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P3A
Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation
Fiche de projet de jumelage
Renforcement des structures et du fonctionnement du Centre de Recherche Juridique et Judiciaire (CRJJ) en vue dune mise en uvre optimale de ses missions de recherche et dexpertise pour mieux lgifrer
DZ11/AA/JH08

Nom du bnficiaire :

Centre de Recherche Juridique et Judiciaire (CRJJ) Ministre de la Justice

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TABLE DES MATIRES


LISTE DES ABREVIATIONS UTILISEES ........................................................................................................... 3 1. INFORMATIONS DE BASE ............................................................................................................. 4 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2. PROGRAMME ............................................................................................... REFERENCE JUMELAGE ..................................................................................... INTITULE DU JUMELAGE : CRJJ ........................................................................ SECTEUR ................................................................................................... PAYS BENEFICIAIRE ......................................................................................... 4 4 4 4 4

OBJECTIFS.............................................................................................................................. 4 2.1. 2.2. 2.3. OBJECTIF GENERAL ......................................................................................... OBJECTIF SPECIFIQUE ...................................................................................... CONTRIBUTION A LA MISE EN UVRE DE LACCORD DASSOCIATION ......................................... Cadre stratgique ...................................................................................... Le Plan national de Dveloppement ................................................................ 4 4 4 4 5

2.3.1. 2.3.2.

3.

DESCRIPTION DU PROJET............................................................................................................ 6 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.3. 3.4. 3.4.0. 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.5.4. CONTEXTE GENERAL ET JUSTIFICATION DU JUMELAGE ....................................................... 6 ACTIVITES CONNEXES (AUTRES INITIATIVES INTERNATIONALES ET NATIONALES) .............................. 8 Le financement MEDA .................................................................................. 8 Autres activits connexes ............................................................................. 9 RESULTATS ................................................................................................ 11 ACTIVITES ................................................................................................. 11 Confrence de lancement et confrence de clture ............................................ 11 Rsultat1 : Les termes et les moyens dune politique scientifique juridique et judiciaire pluriannuelle sont dfinis........................................................... ............. 12 Rsultat 2 : Une politique de gestion des comptences et de formation du personnel du CRJJ est dveloppe................................................................................. 16 Rsultat 3 : Les termes dune politique documentaire et ditoriale sont labors ....... 20 Rsultat 4 : Une dmarche qualit et une politique de communication sont mises en place .................................................................................................. 224 APPORTS DE LADMINISTRATION JUMELLE DE LTAT MEMBRE .............................................. 24 Profil et tches du Chef de projet ................................................................. 24 Profil et tches du Conseiller Rsident Jumelage (CRJ) ........................................ 25 Profil et tches de lassistant(e) du CRJ .......................................................... 26 Profil et tches des principaux experts court terme (ECT) .................................... 27

4. 5. 6.

CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................28 BUDGET ................................................................................................................................28 MODALITS DE MISE EN UVRE ................................................................................................... 29 6.1. 6.2. 6.3. AUTORITE CONTRACTANTE DU PROJET ..................................................................... 29 INSTITUTION BENEFICIAIRE................................................................................. 29 COMITE DE PILOTAGE DU JUMELAGE ....................................................................... 31

7.

CALENDRIER DE MISE EN UVRE ................................................................................................. 31 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. DATE DE LANCEMENT DE LAPPEL A PROPOSITIONS ......................................................... 31 DATE PREVUE DE DEMARRAGE DES ACTIVITES DU JUMELAGE ................................................ 31 DUREE DU PROJET DE JUMELAGE .......................................................................... 31 CALENDRIER PREVISIONNEL DES ACTIVITES DE JUMELAGE ................................................... 31

8. 9.

DURABILIT DU PROJET ............................................................................................................31 QUESTIONS TRANSVERSALES ...................................................................................................... 32 9.1. 9.2. 9.3. GALITE DES CHANCES..................................................................................... 32 ENVIRONNEMENT .......................................................................................... 32 BONNE GOUVERNANCE .................................................................................... 32

10. 11.

CONDITIONNALIT ET CHELONNEMENT ........................................................................................ 32 LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................32 ANNEXE 1 ANNEXE 2 ANNEXE 3 ANNEXE 4 : CADRE LOGIQUE ............................................................................................................. 34 : CALENDRIER PREVISIONNEL DES ACTIVITES DE JUMELAGE ..................................................................... 44 : DESCRIPTION ET ORGANIGRAMME DU CRJJ ................................................................................... 45 : DECRET EXECUTIF N 06-338 DU 24/9/2006 PORTANT CREATION DU CRJJ .............................................. 466

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Liste des abrviations utilises


AA AAP CDC CE CEDH CREAD CMT CP CRJJ CRJ CT DG DUE ECT EM/EMP ENA ENTR ESM GRH IEVP Accord dAssociation (entre lAlgrie et lUnion europenne) ; Laccord Appel propositions Centre de documentation du CRJJ Commission europenne Convention europenne des droits de lhomme Centre de recherche en conomie applique pour le dveloppement Court et moyen terme Chef de Projet Centre de recherche juridique et judiciaire Conseiller rsident jumelage Court terme Direction gnrale de la Commission europenne Dlgation de lUnion europenne (en Algrie) Expert(s) court terme tat membre/tat membre partenaire cole nationale dAdministration dAlger DG Entreprises et industrie cole suprieure de la magistrature Gestion des ressources humaines Instrument europen de voisinage et de partenariat ; depuis 2007, principal mcanisme financier par lequel lUE coopre avec les pays partenaires de la Politique europenne de voisinage (PEV) ainsi quavec la Russie DG Socit de linformation et des mdias DG Libert, scurit, justice Manuel commun de jumelage ; renforcement des capacits institutionnelles dans le cadre des politiques de lUE Acronyme de mesures dajustement ; instrument financier de lUE 1995-2006 pour la mise en uvre du partenariat euro-mditerranen et la mise en place dune zone de libre-change ; remplac par lIEVP depuis 2007 Nouvelles technologies de linformation et de la communication Organisation non-gouvernementale Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation Politique europenne de voisinage (ENP: European Neighbourhood Policy) Programme national de recherche Trait sur lUnion europenne Union europenne ; LUnion Unit de gestion du programme/du P3A Algrie-UE

INFSO JUST MCJ MEDA

NTIC ONG P3A PEV PNR TUE UE UGP/UGP3A

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1.

INFORMATIONS DE BASE
Programme dappui la mise en uvre de lAccord dassociation : P3A-II

1.1. Programme 1.2. Rfrence jumelage


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1.3. Intitul du jumelage : CRJJ


Renforcement des structures et du fonctionnement du Centre de Recherche Juridique et Judiciaire (CRJJ) en vue dune mise en uvre optimale de ses missions de recherche et dexpertise pour mieux lgifrer

1.4. Secteur
Justice et des affaires intrieures

1.5. Pays bnficiaire


Algrie

2.

OBJECTIFS
Apporter un appui pertinent au systme juridique et judiciaire algrien dans les domaines de llaboration et de lapplication du droit, du renforcement de ltat de droit et de la scurit juridique

2.1. Objectif gnral

2.2. Objectif spcifique


Renforcement des structures et du fonctionnement du Centre de Recherche Juridique et Judiciaire (CRJJ) en vue dune mise en uvre optimale de ses missions de recherche et dexpertise pour mieux lgifrer

2.3. Contribution la mise en uvre de lAccord dAssociation


2.3.1. Cadre stratgique
Il sagit, dans un premier temps, pour les parties contractantes lAlgrie et lUnion Europenne didentifier les principes thiques et politiques qui structureront leur relation conventionnelle. Dans cette perspective, elles expriment leur adhsion des lments expressment qualifis dessentiels. Cest ainsi que les parties, aprs avoir considr dans le prambule limportance quelles attachent aux principes de la Charte des Nations-Unies, en particulier, au respect des droits de lhomme et des liberts politiques et conomiques qui constituent le fondement mme de lassociation, sengagent au-del en vertu dune clause spcifique. Ce faisant, elles soulignent, au moins nominalement, leur volont driger le respect d ces droits en vritable obligation juridique. Tel est lobjet, par exemple, de larticle 2 de laccord dassociation UE-Algrie dont on peut rappeler quil dispose que le respect des principes

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dmocratiques et des droits fondamentaux de lHomme, tels qunoncs dans la dclaration universelle des droits de lhomme, inspire les politiques internes et internationales des parties et constitue un lment essentiel du prsent accord. Dans cette perspective, la coopration dans le domaine juridique et judiciaire prend un relief particulier. Consacr au Renforcement des institutions et tat de droit, larticle 82 dispose ainsi que : 1. Dans leur coopration dans le domaine de la justice et des affaires intrieures, les parties attacheront une importance particulire au renforcement des institutions dans les domaines de lapplication du droit et le fonctionnement de la justice. Ceci inclut la consolidation de ltat de droit. 2. Par rapport laccs la justice, les parties veilleront, galement, au respect des droits des nationaux des deux parties sans aucune discrimination sur le territoire de lautre partie. Relatif la coopration en matire juridique et judiciaire, larticle 85 poursuit en rappelant que les parties conviennent que la coopration dans le domaine juridique et judiciaire est essentielle et reprsente un complment ncessaire aux autres cooprations prvues par le prsent accord. Le projet de jumelage qui est envisag, en lespce, sinscrit bien dans ce cadre et vise conforter le CRJJ dans le domaine de lapplication du droit et du renforcement de ltat de droit. Lopration devrait donc contribuer au renforcement dune scurit juridique sans laquelle aucune relation durable et mutuellement profitable nest envisageable.

2.3.2. Le Plan national de Dveloppement


LAlgrie a engag, depuis une dizaine dannes, de profondes rformes structurelles et institutionnelles. Dans le droit fil des travaux de la Commission nationale de rforme de la justice, ltat algrien a ainsi initi une politique de rforme de la justice se dclinant en quatre axes principaux : La rvision du cadre normatif visant notamment adapter les textes lgislatifs principaux ncessaires lactivit judiciaire (code pnal, code de procdure pnale, code de procdure civile, ordonnance relative lassistance judiciaire) dans un souci constant dassurer une protection efficace des droits fondamentaux du citoyen. Les ressources humaines par la mise en uvre de plans de recrutement de magistrats, dauxiliaires de justice et de personnels techniques et un renforcement des capacits de formation de base et de formation continue ; La modernisation de la justice en aidant notamment le secteur passer lge des NTIC (conception dun site internet, ralisation dun portail du droit, mise en place dun centre national du casier judiciaire) ; la mise en place dun rseau sectoriel de la justice ; la constitution dun systme de gestion et de suivi du dossier judiciaire et de la population carcrale ; la gestion des mandats darrt ; la dfinition dune nouvelle carte judiciaire ; la numrisation des archives judiciaires ; La rforme pnitentiaire. Par ailleurs, ltat algrien a arrt, sur la base de la loi n 08-05 du 23 fvrier 2008 portant loi dorientation et de programme projection quinquennale sur la recherche scientifique et le dveloppement technologique 2008-2012, trente-quatre programmes nationaux de recherche (PNR). Le contenu de ces PNR a t labor par des experts agissant en liaison avec des reprsentants de tous les secteurs conomiques et de llite nationale tablie ltranger. Le lancement de PNR est une opration stratgique visant la promotion de la recherche scientifique et du dveloppement technologique. Lun des PNR est explicitement consacr au

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droit et la justice. Il tend renforcer la structuration de la recherche juridique algrienne, incite au renouvellement des problmatiques tout en identifiant cinq domaines de recherche prioritaires (environnement et socit ; rformes administratives ; les rformes conomiques et leur impact sur lorganisation administrative ; citoyennet ; socit et liberts publiques). Sinscrivant dans un contexte particulirement dynamique, le jumelage est de nature de conforter les mutations actuellement luvre.

