DERECHO PBLICO ROMANO

FRANCISCO JAVIER DE CIENFUEGOS COIDURAS.

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TEMA 1 CONCEPTO DE DERECHO ROMANO.- ETAPAS HISTRICAS DEL DERECHO ROMANO.- FUENTES DE CONOCIMIENTO DEL DERECHO PBLICO ROMANO. CONCEPTOS Y DICOTOMAS DEL IUS.

- CONCEPTO DE DERECHO ROMANO El Derecho Romano es el conjunto de normas jurdicas por las que se rigi el pueblo romano desde la fundacin de la ciudad de Roma en el siglo VII a.c hasta la muerte del emperador Justiniano en el siglo VI d.c. Es el ordenamiento jurdico que regulo la convivencia social del pueblo romano a lo largo de su existencia. Se trata de un derecho histrico, no vigente, aunque algunos autores sostienen lo contrario. El derecho Romano es el derecho que ha alcanzado un mayor grado de perfeccin en la historia de la humanidad. A partir del siglo VI, este derecho se configura como el tronco fundamental sobre el que se asienta el derecho de las que se constituyen como naciones europeas

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Podemos hablar de cierta tradicin romanstica para referirse al proceso de integracin e influencia ininterrumpida en la historia del derecho europeo hasta nuestros das En nuestro ordenamiento al vigencia del derecho romano se manifiesta a travs de los principios generales del derechos (art 1.4 CC y art 9.1 y 103.1 CEE y de las disposiciones relativas a los antecedentes histricos como criterio de interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas)

2.- ETAPAS HISTRICAS DEL DERECHO ROMANO.EPOCA ARCAICA Comienza con la fundacin de la ciudad de Roma (VII a.c) por Rmulo. La monarqua ser la forma poltica que existe durante dos siglos y medio. A la monarqua le sucedi la Republica que durara 6 siglos, de los cuales, los primeros 150 aos podran encuadrarse dentro de esta poca arcaica). Suele considerarse concluida con la publicacin en el 450 a.c de las XII tablas. En esta poca se rige por imperativos religiosos, en atencin a la casa sacerdotal que habita, quien crea, interpreta y aplica el derecho. Derecho, moral y religin se encuentran entrelazados
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B- EPOCA PRECLASICA O REPUBLICANA Es la Republica la forma poltica imperante. Comienza con la publicacin de las XII tablas y abarca hasta el 27 a.c con la concesin de poderes excepcionales a Augusto. El derecho
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comienza de forma paulatina a hacer laico, a desvincularse de connotaciones religiosas. En esta poca se produce la elaboracin de conceptos fundamentales de derecho privado como por ejemplo dominio, servidumbre, usufructo, herencia C- EPCA CLASICA O DEL PRINCIPADO Desde el 27 a.c hasta mediados del siglo III d.c. La Repblica entr en un periodo de crisis y Augusto instaur un nuevo rgimen que se conoci con el nombre de principado. Se considera esta poca clsica para el derecho en el sentido de ser modlica o ejemplar de ser imitada en atencin a las obras de los juristas clsicos, caracterizados por su depurada tcnica jurdica, su equidad y su intento de conciliar intereses pblicos y particulares D- EPOCA de anarqua poltico militar con una duracin de unos 50 aos en el que se suceden hasta 15 emperadores E- EPOCA POSCLASICA Comprende desde la segunda mitad del siglo III d.c hasta la invasin de Roma por pueblos barbaros en el 476-Imperio de Occidente y hasta el siglo VI d.c-Imperio de Oriente. En el ao 204 d.C Diocleciano al concluir la Guerra Civil y consigui controlar la situacin e implant el imperio absoluto o dominado. Desde el punto de vista jurdico se produce una vulgarizacin del derecho, desaparicin de los juristas creadores, que se convierten en burcratas. El emperador ostenta todo el poder que se considera absoluto y de origen divino. Se produce una

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aceptacin de instituciones de derecho provincial y una influencia del cristianismo en la legislacin. Administracin publica, jerarquizada y centralizada y en el ejercito F- EPOCA JUSTINIANEA Gobierno en el siglo VI d.c del emperador Justiniano, el cual ordena la recopilacin del derecho romano anterior (Cuerpo de derecho civil) 3.- FUENTES DE CONOCIMIENTO DEL DERECHO PBLICO ROMANO El derecho romano deriva de fuentes distintas en atencin a la frmula poltica imperante y poca histrica: Fuentes de produccin del derecho: asambleas populares, magistrados, senado, juristas, emperador o los ciudadanos a travs de costumbre - Fuentes de conocimiento del derecho: las leyes votadas en las asambleas populares, los edictos de los magistrados, las resoluciones del senado, las respuestas de los juristas, las constituciones imperiales y las costumbres de los ancianos. - La principal fuente de conocimiento del derecho romano es la compilacin Justinianea que presenta el problema de las alteraciones denominadas interpolaciones, que los compiladores justinianeos introdujeron en las obras de los juristas clsicos. - Otras fuentes jurdicas: las instituciones de Gayo, las reglas de Ulpiano y las sentencias de Paulo.
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Entre las fuentes no jurdicas cabe citar las obras de los analistas romanos de los siglos III y II a.c, los historiadores griegos (ejemplo Dionisio) los historiadores romanos (Titio Livio). Cabe tambin destacar las noticias contenidas en obras de gramticos, retricos, autores dramticos, etimologistas, padres de la Iglesia y los datos administrados por la Epigrafa, la Numismtica, la papirologa y la Arqueologa

3 mbitos: Ius Civile Mximo apogeo en la Republica. Se trataba del derecho propio de la civitas romana, del que se podan diferenciar las siguientes fuentes de produccin: - El pueblo del que emanaban las costumbres que reciban el nombre de mores maiorum Los comicios. Los plebiscitos (acuerdos adoptados por las Asambleas de la plebe. Los juristas: de los que emanan reglas jurdicas por medio de labor de interpretacin y elaboracin del derecho

Ius Honorarium Importancia durante la Repblica y el Principado. La principal fuente de produccin era el pretor urbano y peregrino. El pretor publicaba los edictos Ius Novum

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Predomin durante el periodo del Principado. La principal fuente de produccin corresponda al prncipe-emperador que se encontraba asesorado por juristas de reconocido prestigio, siendo las constituciones imperiales las principales fuentes de conocimiento. El Senado asuma ser el papel de Cmara Legislativa sometido a la voluntad del prncipe. Las decisiones adoptadas son los senadoconsultos 4.- CONCEPTOS Y DICOTOMAS DEL IUS. Ius El ius alude al derecho. La licitud de un comportamiento humano desde un punto de vista social conlleva a entender por ius el conjunto de normas que regulan la convivencia social. En este sentido, se puede identificar ius con una norma jurdica. Significa derecho. Admite 2 sentidos: - Objetivo: Es el ordenamiento jurdico que regula la convivencia social de un pueblo. Los romanos lo definen como ius civile. El ius civile tambin es una parte del Derecho Romano. - Subjetivo: Es lo que hoy denominamos derecho subjetivo. Los romanos lo entendan como la posicin justa ante un conflicto de intereses. El que tiene la posicin justa es el que tiene el ius.

Fas

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La licitud de un comportamiento humano desde un punto de vista religioso y de la moral lleva a determinar que comprende las normas de carcter moral y religioso. Ius y fas son dos conceptos diferentes, si bien es verdad que en la mayora de las situaciones si un comportamiento humano es lcito para el ius, lo suele ser tambin para el fas. Iusticia La iusticia es el ideal que debe perseguir el derecho, por lo que la norma jurdica deber ser conforme con la moral. Lo ideal sera que el ius fuera fas, pero no todo lo lcito es honesto, tal y como seal el jurista Paulo. La iusticia es el ideal al que debe aspirar el jurista, por lo que deber conseguir que la norma sea justa y moral. Segn Ulpiano, jurista romano, la iusticia es la voluntad perpetua de dar a cada uno el derecho que le corresponde. Aequitas La aequitas significa equidad. Para el derecho romano el trmino aequitas tuvo un doble sentido: - La equidad propiamente entendida por los juristas romanos se tratara de la adecuacin, el equilibrio en la aplicacin de las normas jurdicas en cada caso concreto, teniendo en cuenta todas las circunstancias, supuestos e incluso la realidad social del momento - Equidad entendida como benignidad, en base a la cual funciona el principio de humanidad en la aplicacin de las normas, sobre todo de naturaleza penal. En este sentido, esta segunda concepcin de aequitas se concibe como un criterio meta-jurdico. Por ltimo, este segundo sentido tiene un origen griego y se encuentra muy influido por el pensamiento cristiano. Ejemplo: reduccin en la aplicacin de una pena a una determinada persona por motivos de compasin.
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Ejemplo: el profesor a la hora de corregir un examen puede encontrarse ante estas dos situaciones: - Valoracin romana: un alumno ha sacado un 4,7 en el examen pero si ha presentado algn trabajo o ha sido asistente habitual puede subirle la nota a un 5 y aprobarle. Aplicacin de la aequitas en funcin de las circunstancias - Valoracin griega y cristiana: un alumno ha suspendido el examen con un 3,5 debido a que no ha podido prepararse la asignatura con motivo del fallecimiento de un familiar. En este caso, el profesor podr aprobarle por motivos de compasin; nos olvidamos del derecho Mos La mos es la costumbre, en plural mores (costumbres). Las mores maiorum son las costumbres de los mayores, esto es, costumbres tradicionales convertidas en ley. El derecho contenido en los mores mairorum es un derecho conservador, tradicional e ntimamente unido a las fas tradicional de los romanos, es decir, a la moral y a la religin. Mos significa costumbre. Mores maiorum significa las costumbres tradicionales del pueblo romano. Lex significa ley. Los mores maiorum constituyen la principal fuente de produccin del derecho en poca arcaica. Se da una vinculacin directa entre la norma jurdica y la norma moral. En la Repblica, junto con los mores maiorum, aparece como segunda fuente de produccin la lex. Las leges son acuerdos adoptados por el pueblo romano ante el ruego de un magistrado de la Repblica en las asambleas populares y que son obligatorios para todo el pueblo. El ius civile en un sentido restringido es, tambin, la suma de leges y de los mores maiorum y se contrapone al ius honorarium que nace del edicto del pretor.

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Lex Se trata de aquellas normas jurdicas que resultan de un acuerdo (base democrtica). Se entiende tanto en el sentido de acuerdo como de imposicin. Un ejemplo de lex seran las leyes de la Repblica Romana, en concreto, la Ley de las Doce Tablas. Como se ha venido sealando, se tratara de aquellas normas aprobadas en virtud del acuerdo del pueblo romano reunido en las Asambleas Populares (comicios), siendo vinculantes para el pueblo y publicadas por escrito en planchas de bronce. La ley representaba un elemento de cambio, de progreso frente al conservadurismo que apareca reflejado en los mores maiorum. Los juristas romanos establecieron diversas clasificaciones de ius. En este sentido, Ulpiano en el Digesto 1.1.1.21 recoge dos clasificaciones: - Ius publicum: se refiere a la cosa pblica, lo que pertenece a todos, es decir, a todo lo que inmiscuya al Estado, como la organizacin del Estado, el Derecho Constitucional o el Derecho Penal - Ius privatum: atiende a la utilidad de los particulares, esto es, a todo lo que afecte a sus relaciones, como puede ser el Derecho Civil, Derecho Procesal o el Derecho Mercantil.Las normas de derecho pblico son normas inderogables por la mera voluntad de las partes, en cambio, las normas de derecho privado, en general, son normas de derecho dispositivo, es decir, pueden ser derogadas en virtud del principio de la voluntad de las partes. Dicotomas del Ius: Distincin entre derecho pblico (publicum) y derecho privado (privatum). Ulpiano establece esta distincin, que es la siguiente:
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El derecho pblico es el que se refiere a materias en las que hay un inters directo y general por parte de la comunidad; por ejemplo, la organizacin poltica del Estado. El derecho privado es el que regula materias que interesan ms a los particulares en sus relaciones entre s, aunque tambin hay un inters general TEMA 2 LA ITALIA PRIMITIVA Y LOS ORGENES DE LA URBS.ORGANIZACIONES PRECVICAS. EL REGNUM. EL REY. SENADO. ASAMBLEAS POPULARES. - LA ITALIA PRIMITIVA Y LOS ORGENES DE LA URBS La ciudad de Roma surgi en la regin del Lacio, rodeada por el ro Tber y situada sobre siete colonias, alrededor del S.VIII a.C (en torno al ao 754 o 753 a.C). La tradicin histrica dice que los gemelos Romulo y Remo habran fundado la ciudad de Roma trazando un cuadriltero que delimitara los confines sagrados de la urbs En sus orgenes Roma se encontraba poblada por tres pueblos diferentes: - Latinos Sabinos - Etruscos Los latinos y los sabinos eran pueblos menos avanzados puesto que vivan en chozas y se dedicaban a la agricultura y a la ganadera. En cambio, los etruscos eran pueblos ms avanzados puesto que vivan en ciudades amuralladas. Una primitiva teora sostena que los etruscos

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procedan de Turqua, en cambio, las ms recientes teoras lo desmienten y argumentan que los etruscos eran autctonos de Italia. En la zona de las siete colonias de la ciudad de Roma se produjo una mezcla de confusin por la cual se agregaron las tribus sabinas y latinas, junto con la incorporacin del pueblo etrusco que procedi al amurallamiento de la ciudad. La civitas de Roma Roma se habra configurado como una ciudad estado de unos 12000 habitantes con un reducido territorio de unos 150 kilometros cuya vida poltica y trafico econmico se desarrollara dentro del suelo urbano que estara rodeado por una murralla. Con el paso de los siglos Roma pasara de ser una estado-ciudad a ser un estado con un gran territorio fuera de las murallas Solo la condicin de ciudadano (civis) otorgara la plenitud de derechos y los descendientes de los primitivos ciudadanos formaran parte de la clase social de los patricios La civitas surge como una comunidad de hombres libres que participan de alguna forma en las tareas de gobierno, domina un determinado territorio circundante y cuyos habitantes se encontraban defendidos por un recinto amurallado, que cumpla una funcin defensiva. - ORGANIZACIONES PRECIVICAS

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Es opinin mayoritaria que la formacin de la ciudad de Roma se produce como consecuencia de la agrupacin de diversas familias o gentes pertenecientes a diversos grupos tnicos y no como producto de la divisin de un grupo de entidad superior como una tribu o una horda. Las organizaciones pre cvicas aglutinaban la estructura social y poltica de aquella poca. Se pueden distinguir dos grandes organizaciones: - LA FAMILIA En aquella poca la familia abarcaba junto con los cnyuges y los hijos, a los nietos, siervos que se encontraban bajo el dominio/poder del paterfamilias e incluso a los animales (vacas, burros, mulos o caballos). La familia tiene un carcter patriarcal, debido a que el paterfamilis era el titular de los derechos y el representante de todas las personas sometidas a su potestad. Lo frecuente es que el pater l fuese asimismo en el sentido biolgico y ejerciese su autoridad sobre las personas sometidas a su poder en virtud de una relacin jurdica denominada asignacin La familia era como una organizacin poltica en la que el paterfamilias ejerca un poder absoluto sobre el resto de los miembros de la familia. Con la muerte del paterfamilias, otro miembro de la familia le sustituira, ejerciendo a partir de ese momento el poder sobre el resto de familiares. Se trata de un concepto de familia arcaica, en la que predomina la lnea de parentesco masculino. La familia en Roma es agnaticia y sobre ella se basa el ius civile - GENS/ GENTE

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Se trataba de consorcios de familias que derivaban de un mismo tronco o antepasado comn. Al frente de la gens se encontraba el patergens. Vivan en pequeas tribus (chozas) y cada gens dominaba un determinado territorio (no exista la propiedad privada). Cada familia y cada gens tena su propia religin basada en la creencia en varios dioses (lluvia, viento, etc) y en el recuerdo de los antepasados. El jefe de la religin familiar era el paterfamilias y el jefe de la religin de la gens era el patergens. La concentracin de varias gentes supuso el origen del surgimiento de la ciudad de Roma. Cada una de estas gentes tena su propio nombre. Los ciudadanos romanos aristocrticos (patricios) conservaron el nomen gentilicium, que originariamente perteneci a sus familias, aunque no as los ciudadanos del pueblo llano. 7.- EL REGNUM: EL REY La primera forma de gobierno que se impuso en Roma fue el Regnum. Se trataba de una monarqua no hereditaria en cuya cspide se encontraba el rex. El regnum tuvo una vigencia de entorno 250 aos (354 509 a.C), en la que se sucedieron siete reyes: La monarqua concluy con el mandato de Tarquinio el Soberbio, el cual, fue derrocado a travs de una rebelin encabezada por la aristocracia que acabara con el regnum y como posterior consecuencia se procedi a la implantacin de la Repblica. Estructura poltica del Regnum: - El rey

