizados se forem assumidas as polticas democrticas adequadas. Para atingir estes objectivos, o PCP defende as seguintes orientaes fundamentais:

Concretizao atempada e eficaz das respostas devidas aos desafios da universalidade de acesso colocados ao nvel das tecnologias da informao e comunicao, para que esta venha a ser uma realidade para todos os sectores da sociedade e a incluir eficazmente as reas da Educao, da Cultura, da Sade e, em particular, da acessibilidade electrnica das pessoas com necessidades especiais e da incluso de residentes em zonas perifricas. Observao e avaliao permanentes da crescente introduo das tecnologias da informao e comunicao nas actividades econmicas, e do seu impacte na organizao dos processos e relaes laborais (com destaque, nomeadamente, para a prtica do teletrabalho), promovendo as necessrias medidas legislativas e outras, em particular na defesa dos direitos e garantias dos trabalhadores. Observao e avaliao permanentes dos impactes das actividades de comrcio electrnico (nomeadamente a nvel de estruturas de intermediao em geral e, em particular, do sistema monetrio, em face da criao de dinheiro electrnico), tendo em conta o facto de que este

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tambm se processa a nvel mundial, e no apenas a nvel nacional ou mesmo na rea da UE (questes da taxao das transaces, diferentes legislaes aplicveis).

Promoo da participao das pessoas e das organizaes, incluindo na rea da economia, na definio das suas necessidades em servios, aplicaes e em contedos, tendo em conta as possibilidades crescentes de oferta de solues diversificadas. Efectivao generalizada do armazenamento, transporte e processamento digital da informao existente e a criar, de forma a facilitar, a preos aceitveis, o acesso universal produo, fruio e transporte da informao requerida a todos os locais e a combinao multimdia dos contedos que contm essa informao sob diversas formas (voz, texto, grficos, dados em geral, imagens fixas, vdeo, msica).

O PCP prope para o perodo da prxima legislatura as seguintes medidas:

Elaborao de uma nova Lei-Quadro para as comunicaes electrnicas, com a consequente actualizao, adaptao e racionalizao da legislao existente no mbito das tecnologias da informao e comunicao. Adaptao do conceito do servio universal de telecomunicaes ao actual contexto das tecnologias da informao e comunicao, com a criao de condies que permitam a sua extenso de forma a englobar os novos servios bsicos corporizados pela Internet, nomeadamente os acessos de banda larga, e a sua integral fruio por todos os cidados. Criao e desenvolvimento de centros de recursos locais e de redes de comunidades locais e regionais, que permitam o acesso partilhado suficiente a infra-estruturas e outros recursos tecnolgicos, bem como aos necessrios conhecimentos nas reas das tecnologias da informao e comunicao. Desenvolvimento das medidas necessrias proteco dos direitos, liberdades e garantias (privacidade, liberdade de expresso, entre outras) dos utilizadores das tecnologias da informao e comunicao, incluindo nomeadamente o contexto laboral, pblico ou privado, face s ameaas de deriva securitria actualmente em curso, a pretexto da luta contra o terrorismo. Criao de um Conselho Nacional para as Tecnologias da Informao e Comunicao, dotado da necessria autoridade institucional, com funes de orientao estratgica para as reas da cincia e da tecnologia, para as estruturas econmicas, sociais e culturais, e para os diversos centros de interveno poltica e institucional. Criao de legislao no sentido da certificao e reconhecimento de assinaturas digitais, atribuindo a um organismo pblico o papel de Autoridade de Certificao Nacional de Assinaturas Digitais. Criao da legislao necessria regulamentao da qualidade no servio de Internet, na rede nacional, promovendo a defesa dos direitos dos utilizadores e estabelecendo um padro de exigncia relativamente aos fornecedores de servios. Defesa de alteraes legislativas, no quadro nacional e internacional, relativamente ao direito de autor, adequando-o s novas realidades das tecnologias da informao e comunicao. Interveno no quadro nacional e internacional com destaque para a Unio Europeia no sentido da clara rejeio do patenteamento de software, em defesa do desenvolvimento humano, rejeitando e combatendo a mercantilizao do saber.

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Lanamento das aces necessrias para a divulgao e promoo do Software Livre, com destaque para a administrao pblica, rgos executivos do Estado e empresas de participao accionista estatal. Promoo e dinamizao do Software Livre como elemento estruturante dos sectores produtivos da sociedade, nomeadamente pelo apoio investigao e desenvolvimento de novas aplicaes e pela constituio de repositrios nacionais deste tipo de software. Concretizao de passos no sentido do posicionamento da Educao como rea fundamental no mbito das tecnologias da informao e comunicao, nomeadamente atravs: do aprofundamento do apoio docente especializado, e em quantidade suficiente, formao especfica em informtica, e utilizao dos meios informticos na generalidade das actividades curriculares; do aprofundamento da disponibilizao do acesso Internet, do equipamento adequado do sistema escolar, incluindo a manuteno e actualizao em tempo til dos meios disponveis; do desenvolvimento de bases de dados multimdia dedicadas ao sistema de ensino, acessveis atravs de meios pblicos de telecomunicaes; do estabelecimento do acesso universal, garantido pelo Oramento do Estado, informao disponvel atravs de meios telemticos s comunidades educativas. Estabelecimento e realizao de um programa alargado de digitalizao das obras de valor artstico, filosfico e cientfico do patrimnio cultural nacional, apontando para a concluso do trabalho relativo a uma fraco significativa dessas obras, durante o perodo da legislatura. Transcrio para formato digital do esplio de materiais produzidos por organismos pblicos, designadamente com vista democratizao do acesso pblico aos documentos administrativos do Estado. Tornar acessveis, incluindo aos cidados mais desfavorecidos, atravs de bases de dados pblicas preparadas para utilizadores portugueses, as obras mais representativas da cultura universal, incluindo obras de carcter cientfico e tecnolgico. Responsabilizao efectiva das empresas por trabalhos seus na rea das tecnologias da informao e comunicao, em sede de processos pblicos de contratao, prevenindo e penalizando prticas lesivas do interesse pblico e do Estado (como as do recente processo de colocao de professores). Apoio pblico realizao de projectos de I&DE investigao e desenvolvimento experimental na rea das tecnologias da informao e comunicao, prestando especial ateno aos requisitos das pessoas com necessidades especiais, s tradues de e para a lngua portuguesa, aos aspectos de integrao humana e social, no trabalho e na residncia e ao ensino apoiado atravs da Internet. Promoo e participao em iniciativas de cooperao e desenvolvimento na rea das tecnologias da informao e comunicao junto dos pases de lngua oficial portuguesa, propondo o seu lanamento e articulao atravs da CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.

CULTURA
Em mandatos de sucessivos governos foram adoptadas polticas para as reas da cultura artstica e cientfica que se tm traduzido na progressiva desresponsabilizao do estado, num subfinanciamento asfixiante, em processos de mercantilizao e elitizao, de instrumentalizao

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e controlo, na crise instalada em instituies fundamentais no plano da criao e da investigao, num colossal desperdcio de capacidades e competncias. Em indicadores essenciais de desenvolvimento nos planos educativo, cultural e cientfico Portugal aparece fixado em posies desfavorveis, nomeadamente no quadro europeu incluindo os pases do alargamento. Para a grande maioria dos criadores e dos investigadores, e em particular dos jovens, as perspectivas e as condies de trabalho so de grande frustrao, precariedade, descontinuidade e incerteza. Uma poltica verdadeiramente alternativa quela que vem sendo aplicada por sucessivos governos tem de atribuir s questes da esfera cultural uma prioridade de primeiro plano, considerando a cultura artstica e cientfica como uma componente estratgica essencial para o progresso nos planos econmico e social, aumentando o apoio e do financiamento pblico das actividades e instituies culturais e, sobretudo, praticando um entendimento da cultura como instrumento de emancipao individual, social e nacional, sem a qual nenhum progresso ter sentido transformador, dando resposta a direitos individuais e colectivos gerados e irrecusveis, criao e fruio artstica, salvaguarda e apropriao social do patrimnio cultural, ao apoio criao e produo contempornea, efectiva profissionalizao nas reas artsticas. Uma poltica cultural que, entendendo a cultura como factor de desenvolvimento, de transformao da vida e de emancipao colectiva e individual: Defenda o patrimnio e a afirmao das identidades culturais do pas.

Promova uma efectiva democratizao e acesso ao conhecimento, criao e fruio culturais. Afirme e projecte a lngua e a cultura portuguesas no mundo.

Orientaes para a Poltica cultural Para a poltica cultural, entendida de forma restrita, enquanto poltica para as Artes e a Cultura artstica, e no quadro mais geral do patrimnio de reflexo e interveno do PCP, defendemos as seguintes orientaes:

A investigao, a salvaguarda e a apropriao social do patrimnio cultural. O apoio criao e/ou produo contempornea. A generalizao ou universalizao tendencial do acesso aos bens culturais e fruio cultural, o que implica designadamente o apoio intermediao cultural e formao de pblicos. A criao de condies que permitam o acesso criao, no respeito e na defesa da diversidade das expresses artsticas e das opes estticas, o que implica o acesso aos meios, instrumentos e oportunidades para essa criao. A reformulao e expanso do ensino artstico, integrando o ensino obrigatrio, como uma verdadeira iniciao s diferentes formas de expresso artstica. A expanso da educao pela arte, da animao cultural e da profissionalizao dos agentes culturais. A reformulao das condies de exerccio e estabilidade profissional para os artistas, nomeadamente atravs de uma certificao profissional adaptada realidade especfica de cada actividade, e de um regime de proteco social que, em particular no que diz respeito aos trabalhadores das Artes do Espectculo, reconhea o carcter intermitente que caracteriza o seu exerccio profissional.

