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Programme universel OACI daudits de supervision de la scurit

RAPPORT FINAL DAUDIT DE SUPERVISION DE LA SCURIT DU SYSTME DAVIATION CIVILE DE LA BELGIQUE


(7 au 16 fvrier 2006)

Organisation de laviation civile internationale

TABLE DES MATIRES Page 1. INTRODUCTION.......................................................................................................................... 1 1.1 Historique............................................................................................................................ 1 1.2 Composition de lquipe daudit de lOACI ...................................................................... 1 1.3 Remerciements.................................................................................................................... 2 OBJECTIFS ET ACTIVITS DE LA MISSION DAUDIT..................................................... 2 RSULTATS DE LAUDIT ......................................................................................................... 3 3.1 lment crucial 1 Lgislation aronautique de base ...................................................... 3 3.2 lment crucial 2 Rglements dexploitation spcifiques ............................................. 6 3.3 lment crucial 3 Systme daviation civile et fonctions de supervision de la scurit de ltat............................................................................................................................... 8 3.4 lment crucial 4 Qualification et formation du personnel technique......................... 11 3.5 lment crucial 5 Indications techniques, outils et fourniture de renseignements critiques pour la scurit ................................................................................................... 13 3.6 lment crucial 6 Obligations en matire de dlivrance de licences, de certification, dautorisation et dapprobation......................................................................................... 15 3.7 lment crucial 7 Obligations de surveillance............................................................. 17 3.8 lment crucial 8 Rsolution des problmes de scurit ............................................. 18 VISITES DE LINDUSTRIE ET DES FOURNISSEURS DE SERVICES ............................ 19 BASE DE DONNES SUR LES CONSTATATIONS DES AUDITS ET LES DIFFRENCES (AFDD).............................................................................................. 20 QUESTIONNAIRE SUR LES ACTIVITS ARONAUTIQUES DE LTAT (SAAQ) ................................................................................................................... 20 LISTES DE VRIFICATION DE CONFORMIT (CC) ....................................................... 20 MESURES DE SUIVI.................................................................................................................. 20

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

APPENDICES 1 Constatations daudit et recommandations 1-1 Constatations et recommandations concernant la lgislation aronautique de base et les rglements de laviation civile 1-2 Constatations et recommandations concernant lorganisation de laviation civile 1-3 Constatations et recommandations concernant la dlivrance des licences et la formation du personnel 1-4 Constatations et recommandations concernant la certification et la supervision de lexploitation technique des aronefs 1-5 Constatations et recommandations concernant la navigabilit des aronefs 1-6 Constatations et recommandations concernant les enqutes sur les accidents et incidents daviation 1-7 Constatations et recommandations concernant les services de navigation arienne 1-8 Constatations et recommandations concernant les arodromes 2 Reprsentation graphique de labsence dune mise en uvre efficace des lments cruciaux 3 Plan daction correctrice propos par la Belgique

Rapport final daudit de supervision de la scurit Belgique

Novembre 2006

PROGRAMME UNIVERSEL OACI DAUDITS DE SUPERVISION DE LA SCURIT Rapport final daudit de supervision de la scurit du systme daviation civile de la Belgique (7 au 16 fvrier 2006)

1.

INTRODUCTION

1.1.1 sa 32e session, par sa Rsolution A32-11, lAssemble de lOACI a dcid de crer le Programme universel OACI daudits de supervision de la scurit (USOAP) en vue de raliser des audits de la scurit rguliers, obligatoires, systmatiques et harmoniss de tous les tats contractants. Le mandat accord pour ces audits rguliers prvoyait la poursuite du Programme et lexpression audits de la scurit laissait entendre quils devaient porter sur tous les domaines lis la scurit. Llargissement du Programme au moment qui conviendra , recommand par la Confrence des directeurs gnraux de laviation civile sur une stratgie mondiale de supervision de la scurit, tenue en 1997, a donc t accept comme faisant partie intgrante de lvolution du Programme. 1.1.2 sa 35e session, par sa Rsolution A35-6, lAssemble de lOACI, saisie dune proposition du Conseil de poursuivre et dlargir lUSOAP compter de 2005, a dcid que ce programme serait largi de manire inclure toutes les Annexes lies la scurit. Elle a galement demand au Secrtaire gnral dadopter une approche systmique globale pour la conduite des audits de supervision de la scurit. 1.1.3 La Rsolution A35-6 chargeait galement le Secrtaire gnral de veiller ce que lapproche systmique globale prserve les lments essentiels des dispositions relatives la scurit contenues dans lAnnexe 1 Licences du personnel, lAnnexe 6 Exploitation technique des aronefs, lAnnexe 8 Navigabilit des aronefs, lAnnexe 11 Services de la circulation arienne, lAnnexe 13 Enqutes sur les accidents et incidents daviation et lAnnexe 14 Arodromes, rendre tous les aspects du processus daudit visibles aux tats contractants, mettre les rapports finals daudit de supervision de la scurit la disposition de tous les tats contractants et assurer laccs tous les renseignements pertinents tirs de la base de donnes sur les constatations des audits et les diffrences (AFDD) au moyen du site web scuris de lOACI. 1.1.4 En application de la Rsolution A35-6 de lAssemble, les rapports daudit de supervision de la scurit ont t restructurs pour reflter les lments cruciaux dun systme de supervision de la scurit prsents dans le Doc 9734 de lOACI, Manuel de supervision de la scurit, Partie A Mise en place et gestion dun systme national de supervision de la scurit. Les tats contractants de lOACI doivent tenir compte de ces lments cruciaux dans leurs initiatives en vue dtablir et de mettre en uvre un systme de supervision de la scurit efficace. 1.2 Composition de lquipe daudit de lOACI

1.2.1 Lquipe daudit de supervision de la scurit tait compose de M. Nicolas Rallo, Chef dquipe, lgislation aronautique de base (LEG), organisation de laviation civile (ORG) et enqutes sur les accidents et incidents daviation (AIG); M. Aziz Boulmane, membre de lquipe, dlivrance des licences (PEL) et exploitation technique des aronefs (OPS); Mme Rosemarie Heftberger, membre de lquipe, navigabilit des aronefs (AIR); M. Marc Deboeck, membre de lquipe, services de navigation arienne (ANS); M. Mahmoud Farha, membre de lquipe, arodromes (AGA); et M. Kim Nguyen, membre de
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-2lquipe, formation en cours demploi/AGA. 1.3 Remerciements

1.3.1 LOACI exprime sa sincre reconnaissance pour laide apporte lquipe daudit pendant la prparation et la conduite de laudit. Le professionnalisme et lenthousiasme de tout le personnel qui a collabor avec lquipe ont grandement contribu au succs de la mission daudit. 2.

OBJECTIFS ET ACTIVITS DE LA MISSION DAUDIT

2.1 Lapproche systmique globale pour la conduite des audits de supervision de la scurit comprend trois phases. La premire consiste dterminer, pour chaque tat contractant, le degr dapplication des dispositions des Annexes et les diffrences par rapport aux normes et pratiques recommandes (SARP) de lOACI en tudiant les rponses au questionnaire sur les activits aronautiques de ltat (SAAQ) ainsi que les listes de vrification de conformit (CC) pour toutes les Annexes lies la scurit, et en examinant les documents que ltat a tablis pour faciliter la mise en uvre des SARP et le maintien dun systme efficace de supervision de la scurit. Pendant la deuxime phase, une quipe daudit de lOACI se rend dans ltat audit pour valider les renseignements quil a fournis et pour vrifier sur place ses capacits gnrales de supervision de la scurit. La troisime phase est relie aux activits une fois laudit sur place termin. 2.2 Laudit de supervision de la scurit de la Belgique a t effectu du 7 au 16 fvrier 2006 conformment aux procdures daudit normalises prescrites dans le Doc 9735 de lOACI, Manuel daudits de la supervision de la scurit, et au protocole daccord sign le 30 juin 2005 entre la Belgique et lOACI. Laudit a t ralis dans le but de remplir le mandat que lAssemble a confi lOACI par ses Rsolutions A32-11 et A35-6 et qui charge lOrganisation de procder un audit de la supervision de la scurit de tous les tats contractants pour vrifier sils se conforment aux SARP de lOACI spcifies dans toutes les Annexes lies la scurit et les lments indicatifs qui leur sont associs ainsi quaux procdures pour les services de navigation arienne (PANS) pertinentes. Cet audit avait en outre pour objectif de donner, au besoin, des avis la Belgique sur la mise en uvre de ces dispositions. 2.3 Lquipe daudit a analys le SAAQ et les CC soumis par la Belgique avant de pratiquer laudit sur place afin davoir une connaissance prliminaire du systme daviation civile tabli dans ltat, de dterminer ses diffrentes fonctions et dvaluer le degr de mise en uvre des dispositions pertinentes des Annexes. Les informations ainsi fournies et values avant la conduite de laudit ont t valides pendant la phase daudit sur place. Une attention particulire a t porte la prsence dune organisation, de mthodes, de procdures et de programmes appropris tablis et grs par la Belgique pour laider sacquitter de ses obligations en matire de supervision de la scurit. 2.4 Le 15 juillet 2002, la Communaut europenne a adopt le Rglement (CE) no 1592/2002 du Parlement europen et du Conseil concernant des rgles communes dans le domaine de laviation civile et instituant une Agence europenne de la scurit arienne (AESA). Ce rglement prvoit le transfert des comptences de rglementation dans les domaines de la navigabilit, du maintien de la navigabilit et de la certification environnementale des tats membres de lUnion europenne (UE) lAESA. Le 21 juin 2005, la Belgique a avis lOACI par crit du transfert de ces comptences lAESA. 2.5 Le transfert des comptences lAESA ayant des incidences sur la porte des audits OACI de supervision de la scurit au titre de lapproche systmique globale, lOACI a effectu, le 29 novembre 2005, un audit de lAESA. Les rsultats de cet audit seront mis disposition selon le calendrier tabli dans le
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-3Manuel daudits de la supervision de la scurit (Doc 9735). Il convient de noter que la Belgique aura toujours la responsabilit de tous les rsultats daudit dcoulant des audits entrepris de temps autre sur lAESA. En consquence, le rapport daudit de supervision de la scurit le plus rcent de lAESA devra tre examin paralllement au prsent rapport. 2.6 Les rsultats de laudit, notamment les constatations et les recommandations contenues dans le prsent rapport, indiquent les capacits et les limitations du systme daviation civile de la Belgique dtermines par lquipe daudit. Ils ont t tablis partir de la collecte des informations au cours dentretiens mens par lquipe daudit avec les experts techniques de la Belgique et des renseignements gnraux quils ont fournis lquipe ainsi que des informations provenant de lexamen et de lanalyse de la lgislation de laviation civile, de rglements particuliers, de documents connexes et de dossiers et registres. Vu le temps dont les membres de lquipe disposaient pour effectuer laudit et tant donn quils ne pouvaient examiner et analyser que les renseignements et les documents mis leur disposition par ltat, il est possible que certains problmes de scurit naient pu tre relevs au cours de laudit. Les constatations et les recommandations relatives chaque domaine audit figurent lAppendice 1 au prsent rapport. Les sigles utiliss dans la case de rfrence du document de chaque formulaire de compte rendu de constatations et de recommandations sont les suivants : A = Annexe ; AR = Rsolution de lAssemble ; CC = Convention de Chicago ; CE = lment crucial ; CIR = Circulaire ; GM = lments indicatifs ; PANS = Procdures pour les services de navigation arienne ; RP = Pratique recommande ; STD = Norme ; et SUPPS = Procdures complmentaires rgionales. 3. 3.1

RSULTATS DE LAUDIT lment crucial 1 Lgislation aronautique de base Mise en uvre dune loi exhaustive et efficace sur laviation, compatible avec lenvironnement et la complexit des activits aronautiques de ltat et conforme aux exigences de la Convention relative laviation civile internationale.

3.1.1 La Constitution de la Belgique sert de base lensemble du dispositif lgislatif et rglementaire de ltat. La Belgique sest dote de structures fdrales o les pouvoirs de dcision ont t rpartis entre ltat, les trois rgions (Rgion de Bruxelles-Capitale, Rgion flamande et Rgion wallonne) et les trois communauts linguistiques (Communaut franaise, Communaut flamande et Communaut germanophone). Par ailleurs, la Belgique tant membre de lUE, sa lgislation est compose de textes purement nationaux et de textes communautaires. 3.1.2 La loi du 8 aot 1980, modifie en 1988, dfinit les domaines de comptences respectifs du Pouvoir fdral et des rgions. Elle permet aux rgions dintervenir dans lexploitation et lquipement des aroports rgionaux mais rserve lensemble des fonctions de rglementation et de supervision de la scurit de laviation civile au Pouvoir fdral. De manire gnrale, la promulgation des lois est du ressort du Parlement belge, linitiative pouvant tre prise par le Gouvernement ou le Parlement. Le processus dadoption des lois comprend une phase de consultation des rgions, dans le cadre dune procdure dassociation. Les lois doivent tre promulgues en franais et en nerlandais, et publies au journal officiel (intitul Le Moniteur). 3.1.3 La lgislation aronautique de base de la Belgique dcoule de la loi du 27 juin 1937 portant rvision de la loi du 16 novembre 1919 relative la rglementation de la navigation arienne. La loi du 27 juin 1937 (ci-aprs nomme loi de 1937) est entre en vigueur le 31 mars 1954 et le dernier amendement de cette loi date du 2 janvier 2001. Larticle 5 de la loi de 1937, dans son paragraphe premier, stipule que
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-4seront dictes par arrt royal, toutes prescriptions rglementaires intressant la navigation arienne et notamment celles relatives aux aronefs, leur personnel de bord, la navigation et la circulation ariennes, au domaine et aux services publics affects cette navigation et cette circulation, aux pages, taxes, redevances ou droits rglementaires auxquels est soumise lutilisation de ces domaines et services publics . Le mme article ajoute que le Roi peut, dans les matires vises au paragraphe premier, prendre toutes mesures ncessaires pour assurer lexcution dobligations rsultant de traits internationaux ou dactes internationaux pris en vertu de ces traits. Ces mesures peuvent modifier, complter, remplacer ou abroger des dispositions lgales . Par ailleurs, les articles 38 39 de la loi de 1937 prvoient la dsignation par le Roi de fonctionnaires asserments et octroient ceux-ci les pouvoirs leur permettant de conduire des inspections et de relever des infractions. 3.1.4 Larticle 1 de larrt royal du 15 mars 1954 rglementant la navigation arienne, entr en vigueur le 31 mars 1954, fait explicitement entrer en vigueur la loi du 27 juin 1937. Larrt royal du 15 mars 1954 contient des dispositions rglementaires porte gnrale et, avec la loi de 1937, rpond aux exigences de lOACI en matire de lgislation de base pour la supervision de la scurit de laviation civile. 3.1.5 Larrt royal du 20 novembre 2001 porte cration du Service public fdral Mobilit et Transports (SPFMT) qui est le service charg, entre autres domaines, de la rglementation, du contrle et de la supervision du transport arien. Le SPFMT est plac sous lautorit du Ministre en charge de la Mobilit et des Transports. La Direction gnrale du Transport arien (DGTA) a t tablie comme une des directions gnrales au sein du SPMFT, ceci tant formalis dans lorganigramme gnrique contenu dans larrt ministriel du 15 juin 2004. 3.1.6 Les dlgations de pouvoirs ncessaires sont contenues dans les textes rglementaires lis aux diffrents domaines de laviation civile. En outre, des dispositions pnales en cas dinfraction la lgislation ou la rglementation en vigueur sont couvertes en dtail par le chapitre II de la loi de 1937 ainsi que par le chapitre X de larrt du 15 mars 1954. Cependant, certains textes rglementaires mentionnent clairement une dlgation vers le Directeur gnral de la DGTA, alors que dautres contiennent une dlgation vers le Ministre ou son dlgu sans tablir clairement le niveau de cette dlgation. 3.1.7 En ce qui concerne les licences du personnel, larticle 42 de la loi de 1937 stipule que les conditions remplir pour la dlivrance des licences et qualifications par le ministre charg de ladministration de laronautique, leur suspension et retrait sont fixs par le Roi . Larrt royal du 15 mars 1954 traite dans son chapitre IV des licences du personnel. Larticle 30 de larrt susvis stipule que nul ne peut tre membre de lquipage de conduite dun aronef sil nest pas titulaire de la licence et qualifications correspondant ses fonctions . Larticle 32 stipule en outre que nul ne peut tre contrleur de la circulation arienne, mcanicien dentretien daronef ou dispatcher sil nest titulaire de la licence correspondant ses fonctions . 3.1.8 Dans le domaine de lexploitation technique des aronefs, le Rglement (CE) n 2407/92 du 23 juillet 1992 constitue la base juridique pour la dlivrance de la licence dexploitation et du certificat de transporteur arien (AOC). Ce rglement prcise dans son article 9 que la dlivrance et la validit dune licence dexploitation sont subordonnes la dtention dun AOC en cours de validit et spcifiant les activits couvertes par la licence dexploitation. tant donn que la notion de licence dexploitation nexistait pas dans la rglementation belge, larrt ministriel du 3 aot 1994 a t publi pour prciser que pour lapplication du Rglement (CE) n 2407/92 et notamment de son article 9, il faut entendre par licence dexploitation les autorisations dexploitation de services ariens rguliers viss larticle 46 de larrt royal du 15 mars 1954 et les permis dexploitation de transports ariens non rguliers ou de taxis ariens viss aux articles 47 et 49 de larrt royal du 15 mars 1954.
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-53.1.9 En matire de navigabilit des aronefs, en dehors de certaines dispositions de larrt royal du 15 mars 1954 mettant en uvre les Annexes 6, 7 et 8 de lOACI, le principal texte applicable est le Rglement (CE) n 1592/2002 du 15 juillet 2002 portant cration de lAESA. En accord avec larticle 46 de ce rglement, les tches et fonctions concernant la navigabilit des aronefs sont partages entre ladministration belge et lAESA. Cest ainsi que lAESA est charge de la dlivrance des certificats de navigabilit de type et des certificats dagrment des organismes de production. LAESA a galement en charge lagrment des organismes de conception aronautique et des organismes de maintenance des aronefs bass dans des tats qui ne sont pas membres de lAESA. Par ailleurs, les tches dapprobation des modifications et des rparations des systmes de vol et des lments de structures incombent la DGTA qui a galement en charge lapprobation et la surveillance des organismes de production et de maintenance en Belgique. Les principaux rglements europens concernant la navigabilit, qui sont directement applicables en Belgique, sont les Rglements (CE) n 1592/2002, (CE) n 1643/2003, (CE) n 1701/2003, (CE) n 1702/2003 et (CE) n 2042/2003. 3.1.10 En ce qui concerne les services de la navigation arienne (ANS), la loi de 1937 rgit la circulation des aronefs au-dessus du territoire belge (articles 2, 3 et 4), la dlivrance des licences et qualifications (article 42) et les plans de crise (article 44). Larrt royal du 15 mars 1954 traite dans ses articles 32 39 des licences, des qualifications particulires et des conditions dagration des coles et des cours. Par ailleurs, la loi du 21 mars 1991, portant rforme des entreprises publiques conomiques, dlgue certaines fonctions lies aux services ANS Belgocontrol, entreprise publique autonome cre le 2 octobre 1998. Ces fonctions spcifiques sont reprises dans larrt royal du 21 janvier 2005, portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol. Au niveau de la Communaut europenne, le Parlement et le Conseil europens ont adopt un cadre lgislatif en vue de raliser un ciel unique europen. Les rglements tablissant le ciel unique sont obligatoires dans tous leurs lments et directement applicables dans tout tat membre de lUE. Le dveloppement du ciel unique se conforme, entre autres, aux principes tablis par la Convention de Chicago. La rglementation applicable dans les diffrents domaines des services ANS comporte les quatre textes suivants : a) le Rglement (CE) n 549/2004 du 10 mars 2004 fixant le cadre pour la ralisation du ciel unique europen ; b) le Rglement (CE) n 550/2004 du 10 mars 2004 relatif la fourniture de services de navigation arienne dans le ciel unique europen ; c) le Rglement (CE) n 551/2004 du 10 mars 2004 relatif lorganisation et lutilisation de lespace arien dans le ciel unique europen ; d) le Rglement (CE) n 552/2004 du 10 mars 2004 concernant linteroprabilit du rseau europen de gestion du trafic arien. 3.1.11 Pour ce qui est des arodromes, leur cration, exploitation et certification sont couvertes par les articles 43, 43 bis, 44 et 45 de larrt royal du 15 mars 1954. En particulier, le paragraphe premier de larticle 43 bis, entr en vigueur le 4 mars 2004, introduit une obligation de certification pour les aroports ouverts au trafic arien international et disposant dau moins une piste dune longueur gale ou suprieure 1 200 mtres. Larticle 43 bis stipule galement que les conditions techniques dutilisation des arodromes ouverts au trafic arien international et disposant dau moins une piste dune longueur gale ou suprieure 1 200 mtres sont celles de lAnnexe 14, volume I, la Convention relative laviation civile internationale et que le Ministre ayant la navigation arienne dans ses attributions ou le Directeur gnral de la Direction gnrale du Transport arien peut, sil savre ncessaire pour garantir la scurit du trafic arien, rendre obligatoire une ou plusieurs recommandations de lAnnexe 14, volume I . Larticle 43 bis prcise que la certification peut tre restreinte, suspendue ou retire par le Directeur gnral de la DGTA et prvoit la

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-6dsignation par ce dernier des personnels chargs des audits, des contrles et des inspections ncessaires sur les arodromes. ces fins, ils ont libre accs aux divers endroits utiles pour lexcution de leurs missions.