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Se trata de un lder carismtico que ostentaba todos los poderes: poltico, militar y religioso (se trataba del Sumo Sacerdote de Roma). Ese poder se encontraba estrechamente limitado puesto que la civitas de Roma se trataba de una comunidad integrada por hombres libres. El rey se encontraba asesorado por: Reyes latinos Reyes etruscos - Jefes militares, entre los que cabe destacar al magster populi, es decir, al jefe de la infantera y al magster equitum, esto es, al jefe de la caballera. Los jefes militares fueron concebidos como el embrin de los futuros magistrados en la poca republicana - Colegios sacerdotales - Tribunales de Justicia, entre los que destacan el Tribunal de los quaestores parricidii, dedicados a la resolucin de asuntos de homicidios; y el Tribunal duoviri perduellionis, sobre asuntos de traicin a Roma El rey ostentaba los siguientes poderes: - Poder poltico - Poder militar. Como jefe militar el rey estaba dotado de imperium, es decir, de aquel poder de mando general que inclua el poder de mandar al ejrcito romano, compuesto alrededor de 3.000 efectivos - Poder religioso. El rey tambin era el jefe religioso, y como tal presida los colegios sacerdotales

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Adems ostentaba el poder judicial. El rey poda intervenir en cualquier procedimiento judicial y se encontraba asesorado por los quaestores parricidii, en materia de homicidios y por los duoviri perduellionis en cuestiones de alta traicin a Roma - Por ltimo, el rey ostentaba el poder de dictar disposiciones normativas y por tanto, vinculantes para el pueblo romano. En este sentido, tena la facultad de dictar las leges regiae, que eran dictadas por el rey en el Colegio Pontifical
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En el campo religioso, el rey estaba asesorado por tres colegios sacerdotales: - Colegio Pontifical Se trata del colegio sacerdotal ms importante. Originariamente se encontraba compuesto por tres pontfices; uno de los cuales era el Pontfice Mximo, el cual presida el Colegio Pontifical, ms otros dos sacerdotes. Adems, el Colegio Pontifical poda ser presidido en ocasiones por el propio rey. Es preciso sealar que estos pontfices no eran exactamente sacerdotes, curas o monjes como se entiende actualmente sino ms bien hombres sabios que dominaban el conocimiento de aquella poca, en materia de derecho, ingeniera, matemticas o aplicacin de plantas curativas para sanar Una de las principales funciones del Colegio Pontifical era la aplicacin e interpretacin al caso concreto de los preceptos contenidos en los mores maiorum y en pleno periodo de la Repblica procedan a la aplicacin e interpretacin de los preceptos contenidos en las leyes. Adems, se dedicaban a la fijacin de los calendarios judiciales, es decir, fijaban qu das se podan celebrar procedimientos judiciales, negocios, actos pblicos, teniendo en cuenta la voluntad de los dioses.

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En esta funcin aparece combinado un elemento de raciocinio junto con un elemento mgico, esotrico. En los calendarios judiciales se fijaban: - Los das fastos - Los das nefastos El Colegio Pontifical tambin fijaba, segn la tradicin, los formularios procesales en los cuales se recogan las palabras y los actos solemnes que deban pronunciar las partes a la hora de iniciar un procedimiento judicial. Dichos formularios se guardaban en la Regia, pequeo edificio situado en el foro donde resida el Pontfice Mximo. Estos formularios se mantenan en secreto para el pueblo romano en su conjunto. Por tanto, los ciudadanos romanos no conocan las tcnicas de elaboracin de los formularios ni el propio contenido de los mismos. nicamente, los pontfices daban a conocer a las partes de un procedimiento judicial las palabras solemnes que deban pronunciar, en el mismo momento anterior al inicio del procedimiento. Es relevante sealar que si las partes no pronunciaban esas palabras solemnes o las pronunciaban de manera equivocada perdan automticamente el litigio, dndose en este caso una connotacin mgica a estas palabras solemnes. - Colegio de los augures Este colegio sacerdotal tena como principal funcin la realizacin de los auspicios, es decir, la realizacin de ritos o tcnicas que se utilizaban para conocer la voluntad de los dioses, que se manifestaba a travs de los augurios (voluntad de los dioses). Se utilizaba esta tcnica por ejemplo, a la hora de escoger un nuevo rey (monarqua no hereditaria) o inaugurar una obra pblica. - Colegio de los feciales
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Este colegio tambin realizaba auspicios, pero respecto a la consideracin de si una guerra que iniciaba Roma contra un pueblo extranjero era considerada o no justa por la voluntad de los dioses. Por ltimo, es preciso sealar que la monarqua no era hereditaria, sino que se proceda a la sucesin del trono cuando el rey falleca. En este sentido, el Senado asuma el poder del interregnum, por el cual, los senadores se iban turnando cada cinco das, asumiendo las funciones que anteriormente ostentaba el monarca hasta que se proceda a la eleccin de un nuevo rey, normalmente escogido por el propio Senado. - SENADO El termino senado tiene relacin con senex por lo que haba referencia al hecho de que en los primeros tiempos seria una asamblea de los jefes de las familias o de las gentes que en atencin a la edad recibira el nombre de senado. En la actualidad se utiliza dicha denominacin para designar una de las cmaras legislativas Sostiene la tradicin que el nmero inicial de 100 senadores habra aumentado con el paso del tiempo hasta llegar a 300 a fines de la Monarqua La principal funcin del senado seria el interregnum es decir la competencia en el periodo comprendido entre el fallecimiento de un rey y la designacin del sucesor, en esta situacin son los senadores los encargados de interpretar la voluntad de los dioses en colaboracin con los augures. Cada uno de los senadores al que se denomina inters durante 5 das consecutivos
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procedera a interpretar la voluntad divina, cuando la designacin fuera favorable seria presentada ante la asamblea senatorial La funcin permanente del senado consistira en el asesoramiento al rey teniendo cierta autoridad moral y poder efectivo ya que era un organismo formado por los jefes de las familias y gentes de la sociedad poltica romana - ASAMBLEAS POPULARES: TRIBUS, CURIAS, CENTURIAS Las 3 tribus primitivas que habran integrado la ciudad tendran un carcter tnico y se correspondera con los ncleos de poblacin latino, sabino y etrusco. La fusin de los diferentes grupos de poblacin produjo un tipo de asamblea no tnica sino territorial. Esta nueva asamblea, comicios por curias, estara compuesta por 30 curias, 10 por cada tribu y constituira un foco de reclutamiento de varones para el ejercito De los comicios cariados formaran parte todos los ciudadanos romanos varones patricios y plebeyos. Los plebeyos eran personas libres de procedencia diversa, bsicamente trabajadores manuales, artesanos y comerciantes Cada una de estas curias estaba simblicamente representada por la figura de una persona que se conoca con el nombre de lictor, por tanto, exista un total de 30 lictores.

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En cuanto a la designacin de los ciudadanos romanos en cada uno de los diferentes distritos, en primer lugar se utiliz un criterio tnico por el cual, presuntamente, los ramnes estaran integrados por latinos, los tites por sabinos y los luceres por etruscos. Posteriormente, se utiliz un criterio territorial en lugar de tnico. Entre las principales competencias que ostentaban las asambleas populares se pueden destacar las siguientes: - Competencia de derecho constitucional: la aprobacin de la lex curiata o ley curiada de imperio, la cual iba a ser aprobada por el pueblo por referndum, convocado posiblemente por el senado y por el que se escoga a un nuevo rey que se le dotaba de imperium - En el campo del derecho privado, las asambleas populares se reunan dos das al ao: cada 24 de marzo (comienzos de la primavera) y cada 24 de mayo (a finales de la primavera). Se reunan bajo el nombre de Comitia calata o comicios calados, para proceder a la redaccin de la aprobacin de testamentos ante el pueblo y la aprobacin de la adrogacin, por la cual un ciudadano romano adoptaba a otro, entrando desde ese mismo momento como nuevo miembro de la familia y convirtindose en hijo y heredero Por ltimo, sealar que los comicios curiados se reunan en el foro romano. Por utlimo hacer mencion a Los comicios por centurias-rey tulio- se trata de una asamblea formado por diversas unidades independientes de 100 personas. Tienen una base democratica, segn los ciudadanos pudiesen costerse la armadura, las tierras
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TEMA 3 TRNSITO DE LA MONARQUA A LA REPBLICA.- LA TENSIN PATRICIOPLEBEYA Y SUPERACIN DE LA MISMA. LA CODIFICACIN DE LAS XII TABLAS. SIGNIFICACIN POLTICA DE LA MISMA.- CONTENIDO JURDICO FUNDAMENTAL. TRNSITO DE LA MONARQUA A LA REPBLICA Segn la tradicin, en el ao 509 a.C se produjo una revuelta popular encabezada por la aristocracia romana dirigida contra el ltimo rey etrusco Tarquinio el Soberbio (tirania). Esta sublevacin provoc la cada del regnum y la instauracin de la Repblica romana. Durante este periodo se produjo un largo lapso transicional durante el S.V a.C. La doctrina ha reaccionado contra esta leyenda y basa la cada del Rex como producto del paso de los aos, como un proceso lento de evolucin dentro del cual los colaboradores del Rex de carcter militar van asumiendo funciones del Rex hasta dejarle slo con aquellas que pertenecen al mbito religioso. Con la implantacin de la Repblica, las funciones del rey se limitaron exclusivamente al mbito religioso, convirtindose en el Sumo Sacerdote o rex sacrorum de la

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ciudad de Roma. Por su parte, el poder poltico iba a ser asumido por los jefes militares: magster populi y magster equitum. Adems, existan una serie de jefes militares (especie de comandantes), que reciban el nombre de tribunos militares, que tenan cierta potestad consular. A lo largo del periodo de transicin se procedi a la redaccin de las XII Tablas, que fueron elaboradas por una Comisin de Magistrados, que conllev a la supresin de los tribunos militares. Por ltimo, en el plano poltico-social se puso en evidencia un cambio en la mentalidad del pueblo romano, puesto que pas de ser un pueblo sometido y sbdito a la voluntad de su rey, a ser un pueblo integrado por ciudadanos libres que asumiran la res pblica o cosa pblica. - LA TENSIN PATRICIOPLEBEYA Y SUPERACIN DE LA MISMA La Repblica estuvo caracterizada por un inestable equilibrio entre dos clases sociales: Los patricios (10-15% poblacin romana) y plebeyos (85-90% poblacin romana), lo que supuso ser una de las principales causas de la ruptura de este rgimen. - Los patricios eran aquellos ciudadanos romanos que detentaban todo el poder poltico y por tanto, el acceso a las principales magistraturas, al Senado y el poder religioso que les permita acceder a los Colegios Sacerdotales. Adems, eran propietarios de grandes fincas. - Los plebeyos eran tambin ciudadanos romanos que se dedicaban principalmente al desarrollo de trabajos artesanales, agrcolas, comerciales, etc; y eran propietarios de pequeos terrenos. Los plebeyos se sentan discriminados debido a que no podan acceder a los poderes que ostentaban
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los patricios y por tanto, no podan ocupar puestos ni en las magistraturas, ni en el Senado, ni en los Colegios Sacerdotales. Debido a esta situacin de desigualdad, los plebeyos comenzaron a luchar contra los patricios por la defensa de sus intereses, reunindose en los Comicios o Concilios de la Plebe, los cuales llegaron a institucionalizarse como una Asamblea Popular durante la Repblica y se encontraban representados por los tribunos de la plebe. Los acuerdos que se adoptaban en estos comicios recibieron el nombre de plebiscitos. Los plebeyos crearon una especie de estado paralelo al de Roma puesto que no solamente escogan a los tribunos sino tambin a los ediles plebeyos e incluso los plebeyos tenan sus propias divinidades como Ceres la diosa de la agricultura y sus propios templos como el templo de Ceres. Adems, los plebeyos llegaron incluso a realizar huelgas conocidas con el nombre de secesiones de la plebe por las que se negaban a realizar trabajos y a cumplir el servicio militar, y se marchaban de Roma, refugindose en el Monte Aventino y en el Monte Sacro. A travs de estas reivindicaciones, los plebeyos pretendan equiparse poltica y socialmente con los patricios mediante el acceso a los Colegios Sacerdotales, a las magistraturas y al Senado. Adems, tambin pretendan equipararse econmicamente con los patricios y por ello exigan las siguientes pretensiones: o Participar en el reparto del ager pblico. El ager integraba todos aquellos territorios conquistados por el pueblo romano a los pueblos enemigos, pero cuya titularidad corresponda al Estado. El Senado romano sola atribuir el uso y la distribucin de estas tierras a los patricios y por ello, los plebeyos exigan una equiparacin o Mejora en el trato
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de los deudores insolventes, normalmente plebeyos. Los deudores insolventes se encontraban respecto de los acreedores patricios ante una situacin similar a la de la esclavitud. El principal problema que agravaba esta situacin de insolvencia se deba a que los plebeyos tenan que marcharse a luchar a la guerra y por ello, no podan explotar sus tierras con las que podran saldar sus deudas con sus acreedores. Como consecuencia de esta lucha, en el S.IV a.C los plebeyos fueron accediendo a las magistraturas y al Senado de Roma. As, la lex Liciniae/Sextiae estableci que de los dos cnsules de Roma uno deba ser plebeyo. Los plebeyos tambin lograron acceder al Colegio Pontifical, siendo el primer Pontfice Mximo plebeyo, Tiberio Coruncanio. Adems, con la Lex Carulena se permiti la celebracin de los primeros enlaces matrimoniales entre patricios y plebeyos, anteriormente prohibidos. Por ltimo, es preciso sealar que los plebeyos fueron prosperando econmica y socialmente durante la Repblica y los colectivos de origen plebeyo se fueron uniendo a las familias tradicionales patricias y van a constituir lo que se conoci como la Nobiratas Senitorial. - LA CODIFICACIN DE LAS XII TABLAS. SIGNIFICACIN POLTICA. CONTENIDO JURDICO La codificacin de las XII Tablas se redact durante los aos 451-450 a.C. Con su redaccin se produjo una equiparacin desde un punto de vista jurdico entre los patricios y los plebeyos, debido a la consagracin del principio de igualdad ante la ley y del principio de la publicidad del
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derecho, por el cual ste se recogera y expresara por escrito e hizo posible que se afianzase el principio de seguridad jurdica. En las XII Tablas se recogieron las normas ms importantes del Derecho Romano, tanto derecho pblico como privado. Las XII Tablas se exponan en el foro romano y actualmente no se conserva ningn resto arqueolgico. Segn parece, las XII Tablas desaparecieron en el incendio de Roma provocado los galos alrededor del ao 390 a.C. Las primeras diez tablas se publicaron en el ao 451 y las dos ltimas en el ao 450 a.C, coincidiendo con el siglo del mximo apogeo de Atenas (S.V a.C) Las XII Tablas supusieron: La publicacin de parte del derecho romano por escrito Esta publicacin por escrito del derecho conllev la consolidacin del principio de seguridad jurdica, tan proclamado y deseado por los plebeyos. Ejemplo: el procedimiento de ejecucin de sentencias era un procedimiento personal muy duro por el cual, si un ciudadano romano ostentaba alguna deuda con otro ciudadano se proceda a la apertura de un procedimiento por el cual se le haca pagar esa deuda, pero si ese ciudadano se consideraba insolvente se le entregaba al demandante/acreedor, el cual, poda o bien venderle en los mercados a cambio de un precio o incluso llegar a matarlo si nadie ofreca dinero por l. Todas estas disposiciones se redactaron por escrito en las XII Tablas, lo que conllevque el derecho estuviese disponible y por tanto se diese una publicidad sobre l - Adopcin del principio de igualdad jurdica, por el que todos los ciudadanos romanos eran iguales ante la ley.
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La elaboracin de las XII Tablas Parece ser que el origen de las XII Tablas se remonta a una reunin que celebr el Senado romano a instancia de los tribunos de la plebe cuyo principal objetivo era decidir sobre la publicidad del derecho en las leyes escritas. Presuntamente, el Senado acord la suspensin temporal de todas las magistraturas y se procedi a la posterior creacin de una Comisin de Magistrados, en parte patricia y en parte plebeya, que integraran lo que se conoci con el nombre de Decinviris legibus soribundis o Los diez hombres que han de escribir las leyes. En este punto es preciso sealar que en el ao 451 a.C se configur una primera comisin integrada por patricios y plebeyos que procedi a la creacin de las diez primeras tablas. Posteriormente, en el ao 450 a.C se configur una segunda comisin presuntamente integrada nicamente por plebeyos que publicara las dos ltimas tablas que recibieron el nombre de tablas injustas, debido a que la Tabla IX mantuvo la prohibicin de contraer matrimonio entre patricios y plebeyos. Las XII Tablas fueron elaboradas por Comicios Centuriados. La influencia de Grecia El Senado de Roma antes del nombramiento de la Comisin de los diez hombres que han de escribir las leyes envi una embajada integrada por tres juristas a Atenas para conocer las leyes griegas y en concreto las Leyes de Soln, puesto que el S.V a.C coincidi con la poca del mximo apogeo de la ciudad de Atenas. A la vuelta de ese viaje los juristas informaron positivamente al Senado sobre su experiencia y ste orden la constitucin de la Comisin de Decinviris legibus soribundis, la cual estuvo presidida por un cnsul. Posteriormente, y tal y como se ha estudiado, las XII Tablas fueron aprobadas por Comicios Centuriados. Hasta qu punto se puede hablar efectivamente de una autntica influencia del

