S2-U

Ju L"'15
r,h t;zt- c9Y. I "2002
1. UNA EUROPA DE MONARQuAS
COMPUESTAS I
El concepto de Europa encierra la idea de unidad. La reali
dad europea, tal y como se ha ido desarrollando durante
aproximadamente los ltimos quinientos aos, descubre un
alto grado de desunin, derivada del establecimiento de lo
que se ha llegado a considerar el rasgo distintivo de su orga
nizacin poltica en comparacin con otras civilizaciones: un
sistema competitivo de estados nacin soberanos y territoria
les. Hacia 1300, escribe }oseph Strayer en un librito ex
traordinariamente perspicaz, se hizo evidente que la forma
poltica dominante en la Europa occidental sera la del esta
do soberano. El Imperio universal nunca haba dejado de ser
un mero sueo; la Iglesia universal tuvo que admitir que la
defensa del estado individual iba por delante de las liberta-
des de la Iglesia o de las exigencias de la comunidad cristia-
na. La lealtad al estado era ms fuerte que cualquier otra, y
para unos pocos individuos (en su mayora funcionarios gu-
bernamentales) la lealtad al estado empezaba a tomar visos
de patriotismo. 2
Nos encontramos aqu en embrin los temas que forman el
programa de la mayor parte de la escritura histrica de los si
glos XIX y XX sobre la historia poltica de la Europa moderna y
contempornea: la destruccin de cualquier esperanza de uni-
dad europea basada en el dominio ejercido por un imperio
universal o por una iglesia universal, seguida por el anunciado
L
Este arculo fue originalmente
pronunciado como conferencia
en un congreso de un ella de
duracin, organizado para la
Royal Historical Society, el 21
de septiembre de 1991, por
Conead Russell, sobre d tema
de MuI'iple Kingdoms and
Monarchies. Me gustara
aprovechar esta oporrunidad
para dar las gracias a Conrad
Russel1 por sus consejos y ni-
mo, a los participantes del coo-
greso. y a los miembros dd se-
. minario sobre la
moderna de la Universidad de
Oxford, donde esta conferen-
cia fue despus presentada, por
sus muchos comentarios. Me
siento especialmente agradeci-
do a Rl. W Evans.JohnRo-
benson y David Stevenson, por
las observaciones que me hicie-
ron llegar por escrito.
2.
}oseph R. Strayer, O" /he Me
dievlll Ongins 01 the Modern
Sta/e, Princeton, 1970, p. 57.
66
C. HUy. Reflections on me
History of European State-Ma-
king., en C. Tilly ed., The Fo'
ma/ion 01Na/fonal SI. tes t!I
Weslern Europe, Princeton,
1975, p. 15.
4.
E.]. Hobsbawm, Nation! and
NallOnalm since 1780, Cam-
bridge, 1990. p. 1H.
ESPAA EN EUROPA
fracaso de todos los intentos posteriores por conseguir tal uni-
dad a travs de una u otra de estas dos entidades; y el largo,
lento y con frecuencia tortuoso proceso por el que unos cuan
tos estados soberanos independientes lograron definir sus
fronteras territoriales frente a sus vecinos y lograron establecer
una autoridad centralizada sobre las poblaciones que domina-
ban, proporcionando al mismo tiempo un ncleo de alianzas
gracias al establecimiento de un consenso nacional que trans-
cenda las lealtades locales.
Como resultado de este proceso, la Europa que en 1500
contaba con aproximadamente unas quinientas unidades
polticas independientes se haba transformado hacia 1900
en una Europa de unas veinticinco, J de entre las que se
consideraban ms fuertes aquellas que haban alcanzado el
ms alto grado de integracin como estados nacin totalmen-
te desarronados. Las anomalas todava persistan -y la Mo-
narqua austro-hngara no era la menor-, pero el hecho de
que fuesen anomalas se vera ampliamente confirmado por
los catastrficos acontecimientos de la Primera Guerra Mun-
dial. El posterior triunfo del principio de nacionalidad en
el tratado de Versalles 4 pareca legitimar el estado nacin
como culminacin lgica y, desde luego, necesaria tras mil
aos de historia europea.
pocas distintas producen perspectivas distintas. Lo que
pareca lgico,' necesario e incluso deseable en 1892 parece
menos lgico, necesario y, de alguna forma menos deseable,
desde el punto de vista de 1992. El desarrollo, por una parte,
de organizaciones multinacionales polticas y econmicas y el
renacimiento, por otra, de nacionalidades reprimidas y de
identidades locales y regionales medio sumergidas ha presio-
nado a un tiempo al estado nacin tanto desde arriba como
desde abajo. Estos dos procesos -relacionados, sin ninguna
duda, de maneras que las futuras generaciones de historiado-
res se encargarn de averiguar- estn llamados a cuestionar
interpretaciones oficiales de la historia europea concebida en
trminos de un inexorable avance hacia un sistema de esta-
dos nacin soberanos.
UNA EUROPA DE MONARQUtAS COMPUESTAS
Este proceso de reinterpretacin histrica obliga clara-
mente a realizar una nueva evaluacin de los primeros inten-
toS por organizar una poltica supranacional. De hecho, uno
de esos intentos, el imperio de Carlos V, recibi una casi total
aprobacin, procedente de una parte inesperada, poco des-
pus de la Segunda Guerra Mundial, cuando Fernand Brau-
del argument que, con la recuperacin econmica de los si-
glos XV y XVi, la ocasin se haba vuelto muy favorable para
los estados grandes y muy grandes, para los 'super-estados'
que hoy vuelven a ser considerados como modelos de futuro
de la misma manera en que parecieron serlo durante unos
cuantos aos a principios del siglo XVIII, uando Rusia empe-
z a expandirse bajo Pedro el Grande, y cuando se realiz al-
gn intento por proyectar la unin dinstica entre la Francia
de Luis XIV y la Espaa de Felipe V. 5
La opinin de Braudel de que la historia es, segn las cir-
cunstancias, favorable y desfavorable a las grandes formacio-
nes polticas no parece haber estimulado muchas investiga-
ciones entre los historiadores polticos y econmicos, quizs
por la dificultad que encierra el hecho de estimar qu tamao
ptimo ha de poseer una unidad territorial en un determina-
do momento histrico. Tampoco los historiadores del pensa-
miento poltico parecen haber aceptado "totalmente las conse-
cuencias del punto de vista de Frances Yates cuando insiste
en la importancia que encierra la recuperacin de la idea de
imperio por parte de Carlos V.6 Las ideas sobre el estado te-
rritorial soberano continan siendo foco principal de aten-
cin en estudios de teora poltica de la poca moderna, en
detrimento de otras tradiciones preocupadas con formas al-
ternativas de organizacin poltica, posteriormente conside-
radas como anacrnicas, en una Europa que haba dado la es-
palda a la monarqua universal
7
y que haba subsumido sus
individualismos locales en el concepto de estados nacin uni-
tarios.
De entre estas formas alternativas de organizacin polti-
ca, una que ha motivado especial inters en estos ltimos
67
5.
Femand Braudd, The M.editer-
,anean anJ t h ~ Mediterranean
World in ,he Age 01Philip ll.
trad. 5iin Reynolds. 2 vol.
Londres. 1972197,. n.
p.660.
6.
Frances Yates, Charles V and
[he Idea of the EmpUo., en su
A.slraea: The Imperial Theme in
the Sixleenlh Cm/ury. Londres,
1975.p. L
7.
Para,un estud:io eecieme dd
tema de la monarqua univee
sal, vase F. Bosbach, Monar-
ehia Univer.salis: Ein poli/seher
Ldtbegri/f Jer jrhen Neu:zeit
(Schriftenreihe der hisroru
chen Konunission bei dee Ba
yerischen Akademie dee Wis
senschaften. XXXII). G6rtingen.
1988.
68
8.
Estado compuesto (<<campo-
site state) es d trmino utili
zado por H. G. Kom.igsberger
en su conferencia inaugural de
1975 para la ctedra de Histo-
ria del King's College de Lon
H. G. Koenigsberger,
Dominium Reg4le oc Domi-
nium PoIiticum el Regah, en
su Po/iticians an VirIUOIl:' E.r-
fayS in Ea,I, Madem His/ory,
Londres, 1986. Conrad Rus
sello al aplicar d concepto a la
historia britnica. prefiere
hablar de mltiples reinos
(<muJtiple kingdoms,.). Vase,
por ejemplo, Conead Russell,
The Causes 01 the Englirh Civil
War. Oxford, 1990, p. 27.
9.
Vase. por ejemplo, la referen-
cia a desarrollos europeos con-
temporneos en el prefacio a
Mark Greengrass, ed., Con
quest and Coalescence: The Sha-
ping o/ Ihe 51a1e in furly Mo-
dern Europe (Londres, 1991),
un volwnen de ensayos que
presenta estudios de fusin o
intentos de fusin entre unida-
des poticas ms grandes y
ms pequeas en la Europa
moderna.
10.
Koenigsberger, Dominum
Regale or Dominium Politicum
et Regale, p. 12.
1l.
Para un sucinto anlisis, de re-
ciente publicacil). de los he-
chos de 1620, vease Christian
DespJat, l.ouis XIII and the
Union of Bam ro France, en
Greengrass. oo., Conquert and
Coalescence.
