Resistencia, 27 de diciembre de 2012

Seores Ministros del Poder Ejecutivo Seores Presidentes y Vocales de Institutos Provinciales Seores Secretarios de Estado Seor Asesor General de Gobierno Seores Subsecretarios del Poder Ejecutivo Seores Presidentes y Vocales de Organismos Autrquicos y Descentralizados

Me dirijo a usted con el objeto de informales que a partir de las 08:00 de los das 2, 3 y 4 de enero del 2013 se realizar en el Saln de Actos Gral. Manuel Obligado de Casa de Gobierno, Reuniones de Gabinete. Atentamente

Jorge Capitanich Gobernador Provincia del Chaco

RESUMEN EJECUTIVO POR AREAS DE TRABAJO:

Los das 2, 3 y 4 de enero a partir de las 8 horas concretaremos una reunin de gabinete ampliado con el objeto de establecer un programa de accin para la implementacin durante el ao 2013 en el perodo enero-octubre. Las metas que se fijan en esta agenda tienen que ver con el objetivo del ltimo trieno de mi mandato como Gobernador de la Provincia del Chaco, en consecuencia, es preciso fijar un cronograma detallado que permita y facilite la instrumentacin del cumplimiento de los mismos.

AGENDA TEMTICA: 1. 1: Calidad de gestin: en esta etapa de nuestra gestin debemos poner nfasis en el desarrollo de un sistema informtico de alta calidad que permita satisfacer las demandas de un gobierno que debe propiciar por sus caractersticas la modernizacin tecnolgica. Han pasado cinco aos, y no hemos podido desarrollar una gestin transformadora. No tenemos gobierno electrnico. No tenemos firma digital extendida. No tenemos control de ausentismo. No tenemos ingreso informatizado con sistemas de control de acceso y salidas de los organismos del sector pblico. No tenemos un adecuado funcionamiento de nuestra central

de datos y recepcin de mensajes. No hemos desarrollado un sistema de gerenciamiento del sector pblico de alta calidad.

Nuestros logros son parciales. Marco lgico. SIGOB. SAFIC con aplicaciones parciales no integradas. Funcin de produccin inconclusa. Indicadores de impacto, producto y resultados elaborados pero con problemas de sistematizacin en el control. Empresas pblicas sin balances actualizados. No existe un sistema integrado de gestin. Hemos fracasado estrepitosamente en la entrega de ttulos de propiedad para nuestros productores de agricultura familiar. Tambin para los 19.000 ttulos a entregar a familias urbanas. Registramos avances parciales e inconexos en materia de transformaciones estructurales de planificacin territorial y ordenamiento urbano. La agenda ambiental avanza con el tratamiento de residuos slidos urbanos pero con menor velocidad que la deseada. No avanzamos en el cdigo ambiental. Tenemos debilidades respecto a la aplicacin de la fiscalizacin y control de las leyes sancionadas. Respecto a tratamiento de residuos peligrosos, industriales, patolgicos.

Obtuvimos resultados satisfactorios en materia sanitaria respecto a mortalidad infantil, materna, infraestructura edilicia, provisin de leche materna, reduccin de enfermedades inmuno prevenibles, vacunaciones extendidas, reduccin de riesgo sistmico por epidemias, entre otras cuestiones pero tenemos un serio problema de organizacin de los recursos humanos, de cumplimiento de metas de atencin, sin capacidad de ordenar adecuadamente la atencin de numerosos pacientes.

Los servicios no funcionan correctamente. Tampoco la distribucin de medicamentos. Tampoco la administracin de ambulancias porque no se cumple el protocolo, porque hay corrupcin en los arreglos de vehculos, porque lo rompen permanentemente, porque no estn los choferes necesarios, tampoco el personal de servicio de limpieza y porque el sistema de redes no funciona aceptablemente. Los equipos se descomponen y no los arreglan. Las ambulancias se rompen y no las arreglan. Se deterioran los equipos. No funcionan los tomgrafos, ecgrafos, y otros equipos complementarios por una sola razn: se derivan las prestaciones al sector privado para incrementar las facturaciones de servicios conexos. Ped un modelo de organizacin de cada centro de salud, de cada hospital, de cada servicio. Ped informatizacin para turnos nuevos. Ped gestin e inteligencia pero nada se logr. Lo mismo ocurre en educacin. Ausentismo docente. Falta de control. Incumplimiento de metas. Formacin docente marcadamente deficiente. Hemos avanzado en la inclusin social educativa con tiles escolares, neetbooks, conjuntos escolares, edificios, muebles, elementos pero nos falta calidad y equidad. Ped organizar cada escuela, cada regional, cada liquidacin. Pero nunca se cumpli. En el sistema educativo ped eficiencia a directores regionales, control de ausentismo, regularizacin de porteros, externalizacin de servicios. Nunca obtuve una respuesta. La ineficiencia y corrupcin administrativa nos cuesta 500 M de pesos por ejercicio fiscal.

