E D P O

Qu significa EDPO?
EDPO es un instrumento de autoevaluacin y direccin de proyectos. Ha nacido de la cooperacin con proyectos. Se ha comprobado su eficacia en la prctica. El instrumento ha sido elaborado originalmente en francs y la sigla SEPO significa S E P O uccs/ Exitos checs/ Deficiencias otentialits/ Potencialidades bstacles/ Obstculos

Para qu sirve EDPO?

1. Autoevaluacin En la prctica, el mtodo EDPO se muestra muy propenso a la adaptabilidad y a la flexibilidad. Se pueden recibir diversos impulsos y el procedimiento capta la atencin hacia la accin comn. EDPO favorece: La presentacin de experiencias diferentes a cargo de varios grupos de actores. El trabajo participativo en el anlisis de experiencias y observaciones. El respeto mutuo de experiencias, opiniones y apreciaciones que provienen de los ms desfavorecidos a nivel social. La elaboracin de un lenguaje comn y la bsqueda de soluciones paso a paso. El comienzo de la autoevaluacin y la construccin de un sistema de evaluacin integrado que refuerze el papel de los participantes en la direccin autnoma. La combinacin de la evaluacin (mirada retrospectiva) con la reorientacin de objetivos y la planificacin. En resumen: con EDPO los afectados se convierten en participantes activos. Qu ms se puede pedir de una autoevaluacin participativa? 2. Fomento de la autonoma El discurso sobre el mtodo de evaluacin se desarrolla en torno a los indicadores (miras) y al tratamiento de la informacin. En la autoevaluacin, estas cuestiones tienen mucho sentido. Sin embargo, la preocupacin principal es de ver nacer una mayor motivacin como resultado de la autoevaluacin de un equipo de proyecto o una organizacin de apoyo. El autoanlisis debe convertirse en un mtodo de aprendizaje planificado que fomente la autonoma y, por consiguiente, contribuya a la viabilidad del proyecto. Es obvio que el procedimiento EDPO por s solo no puede alcanzar tal meta, tiene sus lmites evidentes. Sin embargo, puede iniciar un tal proceso y convertirse en la clave para una direccin de proyectos participativa. La utilizacin del mtodo EDPO radica en los significados siguientes: Edificamos sobre lo que los actores saben y realizan. Enlazamos con la capacidad de los actores y el inters que muestran en monitorear y evaluar su trabajo por s mismos. Creamos oportunidades para que los actores constaten los efectos de sus esfuerzos en la realizacin de los objetivos. Les dejamos descubrir si el volumen de trabajo y los medios empleados se revelan eficaces y rentables. Damos a los actores la oportunidad de observar el proyecto dentro de un amplio marco en el espacio y en el tiempo. Desarrollamos y fortalecemos la conciencia de una responsabilidad comn. Los significados arriba esbozados no se limitan en absoluto al procedimiento EDPO; dentro del proyecto estos crean generalmente un clima en torno a una cooperacin que radica en relaciones productivas. 3. Planificacin En la planificacin, el procedimiento EDPO tambin puede revelarse til: Facilita el inicio de la planificacin porque pone de relieve experiencias, frustraciones, esperanzas y temores de los afectados con vistas a cambios en el futuro. Saca a la luz las diferentes visiones de diversos actores y revela su sentido. Favorece la bsqueda de intereses y valores comunes. Permite combinar la mirada hacia atrs con una visin del futuro de modo que se puede iniciar una accin conjunta.