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A criao de um novo Regime Fiscal para os Artistas, que evolua do actual sistema de fiscalidade sano, para um sistema de fiscalidade incentivo. A reviso do Cdigo dos Direitos de Autor e Direitos Conexos, melhorando o seu exerccio e aplicabilidade. O apoio rede de recepo e produo popular da cultura, ao associativismo cultural, formal e informal. A necessidade dos apoios locais e regionais vida cultural. A indispensabilidade do apoio do Estado ou da Administrao Central, sem o qual se correr o risco de uma acentuao das desigualdades locais e regionais, tambm na esfera da cultura. A defesa do apoio do estado, actividade cultural independente, reconhecendo o importante papel desempenhado, complementar dos organismos pblicos, para o cabal cumprimento da prestao s populaes do servio pblico na rea da cultura. A defesa da prestao do servio pblico nas diferentes reas do espectculo, como forma de garantir o acesso generalizado da populao s grandes criaes da humanidade, de preservar e divulgar o patrimnio cultural portugus do passado e apoiar e incentivar a criao artstica contempornea. Dotar os organismos pblicos da rea da cultura, Orquestras Nacionais, Teatros Nacionais, Companhias de Bailado, Museus, etc., das condies indispensveis concretizao da prestao do inalienvel direito das populaes ao servio pblico na rea da cultura. O aumento do Oramento para a Cultura, com referncia ao valor de 1% do PIB. O levantamento e denncia de todos os condicionamentos que, sob diferentes formas, tm um efeito censrio e autocensrio sobre a actividade criadora, sejam eles de origem ideolgica, comercial ou econmica. O apoio difuso da literatura portuguesa, nomeadamente atravs da aquisio anual obrigatria pelas bibliotecas pblicas de dois livros publicados de autores portugueses. O apoio afirmao do portugus, na sua diversidade, como lngua internacional, bem como a promoo internacional da cultura portuguesa, enquanto expresso livre das identidades, das aspiraes e criaes do povo portugus. A elevao do conhecimento e da efectiva apropriao em Portugal das culturas produzidas no mundo, no quadro de um dilogo entre elas.

COMUNICAO SOCIAL
O PCP defende as seguintes orientaes fundamentais:

A garantia de um servio pblico de televiso assegurado pela RTP, com uma gesto profissional, rigorosa e independente do poder poltico, e dotado com os meios e as contrapartidas (designadamente indemnizaes compensatrias justas e atempadamente pagas), essenciais ao prosseguimento dos seus objectivos, que devem incluir necessariamente:

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a existncia de dois canais generalistas e complementares emitidos por feixes hertzianos, abrangendo as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; a manuteno do canal 2 no mbito do servio pblico, sem prejuzo de parcerias j estabelecidas com diversas entidades; a salvaguarda e valorizao dos canais internacionais RTPI e RTP frica, assegurando a sua independncia editorial; o apoio ao desenvolvimento da RTP Madeira e da RTP Aores, e a revitalizao das delegaes da RTP em diversos pontos do pas; a prossecuo de projectos de televiso por cabo que permitam uma maior diversificao da oferta de programao e a valorizao do valioso arquivo audiovisual da RTP; o pluralismo informativo, que assegure a expresso e o confronto das diferentes correntes de opinio; a oferta de uma programao de referncia, diversificada e de qualidade; a adequada reconverso tecnolgica e o aproveitamento dos meios humanos e materiais existentes, incentivando a produo prpria.

Um Estatuto da RDP que garanta a sua independncia e o pluralismo informativo, definidor da natureza do servio pblico radiofnico e das obrigaes inerentes e que estabelea directivas que conduzam ao completo aproveitamento da competncia e dedicao dos seus profissionais; A reformulao do quadro legal das rdios locais para impedir a sua concentrao e a perda das suas caractersticas originrias; definio de um sistema de apoios que valorize os projectos inseridos nas realidades culturais e cvicas das comunidades que essas rdios servem; adopo de um sistema de fiscalizao do carcter local das rdios locais no apenas atravs da titularidade dos respectivos alvars mas atravs do carcter efectivamente local da respectiva programao. A reorganizao do sistema de apoios imprensa regional, geridos por entidades independentes do governo, criando as condies que promovam as suas receitas prprias, apoiando a distribuio dos peridicos, promovendo a equidade na publicao de anncios oficiais e as formas de cooperao no sentido da reduo dos custos de produo, garantindo a interveno efectiva das suas associaes representativas em todo o processo de concesso de meios financeiros do Estado. O reforo do papel desempenhado pela LUSA, nomeadamente com a criao de novos servios, assumindo o Estado portugus as suas inequvocas responsabilidades num meio de comunicao social que , simultaneamente, um elemento do sistema de apoios pblicos comunicao social e um elo essencial no relacionamento entre os pases de lngua portuguesa, garantindo a manuteno de um servio informativo plural comercializado a preos acessveis. O aproveitamento das novas possibilidades tecnolgicas no domnio da comunicao social, designadamente a televiso digital, a rdio em DAB ou a comunicao atravs da Internet, por forma a garantir a acessibilidade de tais servios generalidade da populao e a evitar que tais possibilidades tecnolgicas no venham a redundar no maior aprofundamento das desigualdades entre os cidados em matria de acesso informao. O reforo dos direitos dos jornalistas, designadamente atravs da regulamentao dos direitos de autor sobre a respectiva criao intelectual, do combate precariedade dos vnculos laborais, do reforo da sua interveno na orientao dos rgos de comunicao social e do aperfeioamento da proteco legal conferida ao sigilo profissional. A publicao da legislao anti-monopolista prevista na Constituio, proibindo designadamente a concentrao por via de participaes mltiplas ou cruzadas, a adopo de

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medidas legais que introduzam a transparncia na formao do capital das empresas do sector e estabeleam os seus limites, e a valorizao da interveno da entidade reguladora contra operaes de concentrao violadoras da Constituio e da lei.

A criao de uma nova Entidade Reguladora d media (decorrente da ltima reviso da os Constituio), especialmente vocacionada para garantir o pluralismo e o direito informao, para intervir nos conflitos entre o direito de informar e outros direitos fundamentais e para proteger o pblico infanto-juvenil de contedos televisivos lesivos da sua formao; dotada de uma composio pluralista e de capacidade decisria vinculativa alargada, nomeadamente quanto a questes de concentrao empresarial e na nomeao de directores de rgos de comunicao social nos quais o Estado detenha participaes e dispondo de estruturas orgnicas humanas, tcnicas, de monitorizao de contedos adequadas sua actuao profissionalizada, preventiva e eficaz, e concentrando competncias fiscalizadoras do universo meditico que se encontram actualmente dispersas por diferentes entidades e institutos.

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4. Propostas para o aprofundamento da democracia

Justia Liberdade, democracia e participao Direitos, liberdades e garantias Sistema poltico Poder local Administrao pblica Regionalizao e desenvolvimento regional Autonomia regional Uma poltica de defesa verdadeiramente nacional Poltica de administrao interna e de segurana das populaes Bombeiros e proteco civil Movimento associativo popular

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JUSTIA
Na rea da Justia acentuaram-se, nos ltimos anos, os traos de uma crise que h muito afecta o sistema judicial e cuja responsabilidade cabe por inteiro aos sucessivos governos, sua incapacidade e falta de vontade poltica. Com a chegada ao poder da coligao PSD/CDS-PP a situao na justia no mudou e os problemas agravaram-se. A morosidade e a prescrio dos processos continuam; a justia tornouse mais cara com os brutais aumentos das taxas e custas judiciais decididos pelo governo. O PCP defende uma poltica de Justia que promova as reformas necessrias e urgentes, com vista a assegurar eficazmente o princpio constitucional da igualdade dos cidados perante a lei e no acesso a uma justia menos onerosa, mais prxima e mais clere, e que proteja os seus direitos, liberdades e garantias. Com esse objectivo, o PCP defender, na prxima legislatura:

Independncia do poder judicial face ao poder poltico. Defesa do princpio constitucional da legalidade no exerccio da aco penal pelo Ministrio Pblico, e do modelo de investigao criminal sob a sua direco. Reforo e potenciao dos meios com vista a uma mais eficaz preveno e investigao do crime organizado e melhoria na formao daqueles a quem incumbe directamente esse combate. Implementao em todo o pas dos Julgados de Paz, dotando-os com competncia em matria penal, divulgando amplamente os seus objectivos julgamento desformalizado, desburocratizado e clere de pequenas causas, justia de proximidade, descongestionamento dos Tribunais e reforando progressivamente o seu papel na vida judiciria. Defesa de uma equilibrada reviso do Cdigo do Processo Penal, que garanta maior eficcia do actual sistema processual na rea criminal, que combata a manipulao dilatria, introduza mecanismos de celeridade e simplificao nos processos e assegure os direitos, liberdades e garantias dos cidados, constitucionalmente protegidos. Implementao de medidas contra a morosidade processual, diminuindo formalismos desnecessrios ou irrelevantes e concretizando a simplificao processual, sem prejuzo dos direitos e garantias constitucionais. Concretizao de medidas legislativas e administrativas que, com salvaguarda dos direitos constitucionais, reduzam a possibilidade de manipulao dilatria da investigao e julgamento da alta criminalidade. Melhoria da assessoria tcnica e dos meios informticos e tecnolgicos ao dispor dos magistrados, para garantir ganhos reais de eficincia no desempenho das suas funes e maior celeridade. Modernizao e desburocratizao do aparelho judicial, bem como uma melhoria efectiva das condies de trabalho e meios disposio de magistrados, advogados e funcionrios judiciais, em ordem ao exerccio condigno das suas funes e a uma melhor qualidade no acesso dos cidados aos servios da Justia. Medidas urgentes na rea da justia laboral, que ponham cobro gravssima situao de arrastamento dos processos, causadora de injustias e prejuzos para os trabalhadores.

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Criao de um Instituto do Servio Pblico de Acesso ao Direito, dotado de um estatuto especfico, que consagre o envolvimento responsvel da Ordem dos Advogados, para concretizar um patrocnio de maior qualidade aos cidados, intervir judicialmente na defesa dos interesses do Estado e assegurar a informao jurdica. As atribuies do Instituto sero garantidas, nomeadamente, por um quadro prprio de profissionais liberais de servio pblico, a quem sero assegurados estatuto e remunerao condignos. Reduo das custas judiciais e dos preos dos servios de registo e actos notariais. Dignificao do estgio dos advogados, com maior responsabilizao pblica na sua formao e apoio. Organizao de um programa de divulgao sistemtica da funo social do Direito e dos Tribunais, comeando pelas escolas e atravs de outros meios. Defesa duma estrutura de notariado pblico, moderna e eficaz. como garante da f pblica e como actividade que assegura ao Estado uma importante fonte de financiamento do sistema da Justia. Reforo da cooperao judiciria, particularmente no mbito da Unio Europeia, por via de uma maior articulao entre as autoridades judiciais e de mecanismos que confiram mais eficcia preveno e ao combate criminalidade transnacional. Criao de um Observatrio da A dministrao da Justia, junto da Assembleia da Repblica, com a participao de elementos vindos dos Tribunais e das instituies representativas dos profissionais de Justia, das Universidades, da comunicao social e outras. Relativamente ao Sistema Prisional: concretizao de um plano de emergncia para o Sistema Prisional incidindo num conjunto integrado de medidas que visem alcanar: a diminuio drstica da sobrelotao; diferenciao dos regimes de recluso consoante o tipo de pena em cumprimento e a situao dos detidos; humanizao e dignificao do Sistema Prisional; melhoria das condies de segurana dos detidos e dos estabelecimentos; medidas efectivas da ressocializao eficazes na preveno da reincidncia. concretizao de alternativas s penas de priso e ao excesso de priso preventiva. garantia da efectiva responsabilidade do Estado pelo Sistema Prisional, que no poder, no todo ou em parte, ser alienada a interesses privados. Investimento efectivo no Instituto de Reinsero Social, nomeadamente nos apoios a jovens com percursos desviantes, optimizao do dispositivo de Centros Educativos, apostando na continuidade dos processos educativos e na dotao destas estruturas com os meios qualificados necessrios, no plano tcnico e humano.

LIBERDADE, DEMOCRACIA E PARTICIPAO

Os direitos, liberdades e garantias continuam a no ser assegurados completamente. Este facto coexiste com a insegurana que se vive, sobretudo nos meios urbanos. imperioso rectificar a situao. preciso conjugar as liberdades e a segurana dos cidados. Por outro lado, impe-se uma poltica de acesso ao direito e de democratizao da justia, que continua cara e lenta, e garantir a sua efectiva independncia. Em matria de direitos, liberdades e garantias importante que estes no fiquem porta das

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empresas. O PCP no aceita que nestas impere, muitas vezes, o autoritarismo. No aceita a inviabilizao da actuao dos representantes dos trabalhadores. Mais liberdade tem que ser acompanhada de mais segurana. Em matria de aprofundamento da democraticidade do sistema impe-se valorizar as formas de controlo democrtico do poder poltico e de preveno efectiva de abusos de poder, abertos ou encapotados. Impe-se por isso a valorizao efectiva do papel da Assembleia da Repblica como rgo legislativo, fiscalizador, de debate poltico e de participao na direco do processo de integrao de Portugal na Unio Europeia. sobretudo o prprio cidado que tem que ter um papel reforado, atravs da possibilidade de grupos de cidados apresentarem projectos de lei, tomarem a iniciativa de referendos e solicitarem a fiscalizao de constitucionalidade de diplomas. Quanto democracia participativa, existe um amplo leque de direitos de participao, consagrados na Constituio e na lei e que devem ter a projeco prtica que no tm tido. Salienta-se a participao dos trabalhadores na elaborao da legislao do trabalho, dos sindicatos na gesto da segurana social, de representantes dos trabalhadores na gesto das empresas pblicas, das associaes de defesa do ambiente na poltica do ambiente, de estudantes, pais e professores na poltica de educao, etc.. Um objectivo essencial do projecto do PCP a descentralizao. A sua realizao implica valorizar simultaneamente os municpios e as freguesias e instituir as regies nos termos que vierem a ser estabelecidos. Impe-se inverter a poltica de centralizao de recursos, de imposio de encargos e de asfixia financeira das autarquias. Defender os direitos, liberdades e garantias, assegurando o seu exerccio efectivo, garantir a segurana, tornar a democracia representativa mais genuna, defendendo o real alcance da representao proporcional na converso de votos em mandatos, assegurar a democracia participativa, tornando-a numa prtica quotidiana aos mais diferentes nveis, democratizar a Administrao Pblica, descentralizando-a e desburocratizando-a, so alguns dos objectivos essenciais que o PCP defende.

DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS

Os direitos, liberdades e garantias dos trabalhadores e dos cidados em geral foram duramente conquistados. Mas so muitos os portugueses que no os conhecem, no sabem como ho-de faz-los valer na prtica ou que os vem negados. Estamos perante um problema que no tem s a ver com o sistema de justia, mas tambm com os sistemas de educao, de cultura, de produo e com a sociedade no seu conjunto. Existe, de facto, um grave problema de carncia do exerccio de direitos, liberdades e garantias no plano poltico. As limitaes dos direitos fundamentais dos trabalhadores, designadamente a crescente precarizao do trabalho, a permanente discusso sobre o horrio de trabalho, a tentativa de restringir o direito de greve e a promoo de uma prtica de negao do direito de aco sindical, particularmente dentro da empresa, tm um contedo e projeco especialmente importantes.

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Para o reforo da democracia portuguesa e da proteco dos direitos, liberdades e garantias dos cidados em geral e dos trabalhadores em particular, o PCP prope:

Clarificao da obrigao do Estado de criar as condies para a efectivao do princpio da igualdade, designadamente atenuando e eliminando as desigualdades sociais, econmicas e culturais entre os cidados. Reviso da legislao sobre entrada, permanncia, sada e expulso de estrangeiros em Portugal, reconhecendo direitos de cidadania aos trabalhadores imigrantes, acabando com a injusta distino entre autorizaes de residncia e de permanncia, permitindo a apreciao judicial, com efeitos prticos, das decises administrativas de expulso e abandonando uma concepo que resulta da lei actual que trata todos os cidados no comunitrios como potenciais delinquentes. Garantia plena da liberdade de expresso, da liberdade de imprensa, do direito informao, nomeadamente atravs de medidas anticoncentrao e de transparncia da titularidade do capital social das empresas de comunicao social. Consagrao de especial proteco comunicao social de mbito regional e local, especialmente imprensa e rdios locais. Reforo dos direitos dos profissionais da comunicao social. Defesa dos servios pblicos de rdio e televiso. Reforo das garantias de acesso Justia, designadamente pela clarificao de que o acesso aos tribunais no pode ser dificultado pela excessiva onerosidade dos servios de justia e de que o direito justia tambm um direito justia clere e de consagrao de providncias expeditas junto dos tribunais para defesa de certos direitos fundamentais. Garantia efectiva do direito de aco popular, consagrado na Constituio, conferindo a todos, pessoalmente ou atravs de associaes, o direito de defender junto dos tribunais interesses colectivos, em reas como o ambiente, a sade pblica, o patrimnio e a qualidade de vida em geral. Igualdade efectiva perante as diferentes instituies, com combate a todas as formas de discriminao do PCP ou de qualquer outra fora poltica. Reforo da responsabilidade do Estado e de outras entidades pblicas perante os cidados, designadamente por actos dos servios hospitalares, das foras policiais, servios prisionais ou de outros servios da Administrao Pblica. Reforo das garantias dos cidados perante a Administrao Pblica e transparncia e acesso aos documentos da Administrao, uma vez solicitados. Garantia do acesso dos cidados a dados informticos que lhes digam respeito e defesa contra a utilizao abusiva desses dados. Reforo ou proteco efectiva dos direitos, liberdades e garantias face s possibilidades decorrentes de novas tecnologias, designadamente do direito intimidade. Reforo das garantias de liberdade de associao e do apoio do Estado ao associativismo popular, designadamente atravs das colectividades de cultura, desporto e recreio.