Nuestro gran desafo es construir calidad de gestin con metas y objetivos que promuevan estrategias de participacin social y ciudadana a los efectos de internalizar en nuestra sociedad el compromiso necesario con cambios estructurales de carcter sustentable. 1.2. Calidad educativa: nuestra provincia ha logrado resultados extraordinarios en materia de inclusin social educativa, pero nos falta equidad y mucho ms an: nos falta calidad y excelencia educativa. Distribuimos 83.000 netbooks y llegaremos a 116.000 el ao prximo. Ahora la pregunta es... todos la usan, estn capacitados nuestros docentes para administrar nuevas tecnologas... tenemos los accesorios necesarios para darles utilidad y contenido. Nos ayuda a mejorar... Hemos distribuido casi 300.000 libros. Los leen? Hay un sistema de medicin objetiva que nos permita reconocer avances cualitativos en lectura? Hicimos 283 escuelas nuevas o remodeladas. Llegaremos a 383 el ao prximo. Aulas limpias y cmodas sirven? Mejoran el ambiente de estudio? Las liquidaciones de sueldo presentan los mismos inconvenientes. Los supervisores no controlan. La eficacia de los directores regionales est en duda...Para que sirven los controles? Se hacen efectivamente? No logramos implementar un sistema de reconocimientos mdicos. Los sindicatos nos echan la culpa a nosotros. Nosotros no hicimos ni hacemos nada. Un fracaso estrepitoso de nuestra gestin. El mundo nos ensea el camino de perfeccionamiento docente desde el reclutamiento de aquellos alumnos del secundario con mejor rendimiento acadmico, aptitud y vocacin docente. Institutos de alta calidad que logren efectivamente formar buenos instructores y que sean capaces de llegar a todos los alumnos por igual (principio de equidad).

El sistema educativo internacional ha fluctuado entre mayor centralizacin o mayor descentralizacin, en establecer menor cantidad de alumnos por clase, en aumentar sistemticamente el presupuesto educativo, en fortalecer el sistema de estimulacin temprana, en profundizar contenidos curriculares. En nuestra provincia estamos avanzando en esta direccin. Universalizacin de salas de 5 aos y tendencia 2016 para salas de 4 (62 nuevos jardines construidos o a construir). Universalizacin de primaria (99, 8 %). Matrcula de 74 % en secundaria con 58 % de terminalidad efectiva. Creamos 119 escuelas secundarias, 83 rurales, sobre 340 totales. Tenemos 54 escuelas tcnicas. Creamos 12 en nuestra gestin con nueva infraestructura edilicia. Hemos progresado de 12.000 a 45.000 alumnos terciarios. Aumentamos 100.000 alumnos en matrcula. Creemos que los desafos an perduran en un modelo de transformacin de escuelas rurales o parajes recnditos.

Es preciso modificar el sistema de liquidacin de haberes. Los criterios de asignacin de puntos. La estrategia de generar incentivos de rendimiento. Promovimos cambios estructurales en la legislacin. Ley 6480 de financiamiento. Ley 6691 de educacin. Nuevos contenidos curriculares. Congreso pedaggico. Conectar igualdad. Innovacin tecnolgica para garantizar jornada extendida. TV abierta. Internet. Fibra ptica. Promovimos un nuevo paradigma con 10.000 titularizaciones. Reforma nomenclador docente. Mayor acceso a capacitacin.

El desafo no puede concretarse sin una verdadera pica de la transformacin. Una revolucin de actores. Un compromiso de padres, alumnos, docentes, estado y sindicatos por ser mejores. Seamos los mejores en cualquier sistema de evaluacin nacional e internacional.

Fijemos estas metas. Afrontemos estos desafos. Cambiemos la matriz organizacional del sistema educativo. Instrumentemos un sistema tecnolgico con mdulos de registro de presentismo para alumnos y docentes, de evaluacin psicofsica (tallapeso-vista-odo), de rendimiento acadmico y de trayectoria escolar y vocacional para estimular sus talentos. Hay que atreverse a combinar la formacin disciplinar, la transversalidad y el estmulo de los talentos naturales. Combinar lo masivo y popular y extendido del sistema con la tecnologa que pueda personalizar y establecer mecanismos tutoriales para el desarrollo educativo.

