UNIVERSIDAD PAULO FREIRE

CONVENIOS FUNDAMENTALES OIT EN NICARAGUA Y SU APLICACION

El Sistema de Legislacin Laboral Internacional
CONCEPCION DE LOS ANGELES SANCHEZ TORUO
23/11/2012

Dra. Guadalupe Zamora

INTRODUCCION Desde los aos 90 el acelerado proceso de internacionalizacin del capitalismo y la creciente liberalizacin del comercio genera graves y profundas consecuencias sociales: desempleo creciente, flexibilizacin y precarizacin del empleo, ha motivado una preocupacin creciente entre los crculos de las clases dominantes, temerosos de la respuesta de las organizaciones de trabajadores y otras clases explotadas expresada en huelgas generales, movilizaciones sociales, etc. Lo anterior se expres en la Conferencia Internacional del Trabajo de 1998. Esta Conferencia, adopt la DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO, comprometiendo a los Estados miembros a respetar los principios relativos a 4 categoras de derechos fundamentales en el trabajo, a saber: respetar, promover y hacer realidad, de buena fe, los derechos de libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; la eliminacin de todas las formas de trabaja forzoso u obligatorio; la erradicacin efectiva del trabajo infantil; y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Dicha obligacin abarca a los Estados signatarios, hayan o no ratificado los convenios. En razn de ello, se declararon CONVENIOS FUNDAMENTALES los siguientes: Convenio N 87: Ao 1948. Establece el derecho de todos los trabajadores a constituir las organizaciones que estimen convenientes y a afiliarse a ellas, sin autorizacin previa, y dispone una serie de garantas para el libre funcionamiento de tales organizaciones, sin la injerencia de las autoridades pblicas. Convenio N 98: Del ao 1949, este Convenio estipula la proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical, la proteccin de las organizaciones de trabajadores y de empleadores contra actos de injerencia de unas respecto de otras, y medidas de promocin de la negociacin colectiva. Convenio N 138: Redactado en 1973, tiene por finalidad la abolicin del trabajo infantil y estipula que la edad mnima de admisin al empleo no debera ser inferior a la edad en que cesa la enseanza obligatoria. Convenio N182: Entra en vigor el 19 de noviembre del 2000. Este convenio, ayud a despertar un inters internacional respecto de la urgencia de actuar para eliminar las peores formas de trabajo infantil prioritariamente y sin perder de vista el objetivo a largo plazo de la abolicin efectiva de todo el trabajo infantil.

Convenio N 29: Aprobado el ao 1930, dispone la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas; con la sola excepcin de casos como el servicio militar, trabajo penitenciario regulado, y trabajo obligatorio en caso de situaciones de emergencia o catstrofe. Convenio N 105: Instituido en 1957, prohbe el uso de toda forma de trabajo obligatorio o forzoso como medio de coercin o de educacin poltica; como castigo por tener o expresar determinadas opiniones polticas o posturas ideolgicas; como mtodo de movilizacin de la mano de obra; como medida de disciplina en el trabajo; como castigo por haber participado en una huelga, o como medida de discriminacin. Convenio N 100: Data del ao 1951 y apunta a la igualdad de remuneracin y de prestaciones entre la mano de obra masculina y femenina por un trabajo de igual valor. Convenio N 111: Aprobado en 1958, prev la formulacin de una poltica nacional que elimine toda discriminacin en materia de empleo, formacin profesional y condiciones de trabajo basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, y que promueva la igualdad de oportunidades y de trato.

Los Convenios Internacionales del Trabajo y su aplicacin en Nicaragua.

