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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Derecho Procesal Orgnico


Contenido del derecho procesal En general, se reconoce la divisin de los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Esta divisin no siempre es aceptada, ya que la expresin "divisin del poder" no corresponde a su contenido, porque el poder es nico. La divisin no existe como tal, se trata slo de una distribucin entre rganos jerarquizados del Estado. En Chile la Constitucin Poltica de 1980 le reconoce en su capitulo VI, artculos 73 al 80, la calidad de poder al Judicial; e incluso en el Cdigo Orgnico de Tribunales en su articulo 12 se le reconoce al Poder Judicial su calidad de tal y que es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus facultades. Esta divisin no es ms que separacin de funciones que conlleva la separacin de rganos, comisiones institucionales en cada una de ellos, de gobierno, de control. De ah que esta divisin del poder debe entenderse como un reparto equitativo de competencia, entre estas funciones se incluye la de control que le corresponde al Poder Judicial. Este modelo tridista de divisin horizontal, no es nuevo, fue propuesto ya por Aristteles. Montesquieu lo consider en el Espritu de las Leyes. Esta separacin aparece hasta hoy como el medio ms eficaz para lograr el respeto a los derechos por quienes deben detentar el poder. Esto origina el equilibrio entre poderes, ya que ha sido instituido para impedir que se subordinen o supraordenen los poderes entre s y fundamentalmente para preservar los derechos irrenunciables que toda persona tiene. La independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional es un presupuesto poltico que garantiza la defensa de la libertad, que exige, que un rgano del Estado ejerza la Funcin Jurisdiccional, ese rgano del Estado es el Poder Judicial. El Poder Judicial es tambin gobierno. En mrito de esta afirmacin, la Corte Suprema ostenta poderes implcitos, connaturales e irrenunciables, en cuanto ella es el rgano supremo del Poder Judicial y cabeza de uno de los de los tres poderes del Estado. Doctrinariamente hay quienes rebaten esto, dicen que el Poder Judicial es slo un servicio importante que depende del Poder Ejecutivo. Segn el procesalista uruguayo Eduardo Couture la doctrina procesal se mueve entre estas tres tendencias: 1. - Filosfica: Que se dirige a entender el valor justicia 2. - Tcnica: Pretende estudiar las normas jurdicas al servicio de la solucin del caso concreto 3. - Poltica: Que aspira a comprender lo que el poder judicial significa en el marco de los poderes del estado. 1

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esta discusin es intranscendente porque la Constitucin Poltica establece el Captulo VI Artculos 73 al 80 al Poder Judicial. Adems el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales indica que existe un poder judicial independiente de los otros dos poderes. La distribucin de facultades, importa decir que lo que realmente existe entre poderes en una interdependencia. El poder judicial tradicionalmente ha sido reducido a una mera administracin de justicia entendida esta como parte de la administracin publica y de esta nocin de administracin de justicia se derivan 2 consecuencias importantes: 1. - La constante injerencia del ejecutivo en el poder judicial 2. - La limitacin de los jueces en su papel de garanta ultima de los derechos de los ciudadanos apartndose del ejercicio verdadero del poder del estado. La funcin jurisdiccional la posee tambin el poder Legislativo, por ejemplo: el juicio poltico que el Senado debe realizar en los casos y forma que determina la Constitucin Poltica y las leyes. Aqu estudiaremos la actividad jurisdiccional del Estado como poder jurdico, como la autoridad llamada a resolver un conflicto que se promueve entre partes dentro de nuestro territorio nacional. De ah que sean temas propios de ste precisar la forma como el poder judicial se presenta en la vida real. Tambin las materias que pueden entregarse a estos rganos jurisdiccionales; los mtodos que sean necesarios para que los tribunales cumplan con sus funciones.De acuerdo al profesor Salas (U. de Chile), el Derecho procesal es supletorio, en el sentido de que entra a actuar cuando el entendimiento directo entre los hombres es hace imposible. Frente a esta incapacidad se entrega para que lo resuelva a un tribunal de justicia. En cuanto a su contenido regula: 1. - La formacin de los Tribunales 2. - La competencia de ellos 3. - Los procedimientos que se siguen ante los tribunales. En cuanto a su contenido, el Derecho Procesal comprende el examen de tres grupos de leyes: 1. - Leyes orgnicas: Las relativas a la organizacin de los tribunales. 2. - Leyes de competencia: las referentes a las atribuciones de los tribunales. 3. - Leyes de procedimiento: se refieren a la tramitacin a que deben sujetarse los asuntos civiles y penales que se someten a los tribunales de justicia. 2

Gonzalo Fernando Ramrez guila Estas materias, en nuestra legislacin comprenden el estudio de 3 cuerpos legislativos: Cdigo Orgnico de Tribunales (1943) que reemplaz a la antigua ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de 1875; Cdigo de Procedimiento Civil (1903); y el Cdigo Procesal Penal (2000) que reemplaz al Cdigo de Procedimiento Penal de 1907. Pero el Derecho procesal no esta referido solamente al estudio de stas, pues existe toda una legislacin que tambin debe ser examinada y que sirven de complemento a esos textos legales. Podemos citar lo relativo a los Juzgados de Polica Local, los relativos a la obtencin de alimentos, a la adopcin, al Derecho de Minera, el Derecho de aguas, etc.

Conceptualizando al Derecho Procesal Para poder entender que es el Derecho Procesal, debemos remontarnos a la Historia. El ser humano debe vivir en sociedad, por lo que surgen los conflictos. Para poder regular esto, la sociedad se ve en la obligacin de implantar normas. Dentro de la sociedad, encontramos una gran variedad de normas como las Normas sociales, normas religiosas, normas morales, normas ticas, y la norma ms importante es la Norma Jurdica. La Norma Jurdica es imperativa, es obligatoria y, adems, es coactiva. Tiene por objeto regular la san convivencia, o sea, asegurar la paz social, la cual es el Bien comn. Evolucin del Estudio del Derecho Procesal En el mundo occidental, hasta el siglo XVIII, el derecho procesal no tena esa denominacin, sino que se hablaba de enjuiciamiento, y esta disciplina consista en frmulas, recetas y calendarios, mediante los cuales se regulaban la forma de recurrir a los tribunales. Se llam a este perodo, la poca de las prcticas, que se reunan en libros denominados prontuarios. Nuestro pas no era ajeno a esta realidad. As, en el siglo XIX tenemos en nuestro pas el famoso "Prontuario de los Juicios", de don Juan Eduardo Lira. El derecho procesal estaba subordinado, en ese tiempo, al derecho objetivo o especfico del cual se trataba. En efecto, el derecho procesal civil era auxiliar del derecho civil, al igual que el derecho procesal penal, con respecto al derecho penal. Los profesores de derecho civil, de derecho penal o de derecho mercantil, eran quienes enseaban el derecho procesal. Slo a partir del siglo XIX, se produce una evolucin de origen francs, y el derecho procesal se formula a partir del nimo codificador del Napolen, con la creacin de los Cdigos Civiles y de procedimientos. 3

Gonzalo Fernando Ramrez guila En efecto, el profundo conocimiento de la Pandectas Justineanea, que es el principal texto codificador del Imperio Romano de Oriente, y el movimiento de los enciclopedistas, que nace en occidente en el siglo XVIII, principalmente con D'Alambert y Diderot, como sus mximos exponentes, los que logran sistematizar este conocimiento y traducirlo en un compendio. Estos acontecimientos llevan finalmente, a desencadenar el movimiento codificador de Napolen, que se cristalizar en su Cdigo Civil y los dems Cdigos de Procedimiento. A partir de la codificacin del estudio del derecho, que se hace sistemtico, y se vincula a la exgesis de las numerosas normas legales del Cdigo Civil y de los Cdigos de Procedimientos. A partir de ese momento, se va a producir una diferenciacin entre el derecho sustantivo respectivo, y el derecho procesal. Este perodo se denomin como de los procedimientos y sobrevivir en Europa hasta el siglo XIX, y en Amrica, hasta bien entrado el siglo XX. Es Alemania, en donde a partir de la segunda mitad del siglo XIX se desarrolla lo que se denomin la revolucin procesal, en la que se busca dotar al derecho procesal una jerarqua propia y dotarlo de autonoma. Sus mximos exponentes son Von Bullow, Von Fast y Wach. Este pensamiento sera luego recepcionado en Italia hacia fines del siglo XIX, a partir del trabajo de autores como Chiovenda, Carnelutti, Calamadrei y Leone. En Amrica Latina, seguir n esta corriente un grupo de procesalistas uruguayos y argentinos, entre los que es posible destacar a Eduardo Coutoure y a Hugo Encina. En nuestro pas, el procedimentalismo llega bien entrado el siglo XX, y subsisti gracias al esfuerzo de una serie de destacados profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, como Daro Benavente, Fernando Alessandri, Ramiro Mndez (ex presidente de la Corte Suprema). Comenzar ms tarde una tmida evolucin con Manuel Urrutia, Francisco Hoyos y Hugo Pereira. Cabe destacar que don Eduardo Coutoure sealaba que el punto exacto de nacimiento del actual derecho procesal, se explica a partir de la distincin entre la accin civil y la accin procesal. En efecto, sealaba este autor que "...as como la fsica moderna nace de la divisin del tomo, el derecho procesal nace de la distincin entre la accin civil y la accin procesal". Se contrapondrn, en definitiva, dos visiones, una Privatista y otra Procesalista. 4

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Para los privatistas, es claro que de todo derecho subjetivo nace una accin para reclamar la inobservancia o quebrantamiento de un derecho. En esta concepcin, la accin no es otra cosa que el derecho puesto en ejercicio. La accin sera entonces, el derecho para enfrentarse en la va judicial. Para los privatistas, no hay accin sin derecho, ni derecho sin accin. 2. - Para los procesalistas, en cambio, la accin procesal es una accin autnoma del pretendido derecho subjetivo. Se trata, en consecuencia, de la potestad que tiene cualquier sujeto de derecho para recurrir al rgano jurisdiccional, y exigirle a ste un pronunciamiento. Se determina entonces, que la accin procesal no est ligado al derecho subjetivo. Lo que no puede discutirse, es que la separacin entre las acciones marca el conocimiento cientfico del derecho procesal.

Cmo se resuelven los conflictos que se suscitan en la Sociedad?


Autotutela En la antigedad, se utilizaba la Autotutela. Fue el primer mtodo de defensa. Esta se manifestaba cuando el acreedor poda perseguir al deudor, llegando inclusive a darle muerte. La llamada Manus Iniectio. Poda perseguir a toda la familia incluso. Esta autotutela, se manifestaba mediante la ordala. En resumen, la autotutela, responde al principio del ms fuerte. En nuestro derecho actual est prohibido. La defensa propia, es uno de los escasos ejemplos de autotutela que existen en nuestra legislacin. La autotutela es la reaccin directa y personal de quien se hace justicia por s mismo. Esto provoca una solucin violenta, se caracteriza porque uno de los sujetos en conflicto y a veces las dos partes resuelven o intentan resolver la controversia mediante su accin directa. La solucin del conflicto se realiza unilateralmente por una de las partes que impone su decisin a la otra. No existe en la autotutela un tercero imparcial para resolver el conflicto. Este medio de solucin de conflictos est prohibido por lo general en el Derecho, incluso puede llegar a constituir la comisin de un delito. Posteriormente nace la Ley del Talin, como forma de atenuar a la autotutela. Se pide una determinada pena al deudor. No puedo exigir ms al deudor que aquello que me debe, y si me hace esto yo puedo hacerle lo mismo, pero no ms. Auto composicin Luego, viene la Autocomposicin. Esta suprime totalmente la ley del ms fuerte. Aqu nos encontramos frente a un marco jurdico que le da la posibilidad a las partes de solucionar directamente el problema entre ellas. Consiste en la sumisin o en renuncia total o parcial del Derecho de una parte en favor de la otra. Esta propicia la solucin del conflicto por los propios interesados, implica una actitud de reconocimiento parcial o total o de anuencia de una de las partes en favor de la otra. En Chile, existe la auto composicin en: 5

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - La Conciliacin que es intra - proceso. 2. - El Contrato de Transaccin es una forma de auto composicin extra - proceso (que sea extra - proceso significa que se realiza fuera del juicio). El trmino transaccin admite dos acepciones. En efecto, puede significar el transigir, es decir el buscar una solucin auto compositiva, y como transar, es decir, como una negociacin mercantil

Desde el punto de vista procesal, la transaccin es una forma de solucin auto compositiva, pero desde el punto de vista civil, la transaccin es un contrato en virtud del cual se pone termino a un litigio pendiente, o se precave un litigio eventual, mediante un conjunto de concesiones recprocas. Con todo, debe hacerse notar que la transaccin se realiza fuera del proceso, y se puede iniciar antes que se inicie un proceso, con el objeto de precaver el eventual litigio. Adems, es de la esencia de la transaccin, la existencia de concesiones recprocas.

3. - Renuncia. 4. - Avenimientos. El avenimiento es un trmino que tambin admite dos acepciones. En efecto, avenir, es un trmino de origen religioso, y avenir, con a venir, es decir, como algo que est por suceder.

A diferencia de la transaccin, el avenimiento se produce dentro del proceso, una vez que ste se ha iniciado. Tambin es de la esencia de los avenimientos, la existencia de las concesiones recprocas. El avenimiento puede ser espontneo o provocado y de carcter parcial o total. a) b) Es un avenimiento espontneo el que se produce por la exclusiva iniciativa de las partes. Es provocado, por el contrario, cuando es el rgano jurisdiccional el que invita a las partes a buscar una solucin a su conflicto. Esta situacin se denomina tambin conciliacin. En nuestro pas, la conciliacin tiene especial importancia tanto en materia laboral y civil.

Un avenimiento es total cuando se refiere al conjunto del conflicto que ha dado lugar al proceso. Es parcial, cuando slo se refiere a una parte del conflicto, subsistiendo el proceso para resolver lo que haya quedado pendiente. La auto composicin puede ser unilateral o bilateral.

1. - Es unilateral cuando las concesiones provengan de una sola de las partes en conflicto. As ocurre en el desistimiento, allanamiento, renuncia. 2. - Es bilateral cuando las concesiones provienen de ambas partes. Transaccin, avenimiento, conciliacin. Es posible que intervenga un tercero, pero el conflicto se resuelve por obra de las partes, no por obra del tercero. 6

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esos terceros en el mejor de los casos se limitan a proponer una solucin, nunca a imponerla, no estn suprapartes, sino que interpartes. Hay dos maneras de efectuar la intervencin del tercero: 1. - Si el tercero interviene de manera espontnea en cuyo caso nos encontramos ante la mediacin o buenos oficios y en ella las partes no se comprometen a aceptar la solucin y se reservan su ulterior libertad de accin. Por ejemplo. Si dos personas estn peleando, viene un tercero que les solicita que dejen de hacerlo. 2. - Si el tercero interviene de manera provocada al ser llamado por las partes y cuando as acontece estaremos en presencia de la conciliacin o un arbitraje y en ella las partes se comprometen a aceptar la solucin que el tercero impone. Se ha debatido en la doctrina, si es o no procedente una solucin autocompositiva una vez que se ha dictado la sentencia y se ha puesto fin al proceso, y el fallo ha adquirido la fuerza de cosa juzgada. La opinin de la ctedra es que si bien no puede haber un acuerdo entre las partes que altere lo sealado en el fallo, s, es perfectamente posible que se acuerde libremente entre las partes las formas y plazos acerca de como debe cumplirse el fallo. Heterocomposicin Ms al final y ms reciente, sin ser el mejor, viene el Proceso Jurisdiccional o solucin hetercomposicional. Nace desde el momento que los individuos ya no pueden seguir solucionando sus problemas por si mismos, y como no pueden solucionarlos, le corresponde al Estado subrogarse en la voluntad de los individuos para solucionar el conflicto de estos. Por esto, el proceso como medio solucionador de conflictos es una institucin propia del Estado, por lo que el estado debe garantizar que la justicia debe ser bien Administrada. Que el medio solucionador de conflictos que es el proceso, est bien regulado; por lo que nacen nuevos conceptos a la idea de solucionar conflictos. El estado debe crear rganos especializados en solucionar estos conflictos. Debe entregarle a alguien esta administracin. Esta administracin, se la entrega a los rganos llamados Tribunales, lo que se encargan de administrar la justicia. La funcin de los rganos jurisdiccionales o Tribunales, nace como en el siglo XV a XVI. Anteriormente la administracin de justicia estaba a cargo del Rey, del monarca. De aqu, del monarca, viene la capacidad de indultar, ya que el Rey era el nico capaz de revocar la pena o confirmarla era el Rey. Ahora, ms complicado el tema, debemos pensar, cmo vamos a llevar este proceso?, lo vamos a llevar sistemticamente, o en forma espontnea, no, debemos establecer reglar para la actuacin de la ley en el proceso.

El Proceso
El Proceso es un medio de solucin de conflictos o serie de actos sistemticos que desarrollan las partes y el juez con el objeto de alcanzar su fin. 7

Gonzalo Fernando Ramrez guila Eduardo Couture (uruguayo) expresa que el proceso es el medio idneo para decidir imparcialmente, por acto de juicio de la autoridad un conflicto de intereses con relevancia jurdica. La importancia del proceso, radica en que: 1. - Es la nica forma esencialmente jurdica de resolver un conflicto, 2. - No slo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que tambin sirve al estado para el mantenimiento del orden jurdico, la conservacin de la paz jurdica. 3. - Por ltimo puede sealarse como importancia para el proceso, que es el medio que ofrece las mayores posibilidades de aportar una solucin justa y pacfica al conflicto toda vez que sus decisiones se le entregan a un tercero imparcial. Conflicto Elemento fundamental del proceso entonces, lo constituye la colisin, que es un choque de intereses. Este concepto de derecho procesal, que parece tan breve y claro, posee un enorme contenido, al hacer referencia al "choque de intereses". En efecto, en el proceso subyace una verdadera realidad ideal crtica, en donde hay, por una parte, afirmaciones, y por la otra, la refutacin de esas afirmaciones o su negacin. Dentro del proceso, podemos distinguir dos elementos: 1. - Los elementos fcticos, que son aquellos hechos que sirven de referencia para la resolucin del conflicto. 2. - Los elementos jurdicos, que estn dados por el conjunto de normas de carcter jurdico, que se invocan para la resolucin del conflicto. En el proceso, lo normal, es que los elementos fcticos y jurdicos se encuentren conjuntamente. Cabe hacer presente tambin, que el proceso, en cuanto conflicto intersubjetivo de intereses, se desencadena entre personas determinadas o determinables, que pueden ser naturales o jurdicas. Sin embargo, hay ciertos conflictos que envuelven a una determinada persona, por un lado, y por el otro, a la sociedad toda. Se produce esta situacin cuando el conflicto tiene que ver con el inters social, como sucede, por ejemplo, con algunos delitos penales (el homicidio), algunos delitos civiles (como el maltrato a los hijos menores) o el incumplimiento de las obligaciones conyugales. En estos casos, cuando el conflicto alcanza a la sociedad toda, esta acata representada por el Ministerio Pblico o el Consejo de Defensa del Estado, segn corresponda. 8

Gonzalo Fernando Ramrez guila Con todo, es interesante hacer notar, que hay situaciones en cualquier persona puede asumir la representacin de la sociedad, cuando el delito le afecta a la comunidad toda. Esto sucede principalmente en materia penal, aunque tambin puede ocurrir en materia civil, como sucede en el caso de las denominadas acciones populares. En efecto, las acciones populares son aquellas que se le dan a los ciudadanos para que acten en nombre de la sociedad toda, ante ciertas y determinadas circunstancias, tanto en materia civil como penal, cuando la ley as lo establece. Distinta es la situacin, cuando sin conceder la accin popular, la ley permite que cualquier persona pueda representar a otra, sin tener un poder especial para hacerlo, como sucede por ejemplo con los Recursos de Proteccin y de Amparo, aunque debe tenerse presente que en estos casos se trata de asumir la representacin de una o ms personas determinadas, y no de la sociedad toda. Otra cuestin que debe tenerse en consideracin, que estos conflictos intersubjetivos de intereses, deben necesariamente tener una relevancia jurdica, dado que no todo conflicto dar lugar a un proceso. El que un conflicto tenga relevancia jurdica, significa que deben envolverse en l valores importan al derecho, cuestin para la que no existe un criterio general, sino que deber determinarse caso a caso. Los conflictos sociales no entran en esta perspectiva, y por tanto, no pueden ser resueltos en un proceso. Cuando ellos se pretenden resolver por medio de este mecanismo, se producen situaciones lamentables, como sucedi por ejemplo en Italia, cuando por medio de los denominados procesos de "manos limpias" se trat de resolver todo el conflicto de la corrupcin por los medios jurisdiccionales, lo que signific el derrumbe del sistema. En los procesos intervienen diversos sujetos, tales como los demandantes, los demandados y los terceros. Cada una de estas partes puede estar constituida por una o ms personas. Dentro de esto, se nos presenta una institucin fundamental, que es la Accin, a la que la sigue la Excepcin. El concepto moderno de accin, es el derecho de poner en movimiento a la jurisdiccin. La excepcin, es todo medio de defensa para rechazar la pretensin. Todo este proceso se detiene cuando Jos Chiovenda, le da el nombre de Derecho Procesal. Existen numerosas definiciones, pero existen 3 elementos bsicos, en torno a las cuales se centran las definiciones que son: 1. - La Funcin del Derecho Procesal en la Jurisdiccin. 2. - Sus rganos que son los Tribunales. 9

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Sus instrumentos que es el proceso. Desglosamiento del Concepto de Proceso El proceso es, en esencia, un medio para solucionar conflictos de relevancia jurdica. Es importante tener presente que se trata de un medio, es decir, es una institucin de carcter instrumental. Se trata, adems, de una institucin autnoma, que tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica. El proceso busca ser un medio idneo para cumplir con su objetivo de resolver los conflictos, y eso significa, que debe ser suficiente, eficaz, eficiente y adecuado. Finalmente, no debe perderse de vista, que la finalidad del proceso no es otra que dirimir, decidir, resolver, fallar y sentenciar el asunto sometido a su decisin. Esta decisin debe abarcar la totalidad del conflicto, dejando afuera slo aquellas cuestiones para las cuales el rgano jurisdiccional carece de competencia. En este sentido, debe tenerse presente que en materia procesal civil rige el principio de la pasividad, es decir, el tribunal slo debe dirimir las cuestiones que las partes les encomienden. Sin embargo, excepcionalmente, cuando la situacin materia del conflicto, envuelve el inters social, los tribunales pueden actuar de oficio, tal como lo seala el artculo 1.683 del Cdigo Civil, que faculta al tribunal para declarar, cuando corresponda, la nulidad de oficio. En efecto, esta norma seala que la nulidad absoluta puede y debe ser declarada por el juez, an sin peticin de parte, cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato. En materia penal, por el contrario, lo normal es que los tribunales acten de oficio. Actualmente, es el Ministerio Pblico quien tiene el ejercicio de la accin penal. Por otra parte, es un aspecto fundamental de la resolucin de los procesos es la imparcialidad, y esta imparcialidad se encuentra resguardada por un sistema que la garantiza de manera considerable, estableciendo los resguardos suficientes para que el rgano jurisdiccional al que le corresponde dirimir el conflicto, no puede tener relacin o conflicto alguno con ninguna de las partes, ni tampoco inters alguno en el asunto que le toca resolver. Seala el tratadista Eduardo Coutoure, que las partes no tienen derecho a la sabidura de los jueces, pero s a su imparcialidad. En el afn de garantizar esta imparcialidad, la ley ha establecido una serie de mecanismos, entre los que podemos sealar, por ejemplo, que en la designacin de los jueces interviene no slo el poder judicial, sino que tambin le cabe participacin al poder ejecutivo y al poder judicial.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Existe tambin todo un sistema que regula las implicancias que eventualmente puedan tener los jueces con las partes o con el asunto que les corresponde resolver. Es tambin una garanta de imparcialidad del rgano jurisdiccional, el principio de la bilateralidad de la audiencia y el sistema de calificacin de los jueces. La decisin imparcial debe ser consecuencia de un acto de juicio, es decir, consecuencia de una racional decisin, producto de la adecuada ponderacin de los antecedentes que se han tenido a la vista. Este acto de juicio, producto de la lgica y del raciocinio, es contrario a los actos de arbitrio, que son los que emanan del mero capricho, y constituyen decisiones no racionales. Tambin es un resguardo para la imparcialidad el hecho que las sentencias judiciales deban ser fundadas, de suerte tal que claramente pueda conocerse el pensamiento y raciocinio que llevo al juez a su decisin. Excepcionalmente se permiten actos de juzgamiento que no son necesariamente actos de juicio, pblicamente fundamentados, como sucede por ejemplo con el juicio poltico, donde los parlamentarios emiten su decisin, sin necesidad de fundamentacin alguna. Adems, se requiere que este acto de juicio sea tambin un acto de autoridad, esto es, que el rgano jurisdiccional debe estar revestido de una jerarqua, que lo convierte en una autoridad. Los jueces, en consecuencia, son acreedores de un tratamiento honorfico que guardan relacin con su investidura, y poseen ciertas atribuciones y potestades necesarias para desarrollar sus labores. Es importante referirse a estas potestades que tienen los jueces, por cuanto en virtud de ellas, los jueces pueden disponer de nuestra libertad, honor y fortuna. Efectivamente, las ms importante de esas potestades, es la que se denomina el imperio, potestad que se origina en el imperio romano. Esta potestad significa que los jueces pueden imponer por la fuerza sus decisiones y stas, una vez que se encuentren debidamente ejecutoriadas, no pueden ser revisadas por otra autoridad y, en consecuencia, debe cumplirse lo resuelto, y mantenerse lo juzgado. Debe considerarse que son tambin rganos jurisdiccionales, los jueces rbitros, que son jueces designados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para resolver un litigio. El rbitro, que es un particular designado por las partes, que al aceptar el cargo, debe prestar el juramento de fiel y rpido desempeo, y luego de eso pasa a ser un juez, con todas las potestades que le reconoce la ley, y las decisiones que tomen pasan a ser actos de autoridad, e incluso el juez rbitro puede llegar a ordenar el cumplimiento compulsivo de sus resoluciones.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila No debemos perder de vista que los conflictos que se dirimen por medio de los procesos, tienen, necesariamente, relevancia jurdica. Hoy en da, tanto la jurisprudencia como la doctrina, tanto nacionales como extranjeras, sealan que el despejar una situacin jurdicamente dudosa, es solucionar un conflicto posiblemente jurdico, que ms adelante puede cambiar su condicin. Las resoluciones que se tomen para despejar estas situaciones dudosas, se denominan declaraciones de mera certeza. En consecuencia, este acto de dirimir se traduce en una resolucin, que se denomina resolucin judicial, y que es claramente un acto de voluntad, una expresin de un querer del rgano jurisdiccional, que se expresa en un sentido o en otro. Estas resoluciones judiciales pueden tener diferentes formas y contenidos, segn lo dispongan, para cada caso, las normas jurdicas correspondientes. Cabe hacer notar que la resolucin jurisdiccional de mayor jerarqua, es normalmente la sentencia definitiva, que es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo el asunto controvertido. Esta resolucin puede, eventualmente, adquirir la fuerza de cosa juzgada, cuestin que no es de la esencia de todas las resoluciones judiciales, sino que slo algunas de stas, adquieren esta fuerza, para lo cual deben concurrir una serie de requisitos y circunstancias para que una determinada resolucin se encuentre firme y ejecutoriada. La cosa juzgada que producen determinadas resoluciones judiciales significa que la decisin jurisdiccional ser para siempre, y no se volver n a discutir cuestiones que ya hayan sido resueltas. Es decir, la cosa juzgada implica la seguridad jurdica, es decir la inmutabilidad de ciertas resoluciones, las que no podrn ser impugnadas, ni revisadas. Se discute si la cosa juzgada tiene o no un carcter constitucional, o si slo tiene un carcter meramente legal, cuestin que reviste una especial importancia, por cuanto determina las posibilidades del legislador para normar esta institucin. Cabe hacer presente que le est constitucionalmente vedado al legislador y al poder ejecutivo conocer de procesos de orden jurisdiccional o cambiar procesos ya emitidos y ninguna autoridad puede revivir procesos ya fenecidos. Anlisis del Proceso El anlisis del proceso puede hacerse desde diversos puntos de vista. En efecto, desde un punto de vista ontolgico, que consiste en el estudio del proceso en si, es decir, trata de definir que es el proceso, y busca dilucidar su naturaleza, cuestin que se ha tratado de dilucidar desde diversas doctrinas a lo largo del tiempo. Es as como los clsicos vieron al proceso como un contrato. M s tarde se le entendi como un cuasicontrato y hoy en da, se le estudia como una relacin jurdica, por cuanto las doctrinas contractualistas y cuasicontractualistas se encuentran superadas. El anlisis fenomenolgico del proceso, distingue entre proceso y procedimiento. 12

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - En efecto, se seala que el proceso es un concepto abstracto, y no se refiere a ninguna realidad concreta en particular. 2. - Por el contrario, el procedimiento es el conjunto de actuaciones y ritos, a travs de los cuales se desarrolla el verdadero proceso. El concepto de proceso es nico, indivisible e inclasificable. El concepto de procedimiento, por el contrario, es divisible y dinmico. Desde un punto de vista terminolgico, se destaca la finalidad del proceso, su caracterstica fundamental de medio de solucin de conflictos, por cuanto lo verdaderamente importante es la solucin del conflicto y no el proceso en s mismo. Finalmente, y desde el punto de vista etimolgico, el concepto de proceso viene del trmino latino "procedere", que significa caminar y avanzar tras de un objetivo, que es la solucin de los conflictos de relevancia jurdica. La marcha del proceso tiene, adems, un ritmo propio, que le permite ir desarrollando cada una de sus etapas. El objetivo y el ritmo forman parte del proceso mismo, y se reflejan claramente en l, por cuanto todo proceso tiene un principio y un fin, y cada una de las actuaciones que en l se reflejan tienen tambin su ritmo y un orden.

Concepto de Derecho Procesal


Carnelutti, seala que el derecho procesal es el conjunto de reglas que establecen los requisitos y efectos del proceso. Esta definicin apunta bsicamente al Proceso, al instrumento. Hugo Pereira Anavaln, seala que el Derecho Procesal es la ciencia jurdica cuyo objeto es el estudio sistemtico de las normas, principios e instituciones que regulan el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado. Esta definicin esta dirigida a la funcin. Hugo Alcina, seala que el derecho procesal, es el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado, para la aplicacin de las leyes de fondo y su estudio comprende la organizacin del poder judicial con la determinado de la competencia de los funcionarios que la integran y la actuacin del juez y las partes en la substanciacin del proceso. La substanciacin es el desarrollo del proceso. Las leyes de fondo, son las llamadas leyes sustantivas. Esta definicin comprende los tres elementos. Esta definicin nos permite determinar el contenido de nuestra ctedra. Estos son:

I. -

La Estructura de los rganos del Poder Judicial. Creacin y estatutos 13

Gonzalo Fernando Ramrez guila Quienes integran estos rganos. II. - Jurisdiccin. Funcin fundamental del Poder Judicial. III. - La Competencia. Conjunto de facultades que la ley ha puesto en la esfera de atribuciones de estos rganos. IV. - La Accin Procesal. La Excepcin La Pretensin es el derecho Subjetivo La accin es el medio con lo que se quiere que intervengan los rganos jurisdiccionales. V. - El Proceso Instrumento para solucionar los Problemas Esto ha conducido a que se clasifique el Derecho Procesal en dos grandes grupos: 1. - El Derecho Procesal Orgnico, que es aquella rama del Derecho Procesal que comprende el estudio de la organizacin de los tribunales de justicia y de sus atribuciones y competencias. 2. - El Derecho Procesal Funcional, que es aquella rama del Derecho Procesal que estudia las normas de procedimiento a que deben someterse tanto los tribunales como las personas que concurren ante ellos planteando pretensiones procesales.

El Derecho Procesal Funcional a su vez se subclasifica en diversos grupos, siendo los ms importantes dos: a) b) El Derecho Procesal Civil, que estudia las normas de procedimiento que deben aplicarse cuando el respectivo conflicto es de naturaleza civil. El Derecho Procesal Penal, que estudia las normas de procedimiento que deben aplicarse cuando el correspondiente conflicto es de naturaleza criminal.

Denominacin del derecho procesal A travs del tiempo el Derecho Procesal ha cambiado tanto de denominacin como de contenido: 1. - As, en primer lugar, hasta principios del siglo XIX, su contenido era el de simple prctica y su denominacin "Prcticas Judiciales" o "Prcticas Forenses". 2. - Durante el siglo XIX la expresin "prcticas" es reemplazada por "procedimientos", y se le da entonces la denominacin de "Procedimientos Judiciales" o "Procedimientos Forenses", caracterizndose los autores de esta poca por limitarse a hacer una exposicin exegtica de las normas legales segn el orden de ellas en el cdigo.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila A los autores de esta poca se les conoce con la denominacin de "procedimentalistas". 1. - En el siglo XX se abre camino una concepcin sistemtica y coherente del Derecho Procesal que se inicia fundamentalmente con Chiovenda, quien propone denominar a esta rama con el nombre de "Derecho Procesal". Sin embargo, esta denominacin ha sido objeto de ciertas crticas, porque se dice que la voz "procesal" estara indicando que el objeto materia del estudio de la asignatura sera el proceso, con lo que se dejara afuera todo lo referente a la organizacin de los tribunales y sus atribuciones y competencias. 2. - Por ello se ha propuesto por algunos la denominacin de "Derecho Jurisdiccional". Esta denominacin tambin es objeto de crticas y se la objeta por dos razones principales: a) Porque al hablarse de jurisdiccin se estara dando la idea de que queda fuera de esta rama la llamada jurisdiccin voluntaria o no contenciosa que para la mayora de los autores no implica una actividad jurisdiccional, pero que sin embargo es un tema propio del Derecho Procesal. Porque la actividad jurisdiccional no solo es ejercida por el poder judicial, sino tambin por el parlamento o por ciertos funcionarios administrativos en algunos casos de excepcin, como por ejemplo el caso del juicio poltico.

b)

La denominacin de la asignatura como Derecho Jurisdiccional implicara que tendra que ser objeto de su estudio toda actividad jurisdiccional, la ejerza o no el poder judicial, pero ocurre que aquella que realizan otros poderes u organismos no es materia propia de la asignatura. Fundamento del derecho procesal La razn de ser de este Derecho procesal se encuentra en que es difcil, por no decir imposible, concebir la existencia de una sociedad humana sin que en ella se den conflictos de intereses y de derecho. Ello en razn de que las normas jurdicas que reglamenta ese conglomerado social, por su naturaleza son susceptibles de ser infringidas, de ser violadas. Ante su infraccin, para darles una adecuada solucin, caben 2 posibilidades: 1. - Permitir que cada cual asuma su propia defensa y busque aplicar lo que l entiende por justicia. 2. - Atribuir al Estado la facultad de dirimir esos conflictos de intereses, esas controversias. En este planteamiento surgen, en doctrina, las distintas formas para buscar la solucin adecuada a estos conflictos de intereses. Estos medios que se han creado para resolver los conflictos que tengan trascendencia jurdica, pueden clasificarse en: autodefensa o autotutela, autocomposicin, heterocomposicin. Hay que decir eso si que esta clasificacin es obra de un autor espaol quien ha sido hasta el momento el tratadista mas preocupado de la materia: Niceto Alcal Zamora y Castillo. 15

Gonzalo Fernando Ramrez guila Caractersticas del Derecho Procesal 1. - Pertenece al derecho pblico. La primera caracterstica, es que pertenece al Derecho Pblico, porque regula una funcin del Estado que es la jurisdiccin, la cual pertenece al Estado, y el Estado no puede renunciar a ella. Por lo tanto todo lo que es el marco del derecho Procesal, est regulado por el Derecho Pblico en trminos Genricos.

De acuerdo con lo que expresa Manuel Ortell en su obra derecho jurisdiccional (Parte general) " es casi unnime la calificacin en la doctrina del derecho procesal como derecho pblico y es derecho pblico por que regula relaciones entre un rgano del estado que se haya en una situacin de supremaca que esta investido de una potestad jurdica pblica y otras personas que se hayan sujetos a una potestad en una relacin de subordinacin. No obstante ser esta la opinin de la mayora en el campo doctrinario, hay ciertos autores que creen que este derecho procesal participa no slo de las caractersticas de derecho pblico sino que tambin de las de derecho privado y as dicen que este derecho procesal tendra el rango de derecho publico en cuanto se refiere a la organizacin, atribuciones y competencias del rgano jurisdiccional y que por el contrario estara incierto en el campo del derecho privado en todo aquello relativo a las normas de procedimiento. En esta tesis es Carnelutti su mejor exponente quien reconoce que si bien la mayora de las normas procesales pertenece al derecho pblico, esta adscripcin no es absoluta puesto que hay normas procesales de carcter privado. Se siguen algunas consecuencias de esta mayora doctrinaria: a) Las normas procesales son de orden pblico y que por investir esta naturaleza las partes no pueden derogarlas por un simple acuerdo de voluntades An mas estas normas de ndole procesal prevalecen en cada pas sobre el derecho de un pas extranjero.

b)

En la medida que una norma se relacione con el inters general o que ella interese a la organizacin social como acontece con las normas procesales se estar en presencia de una norma de carcter publico digamos si para ser ecunime que en el derecho procesal nuestro hay disposiciones que se relacionan con el inters particular de las partes y que invisten el carcter de derecho privado esas normas son susceptibles de renunciarse por las partes interesadas.

2. - Es de orden pblico. Tambin otra caractersticas en termino genrico, el Derecho procesal es de Orden Pblico. Son de orden publico, aquellas normas que no pueden ser renunciadas.

Debemos distinguir entre los diferentes tipos de leyes que encontramos en el derecho procesal. En primer lugar, Las Leyes de Organizacin y Atribucin de los tribunales Todo el estatuto de los tribunales. Luego encontramos Las Normas de Competencia Absoluta. Est relacionada con la organizacin de los Tribunales de justicia, estn de mayor a menor. Para 16

Gonzalo Fernando Ramrez guila determinar si son normas de competencia absoluta, debemos recurrir a tres elementos, como lo son La CUANTA, MATERIA y FUERO, los cuales son irrenunciables.

Despus tenemos las Normas de Competencia Relativa, las cuales nos servirn para determinar que tribunal conocer de nuestro problema. Para determinar que tribunal de letra conocer de nuestro problema, se usa como elemento el Territorio. El territorio jurisdiccional del Juzgado de Letras, es la comuna o agrupacin de estas. La jurisdiccin de un Tribunal de Apelacin tiene jurisdiccin es la Regin o Provincia. Las normas de competencia relativa, que determina el territorio, y que tribunal va a conocer, en trminos genricos son Renunciables. Se dice que es trminos genricos, porque en materia Penal, y en materia de actos judiciales no contenciosos, es renunciables. Lo verdaderamente propio, sera decir que las normas de Competencia relativa, son irrenunciables, excepto en materia civil contenciosa.

3. - Derecho Formal: Por que regula la forma, la manera, el modo de realizar la actividad jurisdiccional y que al lado de este derecho formal esta el derecho sustancial o material que determina el contenido y la materia, la sustancia de la actividad jurisdiccional as lo indica un tratadista colombiano: Devis Echandia. Ese derecho sustancial o material que va a importar el contenido del derecho procesal puede ser de ndole civil, comercial, constitucional. 4. - Norma Medios: Por que es el medio para lograr el restablecimiento o la creacin de un orden jurdico al decir de Leonardo Prieto Castro. 5. - Normas Instrumentales: Por que son el instrumento para la realizacin del derecho material que se concreta en la practica lo que se logra a travs del proceso, no toda norma instrumental es procesal puesto que en el derecho material sustancial tambin hay normas instrumentales pero cuando ellas regulan el ejercicio de la actividad jurisdiccional para la realizacin del derecho no cabe duda que se esta en presencia de una norma procesal (Echandia).

No es la ubicacin de una norma en un determinado cdigo la atributiva de su naturaleza, en los cdigos procesales pueden encontrarse normas materialessustantivas como tambin es posible encontrar normas procesales en los cdigos de fondo, por ej. en el cdigo civil todo lo relativo al pago por consignacin o lo relativo a la muerte presunta. Hasta no hace mucho tiempo se sostenan las normas legales que regulan la organizacin de los tribunales y que sealan sus atribuciones y competencias, eran de derecho pblico, y que en cambio las que reglaban el procedimiento, eran de derecho privado. De manera que al Derecho Procesal Orgnico se le consideraba formando parte del derecho pblico y al Derecho Procesal Funcional se le estimaba como integrante del derecho privado. Actualmente no se discute que el Derecho Procesal es una rama del derecho pblico. 17

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Por otra parte, las legislaciones dieron en un tiempo gran importancia a las normas que definen los derechos subjetivos en desmedro de aquellas que regulan la manera de hacerlos efectivos, y tanto es as que Benham sostena que el Derecho Procesal era accesorio y adjetivo en oposicin al Derecho Civil que era principal y sustantivo.

Terminologa Procesal 1. - La Preclusin. El proceso est hecho de manera de ir avanzando, y que se vayan sucediendo sus diversas etapas. En este sentido, y para evitar que el proceso retroceda, y se vuelva a etapas ya superadas, se establece la institucin de la preclusin, que implica el cierre irreversible de cada una de las etapas ya consumadas.

Con todo, es necesario que para que tenga lugar la preclusin, es necesario que los actos procesales que se han consumado, hayan sido vlidos, por cuanto una de las maneras de hacer retroceder el proceso, es por medio de la declaracin de la nulidad de actos que no hayan sido ejecutados vlidamente. Se dice con toda razn, que el gran enemigo de la preclusin es la nulidad procesal. La preclusin, por otra parte, se produce a partir de una serie de circunstancias. Es as como ser fundamental el transcurso del tiempo o el cumplimiento de los plazos establecidos, por cuanto si una determinada facultad dentro de un tiempo o plazos establecido, se entiende que esa facultad ha precludo, por el slo transcurso del tiempo. Tambin produce preclusin, el ejercicio incompatible de una facultad. Es decir, si existen diversas vas procesales, el optar por una de ellas, hace precluir el ejercicio de todas las otras vas alternativas por las que no se opt. Acarrea tambin la preclusin, el ejercicio de la respectiva potestad, por cuanto es imposible realizar nuevamente una actuacin procesal, si sta se efectu v lida y oportunamente. Finalmente, la expresin mxima de la preclusin est dada por la institucin de la cosa juzgada, que significa la inmutabilidad e impugnabilidad de lo actuado en el proceso.

2. - El Impulso Procesal. Es una institucin destinada a garantizar el avance de los procesos, y a establecer los mecanismos necesarios para sancionar los actos que signifiquen su detencin injustificada.

Debe tenerse presente, eso s, que depender de la naturaleza del conflicto y del procedimiento que a ste se aplique, si el impulso procesal corresponder a las partes o al propio tribunal.

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Como regla general puede sealarse que, en materia civil el impulso procesal est radicado en las partes, mientras que en materia penal, queda entregado al rgano jurisdiccional.

3. - La Perencin. La perencin es la extincin del respectivo procedimiento, producto de la inactividad de las partes. Se trata en consecuencia, de una sancin establecida por el legislador a la detencin del procedimiento.

La perencin puede tener su origen en el abandono del procedimiento y en la prescripcin de los recursos procesales. En el caso del abandono del procedimiento, se pierde todo lo actuado, salvo algunas excepciones, sobre todo en materia civil y en el caso de delitos penales de accin privada. En el caso de la prescripcin de los recursos procesales, que se produce por la inactividad de las partes envueltas en el conflicto, y se presenta fundamentalmente en la tramitacin de los recursos de casacin, queja y apelacin. La perencin tiene como regla general, efectos de carcter procesal y no substancial, y en consecuencia, no significa la prdida del derecho que se reclama, sino su imposibilidad para que ste puede ser reconocido o amparado en el procedimiento que ha perecido por la inactividad de las partes.

Normas de Procedimiento
Son las que regulan la actuacin el proceso, nos dirn si el proceso ser ms largo o ms corto, etc. Para saber si las normas de procedimiento son de orden pblico o de orden privado, es decir, irrenunciables o renunciables, debemos distinguir si ya se inici el proceso o an no se ha iniciado. Si no se ha iniciado el proceso, es irrenunciable. No son renunciables, porque no pueden las partes cambiar el procedimiento. Al legislador le toca determinar los procedimientos. Y si se pudiera, estaramos en presencia de la autocomposicin. Pero, hay una excepcin, y las partes pueden renunciar al procedimiento antes de iniciar el juicio, y ms todava, pueden las partes mismas determinar una forma de procedimiento. Esta excepcin es en caso del Compromiso. Es cuando las partes sacan de conocimiento de un juez ordinario, y ponen el problema dentro de un juez rbitro, especficamente hablamos del rbitro arbitrador, al cual las partes imponen las normas de procedimiento. Pero esa excepcin tiene una contra - excepcin, ya existen materias donde hay arbitraje prohibido como la nulidad de matrimonio. Si el juicio ya se ha iniciado, se puede renunciar al proceso, ya que es de orden privado. Puede ser de orden expreso o tcito. Ejemplo, las partes pueden renunciar a los trminos probatorios, se pueden renunciar a los recursos. Es Propio e Independiente 19

Gonzalo Fernando Ramrez guila No depende ni esta ligado o subordinado a ninguna otra rama del derecho. No siempre fue as, ya que en un momento estuvo ligado al derecho privado. Desde el momento que se crea la jurisdiccin, la accin, etc., el derecho procesal nace a la vida, por lo que se automatiza y crea sus propias instituciones. Es Unitario Todas las categoras del D. Procesal, pertenecen a l. Ej.: D. procesal civil, penal, laboral, etc. El proceso jurisdiccional es uno slo, y la unitariedad del derecho procesal, se encuentra el la Constitucin, artculo 19 N 3 inciso 5. Pero tambin existe la teora separatista, en la cual se pretende sealar que el derecho procesal es dividido, y separa fundamentalmente al Derecho Procesal Civil y el Derecho Procesal Penal. Los cdigos procesales Hay en todos ellos una diversidad en lo que se refiere a la organizacin judicial, a los principios rectores del procedimiento tambin en lo que se refiere a la materia de recursos, como tambin a la menor o mayor participacin del juez en el debate, no obstante esto, todos estos cdigos pueden ubicarse dentro de un grupo o familia o de lo que se llama sistema procesal. Esos sistemas presentan ciertas lneas comunes, ciertos principios bsicos que son similares o anlogos y justamente para referirse a esos grupos es que se habla de los sistemas procesales (Segn Couture) Corresponden a realidades sociales, polticas, religiosas o morales y de las cuales el derecho acta mas como un elemento aglutinante que como un elemento ordenador. Se dice del sistema en general que es la reunin de ciertos principios o reglas sobre una materia y el conjunto de conocimientos derivados del mismo principio y caracterizado por su unidad (as por lo menos lo expresa Carlos de Miguel y Alonso). Desde el punto de vista de la administracin de justicia existen varios sistemas que han venido desarrollndose a travs del tiempo dando entonces una idea de lo que debe entenderse por sistema procesal: El conjunto de poderes, leyes y reglas de experiencia que se aplican por los tribunales de justicia para hacer efectiva la forzosa tutela del derecho a fin de que los jueces hagan actuar la ley. Entre los sistemas procesales se pueden citar: el sistema romanista, el anglosajn, el de los pases socialistas y el oriental. A nosotros nos interesa el sistema Romanista y dentro de este encontramos el Alemn, el francs, el italiano y el mas importante para nosotros que es el sistema espaol. Todos estos sistemas contienen determinados principios que no siempre coinciden no obstante ello es til su confrontacin, su examen, su anlisis, que en un estudio comparativo sobre las diversas instituciones que rigen un determinado sistema en un instante dado. Ese estudio permite constatar como se han solucionado problemas comunes con otros pases y que posibilidades de xito tendra al traducirse a la legislacin nacional para una eficaz administracin de justicia. 20

Gonzalo Fernando Ramrez guila Punto de discusin es el que suscita acerca de la naturaleza de la norma procesal hemos dicho que inicialmente las legislaciones se interesaron particularmente por aquella normativa que regulaba los derechos desde el punto de vista sustantivo y no tuvieron el mismo inters respecto de ciertas disposiciones que regulaban la manera de hacer efectiva esta norma por eso a principios de siglo se consideraba al derecho jurisdiccional como una rama accesoria del derecho civil. Ambas tipos de leyes tanto civiles como las procesales tienen igual importancia y por cierto el derecho procesal para existir no necesita depender del sustantivo al cual realiza, al cual defiende, lo que pasa es que ambas leyes tienen un campo de accin diverso pero de igual importancia.

Fuentes del Derecho Procesal


Existen fuentes Directas e Indirectas. Fuentes Directas La Ley Autoacordados Tratados Internacionales Fuentes Indirectas Jurisprudencia Doctrina Derecho Histrico Derecho Extranjero

La Costumbre, la trataremos como cosa aparte. Algunos sealan que es la nica fuente del Derecho Procesal.

Las Fuentes Histricas del Derecho Procesal


Previo al estudio de las fuentes positivas, directas e indirectas, estudiaremos las fuentes histricas. Las fuentes histricas nos permiten analizar la evolucin de las diversas instituciones procesales y cmo stas surgieron en las diversas culturas jurdicas. Nos ocuparemos fundamentalmente, de tres grandes expresiones histricas, como son el proceso romano, el proceso germnico y el proceso romnico-cannico. El Proceso Romano Se debe distinguir, histricamente, entre dos grandes perodos, el del proceso republicano, que se extiende durante toda la Repblica y comienza a desdibujarse durante el gobierno de Julio Csar, y el proceso del perodo imperial, etapa que se inicia con el gobierno de Julio Csar, y que se extender hasta fines del siglo V, en lo que tiene que ver con el Imperio Romano de Occidente, y hasta el siglo XV (1453, cuando se produce la cada de Constantinopla) en lo referente al Imperio Romano de Oriente. El proceso civil, durante el perodo republicano, se divide en dos fases, claramente diferenciadas. En efecto, existe una primera fase, que se denomina In Jure (en derecho) que se llevaba a cabo ante el pretor (magistrado), y que tena por objeto precisar cual era el conflicto que se haba producido entre las partes.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Lo primero que deba establecerse, era una convencin entre las partes, en virtud de la cual stas acordaban someter la decisin del conflicto, cuyo alcances se precisaban claramente, a la autoridad del pretor. Esta convencin reciba la denominacin de "litis contestatio". Luego que la litis contestatio era sancionada por el pretor, ste deba proceder a dictar una frmula, que contena la manera o procedimiento en virtud del cual deba resolverse el asunto controvertido. Se pasaba entonces a la segunda fase del proceso republicano, que se denominaba etapa In Judiciu, que consista en que un tercero, que era designado por las partes o el pretor, proceda a recibir las pruebas de las partes, y luego a resolver el conflicto, de acuerdo con la frmula del pretor. Las resoluciones de este tercero que actuaba como juez, y que apreciaba las pruebas en conciencia, no eran susceptibles de recurso alguno. Se trataba de procedimientos fundamentalmente orales, en los que slo se establecan los derechos de las partes, por cuanto si la decisin de este tercero que actuaba como juez requera de cumplimiento forzado, la parte vencedora deba recurrir nuevamente al pretor puesto que ste, a diferencia del juez que haba resuelto el conflicto, si tena la potestad de imperio, es decir, de la potestad de imponer sus resoluciones por la fuerza. El proceso republicano, va a tener importantes modificaciones a partir del gobierno de Tiberio, por cuanto la actividad de la jurisdiccin pasa a ser ejercida por funcionarios del Imperio y los magistrados sern desde ese momento, empleados pblicos, y ya no existirn dos etapas en el proceso, sino que el conjunto de las cuestiones ser n vistas por el mismo magistrado. Se establecer, adems, la posibilidad que las resoluciones de los magistrados puedan ser, en una segunda instancia, revisadas por el Emperador, el que se ha reservado para s, la potestad jurdica. Esta situacin de apelacin al emperador, luego de resuelto un asunto por el magistrado, significar que los procesos dejen de ser orales, para pasar a ser eminentemente escriturados. Del proceso romano, hay una serie de instituciones procesales que mantienen su importancia hasta el da de hoy. En efecto, es posible hacer mencin, entre las ms relevantes, a los conceptos de litis contestatio, al imperio, a la cosa juzgada, y a los recursos procesales. La litis contestatio, que es donde se disea el conflicto y se resuelve someterlo a la resolucin de un rgano jurisdiccional, sirvi hasta el siglo pasado, para explicar la naturaleza jurdica del proceso, en donde se concibi a esta institucin como un cuasi contrato de litis contestatio. La potestad de imperio, es decir la facultad de imponer por la fuerza las resoluciones dictadas por un rgano jurisdiccional, es una cuestin de la esencia de nuestro sistema judicial.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila La institucin de la cosa juzgada, la que tiene su antecedente en la res Iudicata de los romanos, aunque sta se refera ms bien a la cosa adjudicada en el proceso a una de las partes, la que se entenda que haba ingresado al patrimonio del vencedor del pleito, y ese hecho no poda desconocerse. Finalmente, se originan tambin en el proceso romano, todo el sistema de los recursos judiciales, y el concepto de la doble instancia, presentes hasta hoy en nuestro sistema judicial. El Proceso Germano Para los pueblos germanos, la actividad jurisdiccional, era algo eminentemente pblico y comunitario, la justicia era administrada por el conjunto de la comunidad en una asamblea, presidida por el gref o conde. Luego que cada uno de los contendientes era odo, cada uno de los asistentes votaba. Esta forma de justicia por decisin de la asamblea, es la idea que subyace en la institucin de los jurados, en donde el pueblo comn (o sus representantes) se pronuncian sobre la culpabilidad de uno de sus pares. Se contemplaba tambin entre los germanos, la posibilidad de aquel que haba sido condenado por la asamblea, pudiera recurrir al juicio de Dios, que eran una serie de pruebas muy dolorosas, por medio de las cueles se supona que Dios se presentaba. Este conjunto de pruebas reciban la denominacin genrica de ordalas. Del proceso germano, hay por lo menos dos instituciones que han sido recogidas por nuestro sistema procesal. En primer lugar, le debemos al proceso germano, todo el sistema de la prueba legal o tasada, por cuanto ellos establecieron el principio que cada uno de los medios probatorios deba tener un valor pre establecido, habiendo medios ms importantes que otros, y que los juzgadores estaban obligados a respetarlos. Un segundo aporte del proceso germano a nuestro ordenamiento procesal, lo encontramos en lo que se denominaba como la intervencin de los conjuradores, que eran individuos pertenecientes a la misma comunidad que el acusado, y que declaraban en su favor, no sobre hechos de la causa que se estuviera investigando, sino sobre las cualidades personales de ste, constituyendo una suerte de solidaridad tribal, basada en el prestigio y el honor. Esta curiosa institucin sirve de base a la prctica habitual de nuestro derecho penal, constituida por la comparecencia de los denominados testigos de conducta, los que declaran a favor del acusado, sealando que se trata de una persona honorable y decente, certificando as sus condiciones morales. El Proceso Romano Cannico El procedimiento romano cannico (o simplemente cannico, como suele denominrsele) fue el resultado de una larga evolucin, que finalmente cristalizar y alcanzar su mxima expresin durante el siglo XII, en las ciudades del norte de Italia. 23

Gonzalo Fernando Ramrez guila De este procedimiento cannico, el derecho procesal tomar, en primer lugar, el enorme esfuerzo que se hace, por dotar al proceso de una estructura lgica, en base a vas racionales de desarrollo. En efecto, el procedimiento cannico, se desarrolla en etapas sucesivas, perfectamente diferenciadas, que se van cerrando y abriendo, de acuerdo a un orden pre establecido. Este orden del procedimiento cannico fue el que inspir al codificador francs al momento de estructurar su Juicio Ordinario de Mayor Cuanta, y que fue luego tomado por el codificador espaol para elaborar sus Leyes de Enjuiciamiento, y que ms tarde pasar a nuestro continente, sirviendo de modelo para la construccin de cdigos procedimentales en toda la Amrica espaola Otro aporte del procedimiento cannico a nuestro derecho procesal, es el establecimiento de un sistema para la impugnacin de las resoluciones dictadas por un rgano jurisdiccional, dando lugar, a la creacin de todo el sistema de los recursos procesales, perfeccionando as, la institucin de la segunda instancia que ya vena del procedimiento romano de la poca imperial. Se origina en este procedimiento tambin, todo lo que tiene que ver con la forma y estructura de los expedientes, incluso la terminologa que usamos hasta el da de hoy, como sucede, por ejemplo, con la expresin foja. La escrituracin de este tipo de procedimientos tendr como una necesaria consecuencia la mediacin, es decir, la existencia de un conjunto de funcionarios pblicos que se ocuparn de la tramitacin del asunto, relacionndose con las partes, y evitando que stas lo hagan directamente con el juez. Finalmente, se perfecciona la institucin de la cosa juzgada, adquiriendo una cierta flexibilidad, cuestin que, sin embargo, no ser recogida por nuestro derecho, el que optar decididamente por una cosa juzgada rgida y no flexible, buscando siempre el principio de la seguridad jurdica. Los procedimientos en nuestro ordenamiento procesal, se construirn sobre la base de una serie de principios, tomados de estas fuentes histricas. Entre ellos, los ms importantes sern: 1. - El de la preclusin, que va cerrando las etapas sucesivas que el proceso comprende; 2. - El establecimiento de un sistema de impugnacin de las resoluciones; 3. - El establecimiento de procedimientos escriturados, que tendr como consecuencias la mediacin en la relacin entre las partes y el juez, la que ser realizada por funcionarios pblicos, y que los procesos consten en autos o expedientes, que se van formando con el testimonio escrito de cada una de las actuaciones del proceso;

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 4. - Se recoger tambin la institucin de la cosa juzgada, pero sta ser concebida como una frrea proteccin a la inmutabilidad e impugnabilidad de las resoluciones judiciales. Evolucin del Derecho Procesal en Chile Durante la Colonia se utilizaron en nuestro pas, las normas procedimentales establecidas en la legislacin espaola, las que contemplaban una serie de instituciones y recursos que, en su gran mayora, no fueron recepcionados por nuestro sistema procesal. La legislacin espaola procesal tendr importancia en Chile, slo durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando habiendo recepcionado la codificacin francesa, sirva de puente para que sta ltima pase a nuestro derecho. Con todo, ya desde los inicios de la nuestra vida independiente, hay una serie de expresiones normativas que ser n recogidas ms adelante. En efecto, ya en los Reglamentos Constitucionales de la Patria Vieja, se contemplan normas sobre la estructura orgnica del poder judicial, entre otras materias. Lo mismo suceder ms tarde con las primeras Constituciones de la Repblica. Ms tarde, a los comienzos de la vida institucional independiente, el primer decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, don Mariano Egaa, elaborar una serie de leyes (conocidas como las Leyes Marianas), varias de las cuales tienen carcter procesal, refirindose a materias tales como el evitar que un magistrado pueda resolver un conflicto si carece de imparcialidad, o el fijar las bases para el procedimiento ejecutivo, mecanismo expedito establecido por la ley para el cobro de ciertas obligaciones, siempre y cuando concurran determinados requisitos. Slo a partir de 1850, empieza en Chile el movimiento codificador, dictndose el Cdigo Civil, luego el Cdigo de Comercio, y los Cdigos Procedimentales. El Cdigo de Procedimiento Civil, cuerpo normativo matriz, del cual se derivar n todos los otros Cdigos de Enjuiciamiento, es de 1902, y de cuya elaboracin se conservan las actas, que son un material de gran importancia, para conocer la historia de cada una de sus normas. En este mismo sentido, es una obra de gran significacin, el conjunto de Cdigos anotados de don Germn Riesco, un activo participante de las comisiones revisoras de esos textos legales. En 1904 ver la luz el Cdigo de Procedimiento Penal, luego de un arduo trabajo de las comisiones revisoras, a partir de un proyecto presentado a concurso, por don Manuel Egidio Ballesteros. En este proyecto, es interesante hacer notar, ya se contemplaba un procedimiento penal oral, con la intervencin de jurados, el que sin embargo no se estableci, sealando que el pas no estaba preparado para eso. Hoy en da, casi un siglo despus, se debate un proyecto de reforma al procedimiento penal, basado en los mismos principios, y se manifiestan sobre el las mismas objeciones. 25

Gonzalo Fernando Ramrez guila El tercer Cdigo elaborado en 1943, fue el Orgnico de Tribunales, que nace a partir de una modificacin de la Ley de Organizacin de los Tribunales, y sirve para perfeccionar la base y estructura de organizacin del conjunto del aparato judicial. Por ultimo tenemos el Cdigo Procesal Penal, el cual fue promulgado por la ley 19.696, publicado en D.O. el 12 de octubre de 2000, que vino a significar un cambio profundo en la Justicia Criminal, haciendo mucho ms expedito los procedimientos y estableciendo pilares fundamentales en cuanto al debido proceso como la publicidad, la igualdad de condiciones, la exclusividad en la investigacin, el plazo de la investigacin, etc.

Fuentes Indirectas
1. - Jurisprudencia
Es la repeticin constante y uniforme de los fallos judiciales, en un determinado sentido. Las sentencias judiciales, tiene una fuerza obligatoria relativa, y no general, como lo seala el artculo 3 inciso 2, del Cdigo Civil. Adems de menos agregarle que los tribunales con sus sentencias, no crean derecho, sino que lo declaran en trmicos genricos, por lo que se dice que es una fuente indirecta. Existen sentencias declarativas, las que reconocen un estado jurdico preexistente. Tambin hay sentencias constitutivas que constituyen un estado jurdico nuevo, ejemplo las sentencias que reconocen al hijo, como hijo legtimo. Adems de la sentencia condenatoria, la que condena al pago de una prestacin. La jurisprudencia de los Tribunales Superiores, fundamentalmente las de la Corte Suprema. Unifica la interpretacin del derecho. No crea un precedente, slo va creando el correcto modo de interpretacin de las normas, hasta que venga un nuevo criterio y se cambie. La interpretacin uniforme se realiza mediante el Recurso de Casacin en el Fondo. Sin embargo, la repeticin constante de un determinado criterio jurdico, hace que ste se vaya transformando en un elemento de fuerza moral. Esta cuestin, la importancia de la jurisprudencia, es el gran punto de diferencia entre los sistemas jurdicos continentales (como el nuestro) del sistema anglosajn. En efecto, en el sistema anglosajn, la jurisprudencia constituye normas obligatorias, y el derecho se va formando precisamente a partir de los principios establecidos en los fallos judiciales que se van dictando a lo largo del tiempo.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila En nuestro sistema procesal en cambio, la influencia de la jurisprudencia no es obligatoria, y su fuerza moral slo depender de la jerarqua del tribunal que dicte las resoluciones. Con todo, cabe hacer presente que si bien se ha sealado que, en relacin con la jurisprudencia, en nuestro pas es derecho slo lo que la Corte Suprema ha declarado como tal, sto no ha obstado para que se hayan producido frecuentemente fallos contradictorios, y que incluso, en determinadas circunstancias, la jurisprudencia puede cambiar de opinin, e inclinarse por opciones distintas a las sostenidas originalmente. Sin embargo, si bien la existencia de una jurisprudencia contradictoria hace que sta pierda parte de su fuerza, tiene tambin una consecuencia positiva. En efecto, cuando una parte encuentra que frente a una determinada situacin jurdica existen fallos judiciales contradictorios, puede solicitar que el asunto sea conocido por el tribunal en pleno.

2. - Doctrina
Tiene una importancia relevante. En el derecho procesal moderno y las instituciones de este derecho procesal se debe precisamente a la creacin doctrinaria, han sido los autores internacionales y nacionales los que han idos sistematizando y conformando el derecho procesal. No obstante la doctrina de los autores no tiene fuerza obligatoria., pero si tiene una notable fuerza acadmica. Dentro de los autores importantes de Amrica est a Eduardo Coutoure (uruguayo), Hugo Alcina (argentino). En Chile, el ms eminente es Rafael Fontecilla, quien se dedic al Derecho Procesal Penal en su tratado de Derecho Procesal Penal. Manuel Hegidio Ballesteros, procesalista civil. Francisco Hoyos; Jorge Alessandri; Hugo Pereira; Julio Salas, etc.

3. - Derecho Histrico y el Derecho Extranjero


Segn el profesor, bajo ninguna forma pueden ser considerados como fuentes del Derecho Procesal. Como fuente, puede servir a modo explicativo y en el estudio del Derecho comparado. Ambos derechos, carecen de validez jurdico. El derecho histrico por el tiempo, ya que es un derecho no vigente, y en consecuencia ha quedado de lado, y de ser vlido sera derecho vigente y no histrico. El Derecho extranjero no constituye derecho en Chile, salvo el caso de los tratados internacionales que as lo reconozcan o en el cumplimiento de sentencias extranjeras.

Fuentes Directas
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1. - Autoacordados
Son fuentes propias y exclusivas del Derecho Procesal. Son una manifestacin de las facultades econmicas de los tribunales superiores de justicia, por lo que se dicta por los tribunales superiores de justicia. Son normas de carcter general, que tienen por objeto complementar o reglamentar ciertos asuntos que no se encuentran suficientemente agotados en las leyes o los reglamentos, o reglamentar asuntos de orden administrativo para un mejor servicio judicial. Son resoluciones de los tribunales superiores de justicia, que buscan a una ms expedita administracin de justicia. Para definirlos en dos palabras, habra que sealar que son los reglamentos del poder judicial. Los autoacordados, son los decretos al poder ejecutivos, los autoacordados lo son para el poder judicial, y las facultades econmicas, son la potestad reglamentaria del presidente. El fundamento jurdico de los autoacordados est en el artculo 79 de la Constitucin, que entrega a la Corte Suprema la Superintendencia directiva correccional y econmica de todos los Tribunales de la nacin. Encontramos diversos tipos de autoacordados como los que reglamentan materias Constitucionales, legales y administrativos. La expresin auto acordado, tiene su origen en la denominacin que reciban las resoluciones de la Real Audiencia, durante el perodo indiano. Los auto acordados pueden ser dictados por cualquier tribunal superior, es decir Cortes de Apelaciones, Marciales, por el Tribunal Constitucional y muy especialmente por la Corte Suprema, considerando, eso s, que mbito espacial de aplicacin de estas resoluciones depender del tribunal que las haya dictado. En efecto, si los auto acordados emanan de una Corte de Apelaciones, slo ser n de aplicacin obligatoria en el territorio jurisdiccional de ese tribunal, en cambio, si la resolucin emana de la Corte Suprema, ser obligatoria para todo el territorio de la Repblica. Estas resoluciones deben ser dictadas por el tribunal superior que corresponda, actuando en pleno, es decir, deben concurrir a su dictacin la totalidad de sus miembros titulares. Cabe tener presente que la dictacin de auto acordados no es una funcin propiamente jurisdiccional, por cuanto no consiste en la resolucin de conflictos especficos entre partes, sino que es ms bien la regulacin de determinadas situaciones jurdicas (funcin econmica) que no han sido normadas por el legislador, como por ejemplo los que se han dictado para regular la tramitacin de los recursos de Amparo, Proteccin, Inaplicabilidad, y otros que tienen un carcter manifiestamente ms administrativo.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Es una funcin que se deriva de la superintendencia econmica, administrativa y correccional que tienen los tribunales superiores, en lo referente a la administracin de justicia, aunque esta derivacin ha sido cuestionada por la doctrina. Cabe adems distinguir entre los auto acordados que han sido dictados por propia iniciativa por los tribunales superiores, de aquellos que son dictados por mandato legislativo. En efecto, ocurre que determinadas materias de difcil regulacin, el legislador le encomienda, en razn de su expertitud, a los tribunales superiores que dicte un auto acordado que regule esas materias. Esta ha sido una prctica utilizada desde antiguo, y es posible encontrar auto acordados sobre la forma de las sentencias y otros, que han sido producto de una delegacin legislativa. Esta distincin entre auto acordados dictados por iniciativa propia, y los dictados por delegacin del legislativo, tiene una gran importancia, porque stos ltimos tendran fuerza de ley, y seran equiparables a los D.F.L. dictados por el ejecutivo, y que por ende, su texto debe ser publicado en el Diario Oficial, por cuanto contiene normas obligatorias. Por el contrario, los auto acordados dictados por la propia iniciativa de los tribunales superiores, no requieren de publicacin alguna. La doctrina ha sostenida tambin, que slo los auto acordados dictados por mandato legislativo son obligatorios para el conjunto de la ciudadana, mientras que los dictados por iniciativa de los tribunales superiores, slo seran obligatorios para los funcionarios judiciales. Esta distincin ha sido rechazada por la Corte Suprema, la que ha sealado que ambos son igualmente obligatorios para todos los ciudadanos, independiente de cual sea su origen.

2. - La Ley Procesal
El primer problema que surge cuando hablamos de la Ley procesal como fuente del derecho, es establecer cul es la Ley Procesal. Se trata de diferenciar entre la Ley Procesal de la Ley Comn. Existen diferentes mtodos como por la materia que rigen; la ubicacin de las leyes como el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Procedimiento Penal y el Cdigo Orgnico de Tribunales. En trminos generales, la ley procesal es la regula al proceso, tanto en cuanto a su forma, como a su esencia. A la ley procesal le corresponde adems, la regulacin de cada una de las etapas del procedimiento, determinando quienes tendrn la categora de partes, sus derechos, cargas y obligaciones, la forma y plazo de las resoluciones, los mecanismos de impugnacin de stas y la forma de organizacin y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. Hay que tener presente que, como toda ley, la ley procesal es siempre una norma de conducta, que puede tener por destinatario tanto a las partes, a los terceros que intervienen en el proceso, al propio rgano jurisdiccional, como a los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Por lo que podramos sealar que las leyes procesales son las que estn en los cdigos procesales propiamente tales, y aquellas que sin estar en dichos cdigos tiene como finalidad directa o indirecta la tutela judicial de los derechos. La ley procesal la podemos encontrar en diversos lugares como en la Ley Suprema, la Constitucin, ya que la constitucin es una ley miscelnea. Buena parte de las leyes Constituciones, son leyes procesales, como el artculo 19, 73 y siguientes, lo sealan. La ley procesal tiene como caracterstica su autonoma frente a la existencia de cada proceso, y su alcance podr determinar las expectativas acerca de la su competencia para amparar o no el inicio de una determinada causa. El Cdigo Orgnico de Tribunales data de 1943 y tiene como antecedente la Ley de Organizacin de los Tribunales de 1875. El Cdigo de Procedimiento Civil es de 1902, llamado tambin el Cdigo de Enjuiciamiento Civil. El Cdigo de Procedimiento Penal es de 1903. Adems encontramos las normas procesales en Cdigo del Trabajo, Cdigo Civil, Cdigo Tributario, Cdigo de Justicia Militar, Ley de Quiebras, Cdigo de Comercio, Ley de menores, Ley de Procedimiento de loas Juzgados de Polica Local 18.287, etc. El derecho Procesal es un derecho en Expansin. La ley procesal es de orden pblico Se discute si las leyes procesales son de orden pblico o privado, cuestin que tiene una trascendental importancia, dado que las consecuencias por su quebrantamiento e inobservancia son muy distintas. En efecto, lo normal es que el quebrantamiento de una norma de orden pblico, signifique la nulidad del acto, mientras que la infraccin a una norma de orden privado, las que se encuentran enteramente entregadas al inters de las partes, dado que slo son supletorias de su voluntad, tenga sanciones mucho menores a la nulidad. Para dilucidar esta cuestin, la doctrina ha formulado una serie de criterios, que analizaremos detalladamente. 1. - En primer lugar, se ha sostenido que una norma procesal ser pblica o privada, de acuerdo a la naturaleza del conflicto que se est tratando de resolver, y, en consecuencia, si en el conflicto est envuelto el inters social, la norma ser de orden pblico, mientras que si el inters es de carcter privado, la norma procesal correspondiente ser de orden privado.

Se ha criticado esta postura debido a su falta de definicin, por cuanto una misma norma, dependiendo de las circunstancias, podra ser pblica, en un caso, y privada, en otro. Sucedera as, por ejemplo, que un juicio sobre el estado civil de las personas, las normas procesales debieran ser consideradas como de orden pblico, por cuanto 30

Gonzalo Fernando Ramrez guila ese es un asunto que reviste inters social. Sin embargo, cuando en ese mismo procedimiento se discutieran las cuestiones relacionadas con las prestaciones mutuas que se debieran las partes, las normas procesales seran de carcter privado, por cuanto ese es un asunto de inters claramente privado.

Por otra parte, el concepto mismo de "inters pblico", es un concepto en permanente evolucin, y depender, en cada momento, de consideraciones polticas, econmicas y culturales, cuestin que no permite establecer una mnima certeza jurdica sobre su naturaleza. Un buen ejemplo de sto, lo podemos encontrar en los conflictos que surgen entre arrendatarios y arrendadores. Hasta poco tiempo atrs, se sostena que en ellos estaba presente un fuerte inters social, en cambio, hoy en da, se considera que se trata de cuestiones que tienen slo inters para las partes involucradas en el contrato.

2. - Un segundo criterio para determinar la naturaleza jurdica de las normas procesales, sostiene que es imposible el establecer parmetros generales, por lo que debe optarse por soluciones casusticas, analizando, en cada conflicto en particular, la materia de la que se trata.

Se seala as, que las normas que se refieran a la organizacin y atribucin de los rganos jurisdiccionales, seran de orden pblico, por cuanto regulan una actividad del Estado. Por el contrario, las normas propiamente procedimentales seran de inters privado, y, en consecuencia, de libre disposicin por las partes. La primera parte de esta doctrina sera, a juicio de la ctedra, aceptable, por cuanto es evidente que las normas que regulan la organizacin de la actividad jurisdiccional del Estado, deben ser necesariamente de orden pblico. Sin embargo, no parece adecuado sostener que las normas procedimentales estn establecidas slo en el inters de las partes, y que stas puedan hacer libre disposicin de ellas, por cuanto el proceso, tanto en su esencia como en su forma, debe tener siempre una regulacin de carcter legal. Con todo, debe tenerse presente que efectivamente, hay situaciones en las que debe analizarse cada caso en particular, para determinar si las normas procesales son de orden pblico o bien de orden privado. Sucede as, en instituciones muy similares, como son las implicancias y recusaciones, en donde la primera institucin es claramente de orden pblico, mientras que la segunda, es siempre de orden privado. Recordemos, que en cuanto a la naturaleza del mandato, el artculo 1 del Cdigo Civil, clasifica a las normas en permisivas, prohibitivas e imperativas. a) Son normas imperativas, las que imponen la realizacin de una determinada conducta, y su quebrantamiento acarrea al infractor, las sanciones establecidas en la ley, as como la prdida de determinadas expectativas procesales. Las normas imperativas, desde el punto de vista procesal, 31

Gonzalo Fernando Ramrez guila pueden tener como destinatarios tanto a las partes del proceso, como al propio rgano jurisdiccional. b) Las normas prohibitiva, por su parte, son las que vetan la realizacin de determinadas conductas, y cuyo quebrantamiento acarrea tambin sanciones y prdida de expectativas. Finalmente, son permisivas las normas que sealan slo una posibilidad para los sujetos, los cuales pueden elegir libremente si adoptan o no la conducta sealada por la ley.

c)

Clasificacin de la Ley Procesal Es posible clasificar a las normas procesales, de acuerdo a distintos criterios. 1. - Una primera clasificacin, siguiendo lo sealado en el artculo primero del Cdigo Civil, distingue entre normas procesales: a) b) c) Imperativas. Prohibitivas y; Permisivas.

2. - Una segunda clasificacin, la que ya analizamos, se refiere a: a) b) Normas procesales de orden pblico y; Normas procesales de orden privado.

3. - En cuanto a sus destinatarios, las normas procesales pueden estar dirigidas a: a) b) Los rganos jurisdiccionales o sus funcionarios auxiliares, A las partes, o a los terceros que intervienen en el proceso.

4. - Finalmente, en cuanto a su naturaleza procesal propiamente tal, las normas procesales pueden ser: a) De carcter orgnico. En efecto, son normas procesales de carcter orgnico, las que se refieren a la regulacin del rgano jurisdiccional y de los auxiliares de la administracin de justicia, en lo referente su generacin, desempeo, competencia, prohibiciones y limitaciones, entre otras materias. De carcter funcional. Las normas procesales de carcter funcional se refieren ms bien a las formalidades y ritualidades de cada una de las etapas que conforman el proceso

b)

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La Ley Procesal en el Tiempo


Toda ley tiene un momento en que nace o es promulgada y cuando muere cuando es derogada. Dentro de este tiempo todos los hechos que sucedan caern dentro de la ley actual. Los principios generales nos indican que las normas jurdicas rigen desde el momento en que son publicadas en el Diario Oficial, momento a partir del cual se presumen conocidas por todos los habitantes de la Repblica, y slo dejan de regir al momento de su derogacin, tcita o expresa. Es decir, en nuestro ordenamiento jurdico, el desuso u olvida de una determinada norma, en modo alguno significa su derogacin, y sta permanece total y absolutamente vlida, a pesar de su no aplicacin. Este principio general, sin embargo, tiene calificadas excepciones, constituidas por los fenmenos de retroactividad, ultra actividad y vacancia legal de las normas. 1. - La retroactividad significa, que la ley entra a regir situaciones producidas con anterioridad a su dictacin. 2. - La ultra actividad significa que la ley va a regir situaciones producidas con posterioridad a su derogacin. 3. - Finalmente, la vacancia legal significa que la ley no entrar a regir en el momento de su publicacin, sino que en un momento distinto, que ha sido fijado por el legislador. Junto con estas excepciones, cabe tener presente tambin, lo que la doctrina denomina "la temporalidad" de algunas leyes, las que, por voluntad del legislador, slo tendrn una duracin determinada, y al expirar el plazo establecido para su vigencia, se entendern derogadas sin ms trmite. Un buen ejemplo de temporalidad, lo constituye la Ley de Presupuesto Nacional, que rige slo entre el 1 de Enero y el 31 de Diciembre de cada ao. Con todo, y en relacin con el tiempo, lo que ms nos preocupa, es el fenmeno de la retroactividad o irretroactividad de las leyes procesales. En este sentido, una primera cuestin a considerar es el principio general establecido en el artculo 9 del Cdigo Civil, en donde se seala que la ley slo regir para el futuro, no teniendo jams efecto retroactivo. Sin embargo, este mandato legal que prohbe retroactividad de las leyes tiene una calificada excepcin, establecida en el inciso segundo del mismo artculo 9, que se refiere a las leyes de carcter interpretativo de otra norma legal, las que se entendern incorporadas, para todos los efectos, a la norma interpretada. Debe tenerse presente, eso s, que si bien la interpretacin de las normas puede tener diversos orgenes, tales como la doctrina, los jueces que las aplican y otras, a la 33

Gonzalo Fernando Ramrez guila que se refiere esta norma, es a la interpretacin que hace el legislador por medio de la dictacin de otra ley, la que habitualmente recibe la denominacin de interpretacin autntica. Con todo, cabe tener en cuenta, que la dictacin de una ley interpretativa, nunca podr modificar los fallos ejecutoriadas que se hayan dictado a partir de la aplicacin de la norma que sta interpreta. Se aplica aqu, el principio de la seguridad jurdica. Sin embargo, el principio de la irretroactividad del artculo 9 del Cdigo Civil, slo tiene rango legal, y no constitucional, y por lo tanto, y a pesar de lo tajante y absoluto de su formulacin, el principio que establece, siempre puede ser modificado por otra disposicin legal, y en consecuencia, nada obsta para que el legislador pueda establecer el efecto retroactivo de otros cuerpos legales. Con todo, s existe en la Constitucin la consagracin del principio de la irretroactividad, pero ste queda circunscrito al mbito penal. En efecto, el artculo 19 n 3 de la Carta Fundamental dispone que ningn delito ser castigado con otra pena que la que seale una ley dictada con anterioridad a su perpetracin. Para entender el alcance de esta norma constitucional, debemos atender a la licitud o ilicitud de la conducta que se realiza. Es as como hoy en da es perfectamente lcito vender dlares, sin embargo, y como ha sucedido en el pasado, en un momento determinado, el legislador puede declarar esa conducta como ilcita, pero, en virtud del precepto del 19 n 3, no podra sancionarse a los que, amparados en la antigua normativa, realizaron con anterioridad, la conducta ahora prohibida. Con toda esta norma constitucional de irretroactividad en materia penal, tiene, por razones de benignidad, una calificada excepcin. En efecto, una ley penal podr tener carcter retroactivo siempre y cuando favorezca al reo. Sobre este punto, cabe hacer algunas consideraciones especficas. 1. - En primer lugar, si bien la norma constitucional tiene claramente un contenido penal, se ha interpretado extensivamente, considerando que abarca cualquier norma sancionadora. 2. - En segundo lugar, se reconoce a esta norma, como una expresin de la tendencia mundial de resguardo a los derechos humanos, en donde se postula la irretroactividad de la ley penal, salvo qu esta beneficie al procesado. 3. - Debe tenerse presente que el concepto de beneficio, debe entenderse en un sentido amplio, y atendiendo a las circunstancias de cada pas. Es as como en nuestro pas, por ejemplo, es evidente que si la ley dispone que una determinada infraccin sea conocida por los tribunales militares, y luego, una nueva ley otorga competencia a los juzgados ordinarios para conocer de esos asuntos, ser un beneficio para el reo el cambiar de tribunal. Modificacin de la ley procesal

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Gonzalo Fernando Ramrez guila El problema comienza cuando se modifica la Ley procesal y esas modificaciones afectan a hechos que no son instantneos, hechos que nace o que han nacido bajo el amparo de otra ley y que mueren bajo el amparo de la nueva Ley. La pregunta es qu ley es la que rige los actos que tiene un desarrollo prolongado en el tiempo?. Para dilucidar este problema hay que distinguir el tipo de Ley Procesal de que se trate. 1. - Ley de Organizacin y Atribucin de los Tribunales. Son de derecho pblico, de orden pblico, por lo que rigen in actum, en el acto, de inmediato. En el momento de entrada en vigencia, comienzan a regular el asunto en cuestin. 2. - Normas de Competencia Absoluta. Determina que jerarqua de Tribunal conocer del problema. Tambin rigen in actum. Cualquier cambio se rige por la nueva ley. Las Leyes de Competencia Absoluta, existen dos posturas sobre el hecho que puedan regir in actum. 1. - Las Leyes Procesales de Competencia Absoluta, no pueden regir in actum, porque no podran alterar la competencia cuando un asunto ya se encuentra radicado. 2. - La otra posicin seala que no existe ningn problema y que si puede cambiarse la competencia. Posiciones 1. - No pueden regir in actum. a) El artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece una regla general de la competencia que se denomina de la radicacin o fijeza, el cual seala: radicado con arreglo a la ley en conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente Impide que podamos a travs de la alteracin de las leyes de Competencia Absoluta cambiar de tribunal los negocios.

b)

El artculo 19 N 3 inciso 4 de la Constitucin. Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta. No se puede ser juzgado por tribunales creados con anterioridad al hecho que requerir el juzgamiento. Por lo que si ya se inici el negocio y concurro al tribunal, no me pueden cambiar el tribunal.

c)

Est la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes. En su artculo 24, todo lo ya iniciado se rige por la ley vigente al momento del acto o iniciacin de ste.

2. - Si rigen in actum. 35

Gonzalo Fernando Ramrez guila a) Sealan que el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece la regla general de la competencia de la radicacin o fijeza, tiene el rango de ley, y si tiene el rango de ley, bien puede ser modificada por otra ley, por lo tanto nada impedira que otra ley anulara esa regla. Las normas de derecho y orden publico como son las de competencia absoluta, rigen in actum, por lo que no es lcito determinar que rige in actum y que no rige in actum, o es parejo o simplemente no lo es. Establecen que el artculo 19 N 3 de la constitucin, impide la formacin de comisiones especiales. Esta norma no se vulnera en ningn caso, porque cuando se cambia la competencia absoluta, lo que hace es cambiar la jerarqua de tribunales, creados con anterioridad en ambos casos, no se crea ningn tribunal posterior. Seala que el artculo 24 de la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes, que se refiere a los trmites judiciales ya iniciados deben regirse por la ley vigente al tiempo de la iniciacin, no se refiere a las leyes de competencia absoluta. Esta norma, sealan, se refiere a las leyes de procedimiento.

b)

c)

d)

La postura predominante es la que seala que si pueden regir in actum y pueden cambiar la competencia absoluta. Un ejemplo reciente, son las leyes cumplido. La Retroactividad en Materia Procesal El Cdigo Civil, en donde se estableci el principio de la irretroactividad, fue dictado en 1.855, para entrar en vigencia en 1.857. Cuatro aos ms tarde se dict la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes (Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes), en la que el legislador aplic un criterio marcadamente casustico, para resolver las diversas situaciones que sobre esa materia se le presentaban. En materia procesal, el artculo 24 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes, seala "que las leyes concernientes a la substanciacin y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. Pero los trminos que hubieren empezado a correr y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas, se regirn por la ley vigente al momento de su iniciacin". Esta norma seala, en su primera parte, entrega un principio general: que las leyes procesales rigen in actum, es decir, desde el momento de su dictacin. Sin embargo, esta situacin debe ser calificada con relacin a una serie de materias, como los plazos, los recursos procesales, los medios de prueba, las nulidades procesales, las prescripciones, la competencia, y los ttulos ejecutivos, entre otros. 1. - La Retroactividad y los Plazos Procesales. El plazo o trmino, es el lapso para realizar tilmente un determinado acto procesal. El artculo 24 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes seala que si el plazo ha empezado a correr bajo la regulacin de una determinada ley, se regir por esta, aunque una nueva norma lo modifique. Sin embargo, si el plazo no ha empezado a correr, se regir necesariamente por la nueva ley. 36

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si el plazo est pendiente, o sea, ya empez a regir el plazo, se regirn por la ley vigente al momento de iniciado este. Si yo present mi demanda, me la contestaron y la nueva ley seala que los plazos para interponer recursos, cambia, a partir de ese momento debo interponer los recursos bajo la nueva ley. Si presento mi demanda, y no est notificada, y cambia la ley, y notifico despus que cambia la ley, el demandado debe responder segn los plazo de la nueva ley. Que puede ocurrir, puede ocurrir que el plazo est pendiente, en este caso la ley se regir por la ley vigente al momento de su iniciacin.

2. - La Retroactividad y los Recursos Procesales. Los recursos procesales son los medios de impugnacin de las resoluciones judiciales. Con relacin a esta materia, debemos ocuparnos de diversas situaciones. a) Una primera situacin, es que una nueva ley suprima un recurso procesal, que la normativa antigua s contemplaba. En este caso, hay que distinguir si al momento de entrar en vigencia la nueva ley el recurso en cuestin ya ha sido interpuesto, o no. i) ii) b) Si se ha interpuesto, su tramitacin se seguir de acuerdo con las normas de la ley antigua. Si su interposicin se encontraba pendiente, deber aplicarse la nueva ley, y en consecuencia, el recurso ya no ser procedente.

Una segunda situacin se presenta cuando una nueva ley crea recursos que la normativa antigua no contemplaba. En este caso, se vuelve al principio general, y se entiende que la ley procesal rige in actum, los recursos contemplados en la nueva ley podrn ser utilizados por las partes, sin ningn tipo de restricciones.

3. - La Retroactividad y los Medios de Prueba. Los medios de prueba son los que aportan los elementos de conviccin que el juez debe ponderar al momento de fallar una causa. Los medios de prueba se refieren a los hechos de la causa. No debe olvidarse que el derecho no requiere ser probado, salvo en el caso del derecho extranjero, cuando as corresponda. Ejemplo. En la ley de arrendamiento, estableca que los contratos de arrendamiento se podan probar por instrumentos, presunciones, documentos, etc., todos lo medios, y sale una nueva ley que dice que el nico medio de prueba es el instrumento. Puedo utilizar cualquiera de las dos leyes, con la antigua ley o con la nueva ley, con la que me convenga ms. Pero, en cuanto a la ritualidad como deba rendirse la prueba, se debe ajustar a la ley vigente al momento de rendirla.

En nuestro pas, rige, con respecto a los medios de prueba, el principio de la legalidad, lo que significa que el legislador regula sobre quin recae el peso de la prueba, enumera taxativamente los medios de prueba, y en consecuencia no existen otros medios probatorios que los sealados expresamente por el legislador, seala el valor probatorio de cada uno de los medios probatorios, y establece la manera de produccin de la prueba. Para determinar lo que sucede en relacin con los medios probatorios y la retroactividad de la leyes, es necesario distinguir entre diversas situaciones. 37

Gonzalo Fernando Ramrez guila a) En primer lugar, puede suceder que la ley antigua ofrezca mayores medios probatorios que la nueva ley, o bien, la situacin inversa, y sea sta ltima la que permita la utilizacin de medios probatorios no contemplados por la antigua ley. El artculo 23 del Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes distingue entre la prueba de los actos y contratos, de la prueba de todos los hechos que no sean actos o contratos.

En efecto, seala esa norma que "los actos o contratos celebrados vlidamente bajo el imperio de una ley, podrn probarse bajo el imperio de otra, por los medios que aquella estableca para su justificacin, pero la forma en que debe rendirse la prueba, estar subordinada a la ley vigente al tiempo que se rindiere".

En consecuencia, la prueba de los actos y contratos vlidamente celebrados, deber hacerse por los medios de prueba vigentes al momento de su celebracin, independiente de las modificaciones que pueda incluir la nueva ley. Esta es una clara manifestacin del principio de la certeza jurdica.

En cambio, cuando se deban probar hechos distintos a los actos y contratos, deber n utilizarse los medios de prueba establecidos por la nueva ley, por cuanto sta debe entrar a regir in actum.

b) c)

En cuanto a la forma en que debe producirse la prueba, se aplican las normas establecidas en la nueva ley, la que rige in actum. En cuanto a quin corresponder el peso de la prueba, la situacin no es clara, por cuanto existen dos principios contrapuestos. i) En efecto, el artculo 22 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes, seala que en los actos y contratos, se entienden incorporadas las leyes vigentes al momento de su celebracin, y en consecuencia, la carga de la prueba debera regirse por la ley antigua. Sin embargo, el N 1 del inciso segundo de esta misma disposicin, se establece que se excepta de lo sealado en el prrafo anterior, las leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que resulten de los actos y contratos, y en consecuencia, y dado que lo relacionado con los medios de prueba es una cuestin vinculada ntimamente con el reclamo de los derechos en juicio, debera concluirse que la carga de la prueba se rige por la nueva ley.

ii)

4. - La Retroactividad y la Nulidad Procesal. La nulidad procesal es una sancin frente al no cumplimiento de ciertas ritualidades, cuando ste signifique agravio o perjuicio.

Las causales de nulidad procesal se han ido restringiendo con el transcurso del tiempo. Hoy da, es un requisito esencial para declararla, que la infraccin a la 38

Gonzalo Fernando Ramrez guila ritualidad haya causado un dao efectivo al proceso o a las partes que en l intervienen.

La Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes entrega slo criterios generales para solucionar las cuestiones relacionadas con el tema de las nulidades procesales, los que se derivan del n2, del inciso segundo del artculo 22, donde se dispone que las infracciones a las normas establecidas en los actos o contratos, se regir por la ley bajo la que stos se celebraron. En consecuencia, si el acto era anulable bajo la antigua ley, pero no le es en la nueva normativa, regir sta ltima, de acuerdo al principio general. Por el contrario, si un acto se ha realizado vlidamente bajo el imperio de la antigua ley, pero es susceptible de ser anulado, segn las disposiciones de la nueva ley, deber aplicarse siempre la ley antigua, en virtud del principio de la seguridad jurdica.

5. - La Retroactividad y la Prescripcin. La prescripcin es una institucin que puede ser analizada desde un doble punto de vista. Existe, por una parte, la prescripcin adquisitiva, que permite adquirir el dominio de ciertos bienes, por haber ejercido su posesin durante un plazo determinado. Por otra parte, existe la prescripcin extintiva, en virtud de la cual se extinguen las obligaciones, siempre y cuando concurran dos elementos esenciales: la inactividad del titular del crdito, y el transcurso del tiempo.

En materia procesal, la prescripcin, que se denomina tambin perencin, se encuentra presente en una serie de situaciones, tales como el abandono del procedimiento, la prescripcin de l os recursos de apelacin y de casacin, el abandono del recurso de queja y el abandono de la accin penal privada. En todas estas situaciones, declarada la prescripcin, se pierde la eficacia de los actos realizados. Esta perencin (prescripcin procesal), tiene una serie de rasgos comunes con la prescripcin extintiva. En ambos casos, debe haber inactividad del titular del derecho o de quien tiene la carga del impulso procesal, y el transcurso del tiempo. Con todo, no debe perderse de vista que la perencin slo ser procedente cuando no haya actividad de quien tiene la carga del impulso procesal. Quien no la tenga, no esta obligado a desarrollar actividad alguna, y su inactividad no tendr consecuencia jurdica ninguna. En relacin con la perencin, la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes se pone en diversas situaciones. Si el plazo de perencin establecido en la ley antigua es ms largo que el que establece la nueva ley, el artculo 25 tiene una norma muy clara: el prescribiente es libre para elegir uno u otro. Esto significa que si la prescripcin ha empezado a correr con el plazo de la antigua ley, se mantendr ese plazo, si el prescribiente as lo prefiere. Pero, si el plazo establecido en la nueva ley es ms corto, el prescribiente podr acogerse a l, sin embargo, en este ltimo caso, se entender 39

Gonzalo Fernando Ramrez guila que el plazo de prescripcin empez a correr el da que la nueva ley entr en vigencia. 6. - La Retroactividad y la Competencia. La competencia, segn la define el artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es la facultad de cada juez o tribunal de conocer de los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

Si bajo el imperio de una ley antigua, era competente para conocer de un asunto un determinado tribunal, y luego se dicta una nueva ley que seala como competente un tribunal distinto, hay que distinguir si el proceso se haba iniciado o no, al momento de la dictacin de la nueva ley. Esto se conoce como principio de la radicacin, y se encuentra consagrado en el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Si ste ya se haba iniciado, se aplicar la antigua ley, y el tribunal que se encontraba conociendo del asunto, seguir siendo competente, independiente de lo que seale la nueva ley. Por el contrario, si el proceso no se ha iniciado, rige in actum la nueva ley.

7. - La Retroactividad y los Ttulos Ejecutivos. Los ttulos ejecutivos, son instrumentos que acreditan de manera incontrarrestable, la existencia de una obligacin.

Recordemos que las obligaciones pueden estar sujetas a discusin, tanto en cuanto a su monto, a su exigibilidad, e incluso a su existencia. Los ttulos ejecutivos, en general, acreditan incuestionablemente la existencia de la obligacin, su monto, y el hecho de no estar sujetas a modalidad alguna. Son ttulos ejecutivos, entre otros, las sentencias firmes, las escrituras pblicas, los cheques, las letras de cambio y los pagars. El carcter de ejecutivo de un ttulo, le permitir al acreedor contar con una herramienta formidable, eficaz y r pida: la posibilidad de cobrar su obligacin por medio del juicio ejecutivo. En relacin con la retroactividad, deberemos analizar a lo menos, dos situaciones. a) En primer lugar, si bajo el imperio de una ley antigua, un determinado instrumento tena el carcter de ejecutivo, pero la nueva ley le desconoce ese carcter, hay que distinguir si el proceso se haba iniciado bajo el amparo de la antigua normativa, o no. Si el proceso ya se haba iniciado, regulado por la ley antigua, el instrumento ser considerado como ejecutivo, por cuanto la causa se tramitar completamente segn la ley antigua. En cambio, si el proceso no se ha iniciado, deber aplicarse a ste la nueva ley, que en cuanto ley procedimental, rige in actum, y no se reconocer a ese instrumento, la calidad de ttulo ejecutivo.