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-73.1.12 Dans le domaine des enqutes sur les accidents et incidents ariens, larticle 5 de la loi de 1937 stipule que le mme article constitue lun des fondements lgaux pour la promulgation de la rglementation spcifique cette activit. Cette rglementation spcifique a t promulgue sous la forme dun arrt royal, en date du 9 dcembre 1998. 3.2 lment crucial 2 Rglements oprationnels spcifiques Mise en uvre de rglements adquats correspondant, au minimum, aux spcifications nationales dcoulant de la lgislation aronautique de base et prvoyant des procdures oprationnelles, un quipement et des infrastructures normaliss (y compris des systmes de gestion de la scurit et de formation), conformment aux normes et pratiques recommandes (SARP) des Annexes la Convention relative laviation civile internationale. Note. Le terme rglements est employ dans son sens gnrique et recouvre les instructions, rgles, dcrets, directives, ensembles de lois, spcifications, politiques, ordonnances, etc. 3.2.1 La lgislation aronautique de base est complte par des textes rglementaires spcifiques qui prennent la forme darrts royaux et darrts ministriels. Les lois, les arrts royaux et les arrts ministriels composent ensemble le Code de laviation civile de la Belgique. Dans le domaine de laviation civile, les arrts royaux et les arrts ministriels sont gnralement prpars par la DGTA puis, au terme de consultations internes et externes, soumis au Ministre de Tutelle. Au fil des ans, la DGTA a labor un processus pour ladoption des arrts royaux et ministriels. Le processus comprend une consultation obligatoire des gouvernements des rgions ainsi quune soumission pour avis au Conseil dtat. 3.2.2 Au Code de laviation civile viennent sajouter un grand nombre de circulaires, adoptes directement par la DGTA. Les textes lgislatifs et rglementaires ainsi que les circulaires sont disponibles sur le site Internet du SPFMT. Bien que les circulaires ne soient pas unanimement acceptes comme des textes rglementaires, certaines dispositions de nature rglementaire ont t introduites par ce moyen. De manire gnrale, la DGTA na pas mis en place de mthode adquate pour dterminer le type de texte laborer (circulaire, arrt ou loi) en fonction des dispositions introduire. 3.2.3 La DGTA na pas tabli de mcanisme pour identifier toutes les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. De fait, certaines diffrences existantes nont pas t notifies lOACI, alors que dautres diffrences notifies lOACI sont aujourdhui obsoltes. La DGTA na pas non plus tabli de mcanisme pour sassurer de lidentification des diffrences importantes au sens de lAnnexe 15 et de leur publication dans la publication dinformation aronautique (AIP) belge. Par ailleurs, la Belgique a adopt directement, par rfrence dans sa rglementation, les dispositions de certaines Annexes. Toutefois, elle na pas clarifi le statut des pratiques recommandes contenues dans celles-ci et na pas transpos les normes des Annexes dont la formulation ne permet pas linsertion mot-pour-mot dans la rglementation dun tat. 3.2.4 La Belgique a ratifi larticle 83 bis de la Convention de Chicago le 2 septembre 1983 et a introduit les dispositions associes dans la circulaire CIR/OPS/05. 3.2.5 En ce qui concerne les licences du personnel, des arrts royaux, des arrts ministriels ainsi que des circulaires ont permis de couvrir les diffrents domaines relatifs la formation aronautique, lorganisation des examens et la dlivrance des licences. En ce qui concerne la mdecine aronautique, la Belgique a promulgu larrt royal du 5 juin 2002 crant les instances mdicales et larrt ministriel du 21 juin 2002 relatif aux conditions mdicales. Par ailleurs, des circulaires de la DGTA sappuyant sur les
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-8rglements JAR-FCL des Autorits conjointes de laviation (JAA) viennent complter le dispositif rglementaire. Toutefois, il nexiste pas de critres de slection, de nomination et de renouvellement sur une base priodique des qualifications dinstructeurs du personnel navigant de cabine et des agents techniques dexploitation. De plus, le dernier amendement de lAnnexe 1 na pas encore t introduit dans la rglementation belge. 3.2.6 Dans le domaine de lexploitation technique des aronefs, la rglementation belge est forme dune part de certains rglements europens et dautre part de textes promulgus spcifiquement par la Belgique. Elle est complte par des circulaires reprenant les exigences techniques figurant dans les rglements JAR publis par les JAA, notamment les JAR-OPS 1 et 3. Cependant, le dispositif rglementaire en place ncessite dtre mis jour et certaines dispositions de lAnnexe 6 ne sont pas encore incorpores dans la rglementation belge. Ainsi, par exemple, il nexiste pas de dispositions rglementaires exigeant lintgration dans le manuel de vol des changements rendus obligatoires par ltat dimmatriculation. De mme, la rglementation en vigueur ne prcise pas dune manire claire lobligation de lexploitant de mettre la disposition de ses quipages de conduite les renseignements aronautiques pr-vol ainsi que les NOTAM ncessaires la scurit, la rgularit et lefficacit de la navigation arienne. En ce qui concerne la scurit du transport arien des marchandises dangereuses, la Belgique a promulgu larrt royal du 18 novembre 2005 qui renvoie aux dispositions de lAnnexe 18 et aux Instructions techniques (Doc 9284 et Supplment) de lOACI. 3.2.7 En matire de navigabilit des aronefs, la DGTA a publi une srie de circulaires spcifiques afin de complter les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur. Les prescriptions dveloppes par les JAA ont t reprises par des circulaires mises par le Directeur gnral de la DGTA, dont chacune prcise les lois, arrts royaux ou arrts ministriels auxquels elles se rattachent. Les dispositions de lAnnexe 16 de lOACI sont couvertes par larrt ministriel du 23 janvier 1998 et les arrts royaux du 25 septembre 2003 et du 3 mai 2004. 3.2.8 En ce qui concerne les services ANS, bien que des avant-projets de textes lgislatifs et rglementaires soient en cours de prparation par la DGTA, ainsi que par le Ministre de la Dfense nationale en ce qui concerne les services de recherches et sauvetage (SAR), la Belgique na pas encore promulgu de rglementation spcifique, sauf en ce qui concerne les rgles de lair qui sont rglementes par larrt royal du 15 septembre 1994. Les dispositions des Annexes de lOACI relatives aux services ANS ne sont cites que de faon gnrique et sont contenues principalement dans des manuels oprationnels, dans lAIP, et dans des NOTAM, qui ne constituent pas des textes rglementaires. Par ailleurs, dans le cadre du ciel unique , la Commission des Communauts Europennes a publi le 20 dcembre 2005 le Rglement (CE) n 2096/2005, effectif depuis le 23 dcembre 2005, et tablissant les exigences communes gouvernant la fourniture de services ANS et tablissant les critres de certification des fournisseurs de certains services ANS (service de la circulation arienne ATS, communications, navigation et surveillance CNS, services de la mtorologie MET et service dinformation aronautique AIS). Ces exigences communes font elles-mmes rfrence aux normes des Annexes 2, 3, 4, 10, 11 et 15 de lOACI. 3.2.9 Les articles 4 et 5 de larrt royal du 21 janvier 2005 dfinissent la mission et les responsabilits du fournisseur de services ANS, Belgocontrol. Daprs cet arrt royal, lentreprise Belgocontrol a pour mission lassurance de la scurit de la navigation arienne, le contrle des mouvements des aronefs laroport de Bruxelles-National et dans les aroports et arodromes publics belges, la fourniture des informations aux autorits comptentes, ainsi que la fourniture des informations mtorologiques et des services de tlcommunications. Dans lexcution de ses tches de service public, Belgocontrol doit appliquer intgralement les normes prvues dans les Annexes 3, 10 et 11, et, dans la mesure du possible, les pratiques recommandes contenues dans ces Annexes. En outre, en vertu de larticle 6 du mme arrt royal, Belgocontrol doit mettre en uvre les exigences de rglementation de la scurit
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-9dEUROCONTROL (ESARR). Les articles 176 bis et 176 ter de la loi du 21 mars 1991 permettent Belgocontrol darrter des rglements en vue de fixer les matires vises larticle 170, 1 et 2, savoir, lobjet et les missions de service public de Belgocontrol. De ce fait, il nexiste pas de sparation clairement tablie entre le rgulateur et le fournisseur des services, bien que la DGTA et Belgocontrol soient indpendantes sur le plan organisationnel. La coordination entre Belgocontrol et lexploitant de laroport de Bruxelles-National, BIAC, est rglemente par larrt royal du 21 janvier 2005. En excution de laccord intitul Service Level Agreement (SLA) sign entre Belgocontrol et BIAC, des conventions ont t conclues entre les deux organismes, ayant comme objet, entre autres, la capacit, la ponctualit, lchange dinformations, linfrastructure, les terrains et btiments et les autres aspects cruciaux de leur service respectif. En ce qui concerne le Service dInformation de Vol dArodrome (AFIS) de larodrome de Courtrai-Wevelghem, qui nest pas fourni par Belgocontrol mais par des personnels employs par les autorits de larodrome, la DGTA ne dispose pas de textes rglementaires applicables mais utilise en pratique le contenu de la circulaire OACI 211-AN/128, 1988 (AFIS), ainsi que les documents UK CAP 410 (Part B) Manual of FIS, 2002 et UK CAP 427 FISO License, 2002. 3.2.10 Dans le domaine des arodromes, la Belgique a dvelopp une circulaire dfinissant la forme et les modalits lies la certification des arodromes. Toutefois, la Belgique na pas promulgu de rglementation spcifique pour clarifier le statut des pratiques recommandes de lAnnexe 14 et pour mettre en place dune manire adquate les normes de lAnnexe 14 qui ncessitent la mise en place par chaque tat de dispositions rglementaires additionnelles. 3.2.11 En ce qui concerne les enqutes sur les accidents et incidents ariens, larrt royal du 9 dcembre 1998 constitue le texte rglementaire de base. Cet arrt fournit la plupart des outils rglementaires pour la mise en uvre dun systme denqute. Larrt institue la Cellule Accidents et Incidents comme entit en charge des enqutes et donne celle-ci une indpendance fonctionnelle. Ainsi, dans le cadre de ses fonctions, la Cellule Accidents et Incidents ne peut recevoir dinstructions daucune autorit. Toutefois, la Belgique na pas adopt de dispositions lgislatives ou rglementaires imposant la notification immdiate des accidents et incidents graves lautorit denqute. Pour sa part, larrt royal du 15 septembre 1994, relatif aux rgles de lair, donne sept jours aux pilotes pour la notification des accidents et incidents ariens aux autorits aronautiques. En outre, la Belgique na pas adopt de dispositions lgislatives ou rglementaires concernant la non-divulgation des enregistrements de lenregistreur de conversations de poste de pilotage (CVR) et des autres lments obtenus dans lenqute mentionns dans le paragraphe 5.12 de lAnnexe 13. La Belgique na pas non plus adopt de dispositions lgislatives ou rglementaires pour garantir que les reprsentants accrdits nomms par des tats en vertu de lAnnexe 13 pourront participer aux enqutes menes par la Belgique. Par ailleurs, la rouverture dune enqute mene par la Belgique, dans le cas o des lments nouveaux particulirement importants seraient dcouverts, nest pas prvue par la rglementation actuelle ni par des instructions ou procdures spcifiques. 3.3 lment crucial 3 Systme national daviation civile et fonctions de supervision de la scurit Mise en place dune autorit de laviation civile (AAC) et/ou dautres autorits ou organismes gouvernementaux pertinents, ayant leur tte un directeur, dots du personnel technique et non technique appropri et ayant des ressources financires adquates. Lautorit de ltat doit avoir nonc des fonctions rglementaires, des objectifs et des politiques de scurit. Note. Lexpression systme national daviation civile est employ dans son sens gnrique et recouvre toutes les autorits aronautiques charges de la supervision de la scurit de laviation que ltat a pu tablir en tant quentits distinctes, p. ex. :AAC,
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- 10 autorits aroportuaires, autorits des services de la circulation arienne, autorit charge des enqutes sur les accidents, autorit mtorologique, etc. 3.3.1 En Belgique, la supervision de la scurit de laviation civile relve du SPFMT, plac sous lautorit du Ministre en charge de la Mobilit et des Transports. La DGTA a t tablie sur la base de larrt royal du 20 novembre 2001 (modifi par larrt royal du 28 aot 2003), portant cration du SPFMT, et de larrt ministriel du 16 octobre 2002, portant organisation de ce service. Larticle 2 de larrt royal du 20 novembre 2001 tablit la mission de la DGTA et dfinit les activits de celle-ci dans les domaines de la lgislation, la rglementation, la coordination et la surveillance de laviation civile. 3.3.2 La DGTA est dirige par un Directeur gnral et comprend quatre directions : la Direction Agration des Entreprises, la Direction Espace arien et Aroports, la Direction Licences et la Direction Inspection. La DGTA a mis en place une structure interne de type matriciel, avec des directions verticales spcialises dans un domaine de laviation (la Direction Agration des Entreprises et la Direction Espace arien et Aroports) et des directions transversales spcialises dans un type de fonction (la Direction Licences et la Direction Inspection). La DGTA compte galement quatre cellules se rapportant directement au Directeur gnral : la Cellule Qualit et Contrle interne, la Cellule Affaires gnrales, la Cellule stratgique et la Cellule juridique. Enfin, la Cellule Accidents et Incidents est rattache administrativement la DGTA, quoiqutant fonctionnellement indpendante de cette dernire. 3.3.3 La DGTA a mis en place un systme qualit, dont lun des lments est le Manuel Qualit. Le Manuel Qualit a t tabli le 5 juillet 2004 et son dernier amendement date du 20 janvier 2006. Il est dit en langue anglaise et approuv par le Directeur gnral et les quatre directeurs de la DGTA. Le Manuel Qualit contient une description de lorganisation de la DGTA et de la gestion de son personnel, des tches et responsabilits du personnel de la DGTA, du systme qualit de la DGTA, et du contrle de la documentation. Le manuel contient galement les formulaires associs. Les tches et responsabilits de chaque direction, service et cellule de la DGTA sont documentes dans une instruction rattache au Manuel Qualit, ainsi que dans des notes internes labores par certaines directions. Cependant, les descriptions de ces missions restent encore prciser dans certains cas et ne correspondent pas toujours la situation actuelle. 3.3.4 Leffectif total de la DGTA est denviron 150 personnes, dont prs de 80 membres du personnel technique plein temps. Les descriptions des fonctions techniques ainsi que les connaissances ncessaires associes celles-ci sont contenues dans un outil informatique de gestion des comptences du personnel, dnomm ICTINOS. Le recrutement des personnels de la DGTA passe obligatoirement par le bureau de slection du Service public fdral Personnel et Organisation, qui dfinit les rgles appliquer pour les recrutements. Plusieurs types de slection sont prvus, en fonction du statut du personnel recruter (personnel gnral, personnel spcialis ou contractuel). La DGTA a pour rle de rdiger la description de fonction ainsi que les conditions de qualifications et dexprience requise. La DGTA participe galement au jury de slection du personnel. Toutefois, ce processus de recrutement sest rvl inadapt aux besoins de laviation civile, tant la fois long et insuffisamment efficace. La DGTA demeure dans lincapacit de recruter et de garder le personnel technique ncessaire. Leffectif actuel de la DGTA demeure insuffisant dans plusieurs domaines dactivit lis la supervision de la scurit. 3.3.5 La Direction Licences cre au sein de la DGTA est charge des activits dun bureau de licences. Elle comprend deux entits, le Service Licences et le Service Formation. Le personnel de la Direction Licences est constitu de personnels permanents et dexperts engags mi-temps. Le Service Licences est charg de dlivrer les licences du personnel navigant et du personnel de maintenance des aronefs, dimmatriculer les aronefs et dorganiser des examens thoriques pour la dlivrance des licences du personnel navigant. Le Service Formation est charg dagrer les coles de pilotage et leur programme de
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- 11 formation, dagrer les coles de maintenance, de qualifier les simulateurs, et de grer une base de donnes de questions dexamen pour la dlivrance des licences du personnel navigant. En application de larrt royal du 5 juin 2002, la Belgique a galement tabli une Section de Mdecine aronautique, un Conseil de Mdecine aronautique, une Commission de Recours ainsi quun Secrtariat mdical, rattachs la DGTA. 3.3.6 Dans le domaine de la certification et du contrle dexploitation des entreprises de transport arien, deux directions de la DGTA sont impliques : la Direction Agration des Entreprises, qui comprend le Service Oprations, et la Direction Inspection. Le Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises est charg dagrer les exploitants ariens, de dlivrer des autorisations gnrales et spciales en matire de transport de matires dangereuses, et dimpulser la mise jour des rglementations correspondantes compte tenu des instances internationales. Les personnels permanents du Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises sont assists par des experts engags temps partiel sous contrat. Pour sa part, la Direction Inspection est charge de surveiller la sret du transport arien et le personnel en charge de la sret, deffectuer des inspections pour faire respecter la lgislation aronautique, deffectuer des contrles dans le cadre du programme dvaluation de la scurit des aronefs trangers (programme SAFA) mis en place par la Confrence europenne de laviation civile (CEAC), deffectuer des inspections concernant les transports de matires dangereuses, de contrler le nombre dinfractions aux limitations des nuisances sonores, de dvelopper une mthodologie danalyse de risque et de prendre des dcisions en cas de gestion de crise. Toutefois, les champs dintervention respectifs de ces deux directions ainsi que la coordination et les interfaces entre celles-ci ne sont pas encore suffisamment dfinies pour viter les risques de chevauchement dans le domaine des inspections et de la surveillance continue en gnral. 3.3.7 En matire de navigabilit des aronefs, la DGTA a tabli, au sein de la Direction Agration des Entreprises, trois services responsables : les Services Certification (C-CER), Aviation commerciale C-COM) et Aviation prive (C-GEN), qui comptent un total de dix-huit inspecteurs, dix ingnieurs et quatre employs administratifs. Les ingnieurs sont chargs de la certification, alors que les inspecteurs sont chargs des tches dinspection et de surveillance. Ces trois services couvrent la certification et la surveillance des aronefs daviation gnrale et de transport commercial immatriculs en Belgique, ainsi que des centres de maintenance et de production des composants daronefs, conformment aux dispositions des Annexes 6 et 8. Dans ces tches, la Direction Agration des Entreprises peut collaborer avec dautres directions de la DGTA, en particulier la Direction Inspection, qui peut faire appel lexpertise des inspecteurs de la Direction Agration des Entreprises pour des inspections spcifiques. Les trois services de la Direction Agration des Entreprises chargs de la navigabilit ne disposent pas dun effectif suffisant en personnels techniques. 3.3.8 Les services ANS sont principalement sous la responsabilit de la Direction Espace arien et Aroports de la DGTA, qui est subdivise en trois services : le Service Espace arien (A-SPA), le Service Aroports (A-POR) et le Service Politique aroportuaire et de lEspace arien (A-POL). Le Service A-SPA contient les secteurs de la gestion du trafic arien (ATM), CNS, AIS et MET. Il est charg de lorganisation et de la gestion de lespace arien, de la coordination entre la navigation arienne civile et militaire, de la coordination avec EUROCONTROL, lUE et lOACI, ainsi que de la rdaction et du suivi de la rglementation concernant la certification des fournisseurs de services ANS. Le Service A-POL est charg de la rdaction de la rglementation propos du contrat de gestion de Belgocontrol, et des aspects administratifs relatifs la transposition dans le droit belge des ESARR et des directives europennes. En outre, la Direction Inspection a parmi ses missions de mener des projets dans les domaines de la scurit et de la sret conscutivement une analyse de risques. Toutefois, cette direction, qui ne dipose que de deux inspecteurs qualifis et dune personne en formation, na pas encore ralis dinspections dans le domaine ANS. De manire gnrale, et bien quun plan dtaill de recrutement ait t tabli, la DGTA ne dispose pas encore dun effectif suffisant en personnels techniques dans le domaine ANS. La Direction Espace arien et Aroports de la DGTA nemploie en effet que deux experts de ce domaine. 3.3.9 En vertu de la loi du 21 mars 1991, la majorit des fonctions concernant les services ANS,
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- 12 reprises dans larrt royal du 21 janvier 2005, ont t dlgues Belgocontrol qui fournit les services ANS suivants : a) b) c) d) e) f) ATS ; construction des procdures de vol vue et aux instruments ; AIS ; laboration des cartes aronautiques ; CNS ; MET.

