ValueLinks Mdulo 9

Introducir estndares sociales, ecolgicos y de calidad del producto

Contenido:
Tema de este mdulo ................................................................................................... 2 Tareas para introducir estndares ............................................................................. 2 Consideraciones bsicas: El universo de los estndares ...................................... 3 (Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estndares ...................................................... 8
Desarrollar estndares de calidad para nuevos productos ............................................ 8 Desarrollar o adaptar estndares de inocuidad de los alimentos ................................... 9 Desarrollar estndares sociales y ecolgicos ............................................................. 13

(Tarea 9.2) Acompaar la implementacin de estndares ................................... 18

Implementar estndares de inocuidad de los alimentos .............................................. 19 Implementar estndares sociales y ecolgicos ........................................................... 21

(Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estndares ........................... 23 Lista de siglas importantes ....................................................................................... 27 Referencias y Pgina Web......................................................................................... 28

Manual ValueLinks - Metodologa para el Fomento de la Cadena de Valor GTZ Eschborn, 2007

ValueLinks Module 9

ValueLinks Mdulo 9

Introducir estndares sociales, ecolgicos y de calidad del producto

Tema de este mdulo
Mejorar el producto final y la calidad del proceso es uno de los objetivos estratgicos ms importantes del mejoramiento de la cadena de valor (vase Mdulo 3 ValueLinks, Tarea 3.1). Su importancia se debe a la creciente demanda de productos de alto valor y al incremento en la preocupacin por los impactos ambientales y sociales de la produccin y el comercio. En el marco de la globalizacin econmica, la calidad se define cada vez ms de una manera holstica, que comprende no slo los atributos intrnsecos de calidad del producto (p. ej. su tamao, forma, color o sabor y la ausencia de daos), sino tambin sus caractersticas respecto del proceso de produccin. El abastecimiento internacional, la creciente urbanizacin y el cambiante comportamiento del consumidor tambin inducen a cambios en los mercados de los pases en desarrollo. Esto tiene implicaciones para el desarrollo de la cadena de valor en los pases con bajos ingresos, al igual que en las economas emergentes y en transicin. Un reto clave es el cumplimiento de los estndares legales, comerciales e industriales vigentes en EEUU, Europa y en algunos mercados emergentes. A menos que los pases exportadores estn en capacidad de adoptar e implementar efectivamente los estndares requeridos, sus oportunidades de exportacin disminuirn cada vez ms. A menudo, el reto es integrar a los agricultores a pequea escala y a los micro-emprendedores en cadenas de valor globales como socios competitivas y confiables. Al mismo tiempo, el mejoramiento de la calidad y la certificacin pueden ser utilizados activamente para lograr una ventaja competitiva. Los mercados recompensan a los productos de alta calidad con un mejor acceso al mercado y precios ms elevados. Por ende, mejorar la calidad forma parte de una estrategia de diferenciacin del producto. Otro aspecto importante es el hecho de que el fomento de estndares ambientales y sociales se ha convertido en una estrategia de desarrollo que por s misma est configurando el curso de la globalizacin. La facilitacin de iniciativas sobre estndares representa un instrumento poderoso que puede propiciar un crecimiento ambiental y socialmente aceptable (o sea: a favor de los pobres). Al igual que en los anteriores mdulos de ValueLinks, en los que se trataron aspectos de implementacin, el enfoque aqu es cmo promover el mejoramiento de la cadena, en este caso desarrollando e implementando estndares y creando esquemas de garanta de la calidad, as como sistemas y mecanismos de verificacin.

Tareas para introducir estndares

De acuerdo a una visin global de los estndares, este mdulo ofrece el saber-hacer sobre la accin requerida para mejorar los sistemas de calidad en las cadenas de valor. Esto incluye, primeramente, intervenciones a nivel macro y meso, o sea el acuerdo sobre estndares y regulacin legal, entre operadores, grupos de inters pblico y el gobierno. Una vez definido un estndar, la segunda tarea es implementarlo. La calidad de la produccin y del producto mejorar solamente si los operadores de la cadena y los prestadores de servicios estn en capacidad de aplicar realmente la tecnologa y procedimientos necesarios. Por lo tanto, se necesitan mejoras en las reas de capacidad empresarial, infraestructura de calidad, servicios relativos a la calidad y la colaboracin a travs de la cadena de valor. Finalmente, debe darse por sentado que todas las partes
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actan segn las reglas. Esto se logra por medio de un sistema de verificacin de estndares. De acuerdo a esto, las principales tareas de los facilitadores de la cadena se refieren a (Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estndares sociales, ecolgicos y de calidad del producto y adaptar los estndares de seguridad del producto (especialmente los alimenticios) (Tarea 9.2) Acompaar la implementacin de estndares y desarrollar la capacidad de la gestin de calidad en las cadenas de valor (Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estndares, o sea, entidades para el control de calidad, certificacin y acreditacin. A continuacin, el concepto introducir estndares ser utilizado como un trmino general que incluye desarrollo e implementacin de estndares, y la creacin de sistemas de verificacin de los mismos.

Consideraciones bsicas: El universo de los estndares

La calidad de un producto tiene dos dimensiones bsicas: una se refiere a los atributos bsicos del mismo, es decir, a los aspectos que son aparentes al examinar una muestra del producto. La otra dimensin se refiere al valor no-material y tico, el cual alude al origen del producto y a las condiciones bajo las cuales fue producido y comercializado (vase el Cuadro 9.1). Desde la perspectiva de la poltica de desarrollo, los aspectos ticos de la produccin son particularmente importantes. Existe un consenso pblico cada vez mayor de que la tecnologa de produccin no debera afectar el medio ambiente ni destruir los recursos naturales, que los trabajadores/trabajadoras deberan ser tratados de manera justa y de que se debera mantener a los nios/nias fuera del negocio /trabajo. Mientras que los aspectos ticos son claramente de inters pblico, la seguridad en el consumo del producto es de inters tanto pblico como privado. Mientras que el valor prctico de un producto puede ser evaluado por los consumidores, las caractersticas no-materiales y de seguridad son muchas veces invisibles. Para sustentarlas se requiere de la supervisin de los procesos, realizacin de pruebas de laboratorio y sistemas de gestin social y ambiental. Por ende, los atributos visibles pueden ser regulados a travs de grados de calidad, mientras que los aspectos de seguridad y ticos requieren estndares especficos mucho ms exigentes. El Cuadro 9.1 clasifica las categoras importantes de calidad del producto y las relaciona con tres estndares bsicos (vase ms abajo).

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Cuadro 9.1 Concepto: Esquema general de condiciones relacionadas a calidad del producto y estndares Aspectos que caracterizan a los estndares Tipo de calidad del producto Inters pblico o privado en la calidad del producto Tipo de preocupacin por la calidad Tipo de estndares Calidad material (extrnseca e intrnseca) Inters privado Valor prctico, transparencia Grados de calidad que aumentan la transparencia del mercado Inters privado y pblico Inocuidad para el consumo Estndares de seguridad Calidad no-material

Inters pblico Aspectos ticos Estndares ecolgicos y sociales

Referencia al proceso o al producto

------ Estndares del producto ----------- Estndares del proceso ------

Fuente: recopilacin propia. Vase tambin el glosario ValueLinks

El Cuadro 9.1 clasifica tres tipos principales de estndares (la lnea sombreada), segn cuatro aspectos que los caracterizan. Los estndares pueden ser materiales o inmateriales, servir al inters de los operadores privados o pblicos, referirse a diferentes temas tcnicos o ticos, a los productos o al proceso de producirlos. Los estndares son una manera de definir y regular la calidad del producto, especificando las caractersticas que un producto, o el proceso de producirlo debe tener. Esto se refiere a atributos intrnsecos, as como ticos. Los estndares del proceso o de la produccin especifican las caractersticas del proceso de produccin. Los estndares del producto especifican las caractersticas del producto. Los estndares sociales y ecolgicos son estndares del proceso, mientras que los estndares de inocuidad de los alimentos son una combinacin de estndares del proceso y del producto. El Cuadro 9.2 presenta otra diferenciacin de los estndares (obligatorios / voluntarios). Cuadro 9.2 Concepto: Definicin de diferentes tipos de estndares Estndares obligatorios: estn establecidos por los gobiernos, en forma de regulaciones, incluso requisitos tcnicos, tales como realizacin de pruebas, certificacin, etiquetado, etc.; implementados por regulaciones obligatorias en el caso de incumplimiento. En el caso de estndares obligatorios, slo los productos estandarizados tienen permiso de circular en el mercado, mientras que en el caso de los estndares voluntarios, pueden ofrecerse an aquellos productos que no satisfacen los estndares. Estndares voluntarios: estn establecidos a travs de enfoques formales coordinados por los actores clave de la cadena de valor (p. ej.: asociaciones empresariales, compaas, ONG). Tales iniciativas relativas a los estndares casi siempre prevn una verificacin independiente a cargo de un tercero. Algunas veces, los estndares o cdigos de conducta son desarrollados y evaluados en su cumplimiento por empresas particulares.
Fuente: World Development Report 2005

