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> La puissance

de lUnion europenne
Cette squence est destine aux sries L et ES.

Squence 9-HG00

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Introduction Chapitre 1

> Un centre majeur de lconomie mondiale


A B C

......................

125

Un des trois ples de la Triade Les fondements de la puissance conomique Faiblesses europennes

Chapitre 2

> La disparits spatiales


A B C

.......................................................................................

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Des ples dynamiques Centre et priphries Lvolution des ingalits

Conclusion
Se reporter aux cartes n11 16 de lannexe.

Sommaire squence 9-HG00

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ntroduction
Depuis llargissement de 2007, lUnion europenne (UE) compte 27 Etats et 497 millions dhabitants (2009), soit prs de 69 % de la population du continent. Un 28e Etat membre, la Croatie, devrait prochainement faire son entre.

Document repre
LUnion europenne en 2010
Europe des 27 Pays candidats officiels Autre pays europens

ISLANDE 1 : SLOVNIE 2 : CROATIE 3 : BOSNIE-ERZGOVINE 4 : SERBIE 5 : MONTNGRO 6 : MACDOINE 7 : ALBANIE 8 : BELGIQUE 9 : PAYS-BAS 10 : LUXEMBOURG * enclave russe IRLANDE ROYAUMEUNI

FINLANDE NORVGE SUDE DANEMARK ESTONIE LETTONIE LITUANIE RUSSIE

*
9 8 ALLEMAGNE POLOGNE BILORUSSIE

FRANCE

10 SUISSE

UKRAINE REP. TCHQUE SLOVAQUIE MOLDAVIE AUTRICHE HONGRIE 1 ROUMANIE 2 3 ITALIE 5 6 4

PORTUGAL ESPAGNE

BULGARIE

7 GRCE

TURQUIE

300 km

MALTE

CHYPRE

Ce vaste territoire est le rsultat dun projet politique de pacification, les anciens belligrants dEurope occidentale de 1945 ayant dcid dchanger librement des produits utiles la guerre dans le cadre de la Communaut europenne du charbon et de lacier (CECA) cre en 1952. Au-del de laudacieuse libre circulation de ces produits proprement stratgiques, le principe du libre-change de toutes les marchandises est apparu comme le fondement dune paix durable car lintgration rgionale*qui en rsulte devait accrotre les interdpendances entre les conomies des Etats et des rgions de la Communaut europenne, rendant improbable une nouvelle guerre. Ce processus a t marqu par des tapes importantes telles que la cration dun grand march intrieur en 1993, par suppression totale des barrires douanires entravant la circulation des biens, des services et des capitaux qui a donn naissance lUnion europenne (dnomination remplaant la Communaut conomique europenne ). Ladoption en 2003 dune monnaie unique, lEuro, a permis sa circulation aujourdhui sans obstacles dans une zone regroupant 16 Etats membres (mais aussi des micro-Etats ne faisant pas partie de lUnion europenne comme Monaco ou Andorre). Cette union conomique et montaire favorise le commerce entre les Etats membres. Intgration rgionale harmonisation socio-conomique entre pays dun mme ensemble gographique.

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Cela explique en partie pourquoi lUnion europenne occupe dsormais un rle majeur dans les changes mondiaux. Cest mme la premire puissance commerciale du globe du fait du volume de ses exportations et de ses importations de biens et de services, si bien quelle forme, avec lAmrique du Nord et lAsie orientale, lun des trois ples de la Triade. Avec 30,3 % du total mondial, son PIB est mme suprieur celui de lAmrique du Nord (26 %), certes moins peuple (352 millions dhabitants). Cest le plus puissant des blocs conomiques rgionaux . Malgr le projet communautaire*, la puissance conomique de lUnion europenne ptit cependant de linachvement de lintgration rgionale, freinant les changes intracommunautaires et laissant subsister de forts carts de dveloppement entre ses Etats membres comme entre ses diffrentes rgions. Un fort contraste demeure notamment entre un cur prospre et performant (le centre) et des zones de faiblesse , priphries, moins riches et moins bien desservies par les infrastructures de transport. Lenjeu pour lUnion europenne consiste donc renforcer sa comptitivit* internationale sans aggraver les ingalits de dveloppement rgional en son sein, les rgions centrales tant gnralement plus comptitives que les espaces priphriques. Communautaire qui renvoie aux politiques de lancienne Communaut conomique europenne. Le terme est appel perdurer dans le sens de lespace communautaire (U.E.) ou le droit communautaire (applicable lU.E). aptitude (dun produit et, par extension, dune entreprise ou dun territoire) faire face la concurrence.

Comptitivit

Problmatique

LUnion europenne peut-elle renforcer sa comptitivit sans accrotre les ingalits rgionales ?

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Un centre majeur de lconomie mondiale

Un des trois ples de la Triade


Sur le plan commercial, on doit dsormais considrer lUnion europenne comme un grand march quon appelle intrieur du fait de la suppression des droits de douane entre les Etats membres. Si on la compare alors aux autres ples conomiques du monde, on constate que non seulement elle constitue lun des trois picentres de la Triade, mais quelle est mme le plus imposant dentre eux par son poids commercial, productif et financier. Elle est logiquement aussi le principal carrefour du monde par lintensit des flux de biens matriels et immatriels et de personnes qui sy croisent.

Une puissance commerciale


LUnion europenne est de loin la principale zone dchanges du monde, avec 43 % du total plantaire. Compare aux deux autres puissances commerciales du globe (Etats-Unis et Japon), lUnion europenne pse nettement plus lourd (doc. 1).

Document 1
LUnion europenne, ple de la Triade
Union europenne Population (2010) (millions dhabitants) PNB en parit de pouvoir dachat (ppa) (2008) (% du monde) Commerce mondial de marchandises (2008) (% de la valeur mondiale) Commerce mondial de services commerciaux (2008) (% de la valeur mondiale) PNB par habitant (2008) (indice 100 pour lUE) Taux de chmage (dcembre 2009) (%) Taux demploi* (15-64 ans) (2009) (%) IDE* entrants IDE sortants (2005) (% mondial) 497 Etats-Unis 318 Japon 127

30,2 Exportations 37,5

23,7 8,2

8,1 4,9

Importations 38,9 Exportations 46,6

13,4 14

4,7 3,9

Importations 43,7 100 9,6 65,9 46 71,2

10,5 155 10 70,9 10,8 5,9

4,8 112 5,2 70,7 0,3 1,6

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Taux demploi IDE

proportion de la population totale occupant un emploi.

(Investissement direct ltranger) : dpenses dquipement ralises par les firmes transnationales hors de leur pays dorigine.
LUE

exporte par exemple 4,5 fois plus de marchandises que les Etats-Unis et prs de huit fois plus que le Japon qui passe pourtant pour un grand pays exportateur. Sa balance commerciale* est aussi beaucoup plus quilibre que celle des Etats-Unis. Cette puissance commerciale sexplique par le dynamisme de certains des Etats membres, lAllemagne tant par exemple le second exportateur mondial de biens (derrire la Chine) avec un solde positif de prs de 200 milliards deuros. LUnion europenne ralise elle seule lessentiel des exportations de biens du continent europen. moiti des exportations mondiales ! Limportance de lactivit des bourses europennes engendre dimportantes transactions financires (cf. la carte des places boursires, squence 1, C, 2). De mme lUnion europenne est une grande destination touristique (doc. 2).

Les pays de lUnion europenne psent encore plus dans le commerce des services, avec presque la

Document 2
Part du tourisme dans le dveloppement conomique (2004)

Recettes du tourisme international en milliards d'euros vers 2004 65 15 4

Part du tourisme dans le PIB (en % vers 2004) de 30 11% de 10 4% de 4 2,5% moins de 2,5% Absence d'information

Questions

a. Quest-ce que le tourisme international ? b. Dans quelle partie du monde les recettes de ce tourisme sont-elles les plus importantes en valeur absolue ? c. Et en valeur relative ? a. Le tourisme international comptabilise les touristes trangers, cest--dire les personnes sjournant dans un autre pays moyennant paiement (les sjours dans la famille ou chez des amis ne sont pas pris en compte). Cela comprend les personnes en vacances mais aussi ce quon appelle le tourisme daffaire , autrement dit les nuites et autres dpenses des hommes daffaires venus sjourner dans le cadre de leur activit professionnelle. b. LUnion europenne reprsente la principale zone de recettes du tourisme international. Cela tient son attractivit auprs des touristes du monde entier attirs par ses richesses patrimoniales et culturelles, des villes comme Paris ou Londres figurant parmi les grandes destinations. Cette prminence sexplique aussi par le fait que prs de la moiti des touristes internationaux du monde sont europens et que ces derniers sjournent surtout dans les pays voisins du leur, en

Rponses aux questions

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Europe occidentale et mditerranenne. La part de lEurope de lOuest sexplique, elle, par la plus grande mobilit de ses habitants, plus riches que la population du reste du continent. c. A lgal des petits pays tropicaux des Carabes et dAsie du Sud-est et dEtats du Proche-Orient, lUE compte quelques uns des pays du monde o le tourisme pse le plus dans les richesses produites (PIB). On repre notamment des pays europens du Bassin mditerranen (Espagne, Grce). Grce ces flux touristiques mais aussi aux services financiers et aux ventes de brevets, la balance des paiements* de lUE est excdentaire. Balance commerciale Balance des paiements solde des exportations et des importations de marchandises. solde des exportations et des importations de biens et de services.
Cette

polarisation du commerce mondial sur lUnion europenne sexplique par son poids dmographique, avec prs dun demi-milliard de consommateurs, soit beaucoup plus quen Amrique du Nord ou au Japon.