3.3.10 En vertu dun accord multilatral ratifi par le BENELUX (Belgique, Pays-Bas et Luxembourg) et la Rpublique fdrale dAllemagne, le Centre de contrle de rgion suprieure de Maastricht (Maastricht UAC) dEUROCONTROL rend depuis 1972 le service de la circulation arienne dans lespace arien suprieur (au-dessus du niveau de vol 245). Le dispositif rglementaire associ est la Convention dEUROCONTROL du 13 dcembre 1960, modifie le 12 fvrier 1981, et lAccord relatif la fourniture et lopration des services de la circulation arienne et installations par EUROCONTROL au Maastricht UAC , ainsi que les annexes du 25 novembre qui sy rapportent. 3.3.11 Quant aux services SAR, ils sont fournis par le Ministre de la Dfense nationale belge, et le centre de coordination de sauvetage (RCC) est install au sein de lACC (CANAC), gr par Belgocontrol. 3.3.12 Dans le domaine des arodromes, le Service Aroports de la Direction Espace arien et Aroports est responsable de la supervision de la scurit des arodromes, notamment dans le cadre de leur certification. Il est galement charg de lautorisation dexploitation des terrains non certifis. Dans le domaine des arodromes, une partie des tches de surveillance et de certification est confie la Direction Inspection. Un accord de coopration entre la Direction Espace arien et Aroports et la Direction Inspection prcise les modalits de cette coopration. Toutefois, la DGTA ne dispose pas dun effectif suffisant en personnels techniques pour sacquitter totalement de ses obligations nationales et internationales en matire de supervision de la scurit des arodromes. 3.3.13 Leffectif permanent de la Cellule Accidents et Incidents se compose dun enquteur plein temps et dune secrtaire. Toutefois, cet enquteur est sur le point de prendre sa retraite et le processus de recrutement dun ou de nouveaux enquteurs na pas t amorc. La cellule peut faire appel lassistance dexperts si ncessaire. cette fin, des contrats ont t passs avec trois experts sous contrat qui participent des enqutes. La Belgique a mis en place un mcanisme de financement de son systme denqute fond sur la perception dune redevance lors de la dlivrance des certificats de navigabilit des aronefs. 3.4 lment crucial 4 Qualification et formation du personnel technique Dtermination des connaissances et de lexprience minimales que doit possder le personnel technique excutant des fonctions de supervision de la scurit, et mise en place dune formation approprie pour quil puisse amliorer ses comptences et les maintenir au niveau dsir. La formation doit comprendre une formation initiale et une formation priodique. 3.4.1 Les qualifications minimales requises pour les diffrents postes techniques de la DGTA sont dfinies dans les manuels de procdures associs chacun des domaines concerns. Elles ont galement t documentes, dans certains cas, dans loutil ICTINOS. Le Manuel Qualit de la DGTA indique que la formation sera gre laide du module formation de loutil ICTINOS. Toutefois, ce module na pas encore t acquis par la DGTA et la formation reste gre au niveau de chaque direction. Le personnel
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- 13 technique de la DGTA compte des employs plein temps ainsi que des experts contractuels. Les personnels techniques recruts plein temps comprennent, dune part, des auditeurs et des contrleurs techniques dexploitation et, dautre part, des inspecteurs. Les experts contractuels sont affects des postes spcialiss comme ceux dinspecteur en vol, inspecteur scurit cabine, examinateur du personnel aronautique, expert en mdecine aronautique ou expert en marchandises dangereuses. 3.4.2 En ce qui concerne les personnels de la Direction Licences, ils possdent les qualifications et comptences leur permettant de sacquitter de leurs responsabilits. Toutefois, lexception dactions de formation ponctuelles organises au coup par coup, en interne ou auprs des organismes appropris, il nexiste pas de programme et de plans formels de formation initiale et priodique garantissant le maintien de comptence de ce personnel, notamment vis--vis des volutions de lindustrie aronautique. 3.4.3 En ce qui concerne les personnels du Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises, un manuel de formation dcrit les critres de slection et lexprience minimale que doivent possder les personnels permanents et contractuels. Le manuel prcise galement les modules du programme de formation initiale destin aux diffrentes catgories du personnel charg des fonctions de supervision de la scurit aronautique. Les dossiers de formation du personnel sont tenus jour par le Chef du Service Oprations. Nanmoins, les actions de formation priodique ne sont pas encore dfinies. 3.4.4 Dans le domaine de la navigabilit des aronefs, les inspecteurs et ingnieurs de la DGTA possdent les qualifications et lexprience leur permettant de sacquitter de leurs responsabilits. Les inspecteurs et les ingnieurs des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive reoivent une formation initiale et une formation de base sous la surveillance dun inspecteur expriment. Ils reoivent aussi, au cas par cas, des formations priodiques ou spcialises pour approfondir leurs connaissances ou se former aux techniques rcentes dveloppes par lindustrie aronautique. Nanmoins, il nexiste pas encore de programme ni de plans de formation formels et complets pour les inspecteurs des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive. Les dossiers de formation des inspecteurs et des ingnieurs sont tenus par les services concerns. 3.4.5 Dans le domaine des services ANS, la DGTA na pas encore tabli les exigences concernant la qualification et la formation de son personnel technique. La Direction Espace arien et Aroports emploie deux personnes avec une exprience dans le domaine du contrle de la circulation arienne, qui collaborent avec plusieurs services et contribuent, entre autres, llaboration de la politique de la DGTA, lanalyse des rapports denqutes des incidents ariens, et au dveloppement de procdures. 3.4.6 Dans le cadre de la mise en place de la certification des arodromes, la DGTA sest dote de personnel qualifi possdant des connaissances de base. Elle a aussi fourni des formations spcifiques un certain nombre de ses experts. Toutefois, elle ne dispose pas encore de politique, de programmes et de plans de formation formels et complets, ni de mcanisme pour sassurer que son personnel a reu toute la formation ncessaire lexcution adquate des tches prvues. 3.4.7 Quant la Cellule Accidents et Incidents, lunique enquteur plein temps dispose dune exprience et de qualifications lui permettant de sacquitter de ses responsabilits. Toutefois, les conditions de qualification et dexprience minimales requises pour le poste denquteur nont pas t formellement tablies. En labsence de programme et de plans de formation tablis, la formation des enquteurs na pas t supervise. Par ailleurs, rien na t prvu pour la formation dans le domaine de la protection contre les risques biologiques et autres risques auxquels les enquteurs peuvent tre exposs. 3.5 lment crucial 5 Indications techniques, outils et informations essentielles pour la scurit
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- 14 Fourniture au personnel technique dindications techniques (notamment de mthodes et de procdures), doutils (y compris installations et quipement) et dinformations essentielles pour la scurit, selon le cas, pour lui permettre de sacquitter de ses fonctions de supervision de la scurit conformment aux spcifications tablies et selon des modalits normalises. Lautorit de supervision doit en outre fournir lindustrie de laviation des indications techniques sur la mise en uvre des rglements et des instructions applicables. 3.5.1 niveaux : Le Manuel Qualit de la DGTA prcise que la documentation utiliser est rpartie en trois a) le niveau 1, constitu par le Manuel Qualit lui-mme ; b) le niveau 2, constitu par les diffrents manuels de procdures ; c) le niveau 3, constitu par les autres documents : formulaires, instructions, documentation technique, mais galement le Code de laviation civile, les circulaires associes et la rglementation internationale. 3.5.2 En ce qui concerne les licences du personnel, la Direction Licences dispose de moyens matriels et dun systme darchivage des dossiers du personnel aronautique dans des locaux scuriss et sous format lectronique. Le centre dexamen de la Direction Licences, quip doutils informatiques, permet lorganisation des examens thoriques pour la majorit des licences dlivres. Par ailleurs, le personnel technique de la direction a plusieurs manuels et procdures sa disposition : a) le Manuel de procdures Licences avions, labor en nerlandais et dont la rvision n 2 a t publie le 30 janvier 2006 ; b) le Manuel de procdures Licences hlicoptres, publi en nerlandais le 22 mai 2005 ; c) la Procdure dagrment et dinspections des organismes de formation, publie en dcembre 2001 ; d) le Manuel de procdures Partie 66, relatif la dlivrance des licences du personnel de maintenance des aronefs, publi le 12 juillet 2005. 3.5.2.1 Toutefois, ces manuels et procdures ne sont pas encore harmoniss avec les dispositions du Manuel Qualit de la DGTA. Par ailleurs, il manque encore quelques procdures dans des domaines spcifiques, comme la dlivrance des licences de contrleur de la circulation arienne et la mise en uvre du systme de mdecine aronautique. En ce qui concerne les indications techniques tablies par la DGTA lintention de lindustrie, le site Internet de la DGTA contient entre autres, lintention du personnel aronautique, les formulaires de demandes de dlivrance des licences, des qualifications et des autorisations. 3.5.3 Dans le domaine de lexploitation technique des aronefs, les personnels des directions impliques sont dots de moyens matriels leur permettant de sacquitter de leurs tches. La DGTA a mis la disposition du personnel du Service Oprations un manuel de procdures pour le guider dans lexercice de ses fonctions lies la certification et la surveillance continue des exploitants ariens. Cependant, certaines procdures de ce manuel ne sont pas encore suffisamment dtailles et le manuel ne couvre pas lensemble des activits lies la certification et la dlivrance des agrments oprationnels aux exploitants ariens. Dans le domaine du transport arien des marchandises dangereuses, un manuel a t labor afin de servir de guide au personnel du Service Oprations spcialis dans ce domaine. En ce qui concerne les indications techniques lintention de lindustrie, le site Internet de la DGTA contient entre autres, lintention des exploitants ariens, les lments indicatifs relatifs la mise en uvre des rglements lis lexploitation. 3.5.4 En ce qui concerne la navigabilit des aronefs, les personnels des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive ont accs aux documents pertinents de lOACI et aux autres documents techniques concernant les produits aronautiques immatriculs en Belgique. Ces services sont
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- 15 galement dots dinstallations et dquipement leur permettant de sacquitter de leurs tches ainsi que de deux vhicules pour leurs dplacements. Les inspecteurs des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive disposent de procdures pour la plupart de leurs fonctions et responsabilits. Nanmoins, il manque encore quelques procdures dans des domaines spcifiques, notamment la dlivrance de laissez-passer, les inspections sur laire de trafic pour les aronefs nationaux, la dlivrance du certificat de nuisances sonores, lapprobation des modifications et des rparations, linformation sur les pices non approuves, lapprobation des vols grande distance des avions deux turbomachines (ETOPS), et lapprobation de production en cas dabsence dun organisme dtenteur dun certificat de production. La DGTA na pas encore tabli de procdures de surveillance pour les organismes agrs selon le Rglement (CE) n 1702/2003, Partie 21, Sous-partie F. Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive ont dvelopp une procdure pour la dlivrance et pour le renouvellement du certificat de navigabilit. Nanmoins, la procdure ne prcise pas les normes de conception et les rglements de navigabilit qui ont conduit la dlivrance du certificat de navigabilit. De plus, la rfrence au code de navigabilit applicable nest pas mentionne sur le certificat de navigabilit dlivr. Par ailleurs, la DGTA a dvelopp un ensemble de guides (DGTA Production Handbook) lintention des demandeurs de certificat dagrment de production correspondant la Sous-partie G du Rglement (CE) n 1702/2003, Partie 21, mais ne la pas encore fait pour les organismes correspondant la Sous-partie F du mme rglement. 3.5.5 Dans le domaine des services ANS, les personnels de la DGTA disposent dinstallations, de moyens de communications et de documents techniques pour sacquitter de leurs tches et ont galement accs toutes les archives et informations de Belgocontrol. Cependant, la DGTA na pas encore tabli de manuels de procdures ou autres documents explicatifs permettant au personnel technique de mener de manire adquate les activits de surveillance dans les diffrents domaines de la navigation arienne. Par ailleurs, la DGTA nassure pas la fourniture dans les dlais impartis aux services ATS des informations relatives aux conditions oprationnelles des arodromes, et au bon fonctionnement des systmes de navigation. En outre, la DGTA ne sest pas assure de la mise en uvre des plans de mesures dexception dans le cas de perturbation, ou de risque de perturbation des services ATS, ou des services de support ceux-ci. Belgocontrol remplit les fonctions relatives la dissmination des informations mtorologiques et au contrle des aires de mouvement en conformit avec son systme ISO 9001 de gestion de qualit intgr. 3.5.6 Le Service Aroports a mis la disposition de ses inspecteurs lquipement et la documentation ncessaires pour sacquitter de leurs fonctions. La DGTA a tabli un manuel de procdures pour la certification des arodromes qui est formellement approuv et contrl. Cependant, ce manuel de procdures contient des informations et des instructions dordre gnral, et il y manque encore des procdures plus dtailles pour assister le personnel technique dans ses diffrentes tches et responsabilits lies la certification et la surveillance des arodromes. Par ailleurs, la DGTA na pas encore mis en place de systme pour fournir lindustrie des indications techniques sur la mise en uvre des rglements et des instructions applicables. 3.5.7 La Cellule Accidents et Incidents dispose dinstallations situes dans les locaux de la DGTA. La Cellule a fourni de lquipement lenquteur permanent et aux trois experts la demande , mais le contrle de cet quipement nest pas assur. Ainsi, certains quipements font dfaut, par exemple lquipement ncessaire pour se protger contre les risques biologiques et autres risques sur les lieux de laccident. Par ailleurs, il nexiste pas de manuel de procdures ou de document quivalent lusage des enquteurs. Au niveau le plus gnral, il na pas t tabli de consignes ou dlments indicatifs pour aider dterminer comment organiser lenqute en fonction du type et de la gravit de laccident ou de lincident grave et, notamment, dans quel cas il serait fait appel lassistance dorganismes denqute dautres tats. Il na pas non plus t tabli de processus pour dterminer dans quel cas un incident, en particulier un incident li aux services de la circulation arienne, devrait faire lobjet dune enqute indpendante. Il reste encore tablir un grand nombre de procdures spcifiques pour contribuer laccomplissement adquat, conforme et
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- 16 efficace des tches lies la notification et lenqute des accidents et incidents graves, que la Belgique soit ltat qui conduise lenqute ou quelle soit un tat concern au titre dtat dimmatriculation, tat de lexploitant ou tat dont des ressortissants sont au nombre des morts ou des blesss graves. 3.6 lment crucial 6 Obligations en matire de dlivrance de licences, de brevets, de certificats, de permis, dautorisations et dapprobations Mise en place de mthodes et de procdures pour veiller ce que le personnel et les organisations excutant une activit aronautique respectent les prescriptions requises avant dtre autoriss exercer les privilges que leur confre une licence, un brevet, un certificat, un permis, une autorisation et/ou une approbation pour excuter lactivit aronautique pertinente. 3.6.1 En ce qui concerne les licences du personnel, la DGTA dlivre les licences de pilote davion et dhlicoptre. Ces licences sont changes tous les cinq ans, mais ne sont valides que si les qualifications de classe et de type apposes ainsi que laptitude mdicale du titulaire le sont galement. Des qualifications dinstructeur et des fonctions dexaminateur prvues par le JAR-FCL sont dlivres aux pilotes ayant satisfait aux conditions de dlivrance. La DGTA dlivre galement des agrments dorganisme de formation, de centre dexpertise en mdecine aronautique (CEMA) et de mdecin-examinateur. Les licences du personnel de maintenance sont dlivres aux mcaniciens dentretien daronef sur la base des rsultats des examens conduits par les organismes de formation se situant dans les pays de lUE et qui sont agrs selon le Rglement (CE) n 2042/2003. 3.6.2 Dans le domaine de lexploitation technique des aronefs, la DGTA dlivre des licences dexploitation et des AOC en application du Rglement (CE) n 2407 et des JAR-OPS 1 et 3. Le Service Oprations dlivre galement aux exploitants ariens les autorisations pour effectuer des oprations ariennes spcifiques (notamment les procdures par faible visibilit LVP, minimum de sparation verticale rduit RVSM, spcifications de performances minimales de navigation MNPS, qualit de navigation requise RNP, et ETOPS) qui font partie des dispositions spcifiques dexploitation associes lAOC dlivr. Il existe une coordination effective avec le Service Aviation commerciale de la Direction Agration des Entreprises en ce qui concerne les aspects lis la navigabilit. Cependant, certaines lacunes ont t identifies, notamment en ce qui concerne la supervision de la formation des agents techniques dexploitation, lvaluation de la capacit de lexploitant arien adopter une structure organisationnelle englobant les fonctions et responsabilits relatives ses services dassistance en escale. Par ailleurs, quelques non-conformits ont t releves dans certains manuels dexploitation dexploitants ariens dposs auprs de la DGTA, comme par exemple labsence de consignes relatives la transmission par lquipage de conduite des observations mtorologiques rgulires et de celles relatives une activit volcanique, ou encore labsence dapprobation formelle de la mthode utilise par lexploitant arien pour dterminer les minimums oprationnels. Le Service Oprations dlivre aussi des autorisations permanentes et ponctuelles aux exploitants ariens pour le transport des marchandises dangereuses. Cependant, lapprobation des programmes de formation concernant la scurit du transport arien des marchandises dangereuses est limite certaines catgories de personnel, dont celles pour lesquelles cest obligatoire, mais ne couvre pas lensemble des personnels envisags par les Instructions techniques (Doc 9284 et Supplment) de lOACI. 3.6.3 En ce qui concerne la navigabilit des aronefs, la DGTA ne dlivre plus depuis mai 2004 de certificats de type, cette fonction tant dsormais excute par lAESA. La production aronautique en Belgique se limite aux pices daronefs. Il existe quatre organisations de production selon la Partie 21, Sous-partie G, et deux demandes dagrment sont en cours. Une demande est en cours selon la Partie 21, Sous-partie F. Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive dlivrent et renouvellent les certificats de navigabilit. Dans le domaine de la maintenance, ils sont galement responsables de
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- 17 lagrment et de la surveillance des organismes de maintenance et des exploitants ariens. Les inspecteurs vrifient les manuels exigs par la rglementation en vigueur et assurent la surveillance continue des entreprises concernes. Ils effectuent des inspections daronefs immatriculs en Belgique alors que la Direction Inspection est charge de lexcution du programme SAFA. Dune manire gnrale, le systme mis en place par la DGTA dans le domaine du maintien de la navigabilit est conforme aux dispositions des Annexes de lOACI. Cependant, le manque de ressources humaines ne lui permet pas datteindre sa pleine efficacit. Lagrment pour une organisation de maintenance (AMO) est dlivr selon le Rglement (CE) n 2042/2003, Annexe II, Partie 145. LAMO doit prsenter la DGTA pour approbation le document intitul Spcifications dorganisation de maintenance. Un certificat dagrment Partie 145 est dlivr pour les organisations bases en Belgique. Pour les AMO bass dans un autre pays de lUE, lagrment est dlivr par lAESA. Par ailleurs, la DGTA tient jour un registre dimmatriculation des aronefs dans une base de donnes. 3.6.4 Dans le domaine des services ANS, limplication de la DGTA dans la supervision de la scurit est encore trs limite. Actuellement, la DGTA ne dlivre pas de licences aux contrleurs de la circulation arienne, ni dagrments aux organismes qui forment ce personnel. Belgocontrol a tabli un systme de gestion de qualit intgr et a obtenu une certification ISO 9001 : 2000 en janvier 2004 dans tous les domaines dactivits de lentreprise. Ainsi, Belgocontrol a labor des programmes de formation spcifiques pour son personnel technique dans tous les domaines de la navigation arienne dont elle est charge. Ces programmes prennent en compte les qualifications et comptences requises du personnel, les priorits de la formation, la documentation de la formation, et le rle spcifique du centre de formation de Belgocontrol. Dans le processus de qualification des contrleurs de la circulation arienne, le centre de formation de Belgocontrol fournit la totalit de la formation, ainsi que le passage des examens thoriques et pratiques. Belgocontrol tablit des termes de rfrence et des descriptions demploi pour tout le personnel technique et assure la totalit de son personnel une formation oprationnelle continue. 3.6.5 Belgocontrol na pas encore mis en place un systme de gestion de la scurit. Le Rglement (CE) n 2096 du 20 dcembre 2005 tablit les exigences communes gouvernant la fourniture de services ANS ; ces exigences communes reprsentent les critres de certification des fournisseurs de services ANS. Il est prvu que la DGTA veille lapplication stricte des rglements et certifie les fournisseurs de services ANS (ATS, CNS, MET et AIS) dici le 20 dcembre 2006, mais les moyens formels de supervision nont pas encore t mis en place. Ces moyens entreront dans le cadre du dveloppement de lautorit nationale de surveillance belge (Belgian Supervisory Authority ou BSA-ANS), conformment aux Rglements (CE) n 549/2004 et (CE) n 550/2004 ainsi quau Rglement UE n 2320/2002. Il est dsormais prvu que le Ministre de la Dfense nationale cre une synergie avec la DGTA pour le dveloppement de la BSA-ANS en ce qui concerne les services ANS offerts par le fournisseur la circulation arienne gnrale (GAT). 3.6.6 Dans le domaine des arodromes, le processus de certification nest pas encore achev car seulement quatre des six plates-formes rpondant aux critres retenus par la rglementation belge ont t certifies. Par ailleurs, cette certification sest effectue avec un point de flexibilit rglementaire accord aux exploitants. En effet, bien que la DGTA dispose dune rglementation spcifiant quun arodrome certifi ait en place un systme de gestion de la scurit, cette disposition nest pas encore applique dans son intgralit et lexploitant dispose de deux ans compter de la date de sa certification pour mettre en place un systme de gestion de la scurit dans sa totalit.

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Novembre 2006

- 18 3.7 lment crucial 7 Obligations en matire de surveillance Mise en uvre de mthodes, telles quinspections et audits, pour veiller proactivement ce que les titulaires de licences, de brevets, de certificats, de permis, dautorisations et/ou dapprobations aronautiques continuent respecter les prescriptions tablies et ce quils remplissent leurs fonctions avec le degr de comptence et de scurit requis par ltat pour exercer lactivit aronautique pour laquelle ils ont obtenu une licence, un brevet, un certificat, un permis, une autorisation et/ou une approbation. Cela comprend aussi la surveillance du personnel dsign pour accomplir les fonctions de supervision de la scurit au nom de lAAC. 3.7.1 En ce qui concerne les licences du personnel, les comptes rendus des contrles de comptence passs par les pilotes sont adresss par les examinateurs la DGTA pour tre classs dans les dossiers des intresss, ce qui permet la Direction Licences de sassurer du maintien de comptence de ces pilotes. Par ailleurs, des inspections sont conduites par les experts de la DGTA auprs des organismes de formation au pilotage. Elles servent galement contrler le maintien de comptence des pilotes instructeurs. Dans la pratique, des inspections sont galement conduites auprs des CEMA. Les agrments des mdecins-examinateurs ne sont renouvels que si les intresss justifient davoir particip aux sminaires organiss par la DGTA. La Direction Licences assure les qualifications sur simulateurs de vol utiliss dans le cadre de la formation et le maintien de comptence du personnel aronautique. Elle conduit aussi des inspections auprs des organismes de formation pour suivre les modules de formation dispense, ce qui constitue une occasion pour contrler les instructeurs chargs de dispenser de linstruction au sein de ces organismes. 3.7.2 Le Service Oprations a mis en uvre un programme de surveillance dans le domaine de lexploitation technique des aronefs. Le service dsigne pour chaque exploitant arien un coordonnateur qui est linterlocuteur unique pour la gestion du dossier de lexploitant concern. Le coordonnateur veille llaboration et la ralisation des inspections et des contrles inopins dcrits dans le manuel de procdures. Il sassure de la disponibilit des experts et du personnel des autres services de la DGTA pour la constitution des quipes dinspection. Il maintient galement le contact avec lexploitant arien pour sassurer de la mise en uvre effective du plan de mesures correctrices faisant suite aux problmes identifis lors des inspections et des contrles inopins. 3.7.3 En matire de navigabilit des aronefs, les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive de la DGTA ont tabli un programme de surveillance continue des oprations conduites par les dtenteurs dAOC, les organismes de maintenance daronefs et les organismes de production. Cependant, ce programme de surveillance continue ne comprend pas dinspections inopines (non annonces). De fait, les inspections de ce type ne sont pas conduites ce jour. Les inspections sur laire de trafic pour les aronefs immatriculs en Belgique sont excutes par les inspecteurs selon un programme annuel. Pour les aronefs trangers, ces inspections sont menes par la Direction Inspection dans le cadre du programme SAFA, qui sappuie sur les articles 11, 16 et 33 de la Convention de Chicago et sur la Directive (CE) n 2004/36. En cas de besoin, les inspecteurs de la navigabilit apportent la Direction Inspection leurs concours dans leurs diffrents domaines dexpertise. En ce qui concerne les agrments dorganisme de production, la surveillance continue est effectue conformment au Rglement (CE) n 1702/2003, Partie 21, Sous-partie G, et les procdures internes de la DGTA. 3.7.4 Dans le domaine des services ANS, la DGTA neffectue encore quune surveillance trs limite et ractive. Elle na pas encore tabli de processus de surveillance adquat pour lensemble des services ANS. Bien que Belgocontrol ait tabli un systme de gestion de qualit intgr et ait obtenu une certification ISO dans tous ses domaines dactivits, la DGTA na pas encore formellement adopt de
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- 19 politique, de rglements ou de procdures pour la mise en uvre dun systme de gestion de la scurit. La DGTA doit encore tablir des niveaux acceptables de scurit, un mcanisme de surveillance continue et dvaluation rgulire des niveaux de scurit atteints, ainsi quun processus de vrification de la scurit pour tout changement au systme de contrle de la circulation arienne (ATC). Plus spcifiquement, il nexiste pas de mthodologie de surveillance systmatique au niveau de ltat en matire de formation, qualifications et comptences du personnel technique dans les diffrents domaines des services ANS. La Belgique na pas encore mis en place de systme formel de surveillance concernant le domaine des services SAR, mais elle sassure dans les faits de la qualit de ces services grce un programme labor dexercices nationaux et internationaux. 3.7.5 Dans le domaine des arodromes, la DGTA na pas encore mis en place de systme de surveillance post-certification , bien que larticle 43 bis de larrt royal du 15 mars 1954 prvoie des audits, contrles et inspections sur les arodromes. Un projet de manuel pour les inspections est en cours de dveloppement pour assister le personnel technique de la DGTA dans ses diffrentes tches. Toutefois, la DGTA na pas encore mis en place de moyens pour sassurer que les exploitants darodrome et leur personnel continuent de satisfaire aux exigences tablies. 3.8 lment crucial 8 Solution des problmes de scurit Mise en uvre de mthodes et de procdures pour rsoudre les carences du systme daviation releves par lautorit de rglementation ou par dautres organes comptents et ayant des incidences sur la scurit de laviation. Note. Cet lment comprend la possibilit danalyser les carences de scurit, de faire des recommandations, de soutenir la rsolution des carences releves et, sil y a lieu, de prendre des mesures dapplication de la loi. 3.8.1 En ce qui concerne les licences du personnel, le Directeur de la Direction Licences ainsi que les Chefs des Services Formation et Licences ont dlgation pour suspendre une licence, une qualification ou un certificat dagrment. 3.8.2 Dans le domaine de lexploitation technique des aronefs, lorsque des lacunes sont identifies lors des inspections, des mesures administratives ou judiciaires peuvent tre appliques. Dans un cas, la DGTA a rduit trois mois la validit de lAOC dun exploitant arien. Par ailleurs, des dossiers dinfractions concernant les aspects lis au transport arien des marchandises dangereuses, releves par les inspecteurs de la Direction Inspection, sont en phase dinstruction. La rsolution des problmes de scurit fait intervenir les personnels du Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises mais galement les inspecteurs de la Direction Inspection. Toutefois, les responsabilits respectives des personnels des deux directions ne sont pas encore dlimites de manire suffisamment claire. 3.8.3 En matire de navigabilit des aronefs, les inspecteurs de la DGTA suivent les procdures tablies pour dterminer le type daction prendre en fonction du type de non-conformit releve, les non-conformits tant classes en catgories selon leur gravit. En conformit avec le Rglement (CE) n 1592/2002, article 15(1)(j), bien quil incombe lAESA dmettre les consignes de navigabilit, le respect de leur application relve de ltat belge. La DGTA peut mettre des consignes de navigabilit en urgence selon le Rglement (CE) n 1592/2002, article 10.3. Cet article na pas encore t utilis. ce jour, toutes les non-conformits releves ont t rsolues et les actions de suivi ont t excutes dans des temps satisfaisants. En cas de manquement aux actions correctrices, des mesures appropries sont prvues par la DGTA, conformment la lgislation en vigueur.