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Reforo da proteco legal devida aos cidados vtimas de crimes, designadamente contra as pessoas, contra o patrimnio e contra a vida em sociedade. Garantia de uma fiscalizao efectiva e plural dos servios de informaes, clarificao dos limites das actividades que estes podem desenvolver e separao entre os servios de informaes de segurana e os servios de informaes estratgicos e de defesa. Reduo progressiva do horrio de trabalho. Garantias do direito ao salrio e designadamente os salrios em atraso. outras compensaes adquiridas, combatendo

Consagrao de novos direitos e novas obrigaes do Estado, em matria de higiene, sade e segurana e acidentes de trabalho. Consagrao em Lei de um quadro claro de direitos de cidadania para os membros das Foras Armadas, designadamente o direito de associao scio-profissional. Cessao imediata das limitaes de facto criadas ao exerccio do direito de associao profissional por parte do pessoal da GNR. Proteco da contratao colectiva, designadamente em caso de cesso da empresa. Reforo da proteco aos representantes dos trabalhadores, nos locais de trabalho e nos sindicatos, designadamente contra despedimentos abusivos. Reforo dos direitos dos consumidores, atravs do acesso informao e possibilitando a sua interveno.

SISTEMA POLTICO
O PCP considera que o sistema poltico actual, tal como est consagrado na Constituio, contm amplas potencialidades democrticas se houver vontade poltica. Entretanto, e para alm das medidas inseridas noutros pontos do programa eleitoral, designadamente nos pontos sobre os direitos, liberdades e garantias, o PCP preconiza as seguintes orientaes essenciais:

Manuteno do sistema misto parlamentar-presidencial, com a consagrao e clarificao da interveno do Presidente da Repblica nas reas da poltica externa e da defesa. Fortalecimento sistemtico dos poderes e da interveno da Assembleia da Repblica, quer de carcter legislativo, quer de fiscalizao. Garantia efectiva do exerccio do direito de oposio, atravs do cumprimento escrupuloso do seu estatuto legal e de uma Reforma do Parlamento que valorize o debate poltico e d garantias de fiscalizao democrtica da actividade do governo e da Administrao Pblica. Reviso do Regime das Comisses Parlamentares de Inqurito, conferindo aos proponentes de inquritos putativos o direito de impor a realizao de audies e outras diligncias, independentemente da vontade da maioria. Garantia de debate pblico obrigatrio dos grandes problemas de interesse nacional. Maior e mais regular interveno da Assembleia da Repblica no processo de integrao comunitria, entrecruzando, na medida do possvel, o trabalho parlamentar com a dinmica da

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produo legislativa comunitria, no podendo o governo desrespeitar, no mbito da Unio Europeia, deliberaes que tenham sido tomadas pela Assembleia da Repblica.

Reforo do sentido e alcance do princpio da representao proporcional, no admitindo quaisquer alteraes ao sistema eleitoral que diminuam ou alterem o alcance desse princpio e equacionando formas de eliminar as distores da proporcionalidade que decorrem da crescente desertificao do interior do pas. Reforo sistemtico dos mecanismos da democracia participativa e da democracia directa, garantindo a execuo plena dos que esto consagrados e reforando os mecanismos de iniciativa popular, nomeadamente a aco popular e o referendo local. Revogao das disposies da Lei dos Partidos Polticos que constituem intromisses arbitrrias na liberdade de organizao e funcionamento dos partidos. Respeito integral pelos direitos, liberdades e garantias e concretizao prtica dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, como objectivo e como referncia essencial do funcionamento do sistema poltico. Aperfeioamento do regime de incompatibilidades e alargamento do perodo de impedimento do exerccio de certas funes privadas aps exerccio de certas funes polticas essenciais. Reviso da Lei de Financiamento dos Partidos de modo a assegurar a real transparncia das receitas e despesas atravs de mecanismos de fiscalizao razoveis e credveis, reduo do despesismo eleitoral e liberdade de autofinanciamento dos partidos com recurso actividade dos seus militantes e aderentes. Consagrar o princpio da exclusividade de exerccio de funes por parte de titulares de cargos polticos e altos cargos pblicos. Tornar obrigatria a criao de registos de interesses para todos os cargos polticos e da alta administrao. Combater firme e permanentemente a corrupo em toda a Administrao Pblica. Criar condies para a investigao e julgamento mais cleres dos processos que envolvem grandes grupos econmicos e responsveis polticos. Promover um processo coerente de descentralizao como instrumento de fomentar a participao. Levar sistematicamente a democracia a todo o pas, em especial ao interior das empresas.

PODER LOCAL
O PCP, em defesa e reforo do Poder Local Democrtico, ir propor medidas concretas, amplamente submetidas a discusso pblica e com permanente apelo participao dos cidados, e lutar pela sua concretizao, destacando-se nesta rea:

Reformulao do quadro de delimitao das atribuies e competncias entre a Administrao Central e a Local, garantindo que as que forem descentralizadas sejam acompanhadas dos necessrios recursos financeiros e permitindo tambm, deste modo, o seu exerccio com qualidade acrescida.

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Reafirmao do direito e alargamento do nvel de participao das autarquias nos impostos do Estado, reforo do carcter redistributivo das frmulas que presidem sua distribuio e, em geral, aprofundamento da autonomia financeira das autarquias locais. Promoo das iniciativas tendentes a reforar o valor dos instrumentos de planeamento e ordenamento dos territrios municipais. Promoo das medidas necessrias ao reforo do poder de iniciativa e de fiscalizao dos rgos deliberativos das autarquias locais. Defesa de medidas legislativas e regulamentares que conduzam contnua e progressiva valorizao dos trabalhadores da Administrao Local. Democratizao do processo de acompanhamento e gesto de verbas do Quadro Comunitrio de Apoio. Reforo da capacidade de gesto das reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, mediante a criao das autarquias Metropolitanas previstas na Constituio. Revogao das Leis 10/2004 e 11/2004, terminando com a actual farsa da diviso do pas em Grandes reas Metropolitanas, em Comunidades Urbanas e em Comunidades Intermunicipais e avanando decididamente com a Regionalizao Administrativa do Continente ; Prosseguimento do reforo das freguesias e das associaes de freguesia em especial das suas atribuies e competncias e dos seus meios financeiros.

ADMINISTRAO PBLICA
O regime democrtico e o povo portugus precisam de uma Administrao Pblica capaz de assegurar uma gesto diversificada, qualificada e eficaz ao servio do interesse pblico e do pas. As polticas seguidas pelos sucessivos governos, contrrias a estas orientaes, tm sido determinadas pelo objectivo de desarticular e diminuir as funes essenciais e constitucionais da Administrao Pblica, com vista a adequ-la situao resultante do processo contrarevolucionrio, privatizando importantes funes do Estado, nomeadamente as sociais, reduzindoas sua expresso mais simples. Com a chamada reforma da Administrao Pblica, o governo PSD/CDS-PP aprofundou estas polticas, com graves consequncias para o regime democrtico, as populaes e os seus trabalhadores. Com vista rectificao destas polticas, o PCP prope:

Uma reforma que assegure uma Administrao Pblica moderna, desburocratizada, descentralizada e participada. Institucionalizao das Regies Administrativas em conformidade com os preceitos constitucionais. Revogao da legislao privatizadora que contrarie o princpio fundamental da Administrao Pblica que servir os cidados.

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Dignificao dos trabalhadores da Administrao Pblica e revogao da legislao lesiva dos seus direitos, nomeadamente no que se refere ao contrato individual de trabalho, aos direitos de aposentao e ao vnculo Funo Pblica. Revogao das formas de gesto privada nos organismos do Estado. Medidas legislativas que assegurem transparncia da gesto pblica, rigor na admisso de pessoal, pondo-se fim partidarizao do aparelho do Estado e garantindo a participao dos trabalhadores na gesto da Administrao Pblica. Revogao da Lei de Bases da Segurana Social.

REGIONALIZAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

O desenvolvimento das regies depende, em parte, de factores e dinmicas externas. Mas esse desenvolvimento tem que apostar essencialmente no aproveitamento dos recursos endgenos das regies. Com esse objectivo, o PCP prope a concesso de incentivos especiais aos investimentos que promovam o aproveitamento integrado do potencial econmico endgeno das regies, em especial das mais deprimidas, nomeadamente dos recursos humanos e naturais. Por isso, o PCP prope : Promoo de iniciativas conducentes rpida instituio das autarquias que concretizem a Regionalizao Administrativa do Continente , na base de um alargado debate pblico e de uma ampla participao municipal que enuncie os seus objectivos e defina os territrios de cada uma das Regies em concreto. A desconcentrao de servios pblicos com progressiva racionalizao dos seus territrios de actuao. A mxima descentralizao possvel dos fundos comunitrios, em especial dos destinados aos municpios. A implantao regional de adequadas redes de infra-estruturas de transportes, de energia elctrica e de telecomunicaes que possibilitem a fixao de empresas em condies de competitividade inter-regional. A criao de condies para a insero das empresas regionais nas redes de investigao e desenvolvimento tecnolgico.