Evaluarse a s mismo resulta un acto diario y poco conciente: siempre miramos hacia atrs, hacia las experiencias del pasado, las juzgamos, las analizamos y adaptamos nuestro comportamiento. Evaluar significa sacar toda una serie de enseanzas del pasado afin de dirigir sus acciones en el futuro: recogemos informaciones accesibles basndonos en indicadores especficos ( monitoreo). Despus analizamos la informacin segn criterios ms o menos obvios ( evaluacin). Un gran nmero de esfuerzos en este sentido dependen de observaciones realizadas desde el exterior, carecen de dinamismo y dependen de conocimientos periciales. Por lo tanto, apenas reflejan los valores y el juicio de las personas concernidas. Una evaluacin conjunta es muy exigente: en comn nos queremos pronunciar sobre lo que juntos realizamos. Necesitamos medios que faciliten un trabajo participativo, es decir instrumentos que, dentro de un grupo, permitan intercambiar experiencias, apreciaciones e ilusiones, as como acceptar el proceso de aprendizaje y debatir las conclusiones de ese dilogo. Se podra definir EDPO como un mtodo que permite delinear un mapa de experiencias y de esperanzas. El procedimiento EDPO es sencillo y presenta la ventaja de ser comprensible independientemente de la cultura.

HERRAMIENTA

El mdulo EDPO
El mdulo se basa en la capacidad fundamental que poseemos de reactualizar el pasado de modo permanente y anticipar el futuro. Adems aade cuatro preguntas fundamentales a estas dos dimensiones. 1. El eje del tiempo En primer lugar el mdulo EDPO invita a esclarezer una experiencia o actividad anclada en el pasado. Posiciona la experiencia sobre el eje del tiempo. 1. Visualizacin

Aplicaciones
Resulta ventajoso acompaar el mtodo EDPO de medios visuales de apoyo: tableros y cartulinas, hojas de papel de gran tamao, pero tambin un suelo arenoso y varios smbolos pueden revelarse tiles. En la mayor parte de los casos basta con explicar las reglas de visualizacin al presentar el mtodo EDPO. 2. Introduccin Expliquen a los utilizadores del mtodo EDPO como queda estructurada la ventana EDPO. En un primer tiempo utilcelo slo para una actividad en la que participen varios actores. Empiece siempre con una retrospectiva (ventana de la izquierda) y con los xitos. Esta progresin suele estimular y llama la atencin sobre el potencial de desarrollo. Mande determinar el alcance temporal de la retrospectiva y de la proyeccin en el futuro. Cada actor ha de presentar sus propias experiencias y obervaciones. Tome en cuenta que todas las experiencias deben caber en el marco del EDPO y se han de tomar en serio. Deje cada uno de los actores comentar sus propias experiencias y aclare todo problema de comprensin. Atngase primero a lo general (consenso) y aborde despus los temas discutidos (disensin). Facilite la transformacin del EDPO en etapas de planificacin: origen de los problemas, debate sobre diversas opciones de solucin, definicin de objetivos, planificacin de las acividades y previsin de los medios necesarios (vase ms adelante: Amplificacin). 3. Amplificacin Existen diversas maneras de utilizar, de transformar el mdulo EDPO y combinar sus opciones. La situacin y las necesidades determinan qu aspectos anexos se han de tener en cuenta. He aqu tres ejemplos: La ventana de convergencia: consenso/disensin 4 E Disensin
Consenso: ...en este caso quedamos de acuerdo!

Retrospectiva

Proyeccin

Pasado Ahora

Futuro t

2. La ventana EDPO Tanto la retrospectiva como la proyeccin en el futuro se completan despus gracias a un criterio de valoracin sencillo (positivo/negativo). Aparece entonces la ventana EDPO de cuatro cuadros.

