DECRETO SUPREMO N 005-2013-EF DICTAN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA REGLAMENTAR EL SEGUNDO PRRAFO DE LA NONAGSIMA SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

DE LA LEY N 29951, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2013, QUE PRIORIZA DE MANERA EXCEPCIONAL Y CON CARCTER DE URGENTE LAS INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS DESTINADAS A CUBRIR EL DFICIT DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23 de enero de 2013)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Decreto Legislativo N 1012 aprob la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada; Que, el segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, prioriza de manera excepcional y con carcter de urgente, a las iniciativas privadas cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y de servicios pblicos, sealando que dichas iniciativas debern ser presentadas ante PROINVERSIN, quien ser responsable de su anlisis y de la declaratoria de inters, en coordinacin con la entidad o sector correspondiente; asimismo, establece que mediante Decreto Supremo se podrn dictar las disposiciones complementarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de dicha disposicin; Que, dentro de este marco, es necesario dictar las disposiciones complementarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y con la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951;

DECRETA: Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, que prioriza de manera excepcional y con carcter de urgente las iniciativas privadas cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y de servicios pblicos el mismo que consta de Tres (3) Ttulos, Catorce (14) Artculos, Cuatro (4) Disposicin Complementarias Finales y Una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de enero del ao dos mil trece. OLLANTA HUAMALA TASO Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DEL SEGUNDO PRRAFO DE LA NONAGSIMA SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY N 29951, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2013, QUE PRIORIZA DE MANERA EXCEPCIONAL Y CON CARCTER DE URGENTE LAS INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS DESTINADAS A CUBRIR EL DFICIT DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objetivo Las disposiciones contenidas en la presente norma tienen por objetivo establecer el tratamiento prioritario de las iniciativas privadas cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y servicios pblicos, que se presenten ante la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), a que se refiere el segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951. Artculo 2.- Propuestas Alternativas Una vez realizado el anlisis de la relevancia y prioridad, para efectos de la presente norma, se entender por propuestas alternativas a aquellas que estando orientadas al mismo objetivo, implican distintas alternativas de solucin o distintas alternativas tcnicas. TITULO II REGIMEN DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS PRIORIZADAS Artculo 3.- De las Iniciativas Privadas Cofinanciadas priorizadas Las iniciativas privadas cofinanciadas sobre las que el Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, y PROINVERSIN han manifestado su relevancia y prioridad estarn destinadas nicamente a cubrir el dficit de infraestructura y de servicios pblicos conjuntamente. Las iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas responden a lo establecido en el literal b) del artculo 4 del Decreto Legislativo N 1012, y tendrn por modalidad contractual la concesin. Dichas iniciativas debern tener montos de inversin totales superiores a 15, 000 UIT y plazos contractuales mayores a cinco (05) aos. El proyecto de inversin propuesto en la iniciativa privada cofinanciada, deber cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y dems normas correspondientes. Los compromisos firmes y contingentes que se deriven de las iniciativas privadas debern sujetarse al lmite que se establece en el artculo 13 del Decreto Legislativo N 1012.

Artculo 4.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas 4.1 Las iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas sern presentadas por el proponente ante PROINVERSIN, de acuerdo a lo establecido en la presente norma. 4.2 La informacin mnima exigida para la presentacin de una iniciativa privada cofinanciada es la que se detalla a continuacin: a) Nombre o razn social del proponente de la iniciativa privada con indicacin de sus generales de ley, acompaando los correspondientes poderes del representante legal. Capacidad financiera y tcnica del proponente de la iniciativa privada, sustentada con Estados Financieros auditados de los ltimos dos aos y experiencia para la ejecucin de proyectos de similar envergadura debidamente sustentada. Descripcin de la iniciativa incluyendo lo siguiente: (i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin de la obra de infraestructura pblica y/o de servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre la entidad titular de los bienes sobre los que recae el proyecto o la situacin legal de los mismos; (ii) mbito de influencia del proyecto (iii) Objetivos; (iv) Beneficios sociales del proyecto (v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas; (vi) Costo Total de Inversin estimado y estimacin del cofinanciamiento del Estado; si el cofinanciamiento incluye los costos de operacin y mantenimiento, se deber presentar un monto estimado para dichos costos. Sustento de la importancia y consistencia del proyecto con los Planes de Desarrollo correspondientes, as como su contribucin en la reduccin de brechas en infraestructura y servicios pblicos.