Una categora separada de estndares est compuesta por estndares genricos de gestin, aplicables independientemente del respectivo producto o proceso, p. ej. Sistemas ValueLinks Module 9 4

de Aseguramiento de la Calidad, como ISO 9000, Sistemas de Gestin Ambiental, como ISO 14000 o SA 8000 de Social Accountability Internacional (SAI). 1 Los estndares desempean un rol importante en la transaccin de bienes en el trayecto desde el productor hasta el consumidor final. Con muchos productos, los compradores padecen de asimetra informtica, que significa que los productores saben ms acerca del producto que los comerciantes, y stos ms que los consumidores. Los estndares, cuando estn bien implementados, resuelven este problema ofreciendo a cada cual la informacin confiable sobre las caractersticas del producto. Reducen los costos de compradores y consumidores, al delegar el control de calidad a agencias especializadas en verificacin. La contratacin vertical entre socios comerciales se torna ms sencilla si ambas partes pueden hacer referencia a los grados y estndares comnmente aceptados, y confiar en ellos. La introduccin de estndares ofrece un incentivo para una produccin ms sostenible y patrones de consumo a escala mundial. Sin embargo, el inters cada vez mayor por la calidad del producto y por los temas sociales y ambientales ha llevado a una lista de estndares y regulaciones en constante expansin y a veces confusa. El Cuadro 9.3 trata de organizar la gran cantidad de estndares, segn los tipos principales y los niveles para los que estn establecidos. Este cuadro se concentra en el sector alimenticio (aunque no exclusivamente), debido a que esta industria tiene el mayor nmero de estndares. En el nivel ms alto estn las reglas para la fijacin de estndares a nivel multilateral. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) estableci el Acuerdo sobre Barreras Tcnicas al Comercio (TBT por su sigla en ingls Agreement on Technical Barriers to Trade) y el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SPM por su sigla en ingls Agreement on the Application of Sanitary and Phitosanitary Measures), ambas para prevenir el uso indebido de los estndares nacionales, como una manera de restringir y controlar el comercio internacional. En el sector alimenticio, los estndares internacionales son suministrados por la Comisin de Codex Alimentarius (CAC por su sigla en ingls Codex Alimentarius Commission), la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE, World Organisation for Animal Health) y el Convenio Internacional para la Proteccin de Plantas (IPPC por su sigla en ingls Internacional Plant Protection Convention). Estos estndares son internacionalmente reconocidos como puntos de referencia y sirven de base para el desarrollo de estndares tanto pblicos como privados en todo el mundo, facilitando el comercio global. En el rea de estndares sociales, se hace referencia a los estndares laborales bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El siguiente nivel presenta las regulaciones legales de las actividades comerciales, establecidas por el nivel de las instituciones supranacionales (UE) o por los gobiernos nacionales. El caso clsico es la legislacin de alimentos, que reduce la oferta de productos inseguros. stos son estndares obligatorios, vinculantes para el negocio de alimentos. Algunos estndares legales estn limitados a mercados particulares y son relevantes solo para aquellas empresas que operan en ellos, como por ejemplo en el sector de alimentos, la produccin orgnica. Finalmente, el sector privado tambin es una fuente importante de estndares. Los estndares industriales son desarrollados para cumplir con las disposiciones regulatorias y para responder al debate pblico y a las preferencias del consumidor. Por lo tanto, estos estndares son a menudo desarrollados en colaboracin con las organizaciones de consumidores y las ONG que representan los intereses pblicos. Ayudan a posicionar a las empresas en mercados superiores y a defender el inters colectivo de las mismas, frente a los competidores que ofrecen productos de bajo valor. Aunque los estndares industriales no sean vinculantes desde el punto de vista legislativo, los mismos se convierten en una obligacin para los proveedores que deseen mantener e incrementar su participacin en el mercado, tanto domstico como en el abastecimiento a las cadenas de valor globales. Dentro de una industria especfica, las empresas particulares surgen con sus propios
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Encontrar una lista completa de siglas al final del documento 5

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estndares de calidad y especificaciones de producto. En este caso, el objetivo es obtener una ventaja sobre los competidores que operan en los mismos mercados. La creacin de etiquetas especficas de la empresa y del producto sirve bsicamente para diferenciar los segmentos del mercado, incluso si se refieren a temas de bienes pblicos.

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Cuadro 9.3 Esquema general de los diferentes tipos de estndares, ilustrados con ejemplos de la agricultura y del sector de alimentos Tipo de regulacin de mercado
Nivel de regulacin de mercado
supranacional: directrices de la OMC

Tipos de estndares (ejemplos del sector de alimentos)

obligatoria o voluntaria
Obligatoria para miembros de la OMC Obligatoria para miembros de la OMC obligatoria

pblica o privada
pblica / legal

Estndares de calidad del producto

Acuerdo sobre Barreras Tcnicas al Comercio (TBT)

Estndares de seguridad del producto

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo SPM)

Estndares sociales y ecolgicos

Estndares Laborales Bsicos de la OIT Convenios Internacionales para estndares ambientales

supranacional: Estndares reconocidos por la OIC multilateral/ nacional: legislacin que regula las actividades comerciales

pblica / legal

(CAC, OIE, IPPC)

CAC, OIE, IPPC

pblica / legal

Estndares de Comercializacin COM (UE) (Regulacin 2200/96/EC ex 1035/72/EEC)

Ley de alimentos de la UE (EC 178/2002) y leyes nacionales sobre alimentos principios: trazabilidad, responsabilidad, diligencia debida, BPA, BPM , HACCP ./.

Leyes nacionales ambientales y laborales

multilateral/nacional: regulaciones especficas del mercado

pblica / legal

voluntaria, vinculante para los participantes en el mercado voluntaria

Regulacin del Consejo UE No. 2092/91/EEC del 24 de junio de 1991 para produccin orgnica

Regulacin del Consejo UE No. 2092/91/EEC del 24 de junio de 1991 para produccin orgnica

(sub) sector de la industria: Regulaciones colectivas de grupos y redes empresariales

privada

./.

Estndares reconocidos por GFSI: post-farm gate: BRC, Dutch HACCP, IFS, SQF 2000; pre-farm gate: SQF 1000 otros: EurepGAP, FPA-SAFE (US), QS (Germany), GAP, GMP, GDP, GRP, ISO 22000

EurepGAP, FSC, MSC,ETI, 4C, FLO Global Compact

empresa regulaciones propias

privada

voluntaria

especificaciones del producto

Especificaciones de seguridad alimentaria (basadas en HACCP)

Cdigo de conducta / Polticas sobre responsabilidad social corporativa (RSC)

Fuente: concepto propio, vase aclaracin de siglas al final de est mdulo

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(Tarea 9.1) Facilitar el desarrollo de estndares

La primera tarea para la introduccin de estndares es desarrollar o adaptar un estndar. El siguiente texto est estructurado de acuerdo a los tipos de estndares, segn la clasificacin del Cuadro 9.1 y 9.3 estndares de calidad del producto, de seguridad alimentaria y, finalmente, sociales y ecolgicos .

Desarrollar estndares de calidad para nuevos productos

El desarrollo e implementacin de un estndar de calidad para nuevos productos forma parte de la estrategia de mejoramiento de la cadena que, por medio de la mejora de la calidad y la creacin de valor de marca (branding), aspira a penetrar nuevos mercados. El estndar del producto ofrece una gua (un cdigo de conducta comn) para todos los operadores a lo largo de la cadena de valor. Ayuda a asegurar la calidad del producto final, incrementa la transparencia del mercado y brinda oportunidades de venta del producto. El esfuerzo tendiente a establecer un estndar de calidad comn beneficia a todos los operadores. Ello es sumamente til en el caso de pequeos productores agrcolas y de artesana quienes, slo por medio de actividades conjuntas, pueden mejorar su posicin en el mercado. El Cuadro 9.4 presenta el ejemplo de un estndar de calidad de producto de Nepal Orthodox Tea. Cuadro 9.4 Caso: Cdigo de conducta de Orthodox Tea Producers and Exporters (Productores y Exportadores de T Orthodox) de Nepal Situacin: Con un promedio de 1,500 toneladas, Nepali Orthodox Tea (OT) suple el 15% del volumen total de la produccin de t de Nepal (10,000 toneladas anuales). Aproximadamente 5,600 pequeos productores representan dos tercios de la produccin de OT. Como producto de alta calidad, el t tiene un buen potencial de mercado. Sin embargo, los canales de comercializacin para la exportacin son extremadamente dbiles, pasando grandes volmenes del producto por procesadores (blenders) e intermediarios hindes. Los actores de la CV comparten la visin de desarrollar un nicho para Nepali Orthodox Tea en el mercado internacional, que aspira a obtener precios premium de 30% por encima del promedio y a expandir las exportaciones directas de 200 a 600 toneladas anuales, garantizando a la vez las condiciones de comercio justo para pequeos agricultores. Medidas de apoyo Desarrollo organizacional: facilitar la creacin de asociaciones y cooperativas, y comercializacin asociativa de los productores, para la exportacin. Apoyo en comercializacin: desarrollar una estrategia de marca, facilitar participacin en ferias de comercio, conexiones con importadores. Gestin de calidad: introducir un cdigo de conducta y mejorar los sistemas de produccin. Acompaamiento de los servicios: facilitar los servicios microfinancieros para impulsar las inversiones privadas en las plantaciones de pequeos agricultores. Cdigo de Conducta de Orthodox Tea Producers and Exporters of Nepal Se lleg a un acuerdo sobre un Cdigo de Conducta comn (CdC) luego de que los exportadores nepales comprendieron que comparten con los pequeos productores el inters comn, de responder a la demanda del mercado meta. El Cdigo es una iniciativa de Himalayan Tea Producers Cooperative (Cooperativa de Productores de T de Himalaya), conformada por 13 (de un total de 15) fbricas procesadores (blenders) de T Orthodox. El
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Cdigo regula produccin, procesamiento y estndares de salud y seguridad del trabajador. La GTZ provee asistencia tcnica a los miembros de la cooperativa, para establecer servicios integrados para los agricultores. El CdC se ha convertido en la base del xito de la nueva marca comercial Nepal Tea, que est siendo utilizada para el fomento a la exportacin conjunta. Para asegurar el cumplimiento del cdigo, solamente los exportadores que hayan firmado y que estn implementando el CdC estn autorizados a utilizar el logo Nepal Tea.
Fuente: PSP-RUFIN project, GTZ Nepal

Los estndares son tiles para la comercializacin asociativa, en la medida en que reflejen las preferencias del mercado. Tambin tienen que tener el nivel adecuado de ambicin a ser aplicado.