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- 20 3.8.4 Dans le domaine des services ANS, en labsence dun cadre rglementaire prcis et dun systme de surveillance adquat, la DGTA ne dispose pas encore dun mcanisme formel pour la rsolution des problmes de scurit ventuels, incluant, si ncessaire, limposition de restrictions oprationnelles ou la suspension (ou rvocation) de qualifications. La DGTA doit encore mettre en place des mcanismes formels pour imposer des actions correctrices et vrifier la mise en uvre adquate de celles-ci. En outre, la DGTA doit encore tablir un systme pour la vrification de lintgrit de donnes, la mise en place dindicateurs de performances cls et limposition de restrictions oprationnelles. 3.8.5 Dans le domaine des arodromes, la DGTA a prvu dans son manuel de procdures sur la certification des arodromes le classement des non-conformits observes en trois catgories selon leur consquence sur la scurit des arodromes. Dans la pratique, la Belgique na pas encore mis en place de mcanisme efficace pour la rsolution des problmes de scurit identifis concernant les arodromes et leur exploitation. Certains problmes de scurit ont effectivement t identifis mais cette identification na pas t suivie de dcisions permettant leur rsolution, y compris, si ncessaire, de dcisions concernant des restrictions oprationnelles. En outre, la DGTA ne sassure pas du suivi et du traitement adquats des donnes sur les incidents par les exploitants darodrome. 3.8.6 En ce qui concerne les accidents et incidents ariens, la Belgique a mis en place un systme de comptes rendus obligatoires dvnements pour laviation civile. Depuis juillet 2005, la DGTA utilise la base de donnes sur les accidents et incidents du Centre europen de coordination des systmes de notification des incidents daviation (ECCAIRS). La Direction Inspection de la DGTA assure la gestion de cette base de donnes et commence effectuer des analyses des risques macroscopiques laide des donnes recueillies. Concernant lenvoi lOACI et aux tats concerns des rapports prliminaires et comptes rendus daccident/incident (ADREP), aucune procdure na encore t mise en place. De fait, ces dernires annes, les rapports prliminaires et les rapports ADREP nont pas t adresss par la Belgique quand cela tait requis par lAnnexe 13. Enfin, la Belgique na pas encore tabli un systme de comptes rendus volontaires dincidents au niveau national pour faciliter la collecte de renseignements qui peuvent ne pas tre recueillis au moyen du systme de comptes rendus obligatoires. 4.

VISITES DE LINDUSTRIE ET DES FOURNISSEURS DE SERVICES

4.1 Accompagnes de membres du personnel du systme daviation civile de ltat, les quipes daudit visitent des fournisseurs de services aronautiques, des services dexploitation et de maintenance des exploitants et des organismes de maintenance, des fabricants de produits et dquipement aronautiques, des instituts de formation aronautique, etc. Lobjet de ces visites est dvaluer la capacit de ltat de superviser les activits de ces fournisseurs de services, compagnies ariennes et organisations. 4.2 Dans le cas de la Belgique, lquipe daudit a visit les organisations suivantes : a) b) c) d) e) f) g) CAE Centre Bruxelles (PEL) ; Delta Air Transport (PEL et OPS) ; organisme de maintenance approuv de Delta Air Transport (AIR) ; Sabena Technics (AIR) ; Belgocontrol (ANS) ; aroport de Bruxelles (AGA) ; aroport dAnvers (AGA).

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- 21 5. BASE DE DONNES SUR LES CONSTATATIONS DES AUDITS ET LES DIFFRENCES (AFDD)

5.1 Lobjectif gnral de lAFDD est daider les tats dterminer les lments ncessitant une attention particulire pour mettre en uvre le plan daction correctrice propos. Ces informations ont aussi pour but daider les tats prioriser les mesures prendre pour rsoudre les problmes de scurit nots au cours des audits. LAppendice 2 au prsent rapport illustre graphiquement labsence dune mise en uvre efficace des lments cruciaux du systme de supervision de la scurit (voir Doc 9734, Partie A de lOACI) en Belgique, et tient compte galement des rsultats du plus rcent audit effectu sur lAESA en mme temps que laudit de la Belgique, et lchelle mondiale (moyenne des rsultats provenant de tous les tats audits). Cette reprsentation graphique permet ltat audit de prioriser les actions correctrices ncessaires et de dterminer laide requise en fonction de ses ressources humaines, techniques et financires et de ses obligations en matire de supervision de la scurit. 6.

QUESTIONNAIRE SUR LES ACTIVITS ARONAUTIQUES DE LTAT (SAAQ)

6.1 Le SAAQ est un des principaux outils ncessaires pour effectuer un audit de supervision de la scurit dans le cadre dune approche systmique globale. Tous les tats contractants sont donc tenus de remplir ce questionnaire et de le soumettre lOACI pour quil soit dment valu et enregistr. Les informations prsentes permettent lOACI de tenir jour une base de donnes sur les activits daviation civile de ltat. La Belgique a soumis son SAAQ lOACI, qui peut tre consult sur le site www.icao.int/soa. 7.

LISTES DE VRIFICATION DE CONFORMIT (CC)

Les CC sont un des principaux outils utiliss dans la conduite des audits de supervision de la 7.1 scurit dans le cadre de lapproche systmique globale. Tous les tats contractants sont donc tenus de remplir les CC et de les soumettre lOACI pour quelles soient values et enregistres. Les informations prsentes permettent lOACI de tenir jour une base de donnes sur le degr de conformit de ltat aux SARP de lOACI et facilitent la tenue daudits normaliss de tous les tats contractants. Les tats pourront ainsi avoir une image claire de ltat de mise en uvre des SARP pertinentes. La Belgique a soumis ses CC lOACI, qui peuvent tre consultes sur le site www.icao.int/soa. 8.

MESURES DE SUIVI

8.1 Conformment au Protocole daccord sign entre la Belgique et lOACI, la Belgique a prsent un plan daction correctrice lOACI le 11 juillet 2006 et une mise jour du plan daction le 1er septembre 2006 portant sur toutes les constatations et recommandations figurant dans le prsent rapport. Le plan daction prsent a t examin par la Section des audits de supervision de la scurit (SOA) et a t jug gnralement satisfaisant. Le plan daction propos, y compris les observations et clarifications fournies par ltat, figurent lAppendice 3 du prsent rapport. Les observations de lOACI relatives chaque mesure correctrice figurent lAppendice 1 du prsent rapport.

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Novembre 2006

APPENDICE 1

APPENDICE 1-1-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

LEG/01

1.009;

3.005;

4.003;

5.005;

6.015;

7.011;

8.001;

8.003;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 28, 37; Doc 9734, Partie A, 3.2, 3.3


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Direction gnrale du Transport arien (DGTA) n'a pas adopt de processus formel pour l'adoption ou l'amendement des textes rglementaires et des circulaires, et en particulier pour dterminer le type de texte adopter (circulaire, arrt ou loi) en fonction des dispositions introduire. La Belgique a adopt directement, par rfrence dans sa rglementation, les dispositions de certaines Annexes mais n'a pas clarifi le statut des pratiques recommandes contenues dans celles-ci et n'a pas transpos les normes des Annexes dont la formulation ne permet pas l'insertion mot--mot dans la rglementation d'un tat.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir un processus formel pour l'adoption ou l'amendement des textes rglementaires et des circulaires, et en particulier pour dterminer le type de texte adopter (circulaire, arrt ou loi) en fonction des dispositions introduire. Ce processus devrait garantir l'examen des projets de textes la fois par les experts techniques et juridiques concerns. La DGTA devrait rviser les textes portant adoption directe des dispositions des Annexes de l'OACI afin de clarifier si la Belgique adopte ou non les pratiques recommandes contenues dans celles-ci et afin de transposer les normes des Annexes dont la formulation ne permet pas l'insertion mot--mot dans la rglementation d'un tat.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-1-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2009
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-1-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

LEG/02 7.013;

1.025; 8.015;

1.205;

3.007;

3.011;

4.005;

4.011;

5.007;

6.017;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 37 & 38; STD A15, 4.1.2; Doc 9734, Partie A, 3.3

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'a pas tabli de mcanisme pour identifier toutes les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de l'OACI et pour notifier ces diffrences l'OACI. Dans les faits, certaines diffrences n'ont pas t notifies l'OACI, alors que d'autres diffrences notifies l'OACI sont aujourd'hui obsoltes. La DGTA n'a pas non plus tabli de mcanisme formel pour s'assurer de l'identification des diffrences importantes au sens de l'Annexe 15 et de leur publication dans la publication d'information aronautique (AIP) belge.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait conduire un examen exhaustif et dtaill de la lgislation, de la rglementation et des circulaires applicables dans le domaine de la scurit de l'aviation civile afin d'identifier l'intgralit des diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de l'OACI et de notifier toutes ces diffrences l'OACI. Un processus formel devrait tre tabli pour assurer la continuit et l'efficacit du mcanisme d'identification et de notification des diffrences par rapport aux normes de l'OACI. La DGTA devrait galement tablir un mcanisme formel pour s'assurer de l'identification des diffrences importantes, au sens de l'Annexe 15 de l'OACI, et de leur publication dans l'AIP belge.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-1-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-1-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

LEG/03

1.015;

1.021;

1.105;

4.035;

4.037;

5.035;

6.121;

8.045;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, C3; Doc 9756, Partie I, C2; Doc 9774, 3D.6, 2.2 g)

CE-1 X

CE-2 X

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Les dlgations de pouvoirs du Roi ou du Ministre vers l'Administration sont contenues, au cas par cas, dans les textes rglementaires lis aux diffrents domaines de l'aviation civile. Certains textes rglementaires mentionnent clairement une dlgation vers le Directeur gnral de la DGTA, alors que d'autres contiennent une dlgation vers le " Ministre ou son dlgu " sans tablir clairement le niveau de cette dlgation. Par ailleurs, la dlgation de pouvoirs jusqu'aux inspecteurs, experts et enquteurs n'a pas t clarifie par des documents d'identit indiquant leurs pouvoirs spcifiques et faisant rfrence au texte lgal ou rglementaire autorisant cette dlgation.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait clarifier d'une manire effective les dlgations de pouvoirs qui sont accordes au Directeur gnral de la DGTA. La Belgique devrait galement s'assurer que les personnels techniques chargs des audits et des inspections en vue de la dlivrance ou du renouvellement de licences, certificats et autres approbations, les personnels techniques chargs de la surveillance continue, et les personnels techniques chargs des enqutes sur les accidents et incidents diposent de documents d'identit indiquant leurs pouvoirs spcifiques et faisant rfrence au texte lgal ou rglementaire autorisant cette dlgation.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-1-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-2-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT L'ORGANISATION DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

ORG/01

2.011;

3.103;

8.033;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.4; Doc 9379, C1; Doc 9774, 5.2

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Les missions spcifiques des directions, services et cellules des autorits belges de l'aviation civile (DGTA et cellule d'enqute) sont contenues dans une instruction rattache au Manuel Qualit de la DGTA et dans des documents internes labors par certaines directions. Cependant, les descriptions de ces missions restent encore prciser dans certains cas et ne correspondent pas toujours la situation actuelle.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer que les missions spcifiques des directions, services et cellules des autorits belges de l'aviation civile (DGTA et cellule d'enqute) soient dfinies et dcrites de manire claire et exhaustive, et que ces descriptions soient mises jour, si besoin est, pour reflter l'organisation effectivement en place.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-2-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/10/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-2-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT L'ORGANISATION DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

ORG/02 8.041;

2.051;

2.053;

2.101;

2.103;

5.033;

5.473;

8.031;

8.039;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.4, 3.5, 3.6; Doc 9760, Vol. I, 3.3, 4.4; Doc 9774, 5.1, 5.4

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4 X

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas mis en place de mcanisme pour s'assurer qu'elle dispose et qu'elle retient les ressources humaines suffisantes afin de s'acquitter de ses obligations nationales et internationales en matire de supervision de la scurit de l'aviation civile. Des difficults sont rencontres pour recruter et garder le personnel qualifi ncessaire dans diffrents secteurs. En outre, le rle des autorits belges de l'aviation civile dans le processus de recrutement du personnel technique n'est pas suffisamment actif, et le processus de recrutement n'est pas suffisamment efficace.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait mettre en place un mcanisme pour s'assurer qu'elle dispose et qu'elle retient les ressources humaines suffisantes afin de s'acquitter de ses obligations nationales et internationales en matire de supervision de la scurit de l'aviation civile. La Belgique devrait galement revoir le processus de recrutement du personnel technique afin d'en renforcer l'efficacit et de permettre un rle plus actif des autorits belges de l'aviation civile.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-2-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-2-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT L'ORGANISATION DE L'AVIATION CIVILE

tat audit:

BELGIQUE

ORG/03 5.047; 6.127;

2.105; 5.049; 6.129;

3.113; 5.051; 6.131;

3.115; 5.485; 8.051;

3.117; 5.487; 8.053;

3.119;

4.051; 5.489; 8.055;

4.053; 6.123; 8.371;

4.055; 6.125;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 8335, C9; Doc 9379, C1; Doc 9734, Partie A, 3.5, 3.6; Doc 9756, Partie I, 5.4, C2; Doc 9760, Vol. I, 3.3; Doc 9774, C3, Sect. E, 4.4.3 & App. 3, 5.5; CIR 298
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 X CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

Les personnels techniques des autorits belges de l'aviation civile (DGTA et cellule d'enqute) reoivent certaines formations. Toutefois, il n'existe pas encore de politique, de programme et de plans de formation formels, ni de mcanisme pour s'assurer que ces personnels ont effectivement reu toute la formation ncessaire l'accomplissement de leurs tches.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer que soit adopte une politique de formation, incluant l'tablissement de programmes et de plan de formation formels et systmatiques pour tous les personnels techniques des autorits belges de l'aviation civile (DGTA et cellule d'enqute) et que soit contrle la mise en uvre effective des programmes et formations. Les programmes de formation devraient couvrir la formation initiale, en cours d'emploi, priodique et spcialise.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-2-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-3-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

tat audit:

BELGIQUE

PEL/01

3.307;

3.309;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 33; Doc 9379, C7

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Dans le processus de validation des licences trangres non JAA, le Service Licences ne se met pas systmatiquement en contact avec l'autorit de dlivrance pour s'assurer de l'authenticit de la licence et de sa conformit avec l'Annexe 1.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que lors du processus de validation de licences trangres non JAA, l'autorit de dlivrance est contacte systmatiquement pour s'assurer de l'authenticit de la licence et de la vrification de sa conformit avec l'Annexe 1.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-3-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-3-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

tat audit:

BELGIQUE

PEL/02

3.401;

3.459;

3.461;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A1, 1.2.4 & C6; Doc 9734, Partie A

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8 X

CONSTATATION:

L'article 2 de l'arrt royal du 5 juin 2002 stipule qu' " une section de mdecine aronautique, un conseil de mdecine aronautique, une commission de recours ainsi qu'un secrtariat mdical, dont les siges sont Bruxelles, sont institus au sein du Ministre des Communications et de l'Infrastructure ". Deux centres d'expertise de mdecine aronautique (CEMA) et des mdecins-examinateurs sont agrs par la DGTA. Toutefois, les procdures dagrment et de supervision des CEMA et des mdecins-examinateurs ainsi que celles relatives la nomination des mdecins devant siger au sein des instances mdicales susvises ne sont pas labores. Il nexiste pas dlments indicatifs l'attention des CEMA et mdecins-examinateurs afin de s'assurer que la pratique de l'examen mdical en faveur du personnel aronautique concern s'effectue d'une manire harmonise. En outre, le programme de supervision et de contrle des CEMA et des mdecins-examinateurs agrs n'est pas mis en uvre.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait : a) faire tablir les procdures ncessaires pour la mise en uvre des dispositions de l'arrt royal du 5 juin 2002, notamment en ce qui concerne la slection et la nomination des personnes devant siger au sein des instances mdicales prvues; intgrer dans le Manuel Qualit les organigrammes et les attributions des instances mdicales composant le systme de mdecine aronautique prvu par l'arrt royal susvis; laborer les procdures relatives lagrment et la supervision des CEMA et des mdecins-examinateurs; publier des lments indicatifs l'intention des CEMA et des mdecins-examinateurs; mettre en uvre avec traabilit le programme de supervision des CEMA et des mdecins-examinateurs.

b) c) d) e)

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-3-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/11/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-3-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

tat audit:

BELGIQUE

PEL/03

3.653;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD & RP, A1, 1.2.9


CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas introduit dans la rglementation nationale et mis en uvre l'amendement n 166 de l'Annexe 1 la Convention de Chicago relatif aux exigences en matire de comptences linguistiques.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait : a) b) intgrer dans la rglementation nationale les dispositions de l'amendement n 166 de l'Annexe 1 la Convention de Chicago; adopter les mesures appropries pour la mise en uvre de ces exigences en matire de comptences linguistiques visant faire en sorte que les titulaires de licences prouvent qu'ils sont capables de parler et de comprendre la langue utilise dans les communications radiotlphoniques au niveau correspondant leurs licences respectives.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-3-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/11/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-3-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

tat audit:

BELGIQUE

PEL/04

3.001;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 12; Doc 9734, Partie A


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

Larticle 32 de larrt royal du 15 mars 1954 stipule que nul ne peut tre contrleur de la circulation arienne, mcanicien dentretien daronef ou dispatcher sil nest titulaire de la licence correspondant ses fonctions . Cependant, en 2000, la Belgique a adress lOACI une notification de diffrences prcisant quaucune licence du chapitre 4 de lAnnexe 1 de lOACI ntait dlivre en Belgique, sans pour autant apporter de modification larticle 32 susvis. Actuellement, dans le cadre de la mise en uvre des rglements europens, la DGTA a commenc dlivrer des licences de mcanicien dentretien daronef. Par ailleurs, concernant les agents techniques dexploitation, des certificats de comptence ont t dlivrs par la DGTA la demande dexploitants ariens.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait : a) statuer sur la dlivrance ou non de certaines licences du personnel aronautique prvues par la rglementation en vigueur, notamment la licence d'agent technique dexploitation. En l'absence de dlivrance de licence, la DGTA devrait sassurer que ce personnel aronautique justifie d'avoir suivi une formation approprie et quil maintient ses connaissances et comptences sur une base priodique; prciser dans la rglementation le programme de connaissances et le rgime dexamen pour lobtention des licences prvues par la rglementation en vigueur, le cas chant; veiller lapprobation des programmes de formation initiale et priodique devant tre suivis par le personnel aronautique, notamment les agents techniques dexploitation; sassurer du maintien, sur une base priodique, de la comptence du personnel aronautique, notamment pour les agents techniques dexploitation en activit.

b) c) d)

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-3-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/01

4.023;

4.075;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 4.2.1.6; Doc 8335, 9.1, 9.6.1; Doc 9734, Partie A, 3.4 & 3.6
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 X CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La DGTA a mis la disposition du personnel du Service Oprations un manuel de procdures pour le guider dans l'exercice de ses fonctions lies la certification et la surveillance continue des exploitants ariens. Certaines procdures de ce manuel ne sont pas suffisamment dtailles et le manuel ne couvre pas l'ensemble des activits lies la certification et la dlivrance des agrments oprationnels aux exploitants ariens.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que le manuel de procdures mis la disposition du personnel du Service Oprations soit rvis pour dtailler davantage les procdures existantes et laborer les procdures manquantes. Une attention particulire devrait tre porte aux procdures ncessitant la coordination des personnels dans les domaines de l'exploitation et de la navigabilit, notamment pour l'approbation des listes minimales d'quipement (LME) et des agrments oprationnels (CAT II/CAT III, RVSM/MNPS, RNP/RNAV, ETOPS, etc.).
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/02

4.129;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, 11.1


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La rglementation belge ne contient pas de disposition exigeant l'intgration dans le manuel de vol de l'aronef des changements rendus obligatoires par l'tat d'immatriculation.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait introduire dans sa rglementation une disposition exigeant l'intgration dans le manuel de vol de l'aronef des changements rendus obligatoires par l'tat d'immatriculation. En outre, une procdure devrait tre labore afin de s'assurer que cette nouvelle disposition est mise en uvre par les exploitants ariens concerns.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/03

4.233;

4.235;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

RP A6, 1re Partie, C10; Doc 9376, C4


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La rglementation belge ne contient pas de dispositions relatives la slection, la nomination et le maintien de connaissances, habilets et qualifications des instructeurs au sol chargs de dispenser l'instruction aux agents techniques d'exploitation. En outre, la DGTA ne supervise pas la formation des agents techniques d'exploitation dispense par les exploitants ariens. Elle n'intervient pas non plus pour s'assurer que les instructeurs au sol sont slectionns et nomms selon des critres acceptables et que leurs connaissances, comptences et habilets sont maintenues sur une base priodique.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait intgrer dans sa rglementation des exigences relatives la slection, la nomination et le maintien de connaisances, habilets et qualifications des instructeurs au sol chargs de dispenser l'instruction aux agents techniques d'exploitation. Des procdures devraient tre labores et mises en uvre pour s'assurer de la supervision et du contrle de ces instructeurs, ainsi que pour suivre la ralisation des actions de formation en faveur des agents techniques d'exploitation.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/04

4.243;

4.245;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, C12; Doc 9376, C4


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas tabli d'exigences minimales pour la slection, la nomination et le maintien priodique des connaissances, habilets et qualifications des instructeurs de l'quipage de cabine.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait tablir des exigences minimales pour la slection, la nomination et le maintien priodique des connaissances, habilets et qualifications des instructeurs de l'quipage de cabine. Des procdures devraient tre labores et mises en uvre pour s'assurer de la supervision et du contrle de ces instructeurs par la DGTA.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-05 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/05

4.261;

4.263;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, 3.1.3, 4.2.1.3, 4.6 & C10

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Le manuel de procdures du Service Oprations contient une procdure dcrivant le processus de dlivrance d'un AOC un exploitant arien. Cette procdure ne permet pas de s'assurer que l'exploitant arien a labor une organisation approprie et mis en uvre un systme de gestion pour le contrle d'exploitation de ses vols en conformit avec les rglements en vigueur.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait rviser la procdure de dlivrance d'un AOC un exploitant arien afin de s'assurer de la mise en uvre par l'exploitant arien d'une organisation approprie permettant la gestion et le contrle d'exploitation des vols en conformit avec les rglements en vigueur.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-5 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-06 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/06

4.271;

4.273;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A3, 5.1, 5.2, 5.9; Doc 9376, C8 & C9

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

L'examen des manuels d'exploitation des exploitants ariens dposs auprs de la DGTA a mis en vidence l'absence, dans certains cas, de consignes relatives la transmission par l'quipage de conduite des observations mtorologiques rgulires ainsi que de celles relatives une activit volcanique.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que les exploitants ariens rvisent leur manuel d'exploitation afin d'y introduire des consignes relatives la transmission par l'quipage de conduite des observations mtorologiques rgulires ainsi que de celles relatives une activit volcanique.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-6 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/10/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-07 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/07

4.281;

4.283;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A15, 5.1 & 8.1

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Les exigences rglementaires ne prcisent pas d'une manire claire l'obligation de l'exploitant de mettre la disposition de ses quipages de conduite les renseignements aronautiques prvol ainsi que les NOTAM ncessaires la scurit, la rgularit et l'efficacit de la navigation arienne.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait adopter des exigences rglementaires qui prcisent de manire claire l'obligation de l'exploitant de mettre la disposition de ses quipages de conduite les renseignements aronautiques prvol ainsi que les NOTAM ncessaires la scurit, la rgularit et l'efficacit de la navigation arienne.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-7 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-08 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/08

4.301;

4.303;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, 4.2.7 & 3e Partie, Sect. II, 2.2.7.1

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Bien que la rglementation exige l'approbation par l'autorit de la mthode utilise par l'exploitant arien pour dterminer les minimums oprationnels, la liste de vrification utilise ne prvoit que l'acceptation de cette mthode.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait faire rviser la liste de vrification utilise pour l'approbation/l'acceptation du manuel d'exploitation afin de rendre obligatoire l'approbation de la mthode de dtermination par l'exploitant arien des minimums oprationnels.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-8 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-09 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/09

4.321;

4.323;

4.325;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, 4.2.1.3

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas introduit dans sa rglementation les dispositions de l'amendement n 28 de l'Annexe 6 de l'OACI en ce qui concerne les services dassistance en escale. De mme, il nexiste pas de procdures pour : a) b) valuer la structure organisationnelle de l'exploitant arien englobant la gestion de toutes les fonctions relatives aux services dassistance en escale tablie par lexploitant arien; valuer les manuels de lexploitation en escale labors par lexploitant arien et veiller la mise en uvre des procdures quils contiennent, notamment en ce qui concerne l'assistance des passagers, le traitement des avions, des bagages et du fret et le manuel de l'agent technique d'exploitation; sassurer du maintien de la responsabilit de lexploitant arien lorsque les fonctions et tches relatives aux services dassistance en escale, au complet ou en partie, ont t sous-traits un fournisseur de services.

c)

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait introduire dans sa rglementation les dispositions de l'amendement n 28 de l'Annexe 6 la Convention de Chicago en ce qui concerne les services dassistance en escale. En outre, la DGTA devrait adopter des procdures pour : a) b) valuer la structure organisationnelle de l'exploitant arien englobant la gestion de toutes les fonctions relatives aux services dassistance en escale tablie par lexploitant arien; valuer les manuels de lexploitation en escale labors par lexploitant arien et veiller la mise en uvre des procdures quils contiennent, notamment en ce qui concerne l'assistance des passagers, le traitement des avions, des bagages et du fret et le manuel de l'agent technique d'exploitation; sassurer du maintien de la responsabilit de lexploitant arien lorsque les fonctions et tches relatives aux services dassistance en escale, au complet ou en partie, ont t sous-traits un fournisseur de services.

c)

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-9 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-10 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/10

4.359;

4.371;

4.449;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A18, 11.1, 11.3; Doc 8335, C8; Doc 9734, Partie A, 3.9

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8 X

CONSTATATION:

Le Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises est charg de la scurit du transport arien des marchandises dangereuses et de la surveillance continue des exploitants ariens. Par ailleurs, les inspecteurs de la Direction Inspection disposent d'un mandat avec "qualification dinspections aronautiques spcifiques". Toutefois, les responsabilits des deux directions dans l'identification et la rsolution de problmes de scurit ne sont pas clairement dlimites.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait clarifier les responsabilits respectives de la Direction Agration des Entreprises et de la Direction Inspection dans l'identification et la rsolution de problmes de scurit.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-10 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/10/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-4-11 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE L'EXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

OPS/11

4.363;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A18, C10; Instructions techniques, C4


CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'assure l'approbation des programmes de formation concernant la scurit du transport arien des marchandises dangereuses que pour les catgories 9, 10, 11 et 12 du personnel concern par les Instructions techniques (Doc 9284 et Supplment) de l'OACI.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait assurer l'approbation des programmes de formation concernant la scurit du transport arien des marchandises dangereuses pour la totalit des catgories de personnel prvues par les Instructions techniques (Doc 9284 et Supplment) de l'OACI.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-4-11 du prsent rapport.
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond partiellement cette constatation et cette recommandation de lOACI. Ltat na pas indiqu de date prcise de mise en uvre.