3.

DESCRIPTION DU PROJET

3.1. Contexte gnral et justification du jumelage


Le jumelage envisag vise appuyer le systme juridique et judiciaire algrien dans les domaines de llaboration, de lapplication du droit et du renforcement de ltat de droit. cet gard, il ne va pas de soi didentifier prcisment un acquis tant ce dont il sagit ici renvoie lessence mme de lUnion. En effet, les exigences de ltat de droit imprgnent le fonctionnement de lUnion et de ses tats membres dans ses moindres dtails. La construction europenne procde dune dmarche au centre de laquelle le droit est identifi comme un levier dterminant dvolution politique, conomique et sociale. LUnion europenne sest nourrie de ltat de droit dont elle a repris les rfrences smantiques et idologiques illustrant ainsi la puissante attractivit dun standard simposant comme une valeur en soi et dont lvidence ne saurait tre discute. Perue sous cet angle, lUnion ne peut cependant tre rduite au produit dune improbable addition des tats de droit la composant. Plus que cela, elle manifeste lmergence dun modle fusionnel. LUE assure lindividu une protection embrassant tous les aspects de sa condition et de son existence. Ses droits dtre humain autant que ses prrogatives de sujet politiquement et/ou socialement situ doivent tre, par principe, sauvegards. Telle est la vocation de la Charte des droits fondamentaux proclame, le 7 dcembre 2000, loccasion du Conseil de Nice. Ce texte sinsre dans le mouvement qui, travers la jurisprudence de la Cour de justice et les modifications successives des traits, a vu les tats et les institutions accorder une signification grandissante au respect des droits fondamentaux dans lordre juridique de lUnion. Une intgration de plus en plus pousse et une extension des comptences bien au-del des domaines traditionnels de lconomie a rendu ladoption dun catalogue de droits fondamentaux dautant plus ncessaire que lventualit dune adhsion la Convention europenne des droits de lhomme (CEDH) avait t initialement carte. Depuis, la Charte sest vue reconnatre par le trait de Lisbonne une valeur juridique identique celle des traits eux-mmes tandis que lUnion europenne, devra en vertu des nouvelles dispositions de larticle 6 2 TUE, adhrer la Convention europenne des droits de lhomme. En ce domaine, lacquis apparat donc comme un ensemble de principes irriguant le systme juridique tout entier. Il sincarne naturellement dans les textes spcifiquement ddis la promotion de ltat de droit et de la protection des droits fondamentaux. Ces impratifs contribuent galement informer lensemble de la lgislation drive. Le droit de lUnion peut, en outre, jouer le rle dun acclrateur ou dun diffuseur, apparaissant ainsi comme un facteur de renforcement de ltat de droit. Dans ces conditions, on peut considrer dores et dj que lUnion a pu gnrer, en Europe mme, des retombes intgrables par les tats de droit. Ce phnomne est dautant plus facile comprendre que ltat de droit se caractrise par sa singulire permabilit. Ouverts aux vents dinfluences transnationales diverses, les pays dmocratiques acceptent sans mal de recueillir les fruits ports par des rgles et principes

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labors aux niveaux international et europen. Les dispositifs constitutionnels sont dailleurs souvent amnags de manire en faciliter labsorption. LUnion se doit au respect de ces exigences dans toutes ses activits y compris donc dans la conduite de ses relations extrieures. Les droits de lhomme et la dmocratie sont conus comme les piliers fondamentaux du renforcement de la paix et de la scurit ainsi que de la promotion des objectifs en matire de dveloppement (Rapport annuel de lUnion europenne sur les droits de lhomme, 2006, p. 7). Les dispositions du TUE (dans sa version issue du trait de Lisbonne) indiquent que laction extrieure de lUnion vise promouvoir dans le reste du monde les principes qui ont prsid sa cration, son dveloppement et son largissement : dmocratie, tat de droit, universalit des droits de lhomme et des liberts fondamentales, respect de la dignit humaine, des principes dgalit et de solidarit ainsi que des principes de la charte des Nations-Unies et du droit international (article 21 TUE). LAccord dassociation UE-Algrie, comme tous les accords comparables, sinscrit dans ce contexte (infra). LAlgrie sest pour sa part engage, depuis une vingtaine danne dans de profondes rformes constitutionnelles dont lobjet est de favoriser un enracinement durable de ltat de droit. Le CRJJ est lun des vecteurs de cette mutation. Les missions assignes au CRJJ traduisent le souci de crer un environnement juridique stable et scuris. Elles doivent tre mises en perspective avec la volont de mieux lgifrer. Dun point de vue formel, cette approche contribue dissiper le sentiment largement rpandu selon lequel le systme juridique algrien est inutilement confus. Entravant la productivit et affaiblissant la capacit dinvestissement des entreprises, la complexit a un cot considrable. La rduction des cots et charges administratifs est lun des enjeux de cette stratgie. Dun point de vue substantiel, il sagit doffrir lensemble des oprateurs conomiques, nationaux ou trangers, et des citoyens le plus haut degr de scurit juridique possible. Dans un contexte se caractrisant par linflation et la complexification des contenus normatifs, il est plus que jamais ncessaire de rendre le droit comprhensible ses usagers. Laccessibilit et lintelligibilit de la loi sont consubstantielles ltat de droit. La scurit juridique, sans condamner le droit la ptrification, exige que soit garantie, autant que faire se peut, la clart et la prvisibilit de la norme telle quen elle-mme ou claire, au besoin, par linterprtation quen retiendront les pouvoirs publics chargs de lappliquer et, ventuellement, le juge. Aussi, lintervention du CRJJ prend-elle ici tout son relief. Sollicit en amont, pour sa capacit mobiliser les moyens dune recherche approfondie et crdible, le CRJJ apportera au ministre de la Justice et plus largement aux institutions impliques dans llaboration de la loi un appui, sous cet angle, dcisif. Sollicit en aval, le CRJJ apportera son expertise lorsque surgiront des difficults dapplication ou dinterprtation de la loi. Ajoutons quen initiant, par leffet du jumelage, une politique ditoriale volontariste (cration dune revue de rfrence, organisation de journes dinformation grand public), le CRJJ devrait contribuer galement une diffusion fluide de linformation juridique et judiciaire et ainsi un renforcement de la culture de la primaut de la rgle de droit. Dans un tat de droit, nul ne gagne ce que les normes slaborent labri des regards ou quelles sappliquent de manire absconse. Les proccupations du CRJJ rejoignent galement sur trois points les problmatiques rcentes de lUE (DG JUST, INFSO & ENTR) : 1) le programme de Stockholm 2010-2014, adopt par le Conseil europen en dcembre 2009 et qui fournit un cadre pour laction de lUE sur les questions de justice et de scurit (DG

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Libert, scurit et justice DG JUST) : note 17024/09 de la prsidence du Conseil de lUE du 2/12/2009 ; le portail e-justice : https://e-justice.europa.eu, ayant vocation faciliter les dmarches juridiques dans les 27 tats membres de lUE ; 2) lagenda numrique pour lEurope 2010-2020, Communication de la Commission au Parlement europen, au Conseil, au Comit conomique et social europen et au Comit des rgions COM(2010)245 final du 19/5/2010, ainsi que i2010, linitiative Bibliothques numriques, COM(2005)229 final du 1/6/2005 (DG Socit de linformation et des mdias DG INFSO) ; 3) la politique prioritaire Mieux lgifrer de la DG Entreprises et industrie (DG ENTR) visant la rduction des charges administratives : document de travail de la Commission, Rduire les charges administratives dans lUnion europenne, COM(2009)16 final du 28/1/2009 et le document fixant les lignes directrices concernant lanalyse dimpact, SEC(2009)92 du 15/1/2009. En effet, le programme de Stockholm insiste : dans son article 1.2.3 Lgislation sur la ncessit dune lgislation de qualit et cohrente, ainsi que sur le fait que la lgislation doit tre rdige dans des termes clairs et comprhensibles (Mieux lgifrer) ; sur lintrt de maintenir un dialogue avec la socit civile (1.2.8) ; sur la promotion des droits des citoyens (2) ; sur le fait que laccs aux documents contribue la participation des citoyens la vie dmocratique (2.6) ; sur le besoin de dvelopper des rseaux (3.2.2) ; sur la ncessit de faciliter laccs la justice (3.4.1 e-justice). De mme, larticle 3.5.1 prcise quun environnement juridique sr et reconnu comme tel (ou une scurit juridique effective) favorise le dialogue bilatral et la coopration. De ce fait, lUE, dans sa dimension extrieure, situe nouveau bien les pays du Voisinage comme tant prioritaires (7.5) soulignant que les travaux entams dans le cadre de lUnion pour la Mditerrane devront tre renforcs. Le jumelage participera pleinement ces axes dfinis par lUE. Les proccupations du CRJJ rencontrent galement celles de lUE sur le point des bibliothques numriques dont lobjectif vise rendre la plus grande masse dinformation pertinente dmatrialise (y compris scientifique) accessible tous et la prserver. Le CRJJ partage cet objectif vis, il faut dailleurs observer que la rduction des charges administratives par la rationalisation de la politique documentaire juridique et judiciaire et lanalyse dimpact sont des problmatiques sous-jacentes aux activits prvues dans le cadre du jumelage.

3.2. Activits connexes (autres initiatives internationales et nationales)


3.2.1. Le financement MEDA
Il est noter un financement MEDA de deux programmes dappui la rforme de la justice (Justice I) et la rforme du systme pnitentiaire (Justice II) : Le premier programme dont la convention de financement a t signe en octobre 2004 stale sur une priode de 66 mois. Les rsultats attendus de ce programme sont lamlioration du systme judiciaire et de son indpendance, le renforcement de la qualification professionnelle de

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ses multiples acteurs, linformatisation des juridictions et parquets, la promotion dune justice de qualit et lamlioration constante du service public de la justice. Dans ce cadre, les principales activits ralises concernent pour ce qui est de : lorganisation du systme judiciaire, des appuis llaboration dune nouvelle carte judiciaire et la rvision des codes et au renforcement des capacit du Ministre en matire dinformation, de communication daccessibilit au droit ; la formation professionnelle, le renforcement de lcole suprieur de Magistrature et de lcole nationale des Greffes, un appui la formation continue des auxiliaires de justice (avocats, huissiers, notaires) ainsi quau systme de formation professionnelle du Ministre ; la modernisation des systmes dinformation, le renforcement de linformatisation de lensemble des juridictions et parquets, lappui lacquisition et la mise en place dun rseau de communication par satellite et la prparation de linformatisation des archive judiciaires. Le second programme soutient la rforme du systme pnitentiaire et se droule sur une priode de 72 mois partir de 2008. Ce programme comporte des activits visant lever le niveau de linstitution pnitentiaire en tenant compte des standards internationaux et consolider ltat de droit et renforcer le rle de la justice et le respect des institutions. ce titre, outre linstallation des structures du projet, les premires actions ont concernes diffrentes expertises relatives llaboration du rfrentiel des comptences, lvaluation des besoins en formation et lutilisation dexploitations agricoles de milieu ouvert dans lapplication des peines. Il faut ajouter ces deux programmes la participation au programme EuroMed justice III qui traite plus particulirement des questions relevant des thmes de laccs la justice et aide familiale, Droit pnal et Droit pnitentiaire, Rsolution des conflits transfrontaliers en matire familiale. Ce projet financ par l'UE avec un budget de 5 millions pour la priode 2011-2014 entend poursuivre les succs remports par EuroMed Justice I et II, comme le dveloppement d'un espace euro-mditerranen de coopration dans le domaine de la justice, en soutenant le renforcement de la capacit des partenaires et en promouvant la modernisation de la justice. Enfin, il y a lieu de souligner que le CRJJ a bnfici dactions TAIEX ; trois actions ont dj t ralises, lune portant sur la veille juridique, la seconde sur la formation de formateurs en mdiation judiciaire et la 3me est une visite dtude sur le fonctionnement dun centre de lutte contre la cybercriminalit. De plus, une action ponctuelle qui a concern les Techniques et mthodes de recherche permettant la prparation et lapplication adquate et efficiente des textes juridiques et judiciaires a galement t ralise et une autre, ayant pour thme le commentaire darrt sera prochainement mise en uvre.

