A CONFERNCIA NACIONAL DE EDUCAO: CONSTRUO DEMOCRTICA DE POLTICAS DE ESTADO Francisco das Chagas Fernandes1

A lgica poltica e os processos que envolvem a proposio e a materializao de polticas pblicas no Brasil por meio de leis, regulaes, aes e programas, historicamente tem se pautado por polticas governamentais que, nem sempre, contam com a participao efetiva da sociedade brasileira. Visando contrapor a esse cenrio e objetivando contribuir para a construo de polticas de Estado destacam-se as experincias de realizao de conferncias nas diversas reas, desencadeadas pelo Governo Lula, que propiciam avanos no sentido de garantia de democratizao e efetiva participao dos diferentes setores da sociedade civil e polticas. A realizao da Conferncia Nacional de Educao (Conae), no perodo de 28 de maro a 01 de abril de 2010, traduz esse movimento. A Conae foi precedida , em 2009, por conferncias municipais, regionais e estaduais que contabilizaram a participao de mais de um milho de pessoas envolvendo representantes dos setores pblico e privado, pais, estudantes, professores, funcionrios, dirigentes, representantes de organizaes sociais, entre outros.

Tal processo, construdo coletivamente, visa estabelecer as bases e diretrizes para as polticas de Estado envolvendo a discusso de temticas relacionadas aos diversos nveis,
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Secretrio Executivo Adjunto do Ministrio da Educao e Coordenador da Conferncia Nacional de Educao.

etapas e modalidades da educao nacional. fundamental ressaltar, ainda, que todo esse esforo visa contribuir para a consolidao do novo Plano Nacional de Educao (20112020) e a conferncia se coloca como espao poltico da maior importncia nessa construo coletiva. Nessa direo, as conferncias que a precederam e a Conae tm como tema geral Construindo um Sistema Nacional Articulado de Educao: Plano Nacional de Educao, suas Diretrizes e Estratgias de Ao.

Com o apoio do Ministrio da Educao e a atuao ativa da comisso organizadora nacional, composta por representantes de entidades nacionais representativas na rea, criouse trs comisses para apoiar a estruturao das conferncias: Infraestrutura, mobilizao e sistematizao. A comisso organizadora nacional responsabilizou-se pela aprovao de um documento referncia para ser objeto de debates e deliberaes estruturado em seis eixos : 1) Papel do Estado na Garantia do Direito Educao de Qualidade: Organizao e Regulao da Educao Nacional; 2) Qualidade da Educao, Gesto Democrtica e Avaliao ; 3) Democratizao do Acesso, Permanncia e Sucesso Escolar; 4) Formao e Valorizao dos Profissionais da Educao; 5) Financiamento da Educao e Controle Social; 6) Justia Social, Educao e Trabalho: Incluso, Diversidade e Igualdade.

Este documento foi amplamente discutido nas conferncias municipais, regionais e estaduais e como resultado desse processo foram enviadas 5300 propostas de alterao, complementao ou incluso de emendas e que, uma vez incorporadas ao texto, passam a fazer parte do documento base que ser objeto de discusso e deliberao coletivas na conae. H uma expectativa de participao de 4.000 pessoas na Conae, destacando-se a presena de 2.800 delegados oriundos das 27 unidades federativas e de diferentes representaes.

A expectativa que, tendo em vista o processo de participao ampla, possamos avanar no sentido da construo das bases para a proposio de um Sistema Nacional de educao. Primeiro pela disposio da sociedade brasileira em afirmar a educao como centro das atenes das polticas pblicas para o desenvolvimento do nosso pas; segundo, pela viso sistmica que se busca implementar com a participao dos entes federados objetivando instituir uma cultura de maior articulao e melhoria nos processos de gesto de polticas, programas e aes direcionados a otimizao do acesso e dos processos de gesto com a garantia de qualidade. Nesse sentido, as temticas se articulam nos eixos propostos e, portanto, a criao de um sistema nacional de educao vincula-se diretamente s concepes de educao, de regulao, de qualidade, de gesto democrtica, de financiamento e da definio de custo aluno/qualidade, da efetiva formao e profissionalizao dos trabalhadores em educao, de ampliao das oportunidades educacionais para todos e da melhoria do processo ensinoaprendizagem. No por acaso, a Conae pauta, ainda, a discusso e avaliao do atual Plano Nacional de Educao (PNE) objetivando contribuir com a construo do novo plano, entendido como espao de mobilizao e participao ativa da sociedade. Ou seja, compreendendo o novo PNE como uma poltica de Estado que ter no sistema nacional de educao e nas conferncias vindouras como eixo estruturante a permanente participao das sociedades civil e poltica na definio da agenda da educao nacional, suas polticas e programas. Todos esses indicadores nos revelam a importncia desse processo, a fora mobilizadora em que ele se reveste e a constatao de que a conae ganhou o Brasil retomando uma fala de um companheiro que coordenava a conferncia no Amap e que faleceu recentemente. Nesse sentido, concordo que a conferncia ganhou o Brasil e que o

pas ganha com esse processo de construo e participao democrtica que ser, certamente, consolidado na Conae e nas etapas posteriores. com esse sentimento e diretriz poltica que se espera que as deliberaes da Conferncia Nacional de Educao contribuam, efetivamente, para a construo de polticas pblicas de Estado para a educao nacional como fruto da mobilizao e discusso da sociedade brasileira.