Retrospectiva 1 Succs Exitos POSITIVO

Proyeccin 3 Potentialits Potencialidades

Echecs Deficiencias 2

NEGATIVO

Obstacles Obstculos

Segn la estimacin efectuada, las experiencias se apuntan en los cuadros de la ventana. Por ejemplo: Exitos: cualitativos y cuantitativos objetivos alcanzados, puntos fuertes, satisfaccin, divertimiento. Deficiencias: fallos, puntos dbiles, dificultades, embarazos, inquietudes, agobio. Potencialidades: oportunidades, ideas, deseos, tendencias, capacidades sin explotar. Obstculos: estorbos, oposiciones, contexto adverso. Es primordial respetar el orden 1-4 de la ventana EDPO y empezar con los xitos alentadores. 3. Un ejemplo Un grupo de campesinos en el altiplano de Guatemala ha optado por comprar semillas en comn y comercializar, tambin en comn, los excedentes. Algunos grupos individuales son responsables de las actividades que se han de desarrollar en este sentido. Los grupos se reunen con regularidad y un(a) animador(a) dirige los debates. Para presentar y resumir sus experiencias los participantes utilizan un formulario sencillo con ventana EDPO. Una reunin de animadores tiene lugar cada mes. Las experiencias de los actores se materializan bajo la forma de cartulinas aplicadas sobre un tablero. El mtode EDPO adoptado por todos en poco tiempo atrae la atencin general sobre las diversas observaciones y experiencias, permite resolver los problemas paso a paso y favorece la aparicin de un consenso. D

Disensin

Lo poderoso y lo exacto E
Lo exacto: lo que se puede medir y abordar directamente Lo poderoso: lo que apenas se puede medir y abordar solo indirectamente

Causas externas/internas E
Causas internas

autoinducidas

Causas externas, inducidas del exterior

Amplificaciones posibles
Si se tiene solamente un martillo, cada problema tiende a convertirse en clavo! La herramienta nunca puede reemplazar la reflexin y la bsqueda de soluciones propias adaptadas a una situacin local. En lo que sigue se presentan algunas ideas en este sentido: 1. La linea temporal Varios anlisis EDPO pueden formar una fila en el eje del tiempo. El lado del futuro (ventana de la derecha) debera reflejarse en el lado del pasado (izquierda) en el EDPO siguiente. De este modo los miembros de los grupos pueden presentar frmulas independientes para compilarlas despus de forma continua en ventanas de mayor dimensin ( Monitoreo) y analizarlas peridicamente ( Evaluacin). A travs de esta repeticin continua, el EDPO se convierte en un instrumento de planificacin, evaluacin y realizacin altamente desarrollado. Comparacin
E D P O E D P O E D P

Objetivo
O

t t1 t2 t3 Fase de observacin

2. Grupos de actores: comparacin En la prctica puede resultar ventajoso que los diversos actores de un proyecto establezcan su propio cuadro EDPO sin concertarse. La comparacin de los trabajos individuales da origen a un debate fructfero sobre las experiencias de cada uno y las posibilidades abiertas. EDPOs elaborados individualmente por cuatro grupos de actores. Con regularidad se prepara un EDPO de sntesis. En qu radican nuestras similitudes?

E E E E E D t1 O EP EP O O P

P O

Una diferenciacin entre los diversos grupos de actores suele ser necesaria en situaciones caracterizadas por la existencia de una jerarqua acentuada en las relaciones sociales y alto grado de divisin del trabajo. En el caso contrario, la discusin acerca de los problemas encontrados y los reproches recprocos impediran cualquier forma de conversacin. La realizacin individual de EDPOs revela que no existen unas apreciaciones vlidas y otras errneas, sono que cada una es la expresin de roles y experiencias diferentes dentro de una organizacin. 3. Integracin de indicadores Para poder medir el alcance final de los proyectos definidos se pueden integrar indicadores (miras) sencillos y plausibles en la parte izquierda de la ventana EDOP. De este modo el debate sobre las potencialidades y los obstculos se vincula an ms con las experiencias del pasado. Al formular los indicadores se debe considerar que hay que lograr un equilibrio entre los factores mensurables (p.e. las tonelades de semillas producidas o los kilmetros de carreteras mantenidas) y los factores indefinidos (p.e.requisitos, calidad de la cooperacin, claridad de los objetivos comunes). En este tipo de aplicacin prctica, el EDPO aparece como un mtodo sumamente eficaz. Se pueden elaborar unos cuantos indicadores plausibles a partir de los resultados obtenidos a travs de su utilizacin.