Si se produjera la situacin inversa, y la nueva ley le otorga a un instrumento el carcter de ejecutivo, que segn la ley antigua no le conceda, cuando se inicie el proceso regulado por la nueva normativa, no habr problema alguno, por cuanto la nueva ley rige in actum. 40

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Finalmente, debe tenerse presente, que todo lo que se ha sealado referente a la retroactividad de la ley, rigen slo frente al silencio del legislador, por cuanto, lo normal ser que siempre que se produzcan colisiones entre leyes nuevas y antiguas, que regulan una misma materia, la nueva normativa incluya una serie de disposiciones transitorias, para regular las posibles situaciones de conflicto, y slo si stas no contemplan una solucin adecuada, se aplicar n los principios generales que antes hemos reseado.

En cuanto al fenmeno de la ultra actividad, sto es, cuando la ley sigue rigiendo despus de su derogacin. En el derecho procesal la ultra actividad es un fenmeno especialmente escaso, y se reduce, en la prctica, slo a ejemplos de laboratorio, a diferencia de lo que sucede en materia civil o comercial, en donde s tiene aplicacin el principio de l artculo 22 n 1 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes, que establece que a los actos y contratos, se entienden incorporadas las normas vigentes al momento de su celebracin.

Leyes de Competencia Relativa


1. - Si se trata de asuntos civiles contenciosos. En primer lugar, si se trata de asuntos civiles contenciosos, tienen carcter renunciables por lo que son de orden privado. Si ha existido un pacto entre las partes por el cual se ha cambiado la competencia relativa, ese pacto no puede ser modificado por una ley posterior, por lo que la ley no rige in actum.

Ejemplo, fulano, que vive en Punta Arenas, le quiere vender a zutano, que vive en Talca, una casa que el primero tiene en Arica. Estn de acuerdo en todo lo dems y parten a ver la casa ambos a Arica. El segundo queda encantado por la casa, y parten a la Notara de Arica a firmar y pactar la escritura de compraventa. Se paga el precio, van al conservador e inscriben. Al pasar del tiempo, la casa se empieza a caer a pedazos, por lo que el comprador quiere iniciar acciones legales. La pregunta surge porque cul sera el tribunal competente?. Hay dos tribunales potencialmente competentes. El primero donde se encuentra ubicado el inmueble o el lugar donde se contrajo la obligacin.

En esto caso el tribunal es el mismo, Arica, desde el punto de vista territorial. Pero como ambos viven el extremo sur, no van a ir a litigar en Arica. Pero ellos, siendo previsores, cuando hicieron este contrato de compraventa, agregaron una clusula, donde se sealaba que para todos los efectos judiciales, el tribunal competente sera el de la comuna de Talca. Ellos cambiaron la competencia, a lo que se llama Prrroga de Competencia. Cambiaron la competencia desde un tribunal que era competente, o sea, el de Arica, hasta un tribunal que no era naturalmente competente, o sea, Talca. Pero como se puede cambiar la competencia relativa en asuntos civiles contenciosos. Pero en ese instante, se dicta una ley que seala que para todas las acciones inmuebles como cualquier otra accin, ser competente el domicilio del vendedor, por lo que ahora sera competente el tribunal de Punta Arenas. Pero no se puede alterar, ya que anteriormente ya ha sido prorrogada la competencia. 41

Gonzalo Fernando Ramrez guila En el caso de que no se hubiese prorrogado la competencia, o sea, en el contrato de compraventa nada se hubiere estipulado. Por esto, sera competente el tribunal donde se ubica el inmueble, pero tambin se dicta una ley que cambia los asuntos civiles contenciosos al tribunal del vendedor. En este caso, la ley rige in actum.

Slo no rige in actum, cuando las partes han prorrogado la competencia.


El artculo 22 de la Ley sobre efectos retroactivos de las leyes.

2. - Si se trata de otros asuntos. En segundo lugar, en los casos que los asuntos son no contenciosos o penales. Las leyes rigen in actum, por lo que la ley de competencia relativa, rige in actum. Continuando con la Clasificacin y en el orden jerrquico: 1. - Leyes de Atribucin y Organizacin de los Tribunales 2. - Leyes de Competencia Absoluta 3. - Leyes de Competencia Relativa 4. - Leyes de Procedimiento.

Leyes de Procedimiento
Son aquellas leyes que determinan la actuacin de la ley en el Juicio. Aquellas leyes sobre ritualidad de los juicios. Para poder establecer las leyes en tiempo, debemos distinguir tres casos: 1. - Si el proceso se encuentra terminado. Si el proceso se encuentra terminado, la regla es que ese proceso es inamovible, porque el juicio ya est terminado.

Imaginemos un juicio en que el demandante gana en primera instancia. El demandado apela y el demandado gan la apelacin y ah termina el juicio. La ley determina que para apelar eran 10 das a partir de la sentencia definitiva, y apel al 10 da, pero se dicta una nueva ley de procedimiento donde se seala que el nuevo plazo para apelar es de 5 das.

2. - Si el proceso no se ha terminado. Si el juicio no se ha iniciado, la nueva ley rige in actum. Por lo que el juicio se deber ajustar a la nueva ley en todo. 3. - Si el proceso se encuentra en tramitacin. En trminos generales sera que habra que distinguir entre dos vas; las diligencias ya realizadas, y las diligencias por realizar. Las diligencias ya realizadas se rigen por la antigua ley, y las por realizar se regirn por la nueva ley. 42

Gonzalo Fernando Ramrez guila Todos estos problemas tratan de estar solucionados en la Ley sobre efectos retroactivos de las leyes, artculos 22, 23 y 24. Artculo 22: Aqu se encuentra la regla bsica. En todo contrato se entendern incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebracin. Exceptanse las leyes concernientes al modo de reclamare en juicio los derechos que resultaren de ellos. Las leyes de procedimiento no se entienden incorporadas al contrato, lo que implica que pueden ser cambiadas, y el juicio que inicie para probar un contrato celebrado bajo el amparo de una ley, deber ajustarse a las disposiciones de las nueva o a las disposiciones que esta nueva ley dicte.

Ley Procesal en el Espacio


En el derecho sustancial, encontramos expresiones tanto del principio de territorialidad, como de extraterritorialidad. En efecto, si bien lo normal ser que las leyes nacionales se apliquen slo en el territorio de la Repblica, el artculo 15 del Cdigo Civil, establece que a las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos civiles, permanecern sujetos los chilenos, no obstante su residencia o domicilio en pas extranjero, en materias que se refieran al estado de las personas, y a su capacidad para ejecutar ciertos actos, que hayan de tener efectos en Chile, adems de las obligaciones y derechos que nacen de las relaciones de familia, pero slo respecto de sus cnyuges y parientes chilenos. Afortunadamente, en materia procesal es principio es ms simple: la ley procesal es la ley del territorio en donde funciona el respectivo tribunal. Doctrinariamente, este principio se denomina como el de "lex fori". En consecuencia, la norma procesal es por esencia territorial, y nunca se aplicar la ley procesal chilena en el extranjero, ni la ley procesal extranjera en Chile, por cuanto la actividad jurisdiccional, y las normas jurdicas que lo regulan, son una actividad del Estado, un atributo de su soberana. Suele sealarse como una excepcin a este principio, la norma del artculo 17 del Cdigo Civil, que seala que la forma de los instrumentos pblicos, se determina por la ley del pas en donde hayan sido otorgados, aunque su autenticidad, deber probarse de acuerdo a lo establecido en los cdigos de procedimiento. Cuando se habla de la forma de los instrumentos, se hace referencia a las solemnidades externas de stos, y al hecho de haberse otorgado y autorizados de acuerdo a las exigencias que la ley que los regule, les exige. Otra situacin considerada por algunos, como una excepcin al principio de la territorialidad de la ley procesal, es el que est sealado en el artculo 18 del Cdigo Civil, que dispone que en los casos en que las leyes chilenas exigieran instrumentos pblicos para producir pruebas que han de rendirse y producir efectos en Chile, no valdrn las 43

Gonzalo Fernando Ramrez guila escrituras privadas, cualquiera sea la fuerza que stas tengan, en el pas donde hayan sido otorgadas. En consecuencia el gran principio que se encuentra, es el de la territorialidad. La ley se aplica espacialmente dentro del territorio de la Repblica. Esto porque se obedece al principio de la Soberana, la que se aplica dentro del territorio de la Repblica, y la ley siendo una manifestacin de la voluntad soberana, debe mantener el mismo principio. Est establecido en el artculo 5 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales: A los tribunales mencionados en este artculo corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes. Posibilidad de Sumisin a una Legislacin Extranjera Se ha discutido, si en un contrato celebrado en Chile puede acordarse la sumisin a tribunales extranjeros. No caben dudas que el principio general, es que hay objeto ilcito en lo que contraviene al derecho pblico chileno, y que la promesa de someterse en Chile a una legislacin extranjera, es nula, tal como lo seala el artculo 1.462 del Cdigo Civil. Una primera cuestin que debe tenerse en cuenta, es que el derecho chileno, en muchas de sus instituciones, reconoce la existencia de la jurisdiccin extranjera, como por ejemplo, cuando se responde a un exhorto de tribunales extranjeros, o en los casos de extradicin, tanto activa, como pasiva. Por otra parte, desde su dictacin, el Cdigo de Procedimiento Civil reconoce la validez en Chile, de las sentencias dictadas en el extranjero, las que si cumplen con determinados requisitos, se tendr n, para todos los efectos, como si hubieran sido dictadas por tribunales chilenos. En consecuencia, el artculo 1.462 declara nulo, el someterse a una jurisdiccin no reconocida, y por lo tanto no se refiere a la jurisdiccin extranjera, o a la jurisdiccin internacional, porque sta s es reconocida por nuestro ordenamiento jurdico. Lo que no est permitido por nuestro derecho, es someterse a una jurisdiccin que no sea reconocida por nuestras leyes, como sucedera, por ejemplo, si un grupo de extranjeros decidiera someter cuestiones propias de los tribunales, a "un consejo de notables", porque esa era una costumbre en sus pases. Sobre este punto, debe considerarse tambin, lo que sucede con las denominadas jurisdicciones domsticas, que son las que tienen por objeto mantener el orden en ciertos organismos o asociaciones, tales como clubes deportivos, el cuerpo de bomberos, las que son medidas disciplinarias, pero, en caso alguno pueden ser consideradas como expresiones de la jurisdiccin, y, como no son jurisdiccin reconocida, hay objeto ilcito en someterse a ellas en los actos y contratos.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila En lo que respecta a la garanta de propiedad, consagrada en el artculo 19 N 24 de la Constitucin, se dispone que el expropiado podr siempre reclamar de la expropiacin, ante los tribunales ordinarios. Sin embargo, este disposicin, no inhibe la posibilidad de sumisin a la jurisdiccin extranjera, siempre y cuando, el afectado acepte hacer dejacin del derecho que le concede la Constitucin, y acepte una forma de solucin distinta. Distinto es lo que sucede respecto de la propiedad minera, donde el constituyente dice que los asuntos que se susciten, deber n ser conocidos necesariamente por los tribunales ordinarios. Extraterritorialidad La excepcin a este principio, es la extraterritorialidad. Esta puede tener varios aspectos: 1. - Aplicacin de la ley extranjera en nuestro territorio. Ej.; en la ejecucin de sentencias extranjeras. Claramente se aplica la ley extranjera en Chile, ejemplo: extradicin, embargo de bienes, etc. 2. - Aplicacin de la ley chilena en el Extranjero, a travs del mismo mecanismo. 3. - La ley chilena entra a regir situaciones sucedidas en el extranjero. Es el tipo caso de extraterritorialidad de la ley procesal y le ley penal. Artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La gran fuente de la extraterritorialidad son los Tratados y Convenios Internacionales. La tendencia del derecho es a la internacionalizacin, es decir, eliminar las fronteras en el derecho. Por lo que hoy estudiamos como regla general, puede que ms adelante sea la excepcin. Existen ciertos principios doctrinarios que en definitiva se aplican con relacin a la forma y a la formalidad de las normas procesales en el espacio: 1. - Las leyes de procedimiento; de competencia; de carga de las partes (aquellos derechos y obligaciones que las partes deben cumplir dentro del proceso, ej.: contestar la demanda); la carga de la prueba;, se rigen por la ritualidad del pas donde se sigue el proceso. Estas son normas evidentemente territoriales. Si puedo litigar en pas extranjero con mi norma sustantiva, puedo hacerlo, a excepcin de las ya mencionadas. 2. - Los medios de prueba se regirn por la ley del lugar donde se contrajo la obligacin. Esto es porque se entiende incorporada en el contrato las normas del lugar. Si son leyes procesales y no sustantivas no se entienden incorporados al contrato, por lo que se utilizan las leyes del pas donde se est o donde se sigue el juicio. 3. - La validez de los actos procesales efectuados en el extranjero se determinan por la ley del lugar donde se verificaron.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Ejemplo. Demandamos a SS y l vive en extranjero, y no dej apoderado en Chile, porque nos debe restituir un bien raz. Lo debemos juzgar en el lugar donde se encuentra el bien raz, por lo que el se arranca del pas. Hacemos un seguimiento y lo encontramos en Canad. Por medio del exhorto internacional, le comunicamos que est siendo demandado. La notificacin es un acto de la ley procesa. La verificacin ser en Canad, por lo que el proceso deber llevarse a cabo en el tribunal competente en Canad.

4. - Los nacionales y extranjeros estn potencialmente sometidos a la jurisdiccin del pas en que se encuentran o viven. Excepciones: a) b)

Inmunidad Soberana Inmunidad Diplomtica Aquellos que gozan de cualquiera de estas dos inmunidades no estn afectas a la jurisdiccin del pas donde se encuentran, y ese pas no tiene ni jurisdiccin y ejecucin sobre la persona.

5. - El artculo 1.462 del Cdigo Civil, seala que hay nulidad u objeto ilcito en la convencin al derecho publico chileno.

Interpretacin de la Ley Procesal


La interpretacin fija el verdadero sentido y alcance a la ley procesal. En materia procesal no existen normas procesales de interpretacin distintas a las normas establecidas en el Cdigo Civil, y no existe un sistema distinto de interpretacin, al tradicional sistema que distingue entre la va Doctrinaria o Autntica. Dentro de la autntica, o por va de autoridad, puede ser Judicial, que es la que hacen los jueces a travs de las sentencias, Legal, que hace el legislador a travs de la ley interpretativa, y la Administrativa, la que la hace Contralora o los rganos administrativos facultados legalmente para interpretar por va de autoridad, ej.: Servicio de Impuestos Internos, Direccin del Trabajo. La interpretacin de la ley, es una materia que est regulada en los artculos 19 a 24 del Cdigo Civil, normas que son de general aplicacin, y en consecuencia se aplica tambin a la ley procesal. Operan, en el proceso de interpretacin, criterios gramaticales, lgicos y sistemticos, que se articulan y aplican conjuntamente. En cuanto a la interpretacin sistemtica de las normas procesales, se parte de la base que el derecho es un todo armnico y no producirse entre las distintas normas, contradicciones esenciales, y en consecuencia, la interpretacin debe centrarse en buscar normas que tengan una familia jurdica comn. En este sentido, y en relacin con el derecho procesal, hay que tener un especial cuidado al momento de interpretarlas sistemticamente, por cuanto los principios 46

Gonzalo Fernando Ramrez guila formativos de los diferentes procedimientos, suelen proceder de familias jurdicas distintas, y entonces, no podrn ser utilizados para la interpretacin de otras normas procesales. La Integracin de la Ley Procesal La integracin y la interpretacin, son fenmenos distintos. En efecto, la interpretacin tiene lugar, cuando el sentido de una norma resulta oscuro. La integracin, por el contrario, tiene lugar cuando no existe norma alguna que regule una situacin determinada. Se trata de hacerle frente a lo que se denomina una "laguna en el derecho". Para enfrentar esta situacin, en el caso de las normas procesales, es posible recurrir a las normas funcionales, es decir, a las que se refieren a los principios generales del procedimiento, distinguiendo, eso s, si estamos frente a normas procesales civiles, o a normas procesales penales. La integracin de las normas procesales civiles, debe hacerse a partir de las disposiciones contenidas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, y si an despus de su aplicacin, subsistiera el vaco legal, debern aplicarse las normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta, que operan como normas supletorias, segn lo manda el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se establece as, el siguiente orden de prelacin en la integracin procesal de las normas civiles: se aplican, en primer lugar, las normas del procedimiento especial respectivo. Luego, debern aplicarse las normas comunes a todo procedimiento, establecidas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil. Si el vaco legal an subsistiera, se aplicarn las normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta. En cuanto a la integracin de las normas procesales penales, y luego de verificada la existencia de la laguna legal, se aplicarn las normas del juicio especial respectivo, luego, las normas establecidas en el procedimiento para crmenes y simples delitos de accin penal pblica. Si la laguna an persistiera, se debern aplicar las normas comunes a todo procedimiento, del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, y luego, las normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta. Sin embargo, el aplicar las normas comunes a todo procedimiento o las del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta, slo ser posible si, frente al caso especfico que se trata de integrar, los principios normativos del procedimiento penal sean conciliables con los principios formativos del procedimiento civil, cuestin que no suele suceder muy a menudo. Finalmente, y siempre en relacin con las lagunas legales, la teora general del derecho sostiene que existen determinadas normas de clausura, sto es, normas que resumen principios generales del derecho, y que son aplicables al conjunto del ordenamiento jurdico, distinguiendo, eso s, entre el derecho pblico y el derecho privado. Se dice, por ejemplo, que en materias de derecho privado, una norma de clausura, es que se puede hacer -todo lo que no est expresamente prohibido, mientras que en derecho pblico, la norma de clausura, establece exactamente lo contrario, es decir, que se puede hacer slo lo que est expresamente permitido.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Sin embargo, este planteamiento de las normas de clausura, ha recibido una serie de crticas, en especial la dificultad para distinguir si se trata de cuestiones de orden pblico o privado, adems de la prevalencia del denominado principio de la legalidad, en virtud del cual, las instituciones deben estar reguladas por la ley, y consecuencia se limita bastante la aplicacin de los principios generales del derecho. Elementos de la Interpretacin en el Derecho Procesal En el derecho procesal encontramos algunos principios de la interpretacin, propios de nuestra disciplina. Todava estn como principios. Eduardo interpretacin: 1. - Principio de Probidad. Las instituciones procesales deben ser utilizadas de buena fe y nunca con fines abusivos o ilegtimo, por lo tanto cualquier interpretacin que conduzca a una utilizacin abusiva de estas instituciones debe ser desechada. Generalmente estos principios est incorporados a nuestra legislacin positiva. Ejemplo: la condena en costas, artculo 88 del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 223 del mismo cdigo, habla sobre los alegatos. 2. - Principio de la Concentracin en la interpretacin. Deriva de otro principio que es la economa procesal. Implica, en el principio de concentracin, que el juicio debe ser fallado con la menor dilacin posible y que en lo posible todas las cuestiones planteadas fueran solucionadas en una misma oportunidad. Cuando interpretamos debemos interpretar de modo que no se produzca dilacin, o sea, con la menor cantidad de trmites. Tambin est recogido en la legislacin positiva. Ejemplo, el Juicio Sumario Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, artculo del 680 y siguientes. Es un juicio concentrado, ya que todos los incidentes deben llevarse a cabo en una sola audiencia y deben ser resueltos todos juntos en la sentencia definitiva. Juicio Ejecutivo donde todas las excepciones deben ser opuestas conjuntamente en un mismo escrito y deben resolverse en la sentencia definitiva. Los interdictos posesorios, son igualmente concentrados. Excepciones dilatorias, etc. 3. - Principio de la consumacin o preclusin. Este es un principio de interpretacin que implica que los actos en el proceso deben necesariamente avanzar y en una sola direccin.

Coutoure,

ha

sealado

algunos

de

estos

principios

de

No puede un procedimiento estancarse, por lo tanto la interpretacin de la norma procesal debe ser de una forma que permita un avance efectivo del proceso hacia su fin natural que es la solucin de los problemas. Igualmente hay en nuestra legislacin. Ejemplo el establecimiento de los plazos fatales en la contestacin de la demanda. La preclusin opera bsicamente de tres formas: a) b) Por el vencimiento de trmino que el legislador a establecido para la realizacin de la actuacin. Por la realizacin de la actuacin. Agotamiento de la facultad. 48

Gonzalo Fernando Ramrez guila c) Por la realizacin de una actuacin incompatible. No puede echarse atrs.

4. - Principio de la Proteccin. Ha sido tremendamente aplicado en nuestra legislacin procesal. Segn este principio no puede existir nulidad en las actuacin judiciales sin que exista perjuicio para quien reclame esa nulidad. El artculo 83 del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la nulidad procesal. Artculo 778 y siguientes del cdigo de Procedimiento Civil en la casacin en la forma. Artculo 55 notificacin tcita. 5. - Principio Jurdico. Implica que la interpretacin debe buscar la igualdad jurdica de los litigantes, o sea, no puede interpretarse de una manera si de ello resulta que un litigante queda en una posicin desfavorable frente al otro, en trminos de igualdad jurdica.

Este principio jurdico tambin lo encontramos en el Artculo 19 N 3 de la Constitucin, el que asegura a todas las personas la igual proteccin de la ley en proteccin de sus derechos. Ningn litigante puede estar en desigualdad frente al otro litigante, debe estar en situacin de igualdad.

6. - Principio Poltico. El Estado debe brindar la mxima seguridad y garantas de una debida jurisdiccin. El Estado debe asegurarse de que los rganos establecidos para el conocimiento y resolucin de los conflictos cumplan efectivamente su misin y la cumplan de un modo adecuado. Ningn tribunal se excuse ejercer la jurisdiccin y debe asegurar las condiciones para que sus rganos sea independientes e imparciales, y slo entonces estaremos frente a una verdadera jurisdiccin. 7. - Principio Econmico. De acuerdo con este principio de interpretacin, no debe la jurisdiccin recargar indebidamente de gastos a los litigantes, es decir, si es necesario incurrir en gastos, que estos sean los menos posibles. 8. - Principio de la Economa Procesal. Segn este principio, debe evitarse el desgaste de la jurisdiccin innecesariamente. La idea es lograr el mximo resultado con el menor desgaste. Ejemplo, la acumulacin de autos, que es cuando existen varios juicios o procesos de las mismas partes en diferentes tribunales. Se deben tener algunas reglas de interpretacin, como lo es la Supletoriedad, la Subsidiaridad, la Revisin. 1. - La Supletoriedad, es cuando la ley suple el silencio de partes o de un juicio. El Juicio Ordinario es supletorio de todos los otros juicios, en materia procesal. El juicio Ejecutivo de Dar, es supletorio de todos los dems Juicios Ejecutivos. 2. - La Revisin, es cuando una norma se remite expresamente a otra, y esta otra no es necesariamente supletoria o subsidiaria. El artculo 43 del Cdigo de Procedimiento Penal, se refiere expresamente a las normas comunes a todo Procedimiento del Cdigo de Procedimiento Civil.

3. - Tratados Internacionales
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Gonzalo Fernando Ramrez guila Son una fuente general de todo el Derecho. Una vez suscrito por el gobierno y aprobado por el Congreso, se transforman en ley de la Repblica. No existe ningn tratado que no contenga una norma procesal. Cada tratado tiene por lo menos la competencia de los Tribunales que conocern de los conflictos que se produzcan. El cdigo de Derecho Internacional Privado, conocido como cdigo Bustamante, regula las relaciones de derecho privado entre Estados. Tiene un captulo exclusivo sobre el derecho procesal. Es un tratado de 1928.

La Costumbre
Es la fuente por excelencia del derecho, pero en el sistema chileno est muy restringido. En Chile hay 3 clases de costumbre Segn la Ley, Contra la Ley o en Silencio de la Ley. Desde el punto de vista jurdico, la costumbre es la repeticin constante y uniforme de ciertas prcticas, acompaadas del convencimiento que se est obedeciendo a una necesidad jurdica Segn la Ley y en el Silencio de la Ley, son las nicas formas de que la costumbre se convierte en fuente del derecho Chileno. Segn la ley, ser cuando la ley expresamente se refiera a ella, segn el artculo 2 del Cdigo Civil. En el derecho procesal no existe la costumbre. La costumbre no es fuente ni directa ni indirectas del derecho procesal, tampoco en el silencio de la ley procesal. El legislador civil ha sido renuente a reconocer como fuente del derecho a la costumbre, la que slo tiene esta relevancia cuando "la ley se remite a ella", no aceptndose, siquiera, que opere ante el silencio de la ley, cuestin que s ocurre en materia mercantil. Con relacin al derecho procesal, no hay normas especficas, y en consecuencia, la costumbre slo tendr valor jurdico, cuando la ley se remita expresamente a ella, cuestin de muy excepcional ocurrencia. Sin embargo, es imposible desconocer que el conjunto del derecho procesal, tiene su origen precisamente en las prcticas y ritualidades sobre las cuales se fueron construyendo los distintos procedimientos. En este sentido, no cabe duda que la costumbre es una importante fuente informal del derecho procesal, que sin tener fuerza vinculante, influye en diversos aspectos, como por ejemplo, la forma de los escritos, la forma de algunas resoluciones y muchas de las actuaciones cotidianas de los tribunales.

Los Reglamentos Procesales


Si bien constituyen prcticamente una excepcin, existen algunas materias procesales que se encuentran reguladas por medio de reglamentos, como sucede con la aplicacin de la pena de muerte, o el reglamento carcelario, aunque lo normal es que las normas procesales, siempre estn contenidas en leyes, u otros cuerpos normativos de jerarqua similar.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

La Jurisdiccin
Se han intentado diversa definiciones. Etimolgicamente, jurisdiccin deriva de una raz latina que puede haber sido Iuris Dictio, otros sealan que proviene de Iuris (ius) Dicere; segn esto, en su raz etimolgica significa decir derecho. Significa tambin, territorio sometido a un determinado lugar, expresin que se utiliza al hablar de territorios sometidos a la potestad de un Estado, como sucede con las "aguas jurisdiccionales". Finalmente, y en la acepcin que ms nos interesa, se vincula con el concepto de competencia. Siempre se dijo que la jurisdiccin que es propia del juez, el cual debe declarar el derecho, decir el derecho. Eso sera la jurisdiccin, la actividad que realizan los rganos y que culmina con la declaracin del derecho aplicable al conflicto. Pero como todas las cosas, la definicin etimolgica, no representa lo que simblicamente queremos decir o expresar a travs de un concepto. Ms que buscar la raz etimolgica de jurisdiccin, tratamos de buscar que quiere decir este concepto. Cuando sealamos que iuris dictio es declarar el derecho, estamos limitando al juez. Decimos que el juez debe declarar el derecho vigente y punto, o sea, la jurisdiccin solo es declarativa. Inmediatamente surge la pregunta si acaso el juez no puede crear derechos. Evidentemente que el juez puede crear derecho, en trminos generales, no en Chile, pero si en otros pases. Pero surge otra pregunta, qu pasa con la equidad?, o a caso si no hay derecho que declarar los jueces no pueden resolver el conflicto, se deben abstener. No, estn obligados a resolver el conflicto. Si no hay ley, el juez debe fallar en torno a la equidad, por lo que utiliza la jurisdiccin. El derecho no solo es el que crea el Estado, puede ser creado por las partes. Ejemplo en los contratos innominados, como en el rea comercial. Jurisdiccin y Competencia. Ante todo, debe tenerse en claro, que todo rgano jurisdiccional, se caracteriza, precisamente, por estar dotado de jurisdiccin, aunque, para conocer de asuntos determinados, pueda carecer de la competencia correspondiente. Jurisdiccin y competencia, estn en relacin, de gnero a especie. Slo en el hipottico caso que hubiera un Estado que tuviera slo un tribunal, jurisdiccin y competencia seran conceptos equivalentes, aunque an en ese caso, sera necesario distinguirlos, por cuanto tienen caractersticas que los hacen muy diferentes. En efecto, la jurisdiccin es general y abstracta, por cuanto abarca el conjunto de la funcin de administrar justicia que tiene el Estado, no refirindose a ningn rgano judicial en particular. Por el contrario, la competencia es concreta y especfica, y se refiere a rganos judiciales determinados. 51

Gonzalo Fernando Ramrez guila Con todo, debe tenerse en consideracin, que la lnea divisoria entre ambos conceptos es tenue, sobre todo en instituciones como el arbitraje, en la cual un particular es elevado a la categora de rgano jurisdiccional, luego de cumplirse una serie de requisitos, en donde tienden a confundirse la jurisdiccin con la competencia. Veamos ciertos aspectos que los diferencian: 1. - Cabe destacar, que la jurisdiccin no es prorrogable por la voluntad de las partes, mientras que la competencia s lo es, siempre y cuando se trate de asuntos contenciosos, que estn siendo conocidos en primera o nica instancia.

Sin embargo, algunos autores plantean que es posible hablar de prrroga de la jurisdiccin, y mencionan como un ejemplo de ellos, lo que sucede con el reconocimiento que en algunos casos, nuestro derecho hace de la jurisdiccin extranjera. Esto, en todo, caso es inaceptable en nuestra doctrina.

2. - La jurisdiccin es un concepto nico e indivisible, y en consecuencia, inmodificable. La competencia, por el contrario, es por esencia divisible, por cuanto cada uno de los rganos jurisdiccionales tendr slo una porcin de ella. Se sostiene por la doctrina, que la jurisdiccin es, en trminos generales, un conjunto de poderes y potestades que se le reconocen al rgano jurisdiccional, que se traducen en tres grupos de facultades o momentos: conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Sin embargo, no debe olvidarse que la jurisdiccin implica tambin, el deber del Estado de resolver los conflictos que tengan relevancia jurdica, deber del cual no puede excusarse, ni an alegando la falta de una ley adecuada que permita hacerlo. Esta funcin fundamental de resolver los conflictos de relevancia jurdica, es la que permite determinar si un rgano es o no jurisdiccional. Esta determinacin es importante, por cuanto existen rganos jurisdiccionales que no son parte del poder judicial, como sucede por ejemplo con el Tribunal Constitucional cuando conoce de determinadas cuestiones, o el Senado cuando acta como jurado al conocer de un juicio poltico. En ese mismo sentido, resulta trascendental el determinar si estamos o no frente a un acto jurisdiccional, para lo cual, debemos atender a tres criterios esenciales: la forma del acto, su contenido, y ste es o no substitutivo del acuerdo de las partes. 1. - En cuanto a la forma, el acto jurisdiccional requiere la existencia de partes que se confronten, es decir que sostengan pretensiones inconciliables, la concurrencia de un rgano jurisdiccional distinto e imparcial con respecto a las partes y al conflicto que le toca resolver, y, adems, la existencia de un procedimiento, es decir de un conjunto de ritualidades que permitan el desenvolvimiento y resolucin del proceso. 2. - En cuanto a su contenido, en el acto jurisdiccional necesariamente subyace un conflicto intersubjetivo de intereses que debe tener relevancia jurdica, cuestin que deber determinarse en cada caso especfico.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Para que los actos jurisdiccionales pueden alcanzar eventualmente la fuerza de cosa juzgada, y pasar a ser as inmutables e inexpugnables, se requiere que se encuentren firmes o ejecutoriados. La coercibilidad de los actos jurisdiccionales, es tambin parte de su contenido. En efecto, la posibilidad de imponer por la fuerza las resoluciones adoptadas por el rgano jurisdiccional, es una de sus caractersticas fundamentales, considerando, eso s, la naturaleza de la resolucin en cuestin. Es as como las resoluciones judiciales declarativas, sto es, las que slo tienen por objeto establecer o esclarecer determinadas situaciones jurdicas, no requieren ser impuestas por la fuerza. Las resoluciones constitutivas, es decir, las que crean situaciones jurdicas nuevas, normalmente slo requerir n de anotaciones de carcter meramente administrativo. Finalmente, las resoluciones de condena, en las que una de las partes debe dar, hacer o no hacer una cosa en beneficio de otra, s son susceptibles de ser impuestas coercitivamente. No debe perderse de vista, en relacin al contenido, que es de la esencia de los actos jurisdiccionales el reconocer los derechos subjetivos violados o amagados. Suele sealarse que se est en presencia de un acto jurisdiccional, cuando la sentencia que emana del rgano jurisdiccional repara la situacin jurdica que haba sido quebrantada. Sin embargo, esa es una visin inexacta, por cuanto hay actos jurisdiccionales an cuando no se reconozca la violacin del derecho subjetivo. Sucede as, por ejemplo, cuando una persona demanda a otra por una supuesta deuda, la que finalmente no es reconocida por el tribunal. La sentencia que rechaza la pretensin del demandante, y que no reconoce derecho subjetivo alguno y por ende no repara situaciones jurdicas quebrantadas o amagadas, s es un acto jurisdiccional. Finalmente, se sostiene que una caracterstica que permite distinguir si estamos o no presencia de un acto jurisdiccional, es si ste substituye o no el acuerdo de las partes. En efecto, en muchas ocasiones sto es cierto, pero cabe hacer presente en que hay situaciones en las que los acuerdos de las partes no son posibles, por cuanto se encuentra prohibida la auto composicin, como sucede, por ejemplo, en materia penal, cuando se trata de delitos de accin penal pblica, o, en materia civil, en que se prohbe a las partes convenir en el caso del divorcio, sea ste temporal o perpetuo. Funcin del Acto Jurisdiccional La finalidad de los actos jurisdiccionales, debe ser analizada desde un doble punto de vista.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - En efecto, su finalidad inmediata es resolver de manera definitiva, por medio de la institucin de la cosa juzgada, el conflicto que se ha suscitado entre las partes. 2. - Su finalidad mediata, en cambio, es el requerimiento pblico de contribuir a la paz social, y ser el fundamento de la seguridad jurdica, por cuanto, si no existe un funcionamiento adecuado de los rganos jurisdiccionales, la sociedad buscar hacerse justicia por su propia mano.

Concepto
Por todo esto, vemos que la definicin etimolgica, es muy reducida, lo que nos lleva a acudir a las definiciones doctrinales: Guiseppe Chiovenda Es la funcin del estado que tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la Ley, mediante la substitucin por los rganos jurisdiccionales de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva. Parece un poco enredada, pero tiene algunas caractersticas bien marcadas: 1. - Nos dice que es una funcin del Estado, que es lo que ya hemos dicho desde la primera clase. 2. - Nos dice que el objeto de esa funcin es la actuacin de la voluntad concreta de la ley. Acta a travs de rganos jurisdiccionales de la ley, que se substituyen a la voluntad de los particulares, para en definitiva hace efectiva la voluntad del la ley. Caravantes La jurisdiccin, es la potestad pblica de conocer de los asuntos civiles y criminales y se sentenciarlo con arreglo a las leyes. Esta es una definicin que se asemeja mucho a las reclusiones legales que tenemos en nuestro derecho. Mira ms a la forma. Francesco Carnelutti La jurisdiccin es la actividad destinada a obtener el arreglo de un conflicto de intereses mediante la justa composicin de la litis, contenida en una sentencia. Leo Rosenberg La jurisdiccin es la actividad del Estado dirigida a la realizacin del ordenamiento jurdico. Eduardo Coutoure 54

Gonzalo Fernando Ramrez guila La jurisdiccin es la funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio se determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada eventualmente factible de ejecucin. Nos da varias caractersticas de la jurisdiccin: 1. - Es una funcin del Estado. 2. - Esta a cargo de rganos competentes del Estado. Estos son aquellos que expresamente se les ha entregado esa facultad, que son los tribunales. 3. - Tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica. 4. - A travs del conflicto se resolver la ley que resolver el litigio. 5. - Esa solucin se hace por acto de juicio, con las formas legales. A travs de un debido proceso. 6. - Esta solucin es inamovible, porque se hace por cosa juzgada. 7. - Tiene la posibilidad de ser ejecutada. Jurisprudencia Es la facultad de conocer de las causas de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado. Mario Mosquera La jurisdiccin es el poder deber del Estado que se radica preferentemente en los tribunales de justicia para que estos como rganos imparciales resuelvan de manera definitiva e inalterable con posibilidad de ejecucin los conflictos de intereses de relevancia jurdica suscitados entre partes o que surjan de una violacin, del ordenamiento jurdico social en el orden temporal y dentro del territorio de la Repblica. Esta basada y nace de la definicin de Eduardo Coutoure. Caractersticas de la Definicin 1. - La jurisdiccin es un poder deber del Estado. El estado tiene el derecho exclusivo de ejercer la jurisdiccin, nadie mas que l puede ejercer la jurisdiccin. Pero a la vez es un deber, o sea, una obligacin, est obligado a ejercer la jurisdiccin. 2. - Ella est radicada preferentemente en los tribunales de justicia. Es preferentemente, porque existen otros rganos del estado que tambin ejercen jurisdiccin. Ejemplo, Servicio de Impuestos Internos, Tribunal calificador de 55

Gonzalo Fernando Ramrez guila elecciones, la fiscalas nacional econmica, la Contralora General de la Repblica, etc. 3. - Tiene por objeto la resolucin de conflictos de intereses de relevancia jurdica. Estos conflictos pueden desenvolverse en dos formas: Entre partes (entre particulares) o Con motivo de la violacin del ordenamiento jurdico que el Estado se ha dado para la buena convivencia de sus miembros. 4. - Que la solucin que otorgan estos rganos competentes, sea indefinible e inalterable, o sea que una vez resuelto el conflicto, no se plantee de nuevo. Nace la Cosa Juzgada. 5. - Con posibilidad de ejecucin. La ejecucin no es necesariamente falta de jurisdiccin. No siempre se requiere una ejecucin forzada. La ejecucin no siempre es resorte de los tribunales de justicia. La ejecucin de las sentencias penales, no las realiza el tribunal donde se dict. 6. - Dentro del territorio de la Repblica. Se aplica el principio general de la territorialidad de la Jurisdiccin, sin perjuicio de las excepciones. 7. - En el orden temporal. Tiene carcter actual. Debe ser contingente. Debe ser propio del ordenamiento del estado, desde el punto de vista de la materia. Va en relacin de las normas del estado, lo que significa que quedan excluidas las materias religiosas y de fe. Al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios. Caractersticas Generales de la Jurisdiccin 1. - Es una Funcin Pblica. Emana de la Soberana, es una manifestacin de la soberana, la que la posee el Estado. Quienes ejercen jurisdiccin son los rganos establecidos para el efectos, que seran los Tribunales, los cuales son impuestos por el Estado, por lo que son rganos pblicos. Que la jurisdiccin sea una funcin pblica, significa que es una funcin privativa del Estado, y le queda prohibido a los particulares hacerse justicia por su propia mano. Con todo, hay que hacerse cargo de dos situaciones especiales. a) La primera de ellas es el arbitraje, es decir, cuando la resolucin del conflicto queda en manos de un particular designado por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, que asume temporalmente funciones jurisdiccionales para conocer de determinados asuntos litigiosos. Sin embargo, esta es una excepcin ms aparente que real, por cuanto el rbitro es un juez, y en consecuencia, se reviste de la autoridad de tal, en virtud de dos actos sucesivos: la aceptacin de la designacin, y el juramento de desempear su cargo de la mejor forma y en el menor tiempo posible. Luego de sto, el rbitro se convierte en un rgano pblico, con las responsabilidades y deberes que eso implica, respondiendo incluso penalmente por sus acciones.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Una segunda situacin que debemos analizar detenidamente, es la de las jurisdicciones domsticas, que son potestades disciplinarias de los organismos intermedios para determinar la conducta de los miembros que los integran. Estas potestades disciplinarias no son expresiones de actividad jurisdiccional, y por lo tanto, no pueden ser objeto de recursos procesales, aunque s pueden serlo de recursos constitucionales si se vulneran derechos reconocidos por la Constitucin.

2. - Es Improrrogable. La competencia relativa es prorrogare, no as la jurisdiccin. Las partes no pueden determinar ellos soberanamente o bajo su propia decisin determinar o decidir que rganos va a decidir de sus conflictos y resolverlos. 3. - Es Indelegable. Los tribunales no pueden entregar jurisdiccin a otro rgano que no la tiene. Segn la constitucin los tribunales no pueden negarse a cumplir con su funcin. 4. - Es Unitaria. Es nica, no puede clasificarse, no puede dividirse, no puede partirse. Existe o no, se tiene o no se tiene. Caen en una falacia, cuando se seala que los tribunales no tiene jurisdiccin para conocer de una asunto criminal. No, no se debe confundir la jurisdiccin con la competencia. Cuando se habla de que un tribunal puede conocer slo de asuntos criminales, no es que no tenga jurisdiccin, slo que tiene una competencia especial. 5. - La jurisdiccin en privativa de los rganos a los cuales la ley se la ha entregado. La ley puede determinar quien la ejerce, porque ella ley es una declaracin de la voluntad soberana, lo que concuerda con la primera caracterstica.

Algunos autores sealan preferentemente los Tribunales de justicia, lo que quiere decir que hay otros rganos que ejercen jurisdiccin como la Contralora General de la Repblica, el Servicio de Impuestos Internos. La jurisdiccin debe ser realizada por los rganos competentes del Estado, los que pueden estar o no dentro de la estructura del poder judicial, como sucede por ejemplo, con el Tribunal Constitucional, o el Senado, que ejerce jurisdiccin al conocer del Juicio Poltico. Pero hay otros autores que sealan que todo rgano que tiene jurisdiccin es tribunal, porque si tiene jurisdiccin puede conocer, puede juzgar, puede sentenciar. Por estas dos vertientes es que tenemos dos teoras. La Teora del rgano, y la Teora de la Funcin. La Teora del rgano, seala que prima el rgano, es decir, Contralora General de la Repblica es un rgano que tiene jurisdiccin, por lo que prevalece en su calidad de rgano Contralor. La Teora de la Funcin, seala que todo aquel que ejerza jurisdiccin es tribunal. Es decir, la funcin hace al rgano. Pero ambas, son meras discusiones doctrinales.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 6. - Los rganos que ejercen jurisdiccin, resuelven los conflictos a travs de actos jurdicos procesales. Ejemplo, las resoluciones judiciales en trminos generales, que especficamente son las sentencias. La jurisdiccin se sanciona mediante la sentencia definitiva. 7. - Estos actos jurdico procesales, tienen autoridad de Cosa Juzgada. Esto es lo que permite que la solucin al conflicto sea inalterable. El derecho carecera de completa seriedad si no tuviese cosa juzgada. 8. - Es Territorial. Eminentemente territorial, como manifestacin de la soberana, la jurisdiccin no puede sobrepasar los lmites geogrficos del pas. No se pueden juzgar delitos en el extranjero.

Hay excepciones. Hay casos en que un juez extranjero puede juzgar hechos cometidos en nuestro territorio y viceversa.

9. - Es Temporal. Se preocupa solo de lo secular, de lo profano, no de lo religioso o de los asuntos de fe. Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Legislativos 1. - Los actos jurisdiccionales emanan de un rgano jurisdiccional, sujeto normalmente a la potestad disciplinaria del poder judicial. Los actos legislativos emanan de los poderes colegisladores. 2. - El acto jurisdiccional es, normalmente, un acto provocado por el ejercicio de una accin procesal, que no es otra cosa que el derecho de peticin que se hace para ante el rgano jurisdiccional. Aqu est presente el principio de la pasividad del rgano jurisdiccional, que dispone que, en general, ste slo puede actuar a peticin de parte, y slo excepcionalmente podr actuar de oficio, cuando el conflicto involucre el inters social, como sucede, por ejemplo, en materias penales.

Los actos legislativos, por el contrario, son normalmente espontneos, es decir, nacen de las iniciativas de los poderes colegisladores. No se contempla en nuestro ordenamiento formas para provocar actos legislativos por terceros, como podran ser formas de iniciativa popular para generar leyes.

3. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden adquirir fuerza de cosa juzgada. Por el contrario, los actos legislativos nunca adquieren la fuerza de cosa juzgada, por cuanto se trata de actos esencialmente mutables.

Se ha intentado quitarle lo mutable a ciertos actos legislativos, mediante la institucin de los contratos leyes. Sin embargo, nuestro ordenamiento no contempla hoy en da la existencia de este tipo de contratos, sin perjuicio de la posibilidad de incorporar determinados derechos al patrimonio de los particulares, cuando as lo permitan las leyes.

4. - Los actos jurisdiccionales tienen como antecedente un conflicto producido con anterioridad al acto procesal. Los actos legislativos no son una necesaria consecuencia de un conflicto previo. 58

Gonzalo Fernando Ramrez guila 5. - Los actos jurisdiccionales tienen como posible control, slo el control judicial, y en consecuencia, slo podr ser modificado en virtud de una decisin judicial, y nunca por una decisin legislativa o del ejecutivo. Existen, sin embargo, algunas situaciones excepcionales, en donde es posible modificar el efecto de algunas resoluciones judiciales por parte de los poderes legislativo y ejecutivo, como sucede, por ejemplo, en los casos de amnista e indultos, respectivamente.

Los actos legislativos tambin estn sujetos a un eventual control jurisdiccional, establecido en el recurso de inconstitucionalidad por inaplicabilidad. Sin embargo, esta facultad de control que tiene la Corte Suprema sobre los actos legislativos tiene algunas limitaciones. En efecto, se requiere la existencia de un proceso pendiente y que no debe haber mediado una sentencia del Tribunal Constitucional, que declare constitucional la norma que pretende impugnarse.

6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales son particulares y completos, es decir, se refieren a una situacin especfica y existen partes claramente determinadas.

Los actos legislativos, por el contrario, son abstractos y generales, es decir, no se refieren a situaciones particulares, salvo los casos excepcionales en que las leyes se refieren a personas determinadas, cuestin muy poco habitual.

Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Administrativos.1. - Los actos jurisdiccionales emanan de rganos jurisdiccionales, que normalmente forman parte de la estructura del poder judicial.

Los actos administrativos, por su parte, normalmente emanan del poder ejecutivo. Sin embargo, esta norma general tiene diversas excepciones, como por ejemplo los actos administrativos que emanan del poder judicial como los nombramientos de jueces, las suplencias, y otros.

2. - Los actos jurisdiccionales requieren de la existencia de un conflicto de partes opuestas, y de un tribunal distinto, imparcial respecto de las partes y del conflicto, ms un procedimiento establecido con anterioridad.

Los actos administrativos no requieren de la existencia de un conflicto, ni de partes, y si bien existe un procedimiento que los regula, ste no tiene el carcter de procesal.

3. - Los actos jurisdiccionales son provocados. Los actos administrativos son espontneos. 4. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden tener la fuerza de la cosa juzgada, con sus caractersticas de inmutabilidad e impugnabilidad.

El acto administrativo no produce cosa juzgada, y en consecuencia puede ser modificado sin inconveniente alguno, aunque es perfectamente posible que de los actos administrativos emanen determinados derechos, que pueden ser 59

Gonzalo Fernando Ramrez guila incorporados por los particulares a sus patrimonios, y no podran ser afectados por las posteriores modificaciones del acto, sin que los eventualmente afectados sean indemnizados. 5. - Los actos jurisdiccionales resuelven situaciones ya producidas. Los actos administrativos se pueden referir a situaciones ya producidas, como precaver situaciones que an no han tenido lugar. 6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales no tienen otro control que no sea el propiamente jurisdiccional. Los actos administrativos estn sometidos a mltiples controles, entre ellos el jurisdiccional, normalmente por la va del recurso de proteccin, y el propiamente administrativo.

Limites de la Jurisdiccin
Se habla de las limitaciones que tiene la jurisdiccin, es decir, cuales son aquellos mbitos en que la jurisdiccin est limitada o restringida. La jurisdiccin es un poder-deber, y como todo poder, tiene una fuerza expansiva, y siempre busca extenderse ms all de las situaciones que actualmente abarca. Esta tendencia obliga a establecerle a la jurisdiccin determinados lmites, los cuales no puede sobrepasar. Se habla de lmites Internos y Externos. 1. - Limites Externos. Los lmites externos de la constitucin son de orden territorial y constitucional. a) Limites Territoriales. En efecto, un primer lmite externo a la jurisdiccin est dado por el mbito territorial en donde tienen aplicacin la accin de los tribunales chilenos. Esta limitacin est sealada en el artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en donde se dispone que a los tribunales chilenos les corresponde el conocimiento de los asuntos judiciales que se prueban en el orden temporal dentro del territorio de la repblica, cualquiera sea su naturaleza, o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes.

Existen, sin embargo, dos grandes grupos de excepciones a esta principio general, y que se refieren a las cuestiones que conocen los tribunales chilenos, no obstante haberse producido en el extranjero, y las cuestiones de las que conocen los tribunales extranjeros, por cuestiones producidas en Chile.

En efecto, los tribunales chilenos conocen de cuestiones que se hayan producido en el extranjero, en las siguientes situaciones:

a)

En materia civil, es producto de la prrroga de la competencia, cuando una cuestin que deba ser conocida por tribunales extranjeros, es conocida por tribunales chilenos en virtud de un acuerdo de las partes. 60

Gonzalo Fernando Ramrez guila Para determinar si procede la prrroga de la competencia en una situacin especfica, hay que estar a lo dispuesto en las normas pertinentes del Derecho Internacional Privado. b) En materia penal, la regla general es que conozca del asunto el Ministerio Pblico. Ahora, dentro del Ministerio Pblico los fiscales se dividen en cuanto a su territorio propio, que es una divisin de orden administrativo. En cuanto al Juez de Garanta conoce el del lugar donde se cometi el hecho ilcito, o donde comenz su ejecucin, si ste consta de etapas sucesivas, cometidas en diversos lugares. Para estos efectos, se entiende que se ha iniciado la ejecucin de un hecho ilcito, cuando se han llevado a cabo hechos materiales, inequvocamente dirigidos a la ejecucin del delito.

Por otra parte, el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales enumera una serie de situaciones que son conocidas por los tribunales chilenos, no obstante haberse producido en el extranjero. Estas situaciones son las siguientes:

i)

Los delitos cometidos por un agente diplomtico o consular en el ejercicio de sus funciones. Esta norma se refiere no slo a los agentes diplomticos, sino tambin a los consulares, los que habitualmente no gozan de inmunidad diplomtica, y comprende no slo los delitos funcionarios (malversacin, o infidelidad en la custodia de documentos), sino todos los cometidos en el ejercicio de sus funciones; La malversacin de caudales pblicos, la infidelidad en la conservacin de documentos, el cohecho y otros similares, efectuados por los empleados pblicos chilenos o extranjeros, que se encuentren al servicio de la repblica; Los delitos que atentan en contra de la soberana o la seguridad del Estado, independiente si han sido cometidos por chilenos, nacionalizados o extranjeros; Los delitos cometidos por chilenos o extranjeros que se encuentren a bordo de buques chilenos en alta mar. Si se trata de un buque de guerra, los delitos cometidos en l, siempre ser n conocidos por tribunales chilenos. Si no es un barco de guerra, y est en las aguas jurisdiccionales de otros Estado, ser n los tribunales de ese Estado los encargados de investigar los delitos cometidos en ese buque; Los delitos de falsificacin de moneda nacional y otros que afecten la fe pblica, no importando si fueron cometidos por chilenos y extranjeros; Los delitos cometidos por chilenos y contra chilenos, si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por los tribunales del pas donde cometi el delito. Se discute si el delito debe haber sido en contra de la 61

ii)

iii)

iv)

v) vi)

Gonzalo Fernando Ramrez guila persona de otro compatriota, o basta que haya sido en contra de su patrimonio; vii) Los delitos de piratera en todas sus versiones, incluyendo el secuestro de aviones y situaciones similares;

viii) Los delitos que deban juzgarse en Chile de acuerdo a los Tratados Internacionales celebrados por nuestro pas; ix)

Los delitos contra la seguridad del Estado.

De todos estos delitos conoce, en virtud de un auto acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago, el tribunal de letras de Santiago, que se encuentre de turno al momento de iniciarse el proceso. Las situaciones ocurridas en Chile, que conocen los tribunales extranjeros son, en materia civil, bsicamente las que tienen su origen en la prrroga de la competencia, en virtud de la cual las partes someten al conocimiento de un tribunal chileno, a uno extranjero.

En materia penal, conocen los tribunales extranjeros de situaciones ocurridas en Chile, cuando Tratados Internacionales as lo establecen.

b)

Limite Constitucional. Un segundo lmite externo a la jurisdiccin est dado por la Constitucin, y debe ser examinada desde un doble punto de vista. Se refieren a la relacin entre las distintas funciones del Estado. Funcin Judicial o Jurisdiccional, Funcin Legislativa y Funcin Ejecutiva o Gubernativa. Ningn poder u otra funcin del Estado, puede entrometerse en la jurisdiccin, y a su vez, tampoco se puede so pretexto de ejercer jurisdiccin invadir campos o materias privativas de las otras funciones del estado. Fuente legal, artculo 73 de la Constitucin.

Evidentemente que los limites de la jurisdiccin, o las atribuciones de cada poder pblico, estn perfectamente delimitadas en la Constitucin (artculo 6 y 7 de la Constitucin).

Dice el artculo 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes. Debe tenerse presente tambin, que la Carta Fundamental establece, en su artculo 73, la prohibicin absoluta para los otros Poderes del Estado de asumir funciones propias del poder judicial, ni hacer revivir procesos ya terminados.

Es importante destacar que la prohibicin que pesa sobre el poder judicial, es slo de carcter legal y no constitucional, y en consecuencia cada vez que una ley para fiscalizar o conocer de las actuaciones de otro poder del Estado, estamos frente a una derogacin t cita 62

Gonzalo Fernando Ramrez guila del artculo 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuestin que es jurdicamente lcita. 2. - Internos. Se refiere a un aspecto eminentemente procesal, es decir, aquellas materias o aquellos asuntos o personas a los cuales la jurisdiccin no se les puede aplicar por estar investidas de ciertas caractersticas especiales. Es posible distinguir entre lmites objetivos y lmites subjetivos. a) Son lmites objetivos, el conflicto, por cuanto el tribunal slo puede conocer de los asuntos que han sido sometidos a su conocimiento. Existen sin embargo situaciones en las que el tribunal puede extender sus resoluciones a asuntos que hayan sido sometidos a su conocimiento, como por ejemplo cuando declara la nulidad absoluta. Los lmites subjetivos est dado por las partes que se confrontan, dado que las resoluciones que dictan los tribunales, slo afectan a las partes o a sus sucesores. Esta situacin se denomina el efecto relativo de las resoluciones judiciales, al que se refiere al artculo 3 del CC. Sin embargo, hay situaciones en que las resoluciones judiciales que afectan al conjunto de las actividades, como sucede por ejemplo con lo que se refiere al estado civil de las personas. Hay otros autores que en cuanto se refieren a los limites de la jurisdiccin se refieren a: 1. - Materia: La jurisdiccin slo se ejerce en el orden temporal. 2. - rgano. Slo pueden ser ejercida por aquellos rganos ejercidos en la ley. 3. - Territorio. No puede ejercerse fuera del territorio. La excepcin es la extraterritorialidad, lo que implica que un tribunal chileno, puede conocer y juzgar hechos ocurridos fuera del territorio de la Repblica. Esta excepcin tiene 2 fuentes: a) b) El Derecho Internacional El Derecho Nacional. El derecho nacional, nos referimos a que cada Estado es soberano para determinar que asuntos pueden juzgar sus propios tribunales dentro del territorio geogrfico o nacional. Es as como el Cdigo Orgnico de Tribunales tiene el artculo 6. (aprenderse y leer).

b)

Factor comn en todos los nmeros es la seguridad interior del Estado. En materia de Derecho Internacional, la extraterritorialidad es mucho ms marcada, pero a la vez es mucho ms reciente. Existen numerosos tratados y convenciones internacionales que permite juzgar delitos, aunque no se cometan en el propio pas, la ms famosa el la Convencin de la Tortura, la que permite que los tribunales nacionales de los pases miembros pueden juzgar a los nacionales de los dems Estado miembros que cometan algunos de los delitos 63

Gonzalo Fernando Ramrez guila establecidos en la Convencin, en cualquiera de los territorios de dichos Estados. Esta convencin crea un solo Estado con diferentes tribunales. Obviamente se le da preferencia a los pases de donde provenga el acusado. Existen otros numerosos tratados como el tratado contra la Esclavitud, Contra la Trata de Blancas, los Tratados por Delitos de Lesa Humanidad, etc. Dentro del lmite territorial, ahora internamente, encontramos con que no obstante de ejercerse dentro del territorio de la repblica, hay situaciones que escapan al ejercicio de jurisdiccin y esos hechos, no pueden ser juzgados ni conocidos, porque las personas que los cometen estn amparados por la llamada Inmunidad de Jurisdiccin o Soberana. La Soberana, comprende tanto de jurisdiccin como de ejecucin.

Las Inmunidades de Jurisdiccin


La jurisdiccin es un derivado de la soberana popular, por cuanto la actividad jurisdiccional se ejerce en el mismo mbito en donde el estado ejerce su soberana. Dentro del territorio de la Repblica la regla general es que ejerzan la jurisdiccin los tribunales nacionales, esta jurisdiccin alcanza a todos los lugares y habitantes del territorio nacional. As, como fenmeno general, esta jurisdiccin que alcanza a todos los lugares del territorio y a todas las personas, tiene excepciones en dos sentidos. 1. - En un primer sentido, en algunas situaciones muy calificadas se permite que los tribunales chilenos ejerzan su jurisdiccin ms all del territorio de la repblica (artculo 6 Cdigo Orgnico de Tribunales). 2. - En un segundo sentido, constituyen una excepcin las denominadas inmunidades de jurisdiccin, que consisten, en general, en que en determinadas situaciones y respecto de determinadas personas, no puede ejercerse la actividad jurisdiccional. Se trata de una suerte de autolimitacin del estado de Chile, el que renuncia a ejercer jurisdiccin. Las razones de esta situacin excepcional hay que buscarlas en razones de buena convivencia internacional, y las inmunidades de jurisdiccin se establecen por un justo y fluido trato en las relaciones internacionales. En el derecho internacional existe un principio fundamental a partir del cual se construyen las relaciones entre los pases: el principio de la reciprocidad, en virtud del cual las medidas que adopta un pas respecto de otro, son las mismas que ste ltimo toma respecto del primero. Es as como el tema de las inmunidades de jurisdiccin depender si en el estado extranjero se conceden a los chilenos los mismos beneficios. Las fuentes de las inmunidades de jurisdiccin son: 64

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - El Cdigo de Procedimiento Civil que tiene ciertas disposiciones que constituyen ciertas prerrogativas en relacin con los agentes diplomticos acreditados en Chile quedan exentos de la obligacin de declarar como testigos y no pueden ser demandados ante los tribunales. 2. - El Cdigo de Procedimiento Penal seala que los tribunales de la repblica actan sobre los chilenos y sobre los extranjeros, pero agrega que salvo los casos exceptuados por la reglas reconocidas por el Derecho Internacional Pblico. No se remite slo a leyes positivas especficas, sino que admite los casos que reconoce el derecho internacional Pblico sobre inmunidades de jurisdiccin, los que deben ser aplicados por los tribunales chilenos. 3. - El Cdigo Orgnico de Tribunales 4. - El Cdigo de Derecho Internacional Privado (Cdigo de Bustamante) 5. - Los Tratados sobre relaciones diplomticas y consulares (Convencin de Viena) El Cdigo de Bustamante es un tratado multilateral aprobado en 1928 en La Habana. Chile aprob este cuerpo normativo con una importante reserva, la de hacer primar su normativa interna por sobre las disposiciones de este cuerpo internacional. Se denomina tambin Cdigo de Derecho Internacional Privado porque regula las relaciones internacionales entre individuos y no entre estados. Las inmunidades de jurisdiccin son ciertos privilegios de los que gozan ciertas personas que no quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de la repblica, en virtud de las buenas relaciones entre los estados. De este concepto puede destacarse la nocin de privilegio que los sistemas jurdicos reconocen y que constituyen una excepcin al principio de igualdad ante la ley y a la no discriminacin. Cabe hacer notar que la inmunidad de jurisdiccin no slo se refiere a ciertas personas, sino que tambin a ciertas situaciones, es decir, no slo son personas las que son inmunes, sino que puede haber personas que se encuentran en situaciones de inmunidad, como podra ser por ejemplo, el personal que est a bordo de un barco de guerra en un puerto extranjero. Hay un elemento fundamental a considerar que es la razn de las inmunidades, que es la ms justa y fluida convivencia entre los estados. Sin embargo, una distorsin de este principio se vivi durante la dictadura de Pinochet, cuando se declar que el Jefe de Estado era irresponsable ante las eventuales acusaciones por ilcitos penales, lo que es una aberracin inconmensurable. La inmunidad de jurisdiccin tiene que ver con la Procesabilidad de las personas, por cuanto quien goza de la inmunidad no puede ser procesado, salvo que el pas que lo acredita renuncie expresamente a la inmunidad. Es as como si el embajador de 65

Gonzalo Fernando Ramrez guila Francia atropella a un ciudadano chileno, el diplomtico no puede ser juzgado en Chile, salvo una autorizacin expresa del gobierno de Francia. Debe distinguirse esta situacin de la inmunidad con respecto de lo que sucede con los fueros de los parlamentarios, ministros, jueces, en donde no hay inmunidad, sino que deben cumplirse requisitos especiales y previos para poder ejercer respecto de ellos la jurisdiccin. Gozan de inmunidad soberana primeramente y principalmente el estado frente al Estado extranjero. El estado chileno, como sujeto internacional, no puede ser juzgado en el extranjero, ni tampoco en Chile se pueden juzgar Estados extranjeros civilmente. Pero, el propio Estado puede renunciar a la inmunidad soberana expresamente y juzgar a un Estado. Ejemplo, cuando Chile, como Estado soberano, renegocia su deuda externa con los organismos como el Banco Mundial, etc.. En estas convenciones se establecen que se renuncia a la inmunidad soberana. En todos los prstamos internacionales, se establece expresamente que el estado renuncia a la inmunidad soberana. La doctrina internacional ha distinguido 2 actos: I. Caso 1. - Los actos que se realizan en el mbito privado, las que se denominan actos de Iure Gestionis. Son aquellos que se realizan en el campo privado que afectan al rgano, a los Estados, o a los agentes en su patrimonio privado. 2. - Los actos que se realizan en el ejercicio de la funcin para el cual estn establecidos, son los llamados actos pblicos o soberanos, que se les denomina actos de Iure Imperi. Generalmente la inmunidad soberana protege solo los actos de Iure Imperi, en el cumplimiento de la funcin y no los actos que se realizan en el campo personal y privado. II. - Caso Tenemos la Del Jefe de Estado, la delos Representantes de los Estados y la de los Agentes Diplomticos. Las normas relativas a este segundo caso se encuentran establecidas en la Convencin de Viena, sobre Relaciones Diplomticas. El Jefe de Estado Los Jefes de Estado en visita oficial. Se ha entendido que esta inmunidad se extiende a los miembros de su comitiva, los que se consideran como diplomticos en trnsito (esta norma est contenida en el artculo 297 del Cdigo de Bustamante)

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Se asimila a la situacin del Estado. El jefe de Estado goza de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin, por los actos de iure imperi que realice. Ejemplo si el Jefe de Estado sale de gira oficial a un pas y es invitado por ste, es obvio que todo lo que realice el jefe de Estado, est protegido por la Inmunidad Soberana. Pero si ese Jefe de Estado, sale en fin de vacaciones, no lo protege la inmunidad soberana, porque est realizando actos de iure gestionis. Uno de los casos ms vistos, fue cuando se trataba el Habeas Corpus, interpuesto a favor del Ex General Pinochet, ya que se alegaba inmunidad soberana. Dentro de las funciones de Estado, no est amparada la situacin de cometer delitos, no son actos de iure imperi, se sostena que son actos que estn fuera de las facultados y que son actos privados, y si son actos privados, son actos de iure gestionis, por lo que no est amparado por la inmunidad soberana. Agentes Diplomticos En el ejercicio de sus funciones gozan de inmunidad de jurisdiccin y ejecucin, tanto civil como penalmente, al igual que la anterior. Su familia tambin goza de la misma inmunidad, por extensin. Sin embargo la inmunidad civil, se encuentra un poco ms atenuada en ciertos aspectos del orden policial, de indemnizaciones menores. Los Funcionarios Consulares y Empleados Consulares, tambin gozan de la inmunidad. En materia penal absolutamente y en materia civil, parcialmente. En todos estos casos la inmunidad puede ser renunciada. El estado acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad, permitiendo que la persona pueda ser juzgada. Los agentes diplomticos, segn lo establece la Convencin de Viena, que son los que han sido acreditados como tales por el estado respectivo. En general, y a partir de ese tratado, se consideran como agentes diplomticos los embajadores, los nuncios, los ministros consejeros, los consejeros, los secretarios. Cada pas es libre para acreditar los diplomticos que estime conveniente, en las categoras y cargos que estime convenientes, pero tales designaciones deben contar con el acuerdo (agreement) del pas ante el cual se acredita. Los agentes diplomticos estn exentos de prestar declaracin en juicio, aunque si as lo desean pueden concurrir voluntariamente. Estas mismas inmunidades alcanzan a los miembros de su familia, con tal que vivan en su casa o que tengan un nombramiento especial de su pas de origen (artculo 32 n1 de la Convencin de Viena). La Convencin de Viena se pone en el caso que el agente diplomtico sea nacional del estado receptor. En tal evento las inmunidades de jurisdiccin se restringen y slo alcanzan a sus misiones oficiales, salvo reciprocidad en contrario (artculo 38 n 1). Cuando se habla de agente diplomtico, la Convencin de Viena, en su artculo 40 n 1, extiende sus beneficios a los agentes diplomticos en trnsito, y al personal 67

Gonzalo Fernando Ramrez guila administrativo y tcnico con la condicin que no sean nacionales del pas receptor, y que no tenga residencia en ese Estado. En caso contrario slo tienen inmunidad frente a la jurisdiccin procesal penal (37 n 2) y en materia civil y administrativa la inmunidad es ms restringida. Tambin el personal de servicios administrativos goza de inmunidad de jurisdiccin, siempre que no sean nacionales ni tengan residencia permanente en el estado receptor. Con respecto al personal de servicio diplomtico, no goza de inmunidad de jurisdiccin, salvo situaciones especiales de reciprocidad. Misiones Especiales Estn regulados y establecidos en la Convencin sobre Misiones Especiales. Establece 2 situaciones: 1. - Agentes en Misin Especial. Los integrantes de misiones que un Estado acredita en otro Estado. Se requieren varios requisitos: a) b) c) d) Acreditar la misin. Que la misin sea aceptada. Acreditada por agentes de la Nacin Que los agentes de esa misin sean aceptados por el Estado receptor.

2. - Representantes de Organizaciones Internacionales. Aqu nos referimos a los embajadores especiales de la OEA, UNICEF, Naciones Unidas, etc. Fuerzas Armadas Las que se encuentren estacionadas o acostadas en territorios extranjeros, con autorizacin del Estado extranjero, tambin gozan de inmunidad, y tambin esa inmunidad puede ser renunciada por el Estado. Las tropas extranjeras que ha ingresado al territorio nacional con autorizacin del gobierno de la repblica, gozan de inmunidad de jurisdiccin respecto de lo que suceda dentro del permetro autorizado para su ocupacin. El mismo principio se aplica para las naves y aeronaves de guerra que se encuentren de paso por el territorio nacional. No alcanza la inmunidad a los avecindados, ni nacionales del propio pas Como regla general, la inmunidad de jurisdiccin no alcanza a los extranjeros que se encuentran avecindados en Chile, ni a los nacionales del propio pas. Es as como si Hait designa embajador en Chile a un chileno, est no tendr inmunidad de jurisdiccin. El alcance de la inmunidad de jurisdiccin se refiere a materias tanto de forma como de fondo, y alcanza a materias penales, civiles, laborales y mercantiles. 68

Gonzalo Fernando Ramrez guila Con todo, si bien las personas que gozan de inmunidad de jurisdiccin no pueden ser juzgadas en Chile, nada obsta para que se les declare personas non gratas y se les solicite al gobierno respectivo que retire al personal cuestionado del pas, llegando a medidas extremas como el de la expulsin del pas, en los casos ms graves.

Conflictos Jurisdiccionales
Se produce cuando 2 ms rganos reclaman para si exclusivamente la potestad jurisdiccional. Tradicionalmente en nuestro pas se ha presentado el problema si los tribunales pueden conocer los fallos de la Contralora. No es propiamente un conflicto jurisdiccional en toda su forma, pero viene a ser una forma de conflicto, todas vez que la Contralora est facultada a dictar fallos concernientes a su materia. Tradicionalmente se ha discutido, por parte de la Contralora, que la Corte de Apelaciones no tiene jurisdiccin para conocer de las resoluciones que dicta la sta; problema que se suscita cuando los fallos son apelados frente a stos tribunales. Esto cae dentro del campo de lo contencioso administrativo. Lamentablemente, desde la constitucin del 25, an no se han creado los tribunales administrativos. La constitucin del 80, zanj este problema, mediante una disposicin posterior, que estipulaba que mientras no se creen estos tribunales administrativos, tendrn la jurisdiccin los tribunales ordinarios. Estos conflictos de jurisdiccin se pueden presentar de variadas formas: 1. - En el Derecho Internacional, estamos frente a un conflicto de jurisdiccin cuando 2 ms Estados reclaman para si el conocimiento de un asunto al que pretenden aplicar su ley interna. Ejemplo cuando en el caso Pinochet, se discuti, la falta de jurisdiccin de los Tribunales espaoles para conocer del las causas. Lo que tuvo que resolver la Audiencia Nacional Espaola, otorgndose la jurisdiccin, hecho que el Presidente de la Corte Suprema de Chile, siempre desconoci. La Audiencia, se bas en la convencin contra la tortura, por lo que Chile tuvo que aceptarla. 2. - En el cumplimiento de sentencias extranjeras en Chile. Si esta sentencia extranjera se opone a la jurisdiccin nacional. En este caso la sentencia no puede cumplirse, por lo que se produce un conflicto de jurisdiccin. El artculo 245 del Cdigo de Procedimiento Civil, impide la aplicacin de jurisdiccin extranjera en el cumplimiento de sentencia cuando se opone a la jurisdiccin chilena. El caso de conflicto de jurisdiccin interno, se presenta cuando existen rganos judiciales y rganos administrativos que se disputan el conocimiento y juzgamiento de un asunto. Cuando se presentan estos conflictos jurisdiccionales entre estas autoridades; si estamos frente a tribunales superiores de justicia y rganos administrativos deber ser dirimida por el Senado; si se presentan en estos conflictos, entre rganos administrativos y rganos superiores del poder judicial, lo resuelve la Corte Suprema.

Momentos de la Jurisdiccin
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Gonzalo Fernando Ramrez guila El ejercicio de la jurisdiccin requiere necesariamente un proceso, porque no se puede resolver un conflicto de forma inmediata, porque si as fuera violaramos la constitucin, en lo referente al justo y debido proceso. Si no existiera el debido proceso, toda solucin de conflictos no pasara de ser ms que un juego, carecera por completo de rigor lgico y cientfico. Se resolvera de una forma totalmente arbitraria. El proceso tiene desarrollo en el tiempo. Es un camino. Hay un principio de impulso que hace gatillar la necesidad de progresar en ese camino. Existe adems el principio de la preclusin, que implica que no se retroceda lo que se ha avanzado. La jurisdiccin requiere de fases. No es instantnea. Requiere de un desarrollo a travs de los momentos de la jurisdiccin que son tres: 1. - El Conocimiento. 2. - El Juzgamiento. 3. - La Ejecucin. Estos son los 3 momentos jurisdiccionales y cada uno responde al siguiente. No puede haber juzgamiento sin un conocimiento. Estos elementos se encuentran en la definicin de jurisdiccin de los artculos 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley. Artculo 73 inciso 1 de la Constitucin Poltica: La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Con todo, el artculo 80-A de la Constitucin Poltica, que introdujo la institucin del Ministerio Pblico, vino a modificar en cierta medida esta definicin de jurisdiccin. Esto lo vemos, toda vez que el artculo 73 dice que la facultad de conocer las causas civiles y criminales le corresponde a los tribunales establecidas por ley. Antes de la reforma, el juez del crimen era el nico que llevaba adelante dos de los momentos jurisdiccionales: conocer y juzgar. Dentro del conocimiento, el juez del crimen, proceda a realizar la investigacin del hecho punible, y de la participacin criminal. Sin embargo, con la reforma procesal penal, la etapa de investigacin la realiza un ente autnomo, independiente del poder judicial, como lo es el Ministerio Pblico. Este organismo autnomo dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. As, se ha planteado una contradiccin entre el artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 73 de la Constitucin Poltica con el artculo 80-A de la Constitucin Poltica. Los dos primeros dicen que el conocimiento, juzgamiento y ejecucin de lo juzgado, pertenece a los tribunales de justicia, pero el artculo 80-A, sostiene que la 70

Gonzalo Fernando Ramrez guila etapa de conocimiento en materia criminal, lo llevar adelante una institucin no jurisdiccional, como lo es el Ministerio Pblico. Aplicando ciertas normas del derecho comn, tendramos que llegar a la conclusin de que la norma constitucional del artculo 80-A modifica tcitamente al artculo 73 de la carta fundamental y al artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

El Conocimiento
Est ampliamente reconocido en la legislacin en lo referente a la Competencia, artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El conocimiento asegura el cumplimiento del mandato constitucional del debido proceso, y porque a travs del debido proceso, se defienden varios principios formativos del procedimiento, entre ellos, est la Bilateralidad de la Audiencia, nadie puede ser juzgado sin ser odo. Si un tribunal deja de or a una de las partes no puede tener el conocimiento cabal de todos los hechos para juzgar adecuadamente, por eso es que el conocimiento protege la bilateralidad de la audiencia. Recordemos que en materia criminal, ser el Ministerio Pblico quien lleve adelante la etapa de conocimiento de la jurisdiccin, lo que implica que ya no un tribunal ser quien inicie la primera etapa de la jurisdiccin. Protege tambin el principio de la Legalidad. En virtud de la cual el juez debe ajustarse a las normas de procedimiento que la ley le impone, so pena que la sentencia pueda ser nula en vicios de forma; no cumple con los requisitos que la ley impone, a travs de la legalidad. En general, en todo conflicto hay un conjunto de hechos o situaciones fcticas que son los hechos de la causa y a estos hechos es necesario aplicar una normativa. Respecto del derecho aplicable, el juez, en primer lugar, debe tener claro cuales son el conjunto de normas aplicables; en segundo lugar, debe interpretar esas normas; en tercer lugar, ser capaz de extrapolarlas y en cuarto lugar, subsumirlas. Cuando se trata de cuestiones de derecho, el tribunal tiene plena libertad para aplicar la normativa que estime pertinente. En este sentido, el tribunal no queda obligado por las invocaciones del derecho que hagan las partes. Este principio que establece su autonoma, se refleja en el aforismo el derecho lo sabe el juez. En cuanto a los hechos, lo normal es que stos hayan ocurrido con anterioridad al proceso. El proceso es sobreviniente a los hechos. En consecuencia, los hechos acaecidos deben quedar reflejados en el proceso, y esta labor de acreditacin de lo 71

Gonzalo Fernando Ramrez guila sucedido en el proceso, se llama labor probatoria. (probar los hechos significa hacer que stos consten en el proceso). Cmo conoce un Juez? El conocimiento del juez est regulado en el procedimiento legal, desde un doble aspecto: 1. - En cuanto a los distintos actos jurdicos que componen la fase de conocimiento; 2. - En cuanto a las facultades que la ley le otorga al juez para poder requerir por si mismo de ese conocimiento, es decir, para investigar. Dependiendo de los sistemas procesales y dependiendo de la naturaleza del conflicto, en cuanto a que est o no presente el inters pblico, los sistemas probatorios pueden ser de dos clases, inquisitivos o dispositivos. Esta segunda parte, nos topamos con 2 principios: a) Principio Inquisitivo. El juez est facultado para investigar de oficio. Es l quien lleva la iniciativa en el conocimiento. Puede requerir diligencias, l puede investigar, l puede ordenarle a las partes poner tales y cuales actuaciones. El juez conoce lo que el cree y estima necesario e importante conocer. El sistema inquisitivo se caracteriza porque es el propio rgano jurisdiccional el que debe investigar y obtener que los hechos sucedidos se reflejen y consten en el proceso. Es responsabilidad exclusiva del rgano jurisdiccional ir tras los hechos y reunir los elementos probatorios correspondientes. Un ejemplo de la aplicacin de este principio la encontramos en la etapa de Sumario del procedimiento penal antiguo. En ese caso, el principio inquisitivo est determinado por la naturaleza del conflicto debido a que, en definitiva, el inters pblico es lo gravitante. Esto cambia con la reforma, donde vimos que es el Ministerio Pblico quien lleva adelante la etapa de conocimiento.

b)

Principio Dispositivo. El juez no lleva iniciativa alguna. Las partes son las que llevan la iniciativa, el juez se transforma en receptor de la informacin. El juez conoce solo o que las partes le presentan. El sistema dispositivo es diametralmente opuesto, porque le corresponde a las partes aportar los elementos probatorios, correspondindole al tribunal un rol ms bien pasivo. Si las partes prueban, el juez debe ponderar la prueba. Aquel que carga con el peso de la prueba, debe aportar los elementos probatorios necesarios. Si as no lo hace, perder su proteccin.

Lo normal es que no nos encontremos frente a procedimientos totalmente inquisitivos, o totalmente dispositivos, sino a procedimientos mixtos, en donde uno de los dos principios predomina por sobre el otro. Se habla entonces de procedimientos preponderantemente inquisitivos o preponderantemente dispositivos, segn sea el caso. En la reforma procesal, el sistema que se utiliza es el acusatorio, es decir, el Ministerio Pblico investiga todos los hechos. En la etapa investigativa, no hay prueba; todo lo que recoja el Ministerio Pblico no es prueba, salvo contadas excepciones. Es una 72

Gonzalo Fernando Ramrez guila segunda etapa donde interviene directamente el Juez de Garanta, para revisar si la prueba es o no procedente. Como se ve, en estas dos etapas, agregndole la etapa del Juicio Oral no hay intervencin directa del tribunal, ordenando diligencias o formulando peticiones. Por otra parte, se ha concluido que la meta en el procedimiento inquisitivo en cuanto a la constatacin de los hechos no es igual a la meta en el procedimiento dispositivo. En efecto, en el procedimiento inquisitivo, se va tras la verdad material, es decir, se trata de reflejar en el proceso la reconstruccin lo ms rigurosa posible de lo que realmente ocurri. En cambio, en el sistema dispositivo, se va tras de una verdad formal, denominada tambin verdad suficiente, que es la parte de la verdad que la parte aporta al procedimiento. De esto, resulta evidente que los hechos reflejados en el sistema inquisitivo son ms confiables, y es precisamente por eso que una sentencia penal condenatoria, produce plena prueba en un procedimiento civil posterior. Conocimiento de los actos jurdicos que presenta la ley al tribunal En cuanto a los Actos Jurdicos que presenta la ley, para desarrollar las fases de conocimiento, debemos distinguir entre lo que es lo civil y lo penal.

Materia Civil
En lo civil, nos referimos al Juicio Ordinario de mayor cuanta donde hay 3 etapas: 1. - Etapa de Discusin 2. - Etapa de Conciliacin 3. - Etapa de Prueba En la parte civil, encontramos el Conocimiento en la Etapa de Discusin y en la Etapa de Prueba. 1. - Etapa de discusin. En la Etapa de Discusin, encontramos: a) b) c) d) e) Demanda Principal Contestacin - Reconvencin (demanda del demandante) Rplica - Contestacin de la demanda reconvencional Duplica - Replicar la demanda reconvencional Duplica de la demanda reconvencional. 73

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Esto es en la Etapa de Discusin. fundamentales.

Estos son los escritos principales y

2. - En la Conciliacin. Es un equivalente jurisdiccional, es una forma de poner termino al juicio, resolviendo el conflicto.

Es una forma de auto composicin. Las propias partes llegan a un acuerdo. El juez es quien establece las bases del arreglo, por eso se ubica en la etapa de conocimiento. El juez debe actuar como un amigable componedor. Solo ciertos autores la consideran como parte de la jurisdiccin.

3. - En la Etapa de Prueba. A travs de la prueba se determina el hecho. El juez va conociendo y desentraando la verdad que le permitir efectuar el acto de juzgamiento, es por esto, que la etapa de la prueba forma parte del conocimiento.

Dentro de la etapa de conocimiento en el juicio ordinario civil, que es juicio tipo, el que se aplica supletoriamente a todos los procedimientos, la prueba analizaremos: Las partes deben acreditar sus afirmaciones. Deben acreditar lo que alegan. En derecho no basta con tener la razn, hay que probarla. Cundo en un procedimiento vamos a entrar en la etapa de prueba? Se da lugar a la etapa de prueba cuando existen hechos pertinente, substanciales y controvertidos. Cuando se dan hechos que renen estas caractersticas, entonces debe necesariamente abrirse la etapa de prueba, si no se dan estos hechos no se abre la prueba. Esto es en trminos generales.

La Cognitio o etapa de Conocimiento en Materia Penal


Nuestro antiguo procedimiento Penal contemplaba lo que se llama el Juicio Ordinario por crimen o simple delito de accin pblica. En materia penal este juicio es equivalente al juicio ordinario en materia civil. Actualmente, esta materia se encuentra derogada por el nuevo Juicio Oral Penal, el cual fue una innovacin del procedimiento. Pero esto entrar totalmente a regir en Chile, hasta el ao 2004, por ello es necesario saber algunas cosas de este procedimiento. En todo caso las innovaciones se vern en el curso de derecho procesal penal. Este procedimiento antiguo estaba conformado por 2 fases: 1. - Sumario. Es una etapa eminentemente investigativa. En ella el juez goza de las ms amplias facultades para investigar, o sea, aqu prima el principio inquisitivo, es decir, el juez conoce lo que l estime necesario conocer, aunque las partes no se lo proporcionen, investiga antecedentes que le sean de utilidad, acta de oficio;, en cambio en materia civil, siguiendo el principio dispositivo, el juez slo conoce lo que las partes le presentan.

En el futuro procedimiento penal, esta etapa del sumario, va estar a cargo del ministerio pblico, o sea, a cargo de un fiscal. La cognitio, claramente se ve en la etapa del sumario. 74

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - La Etapa de Plenario. Comienza con la acusacin. Es el juicio mismo. Futuramente, este ser el juicio penal. Lo que hoy es nuestro plenario, maana ser el juicio penal. Se rige bsicamente por los mismos principios del juicio civil. Prima el principio dispositivo, donde el juez no investiga, slo conoce lo que las partes le presentan, las partes son sujeto s preponderante en el avance del proceso. Al igual que en el juicio civil, el momento de conocimiento est dado por 2 etapas: a) Plenario Criminal Discusin. Consiste en la acusacin y la contestacin de la acusacin. Formalmente al procesado se le acusa de algo, para entrar a la etapa del plenario. Podra complicarse esta etapa agregndoles una demanda civil, contestacin de la demanda civil, excepciones de previo y especial conocimiento, etc. Plenario Penal Prueba. A diferencia como ocurre en el juicio civil, la prueba es obligatoria, va a existir siempre, a menos que las partes renuncien a ella expresamente.

b)

Reforma Procesal Penal La reforma procesal penal, vino a introducir profundos cambios al sistema procesal criminal. El cambio ms sustancial fue de pasar de un sistema inquisitivo, donde el juez era quien investigaba, juzgada y condenaba a un sistema acusatorio, donde el juez solo tiene un rol pasivo en la etapa de investigacin, fiscalizando que los actos de investigacin del Ministerio Pblico no sobrepasen la ley y en una segunda etapa escuchando las pruebas presentadas por las partes en el Juicio Oral. El proceso penal nuevo, tiene el siguiente esquema: 1. - Investigacin. Esta etapa la comienza sea con la denuncia, querella o requerimiento del Ministerio Pblico. Esta fase es llevada adelante por el Ministerio Pblico el cual es un ente autnomo que no ejerce funciones jurisdiccionales, es decir, no es un tribunal. No hay apelacin a sus decisiones. Este puede tomar una serie de decisiones ante la presencie de un hecho que revista los caracteres de delito como archivar provisionalmente, no iniciar la investigacin, aplicar el principio de oportunidad, o proceder a la formalizacin de la investigacin. 2. - Etapa Intermedia. Cerrada la investigacin por parte del fiscal, se celebra una Audiencia de Preparacin del Juicio Oral ante el Juez de Garanta. En esta audiencia se ventilan una serie de cuestiones relacionadas, principalmente con la exclusin de prueba ilegal. Es decir, es una especie de filtro de la prueba que se presentar posteriormente en el Juicio Oral. Adems, se pueden contestar y tramitar las excepciones de previo y especial pronunciamiento, acumular o separar acusaciones, puede pedirse un juicio abreviado, convenciones probatorias. 3. - Etapa del Juicio Oral. Es una fase donde las partes, llevan ante un tribunal colegiado que el Tribunal Oral en lo Penal el que proceder a la etapa de juzgamiento. Es en esta etapa donde el tribunal que juzgar toma conocimiento, mediante la presentacin de la prueba por parte del fiscal y del defensor o del querellante particular, para luego, en la misma audiencia proceder a fallar. Como se ve, la etapa de conocimiento y juzgamiento se realizan en una sola audiencia. 75

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Hecho Pblico y Notorio y Conocimiento Privado del Tribunal En general, un hecho pblico y notorio es el que est incorporado al acervo cultural medio en un momento y lugar determinados. Estos hechos no necesitan ser probados, porque se acreditan por el slo hecho de tener esa caracterstica. Por su parte, el conocimiento privado del tribunal, es lo que el juez sabe como ciudadano o de lo que se ha informado por vas diversas, no puede ser aplicado como elemento de conviccin. Esto es esencial en el proceso porque para que una prueba sea tal, debe existir la posibilidad que sta sea fiscalizada, y el conocimiento privado del tribunal no es susceptible de fiscalizacin y por lo tanto, debe ser rechazado como medio de conviccin. Debe notarse la diferencia entre estos dos conceptos. Por una parte, los hechos pblicos y notorios ests incorporados al acervo cultural del juez, en cuanto ciudadano medio, mientras que el conocimiento privado que l tenga sobre un determinado asunto, no necesariamente pertenece a este acervo cultural medio. Es importante considerar que, respecto de los hechos, cuando estamos en presencia de un procedimiento dispositivo, es posible que surja acuerdo entre las partes, quedando pendiente entre ellas slo el conflicto intersubjetivo de intereses. Este acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos puede ser tanto expreso como tcito. El tribunal debe atenerse a ese acuerdo, y no le es lcito modificarlo, salvo que el conflicto entre las partes salga del mbito de su libre disposicin para adquirir una dimensin social. En este ltimo caso, el acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos no ser suficiente. Como ejemplo, puede darse el de un juicio de divorcio, en donde la mujer comparece acusando al marido de mala conducta. El marido se hace presente y reconoce que su conducta ha sido mala. Sin embargo y a pesar que existe un acuerdo fctico (sobre los hechos) evidente, este no ser suficiente para el tribunal, por cuanto hay involucrado el inters social de proteccin a la familia. En lo que respecta a la apreciacin de la prueba hay diversos sistemas. Por una parte encontramos el sistema de la libre conviccin, en virtud del cual se faculta al juez para aceptar cualquier medio de prueba y darle el valor que estime conveniente. Se opone a ste, el sistema de la prueba legal donde el juez slo puede aceptar los medios probatorios establecidos en la ley, y darles el valor que sta seala. Entre estos dos extremos hay una serie de otros sistemas mixtos.

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Juzgamiento o Decisin
Todos los momentos de la jurisdiccin son importantes, pero este momento tiene una mayor relevancia. Es el momento de mayor relevancia, porque aqu se cumple el fin del proceso; materializa este fin a travs de la sentencia. Es claramente una caracterstica jurisdiccional, y es siempre un acto de juicio. propia y excluyente del rgano

En el proceso civil la sentencia que se pronuncia sobre el conflicto se llama sentencia definitiva, y es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo el asunto controvertido. Debe cumplir con dos requisitos: poner fin a la instancia y resolver el asunto controvertido. En contra de una sentencia definitiva puede caber un recurso de apelacin, de casacin en la forma, si se trata de la primera instancia. No es, en consecuencia una resolucin inexpugnable. Las resoluciones que dicta el tribunal pueden categorizarse, de acuerdo a su importancia, en autos, sentencias interlocutorias y sentencias definitivas. Los autos, en general, resuelven asuntos contenciosos, sin establecer derechos permanentes para las partes. Las sentencias interlocutorias establecen derechos permanentes para las partes. Las sentencias definitivas son la que resuelven la cuestin controvertida, poniendo fin a la instancia. Los requisitos formales para cada una de estas resoluciones judiciales son distintos, siendo muy exigentes para las sentencias definitivas, y menos rigurosos para las sentencias interlocutorias y los autos. Es importante hacer notar que tanto respecto de las sentencias definitivas como de las interlocutorias se produce el desasimiento del tribunal, que significa, a grandes rasgos, que una vez pronunciada, la resolucin adquiere vida propia, y no puede ser modificada, salvo calificadas excepciones. Slo las sentencias definitivas y las interlocutorias, una vez que se encuentran firmes o ejecutoriadas, pueden adquirir la fuerza de cosa juzgada. Cmo se resuelven los conflictos, cmo se cumple este momento jurisdiccional?

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Se cumple a travs de una decisin, a travs de un juicio lgico, que no es otra cosa que la sentencia. Es importante en el sentido de determinar que la solucin del juicio se materializa a travs de la sentencia, porque esta sentencia debe tener ciertos requisitos, los cuales deben permitir que cualquier persona puede leerla y darse cuenta que detrs de ella existe un razonamiento lgico. No puede ser arbitrario. La sentencia responde a un razonamiento, a un juicio lgico. Requisitos de la Sentencia En materia civil, se encuentra regulada en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se agrupa en 3 grupos: 1. - Parte Enunciativa. Es como su nombre lo indica, una enunciacin. Se enuncia una individualizacin de las partes y luego deben indicarse someramente las acciones y excepciones que se hayan hecho valer por estas partes. (170 N 1, 2 y 3 del Cdigo de Procedimiento Civil). 2. - Parte Considerativa. Aqu entra el elemento o fase del razonamiento, la lgica del juicio. El sentenciador debe exponer los fundamentos de hecho y de derecho en virtud de los cuales va a dictar sus fallos. (170 N 4 y 5 del Cdigo de Procedimiento Civil). Si no hay ley, el juez no puede eximirse, debe enunciar los principios de equidad (artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil). 3. - Parte Resolutoria. Es la decisin del asunto controvertido. Lo que constituye bsicamente la fase de juzgamiento. (170 N 6 del Cdigo de Procedimiento Civil) El artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, debe ser complementado con el autoacordado sobre la forma de las sentencias. Dentro de la etapa enunciativa, se encuentra la cognitio. Es donde el juez de manera absolutamente objetiva e impersonal de que se trata el juicio. Este esquema de la sentencia civil, se repite invariablemente en todas los dems procedimiento. En el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal estn los requisitos de la sentencia definitiva criminal. Sigue el mismo esquema, las 3 partes se repiten. En Materia de juzgamiento una de las gracias del nuestro derecho, es que tenemos un doble juzgamiento, o lo que se llama el Juzgamiento en doble Instancia, salvo algunas excepciones, la regla general, es la doble instancia en materia de juzgamiento, y la herramienta que permite acudir a la doble instancia es el Recurso de Apelacin (artculo 186 del Cdigo de Procedimiento Civil (Procesal III). El objetivo de la doble instancia es evitar el error. persona est exento de equivocarse. Ningn juez ni

Sin embargo, en materia penal, no existe el recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva. Esto se da por el sistema acusatorio que se sigue, es decir, existe una mayor certeza de la sentencia es correcta. Esto adems, se ve sustentado por el hecho de que el Tribunal Oral en lo Penal es un tribunal colegiado, compuesto por 3 jueces. Con 78

Gonzalo Fernando Ramrez guila todo, el Senado chileno, respondiendo a exigencias de tratados internacionales, creo el llamado recurso de nulidad el cual no constituye instancia, siendo la nica posibilidad para poder atacar la sentencia dictada en un Juicio Oral. Tiene la particularidad que incluso se puede interponer, no contra una sentencia, sino que contra el Juicio Oral mismo (obviamente que tambin ataca la sentencia definitiva) Jurisdiccin de derecho y de equidad En materia de juzgamiento, podemos encontrarnos frente a una jurisdiccin de derecho y de equidad. No es que la jurisdiccin se divida, ni mucho menos, slo se apunta a que si el asunto controvertido lo vamos a resolver en virtud de norma jurdica o lo vamos a resolver en virtud de la justicia. El porque se hace esta diferencia, es que no siempre el derecho es justo. El derecho permite resolver los conflictos, y el derecho es un conjunto de normas que regulan la convivencia social y el respeto de los particulares hacia el Estado, la justicia es otra cosa, dar a cada uno lo que es de l. Lo prctico es que la justicia est relegada a las oportunidades en que la ley que resuelve el conflicto sea justa, porque conforme al 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, los conflictos se resuelven primero en virtud de la ley, porque la verdadera fuente directa de nuestro sistema jurdico y del derecho, es la ley. La equidad es aplicar la justicia al caso particular. Tal vez, la mayor justicia es cuando no hay ley. El 170 N 5, tambin permite resolver en equidad cuando no hay ley. La jurisdiccin de equidad, est expresamente reconocida respecto de una categora de jueces como los rbitros Arbitradores (artculo 640 del Cdigo de Procedimiento Civil). El fallo en equidad, puede ser incluso contrario a una norma expresa. Los jueces ordenan cuando no hay ley.

Ejecucin de lo Juzgado
Luego del juzgamiento, hay que hacer ejecutar lo juzgado, porque si no se pudiese lo ejecutar lo que se ha fallado, la jurisdiccin slo tendra valor terico. En doctrina se discute si el momento del cumplimiento es de carcter administrativo o jurisdiccional Sobre la fase del juzgamiento existen 2 posiciones: 1. - Este momento no es parte de la jurisdiccin. Como elemento de la esencia de ella, sino que lo es como elemento de la naturaleza. El porque de esta posicin es variado:

No siempre es necesario hacer ejecutar lo juzgado. No todas las sentencias dan lugar a su ejecucin. Ejemplo de este tipo de sentencias son las sentencias declarativas, las que slo declaran o ratifican un derecho. Las sentencias 79

Gonzalo Fernando Ramrez guila condenatorias son las que materia civil imponen el cumplimiento de una obligacin, son condenatorias (dar, hacer o no hacer).

Si las sentencias que imponen una obligacin son cumplidas voluntariamente, tampoco necesitarn se ejecutadas. En materia penal, el cumplimiento de las sentencias no le corresponde a los tribunales, sino a la autoridad administrativa, llmase Gendarmera de Chile.