3.2.2. Autres activits connexes


tant donn la nature transversale du CRJJ, lensemble des autres jumelages mis en uvre en Algrie sont susceptibles dentrer en rsonnance avec ses activits. En effet, on relve dans chacune de ces oprations de jumelage un important volet consacr lamlioration des relations des usagers avec les services publics, au dveloppement de modes alternatifs de rglement des

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diffrends, lvolution des procdures contentieuses Le Conseiller rsident jumelage (CRJ) du CRJJ devra donc tre avantageusement en relation rgulire avec les autres CRJ dune part et dautre part le CRJJ devrait tre destinataire des rapports qualitatifs finaux des autres projets de jumelage.

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3.3. Rsultats
lissue du jumelage, les quatre rsultats obligatoires suivants devront avoir t raliss : Rsultat R1 : Les termes et les moyens dune politique scientifique juridique et judiciaire pluriannuelle sont dfinis. Une politique de gestion des comptences et de formation du personnel du CRJJ est dveloppe. Les termes dune politique documentaire et ditoriale sont labors. Une dmarche qualit et une politique de communication sont mises en place.

Rsultat R2 :

Rsultat R3 : Rsultat R4 :

3.4.

Activits

Remarque liminaire : les activits ci-dessous sont prsentes titre indicatif ; dautres activits juges ncessaires pour atteindre les rsultats attendus et lobjectif escompt de ce projet peuvent tre envisages dans le cadre du respect des rsultats obligatoires et de la dotation budgtaire. La performance administrative ne doit pas tre un concept mais une ralit mesurable afin de vrifier si les objectifs fixs ont t atteints selon des chances donnes. Aussi pour chaque activit correspondant un rsultat recherch, il est ncessaire de mettre en place des indicateurs de rsultat, mesurant lexcution des principales missions dexperts et permettant den amliorer la mise en uvre.

3.4.0. Confrence de lancement et confrence de clture


Activit 0.1 : Confrence de lancement Afin de contribuer la mobilisation interne des acteurs du projet et la publicit externe du jumelage en termes de visibilit, une confrence de lancement dune demi-journe sera organise en prsence de personnalits de haut niveau tant du ct algrien que de ltat membre partenaire, durant les trois premiers mois de mise en uvre du projet (Cf. infra, 6.3). Activit 0.2 : Confrence de clture De la mme faon, un ultime sminaire organis durant le dernier mois de mise en uvre du projet permettra de dresser un bilan des activits conduites, de la ralisation des rsultats du jumelage et des perspectives davenir dans la continuit du jumelage. Aux fins datteindre les quatre rsultats dcrits la section 3.3, vingt-et-une activits ont t dfinies (environ 460 h/j) telles que dtailles ci-aprs ainsi que dans le cadre logique en annexe 1.

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3.4.1 Rsultat 1 : Les termes et les moyens dune politique scientifique juridique et judiciaire pluriannuelle sont dfinis
Justification Il faut tablir les fondations sur la base desquelles le CRJJ pourra asseoir durablement sa place de maillon essentiel du dispositif algrien de recherche dans le domaine juridique et judiciaire. Ce faisant, le jumelage doit conduire poser les principes ncessaires au dveloppement dune politique scientifique volontariste, proactive et efficace. cet effet, linstitution jumelle conduira le CRJJ intgrer les impratifs dune recherche juridique dcloisonne. Les clivages structurant traditionnellement lapprhension des problmatiques juridiques et judiciaires (droit public/droit priv, droit international/droit rgional/droits nationaux, droit de la sant/droit de lenvironnement/droit conomique) doivent tre dpasss car ils ne fournissent plus (toujours) les outils intellectuels permettant de saisir la complexit des phnomnes sociaux. Il sagit ainsi de mettre en place une politique scientifique faisant du CRJJ le vecteur principal dune recherche dautant plus performante quelle sera conue et mene laune des exigences dinterdisciplinarit et en coopration constante avec le monde acadmique. Le partenaire accompagnera, en outre, le CRJJ dans la dfinition des termes dune programmation pluriannuelle de sa politique de recherche. Indicateurs objectivement vrifiables : Des axes structurants la stratgie scientifique juridique et judiciaire algrienne sont dfinis et valids au bout de 6 mois ; La soumission darticles des revues comit de lecture est en augmentation.

Activit A.1.1 : Situer le CRJJ dans lespace de la recherche juridique et judiciaire en Algrie a- Modalits Aprs avoir identifi la place du CRJJ dans le paysage de la recherche scientifique algrienne (notamment dans le cadre des PNR), il parat indispensable de prciser le rle qui pourrait tre tenu, dans ce contexte, par celui-ci. Cette cartographie permettrait, dune part, dviter des empitements contre-productifs sur le champ de comptences dinstitutions ou doprateurs prexistants et de dfinir, dautre part, les termes dune stratgie collaborative, notamment avec le monde acadmique. b- Livrables Lexpert (ou les experts) tabliront un rapport de diagnostic et nonceront les recommandations utiles en vue de prciser le positionnement du CRJJ au sein du systme national de recherche juridique et judiciaire.

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Activit A.1.2 : Dfinir les principes stratgiques devant prsider la politique scientifique du CRJJ et identifier les axes de dveloppement court, moyen et long termes a- Modalits La crdibilit scientifique du CRJJ dpendra dans une large mesure de sa capacit noncer des axes de dveloppement. De toute vidence, cette option suppose que le CRJJ inscrive son action dans une logique pluriannuelle. En effet, abstraction faite des contraintes budgtaires dont il faut naturellement tenir le plus grand compte, lannualit nest pas ncessairement le rythme le plus adapt aux exigences dune recherche vigoureuse et cohrente. Linstitution jumelle appuiera le CRJJ dans la mise en uvre dune politique pluriannuelle se dclinant en programmes, axes et actions de recherche. Enfin, la vitalit dune recherche ne se mesure pas lorganisation dun colloque annuel ou dun vnement unique mais bien laptitude des chercheurs creuser durablement leur sillon et valoriser par une publication systmatique dans des supports identifis des rsultats de leur dmarche. b- Livrables Document stratgique valid par les instances (conseil dadministration et conseil scientifique) du CRJJ ; Adaptation, le cas chant, du rglement intrieur en fonction des priorits stratgiques. Activit A.1.3 : Organiser un sminaire (Algrie/UE) de rflexion sur les exigences mthodologiques de la recherche juridique. a- Modalits La recherche juridique doit tre conduite selon des exigences mthodologiques rigoureuses. Impliquant des acteurs de la recherche juridique et judiciaire venant des mondes acadmique et professionnel, ce sminaire devrait mettre en vidence les bnfices que le CRJJ pourrait tirer dune approche empreinte de comparatisme et dinterdisciplinarit pour autant que celle-ci ne se rsume pas une juxtaposition de savoirs concurrents. Par ailleurs, le droit ne saurait tre uniquement peru comme une bote outils offrant des rponses (de natures rglementaire ou lgislative) toutes prtes. La runion de chercheurs venant dhorizons disciplinaires diffrents, sur un objet commun et selon une problmatique dfinie au terme dun croisement des analyses, favorise lmergence de nouveaux champs dinvestigation auxquels il est possible dadosser une politique de recherche en phase avec lvolution de la socit. Les objets de recherche se distinguent de plus en plus souvent par leur transversalit (dlinquance, environnement, sant, migrations, scurit, gouvernance). Or, force est de constater le caractre pnalisant, dune part, de lclatement de la communaut des juristes et, dautre part, de sa dconnexion par rapport des disciplines voisines auxquelles elle gagnerait joindre leurs forces. Le CRJJ peut tre cet gard un point nodal. Ce sminaire international devrait, en outre, permettre de dresser un premier inventaire des personnes susceptibles dtre mobilises dans le cadre du jumelage. Trois experts de lUE (hors EMP) prendront activement part ce sminaire. b- Livrables Diffusion des Actes du sminaire ; Identification du rseau potentiel des personnes ressources mobilisables pour le jumelage.

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Activit A.1.4 : Identifier les partenaires nationaux pertinents dans la perspective du dveloppement de la politique scientifique du CRJJ a- Modalits Il est indispensable que le CRJJ, en lien avec les autres oprateurs et institutions intervenant dans le champ du droit (lato sensu), sattache conduire une recherche apprciable quantitativement et apprcie qualitativement, tout en veillant remplir la diversit des missions qui lui sont assignes. Lavenir ne sourit pas aux quipes de recherche isoles et esseules quels que soient, par ailleurs, les mrites individuels des chercheurs qui sy trouvent affects. Le lgislateur algrien a, du reste, identifi linsuffisance de masse critique et de capacit dorganisation comme tant un frein la ractivit et la comptitivit de la recherche nationale. Or, il est de lintrt dun centre de taille relativement modeste de conduire une recherche se fondant sur un change permanent que la matrise par chacun des outils de la communication moderne rend dautant plus facile. Par un travail collectif de dconstruction et de reconstruction des problmatiques initiales, le CRJJ largira ses horizons, identifiera des niches nouvelles, favorisera la circulation des ides. Dans cette perspective, le CRJJ devra dployer une stratgie de type interinstitutionnel visant associer les jurisconsultes des principaux dpartements ministriels, des services interministriels et des commissions parlementaires comptentes la constitution dun rseau des personnes ressources. Par ailleurs, nos socits tant entres dans lge de la particularit, les dcideurs politiques sont contraints dexercer leur mission dans un environnement pluriel. Lirruption des publics, cest--dire la multiplication dinterlocuteurs en attente de considration, leur impose de veiller ce que les dcisions prendre soient prcisment connectes aux aspirations sociales. En ce sens, le CRJJ peut tre llment cl dun processus visant associer, le plus en amont possible, ceux que lon dsigne par lexpression parties intresses 1. Cette option procderait de la volont de promouvoir une gouvernance assurant lmergence dun espace de dcision ouvert permettant de recueillir lavis de lensemble des acteurs concerns par une problmatique donne. Ainsi, il sagirait de mettre chacun en mesure dexprimer, publiquement et de manire transparente, son point de vue sur les enjeux dun exercice lgislatif. Il est ainsi possible de considrer que la lgitimit dun ordre politique est galement subordonne la capacit de ses institutions porter attention la particularit des situations. La bonne mesure ne sera pas la plus aveuglment gnrale mais bien celle dont les destinataires auront la conviction quelle a t prise en pleine considration de leur singularit. Dans cette perspective, le CRJJ construira son rseau en y associant non seulement le secteur des professions du droit mais aussi le secteur associatif pertinent. b- Livrables Constitution linitiative et sous lgide du CRJJ (CRJJ tte de rseau) du rseau des personnes ressources : en interinstitutionnel, parmi lesquelles : directeurs des services juridiques des ministres, reprsentants de la Commission des Affaires juridiques des deux chambres, reprsentants des principales juridictions en lien avec le secteur des professions juridiques et judiciaires : directeur de lESM, ordre des avocats, ordre des notaires, ordre des huissiers
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Comme la Commission europenne le rappelle cette catgorie comprend lensemble des personnes dsireuses de participer aux consultations de la Commission : oprateurs du march, ONG, personnes prives, reprsentants dentits infra-tatiques, organisations de la socit civile, experts universitaires et techniques voire parties intresses issues de pays tiers, http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_fr.htm