ESPAA EN EUROPA
aos ha sido la del estado compuesto, 8 Esta consideracin
se debe indudablemente en parte a la actual preocupacin de
Europa por la unin federal o confederal, puesto que las na
cionalidades sumergidas estn saliendo a la superficie para
reclamar la parte de luz solar que les corresponde, 9 Pero
tambin refleja una creciente apreciacin histrica de la ver-
dad que se oculta tras la afirmacin de H. G, Koenigsberger
de que la mayora de los estados del perodo moderno eran
estados compuestos que incluan a ms de un pas bajo la so-
berana de un solo mandatario. l los divide en dos catego-
ras: la primera, estados compuestos separados unos de otros
por otros estados o por el mar, como, por ejemplo, los perte-
necientes a la Monarqua espaola de los Habsburgo, a la
Monarqua de los Hohenzollern de Brandenburgo-Prusia, y
e! estado de Irlanda en su relacin con la Monarqua inglesa.
A la segunda categora, la compuesta por estados contiguos,
pertenecen Inglaterra y Gales, e! Piamonte y la Saboya, ade-
ms de Polonia y Lituania, 10
Durante el perodo sobre el que escribe, algunos estados
compuestos, como Borgoa y la escandinava Unin de Kal-
mar, se haban disuelto ya o estaban a punto de hacerlo;
mientras otros, como por ejemplo e! Sacro Imperio, luchaban
por sobrevivir. Por otra parte, fueron los sucesores imperiales
de Carlos V, originarios de la rama austraca de los Hab'sbur-
go, quienes con el tiempo modelaran a partir de los reinos
que haban heredado y de sus tierras patrimoniales un estado
cuyo carcter compuesto estaba destinado a perdurar hasta e!
finaL Mientras algunos de estos estados modernos posean un
carcter ms compuesto que otros, e! mosaico de pays d'lec-
tions y pays d'tats de la Francia de los Valois y de los Borbo-
nes se nos ofrece como recordatorio de un proceso histrico
que se repetira una vez ms cuando Luis XIII uni formal-
mente el principado de Barn a Francia en 1'620.
11
Un estado
que en esencia era de carcter compuesto aada un compo-
nente ms a los que ya posea,
Si la Europa de! siglo XVI era una Europa de estados como
puestos -que coexista con una infinidad de unidades territo-
UNA EUROPA DE MONARQU/AS COMPUESTAS
riales y pequeasqueveIrbanpor sus es--
e*'tuaxt su
ria de una socie-
dad cotnQ mAs.,tarde fiegra
a fcil pensar que el estado
de este perodo moderno no es ms que'una
dn intermedia, necesaria si bien bastante insatisfactoria, ..!lP
el camino que Uev a!lt cO'ldicn de estado unitario, Sin em-
bargo, no debera darse automticamente por a fZ
nales del xv 'f principios del xVI ste fuese ya el desttno
final del camino .;.
La creacin en la Europa occidental durante la Edad Media
de un nmero de importantes unidades polticas -Francia, In-
glaterra, Castilla- que haban conseguido construir y mantener
un aparato administrativo relativamente poderoso y que se
haban fortalecido al consolidar simultneamente un sentido
de identidad colectiva, apuntaba sin duda hacia la direccin de
los estados unitarios, Ahora bien, la ambicin dinstica, deri-
vada del profundamente enraizado sentimiento europeo de fa-
milia y patrimonio, entorpeci las tendencias unitarias y ame-
naz constantemente -debido a la continua persecucin de
nuevas adquisiciones territoriales- con diluir la cohesin inter-
na que con tanto esfuerzo se estaba logrando.
Para aquellos monarcas preocupados por la expansin, la
creacin de estados compuestos pareca un paso fcil y natu-
ral hacia adelante, Nuevas adquisiciones territoriales signifi-
caban mayor prestigio y nuevas fuentes de riqueza potencial-
mente valiosas, siendo todava ms preciadas si venan
avaladas por la ventaja adicional de la contigidad y de lo
que se conoca como conformidad. Jacobo VI de Escocia y
I de Inglaterra e Irlanda utilizara el argumento de la conti-
gidad para reforzar la batalla por la unin de las Coronas
inglesa y escocesa. 12 Tambin se pensaba que nueva unin
se mantendra all donde existiesen marcadas similitudes en
<<lengua, costumbres e instituciones, como afirma Maquia-
velo en el tercer captulo de El prncipe, 13 Francesco Guic-
ciardini realizaba la misma observacin al hablar de la confor-
69
12.
Vase Brian P. Levack, The
Formo/ion 01 the Bntish State:
England, 5coliand and Ihe
Uman, /6031707, O.ford,
1987, p. 6.
13.
Macruavelli, The Pri,.,ce, ed.
Quentin Skinner and Russell
Priee, Cambridge, 1990, p. 8.
70
14.
Francesco Guicciardini. Lega-
one di Spdgna, Pisa, 1825.
pp. 61-62 !cana XVI, 17 sep
tiembre 1512),
15.
1 usn de SoIrzano y Pereira,
Obras psthumas, Madrid,
1776, pp. 188-189; Juan d.
Solrzano y Perera. Pol/iea in-
dianIJ, Madrid, 1'647; reed. Ma-
drid, 1930,libro IV, captulo
19,5Orio37. VasetambinJ.
H. Elliott, The Revolt 01th.
Cala/onl, Ca....rnbridr-, 1963.
p. 8; F. Ja";.r d. Ayala, IJeas
poli/In de Juan de Sowruno.
Sevilla, 1946, captulo 5.
16.
El reino de Npoles era una es-
pecie de anomala. puesto que
formaba parte de la herencia
medieval aragonesa, pero no
haca mucho haba sido asimis
mo conquistada a los franceses.
En la prctica s. le inclua den
tro de la categora de aeque
pn'ncipaliter .
ESPAA EN EUROPA
mita que converta al recientemente conquistado reino de
Navarra en tan buena adquisicin para Fernando el Catli-
co, 14 Sin embargo, la contigidad y la conformidad no Ileva-.
ban necesariamente a la unin integral. La Navarra espaola
permaneci en muchos aspectos como reino aparte sin sufrir
grandes transformaciones en sus leyes, instituciones y cos-
tumbres tradicionales hasta 1841-
Segn e! jurista espaol de! siglo XVII, Juan de Solrzano
Pereira, existan dos maneras en las que los territorios recin
adquiridos podan unirse a otros dominios reales, Una era la
unin por la que un reino o provincia, en nn
con otro, pasaba a ser considerado jurdicamente como parte
integral de l, poseyendo sus miembros los mismos derechos
y estando sujetos a las mismas leyes. El ejemplo ms sobresa-
liente de este tipo de unin en la Monarqua espaola 10 como
ponen las Indias espaolas, que fueron incorporadas jurdica-
mente a la ,Corona de Castilla, La incorporacin de Gales con
Inglaterra por las Actas de Unin de 1536 y 1543 puede pro-
bablemente ser considerada tambin dentro de este tipo de
unin accesoria.
Exista asimismo, segn Solrzano, una forma de unin
denominada aeque principaliter, bajo la cual los reinos consti-
tuyentes continuaban despus de la unin siendo tratados
como entidades distintas, manteniendo sus propias leyes, fue-
ros y privilegios. Estos reinos, escribe Solrzano, se han
de regir y gobernar como si el rey que los tiene juntos 10 fue
ra solamente de cada uno de ellos, 15 La mayora de los rei-
nos y provincias de la Monarqua espaola -Aragn, Valen-
cia, el principado de Catalua, los reinos de Sicilia y Npoles
y las diferentes provincias de los Pases Bajos- pertenecan
ms o menos a esta segunda categora, 16 En todos ellos se es-
peraba que e! rey, de hecho se le obligaba, mantuviese la
identidad y estatus distintivo de cada uno de ellos,
Este segundo mtodo de unin posea unas claras ventajas
para los gobernantes y gobernados dadas las circunstancias
de la Europa moderna, a pesar de que Francis Bacon, en
-7:
')
UNA EUROPA DE MONARQU/AS COMPUESTAS
A Briel Discourse Touching the Happy Union 01 the Kingdomi
01 England and Scotland, abundase ms tarde en las insufi-
ciencias. 17 En cualquier unin e! problema estribaba en cmo
conservar las nuevas adquisiciones en un mundo despiadada-
mente competitivo. De las dos recomendaciones ofrecidas
por Maquiave!o en sus sobre e! tratamien-
to de las repblicas conquistadas -destruidlas o habitad-
las>)-, e! primero resultaba autodestructivo y e! segundo im-
practicable, Sin embargo, tambin sugera que a los estados
conquistados se les dejase continuar viviendo bajo sus pro-
pias leyes, exigindoles tributo e instaurando un gobierno
oligrgico que mantendr el estado en buenas relaciones con
vosotros. 18 E&te mtodo era consecuencia natural de la
unin aeque principaliter, siendo empleado con notable xito
por los Habsburgo espaoles durante e! curso de! siglo XVI
para preservar la unin de su extenssima monarqua,
La ventaja mayor de la unin aeque principaliter consista
en que al asegurar la supervivencia de las leyes y costumbres
consuetudinarias del nuevo reino, a sus miembros se les haca
ms aceptable el tipo de transferencia territorial implcita en
e! juego dinstico internacional. No cabe duda de que con
frecuencia al principio sentan un cierto resentimiento al en-
contrarse sl.tbordinados a un mandatario extranjero, Sin
embargo, la promesa de conservar sus leyes, costumbres y
prcticas trfidicionales ayudaba a mitigar las molestias de las
transacciones dinsticas y favoreca la reconciliacin de las
elites con el cambio de amos. El mantenimiento de las leyes y
costumbres rradicionales significaba, en concreto, la perpe-
tuacin de los estados y de sus representativas.