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Lo que est claro es que esa influencia realmente se produjo, pero nicamente desde un punto de vista formal y no material. De esta influencia griega pudo derivarse: La publicacin por escrito de las XII Tablas y por tanto del derecho romano, a imagen y semejanza de la Ley de Soln (publicidad de las leyes). El concepto de lex romana pudo derivar del concepto nomus griega que se refera a la ley publicada por escrito. El entendimiento de la ley como acuerdo del pueblo que les vincula al haber sido redactada de manera democrtica. La idea de la isodoma griega, el principio de igualdad. Por otro lado, desde un punto de vista material, las XII Tablas contenan presuntamente derecho romano debido a que constitua una expresin del genio jurdico romano y regulaba un conjunto de normas contenidas en los mores maiorum y en las leges regiae. Contenido jurdico fundamental de las XII Tablas El contenido jurdico de las XII Tablas recogi sobre todo derecho privado romano, ms que derecho pblico y constituy la base del Ius civile. En las Tablas I, II y III se regulaba el procedimiento judicial privado romano (similar al derecho procesal civil actual) que era muy formalista, debido a que las partes deban pronunciar palabras solemnes, y contena elementos religiosos. Los pontfices daban a conocer dichos formulismos a las partes en el momento del comienzo del procedimiento judicial. Esas solemnidades se iban modificando a lo largo de los aos para que los ciudadanos romanos no las conociesen, puesto que si no podran aprenderlas y actuar con ventaja (es una situacin similar a la que ocurre con los exmenes puesto que si no se cambiasen las preguntas, los alumnos podran aprendrselas de memoria). Aquella parte que se equivocaba al citar esas solemnidades perda el juicio automticamente. Ese procedimiento reciba el nombre de legis actionis. Adems, este
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procedimiento se caracterizaba por la escasa intervencin de los magistrados. Por ltimo, estaba muy minuciosamente regulado el procedimiento de ejecucin de sentencia. En las Tablas IV y V se recoga el derecho de familia y sucesiones. La familia romana de aquella poca era una familia agnasticia, esto es, basada en el parentesco de lnea paterna/masculina y no en el afecto entre los cnyuges o en los lazos de sangre entre padre e hijos, sino en una relacin de poder. La familia era similar a un grupo poltico, representado por el paterfamilias, el cual, ostentaba un poder absoluto sobre los miembros de su familia, aunque se encontraba limitado por los mores maiorum. Las XII Tablas limitaron tmidamente, por 1 vez, el poder absoluto del paterfamilias: - A favor de los hijos se estableci una disposicin por la cual, si un paterfamilias venda por tres veces a sus hijos a un tercero era sancionado con la prdida de la patria potestad. Este precepto fue interpretado por la jurisprudencia pontifical para que un paterfamilias pudiese voluntariamente emancipar a un hijo realizando una compraventa fingida en presencia del magistrado (pretor) - A favor de la mujer se reconoce la posibilidad de divorciarse mediante el simple procedimiento de ausentarse durante tres noches consecutivas del hogar; usurpatio trinoctii (Tabla VI) As mismo, en las Tablas IV y V se regulaba tambin el derecho a la sucesin, que poda ser testada o intestada: A falta de testamento se reparta primeramente entre los hijos e hijas y la mujer se conceba como una hija: heredes sui En defecto de heredes sui, heredaban el pariente agnado ms prximo. Se trataba de aquellos parientes que haban estado sujetos junto con el fallecido a la potestad de un
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ascendiente comn. Por ejemplo: un hermano o hermana del fallecido (hermano respecto al padre). En ausencia de hermanos, heredaran los primos (primo respecto del abuelo) En defecto de heredes sui y de agnados, heredaran los gentiles, que eran el colectivo de parientes lejanos del fallecido. Derivaban de una misma gen. Tambin se regulaba la tutela de los menores, de los discapacitados o enfermos a los que se les asignaban un curador. Las Tablas VI y VII se referan a las obligaciones y contratos y derechos reales. En materia de propiedad se distingua entre las res mancipi (fincas y edificios situados en Italia, junto con los esclavos y los animales de tiro y carga como los bueyes, asnos, caballos, mulos, etc) y las res nec mancipi. Con las res mancipi pasaba que con la transmisin de la propiedad no bastaba con el contrato de compraventa con la entrega de la cosa sino que adems deba realizarse un negocio jurdico solemne ante testigos (mancipatio) o una transmisin in iure cessio (negocio jurdico de transmisin de la propiedad ante el pretor). Si no se realizaba ni la mancipatio ni la in iure in cessio se transmita la posesin pero no la propiedad y entraba en juego la usucapin (transmisin adquisitiva), durante el plazo de dos aos tratndose de bienes inmuebles y un ao tratndose de bienes muebles. Entre los negocios jurdicos que conllevaban la transmisin de la propiedad, cabe destacarse en las XII Tablas los siguientes: Nexo: negocio jurdico por el cual se constituye una obligacin a cargo de un deudor y a favor de un acreedor por el que surge un vnculo material entre los dos, por lo que si el
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deudor no pagase se constitua en una situacin similar a la esclavitud y quedaba a merced del acreedor Contrato estipulatio: nace un vnculo jurdico entre un deudor y acreedor de tal manera de que si el deudor no cumple la obligacin estipulada el acreedor deba ejercitar una accin judicial contra el deudor que derivara en una ST que debera ser cumplida por el deudor. Las Tablas VIII y IX se refieren al derecho penal romano. Coexisten principios muy arcaicos de derecho penal con principios ms modernos. Como principios arcaicos se contemplaban el ejercicio de la venganza a ttulo particular para ciertos delitos como las lesiones graves. Solamente se castiga a aquel ciudadano que ha sido previamente condenado por un magistrado o en sentencia judicial; o aquel principio que castiga con pena capital el homicidio doloso, pero no en el caso de homicidio culposo (negligencia). En este ltimo caso deba pagarse una indemnizacin econmica a los familiares de la vctima. Se distingue implcitamente entre un derecho penal pblico relativo a los crmenes (delitos mayores) que inclua los ilcitos penales que por su gravedad afectaba a la comunidad romana y aquellos que los realizaba era perseguido por los tribunales, los cuales les castigaban principalmente con la pena capital. Por otro lado, estaba el derecho penal privado que se refiere a los delitos (faltas menores) entre particulares (hurto, lesiones fsicas, daos a terceros). Estos delitos se perseguan a instancia de la parte ofendida o de sus familiares y daban slo lugar a una pena pecuniaria.

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As mismo, es preciso sealar que en la Tabla IX se recoga el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, pero en un sentido negativo, es decir, no se reconoca ningn privilegio a favor de un ciudadano romano. La Tabla X era una norma por la que se prohiba los enterramientos y las incineraciones. En aquella poca en lugar de ello se utilizaban las catatumbas por necesidad de seguridad e higiene. Por ltimo, las Tablas XI y XII fueron elaboradas por la segunda comisin, compuesta nicamente por plebeyos y fueron aprobadas en el ao 450 a.C. Se las conoca con el nombre de tablas injustas puesto que mantuvieron la prohibicin de contraer matrimonio entre patricios y plebeyos. Esta norma poco despus sera derogada por la Lex Canuleia, la cual permiti el matrimonio mixto. Estas tablas tambin contenan clusulas derogatorias.

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TEMA 4 ESTRUCTURA DE LA REPBLICA ROMANA.- MAGISTRATURAS. CONCEPTO Y CARACTERES.- CNSULES.- PRETORES.- DICTATOR.- CENSORES.EDILES CURULES.- CUESTORES.- MAGISTRATURAS PLEBEYAS: TRIBUNOS DE LA PLEBE Y EDILES PLEBEYOS. EL SENADO REPUBLICANO. COMPOSICIN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS. DIVERSOS TIPOS DE ASAMBLEAS POPULARES: COMICIOS CURIADOS, COMICIOS CENTURIADOS, COMICIOS TRIBADOS.PROCEDIMIENTO COMICIAL.- COMPETENCIAS. - ESTRUCTURA DE LA REPBLICA ROMANA Segn la tradicin romana, en Roma existi un rgimen poltico denominado Res Publica que perteneca al pueblo romano. El periodo de la Repblica oscil entre 509 a.C y 27 a.C, coincidiendo con el comienzo del reinado y gobierno de Augusto, el cual, instaur un nuevo rgimen poltico, conocido con el nombre de Principado. La Repblica se encontraba integrada por los siguientes rganos pblicos: - Magistraturas - Senado - Asambleas populares: - Comicios curiados - Comicios centuriados - Comicios por tribus
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- Asambleas de la plebe El mximo apogeo en el funcionamiento de dichos rganos polticos se produjo entre los siglos III y II a.C. La constitucin republicana no era una constitucin escrita, es decir, no se trataba de un texto legal escrito, sino de una constitucin puramente consuetudinaria que se encontraba integrada por los mores maiorum. La constitucin republicana se formul como consecuencia de un acuerdo entre patricios y plebeyos, por lo que se lleg alcanzar un equilibrio constitucional, que finalmente acab rompindose, y que conllev a la Cada del Imperio Romano. Cuando lleg Polibio a Roma, alrededor del s. II a.C, se sorprendi de que la repblica romana fuese fruto de un equilibrio poltico. En este sentido, la repblica puede ser observada desde diferentes puntos de vista: - Punto de vista de las magistraturas pareca una dictadura - Punto de vista del Senado pareca una oligarqua - Punto de vista de las Asambleas Populares pareca una democracia, debido a que las leyes eran aprobadas por el pueblo y ste adems escoga a los magistrados. - MAGISTRATURAS CONCEPTO Y CARACTERES.- CNSULES.- PRETORES.- DICTATOR.- CENSORES.EDILES.-CURULES.- CUESTORES.- MAGISTRATURAS PLEBEYAS: TRIBUNOS DE LA PLEBE Y EDILES PLEBEYOS.

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Se trata de cargos pblicos (gobernantes) de direccin, gestin cuyos titulares ejercen funciones de gobierno de la comunidad poltica romana. La palabra magistrado procede de magister, maestro o jefe. En el periodo de la Repblica, las magistraturas se podan clasificar con dos criterios: - Magistraturas con imperio. El imperio es el poder de mando militar y comprende un poder general de gobierno de la Repblica romana. El poder de imperio est compuesto por el imperio militae (poder ilimitado ejercido fuera de la ciudad de Roma) y por el imperio domi (poder ejercido dentro de la ciudad de Roma y se encontraba limitado por ley; y en caso de que cualquier ciudadano fuese castigado por los magistrados con imperio a una pena capital o a una multa superior a 30.020 ases, tena derecho a realizar la provocatio ad populum, para que el pueblo le juzgase y ratificase o no la condena del magistrado). Dentro del imperio se comprende la coercitium, ejercida por los magistrados con imperium y se basaba en una facultad que consista en el poder de represin penal (juzgar y condenar a los ciudadanos). Eran los pretores, los cnsules y el dictador. - Magistraturas sin imperio. Estos magistrados no tenan imperium, pero s potestas en el mbito de su competencia. Los magistrados sin imperio eran los cuestores, los ediles curules y los censores. Es posible distinguir otra clasificacin: - Magistrados mayores. Eran elegidos por el pueblo reunido en los comicios centuriados (cnsules, pretores y censores)

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- Magistrados menores. Eran elegidos por el pueblo reunido en los comicios de la plebe (cuestores y ediles curules). Caractersticas generales de las magistraturas -Elegibilidad. Las magistraturas eran elegidas por el pueblo reunido en los comicios, salvo la eleccin del dictador - Anualidad. Los magistrados eran elegidos por el periodo de un ao, salvo con la excepcin de los censores. Al trmino de su mandato, los magistrados no se podan presentar sin ms a su reeleccin sino que deban pasar un determinado periodo de tiempo; en el caso de los cnsules era de diez aos y los censores no se podan presentar nunca a su reeleccin - Colegialidad. Cada magistratura estaba constituida por uno o varios pares de magistrados. Adems, la colegialidad implicaba que el magistrado poda oponerse eficazmente a las decisiones adoptadas por otro magistrado (derecho de veto) - Gratuidad. Los magistrados no cobraban honorarios, puesto que era un honor cvico el desempeo del cargo. Al trmino de su mandato, normalmente eran nombrados gobernadores provinciales y s obtenan grandes riquezas - Honorabilidad. El desempeo de las magistraturas se realizaba de acuerdo con una carrera poltica y se acceda en primer trmino a las magistraturas menores hasta ascender a las magistraturas mayores: - Cuestor/edil Pretor Cnsul - Censor

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A partir de la Lex Villia del ao 180 a.C. se establece una especie de carrera poltica conocida con el nombre de cursus honorum, ordenada y jerarquizada, en virtud de la cual los ciudadanos que quieren dedicarse a la vida pblica deberan presentarse por orden sucesivo a la cuestura, al tribunado de la plebe o a las magistraturas edilicias, a la pretura y al consulado. - Intransmisibilidad. El cargo de magistrado no poda ser transmitido a un tercero - Indelegabilidad. El ejercicio del cargo tampoco poda ser delegado en otra persona - Responsabilidad poltica y penal. Al finalizar la carrera poltica, el magistrado poda responder tanto poltica como penalmente. Magistraturas con imperium: - El consulado Se trata de la magistratura ms importante en la poca republicana. Desde la cada del ltimo rey, se instaur el consulado como la magistratura suprema (ao 367 a.C). Los plebeyos carecan de derechos polticos, pero sin embargo, si participaban en el ejrcito, por ello, se cuestionaron porqu no podan participar en el poder poltico. A travs de las leyes Liciniae y Sextiae se culmin el deseo de los plebeyos que adquirieron la igualdad con los patricios. Los plebeyos podran participar en las magistraturas. Los cnsules constituyen un colegio, formado por dos miembros, permitindose que uno de ellos fuese plebeyo, los cuales ostentaban las mismas funciones y derecho de veto recproco. Esta situacin continu hasta que en el ao 342 a.C se permiti que la pareja de cnsules estuviese