APPENDICE 1-5-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

AIR/01

5.107;

5.163;

5.173;

5.175;

5.251;

5.327;

5.447;

5.653;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A6, 1re Partie, 8.6; STD A16, Vol. I, Partie II, 1.2, 1.7; Doc 9734, Partie A, 3.6; Doc 9760, Vol. I, 4.3, 4.5; Doc 9760, Vol. II, Partie A, 2.12.2, Partie B, 9.6, C5, App. B & C, C7, App. A; Doc 8335, 9.6.1 & 9.6.2
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 X CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

Les personnels techniques des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive disposent de procdures pour l'accomplissement de la plupart de leurs fonctions. Nanmoins, les procdures correspondant aux tches suivantes n'ont pas encore t tablies: a) b) c) d) e) f) g) dlivrance de laissez-passer; inspections sur l'aire de trafic pour les aronefs nationaux; dlivrance du certificat de nuisance; approbation des modifications et des rparations; information des dtenteurs de certificats de type et de l'autorit de rglementation sur les pices non approuves; approbation d'oprations ETOPS; approbations de production en cas d'absence d'un organisme dtenteur d'un certificat de production.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que soient tablies et mises en uvre les procdures devant tre suivies par les personnels techniques des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive pour les tches suivantes: a) b) c) d) e) f) g) dlivrance de laissez-passer; inspections sur l'aire de trafic pour les aronefs nationaux; dlivrance du certificat de nuisance; approbation des modifications et des rparations; information des dtenteurs de certificats de type et de l'autorit de rglementation sur les pices non approuves; approbation d'oprations ETOPS; approbations de production en cas d'absence d'un organisme dtenteur d'un certificat de production.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-5-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/07/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-5-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

AIR/02

5.183;

5.187;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A8, Partie II, 3.3.1, Fig. 1; Doc 9760, Vol. I, 5.2.2 & 5.2.3
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 X CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive ont dvelopp une procdure pour la dlivrance et le renouvellement du certificat de navigabilit. Nanmoins, la procdure ne prcise pas les normes de conception et les rglements de navigabilit qui ont conduit la dlivrance du certificat de navigabilit. De plus, la rfrence du code de navigabilit applicable n'est pas mentionne sur le certificat de navigabilit.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que soit complte la procdure des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive concernant la dlivrance et le renouvellement du certificat de navigabilit afin que celle-ci prcise les normes de conception et les rglements de navigabilit qui ont conduit la dlivrance du certificat de navigabilit. De plus, la rfrence du code de navigabilit applicable devrait tre mentionne sur le certificat de navigabilit.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-5-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/04/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-5-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

AIR/03

5.443;

5.683;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9760, Vol. I, 6.12; Doc 9734, Partie A, 3.8; Doc 8335, 8.1 & 8.2
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 X CE-8

CONSTATATION:

Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive de la DGTA ont tabli un programme de surveillance continue des oprations conduites par les dtenteurs d'un AOC, les organismes de maintenance d'aronefs et les organismes de la production. Cependant, ce programme de surveillance continue ne comprend pas d'inspections inopines (non annonces) et ces types d'inspections ne sont pas effectus en pratique.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que des inspections inopines (non annonces) des dtenteurs d'un AOC, des organismes de maintenance d'aronefs et des organismes de la production sont effectivement effectues et incluses comme partie du programme de surveillance continue.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-5-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/11/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-5-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

tat audit:

BELGIQUE

AIR/04

5.129;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A7, C7, Fig. 1; Doc 9760, Vol. I, Fig. I-5-1


CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

Le certificat dimmatriculation dlivr par la DGTA nest pas conforme au modle figurant dans lAnnexe 7 de l'OACI. En effet, le certificat d'immatriculation contient la mention " nom du titulaire " (name of the holder ) au lieu de la mention " nom du propritaire " (name of the owner).

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait revoir le modle du certificat d'immatriculation afin d'y indiquer la mention " nom du propritaire " (name of the owner) au lieu de la mention " nom du titulaire " (name of the holder).

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-5-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat ne rpond pas cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/01

6.007;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9756, Partie I, 4.2.1


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas adopt d'exigences rglementaires pour imposer la notification immdiate des accidents et incidents d'aviation civile l'autorit d'enqute.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait adopter des exigences rglementaires pour imposer la notification immdiate des accidents et incidents d'aviation civile l'autorit d'enqute.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/02

6.021;

6.029;

6.031;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

AR 33-17; STD A13, 5.4, 5.6, 5.12 & 5.12.1; Doc 9756, Partie I, 2.2.1

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

L'arrt du 9 dcembre 1998 permet l'enquteur dsign d'accder librement au lieu de l'vnement (accident ou incident), l'aronef et autres indices ainsi qu'au contenu des enregistreurs de bord. Cependant, l'autorit d'enqute n'exerce pas de contrle sur l'accs au lieu de l'vnement et ne peut pas garantir la non-divulgation du contenu de l'enregistreur de conversations de poste de pilotage (CVR) et des autres lments obtenus dans l'enqute tels que mentionns dans le paragraphe 5.12 de l'Annexe 13.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait adopter des dispositions lgislatives ou rglementaires pour: a) b) donner l'enquteur dsign le contrle sur le lieu de l'accident ou incident ainsi que sur l'aronef et autres indices; garantir la non-divulgation des enregistrements du CVR et des autres lments mentionns dans le paragraphe 5.12 de l'Annexe 13 pour d'autres fins que l'enqute, moins que l'autorit en charge de l'administration de la justice ne dtermine que leur divulgation importe plus que les incidences ngatives d'une telle mesure.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat ne rpond pas cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/03

6.033;

6.035;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 5.13, 5.18 & 5.23

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas adopt de dispositions lgislatives ou rglementaires pour garantir que les reprsentants accrdits nomms par des tats en vertu de l'Annexe 13 pourront participer aux enqutes menes par la Belgique. Par ailleurs, la rouverture d'une enqute mene par la Belgique, dans le cas o des lments nouveaux particulirement importants seraient dcouverts, n'est pas prvue par la rglementation actuelle ni par d'autres instruments comme des instructions ou des procdures.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait adopter des dispositions lgislatives ou rglementaires pour garantir que les reprsentants accrdits nomms par des tats en vertu de l'Annexe 13 pourront participer aux enqutes menes par la Belgique. En outre, la Belgique devrait s'assurer que des dispositions rglementaires ou des instructions formelles couvrent la rouverture d'une enqute mene par la Belgique quand des lments nouveaux particulirement importants sont dcouverts.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/04

6.115;

6.119;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9756, Partie I, C2; Doc 9734, Partie A, 3.6


CE-1 CE-2 CE-3 X CE-4 X CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas mis en place de mcanisme pour s'assurer qu'elle a et qu'elle garde des ressources humaines suffisantes pour remplir ses obligations nationales et internationales lies aux enqutes sur les accidents et incidents d'aviation. La Belgique dispose d'un seul enquteur plein temps, qui tait moins de six mois de la retraite au moment de l'audit OACI, et n'a pas initi le processus de recrutement d'un ou de nouveaux enquteurs. Par ailleurs, les conditions de qualification et d'exprience minimales requises pour le poste d'enquteur n'ont pas t tablies.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait mettre en place un mcanisme pour s'assurer qu'elle a et qu'elle garde des ressources humaines suffisantes et adquatement qualifies pour remplir ses obligations nationales et internationales lies aux enqutes sur les accidents et incidents d'aviation. En particulier, les conditions de qualification et d'exprience minimales requises pour le poste d'enquteur devraient tre formellement tablies.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/01/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-05 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/05

6.201;

6.205;

6.207;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9756, Partie I, C2, 2.5 & Appendice

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Les enquteurs ne disposent pas de l'quipement et du matriel adquats pour se protger contre les risques biologiques et autres risques sur les lieux de l'accident. Par ailleurs, la Cellule Accidents et Incidents ne tient pas de liste du matriel et de l'quipement mis disposition des enquteurs.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer que les enquteurs disposent de l'quipement et du matriel adquats pour se protger contre les risques biologiques et autres risques sur les lieux de l'accident. Par ailleurs, la Cellule Accidents et Incidents devrait tablir et garder jour une liste du matriel et de l'quipement mis disposition des enquteurs.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-5 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-06 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/06

6.303;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9756, Partie I, C3

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Aucun manuel de procdures ou document quivalent l'usage des enquteurs n'a t labor.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait laborer un manuel de procdures ou un document quivalent l'usage des enquteurs, afin de contribuer l'accomplissement adquat et efficace des tches lies aux enqutes sur les accidents et incidents et au respect par la Belgique de ses obligations internationales dans ce domaine.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-6 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-07 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/07

6.343;

6.345;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 5.1; RP A13, 5.1.1, A13, Suppl. C; Doc 9756, Partie I, 3.1

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Il n'a pas t tabli de consignes ou d'lments indicatifs pour aider dterminer comment organiser l'enqute en fonction du type et de la gravit de laccident ou de lincident grave et, notamment, dans quel cas il serait fait appel lassistance dorganismes denqute dautres tats. Aucun processus n'a non plus t tabli pour dterminer dans quel cas un incident, en particulier un incident li aux services de la circulation arienne, devrait faire lobjet dune enqute indpendante.
RECOMMANDATION:
La Belgique devrait tablir des consignes ou des lments indicatifs pour aider dterminer comment organiser l'enqute en fonction du type et de la gravit d'un accident ou d'incident grave, ainsi que pour dterminer dans quel cas un incident, en particulier un incident li aux services de la circulation arienne, devrait faire l'objet d'une enqute indpendante.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-7 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-08 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/08

6.317;

6.319;

6.321;

6.325;

6.327;

6.329;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 4.1, 4.2, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.10, 4.11; Doc 9756, Partie I, 4.3
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 X CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas tabli de procdures pour l'envoi l'OACI et aux tats concerns des notifications d'accidents et d'incidents graves dont l'enqute est sous sa responsabilit, ainsi que pour traiter les notifications d'accidents et incidents graves adresses la Belgique par d'autres tats. Les obligations internationales de la Belgique en matire de notification n'ont pas systmatiquement t respectes.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait laborer des procdures afin de contribuer l'accomplissement adquat, conforme et efficace des tches lies : a) b) l'envoi l'OACI et aux tats concerns des notifications d'accidents et d'incidents graves dont l'enqute est sous sa responsabilit; le traitement des notifications d'accidents et incidents graves adresses la Belgique par d'autres tats.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-8 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-09 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/09 6.369; 6.395; 6.423;

6.349; 6.371; 6.397;

6.353; 6.373; 6.407;

6.355; 6.375; 6.409;

6.359; 6.377; 6.411;

6.361;

6.363; 6.379; 6.413;

6.365; 6.381; 6.415;

6.367; 6.393; 6.421;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 3.2, 5.5, 5.7, 5.9, 5.10, 5.19, 5.20, 5.22, 5.25, 5.27, 6.3, 6.4, 6.7, 6.8, 6.9; RP A13, 5.8, 5.9.1, 5.19.1, 5.21, 5.24.1, 6.3.1, 6.3.2; A13, Suppl. D; AR A32-7; Doc 9756, Partie I, 3.3.5, 5.1, 5.3, 5.4, 5.7; Doc 9756, Partie IV, 1.4, 1.5, 1.6, C1, App. 1; Doc 8984, Partie IV, 1.7; CIR 285, 5.8 & 5.9
CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 X CE-6 CE-7 CE-8 X

CONSTATATION:

En ce qui concerne les enqutes menes par la Belgique, il existe peu de procdures ou d'instructions crites pour guider les enquteurs dans l'accomplissement des diffrentes tches et responsabilits et dans la conduite des diffrentes tapes de l'enqute, jusqu' l'laboration du rapport final. Par ailleurs, aucune procdure ou instruction n'a t labore concernant la participation de la Belgique des enqutes menes par d'autres tats.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait laborer des procdures afin de contribuer l'accomplissement adquat, conforme et efficace des diffrentes tches et responsabilits lies : a) b) l'enqute des accidents et incidents d'aviation, quand celle-ci est sous la responsabilit de la Belgique; la participation aux enqutes menes par d'autres tats, quand la Belgique est un tat concern en vertu de l'Annexe 13.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-9 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 28/02/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-10 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/10

6.431;

6.433;

6.435;

6.437;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 7.1, 7.3, 7.5, 7.7; Doc 9156

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8 X

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas adress l'OACI et aux tats concerns les rapports prliminaires et comptes rendus d'accident/incident (ADREP), dans les cas o cela tait requis par l'Annexe 13, Chapitre 7.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait tablir des procdures pour adresser l'OACI et aux tats concerns les rapports prliminaires et rapports ADREP quand cette responsabilit lui incombe en vertu de l'Annexe 13.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-10 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/09/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-6-11 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS D'AVIATION

tat audit:

BELGIQUE

AIG/11

6.503;

6.505;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A13, 8.3; RP A13, 8.2; Doc 9422


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8 X

CONSTATATION:

La Belgique n'a pas encore tabli un systme volontaire de comptes rendus dincidents pour faciliter la collecte de renseignements qui peuvent ne pas tre recueillis au moyen dun systme obligatoire.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait tablir un systme volontaire de comptes rendus dincidents pour faciliter la collecte de renseignements qui peuvent ne pas tre recueillis au moyen dun systme obligatoire. cette fin, la Belgique devrait adopter une lgislation et des procdures pour garantir que ce systme est non punitif et que les sources dinformation sont protges.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-6-11 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/03/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/01

7.001;

7.003;

7.009;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 12, Art. 28; Doc 9734, Partie A


CE-1 X CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas promulgu de rglementation spcifique dans les diffrents domaines des services de la navigation arienne (ANS), sauf en ce qui concerne les rgles de l'air. Les Annexes 3, 4, 10, 11 et 15 de l'OACI ne sont cites que de faon trs gnrique dans larrt royal du 21 janvier 2005 portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol. Des dispositions existent dans des manuels oprationnels, lAIP et des NOTAM, qui ne constituent pas cependant des textes rglementaires.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulguer des rglements spcifiques dans les diffrents domaines des services ANS.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/04/2009
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/02 7.063; 7.183; 7.273;

7.019; 7.135; 7.203; 7.275; 7.377;

7.033; 7.161; 7.205; 7.325; 7.379;

7.035; 7.163; 7.207; 7.327; 7.391;

7.037; 7.165; 7.209; 7.329; 7.417;

7.039;

7.057; 7.169; 7.231; 7.331; 7.419;

7.059; 7.171; 7.269; 7.343; 7.421;

7.061; 7.173; 7.271; 7.373; 7.423;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

7.375; 7.435;

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A3, App. 9, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1.5; STD A11, 2.26, 2.26.2, 7.1; Doc 9734, Partie A, C2, 3.4, 3.5, 3.6.5, 3.8; PANS Doc 4444, C2, 2.5 & 2.5.2 a)
CE-1 CE-2 X CE-3 X CE-4 X CE-5 X CE-6 X CE-7 X CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'a pas encore mis en place de systme formel de surveillance afin de s'assurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant les services ANS suivants: a) b) c) d) e) f) service de la circulation arienne (ATS); construction des procdures de vol vue et aux instruments; service d'information aronautique (AIS); laboration des cartes aronautiques; communications, navigation et surveillance (CNS); services de la mtorologie (MET).

En particulier, la DGTA ne dispose pas de suffisamment de personnels techniques dans les domaines cits et n'a pas tabli de manuel de procdures pour assister ses personnels techniques dans l'accomplissement de leurs tches et responsabilits.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait mettre en place un systme formel de surveillance afin de s'assurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant les services ANS suivants: a) b) c) d) e) f) ATS; construction des procdures de vol vue et aux instruments; AIS; laboration des cartes aronautiques; CNS; MET.

En particulier, la DGTA devrait recruter un nombre suffisant de personnels techniques dans les domaines cits et tablir un manuel de procdures adquat pour assister ses personnels techniques dans l'accomplissement de leurs tches et responsabilits.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/10/2006

APPENDICE 1-7-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/02 7.063; 7.183; 7.273;

7.019; 7.135; 7.203; 7.275; 7.377;

7.033; 7.161; 7.205; 7.325; 7.379;

7.035; 7.163; 7.207; 7.327; 7.391;

7.037; 7.165; 7.209; 7.329; 7.417;

7.039;

7.057; 7.169; 7.231; 7.331; 7.419;

7.059; 7.171; 7.269; 7.343; 7.421;

7.061; 7.173; 7.271; 7.373; 7.423;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

7.375; 7.435;

OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/03

7.005;

7.485;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

CC Art. 25; STD A12, 2.1.1.2

CE-1

CE-2 X

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas promulgu de rglementation spcifique dans le domaine des services de recherches et sauvetage (SAR), bien que ces responsabilits soient effectivement remplies dans les faits par le Ministre de la Dfense nationale.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulger une rglementation spcifique dans le domaine des services SAR.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/09/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/04 7.505;

7.487;

7.489;

7.491;

7.493;

7.495;

7.499;

7.501;

7.503;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.4, 3.5 & 3.6

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4 X

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

Les responsabilits des services SAR est attribu au Ministre de la Dfense nationale. Toutefois, la Belgique na pas encore mis en place de systme de surveillance afin de s'assurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant ce domaine.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait mettre en place un systme de surveillance afin de s'assurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant les services SAR.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/03/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-05 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/05

7.517;

7.539;

7.541;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A12, 2.1.3, 3.1.1; RP A12, 3.2.2

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La coordination et la coopration des services SAR de la Belgique avec celui des tats adjacents sont couvertes de faon gnrique par le document OTAN ATP-10(D). Cependant, il n'existe pas suffisamment de lettres d'accord pour garantir lengagement de tout autre moyen ou service civil disponible afin de fournir des services SAR efficaces.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer que des lettres d'accord en nombre suffisant sont tablies pour garantir lengagement de tous les services civils disponibles afin de fournir des services SAR efficaces.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-5 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-06 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/06

7.041;

7.167;

7.175;

7.177;

7.181;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A11, 2.26; Doc 9734, Partie A, 3.3

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6 X

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

En vertu de larrt royal du 21 janvier 2005 portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol, un nombre important de responsabilits concernant les services ANS a t dlgu Belgocontrol. Cependant, la Belgique na pas encore promulgu de dispositions rglementaires pour exiger l'tablissement par Belgocontrol d'un systme de gestion de la scurit et Belgocontrol n'a pas encore mis en place un tel systme.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulguer des dispositions rglementaires pour exiger l'tablissement par Belgocontrol d'un systme de gestion de la scurit et devrait s'assurer de la mise en place et du fonctionnement adquats du systme de Belgocontrol.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-6 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/06/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-07 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/07

7.051;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 2.4.9

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Les articles 176 bis et 176 ter de la loi du 21 mars 1991 portant rforme de certaines entreprises publiques conomiques permettent Belgocontrol darrter des rglements dans le domaine des services ANS. De ce fait, en ce qui concerne l'laboration de la rglementation, il n'existe pas de sparation fonctionnelle clairement tablie entre la DGTA et Belgocontrol, bien que les deux entits soient indpendantes sur le plan organisationnel.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait revoir son dispositif lgislatif et rglementaire afin de garantir une sparation claire entre la DGTA et Belgocontrol en ce qui concerne l'laboration de la rglementation.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-7 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/01/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-08 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/08

7.017;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.6

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA na pas tabli de procdures en vue de formuler et distribuer des lments indicatifs concernant la rglementation des services ANS aux fournisseurs de ces services et aux exploitants. prsent, les informations distribues se limitent aux circulaires, des courriers spcifiques et lAIP.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir des procdures en vue de formuler et distribuer aux fournisseurs des services ANS et aux exploitants des lments indicatifs suffisants concernant la rglementation de ces services.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-8 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/10/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-09 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/09 7.217; 7.283; 7.383;

7.065; 7.219; 7.285; 7.385;

7.067; 7.241; 7.333; 7.387;

7.069; 7.243; 7.335; 7.389;

7.071; 7.245; 7.337; 7.425;

7.073;

7.211; 7.277; 7.339; 7.427;

7.213; 7.279; 7.341; 7.429;

7.215; 7.281; 7.381; 7.431;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

7.433;

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.4, 3.5 & 3.7


CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 X CE-5 CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'a pas tabli de programmes et plans de formation concernant les personnels techniques chargs de la supervision de la scurit dans les domaines suivants : a) b) c) d) e) f) ATS; construction des procdures de vol vue et aux instruments; AIS; laboration des cartes aronautiques; CNS; MET.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir des programmes et plans de formation adquats concernant les personnels techniques chargs de la supervision de la scurit dans les domaines suivants : a) b) c) d) e) f) ATS; construction des procdures de vol vue et aux instruments; AIS; laboration des cartes aronautiques; CNS; MET.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-9 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-10 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/10

7.131;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A11, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19 & 2.20

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Belgocontrol a mis en place des mesures de coordination internes ainsi qu'avec les exploitants et les autorits militaires. Cependant, la DGTA na pas tabli de politique et de procdures formelles relatives la supervision de ces mesures de coordination.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir une politique et des procdures formelles relatives la supervision des mesures de coordination entre le service ATS et les autres entits.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-10 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-11 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/11

7.137;

7.139;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD, A10, Vol. I, 2.8; STD A11, 7.2, 7.3

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

Des conventions ont t conclues entre Belgocontrol et l'exploitant de l'aroport de Bruxelles ayant comme objet, entre autres, la capacit, la ponctualit, lchange dinformations, linfrastructure, les terrains et btiments et les autres aspects cruciaux de leurs services respectifs. Cependant, la DGTA na pas tabli une politique et des procdures formelles pour s'assurer de la fourniture temps au service ATS des informations relatives aux conditions oprationnelles des arodromes et au bon fonctionnement des systmes de navigation.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir une politique et des procdures formelles pour s'assurer de la fourniture temps au service ATS des informations relatives aux conditions oprationnelles des arodromes et au bon fonctionnement des systmes de navigation.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-11 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-12 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/12

7.153;

7.155;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A11, 2.23.1, 2.28, Suppl. D

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:
La DGTA ne sest pas assure de l'existence et de la mise en uvre des plans de mesure d'exception dans le cas de perturbations ou de risques de perturbation des services ATS ou des services de support ceux-ci. De plus, la DGTA ne dispose pas de copies des plans de mesure d'exception tablis par Belgocontrol et nexerce aucune surveillance en la matire, que ce soit sur lapplication, le contenu ou la mise jour des plans. Par ailleurs, les plans de mesure d'exception de Belgocontrol ne contiennent pas de procdures concernant l'avertissement de conflit court terme (STCA) et l'avertissement d'altitude minimale de scurit (MSAW).