2. - El momento de hacer ejecutar lo juzgado, si es de la esencia, porque lo relevante, no es quien ejecuta materialmente la sentencia, ni tampoco el que existan sentencias que requieren ejecucin, sino que lo importante es la posibilidad que tiene los tribunales de justicia de poder hacer ejecutar sus propios fallos a travs de la facultad de imperio (artculo 73 del la Constitucin de la Repblica de Chile) (artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que junto al artculo 11 del mismo, reproducen la falta de imperio de los tribunales). En Chile no cabe esta discusin porque tanto el artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales como el 73 de la Constitucin sealan expresamente que el acto del cumplimiento es jurisdiccional, y a la autoridad administrativa no le cabe ningn juicio de mrito u oportunidad, sino que debe cumplir lo resuelto. Este tema, que puede parecer una cuestin doctrinaria, en nuestro derecho fue un tema muy complejo durante el perodo de la Unidad Popular. En ese momento se produjo un conflicto entre el poder ejecutivo y el poder judicial, por cuanto, el primero se tom la facultad de hacer o no cumplir las resoluciones judiciales. Esto trajo como consecuencia violentos intercambios de opiniones entre el Parlamento, la Corte Suprema y el Presidente de la Repblica. Durante la vigencia de la Constitucin del 25 este principio tena una consagracin meramente legal, consagrada en el artculo 11 del Cdigo Orgnico de Tribunales en donde se estableca que la autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide, ni la justicia o legalidad de la sentencia o acto que se trate de ejecutar. El inciso 4 del artculo 73 de la Constitucin de 1980 corrigi est situacin, estableciendo que la autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. La Constitucin de 1980 tambin innov en el inciso tercero del artculo 73 en el sentido que tambin entreg al poder judicial la facultad de impartir rdenes a la fuerza pblica. Todas estas facultades que permiten a los tribunales imponer sus decisiones, incluso por la fuerza, reciben el nombre genrico de imperio. Es importante tener presente que la facultad de hacer cumplir las resoluciones judiciales, tambin comprende la de mantener la situacin de cumplimiento. Si 80

Gonzalo Fernando Ramrez guila se acta en contra de lo que el tribunal ha ordenado ejecutar, el mismo tribunal podr tomar todas las medidas para reponer la situacin quebrantada. En definitiva, la etapa del cumplimiento no se agota en el tiempo porque tambin existe la posibilidad de adoptar medidas para mantener lo resuelto por el tribunal. El desconocimiento de esta facultad del tribunal de hacer cumplir lo resuelto, acarrea graves consecuencias para el que desconoce, por cuanto se configura la situacin de desacato, establecida en el artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil. Desacato significa falta de respeto a una autoridad, y en lo especfico significa actuar en contra. Tiene una pena de presidio menor de 541 a 5 aos. Recordemos que existen resoluciones declarativas, constitutivas y condenatorias. Las resoluciones declarativas no requieren de cumplimiento. Se bastan a s mismas. Las resoluciones constitutivas, que crean estados jurdicos nuevos tampoco requieren de cumplimiento. Se realizan mediante anotaciones en el Registro correspondiente (como por ejemplo una nulidad de matrimonio). Las sentencias condenatorias son las que imponen a una parte, con respecto de otra la obligacin de dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cuando esa prestacin no se realiza espontneamente, se puede pedir que se exija su cumplimiento. Estas tres etapas de conocer, juzgar y hacer cumplir lo resuelto, se dan en las diversas etapas del respectivo proceso. Es as como dentro del proceso, suelen presentarse cuestiones accesorias que se denominan incidentes. En ellos hay tambin etapas de conocimiento, juzgamiento y cumplimiento. As por ejemplo, durante un juicio, se pide una medida cautelar como la retencin de un bien, la parte afectada puede discutirla (etapa de conocimiento), si hay cuestiones de hecho se podrn aportar pruebas. Tambin puede pedirse el cumplimiento de la resolucin que la concede, si el afectado se opone de alguna manera.

Los Equivalentes Jurisdiccionales


La concepcin de los equivalentes jurisdiccionales se debe a Carnelutti, quien trat en forma orgnica este tema. Carnelutti constat que el fenmeno de la cosa juzgada es caracterstico del acto jurisdiccional, y que adems sta situacin no se da en todos los actos jurdicos, sino slo cuando la ley permite que adquieran esta fuerza. Al mismo tiempo encontr que en el derecho hay otras formas, que no son actividades jurisdiccionales, o por lo menos es discutible que lo sean, de los cuales emanan tambin los efectos de la cosa juzgada. El ejemplo tpico que suele citarse es el del contrato de transaccin, que una vez que se celebra adquiere la fuerza de cosa juzgada como si fuera una sentencia firme. Carnelutti not que hay casos similares que bajo determinadas circunstancias ajenas a la fuerza de la cosa juzgada y los denomin equivalentes jurisdiccionales, que no son formas de jurisdiccin, pero que sus efectos son asimilables a la cosa juzgada. 81

Gonzalo Fernando Ramrez guila Los equivalentes jurisdiccionales son medios aplicados por la ley, que sin ser actos de jurisdiccin, producen los efectos de la cosa juzgada. Se debe destacar que para que estemos en presencia de un equivalente jurisdiccional, se requiere que la ley lo haya sealado expresamente. No hay otros equivalentes jurisdiccionales que los que la ley seala especficamente. Fenmenos que Pueden o No Ser Equivalentes Jurisdiccionales 1. - Carnelutti seala, en primer lugar, las sentencias dictadas por tribunales extranjeros. Se debe tener presente que para que una sentencia extranjera pueda ser aplicada en Chile, segn lo prescriben los artculos 232 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, se requiere de un trmite previo: el exequtur, trmite por medio del cual la Corte Suprema examina, de acuerdo con los tratados internacionales vigentes y las normas del Cdigo de Procedimiento Civil correspondientes, la eventual validez en Chile de la sentencia extranjera y ordenan o deniegan su cumplimiento.

En esta perspectiva, cabe preguntarse si puede estimarse que en nuestra legislacin las sentencias extranjeras son equivalentes jurisdiccionales. La materia es opinable. A juicio del profesor estima que las sentencias pronunciadas por tribunales extranjeros no son equivalentes jurisdiccionales, sino pura y simplemente el ejercicio de la jurisdiccin, que la normativa chilena reconoce como tal, por medio del trmite del exequtur.

2. - Otro medio que suele citarse como equivalente jurisdiccional son las sentencias de los tribunales eclesisticos. Debe tenerse en cuenta que Carnelutti es italiano, pas en donde coexisten el sistema jurdico de la Iglesia catlica y el sistema legislativo italiano.

Existe un concordato de 1925 (de la poca de Mussolini), que reserv ciertas materias a la potestad de los tribunales eclesisticos. En Chile, no obstante la separacin de la Iglesia con el Estado, tambin subsistieron los tribunales eclesisticos, y el Cdigo Orgnico de Tribunales tuvo especial cuidado en sealar que es esfera de competencia de los tribunales establecidos por la ley, todas las materias de orden temporal. Por qu se produce el fenmeno? Porque en ciertos casos (artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales) las decisiones de los tribunales eclesisticos producen tambin efectos en el orden temporal. El tema es cuando el tribunal eclesistico resuelve problemas no temporales, no es un rgano jurisdiccional, pero cuando de sus fallos emanan consecuencias temporales, el profesor sostiene que ese fallo, en lo que respecto a lo material, es de competencia jurisdiccional. En Chile esta discusin es de segundo orden, pues no es frecuente que se produzca. Sin embargo, nunca se puede dar por superado.

82

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Las resoluciones de los rbitros.- De acuerdo a nuestro derecho los rbitros son jueces elegidos por las partes o por la autoridad judicial en subsidio. Como regla muy general se puede sostener que las resoluciones de los rbitros no necesitan de aprobacin por la justicia ordinaria, sin perjuicio que un caso determinado puede llegar al conocimiento de los tribunales ordinarios, por la va de la interposicin de recursos procesales.

Con todo, puede sostenerse que no se necesita homologacin de las resoluciones de los rbitros, salvo una calificada excepcin. En efecto, la ley exige la homologacin cuando ha habido una particin de bienes y se encuentra involucrada una persona sujeta a tutela o curatela. En consecuencia, podra estimarse que la sentencia arbitral es un equivalente jurisdiccional? Debe considerarse que el equivalente no es un acto jurisdiccional propiamente tal, en cambio la actuacin de un rbitro es la actuacin de un rgano jurisdiccional, luego, la sentencia arbitral no es un equivalente jurisdiccional sino un acto de jurisdiccin. Debe considerarse que la jurisdiccin domstica no es jurisdiccin, salvo que sus resoluciones afecten a los derechos humanos.

Formas de Solucin de Conflictos distintas al Proceso Son o no equivalentes jurisdiccionales? Estas formas son las siguientes:

1. - El Desistimiento
Regulado en los artculo 148 a 151 del Cdigo de Procedimiento Civil. En primer trmino hay que distinguir entre desistimiento y retiro. 1. - El desistimiento es la manifestacin de voluntad del demandante, despus de notificada la demanda, es decir, cuando ya ha nacido la actividad procesal. 2. - El retiro, por el contrario, no es ms que un acto material, que consiste en impedir que la demanda se notifique. Se trata de retirar materialmente la demanda de la Secretara del Tribunal. No tiene solemnidades de ninguna especie. Este retiro no produce efectos jurdicos, no hace perder ningn derecho. En cualquier momento posterior puede volver a presentarse la demanda, sin ninguna limitacin. En cambio el desistimiento puede tener serios efectos procesales y sustanciales. Consiste en la expresa manifestacin de la voluntad del demandante de no perseverar en sus pretensiones, despus de la notificacin de la demanda. El desistimiento est tratado como un incidente especial (artculo 148 a 151 del Cdigo de Procedimiento Civil). Frente a la expresin del demandante de desistirse de la demanda, el tribunal oye a la parte contraria, que puede aceptar o resistir el desistimiento. Si la contraparte lo rechaza, el tribunal es libre para tenerlo o no desistido. 83

Gonzalo Fernando Ramrez guila Una vez firme la resolucin del tribunal que acepta el desistimiento, se extinguen definitivamente las pretensiones de la demanda, como si tratara de una sentencia definitiva. En esta situacin jurdica, el desistimiento es ejercicio de jurisdiccin o es un equivalente jurisdiccional? Esta es una materia opinable. El profesor opina que si se acepta que desistimiento es slo una sentencia que se pronuncia slo sobre la pretensin de desistirse, pero no se pronuncia sobre el conflicto. Es decir, hay una sentencia que se pronuncia sobre la legitimidad del consentimiento. El conflicto se resuelve por: 1. - Voluntad del actor; 2. - Actitud del demandado; y 3. - Resolucin del tribunal. Si se cumplen todas estas condiciones, estaramos frente a un equivalente jurisdiccional. Para llegar a esta conclusin hay que distinguir entre la solucin del conflicto y la solucin de la pretensin del actor. No sera ejercicio de la jurisdiccin. Frente al desistimiento del demandante, el demandado puede: 1. - Pedir indemnizacin de perjuicios. Con todo, debe hacerse notar que al desistirse, el demandante debe pagar las costas del proceso y por esta va, el demandado ser resarcido de los gastos en que haya incurrido. 2. - Si hubo otros perjuicios (descrdito, prdida de imagen, etc.), nuestra jurisprudencia, en general ha sido consistente en rechazar otras causas de indemnizacin que se parten del pago de las costas, por cuanto se estima que el derecho del demandante de iniciar una accin legal tiene su amparo en la Constitucin, y no se pueden intentar otras indemnizaciones al margen del pago de las costas. Debe considerarse adems que si el demandante a solicitado y obtenido medidas cautelares en forma maliciosa, deber responder por las perjuicios que esas medidas hubiesen podido causar.

2. - Aceptacin de la Pretensin Ajena


Tiene su expresin ms clara en lo que se denomina "aceptacin de la demanda", que significa que el demandado acepta la pretensin del demandante. Esto se conoce como aceptacin expresa. Existe tambin una suerte de aceptacin tcita, que se produce cuando el demandado no contradice, en forma sustancial o pertinente, los hechos expuestos por el demandante. Para que se produzca la aceptacin tcita se requiere que el demandado est presente y no obstante esto, no contradiga los hechos. Si el demandado no est 84

Gonzalo Fernando Ramrez guila presente (situacin de rebelda) no se entiende que su ausencia implique reconocimiento de los hechos. Regla general: quien guarda silencio no otorga. Debe tenerse presente que la aceptacin de la demanda slo tiene efectos respecto de los hechos que se invocan, pero no los tiene respecto del derecho, y puede ocurrir que a pesar de la aceptacin, la demanda sea rechazada por la sentencia definitiva. En consecuencia, la aceptacin de la demanda no hace desaparecer la sentencia. Subsiste la obligacin del tribunal de decidir, de emitir la sentencia. La aceptacin de la demanda contraria implica el relevo de pruebas del demandante cuando se est en el campo de la libre disposicin, pero, si se trata de una cuestin de carcter social la aceptacin no produce efecto alguno. El relevo de la prueba slo se produce en el campo de la libre disposicin (cuestiones de inters patrimonial). En definitiva, la aceptacin de la pretensin contraria no sera un equivalente jurisdiccional, porque la aceptacin de la demanda no impide la actuacin del tribunal, porque siempre subsiste la obligacin de ste de dictar sentencia. Formas Auto compositivas En cuanto a las formas auto compositivas, nos corresponde analizar a la transaccin y al avenimiento como equivalentes jurisdiccionales.

A.- La Transaccin
En nuestro ordenamiento jurdico, la transaccin es un contrato de carcter civil con efectos procesales, o sea, la transaccin, desde el punto de vista sustantivo (para el derecho civil), es un acuerdo de voluntades. Pero, procesalmente, tiene como principal consecuencia el precaver conflictos de relevancia jurdica. (artculo 2.446 del Cdigo Civil) Debe tenerse en cuenta que no es transaccin la simple renuncia de la pretensin. Es de la esencia de este contrato el que haya concesiones recprocas entre las partes, que puedan mirarse como equivalentes. Es importante subrayar que la transaccin es siempre extrajudicial. Su objeto es poner fin a un litigio pendiente o a uno eventual. Si esta solucin auto compositiva se da dentro del proceso, estamos frente a un avenimiento. De acuerdo al artculo 2.447 del Cdigo Civil quien transige debe tener capacidad de disposicin de los bienes que est transando. Es una capacidad especial, ms calificada que la normal. Es as como un marido casado bajo el rgimen de sociedad conyugal, en general puede transigir, pero si el contrato de transaccin involucra bienes que son de su mujer, no puede celebrar este contrato, por cuanto requiere de una capacidad plena sobre los bienes materia de la transaccin. Cuando la transaccin se hace por medio de un mandato (artculo 2.448 del Cdigo Civil), debe constar expresamente en el mandato la facultad de transigir, y debe especificarse los bienes, derechos y acciones sobre los cuales se va a transigir. Estas normas generales estn establecidas en el artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil, 85

Gonzalo Fernando Ramrez guila que se refiere al mandato judicial. Sin la expresa mencin, no se entiende incorporado en el mandato la facultad de transigir. Adems, para que la transaccin sea eficaz, se requiere que recaiga sobre objetos transigibles. Si bien la regla general es que todos los objetos lo sean, existen sin embargo ciertas materias impedidas de ser objetos de una transaccin. Un ejemplo clsico est en el artculo 2.450 del Cdigo Civil que prohbe las transacciones que afecten el estado civil de las personas. En otras materias, la transaccin est permitida slo si se cumplen ciertos requisitos adicionales (artculo 2.451 del Cdigo Civil). Es as como, por ejemplo, la transaccin sobre alimentos futuros vale slo si es aprobada judicialmente por el tribunal. La regla general es la licitud de la transaccin, y es as como se requiere norma expresa para su limitacin. Es importante hacer notar la relatividad de la transaccin, es decir que se entiende transigido slo aquello que fue materia del acto o contrato. Si se dice que se renuncia a tal derecho, ste, por omnicomprensivo que sea, slo se extiende limitado a los objetos especficos de la transaccin (artculo 2.462 del Cdigo Civil). Otra faceta de la relatividad de la transaccin est dada por que sus efectos slo alcanzan a los transigentes y afecta a terceros (artculo 22461). Por qu tanta relatividad? Es precisamente por su carcter de equivalente jurisdiccional el que la transaccin sea eminentemente relativa. Slo produce efectos respecto de los objetos y las personas que concurren a ella. Cabe tener presente que el artculo 2.455 seala que es nula la transaccin, cuando el objeto de sta ya ha sido resuelto por una sentencia ejecutoriada, que ya ha sido puesta en conocimiento de los actores. Adems, la transaccin, por expreso mandato de la ley, es instuito personae. El error en la persona anula la transaccin. Si una transaccin es vlida, es decir que ha cumplido con todos los requisitos de capacidad, objeto, relatividad e instuito personae, produce los efectos de cosa juzgada. Es un equivalente en sus efectos a la jurisdiccin. (artculo 2.460) La sentencia ejecutoriada de ltima instancia es la que pone fin al asunto, resolviendo la cuestin controvertida. En consecuencia, la transaccin produce efectos diferentes al de una sentencia firme. El legislador parece fallar al decir "de ltima instancia", cuando las instancias posibles son dos. Hay otras sentencias que producen efectos de cosa juzgada, por ejemplo la que resuelve un recurso de casacin en el fondo. Sin embargo, si el legislador habl de cosa juzgada, reconoce expresamente que es anulable y es consecuente, porque la transaccin es un contrato y a su respecto hay causales de anulacin absolutas y relativas. Es decir, hay que tener presente que la transaccin es anulable por los vicios generales que afectan a los contratos. 86

Gonzalo Fernando Ramrez guila Cabe preguntarse tambin, si la transaccin, en cuanto contrato, susceptible de resolucin. es

Debemos recordar que la resolucin de un contrato se produce por medio de una declaracin judicial cuando las disposiciones del contrato no son cumplidas por una de las partes, situacin que da derecho a la otra para solicitar su ejecucin forzada o bien que ste quede sin efecto, en ambos casos con indemnizacin de perjuicios. Puede ser que en una transaccin se contraigan obligaciones diferidas en el tiempo. Si alguno de los contratantes no las cumple, segn las reglas generales sobre contratos, sera perfectamente posible que la contraparte solicite la resolucin del contrato de transaccin. Sin embargo, mayoritariamente se estima que la transaccin no contiene la posibilidad de pedir la resolucin, sino que a la parte que ha cumplido el contrato slo le est permitido exigir la ejecucin forzada del contrato de transaccin. Se ha dicho que el legislador parte del supuesto que lo pactado queda sin efecto. La transaccin produce efectos de cosa juzgada, luego es un equivalente jurisdiccional. Pero hay que destacar que el legislador trata separadamente el efecto de la transaccin y el efecto de la cosa juzgada. As, en una defensa, la cosa juzgada y la transaccin son posibles excepciones que puede oponer el demandado. Pero se debe tener presente que se trata de excepciones separadas. (Ver art. 304, 310, 464 n 16 y 18)

2. - El Avenimiento y la Conciliacin
1. - Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin, sobre todo porque el Cdigo de Procedimiento Civil los confunde y utiliza como sinnimos en reiteradas oportunidades, y porque ambos se caracterizan fundamentalmente por consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior del proceso. Sin embargo, son dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se caracteriza porque el acuerdo para poner trmino al conflicto por las partes, total o parcialmente, se genera sin la intervencin del tribunal, al que slo se da cuenta posteriormente y por escrito. En trminos simples, podemos decir que es una transaccin judicial. Su principal importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artculo 464 N3 CPC, constituye ttulo ejecutivo perfecto. 2. - Conciliacin: La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que asume el tribunal. En la conciliacin el tribunal interviene en forma activa con el fin de que las partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: el juez obrar como amigable componedor; tratar de obtener avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que emita no lo inhabilitarn para seguir conociendo del proceso." En el avenimiento en tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N 19.334, la conciliacin puede producirse con motivo de un llamado a conciliacin obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible la transaccin artculo 795 N2 Cdigo de Procedimiento Civil), o un llamado a conciliacin facultativo o voluntario (a discrecin del juez), en cualquier momento despus de evacuado el trmite de contestacin a la demanda. La conciliacin se produce en torno al conflicto generado 87

Gonzalo Fernando Ramrez guila en el proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en definitiva el mismo efecto, cual es tener mrito ejecutivo, toda vez que el artculo 267 Cdigo de Procedimiento Civil le otorga el carcter de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. Avenimiento y Conciliacin 1. - La Conciliacin: Acto Jurdico Procesal de carcter unilateral, en virtud del cual las partes en litigio y a instancias del juez llegan a la solucin del conflicto. En este acto cumple una destacada funcin el juez que conoce del proceso. El juez impugna a las partes para que lleguen a un acuerdo para poner fin al conflicto.

La diferencia de la Transaccin con la Conciliacin, es que en la Transaccin el juez no interviene.

2. - El Avenimiento: Es el acuerdo que logran directamente las partes de un proceso en tramitacin, en virtud del cual le ponen termino al conflicto pendiente.

Esto se hace, con la aprobacin del tribunal que est conociendo de la causa.

Bases o Principios del ejercicio de la Jurisdiccin


Es una materia que en los textos se encuentra como rganos Jurisdiccionales. El ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentra entregado a los tribunales establecidos por la ley, de acuerdo a lo previsto en el artculo 73 de la Constitucin Poltica. Varias de las bases que se establecen para el ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentran estrechamente vinculadas con los principios formativos del procedimiento. Ello resulta lgico puesto que los principios en los cuales se sustenta el establecimiento y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales deben necesariamente guardar la correspondiente armona con los que regulan el desarrollo de un procedimiento para arribar a la resolucin de un conflicto. De acuerdo con o expuesto bases para el ejercicio de la jurisdiccin son todos aquellos principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos jurisdiccionales En estos principios descansa la jurisdiccin, los que son consagrados y reconocidos en la constitucin y en las leyes. Son 15 bases o principios. 1. - Base de la Legalidad. 2. - Base de la Independencia. 88

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Base de la Territorialidad. 4. - Base de la Jerarqua o Grado. 5. - Base de la Publicidad. 6. - Base de la Sedentariedad. 7. - Base de la Pasividad. 8. - Base de la Competencia Comn. 9. - Base de la Inamovilidad. 10. - Base de la Gratuidad. 11. - Base de la Inexcusabilidad. 12. - Base de la Autogeneracin Incompleta. 13. - Base de la Continuidad en el ejercicio de la Jurisdiccin. 14. - Base de la Responsabilidad. 15. - Base de la Inavocabilidad. 16. - Estatuto de los Jueces. Son los 15 principios o bases en los que se sustenta la jurisdiccin.

I. - Base de la Legalidad
Esta base se puede abordar desde un triple aspecto o triple punto de vista: 1. - En Sentido Orgnico. Nos referimos a un aspecto, que ya hemos visto bastante y que constituye adems un lmite de la jurisdiccin; nos referimos a que la jurisdiccin slo puede ser ejercida por los rganos que expresamente establece la ley. (Artculo 73 del Constitucin de la Repblica de Chile y el artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales). Con todo, recordemos adems, que en materia penal, esto ha cambiado.

Solo la ley puede crear tribunales. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. a) En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal, ello debe acontecer necesariamente con anterioridad a la iniciacin del proceso. Artculo 19 N 3 inciso 4: Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle 89

Gonzalo Fernando Ramrez guila establecido con anterioridad por sta El sentido de la norma es que este requisito se exige con antelacin a la iniciacin del proceso y no al hecho sobre que recae el juicio, como ocurren en el principio de la irretroactividad de la ley penal. b) Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. Artculo 74 inciso 1 de la Constitucin Poltica.

2. - En Sentido Funcional. Se refiere a que las actuaciones o ms bien dicho el ejercicio de la jurisdiccin por parte de los tribunales, debe ceirse estrictamente a lo que la ley seala, en cuanto a procedimientos y en cuanto a sus competencias se refiere.

Existen numerosas disposiciones que destacan o consagran esta base en la de la legalidad en sentido funcional, y sin duda las ms importantes normas que aseguran esta legalidad, las encontramos en los artculos 6 y 7 de la Constitucin de la Repblica de Chile, que establece el Estado de Derecho. El artculo 6 seala que los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley. El artculo 7 indica que los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale. Estos artculos son el marco bsico; a este marco se le suman otras disposiciones legales como: a) Artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, que se refiere a la forma de la sentencia. Toda sentencia debe enmarcarse a este artculo y al autoacordado sobre sentencias. Artculo 341 del Cdigo Procesal Penal, que se refiere a la forma de las sentencias en materia criminal. Artculo 160 del Cdigo de Procedimiento Civil, que es un artculo fundamental en la sentencias, el cual seala que las sentencias se pronunciarn en conformidad al mrito del procedimiento. El juez no puede salirse del proceso, y deber llevar el procedimiento de acuerdo con la ley. El juez debe pronunciar su sentencia conforme a la ley.

b) c)

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Pero existe una excepcin a esto, y es que en el caso que no existe ley, el juez deber sentenciar en conformidad a la equidad; y los jueces rbitros arbitradores los que no estn obligados a seguir otros procedimientos y otras formas que no sean aquellos que las partes les dictan. Su sentencia, debe basarse a la equidad. Es una excepcin ms aparente que real, esta de los rbitros, porque los jueces rbitros arbitradores, si bien es cierto deben seguir las instrucciones del procedimiento y el pronunciamiento de la sentencia segn lo que las partes le dicten, as lo dice el 636 del Cdigo de Procedimiento Civil; y si las partes nada le dijeran, el propio 636, en su inciso 2, se establece que se regularn los Trmites de Procedimiento Esenciales, que se aplican Subsidiariamente (637 - 640 del Cdigo de Procedimiento Civil).

El juez que falta a la ley o no se rige por ellas, est sujeto a diversas sanciones desde el punto de vista personal y funcional, como: a) Sanciones Penales. Si es responsabilidad ministerial, que es aquella que emana de los delitos que el juez cometa en el ejercicio de sus atribuciones. Ejemplo prevaricacin, cohecho, torcida administracin de justicia, etc. Si simplemente el juez no sigue el procedimiento, su sentencia puede ser anulada, segn el artculo 7 de la Constitucin de la Repblica de Chile. Puede ser: i) Si el juez se aparta del procedimiento que la ley establece, su sentencia y el procedimiento mismo puede ser dejada sin efecto a travs del Recurso de Casacin en la Forma, y si en la tramitacin del procedimiento se cometen errores como la interrogacin de un testigo que no estaba en la lista podr ser atacada a travs de la Nulidad Procesal, la que principalmente tiene por objeto atacar vicios durante el procedimiento, a diferencia del Recurso de Casacin en la Forma que ataca exclusivamente la sentencia que poner termino a la instancia. Si la sentencia vulnera la ley de fondo con infraccin de la ley, tambin puede ser anulada a travs del Recurso de Casacin en el Fondo.

b)

ii)

3. - Como Garanta Constitucional. En el artculo 19 N 3 de la Constitucin de la Repblica de Chile. Todo el N 3 del artculo 19 de la Constitucin, es procesal y establece garantas constitucionales. Tambin el artculo 19 N 7 de la constitucin en sus letras c, d, e y siguientes, en materia penal.

El artculo 74 de la constitucin establece la existencia de una ley orgnica constitucional. Todo lo referente a la legalidad orgnica y funcional est en una ley orgnica constitucional. Esa ley orgnica a que se refiere el artculo 74 es el Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo regula: a) Derecho a defensa jurdica. Inciso 2 y 3. 91

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) c) d) e) f) g) Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales. Inciso 4 La existencia previa de un debido proceso, para que culminacin de l se dicte un fallo que resuelva el conflicto. Inciso 5 Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal. Irretroactividad de la ley penal. Inciso 7. Prohibicin de establecer leyes penales en blanco. Inciso 3. Presuncin de Inocencia. La Constitucin Poltica establece que no se puede presumir de derecho la responsabilidad penal, pero no dice que no puede presumir la responsabilidad penal, es decir, si se puede simplemente legal. Numerosos cuerpos legales si lo han establecido.

II. - Base de la Independencia


Junto con otras bases como la Legalidad, la Inamovilidad, Responsabilidad, Inavocabilidad, son las fundamentales para asegurar una adecuada jurisdiccin. Esta base implica que el rgano jurisdiccional va a estar completamente libre de presiones y de injerencias en la resolucin del conflicto. La independencia de los jueces en el ejercicio de las funciones que les han sido asignadas y su libertad frente a todo tipo de interferencias de cualquier otro detentador constituye la piedra final en el edificio. El moderno estado de derecho, solo puede ser sostenido por un poder judicial independiente, convenientemente instrumentalizado y asistido por medios que le permitan enfrentarse, con claridad y eficacia, a las situaciones de conflicto surgidos entre los propios ciudadanos, o entre ellos mismos y la administracin. No basta con que uno establezca este principio, si a la vez no se establece el marco que determine que garantice esto. Si no se responsable, se transforma en un poder abusivo el derecho. Es la base fundamental en el ejercicio de la jurisdiccin que garantiza la honradez y transparencia en la decisin judicial y convierte al poder judicial en la salvaguardia de los ciudadanos contra cualquier abuso de la autoridad administrativa y legislativa. Bien es sabido que donde el poder judicial no es independiente, no es un Estado de Derecho. Esta independencia est resguardada, constitucionalmente y legalmente. El artculo 7 de la constitucin, que consagra el Estado de Derecho, es una muestra de lo anterior. Esta independencia es positivamente hablando. Negativamente sera que ninguna autoridad que no cuente con la investidura y la competencia, puede conocer de un asunto. 92

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esto es as, porque es de derecho pblico y slo se puede hacer lo que en la ley est expresamente permitido. El artculo 73, ms especficamente, impide a ciertas autoridades ejercer funciones jurisdiccionales. Las Facultades del Poder Judicial estn en los artculos 1, 2 y 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 1. La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley. Artculo 2. Tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervencin. Artculo 3. Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo. Otra disposicin de orden legal que asegura la independencia, la encontramos en el Cdigo Penal artculo 222. Esta disposicin consagra una de las conductas que se llama Usurpacin del Funciones, y est vista desde un punto de vista interno del Poder Judicial. Todo esto porque la independencia debe ser desde un punto de vista Interno y Externo. 1. 2. Externo: Ningn otro poder se puede meter en asuntos judiciales. Interno: Ningn juez ni funcionario judicial puede atribuirse funciones que no tiene.

El artculo 160 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que las sentencias deben dictarse respecto al mrito del proceso. Desde el punto de vista de la independencia, significa que el juez no puede dictar sentencia basndose en circunstancias distintas o ajenas al proceso, no puede aceptar presiones externas ni cohechos ni preventas, debe ajustarse a lo que el proceso le dicte y aquello que no est en el proceso, para el juez no existe en el mundo. Actualmente existe la preponderancia de funciones, y todos los poderes estn relacionados entre si, ya que todos los poderes se fiscalizan. Como dice un autor, si no existiera esta preponderancia, estaramos frente a 3 tiranas. Esta preponderancia, seala que si existe materias en que los rganos de administracin del pas deben inmiscuirse en el Poder Judicial. Ejemplo: En ejecutivo se inmiscuye en el nombramiento de los jueces al igual que el Senado.

El presidente se inmiscuye, tambin en la declaracin de mala conducta de los Jueces. Artculo 77 de la constitucin.

El Poder Legislativo en los tribunales, se inmiscuye en la eleccin de los jueces. 93

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En el juicio poltico slo cuando los diputados fiscalizan al presidente.

El poder Judicial, tambin puede inmiscuirse en otros poderes como conocer en los casos contenciosos administrativos. En materia legislativa, el poder judicial se inmiscuye en las funciones como en el recurso de inaplicabilidad.

Independencia orgnica o poltica Consiste en que el poder judicial goza de autonoma frente a los dems poderes del estado, sino que exista una dependencia jerrquica de este respecto del poder legislativo o ejecutivo. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Artculo 73 de la Constitucin Poltica. Ninguna actuacin podra ejercerse por parte del poder Legislativo o Ejecutivo que tengan por objeto atentar en contra de la estructura independiente del poder Judicial que contempla la Constitucin Poltica. Al efecto debemos recordar el artculo 7 de la Constitucin Poltica. El artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales ratifica: El Poder Judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones. Esta independencia no tan solo est en un sentido positivo, sino que tambin en uno negativo, esto es, en la prohibicin del Poder Judicial de inmiscuirse en la independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar. Dice el artculo 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes. Finalmente el artculo 222 del Cdigo Penal, resguarda el principio de la independencia al sealar que el empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones propias de las autoridades administrativas o impidiere a stas el ejercicio legtimo de las suyas, sufrir la pena de suspensin del empleo en su grado medio. En la misma pena incurrir todo empleado del orden administrativo que se arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecucin de una providencia dictada por tribunal competente. Las disposiciones de este artculo slo se harn efectivas cuando entablada la competencia y resuelta por la autoridad correspondiente, los empleados administrativos o judiciales continuaren procediendo indebidamente. Se ha sealado que la independencia del Poder Judicial no ha existido nunca, completa, integral, fundamentalmente debido a la carencia de una independencia econmica que es uno de los pilares en que hubiere de sustentarse un Poder Judicial verdaderamente autnomo. Siempre el Poder Judicial ha estado sujeto a lo que digan los 94

Gonzalo Fernando Ramrez guila otros dos poderes del Estado: Legislativo y Ejecutivo, en orden a cuanto le fijan como presupuesto para sus necesidades. Independencia Funcional Consiste en que no slo existe un Poder estructurado independientemente a los otros con una autonoma propia, sino que adems la funcin jurisdiccional que se les ha encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyen en cualquier forma en el desempeo del cometido que se les haya confiado. Esta independencia est expresamente contemplada en la Constitucin Poltica quien se encarg de establecer la exclusividad del desarrollo de la funcin jurisdiccional por los tribunales establecidos por la ley y excluye de ella toda intervencin por su parte de los otros poderes del estado. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. Artculo 73 inciso 1 de la Constitucin Poltica. Con el fin de mantener esta independencia, el constituyente le reconoce expresamente al Poder Judicial su carecer de tal dotndole de la facultad de requerir directamente la fuerza pblica para hacer cumplir sus resoluciones e impidiendo a la autoridad pblica ejercer funciones contraloras para los efectos de ponerse en actividad para que ese cumplimiento se materialice. Sobre esta materia dicen los incisos 3 y 4 del artculo 73 de la Constitucin Poltica: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. Esta independencia est tambin en el artculo 11 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar las actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de ejecutar. Sin embargo y dado que se prohbe a los otros rganos del estado inmiscuirse en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sancionando con la nulidad de actos que en tal sentido realicen, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que la ley seale y que ya citamos en el prrafo anterior, el constituyente estableci respecto del 95

Gonzalo Fernando Ramrez guila Poder Judicial la obligatoriedad del ejercicio de la funcin a travs del establecimiento de la base orgnica de la inexcusabilidad. Al respecto dice el inciso 2 del artculo 73 de la Constitucin Poltica: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Independencia Personal La independencia personal del Poder Judicial desde el punto de vista personal, importa que las personas que desempeen la funcin jurisdiccional son enteramente autnomas del resto de los Poderes del Estado e incluso dentro del Poder Judicial para los efectos de construir el juicio lgico sentencia que ha de resolver el conflicto sometido a su decisin. El constituyente para proteger la independencia de las personas, ha establecido el privilegio de la inviolabilidad. Dice el artculo 78 de la Constitucin Poltica: Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley Adems, se establece para cautelar esta independencia personal en el ejercicio de sus funciones, que los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento: pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes. Artculo 77 inciso 1 de la Constitucin Poltica. Esta base de inamovilidad, requiere un complemente de la independencia personal, puesto que con ello se asegura a los que desempean su funcin jurisdiccional su permanencia en el cargo para evitar que se puedan ejercer presiones sobre l, para conducirlo hacia un camino distinto a aquel que le conduce su soberano razonamiento. Por otra parte, el inciso 2 del artculo 77 de la Constitucin Poltica establece que no obstante la inamovilidad los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. Las otras causales de cesacin en el cargo no son mas que una consecuencia de la base orgnica de la responsabilidad que es el contrapeso que se contempla respecto de la independencia e inamovilidad de los jueces. La independencia personal nos conduce a sealar que el juez est sometido a la ley, tal como le ha sido dictada por el legislador designado constitucionalmente o tal como l la encuentre en la conciencia comn de la comunidad. La ley, y solo la ley, es su dueo. 96

Gonzalo Fernando Ramrez guila Este principio de la independencia personal de los jueces, reconoce en consecuencia una limitacin en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, lo que se refleja en el principio de legalidad al cual nos referimos ya. En consecuencia, la independencia personal de la funcin judicial significa que el juez en el cumplimiento de su tarea, tiene que estar libre de las influencias e intervenciones extraas tanto si provienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de la opinin pblica. Por otra parte, la independencia personal del juez dentro del Poder Judicial respecto de otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgnica de la inavocabilidad de cuyo estudio nos preocupamos ms adelante. Independencia de Funciones en los Poderes y en las Relaciones existentes entre ellos En la realidad, se encuentran superada histricamente la concepcin de Mostesqueiu de la separacin de poderes, en virtud de la cual la funcin judicial se deber limitar a ejecutar la decisin poltica y no extenderse a las otras dos funciones, esto es, a las toma de decisiones polticas y al centro poltico. En nuestros das ms que hablar de una separacin de los poderes, cabe referirse de una supremaca de funciones, en el sentido que al Poder Judicial preferentemente le corresponde ejercer la jurisdiccin, pero ello no implica que el Poder que la detenta se encuentre separado y privado de ejercer cualquier otro tipo de funcin. Para los efectos de limitar la concentracin del poder absoluto en manos de un nico detentador se distribuye este en varios poderes del Estado. Con el fin de velar por el correcto ejercicio por cada poder de las funciones que se le han encomendado por la Constitucin Poltica se han establecido por ella diversas tcnicas de control. En el marco de esta nueva evolucin los tribunales ostentan por propio derecho fuerte y eficaces controles frente a los otros detentadotes del Poder. Control judicial sobre la administracin pblica El control judicial sobre fundamentalmente de las siguientes formas: la administracin pblica se verifica

1. - Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos. Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. Artculo 38 de la Constitucin Poltica. 2. - Proteccin de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de igual forma todos los destinatarios del poder. La Constitucin Poltica ha establecido una serie de medios que las protegen, por ejemplo: 97

Gonzalo Fernando Ramrez guila a) La accin de reclamacin ante la Corte Suprema por acto administrativo que prive o desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena. Artculo 12 de la Constitucin Poltica. El recurso de amparo. Artculo 21 de la Constitucin Poltica. Recurso de proteccin. Artculo 20 de la Constitucin Poltica.

b) c)

3. - Resolucin sobre conflictos que se pueden producir en el ejercicio de las funciones asignados a los otros poderes. Es la Corte Suprema la que conoce de las contiendas de competencia entre autoridades administrativas y tribunales inferiores. Artculo 191 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Control judicial sobre el Poder Legislativo Verifica a travs de diversos medios: 1. - Accin de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Artculo 80 de la Constitucin Poltica La Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento. 2. - Desafuero. Artculo 58 de la Constitucin Poltica. Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin. Ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o designacin, o desde el de su incorporacin, segn el caso, puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la Corte Suprema. 3. - Contiendas de competencia entre autoridades polticas y tribunales inferiores. Artculo 191 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Control del Poder Ejecutivo respecto del Poder Judicial 1. - En el nombramiento de los jueces. Artculos 32 N 14 y 75 de la Constitucin Poltica y artculos 279 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - Declaracin de buen o mal comportamiento para remocin. Artculo 77 de la Constitucin Poltica. 3. - Ley de presupuesto para financiar al Poder Judicial. Artculo 62 inciso 3 de la Constitucin Poltica. 4. - Indultos. Artculo 32 N 16 de la Constitucin Poltica. 98

Gonzalo Fernando Ramrez guila Funciones de control del Poder Legislativo sobre el Poder Judicial 1. - Nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema. Artculos 49 N 9 y 75 de la Constitucin Poltica. 2. - Juicio Poltico. Artculo 48 N 2 letra c) y 48 N 1 letra a) de la Constitucin Poltica. 3. - Contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. Artculo 48 N 3 de la Constitucin Poltica. 4. - Dictacin De leyes de indultos generales y amnistas. Artculo 60 N 16 de la Constitucin Poltica.

III. - Base de la Territorialidad


No hay que confundir esta base con la territorialidad de la jurisdiccin. Significa que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un territorio determinado por la ley. Esta base, dice relacin con el campo geogrfico con que cuenta cada tribunal del pas para ejercer la jurisdiccin dentro del mbito de su competencia. Esto significa que cada tribunal cuenta con un territorio geogrfico dentro del cual puede actuar, y ese tribunal no puede invadir el territorio de otro. Este principio, est en el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el que limita la competencia. Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio. El territorio es: 1. - La Corte Suprema, tiene asignado el territorio completo de la repblica. 2. - Las Cortes de Apelaciones, tienen como territorio la Provincia o una Regin. Artculo 55 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En Chile existen 17 Cortes de Apelaciones. 3. - Los Juzgados de Letras, ejercen su jurisdiccin en la comuna o agrupacin de comunas. De acuerdo a esto, el tribunal podr ejercer jurisdiccin en su territorio, previamente asignado por ley. Pero, esta base de la territorialidad, tiene excepciones. Un tribunal que ejerce jurisdiccin dentro de un determinado lugar, va a conocer de otro distinto: 99

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - La excepcin ms importante la encontramos en la diligencia probatoria, que se llama inspeccin personal del tribunal. Artculo 403 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil. La Inspeccin del Juez es un medio de prueba. 2. - Una segunda excepcin la estable el legislador. El Presidente de la Repblica, previo informe favorable de la Corte de Apelaciones que corresponda, podr fijar como territorio jurisdiccional exclusivo de uno o ms de los jueces civiles de la Regin Metropolitana de Santiago, una parte de la comuna o agrupacin comunal respectiva, y en tal caso autorizar el funcionamiento de estos tribunales dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.

Los juzgados civiles de la Regin Metropolitana de Santiago a los cuales se fije un territorio jurisdiccional exclusivo, podrn practicar, en los asuntos sometidos a su conocimiento, actuaciones en cualesquiera de las comunas que la integran. Con el acuerdo previo de la Corte de Apelaciones que corresponda, y por no ms de una vez al ao, el Presidente de la Repblica podr modificar los lmites de la competencia territorial de los juzgados a que se refiere el inciso primero.

Fuera de estos casos, cuando un tribunal necesite realizar actuaciones judiciales en un territorio distinto, y no est autorizado para actuar en ese territorio, deber actuar mediante la Competencia Delegada, por lo que deber solicitarle al tribunal del otro territorio, que realice por l la actuacin pertinente, y para eso deber Delegarle Competencia, a travs del Exhorto. Los exhortos son comunicaciones escritas que un tribunal exhortante remite a otro exhortado, para que este ultimo practique una actuacin determinada dentro de su territorio, delegndole la competencia correspondiente para ese solo efecto. La facultad de un tribunal para encomendar a otro de diverso territorio la realizacin de una actuacin judicial determinada est contemplada en el artculo 7 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales y artculos 71 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.

IV. - Base de la Jerarqua o Grado


El principio de la jerarqua o grado es plenamente aplicable a la organizacin de los tribunales. Nuestro sistema judicial, tanto en la constitucin como en la ley, est estructurado jerrquicamente como una pirmide, en el siguiente orden: Ordenados como una pirmide tendramos: 1. - Corte Suprema 2. - Corte de Apelaciones y sus equivalentes 3. - Jueces de Letras, Polica Local, Juez de Garanta y Tribunal Oral en lo Penal. Esta estructura, es jerarquizada, desde el punto de vista de la Disciplina Judicial. Jurisdiccionalmente la Corte Suprema no le puede decir a un juzgado como fallar, 100

Gonzalo Fernando Ramrez guila porque estara infringiendo el principio de la independencia, pero si puede sancionarlo por faltas; artculo 79 de la Constitucin de la Repblica de Chile. Esta base jerrquica es importante para varias cosas: 1. - Para mantener la disciplina judicial. Los tribunales poseen mayores o menores atribuciones para el ejercicio de las facultades disciplinarias. A mayor jerarqua del tribunal, mayor gravedad revisten las sanciones que puede aplicar en uso de sus facultades disciplinarias. 2. - Es importante para establecer la competencia del tribunal superior, conforma a la regla general de competencia de la jerarqua o grado, artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual se refiere a que una vez fijada la competencia del juez de primera instancia queda inmediatamente fijada la competencia del tribunal superior o de segunda instancia.

La prorroga de la competencia procede en 1 instancia respecto de asuntos contenciosos civiles. Un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este negocio. Artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

3. - Es importante para el Rgimen de Recursos. Son Recursos de Reforma, es decir, que lo resuelva un tribunal superior. Los recursos tienen por objeto en trminos generales, impedir el error judicial o enmendar las resoluciones que un determinado tribunal haya podido dicta erradamente.

En especial determina la instancia que se vincula directamente al recurso de apelacin. En nuestro ordenamiento se puede conocer en nica, primera o segunda instancia. La competencia de que se halla revestido un tribunal puede ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la sentencia sea inapelable, o para fallarlo en primera instancia, de manera que la sentencia quede sujeta al recurso de apelacin. La regla general en Chile es la doble instancia, la que solo se mantiene en materia civil, ya que en materia penal el Tribunal Oral en lo Penal falla solo en nica instancia. Las sentencias dictadas en 2 instancia son inapelables, salvo que la Corte de Apelaciones declare de oficio su incompetencia absoluta, caso en que se puede apelar ante la Corte Suprema.

4. - Tambin es importante para el sistema de recusaciones, que es un medio de inhabilidad de los jueces que no les permite conocer de un determinado asunto por incurrir por unas de las causales establecidas por la ley. Se reclama ante el tribunal superior jerrquico. 5. - Tambin es importante para resolver contiendas de competencia, que son conflictos que se presentan entre 2 o ms tribunales que reclaman para si la competencia exclusiva de un asunto o niegan tenerla. Se resuelve mediante un tribunal superior jerrquico. 101

Gonzalo Fernando Ramrez guila Debe existir una jerarqua y de grados. Cuando hablamos de Grado, nos referimos a la Instancia. Existen 2 grados, Primero y Segundo.

V. - Base de la Publicidad
El principio general en nuestro derecho, es que todos los actos de los tribunales son pblicos (artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales). La excepcin es el Juicio Secreto. Artculo 9. Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley. En consecuencia, siendo pblicos los actos de los tribunales, las partes y cualquier persona ajena al juicio puede consultar los expedientes que ante ellos se encuentran, escuchar los alegatos de los abogados, asistir a las audiencias en el proceso penal, etc. El secreto y sus clases El secreto puede ser de 2 clases: 1. - Absoluto. En ningn caso puede haber acceso a la materia o asunto secreto, y que ste rige para todas las personas, ya sea que se trate de terceros, de las partes o sus abogados. Veamos ciertos ejemplos: a) Antiguo sumario penal. El Sumario Criminal del antiguo procedimiento era secreto, es un ejemplo del secreto absoluto. Pero, el artculo 78 del Cdigo de Procedimiento Penal, sealaba que las actuaciones del sumario son secretas, salvo las excepciones establecidas por la ley. Y las disposiciones siguientes establecen casos en que se podr tener acceso. Por eso, el sumario no es secreto absolutamente. De partida, el Consejo de Defensa del Estado, no tiene secretos. Nada se le puede ocultar. El juez puede dar conocimiento del sumario al querellante, si ste as lo estima conveniente. Los acuerdos en los tribunales colegiados (Cortes de Apelaciones y Tribunal Oral en lo Penal). Lo que si es verdaderamente secreto, y se establece en el artculo 81 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es en el cual se establece que las Cortes de apelaciones tomarn sus acuerdos secretamente. Sin embargo, igualmente podran llamar a los relatores.

b)

2. - Relativo. Es posible acceder al asunto de que se trata, cuando ese secreto afecta slo a ciertas personas. Veamos ejemplos: a) Libro de distribucin de causas. El libro de distribucin de causas de las Cortes de Apelaciones (artculo 176 de Cdigo Orgnico de Tribunales). Este libro no puede ser examinado sin previa autorizacin del juez. 102

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Juicios de nulidad de matrimonio y divorcio perpetuo. Puede el tribunal sealar que el expediente sea pblico slo para las partes y sus abogados (artculo 756 del Cdigo de Procedimiento Civil); El antiguo Plenario Penal. En el procedimiento penal, especficamente en el Plenario Penal, donde se puede establecer que sea privado, cuando se afecte las buenas costumbres. Artculo 454 del Cdigo de Procedimiento Penal. Libro de palabras o pasajes abusivos. Los jueces de letras se encuentras facultados para hacer tarjar por el secretario las palabras o pasajes abusivos contenidos en los escritos que presenten las partes y dejar copia de ellos en un libro que al efecto habr en el juzgado. Artculo 531 N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El libro es secreto.

c)

d)

VI. - Base de la Sedentariedad


Los jueces no pueden ser movidos de sus lugares o puestos. Los jueces deben ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado. Es decir, en Chile no existen jueces viajeros o ambulantes como en otros pases. Debe producirse por el solo hecho de cumplir la funcin judicial que se le ha asignado o destinado. De acuerdo a esta base, los jueces estn obligados no solamente a recibir en su despacho, sino a asistir permanentemente al despacho del tribunal. El artculo 311 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que los jueces estn obligados a residir constantemente donde tenga asiento el tribunal. La excepcin a esta disposicin esta en el inciso 2 de esta disposicin. Sin embargo, la Corte de Apelaciones podr autorizar al juez a residir en un lugar diferente al del asiento del tribunal, en determinados casos. Esta excepcin se da generalmente cuando los jueces deben atender en poblaciones rurales. Esto que parece tan obvio y que es que los jueces deban asistir a su lugar de trabajo no lo es tanto, ya que los jueces deben cumplir con muchas otras funciones fuera del tribunal. Segn al artculo 312 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que tiene que asistir diariamente a su despacho. Estn igualmente obligados a asistir todos los das a la sala de su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante cuatro horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No. 4 del artculo 96, establezca la Corte Suprema. Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por el secretario en el despacho ordinario del 103

Gonzalo Fernando Ramrez guila juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen. En relacin con los Jueces de Tribunales oral en lo Penal, la reforma al Cdigo Orgnico de Tribunales (Ley 19.665), artculo 12 bis establece que estos jueces debern asistir a sus despachos al menos por 44 horas semanales. En su inciso 2 este artculo establece la obligatoriedad para los jueces de garanta, sealndose que debe asistir al menos 44 horas semanales a su despacho. Adems establece una innovacin, la cual es que debe establecerse un sistema que permita que los juzgados de garanta funcionen en horarios fuera del normal de atencin de los tribunales. Como esta disposicin es nueva, habr que ver si se aplica o no, tomando en cuenta que la carga judicial es bastante. Excepcin a la asistencia a su Despacho Cesa exclusivamente en el Feriado y en el Feriado Judicial. El Feriado Judicial, es el perodo que corre entre el 1 de Febrero y el 1 de Marzo, inclusives, en el cual ciertos tribunales cesan sus funciones. Artculo 313. Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los das feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao, que comenzar el 1. de febrero y durar hasta el primer da hbil de marzo. Lo dispuesto no regir, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdiccin criminal. Es necesario hacer la salvedad que los Jueces en lo Criminal, no tienen este Feriado Judicial, debiendo quedar siempre dispuestos a recibir causas. Responde al dicho Justicia para todos a cualquier hora Permanencia en el Despacho Los jueces deben permanecer 4 horas como mnimo en el Tribunal, cuando el funcionamiento del tribunal es correcto y 5 horas si tienen atrasos. As lo establece el artculo 312 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 96 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que la Corte Suprema, puede fijar horarios de permanencia o funcionamiento de los Tribunales. Esto no significa que los jueces trabajan slo 4 horas, no, realizan otras funciones. Segn un autoacordado de la Corte Suprema que entra en vigencia en agosto del ao 1999, se uniformar el horario de los tribunales de todo el pas, obligatoriamente (8:00 - 14:30). Sin perjuicio que luego de ese horario el tribunal siga funcionando en los temas propios que le corresponda, y sin perjuicio que los jueces dicten sentencia en horarios que no les corresponda. Esto sin perjuicio, adems, de lo que el juez considere necesario hacer; segn el artculo 312 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que seala que el juez debe 104

Gonzalo Fernando Ramrez guila constituirse una vez a la semana en los lugares fuera del radio urbano de las ciudades que tenga acceso el tribunal. En este caso ser reemplazado por el secretario. La excepcin a la obligacin de residencia y asistencia, est en el artculo 313 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Los das feriados son los establecidos por la ley. Excepciones al Feriado Judicial 1. - Los jueces letrados que tengan competencia en lo criminal (excepcin al feriado judicial), artculo 313, inciso final. 2. - Otra excepcin, lo constituyen los actos judiciales no contenciosos. Artculo 314 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El error en el Cdigo Orgnico de Tribunales, es que no es jurisdiccin voluntaria, sino que es acto judicial no contencioso 3. - Los Juicios posesorios. 4. - Juicios sumarios. De los juicios que se refieren al N 1 del artculo 680 del Cdigo de Procedimiento Civil. La ley ordena actuar breve o sumariamente o en forma anloga. 5. - Los juicios de alimentos, sin distinguir de menores y mayores. 6. - De los asuntos relativos a menores. 7. - De las medidas prejudiciales y precautorias. 8. - De las gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de cheques. 9. - De los juicios ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive. 10. - De todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda especialmente habilitacin de feriado Durante el feriado judicial, debern quedar de turno algunos juzgados civiles para conocer de estas materias, las que seala el artculo 314 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Durante el feriado de vacaciones funcionarn de lunes a viernes de cada semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer de aquellos asuntos que vimos (artculo 314 inciso 2). En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya ms de uno, desempear estas funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarn dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que seale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas entre estos juzgados se har por el presidente de este tribunal.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Habilitacin de Feriado La Habilitacin del Feriado, constituye una excepcin al feriado judicial. Aquellas materias que no quedan exentas del feriado judicial, y que por tanto deberan suspenderse, pueden seguirse tramitando si solicita con anticipacin su habilitacin. En consecuencia, el feriado judicial, rige exclusivamente sobre materias o asuntos civiles contenciosos, siempre que no constituyan aquellos que el artculo 314, inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece como excepcin y siempre que no se haya pedido habilitacin de feriado. Se recomienda, que no se pida la habilitacin de feriado ni ir a un tribunal abierto. La habilitacin a que nos referimos deber ser solicitada ante el tribunal que ha de quedar de turno. En aquellos lugares en que haya ms de un juzgado de turno, la solicitud quedar sujeta a la distribucin de causas que haga el presidente del tribunal de alzada. Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate de un asunto que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados que quede de turno, la solicitud de habilitacin se presentar ante l. El tribunal deber pronunciarse sobre la concesin de habilitacin dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La resolucin que la rechace ser fundada. En caso de ser acogida, deber notificarse por cdula a las partes. En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo la habilitacin, las causas habilitadas a la Corte de Apelaciones para su distribucin. En todo caso, las partes, de comn acuerdo, podrn suspender la tramitacin de cualquier asunto durante el feriado judicial.

VII. - Base de la Pasividad


La regla general la encontramos en el artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es la pasividad que se manifiesta en el principio dispositivo. Los tribunales actan a peticin de parte. Artculo 10. Los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio. Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. Esto se relaciona con dos principios del procedimiento: 1. - Dispositivo e Inquisitivo. 106

Gonzalo Fernando Ramrez guila a) Principio Dispositivo. Consiste en que la intervencin del juez, tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuacin y requerimiento de las partes.

El juicio pertenece a las partes, siendo ellas quienes deben sealar al tribunal las materias sobre los cuales debe resolver y aportar las pruebas para acreditarlas, correspondindole al juez un papel de espectador en el cual slo le corresponder dictar las resoluciones. En la actualidad y con la reforma procesal penal, este es el principio con ms aplicacin, ya que rige tanto en materia civil, laboral y en materia penal.

b)

Principio Inquisitivo. Concebido en trminos amplios, implica que el juez se encuentra obligado a iniciar de oficio el procedimiento y realizar dentro de ste todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos, teniendo las partes una intervencin limitada con el carcter de coadyuvante d l, si se puede decir as.

2. - Principio del Orden; donde la ley establece, en orden la tramitacin, y un orden en el avance del procedimiento. Este orden puede estar determinado por la ley, las partes o los tribunales.

Dependiendo de quien determina el orden, corresponde el Impulso Procesal. En el orden se distingue: a) b) c) El Orden Consecutivo Legal. Lo establece la ley. En que orden se tramitar el procedimiento. El Orden Consecutivo Convencional, son las partes que determinan los trmites del procedimiento. El Orden Consecutivo Judicial o Discrecional. El juez es quien determina el orden del procedimiento. En este ltimo orden consecutivo judicial que le corresponde al juez, el impulso procesal estar a cargo del juez.

En el orden consecutivo legal y convencional, la regla es que el impulso est a cargo de las partes, por lo que se aplica la regla general de la base de la pasividad. Ejemplo de orden consecutivo convencional, es el Juez rbitro Arbitrador; en el orden legal, encontramos el juicio ordinario, sumario, ejecutivo, juicio de arrendamiento, etc. el legislador ha establecido los pasos a seguir en el proceso. Si bien es cierto la regla general que establece el artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece que es la pasividad, es decir, la peticin de parte, y el impulso de parte; hay que dejar en claro que dicha tendencia o dicha regla en ningn caso debe significar el incumplimiento de las obligaciones que a los rganos de la jurisdiccin competen. Facultades que tienen los jueces para obrar de oficio

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - La nulidad procesal. Procedimiento Civil. Discutida por los Jueces. Artculo 83 del Cdigo de

2. - La nulidad absoluta civil. Artculo 1.683 del Cdigo Civil. 3. - Las implicancias. Forma de declarara la inhabilidad del juez. Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 200 del

4. - Recursos de Casacin en la Forma y en el Fondo. Los jueces pueden casar de oficio. Artculo 256 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juez de oficio no puede dar curso a la demanda si no cumple con ciertos requisitos legales del artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil. 5. - En el Juicio Ejecutivo. El juez puede negar lugar a la ejecucin si el ttulo en que ella se funda tiene ms de tres (3) aos. Artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Civil. 6. - El artculo 84 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juez puede corregir de oficio los errores que note en la tramitacin del proceso. 7. - Etc., etc., etc..

VIII. - Base de la Competencia Comn


Persigue que los tribunales de justicia ejerzan la jurisdiccin en plenitud y en todo mbito de materias. Cuando se habla de competencia comn, generalmente estamos hablando, como la definicin legal lo indica: la facultad que tiene la autoridad para conocer de causas civiles y criminales. Se habla tanto de asuntos civiles como criminales. La regla de descarte es que de los asuntos civiles y criminales est dado en lo que es civil, y es civil porque compete al mbito privado, de orden patrimonial o familiar y en que las sanciones estn dadas en un sentido econmico, por regla general. En lo penal, es aquello en que nos encontramos frente a una accin del orden jurdico establecido por el estado para la adecuada convivencia y comportamiento de sus miembros en sociedad; y las sanciones en el mbito penal, son sanciones de orden personal y no necesariamente patrimoniales. Lo civil es de descarte porque lo civil es todo asunto que no es penal, esta es la regla. Cuando nos referimos a la base de competencia comn, nos estamos refiriendo a que un rgano jurisdiccional va a ejercer su jurisdiccin en ambas materias, tanto en lo civil como en lo penal, y esta es la regla general en nuestro derecho. Ejemplo, Pozo Almonte, en Tocopilla. En Santiago hay competencia especial, porque existen juzgados civiles y juzgados penales.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Cuando hay competencia comn, se denomina simplemente Juzgado de Letras, pero cuando estamos frente a un juzgado especial, nos referimos como Juzgados de Letras en lo Civil o Juzgados de Letras en lo Penal. Son juzgados de letras, porque son servidos por un letrado el que es un abogado. Sino, se llamaran Lego. Esta divisin entre lo civil y lo penal, se ha ido acentuando con el tiempo, por 2 razones: 1. - Carga de Trabajo. La carga de trabajo judicial a puertas del siglo XXI, hace prcticamente imposible la mantencin de juzgados con competencia comn, porque no existe un juez, ni la estructura para soportar 2.000 causas civiles y 3.000 causas criminales, y adems estar ocupados de todas ellas. La carga de trabajo de un tribunal, necesariamente aconseja la divisin de competencia. 2. - Especializacin. La complejidad de las materias y la especialidad de las normas jurdicas, en relacin a esas materias, es mayor. Cada da se legisla ms. La diversidad de legislacin es muy amplia. Un juez del siglo XXI, va a requerir una preparacin mucho mayor que jueces normales, y no podemos tener un juez penal especializado, fallando causas civiles. (como el dicho, pastelero ha tu pastel). La decisin de competencia se produce exclusivamente en la 1 instancia. Esta divisin de competencia, basado en la especializacin en las materias, ha llevado a crear tribunales especiales en el mbito civil como: El Tribunal de Menores, Tribunal Laboral, Polica Local (se usa en ambos tanto civil, pero ms en lo penal). En el Cdigo Orgnico de Tribunales, hay ms tribunales de competencias comn que especial. En 2 instancia, rige la regla comn, que es claramente de competencia comn. Con relacin a la Corte Suprema, rige en plenitud la base de la competencia comn. No existe una Corte Suprema con competencia civil o penal. Lo que s existe, en la Corte Suprema, una distribucin de los asuntos por sala, dependiendo de la materia. Existe una sala en lo penal y una sala en lo civil, en lo constitucional, y el trabajo esta dividido en virtud de un autoacordado de la Corte Suprema. En nuestra organizacin jerrquica encontramos Tribunales Especiales y Ordinarios. 1. - Tribunales Ordinarios. Tienen competencia comn o competencia especial (civil o penal). Pero no olvidemos que hay algunos que tienen una especialidad. 2. - Tribunales Especiales. Tienen competencia especial para lo cual fueron creados. Ejemplo, los juzgados del Trabajo, Menores, Militares (ven materias penales), Aduaneros. El artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala la estructura. Los jueces rbitros son Tribunales Especiales. 109

Gonzalo Fernando Ramrez guila Artculo 5. A los tribunales mencionados en este artculo corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes. Integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales orales en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de garanta. Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley No. 16.618, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a l. Los dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Cdigo. Los jueces rbitros se regirn por el Ttulo IX de este Cdigo. Este artculo 5 fue modificado por la Ley 19.665 que incorpor como Tribunales ordinarios los Tribunales orales y a los juzgados de garanta, as los tribunales ordinarios son: 1.2.3.4.5.6.7.8.9.Corte Suprema. Cortes de Apelaciones. Presidente de la Corte Suprema. Presidente de la Corte de Apelaciones. Ministros de Corte Suprema. Ministros de Corte de Apelaciones. Tribunal Oral en lo Penal. Juzgados de Letras. Jueces de Garanta. Los tribunales especiales son: 1.2.3.4.Juzgados de Letras de Menores. Juzgados de Letras del Trabajo. Tribunales Militares en Tiempo de Paz. Jueces rbitros. 110

Gonzalo Fernando Ramrez guila 5.Dems Tribunales que leyes especiales los establezcan.

IX. - Base de la Inavocabilidad


En el orden judicial avances, significa llamar a si o traer a si mismo un juez o tribunal superior sin que haya apelacin, la causa que se estaba litigando o deba litigarse, ante otro tribunal inferior. La avocacin est prohibida tanto entre poderes pblicos, como al interior del poder judicial (artculo 73 de la constitucin, donde se habla ante poderes pblicos). Por ello el principio de la inavocabilidad consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal. La Inavocabilidad entre tribunales est en el artculo 8 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 8. Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad. Si se permitiera la avocacin, no existira la doble instancia, ni los recursos. Destruye todo concepto del sistema procesal que tenemos. Destruye el concepto de competencia, el concepto de jerarqua o grado y el concepto de recursos. En materia de recursos no hay avocacin, porque la causa no se encuentra en otro tribunal. El tribunal es competente en virtud del recursos. Excepciones a la base de la Inavocabilidad 1. - Visitas de los Ministros de Corte. Los Ministros de Corte en visita extraordinaria en un Juzgado de Letras pueden con la autorizacin de la Corte respectiva, conocer como juez de primera instancia de algn proceso que se est substanciado ante el tribunal visitado. 2. - La acumulacin de autos o expedientes. Ellos deben ser fallados por un solo juez, a fin de velar por la unidad o continencia de la causa, impidiendo que se dicten sentencias contradictorias. El artculo 92 del Cdigo de Procedimiento Civil, la hace procedente en materia civil. 3. - Sometimiento de un asunto civil a arbitraje. Las partes pueden de comn acuerdo someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con lo cual cesa la competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido este por el arbitro.

X. - Base de la Inexcusabilidad
Tiene 2 aspectos:

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales. No pueden los tribunales de justicia eximirse de su deber de ejercer jurisdiccin; ni an pretendiendo excusar que no existe ley para solucionar el conflicto: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. 2. - Es tambin una regla general de la competencia, estipulada en el artculo 112 del Cdigo Orgnico de Tribunales y como regla de la competencia se denomina regla de la competencia e Inexcusabilidad. En la compra de inmuebles existen 2 competencias. Una donde est el inmueble y 2 donde se contrajo la obligacin. El artculo 73 inciso 2 de la Constitucin Poltica expresa: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Esta base concuerda con el artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil en cuanto faculta a los tribunales para fallar un asunto a falta de ley, basndose en los principios de equidad.

XI. - Base de la Gratuidad


Es uno de los pilares de la jurisdiccin como funcin de un proceso como medio de solucin de conflicto en que todos deban tener acceso o posibilidad de que un tribunal solucione sus problemas. La justicia debe estar al alcance de todos. La verdad es que la justicia no est al alcance, es algo terico. Consiste en que los tribunales no reciben remuneracin de las partes por el ejercicio de la funcin jurisdiccional y adems en que las partes tengan la posibilidad de contar con asistencia jurdica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar los recursos para procurrsela. Este principio comprende dos aspectos: 1. - Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad jurisdiccional. Esto porque ellos son funcionarios pblicos. La excepcin son los jueces rbitros. 3. - Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista igualdad en la proteccin de derechos. Este aspecto est establecido en el artculo 19 N 3 incisos 1 a 3 de la Constitucin Poltica. Todos deben tener acceso a la justicia, artculo 19 N 3 de la Constitucin. Manifestaciones 1. - Privilegio de Pobreza Legal. La ley ha establecido ciertos supuestos o situaciones en que se presume que la persona es pobre. Por el slo ministerio de la ley. Se presume pobre a todos aquellos atendidos por la Corporacin de Asistencia Judicial o por 112

Gonzalo Fernando Ramrez guila organismos dependientes de Municipalidades o Universidades destinadas a la Asistencia Jurdica.

En materia penal se ha establecido un mecanismo para los imputados que no tengan recursos, para proveerles de una defensa justa, por medio de la Defensora penal Pblica. El imputado puede elegir de una nmina al defensor de su confianza, siempre est disponible. Este es un derecho fundamental del imputado, pues si no asiste a cualquier audiencia sin el defensor la audiencia ser nula.

1. - Privilegio de Pobreza Judicial. Es un incidente especial en el juicio en el cual la persona deber acreditar su pobreza y una vez acreditados as deber resolverlo. Con el mrito de esa declaracin quedar exento de todas las cargas judiciales incluso de pagar abogado, porque deber asignarle un abogado. Lo veremos en Procesal II. El Privilegio de Pobreza lo estipulan los artculos 591 y siguientes en el ttulo XVII. 591 - Pobreza Judicial. 593 - Presuncin de Pobreza. 596 - Los que no designen procuradores y abogados. 600 - Privilegio de Pobreza Legal. Existe tambin la institucin de los Abogados de Turno. Son abogados que se designan por la Cortes o por los Tribunales mensualmente para atender aquellos casos que la ley seala que sern atendidos por los abogados de turno. Artculo 597 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 597. En las ciudades donde rijan las obligaciones de estar representado y patrocinado por abogados, las personas notoriamente menesterosas, a juicio del tribunal, sern representadas y patrocinadas gratuitamente por el abogado de turnos. Segn el artculo 598, es una obligacin. En su inciso 2 se seala la excepcin. Esta excepcin puede ser Personal o Legal. Artculo 598. Es obligacin de los abogados defender gratuitamente hasta su trmino las causas de pobres que se les encomienden en conformidad a los preceptos de este ttulo. Los abogados podrn excepcionarse de esta obligacin por motivos justificados que sern calificados por el juez que conozca de la causa en que aqul deba cumplir la obligacin el que resolver esta materia de preferencia y proveer simultneamente la designacin del reemplazante. El abogado que no cumpliere esta obligacin ser sancionado con suspensin del ejercicio de la profesin hasta por seis meses, por el tribunal que conozca de la causa en que se hubiere producido el incumplimiento. De la resolucin que imponga la sancin se podr reclamar dentro de tercero da, ante el tribunal superior jerrquico del que la dict. 113

Gonzalo Fernando Ramrez guila Una vez firme la resolucin que imponga una suspensin del ejercicio de la profesin deber ser comunicada por la Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de su territorio jurisdiccional. La disposicin sanciona el incumplimiento del abogado. Este ser sancionado con suspensin de hasta 6 meses de inhabilidad, por el tribunal, segn el artculo 598, inciso 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta carga que se impone de defensa gratuita, es inconstitucional, por cuanto vulnera el artculo 19 N 2 (igualdad ante la ley) y el artculo 19 N 20 (igual reparticin de los tributos y cargas pblicas). Las cargas que estipula la ley, slo afectan a determinados grupos que son los abogados, imponindoles una carga injusta. El artculo 19 N 3 de la constitucin entiende que es una carga del estado el asegurar la igualdad ante la justicia y no una carga de los abogados. Esto incide directamente en la calidad del servicio. Dentro del paquete de reformas de la nueva ley de procedimiento penal, va el captulo referente a la Defensora Pblica.

XII. - Base de la Autogeneracin Incompleta


Tiene que ver con el nombramiento y la renovacin de los miembros de Poder Judicial. Sistemas de nombramiento y designacin de jueces Existen diversos sistemas para el nombramiento de los miembros de los Tribunales de Justicias. 1. - Autogeneracin Completa. Existe un sistema que se llama el de la Autogeneracin Completa, en que es el propio poder judicial quien propone y elige a sus propios miembros, es un sistema cerrado, en el cual no existe injerencia de ningn otro poder o autoridad pblica. Este sistema prcticamente no se usa, porque nos llevara a un Poder Judicial Absolutamente omnmodo, omnipotente. 2. - Eleccin Popular. Existe otro sistema que es de Eleccin Popular, es decir, de acuerdo a esto los jueces y fiscales son elegidos por votacin ciudadana. El peligro de un sistema como este, es que muchas veces los funcionarios judiciales deben responder mucho ms a sus electores que a las justicia de las causas que conocen, entonces siempre estn pensando la mejor manera de hacer justicia para que los electores queden contentos, y se presentan, cuando corresponda la campaa, de candidatos, y hacen propaganda, etc. Los funcionarios judiciales pierden independencia y se politiza la eleccin de la magistratura. Los dos sistemas anteriores, tienen vigor en Estados Unidos. 3. - Eleccin por el Parlamento. El ejemplo ms conocido es en Suiza. Tambin en el mbito Sovitico, todos los jueces superiores de la primera instancia son elegidos por las asambleas legislativas. Una verdadera independencia judicial no se da, por el indispensable requisito del acuerdo poltico e ideologa del candidato con el rgimen 114

Gonzalo Fernando Ramrez guila poltico y en parte por la posibilidad de destitucin a travs del parlamento, lgico complemento del nombramiento parlamentario y que amenaza siempre que el detentador del cargo, se separa de la lnea oficial. 4. - Eleccin por el Poder Ejecutivo. Este sistema se encuentra vigente en Inglaterra y en los estados continentales de Europa, con fundamento jurdico romano y en la mayor parte de los pases iberoamericanos. Consideraciones polticas en la eleccin del poder judicial existen en todas pares donde el gobierno participe en ellas, si bien, quizs en los EE.UU. aparece ms abierta y confesadamente que en el sistema continental, donde actuarn entre bastidores. De la manera que sea las influencias polticas en el nombramiento, matizan el subsiguiente desempeo en el cargo, aun cuando el juez no sea conciente de ello. 3. - Autogeneracin Incompleta. Existe otro sistema que se llama de Autogeneracin Incompleta. En este sistema, intervienen a los menos 2 poderes pblicos para la eleccin de los jueces. Pueden intervenir los 3 ms de 3 para la eleccin de los jueces. Este es el sistema que predomina la gran mayora de las legislaciones del mundo, porque es el sistema que no siendo perfecto, es el que de mejor manera trata de garantizar la independencia de la judicatura. Algunas legislaciones intervienen en poder Ejecutivo y Legislativo. Ejemplo Alemania.

En Chile, el sistema de autogeneracin incompleta, puesto que los tribunales proponen diversas personas al Ejecutivo para los distintos cargos de jueces y el Presidente de la Repblica nombra de entre ellos al que encuentre ms idneo.

Sistema de Nombramiento en Chile En Chile tenemos el de la autogeneracin incompleta, segn los artculos 263 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Interviene el Poder Judicial, que propone, y el Poder Ejecutivo (Presidente) quien escoge y nombra. Tratndose de la Corte Suprema, interviene tambin el Senado, quien debe aprobar la proposicin del Presidente de la Repblica. El presidente es quien selecciona a los jueces. 1. - El nombramiento de los jueces de letras, es a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones respectiva. 2. - El nombramiento de los jueces de la Corte de Apelaciones son nombrados por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema. 3. - Para el nombramiento de los ministros de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, lo nombra el Presidente a propuesta en quina de la misma Corte Suprema con acuerdo del Senado, segn el artculo 75 de la constitucin. Aqu intervienen los 3 poderes pblicos.

El Senado adoptar los respectivos acuerdos por los 2/3 de sus miembros en Ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe el nombramiento. 115

Gonzalo Fernando Ramrez guila Para el resto de los nombramientos intervienen solo 2 poderes, el Judicial y el Ejecutivo.

XIII. - Base de la Continuidad en el Ejercicio de la Jurisdiccin


Una de las caractersticas de los Tribunales, es que son permanentes, siempre estn ah, orgnicamente, a diferencia de ciertos jueces o tribunales que son accidentales y que no tienen un funcionamiento continuo. Ejemplo, los Jueces rbitros, Los Ministros de Fuero, Tribunales Unipersonales de Excepcin. Esto es lo importante, que un tribunal es permanente. Esto implica que la funcin jurisdiccional no se detiene, no puede detenerse, ese deber del Estado es Continuo. Este deber del ejercer la funcin en forma permanente, comienza con la instalacin del juez en el tribunal. Una vez instalado el juez, no puede dejar de ejercer su funcin, no puede excusarse. La instalacin, est tratada en los artculos 299 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 299. Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la Repblica y expedido el correspondiente ttulo a favor del nombrado, prestar ste el juramento prevenido en los artculos siguientes. La instalacin consta de 2 trmites: 1. - El Nombramiento 2. - El Juramento Esta base se manifiesta en: 1. - Subrogacin. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario del orden judicial para que reemplace a otro que se encuentra inhabilitado o imposibilitado para desempear su cargo, y opera por el solo ministerio de la ley. Existe la subrogacin tanto en tribunales unipersonales como en tribunales colegiados. 2. - Integracin. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario o a abogados para que completen un tribunal colegiado o una sala de un tribunal colegiado en el que algunos de sus ministros se encuentra inhabilitado. Ambas instituciones tienen por objeto resguardar la base de la continuidad. La jurisdiccin no puede detenerse, debe seguir. Por lo que si un juez se enferma y presenta licencia mdica, esto no significa que el tribunal deja de funcionar, el juez es subrogado. 116

Gonzalo Fernando Ramrez guila Las salas en los tribunales colegiados, estn integrados por varios ministros. En las Cortes de Apelaciones, son 3 ministros por sala. En la Corte Suprema, son 5 ministros por sala, ese es el qurum de funcionamiento, cuando el tribunal funciona en sala. Para el pleno, son otros qurum, tanto para las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema. Una Corte de Apelaciones puede estar formada por una o varias salas. En la de Iquique hay una sala y en la de Arica hay 2 salas. Cuando se divide en salas, es que cada sala conoce de diferentes asuntos. En pleno, es cuando funciona con todos sus ministros, se juntan las salas. La integracin consistira, en el caso de que no haya el qurum necesario para poder funcionar, o uno de los jueces se encuentre inhabilitado; en este caso se llama a un abogado a integrar la sala. En el caso de que la Corte de Apelaciones completa est inhabilitada, es subrogada por otra Corte de Apelaciones. En la Primera Regin, la Corte de Apelaciones de Iquique es subrogado por la de Arica y viceversa.

XIV. - Base de la Responsabilidad


Esta base junto con otras, es una de las ms importantes que garantizaban la independencia de los tribunales. Los tribunales de justicia, vale decir, los jueces, son responsables de los actos que realizan. Artculo 76 de la Constitucin. Si junto a la enorme independencia de la funcin, a la relativa auto generacin de que gozan los miembros y a su inamovilidad sumramos la irresponsabilidad por los actos que en ejercicio de su ministerio realicen los jueces, en lugar de obtener en la funcin jurisdiccional una garanta de los derechos de las personas y un freno de los posibles abusos del estado, se convertira esta en un poder desptico e injusto. La base de la responsabilidad es la consecuencia jurdica derivada de actuaciones o resoluciones de los tribunales que la ley sanciona segn la naturaleza de la accin u omisin en que el juez ha incurrido. El artculo 76 de la Constitucin Poltica establece: Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. A nivel legal, los artculos 324 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales y 223 y siguientes del Cdigo Penal regulan directamente la responsabilidad ministerial, estableciendo este ultimo cdigo una serie de figuras tpicas que solo pueden cometer los jueces. 117

Gonzalo Fernando Ramrez guila Hay que distinguir 4 tipos de responsabilidad: 1. - Responsabilidad Comn. 2. - Responsabilidad Disciplinaria. 3. - Responsabilidad Poltica. 4. - Responsabilidad Ministerial.

Responsabilidad Comn (de los jueces)


Nos referimos a la responsabilidad penal y civil, que cualquier juez tiene, en cuanto a sus calidad de ciudadano o individuo, es decir, afecta a todos los chilenos por igual. Ejemplo, si un juez despus de una fiesta sale curado y manejando, atropella a una persona y lo mata, el juez tiene responsabilidad penal comn, igual que cualquier ciudadano. Esta categora de responsabilidad que no es una de las bases del ejercicio de la jurisdiccin, se dice comn porque a ella estn afectas todas las personas por la comisin de hechos penales o civiles ilcitos. Siendo jueces y no obstante tener responsabilidad comn, hay algunas disposiciones que les aseguran un trato preferente al juez: 1. - Artculo 78 de la Constitucin. Los ministros de los tribunales superiores de justicia, los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley. 2. - Cuando se trata de conocer de los juicios por responsabilidad penal comn, deber iniciar la investigacin el Ministerio Pblico, para luego de cerrada la investigacin y as remitir los antecedentes a la Corte de Apelaciones para que declare admisibles los captulos. Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Penal.

Responsabilidad Disciplinaria
Tiene lugar por las faltas o abusos cometidos por el juez o funcionario, en el ejercicio de sus funciones. As como los jueces tienen ciertas prerrogativas, tambin tienen ciertas obligaciones, las que se le imponen ciertos deberes como funcionario. No puede, el juez, abusar de sus prerrogativas ni de sus derechos, e incumplir con sus deberes. Si el juez no va a trabajar, debe ser sancionado disciplinariamente. Todas aquellas actuaciones que signifiquen un abuso o una falta en el ejercicio de sus funciones, pueden ser sancionadas disciplinaria y harn incurrir al juez en 118

Gonzalo Fernando Ramrez guila una responsabilidad disciplinaria. Existen varias sanciones disciplinarias, que van desde una amonestacin verbal, hasta la suspensin en el ejercicio de sus funciones. Y la ms grave de todas, ms all de la suspensin, es la Declaracin de mala conducta del juez, que implica que sea destituido. Las sanciones son aplicadas por el tribunal superior jerrquico. La Corte Suprema tiene la Superintendencia Correctiva Correccional y Econmica. Artculo 79 de la constitucin. Artculo 77, inciso 3 de la constitucin.

Responsabilidad Poltica
Artculo 48, N 2, Letra c) de la Constitucin. Esta clase de responsabilidad no proviene de una actividad sino que de una abstencin, afectando nicamente a los tribunales que, de acuerdo con la Constitucin Poltica, son los Superiores de Justicia. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia puede ser sometidos a juicio poltico por la va de la acusacin constitucional por notable abandono de sus deberes Estn afectos a esta responsabilidad, los jueces o magistrados de las Cortes Superiores (Apelaciones y sus semejantes y Suprema), los cuales se sancionarn por el notable abandono de sus deberes. Tradicionalmente cuando se habla de abandono de deberes, siempre se ha sostenido que esta es una responsabilidad por omisin, es decir, existe abandono cuando hay omisin en el cumplimiento de un deber. Algunas teora modernas, sostiene que no solo existe abandono de deberes por omisin, sino que tambin existe abandono de deberes por Accin, esto es, cuando se realiza algo que resulta contrario al deber que la norma exige. Es lo que se denomina la Accin por omisin. El abandono, segn la constitucin, debe ser notable, grave, escandaloso, digno de nota, excesivo, es decir, si el juez no hizo algo que debi haber hecho y se le pasa por una vez, quizs no hay notable abandono, pero si se le pasa unas 50 veces, si hay un notable abandono de sus deberes. En Chile, existe un slo caso, el del Ministro Hernn Cereceda. El ente acusador es la Cmara de Diputado. Corresponde a ella declarar si ha o no lugar a las acusaciones que no menos de 10 ni ms de 20 de sus miembros formules en contra de los magistrados indicados, bastando para admitirla la mayora de los diputados presentes. Apenas se dicte una acusacin constitucional, el funcionario es inmediatamente cesado de sus funciones y si es acogida por el Senado, ste actuar como Tribunal y sentenciar como jurado, es decir, en conciencia. La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se pronunciare dentro de los 30 das siguientes. Artculo 48 inciso final de la Constitucin Poltica. Mientras se est frente a la responsabilidad poltica, no hay responsabilidad penal. Si existiese responsabilidad penal, esta se perseguir por los medios que corresponda. 119

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Responsabilidad Ministerial
El artculo 76 de la constitucin, que establece la responsabilidad, como regla general, se refiere expresamente a la responsabilidad ministerial y que es aquella que tienen los jueces por los delitos que cometen en el ejercicio de sus funciones. Los jueces son personalmente responsables por los delitos de: (artculo 76 de la Constitucin Poltica) 1. - Cohecho. 2. - Falta de Observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento. 3. - Torcida administracin de justicia. 4. - Toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Artculo 223 y siguientes del Cdigo Penal, que contempla el delito de prevaricacin y sus variantes. Este artculo 76 de la Constitucin no es aplicables a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de justicia. El alcance de esta disposicin ha sido discutida doctrinariamente, incluso desde el punto de vista de su constitucionalidad, puesto que se ha afirmado que el artculo 324 incisos 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no excluye a los miembros de la Corte Suprema de responsabilidad pena, sino que solo dice que hay dos casos especiales en que tal responsabilidad no puede hacerse efectiva. El argumento que normalmente se esgrime para defender a la Corte Suprema es que la historia indica inequvocamente que no existe un tribunal superior jerrquico de la Corte Suprema que califique su falta de observancia o denegacin o torcida administracin de justicia. Como gran cosa, la propia Corte Suprema, ha establecido un Comit tico dentro de si misma, para regular ciertas conductas indeseables. El artculo 76 inciso 2 de la Constitucin Poltica al indicar que tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad, se est refiriendo al artculo 324 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Adems, el juez no solo queda responsable desde el punto de vista penal, sino que tambin queda responsable desde el punto de vista civil, por los daos que hubiese cometido. Artculo 325 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 325. Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable de los daos estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualesquiera personas o corporaciones.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Esto supone que el juez es sancionado, pero no significa que la sentencia se anula. La representacin ministerial, jams lleva implcita la anulacin de la sentencia, al igual que la responsabilidad poltica. Existen medios para revisar la sentencia, pero son anexas. Es de 2 clases: 1. - Penal Ministerial. 2. - Civil Ministerial. El Cdigo Procesal Penal no ha regulado un procedimiento para que el Ministerio Pblico proceda a la investigacin. Solo lo hace para regular el procedimiento previo a la acusacin que haga el fiscal.

Responsabilidad Penal Ministerial


Tratndose de jueces, el asunto no es tan sencillo, porque la ley ha establecido lo que se denomina un Ante Juicio, vale decir, un procedimiento previo para establecer la seriedad y procedencia de las acusaciones que se entablen contra el juez. Es ante juicio se denomina Querella de Captulos, y est reglamentada como un procedimiento especial en los artculos 424 y siguientes del Cdigo Procesal Penal. Este ante juicio inadmisibilidad de la acusacin. tienen por objeto establecer la admisibilidad o

El artculo 424 del Cdigo Procesal Penal seala: Objeto de la querella de captulos. La querella de captulos tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad criminal de los jueces, fiscales judiciales y fiscales del ministerio pblico por actos que hubieren ejecutado en el ejercicio de sus funciones e importaren una infraccin penada por la ley. Si la presenta un individuo particular, debe ser firmada por un abogado. Adems deben acompaarse todos los documentos sustentatorios de la acusacin. Solicitud de admisibilidad de los captulos de acusacin (artculo 425) Una vez cerrada la investigacin, si el fiscal estimare que procede formular acusacin por crimen o simple delito contra un juez, un fiscal judicial o un fiscal del ministerio pblico, remitir los antecedentes a la Corte de Apelaciones correspondiente, a fin de que, si hallare mrito, declare admisibles los captulos de acusacin. En el escrito de querella se especificarn los captulos de acusacin, y se indicarn los hechos que constituyeren la infraccin de la ley penal cometida por el funcionario capitulado. Igual declaracin requerir el fiscal si, durante la investigacin, quisiere solicitar al juez de garanta la prisin preventiva de algunas de esas personas u otra medida cautelar en su contra. 121

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si se tratare de un delito de accin privada, el querellante deber ocurrir ante la Corte de Apelaciones solicitando igual declaracin, antes de que se admitiere a tramitacin por el juez de garanta la querella que hubiere presentado por el delito. Apelacin La resolucin que se pronunciare sobre la querella de captulos ser apelable para ante la Corte Suprema. Artculo 427. Efectos de la sentencia que declara admisible la querella de captulos. (artculo 428) Cuando por sentencia firme se hubieren declarado admisibles todos o alguno de los captulos de acusacin, el funcionario capitulado quedar suspendido del ejercicio de sus funciones y el procedimiento penal continuar de acuerdo a las reglas generales. Sin embargo, si la Corte de Apelaciones acepta la querella, el juez de garanta fijar de inmediato la fecha de la audiencia de preparacin del juicio oral la que deber verificarse dentro de los 5 das siguientes a la recepcin de los antecedentes por el juzgado de garanta. A su vez, la audiencia del juicio oral deber iniciarse dentro del plazo de 15 das contado desde la notificacin del auto de apertura del juicio oral. Con todo, se aplicarn los plazos previstos en las reglas generales cuando el imputado lo solicitare para preparar su defensa. Si por el contrario, la querella es declarada inadmisible, el querellante particular deber responder del pago de las costas y de la indemnizacin de los perjuicios causados al acusado. Efectos de la sentencia que declara inadmisible la querella de captulos. (artculo 429) Si, solicitada la peticin de captulos, la Corte de Apelaciones declarare inadmisibles todos los captulos de acusacin comprendidos en la querella, tal resolucin producir los efectos del sobreseimiento definitivo respecto del juez, fiscal judicial o fiscal del ministerio pblico favorecido con aquella declaracin. Tratndose de la situacin de accin privada, el juez de garanta no admitir a tramitacin la querella que ante l se hubiere presentado y archivar los antecedentes. Se ha discutido mucho de que tipo de responsabilidad es esta la que establece el artculo 425 del Cdigo del Proceso Penal y la verdad es que es una responsabilidad civil objetiva, vale decir que se hace efectiva por el solo hecho de declararse inadmisible la querella de capitulaciones. El legislador no quiere que cualquier particular de cualquier forma y razn se querelle contra un juez, porque provoca inestabilidad e inseguridad en el sistema y fundamentalmente porque en los juicios no hay empate, entonces siempre hay alguien que no le gusta lo que se fall. Este fundamento lo encontramos en el artculo 328 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Este expresa que ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez 122

Gonzalo Fernando Ramrez guila para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. El artculo 329 del Cdigo Orgnico de Tribunales, agrega un requisito adicional, el que debe concordarse con el artculo 330 inciso 1, del Cdigo Orgnico de Tribunales. Al legislador le interesa que antes de acusar al juez la materia sea conocida por todos aquellos tribunales que deben conocerla. Porque el agravio eventualmente podra ser eliminado a travs del conocimiento de algn recurso. Si el juez dicta una sentencia, en primera instancia con cohecho; dicha sentencia, puede ser apelable; a lo que se refiere este artculo, es que si no se apela; la ley presume que existe conformidad con la sentencia, si no es apelable o no si no hay reclamo alguno. El profesor discrepa de esta posicin, porque en la circunstancia de la comisin del delito, no necesariamente debe estar sujeta a la conformacin o a la interposicin de recursos por parte del que pierde. Lo que esta en juego en este tipo de delitos, es otra cosa. Artculo 328. Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. Artculo 329. No podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio. Artculo 330 inciso 1. No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado, ni cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio. Contina el profesor: el bien jurdico protegido no es un bien particular de la persona que pierde el juicio, el bien protegido es la fe pblica, porque el juez es un servidor del estado y como ya vimos ejerce jurisdiccin y es una funcin prioritaria y fundamental del estado, por lo que el juez que comete delito en el ejercicio de esta funcin, su castigo no puede estar sujeto a que si la parte que perdi o sufri el gravamen, reclama o no reclamado se conforma y no se conforma, porque en realidad el que ha perdido no es una parte, la que ha perdido es la sociedad toda, porque el juez ha faltado a la fe que el estado ha puesto en l, y ese es a juicio del profesor el bien jurdico protegido, por lo tanto no debiera existir este tipo de disposicin. Adems, sostiene el profesor, por una razn muy simple, porque la querella de captulos no altera la sentencia que se haya dictado en el juicio que se cometi el delito. El artculo 331 reafirma esto. La querella de captulos no altera la sentencia en la cual se cometi el agravio, segn el artculo 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La accin para interponer la acusacin por responsabilidad ministerial, prescribe en el plazo de 6 meses, segn el inciso 1 del artculo 330 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El plazo comienza a regir desde que se le notifique al reclamante de la sentencia. Juez, fiscal judicial o fiscal detenido in fraganti 123

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si un juez, un fiscal judicial o un fiscal del ministerio pblico fuere detenido por habrsele sorprendido en delito flagrante, el fiscal lo pondr inmediatamente a disposicin de la Corte de Apelaciones respectiva. Asimismo, remitir la copia del registro de las diligencias que se hubieren practicado y que fueren conducentes para resolver el asunto.

Responsabilidad Civil Ministerial


Se ha suscitado una cuestin sobre su procedencia. Persigue la indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el juez que ha cometido delito. Sabemos tambin que de todo delito nace una accin civil para indemnizar estos perjuicios. Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable de los daos estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualesquiera personas o corporaciones. Artculo 325 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La cuestin es puede hacerse efectiva la responsabilidad civil ministerial de un juez independientemente de la responsabilidad penal ministerial del mismo juez? puede existir responsabilidad civil ministerial, sin que exista responsabilidad penal ministerial? la responsabilidad civil queda subordinada a la responsabilidad penal? Para aclarar esto se da un ejemplo: si un sujeto es atropellado en la calle, y est 6 meses hospitalizado, pierde la pega, el hospital le sale como 5 millones, etc., etc. Claramente estamos frente a una situacin penal. El cuasidelito de lesiones. Consecuencialmente va a existir responsabilidad civil para indemnizar los daos que se hayan derivado de la accin criminal. Si entendisemos que no hay delito porque el atropellado cruz a mitad de cuadra, iba completamente ebrio, y adems iba payaseando por la calle. Y el chofer iba a 40 por hora, absolutamente atente a las condiciones de trnsito, su auto era 0 Km. Por lo que la revisin tcnica era impecable y este tipo se le tir a las ruedas. No hay responsabilidad penal. Si no hay responsabilidad penal, el juez puede acceder a las indemnizaciones civiles. Por supuesto que no. Otro dato para poder aclarar esto es que para cometer un delito, se necesita dolo. Los cuasidelitos solo son contra las personas, esto es lo que interesan, calumnia, homicidio, etc. La primera respuesta sera que si, pero en el caso del cuasidelito de prevaricacin, es diferente. Como respuesta general es que si puede existir responsabilidad civil ministerial independiente de la penal ministerial. Esto es lo que piensan algunos autores. Aquellos que sostienen que no puede ser independiente, sealan que la ley no tiene ningn ante juicio civil. El ante juicio siempre debe existir, pero cmo si no hay ante juicio civil. Por otro lado, los que sostienen que si se puede, sealan que eso no implica que no pueda hacerse o llevarse adelante un ante juicio civil. No es causa suficiente que no 124

Gonzalo Fernando Ramrez guila est estipulado en la ley, el ante juicio civil para que no fuere llevado adelante. En materia civil de interpretacin de la ley, se permite la analoga, la aplicacin de disposiciones por analoga. Y entonces empiezan a buscar un procedimiento que se le parezca al ante juicio penal, que sea breve, sumario y concentrado para hacer responsable al juez. En este caso, se le acerca el Juicio de Amovilidad. Esto lo reafirma el artculo 338 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los artculos 326, 325 y el 327, todos del Cdigo Orgnico de Tribunales, hablan de una responsabilidad civil, sin siquiera referirse al ante juicio penal, solo previenen la responsabilidad civil. Estos artculos previenen: 1. - Artculo 327: La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los jueces que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que ella nace. La conjuncin o es disyuntiva, sealando una alternativa entre las diferencies fuentes de la responsabilidad civil, la que deriva de: a) b) c) La comisin de un ilicito penal. La comisin de un hecho que causa dao. De un procedimiento.

2. - Artculo 328: Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.

Debe entenderse la palabra acusacin en su sentido lato y no en su significado estricto (plenario). Lo que quiere evitar el legislador es la interposicin directa de una querella, o de otra forma de iniciar el procedimiento y mal podra referirse a una actuacin que, necesariamente, presupone la existencia de aqul.

En resumen, la responsabilidad civil, puede ser independiente de la responsabilidad penal ministerial. La responsabilidad civil ministerial, nace de un hecho o procedimiento en el cual no necesariamente hay un delito. Es posible hacer efectiva la responsabilidad civil ministerial de la penal ministerial. Esta es la posicin de la doctrina minoritaria sostenida por Mario Mosquera Ruiz Efectos tanto en lo penal como en lo civil 1. - La cesacin o expiracin en el cargo del juez, artculo 332 N 9. 2. - Artculo 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Resguardo Legal de la actividad Judicial La ley prev ciertos mecanismos tendientes a evitar la proliferaciones de querellas: 1. - Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de 125

Gonzalo Fernando Ramrez guila admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. Artculo 328. Esta norma conduce a la querella de captulos. 2. - No podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio. Artculo 329. 3. - No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado, ni cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio. Artculo 330 inciso 1.

Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr desde la fecha en que se hubiere pronunciado sentencia firme. Artculo 330 inciso 2. Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos estadsticos, o por cualquier otro modo autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que hagan presumir que un juez o funcionario del ministerio pblico ha cometido en el ejercicio de sus funciones algn crimen, o simple delito, mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y los har pasar al ministerio pblico, para que entable en el trmino de seis das la respectiva acusacin contra el funcionario responsable. Artculo 330 inciso 3.

Efectos de la condena al juez por responsabilidad ministerial Ni en el caso de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme. Artculo 331. Es muy claro. El legislador ente la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, ha optado por esta ultima, sin perjuicio de que establece un correctivo para invalidar las sentencias injustamente ganadas: el denominado recurso de revisin En materia civil, est regulado en el artculo 810 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se debe interponer dentro del termino fatal de 1 ao contado desde la notificacin de la sentencia objeto del recurso. En materia penal, es un procedimiento contemplado en el artculo 473 del Cdigo Procesal Penal.