La place considrable de lUnion europenne dans les changes mondiaux tient aussi largement son intgration commerciale puisque les 27 commercent beaucoup entre eux grce la suppression des droits de douane (doc. 3).

Document 3
Rpartition gographique du commerce de lUnion europenne en 2008 (%)
Exportations Monde Europe dont UE 27 Asie dont Japon dont Chine Amrique du Nord CEI* Afrique Moyen-Orient Amrique latine CEI 100,0 73,1 67,4 7,5 1 1,9 7,4 3,7 2,9 2,6 1,5 Monde Europe dont UE 27 Asie dont Japon dont Chine CEI Amrique du Nord Afrique Amrique latine Moyen-Orient Importations 100,0 68,7 63,5 12,5 1,8 2,2 5,3 5,2 3,4 2,1 1,8

(Communaut des Etats indpendants) : Etats qui formaient les anciennes rpubliques de lUnion sovitique moins les pays baltes (qui sont aujourdhui membres de lUE). Sur les quelques 4 000 milliards deuros de marchandises achetes et vendues par lUE, prs des deux tiers (65 %) rsultent en effet dchanges entre Etats membres (67,4 % des exportations et 63,5 % des importations). Cest linformation majeure du document 3 car elle montre combien les changes internes lUnion europenne contribuent sa puissance commerciale. Cela prouve limportance du processus de suppression des barrires douanires entre les Etats membres pour lconomie de lUE. Des petits pays tels que le Luxembourg et la Rpublique tchque ralisent mme plus de 80 % de leurs ventes et achats de biens avec des partenaires de lUE. Si lon ajoute au commerce intra-UE le reste du continent europen et les principaux ples de la Triade (Amrique du Nord, Japon et Chine) qui forment lessentiel des partenaires commerciaux de lUE, on atteint plus de 83 % de ses exportations et 78 % de ses importations. LUE est ainsi le premier
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partenaire commercial de la plupart des grandes puissances (Etats-Unis, Chine, Inde, Russie), zones (MERCOSUR) ou cartels (OPEP) du monde. Le document 4 montre que lUE commerce loignes avec lensemble des pays du monde.

Document 4
Partenaires commerciaux de lUnion europenne
Principaux partenaires commerciaux de l'Union europenne

Japon tats-Unis Canada ada

oe Gr

n nla

Core e du Sud Tawan Chine Russie Malaisie alaisie

Islande

Turquie Maroc Tunisie Algrie Libye Mauritanie Brsil Guine Tchad

Cameroun R. D. Congo du Pays ayant Congo pour principal partenaire commercial l'Union europenne Afrique du Sud

Part du commerce extrieur bilatral europen (en %) 24


Madagascar

Part du commerce bilatral d'un pays effectu avec l'Union europenne(en % ) 100 50 25 10 Donnes manquantes

8,5 1

La carte permet de distinguer trois types de partenaires commerciaux vis--vis de lUnion europenne en fonction de limportance rciproque de leurs changes : des pays dont lUE est le principal partenaire commercial (visibles leur couleur fonce) : cette zone de domination commerciale forte de lUnion europenne correspond lAfrique subsaharienne, en situation de dpendance commerciale ; des pays qui occupent une place majeure dans le commerce extrieur de lEurope des 27 (fait reprable la taille du cercle) mais pour lesquels lUE ne reprsente pas une forte proportion de leur propre activit commerciale : ce sont logiquement de grands pays assez loigns (Etats-Unis, Chine, Japon) ; des pays dpendants de lUE pour leur commerce extrieur mais qui sont aussi un partenaire incontournable pour elle : cette situation plus quilibre sobserve dans un hmisphre correspondant au voisinage de lUnion europenne (Russie, Turquie, pays mditerranens). Une bonne partie de ces changes de biens et de services sexplique par la forte capacit de production de lUnion europenne, qui engendre importations et exportations.

Un espace de production de premier ordre


Le document 1 fournit plusieurs lments dinformation sur la puissance conomique de lUnion europenne. Questions a. Quelle donne du tableau atteste de la puissance productive globale de lUnion europenne ? b. Quelles sont les faiblesses conomiques de lUE par rapport aux Etats-Unis et au Japon ?

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Rponses aux questions

a. Le PNB est le principal indicateur des richesses produites et donc du poids conomique global. On constate que celui de lUE est suprieur de plus de six points de pourcentage celui des Etats-Unis et bien plus lev que celui du Japon. Considre globalement, lUE est donc bien la premire puissance conomique du monde. Elle le doit en partie son poids dmographique, avec un march de 497 millions de consommateurs potentiels. b. A certains gards, lconomie de lUE nest cependant pas aussi comptitive que celle des pays leaders des deux autres ples de la Triade. On observe dabord que la productivit* de sa population (exprime par le PNB par habitant) est moindre que celle du Japon et surtout des Etats-Unis (o elle est suprieure de 55 %). Cela est d principalement aux mdiocres performances des Pays dEurope centrale et orientale (PECO) (cf. ch. 2). La part des actifs sans emploi contribue abaisser la productivit car elle rduit la population au travail. Or, le taux de chmage europen est lev compar au Japon. Surtout, le taux demploi des populations en ge de travailler est nettement plus faible que dans les autres ples de la Triade, ce qui a pour effet de diminuer encore la productivit densemble.

Productivit

production de richesse par tte. LEurope des 27 est, malgr tout,la premire puissance agricole, industrielle et tertiaire (pour les services marchands) du monde. Cest pourquoi elle est un gros investisseur de capitaux.

Le cur des investissements internationaux


Les IDE* (doc. 1) sont la fois lindice dune bonne insertion dans lconomie mondiale, de labondance des capitaux disponibles (et donc des richesses existantes) et de la comptitivit* de lconomie.
LIDE

sortant traduit en effet la volont et la capacit des entreprises conqurir des marchs extrieurs en investissant dans dautres pays. Or, de ce point de vue, les pays de lUE surclassent le reste du monde en ralisant eux seuls plus de 71 % du total mondial ! Sur ce plan, lconomie des Etats-Unis est beaucoup moins internationalise que celle de lUE. La libre circulation des capitaux entre les Etats membres contribue largement cette domination puisquil sagit, pour lessentiel, dinvestissements croiss entre eux.

La capacit dinvestissement de lUnion europenne 27 tient aussi la puissance capitalistique de ses firmes transnationales (FTN). Parmi les 500 plus grandes entreprises mondiales par leur chiffre daffaires (2009), 32 % ont en effet leur sige social dans lUnion europenne, soit plus quaux EtatsUnis (28 %) ou au Japon (13,6 %). Si lon considre les 100 premires, 47 sont dorigine europenne contre 33 amricaines et 11 japonaises (17 pour lAsie orientale). Renault est un bon exemple de FTN dorigine europenne. Le document 5 liste les entreprises europennes figurant parmi les trente plus grandes du monde par leur chiffre daffaires.