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en lien avec le secteur associatif : associations de consommateurs, de protection de lenvironnement

Activit A.1.5 : Affirmer une stratgie dinsertion dans les rseaux nationaux et internationaux existants a- Modalits Le CRJJ doit tre mis en mesure dengager une politique de prsence sur la scne nationale et internationale. Dans cette perspective, le CRJJ doit, terme, participer de faon cible mais significative aux rseaux acadmiques, professionnels et aux socits savantes pertinents. Il sagit ainsi de permettre au CRJJ de sinsrer dans des communauts thmatiques et dtre identifi comme un oprateur de recherche crdible. Cette stratgie devrait galement familiariser les membres du CRJJ avec les standards dune recherche juridique de plus en plus internationalise. b- Livrables Recensement des rseaux acadmiques et professionnels, des socits savantes, pertinents ; Dfinition dune politique dadhsion cible en fonction des priorits stratgiques (A.1.2) ; Soumission de contributions dans le cadre de colloques internationaux ; Soumission de propositions darticles des revues nationales ou trangres comit de lecture. Activit A.1.6 : Une visite dtudes auprs dun centre de recherche de lUE : termes et moyens dune politique scientifique ; axes de dveloppement court, moyen et long termes ; stratgie dinsertion dans des rseaux nationaux et internationaux. a- Modalits Lorganisation dune visite dtudes auprs de centres de recherche de rfrence permet de voir concrtement le fonctionnement dun centre de recherche juridique et judiciaire, la dfinition et la mise en uvre des politiques et la mise en rseau. cette occasion, le CRJJ dfinira avec linstitution hte les voies et moyens de prenniser leur collaboration. b- Livrables Rapports de visite/mission.

3.4.2 Rsultat 2 : Une politique de gestion des comptences et de formation du personnel du CRJJ est dveloppe
Justification Il nest pas de politique de recherche prenne sans un personnel qualifi. Telle est mme la premire richesse dun centre de recherche. Ce postulat impose de penser une politique de gestion des ressources humaines et de formation des agents du CRJJ permettant ce dernier de favoriser un dveloppement harmonieux. Aussi, lui faudra-t-il noncer ses attentes en termes de

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recrutement et de formation de ses personnels en sollicitant au besoin les comptences nationales et trangres. Indicateurs objectivement vrifiables : Un plan prvisionnel de gestion des comptences est dfini ; Un plan de formation est tabli ; Une base de donnes sur les comptences nationales et trangres identifies est oprationnelle ; Deux allocations de recherche sont attribues. Activit 2.1 : Concevoir une politique de gestion des ressources humaines en adquation avec les priorits stratgiques de la politique scientifique a- Modalits La GRH doit dans toute la mesure du possible tre place au service des priorits stratgiques de la politique scientifique du CRJJ. Dit autrement, le CRJJ doit pouvoir disposer des moyens ncessaires laccomplissement des missions qui lui sont confies. Les besoins en moyens humains seront dautant plus aiss identifier que les axes de dveloppement scientifique auront t dfinis rigoureusement. Ladoption dun modle programm et pluriannuel dorganisation de la recherche devrait idalement induire une rationalisation de la GRH. Ce changement de paradigme appelle une remise plat que le jumelage permettra de conduire sereinement. Sans doute, le CRJJ doit-il raisonner par cercles concentriques. En effet, les besoins en ressources humaines et la manire dy pourvoir dpendent essentiellement de la nature de lactivit considre. Si lon sen tient lventail des missions confies au CRJJ par larticle 4 du dcret excutif n 06-338 du 24 septembre 2006, il convient de distinguer deux types dactivits. Les unes sont toute entire tournes vers la satisfaction rapide des attentes exprimes par le ministre de la Justice, le plus souvent sur des questions techniques prcises. Sinscrivant plutt dans le registre dune recherche applique (politicallyoriented), elles sollicitent des qualits de ractivit. Les recherches quelles impliquent peuvent tre assumes titre principal par les magistrats affects au CRJJ. Les autres se rattachent une recherche plus fondamentale ncessitant, par essence, un temps de dcantation plus long. Trop peu nombreux et encore insuffisamment familiariss aux exigences de la recherche, les magistrats affects au CRJJ doivent tirer le meilleur parti de la prsence leurs cts de chercheurs associs dont la recherche scientifique est le mtier. b- Livrables Adaptation en tant que de besoin de lorganigramme du CRJJ en fonction des priorits stratgiques (Activit A.1.2) ; Dfinition des fiches demploi par fonctions ; Plan prvisionnel de recrutement et identification des besoins de comptences terme. Activit A.2.2 : Dfinir les priorits dune politique de formation des chercheurs et des personnels dappui la recherche a- Modalits La conception dun plan de formation est adosse aux priorits stratgiques structurant la politique scientifique du CRJJ. Il est indispensable que chaque catgorie de personnels acquire et se maintienne un niveau optimum de comptence.

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Le CRJJ doit pouvoir compter, dune part, sur un vivier de chercheurs permanents affuts et ractifs et, dautre part, sur un personnel dappui apte assurer efficacement des fonctions aussi essentielles que la veille scientifique, la gestion documentaire, le suivi logistique des programmes de recherche ou encore lorganisation matrielle de sminaires. b- Livrables Dfinition dun plan de formation thmatique pour les chercheurs ; Dfinition dun plan de formation pour les personnels dappui la recherche (veille, gestion de programmes de recherche, organisation de sminaires, documentation).

Activit A.2.3 : Identifier/Constituer un vivier dexperts nationaux et internationaux a- Modalits Ne disposant que de ressources humaines limites, le CRJJ devra dvelopper une stratgie palliative consistant solliciter, en tant que de besoin, experts nationaux et internationaux. Lattractivit du CRJJ passera par sa capacit offrir des chercheurs des conditions dpanouissement suprieures celles qui leur sont habituellement proposes. En effet, il ne peut sagir, pour le CRJJ, de se lancer dans une politique de dbauchage des chercheurs mais plutt de parvenir susciter chez les meilleurs dentre eux une dmarche dadhsion un projet scientifique. Cette volution soprera dautant plus facilement que le CRJJ prendra soin dassocier troitement les reprsentants du monde acadmique la dfinition des axes de sa politique scientifique. b- Livrables Cration dune base de donnes ddie.

Activit A.2.4 : Appuyer lmergence dune nouvelle gnration de chercheurs en sciences juridiques a- Modalits Le CRJJ peut contribuer la vitalit de la recherche juridique algrienne tout en renforant ses propres capacits. cet effet, il pourrait tablir, avec lcole suprieure de la Magistrature, un partenariat visant accueillir des lves en fin de cycle de formation. Cette option soulignerait limportance des liens que le CRJJ doit entretenir avec lensemble des institutions en charge de la formation des professions juridiques et judiciaires. Plus novateur, le jumelage devrait aider le CRJJ crer un dispositif destin soutenir, pendant une dure suffisante, la rdaction de thses portant soit sur des sujets entrant dans ses priorits stratgiques soit sur des thmatiques dont il validerait la pertinence. La direction de la thse sera assure par un enseignant-chercheur habilit diriger les recherches. En intgrant ces chercheurs juniors son quipe, le CRJJ disposerait ainsi dune solution de nature accrotre, ft-ce ponctuellement, ses moyens humains tout en favorisant linsertion professionnelle de doctorants amplement familiariss aux ralits du monde la recherche. b Livrables Cration dune base de donnes ddie ; Partenariat avec lESM en vue dun accueil au sein du CRJJ dtudiants en fin de cycle ; Procdure dattribution dallocations de recherche flches en fonction des priorits stratgiques, visant la rdaction de thses ;

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Mise en place dune procdure dappels doffres blancs pour le soutien de recherches doctorales pertinentes ; Dfinition des modalits dintgration des allocataires au sein du CRJJ.

Activit A.2.5 : Une visite dtudes auprs dun centre de recherche de lUE : gestion de comptences, conduite dun programme de recherche, rponse des appels doffres, organisation de sminaires. c- Modalits Le renforcement rapide des capacits de recherche du CRJJ appelle lorganisation dune visite dtudes auprs de centres de recherche de rfrence. Il nest de moyen plus efficace que dorganiser un transfert rapide de comptences en matire notamment de construction de programmes de recherche, de rponses aux appels doffre nationaux et internationaux et dorganisation de sminaires. cette occasion, le CRJJ dfinira avec linstitution hte les voies et moyens de prenniser leur collaboration. d- Livrables Rapports de visite/mission.

3.4.3 Rsultat 3 : Les termes dune politique documentaire et ditoriale sont labors
Justification La documentation et ldition sont dsormais des fonctions stratgiques pour toute quipe de recherches prtendant un certain rayonnement. Dans cette perspective, il est ncessaire de fixer les principes dune politique permettant de : renforcer les capacits documentaires du CRJJ et den assurer laccessibilit ; dvelopper des outils de diffusion de la connaissance juridique et judiciaire et de valorisation des travaux conduits sous lgide du CRJJ. Indicateurs objectivement vrifiables : Un conseil scientifique et un comit de lecture CRJJ sont constitus ; Trois oprations grand public sont organises ; Consultations du site internet en augmentation ; Un plan dorganisation du centre de documentation est labor ; Le degr de satisfaction des utilisateurs est en amlioration.