AUTONOMIA REGIONAL
As Regies Autnomas dos Aores e da Madeira consagram uma importante experincia de autonomia poltica, administrativa, financeira, econmica e fiscal. O PCP defende um consequente movimento de defesa dos interesses regionais, procurando novos caminhos de democratizao e desenvolvimento econmico e social dos Aores e da Madeira. Nesse sentido, o PCP prope:

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A valorizao das autonomias regionais dos Aores e da Madeira, contrariando as repetidas situaes de conflitualidade atravs da promoo de um relacionamento democrtico e institucional com a naturalidade que exigvel e desejvel. A reviso dos Estatutos Polticos e Administrativos das Regies Autnomas assegurando um desenvolvimento adequado e claro do poder legislativo consagrado na Constituio da Repblica Portuguesa. A reviso do regime eleitoral para as Assembleias Legislativas das Regies Autnomas de modo a que, atravs de um verdadeiro respeito pelo regime da proporcionalidade, possa ser obtida uma representao institucional que respeite a verdadeira vontade poltica dos cidados e acabe com as actuais injustias e distores. A reviso da Lei de Finanas das Regies Autnomas, de modo a garantir um quadro de solidariedade e de cooperao entre o Estado e as Regies Autnomas capaz de assegurar a estabilidade e os meios necessrios ao desenvolvimento regional. A realizao de processos que permitam prosseguir com a descentralizao de servios da Administrao Pblica Nacional para os rgos da Regio Autnoma. A promoo de preos sociais nas ligaes martimas e areas de passageiros e de mercadorias entre as Regies Autnomas, e nas ligaes com o Continente. A efectivao de um contedo capaz de concretizar o estatuto prprio das Regies Ultraperifricas, dando-lhes substncia prtica e medidas permanentes, garantindo um conjunto de polticas especficas de proteco concreta das populaes e do desenvolvimento. A defesa intransigente da legalidade democrtica, pondo termo a discriminaes polticas e ideolgicas dando um real contedo aos direitos, liberdades e garantias dos cidados. O combate s chantagens de cariz separatista e a erradicao de comportamentos centralistas por parte de rgos ou servios do Estado. A garantia de uma permanente cooperao institucional com os rgos das Regies Autnomas e uma clara articulao entre a Administrao do Estado e as administraes regionais autnomas. A garantia de bom desempenho e dignificao dos servios do Estado que esto a cargo da Administrao Pblica Central, nomeadamente no que respeita ao preenchimento dos quadros e existncia de instalaes adequadas. A defesa dos direitos constitucionais e legais reconhecidos aos trabalhadores e o respeito integral das garantias constitucionais e de legalidade do nosso pas. A defesa da autonomia do Poder Local nas Regies Autnomas, garantindo a descentralizao administrativa e financeira dos municpios, pondo cobro abusiva centralizao de recursos e de poderes por parte dos governos regionais. A realizao de uma poltica de participao e de consulta permanente e colaborao entre os rgos de soberania e os rgos regionais, necessariamente em todas as matrias que digam respeito s Regies Autnomas, incluindo as questes derivadas da integrao europeia. A reviso do Acordo das Lages, de forma a que as medidas de cooperao nele previstas tenham uma clara incidncia na Regio Autnoma dos Aores.

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UMA POLTICA DE DEFESA VERDADEIRAMENTE NACIONAL

A poltica de defesa da actual maioria governamental teve como eixo central da sua estratgia a subordinao aos interesses dos EUA e da NATO, com o consequente aprofundamento da participao de Portugal no projecto de militarizao da Europa e um crescente envolvimento das nossas tropas em misses do exterior. Entretanto, as Foras Armadas viram acentuar-se problemas nomeadamente nas reas financeira, operacional e de pessoal, e nas situaes de mal-estar no seio dos militares expressas em vrias iniciativas pblicas. O PCP, na perspectiva de uma continuada interveno nesta rea, apresentar na Assembleia da Repblica um projecto de lei que ponha termo discriminao que afecta militares a viverem em unio de facto, reapresentar o seu projecto de lei 431/IX que Aprova medidas de desbloqueamento de carreiras militares e prope:

A concretizao de um plano coerente de modernizao das Foras Armadas, desde o enquadramento conceptual ao estatutrio e regulamentar, da reorganizao operacional e da racionalizao do dispositivo militar s polticas de pessoal. Reviso da Lei de Defesa Nacional e das Foras Armadas nomeadamente quanto composio do Conselho Superior de Defesa Nacional. Uma nova Lei da Programao Militar que articule, no plano do reequipamento, as misses das Foras Armadas com a realidade econmico-financeira do pas e as reais prioridades nacionais. Regulamentao da legislao resultante das alteraes do artigo 31, no sentido de potenciar o exerccio dos direitos por parte dos militares. A reviso do Sistema Retributivo que ponha fim a situaes de desigualdade entre militares e uniformize critrios entre as Foras Armadas, as Foras de Segurana e o quadro geral da Funo Pblica. Manuteno das Indstrias de Defesa no mbito do sector pblico e redefinio de linhas estratgicas para a sua actividade. Valorizao do Sistema de Autoridade Martima como elemento fundamental do exerccio da soberania. Ponderao, caso a caso, da participao portuguesa em aces militares no exterior e no mbito da ONU e da OSCE, no rigoroso respeito pelo direito internacional. Oposio criao de qualquer bloco poltico-militar europeu e ao crescente envolvimento de Portugal em foras multinacionais.

POLTICA DE ADMINISTRAO INTERNA E DE SEGURANA DAS POPULAES

Na poltica de Segurana Interna prosseguida nos ltimos anos, sobretudo pelos governos PSD/CDS-PP, tm-se acentuado os traos de uma estratgia visando pr em causa a autonomia e o quadro legal em que funcionam e intervm as foras de segurana, bem como o seu contedo democrtico e os imperativos constitucionais de separao entre poltica de defesa e poltica de

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segurana interna, com vista a uma maior concentrao e militarizao das foras e servios de segurana e ao reforo da sua componente repressiva. Para o PCP, uma poltica verdadeiramente democrtica e de esquerda, em matria de Administrao Interna e de Segurana, indissocivel de uma poltica de desenvolvimento integrado, de justia social, de melhor qualidade de vida. Neste quadro, o PCP entende que a Segurana Interna do Estado portugus deve assentar nos seguintes princpios fundamentais:

A defesa da legalidade democrtica, o respeito pelos direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados, a preveno da marginalidade e da delinquncia, o combate criminalidade, em especial ao crime organizado e violento. A natureza e modelo civil, autnomo e judicializado, das foras e servios de segurana, sendo a sua organizao extensiva a todo o territrio nacional. A prossecuo, em todo o territrio nacional, de uma poltica de policiamento de proximidade e comunitrio, suportada por um dispositivo e um policiamento prximo, em condies de assegurar o apoio e a confiana dos cidados e a preveno eficaz da criminalidade e de garantir o direito constitucional das populaes segurana e tranquilidade. A afectao prioritria dos efectivos, meios e equipamentos das Foras e Servios de Segurana s misses que concorrem directamente para a manuteno e reforo da segurana pblica. O reforo e a optimizao da cooperao policial entre as foras e servios de segurana que actuem na mesma rea ou em reas limtrofes, a nvel distrital ou de rea metropolitana, sempre no quadro do interesse pblico e de forma a atingir a necessria eficcia no combate criminalidade e violncia, a par do desenvolvimento de formas de gesto transparentes, capazes de gerar uma polcia humanizada, tcnica e cientificamente apetrechada e eficaz em matria de segurana pblica. O reconhecimento efectivo do direito de participao das populaes na procura de solues para os problemas de segurana, atravs dos Conselhos Municipais de Segurana dos Cidados, aos quais as foras e servios de segurana devem prestar toda a sua colaborao no sentido de criar melhores condies para a preveno da marginalidade e da delinquncia e dos factores geradores de insegurana. A atribuio aos agentes das foras e servios de segurana de um estatuto que determine remuneraes dignas, subsdios e emolumentos especficos, seguro de acidentes pessoais, horrios de trabalho, exerccio de direitos de cidadania, nomeadamente de alargamento de direitos sindicais para as foras e servios de segurana. Paralelamente, importa pugnar por uma poltica e medidas que: dotem as foras e servios de segurana com formao tcnico-cientfica, adequada s novas responsabilidades em matria de investigao criminal, humanizada, permanente e exclusivamente ministrada em estabelecimentos de ensino policiais; limitem a actuao das polcias municipais e das actividades de segurana privada s suas competncias especficas e lhes probam quaisquer funes de segurana pblica; procedam a ajustamentos nas competncias, enquadramento, cooperao e formao, ao nvel das foras e servios de segurana, para uma eficaz preveno, investigao e combate da criminalidade organizada, nacional e transnacional;

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promovam a melhoria dos aspectos de cooperao internacional, mas recusem a participao de Portugal em foras e aces de polcia supranacionais de q resultem ue atentados graves liberdade dos cidados e soberania nacional; promovam a discusso e aprovao de um conjunto de leis que definam os princpios orientadores das Foras e Servios, a sua estrutura orgnica, o dispositivo, a doutrina, as misses, os equipamentos, o seu funcionamento, com destaque para as Grandes Opes de Poltica de Segurana Interna; a Lei Quadro das Foras e Servios de Segurana; a lei do dispositivo, funcionamento e organizao das Foras e Servios de Segurana; o Conceito Estratgico de Segurana Interna; a Lei de Programao e Equipamento das Foras e Servios de Segurana.