Nicaragua ha suscrito y ratificado los ocho convenios fundamentales de la OIT y ha adoptado disposiciones legales y administrativas orientadas a hacer efectiva la aplicacin de estos convenios. A continuacin realizo una breve descripcin y anlisis de las disposiciones constituciones, legales y administrativas adoptadas en nuestro pas: Convenio N87 y N 98: Principio de la Libertad Sindical, Sindicacin y Negociacin Colectiva: El principio bsico sobre esta materia se encuentra en el artculo 2 del Convenio n 87: La Libertad Sindical aparece reconocida en nuestra legislacin de la siguiente manera desde su concepto:

Qu es un sindicato? Sindicato es la asociacin de trabajadores o empleadores constituida para la representacin y defensa de sus respectivos intereses. La constitucin de sindicatos no necesita de autorizacin previa. El artculo 87 de la Constitucin de la Repblica de Nicaragua dice que en el pas existe plena libertad sindical. Los trabajadores se organizarn voluntariamente en sindicatos y stos podrn constituirse conforme lo establece la ley. Ningn trabajador est obligado a pertenecer a determinado sindicato, ni renunciar al que pertenezca. Se reconoce la plena autonoma sindical y se respeta el fuero sindical. Para efectos de obtencin de su personalidad jurdica los sindicatos deben inscribirse en el Libro de Registro de Asociaciones Sindicales del Ministerio del Trabajo. Normas relacionadas: Cdigo de Trabajo. Artculo 203. Constitucin de la Repblica de Nicaragua. Artculo 87. Qu derechos tienen los sindicatos en Nicaragua? a) b) c) d) Redactar libremente sus estatutos y reglamentos Elegir libremente a sus representantes; Elegir su estructura orgnica, administracin y actividades; Formular su programa de accin.

Normas relacionadas: Cdigo de Trabajo. Artculo 204 y 208 Qu derechos tienen los trabajadores que organizan un sindicato? Los trabajadores que expresen su voluntad de organizarse sindicalmente, notificando de tal hecho al Ministerio del Trabajo, gozarn de la proteccin del Estado contra el despido injustificado y el traslado sin motivo real, desde la fecha de notificacin y durante los plazos determinados por la ley para su inscripcin, hasta un mximo de noventa das, sin perjuicio de la protesta formal del sindicato por violacin del artculo 213 de este Cdigo, los trabajadores protegidos sern veinte. En nuestro pas a este derecho se le conoce como fuero sindical preventivo durante los 90 das que estipula le legislacin. Normas relacionadas: Cdigo de Trabajo. Artculo 233. La existencia del Derecho Sindical descansa en el derecho a la libertad sindical, en el derecho a la Convencin Colectiva y en el Derecho a la Huelga, que constituyen el tringulo jurdico fundamental de esta institucin.

consignado en nuestra constitucin en su artculo 87 Cn., es el Fundamento Constitucional de este Derecho, constituye la garanta fundamental de la libre organizacin y ejercicio de los derechos sindicales. Este precepto constitucional revitaliza el Convenio 87 de la OIT, pues no slo sus voces han sido incorporadas a nuestra legislacin, sino que ha sido elevado a rango constitucional, haciendo propio dicho precepto, los principios en que descansa el Derecho de Asociacin bien recogidos en el referido convenio internacional y sabiamente retomado y transformado por los constituyentitas, en Derechos tales como: a) Derecho a la Libertad Sindical, b) Derecho de Organizacin c) Derecho de Afiliacin, d) Derecho a la Autonoma Sindical, e) Derecho al Fuero Sindical, f) Independencia Sindical. En Nicaragua, para los trabajadores y para los estudiosos del Derecho del Trabajo, la aparicin en el escenario jurdico de los artos. 83, 87 y 88 de la Constitucin Poltica, ha constituido un hecho trascendental, pues dentro de la historia del trabajo, estos derechos han sido los ms polmicos por su significado en el mundo del trabajo. Hay que reconocer que la constitucionalizacin de estos derechos han venido a contribuir al equilibrio buscado, frente a la desigualdad econmica que se dan en este tipo de relaciones, los que adems se han constituido en Garantas Constitucionales, pues el ejercicio de estos derechos adems constituyen una garanta para el uso, disfrute y goce de otros derechos laborales. En nuestra legislacin ordinaria (Ley 185: Cdigo del Trabajo Vigente) establece en sus disposiciones legales la Libertad Sindical, asegurando Ejemplo: El Derecho a la Libre Organizacin, respetando el Derecho de Afiliacin, protegiendo la Autonoma Sindical y garantizando el Fuero Sindical.