Dado que los gobernantes de! siglo XVI estaban en general
acostumbrados a trabajar con esos rganos polticos, esto no
constitua en s mismo una dificultad insuperable, si bien con
el tiempo poda acarrear complicaciones, como as sucedi
en la unin de las Coronas de Castilla y Aragn. Los limites
institucionales tradicionales de la monarqua eran mucho ma-
yores en los territorios aragoneses que en la Castilla de! siglo
XVI, de tal manera que a una corona habituada a una relativa
71
17.
Franca Bacon. A Bfief Dis
course Touching the Happy
Union of the Kingdorns of En
gland and Scotland, en The
IVorks 01Francis Bacon, ed. J.
Spedding, 14 vols., Londres,
1858-1874.
18.
Machiavelli, Princt', pp_ 19.
17-18.
72
19.
Para un breve resumen sobre
el destino del Pamome y sus
instituciones representativas.
vase H. Koe:nigsberger, .te;The
Iralian Parliaments fcom tbeir
Origins ro me End of me Eigh
[eenth Cent1l1Y>". en Koenigs-
berger. Po/iticions and Virtuosi.
pp. 5459.
20.
Agradezco a GiovaruU Muto
de la Universidad de Miln su
asesoram.iento sobre los asun-
tos de Npoles.
ESPAA EN EUROPA
libertad de accin en una parte de sus dominios le result di-
fcil aceptar que sus poderes se viesen cercenados en otra. La
disparidad en los dos sistemas constitucionales llev tambin
a la friccin entre las partes constituyentes de la unin cuan-
do esta diferencia se plasm en una creciente disimilitud en-
tre sus contribuciones fiscales. La dificultad de obtener sub-
sidiOS de las Cortes de la Corona de Aragn convenci al rey
para solicitar ayuda financiera con mayor frecuencia a las
Cortes de Castilla, ms dispuestas a aceptar la autoridad real.
Los castellanos empezaron a sentirse agraviados por las cada
vez mayores cargas tributarias impuestas, mientras que los
aragoneses, catalanes y valencianos se quejaban de la cada
vez menor asiduidad con que se convocaban sus Cortes al te-
mer que sus constituciones estaban siendo trastrocadas en si-
lencio.
Sin embargo, la alternativa -consistente en reducir a los
reinos recientemente unidos a la categora de provincias con-
quistadas- era considerada por la mayora de gobernantes del
siglo XVI demasiado arriesgada. Pocos mandatarios de! pero-
do moderno se encontraban tan bien situados como Manue!
Filiberto de Sabaya quien, despus de recuperar sus territo-
rios devastados por la guerra en 1559, se hall en posicin de
empezar la construccin de un estado saboyano casi desde la
nada, para dejar despus a sus sucesores una tradicin buro-
crtica centralizadora que hara de la Saboya-Piamonte, a
juzgar por el estndar de la Europa moderna, un estado ex-
traordinariamente integrado. 19 En trminos generales, resul-
taba ms seguro, al anexionarse un nuevo reino o provincia
que gozase de un funcionamiento relativamente aceptable,
reconocer su statu qua y conservar su sistema. Podran efec-
tuarse algunas innovaciones institucionales, tales como la crea-
cin en la Npoles espaola de un Consejo Colateral, 20 pero
era decisivo evitar el enfrentamiento con la elite de la nueva
provincia introduciendo demasiados cambios con excesiva
premura.
Por otra parte, se requera algn grado inicial de integra-
cin, si el monarca quera tomar control efectivo de! nuevo
UNA EUROPA DE MONARQU/AS COMPUESTAS
territorio. Con que Instrumentos contaba para ello? La
coaccin jug un pape! decisivo en el establecimiento de
ciertas uniones durante e! perodo moderno, por ejemplo en
la unin de Porruga" con Castilla en 1580; pero el manteni-
miento de un ejrcito de ocupacin no slo resultaba ser
asunto oneroso -como comprobaron los ingleses en el caso
de Irlanda-, sino que tambin podra ir contra la misma pol-
tica de integracin que la Corona intentaba instaurar -como
los Austrias descubriran hacia finales del siglo XVII en sus in-
tentos por someter Hungra al control real. 21
Descartada la presencia militar ms o menos permanente,
las opciones se reducan a la creacin de rganos institucio-
nales nuevos al ms alto nivel de gobierno, y a la utilizacin
de prebendas para ganar y conservar la lealtad de las antiguas
elites administrativas y polticas. Dado que e! absentismo real
era un rasgo ineludible de las monarquas compuestas, era
probable que e! primer y ms importante cambio que expe-
rimentase un reino o provincia anexionado a otro ms pode-
roso que l, fuese la marcha de la corte, la prdida de la ca-
tegora de capital de su ciudad principal y el cambio del
monarca por un gobernador o virrey. Ningn virrey poda
compensar la ausencia de! monarca en estas sociedades de la
Europa moderna, donde su presencia se consideraba decisi-
va. Sin embargo, la solucin espaola de designar un consejo
compuesto por consejeros autctonos al servicio de! rey pa-
li en gran medida e! problema, al proporcionar un foro en
el que las opiniones y agravios locales pudiesen manifestarse
en la corte y el conocimiento local fuese tenido en cuenta a
la hora de determinar una poltica. A un nivel ms alto, e!
Consejo de Estado, compuesto en su mayor parte, pero no
siempre en exclusiva, por consejeros castellanos, se mantena
en reserva como ltima instancia, al menos nominal, de toma
de decisiones y de coordinacin poltica atenta a los intere-
ses de la monarqua en su totalidad. Esto no e.xista en la
monarqua compuesta inglesa del siglo XVII. Aqu los conse-
jos constituidos por privados de Escocia e Irlanda funciona-
ban en Edinburgo y Dubln, y no en la corte, sin que Jaco-
73
2l.
John P. Spidman. Leopo/d / 01
Austria. New Brunswick, 1977.
pp. 67,132.
74
22.
Levack, Forma/ion of rhe
lish Sta/e, p. 61; Conead Rus-
sell, The Fa/l o/Ihe Brilirh Ma-
narchier, /637-/642, Oxford,
1991, p. JO.
2J.
H. G. Koenigsberger, The Ca-
vernment 01 Sicly under Phi-
lip // o/Spain, Londres, 1951,
pp.
24.
Rosario Villari.. La nvo!ta antis-
pdgnol4 a Napal;, Bari, 1 %7.
Hasta qu PlUl[O la antigua
nobleza retuvo su poder des-
pus de la revuelta napolitana
de 1647-1648 es tema acrual de
discusin. Vase concretamen-
re Pier Luigi Roviro. La rivo-
luzione costituzionaJe di Napa-
Ii, 1647-1648, &."Ia 510rica
italiana, xcvm (1986), pp. 367-
462. Sin embargo, las elites
provinciales. entre las que se
encontraba un buen nmero
de toga/f, tambin contaron
(on amplias posibilidades de
influencia polities.
25.
Ellion, Revolt 01 the Gltalans.
pp. 12-14.
ESPAA EN EUROPA
bo 1 ni Carlos 1 intentaran crear un consejo general para
toda Gran Bretaa, 22
En los niveles inferiores de la administracin el sistema
patrimonial de acceso a cargos vigente en la Europa moder-
na entorpeci e! cambio de los funcionarios existentes por
otros que pudiesen considerarse ms leales al nuevo rgi-
men, Por otra parte, haba que contar tambin con la posi-
ble existencia de frreas leyes constitucionales que regla-
mentaban los nombramientos, como suceda en algunos
territorios de la Monarqua espaola, En la Corona de Ara-
gn, las leyes y las constituciones prohiban e! nombramien-
to de funcionarios no autctonos, adems de regular las di-
mensiones del aparato burocrtico, Tambin en Sicilia los
cargos civiles se reservaban para los oriundos de la isla, 23 En
la Italia continental la Corona disfrutaba de ms amplitud de
maniobra, sindole posible infiltrar funcionarios espaoles
en la administracin de Miln y Npo1es, Pero aqu, como
en todas partes, no quedaba otra alternativa que la de de-
pender de las elites provinciales, cuya lealtad slo poda ga-
narse y conservarse gracias al favor poltico. Este hecho pro-
porcionaba a su vez a estas elites provinciales, como por
ejemplo a las de Npoles, 24 un poder sustancial que podan
utilizar, por una parte para ejercer presin. sobre la corona, y
por otra para extender su dominio social y econmico sobre
sus propias comunidades.