XV. - Base de la Inamovilidad


Su fundamento est en el artculo 77 de la constitucin. La independencia del juez queda asegurada de un modo prctico con el principio de la inamovilidad judicial, la cual impide que un juez o magistrado pueda ser privado del ejercicio de su funcin, bien sea 126

Gonzalo Fernando Ramrez guila de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo, lugar o forma en que se realiza, si no es con sujecin a las normas de la ley. Este principio esta basado en un slo requisito y que es su buen comportamiento. Debe ir de la mano con la base de la responsabilidad. Se considera que una de las garantas esenciales para la independencia e imparcialidad del juez es su inamovilidad, o sea, la garanta de no poder ser removido de su cargo. Con este apoyo el juez tiene la libertad indispensable para determinarse exclusivamente segn los dictados de la justicia y sin temor, que del contenido del fallo llegue a depender hasta la perdida de su empleo. La inamovibilidad resguarda no slo la independencia personal del Magistrado sino que la del Poder Judicial en relacin con los dems rganos del Estado, especialmente del congreso y, con mayor razn del Ejecutivo, no puede dejar de establecerse en todo sistema democrtico, y con mas vigor, debe afirmarse en el presidencialismo, que se caracteriza por una pronunciada separacin de las funciones principales. Trmino de la Inamovilidad La inamovilidad, si bien es una garanta no es absoluta y as lo ha entendido el constituyente, a establecer en el artculo 77 inciso 1 de la Constitucin Poltica: Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes. Termina: 1. - Por el Juicio de Amovilidad. Artculo 332 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - Por mala calificacin. 3. - Por remocin acordada por la Corte Suprema.

Por Juicio de Amovilidad


Tiene por objeto aclarar el mal comportamiento de un juez y como consecuencia de ello, la expiracin de ste de su cargo. Est regulado en los artculos 338 y 339 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Quien conoce del juicio de amovilidad? 1. - Tratndose de un juez de letras, conoce la Corte de Apelaciones Artculo 63 N 2 letra c). 2. - Tratndose de los Ministros de la Corte Suprema, conoce el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. Artculo 51 N 1 127

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Tratndose de Ministros de las Cortes de Apelaciones le corresponde conocer al Presidente de la Corte Suprema. Artculo 53 N 1. La base de la inamovilidad termina por varias razones: Juicio de Amovilidad El procedimiento de este juicio de amovilidad, es un procedimiento breve y sumario conforme lo seala el artculo 339 inciso 1. Es decir, se tramita como Juicio Sumario. Que sea breve y sumario, significa que se aplica el procedimiento sumario segn el artculo 680 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil. Este artculo se debe relacionar con el 339 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 338 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que para que se inicie el juicio de amovilidad se puede proceder de oficio o a requerimiento del ministerio pblico del mismo tribunal y la parte agraviada puede solicitar que se inicie el juicio de amovilidad. Las Cortes de Apelaciones que deban conocer de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 63, designarn en cada caso a uno de sus ministros para que forme proceso y lo tramite hasta dejarlo en estado de sentencia. Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada al fiscal de la Corte Suprema a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal Supremo, el o los recursos correspondientes. Artculo 339 inciso 2 y 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Calificacin Anual
Es otra forma de poner trmino a la base de la inamovilidad. Consiste en que todos los aos, todos los jueces y funcionarios judiciales deben ser calificados. Este es un procedimiento indirecto por el cual un juez, que gozando de inamovilidad, ha sido mal calificado. El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el rgano calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes. Quienes califican son los tribunales superiores?

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Esto segn el artculo 273 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual se refiere al escalafn primario (267 del Cdigo Orgnico de Tribunales) y al escalafn secundario (269 del Cdigo Orgnico de Tribunales). Los funcionarios del Escalafn Primario, con la sola excepcin de los ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, los funcionarios del Escalafn Secundario y los empleados del Poder Judicial sern calificados anualmente atendiendo a la conducta funcionaria y desempeo observados en ese perodo. El perodo de calificacin comprender 12 meses de desempeo funcionario y se extender desde el 01 de noviembre al 31 de octubre del ao siguiente. El proceso de calificaciones deber iniciarse el 01 de noviembre y quedar terminado, a ms tardar, el 31 de enero de cada ao. La evaluacin se har por quienes se indica a continuacin: 1. - La Corte Suprema, en pleno, calificar a los ministros de Cortes de Apelaciones, a los relatores y procuradores del nmero que se desempeen en dicho tribunal, a su secretario, prosecretario y empleados; 2. - Las Cortes de Apelaciones, en pleno, calificarn a los jueces de letras, a sus secretarios, relatores y empleados, y a los secretarios de juzgados y funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia que ejerzan sus funciones en el territorio jurisdiccional de juzgados de ciudad asiento de Corte de Apelaciones. Tambin calificarn a los dems notarios que ejerzan funciones en el territorio de su jurisdiccin, previo informe del juez o de los jueces en cuyo territorio jurisdiccional se desempeen; 3. - El fiscal judicial de la Corte Suprema calificar a su secretario abogado, a los empleados de su oficio y a los fiscales de las Cortes de Apelaciones; 4. - Los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones calificarn a los empleados de su oficio, y 5. - Los jueces letrados calificarn a sus asistentes sociales y empleados y a los funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia no comprendidos en las letras anteriores que se desempeen dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales. En este ltimo caso, en los lugares en que existan dos jueces de letras, la calificacin la har el ms antiguo, y en aquellos en que existan ms de dos se constituirn todos en comisin calificadora. Si fueren ms de cinco, la comisin estar constituida por los cinco jueces de mayor antigedad. Actuar como secretario de estas comisiones, el secretario del tribunal donde se desempee su presidente o en su defecto, el secretario ms antiguo de cualquiera de los tribunales cuyos jueces integren la comisin y si hubiere dos o ms secretarios, el que ste designe. Si la calificacin corresponde hacerla a una sola persona, sta designar, en el mes de octubre de cada ao, un secretario entre sus subordinados o auxiliares de la Administracin de Justicia de su territorio jurisdiccional. Procedimiento 129

Gonzalo Fernando Ramrez guila El procedimiento de calificacin est sealado en el artculo 276 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y es reservado. Las calificaciones se efectuarn por los rganos calificadores indicados en el artculo 273, en un procedimiento reservado, dentro de los 15 primeros das del mes de diciembre de cada ao, fuera del horario de funcionamiento ordinario de los tribunales. Todas las personas sujetas a evaluacin debern ser calificadas en esa oportunidad, con los antecedentes que a esa fecha existan sobre ellas. La calificacin deber ser puesta, privadamente, en conocimiento del respectivo evaluado, tan pronto como finalice el proceso, entregndole copia de la parte que le concierna del libro de acta a que se refiere la letra c) del artculo 274, sea personalmente o remitindole sta por carta certificada al tribunal donde preste sus servicios. Las calificaciones que realice la Corte Suprema en nica instancia solo sern susceptibles del recurso de reposicin, el que deber ser fundado. Las dems calificaciones slo podrn ser objeto del recurso de apelacin, igualmente fundado, sealando claramente los hechos que a juicio del apelante deben ser considerados para mejorar la calificacin. Estos recursos debern interponerse en el plazo fatal de cinco das hbiles contados desde la fecha de notificacin de la calificacin de la que se pide reposicin o se apela. Si la notificacin se hubiese hecho por carta certificada, se entender efectuada transcurridos que sean tres das hbiles desde la fecha de entrega de la carta al Servicio de Correos. Los recursos, dirigidos al rgano calificador que deba conocer de ellos, se presentarn directamente ante el que haya efectuado la evaluacin, cuyo secretario deber remitirlos, dentro de 48 horas, al que deba conocerlos. La calificacin hecha por el rgano calificador de apelacin no ser susceptible de recurso alguno. Corresponder conocer del recurso de apelacin a los siguientes rganos: 1. - Al pleno de la Corte Suprema, si la calificacin fue efectuada por una Corte de Apelaciones o por el fiscal judicial de la misma Corte Suprema; 2. - Al fiscal judicial de la Corte Suprema, si la calificacin fue hecha por un fiscal de Corte de Apelaciones, y 3. - Al pleno de la Corte de Apelaciones respectiva, si la calificacin fue realizada por un juez o por una comisin calificadora de jueces. En estos casos actuar como secretario el que lo sea de la respectiva Corte o del fiscal. Si en sa existieren ms de dos, por el que designe el Presidente. En la relacin, adems de los antecedentes sealados en el inciso primero del artculo 278, debern exponerse los fundamentos del recurso interpuesto. La apelacin implica una recalificacin del apelante, la que deber hacerse en los trminos del artculo 278, debiendo considerarse especialmente en ella los aspectos y 130

Gonzalo Fernando Ramrez guila materias que el apelante, segn la calificacin apelada, debe mejorar o corregir. El puntaje que arroje esta recalificacin ser el puntaje calificatorio definitivo. El rgano calificador que conozca de la apelacin deber efectuar la recalificacin dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin. La recalificacin se notificar al interesado en la forma expresada en el inciso tercero, por el secretario de estos tribunales y ser comunicada al rgano calificador respectivo. Todas las calificaciones, una vez que se encuentren ejecutoriadas, sern comunicadas por los secretarios de los rganos calificadores, mediante oficio reservado, a la Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Ministerio de Justicia, para los efectos que procedan. El artculo 277 bis del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que la calificacin deber fundarse en antecedentes objetivos. La calificacin deber fundarse en antecedentes objetivos y considerar, adems de las anotaciones practicadas en la respectiva hoja de vida y el informe de calificacin, lo siguiente: responsabilidad, capacidad, conocimientos, iniciativa, eficiencia, afn de superacin, relaciones humanas y atencin al pblico, en consideracin a la funcin o labor que corresponda realizar y magnitud de la misma. El artculo 278 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que el resultado de la calificacin se expresar en un puntaje de 1 a 7, el que se le asignar al calificado y que puede contener hasta 2 decimales. El puntaje final, determinar el lugar donde figura el calificado. La calificacin comenzar con la relacin que har el secretario del rgano calificador sobre todos los antecedentes de cada una de las personas que deban ser evaluadas. A continuacin de cada una de las relaciones individuales, los integrantes del rgano calificador procedern, separadamente, a entregar por escrito al secretario la evaluacin que aqullos les merezcan. El calificado ser evaluado globalmente en base a las pautas y rubros establecidos en los artculos 277 y 277 bis. El resultado de la calificacin se expresar en un puntaje de 1 a 7 que se asignar al calificado y que podr contener hasta dos decimales. En caso que el rgano calificador sea colegiado, esto es, integrado por dos o ms personas, cada uno de sus miembros har una calificacin separada. El puntaje calificatorio definitivo ser el cuociente que resulte de dividir la suma total de los puntajes individualmente asignados al calificado por el nmero de calificadores. El puntaje definitivo determinar la lista en que figurar el calificado por el ao inmediatamente siguiente al de la calificacin, conforme a la siguiente pauta: 1. - Lista Sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos; 2. - Lista Muy Buena, de 6 a 6,49 puntos; 3. - Lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos; 4. - Lista Regular, de 4 a 4,99 puntos; 5. - Lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos y; 131

Gonzalo Fernando Ramrez guila 6. - Lista Deficiente, menos de 3 puntos. Ello no obstante, por el solo hecho de que el calificado obtenga una nota promedio inferior a 3 en responsabilidad o eficiencia, automticamente quedar calificado en lista Deficiente; y, si obtiene puntaje igual o inferior a 3 en dos o ms de cualquiera de los otros rubros, no podr quedar calificado en lista superior a la Condicional. El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se refiere el artculo 277 bis, un puntaje igual o superior a 6 o inferior a 4 deber sealar los hechos que fundamentan su apreciacin. El calificado que, durante el ao que se califica, hubiese sido objeto de medida disciplinaria, cualquiera sea el puntaje que obtenga, no podr figurar en lista Sobresaliente y, en caso de haber sido objeto de medida disciplinaria superior a la de amonestacin privada, no podr figurar en lista Muy Buena. De igual manera, el que hubiese sido objeto de dos o ms medidas disciplinarias, siempre que ninguna de ellas hubiese sido superior a censura por escrito, no podr figurar en lista Satisfactoria; el que hubiese sido objeto de tres o ms medidas disciplinarias, siempre que alguna de ellas hubiese sido superior a censura por escrito y ninguna superior a multa, no podr figurar en lista Regular, y el que hubiese sido objeto de tres o ms medidas disciplinarias o de dos o ms, siempre que una de ellas hubiese sido de suspensin de funciones, quedar calificado en lista Deficiente. Las reglas anteriores se observarn tambin por los rganos a los que corresponda conocer las apelaciones. Para todos los efectos legales, se considerarn en lista de mritos a todos aquellos funcionarios que, conforme a su calificacin anual, hubiesen sido incorporados a la lista Sobresaliente o Muy Buena. El artculo 278 bis inciso 3, seala que el que figure en lista deficiente, y por segunda vez en la condicional, quedar inmediatamente destituido de su cargo y por el solo ministerio de la ley. Mientras la calificacin no est forme, el funcionario queda suspendido por mientras. La calificacin es un sistema que obedece a las facultades econmicas del tribunal, sin embargo, se la ha utilizado en numerosas oportunidades como un elemento o mecanismo para establecer la buena o mala conducta de un juez y poderlo remover de su cargo. Se usa para aplicar sanciones disciplinarias. De acuerdo con el artculo 278 bis, la inamovilidad del juez cesa cuando es calificado como deficiente o por segunda vez en condicional. El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el rgano calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes. 132

Gonzalo Fernando Ramrez guila Remocin Acordada por la Corte Suprema Esta forma de terminar con la inamovilidad, y que se encuentra en inciso 3 del artculo 77 de la Constitucin. En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento. La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora. Esta remocin, puede ser hecha de oficio o a solicitud de parte interesada o por solicitud del Presidente de la Repblica. El artculo 337 del Cdigo Orgnico de Tribunales, contiene una presuncin de derecho sobre el comportamiento de los jueces. Nos dice que se presume de derecho que el juez tuvo mal comportamiento. Es importante recordar que las presunciones de derecho, no admiten discusin, ni prueba en contrario. Se presume de derecho, para todos los efectos legales, que un juez no tiene buen comportamiento en cualquiera de los casos siguientes: 1. - Si fuere suspendido dos veces dentro de un perodo de tres aos o tres veces en cualquier espacio de tiempo; 2. - Si se dictaren en su contra medidas disciplinarias ms de tres veces en el perodo de tres aos; 3. - Si fuere corregido disciplinariamente ms de dos veces en cualquier espacio de tiempo, por observar una conducta viciosa por comportamiento poco honroso o por negligencia habitual en el desempeo de su oficio, y 4. - Si fuere mal calificado por la Corte Suprema de acuerdo con las disposiciones contenidas en el prrafo tercero de este ttulo. La inamovilidad de que habla el artculo 77 de la Constitucin del Estado rige no slo respecto de los jueces Propietarios, sino tambin respecto de los interinos y suplentes. La inamovilidad de los interinos durar hasta el nombramiento del respectivo propietario, y la de los suplentes hasta que expire el tiempo por el cual hubieren sido nombrados. Artculo 247 del Cdigo Orgnico de Tribunales. No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos 133

Gonzalo Fernando Ramrez guila de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. Artculo 77 inciso 2. Declaracin de Culpabilidad Existe una 4 forma de cesacin de la inamovilidad, que es especial porque solo se aplica a los Magistrados de las Cortes Superiores. Artculo 333 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es hecha por el Senado. Artculo 333. Los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia cesan, adems, en sus funciones por la declaracin de culpabilidad hecha por el Senado, por notable abandono de sus deberes, en conformidad a los artculos 48 y 49 de la Constitucin Poltica del Estado. Regla General Segn el 332 del Cdigo Orgnico de Tribunales, existen 11 casos de expiracin del cargo de juez, pero eso no significa que los 11 casos sean excepciones a la inamovilidad, ya que algunos de ellos se refieren a la renuncia, causales de traslado, incompatibilidad, y los nmeros 2, 5, 6, 7, 8, 10 y 11, entre otros.

XVI. Estatuto de los Jueces


Los jueces como depositarios del ejercicio de una funcin pblica tienen regulado no slo su sistema de nombramiento, sino que la forma en la cual deben instalarse en el ejercicio de las funciones, sus obligaciones, prohibiciones, prerrogativas y honores.

A. Instalacin de los Jueces


La instalacin de los jueces, momento en que pueden ellos a ejercer la funcin, est configurado por dos elementos: el nombramiento y el juramento. Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la Repblica y expedido el correspondiente ttulo a favor del nombrado, prestar ste el juramento prevenido en los artculos siguientes. Artculo 299 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los miembros de la Corte Suprema prestarn su juramento ante el presidente del mismo tribunal. Los de las Cortes de Apelaciones ante el presidente del respectivo tribunal. Ante el mismo funcionario lo prestarn tambin los jueces de letras. Artculo 300 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 304 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece formalidades del juramento. Todo juez prestar su juramento al tenor de la frmula siguiente: "Juris por Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios que, en ejercicio de vuestro ministerio, guardaris la Constitucin y las Leyes de la Repblica ?" El interrogado responder: "S 134

Gonzalo Fernando Ramrez guila juro"; y el magistrado que le toma el juramento aadir: "Si as lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, os lo demande". Artculo 304. Prestado que sea el juramento, se har constar la diligencia en el libro respectivo, y de ella se dar testimonio al nombrado, el cual entrar inmediatamente en el ejercicio de sus funciones. Artculo 305. Los jueces podrn prestar su juramento ante otras autoridades gubernativas o judiciales que las indicadas en el artculo anterior, siempre que el Presidente de la Repblica, por consideraciones de economa o de conveniencia para la prontitud de la administracin de justicia, as lo ordenare. En tal caso la autoridad que haya recibido el juramento dar lo ms pronto posible el respectivo aviso a la que, segn dicho artculo, habra correspondido intervenir en la diligencia, remitindole lo obrado para los fines del artculo 305. Artculo 301. Cuando un juez que ha prestado el juramento correspondiente fuere nombrado para un puesto anlogo al que desempea, no ser obligado a prestar nuevo juramento. Artculo 302. Tampoco sern obligados a prestar juramento los fiscales judiciales que, con arreglo a lo establecido en el presente Cdigo fueren llamados a integrar accidentalmente una Corte de Apelaciones o la Corte Suprema. Los abogados llamados a integrar una Corte de Apelaciones slo prestarn juramento la primera vez que entren a desempear este encargo; pero respecto de ellos, el juramento prestado en un tribunal no se tomar en cuenta en otro, para el efecto de este artculo. Artculo 303 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

B. Prohibiciones de los Jueces


Los jueces, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una serie de prohibiciones, las que tienen finalidad, precisamente, evitar la distraccin de la actividad ordinaria. Estas son: 1. - Ejercer la abogaca. Es prohibido a los jueces ejercer la abogaca, y slo podrn defender causas personales o de sus cnyuges ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos. Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras personas que las mencionadas en el precedente inciso. Artculo 316. 2. - No pueden desempearse como rbitros y no pueden aceptar compromisos. Prohbase a los jueces letrados y a los ministros de los Tribunales Superiores de Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin. Artculo 317.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Lo dispuesto por los precedentes artculos de este prrafo rige tan slo respecto de los jueces de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los de la Corte Suprema. Las disposiciones que siguen rigen respecto de toda clase de jueces. Artculo 318.

3. - Los jueces no deben expresar opinin anticipada de los asuntos que van a conocer. Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar. Deben igualmente abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes, o terceras personas a nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal. Artculo 320. 4. - Los jueces se encuentran afectos a la prohibicin de adquirir cosas o derechos litigiosos. Se prohbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier ttulo para s, para su cnyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que l conozca.

Se extiende esta prohibicin a las cosas o derechos que han dejado de ser litigiosos, mientras no hayan transcurrido cinco aos desde el da en que dejaron de serlo; pero no comprende las adquisiciones hechas a ttulo de sucesin por causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de heredero ab intestato. Todo acto en contravencin a este artculo lleva consigo el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas a que, conforme al Cdigo Penal, haya lugar. Artculo 321.

5. - Existe una prohibicin de adquirir pertenencias mineras. Los miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en lo civil no pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota en ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.

La contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada, mientras la pertenencia o cuota est en poder del infractor, con la transferencia de sus derechos a la persona que primeramente denunciare el hecho ante los tribunales. La accin correspondiente se tramitar en juicio sumario. En todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que desempea. Artculo 322 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

6. - Otras prohibiciones que establece el artculo 323 del Cdigo Orgnico de Tribunales. a) b) Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos; Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan ms parte que la de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que por razn de sus cargos les imponen las leyes; Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar cualquiera actividad de la misma ndole dentro del Poder Judicial 136

c)

Gonzalo Fernando Ramrez guila d) Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.

C. Obligaciones de los Jueces


Estas obligaciones se reducen a los deberes de residencia, asistencia y de cumplimiento diligente de sus funciones, fundamentalmente. 1. - Deber de residencia. Los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios.

Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados, autorizar transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal. Artculo 311 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

2. - Deber de asistencia. Estn igualmente obligados a asistir todos los das a la sala de su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante cuatro horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No. 4 del artculo 96, establezca la Corte Suprema.

Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por el secretario en el despacho ordinario del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen. Artculo 312. Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrn obligacin de asistir a su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de juzgados de garanta debern asistir a su despacho por 44 horas semanales, debiendo establecerse un sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los tribunales. Artculo 312 bis. Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los das feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao, que comenzar el 1. de febrero y durar hasta el primer da hbil de marzo. Lo dispuesto no regir, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdiccin criminal. Artculo 313. Durante el feriado de vacaciones funcionarn de lunes a viernes de cada semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer de aquellos asuntos a que se refiere el inciso segundo de este artculo. En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya ms de uno, desempear estas 137

Gonzalo Fernando Ramrez guila funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarn dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que seale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas entre estos juzgados se har por el presidente de este tribunal.

Los jueces durante el feriado de vacaciones debern conocer de todas las cuestiones de jurisdiccin voluntaria, de los juicios posesorios, de los asuntos a que se refiere el No. 1 del artculo 680 del Cdigo de Procedimiento Civil, de los juicios de alimentos, de los juicios del trabajo y de los asuntos relativos a menores cuando les corresponda, de las medidas prejudiciales y precautorias, de las gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de cheques, de los juicios ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive, y de todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda especialmente habilitacin de feriado. En todo caso, debern admitirse a tramitacin las demandas, de cualquiera naturaleza que ellas sean, para el solo efecto de su notificacin. La habilitacin a que se refiere el inciso anterior deber ser solicitada ante el tribunal que ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en que haya ms de un juzgado de turno, la solicitud quedar sujeta a la distribucin de causas a que se refiere el inciso primero. Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate de un asunto que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados que quede de turno, la solicitud de habilitacin se presentar ante l. El tribunal deber pronunciarse sobre la concesin de habilitacin dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La resolucin que la rechace ser fundada. En caso de ser acogida, deber notificarse por cdula a las partes. En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero de este artculo, las causas habilitadas a la Corte de Apelaciones para su distribucin. En todo caso, las partes, de comn acuerdo, podrn suspender la tramitacin de cualquier asunto durante el feriado judicial. Artculo 314. Durante el mismo perodo deber quedar actuando una sala en cada Corte de Apelaciones, en conformidad al turno que ella establezca. Dicha sala tendr las facultades y atribuciones que corresponden al tribunal pleno, con excepcin de los desafueros de diputados y senadores. En Santiago permanecern en funciones durante el feriado de vacaciones dos salas, de acuerdo con el turno que al efecto determine la Corte de Apelaciones, las que, reunidas y con un qurum mnimo de cinco miembros tendrn las facultades y atribuciones que se indican en el inciso precedente. El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme parte de la sala a que se refiere este artculo, tendr las facultades y atribuciones del presidente del tribunal. Artculo 315. 138

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Deber de cumplimiento diligente de sus funciones. Los jueces estn obligados a despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que fija la ley o con toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les permitan, guardando en este despacho el orden de la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves y urgentes exijan que dicho orden se altere.

Las causas se fallarn en los tribunales unipersonales tan pronto como estuvieren en estado y por el orden de su conclusin. El mismo orden se observar para designar las causas en los tribunales colegiados para su vista y decisin. Exceptense las cuestiones sobre desercin de recursos, depsito de personas, alimentos provisionales, competencia, acumulaciones, recusaciones, desahucio, juicios sumarios y ejecutivos, denegacin de justicia o de prueba y dems negocios que por la ley, o por acuerdo del tribunal fundado en circunstancias calificadas, deban tener preferencia, las cuales se antepondrn a los otros asuntos desde que estuvieren en estado.

4. - Deber de cumplir con la Probidad. Los miembros del escalafn primario y los de la segunda serie del escalafn secundario del Poder Judicial, a que se refieren los artculos 267 y 269, respectivamente debern, dentro del plazo de treinta das desde que hubieren asumido el cargo, efectuar una declaracin jurada de intereses ante un notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio, o ante el oficial del Registro Civil en aquellas comunas en que no hubiere notario.

Se entiende por intereses los que sean exigibles para la declaracin a que se refiere el artculo 60 de la ley N 18.575. El original de la declaracin ser protocolizado en la misma notara donde fue prestada o en una notara con jurisdiccin en el territorio del tribunal a que pertenezca el declarante, y se remitir copia de la protocolizacin a la secretara de la Corte Suprema y de la respectiva Corte de Apelaciones, donde se mantendr para su consulta pblica. Cualquier persona podr obtener copia del instrumento protocolizado. La declaracin deber ser actualizada cuando el funcionario fuere nombrado en un nuevo cargo o dentro de los treinta das siguientes al cumplimiento del prximo cuatrienio, si no se hubiere efectuado un nuevo nombramiento. La omisin de la declaracin ser sancionada por el superior jerrquico que corresponda, en la forma y con las sanciones que establece el Ttulo XVI.

D. Honores y Prerrogativas de los Jueces

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Seora Ilustrsima. Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los jueces de letras tendrn tratamiento de Seora. Artculo 306. 2. - Los jueces ocuparn en las ceremonias pblicas el lugar que les asigne, segn su rango, el reglamento respectivo. Artculo 307. 3. - Los jueces estn exentos de toda obligacin de servicio personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos. Artculo 308. 4. - Los jueces jubilados gozarn de los mismos honores y prerrogativas que los que se hallan en actual servicio. Artculo 309

Actos Judiciales No Contenciosos


(Jurisdiccin Voluntaria) Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurdicos procesales, no todos los actos jurdicos procesales tienen el carcter de jurisdiccionales. En efecto, existe una gran cantidad de actuaciones que se verifican ante los rganos jurisdiccionales, pero que no tienen tal carcter, y son los denominados Actos Judiciales No Contenciosos. Estn definidos en el artculo 817 Cdigo de Procedimiento Civil como aquellos que segn la ley requieren de intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes. Del concepto precedentemente indicado, podemos extraer sus principales elementos distintivos: 1. - No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes. 2. - Al no haber contienda, no existen partes sino slo interesados. 3. - Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en que los tribunales estn obligados a conocer de todos los actos judiciales contenciosos. 4. - No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la competencia. En cuanto a su naturaleza jurdica, existen tres doctrinas al respecto: 1. - Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdiccin, pues no hay conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Adems no es voluntaria ni para los interesados (estn obligados a solicitar determinadas declaraciones nocontenciosas por mandato de la ley), ni para el tribunal (debe actuar si la ley le entreg esa competencia) 2. - Jurisdiccin No Contenciosa: Tambin es equivocado utilizar esta denominacin, porque no hay jurisdiccin si no hay conflicto.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Asuntos Administrativos que corresponden ser ejercidos por un rgano pblico respecto de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la definicin de Piero Calamandrei y es la mas aceptada. No obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est entregado a los rganos jurisdiccionales, lo cual tiene su fundamento en las siguientes razones: 1. - Son asuntos de estricta ndole jurdica. 2. - Es muy fcil que deriven en contenciosos 3. - Es preciso que intervenga un rgano publico, fundamentalmente con un rol fiscalizador.
JURISDICCION ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS

Existencia de un Proceso Existencia de un Litigio Existencia de Partes Ejercicio de la Accin Demanda Poder Deber Juzgador Sentencia

No hay proceso sino un mero expediente No hay litigio sino un mero asunto Slo interesados Pedimento Solicitud Atribuciones Administrativas Funcionario Pblico Dictamen

La tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est regulada en el Cdigo de Procedimiento Civil y la veremos ms adelante. De no existir un procedimiento especial en relacin con la naturaleza de la solicitud, se aplica el procedimiento general establecido en los artculos 824 y siguientes Cdigo de Procedimiento Civil. En relacin con el procedimiento, especial relevancia reviste la informacin sumaria, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie (salvo absolucin de posiciones por razones obvias), sin notificacin, sin sealamiento de trmino probatorio ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio, pero que permite al tribunal resolver con conocimiento de causa (artculo 818 Cdigo de Procedimiento Civil) Los actos judiciales no contenciosos, admiten una clasificacin, atendiendo a los objetivos que se persiguen a travs de ellos: 1. - De Constitucin de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de tutores y curadores. 2. - De Homologacin: Aprobar una manifestacin de voluntad o un acuerdo de partes, como por ejemplo un inventario solemne, una tasacin, etc. 3. - De Constatacin: Ratificar y dotar de efectos jurdicos a una circunstancia ya existente, como en el caso de la posesin efectiva. 4. - De Autorizacin: Autorizacin para enajenar bienes races de un menor. 141

Gonzalo Fernando Ramrez guila

La Competencia
Est tratada en el Ttulo VII del Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo 108 y siguientes. La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones. Artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales Critica a la Terminologa Legal Tradicionalmente ha sido criticada esta definicin legal, porque se seala que induce a un error o confusin, ya que tiende a asimilar la competencia con la jurisdiccin (artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales). Existe una gran similitud. En ambas se habla de facultad. Tal como lo dicen los tratadistas que se mencionan a continuacin, la competencia no es una facultad ni un poder sino que un lmite de esa facultad o poder o, como lo dice la parte final del artculo 108 Cdigo Orgnico de Tribunales, "una esfera de atribuciones". Hay una relacin lgica entre jurisdiccin y competencia. La jurisdiccin es el gnero y la competencia es la especie. Es decir, es de la esencia del rgano jurisdiccional el estar revestido de potestad jurisdiccional, sin embargo, es posible que este mismo rgano no tenga competencia para conocer de determinados asuntos, y si pueda conocer de otros, ya que en cuanto rgano con jurisdiccin, debe tener alguna competencia. En consecuencia, hay que concluir que si la jurisdiccin como principio es indivisible, la actividad que ejercen los rganos jurisdiccionales - la actividad jurisdiccional - si puede ser objeto de divisin, y en consecuencia, a cada tribunal le corresponde una porcin de esa actividad, porcin que se denomina competencia. Podramos establecer como frmula, entonces, que la suma de la competencia de todos los rganos jurisdiccionales, nos dara como resultado el total de la jurisdiccin. Por otra parte, jurisdiccin y competencia slo coinciden, y son equivalentes cuando existe un slo tribunal. Si aparecen ms jueces, la coincidencia deja de existir. La diferencia, de acuerdo a la definicin legal, es casi imposible de determinar, por lo que una definicin no legal podra decirnos: La competencia es el conjunto de atribuciones que la ley entrega al juez o al tribunal para el adecuado ejercicio de la jurisdiccin. Jos Quezada. La competencia es la esfera u rbita de atribuciones dentro de las cuales el juez o tribunal ejerce jurisdiccin. Mario Mosquera.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Conjunto de causas sobre las cuales el rgano judicial puede ejercer, segn la ley, su fraccin de jurisdiccin. Chiovenda. Extensin de poder que pertenece a cada oficio en comparacin con los dems. Carnelutti. Se podra decir que la jurisdiccin es la facultad general y la competencia son las atribuciones, o herramientas para ejercer la facultad. La competencia podra denominarse como las herramientas que la ley da al juez para ejercer la jurisdiccin. La competencia, otorga a los tribunales atribuciones especificas para ejercer la jurisdiccin. Regula y ordena la jurisdiccin de los tribunales. Consecuencias de la definicin legal Si bien se habla de facultad (poder, potestad, autoridad), no se hace referencia la concepto de poder - deber, el que se consagra, sin embargo, en algunos artculos posteriores. Importante es tambin el que la norma se refiera a "juez o tribunal", asumiendo tanto los rganos jurisdiccionales unipersonales, como los colegiados, aunque en la prctica, los conceptos de juez y tribunal se hayan transformado en sinnimos. Esta norma seala adems, que la competencia es conocer. En esto, el Cdigo Orgnico de Tribunales se qued corto, porque el conocer es slo uno de los momentos jurisdiccionales, no hacindose mencin al juzgamiento, ni al hacer cumplir lo juzgado. Tambin es interesante cuando la norma habla de "los negocios", trmino que es sinnimo de asunto, cuestin y conflicto, alcance muy diferente al que la expresin tiene en materia mercantil. Cabe hacer notar el alcance de la expresin "que la ley ha colocado", con la que se quiere subrayar que la competencia emana siempre de la voluntad explcita del legislador. La ley decide y otorga la porcin de ejercicio de competencia de cada tribunal. La fuente esencial de la competencia es la ley. Sin embargo, este principio hay que calificarlo, porque hay situaciones en las que la voluntad de las partes puede determinar la competencia del tribunal. Un ejemplo de esta situacin se denomina "prrroga de la competencia", mecanismo que permite conocer de un asunto a un juez que no era el naturalmente competente para conocer de un determinado asunto. Lo mismo ocurre con el arbitraje, donde son las partes, las que pueden alterar la competencia del tribunal arbitral. El artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales hace mencin a "dentro de la esfera de sus atribuciones". La esfera es un cuerpo que tiene un lmite, y es un cuerpo cerrado. En consecuencia, se quiere sealar que la competencia tiene lmites, es 143

Gonzalo Fernando Ramrez guila decir un mbito dentro del cual el tribunal puede ejercer sus atribuciones. Si ejerce sus atribuciones fuera de este lmite, comete una grave falta, y sus resoluciones no slo son ineficaces, sino que pueden dar lugar a sanciones civiles y penales. Debe tenerse presente que las atribuciones de un tribunal son slo las que la ley ha sealado expresamente.

Diferencias con la Jurisdiccin


JURISDICCION COMPETENCIA Poder-Deber del Estado para resolver litigios Esfera para el ejercicio de la jurisdiccin No admite clasificaciones No es delegable No es Prorrogable Se puede tener jurisdiccin sin competencia Su falta acarrea la inexistencia procesal Puede alegarse como excepcin perentoria Su falta no admite saneamiento aparente) Su falta no es susceptible de casacin CPC La incompetencia es causal de casacin Si se dicta fallo, se da lugar al art.464 N7 No da lugar a esa excepcin. Si es clasificable Es parcialmente delegable (exhortos) Admite prrroga en ciertos casos No existe competencia sin jurisdiccin Su falta acarrea la nulidad procesal Puede alegarse como excepcin dlatoria (C.J. Si admite saneamiento

Clasificacin
1. - Competencia Absoluta y Relativa. 2. - Competencia Natural y Prorrogare. 3. - Competencia Propia y Delegada. 4. - Competencia Comn y Especial. 5. - Competencia Acumulativa y Privativa. 6. - Competencia de nica, Primera y Segunda Instancia. 7. - Competencia Contenciosa y No Contenciosa. 144

Gonzalo Fernando Ramrez guila

1. - Competencia Absoluta y Relativa


A travs de la competencia absoluta y sus reglas se pretende determinar, dentro de la gran jerarqua del Poder Judicial, qu tribunal es competente para conocer de un asunto dentro de una determinada jerarqua. No debemos olvidar que existe una jerarqua del Poder Judicial: 1. - Corte Suprema. 2. - Cortes de Apelaciones y sus similares. 3. - Tribunales Unipersonales de Excepcin. 4. - Juzgados de Letras, Juez de Garanta, Tribunal Oral en lo Penal y Tribunales especiales. Seala la jerarqua del tribunal que conocer la causa. Para determinar esto, se usan 3 factores: 1. - La Cuanta 2. - La Materia 3. - El Fuero La competencia relativa, se aplica a continuacin, esto es, una vez determinada la jerarqua, nos corresponde establecer qu tribunal especfico dentro de esa jerarqua, va a conocer de nuestro asunto. Para determinar el tribunal, se utiliza el Territorio. Para efectos administrativos, Chile, se divide en regiones, provincias y comunas. Para los efectos judiciales, se aplica la misma divisin, por lo que: 1. - A los jueces de letras les corresponde conocer los asuntos de las comunas o agrupacin de stas. 2. - A los Jueces de las Cortes de Apelaciones, les corresponde conocer de los asuntos de la Regin o Provincias. 3. - A la Corte Suprema, le corresponde conocer los asuntos que se encuentren dentro del territorio de la repblica. Continuando con la competencia relativa; habamos dicho que el factor de la competencia relativa es el territorio. Hay que tener en cuenta que, en cuanto a la competencia relativa, el factor territorio, en materias contenciosas civiles, es privado, por lo que es renunciable, lo que conlleva a que puede ser prorrogada, no as en materia penal y no contenciosa, en que el 145

Gonzalo Fernando Ramrez guila factor territorio es de orden pblico, por lo tanto no puede ser renunciada, ni la competencia prorrogada. En este sentido, es necesario hacer notar que las reglas de la competencia absoluta son de orden pblico, y en consecuencia, no pueden ser renunciadas ni modificadas por las partes. Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa, generalmente pueden ser objeto de modificacin y renuncia por las partes, como sucede por ejemplo en el caso de la prrroga de la competencia. Por otra parte, un acto que contraviene una norma sobre competencia absoluta es absolutamente nulo, y no puede ser subsanado por las partes, adems, que la nulidad puede ser declarada en cualquier etapa del proceso y esta declaracin pueda hacerle de oficio el propio tribunal. Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa pueden sanearse por el transcurso del tiempo, y no puede ser declarada de oficio por el tribunal, sino que se requiere, necesariamente, la peticin de una de las partes. Cabe tener presente que la declaracin de incompetencia absoluta o relativa tiene como consecuencia, en materia civil, la nulidad de todo lo obrado. En materia penal, el principio es distinto, y, en general, puede afirmarse que subsiste la validez de los actos procesales realizados. Con todo, hay que tener presente que la nulidad de todo lo obrado es slo un efecto procesal, pero pueden subsistir efectos sustanciales de los actos procesales realizados. As, por ejemplo, la notificacin legal de la demanda significa la interrupcin de la prescripcin, pone al deudor en mora y transforma al poseedor en poseedor de mala fe. Todos estos son efectos sustanciales. Declarada la nulidad de un acto procesal, significa declarar que ste no ha producido efectos procesales, pero en general se ha estimado que el acto procesalmente nulo, s ha producido efectos sustanciales. Debe tenerse presente que el derecho sustancial, prevalece la voluntad de las partes por sobre la solemnidad de las actuaciones. En el derecho procesal, por el contrario, prima el principio de la legalidad, en cuya virtud, un acto que no se ajusta a las formalidades previstas, debe ser declarado nulo.

2. - Competencia Natural y Prorrogada


1. - Natural. Es aquella que le corresponde a un tribunal naturalmente luego de haber hecho jugar o aplicado los factores o elementos de la competencia absoluta y la relativa. Vale decir, una vez determinada la jerarqua del tribunal y dentro de esa 146

Gonzalo Fernando Ramrez guila jerarqua determinado el tribunal especfico, aquel que resulte es naturalmente competente. 2. - Prorrogada. Es aquella que le corresponde al tribunal que no es naturalmente competente y que llega a gozar de competencia en virtud de haberle sido sta prorrogada. La competencia prorrogada es la que adquiere un juez que no es naturalmente competente, para conocer de un determinado asunto, en virtud de una convencin de las partes, y que produce efectos procesales, que se denomina prrroga de la competencia. Esta competencia prorrogada puede ser expresa o tcita. a) b) Es expresa, cuando hay testimonio de ella en un escrito o contrato, y aparece al inicio o durante el desarrollo del proceso. La prrroga tcita tambin proviene de un acuerdo de voluntades, cuando el demandante recurre a un tribunal que no es el naturalmente competente, y el demandado ante este tribunal cualquier gestin que no sea el reclamar a este tribunal su incompetencia.

En consecuencia, en virtud de esta actitud del demandado (el aceptar tramitar el asunto en un tribunal que no era el naturalmente competente), se produce el mismo efecto que si hubiera un acuerdo expreso de voluntades para prorrogar la competencia. Esta prrroga de la competencia, puede producirse entre tribunales nacionales, o entre tribunales nacionales y tribunales extranjeros, y viceversa. El legislador mira con cierta reticencia esta institucin de la prrroga de la competencia, y por eso slo la permite en los asuntos contenciosos civiles de primera o nica instancia. Debe tenerse en cuenta que cuando decimos "asuntos civiles", nos estamos refiriendo a todo el universo que no se refiere a materia criminal, y comprende, en consecuencia, materias civiles, de menores, laborales, etc. En consecuencia, en materias no contenciosas, penales o tributarias, no cabe la prrroga de la competencia. Esta institucin tampoco tiene cabida en la segunda instancia o en materia de casacin.

3. - Competencia Propia y Delegada


1. - Propia. Es muy similar a la competencia natural y es aquella que le corresponde al tribunal que es naturalmente competente y le pertenece a ese tribunal y a ningn otro. 2. - Delegada. Es aquella que tiene un tribunal cuando le ha sido entregada por el tribunal naturalmente competente, cuando este ltimo requiere del cumplimiento de actuaciones que no puede efectuar por s mismo y entonces delega competencia. Ejemplo, en un juicio que se sigue en Iquique, una de las partes presenta lista de testigos para rendir prueba testimonial, pero el domicilio de esos testigos es en Punta Arenas. El tribunal de Iquique no puede trasladarse econmica ni judicialmente porque estara en contra de la Base de la Territorialidad, por lo que deber delegar competencia, a travs de un exhorto. 147

Gonzalo Fernando Ramrez guila Se debe tener presente que en nuestro derecho, la slo puede ser delegacin de competencia parcial, es decir, respecto de las facultades especficas y determinadas. No hay delegacin de competencia total o general, no puede un tribunal delegarle a otro la competencia para que conozca de la totalidad del juicio, para que conozca de toda la prueba, slo actuaciones especficas. El tribunal que delega competencia, se denomina tribunal delegante o exhortante y el que recibe la competencia se llama tribunal delegado o exhortado. La regla general es que la competencia delegada sea especfica, en consecuencia, la competencia que adquiere el tribunal en virtud de la delegacin, se limita slo a determinados actos, taxativamente sealados en el instrumento delegatorio. Adems, no es posible delegar en otro rgano jurisdiccional la facultad de emitir la sentencia, cuestin que siempre quedar radicada en el juez que posee la competencia propia. En definitiva, lo que se puede delegar son una o ms actuaciones y las gestiones que de ellas se deriven (como por ejemplo, podra delegarse la etapa sumarial de un proceso, si hay razones que as lo autorizan). La delegacin se realiza mediante un exhorto o carta delegatoria (artculo 70 Cdigo de Procedimiento Civil) cuya caracterstica ms notoria es que se remite directamente del tribunal exhortante al exhortado sin observar un conducto regular. Es as como el exhorto puede hacerse en forma directa, pero tambin puede ser circulante, lo que significa que se trata de un documento que incluye una serie de actuaciones distintas y sucesivas, que se solicita que se lleven a cabo por distintos tribunales. Se trata en realidad de delegaciones distintas, que estn reunidas en un mismo instrumento. Cabe tener presente que la competencia delegada puede ser tanto nacional como internacional, es decir, es perfectamente posible que esta institucin opere no slo entre tribunales nacionales, sino entre stos y tribunales extranjeros. Sin embargo, en este ltimo caso, los exhortos se canalizan por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y ser la Corte Suprema la que en definitiva deber pronunciarse sobre si el encargo es o no admisible.

4. - Competencia Comn y Especial


1. - Comn. Es aquella de que goza un tribunal para conocer tanto de asuntos civiles como de asuntos penales, y es la regla general. Es as, que, dentro de nuestro ordenamiento, un juez de letras de mayor cuanta es el que conoce de la generalidad de los asuntos que se susciten en su territorio jurisdiccional. Lo mismo sucede con las Cortes de Apelaciones, que conoce de todos los asuntos que se produzcan en su territorio, salvo de aquellos que por expreso mandato del legislador, quedan sometidos al conocimiento de otros tribunales. 2. - Especial. En cambio, es aquella que tienen los tribunales para conocer o de asuntos civiles o de asuntos penales. De esta forma, la nica fuente de la competencia especial es la norma legal que expresamente la establece. Existen, por ejemplo, tribunales especiales de menores, laborales, tributarios, etc. 148

Gonzalo Fernando Ramrez guila En la duda sobre si un asunto est sujeto a competencia comn o especial, hay que concluir que le corresponde someterse a la competencia comn, puesto que slo en virtud de la existencia de una norma legal expresa se puede sostener que corresponde someter un determinado asunto a la competencia especial. Un caso tpico de competencia especial es el de los jueces rbitros, por que son las partes las que sealan y determinan su mbito de atribuciones.

5. - Competencia Acumulativa o Preventiva y Privativa


1. - Acumulativa o Preventiva. Es aquella de que gozan varios tribunales simultneamente para conocer de un mismo asunto. Puede darse el plazo que luego de aplicarse las reglas de competencia absoluta y relativa, nos encontremos con que hay ms de un tribunal competente, como ocurre por ejemplo en la accin civil inmueble, artculo 135 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual es ejemplo de varios. Elige el demandante.

El Cdigo Procesal Penal en su artculo 59, permite interponer acciones civiles derivadas de las acciones penales. Estas acciones civiles que emanan de un delito, pueden ser interpuestas ante el mismo tribunal que conoce la causa penal o criminal o ante el tribunal civil que corresponda, por lo tanto cuando estamos frente a acciones de indemnizacin de perjuicios, tambin estamos frente a competencia acumulativa, porque puede ser competente el juez penal o el juez civil. En el caso de los delitos conexos tambin hay ms de un juez competente. Cuando hay ms de un juez competente (civil), de todas maneras no se produce ningn conflicto, porque la regla general de competencia de la prevencin, seala que cuando hay varios jueces competentes a quien que previene del conocimiento de asunto excluye a los dems, y que cuando uno de ellos a comenzado a conocer, todos los dems dejan de ser competente. Para graficar mejor esto hay que ver la fecundacin.

2. - Privativa. Existe un solo tribunal competente y ninguno ms, es privativa la competencia del tribunal.

6. - Competencia de nica, Primera y Segunda Instancia


Tienen por objeto la procedencia o no del Recurso de Apelacin. 1. - nica Instancia. Son los que en contra la sentencia no procede los recursos de apelacin. El recurso de apelacin es la llave de la segunda instancia. 2. - Primera Instancia. Es aquella en que contra la sentencia si procede el recurso de apelacin, la sola existencia del recurso de apelacin determina la existencia de una segunda instancia. Eso no implica que necesariamente se haga uso de ella. 3. - Segunda Instancia. Constituye precisamente el conocimiento del recurso de apelacin. 149

Gonzalo Fernando Ramrez guila Recordar: cuales son los tribunales ordinarios que tiene el poder judicial?, no decir solamente Jueces de Letras, Juez de Garanta, Tribunal Oral en lo Penal, Cortes de Apelaciones, y Corte Suprema, porque nos faltara, Ministros de Corte de Apelaciones, Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, Ministros de la Corte Suprema, y Presidente de la Corte Suprema. El recurso de Apelacin es un recurso ordinario establecido como regla general para un enorme conjunto de resoluciones, que, en consecuencia, son apelables, tales como: las sentencias definitivas de primera instancia, las sentencias interlocutorias de primera instancia, y en determinadas condiciones, los autos y decretos. El principio de la doble instancia es uno de los pilares de nuestro ordenamiento procesal, y consiste, bsicamente, en que el tribunal superior, puede revisar tanto los hechos como el derecho de determinadas resoluciones dictadas por el tribunal inferior.

7. - Competencia Contenciosa y Competencia no Contenciosa o Voluntaria


La regla general sobre competencia voluntaria es que, en primera instancia, le corresponder al juez de letras, y ste se determinar de acuerdo a la aplicacin de las reglas generales de la competencia relativa. Si eso no es suficiente, se estar a lo que seale la Corte de Apelaciones correspondiente, la que deber indicar que juzgado de letras es el competente para conocer de los asuntos de competencia no contenciosa. Existen excepciones, tal como sucede con la adopcin, en donde la competencia deber recaer necesariamente, en un tribunal de menores. La competencia para los asuntos contenciosos, se aplican las normas sobre competencia absoluta. Elementos que Determinan la Competencia Segn Chiovenda, la competencia est determinada por: 1. - Elemento Objetivo. Constituido por la naturaleza intrnseca del conflicto, que puede ser penal, civil, mercantil, laboral, etc. 2. - Elemento Funcional. Se refiere al procedimiento aplicable a la resolucin del conflicto y que tambin permite determinar la competencia. 3. - Elemento Territorial. Es la vinculacin del conflicto y de los bienes o personas involucradas en l, a una determinada porcin del territorio, tales como una comuna, provincia, etc. En nuestro derecho, tradicionalmente se han sealado como elementos que determinan la competencia a: la materia, la cuanta, el fuero y el territorio.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila En cada caso particular, todos estos elementos entran a jugar en forma armnica y conjunta, de modo que para saber cul es el tribunal competente. Es decir, debe tenerse presente, que estos elementos no se aplican sucesivamente, sino la aplicacin de todos los elementos en conjunto, nos permite determinar cual ser el tribunal competente. Elementos de la Competencia 1. - La Materia: Es la esencia del conflicto, que tiene que ver con su naturaleza intrnseca. El elemento materia determina especficamente el conflicto del que se trata.

El determinar la materia es una situacin casustica, en donde en cada caso particular, se debe precisar la naturaleza intrnseca del conflicto, y definir si sta es civil, laboral, tributaria, de menores, etc. Al hablar de la materia, nos estamos refiriendo a la esencia del conflicto, y no a las normas que lo regulan. Es as como un conflicto de naturaleza eminentemente administrativa, puede estar regido por un procedimiento civil. En consecuencia, el determinar las reglas aplicables a un determinado conflicto, es slo una parte de la especificacin del conflicto. En el caso de materias de carcter penal, stas se determinan en virtud de una noticia criminal, es decir, de la noticia que ha ocurrido un hecho que reviste caracteres de delito penal, ya sea en su expresin ms grave o crimen, o en su expresin media, de simple delito, o en su expresin menor, como falta o contravencin. Lo normal ser que conozca el Ministerio Pblico y luego los antecedentes se lleven al Tribunal Oral en lo Penal para que conozca en nica instancia. En una concepcin simplificada, para el elemento materia existen slo dos universos: lo penal y lo civil. Lo civil abarca todas aquellas materias que no son propiamente penales. Es decir, lo civil tiene un alcance residual. Sin embargo, este criterio simplificado no es compartido por la mayora de los autores, quienes sostienen que es imposible agrupar en el concepto de "lo civil" a una enorme y diferente gama de materias: menores, laborales, tributarias, contenciosa administrativa.

2. - La Cuanta. Es la cantidad, importancia o jerarqua del conflicto. Este concepto es aplicable tanto a las materias civiles como a las penales. En este ltimo caso, el de las materias criminales, nos referimos a la pena que lleva aparejado el correspondiente ilcito penal. Si se trata de crmenes y simples delitos, ser competente para resguardar la investigacin realizada por el Ministerio Pblico, el Juez de Garanta y posteriormente si se dicta el auto de apertura, se llevar ante un Tribunal Oral en lo Penal que resolver en nica instancia. Por el contrario, si el ilcito es una falta o contravencin, puede ser fallado por el propio Juez de Garanta, mediante un procedimiento abreviado o uno simplificado.

En lo civil, la cuanta est dada por el valor de la cosa disputada. Es as como existen asuntos de mayor, menor y mnima cuanta. Con todo, existen casos en 151

Gonzalo Fernando Ramrez guila donde el valor de la cosa disputada no pueda ser objeto de apreciacin pecuniaria, como ocurre por ejemplo en una demanda de divorcio perpetuo, en una demanda para que se reconozca la calidad de hijo legtimo, y otras situaciones similares. Todos esos asuntos se reputan de mayor cuanta, precisamente por no ser susceptibles de apreciacin pecuniaria. 3. - El Fuero. Es la calidad, jerarqua o dignidad de las personas envueltas en el conflicto, o interesados en l. Desde antiguo, las distintas ordenanzas jurdicas han indicado que cuando se litiga con una persona de jerarqua o de alta dignidad, la contraparte se supone en situacin de desmedro.

El mecanismo consiste en que cuando en el litigio tenga participacin una persona de alta dignidad o una autoridad, sube la jerarqua del juez que debe resolver del asunto. Con todo, debe tenerse claro que el elemento fuero est establecido en beneficio del que litiga con el aforado, ya que se estima que un juez de una jerarqua ms alta, tendr una menor permeabilidad a la jerarqua o dignidad del aforado.

4. - El Territorio. Se determina en funcin de la divisin poltico administrativa del pas, que divide el territorio en regiones, provincias y comunas. Tratndose de tribunales de letras y de polica local, su mbito territorial est determinado, en general, por la Comuna, salvo excepciones.

La Corte Suprema tiene como territorio, todo el pas. Con todo, debe tenerse en consideracin que para determinar la competencia territorial, juegan diversos elementos. Es as como es importante establecer el lugar donde ocurri el hecho. En lo penal, sto se refiere al lugar en donde se cometi el delito (principio de ejecucin). En materia civil, se atiende al lugar en donde se encuentra el bien disputado, o al domicilio del demandado, o del demandante, etc.

Reglas de la Competencia
Estas reglas determinan la finalidad del juez. Es de 2 tipos. 1. - Generales. Se denominan as porque se aplican siempre sobre todos los asuntos y sobre todos los tribunales en forma genrica. 2. - Especiales. Se refieren a la competencia absoluta y a la relativa exclusivamente.

I. - Generales
Estn contenidas en los artculos 109 al 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Son 5 reglas. 1. - Radicacin o Fijeza. 152

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Grado o jerarqua. 3. - Extensin. 4. - Prevencin e Inexcusabilidad. 5. - Ejecucin de Resoluciones Judiciales.

1. - Regla de la Radicacin o Fijeza


Est establecida en el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Significa que cuando el asunto es conocido por el tribunal competente, queda radicado en l, es decir, no puede llevarse a otro tribunal, por ninguna causa posterior al momento en que se produjo esa radicacin. El trmino "radicado" significa que el asunto haya "echado races". Elementos 1. - Existencia de un Tribunal Competente al menos absolutamente. 2. - Que est conociendo de una causa, sea de oficio o a peticin de parte. 3. - Con arreglo a derecho, 4. - Existencia de una relacin procesal valida. Desde qu momento el asunto queda radicado en el tribunal competente? Lo primero que hay que hacer es distinguir si es civil contencioso o penal.

Civil Contencioso
Pistas para solucionar el problema: En materia civil, existen las Excepciones Dilatorias, que tienen por objeto corregir los vicios de procedimiento son afectar el fondo de la accin deducida. Est regulada en el N 6 del artculo 303 del Cdigo de Procedimiento Civil. Deben oponerse en un juicio civil dentro del trmino del emplazamiento y antes de contestar la demanda. El artculo 303 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil, plantea la incompetencia del tribunal como Excepcin Dilatoria. El Emplazamiento, es un Acto Jurdico Procesal Complejo, que consta de 2 elementos: 1. - La Notificacin de la Demanda. 153

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - El Transcurso del tiempo para contestarla. Este tiempo o plazo para contestarla, se llama Trmino de Emplazamiento. Bueno, la respuesta, es que se encuentra radicado cuando ha transcurrido el trmino de emplazamiento o se haya contestado la demanda, sin que se haya opuesto la excepcin dilatoria de incompetencia, lo que ocurra primero Si se interpone una Excepcin Dilatoria de Incompetencia, puede que se acoja o se rechace. Si se acoge, el tribunal no es competente, por lo que el asunto no se encuentra radicado. Si se rechaza, se radica el asunto, luego de una sentencia ejecutoriada, que reafirme la competencia. La ejecucin de la sentencia se encuentra en el artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil. Por lo Expuesto, podemos observar 1. - La incompetencia es de 2 clases: a) Incompetencia Absoluta. Nos encontraremos frente a una competencia absoluta, cuando se presenta una causa a un tribunal que no debera conocerla. Ejemplo, cuando presentamos algo al tribunal de polica local, cuando en realidad debera conocerlo la Corte de Apelaciones. Es absoluta cuando no se respeta la Jerarqua. Hay algunos factores: i) ii) iii) iv)

Son de orden pblico por lo que son irrenunciables. La cuanta, el fuero, y materia pueden ser renunciados, por lo que tampoco pueden prorrogarse. Jams se sanea. siempre. El tribunal absolutamente incompetente, va a serlo

La incompetencia absoluta podr declararse en cualquier etapa del juicio, incluso hasta de oficio por el tribunal. Este ltimo punto se explica de la siguiente manera: (es competente para conocer del juicio de amovilidad de los ministros de la Corte Suprema, el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago), yo presento una demanda de amovilidad ante un juez de letras. Aqu estoy vulnerando la materia de la competencia absoluta. Hay incompetencia absoluta. Que pasa si el demandado no interpone la excepcin dilatoria por incompetencia?, por este hecho el tribunal no se transforma en competente, por lo que puede ser declarada en cualquier etapa del juicio, hasta de oficio por el juez de tribunal. En consecuencia, si la incompetencia es absoluta, cuando se encuentra el asunto radicado en el tribunal competente???. Si nadie la declar, ni las partes, ni el juez, y se tramit todo el juicio de amovilidad en el tribunal. La 154

Gonzalo Fernando Ramrez guila radicacin en este caso no se produce y queda condicionada a que la sentencia que se dicte quede ejecutoriada, ya que as, puede interponer el recurso de Casacin en la Forma, regulada en el artculo 768 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil, vale decir, incompetencia del tribunal. Por esto la incompetencia se puede perseguir hasta el final. Entonces cuando se persigue???, cuando la sentencia definitiva quede ejecutoriada 2. - Incompetencia Relativa. Nos encontramos frente a una incompetencia relativa, cuando se presenta a otro tribunal que territorialmente no corresponde; a uno que no es naturalmente competente. Como ya vimos, la competencia absoluta no puede renunciarse ni prorrogarse, a diferencia de la competencia relativa. Que se prorrogue la relativa, es que las partes designen a un tribunal que naturalmente no es competente. Un tribunal incompetente relativo, puede conocer de un asunto. La Excepcin dilatoria de incompetencia puede ser interpuesta dentro del trmino de emplazamiento, y antes de contestar la demanda. El tribunal puede declarar su incompetencia absoluta en cualquier estado del juicio. El Demandado Rebelde Es rebelde una parte cuando no ejecuta las cargas que el proceso le impone. Ejemplo: una de las cargas es contestar la demanda. No contestar la demanda estar en rebelda el demandado, adems sino comparece al juicio. Cundo se radica la causa?. Existen 2 situaciones: 1. - Artculo 80 del Cdigo de Procedimiento Civil. Habla de la nulidad por falta de emplazamiento. Puede producirse que el demandado rebelde fue notificado de la demanda personalmente segn el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si es as, la radicacin se producir terminado el trmino del emplazamiento sin haber interpuesto una excepcin dilatoria de incompetencia, es decir, sigue la regla general. 2. - Si el demandado rebelde en cualquier parte del juicio por no haber sido notificado, alega falta de emplazamiento y alega nulidad y sta es acogida, podr anularse todo el proceso y retrotraerse al estado para que se notifique validamente la demanda, dndole la oportunidad de oponer la excepcin dilatoria de incompetencia, o sea, queda condicionada que se alegue una falta de emplazamiento.

Radicacin en Materia Penal A.- Antiguo Proceso


1. - La radicacin se produce con la resolucin que ordena instruir el sumario. El juicio penal, se inicia por diferentes motivos como la Querella, denuncia, de oficio por 155

Gonzalo Fernando Ramrez guila el tribunal y cualquiera sea su inicio, la primera resolucin ser siempre Instryase Sumario.

Esta posicin seala que desde que el tribunal indique que se instruya sumario, se radica la causa en tribunal competente. Ningn tribunal incompetente puede iniciar un juicio penal. Esta postura, se basa en el hecho que en materia penal, todos los elementos de la competencia, ya sean de competencia absoluta o relativa, son de orden pblico, y por consiguiente el tribunal est obligado a declarar su propia incompetencia antes de iniciar el sumario y si considera que es incompetente no debe iniciar el sumario. Aquel que ordena instruir sumario, es competente. Esta posiciones super dbil y poco compartida, porque si as fuera el caso, no se explica por qu la ley contempla una Excepcin denominada de Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento, contemplada en el artculo 433 del Cdigo de Procedimiento Penal. El N uno de este artculo, se refiere al Declinatoria de Jurisdiccin, pero lo que realmente quiere decir es la incompetencia del tribunal, y esta excepcin se puede oponer tanto durante el sumario como durante el plenario. Por esto, si partiramos de la base que cada vez que se ordene instruir sumario, la causa queda radicada y el tribunal es siempre competente no tiene sentido facultar al procesado para que pueda alegar despus la incompetencia, siempre estara destinada al fracaso. Quienes sustentan esta posicin se olvidan de la existencia del artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Penal, el cual contiene las Primeras Diligencias del Sumario: Cualquiera, que sea el tribunal llamado a conocer de un juicio criminal, los jueces letrados con competencia penal y los dems jueces que tengas esta competencia, aunque solo sea por delitos menores, faltas y contravenciones estn obligados a practicar las primeras diligencias de instruccin del sumario con respecto a los delitos cometidos en el territorio de su jurisdiccin. Sin perjuicio de dar inmediato aviso al tribunal que por ley corresponde el conocimiento de la causa. Con estos 2 argumentos podemos decir que esta posicin no es correcta.

2. - La radicacin se producir una vez que exista un procesado en la causa y se hallan agotado las posibilidades para declarar la incompetencia.

Debemos sealar que en materia penal, las partes muchas veces no estn definidas. La parte activa (demandante), es el Querellante, y si no hay querellante, la parte activa ser cuando en la causa exista un querellante. El juez no es parte en la causa, aunque impulse la accin y el procedimiento, no es parte, simplemente cumple con la obligacin que la ley le ha impuesto, solo hay parte activa cuando hay querellante.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Habr parte pasiva cuando?. En materia penal, existen varias categoras para sealar a la parte pasiva, se habla de Querellado, Imputado, Denunciado, Inculpado, Procesado, Acusado y Condenado. Ninguna de estas nomenclaturas, son sinnimos entre si. Si no hay querellante no hay querellado. El Denunciado ser a quien e contra del cual se dirige la denuncia. El Imputado, es aquel a quien se le imputa la comisin de un hecho delictivo, en este caso el imputado puede ser sinnimo de querellado o denunciado. Cuando hablamos de Inculpado, estamos subiendo un poco el grado de la imputacin, y es aquel contra el cual existen fundadas sospechas de inculpabilidad. El Procesado, es aquel que en un grado mayor de culpabilidad ha sido sometido a proceso. El artculo 274 del Cdigo de Procedimiento Penal, establece los requisitos para someter a proceso. El procesado es el reo.

El Acusado es aquel contra el cual se dicta acusacin en el plenario. Para ser acusado es necesario haber sido procesado sino, no hay acusado. El Condenado es aquel acusado que ha sido condenado en la sentencia definitiva.

Cundo nacen las partes pasivas?. Slo el Procesado, el Acusado y el Condenado, es parte pasiva. Cuando el inculpado es sometido a proceso se convierte en parte pasiva. El artculo 278 del Cdigo de Procedimiento Penal, en su inciso 1, dice: El procesado es parte en el proceso penal, deben entenderse con el todas las diligencias del juicio y su defensa es obligatoria. En Consecuencia: a) Cuando el inculpado es sometido a proceso, se radica la causa. Es el 1 Requisito. Debe haber parte pasiva. Antes de esto no importa la competencia al igual que la radicacin. Que se haya acabado las acciones procesales para alegar o reclamar incompetencia.

b)

De qu forma puede el procesado reclamar de incompetencia?. A travs de una Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento de Incompetencia. Artculo 433 del Cdigo de Procedimiento Penal. En esta Excepcin hay 2 formas para hacerla valer: a) b) Durante el Sumario. Con la contestacin de la acusacin en el plenario.

El artculo 434 del Cdigo de Procedimiento Penal y el artculo 445 del Cdigo de Procedimiento Penal. 157

Gonzalo Fernando Ramrez guila El proceso penal consta de 2 etapas el Sumario, que es la etapa de investigacin y el Plenario que comienza cuando se cierra la investigacin y si hay procesado, se inicia el plenario el que comienza con la acusacin, que equivale un poco a la demanda. Se entiende radicada la causa cuando se halla contestado la querella sin haber interpuesto una Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento de Declinatoria de Jurisdiccin (incompetencia), sin perjuicio de la facultad del tribunal para declarar de oficio su propia incompetencia. En materia penal, es tpico que cuando el tribunal es notoriamente incompetente, a penas se somete a proceso al inculpado, se declara de oficio su propia incompetencia. El querellado mientras no se inicie el sumario no es parte.

La regla de la radicacin, sirve, para que nuestra causa no est dando botes por todos lados. Permanezca en un solo lugar.

B. Radicacin en la Reforma Procesal


Segn a mi pensar, habra que hacer una distincin. Sabemos que en la reforma procesal penal, existen dos clases de tribunales: 1. - Juez de Garanta 2. - Tribunal Oral en lo Penal. La regla general es que el Tribunal Oral en lo Penal sea quien conozca y juzgue en nica instancia los procesos penales por crmenes o simples delitos. Sin embargo, el Juez de Garanta tambin tiene la posibilidad de dictar sentencia en 2 casos: 1. - Juicio Abreviado. Artculo 14 letra c): Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contemple la ley procesal penal. 2. - Juicio Simplificado. Artculo 14 letra e): Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Titulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne. 3. - Juicio Monitorio. Artculo 14 letra d): Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal. Eso si que para que se aplique el procedimiento monitorio es necesario que el fiscal pida una pena de multa. Entonces habra que hacer la distincin en cuanto a cundo conoce cada tribunal: 1. - Juez de Garanta. Quedara radicada la causa cuando se realiza la primera audiencia ante el competente. Pero cul es competente?. Es el artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales el que nos da la solucin: Ser competente para conocer de 158

Gonzalo Fernando Ramrez guila un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio. El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.

Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin.

2. - Tribunal Oral en lo Penal. En este caso, la causa quedara radicada al momento en que el Tribunal Oral en lo Penal reciba el Auto de Apertura.

El Auto de Apertura es el Acto Jurdico Procesal del Tribunal o Resolucin Judicial que determina el objeto del juicio oral, su contenido (principio de congruencia) y las pruebas que se debern recibir en aqul. Esta resolucin se dicta al trmino de la audiencia de preparacin del juicio oral. La regla ser verbal, porque el Juez de Garanta dicta las resoluciones en la audiencia verbalmente, pero deben estar registradas. Por otro lado, las resoluciones dictadas en audiencia ante el Juez de Garanta se registran ntegramente. Al tribunal oral en lo penal, llega solamente el Auto de Apertura del Juicio Oral. Sera al momento en que lo recibe el Tribunal Oral en lo Penal en que se radica la causa. Al trmino de la audiencia, el juez de garanta dictar el auto de apertura del juicio oral.

Excepcin a la Regla de la Radicacin No obstante haberse producido la radicacin, se puede alterar la competencia del tribunal, una vez radicado, por causa sobreviniente. Casos: 1. - El Compromiso: Las partes celebran una convencin denominada compromiso por la cual le entreguen competencia a un juez rbitro. En este caso, cesa de inmediato la competencia del tribunal ordinario y las partes pueden pactar el compromiso en cualquier estado del juicio. Aqu hay una excepcin. 2. - La Acumulacin de autos tanto en materia civil como penal. a) En materia civil, es un incidente especial, regulado en los artculos 92 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, y consiste en tramitar en un slo juicio 2 o ms procesos que deban terminar con una sola sentencia. En efecto, en materia civil se produce la acumulacin de autos cuando ocurren entre ellos, ciertas similitudes o identidades, de manera que todos esos asuntos, ligados entre s, sean juzgados por el mismo tribunal, evitando sentencias contradictorias.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila La acumulacin de autos puede producirse respecto de expedientes que se tramitan separadamente ante un mismo tribunal, los que pasan a formar materialmente un slo expediente, sobre el que recaer una sola sentencia. Es posible tambin que la acumulacin de autos se produzca respecto de expedientes que se tramitan ante distintos tribunales, situaciones en que ser la ley la que determine finalmente, el tribunal en donde quedar radicado.

La acumulacin de autos es una excepcin a la regla de la radicacin, slo si los expedientes se tramitan entre distintos tribunales, porque slo entonces, un tribunal que era competente para conocer de un asunto, le entrega ese conocimiento a otro tribunal, para que ste ltimo siga con la tramitacin.

b)

En materia penal, esta facultad se le concede tanto al Ministerio Pblico como al Juez de Garanta. i Ministerio Pblico. Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales, correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados. Artculo 159 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En el evento previsto, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos.

El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el procedimiento.

Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Pblico decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo 157. En dicho evento se proceder del modo sealado en los incisos segundo y tercero de este artculo

ii)

Juez de Garanta. Cuando el ministerio pblico formulare diversas acusaciones que el juez considerare conveniente someter a un mismo juicio oral, y siempre que ello no perjudicare el derecho a defensa, podr unirlas y decretar la apertura de un solo juicio oral, si ellas estuvieren vinculadas por referirse a un mismo hecho, a un mismo imputado o porque debieren ser examinadas unas mismas pruebas. Artculo 274 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal. 160

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Quiebra. El artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Civil, se refiere a la quiebra. La quiebra produce una acumulacin de autos de orden civil y el artculo 70 de la Ley de Quiebras, seala que todos los juicios pendientes contra el fallido ante otros tribunales de cualquiera jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes se acumularan al juicio de la quiebra. Las Visitas. Son una figura que se encuentra entre las potestades disciplinarias de los tribunales superiores de justicia, y significa que un tribunal superior puede constituirse ante otro tribunal de inferior jerarqua o ante cualquier organismo del poder judicial con el fin de inspeccionar su funcionamiento. Estas visitas pueden tener el carcter de ordinarias o extraordinarias. a) Son ordinarias cuando se encuentran programadas y se realizan con cierta periodicidad entre los distintos tribunales y rganos del poder judicial, momentos en los cuales el Ministro de Corte de Apelaciones correspondiente, por ejemplo, visita ciertas notaras. Son extraordinarias las que se ordenan cuando hay alguna razn de buen servicio que las haga aconsejables.

b)

En la antigua ley orgnica de los tribunales y en el antiguo cdigo Orgnico se estableca que el tribunal visitante poda avocarse al conocimiento de las causas que conoca el tribunal visitado, e incluso fallarlas. Se sealaba, por ejemplo, que un juez de letras poda constituirse ante un juez de subdelegacin y conocer de las causas que este ltimo est tramitando. Hoy en da, esa situacin est suprimida, y slo en el marco de una visita extraordinaria se puede ordenar que un miembro de un tribunal superior se avoque al conocimiento de ciertas y determinadas causas, pero teniendo presente que en este caso, el juez superior pasa a sustituir al antiguo juez en el conocimiento del asunto, pero se entiende que sigue siendo el tribunal inferior el que mantiene el conocimiento de la causa. En consecuencia, las resoluciones se entienden dictadas por el tribunal inferior, que tambin se entiende que practica las notificaciones correspondientes. En definitiva, esta situacin no constituye una excepcin al principio de la radicacin, por cuanto es el mismo tribunal que originalmente conoca de la causa, el que sigue conociendo de ella, claro que ahora sirve la magistratura un miembro de un tribunal superior.

2. - Regla del Grado o Jerarqua


Est en el artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Esta regla permite que se fije simultneamente tanto la competencia del juez de Primera Instancia como el de Segunda Instancia. Si no se extendiere cmo sabramos que tribunal conocera en segunda instancia?. Deberamos recurrir a las normas de competencia. El legislador no quiere que exista duda del tribunal de segunda instancia. El legislador quiere que apenas radicado el asunto, se determine sin duda alguna la segunda instancia. Debe existir absoluta certeza para las partes de cuales son sus tribunales que debern conocer del asunto. La competencia de la Corte se fija conforme a la competencia del tribunal de primera instancia. Si el tribunal es de Iquique la segunda instancia ser la Corte de Iquique. Esta base responde al orden jerrquico de los tribunales. En nuestro idioma procesal, la instancia es "el grado jurisdiccional", es decir la categora en que conoce el tribunal del respectivo asunto. En nuestro sistema procesal, rige, en general, el principio de la doble instancia, rechazndose expresamente el principio de la triple instancia, y admitindose slo en determinados casos el conocimiento de las causas en nica instancia. La funcin de la doble instancia tiene por objeto el minimizar los riesgos del error judicial, mediante la consideracin de lo resuelto por un tribunal inferior, por su superior jerrquico. En la segunda instancia se revisan tanto las cuestiones de hecho, como las de derecho, se realiza una revisin completa de lo resuelto en la primera instancia, pero teniendo en consideracin que en materia civil, existe la limitacin de las peticiones del apelante, por cuanto ste, en su escrito de apelacin puede restringir el mbito sobre el cual debe pronunciarse el tribunal de alzada, asumiendo, en consecuencia, al menos una parte de lo resuelto por el tribunal de primera instancia. Es decir, en trminos objetivos, la segunda instancia puede pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que se trataron en la primera instancia, sin embargo, es perfectamente posible que el apelante limite sus pretensiones, estableciendo as limitaciones subjetivas al tribunal de segunda instancia. Los supuestos para que opere la regla del grado o de la jerarqua, son los siguientes: 1. - Que el asunto se encuentre radicado en un tribunal competente; 2. - Que ese tribunal est conociendo de ese asunto en primera instancia; 3. - Que la cuestin controvertida sea de aquellas en donde es posible intentar el recurso de apelacin. Si se cumplen estos tres supuestos, al quedar fijado el asunto en un tribunal de primera instancia, queda automticamente fijado, de pleno derecho, el tribunal de segunda instancia que deber conocer de los recursos de apelacin. 162

Gonzalo Fernando Ramrez guila En consecuencia, las partes son relativamente libres para fijar un asunto en un tribunal de primera instancia, por medio de la institucin de la prrroga de la competencia, pero deben tener en consideracin que el tribunal de segunda instancia se fija automticamente, de modo que las partes no son libres para determinarlo. Debe quedar absolutamente claro, entonces, que no es posible la prrroga de la competencia en la segunda instancia. Las partes pueden decidir libremente si hacen o no uso del recurso de apelacin, pero si deciden hacerlo, ste debe interponerse slo ante el tribunal de segunda instancia que se fij al momento en que la causa se radic en un tribunal de primera instancia. Con todo, esta regla tiene un carcter meramente legal, y en consecuencia, es perfectamente posible que el legislador, dictando normas transitorias o permanentes, podra alterarla. Tambin constituye una excepcin a la regla del grado, el compromiso o arbitraje, en virtud del cual, las partes podran someter la apelacin de un determinado asunto a un tribunal arbitral de segunda instancia, aunque sta es una cuestin dudosa, a juicio de la ctedra. Una segunda excepcin a la regla del grado est consagrada en el artculo 216 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que se refiere a la subrogacin entre las Cortes de Apelaciones. La subrogacin es un mecanismo para reemplazar temporalmente a un funcionario judicial. La subrogacin se produce en forma automtica, como en el caso del Juez de un tribunal, que es subrogado por el Secretario Abogado, luego por el Secretario de otro tribunal del mismo territorio, y luego por otros abogados subrogantes. La norma del artculo 216 del Cdigo Orgnico de Tribunales, indica que si todos los miembros de una Corte de Apelaciones o bien la mayora de ellos est inhabilitado para conocer de un asunto (no opera la integracin), y en esa situacin, entran a jugar las reglas de la subrogacin entre las distintas Cortes de Apelaciones, y, en definitiva, una Corte de Apelaciones reemplaza a otra para conocer de un determinado asunto.

3. - Regla de la Extensin
Persigue establecer qu asuntos aparte de la accin principal puede un tribunal conocer en un juicio. Esta regla seala el mbito de conocimiento que le corresponde a un juez que conoce de un determinado asunto, y de cmo ste puede conocer de cuestiones anexas al asunto principal, tales como los incidentes, las reconvenciones y las compensaciones. Artculo 111 del Cdigo Orgnico de Tribunales: El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. 163

Gonzalo Fernando Ramrez guila Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado. En Materia Civil A parte de la accin principal el tribunal competente puede conocer de: 1. - Los Incidentes. Son toda cuestin accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento especial del tribunal con audiencia de las partes. Artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Es necesario tener presente que el pronunciamiento del tribunal que resuelve un incidente es autnomo del pronunciamiento que haga ste sobre la sentencia definitiva. Sin perjuicio de lo anterior, hay incidentes que se resuelven en la sentencia definitiva, tal como sucede por ejemplo con las tachas a los testigos, sin embargo, lo normal es que los incidentes se resuelvan por medio de sentencias interlocutorias o por autos. La regla general es que los incidentes sean resueltos por sentencias interlocutorias cuando efectos o establecen derechos permanentes para las partes. En cambio, cuando un incidente es resuelto por un auto, ste se puede modificar cuando cambian las circunstancias.

2. - La Reconvencin. Es la demanda del demandado. Artculo 314 al 317 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el caso de la reconvencin, no es necesario que exista ligazn entre la cuestin principal con la cuestin accesoria, y, se estima que en general, la reconvencin puede intentarse en todos los procedimientos declarativos, con algunas limitaciones. 3. - La Compensacin. Modo de extinguir las obligaciones, y opera cuando ambas partes son deudoras recprocas, en este caso las deudas se extinguen hasta por el monto de la de menor valor. Para que la compensacin opere por el slo ministerio de la ley, debe tratarse de dinero u otros bienes fungibles, y ser obligaciones liquidas, determinadas y actualmente exigibles.

En caso que la compensacin opere como modo de extinguir las obligaciones, stas se extinguen hasta el monto de la menor. Para el derecho procesal, en cambio, la compensacin es una excepcin. Es una forma de oponerse a una cobranza, para no pagar, o bien pagar un monto menor al requerido.

Respecto del N 2 y 3, para establecer la competencia del tribunal conforme a la cuanta hay que considerarla en forma aislada. 164

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si de acuerdo a las cuantas separadamente, le correspondiese conocer a un juez inferior, en ese caso, la competencia del juez superior absorbe la del juez inferior, por lo que igual va a poder conocer. A esto se refiere el artculo 111, inciso 2. Si fuera al revs, o sea, si estuviere conociendo un juez superior, no podra el juez menor conocer de sto, porque la competencia de un juez menor, no absorbe la del juez mayor. El que puede lo ms puede lo menos. El mandatario que est facultado para comprar, no lo est para hipotecar. Conforme a esta regla de extensin el tribunal puede conocer de estas 3 reglas, adems de la Ejecucin de la Sentencia. Definido su alcance, vale hacer notar que para que puede tener lugar la regla de la extensin, deben cumplirse los siguientes supuestos: 1. - Que el asunto principal se encuentre radicado en el tribunal (o bien que pueda radicarse, cumpliendo las condiciones necesarias); 2. - Que el tribunal sea competente para conocer de la cuestin principal; 3. - Que se suscite una cuestin incidental, reconvencional, o una compensacin. En el caso de los incidentes, la regla opera en toda su extensin, y no hay excepciones: conocer del incidente el juez que est conociendo de la cuestin principal. En el caso de la reconvencin cabe preguntarse si es obstculo para que el juez que conoce de la causa principal, conozca de una reconvencin que habra debido conocer otro juez en consideracin a su territorio. A juicio de la ctedra no habra ningn obstculo, y se aplicara sin problemas la regla de la extensin. Con todo, si ante el juez que conoce de lo principal se interpone una reconvencin que mirada como una cuestin separada, habra sido absolutamente incompetente para ser conocida por este magistrado, cabe preguntarse si podr conocer de ella. En este caso hay que atender diversas situaciones: 1. - En primer lugar, si la incompetencia absoluta del tribunal se deriva del elemento personal, el tribunal s puede conocer de la demanda reconvencional. 2. - Si la incompetencia absoluta es consecuencia del elemento materia, no puede conocer de la demanda reconvencional, por cuanto la materia determina un tribunal especial. 3. - Si la incompetencia absoluta se deriva de la cuanta, hay que distinguir. a) b) Si en virtud del elemento cuanta, el asunto de la reconvencin debera haber sido conocido por un tribunal inferior, el tribunal s puede conocer. Por el contrario, si el conocimiento del asunto hubiese recado en un tribunal de mayor jerarqua, el tribunal no podr conocer. 165

Gonzalo Fernando Ramrez guila La doctrina estima que para que un juez principal pueda conocer de la reconvencin, se requiere que ambas acciones estn sometidas a un mismo procedimiento, o bien que la accin reconvencional est sometida a un procedimiento ms expedito, pero que pueda ser renunciado por el reconviniente. Es as como si el reconviniente inicia una accin ejecutiva, el juez de lo principal no podr conocer (si se trata de un juicio ordinario), por cuanto se trata de distintos procedimientos. En cuanto a la compensacin, recordemos, es una situacin excepcional, y para que proceda se requiere que el tribunal declare que existen una obligacin, que esta obligacin es de dinero o de otra cosa fungible, que adems se trata de una obligacin liquida o determinable, y por ltimo, que es actualmente exigible. Cabe tener presente, con respecto a la cuanta, que el tribunal slo puede compensar, si la cuanta de la obligacin que se pretende compensar, cae dentro de su competencia, o bien, dentro de la competencia de un tribunal inferior. Si fuese competente un tribunal superior, no podra compensar. Con respecto a la materia, slo se puede declarar la compensacin, si la obligacin que se quiere compensar puede ser conocida por l. Es as como, por ejemplo, una obligacin de indemnizacin de perjuicios no podra compensarse con obligaciones laborales, por cuanto son de materias y procedimientos distintos. En Materia Penal En virtud de esta regla puede conocer de: 1. - La Accin Penal. 2. - De todos los Incidentes, que se promuevan en el Juicio Penal. Ejemplo, objeciones. 3. - De las Acciones Civiles que nacen del delito. Aqu hay que distinguir las clases de acciones (artculo 59 del Cdigo Procesal Penal): a) b) Accin de Restitucin de la Cosa, objeto del delito. Solo se puede intentar en el procedimiento penal. El valor de la cosa objeto del delito y las Indemnizaciones. Estas se pueden interponer en el procedimiento penal, o ante un juez civil. Es decir, hay una competencia acumulativa. Pero si las interpusieren personas distintas de la vctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado, slo podrn interponerse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas generales. Artculo 171 inciso final del Cdigo Orgnico de Tribunales y 59 del Cdigo Procesal Penal.

4. - Tambin puede conocer por la indemnizacin civil por responsabilidad de terceros. Ejemplo, si el hijo sac el auto de pap, y a la vuelta se viene terrible curado, y mata a una persona, el pap debe responder por todos los perjuicios que puede producir su 166

Gonzalo Fernando Ramrez guila hijo, ya que responde solidariamente. Esto est en el artculo 2.314 y siguientes del Cdigo Civil. 5. - Tambin puede conocer de las Cuestiones Prejudiciales Civiles. Una cuestin prejudicial civil, est en el artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es un hecho de carcter civil que constituya uno de los elementos que la ley penal estime hechos de carcter civil para definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor. Ejemplo del Delito de Bigamia, y el delito de Robo, donde hay que determinar quien tiene la cosa, y quien es el que verdaderamente es el dueo.

Con relacin a estas cuestiones civiles prejudiciales debemos distinguir entre aquellas que pueden ser falladas por el tribunal del crimen en virtud de la regla de la extensin y aquellas que deben ser resueltas necesariamente por un tribunal civil. El juez civil debe resolver: i) ii) iii) iv) v) Cuestiones sobre validez de matrimonio. Cuantas fiscales. Cuestiones sobre estado civil. Solo respecto de los delitos de usurpacin, ocultacin o supresin del estado civil. Cuestiones sobre dominio de inmuebles. Cuestiones sobre derechos reales sobre inmuebles.

Los nmeros 4 y 5, estn reglamentadas en virtud del artculo 174 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La prueba y el fallo de estas cuestiones prejudiciales civiles, que resuelve el juez del crimen, se sujetan a las disposiciones del derecho civil, segn el inciso final del artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Mientras exista una cuestin prejudicial civil, hay que distinguir: 1. - Si la cuestin civil la conoce otro tribunal, el juicio penal se suspende y se sobresee temporalmente. Siempre que para el juzgamiento criminal se requiriere la resolucin previa de una cuestin civil de que debiere conocer, conforme a la ley, un tribunal que no ejerciere jurisdiccin en lo penal, se suspender el procedimiento criminal hasta que dicha cuestin se resolviere por sentencia firme.

Esta suspensin no impedir que se verifiquen actuaciones urgentes y estrictamente necesarias para conferir proteccin a la vctima o a testigos o para establecer circunstancias que comprobaren los hechos o la participacin del imputado y que pudieren desaparecer. Cuando se tratare de un delito de accin penal pblica, el ministerio pblico deber promover la iniciacin de la causa civil previa e 167

Gonzalo Fernando Ramrez guila intervendr en ella hasta su trmino, instando por su pronta conclusin. Artculo 171 del Cdigo Procesal Penal y 2. - Si la cuestin prejudicial civil debe ser conocida por el propio tribunal del crimen, no hay suspensin de ninguna naturaleza; primero se resuelve la cuestin civil, y sobre esa base el proceso continuar o no.

4. - Regla de la Prevencin e Inexcusabilidad


Est regulada en el artculo 112 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes. La regla general de competencia, hay que relacionarla con el artculo 10, inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. Consiste en que existiendo varios tribunales competentes simultneamente, deben todos ellos propender al conocimiento del asunto, mientras dicha competencia no est resuelta en favor del alguno de ellos; pero habiendo conocido primero uno de aquellos tribunales, automticamente excluye a los dems. Los requisitos para que pueda aplicarse esta regla son los siguientes: 1. - En primer lugar, se requiere que existan dos o ms jueces competentes. 2. - Adems, que de estos jueces, uno prevenga, es decir, que pase a ser el nico competente. La regla juega entonces en dos sentidos. Existe una prohibicin, en el sentido que ninguno de los jueces en principio competente puede excusarse de conocer, argumentando que hay otros jueces que son tambin competentes. Pero, adems, se seala que una vez producida la radicacin del asunto ante un determinado tribunal, los dems tribunales, que hasta ese momento eran competentes, dejan de serlo. Esta regla se produce, normalmente, con relacin al territorio, es decir entre jueces de igual jerarqua. Con todo, esta regla podra aplicarse tambin en situaciones de competencia absoluta, especficamente en relacin con el elemento materia. Eso sucedera, por ejemplo, con respecto a un asunto que podra ser competencia de un juez de letras y a la vez de un juez arbitro. 168

Gonzalo Fernando Ramrez guila Cabe hacer notar que tratndose del funcionamiento de tribunales colegiados que se dividen en distintas salas, existe una suerte de normas que se denominan "reglas de radicacin", y que se refieren a que la sala que ha conocido de un determinado asunto, deber conocer de otras cuestiones relacionadas con esa misma causa, as sucede por ejemplo con las apelaciones en materia penal. En materia civil, la sala de la Corte de Apelaciones que conoci de un recurso de Apelacin, Queja o Proteccin, cuando se pide orden de no innovar. En estos casos, la sala que conozca de estos recursos, debe conocer del asunto de fondo. Sin embargo, estas no son reglas de competencia, sino meros mecanismos de distribucin de trabajo, en consecuencia, si hay una infraccin a estas normas, no puede alegarse incompetencia del tribunal. No se trata, en consecuencia, de reglas de prevencin. En materia penal el artculo 157 inciso 3 parte final del Cdigo Orgnico de Tribunales previene: si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.

5. - Regla de la Ejecucin
Est regulada en los artculo 113 y 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales, los cuales hay que relacionarlos con los artculos 231 y 232 del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 113. La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia. No obstante, la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal. De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que dicten para su sustanciacin. Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia (Modif. Ley 19.708) Artculo 114. Siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del artculo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el pleito. La regla general en materia de ejecucin nos indica que la ejecucin de las resoluciones judiciales corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en 169

Gonzalo Fernando Ramrez guila primera y nica instancia. Inciso 1 del artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 231 del Cdigo de Procedimiento Civil. Las resoluciones judiciales pueden ser: declarativas, constitutivas o de condena. 1. - Son declarativas cuando se despeja una situacin jurdica que se discuta. 2. - Son constitutivas, cuando se establecen estados o situaciones jurdicas nuevas. 3. - Finalmente, son de condena cuando ponen a una parte en situacin de acreedor o deudor, con respecto de la otra. Las sentencias de condena son las nicas que hay que ejecutar, por cuanto las declarativas se bastan as mismo, mientras que las constitutivas implican por lo general, meras anotaciones administrativas. Se procede a la ejecucin de una resolucin cuando sta se encuentra ejecutoriada. Sin embargo, existen situaciones en que la ley expresamente autoriza a que determinadas resoluciones que no se encuentran firmes o ejecutoriadas. Se dice, en estos casos, que son resoluciones que causan ejecutoria, es decir, cuando los recursos que pueden deducirse en contra de una determinada resolucin, por expreso mandato de la ley, no suspenden el procedimiento. As sucede, por ejemplo, con las sentencias definitivas de segunda instancia, cualquiera sea el procedimiento, que en general causan ejecutoria. Por el contrario, y tambin en general, la casacin en la forma y en el fondo, no suspenden el procedimiento. La regla de la ejecucin se aplica entonces, segn lo dispone el inciso 1 del artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a las sentencias de condena que se encuentren ejecutoriadas, o bien que por mandato de la ley, causen ejecutoria. Si se dict sentencia en primera instancia en favor del demandado, y se rechaza la demanda, y el demandante que perdi el juicio apela, y la Corte de Apelaciones acoge la apelacin y revoca. Al revocar, se debe acoger la demanda del demandante, pero se debe pedir su ejecucin en el tribunal de primera o nica instancia. No importa el recurso o el procedimiento siempre se ejecuta en el tribunal de primera instancia. El tribunal de primera o nica instancia podr ser un juzgado de letra o un juzgado de polica local o un tribunal del trabajo o un tribunal de menores, o una Corte de Apelaciones, un ministro de Corte, o el Presidente de la Corte de Apelaciones. No olvidar que hay juicios donde la Corte apelaciones funciona como tribunal de primera instancia como los juicios de amovilidad contra los jueces de letras. Por excepcin, hay ciertas materias o ciertas resoluciones que pueden ser ejecutadas por tribunales superiores que conocen de algn recurso para el solo efecto de la tramitacin de dicho recurso. Inciso 2 del artculo 113: 170

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Si en la tramitacin de alguno de los recursos de apelacin, casacin o revisin el tribunal que conoce del recurso dicta alguna resolucin para el avance de dicho recurso, ese tribunal podr ejecutar su propia resolucin, no as el fondo de la cuestin, sino que solamente aquellas resoluciones que tengan por objeto la substanciacin del proceso. Es decir, lo que veamos respecto de las sentencias que causan ejecutoria. 2. - Tambin puede decretar y ejecutar el pago de las costas adeudadas en virtud de dichos recursos (apelacin por ejemplo) por efecto de su resolucin. Pero debe reservar el de resto de las costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. Esta regla general nos permite pedir el cumplimiento de una sentencia ante el mismo tribunal que la dict, pero aquello tiene un plazo que es de 1 ao. Dentro del ao siguiente a la fecha que queda ejecutoriada la resolucin puedo pedir su cumplimiento ante el mismo tribunal que la dicto. Si pasa ms de un ao, se necesitar iniciar un nuevo juicio; y para la iniciacin del nuevo juicio, esta sentencia constituir un ttulo ejecutivo, artculos 434 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juicio ejecutivo lo puedo iniciar al mismo tribunal o a cualquier otro que sea competente. El plazo de un ao sirve para el procedimiento de ejecucin. Si se ejecuta dentro del ao, el procedimiento que se sigue es incidental. Si se ejecuta despus del ao, el procedimiento es ejecutivo. El artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Civil habla del plazo de un ao. Por su parte, el artculo 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que si es necesario un nuevo juicio, el litigante vencedor puede iniciarlo ante el mismo tribunal que conoci del asunto en primera o nica instancia, o bien puede iniciar el nuevo proceso ante el tribunal que fuese competente segn las reglas generales, segn sea su eleccin. Esta es una de las situaciones en que la ley establece ms de un tribunal competente. Ejecucin en materia penal El artculo 113 dispone que la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal. Por su parte los artculos 467 y siguientes del Cdigo Procesal Penal establecen la forma en que se ejecutarn las sentencias penales. La ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal. Artculo 467 del Cdigo Procesal Penal. Las sentencias condenatorias penales no podrn ser cumplidas sino cuando se encontraren ejecutoriadas. Cuando la sentencia se hallare firme, el tribunal decretar una 171

Gonzalo Fernando Ramrez guila a una todas las diligencias y comunicaciones que se requirieren para dar total cumplimiento al fallo. Cuando el condenado debiere cumplir pena privativa de libertad, el tribunal remitir copia de la sentencia, con el atestado de hallarse firme, al establecimiento penitenciario correspondiente, dando orden de ingreso. Si el condenado estuviere en libertad, el tribunal ordenar inmediatamente su aprehensin y, una vez efectuada, proceder conforme a la regla anterior. Si la sentencia hubiere concedido una medida alternativa a las penas privativas o restrictivas de libertad consideradas en la ley, remitir copia de la misma a la institucin encargada de su ejecucin. Asimismo, ordenar y controlar el efectivo cumplimiento de las multas y comisos impuestos en la sentencia, ejecutar las cauciones en conformidad con el artculo 147, cuando procediere, y dirigir las comunicaciones que correspondiere a los organismos pblicos o autoridades que deban intervenir en la ejecucin de lo resuelto. Artculo 468 del Cdigo Procesal Penal. Ejecucin civil En el cumplimiento de la decisin civil de la sentencia, regirn las disposiciones sobre ejecucin de las resoluciones judiciales que establece el Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 472

Reglas Especiales de la Competencia


Son aquellas que determinan los factores y la forma en que se aplican en la competencia absoluta y en la competencia relativa, para establecer la jerarqua del tribunal que va a conocer del negocio y especficamente que tribunal dentro de esa jerarqua.

I. - Competencia Absoluta
Permite establecer la jerarqua del tribunal. Los elementos para determinar la jerarqua son 3: 1. - Cuanta 2. - Materia 3. - Fuero Se aplican en este orden. La cuanta puede ser modificada por la materias; y en tercer lugar el fuero. Son elementos de orden pblico, por lo que: 1. - No pueden ser renunciadas voluntariamente por las partes. 172

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - No pueden Delegarse. 3. - Son improrrogables. 4. - No pueden sanearse. Esto determina que cuando falta alguno de ellos estamos frente a la incompetencia absoluta que debe ser declarada de oficio en cualquier estado del juicio, mediante el sistema de las implicancias.

1. - La Cuanta
Est regulada en el articulo 115 del Cdigo Orgnico de Tribunales: En los asuntos civiles la cuanta de la materia se determinada por el valor de la cosa vendida. En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva consigo. En Materia de Penas El Cdigo Penal determina las penas que van desde multas hasta presidio perpetuo calificado; pasando por prisin, presidio, relegacin, reclusin, etc. Debe tenerse en cuenta que la ley penal no es otra cosa que un catlogo de conductas. No hay crimen sin una ley que as lo determine. En efecto, la ley penal tipifica la conducta ilcita respectiva, sealando adems sus penas bases, es decir, las penas que se aplicarn a ese ilcito, sin considerar las eventuales circunstancias agravantes o atenuantes que pudiesen concurrir. Es necesario tener presente que las penas pueden estar determinadas precisamente, o bien estar establecidas en un rango, tal como sucede, por ejemplo, con el presidio menor en grado mnimo a medio. Estas penas para efectos de cuanta puedes dividirse en 3 grupos: 1. - Penas de faltas, son generalmente las multas y la prisin (1 - 60 das). 2. - Penas de simples delitos, generalmente son el presidio y la reclusin menores que van desde 61 das hasta los 5 aos. 3. - Penas de crmenes, son los presidios y reclusiones que van desde los 5 aos y un 1 da, a 20 aos, presidio perpetuo y presidio perpetuo calificado. Esta divisin es muy general, pero es slo para efectos de la cuanta.