Document 5
Les 10 premires entreprises de lUnion europenne et leur rang mondial (2009)
Rang europen 1 2 3 4 5 6 Rang mondial 1 4 6 8 14 16 Chiffre daffaires (millions de dollars) 458 367 235 227 167 161

Firme

Sige

Pays

Secteur dactivit

Royal Dutch Shell BP Total ING Group Volkswagen Dexia Group

La Haye Londres Paris-La Dfense Amsterdam Wolfsburg Bruxelles

Pays-Bas/Royaume-Uni Royaume-Uni France Pays-Bas Allemagne Belgique/France

Ptrole Ptrole Ptrole Banque, assurance Automobile Banque, assurance

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Rang europen 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ENI

Firme

Rang mondial 17 20 21 23 24 25 26 28 30

Chiffre daffaires (millions de dollars) 159 142 142 140 136 129 127 125 124

Sige

Pays

Secteur dactivit

Rome Munich Londres Stuttgart Paris Paris Dsseldorf Luxembourg Munich

Italie Allemagne Royaume-Uni Allemagne France France Allemagne Luxembourg/ Royaume-Uni/ (Inde) Allemagne

Ptrole Assurance Banque Automobile Banque Distribution Energie Sidrurgie/ mtallurgie Electronique

Allianz HSBC Daimler BNP Paribas Carrefour E.ON Arcelor Mittal Siemens

Questions

a. A quels secteurs dactivit ces entreprises appartiennent-elles ? b. Figurent-elles dans le haut du classement mondial ? Pourquoi ? c. Quels sont leurs pays dorigine ? Pourquoi ? a. Un tiers des firmes transnationales europennes sont des entreprises de la branche ptrolire et nergtique et un autre tiers des banques ou compagnies dassurance. Le secteur proprement industriel nest pas absent, grce lautomobile notamment, mais il nest pas dominant. Cette rpartition nest gure diffrente du classement mondial. Cela traduit limportance des capitaux des grands groupes ptroliers et des holdings financiers et plus gnralement la tertiarisation des conomies avances et leur avance technologique. On constate en effet que des pays non producteurs de ptrole comme la France ou les Pays-Bas ont nanmoins un savoir-faire et donc une position forte dans ce secteur. b. Seules quatre entreprises europennes figurent parmi les dix plus grandes firmes mondiales tandis que huit dentre elles se situent entre la 20e et la 30e place mondiale. Cela dnote une certaine densit des firmes transnationales dorigine europenne mais aussi la moindre prsence de socits gantes. Cela sexplique peut-tre historiquement par la plus petite taille des marchs nationaux en comparaison des Etats-Unis ou du Japon avant lassouplissement des barrires douanires. Cest lintgration communautaire et la mondialisation des changes qui ont permis lpanouissement de grandes FTN europennes mais celles-ci ne se sont pas hisses au sommet mondial lexception de Shell qui est de longue date une socit binationale. c. Les pays dorigine de ces socits sont ceux o se trouve leur sige social. Il sagit des trois principales puissances conomiques europennes : Allemagne, Royaume-Uni et France. La capacit dinvestissement hrite de leur march national initial explique peut-tre cette domination. Les Pays-Bas figurent aussi au bilan en raison de louverture prcoce de leur conomie sur le monde du fait de leur puissance portuaire et logistique. En revanche les PECO (Pays dEurope centrale et orientale) sont absents car le communisme y a retard la constitution de grands groupes capitalistes. Leurs conomies sont aussi moins avances.
LIDE entrant (doc. 1) dnote pour sa part lattractivit du pays daccueil du fait de limportance

Rponses aux questions

de son march de consommation et de la qualit des facteurs de production que linvestisseur tranger entend exploiter (qualification et productivit de la main-duvre, niveau des infrastructures et des services publics). LIDE est favorable lespace daccueil car les capitaux investis servent en gnral fonder, sauver, moderniser ou agrandir des entreprises et crer des emplois. On voit que lUE attire prs de la moiti des mouvements de capitaux entrants, du fait de limportance de son march de consommation, de sa comptitivit et de labsence dentraves aux IDE entre Etats membres. Trois pays de lUnion europenne (Royaume-Uni, France, Allemagne) figurent parmi les cinq destinations principales.
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LUnion europenne est aussi la championne de laide publique au dveloppement verse par ellemme, par ses Etats membres ou dautres collectivits territoriales comme les rgions. Ces aides prennent diverses formes : aide humanitaire durgence, aide alimentaire, assistance technique, aides projet La plupart des Etats membres leur consacrent une proportion plus leve de leurs richesses que les autres pays donateurs membres de lOCDE. La moiti des sommes alloues lAfrique subsaharienne et lAfrique du Nord proviennent par exemple de lUnion europenne.

Un carrefour du monde
LUnion europenne tant le principal ple de la Triade concentrant une trs large part des flux de marchandises, de services, de capitaux, dinvestissements, de touristes et dhommes daffaires, il est assez logique quelle soit un des centres du systme mondial de transports et de communications. Cest lun des trois carrefours du monde. En squence 1 du tome 2, vous avez pu observer que lUnion europenne dispose dune des trois grandes faades maritimes du globe et quelle regroupe la plus forte concentration daroports de niveau mondial aprs lAmrique du Nord. De fait, deux tiers du trafic arien international de passagers a pour origine ou destination lUnion europenne : 40 % des vols internationaux ont lieu au sein mme de lUE ( laquelle on adjoint par commodit statistique la Suisse et la Norvge) et 26 % seffectuent entre cet espace et le reste du monde. Les quatre premires villes du monde en termes de vols internationaux sont dailleurs situes dans lUE (Londres, Paris, Francfort et Amsterdam).

Document 6
LUnion europenne au centre des flux ariens de passagers en 2002

Pour aller plus loin


Sur votre moteur de recherche, tapez trafic arien en mode image et vous trouverez une vido de la simulation de la circulation arienne mondiale sur 24 heures.

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Les fondements de la puissance conomique


Lintgration rgionale par la construction europenne
Les performances conomiques des pays de lUnion europenne sexpliquent en partie par les effets

positifs du processus dintgration rgionale. La suppression des entraves aux changes de produits permet en effet dlargir le march des entreprises, volution dautant plus ncessaire que le nombre dEtats na cess de crotre sur le continent, puisque depuis 1957 (Trait de Rome fondateur de la Communaut conomique europenne : CEE), pas moins de quinze nouveaux pays ont vu le jour en Europe, pour une seule disparition (la RDA), engendrant des marchs nationaux souvent trop troits pour les firmes. Lintgration rgionale compense ainsi une certaine balkanisation (cest--dire la fragmentation des pays existants). Le dmantlement des barrires douanires explique pourquoi une partie croissante des exportations des Etats membres de lUnion europenne seffectue entre eux, cette part tant passe de 58 % en 1982 73 % en 2005, son march intrieur apparaissant de loin comme le march le plus intgr du monde, aucun autre napprochant ni sa taille ni son niveau dintgration (N. Fliegstein, auteur amricain).
Lintgration est trs forte au sein de la zone

Euro. Contrairement une ide rpandue, la diminution des cots de transaction en son sein (puisquil ny a plus de frais de change), combine une transparence des tarifs et une concurrence accrue, a fait baisser les prix des produits, favorisant le consommateur. La monnaie unique entre en circulation dans leurozone en 2003 est une monnaie forte et stable, comme ltait le Mark allemand, la Banque centrale europenne veillant scrupuleusement ce quelle soit une monnaie de rfrence. Elle est ainsi devenue la premire du monde pour le nombre de billets en circulation, la deuxime plus grosse devise de rserve des banques centrales. Avec plus de 39 % des transactions mondiales, elle est devenue la deuxime monnaie dchange mondiale derrire le dollar qui dtenait auparavant un quasi-monopole. notamment les marchs de lemploi. Cest vrai lchelle communautaire, en particulier pour les cadres qui sont trs mobiles et nhsitent pas sinstaller dans un autre Etat membre. Cela sobserve aussi au niveau local sur les frontires internes de lUnion : des travailleurs, quon appelle transmigrants , franchissent quotidiennement la frontire, favorisant un meilleur fonctionnement du march du travail. 72 000 frontaliers lorrains vont ainsi travailler tous les jours au Luxembourg. Ils reprsentent plus dun actif sur cinq dans une trentaine de communes de Lorraine.

La plus grande permabilit de la frontire facilite galement la mobilit des actifs, largissant

Le grand march, un grand pouvoir de ngociation conomique


LUnion europenne est le plus grand march de consommateurs du monde du fait de son poids

dmographique et du pouvoir dachat lev de sa population. De plus, ce march est en constante augmentation du fait des largissements successifs et programms de lUnion europenne et de lapprofondissement du processus communautaire qui renforce sans cesse lintgration rgionale. LEspace conomique europen (EEE) associe mme, dans une zone de libre-change plus vaste encore, lUE et lAELE (Association europenne de libre change) comprenant Islande, Liechtenstein et Norvge (et la Suisse suite des accords bilatraux avec lUE).
Limportance

de ce grand march intrieur le rend trs attractif pour les entreprises extracommunautaires qui cherchent y vendre leurs produits ou sy implanter, do le gros volume dIDE entrants et dimportations constat. Lunification de cette zone sur le plan rglementaire permet lUnion europenne de parler dune seule voix dans les ngociations conomiques et commerciales internationales : cest le soft power europen. Dans ce domaine conomique, lU.E. dispose dune relle capacit dinfluence reposant sur leffort de persuasion, le compromis et lattrait dun modle russi et non sur le recours la force. Les entreprises et Etats dsireux de pntrer ce riche march doivent en effet en respecter les rgles de fonctionnement commercial, les normes techniques et juridiques et les tarifs extrieurs communs (les droits dentre pays par les entreprises non communautaires). Le Commissaire europen au commerce (le Franais Michel Barnier) reprsente

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ainsi tous les Etats membres lors des ngociations internationales. LUE a par exemple russi y imposer lexclusion des biens culturels face aux Amricains, ce qui permet la poursuite des subventions la culture et des quotas maxima pour les uvres extracommunautaires.

