Entrega final

La educacin, dicen economistas, antroplogos y dems cientficos sociales, es algo deseable para la sociedad. Esto se da no solamente porque aumenta el rango de oportunidades de las personas que se instruyen y mejora sustancialmente sus vidas, sino por las externalidades positivas que stas generan en su ncleo familiar y en la sociedad. Una comunidad instruida usualmente presenta bajos ndices de criminalidad, de violencia contra la mujer y altas tasas de crecimiento econmico, entre otros elementos benficos. Una poblacin educada, consecuentemente, es uno de los objetivos de una sociedad. Acorde con esto, la Constitucin Poltica de 1991 establece El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Dado que la financiacin de la educacin superior pblica es una de las herramientas para el mejoramiento de esta vida, ser un tema esencial aumentarla. Se propondr, entonces, la formulacin de una poltica pblica que genere un sistema de incentivos tal, que los individuos y las empresas, maximizando su propia utilidad, confluyan en un aumento de la utilidad social. Esta mayor utilidad social puede verse como un aumento en la cobertura de la educacin superior pblica, que finalmente recae en el problema de la financiacin.+ De qu manera deben ser los incentivos que lleven a la financiacin por parte de privados hacia la educacin superior pblica? Estos deben utilizar una tasa de deduccin tributaria diferencial para que las empresas privadas donen, ya sea en dinero o en especie, a las instituciones pblicas de educacin superior. Consecuentemente, esto incrementar la financiacin y aumentar as su cobertura, sin necesidad de coaccionar a los empresarios mediante impuestos. Primero, para dar sustento al resto del ensayo, se presentar el supuesto de racionalidad del agente, del que se desprender, despus, el sistema de incentivos generalmente reconocido en economa. Despus se hablar de la teora del utilitarismo de Bentham, desde la cual se le dar el sustento terico a los planteamientos presentados. Finalmente, se harn las recomendaciones de poltica pblica necesarios para abordar de manera clara el problema del financiamiento de la educacin pblica superior. Las personas son agentes econmicos racionales que maximizan su utilidad sujetos a ciertas restricciones. La existencia de este sistema supone una ponderacin de intereses, conformadas por pasiones reflexivas y preferencias individuales, evidenciando un utilitarismo instrumental. Este proceso utiliza, adems, este instrumentalismo para coordinar los fines ya decididos con los medios al alcance. De ah que se pueda afirmar que La economa asume que los individuos siempre hacen lo mejor que pueden (Stand-Up Economics, 2010; [Traduccin personal]). La asuncin de este agente nos permite tener el sustento necesario para la congruente argumentacin subsiguiente. Es gracias a la racionalidad del homo economicous que podemos realizar las asociaciones que vamos a realizar en el texto. Pueden, entonces, generarse incentivos para modificar el comportamiento de estos agentes racionales. Esto se da dado que siempre buscan maximizar su utilidad, dentro de sus posibilidades. La finalidad de ciertas polticas pblicas es generar un sistema de incentivos de tal manera que los

agentes mismos tomen las decisiones que se consideran ptimas para la sociedad. La aplicacin de sistemas coercitivos genera incentivos perversos, como lo son la evasin de impuestos o la piratera. Una buena poltica pblica debe apuntar a buscar que sean los mismos agentes econmicos los que procuren, utilizando sus propios medios y apuntando a sus propios fines, ayudar a la comunidad en general. Toda poltica pblica debe ir enfocada al incremento de la utilidad social, a travs de un sistema de incentivos que afecte a los agentes. Esta utilidad social es la sumatoria de las utilidades individuales y ciertos juicios de valor expresados en la Constitucin Poltica. Por ende, para que una poltica pblica que financie la educacin pblica superior funcione, debe intentar modificar los incentivos de tal manera que los agentes mismos propicien el cambio buscado. Por ejemplo, en Colombia se atribuy ciertas responsabilidades del Estado para con sus ciudadanos al definir que Colombia es un Estado social de derecho. Dado este juicio de valor, las polticas pblicas en nuestro pas deben ir dirigidas a incrementar la utilidad individual de un sistema donde todas las personas, sin discriminacin alguna, pesen lo mismo ante sus dirigentes. La formacin de este tipo de polticas pblicas responde a la figura del Deontlogo de Bentham, en este caso con la modificacin de incentivos tributarios. Esta figura la define el autor como un ente que trabaja en la modificacin de la funcin de utilidad de los agentes racionales para que hagan lo que corresponde a lo mejor para la sociedad. La modificacin de las preferencias de los individuos como camino para la consecucin de una mayor utilidad social, en lugar de utilizar restricciones, es la manera propuesta por Bentham. La dificultad de utilizar la figura del Legislador para hacer polticas pblicas, propuesta por el mismo autor, es la generacin de incentivos perversos. El formulador de polticas pblicas debe conocer la funcin de utilidad de todos los agentes para poder realizar la poltica adecuada y lograr el impacto deseado. Dada la dificultad de llegar a conocer las formas funcionales exactas de las funciones de utilidad de los individuos de todo un pas, el deontlogo debe aprovechar que los agentes son racionales para formular sus recomendaciones de poltica. Siendo los agentes racionales, es posible asumir que aceptan que ms es mejor y que siempre que tengan la posibilidad de gastar menos para obtener lo mismo, optarn por dicha opcin. Bajo esta premisa, la formulacin de un sistema de incentivos tributarios que reduzca sustancialmente la tributacin de las personas y las empresas que realicen donaciones a las instituciones de educacin superior pblicas en el pas hara que la financiacin de estos establecimientos se aumente significativamente. Dicho aumento significativo llevara al aumento de la cantidad de estudiantes inscritos y llevara, en ltimas, al aumento de la utilidad social en el pas, tal y como lo afirma Posada en sus estudios sobre educacin y crecimiento econmico (Posada, 1995). Asumiendo como deseables la educacin como parte de un proyecto viable de sociedad, as como un motor de desarrollo econmico (Posada, 1995), debemos buscar aumentar su cobertura y financiacin utilizando todos los medios posibles. La formulacin de una poltica pblica que asume a los individuos como agentes racionales, debe generar un sistema de incentivos tal, que los individuos y las empresas, maximizando su propia utilidad, confluyan en un aumento de la

utilidad social. Dicha poltica pblica debe consistir, entonces, en la formulacin de ciertas exenciones y deducciones tributarias a quienes hagan donaciones a la educacin superior pblica, a favor de sus intereses personales pero persiguiendo, a la vez, un bien comn como lo es la educacin.

Bibliografa: Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 1 (s.f) Recuperado el 07 de Mayo de 2012 de http://www.encolombia.com/derecho/Constitucion_Colombia/TITULO_I.htm Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 366 (s.f) Recuperado el 17 de Abril de 2012 de http://www.encolombia.com/derecho/Constitucion_Colombia/TITULO_XII_CAP5,6.htm Stand-Up Economics: The Micro Textbook with Calculus. (s.f.). Recuperado el 07 de Mayo de 2012, de http://www.standupeconomist.com/pdf/books/microcalc.pdf Bentham, J. (1789). An Introduction to the Principles of Morals and Legislation. Oxford: Clarendon Press Posada, C. (1995). Crecimiento economico, capital humano, ahorro e instituciones. Bogot: Banco de la Repblica. Recuperado el 07 de Mayo de 2012, de http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra020.pdf