Esto da idea de una cierta fragilidad inherente a las mo-
narquas compuestas que obliga a cuestionar su viabilidad a
largo plazo, No cabe duda de que para todas ellas el absen-
tismo del rey constituy un serio problema estructural que ni
siquiera la impetuosa peregrinacin de ese infatigable viajero
que fue Carlos V pudo resolver por completo. Pero las conti-
nuas quejas de los catalanes y aragoneses de! siglo XVI de que
se les estaba privando de la luz del sol, 25 si bien ciertamente
expresan un legtimo sentido de agravio, tambin pueden
considerarse como estrategias tiles para conseguir ms de lo
que queran, A los catalanes, a fin de cuentas, en su calidad
de socios de una confederacin medieval, no les resultaba ex-
UNA EUROPA DE MONARQU/AS COMPUESTAS
traa la ausencia real, habiendo aprendido a adaptarse a este
no siempre desafortunado hecho incluso antes de la unin de
las coronas,
A cambio de un cierto feliz olvido, las elites locales disfru-
taron de un grado de autogobierno que les permiti no tener
ninguna urgencia por desafiar el statu qUQ, En otras palabras:
las monarquas compuestas se crearon bajo convenio mutuo
entre la corona y las clases gobernantes de sus diferentes pro-
vincias, lo que proporcion, incluso a las uniones ms arbi-
trarias y artificiales, una cierta estabilidad y flexibilidad. Si el
monarca era capaz de ir ms all y consolidar -especialmente
entre la alta nobleza de sus diferentes reinos- un sentimiento
de lealtad personal hacia la dinasta que trascendiese los lmi-
tes provinciales, las posibilidades de estabilidad se vean
afianzadas en gran medida, Esto fue lo que Carlos V intent
lograr cuando abri la Orden borgoona del Toisn de Oro
a los aristcratas de los distintos reinos de su monarqua
compuesta, Tambin fue lo que consiguieron los Habsburgo
de la Casa de Austria del siglo XVII, a un nivel mucho ms es-
plndido y de manera ms metdica, gracias al desarrollo de
una grandiosa cultura cortesana, 26
Resultaba ms fcil generar un sentido de lealtad hacia un
monarca tr?-scendente que hacia una comunidad ms amplia
nacida de ia unin poltica, si bien no cabe duda de que el
hecho de que esa comunidad recibiese un nombre aceptable
facilitaba las cosas_ Los monarcas que unieron las Coronas de
Castilla y Aragn intentaron revivir e! antiguo recuerdo de
una Hispania romana o visigtica con e! fin de promover una
fidelidad mucho mayor hacia una histricamente resucitada
Espaa, Sin embargo, el Reino Unido de nombre, como
Bacon lo denomin, 27 no fue fcilmente logrado en la prcti-
ca, puesto que para algunos escoceses de! siglo XVII, la deno-
minacin de Gran Bretaa todava estaba repleta de con-
notaciones negativas, 28
Unas relaciones ms estrechas -concretamente en aquellos
campos en que podan reportar beneficios econmicos o de
otra ndole- tambin servan para suscitar esta lealtad ms
75
26.
VaseRJ. w: Evans, The Mak-
illg 01tbe Habsburg MonoTChy,
Oxford. 1979, especialmente
pp. 152-154.
27.
Bacon, Enef DiscoufSe, p,
%.
28.
Vase Roger A. Mason. Scot-
ching the Brut: Polities, His-
tol)' and Nacional Myth in Six-
teenm-Century Bntain. en
Roger A. Mason, ed., 5rot/and
ami England /286-/8/5. Edim-
burgo, 1987. Agradezco 3JOhn
Robertson esta referencia.
76
29.
Citado en Alain Milhou. Coln
y su mentalidad meritiniCd en el
tlmbiente Iranciscanista 'paol,
Valladolid. 1983. p.14.
30.
Para una interesante discusin
sobre el carcter complejo del
sentido de identidad en d
proceso de construccin de
estados europeos. vase Peter
Sahlins. Boundaries; The Mak
ing 01France and Spain in ,he
Pyrenees, Berkeley, 1989, espe
cialmente pp. 11()"113.
31.
Vase). H. Elliott .Revolu
rion and Continuicy in Early
Modero Europe, Past and
Pre!ent, n 42 (Feb. 1969), pp.
3536; rced. en}. H. EIIiott.
Spam and ltr World 15001700,
New Haven y Londres, 1989.
ESPA,'A EN EUROPA
amplia, como sucedi entre los escoceses de! siglo XVIII.
Tambin resultaba de gran utilidad la enorme atraccin que
senta la nobleza local hacia la cultura y lengua cortesanas
dominantes, como lo muestra e! hecho de que ya en 1495 un
noble aragons, en su traduccin de un libro del cataln al
castellano, habla de! segundo como de la lengua de nuestra
Hyspaa.29 Pero la posibilidad de una Espaa, a pesar de
estimular la lealtad en ciertos contextos, permaneci en un
plano muy distante en comparacin con las realidades ms
inmediatas de Castilla o Aragn.
Ahora bien, el sentido de identidad de una comunidad no es
esttico ni uniforme. 30 Una fuerte lealtad hacia la comunidad
de origen -la denominada patrlo
ll
en e! siglo XVI- no era in-
trnsecamente irreconciliable con el surgimiento de una leal-
tad hacia una comunidad ms amplia, en tanto en cuanto las
ventajas de la unin poltica fuesen consideradas -al menos
por los grupos sociales infIuyentes- mayores que los inconve-
nientes. Sin embargo, la estabilidad y los planes de supervi-
vencia de las monarquas compuestas del siglo XVI, basados
en la aceptacin tcita y mutua de las partes contratantes,
fueron puestos en peligro por un nmero de acontecimientos
surgidos a lo largo del siglo. En teora el ms comprometido
de ellos fue la divisin religiosa europea, que opuso a sbdito
contra monarca y a sbdito contra sbdito. Si los grandes
cambios religiosos del siglo constituyeron una amenaza para
todos los tipos de estado, para los estados compuestos ms
grandes representaron un tremendo riesgo, si bien existieron
excepciones, tales como la de la federacin polaco-lituana
-fortalecida por la Unin de Lublin de 1569 y constituida so-
bre un alto grado de consenso aristocrtico- que aguant
triunfante el temporal. El conocimiento de este riesgo fue lo
que impuls la bsqueda cada vez ms desesperada por parte
de los Habsburgo de la Casa de Austria, a finales del siglo
XVI, de una solucin ecumnica a los problemas de la divi-
sin religiosa -solucin que no slo reunira la Cristiandad
dividida, sino que tambin salvara su propio patrimonio de
una desintegracin irremediable.
UNA EUROPA DE MON,lRQUtAS COMPUESTAS
La consecuencia de los cambios religiosos de! siglo XVI fue
aadir un nuevo elemento, si bien de importancia decisiva, a
aquellos otros -geogrficos, histricos, institucionales y, en al-
gunos casos, lingsticos- que posibilitaron e! surgimiento de
un sentido colectivo de identidad provincial en relacin con
la comunidad ms amplia del estado compuesto y con el te-
rritorio dominante en e! que se encontraba. El protestantis-
mo agudiz el sentido de una identidad distintiva en unos
Pases Bajos siempre conscientes de las diferencias que los
apartaban de Espaa, de la misma manera que el catolicismo
agudiz el sentido de una identidad distintiva entre la pobla-
cin irlandesa sometida al gobierno protestante ingls. Las
presiones centralistas ejercidas para afianzar la conformidad
religiosa podan, por lo tanto, hacer estallar reacciones vio-
lentas en comunidades que, por una u otra razn, ya sentan
sus identidades amenazadas. Cuando se producan los estalli-
dos, a los rebeldes les caba la esperanza de aprovecharse de
la nueva red internacional de alianzas confesionales con el fin
de asegurarse ayuda extranjera. En estos casos, los gobernan-
tes de amplios estados compuestos se encontraban en una
posicin extraordinariamente vulnerable, puesto que las pro-
vincias fronterizas bajo control deficiente, tales como los Pa-
ses Bajos o Irlanda, ofrecan oportunidades tentadoras para
que interviniesen las fuerzas extranjeras.
Sin embargo, las consecuencias de la nueva dinmica reli-
giosa del siglo XVI no se limitaron a las provincias fronterizas
deseosas de conservar sus identidades propias frente a las
presiones centralistas, Tanto Castilla como Inglaterra, como
estados centrales de monarquas compuestas, dieron nuevo
mpetu a sus identidades propias durante los trastornos reli-
giosos de! siglo XVI, haciendo surgir un intenso y agresivo
sentido de! especiar lugar que ocupaban en el plan providen-
cial de Dios. El violento nacionalismo religioso del que hicie-
ron gala, al contribuir a definir su posicin en el mundo, ine-
vitablemente desat un impacto que afect a las relaciones
que mantenan dentro de las monarquas compuestas de las
que formaban parte. Responsabilidades especiales conlleva-
77
78
)2.
CristOfoJ Despuig, citado en
Elliott, Revolt of the Ca/afamo
p. D.
H.
Agradezco a David S[evenson
su asesoramiento sobre este
punto.
. 34.
Cfr. la ecuacin entre italianos
e indios realizada por un fun
cionariode Felipe II. citado en
Koenigsbecgec. GovernmenJ DI
5ioly, p. 48.