La qualit des infrastructures et de la formation


Outre sa taille, lespace communautaire doit sa comptitivit* et son attractivit internationales la qualit des infrastructures et des services quon y trouve.
Les

entreprises qui y investissent savent pouvoir y trouver des rseaux de transport performants. Non seulement lUnion europenne est parfaitement insre dans les rseaux internationaux comme on la vu ci-dessus, mais on circule aisment sur son territoire grce une rare densit dquipements de circulation : aroports, autoroutes, lignes grande vitesse et voies ferres classiques, grandes voies navigables. Lquipement en tlcommunications (tlphonie classique ou sans fil, serveurs et connexions Internet) est galement trs lev.

Grce

un niveau dinvestissement lev dans lenseignement suprieur, lUnion europenne se distingue aussi lchelle mondiale par le niveau lev de formation de ses actifs, ce qui attire les investisseurs en qute dune main-duvre qualifie. Depuis ladoption en 2000 de la Stratgie de Lisbonne , lUnion europenne ambitionne en effet de devenir lconomie de la connaissance la plus comptitive et la plus dynamique du monde en sappuyant notamment sur un haut niveau de qualification et un soutien lenseignement suprieur. Le taux dtudiants parmi les 15-24 ans en 2007 tait ainsi suprieur dans lUnion europenne (59,4 %) ce quil est aux EtatsUnis (57,1 %) et au Japon (26,9 %). La proportion de diplms de lenseignement suprieur y est sensiblement quivalente dans ces trois ples gographiques (39 % au Japon, 36 % aux Etats-Unis, 35 % dans lUE).

Lavantage initial lgu par lhistoire


Pour

expliquer le dveloppement plus avanc de certaines parties du monde, on voque parfois leur avantage initial, autrement dit le fait davoir accd historiquement plus tt un avantage qui allait se montrer dcisif par la suite pour la croissance conomique. Le continent europen a notamment profit de la diffusion prcoce de lagriculture et de llevage au nolithique, partir du Proche-Orient, puis connu partir du Moyen-ge plusieurs rvolutions agricoles qui lui ont permis de dgager des excdents alimentaires pour nourrir les villes, favorisant ainsi le commerce et, par consquent, lmergence dune bourgeoisie marchande et laccumulation de capitaux. La matrise des techniques de navigation, la hausse dmographique lie une entre plus ancienne dans la premire phase de la transition dmographique celle dune croissance explosive et la rivalit entre les nations ont encourag la colonisation, qui a fortement enrichi lEurope occidentale aux dpens de ses colonies. Les deux rvolutions industrielles, nes en Europe, ont galement acclr son dveloppement et sa croissance dmographique, favorisant une longue emprise sur le monde du XVIe au milieu du XXe sicle. mergents (doc. 7).

De nos jours, lconomie de lUnion europenne progresse cependant moins vite que celle des pays

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Document 7
Le PIB et son volution relative dans la seconde moiti du XXe sicle
(PIB 1996-2000) (PIB 1950-1954) en du PIB ppa mondial
Japon 67,6 33,0 4,6 Augmentation relative Diminution relative Russie tats-Unis Royaume-Uni Inde Chine

Brsil

Questions

a. Expliquer le principe de construction de la carte. b. Quelle est limportance du PIB des pays de lUnion europenne ? c. Comment volue le PIB de lUnion europenne par rapport au reste du monde ? a. La carte sintresse la valeur absolue des richesses cres par les diffrents pays du globe et leur volution relative par rapport au montant total du PIB mondial. Le cercle est proportionnel au PIB de chaque pays la fin des annes 1990. La couleur est fonction de lvolution relative par rapport aux annes 1950. Si le PIB du pays pse davantage dans le PIB mondial que dans les annes 1950, il est dit en augmentation relative. Si par contre le pays produit une proportion plus faible des richesses mondiales quau milieu du XXe sicle, il est class en diminution relative. b. Le PIB des Etats membres de lUE pse lourd sur la carte du monde. On voit clairement que lUnion europenne est un des trois ples de la Triade bien quelle soit divise politiquement en Etats de moindre poids que les grandes puissances comme les Etats-Unis, la Chine ou le Japon. c. Par rapport aux annes 1950, lUnion europenne a cependant recul en valeur relative. Mme si son PIB a considrablement augment en chiffres absolus (ce que ne montre pas la carte), il compte en revanche pour une plus faible part du PIB mondial (tout comme les Etats-Unis) en raison de laffirmation de lAsie orientale (Japon, Core du Sud, Chine) et de grands pays mergents (Brsil, Inde) qui ont connu une croissance plus rapide. Ce document suggre donc un relatif effacement de lconomie europenne et un affaiblissement de sa puissance. LUE nest, en effet, pas exempte de faiblesses.

Rponses aux questions

Des faiblesses europennes


Une intgration rgionale inacheve
Le processus dintgration nest pas termin : des effets barrires lis aux frontires subsistent. Aujourdhui encore, le passage dune frontire interne de lUnion europenne (entre deux Etats membres) divise toujours par dix les flux de marchandises ! Une enqute de la Commission europenne montre que la persistance de ces effets frontires est due une harmonisation juridique perue

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Squence 9-HG00

comme inacheve par plus de la moiti des entreprises de lUE qui se heurtent diffrentes contraintes : incertitude des transactions, diffrences de rglementation commerciale et fiscale, difficults de rsolution des conflits, obstacles pour assurer un service aprs-vente.

Une certaine dpendance commerciale


LUnion europenne a un solde commercial ngatif pour lnergie (en raison de ses importations massives dhydrocarbures et de charbon, qui la placent en grande dpendance) et pour lagro alimentaire, malgr le relatif protectionnisme de la Politique agricole commune vis--vis des pays non membres. Elle conserve nanmoins un excdent commercial dans certaines branches industrielles comme la mcanique ou la chimie, grce en particulier la puissance industrielle et aux performances de lAllemagne lexportation (cf. squence 10). Elle enregistre en revanche un dficit commercial depuis plusieurs dcennies dans des secteurs industriels comme llectronique, le textile et la confection.

Une capacit dinnovation insuffisante


Lengagement pris Lisbonne par les Etats membres de faire progresser leur dpense intrieure en matire de recherche et dveloppement (R&D) hauteur de 3 % de leur PIB en 2010 naura pas t tenu puisque celui-ci naura atteint qu1,8 %. Seules la Sude et la Finlande ont respect et mme dores et dj dpass cet objectif. Certains Etats membres en seront rests trs loigns (Chypre, Bulgarie et Slovaquie sont moins de 0,5 %). Une comparaison internationale montre ce dficit dinvestissement dans un domaine pourtant dterminant pour maintenir lavenir les capacits dinnovation et donc de production (doc. 8).

Document 8
Evolution des Dpenses intrieures en Recherche et dveloppement en pourcentage du PIB
3.5

N JAPO

3.0

TATS-UNIS
X 2.5

OCDE
X 2.0 X

UE-27

1.5 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007

Squence 9-HG00

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On observe que la part des richesses (PIB) consacres aux Dpenses publiques et prives dans la Recherche a progress beaucoup plus vite au Japon et aux Etats-Unis que dans lactuelle Europe des 27. Malgr la stratgie de Lisbonne, lUE a mme dcroch par rapport la tendance des pays de lOCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomique qui regroupe essentiellement des pays dvelopps dmocratiques) (courbe noire). Cette volution est inquitante pour la comptitivit future des conomies de lUnion europenne. Dans les annes 2000, le nombre de chercheurs a pourtant augment deux fois plus rapidement dans lUE quaux tats-Unis et au Japon, mais le pourcentage de chercheurs dans la population active y reste insuffisant (doc. 9).

Document 9
Nombre de chercheurs pour 1 000 emplois (en quivalent temps plein) en 2008

16 12 8 4 0
an Isl de an d uv ell Ja e e- po Z n lan d S e Da ud ne e m No ark t rvg at e s-U n C is Au ore str al Fra ie Be nce lgi q Ca ue n Au ada To tr ta ich le e Al OCD l Lu ema E xe gn m e bo ur Su g iss UE e -2 R Irl 7 pu bli E and qu sp e e ag Ro slov ne ya aq um ue R epu bli Po Uni qu rt e t ug ch al Pa que ys -B Ho as ng ri Gr e Po ce log ne Ita Tu lie r M quie ex iqu e No Fin l

On constate que la moyenne de lUnion europenne est infrieure celle de lOCDE. Selon cet indicateur, elle est loin derrire le Japon, les Etats-Unis et la Core du Sud. De petits pays nappartenant pas lUE (Islande, Norvge, Nouvelle-Zlande) font beaucoup mieux quelle. Les politiques communautaires de soutien la recherche napparaissent donc pas suffisamment incitatives. LUnion europenne reste certes le premier producteur mondial de connaissances (en nombre darticles de revues scientifiques), mais ses chercheurs publient moins que leurs homologues amricains dans les publications les plus prestigieuses.