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait obtenir des copies des plans de mesure d'exception tablis par Belgocontrol et exercer la surveillance ncessaire sur le plan dapplication, le contenu et la mise jour de ces plans. En particulier, la DGTA devrait s`assurer que les plans soient complts afin de contenir les procdures STCA et MSAW.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-12 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-13 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/13

7.247;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 8071, Vol. I, C8

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'a pas tabli de mcanisme pour s'assurer que les inspections en vol des procdures relatives aux rgles de vol aux instruments (IFR) soient systmatiquement effectues. En vertu de larrt royal du 21 janvier 2005, portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol, ce dernier est charg de ces inspections, mais prsent la vrification des obstacles ny est pas incluse.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir un mcanisme pour s'assurer que les inspections en vol des procdures IFR soient effectues de manire complte et systmatique.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-13 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-7-14 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

tat audit:

BELGIQUE

ANS/14

7.511;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

RP A12, 2.1.6

CE-1

CE-2

CE-3 X

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas tabli un centre de coordination de sauvetage (RCC) commun pour les services SAR, qui sont assurs par le Ministre de la Dfense nationale. En vertu de larrt gouvernemental flamand du 7 octobre 2005, un RCC maritime a t cr, et la coordination avec les oprations SAR aronautiques est assure par le centre secondaire de sauvetage (RSC) Coxyde. Cependant, la rpartition des tches entre les deux entits nest pas clairement tablie par des dispositions rglementaires.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulguer des dispositions rglementaires afin d'tablir la rpartition des tches entre le RCC et le RCC maritime.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-7-14 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/05/2009
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-01 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/01

8.069;

8.119;

8.121;

8.169;

8.171;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.6; Doc 9774, 3.2, 3B.9, 3C.4

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA a tabli un manuel de procdures pour la certification des arodromes qui est formellement approuv et contrl. D'autre part, il existe un projet de manuel pour les inspections. Le manuel de procdures pour la certification des arodromes contient des informations et instructions d'ordre gnral, et il manque encore de nombreuses procdures pour assister les personnels techniques dans les diffrentes tches et responsabilits lies la certification et la surveillance des arodromes.
RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir, dans le cadre de manuels formellement approuvs et contrls, des procdures dtailles pour s'assurer que les diffrentes tches lies la certification et la surveillance des arodromes sont excutes de manire adquate, consistante et efficace.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-1 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-02 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/02

8.137;

8.139;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A14, Vol. I, 2.6.1 & 2.6.6; RP A14, Vol. I, 2.6.7

CE-1

CE-2 X

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas tabli d'exigences spcifiques concernant la dtermination et la publication des indices de portance des chausses aronautiques et elle ne dispose pas non plus de critres et dexigences spcifiques pour rglementer lusage des chausses par des avions ayant un indice de charge li l'aronef (ACN) plus lev que lindice de charge li la chausse (PCN).

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulguer des exigences rglementaires concernant la dtermination et la publication des indices de portance des chausses aronautiques, ainsi que l'usage des chausses par des avions ayant un ACN plus lev que le PCN.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-2 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/09/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-03 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/03

8.147;

8.257;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A14, Vol. I, 2.9.5, 2.9.6, 2.9.7, 10.2.3, 10.2.8; RP, 2.9.8; Doc 9157, Partie 2

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas tabli de moyens pour s'assurer: a) b) que les exploitants d'arodrome ont tabli un mcanisme adquat afin de dterminer qu'une piste ou une partie de piste est glissante lorsqu'elle est mouille et afin d'en diffuser l'information; que les exploitants darodrome maintiennent de bonnes caractristiques de frottement et de glissance des pistes.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer : a) b) que les exploitants d'arodrome ont tabli un mcanisme adquat afin de dterminer qu'une piste ou une partie de piste est glissante lorsqu'elle est mouille et afin d'en diffuser l'information; que les exploitants darodrome maintiennent de bonnes caractristiques de frottement et de glissance des pistes.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-3 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-04 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/04

8.219;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

RP A14, Vol. I, 9.8.7 & 9.8.8; A11, 3.10 Note; Doc 9426, Part II, Sect. 5, C4; Doc 9774, 2.2 d)
CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas promulgu de disposition rglementaire rendant obligatoire un radar de surface sur les arodromes utilisables par porte visuelle de piste infrieure 350 m, et dans dautres conditions de visibilit, quand la rgularit du trafic ne peut tre maintenue par dautres moyens.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait introduire dans sa rglementation lobligation dun radar de surface sur les arodromes utilisables par porte visuelle de piste infrieure 350 m, et dans dautres conditions de visibilit, quand la rgularit du trafic ne peut tre maintenue par dautres moyens.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-4 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-05 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/05

8.261;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

RP A14, Vol. I, 10.4.13


CE-1 CE-2 X CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La Belgique na pas promulgu de disposition rglementaire pour limiter les travaux de construction ou dentretien proximit des circuits lectriques darodrome.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait promulguer des dispositions rglementaires pour limiter les travaux de construction ou dentretien proximit des circuits lectriques darodrome.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-5 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2008
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-06 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/06

8.363;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

SARPs A14, Vol. I, 1.4.4, 1.4.5 & 1.4.6; Doc 9774, 1.2.3, C3, 3B.3.2 e) & 3D.4
CE-1 CE-2 CE-3 CE-4 CE-5 CE-6 X CE-7 CE-8

CONSTATATION:

La circulaire de la DGTA relative la certification des arodromes prcise que les arodromes certifis doivent avoir en place un systme de gestion de la scurit. Toutefois, aucun des arodromes certifis n'a mis en place un systme complet.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait s'assurer que tous les arodromes certifis ont mis en place un systme de gestion de la scurit complet.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-6 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-07 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/07

8.369;

8.373;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9774, C3, Sect. E, App. 3; Doc 9734, Partie A, 3.3.7 & 3.6

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5 X

CE-6

CE-7

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA na pas dvelopp de guides concernant lutilisation et lexamen des tudes aronautiques et des valuations de risques l'intention de son personnel technique et des exploitants darodrome. La DGTA na pas non plus dvelopp de procdures pour la gestion et le contrle de lutilisation des tudes aronautiques et des valuations de risques dans l'ventualit d'une demande de drogation ou dexemption.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait dvelopper et diffuser, l'intention de son personnel technique et des exploitants darodrome, des lments indicatifs ou guides concernant lutilisation et lexamen des tudes aronautiques et des valuations de risques. La DGTA devrait galement tablir des procdures pour la gestion et le contrle de lutilisation des tudes aronautiques et des valuations de risques dans l'ventualit d'une demande de drogation ou dexemption, comprenant, si besoin est, la notification de diffrences l'OACI.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-7 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-08 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/08

8.391;

8.393;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A14, Vol. II, 5.3.3.2; RP A14, Vol. II, 5.3.3; STD & RP A14, Vol. II, 5.3.8

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

En l'absence de rglementation applicable, la DGTA n'a pas les moyens de s'assurer de la mise en place adquate pour les hliports dun systme de balisage lumineux dapproche ainsi que de systmes de balisage de la zone de dcollage et de la zone datterrissage.

RECOMMANDATION:

La Belgique devrait promulguer des dispositions rglementaires concernant la mise en place pour les hliports dun systme de balisage lumineux dapproche ainsi que de systmes de balisage de la zone de dcollage et de la zone datterrissage. En outre, la DGTA devrait s'assurer de la mise en uvre adquate de ces dispositions rglementaires par les exploitants d'hliport.

PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-8 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 30/06/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-09 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/09

8.401;

8.403;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

Doc 9734, Partie A, 3.8; Doc 9774, 4.4, Sect. D, 3D.6, 2.2 d), 5.2.3 & 5.2.5

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7 X

CE-8

CONSTATATION:

La DGTA n'a pas tabli de programme formel pour les inspections de surveillance continue des arodromes certifis et de leur exploitation.

RECOMMANDATION:

La DGTA devrait tablir et mettre en uvre un programme formel pour les inspections de surveillance continue des arodromes certifis et de leur exploitation.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-9 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2006
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 1-8-10 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LES ARODROMES

tat audit:

BELGIQUE

AGA/10

8.407;

8.409;

8.411;

8.413;

8.415;

Priode d'audit: 07/02/2006 - 16/02/2006

DOCUMENTS DE RFRENCE:

STD A16, Vol. I, Partie V; Doc 9734, Partie A, 2.5.2 d), 3.9; Doc 9774, 2.3, 4.3.2, 5.2.5, Partie 5 f); PANS Doc 8168, Vol. I, Partie V

CE-1

CE-2

CE-3

CE-4

CE-5

CE-6

CE-7

CE-8 X

CONSTATATION:

La DGTA na pas mis en place de mcanisme efficace pour la rsolution des problmes de scurit identifis concernant les arodromes et leur exploitation. Des problmes de scurit identifis n'ont pas t suivis de dcision permettant leur rsolution, incluant d'ventuelles restrictions oprationnelles. En outre, en l'absence d'une mise en place complte d'un systme de gestion de la scurit par les exploitants d'arodrome, la DGTA ne s'assure pas du suivi et du traitement adquats des donnes sur les incidents par les exploitants d'arodrome.
RECOMMANDATION:

La Belgique devrait s'assurer que les problmes identifis par la DGTA concernant les arodromes et leur exploitation soient rsolus de manire approprie pour garantir la scurit. En outre, la DGTA devrait s'assurer du suivi et du traitement adquats des donnes sur les incidents par les exploitants d'arodrome et devrait mettre en place des moyens pour l'change des informations sur la scurit des arodromes.
PLAN D'ACTION CORRECTRICE PRSENT PAR L'TAT:

Le plan d'action correctrice et les observations prsents par l'tat figurent l'Appendice 3-8-10 du prsent rapport. Date prvue de mise en uvre: 31/12/2007
OBSERVATIONS DE L'OACI:

Le plan daction correctrice prsent par ltat rpond totalement cette constatation et cette recommandation de lOACI.

APPENDICE 2

LMENTS CRUCIAUX DUN SYSTME DE SUPERVISION DE LA SCURIT ABSENCE DE MISE EN UVRE EFFICACE (%)
Mondial: (29) tats audits: 36.67%
100

Audit de la: BELGIQUE 32.70%

90

Note. Les rsultats de laudit de la Belgique comprennent aussi les rsultats du plus rcent audit effectu sur lAESA.

80 73.53 70

60

50 43.09 40 31.22 30 21.59 20 15.00 12.07 10 22.82 44.35 44.53 41.87 39.55 36.17 34.33 35.37 29.21 30.36

0
Lgislation aronautique de base Rglements d'exploitation spcifiques Systme d'aviation civile et fonctions de supervision de la scurit Qualification et Procdures et Obligations en matire formation du personnel indications techniques de dlivrance de technique licences et de certification Obligations de surveillance Rsolution des problmes de scurit

APPENDICE 3

APPENDICE 3-1-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION LEG/01 DE LAUDIT La Direction gnrale du Transport arien (DGTA) na pas adopt de processus formel pour ladoption ou lamendement des textes rglementaires et des circulaires, et en particulier pour dterminer le type de texte adopter (circulaire, arrt ou loi) en fonction des dispositions introduire. La Belgique a adopt directement, par rfrence dans sa rglementation, les dispositions de certaines Annexes mais na pas clarifi le statut des pratiques recommandes contenues dans celles-ci et na pas transpos les normes des Annexes dont la formulation ne permet pas linsertion mot--mot dans la rglementation dun tat. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La DGTA suppose que cette constatation ne concerne que lAnnexe 14. Ladoption de certaines Annexes par rfrence ne concerne que lAnnexe 14. Le statut des pratiques recommandes de cette annexe est prcis dans la rglementation nationale dans le sens o le Ministre ou le Directeur gnral ont la possibilit de les rendre obligatoires si elles sont ncessaires pour garantir la scurit du trafic arien. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Adopter un processus formel pour ladoption ou lamendement des textes rglementaires et des circulaires, et DGTA 31 dcembre 2006 en particulier pour dterminer le type de texte adopter en fonction des dispositions introduire. Vrifier les normes et pratiques recommandes de lAnnexe 14 dont la formulation ne permet pas leur insertion mot--mot 31 juillet 2007 dans la rglementation nationale. DGTA Transposer les normes et pratiques recommandes de 31 dcembre 2009 lAnnexe 14 dont la formulation ne permet pas leur insertion mot--mot dans la rglementation nationale.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-1-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION LEG/02 DE LAUDIT La DGTA na pas tabli de mcanisme pour identifier toutes les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. Dans les faits, certaines diffrences nont pas t notifies lOACI, alors que dautres diffrences notifies lOACI sont aujourdhui obsoltes. La DGTA na pas non plus tabli de mcanisme formel pour sassurer de lidentification des diffrences importantes au sens de lAnnexe 15 et de leur publication dans la publication dinformation aronautique (AIP) belge. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Etablir un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. Vrifier les Annexes de lOACI en prcisant les normes auxquelles elle droge et les ventuelles mesures quivalentes prises en lieu et place. Ensuite notification lOACI de toutes les diffrences qui nont pas encore t notifies. Sur base de la vrification susvise, vrifier les diffrences importantes au sens de lAnnexe 15 de lOACI qui ne sont pas encore publies dans lAIP, et publication de celles-ci dans lAIP.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2006

DGTA

30 septembre 2008

DGTA

31 dcembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-1-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA LGISLATION ARONAUTIQUE DE BASE ET LES RGLEMENTS DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION LEG/03 DE LAUDIT Les dlgations de pouvoirs du Roi ou du Ministre vers lAdministration sont contenues, au cas par cas, dans les textes rglementaires lis aux diffrents domaines de laviation civile. Certains textes rglementaires mentionnent clairement une dlgation vers le Directeur gnral de la DGTA, alors que dautres contiennent une dlgation vers le " Ministre ou son dlgu " sans tablir clairement le niveau de cette dlgation. Par ailleurs, la dlgation de pouvoirs jusquaux inspecteurs, experts et enquteurs na pas t clarifie par des documents didentit indiquant leurs pouvoirs spcifiques et faisant rfrence au texte lgal ou rglementaire autorisant cette dlgation. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. Un projet interne a pour but de clarifier formellement les dlgations donnes au Directeur Gnral de la DGTA. SUITE DONNER PAR DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Sassurer que les personnels techniques chargs des audits et des inspections en vue de la dlivrance ou du renouvellement de licences, certificats et autres approbations, les personnels techniques chargs de la surveillance continue, et les personnels chargs des enqutes sur les accidents et incidents disposent de documents didentit indiquant leurs pouvoirs spcifiques et faisant rfrence au texte lgal ou rglementaire autorisant cette dlgation. Clarifier dune manire effective les dlgations de pouvoirs qui sont accordes au Directeur Gnral de la DGTA.

DGTA

31 mars 2007

DGTA

31 mai 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-2-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LORGANISATION DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION ORG/01 DE LAUDIT Les missions spcifiques des directions, services et cellules des autorits belges de laviation civile (DGTA et cellule denqute) sont contenues dans une instruction rattache au Manuel Qualit de la DGTA et dans des documents internes labors par certaines directions. Cependant, les descriptions de ces missions restent encore prciser dans certains cas et ne correspondent pas toujours la situation actuelle. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation ORG/01 de lOACI parle dune instruction rattache au Manuel Qualit. Le Manuel Qualit de la Direction gnrale Transport arien mentionne un document BCAA Basic Missions and Process References avec rfrence DOC_S-QUA_0200-01. Ce document nest pas une instruction mais un tableau et dtermine les missions et les processus de la Direction gnrale Transport arien.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Complter et prciser le document BCAA Basic Missions and Process References. Approuver le document BCAA Basic Missions and Process References par le directeur gnral et diffuser le document aux collaborateurs de la DGTA. Rviser le document BCAA Basic Missions and Process References si ncessaire et diffuser la rvision aux collaborateurs.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 30 septembre 2006 31 octobre 2006

DGTA

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-2-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LORGANISATION DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION ORG/02 DE LAUDIT La Belgique na pas mis en place de mcanisme pour sassurer quelle dispose et quelle retient les ressources humaines suffisantes afin de sacquitter de ses obligations nationales et internationales en matire de supervision de la scurit de laviation civile. Des difficults sont rencontres pour recruter et garder le personnel qualifi ncessaire dans diffrents secteurs. En outre, le rle des autorits belges de laviation civile dans le processus de recrutement du personnel technique nest pas suffisamment actif, et le processus de recrutement nest pas suffisamment efficace. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. Aperu des constations et mesures correctrices : Mcanisme pour sassurer de disposer et retenir les ressources humaines suffisantes : Mesures correctrices proposes : tablir une mthodologie pour dfinir le nombre de personnes et les qualifications ncessaires ; Rtribuer les inspecteurs qui effectuent des inspections en dehors des heures normales (nuit/week-end). Le processus de recrutement nest pas suffisamment efficace : Mesures correctrices proposes : crire au Ministre de la Fonction Publique ; Amliorer le processus de recrutement interne au SPF. Garder le personnel qualifi ncessaire : Mesures correctrices proposes (en plus des mesures mentionnes ci-dessus) : Mettre en place un systme de gestion des connaissances. Vu quun grand nombre de personnes atteindra lge de retraite dans les annes venir, il est important de mettre en place un ensemble de mthodes et outils permettant de grer, conserver et valoriser les connaissances de lorganisation (entre autres assurer le transfert de connaissances). SPFMT : Service public fdral Mobilit et Transports SPFMT P&O : Service public fdral Mobilit et Transports Service dencadrement Personnel et Organisation SELOR : Bureau de slection de ladministration fdrale

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-2-2 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LORGANISATION DE LAVIATION CIVILE

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) crire une lettre au Ministre de la Fonction Publique afin de le sensibiliser la problmatique des recrutements via SELOR. Rdiger une rglementation nationale permettant de rtribuer les inspecteurs qui effectuent des inspections en dehors des heures normales (nuit/week-end). Acclrer la gestion interne au SPFMT des processus de recrutement et promouvoir les mobilits internes. Mettre en place un projet de gestion des connaissances. tablir une mthodologie pour dfinir le nombre de personnes et les qualifications ncessaires.

SUITE DONNER PAR SPFMT P&O SPFMT P&O

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2006

30 avril 2007 DGTA SPFMT P&O SPFMT P&O SPFMT P&O 31 juillet 2008 31 juillet 2008 31 dcembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-2-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LORGANISATION DE LAVIATION CIVILE

CONSTATATION ORG/03 DE LAUDIT Les personnels techniques des autorits belges de laviation civile (DGTA et cellule denqute) reoivent certaines formations. Toutefois, il nexiste pas encore de politique, de programme et de plans de formation formels, ni de mcanisme pour sassurer que ces personnels ont effectivement reu toute la formation ncessaire laccomplissement de leurs tches. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La DGTA comprend 157 quivalents temps plein pour 62 fonctions diffrentes. La DGTA va donc devoir tablir une description de fonction pour 2 quivalents temps plein en moyenne. La DGTA a dj pris un certain nombre dinitiatives. Il y a dj une politique de formations : loutil Ictinos (comptences de la fonction et de chacun), les cercles de dveloppement (plan de formation personnel et entretien de fonctionnement...) et les formations certifies. Quand les plans de formation seront tablis, les mcanismes actuellement en place permettent den assurer le suivi. SPFMT P&O : Service public fdral Mobilit et Transports Service dencadrement Personnel et Organisation MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Rassembler les exigences de la formation pour chaque fonction et tablir un plan de formation par fonction. Les programmes de formation couvriront la formation initiale, priodique et spcialise. SUITE DONNER PAR SPFMT P&O 31 dcembre 2008 DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-3-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

CONSTATATION PEL/01 DE LAUDIT Dans le processus de validation des licences trangres non JAA, le Service Licences ne se met pas systmatiquement en contact avec lautorit de dlivrance pour sassurer de lauthenticit de la licence et de sa conformit avec lAnnexe 1. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Dornavant le Bureau des licences fera systmatiquement le ncessaire pour faire confirmer lauthenticit de la licence valider. Le Bureau des licences vrifiera loriginal de la licence valider. Pour quelle puisse tre valide, la licence doit de toute faon porter la mention quelle est conforme lAnnexe 1 de lOACI. Remarque: lAnnexe 1 de lOACI ne contient pas de normes spcifiques cet gard. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2006

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Elaborer une procdure pour vrifier systmatiquement lauthenticit de la licence et de sa conformit avec lAnnexe 1.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-3-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

CONSTATATION PEL/02 DE LAUDIT Larticle 2 de larrt royal du 5 juin 2002 stipule qu " une section de mdecine aronautique, un conseil de mdecine aronautique, une commission de recours ainsi quun secrtariat mdical, dont les siges sont Bruxelles, sont institus au sein du Ministre des Communications et de lInfrastructure ". Deux centres dexpertise de mdecine aronautique (CEMA) et des mdecins-examinateurs sont agrs par la DGTA. Toutefois, les procdures dagrment et de supervision des CEMA et des mdecins-examinateurs ainsi que celles relatives la nomination des mdecins devant siger au sein des instances mdicales susvises ne sont pas labores. Il nexiste pas dlments indicatifs lattention des CEMA et mdecinsexaminateurs afin de sassurer que la pratique de lexamen mdical en faveur du personnel aronautique concern seffectue dune manire harmonise. En outre, le programme de supervision et de contrle des CEMA et des mdecins-examinateurs agrs nest pas mis en uvre. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La DGTA est daccord sur le manque de procdures et sur lopportunit de les introduire. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 30 septembre 2006

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Intgrer dans le Manuel Qualit les organigrammes et les attributions des instances mdicales composant le systme de mdecine aronautique prvu par larrt royal susvis. Bien que les autres recommandations proposes sortent du rgime obligatoire, la DGTA se propose de sen inspirer pour mettre des bonnes pratiques en uvre.