Desarrollar o adaptar estndares de inocuidad de los alimentos

Importancia de los estndares de inocuidad de los alimentos Entre los diferentes aspectos de calidad especificados en el Cuadro 9.1, la inocuidad para el consumo tiene, tal vez, las mayores implicaciones para el desarrollo comercial y econmico: las enfermedades relacionadas a los alimentos pueden provocar prdidas humanas y econmicas. Para prevenir estos riesgos, tanto legisladores como el comercio minorista y la industria privada establecen estndares de inocuidad de los alimentos. A nivel internacional, la OMC brinda el marco legal para implantar estndares nacionales de inocuidad de los alimentos en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo SPM por su sigla en ingles). Para todos los aspectos tcnicos el Acuerdo SPM hace referencia a las normas internacionales de inocuidad de los alimentos de la Comisin de Codex Alimentarius FAO/WHO. En los principales mercados importadores del mundo (EEUU, UE, Japn) los requisitos de inocuidad de los alimentos son cada vez ms exigentes. Al mismo tiempo, las cadenas de supermercados y las empresas multinacionales someten a los proveedores a estrictos estndares privados. Su inters es evitar los riesgos de los alimentos que ponen en peligro su reputacin y participacin en los mercados. Los minoristas y la industria de alimentos han aprendido en numerosos escndalos relacionados con los alimentos en los ltimos aos, tales como la crisis BSE. El estndar privado ms importante de calidad e inocuidad de los alimentos en Europa, EurepGAP, controla el mercado de productos frescos Por lo tanto, el cumplimiento de las normas para alimentos y de los estndares privados es crucial para cualquier productor y exportador de alimentos. Debido a que las oportunidades de crecimiento a favor de los pobres estn, en efecto, en la produccin agrcola y hortcola, el cumplimiento de leyes sobre alimentos y estndares privados de inocuidad es un aspecto importante en las estrategias de mejoramiento de la cadena. Sin embargo, debera observarse que los estndares de inocuidad de los alimentos no son especficos para una cadena de valor en particular. No obstante, los mismos incluyen pautas tcnicas para determinar la calidad de productos especficos, como p. ej. leche o carne. La inocuidad de los alimentos se refiere a que stos estn libres de residuos peligrosos, microbios patgenos, parsitos o adulterantes. Para evitar la contaminacin, los riesgos deberan ser prevenidos en cada eslabn de la cadena de valor, asumiendo cada operador su responsabilidad. Los principios de la nueva Ley de Alimentos de la UE 2 plasma perfectamente este enfoque holstico. Muchos actores ven a la nueva ley de alimentos de la Unin Europea (UE) como un modelo de vanguardia que seala el camino a seguir en la legislacin sobre inocuidad de los alimentos.

Regulacin (CE) No. 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo del 28 de enero del 2002, que dicta los principio generales y requerimientos de la ley de alimentos, establece la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y los procedimientos en materia de inocuidad de los alimentos

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Cuadro 9.5 Concepto: Ley Europea de Alimentos La ley de la UE sobre alimentos estipula que el alimento que no sea inocuo no ser colocado en el mercado. Su concepto de inocuidad se basa en tres pilares: Auto-control de la industria; Control pblico basado en los riesgos; Informacin al consumidor. Los principios de la ley de la UE sobre alimentos son los siguientes: Enfoque de la granja a la mesa controlar los riesgos y asegurar la inocuidad del alimento a lo largo de toda la cadena de valor; Sistemas de auto-control los operadores de alimentos tienen la responsabilidad primaria sobre la inocuidad de los alimentos; Trazabilidad definir la capacidad de los operadores para rastrear el producto/ procedimientos al menos un eslabn ascendente (upstream) y un eslabn descendente (downstream), desde su posicin en la CV; Buenas prcticas incorporar Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), Buenas Prcticas de Higiene (BPH), Buenas Prcticas de Manufactura (BPM) y Buenas Prcticas de Distribucin (BPD).
Fuente: Margret Will / Doris Guenther (2007)

El estndar EurepGAP es una regulacin privada de seguridad alimentaria. Ha sido desarrollado por los principales minoristas europeos para responder a la crisis de confianza del consumidor luego de la enfermedad BSE y otros episodios. EurepGAP, por su presencia en el mercado minorista de productos frescos, es de suma importancia para los exportadores agrcolas de fuera de la UE. Cuadro 9.6 Concepto: El estndar EurepGAP EurepGAP es la abreviatura de European Retailer Produce Working Group on Good Agricultural Practices (Grupo de Trabajo de Minoristas Europeos sobre Buenas Prcticas Agrcolas), que representa a los principales minoristas de Europa (como TESCO en el Reino Unido o METRO en Alemania) con una participacin en el mercado de aproximadamente el 60%. Estos minoristas han establecido juntos un estndar privado de proceso y producto para frutas frescas, vegetales, papas, caf verde, ganado, piscicultura, flores y follaje ornamental. El estndar regula la produccin agrcola a nivel de finca (pre-farm gate), pero no el empaque, el procesamiento y el transporte de los productos. Con este objetivo, los miembros acordaron documentos normativos que especifican Puntos de Control y Criterios de Conformidad y Regulaciones Generales que describen el proceso de certificacin y los requisitos de auditoria interna a nivel de finca. Para mayor informacin sobre el estndar, vase www.eurepgap.com
Fuente: recopilacin propia

El Captulo 9.3 de este modulo trata las potenciales intervenciones de apoyo a los productores agrcolas para cumplir con el estndar EurepGAP. Adaptacin y aplicacin de estndares de inocuidad de los alimentos En el caso de inocuidad de los alimentos, el tema no es tanto el desarrollo de estndares completamente nuevos, sino la creacin o adaptacin de regulaciones nacionales que se ajusten a las leyes importantes para el comercio internacional. Los productos alimenticios que se exportan a la Unin Europea deben satisfacer los requisitos de la Ley de Alimentos de la UE o estndares equivalentes de EEUU y otros pases. La inocuidad de los alimentos
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tambin le incumbe al mercado local y, por cierto, no solo por razones comerciales. Por consiguiente, un sistema nacional sobre inocuidad de los alimentos en funcionamiento es un prerrequisito para cualquier desarrollo agrcola orientado hacia el mercado. Sin embargo, en muchos pases el marco legal e institucional es dbil, con mandatos superpuestos, regulaciones insuficientes y deficiencias en la capacidad humana y financiera de las organizaciones a cargo de regulaciones legales y su implementacin. A continuacin, el desarrollo de estndares de inocuidad de los alimentos se entiende como la adaptacin de normas internacionales, especialmente de la UE, y la creacin de instituciones adecuadas que se necesitan en un sistema de inocuidad alimentaria. Segn la publicacin pertinente de FAO/WHO, implantar un sistema nacional de inocuidad de los alimentos debera comprender los elementos esenciales especificados en el Cuadro 9.7. Cuadro 9.7 Concepto: Sistema nacional de inocuidad de los alimentos Elementos esenciales del sistema de inocuidad alimentaria (FAO/WHO: Asegurar la inocuidad y la calidad de los alimentos: Ley de alimentos y regulaciones Gestin de control de alimentos Servicios de inspeccin Servicios de laboratorios: monitoreo de alimentos y datos epidemiolgicos Informacin, comunicacin, educacin y capacitacin Se puede encontrar informacin adicional sobre soluciones institucionales adecuadas en el portal de la FAO
Fuente: www.fao.int/foodsafety/en

Todo pas que desee exportar alimentos a la UE debe crear las as llamadas `Autoridades Competentes, como la agencia gubernamental oficial con jurisdiccin sobre la seguridad alimentaria. Las Autoridades Competentes son reconocidas por la UE, como responsables de desempear las obligaciones que surjan de los requisitos de control de alimentos, como monitoreo, control, aprobacin de empresas procesadoras de alimentos y emisin de certificados de conformidad sanitaria. El programa PIAQ de Marruecos es un ejemplo del fortalecimiento de un sistema nacional de inocuidad de los alimentos, que aspira a estandarizar y simplificar la gestin y control de inocuidad de los alimentos (Cuadro 9.8). Cuadro 9.8 Caso: Programa Integrado para Mejorar la Calidad (PIAQ)3) en Marruecos Para fortalecer la competitividad del sector agro-industrial de Marruecos en el mercado domstico y de exportacin, los actores pblicos y privados se asociaron para disear e implementar un Programa Integrado para Mejorar la Calidad (PIAQ), en base a los principios ISO 9000 y HACCP. El programa tuvo el apoyo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) y fue implementado por GTZ y DLG Agriservice. En el programa PIAQ, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio, los laboratorios nacionales de control de calidad de exportacin, la federacin de empresas agro-industriales y una asociacin de consumidores, de Marruecos, acordaron un proyecto en comn para introducir una gestin estandarizada de calidad y un sistema de control, y para fomentar la propia responsabilidad de las empresas de la industria de alimentos. Esto inclua las siguientes acciones: Elaboracin de un manual de referencia para armonizar el enfoque de gestin de higiene y calidad en la industria agro-procesadora. Presentacin del manual de referencia PIAQ a las autoridades nacionales competentes para su reconocimiento como referencia nacional (el reconocimiento nacional se obtuvo el 25 de enero del 2006).
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Programme Intgr dAmlioration de la Qualit ValueLinks Module 9

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Anlisis y seleccin de empresas piloto, segn criterios tales como desempeo de la empresa y potencial de exportacin. Implementacin de capacitaciones / asesora empresarial para introducir el esquema PIAQ (18 a 24 meses, segn capacidades, recursos humanos y compromiso de la gerencia). Asistencia a la administracin pblica para elaborar un sistema de asesora y control de calidad e inocuidad de alimentos, concertado, modernizado y, por ende, ms eficiente; Elaboracin de directrices para las auditoras de las empresas, efectuadas por los agentes de diferentes entidades administrativas. Coaching a los agentes que efectan las auditoras a las empresas que implementan PIAQ o sistemas equivalentes de gestin de calidad, de conformidad con los requisitos PIAQ. Elaboracin de un concepto para la rplica del sistema de gestin de calidad en el sector alimentario, de conformidad con los requerimientos PIAQ.
Fuente: adaptado de Will/Gnther, 2007