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Les disparits spatiales


LUnion europenne reste trs htrogne sur le plan gographique du fait de fortes diffrences entre des ples dynamiques et des zones de faiblesse .

Des ples dynamiques


Les espaces les plus performants de lUE sont les deux villes de rayonnement plantaire que sont Londres et Paris et dautre part deux ensembles gographiques concentrant lessentiel de ses villes er de ses richesses : la Mgalopole et le Pentagone . Dune faon plus gnrale, la partie occidentale de lUnion europenne est nettement plus riche que la partie orientale, la partie mridionale occupant une position intermdiaire.

Deux villes mondiales


Londres et Paris surclassent les autres mtropoles de lUnion europenne. Ce sont dabord de loin ses deux plus grosses rgions mtropolitaines monocentriques (cest-dire formes lorigine autour dun seul ple urbain) de lespace communautaire, peuples respectivement de 13,7 et 11,2 millions dhabitants. Seule la vaste rgion multipolaire Rhin-Ruhr compose de multiples villes formant des conurbations sintercale entre les deux (cf. squence 10, chapitre 1, A, 3, doc. 6). En termes de poids conomique, Londres et Paris sont clairement en tte, avec un PIB annuel suprieur de 21% celui de la Rhnanie-Ruhr, pourtant troisime rgion conomique de lUE. Elles doivent cette plus forte cration de richesses leur orientation croissante vers les fonctions suprieures, en particulier les emplois de commandement conomique. Si elles dominent en effet aussi nettement toutes les autres rgions mtropolitaines europennes dans presque tous les domaines, cest particulirement vrai pour les activits financires (banque, assurance, bourse) et les directions de firmes transnationales1. LIle-de-France a ainsi la plus forte concentration de tertiaire dEurope avec notamment le plus grand quartier daffaires ( La Dfense , dans la proche banlieue ouest de Paris), Londres suivant de peu (cf. squence 10, ch. 3, B, 1, doc. 21). Ces villes bnficient dune excellente accessibilit, autoroutire, ferroviaire et arienne (cf. plus haut le classement des aroports). Ce sont aussi des ples touristiques et culturels de niveau mondial qui attirent des visiteurs et des artistes de la plante entire. Sur ce plan comme sur celui du pouvoir conomique transnational, les conurbations europennes majeures de lEurope rhnane (Rhin-Ruhr, Randstad : cf. squence 10) ne peuvent rivaliser avec elles. Ce sont aussi des lieux de polarisation croissante de lenseignement suprieur et de la R&D. Cette norme concentration dactivits suprieures induit un nombre trs lev demplois trs qualifis et une forte proportion de cadres suprieurs. Ceci explique les forts revenus moyens de ces villes qui en font des marchs attractifs. Enfin, mme si elles ont connu une spectaculaire dsindustrialisation apparente du fait de leur orientation croissante vers les services de haut niveau, ces deux agglomrations demeurent des espaces de production importants, au prix dune mutation vers les industries de pointe forte valeur ajoute. Ces deux villes ont de trs fortes relations entre elles (Eurostar et ligne arienne la plus frquente du continent) mais elles sont aussi en concurrence lune avec lautre pour attirer le tertiaire suprieur, les emplois de haut niveau et les actifs les mieux forms. Leur candidature aux jeux Olympiques (double chec de Paris et succs de Londres pour 2012) symbolise cette rivalit et leurs ambitions. Elles captent une large partie de linvestissement public, les deux gouvernements cherchant valoriser lattractivit de leur capitale par de grands quipements logistiques ou culturels.

1. Firme transnationale : entreprise qui contrle des units de production et de conception dans plusieur tats dont les fonctions de commandement sont le plus souvent centralises dans le mme pays.

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La Mgalopole et le Pentagone
Le document 10 reprsente les aires urbaines fonctionnelles (en anglais : FUA pour Functional urban areas). Une zone urbaine fonctionnelle compte au moins 50 000 habitants, avec une ville de 15 000 h. au moins. Pour dlimiter laire des migrations quotidiennes de travail, on prend en compte les communes dont au moins 15 20 % des actifs vont travailler dans le ple urbain. La carte ci-dessous permet de comparer le poids dmographique des diffrentes aires urbaines, qui ont t classes par catgories de taille.

Document 10
Les villes : population des aires urbaines fonctionnelles (FUA) dans lUnion europenne, en Suisse et en Norvge
> 10 millions de 1 6 millions de 250 000 1 million Pentagone Mgalopole Espace d'tude

Mer du Nord Mer Baltique OCAN ATLANTIQUE Manche


Paris Londres Hambourg

Munich

Milan

Mer Mditerrane

300 km

La carte confirme la singularit des deux villes mondiales du point de vue de leur nombre dhabitants, mme si Madrid atteint aussi les 5 millions dhabitants. Elle permet aussi de reprer deux autres figures majeures de la gographie de lUnion europenne :
138

Squence 9-HG00

La premire est la Mgalopole europenne, qui sallonge du nord de lAngleterre (depuis Liverpool-

Manchester) lItalie du Nord (Milan). On voit que cette dorsale europenne se caractrise comme toutes les Mgalopoles par la trs grande densit de villes et, tout particulirement dans son cas, par la trs faible distance dune ville lautre, cf. document 4 de la squence 10 (ch. 1, A, 2). Fruit dune longue accumulation dmographique et capitalistique (cf. doc. 10 in squence 10, ch. 1, B, 3 ), cest la plus grande concentration urbaine de la plante, avec une masse de citadins bien suprieure celle des autres Mgalopoles mondiales. La puissance urbaine de la Mgalopole europenne ne se mesure pas uniquement labondance de ses villes mais aussi aux fonctions exerces par ses mtropoles. Mme si lagglomration parisienne est la ville qui concentre le plus de siges sociaux europens dentreprises figurant parmi les 2 000 plus importantes du monde, la Mgalopole en compte malgr tout bien davantage. A elles seules, Londres (qui fait partie de la Mgalopole), la Rhnanie-Ruhr, la Randstad (la conurbation de Hollande) et Francfort (capitale conomique de lAllemagne) en regroupent plus de deux fois plus que la rgion parisienne. Cette concentration des directions de grandes firmes est un excellent indicateur de lattractivit et de la comptitivit2 de cet espace qui nest plus seulement la base industrielle traditionnelle de lUnion europenne. Ce quon a appel laxe vital de lEurope comporte aussi des conurbations industrielles mdiocrement dotes en fonctions suprieures, comme Essen (Ruhr), Nottingham ou Sheffield (Royaume-Uni), mais galement de villes de taille modeste qui exercent inversement une influence suprieure ce que laisserait attendre leur taille, comme Luxembourg, Anvers (Belgique) ou Utrecht (Pays-Bas).
Lautre

figure manifeste de la gographie de lUnion europenne visible sur la carte est le Pentagone europen (ou EuroPentagone ), dlimit par cinq mtropoles (Londres, Hambourg, Munich, Milan, Paris). Cet espace rduit (moins de 14 % du territoire de lUnion europenne) regroupe nanmoins prs dun tiers de sa population et en produit 45 % des richesses (en termes de PIB). Associant la partie la plus peuple et la plus active de la Mgalopole (et notamment lespace rhnan : cf. squence 10) aux deux villes mondiales, ce territoire de faible surface peut tre considr comme le cur de lUnion europenne. En comparaison, la France, de superficie quivalente, ne reprsente que 14,3 % de la population de lUnion europenne et 15,4 % son PIB.

Villes mondiales, Pentagone et Mgalopole contribuent au dsquilibre de dveloppement et de poids conomique lavantage de la partie occidentale de lUnion et au dtriment de sa partie orientale (PECO : Pays dEurope centrale et orientale).

Les tats prospres de la partie occidentale de lUnion


Le document 11 (ci-aprs) indique la production de richesses par pays. Il sagit dune carte par anamorphose : la surface des pays ne correspond pas leur superficie relle mais elle est proportionne une autre valeur, en loccurrence leur Produit intrieur brut (PIB), ce qui permet de reprer les Etats membres qui produisent le plus de richesses. Les griss indiquent quant eux le niveau de productivit3 par habitant : on divise le PIB par la population du pays, ce qui permet de voir quels sont les Etats membres dont les habitants sont les plus productifs. Le niveau de productivit dun pays dpend surtout de sa structure dactivit : comme lagriculture est moins productive que lindustrie (un agriculteur produit en moyenne moins de richesses quun actif du secteur secondaire) et que la productivit de lindustrie est elle-mme moindre que celle du secteur tertiaire, un pays dont une part plus grande de la population active travaille dans le secteur primaire aura une productivit plus faible. Le taux demploi (part de la population active dans la population totale) augmente le PIB par habitant tandis que le chmage le fait baisser.