DGTA

30 novembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-3-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

CONSTATATION PEL/03 DE LAUDIT La Belgique na pas introduit dans la rglementation nationale et mis en uvre lamendement no 166 de lAnnexe 1 la Convention de Chicago relatif aux exigences en matire de comptences linguistiques. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La mise en uvre de cette introduction se fera dans le cadre harmonis europen (JAA/EASA). Lintroduction de la rglementation nationale se fera ds que lamendement aux rgles JAR-FCL est approuv par le JAAC.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 30 novembre 2007 dterminer ultrieurement

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-3-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA DLIVRANCE DES LICENCES ET LA FORMATION DU PERSONNEL

CONSTATATION PEL/04 DE LAUDIT Larticle 32 de larrt royal du 15 mars 1954 stipule que nul ne peut tre contrleur de la circulation arienne, mcanicien dentretien daronef ou dispatcher sil nest titulaire de la licence correspondant ses fonctions . Cependant, en 2000, la Belgique a adress lOACI une notification de diffrences prcisant quaucune licence du chapitre 4 de lAnnexe 1 de lOACI ntait dlivre en Belgique, sans pour autant apporter de modification larticle 32 susvis. Actuellement, dans le cadre de la mise en uvre des rglements europens, la DGTA a commenc dlivrer des licences de mcanicien dentretien daronef. Par ailleurs, concernant les agents techniques dexploitation, des certificats de comptence ont t dlivrs par la DGTA la demande dexploitants ariens. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Larticle 32 de larrt royal du 15 mars 1954 constitue une obligation long terme pour le rgulateur belge. Ladministr ny est pas tenu aussi longtemps que les licences vises ne sont pas dlivres. Dans un mouvement dvolution, la licence de maintenance daronef a t instaure. Une licence de contrleur de la circulation arienne est sur le point dtre introduite, tandis quune licence dagent technique dexploitation nest plus envisage. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Le service Oprations de la DGTA sengage surveiller les programmes de formation et de maintien de comptences des agents techniques dexploitation. DGTA 31 mai 2007 Voir aussi les mesures correctrices dans OPS/03.

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APPENDICE 3-4-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/01 DE LAUDIT La DGTA a mis la disposition du personnel du Service Oprations un manuel de procdures pour le guider dans lexercice de ses fonctions lies la certification et la surveillance continue des exploitants ariens. Certaines procdures de ce manuel ne sont pas suffisamment dtailles et le manuel ne couvre pas lensemble des activits lies la certification et la dlivrance des agrments oprationnels aux exploitants ariens. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Le manuel de procdures du service des oprations sera rvis et complt.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

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APPENDICE 3-4-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/02 DE LAUDIT La rglementation belge ne contient pas de disposition exigeant lintgration dans le manuel de vol de laronef des changements rendus obligatoires par ltat dimmatriculation. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La rglementation JAR-OPS contient les dispositions suivantes: JAR-OPS 1.130 Manuals to be carried.... (a) An operator shall ensure that: [] (3) The current Aeroplane Flight Manual is carried JAR-OPS 1.1050 Aeroplane Flight Manual An operator shall keep a current approved Aeroplane Flight Manual or equivalent document for each aeroplane that it operates Le mot current implique que le manuel doit tre jour; lexigence, bien que peu explicite, existe. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) La porte des JAR-OPS 1.130, 1.1040 (g) & 1.1050 sera prcise dans la rglementation nationale concernant la DGTA 28 fvrier 2007 rdaction du manuel dexploitation. La rglementation nationale relative au leasing prcisera DGTA 28 fvrier 2007 galement la porte des JAR-OPS ci-dessus. Le manuel de procdures du service des oprations sera DGTA 28 fvrier 2007 rvis et complt.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/03 DE LAUDIT La rglementation belge ne contient pas de dispositions relatives la slection, la nomination et le maintien de connaissances, habilets et qualifications des instructeurs au sol chargs de dispenser linstruction aux agents techniques dexploitation. En outre, la DGTA ne supervise pas la formation des agents techniques dexploitation dispense par les exploitants ariens. Elle nintervient pas non plus pour sassurer que les instructeurs au sol sont slectionns et nomms selon des critres acceptables et que leurs connaissances, comptences et habilets sont maintenues sur une base priodique. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. Le JAR-OPS 1 appliqu en Belgique contient lobligation de former le personnel. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mai 2007

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Une rglementation nationale prcisant la manire de se conformer cette obligation en ce qui concerne les agents techniques dexploitation sera tablie. Le manuel de procdures du service des oprations sera rvis et complt afin de formaliser la supervision correspondante.

DGTA

31 mai 2007

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APPENDICE 3-4-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/04 DE LAUDIT La Belgique na pas tabli dexigences minimales pour la slection, la nomination et le maintien priodique des connaissances, habilets et qualifications des instructeurs de lquipage de cabine. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Les instructeurs du personnel de cabine sont accepts aprs prsentation dune leon devant les inspecteurs. Lacceptation de dure limite nest renouvele quaprs une nouvelle inspection. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La rglementation nationale relative au personnel de cabine sera adapte afin dy inclure des critres prcis de slection des instructeurs. Le manuel de procdures du service des oprations sera rvis et complt afin notamment de reflter la supervision mise en uvre dans les faits.

DGTA

28 fvrier 2007

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APPENDICE 3-4-5 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/05 DE LAUDIT Le manuel de procdures du Service Oprations contient une procdure dcrivant le processus de dlivrance dun AOC un exploitant arien. Cette procdure ne permet pas de sassurer que lexploitant arien a labor une organisation approprie et mis en uvre un systme de gestion pour le contrle dexploitation de ses vols en conformit avec les rglements en vigueur. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La DGTA prend note que la constatation porte spcifiquement sur les paragraphes 3.1.3, 4.2.1.3 et 4.6
re

de lAnnexe 6 1 Partie. MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Le manuel de procdures du service des oprations sera rvis et complt. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-6 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/06 DE LAUDIT Lexamen des manuels dexploitation des exploitants ariens dposs auprs de la DGTA a mis en vidence labsence, dans certains cas, de consignes relatives la transmission par lquipage de conduite des observations mtorologiques rgulires ainsi que de celles relatives une activit volcanique. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La DGTA tablira des dispositions en la matire dans sa rglementation nationale. Le manuel de procdures du service des oprations sera rvis et complt.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 octobre 2007 31 octobre 2007

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APPENDICE 3-4-7 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/07 DE LAUDIT Les exigences rglementaires ne prcisent pas dune manire claire lobligation de lexploitant de mettre la disposition de ses quipages de conduite les renseignements aronautiques prvol ainsi que les NOTAM ncessaires la scurit ,la rgularit et lefficacit de la navigation arienne. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La rglementation nationale relative au contenu du manuel dexploitation sera amende, afin de prciser la porte de lAppendice 1 au JAR-OPS 1.1045, C, 1, (i).

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-8 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/08 DE LAUDIT Bien que la rglementation exige lapprobation par lautorit de la mthode utilise par lexploitant arien pour dterminer les minimums oprationnels, la liste de vrification utilise ne prvoit que lacceptation de cette mthode. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Le manuel de procdures du service des oprations, y compris la liste de vrification, sera rvis et complt.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-9 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/09 DE LAUDIT La Belgique na pas introduit dans sa rglementation les dispositions de lamendement n 28 de lAnnexe 6 de lOACI en ce qui concerne les services dassistance en escale. De mme, il nexiste pas de procdures pour : a) valuer la structure organisationnelle de lexploitant arien englobant la gestion de toutes les fonctions relatives aux services dassistance en escale tablie par lexploitant arien; b) valuer les manuels de lexploitation en escale labors par lexploitant arien et veiller la mise en uvre des procdures quils contiennent, notamment en ce qui concerne lassistance des passagers, le traitement des avions, des bagages et du fret et le manuel de lagent technique dexploitation; c) sassurer du maintien de la responsabilit de lexploitant arien lorsque les fonctions et tches relatives aux services dassistance en escale, au complet ou en partie, ont t sous-traits un fournisseur de services. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Le JAR-OPS 1 utilis en Belgique contient de nombreuses rfrences quant aux oprations au sol. Lassistance en escale en fait partie. LAMC OPS 1.035, 5.1.2 & 5.1.3 explicite les responsabilits de lexploitant lorsquil fait appel des sous-traitants. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Une rglementation nationale concernant les oprations sol sera tablie afin de prciser la porte des dispositions DGTA 31 mai 2007 concernant les oprations au sol, dont notamment lassistance en escale. Le manuel de procdures du service des oprations sera DGTA 31 mai 2007 rvis et complt.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-10 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/10 DE LAUDIT Le Service Oprations de la Direction Agration des Entreprises est charg de la scurit du transport arien des marchandises dangereuses et de la surveillance continue des exploitants ariens. Par ailleurs, les inspecteurs de la Direction Inspection disposent dun mandat avec "qualification dinspections aronautiques spcifiques". Toutefois, les responsabilits des deux directions dans lidentification et la rsolution de problmes de scurit ne sont pas clairement dlimites. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Le service des Oprations est en charge de la certification initiale et du suivi des actions correctives dont la ncessit a t rvle par les audits de supervision faits par le service des oprations. Le service des Oprations veille galement assurer le suivi des actions correctives des manquements organisationnels des exploitants rvls par le service Inspection. La Direction Inspection excute des inspections non annonces, assure les enqutes concernant des incidents impliquant des matires dangereuses et formule, le cas chant, des recommandations. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Un manuel dinspection de la Direction Inspection sera tabli DGTA 31 octobre 2006 reprenant les responsabilits des inspecteurs.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-4-11 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA CERTIFICATION ET LA SUPERVISION DE LEXPLOITATION TECHNIQUE DES ARONEFS

CONSTATATION OPS/11 DE LAUDIT La DGTA nassure lapprobation des programmes de formation concernant la scurit du transport arien des marchandises dangereuses que pour les catgories 9, 10, 11 et 12 du personnel concern par les Instructions techniques (Doc 9284 et Supplment) de lOACI. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Si, en pratique, la DGTA na approuv des cours que pour certaines catgories de personnel, cest parce que les exploitants nutilisent que ces catgories de personnel. L Arrt Royal rglementant le transport arien des marchandises dangereuses du 18 novembre 2005 dfinit dans son article 49 les formations soumises lapprobation et la supervision de la DGTA : catgories 6, 7, 8, 9, 10 & 11, tant pour les exploitants belges que pour les agences dassistance en escale situes en Belgique travaillant pour ces exploitants belges. En application de lAR, le manuel de procdures relatif aux marchandises dangereuses de la DGTA prvoit lagrment des cours ces catgories de personnel. Les instructions techniques nimposent pas lapprobation et la supervision des formations des autres catgories de personnel : Doc 9284 AN/905, Instructions techniques pour la scurit du transport arien des marchandises dangereuses dition 2005-2006, partie 1, chapitre 4 FORMATION, 4.1.2. : 4.1.2. Les programmes de formation prescrits en 4.1.1.b) doivent tre soumis lautorit comptente de lEtat de lexploitant, pour examen et approbation. Les programmes de formation prescrits ailleurs quen 4.1.1.b) devraient tre soumis lautorit comptente de lEtat de lexploitant, pour examen et approbation dans les conditions quelle aura fixes . Le 4.1.1.b) ne concerne que le personnel des exploitants, cest dire les catgories de personnel 6 11. Le vocable devraient indique clairement une recommandation et non une obligation. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Lintroduction dune rglementation nationale visant les autres catgories de personnel se fera lorsque lamendement dterminer du rglement europen 1592/2002 largissant les DGTA ultrieurement comptences de la Commission et de lEASA aux oprations prendra ses effets. Afin de lever toute ambigut, les circulaires CIR/OPS 11 & 11bis se verront adjoindre un tableau reprenant les DGTA 28 fvrier 2007 diffrentes catgories de personnel et les formations correspondantes.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-5-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

CONSTATATION AIR/01 DE LAUDIT Les personnels techniques des Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive disposent de procdures pour laccomplissement de la plupart de leurs fonctions. Nanmoins, les procdures correspondant aux tches suivantes nont pas encore t tablies: dlivrance de laissez-passer; inspections sur laire de trafic pour les aronefs nationaux; dlivrance du certificat de nuisance; approbation des modifications et des rparations; information des dtenteurs de certificats de type et de lautorit de rglementation sur les pices non approuves; f) approbation doprations ETOPS; g) approbations de production en cas dabsence dun organisme dtenteur dun certificat de production. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation AIR/01 relative ltablissement de procdures internes est lie la constatation ORG/02 (appendice 1-2-02) en matire de ressources humaines. Il faut en effet disposer dune organisation suffisamment toffe en personnel et structure pour dvelopper et grer un ensemble complet de procdures. Nous prcisons quun certain nombre de communications, de circulaires (exemples : la communication n1 en matire de modifications ou rparations majeures, la circulaire OPS-15 qui traite des autorisations ETOPS) ou darrts (exemple : lArrt Royal du 11 juillet 2003 qui traite des Laissezpasser) sont trs dtaills par eux-mmes et permettent lexpert technique en charge de lexamen dune demande dautorisation de motiver son avis sur base dlments trs complets. Les Services Certification, Aviation Commerciale, Aviation Prive continueront adapter le systme existant par lamlioration ou le dveloppement de procdures correspondantes, le cas chant, pour les sujets indiqus par les auditeurs de lOACI. Le plan de management de la direction Agration des Entreprises, laquelle appartiennent les services mentionns, prvoit llaboration et la mise en application de procdures mentionnes dans le constat (alina 1,3,4,7). a) b) c) d) e)

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-5-1 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S)

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

Amlioration ou dveloppement des procdures relatives aux constatations ci-dessus : a. Dlivrance de laissez-passer b. Inspections sur laire de trafic pour les aronefs nationaux c. Dlivrance du certificat de nuisance d. Approbation des modifications et des rparations e. Information des dtenteurs de certificats de type et de lautorit de rglementation sur les pices non approuvs f. Approbation doprations ETOPS g. Approbations de production en cas dabsence dun organisme dtenteur dun certificat de production. DGTA DGTA DGTA DGTA DGTA DGTA DGTA 28 fvrier 2007 28 fvrier 2007 30 novembre 2006 31 juillet 2007 31 juillet 2007 01 mars 2007 30 novembre 2006

APPENDICE 3-5-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

CONSTATATION AIR/02 DE LAUDIT Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive ont dvelopp une procdure pour la dlivrance et le renouvellement du certificat de navigabilit. Nanmoins, la procdure ne prcise pas les normes de conception et les rglements de navigabilit qui ont conduit la dlivrance du certificat de navigabilit. De plus, la rfrence du code de navigabilit applicable nest pas mentionne sur le certificat de navigabilit. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT En matire de dlivrance et de renouvellement du certificat de navigabilit, la DGTA doit appliquer les rglements europens (CE) n 1592/2002, 2042/2003 et 1702/2003 promulgus par le Conseil et le Parlement europen, et par la Commission Europenne assiste par lAgence Europenne pour la Scurit de lAviation (EASA). Ces rglements ne prvoient pas linscription du code de navigabilit sur le certificat de navigabilit. La DGTA procdera une revue de la procdure existante en matire de certificat de navigabilit pour inscrire sur ce certificat la rfrence la norme de conception. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Le code de navigabilit appropri sera mentionn sur le DGTA 30 avril 2006 certificat de navigabilit et la procdure correspondante sera adapte.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-5-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

CONSTATATION AIR/03 DE LAUDIT Les Services Certification, Aviation commerciale et Aviation prive de la DGTA ont tabli un programme de surveillance continue des oprations conduites par les dtenteurs dun AOC, les organismes de maintenance daronefs et les organismes de la production. Cependant, ce programme de surveillance continue ne comprend pas dinspections inopines (non annonces) et ces types dinspections ne sont pas effectus en pratique. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT Les rglements europens (CE) 1592/2002, 2042/2003 et 1702/2003 stipulent que les Etats Membres de lUnion Europenne (la DGTA pour la Belgique) doivent mettre en place un systme de surveillance continue des organismes dtenteurs dune autorisation dlivre par eux selon ces rglements. Cette exigence se trouve dans la partie B de ces rglements qui est spcifiquement dapplication par les autorits nationales. On peut citer ce sujet les articles, Part M Subpart F M.B.604, Part M Subpart G M.B. 704, Part 145 145.B. 30 et Part 21 Subpart G 21.B. 235. Ces articles exigent que soit instaur un systme de surveillance continue ralisant une revue complte des articles du rglement concern sur une priode de 24 mois. Dautre part, larticle Part M Subpart C M.B.303 nonce les exigences europennes en terme de surveillance continue du maintien de la navigabilit des aronefs. Ds lors, dans le cadre de la rglementation communautaire (Union europenne / EASA), la Direction Agration des Entreprises dveloppe et excute les programmes de surveillance continue : 1. du maintien de la navigabilit des aronefs, y compris les devoirs denqute pour la surveillance par chantillonnage sur laire de trafic et en visite de maintenance ; 2. des organismes de maintenance et de production ; 3. des organismes de gestion du maintien de la navigabilit. La Direction Inspection excutera des inspections non annonces. Lorganisation dinspections inopines sera reprise dans le manuel dinspection.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-5-3 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Etablir un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. Voir aussi les mesures correctrices dans LEG/02. Un programme dinspections inopines sera tabli et tiendra compte des critres (principalement via lanalyse de risques) noncs dans le manuel dinspection.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

31 octobre 2006

DGTA

30 novembre 2006

APPENDICE 3-5-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LA NAVIGABILIT DES ARONEFS

CONSTATATION AIR/04 DE LAUDIT Le certificat dimmatriculation dlivr par la DGTA nest pas conforme au modle figurant dans lAnnexe 7 de lOACI. En effet, le certificat dimmatriculation contient la mention " nom du titulaire " (name of the holder) au lieu de la mention " nom du propritaire " (name of the owner). OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La Belgique a notifi lOACI par courrier du 31 mars 2006 la diffrence entre le modle belge du certificat dimmatriculation par rapport au modle figurant dans lAnnexe 7. Cette lettre mentionne galement la raison pour laquelle la DGTA nest pas en mesure de suivre la recommandation formule par les auditeurs. La Belgique aurait d notifier lOACI la diffrence entre la rglementation nationale et lAnnexe 1 avant laudit de lOACI. Aussi, la Belgique tablira un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Etablir un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces DGTA 31 dcembre 2006 diffrences lOACI. Voir aussi les mesures correctrices dans LEG/02.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/01 DE LAUDIT La Belgique na pas adopt dexigences rglementaires pour imposer la notification immdiate des accidents et incidents daviation civile lautorit denqute. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Lobligation, par le pilote, de notifier immdiatement tout accident ou incident la cellule denqutes daccidents et incidents sera insre dans la rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR AIG DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/02 DE LAUDIT Larrt du 9 dcembre 1998 permet lenquteur dsign daccder librement au lieu de lvnement (accident ou incident), laronef et autres indices ainsi quau contenu des enregistreurs de bord. Cependant, lautorit denqute nexerce pas de contrle sur laccs au lieu de lvnement et ne peut pas garantir la non-divulgation du contenu de lenregistreur de conversations de poste de pilotage (CVR) et des autres lments obtenus dans lenqute tels que mentionns dans le paragraphe 5.12 de lAnnexe 13. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG. Il existe en Belgique deux types denqute savoir lenqute arienne et lenqute judiciaire avec des droits et obligations respectifs. Il est impossible dadjoindre lenqute arienne une priorit absolue et la Belgique poursuit une politique de co-existence raisonnable. La Belgique a notifi lOACI par courrier du 30 aot 2006 que: a. En Belgique, conformment la recommandation 5.4.1, une procdure judiciaire, distincte de lenqute mene en application des dispositions de lAnnexe 13, peut avoir lieu pour tablir lexistence dinfractions pnales. Dans ce cas, si la lgislation belge donne lenquteur dsign, conformment au 5.6, libre accs lpave et aux documents pertinents, elle ne lui permet pas dexercer un contrle total sur ceux-ci. Ce contrle rpond la rglementation qui sapplique toutes les enqutes menes par les autorits judiciaires (Code dInstruction Criminelle). b. En Belgique, conformment la recommandation 5.4.1, une procdure judiciaire, distincte de lenqute mene en application des dispositions de lAnnexe 13, peut avoir lieu pour tablir lexistence dinfractions pnales. Dans ce cas, les autorits judiciaires peuvent tre amenes exploiter les mmes donnes que lenquteur dsign. Le traitement de ces donnes par les autorits judiciaires rpond la rglementation qui sapplique toutes les enqutes menes par ces autorits (Code dInstruction Criminelle). La Belgique aurait d notifier lOACI la diffrence entre la rglementation nationale et lAnnexe 13 avant laudit de lOACI. Aussi, la Belgique tablira un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-2 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Etablir un mcanisme formel au sein de chaque direction pour identifier les diffrences avec les normes contenues dans les Annexes de lOACI et pour notifier ces diffrences lOACI. Voir aussi les mesures correctrices dans LEG/02.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

31 dcembre 2006

APPENDICE 3-6-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/03 DE LAUDIT La Belgique na pas adopt de dispositions lgislatives ou rglementaires pour garantir que les reprsentants accrdits nomms par des tats en vertu de lAnnexe 13 pourront participer aux enqutes menes par la Belgique. Par ailleurs, la rouverture dune enqute mene par la Belgique, dans le cas o des lments nouveaux particulirement importants seraient dcouverts, nest pas prvue par la rglementation actuelle ni par dautres instruments comme des instructions ou des procdures. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Les procdures dtailles seront dcrites dans le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents en cours de ralisation. La rglementation nationale sera modifie en consquence.

SUITE DONNER PAR AIG AIG DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

31 dcembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/04 DE LAUDIT La Belgique na pas mis en place de mcanisme pour sassurer quelle a et quelle garde des ressources humaines suffisantes pour remplir ses obligations nationales et internationales lies aux enqutes sur les accidents et incidents daviation. La Belgique dispose dun seul enquteur plein temps, qui tait moins de six mois de la retraite au moment de laudit OACI, et na pas initi le processus de recrutement dun ou de nouveaux enquteurs. Par ailleurs, les conditions de qualification et dexprience minimales requises pour le poste denquteur nont pas t tablies. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG. SPFMT P&O: Service public fdral Mobilit et Transports Service dencadrement Personnel et Organisation SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) SPFMT P&O Un nouvel enquteur est en cours de formation et prendra ses 30 juin 2006 fonctions lors de la mise la retraite de lenquteur actuel. DGTA SPFMT P&O Un enquteur expriment et spcialis en la matire sera 31 janvier 2007 recrut. DGTA Les conditions de qualification et dexprience minimales requises pour le poste denquteur seront tablies. DGTA 31 janvier 2007 Voir aussi les mesures correctrices dans ORG/02.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-5 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/05 DE LAUDIT Les enquteurs ne disposent pas de lquipement et du matriel adquats pour se protger contre les risques biologiques et autres risques sur les lieux de laccident. Par ailleurs, la Cellule Accidents et Incidents ne tient pas de liste du matriel et de lquipement mis disposition des enquteurs. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Lquipement et le matriel adquats pour se protger contre les risques sur les lieux de laccident seront achets. Dans le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents en cours de rdaction, une liste de lquipement, mis la disposition des enquteurs apparatra.

SUITE DONNER PAR DGTA AIG AIG

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2006

28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-6 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/06 DE LAUDIT Aucun manuel de procdures ou document quivalent lusage des enquteurs na t labor. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents est en cours de rdaction.