Asumamos el desafo de desterrar el analfabetismo en cualquiera de sus variantes: absoluto, funcional, tecnolgico, cultural y ciudadano. La propuesta concreta seria: i) organizacin de cada escuela con POF, PON, matrcula, edificio, establecimiento, porteros, elementos de trabajo, posnet, y tarjeta identificatoria. ii) evaluacin de base de capacidad acadmica. Formacin especfica y pedaggica. iii) Tecnologa para jornada extendida, control de presentismo y riguroso seguimiento acadmico. iv) Reduccin de 400 M de pesos de ausentismo hasta 40 en 2015. v) Aumento gradual de presupuesto educativo en 2.000 M de pesos para 2015. vi) Negociaciones salariales acordadas por sistemas de incentivos hasta 2015. vii) Programa de evaluacin y mejoramiento de rendimiento escolar.

1.3. Calidad sanitaria: la organizacin del sistema sanitario presenta una serie de deficiencias promovidas por dficit de conduccin en zonas sanitarias y/o directores regionales para cumplir las metas. En ese contexto, las inversiones en infraestructura edilicia deben estar acompaadas por mantenimiento de equipos y por mejor asignacin de recursos humanos.

Los principales dficits del sistema sanitario son los siguientes: i) provisin de agua en zonas criticas ii) provisin de medicamentos en tiempo y forma (correo argentino y plan remediar) iii) aplicacin del plan SUMAR iv) adquisicin de ambulancias, protocolo de uso y manejo, reparaciones y designacin de. choferes.

v) Limpieza de hospitales y centros de salud. Unidades de servicios especiales. Verificar la comida en hospitales y elementos de cama, sbanas, etc. vi)Distribucin de mdicos especialistas (anestesistas, neonatologos, pediatras). vii) Atencin de emergencias (107). viii) Recupero de obras sociales, Pami, empresas aseguradoras. Financiamiento de Fondo de Salud Pblica. ix)Funcionamiento adecuado de tomgrafo de Senz Pea, Resistencia (enero), e incorporacin de resonancia magntica conjuntamente con ampliacin de internacin de maternidad y neonatologa.

La calidad de gestin debe asimilarse al sistema previsional y de la obra social con el objeto de mejorar y perfeccionar el funcionamiento de la farmacia social. El diseo informtico debe inexorablemente involucrar informatizacin del uso de la red sanitaria, refuerzos intermedios (Charata, Las Breas, San Martn), red de prevencin mediante vectores, tarjeta de uso para la gente a los efectos de facilitar la integracin de los siguientes mdulos: a) historia clnica, b) turnos on line (web), c) transaccin con el sistema (atencin de pacientes, internacin, disponibilidad de camas, traslados, GPS por vehculos), d) provisin de medicamentos. Estas cuestiones resulta un commoditie en los servicios informticos, no tenerlo ex profeso constituye una manifiesta intencionalidad para cometer actos ilcitos o discrecionales.

EMPRESAS PBLICAS: La gestin de las empresas pblicas en la provincia deben incluir desde Laboratorios Chaqueos SA, COLONO SA, ECOM CHACO SA, Secheep, Sameep, Nuevo Banco del Chaco ms todo el grupo financiero. Es preciso consolidar el patrimonio neto del sector pblico financiero y no financiero. La actualizacin del balance es una precondicin para establecer un sistema de divulgacin de la informacin. Todas las empresas deben actualizar el componente de sus activos. El impacto en el PN ser significativo. Paralelamente, es preciso aceptar una serie de criticas objetivas respecto a nuestro funcionamiento. La empresa de energa no se ha modernizado. El gerenciamiento no se ha renovado. No hay centros de contacto para atencin de los clientes. No hay una publicidad institucional para proveer de informacin a la sociedad. Hemos avanzado en adquisicin de equipamiento, camiones, vehculos, en reducir la externalizacin de servicios pero sin embargo es preciso aceptar que: a) Tenemos 1200 MV de oferta y podemos usar menos de la mitad por los problemas de media y baja potencia. b) No planificamos adecuadamente sistemas de proteccin en media y baja potencia. c) No tenemos cuadrillas organizadas para intervencin rpida a los efectos de reparar daos. d) No estamos preparados para emergencias pese a estar 5 aos de gestin. e) No tenemos equipos alternativos para desligar provisin de agua potable.

f) No cumplimos con el plan ni el cronograma de inversiones. g) No resolvimos el tema de Trasnea, pese a estar hace cinco aos en la gestin. h) Tenemos sistema de delivery que podramos transformar en inversiones de media y baja tensin para optimizar el servicio. i) No conducimos la empresa. Invertimos 3.000 M de pesos y tenemos los mismos problemas. Hay incompetencia y descontrol. No avanzamos en hidrocarburos. No tenemos gestin. La nica virtud que tuvimos es no contraer deuda con Camessa.