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constituida por dos plebeyos. Las funciones principales de los cnsules eran el mando militar, gobierno de Roma y funciones jurisdiccionales. - Los pretores Fue la primera magistratura que surgi en Roma. Los pretores ostentaron el poder supremo de Roma. A partir del ao 367 a.C comienzan a ostentar una funcin principal basada en la iurisdictio, esto es, decir el derecho (funcin jurisdiccional). Seguan el proceso establecido pero no dictaban sentencias puesto que esa era la funcin de los jueces escogidos por las partes. El pretor era considerado como un magistrado auxiliar de los cnsules, a los que sustituye como magistrados supremos en ausencia de stos en la ciudad. Al principio de la poca Republicana nicamente haba un nico pretor urbano. Posteriormente, cuando se accedi al comercio surgi la figura del pretor peregrino, cuya principal funcin se basaba en conocer los litigios entre extranjeros y ciudadanos romanos, y extranjeros entre s dentro de la ciudad de Roma. Cuando el pretor era escogido, dictaba un edicto. El edicto fue considerado como fuente del derecho. El edicto del pretor estaba vigente durante su periodo de gobierno, pero era frecuente que el pretor que le suceda en el cargo mantuviese lo esencial del edicto de su antecesor. Se habla entonces de un edictum traslaticium. Por ltimo, es importante sealar que en el ao 137 d.C. el emperador Adriano ordena al jurista Salvio Juliano la codificacin definitiva del edicto, edictum perpetum. La codificacin supona el final de la capacidad innovadora de los edictos pretorios. - La dictadura

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Se trataba de una magistratura extraordinaria porque no era electiva, ni colegial. Se trataba de una magistratura constitucional, prevista para situaciones de emergencia, que supona una suspensin provisional de las garantas constitucionales, entre ellas las fundamentales del veto de los tribunos de la plebe y la posibilidad de apelar ante las asambleas. En este sentido, durante el periodo de la dictadura se congelaron todas las dems magistraturas y sobre la figura del dictador recaa todas las funciones. El dictador era elegido por el Senado y nombrado por los cnsules. Solamente poda durar como mximo seis meses o mientras durase la situacin de excepcionalidad, con el tope de seis meses. Para evitar que el dictador asumiese una actitud abusiva, el senado y los cnsules nombraran a un nuevo dictador (por ejemplo, cuando una guerra duraba ms de seis meses). Magistraturas sin imperium: - La censura La tradicin atribuye al rey Servio Tulio la introduccin del censo. La principal funcin del censor se basaba en la confeccin el censo de Roma. Serva para distribuir a los ciudadanos en funcin de las tribus o centurias a las que corresponda, asignndoles unos derechos polticos o militares. Los censores eran nombrados en los comicios centuriados (donde se nombraban a los magistrados superiores). Los censores eran elegidos entre ex cnsules, lo que supona la culminacin de su carrera poltica. La funcin de control de las costumbres y tradiciones (mores maiorum) que se les atribuye les proporcionaba una gran autoridad moral, en la concepcin republicana, caracterizada por las leyes polticas, votadas de forma directa por los cives, que pretenden asumir la tica ciudadana.

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Se trataba de una magistratura instantnea y los censores eran nombrados cada cinco aos para constituir el censo, siendo su mandato por un periodo de 18 meses. Las principales funciones de los censores eran confeccionar el censo y la elaboracin de la nota censora que se basaba en que el pretor poda anotar a un ciudadano romano en dicha nota, pudiendo ese ciudadano perder sus derechos polticos y ser mal visto por el resto de ciudadanos. Competencias: - Arrendamiento del ager pblico (bienes adquiridos en la guerra) - Contratar en nombre del estado obras pblicas - Ediles Los ediles curules constituyen, en sus orgenes, una magistratura colegiada y patricia, que se crea con posterioridad a la de los ediles de la plebe. El nombre de curules Derecho Pblico Romano deriva de que tenan derecho a sentarse en un asiento especial de marfil (sella curules) en la que se sentaba el magistrado que era trasladado en un carruaje de un lugar a otro de la ciudad. Los ediles de la plebe estaban constituidos por una pareja de ediles plebeyos, siendo su principal funcin la custodia de los templos plebeyos. Los ediles tambin dictaban edictos que regulaban las competencias (compraventa de esclavos, animales, vicios ocultos, etc) que se producan en el mercado (competencias que actualmente se encuentran reguladas en el Cdigo Civil). Adems, tenan una funcin de polica, junto con la organizacin de los espectculos. - Cuestores Surgen en el ao 447 a.C. Se trata de una magistratura originariamente dual, siendo sus principales funciones la administracin y custodia del erario pblico. A los dos cuestores originarios se habran aadido posteriormente otros dos, que seran auxiliares de los cnsules, en
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materia de administracin del erario militar. Por ltimo, es importante sealar que el nmero de cuestores aument a lo largo de la Repblica, hasta llegar a la cifra de veinte al final de la misma. - Tribunos de la plebe Eran magistrados nombrados por los plebeyos, cuya funcin principal se basaba en la organizacin de la justicia a los plebeyos. Antes de la publicacin de las leyes Licitiae y Sextiae defendan los derechos e intereses de los ciudadanos plebeyos. As mismo, gozaban del poder del intercessio, que disponan para vetar las decisiones de otros magistrados. - EL SENADO COMPETENCIAS REPUBLICANO. COMPOSICIN, FUNCIONAMIENTO Y

El origen del Senado se remonta al periodo de la monarqua. Originariamente, se encontraba integrado por unos cien senadores, nmero que se fue incrementando a lo largo de la Repblica, pasndose de trescientos senadores al comienzo de dicho periodo hasta alrededor de mil senadores al final de la Repblica, coincidiendo con la poca de Julio Csar. Se trataba de un cargo vitalicio y se encargaban de la direccin de la poltica romana, por lo que representaban ser las cabezas pensantes de Roma. Los senadores eran exmagistrados, ex-ediles, ex-pretores, etc. No podan acceder directamente al puesto de senador, sino que tenan que pasar por un filtro, en virtud de la Lex Ovinia (ao 312 a.C), puesto que tenan que ser nombrados por los censores. El cargo de senador se poda dejar por: - renuncia
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- nota censoria (por medio del censor) que indicaba la conducta inmoral o indigna del senador - prdida de la ciudadana romana - por fallecimiento Los senadores gozaban de una serie de prerrogativas o privilegios: o Derecho a ocupar determinados asientos preferentes en espectculos pblicos, concretamente en el circo, teatros, anfiteatro o coliseo romano o A ser escoltados por los lictores. Tambin tenan limitaciones: o No podan desempear actividades mercantiles de cierta importancia ni a dedicarse al transporte martimo para evitar influencias polticas o Contraer matrimonio con mujeres libertas (mujeres esclavas, que posteriormente adquiriesen la libertad), sino solamente con ingenuas (ciudadano libre, reconocido por el paterfamilias) Las reuniones del Senado se realizaban en un edificio situado en el foro romano, llamado Curia Hostilia, puesto que presuntamente fue construido durante el reinado de Tulio Hostilio. El funcionamiento del Senado Las reuniones del Senado podan ser convocadas a instancia de los magistrados, pretores, tribunos de la plebe o incluso por el dictador que posean el ius agendi cum senatu (derecho de convocar al Senado), e incluso el propio Senado poda autoconvocarse. El magistrado convocante presida la reunin del Senado y se proceda a una libre deliberacin y posterior votacin sobre la cuestin planteada por el magistrado. En dicha deliberacin tomaban la palabra los senadores ms
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antiguos y los de mayor importancia. Por su parte, durante varios aos los senadores de origen plebeyo (pedarii) no tomaban en ningn caso la palabra. La deliberacin terminaba tomando la palabra el princeps senatus, que era el ltimo senador en tomar la palabra, que no era otro que el senador que ostentaba la condicin del ex -censor ms antiguo. A continuacin, se proceda a la votacin que normalmente se realizaba a travs del desplazamiento de los senadores a un determinado lado del Senado en funcin de si se estaba a favor o en contra de la propuesta. Posteriormente, la votacin se realizaba de manera escrita. Las decisiones del Senado se denominaban senadoconsultos y recogan las opiniones de los senadores, junto con las actas de la sesin en el cual se indicaba un resumen de las intervenciones, la cuestin de fondo planteada por el magistrado convocante y por ltimo, el resultado de la votacin. El resultado se publicaba en el erario pblico romano que se depositaba en el Templo de Saturno situado en el foro romano. Los senadoconsultos no tenan valor de ley, lo que ocurre es que dada la gran autoridad poltica y moral del Senado, en la prctica era obligatorios. Competencias del Senado No se encontraban constitucionalmente configuradas, sino que se fueron establecieron a lo largo del tiempo. Tenan competencias en todos los campos. Se pueden distinguir las siguientes: o En el mbito constitucional se pueden destacar tres competencias: - Autoritas patrium. Era una funcin parecida a la nuestro actual TC. Las leyes que eran aprobadas por el pueblo en los comicios deban ser refrendadas por el Senado. Se verificaba que dichas leyes no atentaban contra las leyes sagradas de Roma, esto es, contra los principios generales del derecho, y en concreto contra los principios fundamentales de la Constitucin de la
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Repblica romana. En el s. IV a.C se aprueba una ley con una finalidad democratizadora (Ley publilia philonis) que cambi el orden de la autorizacin: los magistrados que queran presentar una propuesta de ley a los comicios deban presentarla ante el Senado y con la autorizacin del Senado podan presentarla a los comicios. Anteriormente, el magistrado presentaba la propuesta ante los comicios y posteriormente al Senado. Era una finalidad democratizadora puesto que la ltima palabra la ostentaba el pueblo romano y no el Senado. - Interregnum. Existi durante la poca de la monarqua romana. Durante la Repblica, en caso de que faltase ambos cnyuges a lo largo del ao, habra que esperar hasta el ao siguiente para la eleccin de los mismos. En estos casos, el Senado asuma transitoriamente las funciones de los cnsules y concretamente se van turnando cada cinco das - Senadoconsulto ltimo. Es la facultad que tena el Senado de establecer un estado de excepcin con suspensin transitoria de las garantas constitucionales. En caso de que algn magistrado con poder de imperio vulnerase de manera manifiesta la legalidad y cometiese un grave abuso de poder, el Senado otorgara al otro cnsul o a otro dictador plenos poderes (ilimitados) para conseguir que el magistrado rebelde cediese en su actitud y se instaurase la legalidad republicana. En materia tributaria el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Aprobacin del gasto pblico - Aprobacin de los presupuestos militares - Aprobacin de la acuacin de moneda - Concesiones administrativas, por virtud de las cuales se otorgaba a un particular el uso y disfrute de bienes pblicas
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- Arrendar el cobro de pensiones En el mbito militar, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Direccin de la guerra - Determinacin del mando militar - Aprobacin de la orden de reclutamiento de soldados En el mbito de las provincias, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Creacin de provincias como Hispania - Organizacin administrativas de las provincias - Nombramiento de los gobernadores provinciales En materia de poltica exterior, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Celebrar tratados de paz - Envo y recepcin de embajadores En el campo religioso, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Ordenacin del culto pblico - Reconocimiento o prohibicin de nuevas religiones En materia de asociacin, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - En la Repblica romana estaba permitida la libertad de asociacin - Prohibicin de asociaciones contrarias al orden pblico o a la moral

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En materia judicial, el Senado ostentaba las siguientes competencias: - Se podan constituir los senatorios consulares, integrados por tres o cinco miembros (senadores) y presididos por un cnsul o pretor y juzgaban delitos de gran trascendencia social de aquella poca. - DIVERSOS TIPOS DE ASAMBLEAS POPULARES: COMICIOS CURIADOS, COMICIOS CENTURIADOS, COMICIOS TRIBUTOS - PROCEDIMIENTO COMICIAL.- COMPETENCIAS. - Comicios curiados Procedan del regnum, pero en poca de la Repblica perdieron sus funciones, puesto que dejaron de convocarse, aunque se reunan simblicamente treinta personajes (treinta lictores). Cada lictor representaba a cada una de las antiguas 30 curias y se reunan para realizar una funcin simblica y era la aprobacin de la Lex curiata de imperio en virtud de la cual, se atribua el poder de imperio a los magistrados con imperio. - Comicios centuriados Se trataba de uno de los comicios ms importantes. Al igual que los comicios por tribus constituan la reunin de los ciudadanos romanos, varones y mayores de edad para la organizacin de las siguientes competencias: - Competencia legislativa. Aprobacin de las leyes de la Repblica - Competencia electoral. Eleccin de los magistrados mayores

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- Competencia judicial. Desarrollo del procedimiento judicial comicial que tena lugar cuando un ciudadano romano era condenado por un magistrado con imperio o por un tribunal a pena capital y tena derecho a la provocatio ad populum o llamamiento al pueblo para que le juzgue. Tienen su origen en el rey Servio Tulio, el cual, lleg a constituir la legin romana. - La reunin del pueblo romano no era espontneamente, sino exclusivamente en virtud de la convocatoria de un magistrado con imperio. - Se realizaba en virtud de una forma determinada, que vena establecida en funcin de las centurias. Las centurias eran unidades o distritos electorales, de tal forma que cada uno de los ciudadanos romanos se situaba en la centuria que le corresponda. El magistrado convocante someta o una propuesta de ley o la eleccin de unos magistrados (pareja de cnsules) o someta la ratificacin de la condena de una persona que haya sido juzgada. La funcin de los comicios consiste en aprobar o en rechazar a la propuesta del magistrado convocante. Dicha funcin se realiza de un modo directo, sin que mediase la actuacin de representantes del pueblo (participacin directa del pueblo, similar a un referndum). El modelo tpico de centuria era la organizacin del ejrcito romano, que estaba integrado por 193 centurias (cada una de ellas estaba integrada por cien soldados). En los comicios centuriados haba 193 centurias (aqu, cada centuria no estaba integrada por cien ciudadanos romanos), o lo que es lo mismo, 193 unidades electorales. Cmo se incluan los ciudadanos en cada centuria? Se empleaba un criterio timocrtico (poder de la riqueza), en funcin del cual, los censores al elaborar el censo cada cinco aos dividan a los ciudadanos romanos en cinco clases:

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- Patrimonio de ms de 100.000 ases - Ms de 75.000 ases - Ms de 50.000 ases - Ms de 25.000 ases - Ms de 12.000 ases o menos de 25.000 ases (se incluan a los proletarios; ciudadanos pobres que no podan ofrecer nada a Roma salvo sus hijos) Los de la primera clase se llevaban 98 unidades electorales Los de la segunda, tercera y cuarta se llevaban 20 centurias Los de la quinta clase se llevaban 35 unidades electorales Doble votacin: - Votan s o no a la propuesta del magistrado dentro de cada centuria - Recuento por centurias. - Problema: aristocracia tenan la mayora absolu Competencias o Legislativas Esta competencia se basaba principalmente en la aprobacin de las leyes de la Repblica, principalmente de derecho pblico. Durante la Repblica se aprob la Lex de bella incidiendo o ley de declaracin de guerra y la ley de potestad al censor. o Electoral Esta competencia haca referencia a la eleccin de los magistrados mayores con y sin imperium. o Judicial Esta competencia se ejerca por medio del procedimiento comicial, por el cual, si un ciudadano romano era condenado por un magistrado a una pena capital, ese ciudadano tena garanta constitucional en hacer un llamamiento al pueblo (provocatio ad populum) para que le juzgase, reunido en los comicios centuriados, para que le condenasen o absolviesen.
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- Comicios por tribus Los comicios por tribus se convocan a propuesta de un magistrado con imperium o por los tribunos de la plebe. De entre las funciones de los comicios por tribus cabe destacar las siguientes: - Funcin legislativa, basada en la aprobacin de leyes de derecho pblico - Funcin electoral, basada en la eleccin de magistrados menores, esto es, ediles y cuestores - Funcin judicial, basada en la proclamacin de la provocatio ad populum, cuando un ciudadano romano era condenado no a una pena capital sino a una multa pecuniaria superior a 3020 ases. Los comicios por tribus surgieron a principios de la Repblica y segn la teora del profesor seran los comicios que sustituyeron a los comicios curiados. El distrito electoral era la tribu y el pueblo se reuna en el foro, a propuesta de un magistrado con imperio, en funcin del distrito electoral (tribu) al que corresponda. Existan cuatro tribus urbanas en las que votaban los ciudadanos romanos residentes en Roma; y diecisis tribus rsticas en las que votaban los ciudadanos que residan fuera de Roma. A lo largo de la Repblica, por la expansin territorial, se incrementaron las tribus rsticas hasta llegar a las treinta y una tribus rsticas, habiendo por tanto, al final de la Repblica treinta y cinco tribus: - Cuatro tribus urbanas - Treinta y una tribus rsticas Los ciudadanos votaban por sus distritos geogrficos y los ciudadanos de clases altas vivan fuera de la ciudad de Roma (villas), por lo que se agrupaban en las zonas rsticas, existiendo por tanto, una clara descompensacin.