La inocuidad de los alimentos en el comercio internacional est sujeta a las normas de la OMC. Luego de la introduccin de nuevas leyes de alimentos en los pases importadores, muchos proveedores de los pases en desarrollo enfrentan repentinamente problemas imprevistos y a veces serios. Los operadores de la cadena de valor a menudo tienen dificultades en acceder a la informacin especfica del pas y/o del producto, y no pueden obtener un certificado nacional de conformidad. Tampoco tienen un foro donde pueden presentar sus preocupaciones con respecto a los estndares. Para evitar las barreras comerciales injustificadas, la OMC obliga a sus miembros a comunicar los cambios tanto en la legislacin existente como en las nuevas leyes antes de que entren en vigencia. La OMC exige que se creen Autoridades Notificadoras y Servicios de Consulta (Enquiry Points SPS y TBT) que canalicen la informacin en materia de modificaciones en los estndares de alimentos, que afecten el comercio. Cuando operan adecuadamente, estas entidades ofrecen informacin anticipada, dando al sector alimentario ms tiempo para realizar los ajustes necesarios. Adems, un Servicio de Consulta puede ayudar a organizar a los actores para que se comprometan en el proceso de implantacin de estndares en el pas respectivo. Si los productores o exportadores consideran que la medida en cuestin es inadecuada, el gobierno puede enviar un comentario al miembro de la OMC. Puede pedir modificaciones, un perodo de transicin ms largo, o asistencia tcnica. Como ltimo recurso, el gobierno puede impugnar la medida. En el mejor de los casos, los Servicios de Consulta sirven no slo para facilitar el comercio, sino tambin para fortalecer el sistema nacional de inocuidad de los alimentos. Sin embargo, estos servicios pblicos a menudo son dbiles o no estn al alcance de la mayora de los operadores de la cadena de alimentos. Por consiguiente, otra rea de intervencin es la creacin y fortalecimiento de los Servicios de Consulta. El Cuadro 9.9. presenta un ejemplo de Azerbaijan. . Cuadro 9.9 Caso: Crear un Servicio de Consulta en Azerbaijan Situacin La Repblica de Azerbaijan present una solicitud de membresa a la OMC en junio de 1997. En este contexto, uno de sus objetivos es llevar su sistema de SPS de conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo SPS). Se hizo un inventario de la legislacin pertinente al Acuerdo SPS y un anlisis del nivel de conformidad con dicho acuerdo. EU-TACIS (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States) (Asistencia Tcnica para la Mancomunidad de Estados Independientes) lleva a cabo varios proyectos en materia de reforma a la legislacin de Azerbaijan, incluso la legislacin pertinente a SPS, como parte del Apoyo para la Implementacin del Acuerdo de Participacin y Cooperacin (PCA), entre la UE y Azerbaijan.
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Medidas de apoyo Para complementar la labor llevada a cabo para reformar la legislacin, la GTZ, en estrecha colaboracin con el Ministerio Alemn de Alimentacin, Agricultura y Proteccin del Consumidor, brinda una capacitacin tcnica prctica al personal tcnico de Azerbaijan. El principal objetivo es lograr que la Autoridad Nacional de Notificacin y los Servicios de Consulta (Enquiry Point) sean totalmente operativos, de modo que puedan evaluar las notificaciones de los socios importantes de negocios sobre una base constante conseguir textos completos de las medidas reportadas proveer informacin a las partes interesadas, sobre los requisitos SPS obligatorios iniciar un dilogo nacional con los actores relevantes, para evaluar los efectos de las medidas reportadas comentar las medidas con las cuales no estn de acuerdo presentar las inquietudes comerciales al comit SPS o TBT de la OMC buscar alianzas con otros miembros de la OMC informar sobre los nuevos desarrollos en materia de certificacin de estndares privados (p. ej. EurepGAP, IFS, BRC, etc.)
Fuente: recopilacin propia

Desarrollar estndares sociales y ecolgicos

Los estndares sociales y ecolgicos tienen, en primer lugar, una dimensin tica. El desarrollo y la implementacin de nuevos estndares causan un impacto sobre las condiciones ecolgicas y sociales de la produccin y el comercio y, por lo tanto, son directamente relevantes para los productores pobres. An as, los estndares ecolgicos, y en cierta medida, los sociales, tambin pueden ser interesantes comercialmente, por la diferenciacin de productos y la obtencin de nuevos consumidores crticos. Desde la perspectiva de la poltica de desarrollo, la pregunta clave es el alcance la participacin de mercado de un estndar de producto. Por consiguiente, el desarrollo de un nuevo estndar requiere asimismo de la inclusin de tantos actores como sea posible, as como empresas y organizaciones de la sociedad civil. Por supuesto, cuanto ms alta sea la demanda de criterios sociales y ecolgicos, menor ser la cantidad de actores de la cadena que se incorporen. Los numerosos estndares del caf brindan un ejemplo de ello: los estndares del caf fijados por Rainforest Alliance, Utz Kapeh o Smithsonian Institute (para el caf bajo sombra amigable con las aves) son mucho ms restrictivos que el estndar 4C para la produccin sostenible del caf (vase Cuadro 9.11 sobre la iniciativa 4C para el caf). Por ejemplo, el estndar de Smithonian Institute amigable con las aves especifica especies determinadas de rboles de sombra. Aunque el mercado para caf especial ha estado creciendo a un ritmo impresionante, el caf con etiqueta de sombra todava tiene una participacin de mercado por debajo del 0,1% del mercado global del caf, y est exclusivamente limitado a EEUU. Por el contrario, el desarrollo de un estndar de sostenibilidad menos estricto para el mercado tradicional tiene el potencial de cubrir todo el mercado y puede, eventualmente, convertirse en un estndar internacional de la industria. Esto brinda beneficios: las barreras de inclusin de los pequeos productores, y otros operadores a pequea escala de la cadena, tienden a reducirse, en relacin a estndares de nicho ms exigentes, para especialidades, tales como el caf amigable con las aves. El impacto es ms amplio, debido a que se ven afectados grandes volmenes comerciales. El Cuadro 9.10 especifica algunos estndares sociales y ecolgicos seleccionados. Por lo general, se puede observar que los estndares exigentes con una pequea participacin en el mercado utilizan una etiqueta para el consumidor final que promueve las ventas. Los mismos diferencian el mercado final. Por el contrario, los estndares diseados como estndares de sostenibilidad para toda la industria se abstienen del etiquetado. En este caso, la idea es un estndar business-to-business (de empresa a empresa) que sirva a los intereses generales de la
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industria de aumentar la base de suministro, y al inters comn pblico-privado en el desarrollo del sector en general. Adems de los estndares de productos y bienes tangibles, que son directamente relevantes para el mejoramiento de la cadena de valor, existen tambin estndares sociales genricos que transversalizan los sectores econmicos (vase los cdigos sociales de conducta en la segunda parte de la lista del Cuadro 9.10). Estos estndares se basan en las normas laborales principales de la OIT y otros convenios internacionales. Estn establecidos por las iniciativas de empresas internacionales, a menudo en colaboracin con ONG y sindicatos, en respuesta al debate internacional acerca del poco respeto por los derechos laborales y humanos en muchos pases proveedores. Los cdigos sociales de conducta son estndares entre empresas business-to-business (B2B) y no implican etiquetado. Esto se debe a que muchas veces es difcil garantizar la conformidad total con el estndar a lo largo de la cadena de valor. En cambio, las empresas miembro se comprometen a mejorar continuamente las condiciones laborales de sus proveedores. Cuadro 9.10 Ejemplos de iniciativas de estndares sociales y ecolgicos y etiquetas Estndares seleccionados con etiquetas para el consumidor final no especfico del producto: Etiquetas de Comercio Justo (vase www.fairtrade.net) Madera y Muebles: Estndar FSC - Forest Stewardship Council (www.fsc.org/en/) Flores: Flower Label Programm (www.fairflowers.de/) (conforme al cdigo internacional de conducta para la produccin de flores ornamentales) Ropa de algodn: Cotton Made in Africa Initiative (www.cottonmadeinafrica.org/) Alfombras: Rugmark label Rugmark Initiative (www.rugmark.de) Productos orgnicos Ecoetiquetas europeas y otras Para informacin de otros estndares de productos, vase www.buyerbefair.org o www.label-online.de (en alemn) Estndares seleccionados sin etiquetas para el consumidor final / iniciativas business to business Cdigo de Conducta 4C - Cdigo Comn para la Comunidad Cafetalera (www.sustainable-coffee.net) Code of Conduct for Responible Fisheries (Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable) - FAO http://www.fao.org BSCI Code of Conduct (Cdigo de Conducta BSCI)- Business Social Compliance Initiative (www.bsci-eu.org) ETI Base Code - Ethical Trading Initiative (www.ethicaltrade.org) Workplace Code of Conduct - Fair Labour Association (FLA) (www.fairlabour.org)
Fuente: recopilacin propia

El desarrollo de nuevos estndares exige la estrecha cooperacin entre todos los actores relevantes. Todos los estndares ecolgicos y sociales importantes son desarrollados prcticamente por empresas y asociaciones empresariales, junto con las organizaciones de la sociedad civil, tales como grupos ambientalistas y grupos que abogan por los derechos humanos. La colaboracin no solamente es necesaria para negociar un consenso y obtener legitimidad; tambin atiende los intereses individuales de los participantes. Muchas empresas transnacionales y nacionales demuestran su compromiso con la Responsabilidad Social Corporativa, participando activamente en foros multi-actor. Las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de presin promueven sus causas ejerciendo influencia en las empresas privadas. Los facilitadores pblicos del mejoramiento de la cadena, del gobierno nacional, de organizaciones donantes y agencias de la ONU, cumplen su rol organizando foros de discusin y promoviendo las iniciativas multi-actor.