La serie PEMA de la COSUDE El instrumento de trabajo EDPO se sita en el contexto ms amplio de las Herramientas de la COSUDE para la Planificacin, el Monitoreo, la Evaluacin y la Aplicacin. El Servicio de evaluacin recomienda su utlilizacin sectorial como herramienta (entre varias otras) para fomentar el desarrollo de proyectos y programas. La temtica de su utilizacin se incorpora a la serie de cuadernos y a la documentacin publicada en el pasado. La temtica abordada de la viabilidad y especialmente la autoevaluacin, encontrar un apoyo en el mtodo EDPO. En la serie de presentacin de instrumentos metodolgicos aplicados con frecuencia se preparan actualmente los siguientes documentos de apoyo: Rapid/Participatory Rural Appraisal (RRA/PRA) Planificacin por objetivos Introduccin de la autoevaluacin en las organizaciones de base Tcnicas de visualizacin Los conultores de KEK/CDC han elaborado el mtodo EDPO y, en colaboracin con la COSUDE, lo han adaptado a las necesidades de la cooperacin al desarrollo. Se publica simultneamente en la serie HERRAMIENTA de los consultores KED/CDC. KEK/CDC Consultants El grupo de consultores CULTURA-DESARROLLOCOMUNICACION KEK/CDC fue creado en 1983 por varios especialistas de ciencias sociales porque las preguntas y los problemas que se plantean requieren una forma interdisciplinaria de pensar y actuar. KEK/CDC lleva a cabo sus actividades en Suiza y en el

extranjero. Investigamos, aconsejamos, desarollamos proyectos y organizamos manifestaciones sobre los temas y actividades siguientes: Formacin y educacin Planificacin y evaluacin de proyectos Asesoramiento de organizacin Comunicacin intercultural Seguimiento y direccin de proyectos en el marco de la cooperacin internacional La serie HOJAS PRACTICAS Estos mismos instrumentos de trabajo permiten responder a varias preguntas que surgen de la prctica. Disean un arco que radica en la experiencia y que pasa por la teora. Luego vuelven a nutrir la prctica de la que surgi. El EDPO es una herramienta modesta que naci en Suiza al introducir sitemas de autoevaluacin y de monitoreo y evaluacin (M&E), tanto en la cooperacin al desarrollo como en el asesoramiento en el campo de la formacin. Son consabidas las dificultades que lleva consigo esta estrategia en general: se crean sistemas complicados accesibles slo a los expertos y que, en el curso de los aos, producen montaas de informaciones no explotadas. No tenemos nada en contra de la teora, al contrario. Creemos mucho en la teora cuando encuentra una aplicacin en la prctica. Como se sabe, nada resulta ms prctico que una buena teora! Los conceptos globales son necesarios porque crean un cuadro sinptico, clasifican lo singular y favorecen la coordinacin. La utilizacin de las herramienta aqu presentadas tambin se puede justificar en parte toricamente y enriquecerse a travs de la teora misma de evaluacin, la exploracin de atribuciones,

etc. Sin embargo, un tal procedimiento no slo sobrepasara el marco difinido, sino que tambin limitara intilmente los esfuerzos de todo aquel que desee hacer un intento. Es decir, eso mismo a lo que invitamos. Queda por completar la serie HOJAS PRACTICAS. Actualmente se van preparando varias publicaciones sobre los siguientes temas: Sistema de aprendizaje y desarrollo de curriculum Anlisis y asesoramiento de organizacines Prctica de la comunicacin intercultural Ilustraciones: varios mapas geogrficos relacionan un gran volumen de informaciones. Se trata de descripciones de caminos o vas. Expresan lo que nos imaginamos y lo que ya sabemos. Reflejan una visin paricular del mundo. - Por su afinidad con sistemas M&E hemos escogido el siguiente libro de Leo Weiss: Die Schweiz auf alten Karten, Zurich 1945.

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