ESPANI! EN EUROPA
ban privilegios especiales. Los castellanos, escribi un cata-
ln en 1557, Volen ser tan absoluts, i tenen les coses propies
en tan, i les estranyes en tan poc que sembla que sn eIls soIs
vinguts del cel i que la resta dels homes s lo que s eixit de
la terra. 32
El sentido de propia vala se fue incrementado, en ambos
casos, por la adquisicin de un imperio de' ultramar, una in-
dicacin ms del favor divino. Los castellanos, al poseer un
imperio en las Indias y al reservarse los beneficios para s
mismos, aumentaron extraordinariamente su riqueza y poder
en relacin con sus otros reinos y provincias. Los ingleses
tambin, al obtener un imperio americano, ampliaron el abis-
mo que les separaba por una parte de los escoceses y, por
otra, de los irlandeses. Los reyes de Escocia haban intentado
anteriormente hacer frente a las exigencias inglesas de una
corona imperial, adoptando ellos por su parte una propia. 3l
En el siglo XVII,cuando la nocin de imperio lleg a in-
cluir la posesin de los dominios de ultramar, los proyectos
de colonizacin escoceses en el Nuevo Mundo sirvieron para
reforzar la contrademanda al imperio en su sentido nuevo
y ms moderno. En general, el imperialismo y la monarqua
compuesta no se avinieron demasiado bien. La posesin de
un imperio de ultramar por una parte de la unin hizo que
esa misma unin pensase en trminos de dominacin y
subordinacin, contrarios a la concepcin que alentaba la su-
pervivencia de una monarqua compuesta unida aeque princi-
palz'ter.
34
All donde una parte componente de la monarqua com-
puesta no es slo obviamente superior a las otras en poder y
recursos, sino que tambin se comporta como si 10 fuese, las
otras partes sentirn naturalmente que sus identidades se en-
cuentran cada vez ms bajo amenaza. Esto es lo que le ocu-
rri a la Monarqua espaola del siglo XVI y principios del
XVII, cuando los reinos y provincias no castellanos se vieron
en clara y creciente desventaja con respecto a Castilla. Los
comentarios despectivos o amenazantes de castellanos situa-
dos en altas instancias, al igual que el frreo control casteIla-
UNA EUROPA DE MONARQul.1S COMPUESTAS
no en la administracin, despus de que Madrid se convirtie-
se en la sede de la corte en 1561, provocaron una inquietud
cada vez ms profunda. Las necesidades econmicas de un
rey que cada vez ms tenda a ser considerado como exclusi-
vamente castellano tambin fueron fuente de un creciente
descontento. Incluso donde, como en la Corona de Aragn,
la presencia de instituciones y asambleas representativas ac-
tuaba como freno eficaz ante las nuevas iniciativas fiscales,
existi una extendida y comprensible desconfianza de las in-
tenciones a largo plazo de Madrid. Los reinos que teman la
merma de sus libertades escrutaban todos aquellos movi-
mientos de los funcionarios reales que pudiesen interpretarse
como violacin de sus leyes, vindose obligados a reforzar
sus defensas constitucionales all donde les era posible. No
es casualidad que el famoso juramento medieval de alianza
aragons, con su rimbombante frmula de si no, no, fuese
en realidad una invencin de mediados del siglo XVI. 35 Los
juristas de Aragn, como los de otras partes de Europa, 36 se .
esforzaron por redescubrir o incluso por inventar leyes y
constituciones consuetudinarias. La revuelta aragonesa de
1591 fue una rebelin protagonizada por la elite gobernante,
o por una parte de ella, que busc y encontr motivos para
enfrentarse a la corona en defensa de las justas (pero no
siempre interpretadas justamente) libertades aragonesas.
La respuesta de Felipe II a esa misma revuelta estuvo
guiada por una moderacin que sin duda se debi a la caute-
la lgica aprendida tras la experiencia de la revuelta de los
Pases Bajos. Asimismo es expresin de las actitudes dinsti-
cas y morales que impulsaron la visin tradicional que los
Habsburgo tenan del mundo. A pesar de las conjeturas con-
temporneas y posteriores que arguyen lo contrario, el reino
de Aragn, si bien despojado de algunos de sus privilegios y
disposiciones institucionales, sigui manteniendo su carcter
esencialmente constitucional y contractual. 37 Unos pocos
aos antes, una parecida buena voluntad a aceptar disposi-
ciones constitucionales e institucionales ya existentes haba
informado la politica de Felipe II ante la unin de Castilla
79
35.
Vase Ralph A. Giesey, llNot.
Not. Princeton. 1968.
36.
Vase Donald R Kelley. Foun-
da/ions 01 Modem His/oriea/
5cholarship: Languoge. La", and
His/ory in the French RenllS-
sanee, Nueva York, 1970.
H.
Sobre la supemvencia dd
constitucionalismo aragons,
vase, de publicacin ms ce-
dente, Xavier Gil Pujol. Las
COrtes de Aragn en la edad
moderna: comparacin y cee-
valuacin, Revista de las Cor-
tes Genera/es, n22 (1991), pp.
79-119.
80
38.
Para un breve resumen de los
sesenta aos de wn de Casti.
lla y Portugal, vase). H.
Elliott. ' The Spanish Me-
narchy and the Kingdom of
Port-ugal, 15801640, en
Greengrass. ed., Conquesland
Coalescence.
39.
Sir Henry Savile. <Jfutorical
Collections, reed. en Tbe Jaro-
bean Union: Six TrIZas 0/1604,
ed., Bruce R Galloway and
Brian P. Ley.ck; Edimburgo,
1985, p. 229.
40.
Levack, Forma/ion 01 the
/ish Stale, p. 148. La
dad comercial entre Inglaterra
y Escocia, introducida en 1604,
tuvo que ser abandonada en
1611.
4l.
Despla[, louis XlII and [he
Union oEBam to France.
ESPA,vA EN EUROPA
con Portugal. Siguiendo el tradicional estilo de los Habsbur-
go, esta unin de coronas de 1580 fue otra unin dinstica
aeque principaliter, cuidadosamente planificada para asegura;
la supervivencia de la identidad portuguesa, as como la de
su imperio, La nica medida de cariz especialmente integrista
consisti en la abolicin de aduanas entre los dos reinos, in-
tento de unin aduanera que fue abandonado en 1592.
38
Es significativo que Sir Henry Savile, al considerar una se-
rie de ejemplos histricos de unin cuando analiza los pro-
yectos jacobinos de unin angloescocesa (Lituania y Polonia,
Noruega y Suecia, Aragn y Castilla, Bretaa y Francia, y la
Inglaterra de Mara Tudor con Espaa), haya elegido la
unin entre Castilla y Portugal de 1580 como, en mi opi-
nin, la ms parecida a la nuestra. 39 Si bien no es en absolu-
to el tipo de unin perfecta a la que Jacobo I aspiraba, la
unin dinstica, aeque principaliter, al conservar las identida-
des propias de los reinos en unin, sigui siendo la forma de
integracin ms fcilmente obtenible, mientras que su medi-
da de alcance ms integrista -la abolicin de las barreras
aduaneras- result imposible de mantener tanto el caso de la
unin escocesa, como en el de la portuguesa, 40
La prueba a la que la Corona se vio sometida de all en
adelante, como J acabo I tuvo la inteligencia de ver, fue bus-
car cualquier oportunidad para alentar una uniformidad cada
vez mayor entre los dos reinos en unin -en jurisprudencia,
religin y gobierno-, al tiempo que intentaba, por todos los
medios, suprimir la hostilidad mutua que acompaaba los
trmites de unin entre estados independientes. A seguir esta
poltica de carcter pragmtico aspir Luis XIII en 1620 en
la unin de Barn a Francia, 41 poltica que estaba muy en la
lnea del pensamiento de la poca defendido por la Monar-
qua espaola y sus aledaos. Tericos como Giovanni Bote-
ro, Tommaso Campanella y Baltasar lamos de Barrientos te-
nan mucha experiencia a la hora de reflexionar sobre e!
problema de cmo conservar una monarqua compuesta, y
estaban bien aleccionados para sugerir estrategias tales como
e! matrimonio entre las distintas noblezas y la distribucin
UNA EUROPA DE MON.-IRQuIM COMPUESTM
equitativa de cargos, las cuales llevaran a una justa corres-
pondencia y amistad entre las gentes de Espaa y les permi-
tiran familiarizarse unos con otros. 42 Esta idea de la fa-
miliarizacin 43 de las gentes de una monarqua con otra,
con e! fin de acabar con lo que Campanella denomina ari-
dez y separaci<Sn de-corazones, 44 sera retomada por el con-
de-duque d Olivares para sus grandes proyectos reformistas
de la dcada de 1620 fundamentados en estrechar la unin a
travs de la defensa mutua. La unin de corazones -lo que
Jacobo I llam unin de amOf>>- 45 era la consecuencia natu-
ral de la unin de armas. 46
Imbuidos con las enseanzas de Lipsio sobre e! estado or-
denado y disciplinado en el que la unidad de religin era
considerada idispensable para el mantenimiento de la cohe-
sin poltica y social, 47 los gobernantes de! siglo XVII no deja-
ban de habla, de unin all donde estuviesen. Sin embargo,
Lipsio tambn haba advertido de los problemas que con-
llevaba e! ceh excesivo a la hora de introducir cambios. 48
Hacia la dcada de 1620 existen signos de una creciente im-
paciencia estos gobernantes ante el sistema de unin
aeque prncipatiter y ante su corolario de unificacin a travs
de mtodos lentos y pragmticos. Una nueva generacin de
estadistas haLla llegado al poder con grandes ideas sobre lo
que significaba la prerrogativa real y con menos tolerancia
que sus predecesores ante una diversidad considerada ahora
obstculo para e! gobierno eficaz. Las actividades de los esta-
dos de rgimen protestante situados en tierrs patrimoniales
austracas, que culminaron con la revuelta de Bohemia, des-
tacaron a ojos de Fernando II y de sus consejeros la impor-
tancia fundamental de la unidad religiosa en la supervivencia
de su propio estado compuesto; e, incluso si a la Bohemia de
despus de la revuelta se le permiti conservar en algn gra-
do su anterior autonoma, 49 la bsqueda de la uniformidad
de creencias y prcticas religiosas apareci -como haba pen-
sado Carlos I para e! caso de Escocia- como concomitante
natural de! ejercicio justo del poder principesco.