SUITE DONNER PAR AIG

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-7 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/07 DE LAUDIT Il na pas t tabli de consignes ou dlments indicatifs pour aider dterminer comment organiser lenqute en fonction du type et de la gravit de laccident ou de lincident grave et, notamment, dans quel cas il serait fait appel lassistance dorganismes denqute dautres tats. Aucun processus na non plus t tabli pour dterminer dans quel cas un incident, en particulier un incident li aux services de la circulation arienne, devrait faire lobjet dune enqute indpendante. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Les procdures dtailles seront dcrites dans le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents en cours de ralisation.

SUITE DONNER PAR AIG

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-8 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/08 DE LAUDIT La Belgique na pas tabli de procdures pour lenvoi lOACI et aux tats concerns des notifications daccidents et dincidents graves dont lenqute est sous sa responsabilit, ainsi que pour traiter les notifications daccidents et incidents graves adresses la Belgique par dautres tats. Les obligations internationales de la Belgique en matire de notification nont pas systmatiquement t respectes. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte, cependant, en pratique, la procdure dcrite lart. 4.1. de lAnnexe 13 est applique et le document type existe. Il a t prsent lauditeur. SUITE DONNER PAR DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Des procdures dtailles seront dcrites dans le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents lies : lenvoi lOACI et aux tats concerns des notifications daccidents et dincidents graves dont lenqute est sous la responsabilit belge le traitement des notifications daccidents et incidents graves adresses la Belgique par dautres tats.

AIG

28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-9 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/09 DE LAUDIT En ce qui concerne les enqutes menes par la Belgique, il existe peu de procdures ou dinstructions crites pour guider les enquteurs dans laccomplissement des diffrentes tches et responsabilits et dans la conduite des diffrentes tapes de lenqute, jusqu llaboration du rapport final. Par ailleurs, aucune procdure ou instruction na t labore concernant la participation de la Belgique des enqutes menes par dautres tats. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte par AIG.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Des procdures dtailles seront dcrites dans le manuel de procdures de la Cellule Enqute Accidents et Incidents lies : lenqute des accidents et incidents daviation, quand celle-ci est sous la responsabilit de la Belgique la participation aux enqutes menes par dautres tats, quand la Belgique est un tat concern en vertu de lAnnexe 13.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

AIG

28 fvrier 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-10 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/10 DE LAUDIT La Belgique na pas adress lOACI et aux tats concerns les rapports prliminaires et comptes rendus daccident/incident (ADREP), dans les cas o cela tait requis par lAnnexe 13, Chapitre 7. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La Direction Inspection de la DGTA assure la gestion de la base de donnes sur les accidents et incidents du Centre europen de coordination des systmes de notification des incidents daviation (ECCAIRS). La possibilit de rpondre aux rapports ADREP est ltude via ce systme. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Le manuel de procdures de la direction Inspection, en cours de rdaction, inclura un chapitre pour adresser lOACI et DGTA 28 fvrier 2007 aux tats concerns les rapports prliminaires et rapports ADREP. Adresser lOACI et aux tats concerns les rapports DGTA 30 septembre 2007 prliminaires et rapports ADREP.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-6-11 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ENQUTES SUR LES ACCIDENTS ET INCIDENTS DAVIATION

CONSTATATION AIG/11 DE LAUDIT La Belgique na pas encore tabli un systme volontaire de comptes rendus dincidents pour faciliter la collecte de renseignements qui peuvent ne pas tre recueillis au moyen dun systme obligatoire. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La Belgique a transpos en droit national la Directive europenne 2003/42/CE concernant les comptes rendus dvnements dans laviation civile. Le systme rcemment mis en uvre est de nature non punitive et anonyme, crant ainsi un environnement facilitant la collecte de renseignements de la mme manire que celle vise par le systme volontaire de comptes rendus dincidents de lOACI, savoir glaner des renseignements qui peuvent ne pas tre recueillis au moyen dun systme obligatoire de comptes rendus dincidents. Un systme anonyme qui ne prvoit aucune sanction protge la source dinformation et a, concrtement, la nature dun systme dit volontaire, ds lors quil cre lenvironnement ncessaire pour tre largement accept par la communaut aronautique. En consquence, la Belgique considre que lobjectif exprim dans la Recommandation 8.2. de lAnnexe 13 est atteint ds lors que le systme est pleinement oprationnel. Remarque: ltablissement dun systme volontaire de comptes rendus dincidents (Annexe 13, para. 8.2) est une "Recommandation" dont la mise en uvre est considre comme souhaitable, mais pas ncessaire. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Mettre en uvre la Directive europenne 2003/42/CE DGTA 31 mars 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/01 DE LAUDIT La Belgique na pas promulgu de rglementation spcifique dans les diffrents domaines des services de la navigation arienne (ANS), sauf en ce qui concerne les rgles de lair. Les Annexes 3, 4, 10, 11 et 15 de lOACI ne sont cites que de faon trs gnrique dans larrt royal du 21 janvier 2005 portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol. Des dispositions existent dans des manuels oprationnels, lAIP et des NOTAM, qui ne constituent pas cependant des textes rglementaires. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer avec la coordination de Belgocontrol et le Ministre de la Dfense nationale une rglementation dterminant les rgles dapplication de lAnnexe 3 de lOACI. Adopter une rglementation nationale. Prparer avec la coordination de Belgocontrol et le Ministre de la Dfense nationale une rglementation dterminant les rgles dapplication de lAnnexe 4 de lOACI. Adopter une rglementation nationale. Prparer avec la coordination de Belgocontrol et le Ministre de la Dfense nationale une rglementation dterminant les rgles dapplication de lAnnexe 10 de lOACI. Adopter une rglementation nationale. Prparer avec la coordination de Belgocontrol et le Ministre de la Dfense nationale une rglementation dterminant les rgles dapplication de lAnnexe 11 de lOACI. Adopter une rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 juillet 2007

DGTA DGTA

31 dcembre 2008 31 aot 2007

DGTA DGTA

31 janvier 2009 30 septembre 2007

DGTA DGTA

28 fvrier 2009 31 octobre 2007

DGTA

31 mars 2009

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-1 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer avec la coordination de Belgocontrol, le Ministre de la Dfense nationale, Eurocontrol et lAdministration de laviation civile luxembourgeoise une rglementation dterminant les rgles dapplication de lAnnexe 15 de lOACI. Adopter une rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2007

DGTA

30 avril 2009

APPENDICE 3-7-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/02 DE LAUDIT La DGTA na pas encore mis en place de systme formel de surveillance afin de sassurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant les services ANS suivants: a) b) c) d) e) f) service de la circulation arienne (ATS); construction des procdures de vol vue et aux instruments; service dinformation aronautique (AIS); laboration des cartes aronautiques; communications, navigation et surveillance (CNS); services de la mtorologie (MET).

En particulier, la DGTA ne dispose pas de suffisamment de personnels techniques dans les domaines cits et na pas tabli de manuel de procdures pour assister ses personnels techniques dans laccomplissement de leurs tches et responsabilits. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. SPFMT P&O: Service public fdral Mobilit et Transports Service dencadrement Personnel et Organisation SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Recruter un nombre suffisant de personnels techniques dans SPFMT P&O 31 juillet 2006 les domaines cits. DGTA

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-2 (SUITE) PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Mettre en place un systme formel de surveillance afin de sassurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant les services de la navigation arienne suivants: a. ATS; b. construction des procdures de vol vue et aux instruments; c. AIS; d. laboration des cartes aronautiques ; e. CNS; f. MET. tablir un manuel de procdures adquat pour assister ses personnels techniques dans laccomplissement de leurs tches et responsabilits.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

30 octobre 2006

DGTA

30 octobre 2006

APPENDICE 3-7-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/03 DE LAUDIT La Belgique na pas promulgu de rglementation spcifique dans le domaine des services de recherches et sauvetage (SAR), bien que ces responsabilits soient effectivement remplies dans les faits par le Ministre de la Dfense nationale. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer avec la collaboration du Ministre de Dfense nationale et la Direction Inspection de la DGTA une rglementation spcifique dans le domaine des services de recherches et sauvetage (SAR). Adopter une rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mars 2007 30 septembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/04 DE LAUDIT Les responsabilits des services SAR est attribu au Ministre de la Dfense nationale. Toutefois, la Belgique na pas encore mis en place de systme de surveillance afin de sassurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant ce domaine. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La supervision sera tabli par une commission mixte du Ministre de la Dfense nationale et de la Direction Inspection de la DGTA. SUITE DONNER PAR DGTA DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mars 2008

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Mise en place dun systme de surveillance afin de sassurer de la mise en uvre des exigences lies la scurit concernant le service SAR.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-5 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/05 DE LAUDIT La coordination et la coopration des services SAR de la Belgique avec celui des tats adjacents sont couvertes de faon gnrique par le document OTAN ATP-10(D). Cependant, il nexiste pas suffisamment de lettres daccord pour garantir lengagement de tout autre moyen ou service civil disponible afin de fournir des services SAR efficaces. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer avec la collaboration du Ministre de la Dfense nationale et de la Direction Inspection de la DGTA des lettres daccord pour garantir lengagement de tous les services civils disponibles afin de fournir un service SAR efficace. Agrer les lettres daccord.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

31 mars 2008

DGTA

31 mai 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-6 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/06 DE LAUDIT En vertu de larrt royal du 21 janvier 2005 portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol, un nombre important de responsabilits concernant les services ANS a t dlgu Belgocontrol. Cependant, la Belgique na pas encore promulgu de dispositions rglementaires pour exiger ltablissement par Belgocontrol dun systme de gestion de la scurit et Belgocontrol na pas encore mis en place un tel systme. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer des dispositions rglementaires pour exiger ltablissement par Belgocontrol dun systme de gestion de la scurit. Adopter une rglementation nationale. Sassurer de la mise en place et du fonctionnement adquats du SMS de Belgocontrol.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mai 2006 30 septembre 2006 30 juin 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-7 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/07 DE LAUDIT Les articles 176 bis et 176 ter de la loi du 21 mars 1991 portant rforme de certaines entreprises publiques conomiques permettent Belgocontrol darrter des rglements dans le domaine des services ANS. De ce fait, en ce qui concerne llaboration de la rglementation, il nexiste pas de sparation fonctionnelle clairement tablie entre la DGTA et Belgocontrol, bien que les deux entits soient indpendantes sur le plan organisationnel. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Revoir le dispositif lgislatif et rglementaire afin de garantir une sparation claire entre la DGTA et Belgocontrol en ce qui concerne llaboration de la rglementation. Adapter le contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol ainsi que la loi du 21 mars 2001.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mai 2007 31 janvier 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-8 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/08 DE LAUDIT La DGTA na pas tabli de procdures en vue de formuler et distribuer des lments indicatifs concernant la rglementation des services ANS aux fournisseurs de ces services et aux exploitants. prsent, les informations distribues se limitent aux circulaires, des courriers spcifiques et lAIP. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Les procdures dtailles seront dcrites dans le manuel de procdures.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 octobre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-9 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/09 DE LAUDIT La DGTA na pas tabli de programmes et plans de formation concernant les personnels techniques chargs de la supervision de la scurit dans les domaines suivants : a) b) c) d) e) f) ATS; construction des procdures de vol vue et aux instruments; AIS; laboration des cartes aronautiques; CNS; MET. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. SPFMT P&O : Service public fdral Mobilit et Transports Service dencadrement Personnel et Organisation SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) tablir des programmes et plans de formation adquats concernant les personnels techniques chargs de la supervision de la scurit dans les domaines suivants : a. ATS ; b. construction des procdures de vol vue et aux instruments ; c. AIS ; d. laboration des cartes aronautiques ; e. CNS ; f. MET. Voir aussi les mesures correctrices dans ORG/03.

SPFMT P&O 31 dcembre 2008 DGTA

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-10 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/10 DE LAUDIT Belgocontrol a mis en place des mesures de coordination internes ainsi quavec les exploitants et les autorits militaires. Cependant, la DGTA na pas tabli de politique et de procdures formelles relatives la supervision de ces mesures de coordination. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) tablir une politique et des procdures formelles relatives la supervision des mesures de coordination entre les services du trafic arien et les autres entits. Voir aussi les mesures correctrices dans ANS/02.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-11 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/11 DE LAUDIT Des conventions ont t conclues entre Belgocontrol et lexploitant de laroport de Bruxelles ayant comme objet, entre autres, la capacit, la ponctualit, lchange dinformations, linfrastructure, les terrains et btiments et les autres aspects cruciaux de leurs services respectifs. Cependant, la DGTA na pas tabli une politique et des procdures formelles pour sassurer de la fourniture temps au service ATS des informations relatives aux conditions oprationnelles des arodromes et au bon fonctionnement des systmes de navigation. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) tablir une politique et des procdures formelles pour sassurer de la fourniture temps au service du trafic arien des informations relatives aux conditions oprationnelles des arodromes, et au bon fonctionnement des systmes de navigation.

SUITE DONNER PAR

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S)

DGTA

31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-12 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/12 DE LAUDIT


La DGTA ne sest pas assure de lexistence et de la mise en uvre des plans de mesure dexception dans le cas de perturbations ou de risques de perturbation des services ATS ou des services de support ceux-ci. De plus, la DGTA ne dispose pas de copies des plans de mesure dexception tablis par Belgocontrol et nexerce aucune surveillance en la matire, que ce soit sur lapplication, le contenu ou la mise jour des plans. Par ailleurs, les plans de mesure dexception de Belgocontrol ne contiennent pas de procdures concernant lavertissement de conflit court terme (STCA) et lavertissement daltitude minimale de scurit (MSAW).

OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Obtenir des copies des plans de mesure dexception tablis par Belgocontrol. Exercer la surveillance ncessaire sur le plan dapplication, le contenu et la mise jour de ces plans. Sassurer que les plans soient complts afin de contenir les procdures STCA et MSAW.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 octobre 2006 31 dcembre 2006 31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-13 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/13 DE LAUDIT La DGTA na pas tabli de mcanisme pour sassurer que les inspections en vol des procdures relatives aux rgles de vol aux instruments (IFR) soient systmatiquement effectues. En vertu de larrt royal du 21 janvier 2005, portant approbation du deuxime contrat de gestion entre ltat et Belgocontrol, ce dernier est charg de ces inspections, mais prsent la vrification des obstacles ny est pas incluse. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) tablir un mcanisme pour sassurer que les inspections en vol des procdures IFR soient effectues de manire complte et systmatique.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-7-14 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES SERVICES DE NAVIGATION ARIENNE

CONSTATATION ANS/14 DE LAUDIT La Belgique na pas tabli un centre de coordination de sauvetage (RCC) commun pour les services SAR, qui sont assurs par le Ministre de la Dfense nationale. En vertu de larrt gouvernemental flamand du 7 octobre 2005, un RCC maritime a t cr, et la coordination avec les oprations SAR aronautiques est assure par le centre secondaire de sauvetage (RSC) Coxyde. Cependant, la rpartition des tches entre les deux entits nest pas clairement tablie par des dispositions rglementaires. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Prparer avec la collaboration du Ministre de la Dfense et de la Direction Inspection de la DGTA des dispositions rglementaires afin dtablir la rpartition des tches entre le RCC et le RCC maritime. Adopter une rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 30 novembre 2007 31 mai 2009

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-1 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/01 DE LAUDIT La DGTA a tabli un manuel de procdures pour la certification des arodromes qui est formellement approuv et contrl. Dautre part, il existe un projet de manuel pour les inspections. Le manuel de procdures pour la certification des arodromes contient des informations et instructions dordre gnral, et il manque encore de nombreuses procdures pour assister les personnels techniques dans les diffrentes tches et responsabilits lies la certification et la surveillance des arodromes. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La supervision des arodromes par la voie des inspections non annonces sera reprise dans le manuel dinspection de la Direction Inspection. Le manuel de procdures du service Aroports sera rvis et complt. Le service Aroports va entre autres remplacer les questionnaires en usage lors des audits par des check-lists spcifiques chaque domaine. Chaque ligne sera documente en fonction de lobjectif de vrification atteindre.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 octobre 2006

DGTA

31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-2 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/02 DE LAUDIT La Belgique na pas tabli dexigences spcifiques concernant la dtermination et la publication des indices de portance des chausses aronautiques et elle ne dispose pas non plus de critres et dexigences spcifiques pour rglementer lusage des chausses par des avions ayant un indice de charge li laronef (ACN) plus lev que lindice de charge li la chausse (PCN). OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La DGTA tablira des dispositions en la matire dans sa rglementation nationale. Adopter une rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mars 2007 30 septembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-3 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/03 DE LAUDIT La Belgique na pas tabli de moyens pour sassurer: a) que les exploitants darodrome ont tabli un mcanisme adquat afin de dterminer quune piste ou une partie de piste est glissante lorsquelle est mouille et afin den diffuser linformation; b) que les exploitants darodrome maintiennent de bonnes caractristiques de frottement et de glissance des pistes. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Le service aroports rdigera une rglementation nationale qui explicitera les dispositions rglementaires en la matire. Adopter une rglementation nationale. Revoir les procdures daudit en fonction de cette rglementation et effectuer des audits de conformit.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 mars 2007 30 septembre 2008

DGTA

31 dcembre 2008

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-4 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/04 DE LAUDIT La Belgique na pas promulgu de disposition rglementaire rendant obligatoire un radar de surface sur les arodromes utilisables par porte visuelle de piste infrieure 350 m, et dans dautres conditions de visibilit, quand la rgularit du trafic ne peut tre maintenue par dautres moyens. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT
me

La Belgique rendra obligatoire cette recommandation conformment larticle 43bis1, 2 de lArrt Royal du mars. Toutefois la Belgique envisagera que, pour les recommandations rendues obligatoires, un systme alternatif puisse tre appliqu, pour autant quil assure le mme niveau de scurit. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Linsertion de cette pratique recommande sera prise en considration lors de la mise en uvre des mesures correctrices proposes dans LEG/01 en tenant compte des DGTA 31 dcembre 2008 dispositions existantes dans larticle 43bis1 al.2 de lArrt Royal du 15 mars 1954. Voir aussi les mesures correctrices dans LEG/01.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-5 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/05 DE LAUDIT La Belgique na pas promulgu de disposition rglementaire pour limiter les travaux de construction ou dentretien proximit des circuits lectriques darodrome. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT
me

La Belgique rendra obligatoire cette recommandation conformment larticle 43bis1, 2 de lArrt Royal du mars. Toutefois la Belgique envisagera que, pour les recommandations rendues obligatoires, un systme alternatif puisse tre appliqu, pour autant quil assure le mme niveau de scurit. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Lors de laudit SMS des aroports en 2007, une attention particulire sera apporte aux procdures pour limiter les DGTA 31 dcembre 2007 travaux de construction ou dentretien proximit des circuits lectriques darodrome en cas de visibilit reduite. Linsertion de cette pratique recommande sera prise en considration lors de la mise en uvre des mesures correctrices proposes dans LEG/01 en tenant compte des DGTA 31 dcembre 2008 dispositions existantes dans larticle 43bis1 al.2 de lArrt Royal du 15 mars 1954. Voir aussi les mesures correctrices dans LEG/01.

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-6 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/06 DE LAUDIT La circulaire de la DGTA relative la certification des arodromes prcise que les arodromes certifis doivent avoir en place un systme de gestion de la scurit. Toutefois, aucun des arodromes certifis na mis en place un systme complet. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La Belgique a dj limit la validit de certification des aroports fin 2007. SUITE DONNER MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR Un audit de consolidation global y compris un systme de gestion de la scurit est planifi. DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-7 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/07 DE LAUDIT La DGTA na pas dvelopp de guides concernant lutilisation et lexamen des tudes aronautiques et des valuations de risques lintention de son personnel technique et des exploitants darodrome. La DGTA na pas non plus dvelopp de procdures pour la gestion et le contrle de lutilisation des tudes aronautiques et des valuations de risques dans lventualit dune demande de drogation ou dexemption. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Un guide gnral concernant lutilisation et lexamen des tudes aronautiques et des valuations de risques lintention de son personnel technique et des exploitants darodrome sera rdig Un manuel particulier de procdures pour la gestion, le contrle de lutilisation des tudes aronautiques et des valuations de risques dans lventualit dune demande de drogation ou dexemptions sera publi. La mise en place dune commission dexperts est prvue lors de la dlivrance des drogations ou des exemptions.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 dcembre 2007

DGTA

31 dcembre 2007

DGTA

31 dcembre 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-8 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/08 DE LAUDIT En labsence de rglementation applicable, la DGTA na pas les moyens de sassurer de la mise en place adquate pour les hliports dun systme de balisage lumineux dapproche ainsi que de systmes de balisage de la zone de dcollage et de la zone datterrissage. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte.

MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) La DGTA tablira des dispositions en la matire dans sa rglementation nationale.

SUITE DONNER PAR DGTA

DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 30 juin 2007

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-9 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/09 DE LAUDIT La DGTA na pas tabli de programme formel pour les inspections de surveillance continue des arodromes certifis et de leur exploitation. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. La constatation est mettre en relation avec constatation AGA/01. MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) Elaborer des procdures dans le manuel dinspection de la Direction Inspection pour la supervision des arodromes par la voie des inspections non annonces. DGTA Etablir un programme dinspections inopines. Ce programme tiendra compte des critres (principalement via lanalyse de risques) noncs dans le manuel dinspection. En ce qui concerne la continuit des audits (inspections annonces) un programme formel sera labor. 30 novembre 2006 SUITE DONNER PAR DATE(S) DE MISE EN UVRE PRVUE(S) 31 octobre 2006

DGTA

31 dcembre 2006

Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

APPENDICE 3-8-10 PLAN DACTION CORRECTRICE PROPOS PAR LA BELGIQUE CONCERNANT LES ARODROMES

CONSTATATION AGA/10 DE LAUDIT La DGTA na pas mis en place de mcanisme efficace pour la rsolution des problmes de scurit identifis concernant les arodromes et leur exploitation. Des problmes de scurit identifis nont pas t suivis de dcision permettant leur rsolution, incluant dventuelles restrictions oprationnelles. En outre, en labsence dune mise en place complte dun systme de gestion de la scurit par les exploitants darodrome, la DGTA ne sassure pas du suivi et du traitement adquats des donnes sur les incidents par les exploitants darodrome. OBSERVATIONS ET REMARQUES DE LTAT La constatation est accepte. Les problmes structurels de scurit identifis font soit lobjet dune demande dtude aronautique soit sont valus directement par une commission interne dexperts concerns. Lefficacit de ce mcanisme na, ce jour, pas t mise en dfaut. De plus, les incidents majeurs dincursions de piste sont dj rpertoris, analyss et corrigs dans les runway incursion teams mis en place dans chaque aroport certifi. Un compte rendu trimestriel est tabli et transmis la DGTA. La base de donnes ECCAIRS est gre par la direction Inspection de la DGTA. Le manuel dinspections de la Direction Inspection comprendra un chapitre analyse de risque qui imposera des procdures de traitement et danalyse des incidents. SUITE DATE(S) DE DONNER MISE EN UVRE MESURE(S) CORRECTRICE(S) PROPOSE(S) PAR PRVUE(S) Mettre en place un mcanisme efficace pour la rsolution des DGTA 30 juin 2007 problmes de scurit identifis concernant les arodromes et leur exploitation. Le service aroports vrifiera lintgration effective dun volet reporting systmatique dincidents dans le SMS des aroports. Cette mesure rendra obligatoire la collecte des incidents base sur les critres fournis par les gestionnaires de la base de donnes dvelopps par le Centre europen de coordination des systmes de notification des incidents daviation (ECCAIRS). Voir aussi les mesures correctrices dans AGA/06. FIN
Texte reproduit tel que prsent par la Belgique

DGTA

31 dcembre 2007