BOMBEIROS E PROTECO CIVIL

A Proteco Civil desempenha um papel central no apoio e proteco das populaes em situaes de emergncia, acidente ou catstrofe. Como exemplos recentes, a nvel internacional confirmam de forma expressiva. No nosso pas a situao preocupante. O Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (SNBPC), continua a no funcionar como um servio estruturado e com capacidade de interveno e tem-se revelado incapaz de resolver com eficincia as situaes de articulao e coordenao que levaram sua constituio. Mantm-se por concretizar a legislao relativa aos Bombeiros e aos seus direitos. No avanou a regulamentao da Lei que criou o SNBPC. Subsistem a falta de meios, medidas de preveno e equipamentos. Para o desenvolvimento de uma poltica de Proteco Civil ao servio das populaes e do pas, o PCP prope as seguintes medidas:

Reviso da Lei de Bases de Proteco Civil e respectiva regulamentao clarificando: o funcionamento dos Servios Municipais de Proteco Civil (Estatuto, Carreiras, etc.); a articulao entre os Servios Municipais, os descentralizados do Nacional (Distritais) e o Nacional, definindo com rigor atribuies e responsabilidades.

Integrao das Juntas de Freguesia no sistema de Proteco Civil com a criao, em cada uma delas, de Centros de Operaes de Emergncia. Dotao de verbas adequadas em, sede de Oramento do Estado, para o sistema de Proteco Civil. Criao de modelos de financiamento ou medidas de compensao das Cmaras Municipais com Bombeiros Profissionais (Municipais ou Sapadores), tendo em conta a extino do imposto de incndio que fez com que as Cmaras Municipais deixassem de ter receitas prprias para esta rea. Reviso do Estatuto Social do Bombeiro, dotando-o de mecanismos e meios financeiros que se traduzam em apoio e incentivo ao voluntariado. Reviso da Legislao que criou o SNBPC (atravs da fuso dos Servios de Bombeiros e Proteco Civil), garantindo-se a participao da Liga de Bombeiros Portugueses e da Associao Nacional de Municpios Portugueses. Reconhecimento e atribuio do Estatuto de Parceiro Social Liga de Bombeiros Portugueses. Assegurar que, em termos de governo, tudo o que diga respeito aos Bombeiros, est sob a tutela de um mesmo ministrio.

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Assegurar um verdadeiro servio de sade e apoio mdico para os bombeiros, com exames mdicos regulares tendo em conta a exigncia da sua actividade. Criar condies, em sede de PIDDAC, para a construo do novo edifcio sede da Liga de Bombeiros Portugueses. Clarificar e adoptar um novo modelo de funcionamento das Associaes de Bombeiros. Garantir que as receitas do Totoloto e Totobola, assim como da percentagem dos seguros de incndio e de transporte de matrias perigosas, continuam a ser receitas entregues aos Bombeiros e s Autarquias, revendo e melhorando os respectivos valores. Regulamentao laboral do Estatuto, carreiras e vencimento dos trabalhadores das Associaes de Bombeiros Voluntrios. Actualizao dos valores das coberturas do seguro de acidentes pessoais dos Bombeiros. Dotar a Escola Nacional de Bombeiros de mais meios tcnicos e humanos para que, para alm de mais formao inicial, seja possvel desenvolver formao de reciclagem e progresso nos bombeiros e se inicie a formao de Tcnicos de Proteco Civil. Reactivao do projecto de criao de Grupos de Primeira Interveno nos Corpos de Bombeiros Voluntrios.

Propor e incentivar os estudos e medidas adequadas preveno dos riscos, reduo das vulnerabilidades e preparao do pas para a resposta eventualidade da ecloso de sismos e outras catstrofes naturais.

Para esse objectivo, avanar com a auscultao de especialistas e entidades particularmente qualificadas para a discusso e elaborao dos planos e medidas necessrios.

MOVIMENTO ASSOCIATIVO POPULAR

O PCP considera indispensvel a adopo de medidas e estmulo e dinamizao da vida associativa, potenciando os meios existentes, apoiando o voluntariado, abrindo a novas solues e a novas respostas s novas necessidades das populaes, e ao agravamento da situao social, considerando imperativo que o Estado cumpra as suas obrigaes constitucionais. Com o objectivo de contribuir para o desenvolvimento e fortalecimento da vida associativa portuguesa, o PCP ir empenhar-se na concretizao das seguintes medidas:

Aprovao pela Assembleia da Repblica de um novo quadro legislativo ajustado realidade associativa actual, que clarifique o Estatuto e os mecanismos de apoio e cooperao da Administrao Central com o movimento associativo de cultura, desporto e recreio. Regulamentao e desenvolvimento da Lei sobre o reconhecimento e valorizao do Movimento Associativo Popular e ampliao dos direitos atribudos na Lei que define o Estatuto Social do Dirigente Associativo Voluntrio. Criao de uma instituio junto da Administrao Central que, entre outras, tenha por funes o incentivo ao associativismo, o apoio directo s actividades (apoio tcnico, cedncia de materiais e equipamentos, apoio a transportes em grupo, apoio aquisio, construo e reparao ou manuteno de instalaes, apoio directo a planos de actividades anuais e outras

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de ndole cultural, d esportiva e social), bem como outras aces, incluindo formao para dirigentes, activistas e animadores associativos.

Devoluo do IVA relativo transmisso e locao de bens, prestao de servios, bem como aquisio de bens e de servios relacionados com as actividades sociais e com a construo ou conservao de imveis destinados realizao dos fins estatutrios das associaes, corrigindo a legislao actual sobre esta matria, desenvolvendo e alargando a outras reas a legislao j aprovada referente aquisio de instrumentos musicais. Equiparao das pessoas colectivas de utilidade pblica s IPSS, para efeitos de IRC. Apoio directo s colectividades que, face privatizao de servios pblicos, perderam regalias no fiscais, no que respeita ao consumo de gua e de energia elctrica, assim como de uso de transportes pblicos. Revogao da legislao sobre porte pago,, alargando o mbito da sua aplicao s publicaes e correspondncia associativas. Ajustamento da taxa de direito de autor realidade associativa. Criao de incentivos e apoios especiais para associaes que desenvolvam actividades visando a integrao dos jovens na vida associativa. Criao de fundo e programa especial de apoio construo, aquisio, arrendamento, arranjo e manuteno de instalaes das associaes. Garantir ao movimento associativo cultural, desportivo e recreativo a utilizao das instalaes desportivas escolares, gratuitamente ou a preos sociais. Apoio contratao e constituio de equipas de tcnicos especializados com formao nas reas de especialidade das associaes a nvel local e regional. Alterao da lei do mecenato no sentido de eliminar a necessidade de reconhecimento ministerial prvio para os donativos concedidos s colectividades de cultura, desporto e recreio. Alterao da legislao sobre restaurantes e bares, visando a sua adaptao especificidade do movimento associativo. Criao de condies de acesso aos programas comunitrios orientados para as actividades do movimento associativo, assim como a criao de novos programas de apoio vida associativa. Lanamento de projectos de desenvolvimento cultural e desportivo a nvel regional e subregional que integrem a participao dos poderes central, regional e local, as associaes culturais e desportivas e os agentes econmicos. Medidas de apoio e reconhecimento das Federaes Distritais e Associaes Concelhias do movimento associativo popular. Atribuio do Estatuto de Parceiro Social Confederao Portuguesa das Colectividades de Cultura, Recreio e Desporto. Criao do Conselho Nacional da Vida Associativa que acompanhe a evoluo do associativismo portugus e formule propostas para o seu desenvolvimento.