Convenio Internacional del Trabajo N 98 El arto. 88 Cn., establece que se garantiza el derecho inalienable de los trabajadores para que en defensa de sus intereses particulares o gremiales, celebren con los empleadores convenios colectivos de conformidad con la ley. En materia constitucional, una interpretacin lgica y finalista del artculo, atendiendo al papel que ha de jugar la negociacin colectiva en todo sistema de relaciones laborales, deja clara la posicin subordinada del contrato a lo pactado en el convenio colectivo, de modo que aqul actuar slo como complemento o en ausencia de ste, salvo que el convenio permita lo contrario. El Captulo 11 del Titulo IX del referido Cdigo, en sus artos. del 236 al 242 C.T.,

estudia de manera particular la convencin colectiva de trabajo, definindola en su contenido como un acuerdo concertado, determinando por parte de los trabajadores la titularidad de la negociacin colectiva a las organizaciones de trabajadores, as tambin sus objetivos como sus efectos, arto. 235; sealando que las estipulaciones de una convencin colectiva se convierten en clusulas obligatorias o parte integrante de los contratos individuales de trabajo que se celebren durante la vigencia, arto 236; as mismo establece que la convencin colectiva se aplicar a todos los trabajadores indistintamente de su categora, sean sindicalizados o no, arto 237; contempla tambin la obligatoriedad del empleador de negociar con el o los sindicatos existentes en su empresa convenios colectivos, arto 238; se establece el contenido de la convencin colectiva y dentro de este su vigencia la que no podr exceder de dos aos, arto. 239; el derecho de revisin y sus causases, arto 240; la prrroga de la convencin colectiva, arto 241; y finalmente se seala que la disolucin del o de los sindicatos suscriptores de la convencin colectiva, o la sustitucin del empleador suscriptor por otro, no afecta las obligaciones y derechos emanados de la convencin colectiva, arto. 242 CT. A su vez, los artculos del 385 al 389 del Cdigo del Trabajo, tratan del Tribunal de Huelga como la institucin adecuada para la solucin de los conflictos colectivos de carcter econmico social, en los que tienen proporcional participacin los empleadores, los trabajadores y el Estado. Tambin, tienen estrecha relacin con este captulo, los artculos del 390 al 402 del mismo cuerpo de leyes, relativos a los Tribunales de Arbitraje y los procedimientos a los que deben ajustarse las partes de la negociacin. De las disposiciones legales citadas, se desprende que en nuestra legislacin laboral se garantiza el derecho a la libre agremiacin de trabajadores y empleadores, a la negociacin colectiva, as como el ejercicio del derecho de huelga. Nuestro ordenamiento jurdico es amplio en esta materia, y da cabida a las garantas a que se refieren el Convenio 87 de la O.I.T., relativo a la Libertad Sindical y a la proteccin del Derecho de Sindicacin; Convenio 98 de la O.I.T., relativo a la aplicacin de los principios del Derecho de Sindicacin y Negociacin Colectiva; Convenio N138: Abolicin del Trabajo Infantil y Convenio 182: As mismo podemos ver con respecto a este Convenio encontramos en nuestra Constitucin Poltica de Nicaragua lo siguiente:

El artculo 84 Cn: Se prohbe el trabajo a menores, en labores que puedan afectar su desarrollo normal o su ciclo de instruccin obligatoria. Se proteger a los nios y adolescentes contra cualquier clase de explotacin econmica y social. Aplicacin Convenio 138 en la legislacin ordinaria: En Nicaragua la edad mnima para admisin al trabajo remunerado est establecida en los 14 aos de edad, as est consignado en el Cdigo del Trabajo, arto. 131: La edad mnima para trabajar mediante remuneracin laboral es de 14 aos, en consecuencia se prohbe el trabajo a menores de esa edad. De igual manera nuestro Cdigo de la niez y la adolescencia dispone, en el artculo 73, que: Se prohbe emplear a nios, nias y adolescentes en cualquier trabajo. Las empresas y las personas naturales o jurdicas no podrn contratar a menores de 14 aos. Aunque en torno a este tema hay que sealar que an contina pendiente en Nicaragua continuar adecuando la legislacin laboral nacional conforme los avances regionales e internacionales que en materia de trabajo infantil domstico remunerado y no remunerado han venido surgiendo, ya que lo que regula la legislacin ordinaria, es lo referido al trabajo infantil en general, y cuando aborda el empleo domstico lo hace solamente refirindose al trabajo domstico de forma global, sin especificidad alguna, en menoscabo de la perspectiva de derechos humanos, gnero y generacional en donde esta la gran parte de los adolescentes. Algunos especialistas del tema justifican su no regulacin, argumentando que de hacerlo se estara legalizando el trabajo infantil domstico. Ante esta argumentacin es imperante preguntar: a) Acaso el trabajo infantil domstico no es una realidad? Acaso con el tratamiento omisivo, desde el punto de vista normativo-legislativo, se est aportando a la solucin del problema o al menos a su regulacin y en consecuencia a la proteccin de los derechos humanos de adolescentes trabajadores (as)? Trabajo Infantil Domstico en Nicaragua deba centrarse en el Ttulo VIII del Cdigo del Trabajo, ya que era ah donde se haca referencia al tema del Trabajo Domstico, auscultando el Ttulo VI (relacionado al trabajo de nias, nios y adolescentes) El Convenio 182, al igual que el Convenio 138 establece la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin. Nicaragua, establece el artculo 133 del Cdigo del Trabajo, las circunstancias que se consideran peores formas de trabajo infantil y expresamente prohbe el desempeo de las y los adolescentes en este tipo de labores.

a) Trabajos que se realizan en lugares insalubres, minas, subterrneos y basureros. b) Trabajos que implique manipulacin de sustancias psicotrpicas o txicas. c) Trabajos en centros nocturnos de diversin y otros que por su naturaleza, vulneren la dignidad y los derechos humanos o se realicen en jornadas nocturnas en general y horarios prolongados. d) Situaciones en que los y las adolescentes quedan expuestos a abusos fsicos, psicolgicos o explotacin sexual comercial. e) Trabajos que se realizan bajo tierra, bajo agua, en alturas peligrosas o en espacios cerrados, temperaturas muy altas o bajas y niveles de ruidos o vibraciones que lesionen su salud tanto fsica como psquica. f) Trabajos que se realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosas, o que conlleven la manipulacin o el transporte manual de cargas pesadas. g) Cualquier otro trabajo que implique condiciones especialmente difciles, que pongan en riesgo la vida, salud, educacin, integridad fsica o psquica de los y las adolescentes que trabajan. Ahora bien, en torno a la peores formas de trabajo infantil, establecidas en el Convenio 182, debe sealarse que en Nicaragua ya se ha iniciado un proceso de consulta preliminar sobre esta categora de labores, entre las cuales ya se han venido identificando: fumigacin utilizando qumicos, abonar caf, trabajar con insecticidas, cortar lea, rajar lea, explotacin sexual, cultivo de banano, camaroneras, pica piedras, vendedores ambulantes, pesca, trituracin de piedras, entre otros. El siguiente paso es una reforma normativa, a efectos de prohibir estas peores formas de trabajo infantil en la legislacin laboral. El Convenio 29 sobre Trabajo Forzoso u obligatorio y El Convenio 105 sobre Abolicin del trabajo forzoso.
Ambos Convenios se vinculan en el que el Convenio 105 viene a ser una complementacin al Convenio 29. Aplicacin de ambos convenios Constitucin Poltica de Nicaragua contemplan las siguientes disposiciones: La Constitucin Poltica de Nicaragua en el artculo 40 dice: Nadie ser sometido a servidumbre. La esclavitud y la trata de cualquier naturaleza estn prohibidas en todas sus formas.

Legislacin Ordinaria: La esclavizacin, el sometimiento a trabajos forzosos y de servidumbres, en Nicaragua son considerados delitos. El Cdigo Penal en el artculo 315, dice: Quien someta, reduzca o mantenga a otra persona en esclavitud o condiciones similares a la esclavitud, trabajo forzoso u obligatorio, rgimen de servidumbre o cualquier otra situacin en contra de la dignidad humana, en la actividad laboral, ser castigado con prisin de cinco a ocho aos. Se impondr pena de prisin de cinco a ocho aos y de ciento cincuenta a trescientos das multa, a quienes trafiquen a personas, con el fin de someterlas a actividades de explotacin laboral, as como el reclutamiento forzado para participar en conflictos armados.

