CONSULTA INFORME PRELIMINAR SOBRE EL ROL, FUNCION Y RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO ASESOR MUNICIPAL DE PRODUCTORES RURALES.

REF. ORDENANZA MUNICIPAL 2649/2002 DEL PARTIDO DE ROJAS PROVINCIA DE BUENOS AIRES ARTCULO 14 INCISO j) Se trae a consulta las posibles responsabilidades civiles, penales y administrativas en el procedimiento administrativo de gestin con RECURSOS AFECTADOS de erogaciones para la adquisiciones de bienes, insumos y consumos aplicados al servicio pblico municipal de atencin de la red vial rural municipal ejecutado por administracin municipal pues no est concesionado, ni constitudo en cooperativa de servicios pblicos, organismo descentralizado municipal o articulado como consorcio en el marco de la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Segn la prctica expuesta verbalmente, no se ha tenido a la vista documentacin que lo acredite, se hace mencin que el Presidente del Consejo Asesor Municipal de Productores Rurales debe firmar las rdenes de suministro de bienes, insumos y consumos aplicados al rea vial municipal. El artculo 14, inciso j) de la Ordenanza 2649 establece: El seor Presidente del Consejo Asesor Municipal deber firmar las solicitudes de suministro en forma conjunta con el seor Director (hoy Secretario) de Obras, Servicios Viales Rurales y de Ordenamiento Hdrico de Rojas. Del texto surge irrefutablemente que la atribucin y deber del Presidente es slo firmar solicitudes, junto al Secretario del rea y no rdenes de suministro; si hubiera firma de rdenes de suministros por parte del Presidente es producto de un desconocimiento o falla de la administracin municipal en la aplicacin de la Ordenanza Municipal imponiendo una atribucin y deber no regulado. Del texto de la ordenanza y del ttulo mismo del Consejo como asesor con facultades de vigilancia; resulta claro que no constituye una institucin de
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administracin con facultades funcionales de disposicin y erogacin de fondos pblicos municipales; este es un deber de la administracin municipal a travs de las reas de contadura y tesorera municipales. Una orden de suministro constituye un acto administrativo de disposicin de fondos pblicos y consecuentemente deben ser firmados por funcionarios pblicos; los miembros de un Consejo Asesor, no son funcionarios pblicos y desarrollan sus funciones ad-honorem (artculo 11) se les otorga facultades, atribuciones y deberes de asesoramiento, participacin en planeamiento, control y gestin de obras y operacin de servicios; examen de libros, documentacion y balances que lleva la municipalidad, como tambin de toda documentacin y/o actuacin que se lleve a cabo en las diversas reas municipales que guarde correlacin con las funciones de la Secretara y de vigilancia y control de la gestin de recursos afectados para el funcionamiento de la Direccin (hoy Secretara), a efectos que los mismos sean aplicados por la Direccin (Secretara) a los fines asignados; tambin se le asigna al Consejo Asesor la facultad, atribucin y deber de informar. (conf. Artculo 14 incisos a), c), d), e) e i). En ninguna de sus disposiciones se consagran facultades de administracin de fondos pblicos municipales, por lo cual la firma de una orden de suministro por parte del Presidente de un Consejo Asesor Municipal es un acto no regulado e inexigible, como tampoco implica responsabilidad civil, penal o administrativa emergente por actos propios de la administracin municipal bajo cuya responsabilidad se encuentra la ejecucin y operacin de los servicios municipales de reparacin, conservacin y mantenimiento de la red vial municipal y provincial de tierra en su jurisdiccin. Bsicamente estaramos en presencia de consejeros ad-hoc para un rea especfica con facultades de proponer, controlar, vigilar y auditar recursos afectados al rea municipal vial rural. En consecuencia, s debe tener, el Consejo Asesor Municipal de Productores Rurales, registro y constancias escritas de las solicitudes de suministro con la firma del Presidente y Secretario, para eventualmente efectuar las verificaciones, auditora y control de las rdenes de suministro, especficas del rea, dictadas
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por la autoridad municipal competente por aplicacin de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, Ordenanzas Generales de procedimientos administrativos municipales, contratacin de obras y Reglamento de Contabilidad para los municipios emanadas del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. ENE 2013

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