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5. Propostas para Portugal na Europa e no mundo

Outro caminho para Portugal e para a Europa Emigrao Poltica externa

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OUTRO CAMINHO PARA PORTUGAL E PARA A EUROPA

Passados quase 20 anos de integrao de Portugal na CEE/UE, sob a direco de governos do PSD, PS e PSD/CDS-PP, a actual situao do pas caracteriza-se pela destruio de sectores fundamentais do sistema produtivo nacional; pela crescente dependncia externa; pela acentuao das desigualdades sociais; pelo desemprego, a precariedade laboral e a pobreza; pela desertificao econmica e humana em diversas regies; pela manuteno dos mais baixos salrios e das mais baixas penses mdias, quando comparados com a UE (a 15); pela diminuio do ritmo de convergncia econmica, chegando mesmo divergncia real, nos ltimos anos, com a UE (a 15); pela no utilizao dos fundos comunitrios ao servio de uma efectiva estratgia de desenvolvimento sustentado do pas; pela abdicao de aspectos centrais da soberania nacional. Novas ameaas se colocam actualmente no quadro europeu que, a concretizarem-se algumas ou a no serem salvaguardados os interesses nacionais noutras, podero determinar dificuldades acrescidas para os trabalhadores e para o pas, nomeadamente com: a denominada Constituio europeia, as negociaes das Perspectivas Financeiras para 2007/2013, a Estratgia de Lisboa, a Unio Econmica e Monetria e o seu Pacto de Estabilidade, os novos alargamentos, as negociaes no mbito da Organizao Mundial do Comrcio e a militarizao da UE. Processos que aliceram uma integrao europeia orientada, no plano institucional, para um modelo federalizador, alicerada no plano econmico e social no neoliberalismo, e perspectivada, no plano externo, para a militarizao da UE e a subordinao aos desgnios norte-americanos, atravs da NATO. Impe-se, assim, a necessidade de uma profunda e firme ruptura com as polticas e orientaes da actual integrao europeia e a conquista de um outro caminho para Portugal e para a Europa. Neste sentido, o PCP prope como princpios, orientaes e medidas:

A luta pelo objectivo consagrado nos Tratados da Coeso Econmica e Social . A rejeio do federalismo e do domnio das grandes potncias, do neoliberalismo e do militarismo na UE e o firme combate ao projecto que os consagra a Constituio europeia. A realizao de um referendo nacional, antes de uma indesejvel ratificao pela Assembleia da Repblica de qualquer projecto de Constituio europeia, a realizar de forma que permita aos portugueses pronunciar-se de forma esclarecida sobre o que efectivamente est em causa, e com efectivas consequncias no processo de vinculao de Portugal. No plano institucional A defesa de um modelo institucional de cooperao entre Estados soberanos e iguais, com um pas/um voto e a salvaguarda do direito de veto em questes de interesse vital por parte de um pas; a consequente travagem na transferncia de mais competncias para a Unio Europeia; o reforo da capacidade de interveno e dos poderes dos parlamentos nacionais nos processos de deciso comunitrios; a garantia do envolvimento e da participao das autarquias locais, das organizaes de trabalhadores e de outras organizaes sociais, dos agentes econmicos e culturais; a manuteno do actual princpio da rotatividade na presidncia do Conselho Europeu; a representao permanente de todos e cada um dos Estados com plenos direitos, nomeadamente o direito de voto, na Comisso Europeia; a no reduo do nmero de deputados do Parlamento Europeu; a salvaguarda intransigente de todas as lnguas nacionais como lnguas oficiais e de trabalho e a recusa de quaisquer discriminaes neste domnio.

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No plano social A rejeio da proposta de Directiva sobre organizao do tempo de trabalho; o combate ao desemprego, flexibilizao laboral e moderao salarial; a criao de emprego com direitos como uma primeira prioridade que pressupe o abandono das orientaes neoliberais e oramentalmente restritivas; a instaurao do principio da no regresso quanto s conquistas sociais; o nivelamento, por cima, das condies de vida e de trabalho ao nvel comunitrio. No plano econmico Uma aplicao dos fundos comunitrios que contribua efectivamente para um desenvolvimento equilibrado de todo o territrio nacional, com prioridade para as regies e sectores sociais mais carenciados, para as micro e pequenas empresas, agrcolas, industriais e de servios; a criao de um programa comunitrio especfico de apoio economia portuguesa, tendo em conta as consequncias do alargamento da UE, que tenha como objectivo o efectivo apoio ao desenvolvimento econmico sustentado, a valorizao e modernizao do sistema produtivo nacional e o combate ao desemprego, pobreza e excluso; o reforo e profunda modificao das prioridades do oramento comunitrio, nomeadamente no quadro das negociaes das Perspectivas Financeiras para 2007-2013, de forma a garantir o seu carcter redistributivo dimenso das necessidades do alargamento, que d prioridade promoo das potencialidades de cada pas, s bases de uma efectiva coeso econmica e social; um oramento com base numa justa contribuio de cada pas a partir do seu Rendimento Nacional Bruto (RNB); fim do Pacto de Estabilidade e a criao de um Pacto de Crescimento Econmico, Progresso Social e Emprego; o efectivo controlo poltico do Banco Central Europeu pelos diferentes Estados e a profunda reviso dos seus objectivos e estatutos, garantindo a participao em igualdade dos Estados; a criao de um fundo de compensao monetria comunitrio como meio de responder a eventuais choques econmicos externos; o combate eficaz aos movimentos de capitais especulativos, nomeadamente pela sua tributao e o fim dos parasos fiscais (offshores); a rejeio da Directiva sobre a criao do mercado interno de servios; a reverso da Estratgia de Lisboa com a revogao da poltica de liberalizaes e privatizaes, e o desenvolvimento de uma poltica que promova e reforce o sector pblico nacional e os servios pblicos (sade, educao, segurana social, gua, transportes, energia, telecomunicaes) garantido a sua qualidade e o acesso universal. No plano das polticas comuns Uma profunda reforma da PAC e, em geral, a modernizao do sector primrio do pas; a rejeio da competncia exclusiva da UE na rea da gesto dos recursos marinhos e uma profunda modificao da Poltica Comum de Pescas; o apoio, sem constrangimentos, da actividade industrial no pas; a implementao de medidas que impeam a deslocalizao de empresas, nomeadamente pelo condicionamento das ajudas comunitrias; a salvaguarda da possibilidade da interveno do Estado em situaes de grave situao social e econmica devido a dificuldades ou encerramento de empresas, ou a calamidades; uma correcta aplicao prtica do estatuto de regio ultraperifrica dos Aores e da Madeira; a oposio liberalizao do comrcio mundial em negociao na nova ronda negocial da Organizao Mundial de Comrcio e uma firme interveno em defesa dos interesses do nosso pas nos sectores agrcola, dos txteis, do investimento e dos servios pblicos; oposio liberalizao do comrcio internacional dos txteis, efectuada a partir de 1 de Janeiro de 2005; criao de um programa comunitrio dirigido s regies onde esta se localiza, nomeadamente em Portugal, de para o efectivo combate s consequncias desta liberalizao, defesa do emprego. No plano da poltica externa e de segurana Uma Europa de paz, que respeite a soberania, que promova o desarmamento e a soluo pacifica dos conflitos, norteada pela cooperao entre todos os povos e pases do Mundo,

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no respeito pela Carta das Naes Unidas; a renovao e valorizao da Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa, no respeito da Carta de Helsnquia; a rejeio da militarizao da UE, da ingerncia e do intervencionismo, da lgica de bloco poltico-militar; a rejeio da criao da Europa fortaleza de cariz securitrio, da gesto dos fluxos migratrios de acordo com os interesses dos grandes grupos econmicos, e o combate a todas as formas de racismo e xenofobia, assegurando os direitos dos imigrantes e a garantia do asilo poltico; uma poltica de cooperao efectiva com os pases em desenvolvimento, assegurando que os pases da UE contribuam com pelo menos 0,7% do seu PIB nacional, e assumindo unilateralmente o perdo da dvida; a promoo da aplicao efectiva do Protocolo de Quioto sobre o Ambiente e outras orientaes de importantes Conferncias Internacionais sob a gide da ONU; a firme oposio a polticas e medidas securitrias que, a pretexto do combate ao terrorismo, ponham em causa ou limitem, liberdades, direitos e garantias fundamentais dos cidados; a cooperao das polticas nacionais no combate ao crime organizado, ao narcotrfico e lavagem de dinheiro, s redes internacionais de crime econmico e financeiro, de prostituio e trfico de seres humanos.