2. Comptitivit : Cest la capacit dun espace conomique sadapter aux volutions futures du march et de sy prparer. Il peut fabriquer, concevoir des produits comptitifs et innovants sur un march concurrentiel, an de satisfaire le besoin des utilisateurs. 3. Productivit : rapport entre un rsultat obtenu (production) et la quantit de facteur travail quil a fallu utiliser.

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Document 11
La production de richesses par pays : PIB et le PIB par habitant

IRLANDE (1973) ROYAUME-UNI (1973)

NORVGE

FINLANDE (1995) SUDE (1995)

DANEMARK (1973) ESTONIE (2004) LETTONIE (2004) P LITUANIE (2004) O L O G N E 2 0 0 4 REP. TCHQUE (2004) SLOVAQUIE (2004) HONGRIE (2004) ROUMANIE (2007) BULGARIE (2007)

PAYS-BAS (1958) BELGIQUE (1958) LUXEMBOURG (1958) ALLEMAGNE (1958)

FRANCE (1958) SUISSE AUTRICHE (1995)

TURQUIE GRCE (1981) PORTUGAL (1986) ESPAGNE (1986) ITALIE (1958) CROATIE SLOVNIE (2004) CHYPRE (2004)

MALTE (2004) Le PIB (en millions de $) 1 500 000 1 000 000 500 000 L'Union europenne Pays membres de l'UE 1958 Date d'ente dans l'UE

Le PIB/hab. (en SPA*) Moyenne de l'UE = 100 de 30 85

100 000 50 000

de 85 115 de 115 150 *SPA : standart de pouvoir d'achat

Questions

a. Quel est le fait le plus frappant montr par cette carte par anamorphose des PIB ? b. Commentez les PIB par habitant. c. Comparez le PIB de la Belgique, de la Grce et de la Rpublique tchque qui ont sensiblement le mme nombre dhabitants (autour de 10 millions). d. Comment sexpliquent les trs faibles valeurs du PIB/habitant des PECO ?

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Rponses aux questions

a. Lanamorphose montre dabord lcart trs important entre les richesses produites dans la partie occidentale (lancienne Europe des 15) et celles produites dans la partie orientale (PECO). On identifie sans mal les poids lourds de lconomie de lUE : Allemagne, Royaume-Uni, France, Italie. Ce sont des pays peupls et productifs. Inversement La Pologne, qui a pourtant prs de 39 millions dhabitants, semble crase par lAllemagne et ne rien peser sur la carte des richesses. Il en va de mme pour lensemble des PECO (cf. la carte-repre) (Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie, Hongrie, Slovnie, Roumanie, Bulgarie): malgr une population de plus de 103 millions dhabitants, ils psent peu en termes de production de richesses. Lentre de ces pays (et, un degr moindre, de Malte et de Chypre) lconomie moins productive dans lUnion europenne en 2004 et 2007 a fait chuter la moyenne du PIB par habitant de lUnion europenne de 18 %. Par exemple, lintgration en 2007 de la Bulgarie et de la Roumanie a accru la population de lUnion europenne de 8 % en 2007 mais son PIB de seulement 1 % b. Le PIB par habitant oppose plusieurs groupes dEtats : les plus productifs sont ceux de lEurope du Nord-ouest (les britanniques, Benelux, Scandinavie) et plus gnralement la partie occidentale de lUnion (Allemagne, Autriche, France, Italie, Espagne). Les valeurs les plus faibles sont dans la partie orientale (PECO). A lexception de la Rpublique tchque et de la Slovnie, le PIB par tte dans les PECO est infrieur dau moins 40 % la moyenne de lUE. En Lettonie et en Bulgarie, il est mme infrieur de 60 70 %. Les pays mditerranens ont, quant eux, des niveaux intermdiaires. c. La comparaison du PIB de trois pays de mme poids dmographique est clairante cet gard : on voit que le PIB de la Belgique (Benelux) est bien suprieur celui de la Grce (pays mditerranen) qui est lui-mme suprieur au poids conomique de la Rpublique tchque (pourtant lun des PECO les plus dvelopps). Ainsi, les carts de niveau de productivit des habitants crent des diffrences considrables de PIB entre des pays aux populations numriquement quivalentes. d. Les trs faibles valeurs du PIB/habitant des PECO sexpliquent par le fait quil sagit danciens pays communistes (et mme danciennes rpubliques de lUnion sovitique en ce qui concerne les trois pays baltes : Estonie, Lettonie, Lituanie) rests hors de lconomie de march de 1945 1990. Le systme socialiste garantissait un emploi tous mais ne se souciait gure de productivit. Vingt ans de transition vers le systme capitaliste nont pas encore permis de rattraper les niveaux de lEurope occidentale.

Un centre et des priphries


De fortes ingalits rgionales : trois Europe dans lUE
(Reportez-vous lannexe cartographique, carte n 11) La carte de la productivit rgionale des actifs ayant un emploi permet de prendre la mesure des diffrences de niveaux de dveloppement des diffrentes parties de lUnion europenne : - elle sappuie sur la valeur du Produit intrieur brut (PIB4) de chaque rgion divise par le nombre de personnes actives effectivement au travail. On ne prend pas en compte les chmeurs (qui sont des actifs sans emploi) afin de mesurer la productivit relle des travailleurs ; la moyenne europenne est ramene lindice 100. Les rgions o la productivit des actifs au travail est gale ou suprieure cette valeur moyenne sont en vert dautant plus fonc quelles se situent au-dessus de la moyenne ; - cet indicateur permet de montrer les performances conomiques relatives de chaque rgion (les richesses produites par actif occup) indpendamment de la taille ou du poids dmographique de chacune. Pour identifier les pays, rfrez-vous la carte-repre de lUnion europenne. p : 123.
4. Produit intrieur brut : (PIB) cest la somme des valeurs ajoutes de toutes les entreprises situes sur le territoire national. Ces entreprises peuvent tre franaises ou trangres.

Squence 9-HG00

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Questions

a. Quels sont les grands contrastes de productivit ? b. A quel type de rgion correspond la classe de valeur suprieure ? c. Expliquez la rpartition des rgions les moins productives (en gris). d. A quels types de rgion correspond la couleur orange ? a. Le principal contraste oppose la partie occidentale de lUnion (o presque toutes les rgions sont au-dessus de la moyenne hormis les pays mditerranens) la partie orientale (pays dEurope centrale et orientale : de lEstonie la Bulgarie), o, inversement, aucune rgion natteint la moyenne. A lexception du nord du Portugal, toutes les rgions de faible productivit (en gris) sont situes dans les PECO (sauf Prague et Budapest), trs loigns du niveau de productivit moyen de lUnion europenne. Le fait que les rgions les plus en retard (figures en carmin) o le PIB par actif employ natteint mme pas le quart de la moyenne (indice infrieur 25), soient toutes situes sur la frange la plus orientale de lUnion europenne (Lettonie, Roumanie, Bulgarie et Pologne de lEst) illustre la saisissante opposition entre Ouest et Est de lUnion. b. Les espaces en vert fonc, o la productivit des actifs occups dpasse la moyenne dau moins 30 %, correspondent presque tous des rgions-capitales concentrant des activits de commandement [rgion londonienne, Ile-de-France, rgions de Bruxelles, Stockholm (Sude) et Helsinki (Finlande)]. Et les rgions mtropolitaines comptent une forte proportion dindustries de pointe ou dactivits financires : Francfort (Allemagne), Sud-Est franais et allemand (Munich, en Bavire), Lombardie (rgion de Milan), Luxembourg. Le Danemark et le Sud de lIrlande ont aussi des niveaux de productivit trs levs grce de hauts niveaux de formation. Les fortes valeurs du Nord-Est de lEcosse (Aberdeen) sont dues lexploitation des hydrocarbures de la Mer du Nord. Outre les retards hrits de la priode communiste, dans les PECO les moindres valeurs sexpliquent par le fait que ces pays restent plus agricoles (ils comptent davantage dagriculteurs dans la population active). Or, les exploitants agricoles produisent moins de richesses par tte que les actifs de lindustrie ou du secteur tertiaire. Cest le principal facteur explicatif des trs faibles niveaux de productivit (indice infrieur 25). Lindustrie na pas non plus achev sa modernisation et elle repose sur des secteurs plus traditionnels (mtallurgie, textile, chaussure) qu lOuest (informatique, aronautique, biotechnologies) o la valeur ajoute par actif est suprieure. Enfin et surtout, les services aux entreprises, qui sont trs rmunrateurs (activits financires, gestion dactifs, conseil stratgique, audit, immobilier), restent massivement concentrs dans les mtropoles de lOuest de lUnion. Le passif hrit de lconomie socialiste planifie se voit bien dans le cas de lAllemagne orientale (ancienne RDA communiste) o la productivit reste infrieure la moyenne de lUnion europenne malgr les sommes colossales investies par les autorits allemandes et lUE pour en moderniser lappareil de production. c. Les rgions au score mdiocre (orange) sont essentiellement situes dans des pays mditerranens (Espagne, Portugal, Mezzogiorno (le Midi italien), Grce, Chypre, Malte) qui ont longtemps t en retard en raison dconomies plus agricoles, ne comptant que des industries de main-duvre ou de base, et peu dactivits suprieures. Ce sont aussi des pays qui ont souffert de dictatures (Portugal, Espagne, Grce) et de leur loignement des rgions dveloppes du cur de lUnion europenne. On trouve galement des priphries atlantiques rurales et excentres (Ecosse du Nord-Ouest) et un pays autrefois communiste (la Slovnie, ex-rpublique de lancienne Yougoslavie), au niveau de dveloppement analogue lex-RDA. En rsum, on a donc trois Europe (dans lUE) : une partie occidentale et septentrionale trs performante, une partie orientale (PECO) trs en retard, et des Etats mditerranens en position intermdiaire. On peut donc opposer un Centre plus dvelopp des priphries orientales et mditerranennes moins riches et moins accessibles.