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Procedimiento comicial de los comicios por centurias y por tribus Los comicios eran convocados por un magistrado con imperio que publicaba un edicto donde se indicaba el objeto de la asamblea, junto con el lugar y el da. No podan reunirse en das feriados ni en das del calendario judicial. El plazo mnimo de antelacin de la convocatoria se fij en treinta das, en los que se podan convocar reuniones informales de ciudadanos junto con el pretor convocante del comicio. Llegado el da de la reunin, si los augurios eran favorables se celebrara la asamblea, o se aplazaba hasta que el da fuese favorable. El magistrado presentaba su propuesta y rogaba (rogatio) al pueblo soberano (plebeyos y patricios) que aprobase su propuesta. El pueblo se encontrara reunido en su centuria o tribu y procedera a la votacin, sin previa deliberacin, llegando por ltimo el momento del recuento de los votos: - para que la propuesta fuese aprobada se requera una mayora absoluta de las centurias o tribus a favor de la misma y una vez alcanzada se detena el recuento. Cmo se votaba? - El voto de cada centuria era oral - En el s. II a.C se aprobaron las Leges Tebellianiae, en funcin de las cuales el voto pas a ser escrito en tablillas de cera que se depositaban en un cesto. Cuando se aprobaba una ley entraba inmediatamente en vigor y se recoga por escrito en planchas de bronce que se depositaban en el Templo de Saturno. - Asambleas de la plebe

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Las asambleas de la plebe surgieron de forma espontnea durante la Repblica. Los plebeyos se reunan para luchar por sus derechos y en estas asambleas elegan a los tribunos de la plebe, aprobaban plebiscitos (acuerdos de las asambleas de la plebe) y se reunan por tribus de forma organizada y disciplinadamente. La Lex Hortensia (ao 286 a.C) equipar los plebiscitos a las leyes, otorgndoles el mismo valor, siendo a partir de entonces vinculantes para todo el pueblo. Esta situacin produjo en la prctica la fusin y confusin entre los comicios por tribus y las asambleas de la plebe.

TEMA 5 EL DERECHO EN LA POCA REPUBLICANA.- JURISPRUDENCIA PONTIFICAL Y JURISPRUDENCIA LAICA.- LEYES Y PLEBISCITOS. SENADOCONSULTOS.IUS HONORARIUM: EL EDICTO DEL PRETOR URBANO.- IUS GENTIUM. - EL DERECHO EN LA POCA REPUBLICANA

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- JURISPRUDENCIA PONTIFICAL Y JURISPRUDENCIA LAICA La jurisprudencia pontifical El conjunto de los juristas romanos, personas que estudian y forman el derecho, equivale a doctrina (no son jueces). A comienzos de la Repblica, los juristas tenan la condicin de sacerdotes y se encontraban integrados en el Colegio Pontifical, formado por tres pontfices y presidido por el Pontfice Mximo. Las principales funciones de los juristas son las siguientes: - Estudian e interpretan las normas jurdicas contenidas en las leyes y en los mores maiorum. Tambin procedan a la aplicacin ms til o ms justa de esas normas a casos concretos - La elaboracin de los calendarios judiciales, junto con el establecimiento de los das fastos y nefastos - La redaccin de los formularios procesales que se guardaban en la sede del Colegio Pontifical - Desentraar, separar el mbito del ius (derecho), respecto del mbito del fas (moral, religin) A mediados de la Repblica se sucedieron diferentes acontecimientos: En el ao 304 a.C un secretario del Colegio Pontifical, Cneo Flavio, siendo pontfice mximo Apio Claudio, public los formularios procesales las tcnicas de elaboracin En el ao 300 a.C la Lex Ogulnia dio entrada a los plebeyos en el Colegio Pontifical
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 A principios del s. III a.C, Tiberio Coruncanio, primer pontfice plebeyo, comenz a emitir dictmenes y opiniones en pblico de cuestiones jurdicas que se planteasen al Colegio Pontifical La jurisprudencia laica Estos cambios conllevaron a la creacin de diferentes escuelas de juristas laicos (jurisprudencia laica) que coexistiran con la jurisprudencia pontifical en la segunda mitad de la Repblica. Esto no impidi que se mantuviese la jurisprudencia pontifical hasta el final de la Repblica. La jurisprudencia laica romana se caracterizaba por ser eminentemente casustica, es decir, no tena ninguna preocupacin por la teora o por la filosofa del derecho. A los juristas laicos les preocupaba hallar la solucin ms justa y ms til al caso prctico planteado. Los juristas republicanos consideraban como un deber y honor cvico ayudar a los ciudadanos y aconsejarles sobre cualquier cuestin que se les planteara y ejercan su actividad de manera gratuita (lo hacan por puro hobby). Adems, aconsejaban a los magistrados en sus funciones de gobierno. La actividad de los juristas republicanos se puede definir en tres palabras: - Respondere: responder, solucionar las cuestiones de derecho que les planteen tanto los ciudadanos como a los magistrados - Agere: labor de asesorar las partes a la hora de iniciarse un procedimiento judicial - Cavere: atencin/cuidado; asesoramiento a las partes a la hora de realizar negocios jurdicos

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Distintos de los juristas, eran los abogados que en poca de la repblica eran conocidos como oradores, puesto que conocan las tcnicas de la dialctica y de la retrica, para intentar convencer al juez de las alegaciones de la parte que defenda. Los principales oradores romanos de finales de la Repblica fueron Cicern y Quintiliano (orador espaol de Calahorra: La Rioja). En el S. I a.C y por la influencia que ejerce sobre la jurisprudencia romana la filosofa griega y concretamente la dialctica aristotlica (arte de distinguir conceptos, exponer con claridad, sistemtica, orden). Esta situacin va a dar como resultado que dichos juristas comienzaran a escribir libros de derecho en los que no slo se iban a dar respuestas casusticas sino que tambin deban integrar una exposicin ordenada de la materia jurdica. Los juristas republicanos ms importantes fueron Quinto Mucio Escvola (S. II- I a.C. Su obra principal fueron dieciocho libros en los que se exponan una exposicin del Ius Civile), Sexto Elio Peto (su obra principal fue Tripertita: reconstruccin y comentario de las XII Tablas) y Servio Surpicio Rufo (S. I a.C).

- LEYES Y PLEBISCITOS.
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La ley Lex/leges. Se puede entender en un doble sentido: - En el sentido de acuerdo entre las partes en un contrato o como estatutos de una asociacin. Leges collegi, mancipationis, venditionis, contractus - En el sentido de imposicin, es decir, como norma jurdica vinculante. Era denominada por los romanos como lex publica ya que era votada por el pueblo y de obligado cumplimiento para el pueblo Con la aprobacin de la lex hortensia se declaro la obligatoriedad de los pleiscitos para todo el pueblo romano, lo que supuso la equiparacin de los plebiscitos a las leyes y la generalizacin de la costumbre de dar a las disposiciones legislativas aprobadas en ese momento la denominacin de leyes En los primeros siglos de la republica el organo mas utilizado para la aprobacin de leyes fue el comicio por centurias y posteriomente se comienza a utilizar de forma indistinta la asamblea por centurias y la asamblea por tribus para la tramitacin de proyectos de ley En el d.romano cuando se habla de ley se pueden distinguir tres acepciones: Leges rogatae Leyes aprobadas por el pueblo en los comicios/asambleas populares. Dichas leyes surgen del acuerdo, por lo que tienen un origen democrtico y son vinculantes. Se trata de aquellos mandatos de carcter general aprobados por acuerdo del pueblo romano, reunido en las asambleas populares
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en virtud del ruego de un magistrado con imperio. En la obra Instituciones de Gayo 1.3 se determina que la ley es lo que autoriza y establece el pueblo, es decir, lo que el pueblo ordena porque lo acuerda/establece. Adems, los plebiscitos eran los acuerdos aprobados por los plebeyos en las asambleas de la plebe (concilia plebis) y en virtud de la Lex Hortensia (ao 286 a.C) se equipararon los plebiscitos a las leyes. Partes de las leges rogatae: - Praescriptio: se indicaban una serie de datos como el nombre del magistrado que propona la ley y la fecha de su aprobacin - Rogatio: se recoga el contenido material de la ley - Sanctio: se trataba de la sancin en la que se recoga una especie de clusula derogatoria de las leyes anteriores, por la que se permita ejercer la accin que anteriormente estaba prohibida y una clusula que determinaba que la ley que era aprobada no contena ninguna manifestacin contraria a las leyes sagradas (actuales principios generales del derecho o derechos fundamentales). Los juristas romanos de poca clsica distinguen tres tipos de leges rogatae: - Leyes perfectas: se trata de aquellas leyes en virtud de las cuales se establece la nulidad de un acto o negocio jurdico que sea contrario a lo dispuesto en la ley (ejemplo: un supuesto - Leyes menos que perfectas: el acto o negocio jurdico contrario a las leyes no sera nulo sino que se establece una sancin o pena pecuniaria, respecto de la persona que hubiese realizado ese negocio - Leyes imperfectas: aquellas leyes en las que no se establece ningn tipo de sancin, o la nulidad de un acto jurdico contrario a las leyes, sino que establecen una serie de directrices

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dirigidas a su cumplimiento por los ciudadanos romanos. La mayora de las leyes aprobadas en Roma eran imperfectas A lo largo de la Repblica se aprobaron en torno a mil leyes. Leges datae (leyes dadas) Son tambin leyes pblicas y son normas dispuestas por magistrados (leyes dadas) y se refieren a la organizacin de municipios y provincias. Se publicaban en planchas de bronce en los foros romanos. En Espaa se conserva la Lex Malacitina (ley del municipio de Mlaga), la Lex Irmitana, del municipio de Irmi (Sevilla), y la Lex Salpensana, relativo al municipio de Salpena (cerca de Utrera, Sevilla). Leges dictae Se trata de aquellos acuerdos adoptados por las partes a la hora de realizar un contrato o el establecimiento de una asociacin (leyes que vinculan a las partes, es decir, es ley para las partes). Las dos primeras leyes eran leyes pblicas que vinculaban al pueblo romano, mientras que las leges dictae eran leyes privadas que solamente vinculaban a las partes que contrataban. - SENADOCONSULTOS Son respuestas que da el Senado a las consultas que se le formulan por los magistrados. No tienen carcter obligatorio por lo que formalmente no son fuente del derecho. Los magistrados solian seguir las indicaciones del senado en atencin no solo al prestigio de sus miembros sino tambien

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en atencin a la auctoritas o reconocimiento social que suponia toda intervencin de la asamblea senatorial El acuerdo del Senado se recoga en planchas de bronce y en ellas se incorpora el resumen de la deliberacin, el acuerdo dictado, el dictamen y la exposicin de motivos.En la poca de la Repblica los senadoconsultos no tenan valor de ley, pero de facto, vinculaban a los magistrados, tribunales y a los ciudadanos romanos puesto que aunque el Senado no dispona de imperium, s gozaban de autoritas. La intervencin del Senado en la practica tenia carcter vinculante para toda la comunidad poltica. - EL EDICTO DEL PRETOR URBANO: IUS HONORARIUM, IUS GENTIUM. Todos los magistrados mayores tienen la facultad de emanar edictos, pero los ms importantes son los promulgados por el pretor urbano, el pretor peregrino, los ediles curules y los gobernadores provinciales. El conjunto de esta normativa edictal se conoce con el nombre de Derecho honorario. La pretura es la magistratura jurisdiccional por excelencia, o lo que es lo mismo, su funcin es la de administrar justicia. Hay dos tipos de pretores: el pretor urbano y el pretor peregrino: - El pretor urbano se crea en el ao 367 a.C. Es el encargado de administrar justicia entre los ciudadanos romanos, por eso utiliza el Ius civile, y a travs de su edicto crea normas jurdicas nuevas para proteger situaciones jurdicas nuevas no previstas por la ley. Este Derecho recogido por el edicto del pretor es lo que se denomina Ius honorarium (Derecho pretorio o Derecho honorario). El pretor urbano no podr, en su edicto, ir en contra del ius civile, cuyo ncleo es la
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Ley de las XII Tablas. Se trataba de un sistema de proteccin gil, flexible, no formalista y en estrecho contacto con la realidad social. En el ejercicio de sus funciones, los pretores eran asesorados por los juristas. - El pretor peregrino data del ao 242 a.C. y parece que coincide con el momento en que las relaciones comerciales y mercantiles se intensifican entre ciudadanos y peregrinos. El pretor peregrino es el encargado de administrar justicia entre los ciudadanos romanos y los peregrinos o extranjeros, o entre peregrinos o extranjeros entre si. El pretor peregrino aplica el Ius gentium (Derecho de gentes) que son un conjunto de normas jurdicas de muy distinto origen admitidas por los romanos para aplicar a los extranjeros. En cuanto al Edicto del pretor urbano, se redactaba al principio del ao del mandato, y en l se recogan las medidas procesales que el pretor aplicara durante ese ao. Pero de dnde le viene la preparacin jurdica al pretor? Los juristas son los que actan como asistentes del pretor en esta labor. El pretor bsicamente conceda o negaba acciones procesales, a travs de diferentes ritos, frmulas donde se fijaba el litigio. Finalmente, el pretor fijaba el ius, y da traslado al juez mediante iurisdictio. El edicto del pretor se expona en un lugar visible (tambin se denomina tabla blanca) y recibe el nombre de edicto perpetuo, frente al llamado edicto repentino, que es aquel que el pretor otorga en cualquier momento del ao para proteger un caso concreto que le parezca justo y de equidad.

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Igualmente hay que decir que el edicto del pretor originariamente slo tena vigencia durante el ao de mandato del pretor que lo dict. Sin embargo, fue frecuente que el pretor que suceda en el cargo a otro pretor mantuviese lo que consideraba ms importante del anterior, es lo que se llamaba edicto traslaticio. El edicto del pretor deja de crear normas jurdicas nuevas en el ao 130 d.C. cuando el emperador Adriano encarga al jurista clsico Salvio Juliano la codificacin del edicto, es lo que se denomina edicto perpetuo. El pretor consigue, a travs del edicto, ir modificando, corrigiendo, ampliando y completando el antiguo ius civile. Es decir, pasa a otorgar tutela jurdica a situaciones no contempladas por el ius civile. Y por qu tiene que ser complementado el ius civile? All donde no llega la ley, llega la actividad del pretor Al ser cambiante la realidad social, surgen nuevas formas de ser regulada: la realidad va por delante y el Derecho por detrs. Aparecen entonces como nuevos instrumentos legislativos el edicto del pretor y la interpretacin de los juristas Las normas recogidas en el edicto del pretor peregrino se conocen con el nombre de ius gentium y son en parte romanas, a las que se priva del formalismo y tecnicismo y en parte aceptadas como regla general por el conjunto de comunidades politicas conocidas de la epoca. Es una especie de derecho internacional de la antigedad aunque creado y controlado por la nacion de mayor poder, caracterizado por el sentido comun, la buena fe,la flexibilidad, la ausencia de formalismo y la tradicin en otras comunidades

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Por ejemplo la esclavitud o la adquisicin de la propiedad por ocupacin en caso de guerra es una institucin del ius gentium, segn fuentes romanas

TEMA 6 EXPANSIN TERRITORIAL.ORGANIZACIN POLTICOADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO CONQUISTADO: PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y COLONIAS.- CRISIS DE LA CONSTITUCIN REPUBLICANA. EL PRINCIPADO DE AUGUSTO COMO NUEVA FORMA POLTICA.- DECADENCIA DE LOS RGANOS REPUBLICANOS Y APARICIN DE OTROS NUEVOS.- EL PROBLEMA DE LA SUCESIN EN EL PRINCIPADO. - EXPANSIN TERRITORIAL

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La expansin territorial romana, no dispona en sus orgenes de un plan preconcebido Se pueden distinguir distintas etapas:
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Periodo latino: la ciudad de Roma lucha por subsistir por las diferentes luchas entre distintos pueblos enemigos. Este periodo abarca desde el origen de Roma hasta la primera guerra de los Sanmitas (s.IV a.C). En el curso de esta guerra Roma fue derrocada, aunque posteriormente derrocaron a los sanmitas. Roma se ira consolidando como una de las principales ciudades de Italia. Periodo itlico. En este periodo Roma dominaba la mayor parte de la pennsula itlica. Esta etapa abarca desde el final de la primera guerra de los Sanmitas hasta la conquista de la Magna Grecia. Periodo mediterrneo. Abarca desde 272 a.C hasta el 27 a.C. En este periodo Roma inici tres guerras pnicas contra los cartagineses. En la segunda guerra (218-201 a.C) pnica aparece el personaje histrico de Anbal. La tercera guerra pnica (149-146 a.C) fue una guerra terriblemente cruenta al mando de Escipin el Emiliano y el Senado romano enunci la clebre frase delenda est Cartago, es decir, hay que derruir Cartago.