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El inicio de un proceso autosostenible de desarrollo e introduccin de estndares debera obedecer a tres principios bsicos: Usar una perspectiva de sistemas (cadena de valor) que abarque toda la cadena de valor (proveedores de insumos, agricultores, comerciantes, procesadores, exportadores, minoristas y grupos de consumidores); Asegurar la representacin competente de los actores de la sociedad civil Perseguir un enfoque participativo integrando a tantos actores de la cadena de valor o del sector respectivo como sea posible; Operar bottom-up (de abajo a arriba) y top-down (de arriba a abajo) al mismo tiempo integrando una masa crtica de empresas innovadoras, motivadas y capaces de desarrollar un estndar (bottom-up) y de apoyar la creacin de consciencia pblica (topdown). El Cuadro 9.11 brinda informacin general del enfoque ISEAL para desarrollar estndares, aplicable a diferentes tipos de estndares que abordan prcticas sociales y ambientales. Constituye, por s mismo, un cdigo de buenas prcticas. Cuadro 9.11 Plantilla: Procedimientos para desarrollar estndares, segn ISEAL La Alianza Internacional para la Acreditacin y el Etiquetado Social y Ambiental (International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance (ISEAL)) ha desarrollado un Cdigo de Buenas Prcticas para Implantar Estndares Sociales y Ambientales, con la asistencia de BMZ/GTZ. El cdigo especifica los requisitos para la preparacin, adopcin y revisin de estndares que fomenten las prcticas progresivas, sociales y ambientales. Incluye regulaciones sobre Procedimientos para el desarrollo de estndares Efectividad, relevancia y armonizacin internacional de los estndares Participacin en el proceso de desarrollo de estndares Conformidad con el cdigo significa que el proceso mediante el cual se desarrolla un estndar, es creble (Cdigo de Prcticas, pgina 2 ISEAT), vase www.isealalliance.org
Fuente: recopilacin propia

Las organizaciones para el desarrollo y los actores pblicos pueden apoyar las iniciativas multi-actor de estndares, a travs de las siguientes actividades: (a) Facilitar el desarrollo de un estndar o un cdigo de conducta: Esto puede incluir Proveer insumos tcnicos y asesoramiento en convenios, leyes y regulaciones relevantes y suministrando apoyo financiero para reuniones y adquisicin de saber-hacer lograr y fortalecer el compromiso de los actores y generar confianza facilitar el proceso y las negociaciones entre los participantes, de acuerdo con el cdigo ISEAL (vase Cuadro 9.10) desarrollar e implementar una estrategia de comunicacin para informar al pblico. (b) Facilitar la participacin de grupos desfavorecidos en la fase de negociacin, tales como representantes de las organizaciones de pequeos productores y de la sociedad civil Esto incluye capacitar a los actores dbiles. Un ejemplo es Forest Stewardship Council (FSC) que se rene cada tres aos en una Asamblea General (AG). La AG es el principal rgano de toma de decisin de FSC sobre temas polticos, proyectos y actividades. Todos los actores tienen la posibilidad de hacer sugerencias y de tener influencia en la agenda. Para los representantes de los pases en desarrollo, a menudo les resulta difcil transmitir todas sus perspectivas, ya que muchas veces estn menos organizados y tienen menos habilidades de negociacin. La GTZ realiz talleres para impartir habilidades de comunicacin y negociacin a los representantes de Latinoamrica. Como consecuencia, ValueLinks Module 9 15

stos lograron ms de la mitad de las mociones en la AG 2005. (Vase informacin en www.gtz.de/de/themen/umwelt-infrastruktur/umweltpolitik/10889.htm). (c) Apoyar a las iniciativas nacionales de estndares a demostrar equivalencias con convenios internacionales (homologacin de requerimientos de estndares) Ejemplo: El Cdigo Comn de la Comunidad Cafetalera busca la colaboracin con otras iniciativas de estndares en el sector cafetalero, para averiguar si 4C puede ser homologado con otros estndares. La Iniciativa empresarial Business Social Compliance Initiative lleg a un acuerdo con Social Accountability Internacional. Pero la homologacin en el mbito de los estndares sociales y ambientales se halla an en su fase incipiente y las mejores prcticas an no han sido desarrolladas. (d) Ayudar en la acreditacin de estndares desarrollados por iniciativas de varios actores con autoridades antimonopolio Ejemplo: en muchas iniciativas de estndares los competidores trabajan conjuntamente. En el caso de que un mercado determinado sea dominado por unas pocas empresas, surgen los asuntos antimonopolistas. Las autoridades antimonopolio deben involucrarse. El Cdigo Comn de la Comunidad Cafetalera debi ser aprobado por autoridades antimonopolio de la UE y de EEUU. El cdigo 4C puede asesorar sobre las entidades a las cuales dirigirse, con respecto al proceso de autorizaciones antimonopolio. (e) Facilitar la creacin de organizaciones compuestas por miembros, para la instauracin de estndares Toda iniciativa de estndares comienza con un grupo de empresas interesadas y con organizaciones de la sociedad civil. Cuando se est desarrollando un estndar, la iniciativa debe establecer una organizacin y reglas para la formulacin, difusin, actualizacin y supervisin del mismo. Los facilitadores externos pueden contribuir a formalizar la iniciativa en una organizacin que establezca los estndares. Conforme a ISEAL, la membresa debe ser transparente y no-discriminatoria. El Cuadro 9.12 presenta el caso de un proceso reciente de desarrollo de estndares, el Cdigo de Conducta 4C para el mercado cafetalero convencional (mainstream market). Cuadro 9.12: Caso: El Cdigo de Conducta 4C (Cdigo Comn de la Comunidad Cafetalera) Uno de los elementos esenciales de la iniciativa de estndares Cdigo Comn de la Comunidad Cafetalera (4C) es el Cdigo de Conducta 4C. Este es un conjunto de prcticas utilizadas en el sector cafetalero, que gua a los agricultores y empresas hacia produccin sostenible, operaciones post-cosecha, procesamiento y comercio del caf. El Cdigo de Conducta 4C cubre 30 principios sociales, ambientales y econmicos para todos los actores en la cadena de suministro de caf verde, tales como agricultores cafetaleros, plantaciones, organizaciones de productores, fincas, moledoras, exportadores y comerciantes. La GTZ ha apoyado a 4C a travs de un Proyecto PPP con la Federacin Cafetera Alemana y Europea (ECF por su sigla en ingles European Coffee Federation). Al comienzo, la unidad de gestin de 4C fue establecida con personal de GTZ y EFC. En la primera etapa de la iniciativa la unidad de gestin facilit el desarrollo del Cdigo de Conducta 4C. Diferentes actores (representantes de productores, comercio, industria, sindicatos y ONG) discutieron y decidieron el diseo del Cdigo. En la segunda etapa, los actores trabajaron en un cdigo empresarial que especifica los compromisos del comercio y la industria. Adems, la unidad de gestin facilit el debate sobre la governancia a largo plazo del estndar y un mecanismo de verificacin. En el 2006, la iniciativa 4C fue registrada como asociacin. Dos donantes apoyaron financieramente la creacin de 4C BMZ y SECO (Suiza) . El cdigo 4C no permite el uso de una etiqueta o logo en el producto final. Sin embargo, los miembros pueden mencionar su membresa en el empaque, en los reportes de la empresa u
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otros canales de comunicacin. Vase www.sustainable-coffee.net, y tambin el Cuadro 9.13.

Fuente: Proyecto 4C, Oficina GTZ para Estndares Sociales y Ecolgicos

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(Tarea 9.2) Acompaar la implementacin de estndares

Desarrollar un estndar y crear o fortalecer las organizaciones respectivas es solo el primer paso para introducir un estndar. Para que se efectivice, hay que poner en prctica regulaciones del mismo, esperando su cumplimiento. Implementar un estndar significa adaptar las prcticas de produccin y comercializacin a dicho estndar y desarrollar la capacidad de gestin de calidad en las cadenas de valor. En efecto, los operadores de la cadena se encuentran con una gran cantidad de opciones. Desde la perspectiva del mejoramiento de la cadena de valor a favor de los pobres, la pregunta clave es si y de qu manera los operadores a pequea escala pueden beneficiarse de un estndar de producto, o de los cdigos de conducta social y ecolgica. El Cuadro 9.12 presenta una serie de preguntas tiles; los facilitadores de la cadena deberan considerar tomar la decisin con respecto a si la implementacin de un estndar podra generar un impacto de crecimiento a favor de los pobres. Cuadro 9.13 Herramienta: Preguntas gua para analizar las necesidades para la implementacin de estndares Evaluacin de objetivos: Si la visin de mejoramiento de la cadena es penetrar nuevos mercados: Implica esto acatar estndares? Pueden los pequeos productores esperar un beneficio econmico al adherirse a los estndares? Evaluacin de requisitos de acceso a los mercados meta: Cules son los estndares relevantes en estos mercados? Quin establece los estndares para los nuevos mercados, y cmo se hacen cumplir? Tiene que ser adaptado el estndar? Cul es el alcance de la adaptacin? Evaluacin de las capacidades para acceder al mercado: Pueden los pequeos productores satisfacer los estndares de estos nuevos mercados? Qu capacidades deben ser fortalecidas a lo largo de la cadena, para satisfacer los estndares, y a qu costo? Qu instituciones o empresas innovadoras son capaces de apoyar a los operadores de la cadena para implementar los estndares? Identificacin de puntos de apalancamiento y estrategias de intervencin: Qu limitaciones y oportunidades son factores crticos del xito que pudieren impedir o incrementar los cambios necesarios para implementar los estndares (puntos de apalancamiento)? Qu asistencia tcnica o financiera es necesaria para iniciar y fortalecer la implementacin y la aplicacin de los estndares a largo plazo?
Fuente: adaptado de Reardon, 2004, pgina 80.