b)

c)

d)

Artculo 5.- Criterios para la presentacin de iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas 5.1 Las iniciativas privadas que se presenten debern tener en cuenta lo siguiente: a) b) Una iniciativa privada cofinanciada puede incluir ms de un PIP. El proponente solo podr utilizar los proyectos registrados en el Banco de Proyectos, cuando dichos PIP se encuentren declarados viables y siempre que la entidad pblica competente no haya realizado las acciones correspondientes para iniciar la ejecucin del Proyecto. Las modificaciones que se requieran en el PIP se sujetarn a lo dispuesto en la Directiva General del SNIP. En el caso de lo dispuesto en el prrafo anterior, PROINVERSIN deber realizar las coordinaciones correspondientes con la Unidad Formuladora del proyecto para que determine o no su continuidad bajo la modalidad de obra pblica.

c)

5.2 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos de inversin que coincidan total o parcialmente con aquellos sobre los cuales los OPIP competentes hubieran aprobado el respectivo Plan de Promocin. Sin embargo, si aprobado dicho Plan hubiese transcurrido un plazo de doscientos cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado a concurso o licitacin conforme a las normas vigentes en materia de promocin de la inversin privada, PROINVERSIN podr admitir a trmite y evaluar la iniciativa privada cofinanciada. En este caso, PROINVERSIN deber coordinar con el OPIP competente, a fin de que realice las acciones respectivas para dejarlo sin efectos. TITULO III TRMITE DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS PRIORIZADAS Artculo 6.- Verificacin de los Requisitos Mnimos Presentada la iniciativa privada cofinanciada, PROINVERSIN verificar el cumplimiento de la presentacin de la informacin sealada en el numeral 4.2 del artculo 4 de la presente norma, as como la capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente de la iniciativa privada para desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto. En un plazo mximo de siete (07) das hbiles, PROINVERSIN deber informar al proponente si requiere subsanar observaciones a su contenido. En caso no se requiera subsanacin, el Comit de PROINVERSIN deber comunicar al proponente en un plazo mximo de siete (07) das hbiles si la iniciativa privada cofinanciada ha sido o no admitida a trmite. En caso la iniciativa privada cofinanciada sea admitida a trmite se proceder con la publicacin referida en el artculo siguiente. En caso la iniciativa privada cofinanciada requiera subsanaciones el proponente tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para realizarlas, luego de lo cual, en un plazo mximo de siete (07) das hbiles el Comit de PROINVERSIN comunicar al proponente la admisin o no a Trmite. En caso el proponente no cumpla con emitir el levantamiento de las observaciones dentro del plazo antes sealado, la iniciativa privada se tendr por no presentada. Artculo 7.- Publicidad de la Iniciativa Admitida a trmite, se publicar a travs de la pgina web de PROINVERSIN, la siguiente informacin: a) Nombre y tipo de proyecto, con indicacin de la obra de infraestructura pblica y servicio pblico sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como la entidad pblica correspondiente; Objetivos y beneficios del proyecto; mbito de influencia del proyecto.

b) c)