En el ao 143 Roma destruy la ciudad griega de Corintio y en el 133 conquist Numancia por medio de Escipin el Emiliano (quien derroc a Cartago). A mediados del siglo II a.C Roma se convirti en la mxima potencia hegemnica en Europa.

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ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL CONQUISTADO: PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y COLONIAS.En cuanto a la organizacin municipal, se pueden distinguir:

TERRITORIO

- Ciudades extranjeras con las que Roma trazaba tratados de amistad (foros), entre las que cabe destacar Marsella y Sagunto. El primer ejemplo de foro equitativo fue el foedus Casianum, es un tratado de Roma con diversas ciudades latinas (493 a.C). - Tratados o foedus iniquum: no se realizan en pie de igualdad, sino ms bien en situacin de dominacin. - Ciudades extranjeras sometidas a Roma (ciudades deoliticias). En segundo lugar se puede distinguir entre: - Municipios: ciudades que de una u otra manera se integran dentro del territorio romano (Sicilia, Hispania, etc). Aunque perdieron su independencia poltica, Roma les conservaba una cierta autonoma poltica y administrativa. Se encontraban sujetos a una serie de trabas y tributos - Colonias: ciudades fundadas por Roma y fueron habitadas por veteranos del ejrcito romano (Caesaraugusta, Mrida, Valencia). Los ciudadanos de las colonias tenan los mismos derechos que los ciudadanos romanos salvo el acceso a las magistraturas romanas. Con el paso del tiempo
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fueron adquiriendo la ciudadana romana. Las provincias son una creacin del Derecho romano y procede del trmino pro vincere (para vencer). Al frente de cada provincia exista un gobernador provincial que al principio eran pretores o cnsules y en el siglo I a.C se estableci que los gobernadores provinciales eran renovados por un ao ms y con el nombre de procnsul o propretor. En el ao 206 a.C la pennsula ibrica se dividi en la Hispania Citerior (la ms cercana a Roma), con capital en Tarraco y en la Hispania Ulterior con capital en Crdoba. Posteriormente, Augusto dividi Hispania en tres partes: - Tarraconense, con capital en Tarraco - Btica, con capital en Crdoba - Lusitania, con capital en Mrida

- CRISIS DE LA CONSTITUCIN REPUBLICANA La crisis se inici en el ao 133 a.C, cuando Tiberio Graco intent llevar la reforma agraria y termina con la desaparicin de la Repblica en el ao 27 a.C. Es una poca de esplendor en el
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campo de las letras, del derecho, apareciendo por ejemplo la figura de Cicern, aunque no tanto en el rgimen republicano (poca de luces y sombras). Causas de la crisis de la Repblica romana La Repblica romana muri de xito, puesto que los cambios que se fueron sucediendo no pudieron ser asumidos por el pueblo romano. Roma haba vencido a Cartago, Numancia, Corintio, celtberos, etc, cmo pudo Roma desvanecerse? Enormes riquezas que proceden de los territorios conquistados a lo largo de la expansin territorial romana Causas polticas: incapacidad de la constitucin poltica republicana para hacer frente al gobierno de unos territorios tan amplios porque: - No haba una administracin pblica para gobernar unos territorios tan amplios, sino que existan magistrados con un mandato anual - Faltaba una verdadera cmara legislativa, por lo que las asambleas populares eran insuficientes - El carcter vitalicio de los senadores; no era un rgano democrtico o Afluencia de riquezas procedentes de territorios conquistados destinadas a enriquecer a la lite poltica romana (nobilitas). Va a centrar la brecha entre la aristocracia romana y el pueblo romano. Problema del reparto del ager pblico. La mayor parte de los territorios conquistados por Roma a territorios enemigos era propiedad del Estado y el Senado arrendaba dichas fincas a ciudadanos
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romanos por periodos de tiempo determinados. Dichos repartos se hacan a favor de miembros de la nobilitas con el agravante de que la posicin de dichos arrendatarios se fue consolidando con el tiempo para convertirse en cuasi-propietarios Este fue el origen de la crisis de la Repblica romano porque Tiberio Graco alcanz la magistratura del tribuno de la plebe y consigue aprobar una ley de reforma agraria que persegua un reparto ms justo entre los ciudadanos romanos y se estableci un lmite a la extensin de dichas fincas para conseguir un reparto ms equitativo. Esa propuesta fue rechazada por el Senado y Tiberio fue asesinado. A su hermano Cayo Graco le ocurrir una situacin similar diez aos ms tarde y tambin fue asesinado por sus oponentes. Tiberio y Cayo Graco pretendan romper la brecha entre la nobilitas y el pueblo, intentando crear una amplia clase media de ciudadanos romanos sobre la que podra asentarse la Repblica y la democracia romana. Reivindicacin de las ciudades italianas socias/aliadas de Roma. Eran aliadas en posicin de subordinacin porque los habitantes libres de dichas ciudades no tenan la ciudadana romana y sin embargo estaban sometidas a ciertas cargas y tributos que deban pagar a Roma. Adems, deban ayudar militarmente a Roma en caso de conflicto blico. Estas ciudades reivindicaban las siguientes exigencias: - Ciudadana romana

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- Mejora de su situacin econmica y social Roma se neg a sus reivindicaciones y tuvo lugar la guerra social entre una confederacin de ciudades romanas y Roma entre los aos 91-88 a.C con la victoria de Roma. Causas econmicas: la consolidacin en el centro y sur de Italia de grandes latifundios. Los pequeos propietarios de tierras se arruinaron y vendan sus fincas a los latifundistas, que cada vez se hacan ms ricos. Esos pequeos propietarios marcharon a Roma a buscarse la vida y se integraran dentro del proletariado urbano romano. Esta situacin tuvo un efecto colateral: los terratenientes de dichas fincas utilizaban a los esclavos (norte de frica, Macedonia, Turqua) para cultivar sus tierras, producindose grandes revueltas entre esclavos (aos 82-79 a.C), destacndose la rebelin de Espartaco. La revuelta fue sofocada por Craso. Se produjeron dos fenmenos ante esta situacin de crisis de la Repblica: Divisin de la nobilitas en dos facciones: - Partido de los optimates (los mejores): partido conservador que pretendan mantener el stautus quo preexistente - Partido de los populares o reformista que propugnaba una democratizacin de la Repblica romana, as como una reforma agraria y una reforma poltica de la constitucin republicana El clima poltico en Roma se fue crispando y la lucha de estas dos facciones fue ms acusadas y van a surgir lderes polticos de uno u otro signo que alcanzan el consulado y van a dirigir el ejrcito romano (generales) y ostentaban el deber moral de salvar a Roma adoptando medidas excepcionales que suponen una vulneracin flagrante y cada vez mayor de la constitucin poltica republicana.
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De entre los lderes polticos conservadores cabe destacarse Pompeyo, Sila, Cicern y entre los lderes reformistas Mario y Julio Csar. Durante este periodo se sucedieron diversas guerras civiles y proscripciones (decapitacin de los lderes del bando contrario). Para tratar de solucionar esta situacin se cre la figura del triunvirato. El primer triunvirato se cre en el ao 60 a.C, integrado por el lder de los reformistas Julio Csar, el lder de los conservadores Pompeyo y Craso. Cuando falleci Craso se sucedieron ciertos enfrentamientos entre Julio Csar y Pompeyo y en la batalla de Farsalia Julio Csar venci a Pompeyo. Julio Csar en el ao 45 a.C cometi el error de proclamarse cnsul vitalicio de Roma y surgi un complot de senadores de los optimates y el quince de marzo del ao 44 a.C le asesinaron de diecisiete pualadas, interviniendo en su asesinato su sobrino Bruto. Despus de esta crisis, en el ao 43 a.C se cre el segundo triunvirato compuesto por Octavio el sobrino de Julio Csar que jur venganza por la muerte de su to, Marco Antonio y Lpido. Lpido falleci y se sucedi un enfrentamiento entre Octavio y Marco Antonio, al igual que ocurri entre Julio Csar y Pompeyo. Marco Antonio se refugi en Egipto con Cleopatra y Octavio le declar la guerra y en la batalla de Actium venci a Marco Antonio. En el ao 31 a.C Octavio se proclamado jefe poltico de Roma y se present ante la opinin pblica como el salvador de la Repblica romana, de los valores democrticos de Occidente, pero
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en realidad enga a mucha gente y estableci un nuevo rgimen poltico con el nombre de Principado. El 13 de enero del 27 a.C Octavio convoc al Senado y present un golpe de efecto, dimitiendo de sus funciones y cargos puesto que considera que ha salvado a Roma y ha castigado a los asesinos de Julio Csar. Octavio consigui lo que pretenda y el Senado le aclam y le solicit que reconsiderara su situacin, concedindole una serie de poderes, como - El ttulo de Augusto (el querido por los dioses), - El ttulo de Tribunitia Potestas pudiendo vetar las decisiones de cualquier magistrado - El ttulo de Princeps Senatus - El Imperium Proconsular por el que las provincias de Roma se dividan en las provincias senatoriales (provincias totalmente pacificadas, como la Btica) y administradas por el Senado y las provincias imperiales, an no pacificadas y gobernadas por el prncipe que nombraba alegados como gobernadores provinciales. Augusto, como prncipe, se hace con el control directo de las legiones romanas situadas en las provincias no pacificadas. - Ttulo de Padre de la Patria Augusto se presenta como el salvador de la patria romana, pero se reserva para s el control de ciertas instituciones polticas (designacin magistrados, control provincias no pacificadas, control directo sobre las legiones). Se convirti en el hombre fuerte de un nuevo rgimen que se estaba instaurando: el Principado que era un rgimen autoritario, pero tambin subsistieron ciertas instituciones polticas republicanas (magistraturas, Senado, asambleas populares), aunque controladas, manipuladas por el Princeps. Adems, se respetaron cierto tipo de libertades (expresin, asociacin). El Principado comenz el 13 de enero del ao 27 a.C y durar

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hasta el 284 d.C, esto es, finales s.III d.C. En esta poca Roma alcanz el apogeo de la expansin territorial, conquistando Rumana, Gran Bretaa y Alemania.

- EL PRINCIPADO DE AUGUSTO COMO NUEVA FORMA POLTICA Se configura esta etapa histoica a partir del 27 a.c y se consolida el 23 a.c como nueva forma politica, conocido como el principado con el que se alude a que hay una persona, princeps, que es el primero y esta a la cabeza del estado. Augusto no se considera un rex, un monarca, sino el ciudadano con mayor auctoritas y en la practica con mayor poder. La aversin a la monarquia impide que la nueva concepcin del poder politico lleve aparejada la transmisin dinastica del poder real Este periodo genera una paz augustea que dura 40 aos y supone un periodo de prosperidad economica, de esplendor de las artes y las letras, de desarrollo de las obras publicas y de la perdida de las libertades politicas. El ciudadano pierde protagoniso y el principe acentua su poder con marcadas nortas de autoritarismo, si bien formalmente el senado y las asambleas son quienes conceden los poderes extraordinarios a Augusto

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Por ultimo destar que Augusto fue un poolitico bastante diplomatico que institucioanalizo la desaparicin de la democracia republicana y relego definitivamente a las asambleas populares, como protagosnistas de la actividad politica La valoracin del Principado de Augusto ha dado lugar a divergentes puntos de vista en la doctrina. Los estudiosos oscilan entre quienes entienden que se trata de una evolucin de la constitucin republicana con un nuevo rgano, el princeps, hasta quienes opinan que el Principado no se distingue de las monarquas de carcter absoluto. El ciudadano pierde protagonismo y el Prncipe acenta su poder con marcadas notas de autoritarismo. - DECADENCIA DE LOS RGANOS REPUBLICANOS Y APARICIN DE OTROS NUEVOS Los siglos I y II d.C son dos siglos caracterizados por su estabilidad social, y en los que es importante destacar la aparicin de los juristas y literatos ms importantes. En el siglo III d.C se produjo un periodo de decadencia que deriv en un autoritarismo creciente, en el que se limitaron los mrgenes de libertad de los ciudadanos romanos y que conllev a la futura cada del Imperio romano. Durante este periodo sigui habiendo magistrados, pero el consulado se convirti en una magistratura honorfica As mismo, los pretores siguieron existiendo y cumpliendo sus funciones durante los siglos I y II d.C. pero tambin en una situacin de claro declive (hasta el siglo II d.C siguieron publicando edictos) continuaron encabezando los litigios de derecho privado hasta el siglo III d.C.
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Por otra parte, los cuestores se reconvirtieron en funcionarios tcnicos, competentes en materias financieras. Los ediles se reconvirtieron en funcionarios municipales de Roma, siendo su principal funcin la vigilancia de los mercados. Por ltimo, la figura del censor desapareci, siendo sus funciones asumidas por el prncipe.

Durante este periodo se hace una especial referencia a la Administracin, apareciendo nuevos rganos polticos y magistraturas.

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA - LA ADMINISTRACIN CENTRAL En esta poca surge un nuevo rgano poltico conocido con el nombre de Consejo del prncipe que se encontraba integrado por personas de gran confianza, cuya principal funcin se basaba en el asesoramiento al prncipe en la materia de su competencia. Junto con el Consejo del prncipe es preciso sealar la Cancillera Imperial, siendo sta un rgano dependiente del prncipe y del Consejo del prncipe, integrada por funcionarios; unos designados por el prncipe y otros eran de carrera, con potestad en materia de su competencia (en derecho, correos, obras pblicas, etc). As mismo, es preciso hacer referencia a las nuevas magistraturas, integrantes en la Administracin Central, relativas a la ciudad de Roma: - Praefectus del pretor: se trataba del jefe de la guardia pretoriana. Eran soldados de lite. Vigilan al emperador, al orden pblico y de la justicia
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- Praefectus de la ciudad: se trataba del gobernador de Roma que ostentaba los plenos poderes en ausencia del prncipe. - Praefectus vigile: era el jefe de los bomberos y de la guardia nocturna. - Praefectus de los abastecimientos de trigo, productos de primera necesidad - Praefectus de los vehculos: se trataba del jefe de transportes y de correos. - La Administracin provincial; las provincias romanas se encontraban divididas en: - Provincias senatoriales o provincias pacificadas: en estas provincias se nombraban gobernadores provinciales que reciban el nombre de procnsules o propretores. - Provincias imperiales: en estas provincias el prncipe nombraba a sus legados o representantes. - EL PROBLEMA DE LA SUCESIN EN EL PRINCIPADO. A la muerte del prncipe no se previ la posibilidad de convocar nuevas elecciones, ni de nombrar a otro; adems, tampoco se trataba de una transmisin de padres a hijos puesto que no era una monarqua. Como posible solucin a este problema se estableci que el prncipe designara a un heredero poltico, siendo normalmente de su entorno familiar. El principal peligro de esa eleccin y que conllevara a una continua crisis a la ciudad de Roma durante el siglo III d.C (235-284 d.C) radicaba en el protagonismo del ejrcito romano y de la tropa pretoriana.
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El designado por el prncipe poda no ser aceptado por el ejrcito e incluso a veces por una faccin, como ocurri con la legin gala. Esto conllevara una sucesin de entorno quince prncipes durante los aos 235-284 d.C. Esta situacin descrita derivaba normalmente en conflicto, que en ocasiones acababan en guerra civil, puesto que contraponan dos figuras: el designado por el prncipe y rechazado por el ejrcito y el efectivamente defendido por el mismo. Este sistema funcion de manera eficaz y eficiente durante los siglos I y II d.C, hasta que en el ao 235 d.C todo se vino abajo y en el ao 284 d.C surgi un hombre fuerte llamado Diocleciano que implantara un nuevo rgimen que sera conocido con el nombre de Imperio Absoluto.