Cuanta en Materia Civil


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Gonzalo Fernando Ramrez guila En materia civil, debemos determinar primero que todo, es si estamos frente a un negocio susceptible de apropiacin pecuniaria o no susceptible de apropiacin pecuniaria. Existen asuntos civiles, que no pueden valorarse pecuniariamente el objeto de la disputa, segn los artculos 130 y 131 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En todos estos casos, estas materias se reputarn siempre de Mayor Cuanta. En los asuntos que si son susceptibles de separacin pecuniaria, se debe determinar el valor de la cosa, de acuerdo o la regla que el mismo Cdigo Orgnico de Tribunales determina. Para el efecto de determinar la competencia se reputarn de mayor cuanta los negocios que versen sobre materias que no estn sujetas a una determinada apreciacin pecuniaria. Tales son, por ejemplo: 1. - Las cuestiones relativas al estado civil de las personas. 2. - Las relativas a la separacin de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y cuidado de los hijos; 3. - Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre peticin de herencia, o sobre apertura y protocolizacin de un testamento y dems relacionadas con la apertura de la sucesin, y 4. - Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin. 5. - El derecho al goce de los rditos de un capital acensuado, y (artculo 131) 6. - Todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los acreedores. (artculo 131) Determinacin del valor de la Cuanta 1. - En el caso de que la propia persona acompae documentos que determinan la accin a seguir y determinen el valor de la cosa, se atender que el valor de la cuanta es el valor que est en la demanda: Dice el artculo 116: Si el demandante acompaare documentos que sirvan de apoyo a su accin y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se estar para determinar la competencia a lo que conste de dichos documentos.

Para determinar la cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, podr acompaar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido por un banco, que exprese en moneda nacional de equivalencia de la moneda extrajera demandada. Dicho certificado no podr ser anterior en ms de 15 das a la fecha de la presentacin de la demanda.

2. - En el caso de que el demandante no acompae documentos, el valor de la cuanta, se determinar por la apreciacin que haga el demandante en su demanda. Artculo 117. 174

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si el demandante no acompaare documentos o si de ellos no apareciere esclarecido el valor de la cosa, y la accin entablada fuere personal, se determinar la cuanta de la materia por la apreciacin que el demandante hiciere en su demanda verbal o escrita.

Una accin es real, de acuerdo con la clasificacin establecida en los artculos 577 y 578 del Cdigo Civil, son aquellas que emanan de los derechos reales. La accin personal, en cambio, son aquellas que emanan de derechos personales o crditos. Se seala, en doctrina, que en las acciones reales se produce una vinculacin directa entre el titular del derecho y la cosa. Todos los terceros, en el marco de este tipo de obligaciones, deben respetar y no entorpecer el ejercicio de los derechos reales. El derecho real, por antonomasia, es el derecho de dominio. Recordemos que los derechos reales se encuentran taxativamente enumerados por el legislador. Los derechos personales, por el contrario, son los que slo pueden exigirse a determinadas personas, por cuanto se ha establecido entre el acreedor y el deudor una relacin particular. La obligacin puede o no ser de dinero, y la cantidad debida puede ser de gnero y cantidad determinable, como as mismo puede tratarse de obligaciones de dar, hacer o no hacer. En la concepcin clsica romanista tomada por el derecho francs (Pothier) se establece una indisoluble unin entre los derechos y las acciones, y se estableci que de los derechos reales emanan acciones reales, mientras que de los derechos personales emanan acciones personales. Esta concepcin civilista vea a la accin como el derecho puesto en ejercicio. Por el contrario, desde el punto de vista procesal, no se acepta la distincin doctrinaria entre acciones reales y personales. El Cdigo Orgnico de Tribunales, sin embargo, acepta esa distincin para los efectos de fijar la cuanta. Un ejemplo tpico de accin real es la reivindicatoria, la que emana del derecho de dominio, pero tambin es una accin real de persecucin de un uso o de una servidumbre. La accin personal, recordemos, es aquella en virtud de la cual, una parte se encuentra para con otra en la necesidad de dar, hacer o no hacer alguna cosa. Si la accin es personal, la cuanta se determinar por la apreciacin que haga el demandante en su demanda, tal como lo dispone el artculo 117 del Cdigo Orgnico de Tribunales, donde se seala que el demandante, al hacer valer su pretensin, determina en cuanto es lo que estima lo que debe pagrsele, es decir, determina cuanto vale la prestacin que cobra.

3. - Se refiere el artculo 118, a las acciones reales. Sealan que si el valor no fue expuesto en el artculo 116, se estar a la apreciacin que las partes hicieren de comn acuerdo.

Algunos autores ven en el inciso 2, la prrroga de la competencia absoluta: Por el simple hecho de haber comparecido ante el juez para cualquiera diligencia o trmite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas separadamente, sin 175

Gonzalo Fernando Ramrez guila que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de la cosa disputada, se presume de derecho el acuerdo de que habla el inciso anterior y se establece la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante l se hubiere entablado.

Ejemplo: Imaginemos que en Chile existiere todava Tribunales de Menor Cuanta y Tribunales de Mayor Cuanta. Desde 0 pesos a 100 pesos conoce el de menor cuanta y de 101 pesos en adelante, conoce el de mayor cuanta. Yo entablo una accin real y no acompao documentos, por lo tanto el valor de la cosa se determinar por el acuerdo de las partes. Pero el inmueble que estoy reclamando vale 200 pesos y lo estoy interponiendo en el tribunal de menor cuanta y el demandado no reclama de la incompetencia de menor cuanta. Puede reclamar la incompetencia del tribunal, antes de determinarse la cuanta. Pero una vez aceptado y no haber reclamado, se entender que es aceptado y se cumplir lo interpuesto en el inciso 1 del artculo 118. Este acuerdo de las partes, tal como lo dispone el inciso segundo de esa norma, puede ser expreso o tcito. Ser expreso cuando las partes explcitamente le asignen un valor a la cosa disputada. El acuerdo ser tcito cuando por la sola circunstancia que ambas partes, o una de ellas, recurran al tribunal sealando una determinada cuanta, y cuando la contraparte, se presenta a continuar el pleito, y no reclama sobre el valor asignado a la cosa. En esta ltima situacin, al producirse el acuerdo t cito, se presume de derecho establecida la competencia del tribunal

4. - Si no se pudiere determinar el valor de la cosa en una accin real por los medios anteriores, entonces el valor deber ser determinado por peritos. Si el valor de la cosa demandada por accin real no fuere determinado del modo que se indica en el artculo anterior, el juez ante quien se hubiere entablado la demanda nombrar un perito para que avales la cosa y se reputar por verdadero valor de ella, para el efecto de determinar la cuanta del juicio, el que dicho perito fijare. Artculo 119 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Si las partes no estn de acuerdo con la avaluacin del perito, no importa, porque lo que dice el perito es obligatorio, pero solo para los efectos de la cuanta para determinar la competencia absoluta.

5. - Si no se puede tampoco determinar el valor por un perito, cualquiera de las partes puede hacer las gestiones que estime conveniente para fijar dicho valor antes de la sentencia. El tribunal de oficio puede dictar las medidas que estime conveniente para ese efecto.

Cualquiera de las partes puede, en los casos en que el valor de la cosa disputada no aparezca esclarecido por los medios indicados en este Cdigo, hacer las gestiones convenientes para que dicho valor sea fijado antes de que se pronuncie la sentencia. Puede tambin el tribunal de oficio dictar las medidas y rdenes convenientes para el mismo efecto. Artculo 120.

Reglas Especiales para la determinacin de la cuanta 176

Gonzalo Fernando Ramrez guila Estas normas tienen preeminencia sobre las reglas generales. Hay casos en que confluyen las normas generales y las especiales. En ese caso se aplican conjuntamente. La propia ley determina reglas especiales para fijar el valor de la cosa en determinados casos como los artculos 121, 122, 124, 125, 126 y 127. Son casos puntuales. 1. - Regla del artculo 121. Si en una misma demanda entablaren a la vez varias acciones, en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Cdigo de Procedimiento, se determinar la cuanta del juicio por el monto a que ascendieren todas las acciones entabladas.

Este artculo 121, se refiere a entablar varias acciones, lo que si est permitido, como veremos al final de este curso. Se suman los valores de las cosas disputadas en cada accin y la suma total es la cuanta. Ejemplo: la accin resolutoria tcita. La persona que acuda a esto puede optar por la rescisin del contrato u obligar a que se cumpla el contrato. En ambos casos con indemnizacin de perjuicios. Frente a esta accin, una persona exige el cumplimiento de la obligacin y con indemnizacin de perjuicios. La cuanta en este caso, sera el valor de la indemnizacin de perjuicios ms el valor de la cosa en disputa. Con todo, se permiten incluso las acciones incompatibles cuando una se plantea en subsidio de las otras, pudiendo, por ejemplo, que se declare la nulidad de un contrato, y subsidiariamente se pide que se declare la inoponibilidad.

2. - Regla del artculo 122. Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida determinar la cuanta de la materia, aun cuando por no ser solidaria la obligacin no pueda cada uno de los demandados ser compelido al pago total de la cosa o cantidad, sino tan slo al de la parte que le correspondiera.

Muchos demandados en un slo juicio se denomina Litis Consorcio. Se habla de la pluralidad de demandados y el tpico caso de esto es que el causante (fallecido) deba una cantidad de dinero, la obligacin de causante se transmite a sus herederos, si, pero la obligacin del causante se transmite de acuerdo a las cuotas que le corresponde a los herederos, salvo que estemos a una obligacin genrico indivisible. La cuanta ser por el valor total, no por valor que le corresponda a cada uno de los herederos.

3. - Regla del artculo 125. El valor de lo disputado se determinar en los juicios de desahucio o de restitucin de la cosa arrendada por el monto de la renta o del salario convenido para cada perodo de pago; y en los de reconvenciones, por el monto de las rentas insolutas.

El contrato de arrendamiento es de aquellos que doctrinariamente se denominan "de tracto sucesivo", en la medida que su cumplimiento se va produciendo sucesivamente en el tiempo que se proyecta ms all de un determinado plazo, y las prestaciones se realizan en diversos perodos (meses, aos, etc.) Este 177

Gonzalo Fernando Ramrez guila contrato puede ser resciliado, es decir, cualquiera de las partes puede manifestar su voluntad de no seguir cumpliendo con el contrato. Esta situacin da origen al juicio de desahucio. El contrato de arrendamiento puede terminar tambin por infraccin de alguno de los contratantes a las obligaciones impuestas por el contrato, en especial por falta de pago de las rentas. En ese caso, en el juicio de arrendamiento se solicitar no slo la devolucin de la cosa, sino que adems el pago de las rentas adeudadas.

Aqu este artculo distingue 3 tipos de juicios: a) Juicios de Desahucio. En este caso, la cuanta se determinar por el monto total de las rentas insolutas. Si se pactaron perodos de pago mensuales en un contrato de arrendamiento, la cuanta ser el monto en un perodo de pago, o sea, un mes. Si fue semestral, el monto ser el acumulado en los 6 meses.

b)

Juicios de Restitucin. La cuanta se determina por la renta convenida para el perodo de pago, sea este anual, semestral o mensual, segn corresponda Juicios de Reconvenciones de Pago. En estos juicios la cuanta se determina por el monto de los montos adeudados.

c)

4. - Regla del artculo 126. Si lo que se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor que hubiere sido antes pagada en parte, se atender para determinar la cuanta de la materia, nicamente al valor del resto insoluto.

Este artculo es claro, y seala que la cuanta ser el saldo de lo que se debe. Ejemplo: compro una lavadora con un pi de 100 pesos y la lavadora cuesta 200 pesos, la cuanta ser de 100 pesos.

5. - Regla del artculo 127. Si se trata del derecho a pensiones futuras que no abracen un tiempo determinado, se fijar la cuanta de la materia por la suma a que ascendieren dichas pensiones en un ao. Si tienen tiempo determinado, se atender al monto de todas ellas. Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones peridicas ya devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas ascendieren.

Para determinar cmo debe establecerse la cuanta cuando estamos frente a pensiones peridicas, debemos distinguir si se trata de pensiones futuras, o si por el contrario, se trata de pensiones devengadas. a) Pensiones Futuras. En el primer caso, el de las pensiones futuras debemos realizar una segunda distincin. i) Pensiones con duracin indeterminada. Si se trata de pensiones futuras que no se tengan una duracin determinada, se fijar la cuanta por el monto que estas pensiones alcancen en un ao. 178

Gonzalo Fernando Ramrez guila ii) Pensiones con duracin determinada. Por el contrario, si las pensiones futuras tienen un perodo determinado de tiempo, la cuanta se determinar sumando el total de las pensiones futuras que se deban.

b)

Pensiones Devengadas. Si se trata de pensiones ya devengadas, la cuanta se determinar por el monto total de las pensiones adeudadas. En qu momento se fija la cuanta?. Hay algunos que sostienen, que la cuanta queda fijada con la presentacin de la demanda. Otros sealan que la cuanta queda fijada con la contestacin de la demanda. i) Al momento de Presentar la demanda. Los que sostiene esta tesis, se fundan en el hecho de que si se acompaa con documento sustentatorio de la accin y en ello consta el valor de la cosa disputada, se atender a ese valor, y en ese momento que da radicada la cuanta, artculo 116 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Tratndose de la accin personal, la determinacin de la cuanta se hace por lo que el propio demandante hace en la demanda, artculo 117 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Al momento de contestarse la demanda. Estos sealan que podra eventualmente impugnarse la competencia de un tribunal, en razn a la cuanta y dicha impugnacin se hace en una excepcin dilatoria de incompetencia. Es necesario esperar a la contestacin de la demanda. Agregan como segundo argumento, el artculo 124: Si el demandado al contestar la demanda entablare reconvencin contra el demandante, la cuanta de la materia se determinar por el monto a que ascendiese la accin principal y la reconvencin reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores reclamados por va de reconvencin separadamente de los que son de la demanda. No podr deducirse reconvencin de ella, estimada como demanda, o cuando sea admisible la prrroga de jurisdiccin (competencia). Podr tambin deducirse aun cuando por su cuanta la reconvencin debiera ventilarse ante un juez inferior.

ii)

Para fijar la cuanta del juicio hay que esperar la contestacin, porque puede venir con reconvencin. Si hay reconvencin la cuanta de la materia ser la suma de la accin principal con la de la reconvencin.

Inciso 2. Solo se podr deducir reconvencin ante el tribunal que est conociendo de la accin principal, si es que ese tribunal es competente de acuerdo a la cuanta de la reconvencin analizada separadamente. Ejemplo: si la demanda es de 100 pesos, se interpone en el juzgado de menor cuanta y si el demandado reconviene por 150 pesos, de acuerdo al inciso 1 la cuanta ser de 250 pesos, pero resulta que para saber si la reconvencin puede realizarse en ese tribunal o no, hay que 179

Gonzalo Fernando Ramrez guila analizarlas separadamente y veremos que la cuanta de la reconvencin, es de 150 pesos, por lo que la reconvencin hay que hacerla en un tribunal de menor cuanta. Si la reconvencin es de 100 pesos podra presentarla en el tribunal de menor cuanta, aunque ambas sumadas segn el inciso 1 me diere 200 pesos, ya que analizadas separadamente, cada una me da 100 pesos.

Si estoy el tribunal de mayor cuanta demandando 200 pesos y me reconvienen por 50 pesos; la reconvencin me corresponde a la de menor cuanta, pero si puede reconvenir el tribunal de mayor cuanta ya que el de mayor absorbe la de menor (el que puede lo ms puede lo menos).

6. - Regla del artculo 128. Es necesario tener presente que la cuanta una vez fijada no puede alterarse. Es lo que pasaba un poco con la regla general de la radicacin. Si el valor de la cosa disputada se aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrir alteracin alguna la determinacin que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley.

No importa que se adicionen a ella otras sumas como interese, frutos civiles que se adhieran en al juicio, no importa, no se modifica la cuanta.

7. - Regla del artculo 129. Tampoco sufrir la determinacin alteracin alguna en razn de lo que se deba por intereses o frutos devengados despus de la fecha de la demanda, no se lo que se deba por costas o daos causados durante el juicio. Pero los interese, frutos o daos debidos antes de la demanda se agregarn al capital demandado, y se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la materia.

El artculo 129 establece una regla especial respecto de los frutos, intereses, costas y daos durante el juicio. De acuerdo con la Teora General en lo que se refiere a los frutos, ciertas cosas los producen o se reputa que los producen. Los frutos pueden ser naturales, que son los que en virtud de la naturaleza y la mano del hombre produce la cosa fructuaria. Con el tiempo tambin se determin que el dinero tambin produce frutos. Los frutos del dinero se denominan frutos civiles y son los intereses. La norma del artculo 129 dispone que para los efectos de la cuanta, no se considerarn los frutos e intereses posteriores a la demanda, ni los daos, ni las costas posteriores a ella, pero, los frutos e intereses anteriores a la demanda si se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la demanda, y deber n sumarse al capital o cosa fructuaria. En la actualidad, y en virtud de la costumbre, los tribunales determinan la cuanta en la primera resolucin que dictan proveyendo la demanda. Esta resolucin puede ser modificada de acuerdo con las reglas generales

Otros Aspectos 180

Gonzalo Fernando Ramrez guila La regla general es que la competencia est entregada a los jueces de letras. Salvo casos puntuales. La cuanta tiene importancia actualmente solo para determinar el procedimiento, ya que existen procedimiento de Mayor, Menor y Mnima Cuanta, dependiendo del valor de la cosa en juicio. Slo tienen importancia para establecer el tipo de proceso aplicar.

Fijacin de la Cuanta en Materia Penal


La cuanta en materia penal se determina por la pena base aplicable a ese ilcito, sin que considerar la eventuales circunstancias atenuantes. Para esos efectos, se est a lo que seale el Cdigo Penal o a la ley penal respectiva.

2. - La Materia
Es la naturaleza del asunto. competencia?. Juega desde un doble aspecto: 1. - A travs del factor materia se establecen los tribunales especiales, atendiendo la naturaleza del asunto. En algunas oportunidades para el establecimiento de tribunales especiales, vamos a encontrar la materia en combinacin con el fuero. Artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en su inciso 3, cuales son los tribunales especiales que integran el poder judicial.

Cmo juega como segunda parte de la

Los juzgados del Trabajo y juzgados de Menores, slo tiene importancia la Materia. En los casos del artculo 5 inciso 3, influye el fuero. Los juzgados de Polica Local, tribunales especiales slo se rigen por la materia, al igual que los tribunales Arbitrales. En este primer aspecto, no se cambia la jerarqua del tribunal en un sentido vertical, no se trata de que lo que debiera conocer un juzgado de polica local, lo vaya a conocer una Corte de Apelaciones, no. La jerarqua se mantiene. La jerarqua se mantiene en este primer aspecto, y juega solo para el establecimiento de tribunales especiales. En algunos casos, como los tribunales militares y navales, para el establecimiento de una segunda instancia especial, la materia tiene importancia. La Corte Marcial, es la Corte de segunda instancia y que es un tribunal especial.

2. - La Materia juega ya como un elemento que eleva la jerarqua del tribunal para el establecimiento de la competencia absoluta. Ejemplo el Juicio de Hacienda, segn el artculo 48 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Nosotros bien sabemos que existen 2 tipos de juzgados de letras, unos con Asiento de Corte (comuna asiento de Corte) y otros Sin Asiento de Corte (de simple comuna o agrupacin de comunas). El juicio de hacienda entrega exclusivamente la competencia a los jueces de letras con asiento de 181

Gonzalo Fernando Ramrez guila Corte. Se podra demandar al fisco, en virtud del juicio de hacienda en Iquique, no en Pozo Almonte. El juicio de hacienda en el juicio donde el fisco tiene inters.

En cada comuna asiento de Corte, debe existir una Procuradura Fiscal, que es una dependencia del Consejo de Defensa del Estado. Pero el inciso 2, del mismo artculo seala se puede cambiar cuando el fisco es el demandante. Si el fisco es el demandante puede concurrir ante el tribunal de la comuna asiento de Corte o ante el tribunal del domicilio del demandado. Otro ejemplo, es el artculo 50 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, como otra manifestacin de la materia. Aqu, la materia est mezclada con el fuero. Dependiendo del tipo de juez de que se trate se vuelve a elevar la jerarqua del tribunal; 51 N 2 y 53 N 2 en los delitos ministeriales. Otro caso donde juega la materia, lo encontramos en los artculo 52 N 1, en que seala que un ministro de la Corte suprema conocer en primera instancia, de las causas, que estn en la ley 12.033. Artculo 52 N 2, ejemplo de ello, es e caso de Orlando Letelier. Se eleva la categora del tribunal, cuando afecta las relaciones internacionales. En este caso conocieron los tribunales chilenos en virtud del artculo 6 N 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Otro ejemplo es el artculo 53 N 3. En materia de Derecho Internacional. Estos son casos de Materia en las cuales se eleva la jerarqua del tribunal. En las causas sobre amovilidad de los jueces de letras, conoce la Corte de Apelaciones respectiva. El profesor se inclina porque sea materia de fuero y no de materia propiamente tal. Artculo 63 N 2 letra c).

3. - El Fuero
Como elemento de la Competencia Absoluta, cambia la jerarqua del tribunal cuando existen personas constituidas en dignidad. Tiene importancia cuando una autoridad o una persona revestida de cierta dignidad es parte en un proceso, o bien, tenga inters en l. Este concepto de "inters" en nuestro derecho se relaciona, en general, con un compromiso de carcter patrimonial. El fuero es establecido con el fin de elevar la calidad del juez para que no pueda influir en la calidad de un juez menor. El fuero no est establecido en beneficio del aforado, sino de quien litiga con el aforado, para que un tribunal de mayor jerarqua conozca del asunto y as otorgue mayores garantas de imparcialidad. Tienen por objeto proteger a quien carece de dignidad en cuanto al juicio. Ejemplo. Un candidato presidencial X, pide prestado dinero a un personaje que tenia un campo en Ro Negro, le pidi unos pesos. Este personaje le presto la plata y este candidato le dio un cheque en garanta. Este candidato gan y es elegido como presidente y este 182

Gonzalo Fernando Ramrez guila seor nunca ms vio su plata, pero dijo va, aqu tengo este cheque en garanta. Y decide demandar al presidente y se dirige al tribunal al tribunal de Ro Negro. El juez del tribunal se ve presionado, la jerarqua del presidente es mucho mayor. Entonces el legislador creo el fuero. Entonces el fuero est establecido en favor de la persona que no goza de dignidad. Se distinguen 2 clases de fuero: 1. - Fuero Menor. El fuero menor el que involucra a personas y autoridades cuyas causas, en virtud del fuero, las conoce un juez de letras de mayor cuanta, an cuando el asunto hubiese correspondido a la competencia de un juez inferior.

Esta situacin carece hoy da de mayor importancia, por cuanto se suprimieron los jueces de menor cuanta y los jueces de subdelegacin

2. - Fuero Mayor. Se entiende por fuero mayor el que involucra a ciertas y determinadas autoridades, cuyas causas, en virtud del fuero, son conocidas por un Ministro de Corte de Apelaciones, como tribunal excepcional. Este fuero grande se puede dividir en fuero grande de carcter civil, y de carcter penal. Hoy no sirve para elevar la jerarqua del tribunal, ya que exista o no el fuero menor, el tribunal va a seguir siendo el juzgado de letras. Entonces donde est la diferencia. La diferencia est en el tipo de competencia en relacin con la cuanta. Quienes gozan de Fuero Menor Los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Comandante de Carabineros, Ministros de Cortes, Fiscales Judiciales, Jueces Letrados, Prrocos y Viceprrocos y todos los sealados en el artculo 45 N 2 letra g) del Cdigo Orgnico de Tribunales. Este fuero se aplica solo en causas civiles y de comercio. Cada vez que exista una causa civil o comercia, menor de 1 a 10 U.T.M., y una de las partes goce de fuero menor, conocern los juzgados de Letras en primera instancia segn el artculo 45 N 2. Contrario es el caso de las personas que no gozan de fuero menor, donde se conoce en nica instancia. Fuero Mayor Lo encontramos en el Artculo 50 N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Ejemplo de ello es el caso Pinochet por la elevacin del tribunal, ya que estn siendo conocidas por un ministro de Corte, ya que se invoca su calidad de Ex Presidente de la Repblica.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Dice el artculo 50 N 2: Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva segn el turno que ella fije, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos: De las causas civiles en que sean parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. (Ley 19.733) La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas las personas designadas en este nmero, no se considerar como una causa suficiente para que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales. Hay autores que incluyen dentro del fuero las causas de amovilidad. El Profesor piensa que son materia y fuero juntas. Supresin del Fuero Existen ciertos juicios o asuntos en los cuales no se considera el fuero y consecuencialmente no se eleva la jerarqua del tribunal, sino que mantiene la regla de competencia general. El artculo 133 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto. Aqu se ve ratificado que o que prima es la materia en los juicios de amovilidad ya que este artculo excluye del fuero a los juicios que se tramitan breve y sumariamente. No se considerar el fuero de que gocen las partes en los juicios de: 1. - Minas. 2. - Posesorios. 3. - Sobre distribucin de aguas. 4. - Particiones. 5. - En los que se tramiten breve y sumariamente y; 6. - En los dems que determinen las leyes. 7. - Tampoco se tomar en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos. Fuero en Materia Penal Actualmente, el N 3 del artculo 50 fue derogado: este artculo estableca el fuero que comprenda procesos por delitos comunes en que sean partes, o tengan inters 184

Gonzalo Fernando Ramrez guila los ministros de la Corte Suprema, los de las Cortes de Apelaciones, los fiscales de estas Cortes, los jueces de letras de las ciudades asiento de Cortes de Apelaciones. Es decir, actualmente, tratndose de jueces, fiscales judiciales y fiscales del ministerio pblico se debe presentar la querella de captulos, una vez cerrada la investigacin por parte del Ministerio Pblico. Esto se debe a que con la publicidad de la reforma se pretende hacer ms pblicos estos juicios.

II. - Competencia Relativa


En las reglas de competencia relativa nos vamos a referir: 1. - Asuntos Contenciosos Civiles. 2. - Asuntos No Contenciosos Civiles. 3. - Asuntos Criminales. Son normas de orden privado, por lo que pueden ser renunciadas, pero slo respecto de los contenciosos civiles. En los no contenciosos civiles y criminales, no son renunciables porque son de orden pblico. El elemento o factor que se utiliza para determinar la competencia relativa, en los tres rdenes de materia que hemos sealado, o sea, contenciosos civiles, no contencioso civiles y criminales, es el elemento Territorio. Las reglas de la competencia absoluta nos permiten determinar con claridad la jerarqua del tribunal que debe conocer de un determinado asunto. Una vez determinada esta jerarqua, entra a jugar el elemento territorio, que nos permitir determinar cual es el juez que, dentro de los de una misma jerarqua, ser el que en definitiva deber conocer del asunto controvertido. Caractersticas de las Reglas de la Competencia Relativa 1. - No se trata de normas de orden pblico, y por lo tanto pueden ser renunciadas y modificadas por las partes, situacin que se denomina en general "prrroga de la competencia". 2. - Su infraccin no acarrea la nulidad procesal insubsanable, sino que sta puede ser subsanada por el no reclamo oportuno de las partes. 3. - A diferencia de lo sucede con la incompetencia absoluta, que puede y debe declararse de oficio, la incompetencia relativa slo puede ser reclamada por las partes, salvo en materia penal, donde s puede ser declarada de oficio por el tribunal.

Competencia Relativa en Asuntos Civiles Contenciosos


185

Gonzalo Fernando Ramrez guila Las reglas de la competencia relativa, estn a partir del artculo 134 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, prrafo IV del Ttulo VII. Su ttulo nos dice cuando es la competencia relativa. El Ttulo del Prrafo IV, dice: Reglas que determinan la competencia en materias civiles entre tribunales de igual jerarqua. Este tribunal nos dice que tribunal es competente en razn del factor territorio entre tribunales de igual jerarqua. La regla general en materia de competencia la da el artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es competente el juez del domicilio del demandado. Sin perjuicio de las excepciones legales. Con respecto al domicilio, recordemos que el artculo 59 del Cdigo Civil distingue entre domicilio civil y domicilio poltico. 1. - El domicilio civil se refiere a la comuna en que un sujeto tiene su morada, mientras que el domicilio poltico hace referencia al pas en donde se reside. Nuestra legislacin acepta la pluralidad de domicilios. 2. - El domicilio civil puede definirse como la residencia en un determinado lugar, acompaado con el nimo real o presuntivo de permanecer en l. El domicilio implica dos elementos: 1. - Hay un elemento objetivo: la residencia, que es el asiento de las actividades que una persona realiza, donde sta vive o ejerce su profesin u oficio. 2. - El elemento subjetivo se refiere a la voluntad de permanecer en un determinado lugar. Si no existe este nimo real de permanencia no hay domicilio, aunque pueda haber residencia. Excepciones 1. - Prrroga de la Competencia. 2. - Reglas legales especiales. 3. - Acciones inmuebles. La regla general es la ltima en aplicarse.

Reglas de Descarte
1. - Determinar si hay prrroga de la competencia. Esta prrroga la fijan las partes de comn acuerdo. Generalmente se otorga en un contrato, con la frase las partes fijan su domicilio en la comuna de . . .

186

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Si no hay prrroga, se debe revisar si acaso hay reglas legales especiales al respecto. Artculos 139 y siguientes, los cuales dirn cual es el tribunal competente especficamente. Estas reglas especiales dicen que tribunal es competente y en que caso. 3. - Segn la naturaleza de la Accin:

Muebles Inmuebles Mixtas

4. - Domicilio del demandado. Es la regla general. Es definitivo, la nica accin que se termina demandando en el domicilio del demandado, es en las muebles. En algunos casos en la mixta. Artculo 138 inciso final: A falta de estipulacin de las partes, lo ser el del domicilio del demandado.

I. - Reglas Especiales
1. - Regla del artculo 139. Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas.

Si yo demando a un sujeto que tiene que entregarme una casa que le compre en Yoyeo, un camin que compr en Pozo Almonte, un tractor que compr en Huara, etc., hay diversas obligaciones. Esa demanda la puedo interponer ante el tribunal de cualquiera de esas obligaciones.

2. - Regla del artculo 140. Si el demando tuviere su domicilio en dos o ms lugares, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellas.

No es propiamente una regla especial. Es ms bien referida a la prrroga del domicilio.

3. - Regla del artculo 141. Si los demandados fueren dos o ms y cada uno de ellos tuviere su domicilio en diferente lugar, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso quedarn los dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez.

Cuando hay ms de un demandado se denomina Litis Consorcio. Se puede interponer la demanda en cualquiera de los domicilios de los demandados. En tal caso, los dems demandados quedarn bajo la competencia del mismo juez. Tambin es una variacin a la regla del domicilio.

4. - Regla del artculo 142. Cuando el demandado fuere una persona jurdica se reputar por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su 187

Gonzalo Fernando Ramrez guila asiento la respectiva corporacin o fundacin. Y si la persona jurdica demandada tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares como sucede con las sociedades comerciales, deber ser demandada ante el juez del lugar donde exista el establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio.

Si se refiere al domicilio de la persona jurdica. El domicilio ser la casa matriz para los efectos de competencia. El inciso 2, seala que si tienen ms oficinas o comisiones, se deber interponer la demanda en el domicilio del local donde se celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio. Es otra derivacin del domicilio.

5. - Regla del artculo 143. Es competente para conocer de los interdictos posesorios el juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se refieren. Si ellos, por su situacin, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales, ser competente el juez de cualquiera de stos.

Los interdictos posesorios son acciones para proteger la posesin. distintas querellas como: a) b) c) d) e) f) Querella de Amparo Querella de Restitucin Querella de Establecimiento Denuncia de Obra Nueva Denuncia de Obra Ruinosa.

Existen

Interdictos Especiales. Aquellos que facultan para cortar las races del rbol vecino que invade nuestro predio, etc.

Los interdictos posesorios tienen la gracia de proteger slo la posesin de los bienes races exclusivamente. El juez competente para conocer de estos interdictos posesorios, ser el juez de letras del lugar donde se encuentren los bienes a que se refiere el respectivo procedimiento. Si los bienes pertenecieren a distintos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del asunto, el juez de cualquiera de ellos.

6. - Regla del artculo 144. Ser juez competente para conocer de los juicios de distribucin de aguas el de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, ser competente el de cualquiera de ellas.

Se refiere a los juicios de distribucin de aguas. El tribunal competente ser el juez del lugar donde se encuentra el predio del demandado. 188

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Si el predio est en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio corresponde a varios tribunales, ser competente cualquiera de ellos. Recordemos que jurdicamente el agua es un bien escaso, y en consecuencia, se producen normalmente discusiones entre dos o ms de sus usuarios. Hay una rama especial del derecho, el derecho de Aguas, que se ocupa del tema. El derecho de Aguas tuvo una gran importancia para los pueblos rabes, y stos lo llevaron a la pennsula ibrica. Es as como en Valencia funciona un tribunal de Aguas que es el tribunal que por ms tiempo ha permanecido ininterrumpidamente en funciones.

7. - Regla del artculo 145. La justificacin, regulacin y repartimiento de la avera comn se harn ante el tribunal que designa el Cdigo de Comercio.

La avera es una institucin del Derecho Comercial. Especficamente del Derecho Martimo, especficamente es el dao que se produce en las mercancas que se transportan. El artculo 1.105 del Cdigo de Comercio referido De los riesgos de la navegacin. El artculo 1.087, define la avera. El tribunal competente es el de donde finaliza la descarga.

8. - Regla del artculo 146. Conocer de todos los asuntos a que se refiere el Cdigo de Minas, el juez letrado que tenga jurisdiccin en la comuna o agrupacin de comunas en que est ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen en el mismo Cdigo de Minas, en este Cdigo y en el de Procedimiento Civil.

Este artculo est derogado por el Cdigo de Minera, ya que se establece la regla general de competencia relativa. El tribunal competente es aquel donde queda el punto medio o de inters. En nuestra legislacin, la propiedad minera se traduce en la pertenencia minera, que es lo que en definitiva se inscribe en el Registro correspondiente.

9. - Regla del artculo 147. Ser juez competente para conocer de las demandas de alimentos el del domicilio del alimentante o alimentario, a eleccin de este ltimo. De las solicitudes de cese, aumento o rebaja de la pensin decretada, conocer el juez que decret la pensin. (Ley 19.741)

Alimentario es quien recibe el alimento, es el que tiene derecho a los alimentos. El alimentante es quien tiene obligacin de proporcional los alimentos. Si son los hijos menores, el tribunal competente absoluto ser el tribunal de menores el competente. Si el o la cnyuge piden alimentos, arrastran a los cnyuges los menores, y es competente el Juez de Menores. En materia de competencia relativa, hay una competencia acumulativa, ya que el alimentario puede elegir entre: a) b) El del domicilio del alimentante. El del domicilio del alimentario. 189

Gonzalo Fernando Ramrez guila En el caso de que se alega el aumento, cese o rebaja de los alimentos, la ley establece que el tribunal competente es el mismo tribunal que decret la pensin. Lo cual es lo ms lgico, ya que es l quien tiene el expediente y el conocimiento de la causa.

10. - Regla del 148. Ser juez competente para conocer del juicio de peticin de herencia, del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil. El mismo juez ser tambin competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere dejado.

Habla de la Accin de Peticin de Herencia. Es la accin que tienen los herederos y sirve para reclamar el derecho real de herencia. Ser competente el tribunal donde se abri el testamento con arreglo al artculo 955 del Cdigo Civil. El Juez del ltimo domicilio que el fallecido haya tenido. Este tribunal competente donde se abri la sucesin conoce de: a) b) c) d) e) f) g) Accin de Peticin de Herencia. Accin de Desheredamiento. Validez o Nulidad de la disposicin testamentaria. Diligencias tendientes a la Apertura de la Sucesin. Formacin de Inventarios. Tasacin de los bienes del difunto. Particin de la masa hereditaria.

11. - Regla del artculo 154. Ser juez competente en materia de quiebras, cesiones de bienes y convenios entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio. 12. - Regla del artculo 155. Ser tribunal competente para conocer de la peticin para entrar en el goce de un censo de transmisin forzosa el del territorio jurisdiccional en donde se hubiere inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere inscrito la redencin. Si el censo no estuviere inscrito ni se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del ltimo censualista.

Se traduce en el derecho a recibir una determinada prestacin peridica adscrita o no a un bien determinado. El censo es susceptible de ser redimido, es decir, un redentor puede liberar el bien sujeto al censo.

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Es juez competente aquel del lugar en donde se inscribi el censo. Si el censo fue redimido, es competente el juez del lugar en donde se inscribi la redencin. Y si el censo no se hubiere inscrito, ni se hubiere redimido, ser competente el juez del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del ltimo censualista.

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II. - Reglas en cuanto a la Naturaleza de la Accin


Debemos tener presente que desde el punto de vista procesal es una hereja hablar de acciones muebles o inmuebles ya que el concepto de accin es uno slo. Sin embargo, para los civilistas, que han seguido el pensamiento de Pothier, el derecho y la accin son las dos caras de una misma medalla, por cuanto la accin es la manera de reclamar en juicio un determinado derecho. Distinguieron pues entre acciones muebles e inmuebles, distincin que se consagra en los artculos 580 y 581 del CC, en donde se seala que las acciones y los derechos se reputan muebles o inmuebles segn los derechos en los que recaigan. 1. - Accin Inmueble. Si la accin intentada fuere inmueble, el legislador en el artculo 135 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece 2 opciones: a) Hubo determinacin de las partes. Si la accin entablada fuere inmueble, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. No hubo determinacin de las partes. La ley establece dos tribunales competentes a eleccin del demandante (competencia acumulativa): i) ii)

b)

Ser competente el juez del lugar donde se contrajo la obligacin; El juez donde se encontrare la cosa reclamada.

Agrega el inciso final. Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, ser competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupacin de comunas estuvieren situados. 2. - Accin Mixta. La encontramos en el artculo 137. Es aquella que tiene por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles. En tal caso ser competente el juez donde estuviesen situados los inmuebles. Si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble.

Esto vale slo si se entablan 2 ms acciones con tal que una de ellas sea inmueble.

3. - Accin Mueble. La encontramos en el artculo 138. Es idntica a la regla general, por efecto de una modificacin del artculo 138, del ao 1990, o sea, en el domicilio del demandado.

Si la accin entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artculos 580 y 581 del Cdigo Civil, ser competente el juez del 192

Gonzalo Fernando Ramrez guila lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin de las partes, lo ser el del domicilio del demandado.

III. - Prorroga de la Competencia


Son las atribuciones que las partes entregan expresa o tcitamente, o que entrega la ley a un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un asunto para que conozca de dicha mayora en definitiva. Artculos 181 al 187 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La competencia natural es aquella que tiene un tribunal para conocer de los asuntos que la ley le ha sealado, y se determina de acuerdo con las reglas de la competencia absoluta y relativa. La competencia prorrogada se obtiene por la convencin de las partes, que acuerdan someterse a un tribunal que no es naturalmente competente. Clasificacin de la Prrroga Puede ser Legal o Convencional. 1. - La Convencional, es la que realizan las partes, ya sea expresa o tcitamente. 2. - La Legal, es la que realiza la ley. Ejemplo Regla de la Extensin, artculo 111, inciso 2: Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado. El juez mayor absorbe la competencia del menor. Donde hay una verdadera prrroga de la competencia relativa es en 2 materias: 1. - La Tercera en un Juicio Ejecutivo. En el juicio ejecutivo, en el proceso, la tercera es el medio por el cual los terceros pueden reclamar derechos sobre bienes embargados. Se le interpone cuando se embargan bienes de terceros. Es una demanda que se interpone por el tercero contra el demandante y demandado en el mismo juicio ejecutivo. El tribunal competente es aquel que conoce del juicio ejecutivo, a pesar de que puede ser competente otro tribunal. 2. - En la Acumulacin de Autos en Materia Penal. Artculo 159 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo, correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados. Requisitos de la Prrroga de la Competencia Convencional 193

Gonzalo Fernando Ramrez guila Los encontramos en el artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales: 1. - Que se trate del elemento territorio. Slo puede darse en el elemento territorio, o sea lo que es igual, slo puede darse en la competencia relativa. 2. - En cuanto a la materia del negocio, slo en negocios o asuntos contenciosos civiles. 3. - En cuando a la instancia, slo procede en primera instancia. 4. - En cuanto a la naturaleza del tribunal slo puede haber prrroga de la competencia en tribunales ordinarios. Ni entre tribunales especiales entre s, ni entre tribunales ordinarios y especiales. Slo entre tribunales ordinarios. Segn el artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Cabe hacer presente que no parece haber razones de peso para que no pueda ser prorrogada la competencia de la nica instancia, pero se ha sealado expresamente que slo procede en la primera instancia y slo en asuntos civiles contenciosos. El fundamento de esta regla parece estar en impedir que pueda prorrogarse la competencia en segunda instancia y con eso alterar la regla del grado, en virtud de la cual, al fijarse la competencia de un tribunal de primera instancia, queda automticamente fijado el tribunal de segunda instancia que conocer de los recursos de apelacin correspondiente.

Quienes Pueden Prorrogar la Competencia? La Regla General la encontramos en el artculo 184 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 184. Pueden prorrogar competencia todas las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas, y por las que no lo son pueden prorrogarla sus representantes legales. Todas las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas, pueden prorrogar competencia. Los que tienen capacidad de ejercicio. En materia procesal, hay diferentes tipos de capacidades: 1. - La capacidad para ser parte; es la que equivale a la capacidad de goce. 2. - La capacidad para comparecer en juicio; que equivale a la capacidad de ejercicio. 3. - La capacidad para pedir en juicio o Ius Postulandi. Los abogados habilitados para ejercer y personas habilitadas por ley tienen esta capacidad. El artculo 184 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuando se refiere a las personas hbiles, se refiere a todas aquellas personas que la ley no declare incapaces. Clases de Prrroga Convencional 194

Gonzalo Fernando Ramrez guila Las prrrogas convencionales puede ser Expresa o Tcita: 1. - Expresa: Aquella que se realiza por las partes en el contrato mismo o en un acto posterior, designndose con toda precisin, al juez a quien se cometen.

As lo seala el artculo 186 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los contratos y convenciones son actos para prrroga de competencia. Esta oportunidad procesal s antes del juicio, en un acto o contrato posterior, pero antes del juicio. La frmula que se utiliza es las partes fijan convencionalmente el domicilio en una comuna y se someten a la competencia de los tribunales ordinarios de esa comuna. La prrroga de competencia debe estipularse en trminos formales, de suerte que resulta insuficiente para ello que en la clusula de una escritura las partes sealan como domicilio determinada ciudad "para todos los efectos legales", sin designar el juez a quien se someten. (Corte de Apelaciones de La Serena, sentencia del 21 de diciembre de 2001, Rol N 25.516 casacin declarada)

2. - Tcita: Emana de hechos o circunstancias que significan la voluntad de prorrogar. La manifestacin de voluntad no es verbal, proviene de actuaciones de hecho. Se produce en el acto o en momento en que se da inicio al juicio y para que se produzca tienen que prorrogar tanto el demandante como el demandado, segn el artculo 187. El N 1, seala que ser ante el juez incompetente, en este caso es tcito. Este artculo expresa 2 formas de prorrogar tcitamente la competencia: a) b)

El demandante, por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda; El demandado, por hacer, despus de personado en el juicio, cualquiera gestin que no sea la de reclamar la incompetencia del juez. Cabe preguntarse si se produce prrroga tcita del demandado, cuando la demanda se entiende contestada en rebelda. Es necesario tener presente que la marcha de los procesos no puede quedar entregada a los litigantes renuentes. Es as, que si una de las partes no cumple con un trmite, ste, para no paralizar la marcha del proceso, se entiende evacuado en rebelda de la parte que debi realizarlo. Las rebeldas se producen, en consecuencia, por el slo ministerio de la ley. En efecto, los plazos del Cdigo de Procedimiento Civil son fatales, es decir, que se impide realizar vlidamente el acto, por el slo hecho de haberse cumplido el plazo fijado por la ley, para que ste pudiera efectuarse. Si el demandado no contesta la demanda, hay dos posiciones: a) Para unos, la prrroga tcita requiere que el demandado realice cualquier actividad ante el tribunal, que no sea alegar la incompetencia de ste. En consecuencia, no podra producirse prrroga de la competencia en el caso del demandado rebelde. 195

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Para otros, s se produce la prrroga tcita, por cuanto la rebelda es una forma ficta de contestar la demanda.

Efectos de la Prrroga
1. - La prrroga de la competencia slo afecta a aquellas personas que lo han otorgado, ya sea expresa o tcitamente y no a quienes no lo han otorgado, segn el artculo 185: La prrroga de competencia slo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores. El aval es un codeudor solidario. 2. - Se extingue el vicio de la incompetencia del tribunal. 3. - Se radica la causa ante el tribunal competente.

Reglas de Competencia Relativa No Contenciosa


El artculo 45 N 2, letra c) del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que los jueces de letras conocen de los actos judiciales no contenciosos cualquiera sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil, que se refiere al nombramiento del Curador AD - Litem. Artculo 494. Las curaduras especiales son dativas. Los curadores para pleito o ad litem son dados por la judicatura que conoce en el pleito, y si fueren procuradores de nmero no necesitarn que se les discierna el cargo. Artculo 45. Los jueces de letras conocern: 2. En primera instancia: c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil; Este artculo 45 N 2 letra c) le entrega la competencia absoluta a los jueces de letras, sin perjuicio de estas normas, hay ciertos asuntos no contenciosos que estn entregados al conocimiento de asuntos administrativos, por ejemplo, rectificacin de partidas de nacimiento, otorgadas al director del Registro Civil; la particin efectiva de bienes de una cierta cantidad que estn entregadas al Servicio de Impuestos Internos. Lo primero que hay que hacer en materia no contenciosa, antes de entrar en las reglas de competencia relativa es: 1. - Determinar si nuestro asunto no contencioso, lo va a conocer un juez de letras, conforme a la regla general; 2. - O si va a ser competencia de un rgano administrativo. Si conoce este tipo de rganos, no tenemos nada que andar viendo si es competente o no. 196

Gonzalo Fernando Ramrez guila Debemos entrar a las reglas de competencia relativa en materia no contenciosa, si la competencia le corresponde a una juez de letras.

Reglas de Descarte en lo Civil No Contencioso


Partimos de la base que nuestro asunto debe ser conocido por un Juez de Letras. 1. - Regla General Especial. 2. - Domicilio del Solicitante. El artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto. En general, es juez competente para intervenir en un acto no contencioso el del domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas establecidas en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales. Se habla de solicitante o interesado porque no hay demandado, ya que es un asunto no contencioso. No hay conflicto, por lo que hay un solo interesado. Existe solo una excepcin, y es que la ley haya establecido una regla especial. En materia civil no contenciosa, no hay jurisdiccin.

I. - Reglas Especiales
1. - Regla del artculo 148 inciso 2. El mismo juez ser tambin competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere dejado.

La apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin, son meras diligencias procesales, por lo que corresponden a lo civil no contencioso, slo son trmites, por lo que solo es necesario que se enuncien en lo civil no contencioso. El problema surge cundo dice en la particin de los bienes que el difunto hubiere dejado. Esto es en materia civil contenciosa. A qu se refiere entonces?. La particin de bienes puede realizarse por 2 vas, una por acuerdo de los herederos, y la otra mediante un juicio. Cuando los herederos no estn de acuerdo, hay que recurrir a un juicio, y es el juicio de Reparticin de Bienes. Lo que sucede, es que el juez competente debe designar un juez rbitro, ya que estas materias se denominan de Arbitraje Forzoso. Este tipo de juicios, necesariamente deben resolverse por un rbitro, y el artculo 227 N 2, seala los asuntos que deban resolverse por rbitro. A lo que se refiere este artculo, es al hecho que el juez designa al juez rbitro, si las partes no estn de acuerdo.

2. - Regla del artculo 149. Cuando una sucesin se abra en el extranjero y comprenda bienes situados dentro del territorio chileno, la posesin efectiva de la herencia deber pedirse en el lugar en que tuvo el causante su ltimo domicilio en Chile, o en el domicilio del que la pida si aqul no lo hubiere tenido. 197

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En este caso, entonces, ser competente el juez del ltimo domicilio del causante y si no lo hubiere tendido, ser competente el tribunal del domicilio del interesado.

3. - Regla del artculo 150. Ser juez competente para conocer del nombramiento de tutor o curador y de todas las diligencias que, segn la ley, deben preceder a la administracin de estos cargos, el del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente. El mismo juez ser competente para conocer de todas las incidencias relativas a la administracin de la tutela o curadura, de las incapacidades o excusas de los guardadores y de su remocin.

Habla del nombramiento del tutor o curador y dems cuestiones indicadas. Ser competente el juez del domicilio del pupilo aunque el tutor o curador tenga el suyo en otro lugar. En resumen es competente para: a) b) c) d) e) Nombramiento del Tutor y Curador. Diligencias tendientes a la administracin de estos cargos. Incidencias relativas a la incapacidad. Incidencias relativas a excusas de los guardadores. La remocin de ellos.

4. - Regla del artculo 151. En los casos de presuncin de muerte por desaparecimiento, el juez del lugar en que el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio ser competente para declarar la presuncin de muerte y para conferir la posesin provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que justifiquen tener derecho a ellos.

Se refiere al caso en que exista Muerte Presunta por Desaparecimiento. El juez competente para declarar la muerte presunta es el lugar donde haya tenido su ultimo domicilio. Es competente para: a) b) Conferir la posesin efectiva o definitiva. Conferir la muerte presunta.

5. - Regla del artculo 152. Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una herencia yacente, ser competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto hubiere tenido su ltimo domicilio. Para nombrar curador a los derechos eventuales del que est por nacer, ser competente el juez del lugar en que la madre tuviere su domicilio.

Los bienes de un ausente son los de un tipo que arranc al extranjero. Respecto de ellos hay que nombrar un Curador de Ausente.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

La herencia yacente es la herencia sin herederos o nadie pide la posesin efectiva y hay acreedores. Ser competente el juez del ltimo domicilio del causante o el difunto. El inciso 2, realiza eventuales derechos del que est por nacer. Se seguir el domicilio de la madre.

6. - Regla del artculo 153. Para aprobar o autorizar la enajenacin, hipotecacin o arrendamiento de inmuebles, es competente el juez del lugar donde stos estuvieren situados.

El artculo 1.749 del Cdigo Civil establece la norma sustantiva en que el marido para realizar ciertos actos debe tener la autorizacin de la mujer, y adems, regula esta autorizacin. Para aprobar o autorizar enajenacin, hipotecar o arrendar inmuebles, es competente el juez del lugar donde ellos estuvieren situados.

En Materia de Derecho Minero El artculo 231 del Cdigo de Minas, se refiere a esto. Competencia relativa en asuntos de minas, en lo que hay que distinguir 2 situaciones: 1. - Si se trata de una concesin de Exploracin. Si es as, comienza con el pedimento, y el juez competente es el del Punto Medio. 2. - Si se trata de una concesin de Explotacin. Si es as comienza con la manifestacin, y es juez competente el del lugar donde se encuentra el Punto de Inters. Ambos son asuntos no contenciosos, tanto la concesin de exploracin como la explotacin. La concesin de explotacin puede transformarse en contenciosa cuando hay oposicin al trmite de la mensura y a la constitucin de la pertenencia. En materia de Quiebras Es competente el juez del lugar del fallido.

Reglas de Competencia Relativa en Asuntos Criminales


El elemento a seguir es el mismo que el de la regla de competencia relativa, que es el Territorio. Es irrenunciable, improrrogable, de orden pblico, etc. La norma fundamental est en el artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que fue modificado por la ley 19.708, en relacin con el artculo 16 y 21 del Cdigo Procesal Penal. En materia penal, estas reglas han sufrido sustanciales cambios hacindola mucho ms fcil de determinar. 199

Gonzalo Fernando Ramrez guila Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio. El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral. El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin. Sin perjuicio de que existan varios juzgados de garanta competentes, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse. Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia. La competencia en materia criminal, as como la de las Cortes de Apelaciones, no se alterar por razn de haber sido comprometidos por el hecho intereses fiscales. No se altera, salvo las excepciones a la regla de la radicacin. No se ve alterado, por tener inters el fisco. El inciso 2, establece que el juez de garanta del lugar de la comisin del hecho tiene competencia para conocer de todas las gestiones tendientes a la preparacin del juicio oral. Hay que distinguir 2 casos 1. - Actos de Ejecucin. Son por los cuales comienza el delito mismo. 2. - Actos Preparatorios. Se cometen para obtener la preparacin del delito; comprar un arma, planificacin, reunin al grupo, etc. Esta distincin se hace porque el inciso 3 del artculo 157 se refiere a que se considerar en el lugar donde se dio comienzo a la ejecucin. El mismo inciso se establece una situacin para el caso de medidas urgentes, que deban realizar en un territorio jurisdiccional distinto al del tribunal de garanta que conoce del delito. En este caso se faculta al tribunal del territorio jurisdiccional donde deba realizarse la gestin, para que l autorice la realizacin de dichas gestiones. Sera demoroso y perjudicial en ciertos casos buscar la autorizacin para as efectuar las gestiones, por ello se faculta al juez del territorio donde se ejecutar la gestin para que l lo autorice. Tambin regula los conflictos de competencia, entre varios Jueces de Garanta, en relacin con las mismas gestiones urgentes. Se establece que todos sern competentes solo para realizar aquellas gestiones urgentes y, adems, pueden otorgar las 200

Gonzalo Fernando Ramrez guila autorizaciones que se requieran. Todo esto solo mientras no se haya dilucidado la competencia. Situacin en que hay varios sujetos pasivos o varios delitos conexos Si siendo muchos los responsables de un delito o de varios delitos conexos, hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estn, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgar tambin a todos los dems. Artculo 169. Por ejemplo si en un partido de ftbol, hay disturbios a la salida del estadio. Pero resulta que de entre los barristas hay un militar. En este caso, a l le correspondera ir al tribunal Militar; pero l arrastra a todos los otros que fueren detenidos con l. Delitos cometidos en el extranjero Son aquellos delitos sealados en el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La regla de competencia relativa, est en el artculo 167 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En este caso conocen los jueces de Santiago. En los delitos contra la seguridad del estado, los conocer un ministro de la Corte de Apelaciones, y en segunda instancia, conocer la Corte de Apelaciones, menos del ministro que conoci en primera. Giro Doloso de Cheques Este delito est tipificado en la ley de Cuentas Bancarias y Cheques, que se encuentra en el apndice del Cdigo de Comercio. Se produce por girar contra una cuenta corriente cerrada, sin fondos disponibles o dar orden de no pago de un cheque fuera de los casos expresamente autorizados por ley. Segn el artculo 22 de la Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, inciso 1 y 2. El tribunal competente lo seala el mismo artculo 22 de la ley en su inciso 7, que aparece en nota del artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En virtud de esta nota es el domicilio del librador. Acumulacin de Autos por parte del Ministerio Pblico Est tratada en el artculo 159 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo, correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos 201

Gonzalo Fernando Ramrez guila procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados. En el evento previsto, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos. El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el procedimiento. Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Pblico decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo 157. En dicho evento se proceder del modo sealado para acumular, es decir, la comunicacin y audiencia respectiva, adems de las copias correspondientes. Varias sentencias condenatorias contra un sujeto Cuando se dictaren distintas sentencias condenatorias en contra de un mismo imputado, los tribunales que dictaren los fallos posteriores al primero no podrn considerar circunstancias modificatorias que de haberse acumulado los procesos no se hubieren podido tomar en cuenta. Debern, asimismo, regular la pena de modo tal que el conjunto de penas no pueda exceder de aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado conjuntamente los delitos. En los casos anteriores, el tribunal que dictare el fallo posterior deber modificarlo, de oficio o a peticin del afectado, a objeto de adecuarlo a lo all dispuesto. Artculo 164

Competencia Civil de los Jueces en lo Criminal


De todo delito nace una accin penal y puede nacer una accin civil. Se dice que la accin penal emana del conocimiento que se tenga de la comisin de un delito. En consecuencia, la accin penal no es otra cosa que la actividad jurisdiccional producto del ius puniendi del Estado. Debe tenerse presente que si se extingue la accin penal, se extingue tambin la responsabilidad penal, aunque existen tambin causales autnomas de extincin de la responsabilidad penal. Del delito, entonces, nace una accin penal para castigar al delincuente, a la vez que puede nacer una accin civil. En consecuencia, la accin penal es necesaria, mientras que la accin civil es eventual, por cuanto puede o no tener lugar. 202

Gonzalo Fernando Ramrez guila Ahora, hay 3 clases de accin civil: 1. - Accin Restitutoria. Tiene por objeto pedir la restitucin de la cosa objeto del delito. La accin civil que tuviere por objeto nicamente la restitucin de la cosa, deber interponerse siempre ante el tribunal que conozca las gestiones relacionadas con el respectivo procedimiento penal. Artculo 171 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - Accin Reparatoria. Tiene por objeto el valor de la cosa. 3. - Accin Indemnizatoria. Tiene por objeto las indemnizaciones generales y especiales. El tribunal competente conocer tambin todas las restantes acciones que la vctima deduzca respecto del imputado para perseguir las responsabilidades civiles derivadas del hecho punible, y que no interponga en sede civil. Es decir, de las acciones Reparatorias e indemnizatorias. As: 1. - Accin Restitutoria. Solo ante el tribunal del crimen. 2. - Accin Reparatoria. El demandante puede elegir: a) b) Ante el tribunal del crimen. Ante el tribunal civil. Siempre tendrn que interponerse en el tribunal civil si las interpusieren personas distintas de la vctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado, slo podrn interponerse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas generales.

Cuestiones Prejudiciales Civiles en materia penal


Si en el juicio criminal se suscita cuestin sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley penal estime para: 1. - Definir el delito que se persigue; 2. - Para agravar o disminuir la pena; 3. - Para no estimar culpable al autor. En estos casos el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciar sobre tal hecho. Pero sern juzgadas previamente por el tribunal a quien la ley tiene encomendado el conocimiento de ellas, es decir, el tribunal civil, las cuestiones sobre: 1. - Validez de matrimonio y; 203

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Sobre cuentas fiscales. 3. - Cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de: a) b) c) Usurpacin. Ocultacin. Supresin de estado civil. En estos casos se dicta un sobreseimiento temporal. . En todo caso, la prueba y decisin de las cuestiones civiles que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios criminales, se sujetarn a las disposiciones del derecho civil. Excepciones civiles en el proceso penal Si contra la accin penal se pusieren excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, podr suspenderse el juicio criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito. El conocimiento de esas excepciones corresponde al tribunal en lo civil. Artculo 174 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Reglas de Competencia Relativa en Materia Laboral


Como ya sabemos existe un tribunal especial, que el Juzgado de Letras del Trabajo. Artculo 415 En las comunas o agrupaciones de comunas que seale la ley existirn juzgados de Letras que tendrn competencia exclusiva para conocer de las causas que ms adelante se sealan, los que se denominarn Juzgados de Letras del Trabajo. Las materia de competencia de los juzgados del trabajo, estn establecidas en el artculo 420 del Cdigo del Trabajo. Sern de competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo: 1. - Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicacin de las normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia laboral; 2. - Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras con competencia en materia del trabajo; 204

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o interpretacin de las normas sobre previsin o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u origen, y que fueren planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la letra a); 4. - Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito ejecutivo; 5. - Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social; 6. - Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad extracontractual a la cual le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la ley No. 16.744, y 7. - Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia laboral. En aquellas comunas donde no hay juzgados del trabajo, conoce de este tipo de materias, los juzgados de Letras: Artculo 421 En las comunas que no sean territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las materias sealadas en el artculo precedente, los juzgados de Letras en lo Civil. Estas son las reglas en cuanto a la competencia en materia laboral. El elemento en materia laboral en competencia. La verdad en este caso es el territorio como elemento genrico, pero el legislador laboral agreg una regla de competencia acumulativa (cuando hay dos o ms jueces competentes). Existen 2 jueces potencialmente competentes, a eleccin del demandante: 1. - El del domicilio del demandado. 2. - Donde se presten o se hayan prestado los servicios. Artculo 422 Ser juez competente para conocer de estas causas el del domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o hayan prestado los servicios, a eleccin del demandante, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales.

Reglas del Turno y Distribucin de Causas


Estas reglas, que estudiaremos, no son reglas propiamente de competencia, sino que son reglas ms bien de orden administrativo, que tienen por objeto un mejor servicio judicial. Generalmente encontramos estas reglas en los autoacordados. 205

Gonzalo Fernando Ramrez guila Se dice que no son reglas de competencia, porque no se inmiscuyen en la competencia. Si hay un solo juzgado no va a ser necesario recurrir al turno y distribucin de causas, va a ser necesario cuando existan 2 ms juzgados competentes en un mismo territorio jurisdiccional. Por ejemplo, en Iquique hay 3 tribunales civiles. Estas reglas sirven para determinar exactamente que tribunal de la comuna va a conocer del juicio cuando dentro de ese territorio hay 2 ms juzgados. Estas reglas las encontramos en los artculos 175 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, hasta el artculo 180 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Vamos a distinguir en: 1. - Asuntos Civiles Contenciosos 2. - Asuntos Civiles No Contenciosos 3. - Asuntos Criminales.

Asuntos Civiles Contenciosos


La hiptesis de base es que dentro de la misma comuna hay 2 ms tribunales. Para estos efectos se entiende por causa civil la que corresponda conocer a los jueces de letras y pueden ser asuntos civiles propiamente tales, cuestiones mercantiles, laborales, etc. Lo primero que debemos distinguir es que si en la comuna existe Corte de Apelaciones o no Existe Corte de Apelaciones: 1. - No Existe Corte de Apelaciones. Se aplica el artculo 175. La distribucin de causas entre tribunales se realiza mediante la Regla del Turno. En las comunas o agrupaciones de comunas en donde hubiere ms de un juez de letras, se dividir el ejercicio de la jurisdiccin, establecindose un turno entre todos los jueces, salvo que la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas.

El turno se ejercer por semanas. Comenzar a desempearlo el juez ms antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems por el orden de su antigedad. Cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin. Esto significa que los juzgados establecen un turno por semana. Comienza de Lunes, hasta las 24 horas del da Sbado. 206

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Comienza con el juzgado ms antiguo hasta terminar en el juzgado ms nuevo. En el caso de Iquique, la primera semana, el primer juzgado y as sucesivamente. Por lo tanto, si quiero presentar mi demanda en Iquique, y no existe Corte de Apelaciones, presente mi demanda ante el tribunal que se encuentre de turno, y ese tribunal conoce de todos los asuntos que se le presenten hasta terminar con dichos asuntos.

2. - Si hay Corte de Apelaciones. La demanda debe presentarse a la Corte de Apelaciones para ser distribuida en los diversos juzgados de esa comuna. El artculo 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece: En los lugares de asiento de Corte en que hubiere ms de un juez de letras en lo civil, deber presentarse a la secretara de la Corte toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba conocer alguno de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a quien corresponda su conocimiento.

Quien designa al juez a donde deber remitirse la demanda es la Corte de Apelaciones, por lo tanto, toda gestin judicial con que se inicie debe ser presentado en la Corte, especficamente en la secretaria de la Corte. La distribucin en la Corte la hace el Presidente de la Corte. Agrega el inciso 2: Esta designacin se har por el presidente del tribunal, previa cuenta dada por el secretario, asignando a cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y dejando constancia de ella en un libro llevado al efecto que no podr ser examinado sin orden del tribunal. El presidente de la Corte de Apelaciones, distribuye como se dice, arbitrariamente. No hay regla que le ordene distribuir las causa. Segn su arbitrio distribuye. Si quiere las distribuye todas a un tribunal, o las distribuye proporcionalmente, es todo como l quiere. De la distribucin se deja constancia en un libro. Este libro es reservado y no puede ser examinado sin orden del tribunal. El inciso 2 del 176 se refiere a esto. En la prctica, generalmente en algunas Cortes, se publican una vez que se distribuyan. Tampoco hay plazo para distribuir las causas.

Excepciones Cuando hablamos de las excepciones, nos referiremos a aquellos casos en que no obstante, de existir Corte de Apelaciones en la comuna, la demanda, no se presenta a distribucin en la Corte, sino que va a un juzgado especfico. Ver artculo 55 Letra B), importante, ver que no es la comuna de Iquique, sino que es la Provincia de Iquique, en lo que se refiere a los territorios jurisdiccionales de la Corte de Apelaciones. A diferencia de los juzgados de letras, que existe la comuna de Iquique. Artculo 178 No obstante lo dispuesto en el artculo 176, sern de la competencia del juez que hubiere sido designado anteriormente, las demandas en juicios que se hayan iniciado por medidas prejudiciales, por medidas preparatorias de la va 207

Gonzalo Fernando Ramrez guila ejecutiva o mediante la notificacin previa ordenada por el artculo 758 del Cdigo de Procedimiento Civil; todas las gestiones que se susciten con motivo de un juicio ya iniciado y aquellas a que d lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso previsto en la parte final del artculo 114. Se refiere a que no obstante lo dispuesto en el artculo 176, vale decir la distribucin de Corte, sern de la competencia del juez, las siguientes demandas: 1. - Juicios que se hayan iniciado con medidas prejudiciales. A veces es necesario o indispensable preparar los antecedentes del juicio y ste se inicia con la presentacin de medidas prejudiciales, y a tal efecto se hace una peticin de medidas prejudiciales, esta peticin, an cuando no sea una demanda, rige a su respecto la regla de la distribucin, y en consecuencia se va a radicar en un determinado tribunal. En la demanda posterior no se va a aplicar la regla de distribucin, sino que se va directamente ante el tribunal en donde se radic la medida prejudicial. Cabe tener en consideracin que la ley no aclara la interposicin de qu medida prejudicial es la que causa este efecto, ni si es o no necesario que el tribunal ante el cual se present, la acoja o no.

Para el Profesor, un juicio nunca comienza mediante una Medida Prejudicial lo que veremos ms adelante.

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Las medidas prejudiciales son: a) Preparatorias. Estas medidas prejudiciales persiguen preparar la entrada a un juicio. Ejemplo el artculo 273 del Cdigo de Procedimiento Civil. Generalmente no se usan. Probatorias. Existen de testigos, de peritos, de confesin, etc. Habr lugar a una medida prejudicial probatoria, cuando por ejemplo la prueba perece antes de llegar a la etapa probatoria. Ejemplo, cuando debera existir en la etapa de prueba una confesin, pero resulta que el que debe confesar est desahuciado y no va a llegar esa etapa de la prueba, por lo que se plantea una prejudicial probatoria, para que pueda rendir testimonio antes que fallezca. Precautoria. Tiene por objeto asegurar el resultado de la accin que se va a interponer. Ejemplo, el futuro demandado se empieza a deshacer de todos su bienes para que no se embarguen, entonces cuando se interpone una medida precautoria, ya no tiene ningn bien. Para evitar esto, se interpone una medida prejudicial precautoria, para evitar que se deshaga de cualquier bien.

b)

c)

La medida prejudicial, se presenta dependiendo si hay Corte de Apelaciones o no hay: a) b) Si hay Corte de Apelaciones, se presenta en la Corte. Si no hay Corte de Apelaciones, se presenta ante el tribunal de turno.

2. - Juicio que se hayan iniciado por una gestin preparatoria de la va ejecutiva. En el juicio ejecutivo, cuando el acreedor no tiene un ttulo ejecutivo perfecto, puede prepararlo, por medio de una medida preparatoria de la va ejecutiva. En este caso, la gestin preparatoria se radica en un tribunal determinado por la va de la distribucin de causas. Cuando se quiera presentar la accin ejecutiva, no se aplicar la distribucin de causa, sino que directamente se presentar ante el tribunal donde se realiz la gestin preparatoria de la va ejecutiva. 3. - Juicios que se hayan iniciado por notificacin de desposeimiento. El acreedor hipotecario tiene normalmente dos acciones. Una personal para cobrar el crdito, y una real para recobrar la cosa hipotecada de manos de quien la tenga. Cuando el acreedor hipotecario demanda simultneamente a su deudor personal y al poseedor de la finca hipotecada podr hacer valer sus acciones en el juicio ejecutivo u ordinario, segn corresponda.

Sin embargo, si el deudor hipotecario enajen la finca hipotecada, el acreedor hipotecario debe dirigirse en contra del tercero que adquiri la finca, para hacer efectivo su crdito. Frente a este tercero adquirente se deber iniciar el acreedor un juicio de desposeimiento, y en este tipo de procedimientos hay una gestin preparatoria de este juicio, donde el acreedor hipotecario pide que se notifique al deudor para que en el plazo de 10 das entregue la finca o pague. 209

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La peticin preliminar que se notifique a este tercero para que entregue la finca o pague, est sujeta a la regla de distribucin de causas, pero el juicio posterior para hacer efectivo su crdito y la demanda se presenta ante el tribunal donde se realiz la gestin de disposicin. Se refiere a la accin de Desposeimiento contra terceros poseedores de la finca hipotecada o acensuada. En la hipoteca, puede hipotecar el deudor o el tercero, entonces, recibe el nombre de Fianza Hipotecaria. Lo primero que hay que hacer es notificar del Desposeimiento, para lo cual tiene 10 das para pagar o para abandonar la especie hipotecada ante el tribunal Si no paga y no abandona la especie, se presentar la demanda. La demanda posterior se presentar ante el mismo tribunal que le toc conocer de la notificacin y esta se presenta a distribucin en la Corte.

4. - Cualquier gestin que se suscite con motivo de un juicio ya iniciado. Adems no requiere de someterse a las reglas de distribucin de causas las cuestiones que se susciten de un juicio ya iniciado, cosa que es la aplicacin de la regla de la extensin 5. - Las gestiones a que de lugar el cumplimiento de una sentencia. Tampoco se requiere de distribucin para aquellas cuestiones que tengan lugar con motivo del cumplimiento de las sentencias, lo que deber hacerse por va incidental. Otros casos que no van a distribucin Casos en que tampoco van a distribucin de Corte, sino que vuelven a la regla del Turno. Artculo 179 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Este artculo 179, seala 2 casos: 1. - Los exhortos que sean necesarios cumplir. Ejemplo, de Punta Arenas remiten un exhorto para que conozca el juez de letras en Iquique y llega el exhorto a Iquique, y resulta que hay 4 jueces de letras. Aqu no hay necesidad de remitir a distribucin de causas el exhorto, va al tribunal de turno. 2. - Asuntos que el juez conoce de oficio. Ejemplo, si un juez tiene conocimiento de un hecho que tiene los caracteres de un delito, debe actuar de oficio. En el territorio jurisdiccional de Santiago hay 5 tribunales de turno, ya que existe una gran cantidad, y se volvera tonto usar la regla desde el ms antiguo al ms nuevo, ya que la vuelta no dara nunca, por lo que corre cada 5 tribunales. Si un exhorto, ya fue remitido, y se vuelve a enviar, y hay otro tribunal de turno, se puede presentar ante el tribunal que conoci primero del exhorto, no importando si est de turno o no, o, presentarlo al tribunal de turno que corresponde.

Asuntos No Contenciosos
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Gonzalo Fernando Ramrez guila Rige la regla del turno. Parte final del artculo 179: No estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 176 el ejercicio de las facultades que corresponden a los jueces para proceder de oficio en determinados casos, ni el conocimiento de los asuntos que tienen por objeto dar cumplimiento a resoluciones o decretos de otros juzgados o tribunales, ni los asuntos de jurisdiccin voluntaria. La jurisdiccin en estos casos ser ejercida por el juez letrado de turno.

Asuntos Penales
Segn el artculo 172 del Cdigo Procesal Penal, el procedimiento se puede iniciar por: 1. - El Ministerio Pblico de oficio. 2. - Por denuncia. 3. - Por querella. Estas formas, hay que relacionarlas con el artculo 7 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal. Se entender por primera actuacin del procedimiento cualquiera diligencia o gestin, sea de investigacin, de carcter cautelar o de otra especie, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible que se realizare: 1. Por o ante un tribunal con competencia en lo criminal;

2. - Por o ante el ministerio pblico o; 3. - Por o ante la polica. Este artculo 7, nos dice desde cuando hay un procedimiento. As si el Ministerio Pblico decide investigar y realiza ciertas gestiones, desde la primera gestin hay procedimiento. El artculo 172 solo establece la forma formal de inicio del procedimiento. Sea que la denuncia o querella se presente ante las Policas, o ante el Juez de Garanta, siempre deber irse al Ministerio Pblico, rgano que no es jurisdiccional. Sabemos ya, que existen dos tribunales que intervienen directamente en el proceso penal. Uno de ellos, el Tribunal Oral en lo Penal, eventualmente puede intervenir. As lo que debemos tener presente para poder saber la distribucin de causas, es ante que tribunal estamos: 1. - Ante el Juez de Garanta. La distribucin de las causas entre los jueces de los juzgados de garanta se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del juzgado a propuesta del juez presidente, o slo por este ltimo, segn corresponda. Artculo 15 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 211

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Ante el Tribunal Oral en lo Penal. La distribucin de las causas entre las diversas salas se har de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a propuesta del juez presidente. Artculo 17 inciso 4.

Distribucin de Causas en Materia Laboral


El artculo 42 del Cdigo del Trabajo, hace aplicables, a la distribucin de las causas, las mismas reglas de los artculos 175 y 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Hay que distinguir si hay Corte o no hay Corte. 1. - Si no hay Corte, se va al tribunal de turno; 2. - Si hay Corte, se distribuye.

En Materia de Menores
De acuerdo a los apellidos del menor. Si hay tres juzgado de menores, sera: 1. - El Primero conoce de la A la G, 2. - El Segundo conoce de la H a la P 3. - El Tercer conoce de la Q a la Z

Juzgados de Polica Local


Por el turno.

Cuestiones y Contiendas de Competencia


En muchas ocasiones puede existir ms de un tribunal competente, que se disputa la competencia. Cuando se dan estos conflictos, siempre prima la regla de la prevencin. Sin embargo, se pueden presentar situaciones en que 2 ms tribunales se diputan el conocimiento de un asunto alegando ser competente, o sea, se presenta un conflicto entre tribunales, y estamos frente a una Contienda de Competencia. En cambio, puede suceder tambin, que la discusin acerca de la competencia, se plantee entre las partes, y no entre tribunales. Cuando ello se da estamos frente a los que se denomina Cuestiones de Competencia.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Contienda de Competencia
Son conflictos, que se suscitan entre 2 ms tribunales o entre un tribunal y una autoridad poltica y administrativa que afirman tener competencia exclusiva o privativa para conocer de un determinado asunto, o por el contrario, niegan tenerla. Clasificacin de la Contienda Contienda Positiva y Negativa. 1. 2. Positiva, se da cuando los tribunales afirman tener competencia exclusiva sobre un determinado asunto. Todos creen tener competencia. Negativa, se da cuando niegan creer tener competencia. Todos la niegan.

Distinguir entre contienda entre tribunales o entre tribunales y rganos administrativos, no tiene mayor relevancia, salvo para establecer quien dirime la competencia.

Contienda entre Tribunales Ordinarios


Nuestro Cdigo Orgnico de Tribunales, establece las reglas de solucin para las contiendas de competencia. Artculo 190 al 192 del Cdigo Orgnico de Tribunales: 1. - Los tribunales en conflicto que tengan superior jerrquico comn. Artculo 190 inciso 1. Las contiendas de competencia sern resueltas por el tribunal que sea superior comn de los que estn en conflicto. El conflicto lo resuelve el tribunal superior comn. Ejemplo, juzgado de Iquique con Juzgado de Pozo Almonte, dirime la Corte de Apelaciones de Iquique. 2. - Si los tribunales fueran de distinta jerarqua, ser competente para resolver la contienda, el superior que tenga la jerarqua ms alta. Ejemplo, Corte de Apelaciones con juzgado letras, conoce del litigio la Corte Suprema. Artculo 190 inciso 2. Otro ejemplo, es el Jugado de Letra con el Ministro de Fuero. 3. - Cuando los tribunales en conflicto dependan de distintos superiores iguales en jerarqua. Artculo 190, inciso 3. Si dependieren de diversos superiores, iguales en jerarqua resolver la contienda el que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. Estos tres casos son entre tribunales ordinarios.

Contienda entre Tribunales Especiales


1. - Cuando la contienda se suscita entre tribunales especiales o entre tribunales especiales y ordinarios que dependen de una misma Corte, resuelve la misma Corte. Ejemplo, Juez rbitro con un Juzgado de Letra. Inciso final del artculo 190. Los 213

Gonzalo Fernando Ramrez guila jueces rbitros de primera, de segunda o de nica instancia tendrn por superior, para los efectos de este artculo, a la respectiva Corte de Apelaciones. 2. - Si estos tribunales dependen de diversas Cortes de Apelaciones. Resuelve la contienda, el superior jerrquico o del tribunal que hubiere prevenido primero en el conocimiento del asunto. Artculo 191 inciso 3. 3. - Si no se aplican las reglas anteriores. Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, resolver la contienda la Corte Suprema. Resuelve la Corte Suprema. Es una regla residual. Ejemplo: juzgados de letras y juzgados militares. Artculo 191 inciso 3.

Contienda entre Tribunales de Justicia y rganos Polticos Administrativos


Corresponder tambin a la Corte Suprema conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado. Artculo 191 inciso 4. Corresponde conocer al senado las contiendas de los rganos superiores de justicia. Tramitacin Las contiendas de competencia sern falladas en nica instancia. Artculo 192. Es decir, no hay apelacin. Las contiendas de competencia entre tribunales arbitrales se rigen por las normas para solucionar las contiendas entre tribunales ordinarios. Las cuestiones de competencia se regirn por las reglas que sealen al efecto los Cdigos de Procedimiento y dems disposiciones legales. Artculo 193. Contienda de competencia en materia penal Dada la naturaleza de las contiendas de competencia, stas se pueden presentar solo entre Jueces de Garanta. Las contiendas de competencias se resuelven conforme al artculo 190 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Dirimida la competencia, sern puestas inmediatamente a disposicin del juez competente las personas que se encontraren privadas de libertad, as como los antecedentes que obraren en poder de los dems jueces que hubieren intervenido. Todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren incompetentes sern vlidas, sin necesidad de ratificacin por el juez que fuere declarado competente. Artculo 73 del Cdigo Procesal Penal. Si hay conflicto de competencia entre jueces de garanta, mientras no se dirima la competencia de cada uno de ellos tendr facultad para realizar las actuaciones urgentes y otorgar las autorizaciones que le solicite el Ministerio Pblico. Artculo 72 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal y 157 inciso 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La libertad de los imputados ser resuelta por el juez en cuyo territorio jurisdiccional estn. Artculo 72 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal. 214

Gonzalo Fernando Ramrez guila Los conflictos de competencia, sucedidos en la audiencia de preparacin del juicio oral se resolvern como excepcin de previo y especial pronunciamiento. Artculo 264 a) del Cdigo Procesal Penal y 74 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal.

Cuestiones de Competencia
Son incidentes especiales que promueven las partes para reclamar de la incompetencia, ya sea, absoluta o relativa del tribunal que est conociendo del asunto u objeto que se radique el negocio ante el tribunal que se cree verdaderamente competente. Libro I, Ttulo XI, artculos del 101 al 112 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dentro de estos incidentes especiales, se contemplan 2 vas para la incompetencia: Hay que tener presente que quien reclama la incompetencia es el demandado 1. - Va Inhibitoria 2. - Va Declinatoria Ambas en el artculo 101 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Va Inhibitoria
(artculo 102 del Cdigo de Procedimiento Civil) El demandado, concurre ante el tribunal que cree que es competente y que no est conociendo del asunto. Para pedirle que se declare competente y que dirija de oficio al tribunal que conoce del negocio para que se inhiba o declare incompetente y le remita el proceso. Procedimiento Hay que distinguir 2 etapas: 1. - Se presenta ante el tribunal donde no est conociendo de la inhibitoria (el que conoce del negocio). 2. - Se verifica ante el tribunal donde si se conoce del negocio.

Primera Etapa
I. - Parte
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Gonzalo Fernando Ramrez guila Con la presentacin de la solicitud del demandado ante el tribunal que el demandado cree competente. Si el demando pretende acreditar la competencia con documentos, deber acompaarlos a su solicitud. Ejemplo, prrroga de la competencia, o sea, el contrato. (inciso 2 del artculo 102 del Cdigo de Procedimiento Civil). Si pretende adems, acreditar un testigo, deber pedir, con el mismo procedimiento dicho testimonio. Artculo 102 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil. El tribunal tiene la facultad para agregar de oficio la documentacin que sea necesaria.

II. - Parte
Con el slo mrito de la solicitud y de la documentacin que presente, el tribunal deber acceder o rechazar la solicitud de inhibitoria. Artculo 103 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si se deniega la solicitud, la parte que la presenta, puede apelar de ella. Artculo 107 del Cdigo de Procedimiento Civil. Conoce de la apelacin, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer de la contienda de competencia en caso de que ella hubiere existido entre esos 2 tribunales. Si depende de tribunales superiores jerrquicamente distintos, iguales en jerarqua, conoce de la apelacin el superior del tribunal que dict la resolucin apelada. Segn el artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si el tribunal accede a la inhibitoria, dirigir al que est conociendo del negocio con documentos afirmando su competencia. Artculo 104 del Cdigo de Procedimiento Civil. En la comunicacin debe incluir documentos que estime necesario y los documentos que present la parte.

Segunda Etapa
Se tramita ante el tribunal que se cree que es incompetente y que est conociendo del negocio. No olvidar que en a primera etapa de la inhibitoria, se ha escuchado slo al demandado y no se escucha al demandante. Entre otras cosas, la ley no contempla un recurso de apelacin por parte del demandante contra la resolucin del tribunal que accede a la inhibitoria en la primera parte. Es unilateralmente. No puede apelar el demandante si se accede a la inhibitoria. No olvidar tampoco que si es rechazada la inhibitoria en el primera etapa, el demandado puede apelar. En esta Segunda Etapa, se desarrolla ante el tribunal supuestamente incompetente y que est conociendo del negocio. Este tribunal recibe la comunicacin del 216

Gonzalo Fernando Ramrez guila otro tribunal (supuestamente competente) y deber or a la parte que ante l litigue, artculo 105 del Cdigo de Procedimiento Civil. Este demandante puede exponer lo que juzgue conveniente y acompaar los documentos que estime pertinentes tambin, incluso el propio tribunal de oficio puede mandar agregar documentos y con ese slo mrito resolver. Segn el artculo 105 del Cdigo de Procedimiento Civil. La resolucin del tribunal, puede ser que Acepta o Rechaza. 1. - Si acepta la inhibitoria, se inhibe el tribunal. Y si se inhibe, el demandante, puede apelar. Recin aqu puede apelar. El artculo 107 seala que hay 2 resoluciones apelables. a) b)

La primera es cuando el tribunal supuestamente competente, rechaza la inhibicin, y apela el demandado. La segunda, ser cuando el tribunal supuestamente incompetente accede a la inhibitoria y puede apelar el demandante. Si el demandante no apela de la resolucin que accede a la inhibitoria, o si su apelaciones rechazada, una vez ejecutoriada la resolucin, deber remitirse el expediente al tribunal que no estaba conociendo del negocio y que resulta competente. El artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala la sentencia ejecutoriada.

2. - Si por el contrario, el tribunal requerido niega lugar a la inhibicin. El tribunal b seala que l es competente. Aqu estamos, frente a una Contienda de Competencia. Inciso 2 del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Es el nico caso de que de una Cuestin De Competencia, puede derivarse una Contienda De Competencia. Si se traba en contienda, tambin existe una tramitacin ante un tribunal superior. Artculo 109, inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Tramitacin ante el tribunal superior El tribunal superior: 1. - Cita a los Litigantes. Escucha a las partes. 2. - Puede pedir informes. 3. - Puede recibir a prueba. 4. - Or al ministerio pblico (fiscales que slo operan en segunda y en la Corte Suprema). Inciso 3. Con estos antecedentes el tribunal debe resolver: 217

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Cual de los inferiores es incompetente. Por otro lado, puede decidir que no es competente ni A ni B, y que es competente otro tribunal. No est obligado, segn el profesor a determinar al tribunal competente. Puede hacerlo, como no puede hacerlo. Siendo la competencia relativa en materia de asuntos civiles contencioso, de orden privado, no se puede obligar al tribunal superior diga cual es el competente. Puede incluso interponerse un recurso de Aclaracin, el cual puede o no ser acogido. 2. - El artculo 110, seala que debern remitirse los autos al tribunal que sea competente. Slo si se declara competente a un tribunal que se encuentre en litigio. Nada dice en el caso que ninguno de los dos fuera competente. Perfectamente cualquiera parte puede discutir, en virtud de este artculo, exigirle al tribunal de alzada, que resuelva cual es el tribunal competente. Aqu, juega el principio de la pasividad, mas aun sabiendo que es materia civil contenciosa. Efectos de la Inhibitorias El inciso final del artculo 112, seala un caso especial. Si el tribunal B rechaz la inhibitoria y le dijo al a, se traba la inhibitoria. Pero el tribunal b, seguir conociendo del asunto, luego de declarada la inhibitorias a que se refiere el inciso 2 del 106. Sin perjuicio que queden sin valor si el tribunal competente posteriormente lo declare incompetente. En tal caso, quedarn nulos los actos realizados posteriormente. Por lo tanto, si es declarado competente el tribunal, es vlido todo lo que se haya hecho ante ese tribunal. Pero si es declarado incompetente, todo lo realizado desde el momento de haberse trabada la contienda de competencia, es nulo. Ojo, conque si contesta la demanda, en el tribunal y luego es declarado nulo el tribunal, es nula la contestacin. Pero si no acta, esperando respuesta, es declarado rebelde.

La Declinatoria
Es la ms sencilla y consiste en que se propone directamente ante el tribunal que conoce del negocio la solicitud de incompetencia, para que dicho tribunal se abstenga de seguir conociendo y se le indica cual es el tribunal que se cree competente. Existe un slo tribunal y ante l se presenta la peticin. Ejemplo, la excepcin dilatoria de incompetencia, establecida en el N del artculo 303 del Cdigo de Procedimiento Civil. El artculo 111 seala: La declinatoria de propondr ante el tribunal a quien se cree incompetente para conocer de un negocio que le est sometido, indicndole cul es 218

Gonzalo Fernando Ramrez guila el que se estima competente y pidindole se abstenga de dicho conocimiento. tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los incidentes. La misma tramitacin se le da a la declinatoria de incompetencia. Esta va declinatoria, es un incidente de previo y especial pronunciamiento, esto es, la causa principal se suspende mientras se encuentre pendiente el incidente. Segn el artculo 112 del Cdigo de Procedimiento Civil. Las resoluciones que tengan el carcter de urgente, se puede dictar, o sea, son las Excepciones. El tribunal una vez presentada la solicitud de declinatoria, puede hacer 2 cosas: 1. - Rechazarla de Plano. Esto se har cuando hay una falta de requisito de forma. Ejemplo: Que pasa si el demandado presento una inhibitoria, y luego presenta la declinatoria. No puede hacerlo y si lo hace, es una falta de requisito en la forma y ser rechazada de plano. Otro ejemplo es si la presenta notoriamente fuera de plazo. Tambin si present la excepcin dilatoria la present en la etapa de prueba.

Su

En materia incidental existe una regla que dice que todo incidente que nace de un hecho anterior o coexistente con el inicio del juicio, deber interponerse antes de hacer cualquier gestin principal en el pleito. Inciso 2 del artculo 84.

2. - Acogerla a tramitacin. La tramitacin ser incidental, segn el artculo 112 del Cdigo de Procedimiento Civil. Una vez que acoge a tramitacin, tambin esa tramitacin puede ser de 2 formas: a) Falla el incidente de plano (lo resuelve de Plano). Se falla de plano cuando los hechos constan del proceso o son de pblica notoriedad. Artculo 89 en su segunda parte, desde no obstante, el tribunal podr resolver de planos, cuyo fallo se pueda fundar en hechos que consten del proceso, o sea de pblica notoriedad, lo que el tribal consignar en su resolucin. Traslado por 3 das. El traslado es el pngase en conocimiento de la parte contraria para que conteste en el plazo de 3 das, o sea, interpuesta debe contestarla el demandado en 3 das. En el caso de la demanda, el traslado es del 15 das. Una vez trasladado, pueden darse 2 situaciones: i) Recibir el incidente a prueba (8 das). Se deber recibir a prueba cuando hay hechos pertinentes, controvertidos y substanciales. Se dan 8 das para que dentro de ellos, presenten prueba y se justifiquen, segn el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil. Fallar el Incidente. Una vez vencido el trmino probatorio o si no es necesario la prueba, se fallar el incidente segn el artculo 91 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si es necesario, se acude a la letra a), para luego de los 8 das, se acuda a la letra b).

b)

ii)

Como resuelve el tribunal la Declinatoria 219

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - La Puede Acoger. 2. - La Puede Rechazar. Si la acoge se declara incompetente; y si la rechaza, se declara competente. En ambos casos, procede el recurso de apelacin. 1. - Si se rechaza la declinatoria, reclama el demandado. 2. - Si se acoge la declinatoria, reclama el demandante. El inciso 2, del 112, est dems y debiera derogarse. La declinatoria jams podr dar lugar a la contienda de competencia. Cuestiones de competencia en materia penal Si se presenta ante el Tribunal Oral en lo Penal, transcurridos tres das desde la notificacin de la resolucin que fijare fecha para la realizacin de la audiencia del juicio oral, la incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podr ser declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevsimo para promover la incompetencia: 3 das. Artculo 74 inciso 1.

Implicancias y Recusaciones
La base de la imparcialidad, es muy importante junto con otros principios en el ejercicio de la jurisdiccin. Estn reguladas en el prrafo 11 del Ttulo VII, en los artculos 194 a 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta institucin se relaciona con dos valores esenciales: la imparcialidad e independencia de losP jueces. Si bien las implicancias y recusaciones son instituciones diferentes, ambas estn estrechamente vinculadas. Couture dice que las partes no tienen derecho a pedir del juez sabidura, pero s pueden exigir su imparcialidad. Como se asegura el legislador de que el tribunal sea real y efectivamente imparcial. Cual es el mecanismo para asegurar la imparcialidad, y es a travs de la Implicancia y Recusaciones. A travs de la imparcialidad, se asegura que el tribunal va a emitir un fallo que corresponda en derecho o en equidad, sino no hay derecho. Con este principio se trata de evitar la parcialidad y arbitrariedad. Uno de los mecanismos para asegurar la imparcialidad, son las Implicancias y Recusaciones. Otros mecanismos son: 1. - Responsabilidad 2. - Establecimiento de la Segunda Instancia. 3. - Publicidad. 220

Gonzalo Fernando Ramrez guila 4. - Recursos de la Casacin. 5. - Fuero. Asegura que el tribunal ser imparcial con aquel que se encuentra en una situacin inferior con relacin al poder. Las implicancias y recusaciones son causales de inhabilidad que establece la ley, por medio de las cuales un juez, que es naturalmente competente para conocer de un negocio, pierde esa competencia por tener un inters comprometido en dicho negocio o con alguna de la partes. No son una sancin al juez; debe ser una salvaguarda contra las partes y para el juez tambin. El mecanismo de las implicancias y recusaciones est diseado de manera que se el propio juez el que ponga en conocimiento de las partes cuando se considere comprometido, de modo que l sea franco y exponga que su imparcialidad se encuentra en riego. Ejemplo, si tuviera por juez a mi papa, el obviamente fallara por mi. Esta es una doble regulacin legal: 1. - 194 al 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - 113 al 128 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el Cdigo Orgnico de Tribunales, encontraremos la regulacin orgnica , es decir, las causales y obligaciones del tribunal; veremos tambin quien conoce de estas implicancias y recusaciones. En el Cdigo de Procedimiento Civil, encontraremos el procedimiento de las implicancias y recusaciones. En esta oportunidad trataremos la regulacin orgnica y uno que otro punto del procedimiento, porque las implicancias y recusaciones como incidente las trataremos cuando tratemos los incidentes especiales. El Cdigo Orgnico de Tribunales en su artculo 194, nos dice: Los jueces pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o por recusaciones declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales. El efecto propio de las implicancias o recusaciones es que el juez pierde de su competencia para conocer del negocio. La pierde por un hecho accidental o fortuito si se quiere. Las implicancias, son casuales de inhabilidad de mayor gravedad que las recusaciones.

Causales de Implicancia
1. - Ser el juez parte en el pleito o tener en l inters personal, salvo lo dispuesto en el nmero 18 del artculo siguiente. Esta es una de las causales ms graves, por cuanto 221

Gonzalo Fernando Ramrez guila debe estar diferenciada claramente la calidad de juez y la de las partes. Esta situacin de diferenciacin de calidades no se da en todas las judicaturas. Es as como, por ejemplo, en determinados asuntos tributarios, en primera instancia, la causa es investigada, conocida y juzgada por funcionarios del Servicio de Impuestos Internos, los que son, en consecuencia, jueces y partes. Algo similar sucede en la justicia militar, donde los jueces estn comprometidos con el ejrcito, y en consecuencia, su independencia es ms que dudosa.

Tambin es causal de recusacin el que el juez tenga inters pecuniario en el resultado del proceso. Existe, sin embargo, una situacin excepcional, que se produce cuando un juez es accionista de una Sociedad Annima Abierta. Tcnicamente, en esta situacin, el juez no podra conocer de ningn asunto en el que esa S.A. tuviera participacin. Sin embargo el legislador ha establecido que esta situacin que es causal de recusacin, segn lo establece el n 18 del artculo 196.

2. - Ser el juez consorte o pariente consanguneo en cualquiera de los grados de la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive o ser parte o hijo de alguna de las partes o de sus representantes legales. 3. - Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesin o sndico de alguna quiebra, o administrador de algn establecimiento, o representante de alguna persona jurdica que figure como parte en el juicio. El albacea, es ejecutor de la voluntad testamentaria. Es el responsable de ejecutar los actos de disposicin que contenga el testamento. Pueda que exista o no. 4. - Ser el juez ascendiente o descendiente, padre o hijo del abogado de alguna de las partes. 5. - Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa actualmente sometida a su conocimiento. Es el caso de que un abogado, est conociendo de un juicio, y posteriormente puede ser juez, y por las cosas de la vida, llegue a ser juez. 6. - Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes, padres o hijos, causa pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes. 7. - Tener el juez, se consorte, ascendientes o descendientes , padres o hijos, causa pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez debe fallar. 8. - Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia. Aqu se dice que el juez prejuzg. En el artculo 263 del Cdigo de Procedimiento Civil, se autoriza al juez a dar opinin con antecedente en mano. En los comparendos de juzgado de polica local sobre choques. El profesor seala que no debera existir este resquicio.

Guarda relacin con el N 10 del artculo 196, aunque esta norma del artculo 195 N 8 exige que el juez haya manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia. 222

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Esta norma tiene especial aplicacin debido a la interposicin del recurso de casacin en la forma, cuando la sentencia se anula, y entonces la causa debe volver al tribunal original para que dicte un nuevo fallo, que el juez que la pronunci no puede dictar, por estar legalmente implicado.

9. - Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes , padres o hijos, heredero instituido en testamento por alguna de las partes. Lo dicho en este artculo es sin perjuicio de los dispuesto en el artculo 1.324 y en los inciso tercero y cuarto del artculo 1.325 del Cdigo Civil.

Aqul juez que es heredero, y est conociendo de un juicio donde el que instituy el testamento es parte, es causal de implicancia. Esto no se debe hacer porque es una falta a la tica. Una maa, es que decreta heredero a un juez, pero es una bajeza nica, y el que lea esto, por favor no lo haga, ya que va contra todo tipo de tica y recuerde lo que dijo el profesor ya que tiene mucha razn. Por ltimo respete a sus colegas. Es en serio.