El Convenio 100 referido a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo igual. En Nicaragua En nuestra Constitucin la encontramos relacionada con este principio del Convenio 100, en el artculo 27 Cn., cuando prescribe: Todas las personas son iguales ante la Ley, y tienen derecho a igual proteccin. No habr discriminacin por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idiomas, religin, opinin, origen, posicin econmica o social. En nuestra legislacin ordinaria: Cdigo del Trabajo, se establece en el principio XI: La mujer y el hombre son iguales en el acceso al trabajo y la igualdad de trato de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica. De igual manera, en el mismo ttulo preliminar del CT, el principio XIII dice textualmente:
Se garantiza a los trabajadores salario igual por trabajo igual en idnticas condiciones de trabajo, adecuado a su responsabilidad social, sin discriminaciones por razones polticas, religiosas, raciales, de sexo o de cualquier otra clase, que les asegure un bienestar compatible con la dignidad humana.

Ahora en nuestro Cdigo Penal Nicaragense, se tipifica como delito el acto de discriminar en el empleo. El artculo 315 dispone que: Quien discrimine en el empleo
por razn de nacimiento, nacionalidad, afiliacin poltica, raza, origen tnico, opcin sexual, gnero, religin, opinin, posicin, econmica, discapacidad, condicin fsica, o cualquier otra condicin social, ser penado con prisin de seis meses a un ao y de noventa a ciento cincuenta das multa. Los artculos 427 y 428 del mismo Cdigo

Penal, establecen como delito el acto de impedir el cumplimiento de un derecho por razones discriminatorias e igualmente es delito promocin pblica de actos de discriminacin, para los cuales se establece penas de prisin y multa.

El Convenio 111, relativo a la Discriminacin en materia de empleo y ocupacin

En nuestro Cdigo Laboral, en el principio XIII del ttulo preliminar dice: No habr
discriminaciones (en el empleo) por razones polticas, religiosas, raciales, de sexo o de cualquier otra clase, que les asegure un bienestar compatible con la dignidad humana.

Legislacin Ordinaria: Dispone nuestro Cdigo Penal de Nicaragua, y tipifica como delito el acto de discriminar en el empleo. El artculo 315: Quien discrimine en el empleo por razn de
nacimiento, nacionalidad, afiliacin poltica, raza, origen tnico, opcin sexual, gnero, religin, opinin, posicin, econmica, discapacidad, condicin fsica, o cualquier otra condicin social, ser penado con prisin de seis meses a un ao y de noventa a ciento cincuenta das multa.

Pero no podemos obviar que aun en NICARAGUA existen una discriminacin a la hora de la contratacin de la mujer en que se le paga menos y esto lo podemos ver especficamente en las maquilas, que si bien con la nueva Ley 779 Ley Integral contra la violencia hacia la mujer tambin lo podemos encontrar como un avance y se establece sanciones de carcter pecuniario al empleador en que esta discriminacin salarial en su arto. 15, siendo multado hasta por 100 das de salario.

Conclusiones:
1. Los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados por el gobierno de Nicaragua con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fortalece la legislacin y los derechos fundamentales laborales de los trabajadores y empleadores del pas. 2. Al convertirse estos convenios internacionales en leyes de la Repblica y de obligatorio cumplimiento la rectificacin de dichos convenios vienen a fortalecer lo que la ley nacional establece y en otros casos, viene a llenar vacos de esta misma.
3. Falta la aplicacin de los Abogados litigantes y jueces de primera instancias

de los juzgados del trabajo de todo el pas ya que muchas veces no se valora la importancia que contienen los Convenios Internacionales del Trabajo, para resolver los conflictos que son sometidos al conocimiento de la justicia en materia laboral, pues son de vital importancia y valor el invocar las normas internacionales en las sentencias, recursos y escritos.