TEMA 7 EL DERECHO EN EL PRINCIPADO.- EL DECLINAR DE LAS LEYES Y PLEBISCITOS.- CRISTALIZACIN DEL EDICTO DEL PRETOR: EL EDICTO PERPETUO.- SENADOCONSULTOS.- LA JURISPRUDENCIA CLSICA. EL IUS PUBLICE RESPONDENDI.- IUS NOVUM: CONSTITUCIONES IMPERIALES - EL DERECHO EN EL PRINCIPADO. En la Repblica romana se poda observar dos ordenamientos jurdicos que se superponan: - Ius civile
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- Ius honorarium En el Principado, junto con los dos anteriores ordenamientos surgi un tercero, que recibi el nombre de Ius novum, o derecho nuevo. El Ius novum se encontraba integrado por: - Las constituciones imperiales: edictos, decretos, mandatos y rescriptos - Los senadoconsultos (con valor de ley). Por tanto, el Principado estuvo integrado por tres ordenamientos: - Ius civile - Ius honorarium - Ius novum No se reconoce hasta el siglo II la actividad legislativa del Principe. Este interviene en todos los ambitos en una serie de actos a los que se dota de carcter normativo y se designa con el nombre de constituciones imperiales. Las constituciones imperiales adoptan la siguiente forma: Ejemplo: Gayo define las constituciones imperiales como lo que establece el prncipe por mandato, por edicto, por decreto y con valor de ley. Tipos de constituciones imperiales Edictos Los edictos recogan la tradicin de la repblica romana y se trataba de normas jurdicas generales dirigidas al pueblo romano sobre materias genricas y que son vinculantes tanto para magistrados, tribunales como para todo el pueblo romano. Decretos
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Se trataba de sentencias judiciales, dictadas por el principado que a su vez era asesorado por juristas de reconocido prestigio. Dichas sentencias van a vincular a los juristas y a los tribunales romanos a la hora de resolver casos anlogos. Mandatos Se trata de disposiciones administrativas dirigidas a los magistrados y funcionarios, en las que se contiene instrucciones sobre una determinada materia. Si estas disposiciones no se derogan por otras posteriores tendrn una vigencia por tiempo indefinido. Rescriptos Son epstolas, cartas o respuestas concedidas indirectamente por el prncipe por medio de la Cancillera Imperial a las cuestiones de derecho planteadas por magistrados, funcionarios; o bien, las planteadas por los ciudadanos en general. Las respuestas podan ser de dos tipos: - Cuestiones de importancia: eran planteadas por magistrados o gobernadores y el prncipe responda por medio de carta o epstola - Simples cuestiones: eran planteadas por los particulares y se publicaban en lugares determinados. En el documento se inclua la pregunta que realizaba el particular al prncipe, y al final del mismo (subcriptio) figuraba la respuesta del prncipe. Dichas respuestas ostentaban valor de ley porque vinculaban a los jueces, tribunales, funcionarios y al pueblo romano. - EL DECLINAR DE LAS LEYES Y PLEBISCITOS

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Durante el siglo I d.C las Asambleas populares siguieron reunindose, supliendo las judicaciones de los prncipes de la poca republicana: Octavio Augusto. La ltima vez ser en poca de Nerma (96-98 d.C). El Senado sigui existiendo, aunque se trataba de un rgano controlado por el prncipe y contaba con el beneplcito de ste. Por ltimo, es preciso sealar que el senado se fue convirtiendo en una cmara legislativa. - CRISTALIZACIN DEL EDICTO DEL PRETOR: EL EDICTO PERPETUO Durante el principado, los pretores siguieron emitiendo el edicto del pretor, pero en el ao 133 d.C. el emperador Adriano orden a Salvio Juliano la codificacin del edicto del pretor, codificacin que se llev a cabo en el libro Edicto Perpetuo. A partir de entonces, los pretores cesaron en la elaboracin y publicacin de sus edictos y comenzaron a asumir funciones jurisdiccionales, como la presidencia de los procedimientos judiciales, hasta el siglo IV d.C. El Edicto Perpetuo no ha llegado hasta nuestros das, aunque se conoce por los comentarios que realizaron los juristas de los siglos II y III d.C. Estos comentarios fueron posteriormente recogidos en el Digesto de Justiniano (siglo VI d.C). - SENADOCONSULTOS

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El peso politico y legislativo del senado aumenta en el principado en detrimento de las asambleas.El Senado se reuna a propuesta de un magistrado convocante. En el siglo II d.C se convocaba por la Oratio Princeps, o lo que es lo mismo, la propuesta de convocatoria del propio prncipe. Los senadoconsultos normalmente procedan de la aprobacin de la propuesta del prncipe, la cual se realizaba tambin con el asesoramiento de juristas de reconocido prestigio. Por ltimo, es preciso sealar que los senadoconsultos son fuente de derecho, puesto que ostentaban valor de ley. Tienen importancia, sobretodo, en materia de derecho de familia y derecho de sucesiones y obligaciones - LA JURISPRUDENCIA CLSICA Durante el principado se pudo observar el mximo apogeo de la jurisprudencia clsica. De entre todas las caractersticas de la jurisprudencia clsica cabe destacar: La jurisprudencia clsica sigue siendo casustica (resolucin ms justa o til). Se escriban libros de derecho de una determinada materia jurdica. Ejem: - Instituciones de Gayo del siglo II d.C - Epitomes: resmenes de materia jurdicas) - Digestos: libros sistemticos de derecho
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- Comentarios al edicto del pretor o de juristas anteriores - Quastiones: casos resueltos Estos juristas siguen perteneciendo a la aristocracia romana de origen italiana. Tambin aparecieron precedentes de un nivel social ms modestos y juristas procedentes de las provincias. Ejemplo: Salvo Juliano era un jurista de la provincia africana de Tnez. Los juristas se diferenciaban de facto en dos corrientes diferentes: - Escuela de los sabinianos Se trataba de juristas conservadores en el estudio del derecho y se encontraban ms prximos al poder, incluso algunos formaban parte del Consejo del prncipe. De entre todos los juristas sabinianos cabe destacar los siguientes: Salvio Juliano, Gayo y Casio. - Escuela de los proculeyanos Se trataba de juristas innovadores en el estudio del derecho, se encontraban ms distantes al poder imperial y eran fieles a las tradiciones republicanas. De entre todos los juristas proculeyanos cabe destacar los siguientes: Prculo, Laben y Celso. A la jurisprudencia de la poca del Principado se la llama jurisprudencia clsica, porque vivieron los juristas ms importantes de la historia del Derecho Romano. En esta poca numerosos juristas romanos escriben libros de derecho. En el siglo II d.C. un jurista romano, Gayo, escribi por primera vez un manual de derecho, que se titula Instituciones de Gayo. La jurisprudencia clsica se dividi en dos grandes escuelas:
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- Los Sabinianos (Sabino). - Los Proculeyanos (Prculo). La principal diferencia entre estas escuelas es que los Sabinianos se mostraron mucho ms cercanos al Principado, mientras que los Proculeyanos se mantienen en una postura ms crtica, ms independiente respecto al Principado. Numerosos juristas Sabinianos pasan a formar parte del Consejo del prncipe, es decir, el rgano encargado de asesorar al prncipe en materia de derecho. Los juristas que formaban parte de este rgano asesor del prncipe en materia de derecho tenan el ius respondendi ex auctoritate principis (el derecho de dar respuestas a los particulares sobre cuestiones jurdicas por delegacin del prncipe). Se discute, por la doctrina romanstica, acerca del valor de las respuestas dadas por los juristas. Se discute si llegaban a vincular a jueces y tribunales al resolver casos anlogos. Tenan un valor superior que el resto de las respuestas dadas por otros juristas. El ius respondendi se dio en los siglos I y II d.C. En el siglo III d.C. (poca clsica tarda) se produce el fenmeno de la burocratizacin de la jurisprudencia romana, es decir, los ms importantes juristas romanos van a entrar en la Administracin, se convierten en funcionarios y ocupan altos cargos de la Administracin Imperial. Esto produce un efecto importante: La jurisprudencia pierde libertad, pierde creatividad, pero, por el contrario, los juristas de esta poca realizan una labor importante de recopilacin de las obras de los juristas anteriores. Los juristas que destacan en esta poca son Gayo, Laben, Prculo, Salvio Juliano, etc. En el siglo III d.C. destacan Paulo, Ulpiano, Modestino, etc. - EL IUS PUBLICE RESPONDENDI
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En principio, este derecho nicamente lo ostentaban los sabinianos. Se trataba del derecho de responder (dar respuestas o dictmenes) en virtud de la autoridad del prncipe. Los prncipes otorgaban a los juristas de mayor prestigio, normalmente sabinianos, la facultad de dar respuestas a las cuestiones que se les planteen como si fuesen dadas por el propio prncipe. Es una respuesta que goza de una mayor autoridad y prestigio social, es decir, es una respuesta cuasi-pblica. Los juristas romanos podan optar a dicha facultad, pero era concedida por el prncipe, siguiendo determinadas reglas, aunque con un cierto margen de discrecionalidad y poda concederla o denegarla. Otro problema que se plantea era conocer el valor de las respuestas de los dictmenes concedidos por los juristas, plantendose si podan tener un valor normativo o si era o no vinculante. Era un tema discutido, con varias tesis y no era muy claro. La opinin mayoritario es entender que dichos dictmenes podan incluso llegar a tener valor normativo cuando se diese una unanimidad de respuestas dada por varios juristas en un determinado caso. El autor Churruca sostena que las dos escuelas no solamente eran dos posiciones doctrinales sino dos escuelas formativas de juristas. La jurisprudencia clsica tarda El siglo III d.C (200-235 d.C), es el siglo coincidente con el reinado de la familia de los Severos. Se trata de una jurisprudencia de cierta decadencia y los juristas se fueron integrando como altos funcionarios de la Administracin Imperial, desapareciendo por ltimo ambas escuelas. De entre todos los juristas cabe destacar los siguientes: - Ulpiano Paulo Papiniano - Modestino

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Estos juristas perdieron cierta creatividad pero llevaron a cabo grandes obras de recopilacin de juristas clsicos de otras pocas anteriores y comentarios al edicto del pretor. Justiniano se fij en las obras de Ulpiano y Paulo en la redaccin del Digesto (s.XVI).

TEMA 8 EL DOMINADO O IMPERIO ABSOLUTO.- CRISTIANISMO Y DERECHO ROMANO.- EL DERECHO EN LA POCA POSTCLSICA. IURA Y LEGES. LEY DE CITAS.- LAS COMPILACIONES. CDIGO TEODOSIANO. - EL DOMINADO O IMPERIO ABSOLUTO La palabra dominado proviene de dominus, o seor. Tambin se le conoce como Imperio Absoluto, Monarquia absoluta o Bajo Imperio. Se corresponde con la poca postclsica, poca caracterizada por su declive. Al dominado se lleg tras pasar por un periodo de anarqua (235-284 d.C), puesto que se sucedieron alrededor de quince emperadores, alguno de ellos asesinados por el propio pueblo romano. Ese periodo de anarqua se caracteriz por el acaecimiento de una gran crisis econmica muy prolongada en el tiempo. Adems, afloraron tensiones interterritoriales que nombraban a sus propios emperadores sin el consentimiento de Roma.

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En el ao 284 d.C aparece Diocleciano, procedente de Irilia (actual Croacia), el cual, consigui vencer a sus oponentes, unificar por la fuerza militarmente al Imperio romano y establecer una nueva organizacin del mismo que condujera a la salvaguardia de la vida poltica romana; comprendiendo los mbitos poltico, administrativo, econmico y social. De esta reorganizacin surgi un nuevo rgimen integrado por: - Emperador - Administracin Pblica jerarquizada y centralizada - Ejrcito Caractersticas del Dominado o Imperio Absoluto o En el mbito religioso, el cristianismo se convirti en la religin oficial del Estado. o En el mbito poltico, Diocleciano instaur un nuevo rgimen que se conoci con el nombre de Tetrarqua, mediante el cual dividi al Imperio romano en dos mitades (Imperio romano oriental e Imperio romano occidentales), con su propia capital y organizacin administrativa, si bien coordinadas entre s, manteniendo la unidad simblica del Imperio romano. Cada mitad estaba gobernada por dos emperadores que reciban el nombre de Augustos Diocleciano llev a cabo tambin una reforma en la organizacin municipal, mediante la creacin de nuevas provincias, dividiendo las existentes hasta ese momento: - Espaa Citerior, con capital en Tarraco - Espaa Ulterior, con capital en Crdoba Se alcanz una cifra de alrededor de cien provincias, las cuales se integraron en una unidad territorial superior que reciba el nombre de dicesis y al frente de cada dicesis exista un vicario. En total fueron doce dicesis que a su vez se agruparon en cuatro prefecturas. Tambin se llev a cabo una reorganizacin de la Administracin Central, sustituyendo el Consejo del Prncipe por otro rgano poltico conocido por el nombre de Consistorio e integrado por los comnes ( ministro). Por debajo del Santo Consistorio se mantuvo la Cancillera Imperial integrada por funcionarios competentes en su
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materia y seguan las rdenes del emperador y del Consistorio. En esta poca, se dio importancia a los servicios secretos (agentes in rebus), Diocleciano se encontr con una situacin de crisis econmica La poblacin del Imperio romano En esta poca se produjo una disminucin muy considerablemente del nmero de esclavos, por lo que la esclavitud pas a ser un asunto secundario - Descenso de las conquistas romanas junto con el incremento de ataques enemigos; los ciudadanos romanos pasaron a ser esclavos de pueblos enemigos - Influencia del cristianismo - El autoritarismo poltico y militar va a dar lugar a que los ciudadanos libres pierdan sus derechos y libertades polticas, convirtindose en sbditos La economa y la sociedad romana En cuanto a la economa y a la sociedad, Roma, en sus inicios, se configur un rgimen econmico y social liberal. Por primera vez, el poder pblico se siente ante la necesidad de intervenir para favorecer las condiciones de vida de los ms necesitados. En esta situacin tambin se vio una influencia de los principios del cristianismo y de la constatacin de la terrible crisis econmica que acech Roma durante los siglos III-V d.C. Las medidas que se llevaron a cabo para paliar la crisis econmica fueron las siguientes: - Ante la subida de los precios, Diocleciano public un listado de entorno 1.300 bienes conocido con el nombre de Edicto de precios mximos y de salarios mximos. Para favorecer la productividad tanto de profesionales como de artesanos se estableci la colegializacin
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obligatoria de profesionales en los llamados Colegios Profesionales. Por disposicin legal, se estableci para la mayor parte de las profesiones y oficios que, con carcter general y salvo excepciones justificadas, los hijos deban seguir la profesin u oficio de su padre. Se restringi la movilidad dentro del Imperio romano. Se estableci una presin fiscal enorme Durante este periodo surgi un nuevo modelo de economa agraria conocido como Colonato, por el que se haca uso de colonos (campesinos libres, contratados en condiciones muy duras y por un periodo de tiempo muy largo, adscritos de por vida a las fincas que cultivaban) para el cultivo de grandes fincas. El Imperio romano de occidente, con capital en Italia (Roma, Miln, Rvena) desapareci en el 476 d.C, como consecuencia de las grandes presiones germanas y galas. En cuanto a las principales instituciones republicanas, las antiguas magistraturas romanas desaparecieron o se mantuvieron como puramente honorfica (cnsules). El Senado pasa a convertirse en la cmara representativa de la aristocracia de la ciudad de Roma. Tambin se cre un segundo senado en Constantinopla. En resumen las caractersticas que podemos establecer son: - Absolutismo: entendido como el poder omnmodo e ilimitado del monarca para dictar leyes sin estar vinculado a su cumplimiento - La fundamentacin sobrenatural del poder: fundamentacion teocrtica - El militarismo: el ejercito se convierte en el pilar bsico del estado - La sustitucin del liberalismo republicano y clsico por el intervencionismo estatal - Amplia burocracia rgidamente jerarquizada - Presin fiscal vorz y cuasiconfiscatoria
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- La influencia del estilo oriental en el lujo - La conversin de los ciudadanos en subditos - CRISTIANISMO Y DERECHO ROMANO El cristianismo se difundi en el Imperio romano, primero en las ciudades y despus por el campo. La palabra pagano proviene del trmino pagus o vivienda de campo. La posicin del poder poltico romano vari segn las pocas: - Tolerancia - Persecucin, en virtud de las actitudes de ciertos cristianos con respecto al poder poltico. Por ejemplo, muchos cristianos se negaron a realizar el culto al emperador y a realizar el servicio militar obligatorio (objecin de conciencia), incluso haba sectas de cristianos (maniqueos) fundamentalistas que propugnaban que los cristianos tenan que vivir en comunas en las que todo era comn, abolindose el matrimonio. Tambin se confundan a los cristianos con los judos. El Cristianismo iba a suponer una quiebra definitiva de los principios de la religin romana. Diocleciano emprendi la ltima y ms importante persecucin contra el Cristianismo. En cambio, Constantino se inclin a favor de los cristianos y pblico en el 313 d.C un edicto llamado Edicto de Miln, en virtud del cual, autoriza el culto pblico del cristianismo y reconoce el patrimonio de la Iglesia, suponiendo una autntica legalizacin del cristianismo. A lo largo del siglo IV d.C se produjeron enfrentamientos entre paganos y cristianos y Teodosio I en el ao 380 d.C estableci que el Cristianismo se convertira en la religin oficial del Imperio romano. De este modo, se comenz una persecucin contra los paganos y sus sectas por herejes.
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Biondi determin que el derecho postclsico era un derecho romano cristiano. Por influencia del cristianismo el divorcio nicamente poda practicarse por causas justificadas. Tambin se reconocieron derechos a favor de la mujer y de los hijos en materia de sucesiones (mejora y legtima). As mismo, se abog por la supresin de la esclavitud y la mejora de las condiciones de los esclavos, favoreciendo las manumisiones (liberaciones de esclavos) y crendose la manummissio in eclesius. En materia de derecho penal, se redujeron/suavizacin de las penas, prohibindose la pena de crucifixin, as como la entrega a los leones En la vida social - se prohibieron las luchas entre gladiadores - se censuraron determinadas obras de teatro - se favoreci la intervencin pblica en la economa - se fomentaron las leyes que favorecen las disposiciones de legados a favor de la iglesia y los establecimientos de caridad y beneficencia En el campo procesal aparece una nueva jurisdiccin; episcopalis audientia, mediante el cual los obispos asumieron la funcin de rbitros. A partir de Constantino, el Cristianismo se fue convirtiendo en la religin oficial del Imperio romano y en un elemento de cohesin social. De este modo surgi el Cesaropapismo, esto es, los emperadores no solamente van a legislar en materia de organizacin, administracin y financiacin sino que tambin van a intervenir y decidir en cuestiones teolgicas. De esta forma, los emperadores se convirtieron en defensores de la fe catlica, recibiendo todo el apoyo de la Iglesia catlica.