Despus de todo, la guerra y la depresin econmica pare-
81
42.
Thomas Campl.Uldla. A Du-
cnum! Touching ,he Spllnish
,\'fonarchy, Londres, 1654,
p.125.
43.
Ellott, Revolt ol,he Catalam,
p, 204, nora 2.
44.
,'vfmtonales)' cartas del conde
Juque de Olivares, ed. J. H.
Elliott y]. F. de la Pea, 2
vols., Madrid, 19781980,1,
p.187.
45
Introduction, .a Jacobean
Unjon, ed. Galloway y Levack,
p. XLI.
46.
P df3 la unjn de armas, vase
J. H. Elliott, The Count-Duke
o/Olivares: The SliJ/esman in
,UJ Age o[ Decline, New Haven
y Londres, 1986, captulo 7
47.
(<.Pues sta es mi fime opinin:
que se observe una sola reli-
gin en cada reino: lusll LlpSl
polIlicorum rive civziis doctrmae
Itbn" sex, Leiden, 1589, rv. 3.
Citado al Mark Morford,
Stoics and Neostoics: Rubens
and the Circ!e 01Lips/us, Prin-
ceton, 1991, p. 108.
48.
Gerhard Oestreich. Neos/OJ-
cism and the Early Modern 5/a-
le, Cunbridge, 1982, p. 47.
49.
Vase Evans, Making 01the
Habrburg Monarchy, capirulo
6; R. J. W. Evans. The Habs-
burg Monarchy and Bohemia,
1526-18..J8, en Greengrass,
ed., Conquest nJ Coalescence.
82
50.
Vase R J. Knecbt, Richelieu,
Londres, 1991. pp. 139-141,
para un estudio breve pero
equilibrado dd actual debate
sobre las intenciones de Riche-
lieu.
51.
ElIiott, COIIIII-DlIke 01
Olivares, p. 197
52.
Bacon, Brief Discourse",
p.98.
53.
Russell, Fall ollhe Bniish .\fo-
,archieI. p_ 240.
ESPAliiA EN EUROPA
can reforzar los argumentos a favor de la concentracin de
poder. Se tuvieron que movilizar los recursos, dirigir la acti-
vidad econmica e incrementar los ingresos de la corona para
satisfacer los costes de defensa_ Todo esto hizo que los inten-
tos por conseguir un mayor grado de unin estuviesen a la
orden del da_ Para Michel de Marillac y probablemente tam-
bin para Riche!ieu -por lo menos hasta la dcada de 1630,50
cuando parece que se lo pens dos veces-, era necesario que
el sistema de pays d'lections se ampliase al de pays d'tats.
Para Olivares, siempre con su aforismo de muchos reinos,
pero una nica ley 51 a punro, la diversidad institucional y
legal de los reinos de la monarqua representaba un obstcu-
lo intolerable para sus planes de aumentar al mximo los re-
cursos y asegurar una cooperacin militar entre esos reinos
esencial para la supervivencia_
Estos pasos encaminados hacia la consolidacin de una es-
tructura estatal de carcter ms unitario, al tiempo que se
con:eba la unin fundamentalmente en trminos de unifor-
midad religiosa, legal y tributaria, justificaban la advertencia
pronunciada por Bacon de que el apresuramiento forzado
entorpece e! trabajo, pero no lo despacha. 52 Estos movi-
mientos, al dar la impresin de que desafiaban a los reinos y
provincias fronterizos en su punto ms sensible -su concien-
cia de una identidad propia-, desencadenaron respuestas
contrarrevolucionarias, en especial en los casos de las monar-
quas britnica y espaola_ El conde de Bedford, por ejem-
plo, se mostr conocedor de los paralelos entre las revueltas
de Escocia y Portugal. 53 Los paralelos, claro est, no eran de!
todo exactos. La religin, si bien jug su parte en la rebelin
portuguesa, corno tambin en las revueltas contemporneas
de Catalua contra el gobierno de Olivares, no tuvo la misma
preponderancia en Portugal que en Escocia. Sin embargo, la
revuelta de los escoceses contra e! gobierno de Carlos 1 fue'
algo ms que un estallido puramente religioso. Fue principal-
mente una rebelin dirigida a defender la integridad de una
comunidad histrica y hasta cierto punto idealizada, que se
sinti en peligro de muerte ante las acciones de un socio que
1
j
;
j
j
1
1
i
1
1
!
UNA EUROPA DE MONARQU!AS COMPUESTAS
la dominaba y con el que se haba unido, por lo que llegaban
a recordar, con algunos problemas. En este aspecto esencial
se pareca mucho a la revuelta portuguesa.
A las monarquas compuestas fundamentadas en una
unin dinstica flexible, aeque principaliter, nicamente les
caba poder sobrevivir, si el sistema de prebendas se mante-
na en perfecto funcionamiento y si ambas partes respetaban
las normas de procedimiento establecidas en el acuerdo ori-
ginal de unin. En ambos respectos los gobiernos de Feli-
pe IV y Carlos 1 fracasaron estrepitosamente. Haban redac-
tado, por buenas o malas razones, programas dictados por un
conjunto de prioridades que tenan ms sentido en Madrid y
Londres que en Lisboa y Edimburgo. Entonces, al no mante-
ner abiertos cauces apropiados de comunicacin y de in-
fluencia poltica, se privaron de una informacin locar nece-
saria que les ahorrase atroces errores de ejecucin. Una vez
cometidos esos errores, las posibilidades de eleccin se redu-
can a dos: la retirada, o la unin triunfante e integracionista
al estilo de Bohemia, en la que se impona un mayor o menor
grado de uniformidad por la fuerza de las armas.
En Escocia, a Carlos 1 fue reducido a una humillante reti-
rada, mientras que el posterior intento de Cromwell por una
unin forzada.e integracionista -una unin diseada para ori-
ginar una identidad legal y religiosa entre los distintos reinos
britnicos- no slo no logr sobrevivir dentro de su propio
rgimen, sino que aniquil cualquier proyecto futuro que
contemplase tal estilo generalizador de unin al reforzar e!
sentido separatista de las identidades escocesa e irlandesa
que Cromwell tanto haba deseado destruir. 54 En la Pennsu-
la Ibrica, Castilla, e! estado central, tambin fue de la misma
manera incapaz de imponer una solucin integracionista per-
manente por la fuerza de las armas, logrando resultados pare-
cidos. Catalua, despus de doce aos de separacin, volvi
a ser leal, pero con los mismos derechos constitucionales que
tena antes de rebelarse. Portugal, con la ayuda militar ex-
tranjera, sobrevivi a veintiocho aos de guerra hasta conse-
guir la independencia definitiva de Castilla. En ambos casos,
83
14.
H. R Trevor-Roper, The
Uniao of Britain in che Se\'en-
teenm Centwy, en su R t : j ~
gion, the Reforma/ion and So-
da! Change. Londres, 1967. p.
464. Por otra parte, como me
ha sealado John Robertson.la
conquista cromwellianll faci-
lit en algunos aspectos la pos-
terior unin de las coronas, sin
descartar la importancia que
ruvo al eliminar las jurisdiccio-
nes independientes heredita-
rias de la alta nobleza y al pro-
piciar un clima en el que los
escoceses podran reevaluar el
tema de la unin.
84
55.
Diego Saavedra Fajardo, E m ~
presas polticas: idea de un pn"n-
cipe poltico-crirtiano, ed.
Quintn Aldea Vaquero. 2
vols .. Madrid, 1976, p. 614
(emp",. 61l;Juan de Palafox y
Mendoza, Juicio interior y se-
creto de la monarqua para m
solo, anexo a Jos Maria Jover
Zamora, Sobre los conceptos
de monarqua y nacin en el
pensamiento poltico espaol
dd X'VIbt. Cuademosdehistoria
de Espaa, XIII (950), pp. 138
150.
56.
Vase Wtlliam BciJe, Absolu-
tm dnd Society lit Seven:-
,'nlh.Cenluro; Fran,'e: Sta/e Po-
wer and Provincial Ans/ocrllCj
111 wngueMc, Cambridge.