Rponses aux questions

Des priphries moins bien desservies


Les priphries sont par dfinition des rgions loignes des rgions du Centre. Il est essentiel en effet pour les entreprises dtre proches des marchs de consommation, autrement dit des clients. Pour vrifier si une rgion est proche des marchs, il faut prendre en compte le nombre de clients sur place et ceux situs dans les autres rgions.

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Squence 9-HG00

Une rgion aura un potentiel de march dautant plus lev quelle est elle-mme peuple et proche de lensemble des clients potentiels, en fonction de la distance qui la spare des rgions les plus peuples et de la qualit des moyens de transport pour sy rendre. Inversement, une rgion de faible poids dmographique, loigne des grands marchs de consommation du fait de la distance et de la mdiocrit de ses infrastructures de transport, ptit de cet enclavement car elle ne peut pas vendre aussi facilement ses produits. Pour mesurer la centralit dune rgion de ce point de vue, lidal est de prendre en compte tous les moyens de transport (route, autoroute, chemin de fer, avion, voies navigables). Le rsultat sappelle accessibilit multimodale car il prend en considration tous les modes de transport. On peut alors mesurer pour chacune de ces rgions son accessibilit aux populations (et donc aux marchs de consommation) des autres rgions. Cest ce quon appelle laccessibilit multimodale potentielle (Se reporter lannexe cartographique , carte n13). Questions a. Quels sont les espaces de plus forte accessibilit potentielle ? Pourquoi ? b. O sont situes les priphries de lUE ? Pourquoi ? c. Une accessibilit potentielle est considre comme un facteur favorable au dveloppement. Vrifiez par consquent la correspondance entre laccessibilit potentielle (carte annexe n13) et le PIB par actif occup (carte annexe 12). a. Les espaces de plus forte accessibilit potentielle correspondent aux deux ples dynamiques quon a identifis plus haut : la Mgalopole europenne, du nord de lAngleterre au nord de lItalie, et le Pentagone, qui apparaissent tous deux trs clairement car ils regroupent des populations nombreuses, bien places au cur de lespace communautaire, et trs bien desservies par les diffrents moyens de circulation. Lespace rhnan, et plus particulirement laxe rhnan qui suit la valle du Rhin, de la frontire suisse aux Pays-Bas, bnficie dune exceptionnelle accessibilit potentielle (cf. squence 10). b. Les priphries se trouvent logiquement aux extrmits de lespace considr : extrme Nord de lEcosse, pays nordiques, pays baltes, Sud-Est (de la Roumanie la Grce), intrieur de la pninsule ibrique. Ce sont des rgions rurales mal desservies par lavion, le rail ou lautoroute, loignes des rgions centrales, peu peuples, souvent pauvres et donc mal quipes en infrastructures de transport (PECO, Grce, pninsule ibrique). Eloignement et moindre dveloppement sont les caractristiques des rgions priphriques. c. Une accessibilit potentielle est considre comme un facteur favorable au dveloppement. Lorsque lon compare laccessibilit potentielle (carte annexe n 13 ) et le PIB par personne occupe (carte annexe n11), on constate effectivement que les rgions de faible accessibilit potentielle sont en gnral moins productives (PECO, priphries mditerranennes, nord de lEcosse). Inversement les rgions de plus forte accessibilit potentielle ont en gnral une meilleure productivit (Mgalopole, Pentagone, villes mondiales, espace rhnan, rgions mtropolitaines). Certaines rgions peu peuples et loignes des grands marchs, et souffrant donc dune moindre accessibilit potentielle, ont cependant un PIB lev par habitant : pays nordiques, Irlande, moiti sud-ouest de la France. Le cas inverse bonne accessibilit potentielle mais faible PIB/actif nest reprsent que par lAllemagne orientale (ex-RDA communiste).

Rponses aux questions

et donc moins attractives


On a vu la formidable attractivit globale de lUnion europenne pour les Investissements directs trangers (IDE) entrants. Cest un facteur de dveloppement trs important car la capacit dinvestissement des firmes transnationales est sans commune mesure avec les moyens dont disposent les autorits europennes pour aider leurs pays et rgions les moins dvelopps. Par exemple, entre 2004 et 2006, les capitaux extrieurs investis dans les PECO ont reprsent un montant trois fois plus lev que les fonds publics allous ces pays dans le cadre des politiques de dveloppement conomique (fonds de cohsion) et rgional (fonds structurels) menes par lUnion. Pourtant les IDE prfrent sinvestir non pas dans des priphries comme les PECO mais dans des pays plus dvelopps et les rgions plus riches (doc. 12).

Squence 9-HG00

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Document 12
Lintensit des IDE : proportion de salaris travaillant dans des entreprises trangres.
GUADELOUPE
(FRANCE)

MARTINIQUE
(FRANCE)

GUYANE
(FRANCE)

20 km

20 km

100 km

CANARIES (ESPAGNE)

LA RUNION
(FRANCE)

100 km 20 km

AORES (PORTUGAL)

MADRE
(PORTUGAL)

Ocan Atlantique Mer du Nord

100 km

50 km

Nombre de salaris dans les entreprises trangres en % du nombre total de salaris moins de 1,07 de 1,07 2,56 de 2,56 6,50 de 6,50 13,10 plus de 13,10

Mer Mditerrane
0 200 km

Questions

a. Dans quelle partie de lUnion europenne les entreprises trangres emploient-elles la plus forte proportion de salaris ? Pourquoi ? b. Daprs cet indicateur, les priphries sont-elles attractives pour les IDE ? a. Les IDE entrants (originaires dun autre Etat membre de lUnion europenne ou de pays tiers, cest-dire non membres de lUE) se dirigent prfrentiellement : vers les pays les plus dvelopps et notamment les grands pays industriels : Allemagne, Royaume-Uni, France. Il est en effet plus rentable dinvestir ses capitaux dans des conomies comptitives ; vers les rgions les plus dynamiques grce des activits industrielles performantes qui attirent les investissements : Allemagne mridionale, Sud de lAngleterre, rgions industrielles franaises. b. Contrairement une ide rpandue, les PECO semblent trs peu attractifs. Certes, leurs cots de main-duvre sont plus faibles et leurs marchs en progression, mais les FTN (firmes transnationales) recherchent avant tout des espaces bien desservis et proches des gros marchs de consommation (do la faiblesse des pays nordiques peu peupls), des entreprises en bonne sant, des clients potentiels fort pouvoir dachat, une main-duvre qualifie et des services publics de bon niveau, autant de facteurs influant sur la comptitivit qui handicapent les priphries centre-orientale et, un degr moindre, mridionale. LUnion europenne doit donc relever un dfi majeur : renforcer sa comptitivit sans aggraver les ingalits rgionales en son sein.