Implementar un estndar incurre en costos de inversin para activos (p. ej. bodega para pesticidas), equipos (p. ej. ropa protectora) y habilidades tcnicas y de gestin. Los operadores tienen que desarrollar la capacidad y adquirir la tecnologa apropiada. Los pequeos agricultores y las empresas muchas veces enfrentan serios problemas para responder a los requerimientos, debido a que el costo fijo de la inversin individual puede ser demasiado alto, dada la pequea escala de sus operaciones. Este problema debera ser resuelto creando asociaciones, ms que subsidios. Solamente si los costos para implementar un estndar estn cubiertos por un precio premium o puede ser compensado reduciendo el costo de produccin, la adhesin al estndar es una opcin viable. Por lo tanto, los beneficios econmicos deben ser identificados antes de la implementacin y certificacin de cualquier estndar, especialmente en el caso de los pequeos productores. Los siguientes comentarios proveen saber-hacer sobre la implementacin de estndares, comenzando con la gestin de inocuidad de los alimentos y a continuacin, un procedimiento de apoyo a la implementacin de estndares sociales y ecolgicos. La ValueLinks Module 9 18

implementacin de estndares de calidad del producto, tales como el estndar del t de Nepal presentado en el Cuadro 9.4, no es abordado aqu especficamente, debido a que obedece a los mismos principios.

Implementar estndares de inocuidad de los alimentos

Implementar estndares de inocuidad de los alimentos exige un sistema de gestin de calidad continuo e integral. Debido a las estrictas regulaciones, los riesgos de los alimentos deben ser detectados en la fuente. Retirar un alimento no inocuo, una vez que haya llegado al mercado consumidor, no solo es extremadamente costoso, sino que deteriora seriamente los vnculos comerciales. Como el status de inocuidad del producto final coincide con la capacidad del eslabn ms dbil de la cadena de valor, la inocuidad y calidad del alimento deben ser m anejadas en cada punto, a lo largo de toda la cadena de valor. Cada operador de la cadena de valor, desde el suministro de insumos hasta la distribucin y gestin de fecha de vencimiento en el comercio minorista, debe establecer prcticas apropiadas de aseguramiento de inocuidad y calidad. Un sistema de inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena de valor tambin tiene beneficios econmicos para los operadores, porque reduce los costos de insumos porque utiliza tecnologa de gestin integrada de cultivos y plagas; contribuye a aumentar la productividad laboral a travs de un mayor flujo de trabajo; mejora el acceso al mercado porque comunica las buenas practicas aplicadas; mejora la relacin proveedor-comprador a largo plazo. El concepto general de un sistema de gestin de inocuidad de los alimentos se visualiza en el Cuadro 9.14. Cuadro 9.14 Concepto: Gestin coordinada de inocuidad y calidad de los alimentos a lo largo de la cadena
Productores primarios Industria procesadora Transformacin Comerciantes Minoristas Distribucin Consumidores Consumo

Produccin

BPA AA BPH

BPM

BPC BPD

Prerrequisitos operacionales:

BPH

BPH

BPA = buenas prcticas agrcolas BPM = buenas prc. de manufactura BPC = buenas prcticas comerciales BPD = buenas prcticas de distribucin BPH = buenas prcticas de higiene

Basado en leyes y normas

Sist. de Gestin de Calidad p. ej. - HACCP - Trazabilidad del producto

Fuente: concepto propio

General: - ISO 9000pp

Especfico para inocuidad de alimentos, p. ej.: - ISO 22000 - Regulacin UE 178/2002

Los elementos de un sistema coordinado de gestin de inocuidad de los alimentos estn dados en los conceptos de trazabilidad del producto y el sistema HACCP (Anlisis de ValueLinks Module 9 19

Riesgos y Puntos Crticos de Control). Los principios para la implementacin incluyen evaluacin de riesgos, una gestin adecuada de producto y proceso (control del producto recibido, manejo y almacenamiento), uso de los planes HACCP, auto-control de los operadores, la documentacin de rutinas de trabajo y comunicacin de riesgos. Los aspectos tcnicos en cada etapa de la cadena se operacionalizan en una serie de documentos de buenas prcticas (vase Cuadro 9.3). Estos principios se basan en normas internacionales (ISO) y en normas de inocuidad de los alimentos de la Comisin de Codex Alimentarius FAO/WHO. La responsabilidad para implementar el sistema se comparte entre los operadores de los diferentes eslabones. Incluye a agricultores, empacadores y procesadores, importadores, mayoristas y minoristas, as como tambin prestadores de servicios operacionales, tales como agentes de despacho subcontratados por los operadores y los agentes de control de alimentos en las fronteras internacionales. Aunque la legislacin sobre inocuidad de los alimentos no es, de por s, especfica para productos determinados, los programas para asegurar la inocuidad de los alimentos son organizados a menudo por los sub-sectores o las cadenas de valor. Las caractersticas tcnicas determinadas de los productos requieren planes HACCP especficos para cada categora de producto (lcteos, crnicos, etc.). Estos planes pueden tambin especificar requisitos para los respectivos eslabones de las cadenas de valor. Por ende, crear un sistema de gestin de inocuidad de los alimentos tiene una dimensin genrica en los niveles meso y macro (legislacin, desarrollo institucional y capacitacin) as como tambin aspectos tcnicos y organizacionales especficos de la cadena de valor. Las actividades de fomento tpicas de las agencias gubernamentales, a menudo en cooperacin con las agencias para el desarrollo, son: (a) Desarrollo organizacional de las instituciones de inocuidad alimentaria (niveles macro y meso) Los facilitadores ayudan en la evaluacin de la estructura institucional existente en material de aseguramiento de la inocuidad de los alimentos e infiere las medidas para promover el cambio. Esto incluye definir responsabilidades, (vase Cuadro 9.7 sobre un ejemplo de Marruecos) y compartir el respectivo saber-hacer. Los acuerdos de colaboracin entre organizaciones pblicas de Alemania y otros pases de la UE por un lado, y pases de Europa Oriental, frica del Norte y Asia Central por el otro, son una manera eficiente de lograrlo. La colaboracin administrativa es ahora financiada en el marco del nuevo Instrumento Europeo de Cooperacin Transfronteriza (ENPI por su sigla en ingls: European Neighbourhood and Partnership Instrument) que reemplaza a los anteriores programas de cooperacin, tales como TACIS (vase http://ec.europa.eu/world/enp). Los programas de cooperacin operan a travs de los puntos nacionales de contacto para desarrollo institucional en los pases de la UE. En Alemania, est auspiciado por el Ministerio Federal de Economa y Tecnologa (BMWi). (b) Capacitacin para capacitadores Esto incluye el desarrollo de conceptos, currculos y organizaciones para programas de capacitacin vocacional en gestin de garanta de la inocuidad de los alimentos y en gestin de calidad. Un ejemplo de ello es el apoyo de la GTZ al centro de capacitacin en inocuidad de los alimentos planificado en Georgia. (c) Servicios de asesora de apoyo a los sistemas de gestin de calidad sta es un rea de intervencin estrechamente ligada a los acuerdos para suministro de servicios agrcolas en general (vase Mdulo 7). Aqu, el enfoque se centra en las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA). Los facilitadores pueden promover la integracin de los pequeos agricultores a un sistema de servicios integrados, en el cual el comprador (un esquema amplio de subcontratacin, procesador industrial o exportador) transfiere saberhacer y tecnologa para la gestin de calidad a las fincas proveedoras.

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Implementar estndares sociales y ecolgicos

Como en los sistemas nacionales de seguridad alimentaria, la cooperacin para el desarrollo asume un rol importante en la implementacin de estndares sociales y ecolgicos. El reto es ayudar a desarrollar la capacidad de los operadores para cumplir con el estndar. Los agricultores y las pequeas empresas requieren de orientacin sobre cmo cambiar los estndares sociales y ecolgicos y cmo beneficiarse de los mismos. Las tareas usuales de apoyo a la implementacin de estndares comprenden: (a) Informar a los operadores de la cadena Ello incluye organizar y facilitar mesas redondas para encauzar una discusin sobre el estndar respectivo y comenzar actividades piloto, as como asesorar a los productores en cuanto al contenido de dicho estndar. Los facilitadores tambin fomentan el uso de medios que lleguen a los pequeos productores, para generar conciencia sobre los estndares. (b) Apoyo a inspecciones de las prcticas corrientes Para preparar la inversin en la implementacin de medidas correctivas, y en la capacitacin de los prestadores de servicios y agentes certificadores, debe quedar definida la situacin corriente de los criterios respectivos. Los facilitadores pueden agilizar la inversin, acelerando as el proceso. (c) Capacitacin a capacitadores y a prestadores de servicios empresariales La transferencia de saber-hacer y tecnologa para mejorar la calidad y la conformidad con el estndar, es asumida por prestadores de servicios especializados. La GTZ ha desarrollado un programa de capacitacin llamado Gestin Social Rentable (GSR), utilizado para capacitar a los prestadores de servicios y multiplicadores (vase www.gtz.de/socialecological-standards). Otro ejemplo es la implementacin del Cdigo de Conducta 4C para la produccin sostenible de caf (www.sustainable-coffee.net). Los compradores importantes pueden prestar servicios similares en el marco de programas de calificacin de proveedores o a travs de servicios integrados (vase Mdulos 5 y 7 sobre los acuerdos respectivos). Los Cuadros 9.16 y 9.17 presentan casos de programas integrales para implementar estndares. Cuadro 9.16 Caso: Proyecto PPP de la GTZ con la Asociacin Alemana de Comercio Exterior Entre 2003 y 2007, la GTZ ha implementado un proyecto de cooperacin pblico-privada con la Asociacin de Comercio Exterior del sector minorista de Alemania (AVE, vase www.ave-koeln.de). AVE haba desarrollado un estndar con sus miembros, relacionndose con Social Accountability International (SA 8000). La tarea del proyecto PPP fue implementar este estndar en once pases en Asia y Europa Oriental, incluyendo a China, India y Bulgaria. La implementacin consisti en 4 pasos: El primer paso fue realizar talleres con productores para informar acerca del contenido del estndar y el proceso completo de la evaluacin de conformidad. En un segundo paso, los productores solicitaron a empresas auditoras la ejecucin de un control de conformidad. Conforme a los resultados crticos de la auditoria, los proveedores tuvieron que implementar un plan correctivo de acciones en un perodo determinado (tercer paso) Finalmente, tuvo lugar otra auditoria (cuarto paso). Paralelamente a la implementacin del estndar, la GTZ cre mesas redondas sobre estndares sociales (vase www.social-standards.info) en todos los pases participantes. Las mesas redondas acompaaron el proceso de implementacin de estndares y permiti a los participantes del sector privado, gobierno y sociedad civil, discutir los temas conexos. As, se crearon foros multi-actor, los cuales tienen la capacidad de desarrollar y aplicar el estndar AVE en sus pases. (para ms informacin, vase www.gtz.de/social-ecological-standards)
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Fuente: GTZ, Oficina para Estndares Sociales y Ecolgicos