Activit A.3.1 : Cration dune revue du CRJJ rpondant des critres de qualit internationaux a- Modalits Le paysage de ldition juridique algrienne sest singulirement affaibli au cours des dernires annes. Toutes disciplines confondues, on compte aujourdhui moins dune dizaine de revues dont la publication est assure de manire rgulire. Aussi, le CRJJ devrait-il tre, par la cration dune revue de rfrence, en position de contribuer au redressement dune

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situation affectant la qualit et la visibilit de la recherche algrienne dans son ensemble. La revue du CRJJ poursuivra un double objectif : offrir au CRJJ un outil de promotion de ses propres recherches ; constituer un levier dattraction et de (re)dynamisation du tissu de la recherche juridique algrienne. La revue aura donc pour vocation de valoriser les travaux du CRJJ. Il conviendra, cependant, dviter lendogamie en ouvrant les colonnes de cette revue des auteurs venant de tous les horizons, chercheurs nationaux ou trangers. Il est, en outre, ncessaire que la revue soit place sous le signe de louverture linguistique la plus large possible. cet effet, la future revue devra fonctionner selon des rgles clairement tablies et portes la connaissance du public. Ainsi, la gouvernance ditoriale garantira lobjectivit et la lgitimit scientifique des options retenues tandis que, sur le fond, la revue sattachera encourager loriginalit et lapprofondissement des analyses. b Livrables Maquette/rfrentiel de la revue ; Charte ditoriale ; Constitution dun conseil scientifique international (personnalits qualifies du monde acadmique et de la justice) ; Constitution dun comit de lecture ; Liste de diffusion/systme dabonnement.

Activit A.3.2 : Dvelopper la mission de vulgarisation et de diffusion de linformation juridique et judiciaire a- Modalits Le CRJJ devrait contribuer une diffusion fluide de linformation juridique et judiciaire et ainsi un renforcement de la culture de la primaut du droit. Dans un tat de droit, nul ne gagne ce que les normes slaborent subrepticement ou quelles sappliquent de manire excessivement complexe. ce titre, la circulation de linformation, en termes intelligibles par le plus grand nombre, est un facteur deffectivit de ltat de droit. Atteignant une forme de quotidiennet, le principe de la prvalence de la rgle de droit a, de ce fait, toutes les chances dtre intrioris par les citoyens. Le CRJJ prendra en charge des dbats de socit ds lors quils auront une dimension juridique et judiciaire. Ce faisant, il permettra aux pouvoirs publics en gnral et au ministre de la Justice en particulier de saisir lampleur des questionnements travaillant le corps social. En effet, les normes juridiques doivent rpondre le plus justement possible aux attentes sociales sans toutefois compromettre les exigences de rationalit. Lintervention du CRJJ apparat alors comme un facteur de rationalisation politique. Laction du CRJJ repose la fois sur une approche inclusive, par lassociation de tous les acteurs concerns, et globale dans la mesure o elle doit permettre danalyser de manire cohrente, cest--dire laune de considrations conomiques, sociales et environnementales, les consquences potentielles des nouvelles propositions lgislatives ou rglementaires. b- Livrables Rdaction de guides, vadmcum ; Organisation de confrences publiques, de journes dinformation thmatiques grand public.

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Activit A.3.3 : Dfinir les termes dune politique dacquisition documentaire raisonne a- Modalits Compte tenu des cots croissants de la documentation, il est indispensable de rationaliser cette fonction en veillant notamment ce quelle soit mise en cohrence avec les priorits scientifiques arrtes par les instances du CRJJ. Outre un fonds dusuels et de revues accessibles dans tout centre de documentation juridique, il est souhaitable que le CRJJ acquire prioritairement les publications ncessaires la conduite de ses programmes de recherche. Au-del du fait quil serait purement illusoire de vouloir constituer un fonds exhaustif et universel, spcialement en raison du cot dacquisition, dactualisation et des contraintes de stockage, il est sans doute utile de rflchir la souscription dabonnements aux principales bases de donnes internationales. Le centre de documentation du CRJJ ne doit pas tre conu comme une entit isole. Dans ce domaine, comme dans dautres, la ncessit dune mise en rseau est un impratif catgorique. En consquence, le CRJJ devra, avec lappui de son institution jumelle, identifier les partenaires idoines en vue de jeter les bases dune politique dachats groups et de dvelopper une politique performante de prts interbibliothques. b- Livrables Guide de procdures dachats adosses la politique de recherche du CRJJ ; Abonnement des bases de donnes internationales dmatrialises (Westlaw, Lexisnexis, Dalloz) ; Dfinition dune politique partenariale avec les principales bibliothques universitaires ou spcialises (ESM, ENA, CREAD) : rationalisation des acquisitions et prts interbibliothques.

Activit A.3.4 : Organiser le fonds documentaire conformment aux standards des sciences de linformation et des bibliothques (procdure de veille documentaire, revue de presse) a- Modalits Le CRJJ dispose aujourdhui dun fonds comptant 6 180 ouvrages (pour 2 702 titres). Il est indispensable, pralablement toute autre chose, dvaluer lexistant et dapprcier les moyens humains et matriels qui y sont associs. Fort de ces informations, les responsables du CRJJ seront en mesure de faire les choix les plus judicieux sagissant des modalits dorganisation et de gestion du centre de documentation. Ils pourront se prononcer en toute connaissance de cause sur lopportunit de lacquisition dun logiciel de gestion plus adapt ou sur les priorits dune politique de formation et plus largement demploi des personnels. b- Livrables Audit du fonds documentaire existant et des moyens associs ; Proposition dun logiciel de gestion documentaire performant et compatible avec celui des partenaires (A.3.3) ; formation ad hoc ; Dfinition dun plan de formation pour les personnels dappui la recherche (Cf. A.2.2) ; Dfinition des fiches demploi (Cf. A.2.1).

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Activit A.3.5 : Crer un espace sur le site internet du CRJJ permettant dassurer la visibilit et laccessibilit des ressources documentaires a- Modalits La rputation dun centre de recherche dpend de sa capacit assurer la visibilit et laccessibilit de son fonds documentaire. cet gard, la marge de progression du CRJJ reste importante. Il serait donc souhaitable que le jumelage soutienne la cration dun espace sur le site internet du CRJJ permettant prcisment cette valorisation tout en favorisant le dveloppement de supports indits de diffusion (Working Papers). Nota : A.3.5 et A.4.3 sont deux activits complmentaires. b- Livrables Fonds documentaire accessible au grand public via le site internet du CRJJ ; Accessibilit de versions numrises de travaux de type mmoires de fin dtudes, thses ; Mise en ligne de Working Papers de chercheurs CRJJ.

Activit A.3.6 : Dmarche qualit du centre de documentation a- Modalits Le CRJJ doit avoir le souci constant de la qualit des services rendus, par le centre de documentation, non seulement aux chercheurs eux-mmes mais plus largement au public. cet effet, il est ncessaire de concevoir une procdure dauto-valuation. b Livrables Guide de lutilisateur du centre de documentation ; volution de la frquentation du centre de documentation ; Questionnaire de satisfaction des usagers du centre de documentation du CRJJ.

Activit A.3.7 : Une visite dtudes auprs dun centre de documentation de lUE a- Modalits Cette activit prvoit lorganisation dune visite dtudes dans un ou deux tats membres de lUE afin de mieux connatre leurs processus de gestion des centres de documentation. Elles offriront aux bnficiaires concerns, lopportunit de saisir les processus de gestion et de management sur le terrain mme o ils sont appliqus et de sinformer directement auprs de ces personnes sur les avantages et les inconvnients des diffrentes modalits. Ces visites de terrain permettront galement dacqurir des connaissances et du savoir-faire technique dans lenvironnement mme des institutions daccueil. De plus, les cadres du CRJJ auront loccasion dchanger avec leurs homologues europens et de tisser avec eux des relations professionnelles durables de coopration et de collaboration. b- Livrables Rapports de visite/mission.

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3.4.4 Rsultat 4 : Une dmarche qualit et une politique de communication sont mises en place
Justification Le CRJJ doit concevoir une dmarche globale de qualit. La qualit dun centre de recherche dpend pour une part importante de celle des recherches qui y sont conduites. Le CRJJ doit, de ce fait, tre en mesure de disposer dune valuation rgulire de lactivit des chercheurs qui sy rattachent. Au-del, le CRJJ doit disposer de lensemble des informations ncessaires la dfinition et lajustement de ses priorits stratgiques. Conduite laune de critres objectifs, lautovaluation permettra au CRJJ de connatre ses performances et, ainsi, didentifier lucidement ses forces et ses faiblesses. Ces lments sont videmment essentiels la prise des dcisions engageant lavenir du CRJJ (demandes de moyens, diversification thmatique). Le CRJJ doit, enfin, tre capable de valoriser lensemble de ses activits par une meilleure matrise des moyens de communication lectronique. Indicateurs objectivement vrifiables : Six entretiens individuels annuels ont t raliss ; Nombre de publications en augmentation ; Nombre de sollicitations en augmentation ; Nombre de projets de recherche mens en augmentation.

Activit A.4.1 : Mise en place dune procdure dvaluation individuelle des chercheurs permanents et associs a- Modalits Le CRJJ doit arrter les principes dune mthodologie de lvaluation individuelle. En ce sens, il est souhaitable que les chercheurs tablissent annuellement un compte-rendu rsumant les points forts de leur activit de recherche et des diffrentes activits lies leur statut. b- Livrables Guide pour le compte rendu dactivits annuel des chercheurs (fiche-type) ; Guide pour lentretien annuel.

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Activit A.4.2 : Mise en place dune procdure dvaluation de la politique scientifique pluriannuelle a- Modalits Le CRJJ doit pouvoir sappuyer, terme, sur un rfrentiel recensant un nombre significatif dindicateurs pertinents. Il disposera ainsi dun tableau de bord lui permettant didentifier rgulirement ses points forts et ses faiblesses. Par ailleurs, il est indispensable que le CRJJ rdige et diffuse le plus largement possible un rapport annuel dactivits. Ce document est tout autant un outil de rationalisation de lactivit scientifique quun vecteur de transparence propre renforcer dans le corps social le processus dappropriation des exigences de ltat de droit. b- Livrables Constitution des indicateurs pertinents (valorisation de la recherche, impact des rsultats, quantit/qualit des publications, rayonnement, attractivit, intgration du CRJJ dans son environnement, prsence dans les mdias) ; Rapport dactivits annuel public.

Activit A.4.3 : Dvelopper des instruments de communication externe a- Modalits Le CRJJ doit disposer dun site internet dou dune relle plus-value. Ce site internet doit rendre accessible au plus grand nombre, ce qui suppose quil soit pour le moins bilingue (arabe/franais), lensemble des informations ncessaires la connaissance des activits du CRJJ. Nota : A.4.3 et A.3.5 sont deux activits complmentaires. b- Livrables Mise jour du site internet en langues arabe et franaise ; Cration dune Lettre dinformation.

Activit A.4.4 : Une visite dtudes auprs dune agence dvaluation de lUE a- Modalits Le CRJJ doit, la faveur du jumelage, organiser la visite dune ou plusieurs agences dvaluation europennes afin de se familiariser avec les principales exigences talonnant dsormais lactivit de lensemble des centres de recherches. b- Livrables Rapports de visite/mission.

La langue de travail du projet de jumelage est le franais. La semaine de travail en Algrie commence le dimanche et se termine le jeudi.

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3.5. Apports de ladministration jumelle de ltat membre


Le jumelage offre une exprience pratique et concrte, fournie par les fonctionnaires dadministrations homologues. Pour prserver cette caractristique particulire du jumelage, il est essentiel que les experts proposs par les administrations des EM soient des experts des pratiques administratives. Les universitaires et les professeurs, mme issus duniversits publiques, les chercheurs ou les juristes privs ne font pas partie des services administratifs chargs de linterprtation juridique de lacquis et doivent normalement tre exclus. En consquence, les universits ou les instituts de recherche ne devront tre proposs que dans des cas tout fait exceptionnels (par exemple, dans des domaines hautement spcialiss et techniques) pour des mandats de jumelage ad hoc, et certainement pas pour des mandats gnraux.