Rponses aux questions

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Squence 9-HG00

Lvolution des ingalits


La politique de cohsion : rduire les disparits rgionales
LUnion europenne ne se satisfait pas, en effet, de voir subsister en son sein des carts de niveau de dveloppement trop importants aussi bien entre les Etats membres quentre les rgions. Depuis 2007, on appelle politique de cohsion son action en vue de rduire ces ingalits de dveloppement au niveau national et rgional. Depuis 1994, le fonds de cohsion finance le rattrapage des conomies des pays les plus pauvres. Avant 2004, il a favoris les Etats les moins dvelopps dalors (Espagne, Portugal, Grce, Irlande). La Rpublique dIrlande, qui tait lun des pays les plus pauvres de lUnion, a pleinement exploit ces aides en faisant galement appel aux IDE. Grce une hausse du PIB/tte quatre fois plus rapide que la moyenne de lUE entre 1994 et 2001, cette ancienne priphrie dshrite est devenue le deuxime pays le plus productif de lUE en termes de PIB par habitant, au point quon a parl du miracle du tigre celtique ! Mais la crise financire de 2008 a provoqu la hausse du chmage, lclatement de la bulle immobilire. Depuis, lIrlande est en dpression conomique. partir de 2004, la politique de cohsion profite principalement aux nouveaux entrants (PECO, Chypre et Malte). LUnion europenne a galement lanc, ds 1988, une politique rgionale visant favoriser le dveloppement des rgions en retard ou en crise, et alimentes par un budget propre : les fonds structurels, qui servent cofinancer des programmes dinfrastructures et de formation. Les zones aides ont vari mais dsormais toutes les rgions sont ligibles, cest--dire quelles peuvent solliciter le concours budgtaire de lUnion europenne pour les aider financer leurs projets de dveloppement. Depuis 2007, il nexiste plus que deux types de rgions (doc. 13).

Document 13
La politique de cohsion en faveur du dveloppement rgional (rgions ligibles aux fonds structurels, priode 2007-2013).
Aides par rgion pour la priode 2007-2013 Rgion de l'objectif "Convergence", fortement aide (82% du budget). Rgion intermdiaire, bnficiant d'aides dgressives. Rgion de l'objectif "Comptitivit et emploi" (16% du budget)
GUADELOUPE
(FRANCE)

MARTINIQUE
(FRANCE)

GUYANE
(FRANCE)

Ocan Atlantique Mer du Nord

20 km

20 km

100 km

CANARIES (ESPAGNE)

LA RUNION
(FRANCE)

100 km 20 km

AORES (PORTUGAL)

MADRE
(PORTUGAL)

100 km

50 km

Mer Mditerrane
0 200 km

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Lessentiel des crdits est destin aux rgions les plus en retard, classes dans lObjectif appel

Convergence car on espre voir leur niveau de dveloppement se rapprocher de la moyenne (et donc converger vers le niveau des autres). Ces rgions sont identifies par leur faible niveau de PIB par habitant et correspondent celles que nous avons repres sur la carte n 12 : le PIB par habitant dans lUnion europenne : comparaison 2006/2001. Ce sont principalement les PECO et les priphries mridionales. Les aides destines mettre niveau ces rgions les moins performantes de lUnion europenne sont massives et traduisent la solidarit qui sexerce en son sein entre rgions dveloppes et rgions en retard. Ces crdits servent le plus souvent quiper ces rgions en infrastructures de base (autoroutes, rseaux dassainissement, Internet). Toutes les autres rgions sont classes dans lObjectif Comptitivit o le soutien des fonds structurels est rserv au cofinancement de projets visant rendre ces territoires et leurs entreprises plus comptitifs, cest--dire plus aptes faire face la concurrence internationale. Les crdits soutiennent notamment les PME, linnovation, la R&D. Enfin, lObjectif Coopration territoriale encourage la coopration entre rgions de pays diffrents (cf. squence 10, ch. 3, C, 3,). LUnion europenne, en soutenant massivement les Etats et les rgions les plus pauvres renforce la comptitivit des autres rgions : elle cherche ainsi assurer la comptitivit de lUE dans son ensemble sans aggraver les ingalits rgionales. Les principaux pays contribuant au budget de lUE sont naturellement les plus riches (Allemagne, Sude, Pays-Bas). Ils donnent plus quils ne reoivent.

Le lent rattrapage des pays en retard


Les pays de la cohsion (cest--dire les pays les moins dvelopps soutenus par la politique de cohsion de lUnion europenne) ont entam un rattrapage assez spectaculaire, ds avant leur entre dans lUE, grce aux aides verses ds cette poque en vue de prparer leur intgration. Le dcollage a t impressionnant dans les pays qui avaient un trs faible PIB par habitant : le PIB des trois tats baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie) a pratiquement doubl en dix ans tandis que la croissance a t deux fois plus rapide que la moyenne communautaire en Pologne, Hongrie et Slovaquie. Le PIB par habitant des 12 nouveaux Etats membres et de la Croatie (qui intgrera prochainement lUE) est ainsi pass de 46 % de la moyenne de lEurope des 27 en 2001 prs de 54 % en 2006. Le bilan est donc positif dans lensemble, faisant de la politique de cohsion de lUnion europenne une machine combler les retards de dveloppement. Toutefois, lUE est consciente que lcart des revenus est tel quil faudra de nombreuses annes avant de parvenir une rduction significative des carts, de sorte que la convergence des niveaux de dveloppement reste une perspective de long terme (30 50 ans au rythme actuel).

Des ingalits rgionales persistantes


LUnion europenne vise la convergence des niveaux de dveloppement de ses rgions par la rduction de lcart entre les rgions de la convergence (o vit prs dun tiers de la population de lUE) et les rgions de lObjectif comptitivit et emploi (doc. 14). Pour simplifier, on na pas indiqu les rgions au statut transitoire.

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Document 14
Lvolution des rgions, priode 2000-2006
Indicateurs Evolution dmographique annuelle 2000-2005 (%) Taux demploi en 2006 (%) Evolution du taux demploi 2000-2006 (points de pourcentage) Taux de chmage en 2006 (%) Evolution du taux de chmage 2000-2006 (points de pourcentage) PIB par tte en 2005 (indice 100 pour lUE 27) Evolution du PIB/tte 2000-2005 (points dindice, UE27 = 100) Part de la R&D dans le PIB en 2004 (%) Rgions de la convergence - 0,13 57,6 + 1,6 11 - 2,9 58 + 4,3 0,77 Rgions Comptitivit et emploi + 0,58 68,1. + 2,1 6,8 + 0,2 122 - 3,7 2,07 Europe des 27 + 0,37 64,4 + 2,2 8,2 -1 100 0 1,85

Questions

a. Quelles donnes indiquent un rattrapage des rgions de la convergence ? b. Quels autres indicateurs montrent le retard persistant de ces rgions ?

Rponses aux questions

a. Plusieurs indicateurs montrent le rattrapage des rgions de la convergence entre 2000 et 2005 : la baisse du chmage (alors quil a augment dans les rgions riches) et lamlioration trs sensible du niveau relatif du PIB par tte, qui a progress de plus de quatre points par rapport la moyenne communautaire. b. En revanche, la population des rgions de la convergence a baiss, ce qui indique une faible attractivit migratoire et/ou un faible dynamisme naturel (les deux sobservant effectivement). Cela sexplique par un taux de chmage suprieur de trois points la moyenne europenne, qui nincite pas les actifs venir dans ces rgions, au contraire. De plus, le PIB par habitant reste trs loign de la moyenne de lUE et deux fois plus faible que dans les rgions riches. Cela sexplique en partie par le trs faible niveau dinvestissement dans la R&D (recherche et dveloppement), qui traduit le retard structurel de ces rgions encore souvent agricoles et cantonnes des activits productives faible valeur ajoute, do leur faible productivit (PIB par habitant). En dfinitive, les volutions sont encourageantes mais les ingalits rgionales toujours considrables. La convergence des conomies nationales saccompagne du creusement des ingalits entre rgions dun mme pays car dans les PECO et les pays priphriques, ce sont gnralement les rgions-capitales, dj plus riches, qui attirent le plus dinvestissements.

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onclusion
Formant lun des trois ples de la Triade , lUnion europenne apparat donc comme un centre majeur de lconomie mondiale, par son poids commercial surtout, mais aussi par sa puissance industrielle et tertiaire comme par son rle central dans la gographie des investissements directs et des flux internationaux de voyageurs. LUnion europenne compense la faible taille relative de ses Etats membres par un processus dintgration conomique et par la suppression des droits de douane entre eux, ce qui en fait le plus grand march de consommateurs du monde. LUnion europenne parle aussi dune seule voix dans les ngociations commerciales mondiales, ce qui lui confre un pouvoir quaucun de ses pays ne pourrait obtenir isolment. Sa comptitivit et son attractivit doivent beaucoup son niveau de dveloppement, fruit dun dcollage conomique historiquement prcoce. La puissance europenne nest toutefois pas exempte de faiblesses, en raison de linachvement de lintgration conomique qui fait persister des effets-barrires aux frontires, de sa dpendance commerciale et dune capacit dinnovation insuffisante. De plus, lEurope communautaire souffre dingalits entre des espaces centraux dynamiques et prospres (le Pentagone et lEurope de lOuest) et des priphries en retard au sud et, surtout, lest. La politique de cohsion ne parvient que trop lentement rduire ces disparits entre les diffrents Etats et les diverses rgions de lUnion europenne. n

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