Cuadro 9.17 Implementar el Cdigo de Conducta 4C Los criterios y principios del Cdigo Comn de la Comunidad Cafetalera se basan en la legislacin nacional existente en los pases productores de caf, los convenios de Naciones Unidas, as como en las buenas prcticas agrcolas. Las caractersticas regionales o nacionales especficas en material de sistemas de produccin y los diferentes tipos de caf verde, sern contempladas en indicadores especiales. Los criterios no aplicables a la produccin de pequeos agricultores no son tenidos en cuenta al momento de verificar el cumplimiento por parte de los mismos. Los pequeos productores deben formar parte de una unidad organizada para afiliarse a 4C. Bajo el patrocinio de una Asociacin 4C, se coordinar el acceso a la capacitacin y al desarrollo de capacidades de los grupos de productores, en combinacin con las estructuras existentes en los pases productores de caf y con las agencias para el desarrollo. En funcin de la auto-evaluacin de los productores, las Asociaciones 4C y otros prestadores de servicios locales ayudan a los productores (tanto a gran escala como a pequea escala) en tecnologa de produccin. La idea es una mejora continua que reduzca el costo de produccin a travs de prcticas efectivas de gestin, tales como uso minimizado de pesticidas y fertilizantes, y trabajadores mejor entrenados. En un cdigo empresarial separado, los miembros del comercio y la industria de 4C se comprometieron a comprar cada vez mayor cantidad de caf compatible con 4C y a contribuir con actividades de formacin y desarrollo de capacidades. Actividades de apoyo a la implementacin, desde 2005 En el 2005 y 2006, el Cdigo 4C ha sido probado en el campo de accin. La retroalimentacin apoya el desarrollo de los indicadores especficos y las herramientas adicionales para la adaptacin de 4C. Desarrollo del futuro sistema de puesta en marcha y gobernanza de la iniciativa: a finales del 2006, la iniciativa ha sido institucionalizada como asociacin independiente constituida por membresas. Finalizar los aspectos operacionales del sistema 4C, tales como inscripcin de miembros, sistemas de verificacin y elaboracin de informes. Difundir y descentralizar el Cdigo 4C organizando talleres de consulta y capacitaciones a nivel mundial, y estableciendo foros nacionales 4C.
Fuente: Proyecto 4C, GTZ Oficina de Estndares Sociales y Ecolgicos, www.sustainable-coffee.net

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(Tarea 9.3) Desarrollar la capacidad para verificar estndares

El tercer elemento en cualquier sistema de gestin de calidad a lo largo de la cadena de valor es un mecanismo efectivo para comprobar si un estndar es realmente aplicado. La gestin de calidad de conformidad con los estndares requiere de controles en los procesos y productos, y la certificacin de los productores que los cumplen. La tarea se lleva a cabo por organismos certificadores empresas que prestan servicios de control de calidad y certificacin de productores . Los organismos certificadores deben tener el saber-hacer necesario y la capacidad, y ellos mismos tienen que estar acreditados por agencias de acreditacin. La fijacin de estndares, la gestin de calidad, la certificacin y acreditacin constituyen, en su conjunto, un sistema en el cual se entrelazan diferentes funciones y servicios: Los operadores de la cadena tienen que manejar la calidad conforme al estndar correspondiente. Los organismos certificadores (las certificadoras) realizan controles peridicos relativos al cumplimiento de los estndares y emiten certificados a aquellos operadores que acatan los criterios. Los organismos de acreditacin controlan la competencia de las certificadoras. El Cuadro 9.18 presenta las definiciones importantes. Cuadro 9.18 Concepto: Definicin y alcance de la acreditacin y la certificacin La Certificacin es un procedimiento mediante el cual un tercero (la certificadora) asegura por escrito que un producto, proceso o servicio cumple los requisitos especificados. La certificacin es un activo y una ventaja para productores y consumidores. Proporciona un valor agregado indiscutible al producto o servicio que lleva su etiqueta, valoriza los bienes, abriendo as mercados y simplificando los negocios. Finalmente, da confianza al usuario, ya que el producto o el proceso de produccin satisface las caractersticas establecidas. La tarea de los organismos certificadores es auditar a los operadores a lo largo de la cadena de valor, monitoreando la conformidad de stos con los estndares. La certificacin alienta a los operadores de la cadena a acatar los estndares y tambin a mejorar continuamente el desempeo. Etiquetado: Ciertas iniciativas de estndares (Comercio Justo, agricultura orgnica, FSC, MSC, Rainforest Alliance) operan con una etiqueta. La etiqueta informa al consumidor final que el producto cumple con el contenido del estndar. Las etiquetas son, en primer lugar, una herramienta de comercializacin. La acreditacin es un procedimiento mediante el cual un organismo autorizado otorga un reconocimiento formal de que una certificadora es competente para llevar a cabo las tareas especficas. La acreditacin puede ser otorgada a un organismo certificador mediante el reconocimiento de su competencia en los siguientes mbitos (ejemplos): Acreditacin de los sistemas de gestin de calidad de productos o servicios (ISO/EC 65) Certificacin de inspeccin (ISO/ IEC17020) Certificacin de laboratorios (ISO/ IEC 17025) Los principios de los sistemas crebles y efectivos de acreditacin incluyen: Las organizaciones involucradas se basan en competencias, roles y responsabilidades claramente establecidos; Desarrollo de procedimientos y directrices para los controles de conformidad; Especificacin de criterios para el reconocimiento de un esquema de certificacin: Desarrollo de un procedimiento para la evaluacin regular de la auditora nacional/sistema de certificacin.
Fuente: recopilacin propia ValueLinks Module 9

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La mayora de estndares tambin especifica los procedimientos de verificacin. El problema surge cuando la capacidad local para verificar realmente la conformidad con el estndar y para extender certificados es dbil o si el procedimiento de certificacin coloca a los operadores frente a grandes gastos. El costo de certificacin se suma al costo de implementacin; los dos juntos podran exceder el beneficio de acatar los estndares. Por lo tanto, la creacin de sistemas de verificacin y certificacin a nivel local, y el fortalecimiento de los respectivos prestadores de servicios es un rea clave del mejoramiento de la cadena. Existen dos posibilidades de intervencin para reducir los costos de los pequeos productores la creacin de organismos locales de certificacin y el fomento de esquemas de certificacin grupal . La primera opcin de crear organismos certificadores locales tiene la ventaja de que genera actividades econmicas adicionales y empleo, contribuyendo as a cristalizar parte del impacto de crecimiento local para el mejoramiento. Al mismo tiempo, cualquier apoyo a las certificadoras tiene que tener en cuenta el hecho de que las mismas tienen que sobrevivir, a largo plazo, como empresas privadas prestadoras de servicios. Hay que prestar la debida atencin a la viabilidad financiera de los organismos certificadores locales. Un clsico ejemplo de ello es la creacin de AfriCert, la primera certificadora de frica Oriental y Central para productos agrcolas y hortcolas (vase Cuadro 9.19). Cuadro 9.19 Caso: Presentacin de un organismo certificador local - AfriCert, Kenya Antecedentes Antes de la fundacin de AfriCert, como el primer organismo local acreditado en Kenya, los prestadores europeos de servicios prestaban los servicios de certificacin en frica Oriental. Los costos sumamente altos (tarifas areas, alojamiento de primera clase, gastos diarios entre EUR 400 a 800) daban como resultado que los pequeos productores quedaban excluidos de la certificacin y, por ende, del acceso a los mercados en el exterior. En el 2001, la GTZ y el Centro Internacional de Fisiologa y Ecologa de Insectos (ICIPE por su sigla en ingls) iniciaron un proyecto para crear un organismo certificador regional para productos orgnicos en frica Oriental, con el objeto de facilitar el acceso de los pequeos agricultores a los servicios reconocidos de certificacin, a precios accesibles. Conforme a un estudio de factibilidad, la certificacin orgnica local por s sola no poda mantener a un organismo certificador privado. Por consiguiente, se acord emprender la certificacin EurepGAP. Luego se agregaron otros estndares. Medidas de apoyo: Desarrollo de la documentacin de gestin de calidad requerida para la acreditacin a cargo de AfriCert, en cooperacin con un sub-contratista alemn de la GTZ Acreditacin de AfriCert, bajo ISO/ IEC Guide 65 EN 45011 para servicios de certificacin de calidad e inocuidad de los alimentos, auditoras de sistemas de produccin agrcola y desarrollo de sistemas de calidad (Diciembre 2004) Inscripcin en EurepGAP en el 2003 y acreditacin en el 2004 (costos de acreditacin aproximadamente EUR 45,000) Acreditacin como organismo regional de certificacin para otros dos programas internacionales de etiqueta de calidad, Flower Label Programme (FLP) y Utz Kapeh Green Coffee Standard, con apoyo de otros donantes Acreditacin como organismo regional de certificacin para la produccin orgnica, mediante un proyecto de cooperacin pblico-privada entre GTZ y AfriCert; los costos de acreditacin de aproximadamente EUR 18,000 se comparten por partes iguales. Lecciones aprendidas: Debe prestarse ms atencin a: Desarrollar de habilidades directivas del organismo de certificacin, como prestador autosostenible de servicios privados (comercializacin, prestacin de servicios, gestin financiera).
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Crear estructuras orientadas al sector privado con actores locales, tal vez regionales, (Tanzania, Uganda), para facilitar el desarrollo de mercado ms all de las fronteras. Proveer suficientes fondos semilla para apoyar al organismo certificador hasta una etapa de viabilidad econmica, en la que los inversionistas locales estn interesados en comprar acciones. (Vase www.africert.co.ke/)
Fuente: adaptado de Guenther, 2005, p. 52