3.5.1. Profil et tches du Chef de projet


Le/la Chef de projet de ltat membre devra tre un(e) fonctionnaire responsable de haut rang au sein de ladministration jumelle, capable de mener un dialogue oprationnel au niveau politique et dapporter les solutions requises aux problmes et difficults rencontrs durant lexcution du projet de jumelage ; son niveau de responsabilit doit lui permettre de faire appel des experts court terme pour soutenir la mise en uvre efficace des activits prvues. Formation Le/la Chef de projet doit tre diplm(e) de lenseignement universitaire ou suprieur, de prfrence dans le domaine du droit ou de la justice ou quivalent. Exprience professionnelle Le/la Chef de projet devra avoir une exprience avre dans les domaines de : lidentification des besoins et le renforcement des capacits institutionnelles ; la gestion de projets ; de la justice, de la recherche et de lenseignement suprieur, auprs dinstitutions nationales. En outre, le/la Chef de projet devrait avoir : une connaissance technique forte dans tous les domaines du management de projets de recherche ; une bonne matrise de la langue franaise ; une connaissance des mcanismes et instruments de jumelage seraient un atout ; Qualifications recommandes Le/la Chef de projet doit avoir : la capacit dassurer le pilotage et la mise en uvre du projet ; une connaissance approfondie des pratiques et procdures, notamment europennes, dans les domaines du droit ou de la justice est recommande ; une autonomie et une autorit suffisantes pour pouvoir mener bien sa mission et, en particulier, pour contacter et traiter avec des administrations ou des prestataires privs de lUE, selon les besoins de sa mission. Tches du Chef de projet

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Le/la Chef de projet est responsable des activits assignes son administration dans le plan de travail, et doit tre disponible pour le projet au minimum trois jours par mois, avec une visite sur le terrain au moins tous les trois mois (Cf. infra, 6.3). Le/la Chef de projet devra concevoir, superviser, coordonner, piloter et mettre en uvre le projet de jumelage. Il/elle devra organiser, avec son homologue Chef de projet algrien (Cf. infra, 6.2), les runions du Comit de pilotage quils prsideront conjointement. Le Comit de pilotage, runi chaque trimestre, permettra de faire le point sur ltat davancement du projet par rapport aux rsultats attendus. Il/elle sera le/la responsable, en liaison avec le Chef de projet algrien, du fait de soumettre lUGP les rapports trimestriels et le rapport final du projet (et de soumettre une copie de ces rapports la Dlgation de lUnion europenne en Algrie).

3.5.2. Profil et tches du Conseiller Rsident Jumelage (CRJ)


3.5.2.1. Tches du CRJ Le/la CRJ, unique expert de ltat membre travailler sur toute la dure du jumelage temps plein en Algrie, est linterface jumelage. Il/elle est charg(e) dassurer la mise en uvre du projet de jumelage. Il/elle a galement pour mission de fournir des conseils techniques en tant que de besoin et dassister le CRJJ au jour le jour dans le cadre du plan de travail prdfini. Formation Le/la CRJ devra tre diplm(e) de lenseignement suprieur, universit ou cole, et de prfrence dans le domaine du droit ou de la justice ou quivalent. Exprience professionnelle Le/la CRJ devra justifier dune exprience professionnelle adquate et probante dans le domaine du droit ou de la justice. Il/elle : devra avoir une connaissance technique dans les domaines de management de projets de recherche; devra avoir lexprience du contact et du travail avec les autorits, les associations professionnelles et les partenaires privs ; devra avoir une exprience significative en matire de travail en quipe dans la conception, lexcution, le suivi et lvaluation de projets ; devra bien connatre les instruments et les circuits des politiques europennes.

Qualifications recommandes Il/elle est comptent(e) en ngociation et en facilitation, et peut tre lcoute de ses interlocuteurs tout en tant laise pour initier des propositions et grer de manire efficace. Le/la CRJ a t en charge et a particip au dveloppement de stratgies et de programmes sectoriels dans le domaine du droit ou de la justice. La connaissance des jumelages institutionnels, ainsi que des mcanismes de transposition ou rapprochement de lacquis de lUE serait un atout, de mme que la gestion pralable de projets dassistance technique internationale. Il/elle devra matriser parfaitement la langue franaise.

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Tches du CRJ Le/la CRJ doit accompagner la mise en uvre des diffrentes composantes du projet. Il/elle assiste les diffrentes structures bnficiaires dans la gestion et lexcution du projet. Sa mission consiste notamment : travailler au quotidien avec les interlocuteurs du CRJJ pour mettre en uvre le projet et coordonner les diffrentes interventions des experts ; assurer la continuit de la mise en uvre du projet avec son homologue principal (Cf. infra, 6.2), ses interlocuteurs dans les diffrentes structures bnficiaires, les experts court et moyen terme, les deux Chefs de projet, respectivement algrien et de ltat membre, ainsi quavec lUnit de gestion du programme dappui lAccord dassociation : UGP3A. Le CRJ apportera aux homologues et correspondants, une assistance dans la dfinition du contenu dtaill des activits du projet de jumelage (notamment celles ncessitant un travail dexpertise pralable) et les renseignera sur les profils des experts de ltat membre qui seront chargs de leur mise en uvre. Il/elle sera responsable de la logistique du projet en relation avec lUGP et ce titre veillera en particulier la bonne prparation et organisation des missions dtudes que les bnficiaires du CRJJ auront effectuer dans lUnion europenne. Le/la CRJ aura assurer la conduite administrative du projet et notamment de lquipe dexperts et aura informer le CRJJ et le Chef de projet de lEMP de lavancement du jumelage. Il/elle devra suivre lexcution du budget et le calendrier des oprations. Il/elle aura une implication dterminante dans llaboration, la mise en uvre, la programmation et le suivi des activits. Il/elle devra organiser les runions trimestrielles du Comit de pilotage (Cf. infra, 6.3), qui seront prsides conjointement par les deux Chefs de projet. Ce comit de pilotage permettra de faire le point sur ltat davancement du projet par rapport aux rsultats attendus. Le/la CRJ participera activement et coordonnera les activits ralises par les experts court/moyen termes relatives : la mise en place des comits, commissions et groupes de travail ncessaires au bon droulement du projet ; la ralisation daudits, dassistances techniques, et la mise en uvre des plans et des directives ncessaires au bon droulement du jumelage ; lorganisation et lanimation des ateliers de sensibilisation, de travail et de formation. Il/elle assistera le Chef de projet pour soumettre lUGP les rapports trimestriels et le rapport final du projet (et soumettre une copie de ces rapports la DUE en Algrie). 3.5.2.2. Dure de la mission du CRJ La mission du CRJ sera effectue sur une priode de 24 mois temps plein en Algrie (Alger). Durant cette priode le CRJ assurera la gestion du projet et accomplira les tches qui lui sont affectes.

3.5.3. Profil et tches de lassistant(e) du CRJ


Le CRJ sera second par un(e) assistant(e) temps plein qui sera recrut(e) localement, aprs lattribution du projet et sera rtribu(e) sur le budget du contrat de jumelage, conformment aux rgles standard. ce stade, son CV ne doit pas faire partie de la proposition de ltat membre.

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3.5.4. Profil et tches des principaux experts court terme (ECT)


Ltat membre mobilisera une quipe dexperts court terme, afin de mettre en uvre en coordination avec le CRJ, les diffrentes activits sur la base des indications fournies dans cette prsente fiche. Le profil souhait des ECT est le suivant : Avoir un diplme universitaire de niveau suprieur ou une comptence avre dans le domaine du droit ou de la justice ou une discipline connexe ; Exprience professionnelle probante et adquate ; Avoir une connaissance du fonctionnement du monde de la recherche. Les ECT devront avoir une connaissance significative de lacquis de lUE dans les domaines du renforcement de ltat de droit et de la promotion de la scurit juridique, des systmes dinformation, de laudit, de lvaluation, des technologies nouvelles, et de la formation. Une exprience pralable dans des projets similaires serait un atout, de mme quune exprience professionnelle en Algrie ou dans les pays du Maghreb. La langue de travail du jumelage tant le franais, tous les ECT doivent avoir une matrise suffisante du franais tant lcrit qu loral, notamment pour la conception des outils pdagogiques et la conduite de projets de recherche. En plus de ces lments, pour chaque rsultat les experts disposeraient des atouts suivants : Rsultat 1 : les termes et les moyens dune politique scientifique juridique et judiciaire pluriannuelle sont dfinis - Avoir une exprience approfondie des pratiques et procdures dun centre de recherche juridique et la conduite de projet. Rsultat 2 : une politique de gestion des comptences et de formation du personnel du CRJJ est dveloppe - Avoir une exprience approfondie des pratiques et procdures dun centre de recherche juridique et la conduite de projet. - Avoir une exprience dans le domaine de la gestion des ressources humaines/gestion des comptences. Rsultat 3 : les termes dune politique documentaire et ditoriale sont labors - Avoir particip ou mis en en place un systme dinformation dans le secteur juridique/judiciaire. - Avoir une exprience dans le domaine de ldition scientifique. Rsultat 4 : une dmarche qualit et une politique de communication sont mises en place - Avoir une exprience dans le domaine de lvaluation. - Avoir une exprience dans le domaine de la communication. - Avoir une exprience dans le domaine de la gestion des ressources humaines/gestion des comptences.

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4.

CADRE INSTITUTIONNEL

Le prsent projet de jumelage est ralis dans le cadre du Programme dappui la mise en uvre de lAccord dassociation (P3A-II), programme convenu entre le Gouvernement algrien et lUnion europenne en vue de soutenir les efforts de ladministration et des institutions publiques algriennes impliques dans la mise en uvre de lAccord dassociation dans tous ses volets : conomiques, sociaux, commerciaux et des services. Les activits du P3A portent essentiellement sur lamlioration de lefficacit et le renforcement des capacits aux niveaux organisationnel, humain et matriel des structures administratives responsables de la mise en uvre de lAccord travers le recours aux diffrents instruments de coopration savoir lexpertise technique prive, lexpertise publique (jumelage institutionnel classique ou court), les tudes, la formation, les visites dtude et lacquisition dquipements. La gestion de ce programme est assure par une Unit de gestion (UGP3A) place sous la responsabilit du Directeur national du Programme, haut cadre du ministre du Commerce. Le ministre de la Justice, et plus particulirement le Centre de recherche juridique et judiciaire (CRJJ), est le bnficiaire du prsent projet de jumelage. Cr par dcret excutif n 06-338 du 24/9/2006, le CRJJ est plac sous lautorit du Ministre de la Justice, Garde des Sceaux et est dot de la personnalit morale et de lautonomie financire. Une quipe pilote de chercheurs a t affecte au CRJJ. Cette quipe comprend des magistrats provenant de diffrentes juridictions : Conseil dtat, Cour suprme, et autres tribunaux. Le CRJJ a pour principales attributions de : procder aux tudes juridiques en vue de contribuer lamlioration du dispositif national en relation avec lvolution socio-conomique ; assurer des consultations juridiques sur le plan national et international ; animer et encourager les tudes et les travaux de recherche spcialiss individuels et collectifs dans le domaine judiciaire et juridique ; fournir des prestations ayant trait la recherche juridique et judiciaire dans le cadre de la rglementation en vigueur ; contribuer luvre de modernisation de la justice ; dvelopper la coopration avec les organismes de recherche similaires ltranger ; organiser des colloques, sminaires, confrences et rencontres, nationaux et internationaux, en vue de promouvoir la recherche en matire juridique et judiciaire ; assurer la publication des tudes effectues et des rsultats de ses recherches. De manire plus gnrale, le CRJJ entend occuper une place minente dans les domaines dapplication du droit et du renforcement de ltat de droit.