Causales de Recusacin
El artculo 196, contempla las causales de recusacin; son ms y de menor gravedad: 1. - Ser el juez pariente consanguneo en toda la lnea recta y en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o consanguneo en la lnea colateral desde el tercero hasta el cuarto grado inclusive, o afn hasta el segundo grado tambin inclusive, de alguna de las partes o de sus representantes legales; 2. - Ser el juez ascendiente o descendiente, hermano o cuado del abogado de alguna de las partes; 3. - Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el inciso precedente o en el nmero 4 del artculo 195, con el juez inferior que hubiere pronunciado la sentencia que se trata de confirmar o revocar; 4. - Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o viceversa; 5. - Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado.

Sin embargo, no tendr aplicacin la causal del Ley 18.705 presente nmero si una de las partes fuere alguna de las instituciones de previsin fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social, la Asociacin Nacional de Ahorro y Prstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier accin judicial contra el juez o contra alguna otra de las personas sealadas o viceversa.

223

Gonzalo Fernando Ramrez guila 6. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar como juez alguna de las partes; 7. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez deba fallar; 8. - Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado.

Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deber haberlo sido antes de la instancia en que se intenta la recusacin;

9. - Haber el juez declarado como testigo en la cuestin actualmente sometida a su conocimiento; 10. - Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestin pendiente, siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella; 11. - Ser alguno de los ascendientes o descendientes del juez o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de las partes; 12. - Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez; 13. - Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo su consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado; 14. - Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga presumir empeada su gratitud; 15. - Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha familiaridad; 16. - Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad; 17. - Haber el juez recibido, despus de comenzado el pleito, ddivas o servicios de alguna de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia, y 18. - Ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que el juez sea accionista. Agrega el artculo: No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, no constituir causal de recusacin la circunstancia de que una de las partes fuere una sociedad annima abierta.; Lo prevenido en el inciso anterior no regir cuando concurra la causal sealada en el N 8 de este artculo. Tampoco regir cuando el juez, por si solo o en 224

Gonzalo Fernando Ramrez guila conjunto con algunas de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueo de ms del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existir causal de recusacin.

Paralelo entre la Implicancia y Recusaciones


1. - Las casuales de implicancia, constituyen una prohibicin absoluta del juez para conocer de la causa. Cuando est presente una causal de implicancia, el juez por ningn motivo debe conocer de esa causa, porque son prohibiciones absolutas. La implicancia es de orden pblico. Mira el inters de la sociedad en la administracin de la justicia.

La recusacin, es una facultad entregada a las partes, para que el juez conozca. El juez no est impedido absolutamente de conocer, lo estar solo si las partes la hacen valer. Es de orden Privado.

2. - La Implicancia es de Orden Pblico, por lo cual es irrenunciable.

La Recusacin es de Orden Privado, por lo cual puede ser renunciada la facultad entregada a las partes.

3. - En la implicancia, el juez est obligado a declararla de oficio.

La recusacin, slo puede ser declarada a peticin de partes. Esto, segn el artculo 200 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

4. - La implicancia no se puede purgar. La causal de implicancia, va a permanecer siempre. Es de orden pblico.

La recusacin, puede prorrogarse o sanearse, puede renunciarse. Si la parte, a cuyo favor est establecida, no la alega, dentro de un plazo, de que toma conocimiento de ella, se entiende renunciada.

El artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que inmediatamente que tengan los jueces, noticia de una causa de recusacin o implicancia, deben dejar constancia de ello en los expedientes y a partir de ese momento, la parte a quien afecte, tiene 5 das para declararla, si no lo hace, se entiende que est renunciando. El artculo 114 del Cdigo de Procedimiento Civil, se refiere a la oportunidad procesal para hacer valer la causal de implicancia o recusacin. Los jueces no podran saber que estn afectos a una causal de implicancia o recusacin. Si la causal de implicancia o recusacin, existe, la oportunidad de hacerla valer, es antes de que se de inicio una gestin principal. Inciso 1 del 114 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si la causal es posterior o no ha llegado a conocimiento de la parte deber proponerla tan pronto como tenga conocimiento de ella. Si esto no se justifica, ser desechada la solicitud, a menos que se trate de una implicancia. 225

Gonzalo Fernando Ramrez guila Recusacin e Implicancia en el Recurso de Casacin Tanto la implicancia como la recusacin son causales que permiten la interposicin del recurso de casacin en la forma. El recurso de casacin es un recurso de nulidad, que persigue anular una sentencia. La casacin en la forma, se busca anular una sentencia cuando ha sido dictada con infraccin a las leyes de procedimiento Artculo 768 N 2. Artculo 768. El recurso de casacin en la forma, ha de fundarse precisamente en alguna de las causas siguientes: 2 a. En haber sido pronunciada por un juez, o con la concurrencia de un juez legalmente implicado, o cuya recusacin est pendiente o haya sido declarada por tribunal competente; La diferencia est: Tratndose de implicancia, basta que al juez lo afecte la causal de implicancia, hallase o no declarado. Cuando se trata de la recusacin, es necesario que la declaracin de la recusacin se encuentre pendiente o halla sido declarada. No basta con que al juez pudiera afectar la causal de recusacin, debe haberse solicitada y estar pendiente o estar solicitada. Esta diferencia es porque la implicancia es de orden pblico y no puede ser renunciada. 1. - En la implicancia, el juez que falla una causa estando legalmente implicado comete el delito de prevaricacin (artculo 224 del Cdigo Penal).

El juez que falle una causa estando pendiente o habindose declarado la recusacin, no comete delito. Su sentencia ser nula en virtud de la casacin en la forma, pero no hay delito.

226

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - La regla general en materia de implicancias, es que conoce de ellas, el mismo juez o tribunal.

De las recusaciones, la regla general es que conoce el superior jerrquico. Artculo 202 (unipersonales), 203 (colegiados) del Cdigo Orgnico de Tribunales, en materia de implicancias. (Tribunales unipersonales 50, 51, 52 y 53 del Cdigo Orgnico de Tribunales). Respecto de la recusacin, el artculo 204, establece qu tribunales conocen de las recusaciones. a) b) c) d) De la recusacin de un juez de letras conocer la Corte de Apelaciones. De la de uno o ms miembros de una Corte de Apelaciones conocer la Corte Suprema. De la de uno o ms miembros de la Corte Suprema conocer la Corte de Apelaciones de Santiago. De la de un juez rbitro conocer el juez ordinario del lugar donde se sigue el juicio.

Recusacin Amigable. Existe un tipo de recusacin que se impone ante el mismo tribunal, llamada recusacin amigable (artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Civil). Esto es por el principio llamado Economa Procesal. Si el tribunal rechaza la recusacin amistosa, podrn deducirse la apelacin ante el tribunal correspondiente.

3. - El artculo 205 establece una norma comn sobre los recursos tanto para las implicancias como para las recusaciones, las cuales sern apelables.

Excepcin: a) b) c) En las implicancias, es apelable la resolucin que desecha la implicancia deducida ante un juez unipersonal. Es tambin apelable la resolucin del juez que acepta la recusacin amistosa. Tambin en materia de recusacin, seala la norma, aquella resolucin del juez que declara de oficio su inhabilidad por alguna causal de recusacin.

Segn el Inciso 2 del artculo 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se plantea que se puede solicitar de oficio la recusacin. La parte a quien no afecta la solicitud, no afecta por lo que se diferencia con el inciso 2 del artculo 200. Conoce de la apelacin, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer la segunda instancia del negocio donde se plantea la recusacin. 227

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En el caso del juez rbitro de primera o segunda instancia, se entiende como tribunal de alzada la Corte de Apelaciones Respectiva.

4. - Los jueces tienen una obligacin que se encuentra en el artculo 199 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Tan pronto tengan noticias que los afectan como causal de implicancia o recusacin debe hacerla constar en el proceso.

Si el juez tiene noticia de una causal de implicancia, deben hacerla constar en el proceso y declararse inhabilitados, permanentemente.

Si tiene el juez una noticia de causal de recusacin, debe notificarla e inhabilitarse de oficio, temporalmente, es slo temporal, ya que puede ser o no ratificada por las partes. Artculo 125 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 5. - Tanto la implicancia como la recusacin declarada, inhabilita al juez para conocer del negocio, por lo tanto, comienza a operar el mecanismo de sustitucin que es la subrogacin. 6. - Conforme al artculo 123 del Cdigo de Procedimiento Civil, se establece lo que se denomina el abandono de la implicancia o recusacin, cuando el incidente se encuentre paralizado por ms de 10 das.

Puede suceder que la parte que alegue la implicancia, sea rechazada su mocin, ya que no solo hay que declararla, sino que hay que probarla.

7. - Existe una recusacin especial, que es la Recusacin de Abogados Integrantes. Los abogados integrantes son una institucin muy controvertida. Cuando estudiemos los tribunales colegiados, veremos que hay ciertos Qurum para que funcionen las salas, por ejemplo las salas de Corte de Apelaciones requieren de 3 miembros, y si falta uno, hay que integrar la sala con un reemplazante. En la Corte Suprema el qurum es de 5 por sala. Dentro de los que pueden integrar estn otros jueces no inhabilitados, el fiscal del tribunal colegiado, y los llamados Abogados Integrantes. Estos abogados integrantes tiene por objeto integrar una sala cuando uno de los miembros se encuentre inhabilitado, y solo existen las Cortes de Apelaciones y en la Corte Suprema. El artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que estos abogados integrantes pueden ser recusados sin expresin de causa. El inciso 2, de artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a esto. Por medio del relator de la causa, se puede recusar a un abogado, la cual deber hacerse antes de que se vea la causa.

A ellos no slo se les aplican las causales de recusacin e implicancia establecidas en los artculos 195 y 196, sino que existe una causal adicional, que es la que afecta al abogado que patrocina negocios en los que se ventile la misma cuestin que el tribunal que el integra, debe decidir. Todos los das en los tribunales colegiados debe formarse un Acta de Instalacin, que sirve para ver como va estar formado ese tribunal ese da. El tribunal puede estar formado por ministros titulares o abogados integrantes. Pueden haber hasta 2 abogados integrantes y un juez titular, nunca unanimidad de abogados integrantes, slo en la Corte de Apelaciones. En la Corte Suprema, no puede 228

Gonzalo Fernando Ramrez guila haber mayora de los abogados integrantes, lo que significa que slo pueden haber 2 abogados integrantes.

El artculo 90 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en su N 2, seala que a los presidentes de las Cortes de apelaciones, les corresponde instalar diariamente la sala o salas segn el caso para su funcionamiento, haciendo llamar si fuere necesario a los funcionarios que deben integrarlas. Se levantar acta de instalacin, autorizada por el secretario, indicndose el nombre de los integrantes y de los que faltaron con indicacin de su excusa, y una copia de esta acta se pondr en tabla. Si el abogado integrante est en el acta de instalacin, la recusacin debe hacerse antes de verse la causa. El artculo 105 N 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, entrega al presidente de la Corte Suprema, la misma funcin de instalacin. Podra suceder que el abogado integrante no est en el Acta de Instalacin. Porque quizs al momento de verse una causa, se produce la inhabilitacin de un ministro titular. En este caso, pueden suceder dos cosas: a) b) Si se inhabilita en el momento, puede suceder que la causa de vea sin tribunal; Que es lo que debiera hacerse, que se llame de inmediato a un nuevo integrante. Este integrante va a ser solo para el efecto de una determinada causa, en consecuencia su nombre no tiene por que estar en el acta de instalacin.

El artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil, citado en el artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que cuando haya que integrar una sala con miembros que no pertenecen a su personal ordinario, antes de comenzar la vista se pondr por conducto del relator o secretario, el nombre de los integrantes. El relator o secretario debe comunicarse a las partes o al abogado, el cual puede inmediatamente recusarlo sin expresin de causa. Puede que lo haya mirado feo o se haya vestido mal, por lo que es causal suficiente para recusarlo. Se puede recusar slo a 2 abogados integrantes. Nada dice la ley sobre cuantos recusados por cada parte. Generalmente este punto est dado al criterio de la Corte. Los nicos que pueden ser recusados sin expresin de causa son los abogados integrantes. Para recusar, sin expresin de causa, a travs de esta especial situacin, hay que pagar, a travs de Estampillas de Impuesto Fiscal. El inciso 3 del artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto. Para recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema deber pagarse en estampillas un impuesto de 4.198 pesos, y para recusar a un abogado integrante de la Corte de Apelaciones, uno de 3.136 pesos. Para recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema deber pagarse en estampillas un impuesto de 4.750 pesos, y para recusar a un 229

Gonzalo Fernando Ramrez guila abogado integrante de la Corte de Apelaciones, uno de 3.560 pesos. (Autoacordado del 24.03.2003)

El inciso 1 del artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, hace adems aplicable a os abogados integrantes, todas las causales de implicancia y recusacin del los artculo 195 y 196.

8. - El inciso 1 del artculo 198, agrega una nueva causal de recusacin, sealando que ser causal de recusacin, la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventilen la misma cuestin que sigue el tribunal.

Ejemplo, si un abogado es integrante, y conoce una causa, en la cual, l es patrocinante en otro tribunal donde l discute la misma causa que va a conocer como abogado integrante.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Actos Judiciales No Contenciosos


La primera regulacin, la encontramos en el artculo 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Junto con la de la Jurisdiccin son otras de las facultades de que se encuentran investidos los tribunales. Regulacin Legal La encontramos en el Libro IV Ttulo I del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 817 el que define expresamente lo que son los actos judiciales no contenciosos. El artculo 817 seala que son aquellos que segn la ley requieren la intervencin del juez y en que no se promueven contienda alguna entre partes. Elementos 1. - Ausencia de conflicto. No existe controversia por lo tanto lo opuesto es la contienda que se sinnimo de jurisdiccin. 2. - Llamado de la ley para la intervencin del juez. El tribunal no puede conocer de un asunto no contencioso, si no se le ha entregado expresamente su conocimiento a travs de una disposicin legal. El tribunal slo acta si hay un llamamiento expreso de la ley. Jurisdiccin Voluntaria Desde el punto de vista doctrinario es un error el decir que estos actos son sinnimos a jurisdiccin, porque el elemento esencial de estos actos es la ausencia de conflicto, al contrario de la jurisdiccin. No se puede hablar de voluntariedad tampoco, porque estos actos son obligatorios para las partes, es decir, las partes no pueden tomar un determinado objetivo sino realizan un determinado acto en las formas y condiciones que establece la ley. Ejemplos de Actos Judiciales no Contenciosos 1. - Posesin Efectiva. 2. - Declaracin de Muerte Presunta. 3. - Materias Mineras. 4. - Autorizacin Para enajenar un bien raz, etc. Si se tiene un conflicto de relevancia jurdica es obligacin la peticin de intervencin del juez ? 231

Gonzalo Fernando Ramrez guila No, porque se puede resolver directamente entre las partes. En los actos judiciales no contenciosos no se puede lograr el objeto del acto, sino se somete al conocimiento del tribunal que por llamamiento de la ley debe conocer de l, este acto es obligatorio para las partes si pueden lograr el efecto que persiguen. En estos actos, las partes se denominan Interesados o Solicitantes. El artculo 1 y 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son 2 cosas totalmente distintas. No confundir. En estos actos los tribunales de justicia son verdaderos rganos administrativos del estado, es decir, tienen el mismo rango que un rgano de administracin del estado. Existen ciertos actos judiciales que estn entregados al conocimiento de rganos de la administracin del estado. Ejemplo, en el registro civil con la rectificacin de partidas, y la ley, lo permite hacer ante el registro civil. Tambin tenemos la posesin efectiva cuando el monto de los bienes no supera las 50 U.F., y puede conocer de ellas el Servicio de Impuestos Internos. Donde est la norma general que entrega a los tribunales de justicia el conocimiento de los Actos Judiciales no Contenciosos ? Cual es esa ley extrema que requieren su intervencin ? Donde est esta norma de competencia absoluta que complementa al artculo 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales? El artculo 42 N 2 letra c del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que los jueces de letras conocern en 1 instancia de los actos judiciales no contenciosos, cualquiera sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil. Caractersticas 1. - No hay conflicto y como consecuencia no hay partes solo solicitantes y por lo tanto no hay demanda, solo hay solicitud. 2. - No es un juicio, es un acto judicial no contencioso, un negocio o un asunto. 3. - No constituyen un poder deber del estado. Es simplemente el ejercicio de una facultad administrativa entregada a un rgano jurisdiccional. Clasificaciones 1. - Aquellos que tienden a la proteccin de los incapaces o que pretenden completar una incapacidad: a) Designacin de tutores y curadores. 232

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Autorizacin judicial para realizar un acto ejemplo, celebrar un matrimonio ente un menor de edad, la venta de bienes races, transaccin o inventarios solemne, etc.

2. - Aquella que declara solemnemente ciertos derechos, ejemplo posesin efectiva, declaracin de muerte presunta, etc. 3. - Aquellos que persiguen autentificar solemnemente ciertos situaciones jurdicas, ejemplo, el inventario y transaccin solemne.

derechos

Los cnyuges casados sociedad conyugal cuando la disuelven y liquidan los inventarios; son solemnes para que no existe la oponobilidad de terceros. En la posesin efectiva cuando hay menores, la ley obliga que el inventario sea solemne por lo tanto, se persigue la proteccin de los incapaces. Si no hay menores el inventario puede ser simple, pero puede ser solemne y se conoce como Posesin Efectiva con Beneficios de Inventario, con el objeto de que no se confunda el patrimonio del causante con el patrimonio del heredero; este inventario tiene como objeto autentificar ciertos derechos o situaciones jurdicas.

4. - Perseguir una finalidad probatoria, muchas veces la ley para ciertos beneficiarios se exige una prueba de la que se carece; entrar al goce de ciertos beneficios provisionales.

Estos se da con mayor frecuencia con el goce de derechos previsionales. La ley para esto contempla lo que se llama Informacin de Perpetuo Minoritaria, con una finalidad inminentemente probatoria.

5. - Aquellos que tienen como objetivo evitar fraudes dentro de ellos encontramos nuevamente el inventario y tasacin solemne y las insinuaciones de donacin, la que sirve para pedir permiso al tribunal para poder donar y significa que es ventajosa acceder a ella, sino lo que estima es un fraude. Dentro del trmite de la donacin el Servicio de Impuestos Internos debe declarar el monto del Impuesto de dicha donacin o si est exenta de impuestos.

La Competencia
Con relacin a la competencia absoluta, el conocimiento lo tienen los jueces de letras. En materia de competencia relativa, corresponde conocer al tribunal del domicilio de solicitante, que es la regla general. Hay algunas normas especiales establecidas por ley. El fuero no se aplica, al igual que la prrroga de la competencia. El artculo 827 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que los asuntos no contenciosos no se tomar en consideracin el fuero personal al determinar la competencia. Este artculo debe ser concordado con el artculo 133 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

El Procedimiento
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Gonzalo Fernando Ramrez guila Debemos distinguir 2 tipos de tramitacin: 1. - Especial: Se tramitan especialmente todos aquellos actos judiciales no contenciosos que tienen sealado expresamente una tramitacin especial en la ley, ejemplo, la posesin efectiva, la muerte presunta, el inventario solemne y todos los nombrados en el ndice del Libro Cuarto del Cdigo de Procedimiento Civil, exceptuando el Ttulo I. 2. - General: A su vez, se divide. El artculo 824 del Cdigo de Procedimiento Civil, en su inciso primero nos distingue claramente esta situacin. a) De Plano: Es la regla general. Por este tipo de tramitacin entendemos que el tribunal resolver la solicitud con el slo mrito de lo que en ella se exponga. El solicitante presenta su solicitud pidiendo x, y el tribunal vera si s, de plano, o de plano le dir que no. Con Conocimiento de Causa: Es de este tipo cuando la ley lo exige. Esto significa, obrar previamente informado de los antecedentes necesarios para resolver la cuestin. El artculo 824 inciso 2 seala que si la ley exige este conocimiento, y los antecedentes acompaados no lo contemplan el juez deber solicitar un sumario de investigacin: i) Si los antecedentes acompaados proporcionan el conocimiento de causa. En este caso, el tribunal resolver, pero no significa que va a resolver de plano, slo resolver. Si no se acompaan. El tribunal deber recibir informacin sumaria de los hechos que legitiman la peticin.

b)

ii)

Informacin Sumaria, (818, inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil), se entiende por informacin sumaria la prueba de cualquiera especie rendida sin notificacin ni intervencin de contradictor ni sin previo sealamiento de trmino probatorio. Cualquier prueba rendida sin formalidad judicial. El 818 inciso 1 del Cdigo de Procedimiento Civil. informacin sumaria. Debe rendirse

Posteriormente, deber orse al ministerio pblico. Esta disposicin, no se aplica, porque no ha sido creado el Ministerio Pblico en primera instancia. Al Defensor Pblico, si se le debe or. El artculo 365 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que deber haber a lo menos un defensor pblico. En los actos de los incapaces y en los actos judiciales no contenciosos, los defensores pblicos deben ser escuchados.

La Prueba
En materia probatoria rige el principio inquisitivo, donde el juez acta de oficio, iniciando la primeras actuaciones. El artculo 820 del Cdigo de Procedimiento Civil se refiere a esto. 234

Gonzalo Fernando Ramrez guila El mrito de la prueba se aprecia segn el artculo 819, del Cdigo de Procedimiento Civil, o sea, prudencialmente, lo que equivale a la sana crtica. La Sana Crtica, esta basada en elementos Subjetivos como lo es la experiencia de quien emite el juicio, el Objetivo es el racionamiento lgico. Por lo tanto se dice que la sana crtica es un juicio lgico conforme a las mximas de la experiencia.

La Sentencia
El artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala las clases de resoluciones judiciales: Existen: Sentencias Definitivas, son las que ponen fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto que ha sido objeto de juicio. Puede ser de nica, primera o segunda instancia. Las sentencias definitivas se dictan cuando hay juicio, y hay juicio cuando hay contienda, y en los actos no contenciosos, no hay contienda, por lo cual no puede ser del tipo de Sentencias Definitivas. Sentencias Interlocutorias. Estas pueden ser de 2 clases; de Primera Clase, y de Segunda Clase. La de primera Clase, resuelve un incidente del juicio. Por incidente, entendemos toda cuestin accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento especial del tribunal con audiencia de las partes. Por lo que no podra ser tampoco. Sentencia Interlocutoria del Segunda Clase, es la que resuelve sobre algn trmite que debe servir de base para la dictacin de otra sentencia definitiva o interlocutoria. Para entender esto hay que pensar en la resolucin que recibe un juicio a prueba. Se recibe a prueba cuando hay hechos sustanciales, pertinentes o controvertidos. El juez determinar si hay estos hechos, en la etapa de conocimiento, especficamente el la demanda, contestacin de la demanda, rplica y dplica. Auto, es la resolucin que recae en un incidente no comprendido en las sentencias interlocutorias anteriores. NO es auto porque no es un incidente. Decreto, Providencia o Provedo, el que por la resolucin sin fallar sobre incidentes o interlocutoria en segundo grado, tiene por objeto arreglar la substanciacin del proceso. Debemos agregar a esta definicin el artculo 70 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Ejemplo de auto, cuando se presenta la demanda, la resolucin que recae sobre la demanda es el Traslado, que significa que se ponga en conocimiento a la otra parte para que conteste. O cuando el tribunal llama a conciliacin. El artculo 826 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que es una Sentencia Definitiva la que pone trmino igual a los asuntos judiciales no contenciosos. No porque resuelva la cuestin debatida en el juicio. Resuelve la solicitud del Acto Judicial no Contencioso. No es porque cumpla con uno de las caractersticas del artculo 158, sino porque la ley as lo dice. 235

Gonzalo Fernando Ramrez guila La sentencia definitiva puede ser de 2 clases: 1. - A lugar (Positiva o la que accede a la peticin). 2. - No a Lugar (Negativa o no accede a la peticin). Los requisitos estn en el artculo 826 del Cdigo de Procedimiento Civil, que hay que aprenderse. Contra esa sentencia, adems, segn el artculo 822 podrn interponerse el recurso de apelacin y casacin segn las reglas generales.

Cosa Juzgada
Algunos autores han sealado que en materia de Actos Judiciales Contenciosos, no existe la cosa juzgada. La cosa juzgada, es algo que no se puede volver a discutir. sometido a decisin no puede volverse a discutir. No

El asunto

Es slo de algunas resoluciones judiciales como las Sentencias Definitivas e Interlocutorias Firmes, segn el artculo 175 del Cdigo de Procedimiento Civil. Este efecto consiste en que impide que un asunto resuelto o fallado pueda ser discutido nuevamente, en cuanto a excepcin. La cosa juzgada permite ejecutar forzadamente lo resuelto. En materia de Actos Judiciales No Contenciosos, la resolucin que se falla, produce el efecto de la cosa juzgada?. Para contestar esta pregunta, hay que distinguir si la sentencia es positiva o negativa: 1. - Si es Negativa. No produce cosa juzgada, o sea, puede volver a solicitarse cuantas veces el solicitante lo estime conveniente. Hasta que le digan que si. 2. - Si es Positiva. Tampoco produce cosa juzgada, salvo cuando se halla cumplido lo que ellas ordenan. Mientras est pendiente su cumplimiento no produce cosa juzgada. Para aclarar esto, hay que remitirse al artculo 821 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Paralelo entre Jurisdiccin y Acto Judicial No Contencioso


1. - En la Jurisdiccin, es de la esencia el conflicto. En el Acto judicial no contencioso, no hay conflicto. 2. - En la Jurisdiccin el conflicto est entregado exclusivamente a los rganos que ejercen jurisdiccin. El acto judicial no contencioso est entregado a los tribunales slo en virtud de un llamamiento expreso. 236

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - En la jurisdiccin existen partes, o sea, demandante y demandado. En los actos judiciales no contenciosos, no hay partes, slo hay solicitante. 4. - En la Jurisdiccin existe demanda. En los actos judiciales no contenciosos existe slo la solicitud.

Facultades Conservadoras Disciplinarias y Econmicas


Artculo 3 Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo. Segn este artculo 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son 3. Estas facultades no son facultades jurisdiccionales.

1. - Facultades Conservadoras de los Tribunales


Tienen su antecedente en la constitucin de 1833. Esta constitucin contemplaba un rgano que se denominaba: La Comisin Conservadora. Esta comisin solo ejerca sus funciones cuando el congreso se encontraba en receso, y la funcin de la comisin era velar por la supremaca y observancia de la constitucin y las leyes. No apareca an el tema de las garantas individuales. Con posterioridad en 1874, se introduce una modificacin a la constitucin en el artculo 58, y se especifican las funciones de esta comisin. A esta comisin entonces le corresponda la supervigilancia sobre todos los rganos de la administracin pblica, en 2 materias: 1. - La supremaca y observancia de la constitucin y las leyes. 2. - La observancia, respeto y proteccin de las garantas individuales. Esta comisin conservadora funcionaba en receso del congreso y no era un tribunal, por lo tanto no dictaminaba juicios, ni dictaba sentencias, slo formulaba observaciones, slo ejerca fiscalizacin y haca recomendaciones. Esta comisin era respecto de la Administracin pblica. Al congreso le ha correspondido la fiscalizacin de la administracin pblica, y esta fiscalizacin cuando el congreso estaba en receso, a esta comisin le corresponda esta fiscalizacin. Deba resguardar el principio de la legalidad y respetar las garantas de los ciudadanos, ese fue el sentido y no otro. Cuando se dicta la Ley de Organizacin de los Tribunales en 1874, se toma este antecedente de la comisin conservadora y se le entrega a los tribunales, estas facultades conservadoras. La comisin que discuti el proyecto de la organizacin de los 237

Gonzalo Fernando Ramrez guila tribunales, pens que no haba otro rgano que tuviera las mayores competencias para protege las garantas individuales ni para hacer predominar la constitucin y las leyes que los tribunales de justicia, en este naciente Poder Judicial Chileno, ya que era la primera vez que se dictaba este tipo de organizacin sobre tribunales. Entonces que mejor que entregarles a los tribunales las facultades conservadoras. Estas facultades comprenden fundamentalmente 2 aspectos: 1. - El respeto por la supremaca de la constitucin y las leyes; 2. - La proteccin de las garantas individuales. Supremaca de la Constitucin y las Leyes Para velar por la supremaca de la constitucin y las leyes, dentro de los mecanismos que contempla la ley, encontramos los siguientes:

A. - El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad


Este recurso est regulado en el artculo 80 de la constitucin. Salvo, cuando previamente el Tribunal Constitucionalidad aprobara con anterioridad un precepto. Caractersticas de Este Recurso Es de conocimiento exclusivo y excluyente de la Corte Suprema, ningn otro tribunal en Chile puede declarar la inconstitucionalidad. La Corte Suprema puede declararla de oficio o a peticin de parte. En cualquier estado del Juicio. Y de cualquier forma que la causa llegue a su conocimiento. Una primera cuestin es dilucidar si se trata de un recurso procesal, o ms bien si estamos en presencia de una accin. Recordemos que un recurso procesal es una manera de impugnar las resoluciones judiciales. En este caso no se impugna resolucin judicial alguna. En consecuencia, el denominado recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad sera una accin de rango constitucional. Por otro lado, cuando se habla, en el texto constitucional, de Corte Suprema, cabe preguntarse si se est refiriendo a una sala de ese tribunal o al pleno de l. Esta cuestin se ha interpretado, y se ha resuelto que cuando la inaplicabilidad es consecuencia de una peticin de parte, sobre ella debe pronunciarse el pleno del mximo tribunal. Por el contrario, cuando la inaplicabilidad surge de una actuacin de oficio, le corresponde resolver a la sala que est conociendo del asunto.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Cabe hacer notar que en la Constitucin del 25 se hablaba de "cualquier juicio", mientras que la Carta de 1980 habla de "gestin", que es un concepto ms amplio, y que comprende tambin a la jurisdiccin voluntaria. Finalmente, la declaracin de la Corte Suprema cuando declara la inaplicabilidad por inconstitucionalidad tiene efectos restrictivos. Slo tiene consecuencias en el juicio en el que se trata Si hay tres o cuatro juicios distintos, en donde se alegue la inconstitucionalidad de la misma norma, necesariamente habr tres o cuatro sentencias distintas e independientes que resuelvan la cuestiones controvertidas. Este recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad no tiene plazo para ser interpuesto, y en consecuencia puede entablarse hasta el momento en que la cuestin controvertida no haya sido resuelta. La Constitucin de 1980 innovando con respecto a la del 25, seala que la Corte Suprema conociendo de un recurso de este tipo, puede ordenar la paralizacin de la gestin controvertida, hasta que se resuelva el recurso. Se ha discutido largamente si este recurso se dirige contra normas inconstitucionales en la forma o slo en el fondo. Una norma es inconstitucional en la forma cuando en la gnesis de la norma no se ha respetado las prescripciones constitucionales correspondientes, tales como iniciativas, qurum, etc. Una norma es inconstitucional en el fondo cuando su contenido se aparta de las directrices de la Carta Fundamental. Hay jurisprudencia que viene de la poca del 30 que seala que las cuestiones de forma caen fuera del mbito del tribunal. Siempre que se interpone un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad hay que tener presente el artculo 83 de la Constitucin Poltica que establece que si el Tribunal Constitucional ha declarado la constitucionalidad de una determinada norma, con posterioridad la Corte Suprema no puede declarar inaplicable por inconstitucionalidad esa misma norma. El Constituyente dio preeminencia al Tribunal Constitucional por sobre la Corte Suprema. Otro tema que se ha debatido largamente es el que tiene que ver con que si el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es posterior a la norma constitucional. El problema se presenta cuando la constitucin es posterior a la ley. Cabe preguntarse si en este caso es procedente el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. En un comienzo, la Corte Suprema sostuvo que en ese caso no se trataba de un problema de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, sino de derogacin tcita de la norma, por cuanto se entiende que debe primar la Constitucin que ha sido dictada con posterioridad. La Corte sostuvo que no era necesario recurrir al tribunal supremo, sino que cualquier tribunal poda examinar la cuestin de la derogacin t cita. 239

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esta doctrina fue variando poco a poco y en varios fallos la Corte ha declarado que la inaplicabilidad por inconstitucionalidad se plantea tanto cuando la ley es anterior como posterior a la Constitucin. En este sentido, el denominado recurso de inaplicabilidad inconstitucionalidad es un mecanismo de control de la constitucionalidad. por

La Corte Suprema da un plazo de seis das, desde que se interpone el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, para que las partes expresen sus derechos, plazo que se aumenta segn la tabla de emplazamiento. Luego se da vista al fiscal de la Corte Suprema y evacuado este trmite, se resuelve por el tribunal pleno o la sala, segn corresponda (el auto acordado est en el apndice del Cdigo de Procedimiento Civil). La inaplicabilidad por inconstitucionalidad cabe respecto de todas las normas que tengan jerarqua legal (ley, D.F.L., decretos leyes y tratados internacionales). En consecuencia, no cabe respecto de decretos supremos y ordenanzas. El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es una forma de control jurisdiccional y no se requiere que la ley que se cuestiona haya sido aplicada, slo debe existir la posibilidad que sea aplicada. Efectos del Recurso 1. - La Corte Suprema declara inaplicable la norma contraria a la constitucin. Este efecto es relativo, slo respecto del proceso en que se pronuncie esta resolucin. 2. - El inciso final del artculo 191 y que en la facultad que tiene la Corte Suprema para conocer y resolver las contiendas de competencia que se susciten entre autoridades polticas administrativas y tribunales de justicia, siempre que no corresponda al Senado Conocer.

Proteccin de las Garantas Individuales B. - Recurso de Amparo


Artculo 21 de la constitucin. Hay que distinguir 2 oportunidades: 1. - Se ha producido la violacin de las garantas individuales, o sea, su libertad personal. 2. - Recurso de Amparo preventivo, cuando existe la amenaza o su libertad personal o seguridad individual. A las Cortes de apelaciones le corresponde conocer en primera instancia. El Recurso de Amparo procede cuando protege la Libertad Personal y la Seguridad Individual, artculo 19 N 7 de la constitucin. 240

Gonzalo Fernando Ramrez guila La doctrina distingue cuando hay una violacin actual y una preventiva. Pueden interponer el Recurso de Amparo cualquier persona a nombre del afectado o el afectado mismo. En cuanto a la titularidad, en el ejercicio de la accin de amparo, se dice que es una accin popular, est entregada a todo el mundo. Conoce en primera instancia la Corte de Apelaciones respectiva. No tiene formalidades, esto es, puede ser interpuesta oral, por escrito, telefnicamente, por telgrafo, etc. No hay restriccin desde el punto de vista formal para poder entablar la accin. La tramitacin del recurso es breve. La Corte goza de amplias facultades, incluso para hacer comparecer al detenido a su presencia y decretar exmenes y peritajes mdicos para comprobar si el detenido ha sufrido algn apremio ilegtimo. El amparo se ha llamado tradicionalmente "habeas corpus" (tenga usted su cuerpo). Este recurso de amparo es una vieja lucha entre la libertad y la autoridad, y esto se debe a que la libertad personal es la esencia de las otras libertades individuales. Si se desconoce la libertad individual, desaparece la posibilidad de ejercer otras libertades. Hay antecedentes del amparo en los fueros espaoles feudales como en la legislacin inglesa (1215). Ser con la revolucin Francesa cuando se incorpore la necesidad de contar con el amparo. En nuestra legislacin se hace presente a partir de la independencia. Las primeras leyes procesales son de Mariano Egaa (leyes marianas), pero ya en la patria vieja se garantizaba la defensa de la libertad individual. La Constitucin de 1980 reconoce y garantiza la libertad personal y concede en forma amplia el recurso de amparo en el artculo 21. En general, la Constitucin de 1980 es como esas casa tradicionales chilenas: tiene fachada y dos patios. La fachada luce bien, en el primer patio podemos ver cierto desorden, y en el segundo patio estn los patos y las gallinas: la vida real. Los artculos transitorios estaban en el segundo patio, pero ya no estn vigentes. En los estados de excepcin hay serias limitaciones al recurso de amparo. Con respecto a quin protege el recurso de amparo, debe hacerse notar que solo se ampara a las personas naturales, y en este sentido su mbito de aplicacin es ms reducido que el recurso de proteccin, en donde tambin se ampara a las personas jurdicas. Debe entenderse el concepto de libertad personal en su sentido ms amplio, no entendiendo como una perturbacin solamente el hecho de la detencin arbitraria, sino tambin cualquier otra forma de restriccin a esta libertad personal, incluyendo la libertad de residencia y de movilizacin. 241

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esta misma norma constitucional del artculo 21 cautela tambin la seguridad individual, en la medida que se relaciona con la libertad personal y no con otros derechos como el derecho a la vida o a la integridad fsica, que se cautelan por medio del recurso de proteccin. Al igual que en el caso de la proteccin, en el amparo no slo se ampara de la privacin, sino tambin la perturbacin y la amenaza. Con respecto de quin se ampara, el texto es claro. El que priva, perturba o amenaza puede ser una autoridad administrativa, legislativa o judicial, o un particular. Lo determinante es que quien conculca la libertad personal comete una ilicitud y comete un delito. El Recurso de Amparo y los Regmenes de Excepcin (art. 41 N 3). Cuando se ha declarado el estado de sitio, es inadmisible el recurso de amparo respecto de las medidas tomadas por las autoridades en virtud del estado de excepcin y conforme con las normas legales vigentes. Esta es una enorme excepcin respecto de la libertad individual, pues segn la Constitucin, este estado de excepcin puede ser adoptado en forma sencilla, sin mucho resguardo para los individuos. La brillante fachada de nuestra Carta Fundamental queda amagada por esta posibilidad. Esta situacin se ve ms amagada por una modificacin a la Constitucin en virtud de la cual los tribunales no pueden entrar a analizar las causas que alega la autoridad para decretar un estado de excepcin. Esta situacin digna de un segundo patio, es mejor que la que exista cuando estaba vigente el artculo 24 transitorio, en virtud del cual se poda detener y relegar a los ciudadanos sin mayor trmite, situacin de la que se abus durante el gobierno militar. Con relacin a cmo se expresa el amparo, el constituyente no ha limitado las medidas que se pueden adoptar. Entre ellas, la orden de poner al detenido a disposicin del tribunal, o decretar la inmediata libertad del mismo, o que el tribunal se traslade hasta el lugar detencin para constatar su estado. El tribunal que conoce el recurso de amparo puede ordenar al fiscal de la Corte de Apelaciones para que deduzca acciones penales contra del responsable del ilcito respectivo. Con todo, nada obsta para que el propio afectado inicie las acciones penales en contra de los que lo privaron, perturbaron o amenazaron su libertad personal. El tribunal competente para conocer de los recursos de amparo es la Corte de Apelaciones respectivas, y se ha ido uniformando el criterio, en el sentido que la Corte respectiva es la del lugar donde se encuentra el amparado, y no la de donde eman la medida. La Corte conoce del amparo en Sala en la primera instancia, y de su resolucin se puede apelar para ante la Corte Suprema, que tambin conoce en Sala. 242

Gonzalo Fernando Ramrez guila Excepcionalmente pueden conocer las Cortes Militares (Marcial o Naval) cuando la medida emana de un fiscal o juez militar. Cabe preguntarse, por ltimo, si el recurso de amparo es propiamente un recurso. Nuevamente la respuesta es negativa. Se trata de una accin de carcter constitucional que busca cautelar la libertad personal. M s an, en ciertas situaciones excepcionales el recurso de amparo puede acarrear el dejar sin efecto una resolucin judicial, aunque esto es producto ms bien de un efecto reflejo y siempre vale ms lo cautelar. En cuanto a la tramitacin, el recurso, una vez que se interpone, se ordena que el juez informe, se traen los antecedentes y se procede a la vista de la causa, resolvindose de inmediato el amparo. De esta resolucin, las partes tienen un plazo de 24 horas para apelar. Esta apelacin tambin es breve por cuanto la Corte Suprema resuelve en breve plazo. Cabe tener presente que en opinin del profesor, el recurso de amparo slo es un mecanismo de control jurisdiccional de la constitucionalidad cuando se examina un determinado acto jurdico emanada de una autoridad, que priva, perturba o amenaza un derecho vinculado a la libertad personal y a la seguridad individual. Con todo, y como regla general, el recurso de amparo no es un mecanismo de control jurisdiccional de la constitucionalidad.

C. Recurso de Proteccin
Ser tratado slo superficialmente porque en realidad es una materia propia del derecho administrativo. Aqu analizaremos slo lo que tiene que ver con sus aspectos constitucionales con relacin al control jurisdiccional de la legalidad. Las fuentes formativas del recurso de proteccin son el artculo 20 de la Constitucin y un auto acordado sobre su tramitacin y fallo. En sus orgenes, hubo un primer auto acordado emitido por la Corte Suprema, que fue recogido por el Acta Constitucional nmero tres, que tena fuerza de ley. M s tarde, la Corte Suprema lo modific y fijo un nuevo texto, refundido. Se discute si la Corte tena facultades para ello. En cuanto al origen histrico de esta institucin, a parecer se remonta hacia el siglo XV y surge como una derivacin lgico del Estado de Derecho. Se sostiene sobre la base de algunos principios bsicos. 1. - El primero de ellos es la sujecin al derecho, tanto de los gobernantes como de los gobernados a la ley. 2. - Un segundo principio, es el de la autonoma de la norma respecto de quien la gener. Tiene vida y voluntad propia. Quien gener la norma no est habilitado ni para modificarla ni para interpretarla arbitrariamente. 3. - Un tercer principio caracterstico del Estado de derecho es la posibilidad que el aparato judicial sea el que vigile las garantas de todos los ciudadanos, debiendo existir los mecanismos jurisdiccionales para cautelar estos derechos individuales. 243

Gonzalo Fernando Ramrez guila La evolucin de los derechos subjetivos, dio lugar a la aparicin de los denominados derechos subjetivos pblicos, que son los derechos que tiene el individuo frente a la autoridad. Estos derechos subjetivos pblicos son el antecedente de los derechos humanos, inherentes a todos los hombres y son inalienables e irrenunciables. Luego de la primera guerra mundial, se internacionalizaron los derechos subjetivos pblicos, y su cautela pasa a ser competencia de organismos jurisdiccionales internacionales, siendo hoy en da la proteccin de los derechos subjetivos pblicos un verdadero patrimonio de la humanidad, en especial despus de las declaraciones de la ONU y de los diversos tratados tales como el Pacto de San Jos. En consecuencia, hoy en da es perfectamente posible emplazar a un Estado ante los tribunales internacionales. Gnesis del Recurso de Proteccin en Chile Desde 1925 hasta 1970 los tribunales fueron renuentes para reconocerse competencia para conocer de los actos de la autoridad administrativa. La razn de esta renuencia arrancaba de la propia normativa vigente. El artculo 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales prohiba al poder judicial inmiscuirse en materias propias de la administracin, en virtud del principio de la separacin de poderes. Con todo, desde antiguo existi el reclamo de los actos de las Municipalidades ante la Corte de apelaciones, pero an as, se sostena que esa debera ser materia del conocimiento de los tribunales contenciosos administrativos. Debe tenerse presente que segn la Constitucin del 25, deberan crearse los tribunales contencioso administrativos, por cuanto, se sostena que los tribunales ordinarios no tenan competencia para conocer de esas materias. Con todo, se aceptaba la intervencin de los tribunales ordinarios para perseguir las eventuales responsabilidades penales de los funcionarios del estado, y las cuestiones relativas a la responsabilidad civil de sus actuaciones. Con la eleccin de Salvador Allende y la Unidad Popular, se postula la creacin de un rea social de la economa, tomando el estado el control de buena parte de los medios de produccin. En un primer momento se presion sobre los tenedores de acciones bancarias, para que las vendan a la CORFO y as el gobierno pudiera tener el control sobre la banca. Se profundiz la reforma agraria y aprovechando leyes no derogadas dictadas durante la dcada del treinta, se procedi a nombrar interventores en las empresas no productivas. Un conjunto de propietarios, al ver amagado su dominio, recurrieron a los tribunales para proteger sus derechos. Los tribunales fueron tomando medidas para limitar las actuaciones del poder ejecutivo. Hay una iniciativa parlamentaria, que es un antecedente mediato del recurso, presentada por los entonces senadores Diez y Morales, y que se construa a partir del recurso de amparo. Finalmente esta iniciativa no prosper.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Luego del golpe militar se crea la Comisin de Estudios Constitucionales (Comisin Ortuzar) para proceder a reformar la Constitucin del 25. En un primer momento fue integrada por juristas de diversas tendencias, luego quedaron slo juristas de derecha. Comenzando preparando Actas Constitucionales que dictaba la Junta, que se haba atribuido el poder constituyente, reemplazando captulos de la Constitucin del 25. Es as como el acta nmero tres se contiene el texto del recurso de proteccin en los mismos trminos en los que hoy est establecido, en al artculo 20 de la Constitucin de 1980. El texto actual del artculo 20 indica que " el que...". Con este encabezado se pretende darle una enorme amplitud a estas expresiones, incluyendo a las personas naturales, personas jurdicas, grupos que no tienen personalidad jurdica, tanto porque sta se encuentra en trmite, como se encuentra en proceso de disolucin. Se protege con este recurso tanto la privacin, la perturbacin y la amenaza del respectivo derecho subjetivo pblico. Con todo, cabe hacer notar que no todos los derechos subjetivos pblicos que sean privados, perturbados o amenazados son protegidos por este recurso. Slo lo son los que estn taxativamente enumerados en el artculo 20 de la Constitucin Poltica. Como criterios de proteccin se utilizaron el dejar afuera a las garantas vinculadas a la libertad individual, que se protegen por medio del Recurso de Amparo. No se protegen tampoco los derechos sociales constitucionales (en los que se estima que su proteccin corresponde a la sociedad en su conjunto), tales como la salud, la seguridad social, etc. Tampoco es susceptible de proteccin el vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, salvo que se trate de un acto atribuible a autoridad o persona determinada. Todos los dems derechos constitucionales pueden ser objeto del recurso de proteccin. En cuanto a las conductas frente a las cuales puede reclamarse de proteccin, se trata de los actos y omisiones. Un acto es un quehacer, una realizacin. Modificar una situacin. Una omisin, se puede reclamar tanto cuando esta trae como consecuencia la privacin, perturbacin o amenaza de un derecho protegido, como cuando existe la obligacin legal de emitir un pronunciamiento. Respecto de quin se puede reclamar, la regla general es que puede ser de las acciones u omisiones tanto de particulares como de la autoridad.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila En este sentido, poda estimarse que el concepto de autoridad comprenda no slo a las autoridades administrativas, sino tambin a las legales y a las judiciales, por lo que la jurisprudencia ha precisado su alcance. En primer lugar se ha estimado que no procede la proteccin contra los actos legislativos por cuanto la conducta del legislador tiene sus resguardos propios y siempre estn amparados por el derecho. Respecto de los actos jurisdiccionales, en un comienzo la jurisprudencia fue vacilante, estimando que mediante la proteccin se poda proteger ciertos actos como por ejemplo el embargo de los bienes de un tercero. Luego la jurisprudencia decant el principio, y estableci que frente a los actos jurisdiccionales no caba el recurso de proteccin. El acto jurisdiccional siempre est amparado por sistemas especficos de proteccin. Se poda llegar a desconocer la jerarqua constitucional y la cosa juzgada si se permitiera impugnar las resoluciones judiciales por la va de la proteccin. Tampoco se ha permitido la revisin, por medio de la proteccin, de actos emanados del poder legislativo que no sean actos propiamente legislativos, como podra ser por ejemplo el juicio poltico, porque se trata de actos jurisdiccionales del poder legislativo. En definitiva, lo ms frecuente es que este recurso se interponga frente a actos u omisiones de la autoridad, viniendo a reemplazar en la prctica a los tribunales contenciosos administrativos. El contencioso administrativo nace cuando el administrado reclama que el administrador le ha conculcado un derecho administrativo. Actualmente el contencioso administrativo es conocido por los tribunales ordinarios dado que nunca se crearon tribunales especiales para conocer de estas materias. Pero, como los tribunales ordinarios no tienen un procedimiento contencioso administrativo propiamente tal, deben aplicar procedimientos de lato conocimiento, y ante eso, se hace uso del Recurso de Proteccin, de tramitacin ms expedita. Debe considerarse que la privacin , perturbacin o amenaza as que se refiere el artculo 20 deben ser situaciones flagrantes y urgentes, puesto que, cuando se requiere de un anlisis ms detenido de la cuestin, no se puede aplicar el procedimiento de la proteccin. Con todo, sobre ese particular existe jurisprudencia contradictoria. En cuanto a quin puede deducir el recurso, tanto la ley como la jurisprudencia han concordado en que lo puede interponer tanto el agraviado, es decir aquel que ha sufrido o est sufriendo el perjuicio por causa del acto u omisin, como cualquiera en su nombre, aunque no tenga poder expreso para ello. Es decir, no hay accin popular para interponerlo. 246

Gonzalo Fernando Ramrez guila El agravio que se busca proteger debe ser producto de una accin u omisin, los que a su vez pueden ser materiales o jurdicos. En el caso de actos materiales, stos necesariamente deben tener consecuencias jurdicas. En el caso de las omisiones, el tema se discute, puesto que se estima que no basta con un simple no hacer por parte de la autoridad o de un determinado particular, sino que debe existir un mandato legal de hacer. En efecto, si alguna autoridad debe proceder de una determinada manera, y no lo hace, se puede recurrir de proteccin por omisin siempre que la obligacin de hacer emane de una norma legal, adems de causar el agravio correspondiente. Se debe distinguir entre accin y omisin porque el recurso de Proteccin debe respetar plazos, y stos son distintos segn se trate de una accin u omisin. Adems, en cuanto al contenido, el acto u omisin debe ser ilegal y arbitrario. En el mundo del derecho y de la administracin hay actos reglados y actos no reglados. Los primeros son aquellos cuyo inicio y desarrollo tienen una normativa especfica. los actos no reglados son aquellos que estn entregados a la prudencia e iniciativa de determinadas persona u rganos. Cuando se trata de actos reglados no se puede hablar de acto arbitrario, slo podemos estar frente a un acto ilegal. Por el contrario, si estamos frente a un acto no reglado (es decir, discrecional), no se puede hablar de ilegalidad, sino de arbitrariedad. En consecuencia un acto no puede ser ilegal o arbitrario a la vez, por cuanto cada uno de los conceptos excluye al otro. El recurso de proteccin conforme al auto acordado que lo regula, tiene un plazo de interposicin (15 das corridos). Este plazo no se aumenta segn la tabla de emplazamiento. Si se reclama de una accin, el plazo se cuenta desde que el reclamante conoce de la respectiva accin, que puede ser posterior a la fecha de ocurrencia de sta. Si se trata de acciones que caen en el conocimiento pblico, no puede alegarse desconocimiento fuera del plazo. En el caso de la omisin, la situacin es distinta, porque es frecuente que la ley que ordena una determinada contestacin por parte de la autoridad no fija plazo. Surge entonces la duda de cuando debe interponerse el recurso de proteccin en el caso de las omisiones. No hay una norma expresa. En principio, el plazo se cuenta desde que razonablemente se produjo la omisin. Respecto a cmo se inicia la proteccin, el legislador constituyente ha buscado mecanismos giles. Es as como se establece que el legislador debe establecer todas las medidas que sean conducentes a restablecer el imperio del derecho. Cuando se habla de "todas las medidas" se quiere decir que no existe una enumeracin taxativa. Es una facultad discrecional del tribunal. Frente a la desobediencia de 247

Gonzalo Fernando Ramrez guila estas medidas dictadas por el tribunal, hay sanciones muy serias tales como multas, privacin de sueldo y arrestos. Para la dictacin de estas medidas, el tribunal no debe esperar hasta la dictacin de la sentencia, sino que pueden ser dictadas durante el curso de la tramitacin. Se pide lo que se denomina una orden de no innovar, es decir la persona que est afectando el derecho no puede hacer nada nuevo, estando obligado a mantener la situacin que existe en ese momento. Debe tenerse en cuenta que el recurso de proteccin no es excluyente de otras vas jurdicas. Lo que se resuelve deja a salvo el derecho de las partes para discutir la cuestin en otro procedimiento. Lo que se resuelve es el recurso de proteccin. Es decir que la sentencia que resuelve un recurso de proteccin no produce cosa juzgada sustancial. La resolucin del recurso no implica que se fijen situaciones jurdicas permanentes, sino que la cuestin puede volver a discutirse en otro procedimiento. Con todo, si bien no se produce cosa juzgada sustancial, el fallo del recurso produce cosa juzgada formal, que significa que la cuestin que se resolvi al fallar el recurso de proteccin no puede ser planteada nuevamente por la misma va del recurso de proteccin. El Recurso de Proteccin y los Estados de Emergencia En ciertos estados de excepcin constitucional el recurso de proteccin es inadmisible (artculo 41 N 3 de la Const.), pero slo en cuanto se relacionan con actos de autoridad respecto de las garantas constitucionales que son limitables. Si bien no desaparecen todos los derechos, stos pueden ser limitados y no puede reclamarse de estas limitaciones por la va del recurso de proteccin. En cuanto al tribunal competente para conocer del recurso de proteccin, debemos sealar que ste es conocido en dos instancias. En primera instancia conoce la Corte de Apelaciones respectiva, segn el territorio, en sala. Puede ocurrir que quien sufre la privacin, perturbacin o amenaza viva en un lugar distinto de donde ocurre especficamente la accin. Se debe recurrir ante la Corte competente del lugar en donde ocurri el hecho. Por otra parte tratndose del recurso de proteccin no hay un perodo de prueba. Son las partes involucradas las que pueden aportar y rendir pruebas sin mayores formalidades. Estas pruebas son admisibles incluso si no cumplen con los requisitos normales de admisibilidad. Segn el auto acordado que regula la tramitacin de la proteccin, la prueba deber ser apreciada por el tribunal en conciencia. Si en el recurso se solicita la dictacin de una orden de no innovar, es decir de congelar la situacin actual hasta que se resuelva el recurso, el tribunal debe pronunciarse sobre si la concede o no. 248

Gonzalo Fernando Ramrez guila Una vez interpuesto el recurso, deben pedirse los informes correspondientes a la autoridad o particular que est cometiendo la accin u omisin que se cuestiona. Con este informe o sin l, se procede a poner el recurso en tabla para ser visto, se escucha a los abogados y se resuelve. De la resolucin de la Corte de Apelaciones se puede apelar para ante la Corte Suprema en el plazo de cinco das hbiles. Ahora bien, en razn de lo expuesto, cabe preguntarse si el recurso de proteccin es un medio para cautelar la constitucionalidad. El profesor duda. Sostiene que si se trata de un acto material, entonces no hay control de la constitucionalidad, porque la fiscalizacin consiste en la comparacin entre un acto y una norma. Si no hay norma, no puede haber fiscalizacin. Si se trata de un acto material que s tiene consecuencias jurdicas (dictacin de un decreto o una resolucin de un rgano administrativo) si puede haber un control sobre su constitucionalidad. Si se trata de una omisin no hay control constitucional. El recurso de proteccin es cautelar respecto de actos normados de legalidad. 1. - El plazo para Apelar del Recurso de Proteccin es de 5 das. 2. - El plazo para Apelar del Recurso de Amparo, es de 24 Horas.

D. Igual Proteccin de la Ley en el Acceso a la Justicia


Artculo 19 N 3 de la Constitucin, inciso 2 y 3. Una de las formas de garantizar las garantas de la constitucin, es la proteccin de esta garanta de acceder en forma igualitaria a la justicia. Esto se garantiza a travs del Privilegio de Pobreza y los llamados Abogados de turno. Actualmente, en materia penal existe la Defensora Penal Pblica, la cual proporciona la defensa jurdica a todos aquellos imputados que no tengan un abogado.

E. El Desafuero
Es un medio por el cual un o cualquier funcionario pblico que desempee funciones superiores en la administracin del estado o en el estado mismo, es privado de su fuero, para que sea juzgado. Tiene mucho que ver con la proteccin de garantas constitucionales y tiene que ver con la fiscalizacin con los rganos del estado y con el desempeo de las funciones del estado. Los Diputados y Senadores, tiene fuero parlamentario. Conoce del desafuero la Corte de Apelaciones en pleno. Artculo 63. En Segunda Instancia conoce la Corte Suprema. Artculo 96.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila El Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Intendentes y Gobernadores tambin gozan de fuero.

F. Visitas a Lugares de Detencin


El artculo 567 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece el sistema de las visitas semanales a los centros penitenciarios que realiza el juez de letras. Se persigue con estas visitas, que no se violen los derechos del detenido o preso. El artculo 578 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere alas visitas semestrales de las crceles o centros penitenciarios. El artculo 579 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala como se hacen las visitas semestrales. El artculo 580 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala quienes constituyen la comisin para realizar las visitas.

G. La Reclamacin por la Perdida de Nacionalidad por Va Administrativa


Artculo 12 de la Constitucin. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos. Los apatridas viajan con pasaporte de las Naciones Unidas u ONU.

2. - Facultades Disciplinarias
Estas facultades son el conjunto de atribuciones de que gozan los tribunales de justicia de oficio o a peticin de parte para la mantencin de la disciplina y el orden interno dentro del poder judicial. Vemos que todos los tribunales gozan de estas atribuciones. Las atribuciones de que gozan, dependern de su ubicacin jerrquica. A mayor jerarqua, mayores atribuciones, y viceversa. Si bien es cierto que se habla que todos los tribunales tiene atribuciones, la ley le entrega estas facultades a tres clases de tribunales: 1. - Jueces de Letras 2. - Cortes de Apelaciones 250

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - Corte Suprema El artculo 79 de la constitucin hace radicar en la Corte Suprema la Superintendencia Correctiva Direccional y Econmica sobre todos los tribunales de la nacin, esto sin perjuicio de las atribuciones que la propia ley le entrega a los jueces de letras y cortes de apelaciones. Para efectos de nuestro estudio, se distinguen 3 formas de como aplicarlas: 1. - De Oficio. 2. - A Peticin de Parte 3. - Medios Indirectos. Los dos primeros, son modos Directos de aplicar las medidas disciplinarias. El Tercero, es un Modo Indirecto.

A. Facultades de Oficio
I. - Jueces de Letras
Tienen la posibilidad de aplicar de oficio medidas de orden disciplinario para mantener la disciplina de sus respectivos territorios jurisdiccionales. Para ello debe hacer observar la ley de la Administracin de justicia y los deberes de los miembros del Poder Judicial que estn bajo su tutela. A los jueces de letras corresponde inmediatamente mantener la disciplina judicial en toda la extensin del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes relativas a la administracin de justicia, y los deberes de los empleados de secretara y dems personas que ejercen funciones concernientes a ella. En consecuencia, debern vigilar la conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia y que se hallan sujetas a su autoridad. Esta tutela la aplican los jueces de letras sobre las siguientes personas: 1. - Miembros del Orden Judicial: Pertenecen a este orden los empleados de secretaria y funcionarios del tribunal. El artculo 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales, le otorga facultades del orden disciplinario a los jueces de letras, slo deben aplicar este tipo de medidas cuando incurran en faltas ministeriales, no cuando incurran en faltas del orden privado.

El inciso 3 del mismo artculo seala las sanciones: a) b) Amonestacin privada. Censura por escrito. 251

Gonzalo Fernando Ramrez guila c) d)

Multa de 1 a 15 das de sueldo o no ms de 8 U.T.M. Suspensin de funciones de hasta un mes con el 50% de sueldo.

Sancionan las faltas o abusos en la conducta ministerial, as como las infracciones u omisiones en que stas y los empleados de la secretara incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones Se pueden aplicar de inmediato. Si ha habido dolo o malicia que sea sancionada por otra legislacin, deber abrirse proceso de inmediato si correspondiese.

2. - Los Notarios Son auxiliares de la administracin de justicia y normalmente son fiscalizados por las Cortes de Apelaciones, pero el juez de letras puede fiscalizarlos cumplindose 2 requisitos: a) b)

Que haya existido una delegacin de funciones por parte de la Corte de Apelaciones correspondiente. Que la notaria en cuestin est en un lugar distinto a la Corte de Apelaciones El artculo 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales en su inciso penltimo se refiere a esto y a las sanciones: Las faltas o abusos de los notarios se castigarn disciplinariamente por las Cortes de Apelaciones, las cuales podrn delegar estas atribuciones en los jueces de letras correspondientes cuando la notara no se halle en el mismo lugar del asiento de la Corte.

3. - Personas Ajenas al Orden Judicial. Se refiere a cualquier persona que llegue al tribunal y forme alboroto. Los jueces de letras estn autorizados para reprimir o castigar los abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras ejercen sus funciones de tales. Todo en virtud del artculo 530 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Las sanciones que establece, adems, son: a) b) c)

Amonestacin verbal e inmediata. Multa que no exceda de 4 U.T.M. Arresto que no exceda de 4 das. Deben ser aplicadas en el orden establecido.

4. - Abogados y Faltas de Respeto en los escritos. Se encuentran en el artculo 531 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

El juez puede aplicar cualquiera de las sanciones sealadas. Aqu se puede aplicar cualquier sancin sealada en el artculo 531, tanto una como varias a la vez: a) Mandar devolver el escrito con orden de que no se admita mientras no se supriman las palabras o pasajes abusivos; 252

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) c) Hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y dejar copia de ellos en un libro privado que al efecto habr en el juzgado; Exigir firma de abogado para ese escrito y los dems que en adelante presente la misma parte, cuando sto no est patrocinada por un abogado en conformidad a la ley; Apercibir a la parte o al abogado que hubiere redactado o firmado el escrito, o a uno y otro a la vez, con una multa que no exceda de cinco unidades tributarias mensuales, o con una suspensin del ejercicio de su profesin al abogado por un trmino que no exceda de un mes y extensiva a todo el territorio de la Repblica; Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o a ambos, las penas expresadas en el nmero anterior.

d)

e)

5. - Los Defensores Pblicos. Sealados en el artculo 533 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Si los jueces de letras notan faltas de estos defensores, debern dar cuenta a la Corte de Apelaciones Respectiva. Debe dar cuenta a la Corte Respectiva.

Artculo 533 Si los jueces de letras notaren faltas o abusos en el desempeo de las funciones de los defensores pblicos darn cuenta a la Corte de Apelaciones respectiva, la cual Corte, si lo estimare conveniente, corregir dichas faltas o abusos de la manera y por los medios que sealen los artculos 536 y 537. Apelacin de la aplicacin de las medidas Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo sern susceptibles de recurso de apelacin. Por consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera o en segunda instancia, no son susceptibles del recurso de reposicin o de reconsideracin, cualquiera sea la jerarqua del tribunal que las dicte. Conocer de la apelacin el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la resolucin recurrida. El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que esperar la comparecencia del recurrente y si se trata de un tribunal colegiado, en cuenta, salvo que estime conveniente traer los autos en relacin. El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en cuenta.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Si la reclamacin versa sobre la formacin de una terna y el tribunal superior la desechare, ste, junto con devolver los antecedentes al inferior, remitir la terna al Ministerio de Justicia.

II. Juzgados de Garanta y Tribunal Oral en lo Penal


En el caso de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio oral en lo penal, ejercen facultades disciplinarias sobre: 1. - Los subadministradores. 2. - Jefes de unidades. 3. - Personal Estas facultades sern ejercidas por el administrador del tribunal, de conformidad a lo previsto en el artculo 389 F del Cdigo Orgnico de Tribunales. Si el administrador del tribunal cometiere faltas o abusos, o incurriere en infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podr ser removido de acuerdo al inciso final del mismo artculo. Facultades del Administrador El administrador podr remover a: 1. - Subadministrador. 2. - A los jefes de unidades. 3. - Al personal cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el proceso de calificacin respectivo. Procedimiento de remocin por faltas graves al servicio El administrador podr removerlos en cualquier tiempo, cuando hubieren incurrido en faltas graves al servicio. El administrador solicitar al presidente del comit de jueces que designe un funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren, podr suspender de sus funciones al inculpado. El procedimiento ser fundamentalmente oral y de lo actuado se levantar un acta general que firmarn los que hubieren declarado, sin perjuicio de agregar los documentos probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigacin el plazo de 5 das. Tan pronto se cerrare la investigacin, se formularn cargos, si procediere, debiendo el inculpado responderlos dentro de 2 das, a contar de la fecha de notificacin de 254

Gonzalo Fernando Ramrez guila stos. Si el inculpado ofreciere rendir prueba, el investigador sealar un plazo al afecto, el que no podr exceder de 3 das. Vencido el plazo para los descargos o, en su caso, el trmino probatorio, el investigador, dentro de los 2 das siguientes, emitir un informe que contendr la relacin de los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere llegado y formular al administrador la proposicin que estimare procedente. Conocido el informe, el administrador dictar dentro de los 2 das siguientes la resolucin que correspondiere, la cual ser notificada al inculpado. El inculpado podr apelar de la resolucin dentro de los 2 das siguientes para ante el comit de jueces, el cual resolver el recurso de apelacin dentro de 2 das. Los plazos de das contemplados sern de das hbiles. El mismo procedimiento se aplicar si el subadministrador, jefe de unidad o empleado hubiere incurrido en faltas al servicio que no sean graves, las que sern sancionadas con alguna de las medidas que establece el inciso tercero del artculo 532, es decir, amonestacin, censura, suspensin o multa. La remocin del administrador del tribunal podr ser solicitada por el juez presidente y ser resuelta por el comit, con apelacin ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva, recurso que se someter a los mismos plazos del inciso cuarto.

III. - Cortes de Apelaciones


1. - Funcionarios del Orden Judicial. 2. - Jueces Subalternos. 3. - Miembros (ministros) 4. - Jueces de Menores. La ley faculta a las Cortes de Apelaciones, que apliquen las medidas disciplinarias en contra de cualquier de estos cuatro funcionarios. Se encuentran en el artculo 535. Las sanciones, las podemos encontrar en el artculo 537 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y son: 1. - Amonestacin Privada. 2. - Censura por escrito. 3. - Pago de las Costas. 4. - Multas de 1 a 15 das de sueldo o a no menos de 1 ni a ms de 5 U.T.M. 5. - Suspensin de funciones hasta 4 meses, con medio sueldo. 255

Gonzalo Fernando Ramrez guila Slo se aplicarn estas multas y sanciones en el caso de que no constituya, la falta, un crimen o simple delito. Fiscales y Auxiliares En cuanto a: 1. - Fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones. A los fiscales se les aplica las sanciones del artculo 537 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - Auxiliares de la Administracin de Justicia. A los auxiliares de la administracin de justicia, se les aplica adems de las sanciones del artculo 537, las del artculo 542, o sea, se le agrega el arresto y slo a los auxiliares de la administracin de justicia. Las sanciones del artculo 542 del Cdigo Orgnico de Tribunales son: 1. - Amonestacin privada; 2. - Censura por escrito; 3. - Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa no inferior a dos ni superior a diez unidades tributarias mensuales, y 4. - Arresto que no exceda de 8 das. Este arresto ser siempre conmutable en multa, en proporcin de media unidad tributaria mensual por cada da. Estos tribunales tendrn, tambin, las facultades que el artculo 531 otorga a los jueces de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los escritos que se les presentaren. El artculo 539 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala estos 2 ltimos casos. Defensores y abogados En cuanto a: 1. - Defensores Pblicos. Orgnico de Tribunales. Se les aplica las sanciones del artculo 537 del Cdigo

2. - Abogados. Se les puede aplicar la sancin establecida en el artculo 543, o sea, se les suspenden del ejercicio de su profesin. Se le aplican las sanciones del artculo 542, ms las del artculo 543. Si en las faltas en que incurrieren los abogados, podrn tambin ser castigados con una suspensin del ejercicio de la profesin por un trmino que no exceda de 2 meses y extensiva a todo el territorio de la Repblica. Artculo 543. Para saber cuales son las faltas en que incurren los abogados, hay que remitirse al artculo 546. Este artculo no es taxativo, slo es ilustrativo. Las facultades disciplinarias que por la ley corresponden a los tribunales respecto de los abogados que 256

Gonzalo Fernando Ramrez guila intervienen en las causas de que dichos tribunales conozcan, debern especialmente ejercerse: 1. - Cuando en el ejercicio de la profesin faltaren oralmente, por escrito o de obra el respeto debido a los funcionarios judiciales; 2. - Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren al juez o funcionario que preside el tribunal, y 3. - Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesa que deben guardar a sus colegas, u ofendieren de manera grave e innecesaria a las personas que tengan inters o parte en el juicio o que intervengan en l por llamado de la justicia. Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren los Tribunales Superiores de Justicia, sern apelables slo en el efecto devolutivo sin perjuicio del derecho del abogado para pedir reposicin y explicar sus palabras o su intencin, a fin de satisfacer al tribunal. Terceros y abusos en los escritos 1. - Terceros Ajenos. Se aplica el artculo 542. Al igual que los jueces de letras, las cortes de apelaciones tambin pueden reprimir las faltas que se cometan por terceros ajenos. No olvidar que este artculo tambin lo vimos en referencia a los abogados.

Todas las multas son siempre conmutables en multas. En algunas disposiciones que estn relacionadas, debe aplicarse la multa que corresponda. Porque por ejemplo, como se le va a aplicar a una persona ajena, una multa de 1 a 15 das de sueldo.

2. - Faltas de Respeto en Escritos. Se aplica el artculo 542 inciso final que seala que Estos tribunales tendrn tambin las facultades que el artculo 531 otorga a los jueces de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los escritos que se les presentaren.

Las sanciones a las faltas de respeto, estn en el artculo 531 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

IV. - Corte Suprema


Corresponde a la Corte Suprema, en virtud del artculo 86 de la Constitucin Poltica del Estado, ejercer la jurisdiccin correccional, disciplinaria y econmica sobre todos los tribunales de la Nacin. En razn de esta atribucin puede la Corte Suprema, siempre que notare que algn juez o funcionario del orden judicial ha cometido un delito que no ha recibido la correccin o el castigo que corresponda segn la ley, reconvenir al tribunal o autoridad que haya dejado impune el delito a fin de que le aplique el castigo o correccin debida. Puede, asimismo, amonestar a las Cortes de Apelaciones o censurar su conducta, cuando alguno de estos tribunales ejerciere de un modo abusivo las facultades 257

Gonzalo Fernando Ramrez guila discrecionales que la ley les confiere, o cuando faltare a cualquiera de los deberes anexos a su ministerio, sin perjuicio de formar el correspondiente proceso al tribunal o ministros delincuentes, si la naturaleza del caso as lo exigiere. El ejercicio de esta jurisdiccin establecida en la Constitucin Poltica del Estado, regir tambin respecto de los tribunales del trabajo. 1. - Miembros de la Corte Suprema 535 y 539 2. - Fiscal Judicial 535 y 539 3. - Jueces 537 4. - Funcionarios del Orden Judicial 537 La Corte Suprema tiene respecto de sus miembros y de su fiscal las facultades que corresponden a las Cortes de Apelaciones por los artculos 535 y 539, inciso primero. La Corte Suprema puede, adems, siempre que lo juzgare conveniente a la buena administracin de justicia, corregir por s las faltas o abusos que cualesquiera jueces o funcionarios del orden judicial cometieron en el desempeo de su ministerio, usando para ello de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones con arreglo a los artculos 536 y 537. Artculo 541. Las sanciones que se aplican son las que estn en el artculo 537 que son las generales. Abogados, terceros y faltas de respeto en los escritos 1. - Abogados. Rige lo mismo que las Cortes de Apelaciones. Artculos 542 y 543 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 546, recordemos que seala a forma de ejemplo los actos constitutivos de faltas. 2. - Terceros Ajenos Artculo 542. 3. - Falta de Respeto en los Escritos. Artculo 542 que acciona el 531 (inciso final). As como existe una disposicin que es el artculo 546, que nos indicaba cuando deban aplicarse medidas disciplinarias a los abogados, tambin existe una disposicin en el artculo 544 que nos habla y nos dice cuando debern especialmente aplicarse las facultades que corresponden a las cortes de apelaciones y a la Corte Suprema, respecto de los funcionarios del orden judicial. Cuando ocurran una de las situaciones mencionadas en el artculo 544, los tribunales estn obligados a aplicar medidas disciplinarias. No es taxativo.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en los casos que siguen: 1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito, o de obra a sus superiores en el orden jerrquico; 2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por cualquier otro motivo a los estrados; 3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a el las en las horas sealadas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el cumplimiento de sus deberes; 4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hiciere desmerecer en el concepto pblico comprometieren el decoro de su ministerio; 5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, contrajeran deudas que dieren lugar a que se entablen contra ellos demandas ejecutivas; 6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios contradictorios o causas criminales; 7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de sndicos, depositarios, peritos u otros anlogos, recayeron generalmente sobre las mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el inters de las partes y la recta administracin de justicia, y 8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes. Estas sanciones estn contempladas en el artculo 548

B. A Peticin de Parte
1. - Queja Disciplinaria 2. - Recurso de Queja A travs de estos medios, se ejercen o solicitan las facultades disciplinarias a peticin de parte.

1. Queja Disciplinaria
Es el medio para poner en movimiento las facultades disciplinarias por aquella persona que se siente afectada por alguna falta o abuso de que haya sido vctima por funcionarios o miembros del orden judicial o abogados incluso a fin de que el tribunal competente ponga pronto remedio al mal que motiva la queja. 259

Gonzalo Fernando Ramrez guila Hay que tener presente que la queja disciplinaria, en ningn caso afecta decisiones jurisdiccionales, no es ese su objetivo. Queremos decir que las sentencias no se ven modificadas, no se puede atacar una resolucin judicial a travs de estas quejas. Eso no quita que los tribunales de justicia, si la ley los faculta, dejar sin efecto una resolucin judicial. Las quejas disciplinarias, pueden interponerse en forma: 1. - Verbal. 2. - Escrita. Conocen de ellas el tribunal pleno. El artculo 66 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto, es sus incisos primero y cuarto. El conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las Cortes de Apelaciones pertenecer a las salas en que estn divididas, a menos que la ley disponga expresamente que deban conocer de ellos en pleno. Corresponder a todo el tribunal el ejercicio de las facultades disciplinarias, administrativas y econmicas, sin perjuicio de que las salas puedan ejercer las primeras en los casos de los artculos 542 y 543 en los asuntos que estn conociendo. Tambin corresponder a todo el tribunal el conocimiento de los desafueros de los Diputados y de los Senadores y de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras. La corte suprema, en el artculo 96 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Artculo 96 Corresponde a la Corte Suprema en pleno: 4 Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas que las leyes le asignan, sin perjuicio de las que les correspondan a las salas en los asuntos de que estn conociendo, en conformidad a los artculos 542 y 543. En uso de tales facultades y dems servicios judiciales, fijando los das y horas de trabajo en atencin a las necesidades del Servicio. La queja disciplinaria se conoce por el pleno de las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema. En los tribunales unipersonales conoce el mismo juez. Procedimiento El artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere al procedimiento. Artculo 536. En virtud de la atribucin de que habla el artculo anterior, las Cortes de Apelaciones oirn y despacharn sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera faltas y abusos que cometieren en el ejercicio de sus funciones; y dictarn, con previa audiencia del juez respectivo, las medidas convenientes para poner pronto remedio al mal que motiva la queja. 260

Gonzalo Fernando Ramrez guila Es una disposicin general. Se interponen sin forma de juicio. Se despachan sumariamente. Lo ms rpido posible. No estn sujetas a ninguna formalidad. Ninguna ms all de las indicadas en el artculo 536 y que slo es que se debe pedir un informe al juez recurrido. El artculo 547 del Cdigo Orgnico de Tribunales, hace pblica las quejas y consagra la oralidad de la queja, sin perjuicio de esto, se aplica de igual manera el artculo 536, o sea, se aplican las mismas formalidades. La Razn es la misma. Donde existe a misma razn, debe existir la misma disposicin. Iguales facultades corresponden a la Corte Suprema. Es decir, se pueden presentar quejas disciplinarias a la corte suprema. El Presidente de la Repblica, es quien puede quejarse de los jueces, pudiendo remover a los jueces de su cargo. El artculo 32 N 5 de la Constitucin, se refiere a las facultades del Presidente de la Repblica y especficamente a la remocin de jueces. Si la queja se refiere a algunas de las conductas sealadas en el artculo 544, los tribunales superiores estn obligados a imponer sanciones. Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en los casos que siguen: 1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el orden jerrquico; 2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por cualquier otro motivo a los estrados; 3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a ellas en las horas sealadas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el cumplimiento de sus deberes; 4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hicieren desmerecer en el concepto pblico comprometieren el decoro de su ministerio; 5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, Contrajeren deudas que dieren lugar a que se entablen contra ellos demandas ejecutivas; 6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios contradictorios o causas criminales; 7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de sndicos, depositarios, peritos u otros anlogos, recayeren generalmente sobre las 261

Gonzalo Fernando Ramrez guila mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el inters de las partes y la recta administracin de justicia, y 8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes. La sancin se aplica dependiendo de la categora de la persona denunciada.

2. Recurso de Queja
Esta materia ha sido modificada por la ley 19.374, de 18 de Febrero de 1995, ley que estableci en su artculo 3 transitorio que las causas que ha esa fecha se encontraban en tramitacin seguirn rigindose por la ley anterior. La dictacin de esta ley radic en la preocupacin de los poderes del estado, respecto del problema que produca el exceso en la utilizacin de este recurso, porque ocurra que, tratndose de un recurso de carcter eminentemente disciplinario, en la practica se haba transformado en un recurso mas para obtener la modificacin, enmienda o invalidacin de resoluciones judiciales. La finalidad perseguida con el cambio legislativo es obtener una disminucin considerable en la interposicin de los recursos de queja, toda vez que las causales por las que procede su interposicin son muy restrictivas, pero al mismo tiempo se modific el recurso de casacin, eliminndose algunos requisitos para su interposicin como la consignacin, lo que supone un aumento en la interposicin de este ltimo recurso. De hecho, con la excesiva facilidad para la interposicin del recurso de queja se esta generando una suerte de tercera instancia, lo que es inaceptable en nuestro sistema procesal, el que se fundamenta en la doble instancia. Desde esta perspectiva la reforma es positiva. Concepto Es el ejercicio de las facultades disciplinarias que el artculo 3 Cdigo Orgnico de Tribunales confiere, dentro de sus facultades, a los jueces. El recurso de queja es un medio de impugnacin o recurso extraordinario que procede contra ciertas resoluciones, y que tiene por finalidad exclusiva corregir las faltas o abusos graves, cometidos por el juez en la dictacin de esas resoluciones, las que deben ser de carcter jurisdiccional, teniendo, adems, como finalidad, el determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso, en su caso. Es el medio extraordinario que la ley confiere a las partes para impetrar, de un tribunal superior, el ejercicio de sus facultades disciplinarias respecto de los jueces o los rganos que ejerzan jurisdiccin, por las faltas o abusos graves cometidos en el pronunciamiento de ciertas resoluciones judiciales que no son susceptibles de ser impugnadas por la va jurisdiccional. (Hector Oberg)

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Fundamento El Recurso de Queja tiene por objeto modificar, enmendar, invalidar o dejar sin efecto resoluciones judiciales en las que se ha cometido una falta o abuso ministerial. Como todo recurso supone la existencia de un perjuicio para la parte que recurre y que consiste en una diferencia injustificada y desfavorable entre lo pretendido por la parte y lo que le ha otorgado esa resolucin que se impugna. Este perjuicio debe provenir de la falta, del abuso, de la arbitrariedad del juez que conoce de la causa y que es el que dicta la resolucin que se impugna. Deber intentar el Recurso la parte agraviada, y deber tambin esa parte, motivar este recurso, pues ste es fundado. Finalidad del recurso Est sealada en el Artculo 545 COT, y es exclusivamente corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de ciertas resoluciones de carcter jurisdiccional. Es necesario entonces, determinar el sentido y alcance del vocablo corregir. Hay opiniones discordantes a este respecto: 1. - Hctor Oberg Opina que la nica finalidad del recurso consiste en la imposicin de una medida disciplinaria y no en la modificacin de la decisin jurisdiccional correspondiente a la falta..

Se basa en la historia fidedigna del establecimiento de la norma, donde se seala: este recurso dejar de servir para modificar, invalidar o enmendar, salvo por la sentencia definitiva de la nica o primera instancia dictada por un arbitro arbitrador. Insistiendo en este carcter disciplinario, el senado seal tambin en esa oportunidad que, lo que se quera con la reforma es que el recurso sea bsicamente disciplinario. Incluso mas, la Corte Suprema, en oficio dirigido al senado, con fecha de 19 de Mayo de 1994, seal que mediante el recurso de queja no se podr atacar, en general, ninguna resolucin judicial respecto de la cual procedan otros recursos ordinarios o extraordinarios, sin perjuicio de las facultades disciplinarias para actuar de oficio. De este modo, a travs de estas reservas, el tribunal est en poder de ejercer plena y totalmente sus facultades disciplinarias. De acuerdo con esto, puede interponerse un recurso de queja aun cuando se sepa que no se renen los requisitos para admitirlo, se espera que se le declare inadmisible, y desechado el recurso, el tribunal si es que lo estima necesario y en 263

Gonzalo Fernando Ramrez guila ejercicio de sus facultades disciplinarias, pasar los antecedentes al pleno, para que sea ste el que conozca de las causas que motivaron la queja y dicte las resoluciones disciplinarias que corresponda y por ese lado impugne la resolucin. El consejo es que debe intentarse de todas maneras. 2. - Otros discrepan de esta opinin y sostienen que el recurso de queja tiene por finalidad tanto lograr la imposicin de la medida disciplinaria, como la enmienda de la conducta jurisdiccional ejercitada con falta o abusa grave. Se fundamentan en:

El significado etimolgico de la palabra corregir, la que abarca enmendar. Asimismo se apoyan en lo que dispone el Artculo 545 inciso 2, donde el tribunal al acoger el recurso debe determinar las medidas conducentes a remediar la falta o abuso, finalidad que no se alcanza con la sola medida disciplinaria. Adems, el artculo 545 inciso 3 expresamente se pone en el caso de que la medida adoptada por el tribunal para remediar la falta o abuso sea la invalidacin de la decisin jurisdiccional, que es una modalidad de enmienda, por lo que al menos sera admisible la invalidacin. Las expresiones vertidas en las discusiones parlamentarias deben entenderse que se cumplen, en el sentido de que como se redujeron las posibilidades de interposicin, en los pocos casos en que es admisible, slo en ellos se puede lograr la enmienda del fallo discutido. En aquellos casos en que no es admisible no se puede lograr la enmienda del fallo, pero si la aplicacin de medidas disciplinarias mediante las facultades oficiosas del tribunal.

Caractersticas del recurso de queja 1. - Es un recurso extraordinario, ya que no solo basta el agravio del recurrente, sino que debe fundarse en la causa establecida en la ley. 2. - Debe existir falta o abuso grave en la dictacin de la resolucin. 3. - Es de tal naturaleza que, como seala la jurisprudencia, tiene finalidades propias y distintas de los recursos ordinarios, pues procede nicamente cuando se cometen faltas o abusos que causan un mal a los litigantes y cuyos efectos perniciosos no pueden remediarse con prontitud, mediante el ejercicio de los arbitrios comunes. 4. - Es un recurso de derecho estricto, porque en su interposicin debe cumplirse con una serie de requisitos formales, establecidos por la ley y adems porque procede contra ciertas y determinadas resoluciones. 5. - Es un Recurso Especial, ya que no esta establecido ni reglamentado en el Cdigo de Procedimiento Civil, sino que en la Constitucin Poltica (Artculo 79), COT (Artculos 545, 548 y 549) 6. - Este Recurso hace excepcin a la regla general, puesto que se interpone directamente ante el tribunal superior, que va a conocer de l y lo va a resolver. Esto se desprende del artculo 548. que, si bien no lo establece expresamente, al darse el aumento del 264

Gonzalo Fernando Ramrez guila artculo 259 Cdigo de Procedimiento Civil es porque no va a interponerse ante el mismo tribunal. 7. - Es un recurso disciplinario. 8. - Este recurso se interpone en inters particular de la parte agraviada y puede, por ende, ser renunciado expresa o tcitamente. 9. - Es un Recurso de tramitacin breve y sumaria, sometido a un procedimiento rpido que permite cumplir el objetivo que lo fundamenta, cual es, poner pronto remedio al mal que motiva la queja. (Tiene preferencia en tabla) 10. - El Recurso de Queja no suspende, sino excepcionalmente, la tramitacin del juicio en que se dicto la resolucin abusiva. Por excepcin si lo hace en caso de dictarse orden de no innovar. 11. - Es un recurso personal, puesto que se dirige contra el juez que ha incurrido en falta o abuso grave. A este juez se le va a aplicar la sancin disciplinaria y, como consecuencia de esa aplicacin, se modificar la sentencia si corresponde. 12. - Lo principal es la sancin al juez que dict la resolucin recurrida. Artculo 548 inc.3.

Esta caracterstica es la que lo distingue de los otros recursos. Por ello jams se podr omitir en su interposicin la peticin de sancin para el juez.

13. - Este recurso no ha sido instituido para corregir simples errores de interpretacin, llegando al pronunciamiento de una primera instancia; sino que tales errores, para que hagan procedente este recurso, deben constituir faltas o abusos ministeriales, y que caigan dentro del mbito de la jurisdiccin disciplinaria del rgano superior jerrquico en trminos que la reparacin del mal causado haga necesaria la reforma de la resolucin recurrida. As lo ha establecido claramente la Jurisprudencia (Tomo 17, seccin 1., Pag.39: "Para la procedencia del Recurso de Queja es necesario el reconocimiento, precisamente de una falta o abuso, por lo que procede revocar la resolucin"). Procedencia del recurso de queja Antes de la ley 19.334 y mientras todava estaba vigente el auto acordado de la Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del recurso de queja, poda impugnarse por este medio una sentencia definitiva, sentencia interlocutoria, auto o decreto, y dictada por cualquier tribunal, ya sea ordinario, especial o arbitral. Adems no haba problema alguno de incompatibilidad entre este recurso y cualquiera otro ordinario o extraordinario, segn estableca el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo de los recursos de queja, en su N 10, al sealar que "si respecto de una resolucin se interponen los recursos ordinarios y el de queja, podrn verse conjuntamente por el mismo tribunal, a peticin de parte o de oficio". Hoy en da la situacin ha cambiado. As, segn el artculo 545, el recurso de queja solo procede: 265

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Cuando la falta o abuso grave se comete en el pronunciamiento de una sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su prosecucin. 2. - Cuando la falta o abuso grave se cometa en el pronunciamiento de una sentencia definitiva. Estas circunstancias por si solas no son suficientes para autorizar la procedencia del recurso, pues la ley establece un requisito comn a los dos casos anteriores, que consiste en que para que proceda este recurso es necesario que las resoluciones no sean susceptibles de recurso alguno, no ordinario ni extraordinario. Hace excepcin a esto el recurso de revisin, pero este sera una accin y no un recurso. Importa el ejercicio de una accin que se interpone ante la Corte Suprema. Este fue el criterio que se estableci en el senado al discutirse la ley. Esta es la caracterstica esencial del sistema establecido por la ley 19.334, ya que al hacer disminuir en forma ostensible el numero de recursos de queja se disminuye el recargo de trabajo en los tribunales superiores de justicia y el consiguiente retraso en la dictacin de sus resoluciones. rgano que pronuncia la resolucin impugnada El artculo 63 Cdigo Orgnico de Tribunales habla de rganos que ejerzan jurisdiccin. Lo que ocurre es que la nueva ley modifica el artculo 63 en materia de competencia de las Cortes de Apelaciones, estableciendo que esos tribunales conocern en nica instancia, entre otros asuntos, de los recursos de queja que se deduzcan en contra de: Artculo 63 letra C: Jueces de letra; Jueces de polica local; Jueces rbitros; rganos que ejerzan jurisdiccin. Todos estos, por los actos cometidos dentro del territorio en que ejerce jurisdiccin la respectiva Cortes de Apelaciones. La expresin rganos que ejerzan jurisdiccin no estaba en la antigua legislacin, de manera que ahora es procedente este recurso contra resoluciones que dicten funcionarios administrativos, en el ejercicio de funciones jurisdiccionales. Es decir, no slo procede contra los tribunales mencionados en el artculo 63 Cdigo Orgnico de Tribunales, sino tambin en contra de resoluciones que dicten funcionarios administrativos, como por ejemplo: Director del SII; Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras; Aduanas, etc. De acuerdo con la historia fidedigna del establecimiento de la norma, debe entenderse esta expresin tomada en un sentido amplio y genrico. Situacin especial del artculo 545 inciso 1 parte final Cdigo Orgnico de Tribunales.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Se exceptan las sentencias definitivas de primera o nica instancia dictadas por rbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de queja adems del recurso de casacin en la forma. La razn de esta excepcin radica en que el recurso de queja viene a ser el nico medio de que dispondrn las partes, en caso de que el arbitro falle en forma aberrante, sin respetar principios bsicos de equidad. Habran otros dos casos en que este recurso seria admisible, pese a existir otros recursos en contra de las respectivas resoluciones: 1. - Resoluciones de segunda instancia dictadas por el Juez de Polica Local. 2. - Resolucin dictada en procesos por conduccin en estado de ebriedad cuando se causen lesiones e incluso la muerte. Artculo 181 Ley de Alcoholes. Causales del recurso No estn sealadas en la ley, pero el Artculo 545 inciso 2 primera parte seala que el fallo que acoge el recurso de queja contendr: 1. - Consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso. 2. - Los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolucin que motiva el recurso. 3. - Las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. Luego ser la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, determine los casos en que hay falta o abuso grave. Al hablar de jurisprudencia no debemos limitarnos a aquellos fallos posteriores a la ley 19.334, pues los trminos contenidos en el artculo 545 y que sirven de fundamento para resolver este problema ya aparecan originalmente en el N 12 de Auto Acordado de 1972, que estableca que el fallo que acoja el recurso de Queja debe contener las consideraciones que demuestren la falta o abuso, o los errores u omisiones manifiestos o graves que constituyen la falta o abuso, y que dieron origen a la resolucin reclamada, y determinara las medidas conducentes para remediar el agravio causado al recurrente. Este N 12 del Auto Acordado de 1972 fue incorporado en el antiguo artculo 548, cuyo texto se fijo con la Ley 18.882 de 20 diciembre de '89, como un inciso 2, expresiones ahora contenidas en el inc.2 del Artculo 545 Cdigo Orgnico de Tribunales. Luego, ha sido la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, ha establecido que existe falta o abuso, en un sentido especifico, cierto, siempre que la "arbitrariedad judicial" que sirve de fundamento al recurso, consista : 1. - Contravencin formal del texto legal. Cuando el juez que dicta una resolucin contraviene el sentido claro y expreso de la ley, en los casos en que ni siquiera procede una interpretacin gramatical para una correcta interpretacin. 267

Gonzalo Fernando Ramrez guila

As, por ejemplo, si un tribunal tiene por debidamente emplazado al demandado en virtud de una primera notificacin que no fue efectuada personalmente ni en la forma dispuesta por la ley. Aqu no cabe interpretacin.

2. - Error en la interpretacin de la ley. Cuando el tribunal, al aplicar la ley, incurre en un error de interpretacin al vulnerar las reglas de la hermenutica jurdica establecidas por el Cdigo Civil, y como consecuencia de esa transgresin causa un perjuicio, un agravio a una de las partes litigantes constitutivo de falta o abuso grave a esa parte, por esta resolucin judicial en que incide el error. (Si se debe interpretar, pero la interpretacin es errada) 3. - Falsa apreciacin de los antecedentes del proceso. Cuando se dicta una resolucin judicial arbitrariamente, sea por fundarse en: un error de hecho en la apreciacin de los antecedentes el proceso, por omitirse el cumplimiento de las medidas de carcter probatorio necesarias para poder resolver cuando se deba proceder con conocimiento de causa.

En esta causal incurren generalmente los jueces al conceder o denegar medidas precautorias.

4. - El profesor Hctor Oberg seala que tambin va a existir falta o abuso que autoriza a interponer el Recurso de Queja, cuando el acto contra el cual se reclama atente contra la seriedad y el decoro que deba imperar en la Administracin de Justicia, situacin que debe ser apreciada por el tribunal que conoce del Recurso, no teniendo importancia para su determinacin el hecho de que este acto diga relacin con la aplicacin de la ley o la interpretacin de la misma o cualquiera otra forma que pueda revestir. 5. - Tambin sirve como causal, el caso en que hace un ejercicio abusivo de las facultades discrecionales de que estn investidos los jueces. Tambin en todos los casos del artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

En esta causal incurriran generalmente los jueces al conceder medidas para mejor resolver para retardar la dictacin de la sentencia. Cada sesenta das dictaban una nueva medida.

6. - La Corte de Apelaciones de Santiago en un fallo del cinco de Marzo de 1992 declar que es acto arbitrario el contrario a la justicia, a la razn o a las leyes, y que es producto de la voluntad o capricho del que lo comete. Tribunal competente para conocer del recurso Debemos distinguir: 1. - Si se trata de un rgano jurisdiccional perteneciente al poder judicial, ser el superior jerrquico del que dict la resolucin recurrida. Algunos abogados sostienen que incluso, fundndose en el artculo 79 Constitucin Poltica, podra intentarse este recurso en contra de la Corte Suprema.

268

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Si se trata de un rgano que ejerce jurisdiccin dentro del territorio jurisdiccional de una Corte de Apelaciones, ser sta la llamada a conocer del recurso de queja. Artculo 63 N 1 letra c). Este artculo en especial hace referencia a los Jueces de Polica Local, Jueces rbitros y Jueces de letras. A propsito de los Jueces rbitros, conviene recordar lo sealado en el artculo 545, en relacin con que, respecto de los fallos dictados por rbitros arbitradores, procede este recurso sin perjuicio del recurso de casacin que pueda interponerse. Respecto de los fallos dictados por los Jueces de Polica Local, si bien el artculo 63 N 1 letra c) es claro, entregando la competencia para conocer del recurso de queja en contra de ellos a la respectiva Corte de Apelaciones, la Corte Suprema, en Auto Acordado de 18 de Marzo de 1997 sobre competencia de las salas de la Corte Suprema, estableci que es de competencia de la segunda sala o sala penal: N 6, de los recursos de queja que incidan en procesos que hayan conocido los Juzgados de Polica Local. La nica forma de entender esta norma del Auto Acordado para darle un sentido til es que se refiera los recursos de queja en contra de las apelaciones de resoluciones dictadas por Jueces de Polica Local. De otra manera el Auto Acordado, en este punto, carecera de valor, primando la fuerza legal del artculo 63 Cdigo Orgnico de Tribunales. Respecto de la Corte Suprema, en materia de recurso de queja existen normas especiales contenidas en el artculo 98 N 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Estas normas establecen que: 1. - La Corte Suprema conocer de los recursos de queja que se interpongan ante ella en sala, pero la aplicacin de medidas disciplinarias corresponder al tribunal en pleno. 2. - Respecto de los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de segunda instancia dictadas con falta o abuso, conocer de ellas con el slo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva. Interposicin del recurso de queja Consiste en la presentacin escrita, por la cual se formaliza ante el tribunal competente. Este escrito de interposicin debe cumplir requisitos de fondo y forma: 1. - Requisitos de Fondo a) Debe sealar clara y especficamente las faltas o abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos. Artculo 548 inciso 3 parte final Cdigo Orgnico de Tribunales. Sealar la forma como la falta o abuso produce agravio al recurrente y la peticin de aplicarle al funcionario recurrido medidas disciplinarias, que debern estar acordes con la gravedad de la falta o abuso. Esto obedece a que es un recurso eminentemente disciplinario, que va dirigido contra la persona del juez. 269

b)

Gonzalo Fernando Ramrez guila Antes de la dictacin de la ley 19.334 se deba indicar la forma como el tribunal ocurrente deba reparar el agravio, sea modificando, enmendando o invalidando la resolucin objeto del recurso. Algunos sostiene que hoy en da debe cumplirse con este requisito, siendo esta opinin bastante discutible. De hecho, hoy en da es bastante claro el carcter eminentemente disciplinario del recurso, adems de que luego de la reforma la ley reglamenta claramente los requisitos a cumplir, y no se hace mencin alguna a esta situacin.