EMIGRAO
Para uma poltica de emigrao que defenda os interesses de Portugal e dos portugueses o PCP considera como essenciais as seguintes orientaes e medidas:

Livre circulao dar combate eficaz s redes de contratao de mo-de-obra em condies de forte precariedade e sobre-explorao, nomeadamente atravs de uma activa aco fiscalizadora junto das respectivas empresas contratadoras. Aces de carcter social criar um Fundo de Apoio Social, de carcter permanente, para os emigrantes carenciados; adequar o regime jurdico para contagem do tempo de servio dos exmilitares emigrantes, para efeitos de reforma; intervir nas instncias internacionais (Unio Europeia e Organizao Internacional do Trabalho), para uma coordenao eficaz na rea da Segurana Social e impedir nos acordos assinados com outros Estados a dupla tributao. Promoo da lngua e da cultura urgente corrigir a tendncia para o abandono pelos sucessivos governos relativamente divulgao da lngua e cultura portuguesas no estrangeiro, o que significa um maior investimento em meios humanos, tcnicos e materiais; uma melhor utilizao dos meios que o Estado portugus tem ao seu dispor (RTPi, RDPi, Internet), como lngua materna e lngua estrangeira; uma coordenao dos servios existentes, nomeadamente no Ministrio da Educao e no Ministrio dos Negcios Estrangeiros; o reconhecimento das Associaes de Pais. Ateno aos jovens indispensvel o apoio efectivo s organizaes dos jovens lusodescendentes, assim como s iniciativas a eles destinadas, o que passa por promover e apoiar projectos de intercmbio (no plano escolar, cultural e profissional) que permitam aos jovens conhecer melhor o nosso pas e estreitar a sua relao com Portugal. Servios consulares necessrio acabar com o seu desmantelamento, pugnando pela sua eficcia e garantindo desse modo no s uma melhor imagem de Portugal mas um melhor atendimento Comunidade. Neste quadro urgente proceder a uma anlise rigorosa sobre a situao das Embaixadas e Consulados, tanto do ponto de vista quantitativo como no que respeita s condies das instalaes, bem como quanto aos meios humanos e materiais para garantir o respectivo funcionamento. fundamental o preenchimento do quadro de pessoal. Respeito pelo Conselho das Comunidades Portuguesas fundamental que, qualquer que lhe seja o governo, haja respeito pela autonomia do CCP; que lhe seja criadas as condies

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tcnicas e materiais indispensveis ao seu regular funcionamento; que seja dignificado e que os seus membros possam exercer plenamente as suas funes de expressar junto do governo as preocupaes e recomendaes dos portugueses da dispora.

Apoio ao movimento associativo reconhecidas, na sua diversidade, como verdadeiras embaixadas de Portugal, as associaes das comunidades portuguesas necessitam de linhas especficas de apoio para o desenvolvimento da sua actividade. Apoio aos investimentos necessrio definir uma poltica para o investimento em Portugal por parte dos emigrantes, nomeadamente atravs de ajudas que orientem os investimentos em sectores produtivos, e medidas de apoio ao investimento em pequenas empresas, sediadas prioritariamente nas suas regies de origem.

POLTICA EXTERNA
A poltica externa que o PCP preconiza para Portugal baseia-se na defesa e promoo dos interesses legtimos de Portugal e dos portugueses, considera a independncia e soberania nacionais valores inalienveis da nao, respeita e valoriza a Constituio da Repblica que, apesar de sucessivas modificaes, consagra com clareza e rigor uma orientao patritica e internacionalista para o relacionamento externo do Estado portugus. O continuado agravamento da situao internacional em que avultam a guerra de ocupao do Iraque e a cruel represso do povo palestiniano, a acelerada militarizao das relaes internacionais, os crescentes atentados a direitos e liberdades fundamentais, tudo isto tendo como pano de fundo a crise econmica do capitalismo implica uma poltica externa dinmica, diversificada, atenta s novas realidades e aos diferentes perigos que encerra devendo pautar-se pelo estrito respeito do direito internacional e dos princpios da soberania e no ingerncia. Num quadro em que o combate ao terrorismo hipocritamente invocado para justificar ilegalidades e crimes contra a humanidade, a poltica externa portuguesa deve contribuir para atacar as reais causas do terrorismo, recusando firmemente medidas de cariz securitrio e estratgias assentes na guerra e no militarismo, praticando uma poltica transparente, apoiada na fora de uma opinio pblica esclarecida, e envolvendo consulta regular s instituies democrticas e aos principais partidos e organizaes sociais. A poltica externa necessria a Portugal rejeita imposies externas incompatveis com o interesse, a dignidade, a independncia e a soberania do pas. Toma corajosamente posio em prol das grandes causas da liberdade, da autodeterminao dos povos, do progresso social e da paz. Essa poltica empenha-se na construo de alianas com pases de todos os continentes para combater as profundas injustias e desigualdades sociais do mundo contemporneo, para enfrentar a nova ordem totalitria hegemonizada pelos EUA e outras grandes potncias, para construir um mundo mais justo, mais pacfico, mais solidrio e mais humano. Os ltimos anos confirmaram a existncia de grandes perigos para a paz, a segurana internacional e o futuro da humanidade. Este perodo fica marcado pelas guerras de agresso contra o Afeganisto e o Iraque, guerras injustas e ilegais em que o governo envolveu Portugal, margem de qualquer debate e resoluo da Assembleia da Repblica, sendo surdo s grandes manifestaes populares contra a guerra e vergonhosamente servil diante das exigncias do imperialismo. A ocupao do Iraque, os bombardeamentos indiscriminados de populaes civis com recurso a novas armas de destruio massiva, a prtica de torturas e prises arbitrrias, configuram crimes contra a humanidade que Portugal no pode caucionar, devendo antes alertar

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e condenar a situao na regio, nomeadamente a criminosa poltica de Israel contra o povo palestiniano e os seus inalienveis direitos nacionais. O novo conceito estratgico da NATO e o seu processo de alargamento a leste; a militarizao da Unio Europeia, aprofundada no novo tratado de Constituio europeia e que visa a transformao da UE num novo bloco poltico militar imperialista; o relanamento do militarismo alemo e no Extremo Oriente; as manobras de ingerncia em frica e na Amrica Latina com vista prossecuo de processos neocolonialistas, inserem-se nos objectivos gerais do imperialismo norte-americano e europeu de domnio hegemnico mundial legitimando grandes inquietaes. Entretanto, por toda a parte h foras, povos e pases que resistem e lutam para inverter o rumo negativo da evoluo mundial. Desde o Iraque Venezuela a luta dos povos que esto na primeira linha desta resistncia um sinal de esperana num futuro livre da pilhagem e da guerra imperialistas. Rejeitando com firmeza o espartilho em que as grandes potncias da NATO e da Unio Europeia pretendem aprision-lo, Portugal pode e deve inserir-se, com coragem e convico, na grande corrente que luta por um mundo de progresso, paz e cooperao. Por isso o PCP defende :

Apoiar e fazer respeitar, de acordo com o artigo 7 da Constituio da Repblica, os princpios da independncia nacional e dos direitos dos povos, nomeadamente autodeterminao e independncia, da no ingerncia nos assuntos internos de outros Estados e defender o princpio da soluo pacfica dos conflitos internacionais. Basear a sua poltica na mais ampla consulta das foras polticas e organizaes sociais em relao a todas as principais questes de Estado. Garantir a articulao responsvel dos rgos de soberania Assembleia da Repblica, Presidente da Repblica, governo em torno da poltica externa. Estimular uma diplomacia activa e criativa, exercida por diplomatas escolhidos em funo da sua real competncia e esprito democrtico e no na base de critrios partidrios discriminatrios; diversificar as relaes externas de Portugal combatendo o seu perigoso afunilamento para a Unio Europeia e EUA e dando particular ateno ao desenvolvimento das relaes com os PALOP, o Brasil e Timor Leste; com os pases do Magrebe e da Bacia do Mediterrneo; com a China, com a ndia, com a frica do Sul, com a Venezuela e outros pases onde a emigrao portuguesa numerosa; com outros pases da Europa, sia e Amrica Latina. Fazer regressar do Iraque o contigente da GNR a estacionado e intervir nas organizaes internacionais em que Portugal tem assento no sentido de pr fim imediato ocupao do Iraque e da devoluo da soberania ao povo Iraquiano. Desenvolver todos os esforos polticos e diplomticos para uma paz justa e duradoura no Mdio Oriente, com base no respeito pelas Resolues da ONU que exigem a retirada de Israel dos territrios ocupados e a construo de um Estado palestiniano independente e soberano em territrio da Palestina. Apoio activo ao povo do Saara Ocidental e a todos os povos que lutam pelo reconhecimento dos seus direitos nacionais. Impulsionar uma activa poltica de desarmamento que respeite os Tratados Internacionais em vigor, orientada para a dissoluo da NATO, para impedir a transformao da Unio Europeia num bloco poltico-militar, para obter a proibio da produo e utilizao das armas nucleares e outras armas de destruio massiva apoiando a sua liquidao, e para evitar que o sistema de defesa anti-mssil avance; para implementar no mbito das Naes Unidas uma poltica de reduo gradual e negociada dos armamentos convencionais e das despesas militares; recusar

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a participao de Portugal em aces militares que no estejam directamente r elacionadas com a defesa da soberania e da independncia nacionais.

Defender activamente e com voz prpria a reforma e democratizao da Organizao das Naes Unidas: apoiando a valorizao da Assembleia Geral e das suas resolues; combatendo a sobreposio da NATO ONU nas questes de segurana e gesto de conflitos; rejeitando a absolutizao do papel do Conselho de Segurana em detrimento da Assembleia Geral. Intervir para a implementao efectiva de um sistema de segurana e cooperao na Europa com base nos princpios da Acta de Helsnquia, contrariando a instrumentalizao da OSCE para operaes de ingerncia nos assuntos internos dos Estados soberanos. Intervir activamente pelo desenvolvimento de relaes econmicas internacionais mais equitativas e mais justas, contra as ruinosas imposies do FMI, BM e OMC, pela anulao da dvida externa dos pases do Terceiro Mundo, por polticas de cooperao e apoio activo e solidrio ao desenvolvimento dos povos dos pases subdesenvolvidos.

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