En Sameep tenemos dficit estructural. No cubrimos erogaciones operativas. El tesoro financia 500 M de pesos acumulados. No recuperamos inversiones. No mejoramos abastecimiento si no fuera por las inversiones estructurales de obra. No cambiamos gerenciamiento. Tenemos deficiencias contables. Tenemos deuda previsional, financiera y con proveedores. Los indicadores de gestin son decididamente malos. Lo mismo ocurre con ECOM. Servicios caros e ineficientes. Colono que debe arrancar en procesos de mayor calidad de gestin. El Puerto de Barranqueras presenta serias y ciertas deficiencias. El denominador comn es: falta de gestin. Me siento defraudado y profundamente dolido por haber confiado en ustedes. Evidentemente no hay compromiso. No hay vocacin. No hay calidad de gestin. Hay un equipo de funcionarios amigos incompetentes. No ejecutan instrucciones. Pretenden hacer cosas que no funcionan. ORGANISMOS DEL ESTADO: El IPDUV no recupera lo que debera. No tenemos todas las viviendas escrituradas. No hay sistema informtico. La gestin es deficiente. Deberamos tener anualmente 400 M de pesos de ingresos genuinos. Deberamos tener las hipotecas de todas las viviendas. Deberamos ejecutar un modelo de gestin a pesar de haber construido 30000 viviendas por diferentes operatorias.

Haber construido tantas viviendas no es mrito. Es producto de apoyo nacional.

El Inseeep tampoco lo hemos podido organizar estructuralmente. Cinco aos de idas y vueltas. De los temas estructurales no resolvimos nada. El plus sigue. El dficit previsional aumenta. Aumentamos personal. No hay mejoras sustanciales de gestin. Los balances estn.demorados.

Sefecha transferimos a Nacin pero nos queda un residual no se con que objetivo. De mantener punteros polticos. Todo el personal incorporado al sector pblico por la ventana no ha logrado mejorar la gestin. Tenemos un problema de gestin.

No somos capaces de entregar un ttulo de propiedad. Ni rural ni urbano. No logramos hacerlo. No resolvimos Lnea Barilari. Tampoco la Reserva Grande. Tampoco Miraflores. Tampoco Interfluvio. Tampoco la interrelacin con consorcios rurales. Mucho menos con ttulos urbanos. No entregamos ninguno. Avanzamos con leyes pero no con acciones. Nos esperan 19.000 ttulos. 19.000 familias. Avanzamos con Procrear por inters personal, porque de lo contrario no se hubieran concretado las licitaciones. Avanzamos con Plan Mas Cerca por seguimiento sistemtico. Hay reas que merecen destacarse: a) construcciones escolares con gestin y cumplimiento de metas, b) programa sueos compartidos, centros de salud y hospitales, c) industrias con nuevas inversiones, d) Lotera Chaquea con obras, utilidades y realizaciones, e) Fiduciaria del Norte con necesidad de ajustes para perfeccionar la operatoria, f) Grupo financiero con necesidad de mejoras en la operatoria del Nuevo Banco del Chaco, g) Hacienda y Finanzas Pblicas con administracin de recursos pero con incumplimiento de metas respecto a la integracin con SAFIC. Tambin merece destacarse el progreso con Planificacin y los avances parciales en Ambiente. En materia de Desarrollo Social los avances son parciales. Tenemos legislacin sobre niez, adolescencia y familia. Los hogares funcionan parcialmente. La administracin de los hogares no est debidamente organizada. No avanzamos cualitativamente con estrategias de inclusin social. El Ministerio es del rea metropolitana pero no tenemos una poltica provincial. Es cierto que no se puede avanzar en todos los planos de la gestin. Pero en Derechos Humanos impulsamos cambios estructurales pero la gestin es dbil. Nos falta mejorar mucho la gestin en materia de seguridad. Nos falta mejorar alcaida. Nos falta mejorar prevencin. No tenemos recepcin de denuncia automatizada. Nos falta modernizacin tecnolgica. Nos falta mejorar la capacitacin y perfeccionar la conduccin en ciudades. Ms inversin en comisaras, cmaras, 911, videovigilancia, recepcin de denuncias, flagrancia, desbaratar bandas delictivas, reducir armamentos. Combatir el narcotrfico. Reducir ndices delictivos. De inseguridad vial. Hace cinco aos que estamos en el gobierno y no logramos optimizar una estrategia publicitaria de la gestin que sea adecuada. El perfil comunicacional del gobierno no se cumple satisfactoriamente. Existen deudas. No se aplica razonablemente la pauta.