2. - Requisitos de forma. Artculo 548 inciso 3 Cdigo Orgnico de Tribunales. a) Debe indicarse nominativamente los jueces o funcionarios que son recurridos (nombre y apellidos). No basta con sealar el cargo (juez de letras del 1er juzgado de...). Si se est recurriendo en contra de un tribunal colegiado y la decisin no fue unnime, existiendo votos disidentes, slo se recurrir en contra de los ministros que votaron a favor

b) c) d) e)

Debe individualizarse el proceso en el cual se dict la resolucin que est siendo impugnada. Debe transcribirse la resolucin recurrida o acompaar copia de ella. Se transcribir o acompaar dependiendo de la extensin de la resolucin. Debe consignarse el da de su dictacin, la foja en que rola en el expediente y la fecha de su notificacin al recurrente. Debe acompaarse un certificado expedido por el secretario del tribunal A Quo que dict la resolucin recurrida. En este certificado debe constar: (Artculo 548 inciso 4). i) ii) iii) iv) v) vi) N de rol del expediente (de ingreso) y su cartula. Se copiarn los antecedentes que constan en la cartula. Nombre del juez o jueces que dict la resolucin. Fecha de dictacin de la resolucin. Fecha en que se notific al recurrente, el quejoso. Nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada parte. El secretario debe extender este certificado, sin necesidad de orden judicial, a peticin verbal o escrita de la parte que lo solicite, sin costo alguno para la parte. De acuerdo con el Artculo 549 letra a) parte final, si no se ha acompaado el certificado a que se refiere el inciso cuarto del articulo

270

Gonzalo Fernando Ramrez guila anterior, por causa justificada, el tribunal dar un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello, el cual no podr exceder de seis das hbiles. f) Debe ser patrocinado por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin.

Si se intenta este recurso sin cumplirse con alguno de estos requisitos de orden formal, o bien si se presenta en forma extempornea, el tribunal lo declarar inadmisible sin mas trmite. Artculo 778 inciso 1.

Orden de no innovar
Artculo 548 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales Existe un aspecto importante dentro de la tramitacin de este recurso; el relativo a la Orden de no Innovar. Esta orden se relaciona ntimamente con los requisitos de fondo anteriormente tratados. Entre las medidas que puede solicitar el recurrente para poner pronto remedio al mal que motiva el recurso de Queja, existe la llamada Orden de no Innovar, que si bien reviste un carcter accesorio con relacin a las peticiones de fondo que se contienen en el Recurso de Queja, tiene una gran trascendencia para cumplir con el espritu del legislador. Aunque no es indispensable que se pida en la misma presentacin en que se pide el recurso, ya que sta se puede pedir en cualquier estado de la causa, es decir, tambin despus de la presentacin, pero antes de la vista de la causa, lo lgico es que se pida al interponer el recurso, para evitar la grave falta que le causa la resolucin. Finalidad de la orden Mediante esta orden de no innovar se obtiene la suspensin del cumplimiento de la resolucin recurrida, mientras se sustancia y resuelve el Recurso de Queja interpuesto en su contra. La orden de no innovar es una especie de medida precautoria dictada por un rgano jurisdiccional con ocasin de haberse interpuesto ciertos recursos, intimando al tribunal inferior para que se abstenga de alterar, mientras dure el recurso, el estado de las cosas sobre las que versa el litigio, o que se abstenga de cumplir la resolucin recurrida, es decir, es no hacer nada nuevo, no alterar o mudar las cosas introduciendo novedades. Esta Orden de no Innovar se genera en un hecho consistente en la produccin de un perjuicio eventual, en un peligro, en un mal que esta por acaecer y cuya ocurrencia se pretende evitar (periculum in mora, evitar perjuicio futuro). Alsina dice que es dejar las cosas en el estado en que se encontraban en un determinado momento. 271

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esta Orden de no Innovar produce solo efectos transitorios, limitados al perodo de duracin de la substanciacin del Recurso, subordinados, en todo caso, a la condicin de que se acoja o rechace el Recurso. 1. - Si se acoge, van a ser reemplazados por las medidas de invalidacin o enmienda de la resolucin recurrida. 2. - Si se rechaza, tambin va a quedar sin efecto la suspensin del procedimiento y se har efectivo el cumplimiento de la resolucin que fue impugnada. Momento de la interposicin de la orden de no innovar Artculo 548 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales. Cualquier estado de la causa, antes de la vista de la causa. Como conoce la sala de la peticin de orden El cdigo no dice nada, pero considerando que la orden de no innovar generalmente se solicita en forma urgente, es una Sala del tribunal competente la que va a resolver de inmediato sobre ella al ser interpuesto el Recurso, y lo hace con la sola Cuenta del Relator, sin esperar el informe del juez recurrido, a menos que el propio tribunal estime del caso requerir nuevos antecedentes para emitir un pronunciamiento correcto. Estos consistirn en traer a la vista el expediente en que se dict la resolucin recurrida, y para ello dicta la siguiente resolucin: 1. - Para resolver, mndese a traer el expediente en que se dict la resolucin recurrida. 2. - Una vez que lo resuelve, devuelve el expediente. 3. - Si esa orden aparece infundada, el tribunal la rechazara de plano y esperara la reunin de los antecedentes necesarios para resolver la cuestin principal. 4. - Esta Sala que conoce de la peticin de la orden de no innovar lo hace en cuenta, y como consecuencias de este pronunciamiento, ese recurso queda radicado en la sala que se pronuncio sobre la orden de no innovar. N.6 del Auto Acordado, actual Artculo 548 Cdigo Orgnico de Tribunales. Efectos de la orden de no innovar Si el recurrente pide orden de no innovar, esto produce efectos respecto de la competencia. As, el artculo 548 inciso final seala que se radica el recurso de queja en la misma sala que estaba conociendo la orden, sin necesidad que se acoja para ello como en la apelacin. Es una clara diferencia con el recurso de apelacin, donde la orden de no innovar slo si era acogida produca la radicacin. En cambio aqu queda radicado desde que se conoce de ella. La ley no seala nada respecto de los efectos que produce la orden de no innovar, es el N 7 del Auto Acordado. el que se encarga de mencionarlos, y establece que 272

Gonzalo Fernando Ramrez guila esa orden puede ser total o general, o bien parcial o particular, segn que ella afecte a toda la marcha del proceso o solo a una parte de el; de manera que el tribunal superior puede dictar una orden de no innovar genrica o puede limitarla a una sola parte de ella. Total o general Se afecta toda la marcha del proceso. El efecto es que produce sus efectos desde el instante que el inferior tome conocimiento efectivo de la orden de no innovar, y por ello no se suspende el curso de los plazos fatales antes de tomar conocimiento de dicha orden. Por ello, no obstante la presentacin del recurso de queja y de la orden de no innovar, hay que cumplir con los plazos legales y presentar en tiempo y forma las diligencias que deseo o debo cumplir. Por ejemplo el plazo para presentar la lista de testigos. Si el plazo no ha comenzado a correr no ocurre nada. Si nada se dice respecto de los efectos en la peticin y en la concesin de la orden habr que entender que son generales. Parcial o particular A la luz de la nueva legislacin se hace imposible sealar un caso de efectos parciales. Si se llagara a dar, suponiendo que la sentencia interlocutoria que falla un incidente, dentro de una causa principal, cause agravio al recurrente de queja y rena los dems requisitos para hacer procedente el recurso de queja (lo que es muy difcil), y solicite orden de no innovar respecto de esa sentencia interlocutoria recurrida, esa orden de no innovar va dirigida a suspender la tramitacin del incidente y no de la causa principal. El N.8 del Auto Acordado expresa que si se concede una orden de No Innovar y se paraliza el recurso durante quince das, se va a declarar desistido de oficio o a peticin de parte y se deja sin efecto la orden de no innovar. Segn la opinin mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estara derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.334. Quines pueden interponer un recurso de Queja (personas legitimadas) Artculo 536: Son las partes agraviadas las que pueden interponer este recurso. Conforme a este Artculo 536, son dos requisitos copulativos los que deben tener las personas para poder legtimamente interponer este Recurso de Queja: a) Que ellas sean parte. En lo que respecta a la primera exigencia, la jurisprudencia ha estimado que, en trminos generales, estn legitimados para deducir este recurso, no solo las personas que siendo agraviadas tengan estrictamente la calidad de partes en 273

Gonzalo Fernando Ramrez guila juicio, sino que tambin pueden intentarlo todos aquellos ajenos al pleito que hayan resultado lesionados en sus derechos por una resolucin arbitraria que se dicta en la litis.

As, en materia civil, no solo va a poder intentarlo el demandante, demandado, o terceros, sino tambin terceros ajenos al juicio, y que resulten agraviados por la falta o abuso ministerial cometida por el juez en la resolucin recurrida.

b)

Haber sufrido un agravio. Respecto del agravio, este debe haber afectado al recurrente de un modo directo y personal.

As tambin lo reconoce expresamente el artculo 548 inciso 1, cuando seala que el agraviado deber interponer.

En materia de comparecencia se presenta una novedad. En trminos generales las normas sobre este recurso no modifican la comparecencia ante la Corte Suprema Corte de Apelaciones. Sin embargo, el Artculo 548 inciso 2 Cdigo Orgnico de Tribunales modifica al artculo 398 Cdigo Orgnico de Tribunales, estableciendo la posibilidad de comparecer personalmente ante la Corte Suprema. Sin embargo, a continuacin la misma norma agrega que tiene que estar patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, por lo que en la practica esta novedad es slo un eufemismo, carece de toda importancia, porque igual tiene que estar patrocinado por abogado habilitado. Lo mismo se puede decir respecto de la posibilidad que establece el artculo 548 inciso 2 al abrir la posibilidad de que este recurso sea interpuesto por mandatario judicial, pues podra no ser abogado. Plazo para interponer el recurso De acuerdo al artculo 548, todo recurso de Queja debe interponerse en el plazo fatal de 5 das hbiles que se cuenta desde la respectiva notificacin de la resolucin recurrida. Este plazo se aumentara de acuerdo a la tabla de emplazamiento del artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil, cuando el tribunal que pronuncio la resolucin recurrida tiene su asiento en una comuna distinta de aquella en que lo tiene el que va a conocer del recurso. El plazo total, eso si, no puede exceder de 15 das hbiles contados desde la fecha de notificacin a la parte recurrente de la resolucin que motiva la Queja. No se aplica el artculo 258. En las actas de las comisiones legislativas, se deja constancia de una indicacin, en el sentido de que el plazo fuera simplemente de cinco das y sin el aumento. Pero disponiendo que el recurso deba interponerse ante el tribunal que pronunci la resolucin recurrida. Esto se propuso para hacer mas expedito el acceso a las partes, en cuanto a la interposicin del recurso.

274

Gonzalo Fernando Ramrez guila Por ejemplo, si la resolucin impugnada se pronunci por la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, sera mucho mas fcil para el recurrente interponer el recurso ante la misma Corte de Apelaciones, la cual tendra la obligacin de remitir los antecedentes a la Corte Suprema dentro de un plazo (48 horas). Esta indicacin, que pareca bastante conveniente para el recurrente, no prosper. De manera que el plazo, condiciones y forma quedo igual que antes. Es evidente que el plazo es escaso, viendo que las distancias de este pas son grandes, y una persona de escasos recursos no va a poder viajar a Santiago desde puntos alejados en poco tiempo. Caractersticas del plazo para interponer el recurso 1. - Es un plazo legal. 2. - Es un plazo fatal. 3. - Es un plazo individual. 4. - Es un plazo de das que se suspende durante los feriados. 5. - Es un plazo que se aumenta en la forma sealada para el termino de emplazamiento para contestar demandas. Artculo 259 Cdigo de Procedimiento Civil. 6. - Es un plazo improrrogable. Efectos de la interposicin del recurso Por regla general, no suspende la ejecucin de la resolucin recurrida; solo se suspender cuando se solicite y se conceda orden de no innovar. Tramitacin del recurso de queja Esta materia est consagrada en el artculo 549. Se dividir en etapas por un meramente didctico, en la practica todas estas etapas son simultneas y se tramitan conjuntamente. Primera etapa: Artculo 549 letra A primera parte. Se habla en el Cdigo Orgnico de Tribunales de la sala de cuenta. En realidad sta slo existe en la Corte de Apelaciones de Santiago, por ende debe entenderse que en las dems Corte de Apelaciones se refiere a la sala tramitadora, la primera sala. En realidad la sala revisar dos cosas: 1. - Que el recurso cumpla con los requisitos de forma y fondo del Artculo 548. 2. - Si la resolucin impugnada es o no susceptible de otros recursos, ordinarios o extraordinarios. 275

Gonzalo Fernando Ramrez guila De este examen en cuenta se derivan dos posibilidades: 1. - El recurso cumple con todos los requisitos y la resolucin recurrida no es susceptible de otros recursos. A este respecto, y aun cuando la ley no lo dice expresamente, deber declararse admisible el recurso de queja. Otros dicen, en este punto, que deber admitirlo a tramitacin, lo que no es lo mismo pero produce los mismos efectos. 2. - Si el recurso no cumple con los requisitos de forma y fondo, o la resolucin que motiva el recurso es susceptible de otros recursos, se declarar inadmisible por la sala de cuenta. En este punto hay que tener presente dos situaciones importantes: a) Si, por causa justificada, no se acompao el certificado que exige la ley, el tribunal dar un nuevo plazo, fatal e improrrogable para ello, el que no podr exceder de seis das. Artculo 549 letra A parte final. Si aun no se acompaa en este nuevo plazo, el recurso deber ser declarado inadmisible. Si se declar inadmisible el recurso de queja, slo procede el recurso de reposicin y deber fundarse en un error de hecho.

b)

El plazo para interponer esta reposicin es de cinco das, segn seala el Auto Acordado, el que, segn el profesor Oberg, sigue vigente en esta materia ante el silencio de la ley. Esta Auto Acordado permite solicitar reposicin de las resoluciones que se pronuncian durante su tramitacin, dentro de cinco das desde que se dict la respectiva resolucin. Segunda etapa: Orden de no innovar. No siempre existir, pero se incluye puesto que en la mayora de los casos el recurrente har uso de la facultad de pedir que se dicte esta orden. Es una segunda etapa porque es indispensable que antes de emitir el pronunciamiento sobre la solicitud de orden de no innovar, la sala tramitadora se pronuncie sobre la admisibilidad o inadmisibilidad del recurso. Si fuera al revs, se podra dar una incongruencia, si la primera sala que conoce de la orden, y que designa el presidente, se pronunciara dando lugar a la orden, y luego la sala tramitadora que tiene que ver la admisibilidad, declarara inadmisible el recurso. La nica dificultad que podra presentarse en esta etapa seria que el recurrente pida plazo para acompaar el certificado, en este caso, se postergara la declaracin de admisibilidad o inadmisibilidad del recurso, y por ende tambin el pronunciamiento sobre la orden de no innovar. Tercera etapa. Artculo 549 letra B. La orden de informar, la dicta la propia sala tramitadora. Admitido a tramitacin el recurso, el presidente debe proveer el escrito correspondiente requiriendo el informe del tribunal o funcionario recurrido, el que debe informar en el plazo de 8 das contados desde la recepcin del oficio correspondiente. 276

Gonzalo Fernando Ramrez guila La peticin del informe la decreta la sala tramitadora en la misma resolucin que declara admisible el recurso, sala que provee las diversas peticiones del quejoso, salvo en lo que se refiere a la orden de no innovar, donde los antecedentes deben pasar al presidente para que designe la sala que va a ver la orden. En cuanto al contenido del informe, el juez recurrido solo puede referirse en el informe a las faltas o abusos que se le imputan en el recurso. El tribunal recurrido, una vez que recibe la orden de informar, debe dejar constancia en el proceso de haber recibido la peticin de informe, y esa constancia debe ser notificada a las partes por el estado diario. Esta obligacin no exista antes de la ultima reforma, entendindose que la finalidad de tal obligacin es que pueda alguna de las partes comparecer oportunamente a hacerse parte del recurso de queja interpuesto, al darse cuenta de la constancia en el proceso. La constancia no es una resolucin judicial y, sin embargo, se notifica por el estado diario. El plazo para evacuar el informe es de ocho das hbiles contados desde la recepcin del oficio correspondiente. Cuarta etapa. Artculo 549 letra C. Vencido el plazo de ocho das con o sin informe, se proceder a la vista del recurso. Esto significa que el recurso lo conoce el tribunal superior previa vista de la causa, debiendo traerse los autos en relacin. Adems, la ley dispone que se agregar preferentemente en tabla, lo que constituye una preferencia especial. Esto implica que este recurso de queja se agrega en la misma categora que los recursos de amparo, las consultas de excarcelacin, etc., o sea, en la tabla de las causas agregadas, Artculo 69 Cdigo Orgnico de Tribunales. De esto resulta que se agregan en la tabla del da siguiente hbil de su ingreso a la corte. Como se quiere que la tramitacin sea rpida, no procede la suspencin de la vista de la causa y las medidas para mejor resolver solo se pueden decretar por el tribunal una vez terminada la vista. A la vista de la modificaciones introducidas al los artculos 66 inciso 3 y 99 inciso 2 Cdigo Orgnico de Tribunales, se presentan los siguientes problemas: 1. - De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 66, si existe un recurso de queja ante una Corte de Apelaciones respecto de una causa y, adems, otros recursos jurisdiccionales, el de queja deber acumularse a los otros recursos y resolverse todos conjuntamente. La interpretacin de esta norma genera interpretaciones diversas: a) Para algunos, como el recurso de queja se agrega preferentemente, arrastrar a los dems recurso jurisdiccionales; y adems como respecto del recurso de queja 277

Gonzalo Fernando Ramrez guila no procede la suspensin de la vista de la causa, tampoco proceder respecto de los recursos jurisdiccionales acumulados. b) c) Los que opinan de esta manera agregan que , debido al carcter imperativo del Artculo 545, esta es la nica forma de entender la disposicin. Otros sealan que, considerando el tenor del Artculo 66 inc.2, si se han interpuesto recursos jurisdiccionales y adems se ha deducido recurso de queja, este se acumulara a los recursos jurisdiccionales y deber resolverse conjuntamente con ellos, lo que implica que debe seguirse la tramitacin y vista de los recursos jurisdiccionales y no la del recurso de queja.

2. - Como hemos sealado, no procede el recurso de queja si contra la misma resolucin proceden otros recursos, ordinarios o extraordinarios. Entonces, que explicacin tiene el Artculo66?. La nica manera de entenderlo es pensando que la situacin descrita se presentar cuando hay varias resoluciones recurridas en una misma causa, y slo respecto de una de ellas es procedente el recurso de queja. As entonces, se vern los recursos conjuntamente. Se presentan dos situaciones que surgen del Artculo 549 letra D COT, al disponer que cualquiera de las partes podr comparecer en el recurso hasta antes de la vista de la causa. Esta es la razn de la notificacin por el estado diario de la constancia del hecho de haberse recibido la solicitud de peticin de informe, que la ley obliga al juez dejar en el informe. La finalidad es poner en conocimiento de la parte no concurrente la existencia del recurso de queja, a objeto que concurra, si quiere, a defender sus derechos. Antes de que vista de la causa se refiere, antes de la dictacin del decreto de autos en relacin, o antes del anuncio propio de la vista de la causa propiamente tal. Quinta etapa. Fallo del recurso de queja. Solo se refiere al fallo el Artculo 545 y no el 549. Adems no se seala plazo para fallar ni en la ley ni en el Auto Acordado., por lo que la doctrina entiende que, por aplicacin del Artculo 90 N 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el plazo es de 30 das. Las posibilidades del fallo son: 1. - Se desecha el recurso. En este caso o se produce ninguna alteracin en el proceso en que se dict, y por lo tanto va a quedar confirmada esa resolucin, la impugnada, tanto si es sentencia interlocutoria como definitiva, va a quedar firme, terminando el juicio.

Asimismo, la orden de no innovar caer por su propio peso en el caso que se haya pedido y concedido.

2. - Se acoge el recurso. Con esto se invalida o enmiendo la resolucin recurrida. 278

Gonzalo Fernando Ramrez guila Segn el Artculo 545 inciso 2, el fallo que acoge el recurso debe contener: 1. - Las consideraciones precisa que demuestran la falta o el abuso, as como los errores u omisiones manifiestos y graves que lo constituyan y que existen en la resolucin que motiva el recurso.

Esta parte del fallo es la de mayor trascendencia, porque a travs de esas consideraciones se va a ir configurando las distintas causales por las cuales se va a poder interponer el recurso.

2. - Debe contener las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. 3. - Estas medidas estn dirigidas a corregir la conducta abusiva del juez, que es la finalidad del recurso, la cual se logra a travs de la aplicacin de la medida disciplinaria correspondiente y, como la resolucin abusiva que permiti la interposicin del recurso es una consecuencia de aquella conducta irregular, se podr: - Enmendar. - Modificar. - Invalidar la resolucin recurrida.

Algunos autores estima que bien podra no enmendar o modificar la resolucin en ciertas circunstancias contempladas en el Artculo 545 inciso 2 segunda parte Cdigo Orgnico de Tribunales.

El artculo 545 inciso final establece que, en caso que un tribunal superior de justicia invalide una resolucin judicial, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondr que se de cuenta al tribunal pleno para hacer efectivas la o las medidas, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin privada. Esto porque las sanciones son de competencia del pleno y no de la sala Esta norma hay que entenderla en el sentido que si para remediar la falta el tribunal opta por invalidar la resolucin en cuestin, esto es, por eliminarla de la realidad del proceso, queda obligado a imponer medidas disciplinarias, en pleno. Luego, el pleno no tiene facultad para discutir si aplica o no una sancin disciplinaria, nicamente le va a corresponder decidir que medida le va a aplicar al juez. Lo nico que pueden discutir los ministros del pleno es la identidad o naturaleza de la medida disciplinaria que se va a aplicar, las que no sern inferior a amonestacin privada. Esto puede producir problemas si en el tribunal colegiado hay votos disidentes. De acuerdo con todo lo anterior, una vez acogido el recurso de queja por la sala, y en caso de invalidar la resolucin recurrida, deber contener un mandato: psense los antecedentes al pleno de acuerdo al artculo 545 inciso final del Cdigo Orgnico de Tribunales. 279

Gonzalo Fernando Ramrez guila El problema que se presenta es que, si bien es obligatorio aplicar medidas disciplinarias cuando se invalida la resolucin recurrida, la ley no seala nada para el caso que slo la modifique o enmiende. Se espera que sea la jurisprudencia la que aclare este punto. Al respecto, Flora Seplveda opina que en los tres casos, habiendo falta o abuso grave deben aplicarse medidas disciplinarias, pero Hector Oberg opina en forma diametralmente opuesta, estimando que al tratarse de normas de derecho estricto, la que ordena aplicar la medida, debe interpretarse restrictivamente. Recursos en contra de la resolucin que falla el recurso de queja. Debemos distinguir: 1. - Ante la Corte Suprema. Artculo 97 Cdigo Orgnico de Tribunales. El nico recurso que procede es el recurso de aclaracin, rectificacin, agregacin o enmienda, y toda reposicin o reconsideracin es inadmisible y ser rechazada de plano por el presidente de la corte. 2. - Ante las Cortes de Apelaciones. Artculo 63 N 1 letra c Cdigo Orgnico de Tribunales. No procede la apelacin, por regla general. Se conoce en nica instancia. Sin embargo en el Cdigo Orgnico de Tribunales est el artculo 551 que seala que si es susceptible de apelacin pero no de reposicin. Es as como el Artculo 551 inciso 1 (modificado por la ley 18.882 de 20 de Dic. de 1989), seala que las resoluciones se pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo son susceptibles de recurso de apelacin. De este modo, aquellas resoluciones que resuelven recursos de queja en 1 o segunda instancia no son susceptibles de un recurso de reposicin o reconsideracin, cualquiera que sea la jerarqua del tribunal que los haya emitido. Hay una contradiccin entre el artculo 63 N 1 letra c y el artculo 551 del Cdigo Orgnico de Tribunales. De acuerdo con esto, debe entenderse que el artculo 551 se aplica slo respecto de la resolucin del pleno que impone la medida disciplinaria, pero solo podra apelar el juez, no las partes. Esto por dos razones: 1. - El artculo 63 implcitamente nos dice que no procede la apelacin. Darle otra interpretacin sera estimar que el juicio dado al juez sera en nica instancia. Parece injusto no dar al funcionario opcin alguna de reclamar.

El tribunal competente para conocer de la apelacin es aquel al cual le corresponde conocer del recurso de casacin contra la sentencia del tribunal que ha pronunciado la resolucin recurrida. Es decir, el superior inmediato en grado al que dict la resolucin de la cual se est apelando.

2. - Segn algunos, el recurso de casacin no sera procedente, porque la resolucin no constituye sentencia definitiva al no poner fin a la instancia y es requisito para intentar el recurso de casacin, que se trate de una sentencia definitiva.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Segn otros, pareciera ser procedente este recurso, ya que la resolucin que falla el recurso de queja, asumira, tendra la misma naturaleza jurdica que la sentencia que motiv el recurso.

Naturaleza jurdica de la resolucin que falla el recurso Es difcil de determinar. Lo que se discute es si puede o no aplicarse el principio de que la resolucin del recurso tiene la misma naturaleza que la resolucin impugnada. Segn este principio, o es sentencia definitiva o es interlocutoria de aquellas que ponen termino al juicio o hacen imposible su continuacin. Termino del recurso de queja Forma normal directa: el fallo. Forma anormal directa: 1. - La declaracin de inadmisibilidad del recurso. 2. - Por desistimiento del recurso. 3. - Por desercin del recurso. 4. - Forma anormal indirecta: a) b) c) Por el desistimiento de la demanda. Por existir transaccin. Por abandono del procedimiento.

El modo mas corriente y normal es mediante su fallo, sea que se acoja total o parcialmente, o bien que se deseche. Si lo acoge, hemos visto que el fallo debe indicar la enmienda, la invalidacin, la correccin de la resolucin impugnada. Si lo acoge parcialmente, se va a limitar a enmendarla en su parte abusiva. Lo desecha si el Recurso carece de fundamentos o no son verdicos los fundamentos que sirvieron para interponerlo. Puede tambin el recurso terminar por desistimiento, que al decir de la Jurisprudencia, puede tener lugar en cualquier tiempo, antes que el recurso haya sido fallado. Puede tambin terminar por su desercin, que se producir cuando se ha concedido Orden de no Innovar y la tramitacin del Recurso se paraliza durante 15 das. Termina tambin un recurso de Queja como consecuencia de hechos que hacen perder el procedimiento en que se tramita, como acontece con el Abandono del Procedimiento, con el Desistimiento de la Demanda y con la Transaccin. 281

Gonzalo Fernando Ramrez guila Termina tambin cuando la Sala tramitadora lo desestima de plano, por no aparecer revestido de fundamento plausible, lo que debe constar en una resolucin motivada y sin necesidad de pedir informe al funcionario, al juez cuya resolucin se impugna por abusiva o ilegal. En este caso no debemos olvidar que procede reposicin dentro de 5 da fundado en un error de hecho. Problema de la vigencia del Auto Acordado Este problema va a durar poco tiempo, porque o es reemplazado por otro Auto Acordado mas acorde con la legislacin vigente, o simplemente ser dejado sin efecto. Entre tanto est el problema de decidir o entender si el Auto Acordado est absolutamente sin efecto, debido al hecho de que varias de sus disposiciones regulaban la tramitacin del recurso, lo que en la legislacin actual est regulado en el COT, o si continua vigente en lo que no est modificado o reglamentado en los nuevos artculos del COT. Hay opiniones en ambos efectos: Algunos estiman que ha quedado por completo sin efecto, despus de la entrada en vigencia de la ley. Fundamentan su opinin en las razones que se tuvieron en cuenta en el congreso al momento de realizar la reforma, se estipulo que tenia como intencin reglamentar la tramitacin del recurso de queja, y por ello se trasladaron las normas al Cdigo Orgnico de Tribunales. Si optamos por esta opinin, simplemente no aplicamos el Auto Acordado. Debemos entender, entre otras situaciones, que no es admisible el desasimiento. Otros en cambio estiman que se mantiene vigente en todo aquello que no se contraponga con la nueva legislacin. Si optamos por esta posicin, tendremos que analizar artculo por artculo el Auto Acordado, para ver que es lo que no se contrapone y que por tanto estara vigente. Por ejemplo, al N 8 expresa que si se concede una orden de no innovar y se paraliza el recurso durante quince das, se va a declarar desistido de oficio o a peticin de parte, y se deja sin efecto la orden de no innovar. Segn la opinin mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estara derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.374. Sin embargo, es muy difcil que en la practica se presente esta situacin por la rapidez de la tramitacin actual.

Medidas Indirectas
Si bien es cierto, los medios indirectos no persiguen como objetivo principal la imposicin de medidas disciplinarias, sino que constatar y velar solo por el buen funcionamiento del sistema judicial, en cuanto a los tribunales y en cuanto a sus funcionarios. Estos medios indirectos en su aplicacin pueden llegar a general la necesidad de aplicar medidas disciplinarias. Son: 1. - Las Visitas. 282

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Los Estados. 3. - Las Publicaciones. 4. - Las Cuentas de los Relatores.

C. Las Visitas
Son actividades materiales de carcter Inspectivo que desarrollan los superiores jerrquicos respecto de sus inferiores. Cuando decimos que son inspecciones materiales, decimos que ms que una actividad jurdica es una actividad material o fsica. Las Cortes de Apelaciones designan anualmente los Ministros Visitadores, de entre sus ministros para que supervise la actividad de aquellos rganos que estn bajo la supervisin de la Corte de Apelacin respectiva, o sea, los juzgados de letras, los notarios, juzgados especiales, terceros ajenos a la administracin de justicia, abogados en algunos casos, Secretarios, los defensores pblicos, etc. Es un Traslado fsico porque el Ministro en Cuestin, designado por ejemplo a la notara, se traslada a la oficina por 3 o 4 das, y se pone a revisarlos, para verificar que funciones adecuadamente, es una actividad material. Si estn funcionando correctamente bien, sino hay que aplicar sancin. Un Ministro Visitador no fiscaliza al tribunal desde el punto de vista jurisdiccional, para eso estn los recursos y nulidades correspondientes, solo debe velar por el funcionamiento del tribunal, por ejemplo velar si el juez va al tribunal, etc. No se va a meter en las causas a ver si est bien tramitada o no, se va a meter si es necesario verificar si est cumpliendo con las normas legales. Por ejemplo si debe dictar sentencia en 60 das y tiene reclamos de 500 sentencias que en 500 das aun no ha dictado sentencia, el Ministro Visitador debe verificar este caso. Las Visitas son de 2 clases: 1. - Ordinarias. Es aquella que se realiza o se cumple con las formalidades y en el perodo que la ley seale. 2. - Extraordinarias. Son aquellas que en ciertos casos especficos pueden encomendarse a un Ministro de Corte en un juzgado de su jurisdiccin, especialmente en materia penal.

Visitas Ordinarias

Todo lo que se diga respecto a las visitas ordinarias va a ser respecto de las Cortes de Apelaciones, porque bsicamente quienes ejecutan estas visitas son las Cortes de Apelaciones. Corresponder a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria de los miembros del Escalafn Primario desde la sptima hasta la tercera 283

Gonzalo Fernando Ramrez guila categora inclusive y a los miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de los establecido en el artculo 564. Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les asignen. Anualmente debern cambiarse la asignacin, procurando siempre que la carga de trabajo se distribuya equitativamente entre todos los ministros. Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que se les encomiende. Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes. Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo debern llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada. Igual constancia se deber dejar en la hoja de visa de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. Artculo 553 El artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se preocupa de las visitas ordinarias de las cortes. El artculo 267 seala las categoras del Escalafn Primario. El artculo 269 seala las categoras del Escalafn Secundario. Estas visitas ordinarias se realizan en los perodos que se estime convenientes y cada ministro determina cual es el mejor momento o la periodicidad con que hace las visitas. El inciso 2 del artculo 553 se refiere a esto. Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que se les encomiende. Estos Ministros visitadores se cambian Ao tras ao y dura slo un ao en su labor. El inciso 1 del 553. Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les asignen. Si hay menos ministros que rganos que fiscalizar, les corresponder visitar a uno de ellos ms de uno. Las cortes de apelaciones pueden delegar sus atribuciones de fiscalizacin a los jueces de letras segn el inciso penltimo del artculo 532. Segundo tipo de visita ordinaria

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Las Cortes de Apelaciones, adems de las visitas ordinarias a que se refiere el artculo 553, debern hacer cada 3 aos, por medio de uno de sus miembros, comisionado al efecto por el mismo tribunal, una visita en todos los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional, con el objeto de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia en cada uno de ellos. El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y dems personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia en cada territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea conducentes al objeto de su visita. Oir las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea absolvindolos o bien corrigindolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en algn abuso. Artculo 555. Es una visita que se realiza cada 3 aos a todos los juzgados del territorio jurisdiccional. Se realiza por un ministro encomendado especialmente para ello, por el mismo tribunal. Tambin tenemos las visitas del artculo 564. Los jueces de letras, dentro del territorio de su jurisdiccin, debern vigilar la conducta ministerial de los funcionarios y empleados del Poder Judicial que deban calificar o de cuyo desempeo deban informar a la respectiva Corte de Apelaciones para los mismos efectos. Debern, en consecuencia visitar, por lo menos cada 2 meses, los oficios de los secretarios, conservadores y archiveros de su territorio jurisdiccional a fin de comprobar el funcionamiento de los respectivos oficios y el desempeo funcionario de los visitados. Al efecto, podrn examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el respectivo oficio e informarse, por medio prudentes, del modo como desempean sus labores. Sin embargo, en las ciudades asiento de Corte de Apelaciones las visitas a los oficios de los notarios, conservadores y archiveros las harn los ministros de la Corte respectiva, de conformidad con lo establecido en el artculo 553. Se dejar constancia, en el libro especial a que se refiere el inciso cuarto del artculo 553, de las observaciones que merezca la visita realizada. Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere varios jueces de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designar el que debe hacer la visita, distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita del oficio del secretario de cada juzgado se har siempre por el juez respectivo.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Con respecto los juzgados de polica local, se ha producido un problema ya que tienen una doble dependencia. Hay fallos que dice que os juzgados de polica local quedan sujetos a la fiscalizacin de la Cortes de Apelaciones, sin embargo que quedan bajo la jurisdiccin del Alcalde. El 564 nos dice que los jueces de letras tambin hacen visitas. Vistas de los Jueces de Letras Es una visita ordinaria que visitan siempre a los Secretarios de los Juzgados. En conformidad al 564. Al secretario del juzgado lo vista el juez del mismo tribunal. El juez debe visitar al secretario cada 2 meses. Puede adems visitar a los notarios, a los conservadores, archiveros y receptores judiciales. Esta enumeracin no es taxativa. Se dice que pueden, porque los visitarn slo cuando la comuna no es asiento de Corte, ya que si es as, la misma Corte, conforme al 553 designar un Ministro quien los visitar. No olvidar el aforismo romano, de quien puede lo ms puede los menos. Habiendo un Juez y un Secretario, hay un Tribunal, el resto de los funcionarios son agregados. Estos son los 3 tipos de visitas ordinarias, las de los artculos 553, 555 y 564. Hay que tener claro que las visitas no son Excluyentes entre si. Puede coincidir que en un mismo da se conjuguen los 3 tipos de visitas. Facultades Cuando se efecta una visita por el ministro visitador pueden producirse dos cosas: 1. - Que el Ministro Visitador encuentre todo bien. 2. - Que el Ministro Visitador encuentre faltas. En ambos casos, las observaciones debern consignarse en un libro de visitas. El inciso final del artculo 553 dice: Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo debern llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada. El libro de consignaciones es un libro especial que lleva el funcionario visitado. Adems las observaciones debern anotarse en la hoja de vida del funcionario fiscalizado. Inciso Final del artculo 553 : Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. 286

Gonzalo Fernando Ramrez guila Si las observaciones son buenas, no pasa nada. Pero si se detectan faltas o delitos. El ministro visitador podr adoptar las medias urgentes que fueren necesarias. Inciso 3 del artculo 553: Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes. Estas medidas urgentes son las que el Ministro determine. Una vez adoptadas esta medidas deber dar cuenta de ellas a la Corte de Apelaciones dentro de las 24 horas siguientes. Adems de tomar las medidas que fueran pertinente, el Ministro Visitador podr aplicar medidas disciplinarias. Artculo 556. Artculo 556. Al adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias o al efectuar las correcciones pertinentes, podr usar el ministro visitador de las facultades que correspondan a las Cortes de Apelaciones por los artculos 537 y 539. El 539 permite imponer las sanciones del 537 y 542. Estas medidas, tanto las medidas disciplinarias como las medidas urgentes, deben ser puestas en conocimiento de la corte correspondiente dentro de las 24 horas siguientes, y la corte, despus de tomar conocimiento de los hechos, puede revocar o enmendar dichas medidas. El artculo 558 se refiere a esto. Artculo 558. Las medidas que dictare el ministro visitador se ejecutarn desde luego; pero podrn ser enmendadas o revocadas por el tribunal, si as lo juzgare prudente despus de tomar conocimiento de los hechos. Desde luego, quiere decir que de inmediato. Esto es durante la visita. Durante la visita se pueden tomas las medidas urgentes y disciplinarias y adems de poner en conocimiento de las medidas tomadas dentro de las 24 horas. Terminada la visita, segn el 557, el ministro que la hubiera efectuado dar al tribunal cuenta por escrito de todo lo que hubiere notado con ocasin de ella, particularizando el juicio que se haya formado sobre el estado de la administracin de justicia en cada territorio jurisdiccional, las medidas que haya dictado en uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos que hubiere advertido, los medios que a su juicio convenga emplear para extirparlos, y en general todo lo que bajo cualquier aspecto pueda contribuir a ilustrar al tribunal sobre la marcha de la administracin de justicia y sobre las mejoras que en ella sea conveniente introducir. Terminada la visita el ministro debe elaborar un informe final que debe contener 2 tipos de observaciones: 1. - Observaciones de Orden Objetivo. Estas observaciones se refieren primero a los hechos notados por el visitador, todo lo que haya sido observado por l. Las medidas 287

Gonzalo Fernando Ramrez guila adoptadas en el uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos advertidas, son elementos objetivos. 2. - Observaciones de Orden Subjetivos. El juicio que se haya formado, son el estado de la administracin de justicia. Los medios que convenga emplear para extirpar los abusos y en general todo aquello que pueda contribuir a ilustrar a la corte sobre la administracin de justicia y sobre las mejoras que haya que introducir. Mientras ms jueces apliquen esta disposicin, el Poder Judicial puede salir muy bien parado. El artculo 555, establece en su inciso 2, que los ministros visitadores, pueden informarse por cualquiera medio que encuentren prudente de la conducta ministerial de los funcionarios visitados, pueden recoger cuantos datos crean conducentes al objetivos de su visita, debiendo adems or las quejas que se interpusieren contra los funcionarios visitados: El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y dems personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia en cada territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea conducentes al objeto de su visita. Oir las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea absolvindolos o bien corrigindolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en algn abuso. Por su parte el artculo 564, que se refiere a la visita de los jueces de letras, de partida cuando visitan los jueces de letras, tambin deben consignar las observaciones en el libro respectivo y en la hoja de vida.: Se dejar constancia, en el libro especial a que se refiere el inciso cuarto del artculo 553, de las observaciones que merezca la visita realizada. Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. Los ministros visitadores podrn revisar todo. Parte finar del inciso 1 del artculo 564: Al efecto, podrn examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el respectivo oficio e informarse, por medio prudentes, del modo como desempean sus labores. Si hay varios jueces de letras: En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere varios jueces de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designar el que debe hacer la visita, distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita del oficio del secretario de cada juzgado se har siempre por el juez respectivo. Respecto de la visita de crcel se aplica dentro de las medidas disciplinarias. La vimos como medida conservadora. Leer del 567 al 585.

Visitas Extraordinarias
Son aquellas que se realizan en ciertos casos especficos a un determinado tribunal, en que hay encargados fsicos de ministros que generalmente es un tribunal penal. 288

Gonzalo Fernando Ramrez guila En estas visitas, lo que hay involucrado ya no es un inters disciplinario o un inters por comprobar la buena marcha de la administracin judicial, sino lo que hay comprometido es un inters Jurisdiccional. Estamos frente a cosos civiles o criminales donde se requiere hacer cumplir lo ejecutado. El Ministro que realiza esta visita se llama Ministro en Visita Extraordinaria. Ejemplos de Ministros en Visita: Hernn Gonzlez que conoce del Caso Colonia Dignidad. Jos Venkis, caso Codelco. Ministro Baados, caso Letelier. Milton Juica, caso Albania. Este ministro de visita extraordinaria se traslada fsicamente al tribunal en el cual es trasladado y ocupa el lugar del juez de ese tribunal en las causas que le son encomendadas a su conocimiento. No cambia el Tribunal, cambia la persona del juez. Puede darse el caso, entonces de que haya ms de un juez en un mismo juzgado. Causales Existen 2 clases de causales: 1. - Genrica. Artculo 559. Los Tribunales Superiores de Justicia decretarn visitas extraordinarias por medio de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectivo territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exigiere.

La causal genrica la exigencia del mejor servicio judicial. Si el juzgado esta super atrasado y el juez lleva 2000 sentencias atrasadas, el tribunal superior debe nombrar un ministro en visita, invocndose esta causal. Podra decretarse ms de una visita extraordinaria.

2. - Especficas. Artculo 560. El tribunal superior ordenar especialmente estas visitas en los casos siguientes: a) b) Cuando se tratare de causas civiles que puedan afectar las relaciones internacionales y que sean de competencia de los tribunales de justicia; Cuando se tratare de la investigacin de hechos o de pesquisar delitos cuyo conocimiento corresponda a la justicia militar y que puedan afectar las relaciones internacionales, o que produzcan alarma pblica y exijan pronta represin por su gravedad y perjudiciales consecuencias, y 289

Gonzalo Fernando Ramrez guila c) Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces. De oficio se puede nombrar un ministro en vista por parte de los tribunales superiores. Objeto de la Visita Extraordinaria El artculo 561 inciso primero seala que el objeto de la visita debe ser determinado y debe expresarse en cada caso, pudiendo adems autorizase al ministro en visita para que en el juzgado respectivo ejerza las facultades disciplinarias que corresponden al ministro visitador. Son solo facultades jurisdiccionales, pero adicionalmente se le pueden agregar las facultades del ministro visitador. No puede ir el ministro en visita a conocer y juzgar lo que l estime conveniente. Solo debe juzgar lo que especficamente fue encomendado. El plazo de la visita extraordinaria ser el que la corte o las cortes le fijen. El artculo 562 seala que las Cortes sealarn el tiempo de duracin de la visita extraordinaria y podrn prorrogarlo o restringirlo, as como conferir a otro de los ministros el encargo de continuarla, siempre que as lo estimaren conveniente Se puede prorrogar, cambiar o conferir a otro la visita. Las partes pueden pedir el cambio de Ministro en Visita. Facultades El inciso 2 del artculo 561, seala las facultades del Ministro en Visita. Las facultades sern las de un juez de primera instancia. Por lo que se pueden hacer vales los recursos que sean necesarios. Cuando se invoca el 559, se usa el inciso 3 del 561. Cuenta del Ministro en Visita El artculo 563, seala 2 oportunidades en que el ministro en visita debe dar cuenta de su gestin: 1. - Cada vez que le sea exigido por el tribual que lo design. 2. - Mensualmente, a lo menos. Terminada la visita debe informar tambin de todo lo que hizo en la visita, y la Corte deber informar al Presidente de la Repblica. 290

Gonzalo Fernando Ramrez guila O sea, el ministro en visita debe informar a la Corte de Apelaciones o a la Corte de Suprema cuando esta lo solicite. La Corte Suprema puede directamente ella constituir un ministro en visita. 563 Inciso Final. En los negocios de competencia de la Corte Suprema puede sta decretar un Ministro en visita.

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Estados y Publicaciones
Los estados y las publicaciones son una serie de informes que deben remitir los tribunales superiores sobre la marcha de administracin de justicia y determinadas estadsticas e informaciones que deben publicarse para el conocimiento general. Cuando hablemos de estado nos referiremos a los estado que los tribunales inferiores deben remitir a sus superiores. Cundo hables de publicaciones son determinadas publicaciones y estadsticas que deben publicarse para conocimiento general. Estas materias estn tratadas en los artculos 586 al 590 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Informes de los Jueces de Letras Lo primero que nos encontramos en el artculo 586, son los informes que deben remitir los jueces de letras a sus superiores. Son los primeros estados. 1. - El N 1 del 586 seala que deben dejar copia del acta de visita, segn el 564 que habla de las visitas ordinarias de los Jueces de Letras. 2. - El N 2 seala que una copia del acta de visita de crcel debe ser remitida a la Corte de Apelaciones. 3. - El N 3 seala una lista de las causas criminales pendientes en sus juzgados, o sea, causas sin sentencia, indicando el estado en que se halla la causa y los motivos del retardo. 4. - El N 4 seala que una vez al mes, una lista de las causas civiles y criminales falladas en el mismo mes y todas aquellas que se encuentren en estado de sentencia, con indicacin de las fechas respectivas. Estos son los estado que los juzgados de letras deben remitir a las Cortes de Apelaciones. Estados que deben remitir las Cortes de Apelaciones Son remitidos a la Corte Suprema. EL artculo 589 del Cdigo Orgnico de Tribunales., regula dicha situacin. El artculo 588 nmeros 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, enumera los requisitos que debe contener el Estado. Artculo 589 Antes del 15 de febrero de cada ao los presidentes de las Cortes de Apelaciones enviarn al Presidente de la Corte Suprema la estadstica competa del movimiento de causas y dems negocios de que conozca el tribunal. Esta estadstica contendr los datos enumerados en el artculo anterior.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila El artculo 588 cuando se refiere a los artculos, se est refiriendo a los incidentes. Estados que debe presentar la Corte Suprema Debe informar al Presidente de la Repblica y a la nacin de la administracin de Justicia. Se encuentra en el artculo 102 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es a lo que se llama la Cuenta Anual.

Publicaciones
Como ya dijimos son cientos informes que deben colocarse en lugares pblicos para conocimiento general. Estn en los artculo 587, 588 y 102 Corresponden solo a los tribunales superiores. Los tribunales colegiados son las Cortes de Apelaciones, Corte Marcial, Corte Suprema. Artculo 587. Los secretarios de los tribunales colegiados fijarn en la puerta de la secretara del tribunal una nomina de las causas que queden en acuerdo, con expresin de la fecha en que trmino la vista, la del decreto en que se design el ministro para redactar el fallo, el nombre de ste, la fecha del da en que aquel en que sta sea expedida por el tribunal. El 587, se refiere a todo el proceso de informacin, sobre las causas en acuerdo. El 588 tambin se refiere a las publicaciones de las Cortes de Apelaciones, el cual tambin es aplicable a la Corte Suprema, al igual que el 587. El 587, contiene una publicacin que se hace diariamente. Hay otras publicaciones que deben hacerse como el Acta de Instalacin de los Jueces. Conforme al artculo 102, establece que la cuenta pblica que debe dar el Presidente de la Repblica, se pblica en el Diario Oficial y en la Revista de Derecho y Jurisprudencia, ex - Gaceta. Estados y Publicaciones como medio Indirecto El artculo 590, establece las facultades a las cortes para dictar las medidas que sea necesarias para el correcto desempeo de todo funcionario sujeto a su tuicin, 293

Gonzalo Fernando Ramrez guila cuando se hubieren detectado irregularidades en las actas de visitas y en los estados que se hubiesen remitido a los jueces de letras.

Cuenta de los Relatores


Los relatores estn en un tribunal colegiado. Son aquellos que relatan las causas a los Ministros de la Corte. Estn regulados en el artculo 372. El funcionario que les relata a los ministros, debe ser abogado, y este ministro, debe verificar y ver las faltas u omisiones que se cometieron en la Sentencia y relatrselas a los ministros. El artculo 373 en relacin a las medidas disciplinarias, seala que deben los relatores dar cuenta a la corte de todas los vicios u omisiones que tenga la sentencia.

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3. - Facultades Econmicas
Son todas aquellas facultades que permiten a los tribunales superiores intervenir en la organizacin administrativa del Poder Judicial y dictar normas obligatorias para sus miembros y tambin complementar disposiciones legales que los tribunales se encuentran obligados a cumplir. Dicen relacin directa con las normas de organizacin interna del Poder Judicial y las de orden administrativo. Las facultades econmicas es a la Corte Suprema como la Potestad Reglamentaria es al Presidente de la Repblica. Las facultades econmicas estn dispersas en el Cdigo Orgnico de Tribunales. Es la posibilidad que tienen los tribunales de complementar leyes que deben su aplicacin obligatoriamente por los tribunales. Este aspecto se realizan a travs de los auto acordados. Facultades Econmicas Forma de como se manifiesta estas facultades. A diferencia como ocurre en el poder ejecutivo no existe una sola parte donde se encuentran esta facultades.

Autoacordados
Son actos jurdicos emanados de los tribunales superiores de justicia que tienden en uso de sus facultades econmicas a reglamentar cierto asuntos que no se encuentran suficientemente determinados por la ley o materias cuya regulacin es absolutamente trascendente y necesaria para un mejor servicio de la estructura administrativa del poder judicial. Algunos otros autores sealan que son resoluciones de los tribunales superiores, declaraciones de voluntad, normas. Fundamento de la existencia de los autoacordados Si partimos de la base que los autoacordado obedecen a la potestad reglamentaria del poder judicial, su fundamento es la dictacin de reglamentos internos para un mejor servicio dentro del Poder Judicial. Su fundamento tambin sera la regulacin de alguna leyes; no son leyes nuevas slo organizan la estructura administrativa del Poder Judicial. Toda organizacin jerrquica necesita reglas de funcionamiento, las que son dictadas por el rgano que est en la cspide de la jerarqua. Tratndose de principios de Derecho Pblico la regla que rige es que est permitido hacer todo lo que est expresamente establecido o autorizado por la ley.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Volvemos al famoso artculo 79 de la constitucin que dice que al Corte Suprema le corresponde la Superintendencia Correctiva Correccional y Econmica sobre todos los tribunales de la Repblica. Naturaleza y Caractersticas Tienen una naturaleza de norma jurdica de carcter general y obligatorio, dictadas por los tribunales superiores en uso de facultades discrecionales o por mandato expreso de la constitucin o las leyes.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Caractersticas 1. - Son Normas Jurdicas. Son normas jurdicas porque regulan hechos que generan efectos jurdicos, dentro del mundo del derecho. 2. - Son de carcter general y obligatorias. Son de carcter general ya que dependiendo del tribunal superior que las dicte, tendrn efecto en todo el territorio nacional o en una parte de l. Tendrn efecto en todo el territorio nacional cuando sean dictados por la Corte Suprema y a contrario sensu, tendrn efecto parcial o en un determinado territorio cuando sean dictados por las Cortes de Apelaciones.

Son obligatorias estas normas, porque las actuaciones que ellas regulan no pueden realizarse de otra manera que la indicada en el autoacordado.

3. - Son Dictados por Tribunales Superiores. O sea por la Corte Suprema por las Cortes de Apelaciones, y en determinados casos la Corte Marcial.

El fundamento jurdico que tiene la corte suprema para dictar los autoacordados es la constitucin, pero el fundamento que tienen las Cortes de Apelaciones, no hay. Solo puede ser que sea la facultad de ordenar su territorio jurisdiccional.

4. - En su esencia, los autoacordados regulan actos administrativos del Poder Judicial. Lmites a los Autoacordados 1. - La Ley. 2. - Tratados Internacionales. 3. - La Constitucin. Clasificacin 1. - En Cuanto a las Facultades Para Dictarlos. a) b) Autoacordados dictados en virtud de facultades discrecionales. Artculo 79 de la constitucin. Autoacordados dictados por mandato expreso de la Ley o la Constitucin.

2. - En cuanto al mbito de aplicacin. a) Autoacordados Internos. Establecen regulaciones internas del Poder Judicial, respecto de sus propias funciones y miembros. Ejemplo de ellos, podra ser un autoacordado que regulo los horarios de los tribunales. Autoacordados Externos. No slo afectan a los funcionarios del Poder Judicial, sino que a los terceros ajenos que deben actuar ante el Poder Judicial. Ejemplo de estos podra se un autoacordado que estable la tramitacin y fallo del Recurso 297

b)

Gonzalo Fernando Ramrez guila de Amparo o Proteccin. Existen Varios autoacordados como sobre el Recurso de Proteccin, Amparo, Queja, etc. 3. - En Cuanto a la Amplitud o Generalidad de la eficacia de los autoacordados. a) Emanan de la Corte Suprema. Tienen fuerza obligatoria en forma general, en todo el territorio de la nacin.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila b) Emanan de las Cortes de Apelaciones. Slo tiene fuerza obligatoria dentro del territorio jurisdiccional del respectivo territorio de las Cortes de Apelaciones. Ejemplo, autoacordados de la Corte de Santiago, que obliga en las demandas a incluir una serie de datos, ejemplo el nombre del abogado, los R.U.T., tipo de juicio, nombre de las partes, etc.

Fuerza Obligatoria de los Autoacordados Dijimos que los autoacordados tiene fuerza obligatoria porque son normas de carcter general y se dictan en virtud del artculo 79 de la constitucin y todas las personas internas o externas estn obligados a seguir lo que en ellos se disponga. Aqu se nos presenta el siguiente problema. Puede existir un autoacordado ilegal o inconstitucional? y si existiera, tiene fuerza obligatoria ?. No olvidemos que hay autoacordados que se dictan por mandato de la ley, y autoacordados que se dictan conforma las facultades discrecionales. 1. - Si es dictado conforma a la ley, pueden ir ms all y no ser inconstitucionales. El autoacordado que fija todos los aos las cuantas de ciertos negocios, perfectamente puede pasarse del lmite de la ley, y transformarse en un autoacordado ilegal, ms all de la ley. EL actual autoacordado que regula el Recurso de Proteccin, es considerado por la mayora, inconstitucional, porque establece sanciones que el legislador no ha autorizado y establece condiciones y requisitos al recurso de proteccin que la constitucin no ha establecido, por el contrario, ha puesto trabas que la misma constitucin jams ha puesto. 2. - Si es dictado conforma a las facultades discrecionales, tambin puede ser inconstitucional. Aqu es mucho ms claro. Ahora, Producen efecto estos auto acordados?. No existe la teora de la Inexistencia. Un Acto Jurdico cuando nace a la vida sin los requisitos de existencia, no nace. En Chile, la sancin es la Nulidad Absoluta. A diferencia con lo que existe con la ley, con los autoacordados no existe un organismos de control a priori, no hay rgano que pueda controlar los autoacordados ante que puedan ser dictados. No es as. Con los autoacordados ilegales, se pueden declarar inconstitucional, Puede?. Entonces que se puede hacer con el autoacordado del Recurso de Proteccin. No podemos recurrir a la Corte Suprema, ya que es ella quien lo dict. Para saber que hacer debemos distinguir entre los autoacordados que se dictan por mandato de ley y los que se dictan por facultades discrecionales. Por Mandato de ley Es exactamente igual a cuando se dicta un D.F.L., la facultad del tribunal para dictar el autoacordado se agota con su dictacin. Aqu se puede usar la Facultad de la Preclusin, la facultad se agota por su uso. 299

Gonzalo Fernando Ramrez guila La Corte Suprema no puede dictar otro autoacordado tratando de modificar este autoacordado. El nico que puede modificarlo o dejar sin efecto, ser el legislador. Puede hacerlo el legislador ya que tiene la categora de mandato legal. No se puede aplicar ningn otro recurso.

300

Gonzalo Fernando Ramrez guila Por las Facultades Discrecionales Si es as, tampoco podemos establecer un recurso, porque la ley no contempla un recurso de ninguna naturaleza. Todos los ciudadanos tiene el derecho a Peticin Constitucionalidad. Podemos elevar un recurso de ltima suplicacin. Debemos elevar a la Corte suprema una peticin, en virtud del propio recurso de peticin. En trminos simples lo nico que queda es que de oficio se pueda remediar en virtud de sus facultades discrecionales. Autoacordados dictados por las Cortes de Apelaciones Si se trata de autoacordados dictados por la Corte de Apelacin, podr siempre reclamarse ante el superior jerrquico, conforma al artculo 551 del Cdigo Orgnico de Tribunales, inciso 4. Esta reclamacin no es una reclamacin puesta expresamente en referencia a los autoacordado, sino que esta establecida en general contra cualquier resolucin que se dicte en virtud de las facultades econmicas y donde los autoacordados son una manifestacin. Autoacordados Dictados En el apndice de la Constitucin, se encuentran muchos autoacordados. El Autoacordado de Inaplicabilidad es en virtud de las facultades discrecionales. Al igual que el de Recurso de Amparo. Otros estn en el Apndice del de Cdigo de Procedimiento Civil. Publicidad de Los Autoacordados Los autoacordados dictados por las cortes de apelaciones deben ser publicitados dentro del Territorio de la Corte, mediante publicaciones en la Secretara de la Corte e instrucciones. Todos los autoacordados dictados por la Corte Suprema, debern ser publicados en el Diario Oficial, en virtud del artculo 96, inciso final.

Otras Manifestaciones de las Facultades Econmicas


1. - La Cesin Solemne de la Corte Suprema el Primer Da de Marzo. Artculo 102 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se conoce con el nombre de Cuenta Pblica. El primer da hbil de marzo la Corte Suprema iniciar sus funciones en audiencia pblica, a la cual debern concurrir su fiscal judicial y los miembros y fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Presidente de la Corte Suprema dar cuenta en esta audiencia: 301

Gonzalo Fernando Ramrez guila a) b) c) Del trabajo efectuado por el tribunal en el ao judicial anterior; Del que haya quedado pendiente para el ao que se inicia De los datos que se hayan remitido al tribunal por las Cortes de Apelaciones en conformidad al artculo 90, No. 9, de la apreciacin que le mereciere la labor de estos tribunales y de las medidas que a su juicio o a juicio del tribunal fuere necesario adoptar para mejorar la administracin de justicia, y De las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes de Apelaciones en la inteligencia y aplicacin de las leyes y de los vacos que se noten en ellas y de que se haya dado cuenta al Presidente de la Repblica en cumplimiento del artculo 5. del Cdigo Civil. Esta exposicin ser publicada en el Diario Oficial y en la Gaceta de los Tribunales.

d)

2. - Dentro del nombramiento, la confeccin de las Ternas y las Quinas. Los propios miembros de la administracin de justicia son los que nombran a quienes deben administrar el Poder judicial. Artculo 282 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

La formacin de las listas, ternas o propuestas deber hacerse por el tribunal respectivo con asistencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga. Las elecciones se harn en votacin secreta y por mayora absoluta de los presentes. En caso de empate por dos veces, decidir el voto del que presida. El fiscal judicial de la Corte Suprema integrar el tribunal pleno de esa Corte para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior cuando se trate de formar ternas para la provisin de cargos de fiscales de Corte de Apelaciones.

3. - La formacin del escalafn judicial. El artculo 264 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto. El artculo 270 del mismo cdigo, tambin mira este aspecto. 4. - La calificacin. Tambin son manifestacin de las medidas disciplinarias. Pero tambin son medidas econmicas ya que por ellas califica el funcionamiento del poder judicial. 5. - Instalacin de los Jueces. El artculo 299 del Cdigo Orgnico de Tribunales y el artculo 300 6. - Permutas y Traslados. El artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

rganos Jurisdiccionales
Se conocen con el nombre de tribunales de justicia, y son aquel sujeto individual o plural que como rgano pblico, idneo e imparcial, ejerce la jurisdiccin 302

Gonzalo Fernando Ramrez guila y las dems funciones que le son entregadas por ley, entre ellas los actos judiciales no contenciosos y las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas. El rgano jurisdiccional es un rgano Pblico, es decir, es un rgano del estado. No ya creado por las partes a travs de un contrato. En Roma se creaban por contratos los Tribunales. Como rganos pblicos ejercen funciones que le competen al estado. Es un rgano que puede estar compuesto por un sujeto singular o un sujeto plural. El sujeto individual son los tribunales unipersonales y los sujetos plurales son los tribunales colegiados.

Clasificacin de los Tribunales


1. - Ordinarios - Especiales
De acuerdo a la amplitud en el conocimiento de los asuntos. Otros autores como Cassarino distinguen entre ordinarios, arbitrales y especiales. 1. - Tribunales Ordinarios. Entendemos que es aquel que conoce de la generalidad de los asuntos civiles y criminales, exceptuando aquellos que son entregados especialmente al conocimiento de tribunales especiales. Son dos los requisitos que los caracterizan: a) b) Relativo a su ubicacin. La idea de subordinacin y dependencia.

2. - Tribunales Especiales. Entendemos que son aquellos que conocen de determinadas materias entregadas a ellos especficamente por ley, y respecto de ciertas personas. No olvidar que la materia puede ir mezclada con el fuero. Un militar que comete un delito en el ejercicio de sus funciones. En ocasiones hay civiles que cometen delitos que estn sancionados en el Cdigo de Justicia Militar. La razn de la existencia de los tribunales especiales se fundamenta en la existencia de la especializacin en las materias de que conocen. El artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala cuales son los tribunales ordinarios y los tribunales especiales. Los tribunales Ordinarios son: 1. - Juzgados de Letras 2. - Ministros de Corte 3. - Presidentes de Corte 303

Gonzalo Fernando Ramrez guila 4. - Corte de Apelaciones 5. - Ministro de Corte de Apelaciones 6. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago 7. - Ministro de Corte de Suprema 8. - Presidente de la Corte Suprema. 9. - Tribunales de Garanta. 10. - Tribunales Orales en lo Penal. Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales: 1. - Los Juzgados de Letras de Menores. 2. - Los Juzgados de Letras del Trabajo y; 3. - Los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley No. 16.618, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a l. Los dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Cdigo. Es decir, no se contemplan todos los tribunales especiales. Los jueces rbitros se regirn por el Ttulo IX de este Cdigo. Algunos autores, agregan una tercera categora que son los Tribunales Arbitrales, que estn en el inciso final del artculo 5, pero que el profesor entiende que pertenecen a los tribunales especiales, en razn de que solo pueden conocer de aquellas materias que no estn prohibidas. Diferencias entre rbitros y tribunales ordinarios 1. - Los tribunales ordinarias arrancan su competencia del propio estado y en ultimo termino de la soberana nacional. En cambio, los arbitrales, por regla general, adquieren su competencia de la voluntad de las propias partes que los designan. 2. - Los tribunales ordinarios tienen la facultad llamada de imperio, es decir de hacer ejecutar lo juzgado por ellos mismos, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pblica. Pero los arbitrales, por el contrario, se hallan privados de esta facultad y para hacer cumplir lo juzgado o fallado por ellos, deben recurrir a los tribunales ordinarios quienes requerirn el auxilio de la fuerza pblica para ello.

2. - Unipersonales - Colegiados
304

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Unipersonales. Son aquellos constituidos por un solo magistrado. 2. - Colegiados. Son aquellos formados por diversos jueces o magistrados. Atendiendo a la composicin del tribunal. Son Colegiados: 1. - Corte Suprema 2. - Corte de Apelaciones y similares. 3. - Tribunal Oral en lo Penal Son unipersonales, entre otros: 1. - Juez de Letras en general. 2. - Juez Tributario.

3. - De Derecho - De Equidad
1. - Los de derecho. Son aquellos tribunales que estn obligados a fallar conforma a derecho y que son la generalidad. 2. - Los de equidad. Son aquellos que no estn obligados a fallar conforma a la ley y pueden fallar conforma a la equidad. En Chile hay un solo tribunal facultado para fallar directamente conforma a la equidad y que es el Arbitro Arbitrador.

Se dice que es el nico tribunal que est facultado para fallar directamente en equidad, porque cualquier tribunal de Chile, se puede ver en la obligacin de fallar conforma a la equidad, conforme al inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

En el caso de los Tribunales Penales, al no haber delito que tipifique un acto, no es delito, por lo que no puede fallar y es declarado inocente. No olvidar que estos tribunales penales no pueden fallar conforma a la equidad.

4. - Permanentes - Accidentales
Dependiendo del tiempo de duracin de sus funciones. 1. - Permanentes, son los que estn en forma indefinida y funcionando en favor de la comunidad. 2. - Los Accidentales, son aquellos que no estn ejerciendo sus funciones en forma habitual y continua. Sino que o hacen slo cuando se dan los supuestos legales para que entren en funcionamiento. Ejemplo, los tribunales militares en tiempo de guerra, los jueces rbitros, los tribunales navales. Ejemplo claro es el Ministro de Corte de Apelaciones. 305

Gonzalo Fernando Ramrez guila Los Tribunales Militares en tiempo de guerra, son tiles para el ejemplo, pero estos tribunales no son parte del Poder Judicial. La regla general son los tribunales permanentes.

5. - Letrados - Legos
1. - Letrados, son aquellos tribunales servidos por Abogados. 2. - Legos, son los servidos por no abogados. No es obligacin que sean abogados. Ejemplo, algunos Jueces de Polica Local, rbitros Arbitradores, el Tribunal Militar (el que est a cargo de una rama, es el Juez), Los Directores de Servicio como el Director General de Aduana, los Directores de Servicios Nacionales o Regionales.

6. - Perpetuos - Temporales
Atiende al tiempo de duracin de las funciones. 1. - Perpetuos, son aquellos jueces que ejercen sus funciones por tiempo ilimitado. Conocen generalmente de las causas, hasta que las terminen. 2. - Temporales, son aquellos jueces a los cuales la ley les establece un tiempo determinado para su ejercicio, ejemplo los Jueces rbitros que duran 2 aos, y terminan est como est la causa. En estricto rigor, esta clasificacin est mala, porque no existen jueces perpetuos ya que todos los jueces ejercen sus funciones por un periodo de tiempo establecido en la constitucin que son hasta los 75 aos. Esta se mantiene entonces, para explicar la diferencia que si bien es cierto ejercen solo hasta los 75 aos que se supone que es ilimitado, y aquellos jueces temporales que pueden ejercer su funcin por un determinado tiempo ejemplo 2 aos, como en el caso de los jueces rbitros, o por el que las partes le fijen, segn el artculo 235 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

7. - Instructores - Falladores - Mixtos


Obedece a los tribunales que tienen competencia penal. 1. - Tribunales Instructores. Estn exclusivamente a cargo de la investigacin de un hecho delictivo. Son los jueces de instruccin. Es eminentemente investigador. 2. - Tribunal Fallador. Es aquel juez que solo est encargado de fallar las causas. Es lo que se conoce como el juez sentenciador.

En cualquier pas civilizado, en su estructura penal, es esto lo que sucede. Tanto la funcin del juez instructor y fallador, estn separadas, son distintos jueces. De suerte que este primero realiza todas la investigaciones y el segundo falla, para 306

Gonzalo Fernando Ramrez guila que no lo influyan las opiniones, ni los prejuicios que se puedan ir formando en el transcurso de la investigacin.

En Chile no existe testa estructura, salvo en una sola materia en la Justicia Militar. El Juez instructor en materia militar es el llamado Fiscal Militar. Esta es la funcin ideal.

3. - Tribunal Mixto, son aquellos en que ambas funciones se funden en una sola persona y es lo que ocurre en Chile en la estructura ordinaria. En la reforma, existe el Ministerio Pblico, compuesto por los Fiscales, tanto nacionales, regionales, o adjuntos, que vana atener a cargo la funcin investigativa. Existen los llamados Jueces de Garantas, que van a ser aquellos jueces que van a resguardar las garantas durante la investigacin. Velarn porque el fiscal no se arranque con los tarros. Cualquier falta que realice el fiscal, se acude al juez de garanta, o para determinadas actuaciones judiciales el Fiscal necesitar autorizacin del juez de garanta. Y tendremos los jueces Falladores que ser el tribunal oral penal. Esto es en trminos gruesos la nueva reforma procesal penal.

8. - Inferiores - Superiores
Es atendiendo a la jerarqua. 1. - Los Inferiores son todos aquellos que no son superiores. 2. - Superiores son la Corte Suprema, Corte de Apelaciones y Corte Marcial.

9. Comunes y especiales
1. - Comunes. Son aquellos que tienen competencia de toda clase de asuntos judiciales, cualquiera que sea la naturaleza de stos, llmense civiles, comerciales, mineros, penales, etc. 2. - Especiales. Son aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase de asuntos judiciales, con exclusin de los otros. Ejemplo, tribunales tributarios, Juez Civil, etc.

Jueces de Letras
Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho, permanentes que ejercen sus funciones en un territorio determinado constituidos por una comuna o agrupacin de comunas y conocen en nica o primera instancia de la totalidad de los asuntos civiles o criminales no entregados especialmente al conocimiento de algn otro tribunal. 307

Gonzalo Fernando Ramrez guila El superior jerrquico de los jueces de letras son las Cortes de Apelaciones. Requisitos para ser juez El artculo 252 del Cdigo Orgnico de Tribunales, sealados requisitos positivos para ser juez. 1. - Ser Chileno. 2. - Tener el Ttulo de Abogado. 3. - Cumplir con el programa de Capacitacin de la Escuela para Jueces. Judicial. Requisitos anexos para Abogados Externos al Poder Judicial 4. - Deben cumplir con el Curso de Capacitacin para Jueces. Artculo 252 5. - Slo para abogados. Haber ejercido un ao la profesin de abogado. Artculo 252. Los artculos 256, 257, 259 establecen inhabilidades para ser jueces. Inhabilidades Absolutas 1. - Los que se hallaren en interdiccin o prodigalidad. 2. - Los Sordos. 3. - Los Mudos. 4. - Los Ciegos. 5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito. 6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepcin: esta incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de Seguridad Interior del Estado. 7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley. 8. - Los que hayan recibido ordenes eclesisticas superiores. Inhabilidades Relativas El artculo 257 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades. Los que hubieren desempeado los cargos de Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendencia, no podrn ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales 308 Academia

Gonzalo Fernando Ramrez guila judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino un ao despus de haber cesado en el desempeo de sus funciones administrativas. Son inhabilidades transitorias y tienen relacin con ciertos cargos desempeados. Inhabilidad Por Parentesco El artculo 259 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades. No podr ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la terna correspondiente quien est ligado con algn ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado, o por adopcin. Quien sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos indicados con un ministro de Corte de Apelaciones no podr figurar en ternas o ser nombrado en cargo alguno del Escalafn Primario que deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones donde aqul ejerce su ministerio. En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo territorio jurisdiccional se desempean en el Escalafn Primario su cnyuge o alguno de los parientes indicados, estos ltimos debern ser trasladados de inmediato al territorio jurisdiccional de otra Corte. En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de Corte de Apelaciones que quede en situacin de participar en la calificacin de un receptor, procurador del nmero o miembro del Escalafn de Empleados y que se vincule con l por matrimonio o por alguno de los parentescos o vnculos indicados, se deber proceder al traslado de este ltimo. Si 2 miembros de un mismo tribunal, estando ya en funciones, contrajeren matrimonio o alguno de los parentescos sealados en el artculo 258, uno de ellos ser trasladado a un cargo de igual jerarqua. El traslado afectar a aquel cuyo acto haya generado el parentesco y, en caso de matrimonio, a aquel que determinen los cnyuges de comn acuerdo o, a falta de asenso, la Corte Suprema. El ministro de la Corte Suprema que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos indicados en el inciso primero con un miembro del Poder Judicial, no podr tomar parte alguna en asuntos en que ste pueda tener inters. Inhabilidades Constitucionales No olvidar que segn la constitucin, el cargo de juez cesa a los 75 aos. Lo encontramos en el artculo 77 inciso 2 de la Constitucin. Los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. 309

Gonzalo Fernando Ramrez guila Caractersticas de los Jueces de Letras 1. - Son Permanentes. 2. - Son Letrados. 3. - Son Unipersonales. 4. - De Derecho. 5. - De nica o Primera Instancia. 6. - Son Ordinarios Excepcin: a) b) Jueces del Trabajo. Jueces de Menores.

7. - Jueces de Letras con Competencia Criminal. Los con competencia comn slo en lo Penal. 8. - Son mixtos en lo referente a la materia penal. 9. - Son Tribunales Inferiores. 10. - Son Perpetuos. 11. - Tienen Competencia Comn. Excepcin: a) b) Especial. Penal y Civil. En materia penal, existen los llamados tribunales mixtos, por ejemplo, Pozo Almonte, y Tocopilla.

12. - Son Responsables penal y civilmente. Responsabilidad Ministerial, Administrativa y Comn. 13. - Su Territorio es una Comuna o Agrupacin de Comunas. Excepcin: Tribunales del Crimen de las Provincia de Santiago y Chacabuco. Artculo 43. Puede ser que en una comuna existan 2 ms jueces de letras. 14. - Se clasifican en: a) b) Jueces de Simple Comuna o Agrupacin de Comunas, ejemplo Pozo Almonte. Quinta Categora, artculo 267 Jueces de Letras de Capital de Provincia. Ejemplo, Ovalle. Cuarta Categora del artculo 267 310

Gonzalo Fernando Ramrez guila c) d) e) Jueces de Letras Comuna Asiento de Corte. Tercera Categora del artculo 267 Tiene importancia esta clasificacin para establecer la jerarqua o grado. artculo 267 en su Tercera, Cuarta y Quinta categoras. El

Desde el punto de vista de la jurisdiccin, tiene tambin importancia, que veremos ms adelante, pero dos ejemplos el artculo 46 y artculo 48. Los juicios de Hacienda es en razn a la Materia, no al fuero.

Competencia de los Jueces de Letras


Con relacin a la competencia absoluta, los jueces de letras tienen hoy por hoy, casi la totalidad de la competencia para Conocer de casi la generalidad de los asuntos en materia civil y comercial, ya sea en nica o primera instancia. Sin perjuicio que puede conocer de: 1. - Civil Contencioso. 2. - Criminal. Los llamados Tribunales Mixtos. 3. - Civil No Contencioso. El artculo 45 seala todas las materias que debe conocer el juez de letras. Los jueces de letras conocern: 1. - En nica instancia: a) b) De las causas civiles cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales; De las causas de comercio cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales, y

2. - En primera instancia: a) b) De las causas civiles y de comercio cuya cuanta exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales; De las causas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Se entiende por causas de minas, aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el Cdigo de Minera; De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil; Los jueces del crimen de Santiago conocern de las faltas sancionadas en los artculos 494 No. 5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495, No. 3, 15, 21 y 22; 496, No. 1, 8, 311

c) d)

Gonzalo Fernando Ramrez guila 18, 31 y 33, y 497 del Cdigo Penal, que se cometan dentro de las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina. e) No obstante, las infracciones mencionadas en anteriormente que se cometan dentro del territorio jurisdiccional de juzgados de letras con competencia exclusiva en lo criminal de la Regin Metropolitana de Santiago, sern juzgadas por el respectivo tribunal. De las causas civiles y de comercio cuya cuanta sea inferior a las sealadas en las letras a) y b) del No. 1 de este artculo, en que sean parte o tengan inters los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales, cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos pblicos de beneficencia, y De las Causas del trabajo y de menores cuyo conocimiento no corresponda a los juzgados de letras del trabajo y de menores respectivamente.

f)

g)

3. - De los dems asuntos que otras leyes les encomienden.

Organizacin del artculo 45


1. - En Cuanto a la Cuanta
En materia Civil, tiene la totalidad de la competencia, tanto en nica como en primera instancia. Artculo 45 N 1 letras a) y b), en cuanto a la nica instancia. No es excluyente, ya que leyes especiales pueden fijar otra competencia. En Primera Instancia, artculo 45 N 2 letra a), todo lo que exceda las 10 Unidades Tributarias Mensuales. Tienen la Totalidad de la competencia en nica y primera instancia.

2. - Por Materia Civil


El artculo 45 N 2 letra b). Conoce de las causas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Esto se relaciona con el artculo 146 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En las causas del Trabajo y en las causas de Menores. Artculo 45 N 2 letra h). Conoce todo lo que no sea de competencia del juzgado correspondiente o no existan estos juzgados.

A. Civil Contencioso
312

Gonzalo Fernando Ramrez guila i) En cuanto a la Materia 1. 2. 3. 4. Conoce de los asuntos de Minas. Artculo 45 N 2 letra b) Conoce de los asuntos del Trabajo. Artculo 45 N 2 letra h) Siempre que no exista un tribunal especial. Conoce de las Causas de Menores. Artculo 45 N 2 letra h) Conoce de los Juicios de Hacienda. Artculo 48. Todos los juicios de Hacienda los conoce un juez de letras, en razn de la materia, que es el juicio de hacienda. Pero debe ser un juez Comuna Asiento de Corte. Los juicios de Hacienda son aquellos donde tiene inters el Fisco. Cuando el Fisco es demandante puede elegir entre (artculo 48 inciso final):

a) b)

Juzgado de Letras Comuna Asiento de Corte. Juzgado de Letras del Domicilio del Demandado. Es el juez de la comuna asiento de corte, porque es donde existe la Procuradura Fiscal del Consejo de Defensa del Estado o Representantes del Fisco.

5. - Juicios Posesorios. En razn de la Materia. El artculo 143 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estos juicios. 6. - Juicios de Distribucin de Aguas. Conforme al artculo 144 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 7. - Juicios de Quiebra. Artculo 154 y en la Ley de Quiebras se establece el juzgado de letras. Estos juicios se consideran siempre de mayor cuanta, segn el artculo 131 N 2. ii) En Cuanto al Fuero Opera el fuero menor. Artculo 45 N 2 letra g). comercio cuya cuanta sea inferior a 10 U.T.M. 10 U.T.M. Causas civiles y de

Conoce en primera instancia. Son causas civiles y de comercio menores a

B. Civil No Contenciosa
Artculo 45 N 2 letra c). Cualquiera que sea la cuanta conoce el juez de letras. Conoce de la totalidad de las causas. Excepcin 313

Gonzalo Fernando Ramrez guila El artculo 494 del Cdigo Civil, habla del Curador Ad-Litem, quien es quien se da para que represente a un menor de edad en el juicio. Es para la litis. Puede ser nombrado el mismo juez que conoce de pleito. El nico asunto no contencioso que no es de conocimiento exclusivo del Juez de Letras es del nombramiento del Curador Ad-Litem. Artculo 48 Inciso Final. Ejemplo es el caso donde fisco reclame una herencia yacente cuantiosa. Corresponde segn tenga inters el fisco o no. El fisco puede elegir, segn lo ya antes expuesto.

C. Criminal
Artculo 46. Los jueces de letras que cumplan, adems de sus funciones propias, las de juez de garanta, tendrn la competencia sealada en el artculo 14 de este Cdigo. El artculo 14 regula la competencia del Juez de Garanta: 1. - Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal; 2. - Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal penal; 3. - Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contemple la ley procesal penal; 4. - Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal, y 5. - Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Titulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne. 6. - Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal, y 7. - Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Cdigo y la ley procesal penal les encomienden. (ley 19.708)

Tribunales Unipersonales
1. - Ministro de Corte de Apelaciones. 2. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. 3. - Ministro de Corte Suprema. 314

Gonzalo Fernando Ramrez guila 4. - Presidente de la Corte Suprema. Caractersticas 1. - Son Tribunales Ordinarios. 2. - De Derecho 3. - Accidentales 4. - Inferiores 5. - Perpetuos 6. - Letrados 7. - Mixtos 8. - De Primera Instancia 9. - Competencia Comn 10. - Unipersonales 11. - Tienen el territorio del tribunal del que forman parte. 12. - Mientras un tribunal unipersonal funcione, tambin puede seguir desempeando sus funciones como ministro de corte o presidente segn corresponda. Competencia 1. - Ministro de Corte de Apelaciones. Artculo 50. 2. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. Artculo 51. 3. - Ministro de Corte Suprema. Artculo 52. 4. - Presidente de la Corte Suprema. Artculo 53.

Competencia de un Ministro de Corte de Apelaciones


El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocer en primera instancia: 1. - De las causas civiles en que sean parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de 315

Gonzalo Fernando Ramrez guila Chile, Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. Artculo 50 N 2.

La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas las personas designadas en este nmero, no se considerar como una causa suficiente para que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales.

3. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales. Conoce en razn de la Materia y algo de Fuero Personal. 5. - De los dems asuntos que otras leyes le encomienden. El artculo 133 seala las materias donde el fuero no tiene efecto. No se considerar el fuero de que gocen las partes en los juicios de minas, posesorios, sobre distribucin de aguas, particiones, en los que se tramiten breve y sumariamente y en los dems que determinen las leyes. Tampoco se tomar en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos.

Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago


El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocer en primera instancia: 1. - De las causas de amovilidad de los ministros de la Corte Suprema. Es razn de la Materia y es Civil Contenciosa. 2. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones. Es en razn de la materia.

Ministro de la Corte Suprema


Un ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal, conocer en primera instancia: 1. - De las causas a que se refiere el artculo 23 de la Ley N 12.033. En Razn a la Materia y tiene carcter Civil Contencioso. Juicios en contra de la Corporacin del Yodo. 2. - De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado. 316

Gonzalo Fernando Ramrez guila 3. - De la extradicin pasiva 4. - De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.

Presidente de la Corte Suprema


El Presidente de la Corte Suprema conocer en primera instancia: 1. - De las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones. Conoce en razn de la Materia y es Civil Contencioso. De los juicio de amovilidad en contra de los jueces de letras conoce la respectiva Corte de Apelaciones. 2. - De las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones. Hay civil Contenciosa. 3. - De las causas de presas, de extradicin pasiva y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional. Hay que distinguir segn la causa. 4. - De los dems asuntos que otras leyes entreguen a su conocimiento. En estas causas no procedern los recursos de casacin en la forma ni en el fondo en contra de la sentencia dictada por la sala que conozca del recurso de apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del Presidente. En ninguno de estos 4 tribunales hay materia Civil No Contenciosa y conocen, es slo en primera instancia. El Tribunal de Segunda instancia es el mismo tribunal donde ejercen sus funciones, es aquel al cual el ministro pertenece.

Juzgado de Garanta
(Ttulo II, arts. 14-16 Cdigo Orgnico de Tribunales) Concepto Son aquellos que estn constituidos por uno o ms jueces, con competencia en un mismo territorio jurisdiccional que se divide en secciones de dos o tres jueces de garantas que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento (artculo 14 inciso 1 Cdigo Orgnico de Tribunales). Su finalidad primordial es asegurar y proteger los derechos de los intervinientes durante la investigacin criminal que realice el Ministerio Pblico. Se trata, entonces, de un Tribunal: 317

Gonzalo Fernando Ramrez guila 1. - Unipersonal. 2. - De primera instancia. 3. - De composicin mltiple. 4. - Compuesto por un nmero variable de jueces, cada uno de los cuales detenta la plenitud de las potestades jurisdiccionales en forma independiente (artculo 1 Ley 19.665). Territorio Jurisdiccional El Juzgado de Garanta tiene su asiento en una comuna del territorio de la Repblica pero su competencia puede extenderse a una agrupacin de comunas, que en cada caso se van individualizando (artculo 16 Cdigo Orgnico de Tribunales) As en la primera Regin de Tarapac: 1. - Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de General Lagos, Putre, Arica y Camarones. 2. - Iquique, con cinco jueces, con competencia sobre la misma comuna. Competencia Distinguiremos: 1. - Competencia Material. Artculo 14 del Cdigo Orgnico de Tribunales. a) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal. En este sentido el artculo 70 del Cdigo Procesal Penal, artculo 80 A inciso 3 de la Constitucin Poltica.

El juez de garanta llamado por la ley a conocer las gestiones a que de lugar el respectivo procedimiento se pronunciar sobre las autorizaciones judiciales previas que solicitare el ministerio pblico para realizar actuaciones que privaren, restringieren o perturbaren el ejercicio de derechos asegurados por la Constitucin. Esta norma del artculo 70 est repetida o expuesta como principio general en el artculo 9 del Cdigo Procesal Penal.

b)

Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal penal. Tales audiencias son: i) ii) Audiencia de control de detencin. Artculo 132 del Cdigo Procesal Penal. Audiencia de declaracin judicial del imputado. Artculo 98 del Cdigo Procesal Penal.

318

Gonzalo Fernando Ramrez guila iii) iv) v) Audiencia para decretar o decidir la modificacin o revocacin de la prisin preventiva. Artculos 142, 144 y 145 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal. Audiencia de formalizacin de la investigacin. Artculo 232 del Cdigo Procesal Penal. Audiencia de resolucin sobre solicitud de suspensin condicional del procedimiento y acuerdos reparatorios. Artculo 245 del Cdigo Procesal Penal. Audiencia de resolucin sobre solicitud de sobreseimiento definitivo, temporal o de comunicacin del fiscal de no perseverar en el procedimiento. Artculo 249 del Cdigo Procesal Penal. Audiencia de preparacin del juicio oral.

vi)

vii)

viii) Audiencia de juicio en procedimiento simplificado. ix) c) Audiencia de juicio en procedimiento por delito de accin penal privada.

Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contemple la ley procesal penal. Titulo III del Libro IV del Cdigo Procesal Penal. Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal. Titulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal. Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Titulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne. Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal. Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Cdigo y la ley procesal penal les encomienden. (ley 19.708)

d)

e)

f)

g)

2. - Competencia Territorial. Es especializada conforme al artculo 16 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio, entendindose por tal el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin. Artculo 157 incisos 1, 2 y 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta norma se repite en el artculo 70 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal.

Si hay conflicto de competencia entre jueces de garanta, mientras no se dirima la competencia de cada uno de ellos tendr facultad para realizar las actuaciones urgentes y otorgar las autorizaciones que le solicite el Ministerio Pblico. Artculo 72 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal y 157 inciso 4 del Cdigo Orgnico de 319

Gonzalo Fernando Ramrez guila Tribunales. La libertad de los imputados ser resuelta por el juez en cuyo territorio jurisdiccional estn. Artculo 72 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal.

Los conflictos de competencia, sucedidos en la audiencia de preparacin del juicio oral se resolvern como excepcin de previo y especial pronunciamiento. Artculo 264 a) del Cdigo Procesal Penal y 74 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal. Las contiendas de competencias se resuelven conforme al artculo 190 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Dirimida la competencia, sern puestas inmediatamente a disposicin del juez competente las personas que se encontraren privadas de libertad, as como los antecedentes que obraren en poder de los dems jueces que hubieren intervenido. Todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren incompetentes sern vlidas, sin necesidad de ratificacin por el juez que fuere declarado competente. Artculo 73 del Cdigo Procesal Penal.

Organizacin Administrativa de los Juzgados de Garanta


Las disposiciones que se enuncian son tambin aplicables a los tribunales orales en lo penal (Tribunal Oral en lo Penal). Estos juzgados se debern organizar en unidades administrativas para cumplir en forma eficaz y eficiente las siguientes funciones: (artculo 25). 1. - Sala, que consistir en la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias. Entendemos esta funcin como aquella que cumple el Tribunal Oral en lo Penal para conocer de los asuntos que son de su competencia. Esta llamada unidad administrativa no rige para los Juez de Garanta, pues stos por definicin son unipersonales. De manera que slo se aplica a las Tribunal Oral en lo Penal, ya que el artculo 17 establece que los Tribunal Oral en lo Penal funcionarn en una o ms salas integrada por tres de sus miembros. 2. - Atencin de pblico. Para los objetivos que la ley menciona son equivalentes a lo que se conoce hoy como oficina de informaciones o de partes en cualquier reparticin u rgano, pblico o privado. Tendr el manejo de la correspondencia del Juzgado o Tribunal, lo que hoy est centrado en los oficiales de sala. Se hace hincapi en esta atencin, informacin y orientacin especialmente para la vctima, el defensor y el imputado, quienes entregarn la informacin que posean a esta unidad. 3. - Servicios, que comprende lo relacionado con la red computacional del juzgado o tribunal, con la contabilidad y el apoyo a la actividad administrativa del rgano jurisdiccional. Asimismo, esta unidad deber preocuparse de coordinar y abastecer todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias. 4. - Administracin de causas. Consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registro del proceso penal, vale decir, sealar las fechas y salas para las audiencias del caso, registrar el ingreso de causas nuevas; fijar la primera audiencia 320

Gonzalo Fernando Ramrez guila judicial de los detenidos, actualizacin diaria de la base de datos, as como a las estadsticas bsicas y al archivo judicial bsico. 5. - Habr tambin una unidad administrativa para apoyar a los testigos y peritos, debiendo brindarles una adecuada y rpida atencin, informacin y orientacin cuando sean citados a declarar en el juicio oral. Esta funcin existir slo en los TOP. Ser la Corporacin Administrativa del Poder Judicial conforme a lo establecido en el artculo 498 del Cdigo Orgnico de Tribunales, la que determine las unidades administrativas que cada rgano jurisdiccional tendr para cumplir las funciones sealadas en el artculo 25 del mismo texto (artculo 26 Cdigo Orgnico de Tribunales). Es til tener en cuenta que la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio, y considerando la carga de trabajo que cada juzgado o tribunal presente, y previo informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, podr destinar transitoriamente a funcionarios del escalafn del personal de un rgano jurisdiccional a otro, siempre que ste est ubicado dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte (artculo 6 - 7 inciso final Ley 19.665 de 9.3.00).

Estructura Jurdica de los Juzgados ge Garanta.


Desde luego, cada juzgado de garanta tendr el nmero de jueces que contempla el Artculo 15 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que es variable, y que ejercer sus funciones en la comuna o agrupacin de comunas que esa misma norma indica. Empero, se introduce legalmente como algo novedoso la existencia de ciertos cuerpos plurales o colegiados en este tipo de juzgado, y ellos son: a) el Comit de Jueces; y b) Presidente del Comit de Jueces. 1. - Comit de Jueces: El afn innovador del legislador ha titulado a una reunin de jueces con la palabreja de Comit, que nos recuerda ms bien nociones empresariales o de polticas totalitarias, que nada tienen que ver con la organizacin tribunalicia, pues en sta se utilizan las palabras sala o pleno para referirse a la reunin de jueces plurales.

Si nos atenemos al diccionario de la Real Academia, por comit se entiende a la comisin de personas encargadas para un asunto, y comisin por su parte quiere significar conjunto de personas encargadas por una corporacin o autoridad para entender en algn asunto. Luego, acogindonos a esta ltima acepcin, podr decirse que el Comit de Jueces, es el conjunto de jueces de garanta o de los Tribunal Oral en lo Penal encargados por la autoridad legislativa para entender de los asuntos que se colocan dentro de la esfera de sus atribuciones, y que se indican en el artculo 23 Cdigo Orgnico de Tribunales. Cul es la composicin de este Comit?. Antes que nada hay que dejar en claro que este comit slo existe en aquellos Juez de Garanta que estn compuestos por tres o ms jueces. De esta forma los Jueces de Letras que se citan en el Artculo 3 de la Ley 19.665, a los cuales se les anexa la calidad de juez 321

a)

Gonzalo Fernando Ramrez guila de garanta, carecern de este comit. En lo que respecta a la composicin es menester hacer un distingo. En efecto: i) ii) Si el Juez de Garanta est compuesto por cinco jueces o menos, el comit se forma por todos ellos; S el Juez de Garanta est compuesto por ms de cinco jueces, para constituir el comit se procede cada dos aos a elegir, por mayora, cinco jueces para tal funcin. Los jueces miembros del comit eligen entre ellos a un presidente que dura dos aos en el cargo, pudiendo ser reelegido slo por un nuevo perodo (artculo 22 Cdigo Orgnico de Tribunales).

Si se ausenta alguno de los miembros del comit o queda vacante el cargo, por cualquier causa, es reemplazado provisoria o definitivamente segn el caso, por el Juez que obtuvo la ms alta votacin despus de la que resultaron electos, y si esto no es factible por el Juez ms antiguo que no integre el comit.

Si quien falta es el Presidente, su ausencia se suple por: El juez ms antiguo, si la ausencia o imposibilidad no excede los tres meses; Si el impedimento excede de dicho plazo, se procede a una nueve eleccin para el cargo (artculo 22 Cdigo Orgnico de Tribunales).

a) b)

Los acuerdos en este comit se adoptan por mayora de votos, y en caso de empate decide el presidente. b) Competencia del Comit: (artculo 23 Cdigo Orgnico de Tribunales). En el ejercicio de sus atribuciones a este comit le corresponde: a) Aprobar anualmente el procedimiento objetivo y general a que se refiere el artculo 15 Cdigo Orgnico de Tribunales (distribucin de causas) y que es propuesto por el Juez Presidente. Designar al administrador del Juez de Garanta de la terna que presente el presidente del Comit. Calificar anualmente al administrador del Juzgado. Resolver sobre la remocin del administrador. Designar al personal del juzgado, a propuesta en terna del administrador. Conocer de la apelacin interpuesta en contra de la resolucin del administrador que renueve al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado. 322

b) c) d) e) f)

Gonzalo Fernando Ramrez guila g) h) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que presente el presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. Conocer de las dems materias que le encomiende la Ley.

2. - Presidente del Comit. (artculo 24 Cdigo Orgnico de Tribunales). Este tiene como objetivo central velar por el adecuado funcionamiento del juzgado, y para tal fin tiene los siguientes deberes y atribuciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)

Presidir el comit. Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias que se relacionen con la competencia de sta. Proponer al comit el procedimiento objetivo y general a que alude el artculo 15 Cdigo Orgnico de Tribunales. Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del Juzgado. Aprobar los criterios de gestin administrativa propuestos por el administrador y supervisar su ejecucin. Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador. Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador. Presentar al comit una terna para la designacin de administrador. Evaluar anualmente la gestin del administrador. Proponer al comit la remocin del administrador. Se contempla la posibilidad para el presidente que disminuya su trabajo jurisdiccional en forma proporcional al desempeo de la funcin de presidente, pero para ello se precisa que lo determine el Comit. (artculo 24 inciso 3 Cdigo Orgnico de Tribunales). En aquel Juez de Garanta en que hay un solo juez, ste tendr las atribuciones de presidente, excepto las contenidas en los N a) y c); las signadas con los numerales h) y j) las ejerce el juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva (artculo 24 inciso 4 Cdigo Orgnico de Tribunales).

Ahora, si el Juez de Garanta est constituido por dos jueces, las facultades del presidente corresponder ejercerlas anualmente a cada uno de ellos, empezando por el ms antiguo, y con las mismas excepciones mencionadas precedentemente (artculo 24 inciso 5 Cdigo Orgnico de Tribunales). 323

Gonzalo Fernando Ramrez guila Deber de asistencia Hay que tener presente que los jueces de garanta tienen la obligacin de concurrir a su despacho por 44 horas semanales, y establecer un sistema de turno de modo tal que siempre se cuente con un juez de garanta fuera del horario normal de atencin de los tribunales (artculo 312 bis Cdigo Orgnico de Tribunales). El problema surgir en aquellas comunas o agrupaciones de comunas en que hay un solo juez de garanta o un juez de letras para dar cumplimiento a esta obligacin. Subrogacin En esta materia hay una norma genrica (artculo 209 Cdigo Orgnico de Tribunales): los jueces de garanta slo pueden subrogar a otro juez de garanta, en los casos de los artculos 206-208. Excepcionalmente a un juez de un Tribunal Oral en lo Penal en los casos del artculo 210 Cdigo Orgnico de Tribunales. Faltando el juez de garanta o que no pueda intervenir en determinadas causas, es subrogado por otro juez del mismo juzgado. Existiendo un solo juez de garanta, es subrogado por el juez del juzgado con competencia comn de la misma comuna o agrupacin de comunas, y a falta de ste por el secretario abogado de este ltimo. S no es posible aplicar esta regla, rigen las siguientes normas: (artculo 207 Cdigo Orgnico de Tribunales). 1. - Subroga el juez de garanta de la comuna ms cercana perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones. 2. - En defecto de lo anterior, subroga el juez del juzgado con competencia comn de la comuna o agrupacin de comunas ms cercana, y si ello no es posible el secretario abogado de este ltimo juzgado. 3. - Si no es posible aplicar las reglas anteriores, la subrogacin se har por los jueces de garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercana.