Artculo 8.- Evaluacin de la Iniciativa La evaluacin de la iniciativa privada contemplar lo siguiente: 8.1 Relevancia y prioridad: Admitida a trmite la iniciativa privada cofinanciada, PROINVERSIN deber remitir toda la informacin concerniente de sta al Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local correspondiente, con el objeto de que en el mbito de sus competencias, indique si la iniciativa privada cofinanciada es relevante y consistente con las prioridades nacionales, regionales o locales, segn corresponda. En los casos que se haya solicitado opinin a ms de una entidad pblica, se requerir la opinin sobre la relevancia y prioridad a todos ellas. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para dicha evaluacin se podr solicitar la asistencia tcnica del Sector del Gobierno Nacional que corresponda segn el proyecto de iniciativa privada. Dichas opiniones debern emitirse en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin del requerimiento con la informacin completa, bajo responsabilidad, siendo stas de carcter vinculante. En caso las entidades pblicas no emitieran sus opiniones en el plazo antes indicado, stas se entendern como no favorables. 8.2 Evaluacin de las caractersticas de la iniciativa privada: Confirmada la relevancia y prioridad de la iniciativa privada a que hace referencia el literal a), PROINVERSIN comunicar ello al proponente, a fin de que ste elabore el estudio de preinversin de acuerdo a los contenidos mnimos especficos vigentes o que se establezcan segn las disposiciones del SNIP en un plazo mximo diez (10) das hbiles. La evaluacin del estudio de preinversin se realizar desde el inicio de la formulacin y de manera concurrente de acuerdo a la normatividad del SNIP; debindolo remitir a PROINVERSIN en su calidad de Unidad Formuladora del proyecto. El proponente deber presentar una Declaracin Jurada adjunta al estudio de preinversin, indicando los gastos en que hubiere incurrido para su elaboracin, los cuales sern reconocidos de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la presente norma. PROINVERSIN remitir el estudio de preinversin correspondiente, a la Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas, la cual realizar la evaluacin y, de corresponder, la declaracin de viabilidad del proyecto, conforme a la normatividad vigente. La DGPI solicitar la opinin de la OPI de la entidad pblica correspondiente, en los aspectos tcnicos de su competencia, durante la evaluacin del proyecto, que se realizar conforme a las disposiciones que emita la DGPI mediante Resolucin Directoral. La declaracin de viabilidad del proyecto de inversin pblica deber ser comunicada por la DGPI a PROINVERSIN en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles. En caso el PIP no obtenga la viabilidad en el marco del SNIP, la iniciativa privada ser rechazada.

Una vez declarada la viabilidad del proyecto, PROINVERSIN realizar el Anlisis Costo Beneficio, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y al numeral 7.4 del artculo 7 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, y las disposiciones sustitutorias, modificatorias o complementarias que se pudieran dictar, empleando la informacin contenida en los estudios de preinversin y otra adicional que pudiera requerir. 8.3 Solicitud de Opiniones Una vez declarado viable el proyecto, PROINVERSIN deber solicitar la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, quien se deber de pronunciar sobre el Anlisis Costo Beneficio, as como en los dems temas de su competencia, con la finalidad de resguardar la capacidad presupuestal y responsabilidad fiscal del Estado. En cualquier caso, las iniciativas privadas que se financien con tarifas de servicio pblico, debern contar con la opinin favorable del Organismo Regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su competencia. Las entidades pblicas a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin del requerimiento, bajo responsabilidad, teniendo dichas opiniones carcter vinculante. Las entidades pblicas, por nica vez, dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin del requerimiento, podrn requerir informacin adicional o realizar consultas sobre la iniciativa privada a PROINVERSIN, pudiendo ste requerir informacin adicional al proponente de la iniciativa privada, quien deber entregar dicha informacin en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, condicionando la reanudacin del cmputo del plazo a la entrega de la informacin requerida por las entidades pblicas. En caso las entidades pblicas no emitieran sus opiniones en el plazo antes indicado, stas se entendern como no favorables. En caso el Organismo Regulador no emitiera su opinin en el referido plazo, aqulla se entender favorable. Artculo 9.- Declaratoria de Inters Declarada la viabilidad del proyecto y con la opinin favorable de la entidad pblica correspondiente, del Ministerio de Economa y Finanzas y del Organismo Regulador, PROINVERSIN proceder a declarar de inters la iniciativa privada. PROINVERSIN notificar la declaratoria de inters al proponente de la iniciativa privada y a la DGPI, en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha de adopcin del acuerdo correspondiente. Tras la declaracin de inters, PROINVERSIN proceder a publicar en su portal electrnico el estudio de preinversin que sustent la declaracin de viabilidad y el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad correspondiente. Artculo 10.- Apertura a la Competencia Para conocimiento pblico, PROINVERSION publicar la Declaracin de Inters en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional a costo del proponente, dentro del plazo de diez (10) das calendario desde que el proponente