5.

BUDGET

Le budget maximum de ce projet de jumelage est de 1 145 000,00 (un million cent quarante cinq mille euros)

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6.

MODALITS DE MISE EN UVRE

6.1. Autorit contractante du projet


LUnit de gestion du programme (UGP) assure la gestion administrative de lensemble des activits du P3A, y compris les projets de jumelage, dans le respect des procdures communautaires et en lien troit avec la Dlgation de lUE en Algrie. Elle assure, ce titre, la gestion des fonds mis la disposition du programme. LUGP est sise : Palais des Expositions, Pins Maritimes Mohammadia Alger Tl. +213 21.21.94.02, +213 21.21.94.01 Tlc. +213 21.21.04.12 Site internet : www.p3a-algerie.org Personne en charge : GUEND Abdelaziz Directeur National du Programme P3A II Point de contact Jumelages et TAIEX en Algrie Courriel : abdelaziz.guend@p3a-algeria.org

6.2. Institution bnficiaire


Le Centre de recherche juridique et judiciaire (CRJJ) est le bnficiaire, responsable de la mise en uvre du projet. Il assure, ce titre, la prparation, la mise en uvre et le suivi des activits du projet. cet effet, le CRJJ mettra la disposition du projet les moyens humains et matriels ncessaires lexcution et la russite du jumelage. Le CRJJ est sis : Boulevard Tela Hassene Cheraga, Alger www.crjj.mjustice.dz Moyens humains Le Chef de projet Monsieur Djamel BOUZERTINI, Directeur gnral du CRJJ, sera le Chef de projet jumelage pour la partie algrienne. Il travaillera en troite collaboration avec le Chef de projet de ltat membre et le CRJ et son homologue. Il fera rgulirement le suivi de lavancement des activits du projet de jumelage et apportera tout lappui ncessaire pour assurer la bonne marche du projet. Il co-prsidera les Comits de pilotage trimestriels du jumelage. Homologue du CRJ Monsieur Arezki SI HADJ MOHAND, Magistrat-Chercheur au CRJJ, sera lhomologue principal du CRJ et ce titre son rfrent principal pendant toute la dure du jumelage. Il sera notamment en charge de coordonner au jour le jour avec le CRJ les actions relevant de la partie algrienne au jumelage et dassurer le lien avec les cadres ou groupes de travail algriens

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correspondants et les experts-cls de ltat membre. Il est susceptible dtre consult pour toutes les activits de jumelage prvues. Le Chef de projet et lhomologue du CRJ mobiliseront toutes les ressources humaines au sein de ladministration algrienne, ncessaires pour mener bien conjointement avec le CRJ et les experts de ltat membre les activits dfinies dans le respect du calendrier tabli.

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Moyens matriels Conformment la section 5.13.3 du manuel commun de jumelage (MCJ), le CRJJ mettra toute linfrastructure professionnelle ncessaire gracieusement la disposition des experts dtachs par ltat membre et en particulier installera le CRJ et son assistant(e) dans des bureaux de proximit adquatement quips pour toute la dure du jumelage. Ces bureaux seront disponibles ds larrive du CRJ. De mme, le CRJJ fournira les moyens ncessaires pour permettre aux ECT daccomplir leurs missions dans les meilleures conditions matrielles.

6.3. Comit de pilotage du jumelage


Un Comit de pilotage du projet sera organis trimestriellement pour la coordination du projet et son monitorage rgulier. Sa composition sera dfinie dans le contrat de jumelage en conformit avec les dispositions du MCJ. Le Comit de pilotage se chargera du suivi de la mise en uvre, de la coordination des diffrentes activits du jumelage et de la validation des rapports trimestriels et du rapport final (respectivement annexes C4 & C5 du MCJ).

7.

CALENDRIER DE MISE EN UVRE


Septembre 2012 (indicatif)

7.1. Date de lancement de lappel propositions 7.2. Date prvue de dmarrage des activits du jumelage
Mai 2013 (indicatif)

7.3. Dure du projet de jumelage


La dure du projet sera de 24 mois

7.4. Calendrier prvisionnel des activits de jumelage


Cf. Annexe 2 de la prsente fiche.

8.

DURABILIT DU PROJET

La prennit du projet est garantie par la nature mme de ses activits qui visent doter le CRJJ de moyens, outils et mthodes de travail similaires ceux de ses homologues dans les pays de lUE et quil utilisera dune manire durable. La poursuite des activits par le CRJJ, en autonomie, dans la continuit du jumelage est en fait lobjectif ultime du projet. Dans ce cadre, le CRJJ est soucieux de runir les conditions humaines et matrielles ncessaires capitaliser le savoir-faire et utiliser dune manire durable les rsultats produits par le jumelage.

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9.

QUESTIONS TRANSVERSALES

9.1. galit des chances


Le principe dintgration invite prendre en compte la dimension galit des chances dans toute problmatique juridique et judiciaire, comme facteur fondamental du renforcement de ltat de droit (art. 10 du trait de Lisbonne).

9.2. Environnement
De la mme faon, le principe dintgration invite prendre en compte la dimension environnementale dans toute problmatique juridique et judiciaire, en particulier afin de promouvoir le dveloppement durable (art. 11 du trait de Lisbonne).

9.3. Bonne gouvernance


Le projet de jumelage vise renforcer les structures et le fonctionnement du CRJJ en vue dune mise en uvre optimale de ses missions de recherche et dexpertise. La ralisation de cet objectif participe plus largement de lenracinement de ltat de droit en Algrie. Le renforcement des capacits du CRJJ constitue, en effet, un facteur douverture et de participation. Il est compris comme lexpression dun effort de modernisation de laction publique permettant den assurer de faon dterminante lefficacit.

10. CONDITIONNALIT ET CHELONNEMENT


Le projet de jumelage nest pas soumis des conditions pralables particulires pour dmarrer. Toutefois, certaines activits raliser dans le cadre de ce projet sont tributaires dun travail de prparation, dadaptation et de validation qui incombe la partie bnficiaire. De ce fait, lintervention des experts de ladministration jumelle devrait tre opre par intermittence laissant linstitution bnficiaire le temps de prparation, dadaptation et de validation ncessaire. Une coordination entre les diffrentes activits de chaque axe est ncessaire pour une ralisation adquate et cohrente du projet de jumelage, dautant plus que certaines activits doivent respecter un ordre chronologique de ralisation, alors que dautres peuvent tre menes en parallle. Cette coordination sera assure en troite collaboration entre les deux administrations jumelles.

11. LISTE DES ANNEXES


1) Cadre logique 2) Calendrier prvisionnel des activits de jumelage 3) Description et organigramme du CRJJ 4) Dcret excutif n 06-338 du 24/9/2006, portant cration du CRJJ

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Annexe 1 : Cadre logique


Acronyme jumelage : CRJJ Objectif gnral Appui pertinent au systme juridique et judiciaire algrien dans les domaines de llaboration et de lapplication du droit, du renforcement de ltat de droit et de la scurit juridique Rfrence : DZ11/AA/JH08 Indicateurs objectivement vrifiables Le CRJJ contribue davantage de scurit et de stabilit juridique en Algrie : la primaut de la rgle de droit est affirme selon une laboration, une production et une application harmonises/ uniformises de la loi et de la jurisprudence Le CRJJ contribue uvrer la rationalisation de la production lgislative et les dlais dlaboration des lois confies au CRJJ sont raccourcis Les charges administratives lies llaboration, la production et lapplication lgislative sont diminues La lgislation algrienne est davantage accessible aux professionnels du droit et laccs en est facilit pour le grand public Dure du Projet : 24 mois Budget : 1145 000,00 Sources de vrification

Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire (RADP) Publications du Secrtariat gnral du Gouvernement de la RADP Publications des ministres de la RADP Analyses dimpact linitiative des pouvoirs publics de la RADP (Cour des comptes) Publications et rapports du CRJJ

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Objectif spcifique Renforcement des structures et du fonctionnement du Centre de Recherche Juridique et Judiciaire (CRJJ) en vue dune mise en uvre optimale de ses missions de recherche et dexpertise pour mieux lgifrer

Indicateurs objectivement vrifiables Le CRJJ est reconnu comme interlocuteur de rfrence pour faciliter lapplication et linterprtation de la loi : nombre de sollicitations institutionnelles en augmentation Le CRJJ est reconnu comme interface de rfrence en matire dexpertise juridique et judiciaire en favorisant le dialogue avec la socit civile et le secteur associatif : nombre de sollicitations individuelles (professionnelles et prives) en augmentation

Sources de vrification Document stratgique pluriannuel du CRJJ Rapports dactivits annuels du CRJJ ; bilan social Revue du CRJJ Lettre dinformation du CRJJ Manuels de procdures et guides internes du CRJJ Site internet du CRJJ ; forum de discussion en ligne

Hypothses Mise en synergie interinstitutionnelle Le CRJJ insuffisamment renforc en termes de ressources humaines

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Rsultats R1. les termes et les moyens dune politique scientifique juridique et judiciaire pluriannuelle sont dfinis

Indicateurs objectivement vrifiables Des axes structurants la stratgie scientifique juridique et judiciaire algrienne sont dfinis et valids au bout de 6 mois Soumission darticles des revues comit de lecture en augmentation Un plan prvisionnel de gestion des comptences est dfini Un plan de formation est tabli Une base de donnes sur les comptences nationales et trangres identifies est oprationnelle Deux allocations de recherche sont attribues Un conseil scientifique et un comit de lecture CRJJ sont constitus Trois oprations grand public sont organises Consultations du site internet en augmentation Un plan dorganisation du centre de documentation est labor Le degr de satisfaction des utilisateurs est en amlioration

Sources de vrification Document stratgique pluriannuel du CRJJ Rapport de diagnostic Rglement intrieur Actes du sminaire Constitution du rseau des acteurs juridiques et judiciaires nationaux Rapport dactivits annuel du CRJJ Organigramme Fiches emploi/fiches de postes Feuilles de prsence formations Base de donnes experts Rapport dactivits annuel du CRJJ Rapports dactivits annuels des allocataires CRJJ

Hypothses Le CRJJ demeure au service du Ministre de la Justice, il est sollicit et il est en mesure dtre lcoute de la demande sociale Le CRJJ dispose de moyens lui permettant de recruter son personnel et de prenniser son action en assurant la stabilit de ses ressources humaines

R2. une politique de gestion des comptences et de formation du personnel du CRJJ est dveloppe

R3. les termes dune politique documentaire et ditoriale sont labors

Charte ditoriale Revue du CRJJ Articles de presse Site internet du CRJJ Guides lattention des professions juridiques Guides, publications lattention du grand public Audit du centre de documentation du CRJJ (CDC) Logiciel de gestion du CDC Base de donnes papier ou dmatrialise CDC Questionnaires de satisfaction utilisateurs Feuilles de prsence formation Fiches de postes Rapport dactivits annuel du CRJJ