Sern las Cortes de Apelaciones las que fijarn cada dos aos el orden de cercana territorial de los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de asiento (artculo 207 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales).

4. - Si no es posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, subrogar un juez de garanta, y a falta de ste un juez de letras con competencia comn o, en defecto de ambos, el secretario abogado de este ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana. Con este objeto se hacen aplicables las reglas del artculo 216 incisos 2 - 3 y 4. De las subrogaciones que puedan producirse dejar constancia el jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la funcin de administracin de causas, e 324

Gonzalo Fernando Ramrez guila informar mensualmente de ellas a la Corte de Apelaciones (Artculo 214 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales). Asimismo, este funcionario ser quien deber "certificar" las actuaciones procesales que se realicen ante el Juez de Garanta, as como sus resoluciones, y autorizar, en su caso, el mandato judicial, diligencias que realizar de acuerdo a las instrucciones y procedimientos que establezca la Corte Suprema (Artculo 389 Cdigo Orgnico de Tribunales). Para todos los efectos del Cdigo Orgnico de Tribunales se entender que las referencias hechas a los jueces letrados o jueces de letras incluyen tambin a los jueces de Juez de Garanta y a los jueces de los Tribunal Oral en lo Penal, salvo que la ley seale expresamente lo contrario (Artculo 248 Cdigo Orgnico de Tribunales). Por ltimo, observando la organizacin del Juez de Garanta, (Artculo 389 A) aparecen los administradores de tribunales con competencia en lo criminal. Estos pueden definirse como un auxiliar de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales Tribunal Oral en lo Penal y de los Juez de Garanta. Es designado por el Comit de Jueces del respectivo tribunal a propuesta en terna del Juez Presidente. El artculo 389 B y el artculo 389 G se encargan de especificar las materias que estn en el mbito de sus atribuciones. Y en el cumplimiento de sus funciones se debe atener a las polticas generales de seleccin de personal, de evaluacin, de administracin de recursos materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y dems que dicte el Consejo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en el ejercicio de las atribuciones que le son propias, y que se ajustarn a lo que indica el artculo 506 N 6 Cdigo Orgnico de Tribunales. Se le aplican, adems, las disposiciones del Titulo XII del Cdigo Orgnico de Tribunales, en la medida que no se opongan a la naturaleza de sus funciones (artculo 389 E Cdigo Orgnico de Tribunales), que se refiere a Disposiciones generales aplicables a los auxiliares de la Administracin de Justicia. Tambin se contienen los requisitos para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal (artculo 389 C); su designacin (artculo 389 D); su remocin (artculo 389 F). Amn del administrador, se contempla en el organigrama de este Juez de Garanta, a un subadministrador, a jefes de unidades y personal de empleados (artculo 389 B letra F), artculo 389 F); personal que es nombrado por el Comit de Jueces a su propuesta. Adems, evala a estos funcionarios que estn a su cargo, y propone al presidente su distribucin. Puede tambin remover a este personal, cuando son calificados en lista condicional, sin perjuicio de lo indicado en el art. 278 bis Cdigo Orgnico de Tribunales. Ahora, si incurren en faltas graves al servicio puede tambin removerlos, pero en esta situacin deber ceirse al procedimiento que se regula en el artculo 389 F inciso 3 y siguientes. 325

Gonzalo Fernando Ramrez guila Naturalmente estos administradores y subadministradores se les da ubicacin en el Escalafn Secundario (Artculo 269 Cdigo Orgnico de Tribunales) como quiera que son auxiliares de la administracin de justicia. Hay referencia al personal de empleados en el Artculo 292, donde se alude a los encargados de sala, administrativos 1, 2 y 3, ayudantes de audiencia, telefonistas y secretarias ejecutivas. Por su parte, el artculo 6 de la ley 19.665 indica la planta de personal para cada Juez de Garanta , que se establece de acuerdo con el nmero de jueces que lo constituyen.

Tribunales Orales en lo Penal


(Ttulo II, Artculos 17-21-A Cdigo Orgnico de Tribunales) Concepto Es un tribunal ordinario, de nica instancia, de derecho compuesto por varios miembros que administran justicia en una o ms salas, y cuyo territorio jurisdiccional comprende una agrupacin de comunas (Art. 17, 21 COT) Caractersticas 1. - Son tribunales ordinarios. As lo indica el artculo 5 Cdigo Orgnico de Tribunales. 2. - Son tribunales permanentes. Estn establecidos para funcionar en forma continua, se susciten o no los asuntos en que deban intervenir. 3. - Son tribunales colegiados. Estn compuestos por varios jueces que intervienen simultneamente en el conocimiento y resolucin de los asuntos sometidos a su decisin, quienes ejercen sus funciones en un plano de igualdad. No hay subordinacin entre ellos. 4. - Son tribunales inferiores de justicia, por lo tanto respecto de sus miembros no es procedente el juicio poltico. 5. - Son tribunales de derecho, tramitan y fallan con arreglo a derecho. 6. - Son tribunales letrados. Los magistrados que integran estos tribunales deben estar en posesin del titulo de abogado. 7. - Son tribunales de competencia especial, pues le corresponde conocer de las causas por crimen o simple delito y de los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende. 8. - Son tribunales de nica instancia (Artculo 398 Proyecto Cdigo Procesal Penal) 9. - Dependen jerrquicamente de la C. de Apelaciones respectiva 326

Gonzalo Fernando Ramrez guila 10. - Respecto de su territorio jurisdiccional el artculo 21 del Cdigo Orgnico de Tribunales es el encargado de sealar la comuna en que tendr su asiento, y aquellas y otras a las cuales se extiende su competencia. 11. - Eventualmente ambular, pues podrn constituirse y funcionar en localidades fuera de la comuna que es su asiento (artculo 21 A Cdigo Orgnico de Tribunales) en determinadas circunstancias.

(artculo 17 Cdigo Orgnico de Tribunales) Numero Hay 44 tribunales de juicio oral en lo penal, con asiento en cada una de las comunas del territorio nacional que se indican en el artculo 21 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En total son 396 jueces, previndose la existencia de tribunales integrados por hasta 27 jueces. En la Primera Regin de Tarapac: 1. - Arica, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de General Lagos, Putre, Arica y Camarones. 2. - Iquique, con nueve jueces, con competencia sobre las comunas de Huara, Camia, Colchane, Iquique, Pozo Almonte y Pica. Integracin y funcionamiento Los tribunales de juicio oral en lo penal funcionarn en una o ms salas integradas por tres de sus miembros. Sin perjuicio de lo anterior, podrn integrar tambin cada sala otros jueces en calidad de alternos, con el solo propsito de subrogar, si fuere necesario, a los miembros que se vieran impedidos de continuar participando en el desarrollo del juicio oral, en los trminos que contemplan los artculos 76, inciso final, y 281, inciso quinto, del Cdigo Procesal Penal. (ley 19.708) Cada sala ser dirigida por un juez presidente de sala, quien tendr las atribuciones a que alude el artculo 92 del Cdigo Orgnico de Tribunales y las dems de orden que la ley procesal penal indique. La integracin de las salas de estos tribunales incluyendo a los jueces alternos de cada una se determinar mediante sorteo anual que se efectuar durante el mes de enero de cada ao. (ley 19.708) La distribucin de las causas entre las diversas salas se har de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a propuesta del juez presidente. Antes del juicio oral, el juez presidente de la sala que corresponda podr convocar a un numero de jueces mayor de 3 para que la integre, cuando existan 327

Funcionamiento

Gonzalo Fernando Ramrez guila circunstancias que permitan presumir que con el numero ordinario no se podr asegurar la presencia ininterrumpida de los miembros del tribunal durante el juicio oral. La integracin de las salas de estos tribunales, incluyendo los jueces alternos en cada una, se determinar mediante sorteo anual que se efectuar durante el mes de enero de cada ao. Al igual que en los juzgados de garanta, en cada tribunal de juicio oral hay un comit de jueces, presidido por un juez presidente. Asimismo, existe un administrador del tribunal, un subadministrador, y las siguientes unidades administrativas, con sus respectivos jefes de unidad y personal de apoyo. Reglas sobre los acuerdos En general, las decisiones de estos tribunales se regirn por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 19 del Cdigo Orgnico de Tribunales habla de los acuerdos en especial: Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a las normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 de este Cdigo. Solo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral. La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala. Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin de la pena, si aqulla fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por alguna de las otras. Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el voto del juez presidente de la sala. (ley 19.708) Competencia Al igual que los jueces de garanta distinguiremos: 1. - Competencia Material. Artculo 18 del Cdigo Orgnico de Tribunales. a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garanta. La excepcin corresponde a aquellos casos en que se solicite la aplicacin del procedimiento abreviado, simplificado o monitorio. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin. El artculo 281 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal establece el deber del juez de garanta de, entre otras actuaciones, poner a disposicin del tribunal del juicio oral en lo penal a las personas sometidas a 328

b)

Gonzalo Fernando Ramrez guila prisin preventiva o a otras medidas cautelares dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin del auto de apertura del juicio oral. c) d) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende.

2. - Competencia Territorial. Se aplica el artculo 157 inciso 1. Es decir, stos tribunales tendrn competencia para conocer de los delitos que se cometan en la agrupacin de comunas que constituyen su territorio jurisdiccional de conformidad con el artculo 21 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Cuestiones de Competencia. Transcurridos tres das desde la notificacin de la resolucin que fijare fecha para la realizacin de la audiencia del juicio oral, la incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podr ser declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevsimo para promover la incompetencia: 3 das. Artculo 74 inciso 1. Posibilidad de desplazamiento del tribunal. Como una forma de flexibilidad la actuacin de los tribunales, el Cdigo Orgnico de Tribunales permite que los tribunales de juicio oral en lo penal se desplacen hacia la localidad situadas fuera de su lugar de asiento, constituyndose. Artculo 21 A del Cdigo Orgnico de Tribunales. Corresponder a la respectiva Corte de Apelaciones determinar anualmente la periodicidad y forma con que los tribunales de juicio oral en lo penal darn cumplimiento a lo dispuesto en este artculo. Sin perjuicio de ello, la Corte podr disponer en cualquier momento la constitucin y funcionamiento de un tribunales de juicio oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando la mejor atencin de uno o ms casos as lo aconseje. La Corte de Apelaciones adoptar esta medida previo informe de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comits de jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal correspondientes.

Organizacin Administrativa
Lo que se dijo para el Juez de Garanta, es aplicable en estas materias. Pero, respecto del Tribunal Oral en lo Penal hay una particular regla, contenida en el artculo 21 A Cdigo Orgnico de Tribunales. Se indica all que cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal, atendiendo a criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso estos tribunales se van a constituir y funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento. Obviamente que esta movilidad se entiende que lo es dentro su respectivo territorio jurisdiccional Con todo, el Tribunal Oral en lo Penal no es libre para ejercer esta facultad. En efecto, el inciso 2 del artculo 21 A dispone que ser la Corte de Apelaciones respectiva 329

Gonzalo Fernando Ramrez guila la que va a determinar anualmente la periodicidad y forma con que estos tribunales van a cumplir con este deber ambulatorio. Eso si que la Corte puede disponer, en cualquier momento la constitucin y funcionamiento del Tribunal Oral en lo Penal en una localidad fuera de su asiento, cuando lo aconseje la mejor atencin de uno o ms casos. Mas la propia Corte, a su vez, tiene una limitacin para adoptar tal acuerdo, ya que requiere un informe previo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial y de los presidentes de los comits de jueces de los Tribunal Oral en lo Penal correspondientes. No se comprende el plural que se utiliza en este inciso 3 del artculo 21 A Cdigo Orgnico de Tribunales, para referirse a los "presidentes de los comits de jueces", cuando el artculo 22 Cdigo Orgnico de Tribunales expresa que en este tipo de tribunal "habr Un comit de jueces " compuesto por "cinco jueces o menos", de entre los cuales se elegir "Al juez presidente". En consecuencia, sea que el Tribunal Oral en lo Penal tenga el mnimo de miembros (3) o el mximo (27), siempre habr un solo Presidente del respectivo Comit, toda vez que an cuando se trata de agrupaciones de comunas el Art. 4 de la Ley N 19.665 Crea "Un tribunal oral en lo penal.--"que tendr su asiento en "cada una de las siguientes comunas .." y que a su vez extiende su competencia a otras comunas que en cada caso se cita. ( art. 210 COT ) en lo Penal Tribunales). Debe tenerse en cuenta en esta materia que los jueces de los Tribunal Oral slo subrogan a jueces de esos tribunales ( 210 A Cdigo Orgnico de

Subrogacion

Si una sala de un Tribunal Oral en lo Penal no puede constituirse por falta de jueces, se llama a un subrogante segn el siguiente orden: 1. - A un juez perteneciente al mismo Tribunal Oral en lo Penal; 2. - A falta de ste, un juez de otro Tribunal Oral en lo Penal de la jurisdiccin de la misma Corte. A este efecto se aplican en forma anloga los criterios de cercana territorial previsto en el artculo 207 Cdigo Orgnico de Tribunales, debiendo considerarse el lugar en que debe realizarse el respectivo juicio oral; 3. - Si no es posible aplicar la regla precedente, subrogar un juez de un Juez de Garanta de la misma comuna o agrupacin de comunas que no haya intervenido en la fase de investigacin; 4. - Si no resulta factible aplicar ninguna de estas reglas subrogar un juez perteneciente a algn Tribunal Oral en lo Penal dependiente de la Corte de Apelaciones ms cercana; 5. - A falta del subrogante precedente, un juez de garanta de esa jurisdiccin, rigiendo para esta ocasin las reglas del artculo 216 inciso, 2 -3 y 4 Cdigo Orgnico de Tribunales; 330

Gonzalo Fernando Ramrez guila 6. - En defecto de las reglas precedentes se aplicar el artculo 212 Cdigo Orgnico de Tribunales, que se refiere a las reglas de subrogacin del juez de letras; 7. - Para el caso de no ser posible aplicar esta norma del artculo 213, se posterga la realizacin del juicio oral hasta la oportunidad ms prxima en que alguna de tales disposiciones sea aplicable; 8. - Si de aplicarse la normativa indicada en los numerandos precedentes resultare que hay ms de un juez que deba subrogar al juez del Tribunal Oral en lo Penal, la subrogacin se har por orden de antigedad, comenzando por el menos antiguo. De las subrogaciones que se produzcan se dejar testimonio por el jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la funcin de administracin de causas, e informar mensualmente de ellas a la Corte de Apelaciones (Artculo 214 inciso final). Asimismo, la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio y considerando la carga del trabajo que cada Tribunal Oral en lo Penal tenga, y previo informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, podr destinar en forma transitoria a funcionarios del Escalafn del personal de Empleados de un Tribunal Oral en lo Penal a otro que est ubicado en el territorio jurisdiccional de la misma Corte (Artculo 7 inciso Final ley 19.665). La planta del personal de estos Tribunal Oral en lo Penal est sealada en el artculo 7 del la Ley 19.665 y ella es variable, pues depende del nmero de jueces que los forman. As, el mnimo de esta planta para un Tribunal Oral en lo Penal de tres jueces, es de un total de 10 funcionarios; y el mximo para un Tribunal Oral en lo Penal de 27 jueces, es un total de 44 funcionarios, todos pertenecientes al Escalafn del Personal de Empleados. Acerca del informe tcnico que debe evacuar la CAJ para que una Corte de Apelaciones pueda ordenar comisiones de servicio si la carga de trabajo de un Tribunal Oral en lo Penal lo amerita, pensamos que l se va a referir especficamente a si hay fondos disponibles para ello, en atencin a que esta comisin significa un desembolso econmico para el presupuesto del Poder Judicial, considerando que ser menester pagar pasajes, viticos y eventualmente asignacin de zona, en su caso. Ser necesario, adems, entender para los efectos contenidos en el Cdigo Orgnico de Tribunales que las referencias hechas a los jueces letrados o jueces de letras incluyen tambin a los jueces de los Tribunal Oral en lo Penal, a menos que la ley seale expresamente lo contrario. (Artculo 248 Cdigo Orgnico de Tribunales) En cuanto a las facultades disciplinarias en los Tribunal Oral en lo Penal, sobre los subadministradores, jefes de unidades y personal son ejercidas por el administrador del tribunal, conforme al Art. 389 F. Si este cometiere faltas o abusos, o incurre en infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, puede ser removido de acuerdo al inciso final de dicha norma. (artculo 532 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales).

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Cortes de Apelaciones
Las cortes de apelaciones estn reguladas en el Ttulo V del Cdigo Orgnico de Tribunales, artculos 54 al 92 inclusive. Son tribunales ordinarios y colegiados que detentan la generalidad de la competencia de segunda instancia en nuestro pas, pudiendo conocer asuntos en nica y primera instancia, en aquellos casos expresamente establecidos por la ley, pero su funcin primordial es la segunda instancia en Chile. La segunda instancia en Chile es el Conocimiento del Recurso de Apelacin. Estos tribunales presentan las siguientes caractersticas: Caractersticas 1. - Son Tribunales Ordinarios. 2. - Son Colegiados. 3. - Tienen un nmero variable de jueces. Hay algunas que tiene ms jueces que otras. 4. - Son de Segunda Instancia. 5. - Son permanentes. 6. - Son perpetuos. 7. - Superiores. 8. - Mixtos. 9. - Competencia Comn. 10. - Su territorio jurisdiccional son las Provincias o Regiones (agrupacin de provincias). 11. - Son de Derecho. 12. - Son Letrados. 13. - Son responsables Poltica, ministerial y administrativamente. 14. - Tienen un Fiscal que representa el Ministerio Pblico. 15. - Estn conformados por Salas. 16. - Son 17. Segn el artculo 54.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Dependen Jerrquicamente de la Corte Suprema y son superiores jerrquicos de Jueces de Letras y de los dems tribunales inferiores. Existen 17 Cortes de Apelaciones. Requisitos para ser Ministro de Corte de Apelaciones El artculo 253 establece los requisitos positivos. 1. - Ser Chileno. 2. - Tener el Ttulo de Abogado. 3. - Tratndose de miembros del Escalafn Primario, hay que formar la terna con el Juez de Letras comuna Asiento de Corte ms antiguo calificado en lista de mritos y con dos ministros de Corte de Apelaciones (secretarios de la Corte Suprema). 4. - Para ser ministro, el juez de letras ms antiguo, secretarios de la Corte de Apelaciones y Relatores de la Corte de Apelaciones. 5. - Tiempo de Servicio. El artculo 280. No se puede tener menos de 3 aos de servicio en su categora, para poder ser ascendido, a menos que haya tenido 5 aos en la categora inferior, para lo cual necesitar slo un ao. 6. - No puede postular a Ministro de Corte de Apelaciones quien no hay servido a lo menos un ao el cargo de Juez. 7. - Un ao de servicio como juez.

Inhabilidades para ser Ministro de Corte de Apelaciones


Inhabilidades Absolutas 1. - Los que se hallaren en interdiccin o prodigalidad. 2. - Los Sordos. 3. - Los Mudos. 4. - Los Ciegos. 5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito. 6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepcin: esta incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de Seguridad Interior del Estado. 7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley. 333

Gonzalo Fernando Ramrez guila 8. - Los que hayan recibido ordenes eclesisticas superiores. Inhabilidades Relativas El artculo 257 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades. Son inhabilidades transitorias y tienen relacin con ciertos cargos desempeados. Inhabilidad Por Parentesco El artculo 259 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades. Nombramiento de los Ministro de Corte de Apelaciones De acuerdo al artculo 75 de la Constitucin, el Presidente de la Repblica tiene la Facultad de nombrar los ministros, a propuesta en Terna de la Corte Suprema. Organizacin Tienen una organizacin compleja, en comparacin con lo que ocurre un juzgado de letras. 1. - Ministros 2. - Fiscales Judiciales 3. - Secretarios 4. - Relatores 5. - Personal Administrativo De entre los ministros de la Corte de Apelaciones, tiene que elegirse un Presidente, quien presidir la corte. Artculo 57 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Ser presidente, el ms antiguo al ms nuevo. Las Cortes de Apelaciones sern regidas por un Presidente. Sus funciones durarn un ao contado del 1 de marzo y sern desempeadas por los miembros del tribunal, turnndose cada uno por orden de antigedad en la categora correspondiente del escalafn. Los dems miembros de las Cortes de Apelaciones se llamarn Ministros y tendrn el rango y precedencia correspondientes a su antigedad en la categora correspondiente del escalafn. El artculo 56 est modificado por el anexo de la ley 19.552: 334

Gonzalo Fernando Ramrez guila Las cortes de apelaciones de: 1. - Iquique, Copiap, Chilln, Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas, tienen 4 ministros. 2. - Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tendrn 7 ministros. 3. - Valparaso y Concepcin, 13 Ministros. 4. - San Miguel, 16 ministros. 5. - La Corte de Apelaciones de Santiago, tienen 25 ministros. Fiscales Judiciales en las Corte de Apelaciones. En materias fiscales; el artculo 58 fue modificado por la ley 19.552 del 30/11/98. De acuerdo el nuevo artculo 58 (hay que relacionar este artculo con el 350 y siguientes). Los fiscales ejercen el Ministerio Pblico en Segunda Instancia (350). El artculo 58 seala que cada corte de apelaciones tendr por lo menos un Fiscal. Ver modificacin de la ley. El Jefe del Ministerio Pblico Judicial es el Fiscal de la Corte Suprema, en virtud del artculo 350, se denomina Fiscal Judicial Nacional. Relatores El artculo 59 se refiere a los Relatores (372 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales). La regla general es que las cortes de apelaciones tendrn 2 relatores. Posteriormente se sealan en el artculo modificado que cortes tendrn ms de 2 relatores. El artculo 372 seala las funciones de los relatores. El N 4 seala que deben hacer relacin del procedimiento. Secretarios de la Corte de Apelaciones El artculo 60 debemos relacionarlo con el artculo 379, se refiere a los Secretarios de la Corte de Apelaciones. La regla general es que exista un Secretario por corte. Las excepciones a esta regla son la Corte de Apelaciones de San Miguel que tendr 2 secretarios (uno civil y uno penal) la Corte de Apelaciones de Santiago que tendr 3 secretarios (civil, penal y especial (menores, laborales, de polica local, etc.)). El artculo 380 N 2, nos muestra la principal funcin de los secretarios. El Personal Administrativo ser aquel que sea necesario contratar y pertenecer al escalafn de funcionarios judiciales.

Funcionamiento Ordinario
La Regla general en materia de funcionamiento de las cortes es que funcionen en Salas, segn el nmero que cada tribunal tenga. El artculo 61 seala cuantas salas tienen las cortes de apelaciones, artculo modificado por la ley 19.552. 335

Gonzalo Fernando Ramrez guila Las cortes que no se nombran en este artculo, tienen 1 sala y todas aquellas cortes donde exista una sala, cuando en esa sala estn la totalidad de los ministros funciona en pleno y en sala simultneamente. Cuando funcionan en pleno, colocan una P, si estn los 4 ministros. Artculo 61. Las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia se dividirn en dos salas; las Cortes de Apelaciones de Valparaso y Concepcin en cuatro salas; la Corte de Apelaciones de San Miguel en cinco salas y la Corte de Apelaciones de Santiago en siete salas. Cada una de las salas en que se dividan ordinariamente las Cortes de Apelaciones, tendrn tres ministros, a excepcin de la primera sala que constar de cuatro. Para la constitucin de las diversas salas en que se dividan las Cortes de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearn anualmente los miembros del tribunal, con excepcin de su Presidente, el que quedar incorporado a la Primera Sala, siendo facultativo para l integrarla. El sorteo correspondiente se efectuar el ltimo da hbil de enero de cada ao. Qurum de funcionamiento El Qurum, es de 3 Ministros. Artculo 67 inciso 2. Artculo relacionado con el artculo 61. El presidente de la corte integra la primera sala, y en aquellas donde haya 2 ms salas, puede tener hasta 4 ministros, pero puede funcionar con 3 ministros como mnimo. La segunda sala slo debe funcionar con 3 ministros, ni ms ni menos. El 4 ministro asignado a la 1 sala, es el presidente, quien podr integrarla. Es facultativo. Anualmente se sortearn los miembros del tribunal, con excepcin de su presidente, el que quedar incorporado a la primera sala. El ms antiguo de los 7 ministros, y el resto de los ministros se sortean en el resto de las salas. Las Salas en que se encuentra dividida la corte conforme al artculo 61, constituye el funcionamiento ordinario de la corte.

Funcionamiento Extraordinario
Se produce cuando existe retardo. El artculo 62 se refiere a este tipo de funcionamiento. Las Cortes de Apelaciones integradas por sus fiscales judiciales o con abogados integrantes, se dividirn en salas de 3 miembros para el despacho de las causas cuando hubiere retardo. Se entender que hay retardo cuando dividido el total de causas en estado de tabla y de las apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el nmero de salas, el cuociente fuere superior a ciento. Producido este caso y si no bastaren los relatores en propiedad, el tribunal designar por mayora de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren de igual remuneracin que los propietarios. 336

Gonzalo Fernando Ramrez guila Con una sala nica, cuando funciona extraordinariamente, funcionar en 2 salas. Sus 4 ministros de dividen en 2 y llaman a integrar a sus fiscales o abogados integrantes, siempre formando 3 ministros por sala. Pueden ser necesarias 3 o 4 salas, la ley nada dice. Lo normal es que con una sala ms funcione bien. Se entender que hay retardo, segn una frmula matemtica, cuando el N total de causas en estado de tabla (no todas las causas, sino las que estn en estado de verse) y las apelaciones en cuenta, inclusive las criminales, dividido por el nmero de salas, el cuociente es superior a cien. Funcionamiento en Pleno Es la Excepcin. El artculo 66 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en su inciso 1 establece la regla de funcionamiento en salas y en pleno. El conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las Cortes de Apelaciones pertenecer a las salas en que estn divididas, a menos que la ley disponga expresamente que deban conocer de ellos en pleno. El qurum para funcionamiento en pleno, lo establece el artculo 67 inciso 1. Mayora absoluta de los miembros se requiere para funcionar, esto es, el 50% + 1. Para el funcionamiento del tribunal pleno se requerir, a lo menos, la concurrencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga la Corte. En caso que ante una misma Corte de Apelaciones se encuentren pendientes distintos recursos de carcter jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera sea su naturaleza, stos debern acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber hacerse de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a requerir el cumplimiento de esta norma. En caso que, adems de haberse interpuesto recursos jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, ste se acumular a los recursos jurisdiccionales, y deber resolverse conjuntamente con ellos. Corresponder a todo el tribunal el ejercicio de las facultades disciplinarias, administrativas y econmicas, sin perjuicio de que las salas puedan ejercer las primeras en los casos de los artculos 542 y 543 en los asuntos que estn conociendo. Tambin corresponder a todo el tribunal el conocimiento de los desafueros de los Diputados y de los Senadores y de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras. No obstante lo dispuesto, los recursos de queja sern conocidos y fallados por las salas del tribunal, segn la distribucin que de ellos haga el Presidente; pero la aplicacin de medidas disciplinarias corresponder al tribunal pleno. La Corte de Apelaciones de Santiago conocer en pleno de los recursos de apelacin y casacin en la forma, en su caso, que incidan en los juicios de amovilidad y en las demandas civiles contra los ministros y el Fiscal judicial de la Corte Suprema.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila En consecuencia, para determinar la competencia de la corte, debemos distinguir primeramente si va a conocer en sala o en pleno y si conoce en sala se distingue de los asuntos que conoce en sala de nica instancia, en primera instancia y en segunda instancia. Respecto de los asuntos que conoce en pleno, igual distincin, o sea, en nica, primera o segunda instancia. Es parecida al funcionamiento del Juzgado de Letras. Para poder estudiar la competencia hay que determinar su va a conocer en Sala o en Pleno y dentro de esto, si va a conocer en nica, Primera o Segunda instancia.

En Sala
1. - nica Instancia
El artculo 63, inciso 2 N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas instancias: 1. - De los recursos de casacin en la forma que se presenten contra de las sentencias definitivas dictadas por: a) b) c) Jueces de Letras. Jueces rbitros. Uno de sus Ministros.

2. - De los recursos de Queja que se deduzcan en contra de (sobre estos fallos de la corte de apelaciones, no hay apelacin) (hay que relacionar este artculo 63 con el 551): a) b) c) d) Jueces de Letras. Jueces rbitros. Jueces de Polica Local. Otros rganos que ejerzan jurisdiccin.

3. - De la extradicin Activa. 4. - De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila 5. - Recusaciones contra Jueces de Letras. Artculo 204 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el artculo 205 en trminos generales seala que ciertas sentencias son inapelables. 6. - Contiendas de Competencia. El artculo 192 se refiere a esto, sealando que estas sentencias sern falladas en nica instancia por la corte de apelaciones. 5. - Recurso de Ilegalidad contra resoluciones administrativas de un alcalde. Esta norma est en la Ley Orgnica de las Municipalidades. Es un recurso especial, que se presenta dentro de un plazo de 30 das, luego de dictada la resolucin del alcalde, est este plazo. 7. - Otros asuntos que la ley establece. Ejemplo el artculo 210 del Cdigo de Procedimiento Civil.

2. - Primera Instancia
1. - Conoce de los Recursos de: a) b) Amparo y Proteccin. De los dems asuntos que la ley establezca.

2. - De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras. 3. - De las querellas de captulos.

3. - Segunda Instancia
1. - Artculo 63 N 3. Causas Civiles y del trabajo de los jueces de letras de su territorio jurisdiccional. 2. - De los actos no contenciosos de que hayan conocido en primera instancia: a) b) Los jueces de letras de su territorio jurisdiccin o; Uno de sus ministros.

3. - De la apelacin de rbitros de derecho. Tambin de la apelacin de rbitros mixtos, ya que slo fallan conforme a la ley, tramitan como rbitros arbitradores. Ver el artculo 239. 4. - Ciertas sentencias de: a) b) c) Jueces de Polica Local. Juez Tributario. Jueces de Letras de Menores. 339

Gonzalo Fernando Ramrez guila d)

Jueces del Trabajo. El recurso de apelacin, es un recurso ordinario que procede en contra de las sentencias definitivas, interlocutorias, autos y ciertos decretos. Esto ocurre en las causas civiles y criminales, pero resulta que en ciertos tipos de juicio, como los de los de polica local, los del juez tributario, jueces de menores y del trabajo, no todas las resoluciones son apelable, slo son apelables las que la ley seale. (artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Civil).

5. - Conoce de la Consulta. La consulta de sentencias civiles, dictadas por jueces de letras.

La consulta es un trmite obligatorio en ciertos casos que la ley establece y que obliga a que la sentencia en cuestin, sea aprobada por una corte de apelaciones cuando no se hubiere deducido apelacin en su contra. Ejemplo, en materia civil existe 3 casos de consulta: a) b) c) Juicios de Nulidad de Matrimonio, cuando se accede al nulidad y no se apela. En los Juicios de Divorcio Perpetuo, cuando se accede al divorcio y no se apela. En los juicios de hacienda, cuando la sentencia sea desfavorable al fisco y no se apele.

7. - De las apelaciones contra las resoluciones dictadas por jueces de garanta. 6. - Dems asuntos que la ley establece.

En Pleno
1. - En nica Instancia
1. - NO CONOCE

2. - En Primera Instancia
Artculo 63 N 4, relacionado en esta parte con el artculo 66 inciso 4. 1. - De los desafueros de Diputados y Senadores. 2. - De los Juicios de Amovilidad de los Jueces de Letras. 3. - Del ejercicio de la Facultad Disciplinaria. (551) 4. - Del ejercicio de la Facultad Econmica. 340

Gonzalo Fernando Ramrez guila 5. - Dems asuntos que la ley establezca.

3. - En Segunda Instancia
De las apelaciones contra resoluciones disciplinarias y econmicas de un tribunal inferior.

Competencia Especial de la Corte de Apelaciones de Santiago


El artculo 64 del Cdigo Orgnico de Tribunales, le otorga a esta corte atribuciones especiales. No hay que olvidar que existe un Tribunal Unipersonal que es el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (artculo 51), cuyo superior jerrquico es la misma corte, por lo que de las apelaciones contra estas resoluciones conoce el mismo tribunal en pleno. La corte de apelaciones de Santiago, a parte de la competencia general que le corresponde igual que las dems cortes, como en pleno conforme al artculo 64: 1. - Del recurso de apelacin (conoce en Segunda instancia); 2. - Del recurso de casacin en la forma; (Conoce en nica Instancia, ya que el recurso de casacin no constituye instancia) 3. - De la consulta. (conoce en segunda instancia) Todos estos recursos conocer mientras sean en contra de las resoluciones de su presidente como tribunal unipersonal y conoce en pleno.

Forma de como se resuelven los asuntos en la Corte


Procedimiento y Funcionamiento Es comn en los exmenes esta pregunta cmo se ven los asuntos en una corte? y uno no sabe que responder si este procedimiento y funcionamiento o en pleno o en sala?. Lo primero que hay que distinguir hay que referirse a los asuntos que vimos en la competencia como apelaciones, etc. Hay que distinguir primeramente: 1. - Si el asunto requiere de tramitacin previa.

Esto significa si existen diligencias, escritos u otros trmites que deban cumplirse antes de entrar al fondo del asunto. Ejemplo: si en el recurso queremos acompaar documentos, porque cuando veamos en procedimiento civil, veremos que la prueba documental podemos acompaarla en Primera o en Segunda Instancia, o queremos obligar a la contraparte a confesar, trmite que se denomina Absolucin de Posiciones, u otros escritos varios. 341

Gonzalo Fernando Ramrez guila Quien conoce de esta tramitacin previa en la corte, normalmente es la Primera Sala que se denomina Sala Tramitadora o Sala de Cuenta. Artculo 70 inciso 1. Si hay una sala en la corte esa ser la sala Tramitadora. Cuando se dictan resoluciones, ya sea de tramitacin de documentos o escritos varios, puede dictarse una clase de resolucin que se llama Providencia, Decreto o Provedo, definido en el artculo 158 inciso final del Cdigo de Procedimiento Civil y en el artculo 70 inciso 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se les denomina tambin Resoluciones de Mera Substanciacin, las que tienen por objeto, dar curso progresivo a los autos sin entrar al fondo, ni pronunciarse sobre ningn incidente ni cuestin debatida entre partes (70 inciso 3). No olvidar que en las salas de las cortes de apelaciones no slo se dictan providencias o autos, sino que tambin sentencias interlocutorias, siempre que sea tramitacin previa a la cuestin del asunto. La importancia de estas Providencias de Mera Substanciacin o Autos, para dictarlas bastar un slo ministro. Esta es la gran diferencia. Inciso 2 del artculo 70 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Normalmente el ministro que dicta, ser el Presidente de la Sala, que podr coincidir que sea, adems, el presidente de la corte. Todas las resoluciones que se dicten despus de que la corte est en conocimiento del fondo del asunto, sern de exclusivo conocimiento de la sala que dict la Providencia. Por sorteo se determina que sala va a conocer de qu asunto. Ejemplo: Si hay 5 salas y hay una cantidad de 100 asuntos. Estos asuntos para ser repartidos en la sala, deben ser sorteados, y se confecciona una tabla por cada sala. Cuando el asunto comienza a verse, se entiende que el asunto queda radicado en esa sala, y todas las resoluciones que se dicten posteriormente, las va a dictar la sala que conoce. Mientras nuestro asunto no haya sido conocido por ninguna sala, se entiende que son Resoluciones de Tramitacin Previa y van a la sala Tramitadora. En las cortes de una sala no hay problema.

2. - Si se complet la tramitacin previa o no era necesaria.

Quien certifica que la tramitacin es necesaria o no, o si ya se complet, ser el Relator, quien determinar si la causa se encuentra en Estado de ser Vista. Artculo 372 N 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Este nmero habla que se le informa al Presidente de la Corte, ya que casi siempre conoce el presidente de la sala, y como la sala Tramitadora es la primera sala, el presidente de la corte es a la nica sala que puede asistir. En este caso podr dictar resoluciones de Mera Substanciacin. En este momento, nuestro asunto queda en estado de Ser Visto, una vez certificado por el relator. Es importante que el relator certifique, porque si no la corte se los manda de vuelta. 342

Gonzalo Fernando Ramrez guila Esto es en cuanto a lo sustancia de la tramitacin previa. Ahora veremos someramente la tramitacin procesal previa a la dictacin de la resolucin autos en relacin o previa vista de la causa: 1. - Elevado un proceso en que deba conocer la Corte de Apelaciones por va de algn recurso o consulta, se cumplirn ciertos trmites que permitan al tribunal resolver si se traen los autos en relacin o si se da cuenta de ellos. 2. - Al recibir el expediente en la Corte de Apelaciones, el secretario certificar de su arribo en l y lo anotar en el Libro de Ingreso respectivo. 3. - Luego, pasarn los autos a la sala tramitadora, siempre que exista ms de una sala, a fin de que el tribunal examine en cuenta si el recurso, en el caso que lo sea, es admisible o no. (artculos 213 y 781 del Cdigo de Procedimiento Civil) 4. - Si no se cumplen los requisitos de forma del recurso que sea (apelacin, casacin forma, casacin fondo, etc.) el tribunal deber declarar inadmisible el recurso de oficio. La parte apelada, en todo caso, puede pedir que se declare as. Artculo 201 del Cdigo de Procedimiento Civil. 5. - Del fallo que se dicte puede pedirse reposicin dentro de 3 da. Artculo 201 del Cdigo de Procedimiento Civil. 6. - Tratndose de la apelacin y la casacin, si encuentra mrito para declararlo inadmisible o extemporneo: a) b) Lo declarar as desde luego o; Mandar traer los autos en relacin sobre este punto. Artculos 213 inciso 2 y 781 del Cdigo de Procedimiento Civil.

7. - Si el tribunal declara inadmisible el recurso, devolver el expediente al inferior para el cumplimiento del fallo. Artculo 214 del Cdigo de Procedimiento Civil. 8. - Si no encuentra mrito para declara inadmisible o extemporneo el recurso, la tramitacin siguiente depender del recurso interpuesto, de la materia de la causa y de la naturaleza de la resolucin recurrida. Cmo se Tramita en la Corte de Apelaciones? Se tramita bajo 2 modalidades: 1. - En Cuenta. 2. - Previa Vista de la Causa. El artculo 68 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que las cortes de apelaciones resolvern los asuntos en cuenta o previa vista de la causa. 343

Gonzalo Fernando Ramrez guila Artculo 67. Para el funcionamiento del tribunal pleno se requerir, a lo menos, la concurrencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga la Corte. Las salas no podrn funcionar sin la concurrencia de tres jueces como mnimum. Quien determina si la causa debe verse en cuenta o previa vista de la causa, van a ser los respectivos Cdigo de Procedimiento Civil y Cdigo de Procedimiento Penal. Artculo 71 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 71. La vista y conocimiento en cuenta de las causas y asuntos incidentales en las Cortes de Apelaciones se regirn por las reglas de los Cdigos de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal o Procesal Penal Pero sin entrar a hacer un anlisis a estos cdigos, podemos saber si se va a conocer en cuenta o previa vista de la causa, ya que una vez certificado por el relator que la causa est en estado de ser vista, la Corte debe dictar una Resolucin: 1. - Si el asunto corresponde verse en cuenta, la resolucin ser Dse Cuenta. 2. - Si el asunto corresponde verse previa vista de la causa, la resolucin ser Autos en Relacin o En Relacin o Vengan los Autos en Relacin o Triganse los Autos en Relacin. Este tipo de resoluciones no es menor, porque si correspondiera que el asunto se viera previa vista de la causa y la corte le coloca en cuenta, se procede de una manera diferente. Si se equivoca, se puede pedir Reposicin, se debe impugnar esa resolucin y solicitar otra. Por lo que tiene una gran importancia ya que condicionan la tramitacin de nuestro asunto.

En Cuenta
Esto significa que estando la causa en estado, se resuelve nuestro asunto y se falla con la sola cuenta del Relator, para lo cual no existe una audiencia previa ni especial. No hay alegatos de los Abogados y stos tampoco estn presentes cuando el relator da cuenta. Resolver en cuenta significa en general, que la Corte de Apelaciones conocer de l sin seguir para ello un procedimiento especial. El relator, debiendo desarrollar la misma acuciosidad que en los dems casos, har relacin de las causas de cuenta, por regla general fuera de la audiencia y sin que se permita la participacin de las partes. La providencia de la Corte de Apelaciones al llegar los asuntos a secretara ser simplemente dse cuenta, resolucin que puede ser firmada por un solo ministro de la sala de cuentas de la Corte de Apelaciones.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila La regla general es que la cuenta se ve fuera de la audiencia. Sin embargo, hay ciertas disposiciones que ordenan, en las cortes de varias salas, que las causas en cuenta se distribuyan entre las salas mediante un sorteo que realizar el Presidente de la Corte. Procedimiento en la Apelacin El legislador no lo ha regulado muy detalladamente pero ms o menos es as: 1. - El Presidente de la Corte de Apelaciones proceder a distribuir mediante sorteo, la causa cuya apelacin debe verse en cuenta entre las distintas salas en que funciona el tribunal. (artculo 199 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil). 2. - Las Cortes debern establecer horas de funcionamiento adicional para el conocimiento y fallo de estas apelaciones. (199 inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil)

Previa Vista de la Causa


Es un acto jurdico procesal complejo, que consta de varios otros actos procesales y que en su conjunto se les denomina previa vista de la causa o la vista de la causa. Est reglamentada en el Cdigo de Procedimiento Civil en su mayor parte, complementada por Cdigo Orgnico de Tribunales.

Artculos 162, 163, 164, 165 y 166 del Cdigo de Procedimiento Civil. Tambin en los artculos 222 al 230.

Se requiere para que est previa vista de la causa, la resolucin y los Trmites que la componen son: 1. - Notificacin de la Resolucin que ordena Autos en Relacin. 2. - La fijacin de la causa en Tabla. 3. - El Anuncio. 4. - La Relacin. 5. - Los Alegatos. Hay autores que sostienen que los trmites de los nmeros 1 y 2, son lo que se denominan Trmites Previo de la Vista de la Causa, y que los nmeros 3, 4 y 5, son los Trmites de la Vista propiamente Tal. Otros autores sealan que los nmeros 1, 2 y 3, son los Trmites Previo de la Vista de la Causa y que los nmeros 4 y 5, son Trmites de la Vista propiamente Tal. 345

Gonzalo Fernando Ramrez guila El Anuncio es el trmite en disputa. En cuanto a la resolucin autos en relacin, bastar que la dicte un solo ministro y en aquellas que exista ms de una sala, se dictar por la sala tramitadora, es decir, la primera. Artculo 70 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

I. - Notificacin de la Resolucin que ordena Autos en Relacin


Ninguna resolucin judicial produce efecto si no est notificada a las partes. La notificacin es un requisito para la eficacia de las resoluciones judiciales, por lo tanto si las resoluciones de autos en relacin no estn notificadas, no producen ningn efecto. Como se Notifica Se notifica segn la regla general, segn el Estado Diario. En artculo 221 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala como deben ser las resoluciones, en virtud del artculo 50 del mismo cdigo que es el Estado Diario. Artculo 50 Inciso 2. Se encabezar el estado con la fecha del da en que se forme, y se mencionarn por el nmero de orden que les corresponde en el rol general, expresado en cifras y en letras, y adems por los apellidos del demandante y del demandado o de los primeros que figuren con dicho carcter si son varios, todas las causas en que se haya dictado carcter si son varios, todas las causas en que se haya dictado resolucin en aquel da, y el nmero de resoluciones dictadas en cada una de ellas. Se agregar el sello y la forma del secretario. No se copia la resolucin, no se sabe que es lo que dice la resolucin. El artculo 222 del Cdigo de Procedimiento Civil, agrega que la primera resolucin debe ser personal. Por lo que podra darse el caso que nuestra resolucin autos en resolucin sea la primera, como cuando sta no tiene tramitacin previa: lleg a la corte, se certific su ingreso, se la pasan al relator y ste certifica si est en estado o hay tramitacin previa y dijo no, esta causa est en estado y se dicta la primera resolucin, autos en resolucin: esta notificacin deber ser personalmente. Pero si no es la primera, se notifica por el estado diario. Si no se ha notificado, de la forma que la ley dice, toda la vista de la causa es nula procesalmente. La forma de hacerse esta notificacin personal, es que la propia parte en su iniciativa se apersone a notificarse o presente un escrito para ello. Si no lo hace, el apelante puede declararse desierto en el recurso de apelacin.

II. - La fijacin de la causa en Tabla


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Gonzalo Fernando Ramrez guila El artculo 163 inciso 1 del Cdigo de Procedimiento Civil, se fija la causa en tabla. La Tabla es un listado de causas que se van a ser vistas por el tribunal la semana siguiente. El artculo 163 nos indica que debe contener ese listado: 1. - Nombre de las Partes. 2. - Nombres, segn aparezca en la cartula del respectivo expediente. 3. - El da en que debe tratarse. Ejemplo Lunes, Martes Mircoles, etc. 4. - El nmero de orden que le corresponde para ser tratada. Ejemplo lugar 1, 2, 3, etc. Estas son menciones esenciales que debe contener la Tabla. Si alguna de ellas falta o est mal puesta la vista de la causa es nula. Se pueden agregar otras cosas anexas como: 1. - Nombre del Relator que le corresponde hacer la relacin. Generalmente se coloca al comienzo. 2. - Tipo de Resolucin. Estas se indican con letras como por ejemplo la D, que significa Definitiva, una A que significa Artculo (no olvidar que Artculo es tambin incidente). 3. - El artculo 165 inciso final del Cdigo de Procedimiento Civil, agrega que los relatores en cada causa deben dejar constancia de las suspensiones ejercidas en conformidad a la causal N 5 del mismo artculo y adems de la vigencia o circunstancia de haberse agotado tal derecho. (Vigente la Suspensin del demandante o demandado o Suspensiones Agotadas). El artculo 163 del Cdigo de Procedimiento Civil, contiene los elementos de la tabla. El artculo 165 inciso penltimo, reglamenta si la tabla tiene algn error. Hay que interpretarla junto con el artculo 163 que seala que es lo que debe tener la tabla. Ejemplo: Qu pasa si en vez de colocar Prez con Ulloa, se coloca Pelez con Ulloa. Va a viciar el conocimiento de tabla, dependiendo se considera que este error es sustancial; si no es un error sustancial como lo dice el 165 inciso penltimo; pero si son sustanciales, si hay nulidad y quien determinar si es o no substancial es la corte bajo ciertos parmetros. El error ser substancial cuando conduzca a un error en la identidad de las partes, o respecto del tipo de causa o del tipo de juicio de que se trata. Quien Confecciona la Tabla ? El artculo 69 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que la tabla ser confeccionada por los presidentes de las cortes de apelaciones. Este artculo hay que concordarlo con el artculo 90 N 3. 347

Gonzalo Fernando Ramrez guila Lo deben hacer el ltimo da hbil de cada semana. Para estos efectos el ltimo da hbil de cada semana es el sbado, pero en la prctica, se hace el da viernes en la tarde. Esto del da hbil es solo para causas civiles, no para causas penales, ya que para este tipo de causas, no hay das feriados ni horarios, ni nada. Cuntas Tablas se forman ? Tantas tablas como salas tenga el tribunal. Artculo 69 inciso 2. Las tablas se distribuirn en sorteo en audiencia pblica. Por lo que si no se vio en la sala correspondiente, vuelve a entrar a sorteo y se puede cambiar la sala. Muchas veces es esa la razn de que se suspenda la vista de la causa. En las tablas, se anotan los das de la semana, el nombre del relator, causas que se van a ver, el nombre de las partes, la letra (D o A), si hay suspensiones, etc. Terminada la tabla del lunes debe venir la del martes, mircoles y as sucesivamente. En Santiago, la tabla es un peridico, que se llama el Diario la Tabla. En estas tablas, segn el inciso 3 del artculo 69, deber asignarse a lo menos 1 da a la semana para conocer de las causas criminales, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les asignen. En la prctica, el tribunal puede modificar esa disposicin, pudiendo asignar ms de un da. Ejemplo, en Iquique, los das Lunes, Martes, Mircoles y Viernes, se conocen causas criminales y el Jueves se ven causas Civiles, Laborales y de Menores. Esta distribucin depende de la cantidad de causas que existan. Agregados a la Tabla Hay ciertas reglan en el artculo 69 para agregar causas a la tabla, que se denominan Extraordinarias. El inciso 5 y 6 del artculo 69 seala ciertos asuntos que se deben agregar extraordinariamente. Esto significa que se le deben agregar datos ms importantes. Estas causas extraordinarias, se conocen antes de conocer el resto de las causas, tienen preferencia. Algunos agregados: 1. - Apelaciones y consultas relativas a la libertad provisional de los procesados e inculpados. Se agregan porque estn ya presos, se les denominan excarcelaciones. En cambio si el delito tiene una pena aflictiva, la vista deber ir en consulta (si no hay apelacin) a la corte y cabe tambin dentro del N 1. 2. - Los Recursos de Amparo, ya que protegen la libertad personal. 3. - Los dems asuntos que determinen las leyes. Estos asuntos se conocen al da siguiente o dentro del mismo da. 348

Gonzalo Fernando Ramrez guila Hay otras que tambin gozan de preferencia, pero estas tienen ms preferencia. Ejemplo de otras es la ley 14.908 sobre el Texto del Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. Artculo 1 inciso 3. Apndice del Cdigo de Procedimiento Civil. Tambin en el caso de los recursos de queja y de apelacin en el caso de que se haya dado lugar a una orden de no innovar. El inciso 6 del artculo 69, seala que tambin se agregaran extraordinariamente:

Las apelaciones de las resoluciones relativas al auto de procesamiento sealadas en el inciso cuarto en causas que haya procesados privados de la libertad.

Estas apelaciones se debern ver el da que determine el presidente de la corte, dentro del trmino de 5 das de ingresados los autos a la secretaria del tribunal superior. Anuncio Previo Dentro de la tabla, tambin se aplica el inciso 2 del artculo 222 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se agrega dentro de la tabla, que asuntos se vern antes de comenzar la audiencia, o sea, diariamente, las causas que no se vern. No obstante, que estn en la tabla de ese da, no se vern, por lo que antes de comenzar la relacin, deber indicarse que causa no se vern. Pueden ser varias las razones: 1. - Porque salen en Tramites. 2. - Las que estn suspendidas. 3. - Otros Motivos. a) b) c) Por razones de tiempo. La causa sale sin tribunal. Estn en Estado (no corresponde que se vea).

Si el tribunal no dice nada antes de que la causas se vaya a conocer, deber conocer todas las causas, quedndose hasta la hora que sea necesario. Esta disposicin del inciso 2 del 222 del Cdigo de Procedimiento Civil es una disposicin idntica a la que encontramos en artculo 373 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Aqu el legislador cae en una duplicidad innecesaria. Se entiende que la causa sale en trmite cuando el relator haya revisado la causa y haya ordenado un trmite. Pero si se le pasa un trmite y lo manda a la sala, puede 349

Gonzalo Fernando Ramrez guila en la sala dar cuenta y la misma mandar la causa en trmite. Artculo 222 del Cdigo de Procedimiento Civil y el 373 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Pero, a pesar de que la corte haya ordenado que la causa se vea previa tramitacin, no pierde se lugar en la tabla. Artculo 165 del Cdigo de Procedimiento Civil en su inciso antepenltimo.

III. - El Anuncio
El es acto a travs del cual se informa pblicamente las causas que corresponde ver en la Corte. El anuncio en la Corte de Iquique, se hace a travs de un atril, donde se van colocando las causas que se vern. Se coloca el nmero que se indica en la tabla. Ejemplo, comienza la causa, y se coloca el nmero 1, que corresponde a mi causa. Tradicionalmente el Oficial de Sala aplauda cuando se colocaba un nmero. Si no se cuelga el nmero que le corresponda al abogado, la causa es NULA, porque no se cumple con el requisito de triganse a la vista, por lo que adolece de nulidad. En Santiago, se utilizan televisores donde se coloca el nmero que se est viendo.

IV. - Relacin de la Causa


Artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil y el 372 N 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En virtud al 373 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el relator debe dar aviso de vicios; dar relacin de las causas, de los abusos que pudieren dar mrito a la Corte. El artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala otra funcin de los relatores que es la de dar la relacin ante los abogados presentes. Estas son obligacin es previas del relator, junto al 376. Luego de estas obligaciones previas, viene la relacin. Definicin La relacin es el relato sistematizado y ordenado que un funcionario, que es le relator que tambin puede hacer el secretario, a los ministros del tribunal colegiado respecto de un determinado proceso. El artculo 374 seala que las relaciones debern hacerlas de manera que la corte quede enteramente instruida del asunto. Debe ser un cuenta fiel de todos 350

Gonzalo Fernando Ramrez guila los documentos y circunstancias del juicio, de suerte que la corte quede enteramente instruida. El artculo 223 seala que la vista de la causa se iniciar con la relacin. Este artculo es relativamente nuevo, sustituido por la ley 19.317. Este artculo ha venido a dilucidar si los requisitos 1, 2 y 3 eran trmites previos de la vista y los requisitos 4 y 5 constituan la previa vista de la causa y la otra parte lo contrario. El 223, aclara sealando que la vista propiamente tal se inicia con la relacin, por lo que los requisitos de la vista propiamente tal son: 1. - La Relacin. 2. - Los Alegatos. Quedando los tramites 1, 2 y 3 tramites previos. Y en su conjunto sern la Previa Vista de la Causa. La relacin es un acto semipblico o semiprivado. La relacin en virtud del artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales, debiera ser pblica, o sea, que cualquiera tenga acceso a ella. Presencia de los Abogados de las Partes La Relacin se hace slo en presencia de los abogados de las partes. No puede entrar pblico ni personas ajenas, distintas a las que seala el artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil. Qu deben hacer los abogados para asistir a la relacin? Deben inscribirse o anunciarse para alegar. En este evento pueden alegar, si no, no pueden entrar a la relacin y no pueden consiguiente alegar. Se deben anunciar con el relator. Cada corte establece en que momento debe anunciarse, pero por regla general el anuncio es antes de que comience la audiencia del da. En Iquique la vista de la causa comienza a las 9:00 de la maana y hay plazo para alegar hasta las 8:45 horas. El relator lleva un libro donde se anuncian los abogados, con nmero de orden. Ejemplo martes 7 de septiembre. 8:44, rol, que viene hacer, etc. Si no se anuncia no alega y no participa de la relacin. Es importante que los abogados inscritos ingresen a tiempo a la relacin. Deben estar atentos al anuncio, ya que una vez comenzada la relacin, no podrn entrar a la sala y si no ingresan a la relacin, no podrn alegar. Esto es muy grave, ya que el inciso 7 del artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala la consecuencias: 351

Gonzalo Fernando Ramrez guila Artculo 223 inciso 7. El relator dar cuenta a la sala de los abogados que hubiesen anunciado para alegar y no concurrieren a la audiencia respectiva para or la relacin ni hacer el alegato. El Presidente de la sala oir al interesado, y, si encontrare mrito para sancionarlo, le aplicar una multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, la que se duplicar en caso de reiteracin de la falta dentro de un mismo ao calendario. El sancionado no podr alegar ante esa mismo Corte mientras no certifique el secretario de ella, en el correspondiente expediente, que se ha pagado la multa impuesta. Nos anunciamos, nos anotamos para alegar y no llegamos, no podemos ingresar y el relator est obligado a avisar al presidente de la sala de tal asunto. Si hay motivo justificado, pasar. Y mientras no se pague la multa no se podr alegar en esa corte. Los abogados durante la relacin, no pueden hablar absolutamente nada, son simplemente espectadores, ya que la relacin es un acto que se realiza entre el relator y los ministros. Esto es as, ya que por un uso, en las cortes chilenas, la relacin es secreta; ocurra que los abogados, no saban que se deca en la relacin y los abogados dividan su alegato en dos partes, una en donde hacan una relacin completa de la causa, y la otra donde analizaban el punto de derecho que les interesaba, lo que conllevaba a que los alegatos se extendieran por ms de una hora. Los ministros pueden hacer preguntas al relator durante la relacin o hacer observaciones al relator, las que en caso alguno podrn ser consideradas causales de inhabilidad. La ley no ha puesto un lmite a la Relacin, por lo que durar lo que se demore el relator en hacerla. Si los abogados tienen un motivo suficientemente vlido para excusarse con el presidente de la sala, se les perdonar. Con esto termina la relacin.

V. - Los Alegatos
Artculo 223 inciso 2. Los alegatos se harn en una audiencia pblica. A diferencia de la relacin que es semi pblica o semi privada. El pblico puede escuchar los alegatos. Entonces como saben las personas que pueden entrar luego de la relacin; saben ya que el presidente de la sala avisa que la relacin ya termin y comenzar el alegato. Los abogados que se hubieren anunciado para alegar, pueden alegar. Duracin de los Alegatos Artculo 223 inciso 4.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Media hora durarn los alegatos por abogado. Este es un plazo legal. Es prorrogable a peticin de la parte. En los recursos de casacin en la forma, los alegatos durarn 1 hora por cada parte, y en los recursos de casacin en el fondo los alegatos durarn 2 horas. Ambos pueden prorrogarse por igual tiempo si por la unanimidad de la sala se determina as. Orden de los Alegatos 1. - Alegar primero el abogado del apelante. (demandado) 2. - Luego el abogado del apelado. (demandante) Si hay varios apelantes:

Alega el que primero interpuso la apelacin. Si hay varios apelados:

Alegan en el orden alfabtico de los abogados.

En la vista de la causa Artculo 225 del Cdigo de Procedimiento Civil. Podr alegar un abogado por cada parte, y no podrn hacerlo la parte y su abogado. Los alegatos de la causa es un acto procesal exclusivamente verbal. Son de expensas orales. Exclusivamente orales. No puede un abogado en lugar de alegar, presentar una nota escrita. Igualmente se prohbe leer las defensas como si fuera un discurso. Esta es una prohibicin absoluta. Esto es variable con relacin a la corte, claro que teniendo siempre en cuenta el artculo. Durante el Alegato Artculo 223 Inciso 5. El presidente puede invitar al abogado que se pronuncia a cualquier punto de hecho o derecho comprendido en el proceso, pero no es obligatorio, es slo una invitacin. Una vez terminado el alegato puede pedir que precisen ciertos puntos del alegato. Si la apelacin comprende varios puntos y esos puntos pueden ser resueltos indistintamente, o sea, separados unos del otro, el tribunal podr hacer que los abogados aleguen separadamente los puntos.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Ejemplo, si la apelacin se hizo por A y B, puede hacer que reclamen sobre el punto A los dos y luego los puntos B. Rectificacin de Hecho Al trmino del alegato, y si el presidente no le ha pedido a los abogados que precisen algn punto de hecho o de derecho, los abogados podrn precisar puntos slo de hecho. Decir que lo que dijo el abogado contrario sobre un punto de hecho no es as, sino asa. Esto es despus de los 30 minutos de ambas partes. Esto es como la rplica y la dplica en el Juicio Ordinario. Ambos pueden reclamar a las partes de puntos de hechos que no hayan sido correcto. El apelado alega respecto del alegato del apelante. El apelante puede rectificar hechos respectos del alegato del apelado y a su vez puede rectificar hechos respecto de la rectificacin de hechos del apelante. En el primer alegato se hace un alegato de hechos y derechos, luego le corresponde al alegado y alega lo mismo; tratndose de recursos de casacin solo se puede alegar sobre el derecho. Por lo que los alegatos del apelante pueden ser rectificados por el apelado. Pero si el apelado habla mentiras, puede el apelante puede rectificar de hecho. Minuta Al trmino de la audiencia los abogados podrn dejar a disposicin del tribunal una minuta de sus alegatos. Hacer minuta es escribir el alegato o un ayuda memoria. Artculo 227 del Cdigo de Procedimiento Civil. La vista de la causa, se termina cuando queda cerrado el debate y el juicio queda listo para dictar resolucin, cerrndose el debate. Cuando termina la ltima rectificacin de hecho o el ltimo alegato, hace sonar la campanilla que tiene y dice que por concluido los alegatos se pone fin a la vista de la causa, terminando la vista de la causa, y queda lista para dictar sentencia. Puede darse la situacin que no necesariamente se dicte sentencia, pueden ocurrir otras cosas: 1. - (Artculo 227 Inciso 2 Cdigo de Procedimiento Civil) Se pueden dictar medidas para mejor resolver, dispuestas en el artculo 159 las cuales se refieren a los Medios Probatorios. 2. - (Artculo 228 del Cdigo de Procedimiento Civil) El tribunal puede ordenar, a peticin de parte, que se Informe en Derecho. Este informe en derecho lo har un especialista en la materia (hay estudios jurdicos que se dedican casi exclusivamente a informar en derecho). Lo puede pedir solo la parte y es decretada por el tribunal. Por que el informe de peritos no puede ser una medida para mejor resolver ? 354

Gonzalo Fernando Ramrez guila Primero leer el 159 en concordancia con el 341. Lo que dice el 341 el lo mismo que va a decretar el 159

Segundo, entonces son medios de prueba. El perito resuelve sobre hechos, y los medios de prueba sirven para probar los hechos. Cuando se recibe la causa se recibe a prueba se recibe sobre hechos controvertidos, pertinentes y sustanciales.

En definitiva las medidas para mejor resolver son medidas probatorias.

El derecho nacional no se prueba, slo la vigencia de leyes internacionales. Artculo 5 de la Constitucin. En conclusin el informe en derecho es una medida de ilustracin al tribunal. Contiene una Doctrina de Autores. La interpretacin privada es un medio de ilustracin, no obligatorio.

Plazo para el informe en derecho Artculo 229. El trmino para informar en derecho ser el que seale el tribunal y no podr exceder de sesenta das, salvo acuerdo de las partes. El plazo no puede exceder de 60 das salvo que las partes fijen otro superior. Ver el artculo 230 del Cdigo de Procedimiento Civil. Terminadas las medidas para mejor resolver o evacuado el informe en derecho, la causa queda lista para dictar sentencia.

El Acuerdo
Cuando una causa queda en estado de dictar sentencia, bsicamente el anlisis de esa causa va a tender a: 1. - Establecer Hechos Controvertidos. El juez debe analizar el proceso. 2. - Establecer los Hechos Probados. 3. - Otorgar mrito probatorio a la prueba rendida. 4. - Establecer la norma jurdica aplicable al juicio.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Sobre la base de todo esto el juez dicta sentencia. La sentencia en conclusin es un juicio lgico que pasa por una serie de pasos hasta que se adquiere la conviccin. Este proceso lgico, es un proceso que se hace ms sencillo cuando estamos frente a un tribunal unipersonal, porque el que debe adquirir la conviccin es una persona, pero cuando estamos frente a un tribunal colegiado, es ms difcil porque son varios los que deben estar de acuerdo. Pueden haber condiciones distintas, pueden haber formas distintas de apreciar los hechos, pueden existir formas distintas de valorar la prueba y, por consiguiente, puede no existir una sola conviccin. Por eso que para dictar sentencia en un tribunal colegiado, es preciso que exista acuerdo sobre el juicio lgico. El acuerdo para nosotros no es simplemente un acuerdo, sino que es un proceso y lo definiremos como el proceso de formacin lgica de la voluntad de un tribunal colegiado necesario para dictar sentencia. Definicin de Hugo Pereira Anabaln. La expresin estamos de acuerdo, es el resultado. El acuerdo lo vemos como un proceso de formacin de la voluntad del rgano colegiado para dictar sentencia. Los acuerdos estn tratados en el Cdigo Orgnico de Tribunales entre los artculos 72 al 89. Ministros que intervienen en el acuerdo Artculo 75 No podrn tomar parte en ningn acuerdo los que no hubieren concurrido como jueces a la vista del negocio. Esta es una norma prohibitiva. Si la viramos desde el punto de vista Imperativa quedara as: Slo pueden tomar parte en el acuerdo, los ministros que hayan concurrido o participado en la vista de la causa. Es el Principio de la Identidad Fsica de los jueces. Esta es la Norma Fundamental en materia de acuerdos. Esto es as ya que ellos, son los que concurrieron a vista de la causa y por lo tanto deben estar en el acuerdo. Ningn acuerdo podr efectuarse sin que tomen parte, todos los que como jueces hubieren concurrido a la vista, salvo los casos establecidos por ley. Artculo 76. El artculo 79 del Cdigo Orgnico de Tribunales, nos seala que todos los ministros que hubieren asistido a la vista de la causa, no slo pueden participar, estn obligados a acudir al fallo de la misma, o sea, a tomar parte en el acuerdo de ella. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 77 y 78, todos los jueces que hubieren asistido a la vista de una causa quedan obligados a concurrir al fallo de la misma, aunque hayan cesado en sus funciones, salvo que, a juicio del tribunal, se encuentren imposibilitados fsica o moralmente para intervenir en ella.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila No se efectuar el pago de ninguna jubilacin de ministros de Corte, mientras no acrediten haber concurrido al fallo de las causas, a menos que comprueben la imposibilidad de que se trata en el inciso anterior. Artculo 79. Que pasa si se deja de cumplir esta norma imperativa?. La sentencia es nula. El 768 N 3 del Cdigo de Procedimiento Civil afirma esto, es decir, es causal para interponer el recurso de casacin en la forma. La regla del artculo 75 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no tiene excepcin. Lo reafirma el artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Civil. Pero la regla del artculo 79, que obliga a los ministros que estuvieron en la vista a estar en el acuerdo, tiene excepciones. El inciso primero, incluso reafirma esta regla, sealando que aunque hayan cesado en sus funciones deben acudir igual. En el artculo 79 inciso 1, est la excepcin: 1. - Imposibilidad Fsica o Moral Artculo 79. Se deja constancia que tal y tal ministro no obstante haber participado en la vista de la causa, estn imposibilitados fsica o moralmente lo que es calificado por el tribunal. 2. - El artculo 80, nos seala que en los artculos 77, 78 y 79 hay otras excepciones. Esto quiere decir: a) El artculo 77 seala que si antes del acuerdo el ministro: i) ii) iii) iv) v) Fallece. Es destituido. Es suspendido. Es trasladado. Jubila. En estos casos, no es necesario que se presente el ministro que particip en la vista de la causa.

b)

El artculo 78 nos seala que si un ministro se enferma, se le esperar hasta por 30 das. Si, transcurrido este trmino, no pudiere comparecer, se har nueva vista. Podr tambin, en este caso, verse de nuevo el asunto antes de la expiracin de los 30 das, si todas las partes convinieren en ello

En todos los casos sealados anteriormente de imposibilidad, se ver de nuevo la vista de la causa, pero el artculo 80 nos seala una excepcin: a) No se ver de nuevo si hay voto conforme de la mayora del total de ministros que hayan estado en la vista. 357

Gonzalo Fernando Ramrez guila b) La otra excepcin esta en el artculo 76.

El voto de aquel que no est no puede cambiar la decisin del tribunal. Si hay 3 ministros, que acordaron una sentencia en un sentido y falta uno, no es determinante, no cambia la decisin final, por lo que igual produce sus efectos. Si no estn todos los ministros, se ver de nuevo. Excepciones artculo 79 y 80. Secreto en los acuerdos El artculo 81 del Cdigo Orgnico de Tribunales, propone un principio respecto a los acuerdos: Son Secretos, por lo que las votaciones, tambin son secretas. Slo se puede llamar a los relatores y otros funcionarios, cuando la corte lo estime necesario. Las Cortes de Apelaciones celebrarn sus acuerdos privadamente, pero podrn llamar a ellos a los relatores u otros empleados cuando lo estimen necesario. El artculo 72 del Cdigo Orgnico de Tribunales, nos seala que el mnimo para funcionar y decidir, no debe ser inferior a un mnimum determinado en cada caso por la ley. Ya sabemos que el mnimo por sala son 3 y en pleno es la mayora absoluta. La mitad ms uno debe estar conforme con una determinada decisin. Si la sala tiene como mnimo 3 para funcionar, necesitar de 2 votos favorables para aprobar. Esta es la regla general en los acuerdos: siempre habr acuerdo, cuando se halla alcanzado la mayora absoluta de los votos. Dispersin de votos en el Tribunal Oral en lo Penal Si con ocasin de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una dispersin de votos entre los miembros de la Corte, se seguir las reglas sealadas para los tribunales de juicio oral en lo penal. Artculo 74.

Procedimiento del Acuerdo


Se encuentra en el artculo 83 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual en su inciso 1, nos seala el procedimiento que los ministros deben tener para adquirir la conviccin: 1. - Lo primero que deben resolver es cuales son los hechos sobre los que versa la cuestin que debe fallarse, o sea, los hechos del conflicto. Los Hechos son los que deben resolverse, slo los hechos. Se deben establecer con precisin los hechos sobre que versa la cuestin. 2. - Si algn hecho ha sido objeto de una objecin de falsedad o falta de exactitud, esa cuestin deber resolverse separadamente. Si estoy discutiendo A, B y C, y sobre B tengo una cuestin objeto de objecin, debo resolver primero A y C, y posteriormente resolver B. 3. - La cuestin que ya fue resuelta, servir de base para resolver las cuestiones que an no han sido resueltas y que se suscitaron cuando se discutan los Hechos. 358

Gonzalo Fernando Ramrez guila Es como armar un puzzle, se parte lgicamente y se resuelve de la misma forma. La resolucin de un pequeo problema, sirve de trampoln para resolver un problema mayor. 4. - Una vez resueltos los hechos, se aplican las leyes que correspondan. 5. - Si se suscitan cuestiones de derecho, cada una de ellas ser resuelta por separado, y las cuestiones de derecho ya resueltas servirn de base para resolver las cuestiones que an no se han resuelto. 6. - Una vez resueltas todas las cuestiones de hecho y derecho que se suscitaron, las resoluciones parciales que se motivaron por el hecho de resolver las cuestiones suscitadas por objeciones de hechos o derechos que se discutieron anteriormente, se tomarn por base para dictar la resolucin final del asunto. Durante todo este proceso, los ministros se han estado poniendo de acuerdo sobre los hechos y sobre los derechos, para concluir en la decisin del asunto controvertido. Fin del acuerdo y redaccin del fallo El artculo 85 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que se entender terminado el acuerdo cuando se obtenga mayora legal sobre la parte Resolutiva del fallo y sobre un fundamento, a lo menos, un fundamento que sirva de apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda. Si no hay fundamento, el fallo sera arbitrario. Se trata que al leer el fundamento, se sepa que se va a fallar. Obtenido este resultado, se redactar la resolucin por el ministro que el Tribunal sealare, el cual se ceir estrictamente a lo aceptado por la mayora. Si se suscitare dificultad acerca de la redaccin, ser decidida por el tribunal. Es decir, hay que nombrar un Ministro Redactor. Aprobada la redaccin, se firmar la sentencia por todos los miembros del tribunal que hayan concurrido al acuerdo, a ms tardar en el trmino de 3 da, y en ella se expresar, al final, el nombre del ministro que la hubiere redactado. De la designacin del ministro que deba redactar el fallo acordado se dejar constancia en el proceso en un decreto firmado por todos los ministros que concurrieron al acuerdo. Este decreto ser puesto en conocimiento de las partes el da de su fecha. El secretario certificar, en una diligencia estampada en los autos, la fecha en que el ministro entregue redactado el proyecto de sentencia. Orden de los votos El artculo 84 del Cdigo Orgnico de Tribunales, nos seala que en los acuerdos, debern dar primero su voto los ms nuevos, hasta el ms antiguo, para finalizar con el voto del presidente de la sala. 359

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Plazos Extras
El artculo 82 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que puede suceder que uno o varios ministros necesiten ms tiempo para analizar la causa. En este caso el debate se suspende por un determinado plazo. Este plazo es de: 1. - De 15 das si lo pide un ministro. 2. - De 30 das si lo piden varios ministros.

Discordia de Votos
Slo hay resoluciones parciales o finales cuando se alcanza la mayora. Pero puede suceder que la mayora no se alcance, porque cada uno de los ministros piensen diferentes. Ejemplo en una sala con 4 ministros, donde 2 se pronuncian en un sentido y los otros 2 en otro. Se produce cuando hay empate y no es posible salir del empate. Tambin se produce cuando en una sala de 3 ministros uno quiera votar A, otro B y el otro C, a los que se llama Dispersin de Votos. Las reglas de solucin son distintas si se trata de materias civiles o materias penales.

En Materia Civil
Artculos 86 y 87. Cuando en los acuerdos para formar resolucin resultare discordia de votos, cada opinin particular ser sometida separadamente a votacin y si ninguna de ellas obtuviere mayora absoluta, se excluir la opinin que rena menor nmero de sufragios en su favor, repitindose la votacin entre las restantes. Si la exclusin pudiere corresponder a ms de una opinin por tener igual nmero de votos, decidir el tribunal cul de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare mayora para decidir la exclusin, se llamarn tantos jueces cuantos sean necesarios para que cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia, debiendo, en todo caso, quedar constituido el tribunal con un nmero impar de miembros. Los jueces que hubieren sostenido una opinin excluida, debern optar por alguna de las otras sometidas a votacin. El procedimiento indicado circunstancias mencionadas en l. se repetir cada vez que ocurran las

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Cuando se llamaren otros jueces para dirimir una discordia se ver la causa por los mismos miembros que hubieren asistido a la primera vista y los nuevamente llamados. Antes de comenzar el acto podrn los jueces discordantes aceptar por s solos una opinin que rena la mayora necesaria para formar sentencia, quedando sin lugar la nueva vista, la cual se efectuar nicamente en el caso de mantenerse la discordia. Si, vista de nuevo la causa, ninguna opinin obtuviere mayora legal, se limitar la votacin a las que hubieren quedado pendientes al tiempo de llamarse a los nuevos jueces. En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida en la primera, el Presidente del tribunal podr indicar a los abogados de las partes el punto materia del empate para que limiten a l sus alegaciones. Artculos 86 y 87. Explicacin El artculo 86 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que si por ejemplo uno vota A, otro B y otro C, se vota A, B y C, por separado. Primero A, luego B y luego C. a) b) Primar aquella que obtenga mayora absoluta. Si no hay mayora absoluta, se excluye aquella que haya obtenido menor nmero de votos. Posteriormente se votan las otras 2 hasta que uno obtenga la mayora absoluta.

Puede darse la situacin que ms de una decisin, obtenga minora, para lo cual deber el tribunal desechar una de ellas. Pero si el tribunal no se coloca de acuerdo, se llamarn tantos jueces cuanto sean necesarios hasta que se forme sentencia. Pero en todo caso el tribunal deber quedar conformado por un nmero de ministros impar. El artculo 87 cuando se llaman otros jueces para dirimir la discordia, se ver la causa de nuevo, tanto por los jueces nuevos como por los antiguos. Pero antes de comenzar la nueva vista, pueden los antiguos, dirimir la discordia, en cuyo caso, quedar sin lugar la nueva vista, la cual se mantendr nicamente en el caso de mantener la discordia. Inciso 2 del artculo 87. La nueva vista puede traer mas dificultades que soluciones. Si vista de nuevo la causa, an se mantiene la igualdad, la votacin se decidir sobre los puntos que se mantenan pendientes. El presidente del tribunal podr sealar a los abogados que se dirijan slo a los puntos en discordia.

En Materia Penal
Artculo 74

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Si con ocasin de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una dispersin de votos entre los miembros de la Corte, se seguir las reglas sealadas para los tribunales de juicio oral en lo penal. En cuanto a estas normas, el artculo 19 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece a qu reglas se somete. Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a las normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Solo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral. La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala. Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin de la pena, si aqulla fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por alguna de las otras. Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el voto del juez presidente de la sala

Facultades de los Presidentes de las Cortes de Apelaciones


Las facultades las encontramos en el artculo 90: 1. - Presidir el respectivo tribunal en todas sus reuniones pblicas. Cada vez que el tribunal acte como tal en una reunin pblica o en pleno, quien preside a la Corte es el Presidente de la Corte. 2. - Debe instalar la sala o salas, para su funcionamiento, diariamente. Se levantar acta de instalacin autorizada por el secretario, indicndose en ellas los nombres de los ministros asistentes y de los que no hubieren concurrido con la expresin de causa que motivare su inasistencia. Tambin debe integrar la sala si fuere necesario. 3. - El ltimo da hbil de cada semana debe formar tablas respecto de lo que deba ocuparse el tribunal, dejndose un da hbil fuera de las horas ordinarias de audiencia, para el conocimiento y fallo de recursos de queja y de las causas que hayan quedado en acuerdo. Artculo 82 relacionado. 4. - Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas de despacho y visitar al tribunal en caso de asuntos urgentes o graves. Son facultades administrativas. 5. - Debe mantener el orden dentro de la sala, ejerciendo las Facultades Disciplinarias. 6. - Debe dirigir los debates del tribunal, concediendo la palabra a los miembros que la pidieran. 7. - Debe formar la tabla del debate. 362

Gonzalo Fernando Ramrez guila 8. - Debe poner a votacin las materias discutidas cuando el tribunal haya declarado concluido el debate. 9. - Debe enviar al Presidente de la Corte Suprema antes del 15 de febrero la estadstica del 589. Esta estadstica es la estadstica anual, la que sirve de buena base para el inicio del perodo judicial, lo que vimos a razn de los Estados y Publicaciones. 10. - Debe dar cuenta al Presidente de la Corte Suprema de los asuntos de que no se haya dictado sentencia en el plazo de 30 das contados desde el trmino de la vista. El inciso final del artculo 90, seala que el voto del tribunal prevalece sobre las resoluciones del presidente del tribunal. Salvo los Ns 1 , 2, 9 y 10. Reemplazo del Presidente El artculo 91 nos indica que si no est el presidente de una corte de apelaciones, har sus veces el ministro ms antiguo de los que se encuentren actualmente reunidos en la sala del tribunal. Facultades del Presidente de la Sala Tiene las facultades de los nmeros 1, 4, 5, 6, 7, y 8 del artculo 90.

Corte Suprema
La Corte Suprema est en los artculos 6 y del 93 a 107. Es el mximo tribunal del pas, no existe otro tribunal sobre la Corte Suprema. Sin perjuicio que otros rganos del estado puedas cumplir alguna funcin de orden jurisdiccional, como por ejemplo, el Senado. La Corte Suprema le competen bsicamente varias funciones Exclusivas y Excluyentes: 1. - Superintendencia Directiva, Correccional y Econmica sobre todos los tribunales del pas, segn el artculo 79 de la Constitucin. Exceptuados los que la propia disposicin establece. 2. - El Conocimiento del Recurso de Casacin en el Fondo. 3. - La Reclamacin de la Nacionalidad. 4. - El Conocimiento y Fallo del Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. 5. - En la Ley de Extranjeras, al que se le aplica el Decreto de Expulsin, puede reclamar a la Corte Suprema dentro de las 24 horas de dictado el decreto. 6. - Conocimiento y fallo del Recurso de Revisin. (recurso de nulidad). 363

Gonzalo Fernando Ramrez guila Caractersticas 1. - Tribunal Colegiado. 2. - Tribunal de Derecho. 3. - Tribunal Ordinario. 4. - Tribunal Permanente. 5. - Tribunal Superior. 6. - Tribunal Letrado. 7. - Tribunal Perpetuo. 8. - Tribunal de Competencia Comn. 9. - Territorio Jurisdiccional Nacional. 10. - Tiene responsabilidad: a) b) c) d) Poltica. Comn Administrativa Ministerial. Excepcin: Artculo 324 inciso 2. En virtud de la Infabilidad Convencional. La primera Corte Suprema se llam Tribunal Supremo Judiciario, establecido en la Constitucin de 1811, que en realidad es un reglamento constitucional. Organizacin 1. - Est compuesta por 21 ministros. 2. - Uno de los cuales ser su presidente. 3. - Dura 2 aos en sus funciones. 4. - No puede ser reelegido. 5. - Tendr un Fiscal, un Secretario y Pro - Secretario y 8 Relatores. Funcionamiento 364

Gonzalo Fernando Ramrez guila Al igual que las cortes de apelaciones funcionan en forma Extraordinaria y Ordinaria. La regla general ser el funcionamiento Ordinario. Funcionar extraordinariamente, cuando as lo determine el Propio Tribunal. Inciso 2 del artculo 95. Extraordinariamente funcionar en 4 salas. Conocimiento de Asuntos Para el conocimiento de los asuntos, funciona en Sala o Pleno, lo mismo que las Cortes de Apelaciones. El presidente de la Corte Suprema, va a integrar la sala que l quiera, a diferencia de los Presidentes de la Corte de Apelaciones que deben integrar la Primera. Cuando funcionan en sala que es la regla general, lo hace en salas especializadas. Inciso 1 del artculo 95. Salas Especializadas se refiere a la materia de como conocen. Antes de la reforma constitucional de la Ley N 19.541, se sorteaban las salas, los ministros, los asuntos y las materias. Actualmente no, se dividen las materias en salas y a los ministros en salas, en virtud de un Autoacordado. Artculo 95 inciso 5 y el artculo 99 se refieren a esto. La propia corte suprema determina que materia van a conocer sus salas, ya sean materias civiles, penales, constitucionales, etc. El artculo 99 nos seala como se hace esta distribucin de materias, la que se hace como ya dijimos a travs de un autoacordado dictado conforme a la Ley, en virtud del propio artculo 99. El autoacordado que est vigente es de fecha 01/04/98 que est en apndice, pgina 401: 1. - Primera Sala. Corresponde conocer los asuntos civiles especficamente: 2. - Segunda Sala. Conoce de asuntos penales. 3. - Tercera Sala. Conoce de asuntos Constitucionales y Contenciosos Administrativo. Y conoce de los temas que aparecen en el autoacordado. 4. - Cuarta Sala. Es Mixta o Extraordinaria. Funciona en forma extraordinaria, cuando la propia corte lo determine. El funcionamiento en sala lo hace a travs de salas especializadas. La distribucin de materias por sala, la corte suprema lo hace a travs de un autoacordado en virtud del artculo 99 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que durar por 2 aos. El ltimo es del 1 de abril de 1998.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila Si la corte suprema funciona extraordinariamente, adems deber nombrar interinamente los relatores que fueran necesarios. Ya sabemos que la Corte Suprema tiene 8 Relatores. Artculo 95 inciso 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Qurums Inciso 4 del Artculo 95. 1. - En Sala: No menos de 5, pudiendo ser ms de 5. Necesariamente van a ser ms de 5, ya que son 21 miembros y funcionan normalmente en 3 salas. Tampoco olvidar que el presidente puede estar en la sala que el quiera. 2. - En Plano: 11 Ministros. La mitad ms uno. En la Corte Suprema, los ministros se distribuyen en virtud, tambin del autoacordado. Artculo 99 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta distribucin se mantiene invariable cada 2 aos. No as en las Cortes de Apelaciones, que duran por sala, un ao, debiendo ser sorteados nuevamente. Acuerdos Es aplicable a la Corte Suprema lo dispuesto para los acuerdos de los tribunales de juicio oral en lo penal en los artculos 19 y 20, y de las Cortes de Apelaciones en los artculos 72, 74 y siguientes, hasta el 89 inclusive. Artculo 103. Dentro de las horas ordinarias de su funcionamiento y antes de la vista de las causas, el tribunal se ocupar con preferencia, segn el orden que fije el Presidente, en los asuntos que deban resolverse en cuenta, en el estudio de proyectos de sentencias, y en el acuerdo de las mismas. Artculo 104. Presidente de la Sala El artculo 95 inciso final del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que cada sala ser presidida por el ministro ms antiguo, cuando no est presidida por el Presidente de la Corte. Requisitos para Ser Ministro de Corte Suprema Artculo 254 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se requiere: 1. - Ser Chileno. 2. - Tener Ttulo de Abogado. 3. - Cumplir con los requisitos del 283, el que se refiere a la propuesta en quina que hace la corte suprema al presidente de la repblica. El 281 se refiere meramente a asuntos administrativos. 366

Gonzalo Fernando Ramrez guila 4. - Siendo abogado extrao al poder judicial, se debe haber ejercido la profesin por 15 aos, sin perjuicio de haber cumplido con los requisitos 1 y 2. 5. - En el caso de los abogados que se hubieses retirado del Poder Judicial, deber haberlo hecho voluntariamente y con excelentes calificaciones para ser considerado en lista de mritos. El Artculo 254 del Cdigo Orgnico de Tribunales, debe ser relacionado con el artculo 75 Inciso 4 de la Constitucin. La Constitucin seala que 5 de los ministros de la Corte Suprema, debern ser Abogados Externos a la Administracin de Justicia, los cuales debern cumplir con los requisitos que establece la ley. Por lo tanto los otros 16 Ministros deben ser del Poder Judicial. Ahora, no se trata de que compitan abogados externos a la administracin de justicia con Jueces, para postular a la Corte Suprema. Tampoco se trata de formar listas o quinas mixtas; sino que cuando se trate de nombrar a un abogado, se formen quinas con puros abogados extraos a la administracin, y viceversa. Esto no es algo nuevo, ya que tambin existen los Abogados Integrantes que obviamente no son stos, pero como antecedente se toman en cuenta. La Reforma Constitucional de 1997 N 19.541, aument de 17 a 21 Ministros, entendindose que los 4 que se aumentaron, son en relacin a los 5 abogados que deben estar en la Corte Suprema.

Inhabilidades
Se aplican exactamente la de los artculo 256 y 257 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al igual que para los Ministros de la Corte de Apelaciones y Jueces de Letras. Inhabilidades Absolutas 1. - Los que se hallaren en interdiccin o prodigalidad. 2. - Los Sordos. 3. - Los Mudos. 4. - Los Ciegos. 5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito. 6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepcin: esta incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de Seguridad Interior del Estado. 7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley. 367

Gonzalo Fernando Ramrez guila 8. - Los que hayan recibido ordenes eclesisticas superiores. Inhabilidades Relativas El artculo 257 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades. Son inhabilidades transitorias y tienen relacin con ciertos cargos desempeados. Inhabilidad Por Parentesco El artculo 259 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas inhabilidades.

Nombramientos
Inciso 3 del artculo 75 de la Constitucin. Hay una modificacin sustancial en la reforma constitucional. Los nombramientos en Chile se denominan Auto generacin Incompleta. Intervienen los 3 poderes o funciones del Estado: 1. 2. 3. Poder Judicial. Interviene presentando la quina correspondiente, a travs de la Corte Suprema. Poder Ejecutivo. Interviene a travs del nombramiento, el cual es hecho por el Presidente de la Repblica. Poder Legislativo. Interviene por medio de la aprobacin que debe hacer el Senado para el nombramiento de los Ministros. El sistema a pesar de las crticas, es el Mejor que tenemos.

Competencia
Conoce en sala o en pleno. desprende del N 8 del artculo 98. La regla general es en sala. Segn se

1. - Negocios que conoce en Sala


1. - De los recursos de casacin en el fondo. Estos recursos de casacin no constituyen instancia. Es exclusivo y excluyente de la corte suprema. 2. - De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra las sentencias dictadas por las Corte de Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros de derecho en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la competencia de dichas cortes. 368

Gonzalo Fernando Ramrez guila Tampoco constituye instancia el recurso de casacin en la forma. El Recurso de Casacin en la Forma no es exclusivo de la Corte Suprema, ya que tambin puede conocer el Pleno de la Corte de Apelaciones, pero en este caso es en contra las sentencias de las Cortes de Apelaciones y de los Tribunales Arbitrales.

3. - De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y de proteccin. Aqu ya conoce en Segunda Instancia. En los casos anteriores actuaba como tribunal de Unica Instancia. 4. - De los recursos de revisin. Tampoco constituyen instancia, por lo que es de nica instancia. Es un recurso extraordinario de nulidad. Tiene por objeto rever una sentencia cuando ha sido dictada fraudulentamente. Es exclusivo de la corte suprema. 5. - En Segunda instancia de las causas a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 53. El artculo 53 no debemos olvidar que se refiere al Presidente de la Corte Suprema, como Tribunal Unipersonal de Excepcin, para lo cual la propia corte acta como tribunal de segunda instancia. 6. - De los recursos de queja, pero la aplicacin de medidas disciplinarias ser de la competencia del tribunal pleno. Conoce los recursos de quejas en contra de los Ministros de las Cortes de Apelaciones. Son de nica Instancia. 7. - De los recursos de queja en el juicio de cuentas contra la sentencia de segunda instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva. 8. - De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios en que funcione una autoridad pblica o recintos militares o policiales. 9. - De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por los tribunales con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal. 10. - De los dems negocios judiciales de que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al conocimiento del pleno

2. - Negocios en Pleno
1. - Conocer del recurso de inaplicabilidad reglado en el artculo 80 de la Constitucin Poltica de la Repblica y de las contiendas de competencia de que trata el inciso final de su artculo 79.

Conoce del recurso de inaplicabilidad y de las contiendas de competencias del artculo 79 de la Constitucin que son las contiendas entre tribunales inferiores y rganos polticos o administrativos. 369

Gonzalo Fernando Ramrez guila 2. - Conocer de las apelaciones que se deduzcan en las causas por desafuero de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 58 de la Constitucin Poltica. Es desafuero de senadores y diputados los conoce la corte de apelaciones en pleno. En este caso el pleno acta como tribunal de segunda instancia. En el caso del nmero 1 acta como tribunal de nica instancia. 3. - Conocer en segunda instancia, de los juicios de amovilidad fallados en primera por las Cortes de Apelaciones o por el Presidente de la Corte Suprema, seguidos contra jueces de letras o Ministros de Cortes de Apelaciones, respectivamente.

La corte de apelaciones conoce en primera instancia de los juicios de amovilidad en contra de los Jueces de Letras.

4. - Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas que las leyes le asignan, sin perjuicio de las que les correspondan a las salas en los asuntos de que estn conociendo, en conformidad a los artculo 542 y 543. En uso de tales facultades, podr determinar la forma de funcionamiento de los tribunales y dems servicios judiciales, fijando los das y horas de trabajo en atencin a las necesidades del servicio.

Las normas que pueden ser ejercidas por salas, son las del 543 y 542, las que se refieren a las faltas que son efectuadas ante la corte o juez. Las que ocurran e las salas y a las faltas de los abogados en los alegatos.

5. - Informar al Presidente de la Repblica, cuando se solicite su dictamen, sobre cualquier punto relativo a la administracin de justicia y sobre el cual no exista cuestin de que deba conocer. Para modificar El Cdigo Orgnico de Tribunales, se requiere la opinin de la Corte Suprema. Para modificar la constitucin en lo relativo al Poder judicial, se requiere la opinin de la Corte Suprema y en otras leyes tambin. 6. - Informar las modificaciones que se propongan a la ley orgnica constitucional relativa a la Organizacin y Atribuciones de los Tribunales, de acuerdo a los dispuesto en el Artculo 74 de la Constitucin Poltica. 7. - Conocer de todos los asuntos que leyes especiales le encomienden expresamente. 8. - Conocer y resolver la concesin o revocacin de la libertad condicional, en los casos en que se hubiere impuesto el presidio perpetuo calificado. La resolucin, en este caso, deber ser acordada por la mayora de los miembros en ejercicio 9. - El inciso final, tambin autoriza que en Pleno se deben dictar los Autoacordados. Relacionado con el N 4. 10. - Recurso de Reclamo de la Nacionalidad. 11. - Otorga el ttulo de Abogado. Artculo 521 Cdigo Orgnico de Tribunales.

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Gonzalo Fernando Ramrez guila

Procedimiento
Conoce igual que la Corte de Apelaciones. Ya que se aplica exactamente lo mismo en Cuenta y a Previa Vista de la Causa. En materia de acuerdos, hay que tener presente lo sealado en el artculo 103. Para la pena de muerte no se requiere unanimidad de la Corte Suprema, slo requiere de la unanimidad en 2 instancia. Artculo 97 Las sentencias que dicte la Corte Suprema al fallar los recursos de casacin de fondo y forma, de nulidad en materia penal, de queja, de proteccin y de amparo, as como la revisin de sentencias firmes, no son susceptibles de recurso alguno, salvo el de aclaracin, rectificacin y enmienda que establece el artculo 182 del Cdigo de Procedimiento Civil. Toda solicitud de reposicin o reconsideracin de las resoluciones a que se refiere este artculo ser inadmisible y rechazada de plano por el Presidente de la Corte, salvo si se pide la reposicin a que se refieren los artculos 778, 781 y 782 del Cdigo de Procedimiento Civil. (Ley 19.708) Es propio de las materias de recursos y es de otro ao.

Facultades del Presidente de la Corte Suprema


El artculo 105 contiene estas facultades. Corresponde al presidente: Este artculo no es taxativo.

1. - Ejercer con respecto a la corte suprema las facultades que los nmeros 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del artculo 90 de este cdigo confieren a los Presidentes de las Cortes de Apelaciones. Se repiten una serie de facultades. 2. - Formar la tabla para cada sala, segn el orden de preferencia asignado a las causas y hacer la distribucin de trabajo entre los relatores y dems empleados del tribunal. La diferencia con la corte de apelacin, es que la distribucin se hace por sorteo.

Previo estudio de los asuntos que debern ocupar la atencin del tribunal en cada semana, su Presidente formar la tabla con las siguientes indicaciones; da en que la Corte funcionar en un solo cuerpo; das en que se dividir en dos o tres salas; das que se destinarn a los acuerdos y horas precisas en que se dar comienzo a la vista de las causas. Contiene requisitos extraordinarios que debe tener la tabla de la Corte Suprema. Si en alguna ocasin y por motivos graves y urgentes, acordare el tribunal retardar estas horas, dar de ello inmediata noticia a los abogados, por medio de un cartel que se fijar en la tabla, suscrito por el secretario. Este N 2 debe estar 371

Gonzalo Fernando Ramrez guila relacionado con el artculo 104 del Cdigo Orgnico de Tribunales el cual tambin contiene una facultad del Presidente de la Corte Suprema. 3. - Atender al despacho de la cuenta diaria de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias de mera substanciacin de los asuntos de que corresponda conocer al tribunal, o a cualquiera de sus salas. 4. - Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresen al tribunal y de los roles especiales para las causas que califique de despacho urgente u ordinario. 5. - Disponer la formacin de la estadstica del movimiento judicial de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que stas deben pasar. 6. - Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo de que establece la ley y velar porque las Cortes de Apelaciones cumplan igual obligacin respecto de las causas de que conocen los jueces de sus respectivas jurisdicciones. 7. - Or y resolver las reclamaciones que se interpongan contra los subalternos de la Corte Suprema. 8. - Designar a uno de los miembros del tribunal para que quede el turno durante el feriado de vacaciones. El ministro que ejerciere este cargo de presidente tendr la facultad de convocar a sesiones extraordinarias siempre algn asunto urgente y grave as lo exija. En el caso de licencia, imposibilidad u otra causa accidental, ser reemplazado por el ministro ms antiguo del mismo tribunal que se halle presente. El 107 seala que los presidentes de las salas tendrn las mismas atribuciones que tienen los presidentes de sala de las Cortes de Apelaciones. El Presidente de la Corte Suprema desempear las atribuciones a que se refieren los siete ltimos nmeros del artculo precedente, fuera de las horas ordinarias de audiencia. La cuenta deber despacharla, en todo caso, antes de la hora fijada para la instalacin del tribunal. Los presidentes de las salas de la Corte Suprema tendrn las atribuciones que el artculo 92 confiere a los presidentes de las salas de las Cortes de Apelaciones.

Tribunales Arbitrales
Su definicin est en el artculo 222 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso. 372

Gonzalo Fernando Ramrez guila A partir de lo establecido en esa norma, queda absolutamente claro que el arbitraje constituye un acto jurisdiccional, y no un mero equivalente jurisdiccional, y que el arbitro sea un juez, significa que tiene los privilegios y las obligaciones inherentes a stos, y que estn sujetos a responsabilidades civiles y penales en su proceder, y a la potestad disciplinaria de la Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema, segn corresponda Estn en el Ttulo IX del Cdigo Orgnico de Tribunales. Lo que prima en