La segunda opcin para fortalecer los sistemas de verificacin y certificacin local es el apoyo a la certificacin grupal. Para muchos actores, formar parte de una certificacin grupal es la nica posibilidad de beneficiarse de las oportunidades lucrativas para exportar, que ofrecen los mercados de la UE. En comparacin con la certificacin individual segn la opcin 1 EurepGAP, una certificacin de un grupo de agricultores segn la opcin 2 tiene algunas ventajas: se comparten los costos de auditora entre los actores del mismo grupo y es ms fcil para un grupo de agricultores intercambiar informacin, invertir conjuntamente en infraestructura y negociar con los clientes. La certificacin grupal de un conjunto de agricultores o cooperativa presupone un Sistema de Control Interno (SCI) e inversiones conjuntas en desarrollo de capacidades, equipo e infraestructura. El Cuadro 9.20 presenta ejemplos de un proyecto que ha desarrollado directrices para la certificacin grupal para EurepGAP (vase Cuadro 9.6), para ser usadas tanto por las asociaciones de productores como por los organismos certificadores. Los lineamientos estn documentados en un manual genrico. El mismo explica el esquema EurepGAP y detalla el proceso de certificacin de la as llamada opcin 2 (certificacin grupal para EurepGAP). La parte central del mismo consiste en una plantilla que incluye procedimientos para operar estndares y formas de un grupo ficticio de agricultores. Tambin aborda aspectos crticos de la certificacin grupal, para evitar errores. El manual no debe entenderse como una solucin universal talla nica, sino que puede ser utilizado por los grupos de agricultores como punto de partida para crear su propio sistema de gestin de calidad. Los grupos de agricultores pueden adaptar el manual segn la situacin de los integrantes del grupo y las circunstancias dentro del mismo. El proyecto es una alianza pblico-privada con el consorcio EurepGAP. El manual para actores fue desarrollado por BMZ/GTZ como contraparte pblica. El Grupo de Trabajo para Producto Minorista fruta y vegetales aprob el manual. Tambin puede ser utilizado en otros pases. Cuadro 9.20 Caso: Certificacin de Grupos de Agricultores con EurepGAP Opcin 2 Descripcin del proyecto de Alianza Pblico-Privada entre la GTZ y EurepGAP, para desarrollar un Manual para actores para la certificacin EurepGAP Finalidad Capacitar a los grupos de pequeos agricultores de los pases en desarrollo para adquirir rentablemente la certificacin EurepGAP como requisito previo para la integracin de los mismos en las cadenas de valor globales. Objetivo Desarrollo y prueba piloto de un Manual GTZ/EurepGAP para Actores, para ayudar a los pequeos agricultores a adquirir la certificacin EurepGAP con EurepGAP Opcin 2. Tareas / Establecer un Sistema de Gestin de Calidad (SGC) grupal permite la actividades certificacin de todo un grupo, en vez de la de cada integrante del mismo. El Manual para Actores GTZ/EurepGAP sirve de gua prctica para desarrollar e implementar un SGC de tipo ISO y procedimientos de control interno sin apoyo extensivo. El Manual ayuda a los actores a establecer y documentar sus SGC (lo cual es un Sistema de Control Interno), como base para la certificacin grupal. Asistencia tcnica a cargo de GTZ:
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Adaptacin local del sistema de control interno, segn se describe en el Manual GTZ/EurepGAP para actores Implementacin de una serie de proyectos piloto en frica, Asia, Latinoamrica y Europa Sudoriental, entre 2005 y 2007. Terminacin/mejora y edicin final del manual de SGC, para que est disponible como un simple material pblico compartido, para que lo adopten los agricultores a pequea escala / grupos sub-contratistas. Colaboracin con partes interesadas que trabajen con grupos de pequeos agricultores Actuar conjuntamente con EurepGAP con el fin de hacer que la opcin de certificacin grupal sea factible para los pequeos agricultores
Fuente: Guenther, Doris (2005): The EurepGAP Smallholder Manual Building up an Internal Control System for Certification to EurepGAP Option 2 in the Horticultural Sector, http://www.eurep.org/documents/webdocs/E-book-Globalreport.pdf

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Lista de siglas importantes

BRC BSCI CAC 4C COM UE ETI EurepGAP FLA FLO FPA-SAFE FSC GAP GDP GFSI GMP GRP GFSI HACCP IFOAM IFS OIT IPPC ISO MSC OIE QS SAI SPS SQF TBT OMC British Retail Consortium Business Social Compliance Initiative Codex Alimentarius Commission Common Code for the Coffee Community Common Market Organization Unin Europea Ethical Trading Initiative European Retailer Produce Working Group - Good Agricultural Practices Fair Labour Association Fair Trade Labelling Organizations International Food Product Association Forest Stewardship Council Good Agricultural Practices Good Distribution Practices Global Food Safety Initiative Good Manufacturing Practices Good Retail Practices Global Food Safety Initiative Hazard Analysis Critical Control Point International Federation of Organic Agriculture Movements International Food Standard Organizacin Internacional del Trabajo International Plant Protection Convention International Organisation for Standardisation Marine Stewardship Council Office Internationale des Epizooties (World Organisation for Animal Health) Qualitt und Sicherheit (Quality and Safety) Social Accountability International Sanitary and Phytosanitary Measures Safe Quality Food Technical Barriers to Trade Organizacin Mundial del Comercio

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Referencias y Pginas Web

Referencias
FAO/ WHO: Model Food Law www.standardsfacility.org/training/fao/fao-model_food_law.htm FAO/ WHO (2003): Assuring Food Safety and Quality: Guidelines for strengthening national food control systems; Rome www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/006/Y8705E/Y8705E00.HTM FAO/ WHO (2005): FAO/ WHO Regional Conference on Food Safety for Africa Prioritization and Coordination of Capacity Building Activities; Harare, Zimbabwe, 3-6 October 2005 ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/010/j6148e.pdf Fulponi, Linda (2006): OECD Final report on private standards and shaping of the agro-food system. http://www.agrifoodstandards.net/en/resources/global/oecd_final_report_on_private_standar ds_and_the_shaping_of_the_agro_food_system Jaffee, S. and S. Henson (2005): Agro-Food Exports from Developing Countries: The Challenge posed by Standards; in: A. Ataman Aksoy and J.C. Beghin (eds.); Global Agricultural Trade and Developing Countries; Chapter 6; Washington D.C.: The World Bank http://siteresources.worldbank.org/INTGAT/Resources/GATfulltext.pdf Maertens, M. & J.F.M. Swinnen (2006): Trade, standards and poverty Evidence from Senegal, http://www.agrifoodstandards.net/en/filemanager/active?fid=27 Reardon, Thomas (2004): The Rapid Rise of Supermarkets and the Use of Private Standards in their Food Product Procurements Systems in Developing Countries; Proceedings of the Frontis Workshop on Agro-food Chains and Networks for Development; Wageningen, The Netherlands, 6-7 September 2004 http://library.wur.nl/frontis/agro-food_chains/08_reardon.pdf UNCTAD (2007): Privatesector-set Standards and Developing Countries Exports of Fresh Fruit and Vegetables FAO-UNCTAD Regional Workshop on Good Agricultural Practices in Eastern and Southern Africa, Nairobi, Kenya, 6-9 March 2007 http://www.unctad.org/trade_env/test1/meetings/nairobi2/UNCTAD%20background%20note. pdf Will, Margret and Guenther, Doris (2007): Food Quality and Safety Standards as required by EU Law and the Private Industry With special reference to the MEDA countries exports of fresh and processed fruit & vegetables, herbs and spices - A Practitioners Reference Book. GTZ, Eschborn. 2nd completely revised and up-dated edition January 2007 Available on CDROM. Contact: doris.guenther@gtz.de

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Pginas Web
BSCI (Business Social Compliance Initiative) www.bsci-eu.org GTZ Services for Rural Development http://www2.gtz.de/dokumente/bib/07-8515.pdf

CAC (Codex Alimentarius Commission) IAF (International Accreditation Forum) www.codexalimentarius.net/web/index_en.js www.iaf.nu p ILO (International Labour Organization) CBI (Centre for the Promotion of Imports www.ilo.org IFOAM (International Federation of from Developing Countries) Access Guide Organic Agriculture Movements) www.cbi.nl/accessguide/ www.ifoam.org Common Code for the Coffee Community Association (4C) www.sustainablecoffee.net DFID (UK Department for International Development) / IIED (International Institute for Environment and Development) http://www.agrifoodstandards.net/ International HACCP Alliance www.haccpalliance.org ISO (International Organization for Standardization www.iso.org Marine Stewardship Council http://eng.msc.org/

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