cubra los costos de publicacin y haga entrega de la carta fianza a que se refiere el artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012, lo que se deber hacer dentro de los diez (10) das calendario de comunicada la declaracin de inters. En caso de no presentarse a satisfaccin de PROINVERSIN tanto la carta fianza como el pago correspondiente por concepto de publicacin, PROINVERSIN dejar sin efecto la declaracin de inters, perdiendo el proponente cualquier derecho asociado a sta. Artculo 11.- Concurso o Adjudicacin Directa El concurso o adjudicacin directa de las iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas, se desarrollar de acuerdo a lo establecido en el artculo 18 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012. Artculo 12.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin de propuestas alternativas a la iniciativa privada cofinanciada priorizada En el caso de iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas, las propuestas alternativas sern evaluadas nicamente de acuerdo a lo siguiente: a) Si tras la publicacin de la declaracin de inters, uno o ms terceros interesados presentan propuestas alternativas, PROINVERSIN podr rechazarlos salvo que determine que tienen un beneficio para la sociedad significativamente superior al de la iniciativa original, debiendo contar con la opinin previa de las entidades pblicas involucradas. En el caso de existir propuestas alternativas que tengan un beneficio significativamente superior, PROINVERSIN deber convocar a un Concurso de Proyectos Integrales, considerndose en las bases un factor de adjudicacin que garantice la competencia entre las distintas propuestas alternativas. En cualquier caso el reembolso de los gastos a que se refiere el artculo 13 de la presente norma ser a favor del proponente de la iniciativa original.

b)

Artculo 13.- Reembolso de gastos El reembolso de gastos al proponente de la iniciativa privada cofinanciada priorizada proceder siempre que se haya declarado de inters y que los gastos correspondientes hubieran sido debidamente sustentados por el proponente y aprobados por PROINVERSIN, y solo si la propuesta econmica que presente el proponente en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque es declarada vlida. En el caso que se convoque a un proceso de seleccin, tales gastos sern asumidos por el postor adjudicatario de la Buena Pro. El reembolso no ser procedente en el caso en que no se realice y/o concluya el proceso de seleccin por causa no imputable al Organismo Promotor de la Inversin Privada. Para el presente caso, el monto total de los gastos a reintegrar para iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas no podr exceder el 2% del monto total de inversin previsto.

Artculo 14.- Transparencia PROINVERSIN llevar una relacin de las iniciativas privadas cofinanciadas que se rechacen en las distintas etapas del proceso, procediendo a su publicacin de forma peridica en su portal electrnico. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. SEGUNDA.- Disposiciones para la formulacin y evaluacin de los estudios de preinversin La Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas podr emitir las disposiciones que resulten necesarias en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para la implementacin de la presente norma. TERCERA.- De la aplicacin de normas supletorias En lo que no se contraponga a la naturaleza, objeto y finalidad de lo establecido en la presente norma, se aplicar supletoriamente lo establecido en el Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento, y las disposiciones sustitutorias, modificatorias o complementarias que se pudieran dictar, as como lo establecido en la normatividad vigente. CUARTA.- mbito de desarrollo iniciativas privadas cofinanciadas priorizadas Ninguna iniciativa privada, podr superponerse, interferir o modificar el rea de Concesin, o los derechos reconocidos en Contratos de Concesin vigentes. Dichas iniciativas debern prever las medidas a adoptarse para asegurar el acceso a otras infraestructuras concesionadas, que sean necesarias para la funcionalidad de su proyecto. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- Aplicacin del Anlisis Costo Beneficio En tanto se publique la Resolucin Ministerial a que hace referencia el numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, se aplicar la metodologa comprendida en el Anexo del Decreto Supremo N 226-2012-EF.