1985.
57.
Cilado en Sahlins, Boundaner,
p. 117.
ESPA8A EN EUROPA
el sentido colectivo de identidad propia fue reforzado por las
mismas experiencias y recuerdos de la opresin castellana y
de la lucha por la supervivencia.
El desastroso fracaso del experimento de Olivares por una
mayor integracin de los reinos y provincias de la Pennsula
Ibrica pareca justificar la sabidura de la actitud tradicional
de los Habsburgo ante los derechos y privilegios provincia-
les, Es significativo que una generacin ms joven formada
en la escuela de Olivares -hombres como Juan de Palafox y
Diego Saavedra Fajardo- insistiesen ahora en el reconoci-
miento de la diversidad como condicin necesaria para el
buen gobierno. Si Dios, argumentaban, haba creado las pro-
vincias que eran diferentes entre s, era imporrante que las le-
yes por las que fuesen gobernadas respetasen ese carcter
distintivo. 55 Por tanto, el argumento natural, utilizado por
Bacon a principios del siglo a favor de la unin, era utilizado
ahora a mitad de la centuria por los tericos espaoles a fa-
vor de la aceptacin de la diversidad.
Ahora bien, la diversidad continua empezaba a parecer un
lujo caro en un sistema competitivo de estados en el que el
ms poderoso, Francia, era tambin el ms unido. La Francia
del siglo XVII comparti, en la prctica, muchos de los pro-
blemas que atenazaban a las monarquas ms obviamente
compuestas. Pero una vez restaurada la unin religiosa y su-
peradas por la Corona las preocupaciones de mitad de siglo,
resultaba oportuno obligar a las provincias fronterizas a mi-
rar ms atentamente hacia el centro. Gran parte de este pro-
ceso de unificacin nacional fue logrado, como en el caso de
Languedoc, 56 gracias a una hbil utilizacin del sistema de
prebendas, si bien en el tratamiento que se dispens a las
provincias de reciente adquisicin por parte de Luis XIV se
adopt una intencionada tctica de afrancesamiento poltico,
administrativo y cultural. Con el fn, escribi el Rey en sus
memorias, de fortalecer mis conquistas unindolas ms es-
trechamente a mis territorios ya existentes ... intent estable-
cer en ellas las costumbres francesas. 57 Esta poltica, nunca
tan sistemtica como parecen indicar las memorias, no goz
:1
't
j
UNA EUROPA DE !JONARQutAS COMPUESTAS
de igual xito en todas las provincias. En la Flandes ocupada
por los franceses da la impresin de habt;r sido contraprodu-
cente hasta que la ocupacin angloholandesa de 1708-1713
hizo ver a sus habitantes que la alternativa era todava peor. 58
En la Cerdaa, adquirida gracias al tratado de paz de 1659, la
uniformidad tanto poltica como administrativa fue impuesta,
pero la poltica de asimilacin cultural y lingstica -en el
mejor de los casos, implementada con carcter experimental-
fue abandonada despus de la Guerra de Sucesin Espaola. 59
El relativo grado de unidad nacional logrado por la Fran-
cia de Luis XIV contrasta fuertemente con el carcter marca-
damente compuesto de sus rivales: Gran Bretaa, la Repbli-
ca de las Provincias Unidas de los Pases Bajos, y las
monarquas de Espaa y Austria. La presiones hacia la unifi-
cacin volvieron a tomar mpetu una vez ms, como ya haba
ocurrido en la dcada de 1620. El primer mandatario en :es-
ponder fue Leopoldo 1 de Austria, 60 si bien con todas las
ambigedades relacionadas tanto con su herencia de la Casa
de Habsburgo como con las polmicas exigencias de guerra
con Francia, por una parte y con el imperio Otomano, por
otra. Cuando Hungra fue recuperada de manos de los tur-
cos, un grupo en Viena hizo presin para que se la tratase
como a Bohemia en la dcada de 1620, es decir, como reino
conquistado, pero los potentados y la alta burguesa eran de-
masiado fuertes y la administracin imperial demasiado dbil
como para que las libertades magiares tradicionales fuesen
suprimidas de un plumazo, acabando por remachar el clavo
la rebelin liderada por Rkczi entre 1703-1711.
Ni el gobierno de Carlos II de Inglaterra ni el de Carlos II
de Espaa, ambos obsesionados por los recuerdos de la dca-
da de 1640, se encontraban en posicin de intentar, ms que
de manera indirecta, la unin de sus desunidos reinos, a pe-
sar de que la revuelta de Sicilia de 1674-1678 ofreci a la Co-
rona espaoh la oportunidad de reducir los privilegios de
Mesina. 61 Hara falta el ascenso de la nueva dinasta borbni-
ca al trono espaol en 1700 y el subsiguiente rechazo de los
catalanes, aragoneses y valencianos a aceptar su legitimidad,
85
58.
Alain LorUn. Louis XlV and
Flanders, en Grcengrass, ed.,
Cnqur!st I.lltJ Coa/ercC'nce.
59.
Sahlins, BounJ.nes, pp. ID
123.
60
Vase Spiclman, Leopold 1, ca-
ptulo 6; Evans. Habsburg Mo-
narc!ry, captulo 7.
61.
P3ra un estudio del trasfondo a
estos disrurbios sicilianos, va-
se Luis Ribot Gllrca, La re-
vuelta anftespaow de Merina.
."JUStlS y antecedentes, 1591-
1674. Valladolid. 1982.
86
62.
Trevor-Ropef, (Umon of Bri-
rain, p. 466.
E S P A , ~ A EN EUROPA
para crear una situacin en la que la abolicin de las disposi-
ciones constitucionales tradicionales de la Corona de Aragn
fuese conteniplada de nuevo seriamente por Madrid.
En Escocia Carlos II tena la posibilidad de recurrir a las
bien experimentadas estrategias de influencias polticas utili-
zadas para tal efecto por su abuelo, pero sin ir ms all. 62
Como en Espaa, fueron los trastornos derivados de la suce-
sin dinstica lo que sirvi como catalizador en Gran Bretaa
de nuevos pasos hacia la unificacin. La necesidad de prote-
ger la Revolucin Gloriosa y el convenio protestante, as
como la continua preocupacin por la seguridad nacional en
tiempo de guerra, mientras la unin de las coronas perma-
neca incompleta, se combinaron y crearon las condiciones
idneas para que pudiese volver a debatirse una unin anglo-
escocesa ahora mucho ms firmemente fundamentada. Irlan-
da, como reino reconquistado de manera feroz, se qued
como cuestin aparte.
Dadas las enormes diferencias existentes en su equilibrio
interno de fuerzas y en su situacin internacional, no es sor-
prendente que estas tres monarquas compuestas -la austria-
ca, la espaola y la britnica- se reordenasen de maneras di-
ferentes. Sin embargo, este reordenamiento general, ocurrido
entre 1707 y 1716, fue en cada caso una reorganizacin que
oblig a sus partes componentes a una unin ms estrecha
entre s. La solucin austraca de 1711 fue llegar a un pacto
con los hngaros, en el que la continua diversidad religiosa. y
la supervivencia de la constitucin magiar fueron garantiza-
das a cambio del reconocimiento de la sucesin hereditaria
en la lnea masculina de los Habsburgo. Se abra as el cami-
no para la creacin de la monarqua dualista. Cuatro aos an-
tes los ingleses tambin haban llegado a un pacto por el que
los escoceses, como los magiares, conservaban sus propias le-
yes y su propia identidad religiosa. Sin embargo, en el esta-
blecimiento especial de una unin parlamentaria y en sus me-
didas para promover la unificacin econmica, la unin
anglo-escocesa iba mucho ms lejos que la Paz de Szatmr en
la creaci de un estado cohesivo y unitario.
UNA EUROPA DE MONARQU/M COMPUESTAS
La solucin de carcter ms integracionista de las tres fue
la adoptada por Madrid. El triunfo sobre los rebeldes le dio
carta blanca y los decretos de Nueva Planta de 1707-1716 su-
primieron para siempre los distintos regmenes de las provin-
cias de la Corona de Aragn. Pero incluso aqu las medidas
de unificacin, que incluan la supresin de las antiguas insti-
tuciones y la abolicin de las barreras aduaneras, no fueron
generalizadas. Los catalanes, a pesar de su papel preeminente
en la revuelta, conservaron su legislacin civil y la mayor par-
te de la penal, mientras que el uso obligatorio de la lengua
castellana se limitaba al mundo de los actos y corresponden-
cia oficiales. 63
A pesar de estas supervivencias y, en parte por culpa de
ellas, surgira en Europa a lo largo de los dos siglos siguien-
tes una tendencia cada vez mayor hacia la creacin de esta-
dos nacin unitarios; La monarqua compuesta, en compara-
cin, pareca dbil y poco solemne. Sus flaquezas resultaban
obvias y, de hecho, en recientes anlisis han sido recalcadas
con mucha intensidad: los resentimientos inevitables contra
el absentismo real, la distribucin de cargos y exclusin de
los mercados nacionales y coloniales; las dificultades impl-
citas al intentar asegurar una parte equitativa en los gastos
blicos y de defensa; el problema de la diversidad religiosa
en reinos bajo el dominio de un nico monarca; y el peligro
de intervencin extranjera en cuanto se acumulaban los
agravios. 64
Sin embargo, y a pesar de todas estas debilidades, las mo-
narquas compuestas de los siglos XVI y XVII haban mostrado
una notable flexibilidad y capacidad de supervivencia. Es
sorprendente que durante el perodo que se extiende desde
la disolucin de la Unin de Kalmar en 1523 hasta el estable-
cimiento de la unin anglo-escocesa de 1707, slo se produ-
jesen con xito tres secesiones de monarquas compuestas: la
secesin de las provincias norteas de los Pases Bajos de Es-
paa en la dcada de 1570; la de Suecia de Polonia, con la re-
nuncia de fidelidad a.Segismundo !II en 1599; y la de Portu-
gal de Espaa en 1640.