Le centre dispose de moyens suffisants lui permettant dacqurir et de grer une documentation des publications de niveau international

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Rsultats R4. une dmarche qualit et une politique de communication sont mises en place

Indicateurs objectivement vrifiables 6 entretiens individuels annuels raliss Nombre de publications en augmentation Nombre de sollicitations en augmentation Nombre de projets de recherche mens en augmentation

Sources de vrification Site internet en langues arabe et franaise Fiches dentretien Rapports dactivits individuels des chercheurs du CRJJ Rapport public dactivits du CRJJ

Hypothses Le CRJJ dispose des moyens ncessaires pour attirer des chercheurs de haut niveau, qui lui permettent de se centrer sur la qualit et de demeurer ouvert sur la socit

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Activits

Moyens H/J

Livrables

Hypothses

( titre indicatif) RSULTAT 1 : LES TERMES ET LES MOYENS DUNE POLITIQUE SCIENTIFIQUE JURIDIQUE ET JUDICIAIRE PLURIANNUELLE SONT DEFINIS
A.1.1 Situer le CRJJ dans lespace de la recherche juridique et judiciaire en Algrie Dfinir les principes stratgiques devant prsider la politique scientifique du CRJJ et identifier les axes de dveloppement court, moyen et long termes Organiser un sminaire Algrie-UE de rflexion sur les exigences mthodologiques de la recherche juridique. Ce sminaire impliquera des acteurs de la recherche juridique et judiciaire venant des mondes acadmique et professionnel Identifier les partenaires nationaux pertinents dans la perspective du dveloppement de la politique scientifique du CRJJ 20h/j : 4 missions 5 j 2 experts 50h/j : 10 missions 5 j 2 experts Rapport de diagnostic et recommandations pour le positionnement du CRJJ au sein du systme national de recherche juridique et judiciaire Document stratgique valid par les instances (conseil dadministration et conseil scientifique) du CRJJ Adaptation du rglement intrieur en fonction des priorits stratgiques, le cas chant Diffusion des Actes du sminaire Identification du rseau potentiel des personnes ressources mobilisables pour le jumelage Trois experts de lUE (hors EMP) prendront activement part ce sminaire A.1.3 en coordination avec la confrence de lancement du jumelage Constitution linitiative et sous lgide du CRJJ (CRJJ tte de rseau) du rseau des personnes ressources : - en interinstitutionnel, parmi lesquelles : directeurs des services juridiques des ministres, reprsentants de la Commission des Affaires juridiques des deux chambres, reprsentants des principales juridictions - en lien avec le secteur des professions juridiques et judiciaires : directeur de lESM, ordre des avocats, ordre des notaires, ordre des huissiers - en lien avec le secteur associatif : syndicats, associations de magistrats, de consommateurs, de protection de Ractivit et capacit cooprer des acteurs sollicits

A.1.2

A.1.3

10h/j : 2 missions 5 j 1 expert +9h/j : 1 mission x 3 j, 3 experts

A.1.4

15h/j : 3 missions 5 j 1 expert

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Activits

Moyens H/J ( titre indicatif)

Livrables
lenvironnement Recensement des rseaux acadmiques et professionnels, des socits savantes, pertinents Dfinition dune politique dadhsion cible en fonction des priorits stratgiques (A.1.2) Soumission de contributions dans le cadre de colloques internationaux Soumission de propositions darticles des revues nationales ou trangres comit de lecture Rapports de visite/mission

Hypothses

A.1.5

Affirmer une stratgie dinsertion dans les rseaux nationaux et internationaux existants

25h/j : 5 missions 5 j 2 experts

A.1.6

Visite dtudes auprs dun centre de recherche de lUE : termes et moyens dune politique scientifique ; axes de dveloppement court, moyen et long termes ; stratgie dinsertion dans des rseaux nationaux et internationaux.

1 visite de 5 jours pour 3-4 experts du CRJJ

Capacit des quipes rpondre de manire adapte aux attentes du CRJJ

TOTAL R1 : 129 h/j

RSULTAT 2 : UNE POLITIQUE DE GESTION DES COMPTENCES ET DE FORMATION DU CRJJ SONT DEVELOPPES
A.2.1 Concevoir une politique de gestion des ressources humaines en adquation avec les priorits stratgiques de la politique scientifique 30h/j : 6 missions 5 j 2 experts Adaptation de lorganigramme du CRJJ en fonction des priorits stratgiques (Activit A.1.2) Dfinition des fiches de postes par fonctions Plan prvisionnel de recrutement et identification des besoins de comptences terme Dfinition dun plan de formation thmatique pour les chercheurs

A.2.2

Dfinir les priorits dune politique de formation des chercheurs et des

30h/j : 6 missions 5 j 2 experts

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Activits
personnels dappui la recherche

Moyens H/J ( titre indicatif)

Livrables
Sensibilisation des chercheurs la conduite de projets de recherche Dfinition dun plan de formation pour les personnels dappui la recherche (veille, gestion de programmes de recherche, organisation de sminaires, documentation)

Hypothses

A.2.3 A.2.4

Identifier/Constituer un vivier dexperts nationaux et internationaux Appuyer lmergence dune nouvelle gnration de chercheurs en sciences juridiques

10h/j : 2 missions 5 j 1 expert 30h/j : 6 mission 5 j 2 experts

Cration dune base de donnes ddie Partenariat avec lESM en vue dun accueil au sein du CRJJ dtudiants en fin de cycle Procdure dattribution dallocations de recherche flches en fonction des priorits stratgiques, visant la rdaction de thses Mise en place dune procdure dappels doffres blancs pour le soutien de recherches doctorales pertinentes Dfinition des modalits dintgration des allocataires au sein du CRJJ Rapports de visite/mission Capacit des lves magistrats rpondre aux offres du CRJJ

A.2.5

Visites dtudes auprs dun centre de recherche de lUE : conduite dun programme de recherche, rponse des appels doffres, organisation de sminaire

1 visite de 5 jours pour 4 experts du CRJJ

Capacit des quipes rpondre de manire adapte aux attentes du CRJJ

TOTAL R2 : 100 h/j

RSULTAT 3 : LES TERMES DUNE POLITIQUE DOCUMENTAIRE ET DUNE STRATGIE DITORIALE SONT ELABORES
A.3.1 Cration dune revue du CRJJ rpondant 40h/j : 8 missions 5 j 2 experts Maquette/rfrentiel de la revue

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Activits
des critres de qualit internationaux

Moyens H/J ( titre indicatif)


Charte ditoriale

Livrables

Hypothses

Constitution dun conseil scientifique international (personnalits qualifies du monde acadmique et de la justice) Constitution dun comit de lecture Liste de diffusion/systme dabonnement Rdaction de guides, vadmcum, organisation de confrences publiques, de journes dinformation thmatiques grand public Guide de procdures dachats adosses la politique de recherche du CRJJ Abonnement des bases de donnes internationales dmatrialises (Westlaw, Lexisnexis, Dalloz) Dfinition dune politique partenariale avec les principales bibliothques universitaires ou spcialises (ESM, ENA, CREAD) : rationalisation des acquisitions et prts interbibliothques Audit du fonds documentaire existant et des moyens associs Proposition dune solution informatise de gestion documentaire performant et compatible avec celui des partenaires (A.3.3) ; formation ad hoc Dfinition dun plan de formation pour les personnels dappui la recherche (Cf. A.2.2)

A.3.2

A.3.3

Dvelopper la mission de vulgarisation et de diffusion de linformation juridique et judiciaire Dfinir les termes dune politique dacquisition documentaire raisonne

30h/j : 6 missions 5 j 2 experts 15h/j : 3 missions 5 j 1 expert

Acquisitions contraintes par les espaces disponibles

A.3.4

Organiser le fonds documentaire conformment aux standards des sciences de linformation et des bibliothques

30h/j : 6 missions 5 j 2 experts

Tenir compte des dlais rglementaires de recrutement

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Activits

Moyens H/J ( titre indicatif)

Livrables

Hypothses

A.3.5

Crer un espace sur le site internet du CRJJ permettant dassurer la visibilit et laccessibilit des ressources documentaires

20h/j : 4 missions 5 j 2 experts

Dfinition des fiches de postes (Cf. A.2.1) Fonds documentaire accessible au grand public via le site internet du CRJJ Accessibilit de versions numrises de travaux de type mmoires de fin dtude, thses Mise en ligne de Working Papers de chercheurs CRJJ Guide de lutilisateur du CDC volution de la frquentation du CDC Questionnaire de satisfaction des usagers du CDC Rapports de visite/mission

lments de proprit intellectuelle et droits dauteur prendre en considration, y compris les travaux avec clause de confidentialit

A.3.6

Dmarche qualit du centre de documentation du CRJJ (CDC)

15h/j : 3 missions 5 j 1 expert

A.3.7

Visites dtudes auprs dun centre de documentation de lUE

1 visite de 5 jours pour 4 experts du CRJJ TOTAL R3 : 150 h/j 20h/j : 4 missions 5 j 2 experts

Capacit des quipes rpondre de manire adapte aux attentes du CRJJ

RSULTAT 4 : UNE DMARCHE QUALIT ET UNE POLITIQUE DE COMMUNICATION SONT MISES EN PLACE
A.4.1 Mise en place dune procdure dvaluation individuelle des chercheurs permanents et associs Mise en place dune procdure dvaluation de la politique scientifique pluriannuelle Guide pour le compte rendu dactivits annuel des chercheurs (fiche-type) Guide pour lentretien annuel Constitution des indicateurs pertinents (valorisation de la recherche, impact des rsultats, quantit/qualit des publications, rayonnement, attractivit, intgration du CRJJ dans son environnement, prsence dans les mdias) Rapport dactivits annuel public

A.4.2

30h/j : 6 missions 5 j 2 experts

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Activits
A.4.3 Dvelopper des instruments de communication externe

Moyens H/J ( titre indicatif)


30h/j : 6 missions 5 j 2 experts

Livrables
Mise niveau du site internet en langues arabe et franaise Recrutement terme dun(e) charg(e) de communication Cration dune Lettre dinformation

Hypothses

A.4.4

Visite dtudes auprs dune agence dvaluation de lUE

1 visite de 5 jours pour 4 experts du CRJJ TOTAL R4 : 80 h/j TOTAL ACTIVITS R1-R4 : 459 h/j

Rapports de visite/mission

Capacit des quipes rpondre de manire adapte aux attentes du CRJJ

Nota : outre les activits dcrites ci-dessus, il est prvu une confrence douverture du jumelage avec lactivit A.1.3, en parallle avec le premier Comit de pilotage trimestriel (mois 3) et une confrence de clture (mois 23-24).

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Annexe 2 : Calendrier prvisionnel des activits de jumelage


Fichier Excel : CRJJ_calendrier_prv_2012-07-02.xls

CRJJ_calendrier_pr v_2012-70-02.xls

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Annexe 3 : Description et organigramme du CRJJ

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Annexe 4 : Dcret excutif n 06-338 du 24/9/2006 portant cration du CRJJ


Cf. www.droit.mjustice.dz www.joradp.dz

JORA-60_p13.pdf

JORA-60_p14.pdf

JORA-60_p15.pdf