87
63.
Para W1 estudio de los decretos
de Nueva Planta en Aragn y
Valencia, vase Henry Kamen.
The War 01Succession lf1 Spain,
17001715. Londres. 1969. ca
pirulos 12-13; para los de Cara-
lua, vase Joan Mercader i
Rib.a, Felip Vi Catdlufl)'d. 2
eJ., Barcelona. 1985.
64.
V ase Conrad Russel1. ( The
Brcish Problem and ,he En
glish Civil War, History, LX.'(II
(1987), pp. 395415.
88
Cmo se mantuvieron cohesionadas durante tanto tiempo
uniones tan artificiales en origen y tan flexibles en organiza-
cin? La contigidad, como afirmaban sus contemporneos,
era indudablemente una gran ayuda, si bien result insuficien-
te a la hora de mantener a Portugal dentro de la Monarqua
espaola. La conformidad tambin era ciertamente un apo-
yo, pero conformidad es un trmino vago y ambiguo. Acaso
Escocia -un socio ms de otra unin contigua- gozaba de ms
conformidad con Inglaterra que Portugal con Castilla? Era
la permanencia de su unin con Inglaterra inevitable de la
misma manera en que la de Portugal con Castilla no lo era?
Esto parece difcil de creer.
Si observamos el carcter general de la Europa moderna,
con su profundo respeto hacia las estructuras corporativas y
los derechos, privilegios y costumbres tradicionales, la unin
de provincias entre s del tipo aeque principaliter parece en-
cajar bien con las necesidades de Jos tiempos. La misma flexi-
bilidad de la asociacin encerraba en cierto sentido su mayor
fuerza. Permita en gran medida que continuase el autogo-
bierno local en un momento en que los monarcas no se en-
contraban sencillamente en posicin de someter a los reinos y
provincias ,ms alejados a un rgido control real. Al mismo
tiempo garantizaba a las e!ites provinciales el disfrute conti-
nuado de los privilegios con los que ya contaban, amn de los
beneficios potenciales que se derivasen de la participacin en
una colectivida.d ms amplia.
El punto hasta e! que tales beneficios se materializaban en
la prctica variaba de una unin a otra y de un perodo a
otro. En trminos de seguridad militar y ventajas econmicas,
los provechos para Portugal de la unin con Castilla parecie-
ron mayores a la generacin de 1580 que a la de 1640. La es-
peranza que albergaban las elites provinciales de obtener ma-
yores oportunidades econmicas y un flujo continuo de
cargos y distinciones se vea con demasiada frecuencia frus-
trada, pero los atractivos de la corte y de una cultura rival
dominante les llevaba a convertirse en cmplices prontos a
perpetuar una unin de la que todava esperaban lograr jugo-
UN/! EUROPA DE MONARQulAS COMPUESTAS
sas prebendas. D{; hecho, las presiones hacia la perpetuacin
podan venir tanto o ms de las elites provinciales como del
gobierno central. Incluso si en ocasiones estos grupos se sen-
tan decepcionados, como a menudo ocurra, tenan acaso
algn otro sitio al que acudir? Como las provincias norteas
de los Pases Bajos descubrieron durante los primeros aos
de su lucha contra Espaa, los movimientos secesionistas que
acababan en alguna forma de repblica estaban mal vistos en
e! mundo monrquico de la Europa moderna. Una de las ra-
zones del triunfo de la revuelta portuguesa fue que Portugal
encontr en el duque de Braganza la posibilidad de tener un
futuro rey legtimo.
En la medida en que la perpetuacin de estas uniones
tambin dependa del factor disuasivo de la coaccin, los
mandatarios de mltiples reinos posean una ventaja sobre
los de un nico reino: los recursos adicionales con los que
podan contar en caso de emergencia. Las fuerzas de un reino
podan utilizarse para sofocar los disturbios de otro. Las re-
servas econmicas y militares de Castilla ayudaron a Felipe II
a controlar Npoles y Aragn; las de Inglaterra permitieron a
los Tudor persistir en sus intentos expansivos y reforzar su
dominio en Irlanda; los Habsburgo austracos pudieron recu-
rrir a los recursos de sus tierras patrimoniales para mantener
el control sobre los magiares. Las monarquas mltiples ofre-
can mltiples oportunidades al igual que mltiples restric-
ciones.
Para los gobernantes del perodo moderno la prueba que
demostraba la calidad de! estadista consista en ver si ste era
capaz de aprovechar las oportunidades. siendo a un tiempo
consciente de las restricciones. Tipos de unin que en el siglo
XVI parecan adecuados empezaron a parecer inadecuados a
principios de! XVII. Pero las presiones ejercidas por la maqui-
naria estatal para lograr una unin ms perfecta -convencio-
nalmente concebida en trminos de una conformidad ms es-
trecha a nivel legal, institucional y cultural con el modelo
ofrecido por el socio dominante de la aSQciacin- slo sirvie-
ron para reforzar el sentido de posesin de una identidad
89
90
65.
M. Perceval-MaxwdJ, Ireland
and me Monarchy in me Eady
Sruart Multiple KingdoJIl.
Hirl.!l. XXXIV (!99IJ. p. 295;
Spidman, Leopold /, pp. 139
140,
ESPAA EN EUROPA
distintiva entre las poblaciones amenazadas con la absorcin.
Esto, a su vez, hizo surgir la posibilidad de rectrrir a medi-
das ms drsticas, entre las que se incluan la conquista di-
recta y el traslado a gran escala de individuos. Sir William
Petty propuso un intercambio masivo entre las poblaciones
de Inglaterra e Irlanda; y los comisarios de Leopoldo 1 en el
gobierno de Hungra aconsejaron trato preferente para los
alemanes en la repoblacin de tierras anexionadas a los tur-
cos con el fin de templar la indcil sangre hngara con la leal
raza germnica. 65
El estado de tipo fiscal-militar propio del siglo XVIII, con
ms poder a su disposicin que su predecesQr del XVII, tam-
bin tena ms que ofrecer en trminos de empleo y opor-
tunidades econmicas. Sin embargo, las monarquas ilus-
tradas del siglo XVIII continuaron siendo esencialmente
compuestas y en aquellos casos en que se busc una mayor
integracin sta fue difcil de conseguir, como descubri
Jos JI a su propia costa. El repentino surgimiento del nacio-
nalismo a finales del siglo XVIII y principios del XlX propor-
cionara un espaldarazo ms fuerte a la creacin del estado
nacin unitario, que el que los decretos reales y las acciones
de los burcratas le haban dado a lo largo de m u ~ h a s dca-
das. Ahora bien, irnicamente. en este momento los inicios
del movimiento romntico dotaron el hecho de la diversidad
de una nueva aura de legitimidad, reforzndola con unos ci-
mientos literarios, lingsticos e histricos ms firmes. Por
consiguiente, tanto en el estado unitario como en su predece-
sor, la relacin de las regiones y provincias que lo componan
entre s y con el estado mismo encerrara complejos y cons-
tantes cambios de lealtades, fluctuaciones basadas en el en-
tendimiento politico, en las realidades econmicas y en las
oscilantes actitudes culturales.
Ahora que las insuficiencias de ese invento del siglo XIX,
el estado nacin integrado, estn siendo laboriosamente ex-
puestas y la unin del tipo aeque principaliter vuelve a estar a
la orden del da, la monarqua compuesta de los siglos XVI y
XVII puede empezar a ser considerada por lo que realmente
UN, EUROP,I DE MONARQulAS COMPUESTAS
fue, no sirr:ylemente como preludio inadecuado a la cons
truccin de una forma de asociacin poltica ms eficaz y
permanentt, sino como uno ms de los varios inteneos de re-
conciliar, en trminos de las necesidades y posibilidades de
su tiempo, j ~ s distintas aspiraciones que rivalizaban ante una
unidad y ur.a diversidad que siempre han sido una constante
en la histori; europea. Como tal cosech xitos y fracasos. Es
probable que la unin ms perfecta. despus de todo, con-
tenga imperfecciones en un mundo en el que -en palabras
pronunciad2s por el obispo Palafox despus de las desastro-
sas consecu<:ncias que sufri el proyecto diseado por Oliva-
res para la unificacin de Espaa- en Valencia se cultivan na-
ranjas, pero no castaas, y en Vizcaya se cultivan castaas,
pero no naranjas, y as es como Dios las ,cre. 66
Traducido por Carme l"lanue1
91
66,
Pa.lafox y Mendoza, (<Juicio in-
renop>, pp. 145.146.