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- EL DERECHO EN LA POCA POSTCLSICA. IURA Y LEGES. LEY DE CITAS Las disposiciones emanadas del emperador que reciben el nombre de leges constituyen la principal fuente del derecho. La jurisprudencia creadora y con personalidad propia desaparece, absorbida por el absolutismo imperial. El derecho se burocratiza, asimila influencias provinciales e instituciones caractersticas del derecho oriental. La doctrina para referirse a este derecho romano corrompido con la expresin derecho romano vulgar Se trata de un derecho que surgi en poca clsica, nacido de la prctica jurdica (de abogados, notarios, funcionarios) que vino a simplificar y a confundir los conceptos y las categoras de la ciencia jurdica romana (se confunde el derecho de propiedad, con la posesin y con el derecho de usufructo). Incluso, en algunas ocasiones este derecho se filtr en las constituciones imperiales. Un segundo elemento que hay que destacar es la influencia del derecho helenstico (Grecia, Asia Menor, Alejandra) sobre el derecho romano. Por ejemplo, la compraventa romana era consensual, mientras que la compraventa griega requera escritura. Las obras de la jurisprudencia clsica reciben el nombre de ius o iura. Existe una tendencia a resumir o procurar simplificar los escritos de los juristas clsicas, que se explica por la degradacin y el afn de simplificacin propios de la poca Por otra parte era frecuente la cita ante los tribunales de las opiniones de los juristas clsicos en la defensa de las causas, producindose supuestos de controversia acerca de la auntenticidad de las citas o de las obras utilizadas
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Para poner orden en la confusa situacion en el ao 426 los emperadores Teodosio y Valentiniano promulgan la denominada Ley de Citas en virtd de la cual se establece la especial autoridad en relaicon con el resto de la jurisprudencia clsica que se otorga a los escritos de cinco juristas en el caso de que sean aducidos ante los tribunales de justicia ( Gayo, Papiniano, Paulo, Ulpiano y Modestino). Con carcter subsdiario tendran especial consideracion los juristas citados por estos cinco autores Problemas: - Necesidad de probar la veracidad de la cita. - Posibles contradicciones entre juristas a la hora de opinar sobre una misma materia. - LAS COMPILACIONES. 42.- CDIGO TEODOSIANO. Una nota caracterstica de la poca postclsica es el afn compilatorio o recopilador. Cabe destacar la existencia de escuelas de derecho en las que exista un plan de estudios conforme al cual se estudiaba la literatura jurdica clsica y las constituciones imperiales (Berito y Constantinopla) Durante esta poca se plante el problema de conocer cules eran las leyes que se encontraban en vigor en un momento dado. De las compilaciones de constituciones cabe destacar tres colecciones conodicas, las dos primeras por el nombre del recopilador son:
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El Cdigo Gregoriano fue publicado por un tal Gregorio durante el periodo de Diocleciano y contena una codificacin de constituciones imperiales desde el emperador Adriano (siglo II) hasta Diocleciano. El Cdigo Hermogeniano tambin fue publicado en poca de Diocleciano y recoga constituciones de dicho periodo Las constituciones Sirmondianas

CDIGO TEODOSIANO Tiene carcter de codificacin oficial del derecho. Fue realizado por una comisin de juristas, siguiendo las directrices del emperador Teodosio II, emperador de Oriente (438 d.C) y posteriormente fue publicado por Valentiniano III (439 d.C). El plan inicial consista en que el Cdigo Teodosiano recogiese una compilacin tanto de leges como de iura, pero por la dificultad que esto planteaba solamente se recopilaron las leyes imperiales. La compilacin se recoga en diecisis libros, que se dividen en ttulos y en cada ttulo se recogen ordenadas cronolgicamente las leyes imperiales de una determinada materia. El Cdigo Teodosiano tiene ms importancia en materia de derecho pblico ms que en privado y ha llegado ntegramente hasta nuestros das.

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TEMA 9 EL IMPERIO BIZANTINO.- LA COMPILACIN DE JUSTINIANO: CDIGO. DIGESTO. INSTITUCIONES. NOVELAS.- EL DERECHO BIZANTINO POSTJUSTINIANEO. - EL IMPERIO BIZANTINO Recibe el nombre de la ciudad de Bizancio fundado por los griegos en el siglo VII ac y rebautizada como Constantinopla en honor a Constantino, que traslada a esta ciudad la capitalidad del Imperio (Estambul) La decadencia del Imperio Romano de Occidente lo lleva a su derrocamiento y caida en el ao 476, siendo el ultimo emperador Romulo Augustulo. Por el contrario el siglo V es de esplendor y de renacimiento de ideas clasicistas en el Imperio de Oriente, en el que desarrollan una destacada actividad en el ambito juridico las escuelas de derecho. Bizancio salvaguarda gran parte de la tradicin romana La etapa Justinianea es la ltima etapa del derecho romano (s.VI d.C). En esta poca el imperio romano de occidente ya se encontraba derrocado y nicamente quedaba en pie el imperio romano de oriente, con capital en Constantinopla (actual Estambul). El Imperio bizantino abarc hasta el ao 1453 d.C. El gobierno del emperador Justiniano oscil entre el ao 527 y el 565 d.C. Justiniano fue considerado como el ltimo emperador romano (mundo clsico) y el primer emperador bizantino (Edad Media).

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En estas cordenadas politicas y culturales nace en el 482 Justiniano educado en la cultura clasica, es llamado a la corte de Bizancio por su tio Justino al que sucede Justiniano aspira a la unidad del antiguo Imperio en los planos politico-territorial, legislativo y religioso. En el plano politico emprende la reconquista del antiguo territorio del imperio Romano. En el plano religioso, el occidente y el oriente habian tomado caminos diferente. En oriente la interrelacion entre poder espiritual y temporal es mayor. El poder del emperador es cesaropapista. La religin es oficial y unica. Justiniano hereda y asume estas ideas y pretende imponer por fuerza el cristianismo ortodoxo a sus subditos La unidad legislativa anhelada por Justiniano se logra a traves de la compilacin que es considerada la mas importante recopilacin del derecho de la historia de la humanidad Tuvo muchos problemas internos puesto que su gobierno coincidi con una fuerte crisis econmica, junto con sucesivas luchas perpetuas contra los partos y rebeliones internas. - LA COMPILACIN DE JUSTINIANO: CDIGO. DIGESTO. INSTITUCIONES. NOVELAS En el curso de Compilacin pueden distinguirse las siguientes etapas: Conjunto de constituciones introductorias. Cdigo de 529. Cincuenta constituciones promulgadas para decidir dudas doctrinales. Digesto de 533. Instituciones del 533. Condigo del 533. Cdigo del 534. Nuevas constituciones entre los aos 534 y 565
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Justiniano promovi la publicacin de tres libros: Instituciones, Digesto y Codex a las cuales se agregaron las constituciones promulgadas por Justiniano entre el ao de la publicacin de Cdigo 534 y su fallecimiento, conocido con el nombre de Novelas. Dichas novelas no fueron recopiladas oficialmente en un nuevo cdigo, aunque fueron recogidas en varias colecciones realizadas a ttulo particular por juristas en poca de Justiniano. Dichas colecciones llegaron a Europa occidental y en el siglo XVI un editor suizo Dionisio Godofredo public en 1583 una recopilacin de todas las novelas conocidas con el nombre de Novelas, Las 4 partes reunidas recibieron a partir del siglo XVI la denominacin de Corpus Iuris Civilis ( Dionisioo Godofredo) Justiniano para la compilacin del derecho romano se vali de comisiones de juristas integradas por abogados en ejercicio de reconocido prestigio, funcionarios y profesores de derecho. Toda la Compilacin tena valor de ley, por lo que las normas, principios, reglas jurdicas que contuviese la Compilacin tenan valor de ley y por tanto, vinculantes a los jueces y tribunales. a) El Cdigo La primera edicin del Cdigo fue publicada en el 529 d.C, mientras que la segunda y definitiva edicin fue publicada en el 534 d.C. El Cdigo fue elaborado por una comisin presidida por el ministro de Justicia Juan de Capadocia ms diez altos funcionarios de la cancilleria. El Cdigo contiene la recopilacin de las leyes imperiales vigentes en la fecha de su publicacin. Se encuentra recogido en doce libros y cada libro se encuentra dividido en captulos y en cada captulo se contiene ordenadas cronolgicamente las constituciones imperiales relativas a la materia especfica. El Cdigo contiene ms derecho pblico (administrativo y financiero) que
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derecho privado. En cada constitucin imperial se recoga el emperador que la public, as como la fecha de publicacin. Justiniano tom en consideracin el contenido del Cdigo Teodosiano. b) Las instituciones de Justiniano Se trata de un libro destinado a la docencia del derecho. Fueron elaboradas por una comisin de juristas, presidida por el Ministro de Justicia de aquel entonces (alto funcionario de la Administracin Imperial) llamado Triboniano, junto con la colaboracin de Tefilo (profesor de Brito) y Doroteo (profesor de Constantinopla). Se trataba de un libro para alumnos de primer curso de derecho Las instituciones se contienen en cuatro libros, cada uno de ellos divididos en ttulos. Se encuentran basadas en las Instituciones de Gayo. Fueron publicadas en el ao 533 d.C. Las instituciones se encuentran divididas en cuatro libros: - El libro primero, se refiere a las personas - El libro segundo, se refiere a las cosas, propiedad, derechos reales y testamentos - El libro tercero, se refiere a sucesin intestada, obligaciones en general y contratos - Por ltimo, el libro cuarto, se refiere a las obligaciones derivadas de delitos y procesos privados y pblicos. c) El Digesto Contiene una recopilacin ordenada, de manera sistemtica, el pensamiento de las obras de los juristas clsicos. Se public en una edicin bilinge: en latn (Digesto) y en griego traducido en Pandectas (reunin, ordenacin o sistematizacin de una materia). El Digesto fue publicado en el ao 533 d.C y se refiere principalmente al derecho privado. En el ao 530, Justiniano encomend a una comisin presidida por Triboniano y compuesta por un total diecisiete juristas la
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elaboracin del Digesto: - Dos altos funcionarios - Cuatro profesores de derecho - Once abogados de reconocido prestigio Presuntamente, Triboniano consult ms de mil libros de juristas clsicos (siglos II y III d.C), pertenecientes a ms de cuarenta juristas. El Digesto fue escrito en torno a alrededor de tres aos. El Digesto constaba de cincuenta libros, cada libro se encuentra dividido en ttulos y en los cuales se recogen ordenados sistemticamente fragmentos tomados por juristas clsicos relativos a una determinada materia y a su vez, esos fragmentos se subdividen en prrafos. En cada fragmento se recoge el nombre del jurista, as como la obra del mismo, de la que se toma el fragmento. En cada fragmento se pueden contener definiciones de juristas clsicos, opiniones de juristas sobre una determinada materia, la solucin dada por un jurista a un caso prctico, as como reglas jurdicas dadas por juristas clsicos. De todas estas definiciones, opiniones, reglas dadas por los juristas clsicas, la tradicin jurdica europea a lo largo de la Edad Media y Edad Moderna fue induciendo todo un conjunto de principios y reglas jurdicas que se plasmaron posteriormente en los cdigos (civiles, penales, procesales, etc) europeos y latinoamericanos del siglo XIX. Esos principios, procedentes del Digestos siguen siendo invocados en las sentencias del Tribunal Supremo espaol. Problemas del Digesto - Rapidez con la que se redact - Interpolaciones: Se trata de modificaciones, cambios. Justiniano autoriz a la comisin realizar todos los cambios que tuvieran por conveniente, bien para adecuarlos a la realidad social y jurdica de su tiempo o por necesidad de formas o resumir un texto o de incluirlo en otro lugar
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diferente. El problema se suscit porque los comisionistas no sealaron cuando un texto era verdaderamente genuino (sin modificacin) y cuando ha sido interpolado - La transmisin del manuscrito d) Las novelas de Justiniano Se trata de Novellae leges o leyes nuevas. Las constituciones imperiales publicadas por Justiniano tras la publicacin del Cdigo recibieron el nombre de novelas. Se realizaron diversas recopilaciones a ttulo particular como el Eptome Iuliani (siglo VI) que recoga ciento veinticuatro novelas escritas en latn, destinadas a estar vigentes en la Italia reconquistada por los bizantinos, o la recopilacin Autenticum (tambin del siglo VI) de autor desconocido que recoge ciento treinta y cuatro novelas escritas parte en griego y parte en latn. Estas novelas, contenidas en estas recopilaciones, se recibieron en Europa Occidental y concretamente en el siglo XVI, el editor suizo Dionisio Godofredo, en 1583, public en Ginebra una edicin de la Compilacin de Justiniano conocida con el nombre de Corpus Iuris Civilis que constaba de las cuatro partes: Justiniano prohibi que se publicasen comentarios, estudios, manuales de docencia de la Compilacin de Justiniano. Solamente autorizaba o bien que se realizaran ndices, resmenes y traducciones (del latn al griego o del griego al latn) de la Compilacin. La obra ms importante es la Parfrasis a las Instituciones de Justiniano de Tefilo que comprenda un resumen y comentario a las mismas. Con posterioridad, los emperadores bizantinos publicaron numerosas leyes, realizndose resmenes de las mismas y el emperador bizantino Len VI El filsofo - EL DERECHO BIZANTINO POSTJUSTINIANEO.

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Convencido de la magnitud y la perfeccin de su obra y en consonancia con el absolutismo de la poca, Justiniano prohibi que su obra fuera objeto de comentarios, autorizando solo traducciones al pie de la letra, resmenes o colecciones de pasajes paralelos. La prohibicin no se respeto, de forma que a su muerte fueron frecuentes las glosas y recopilaciones de textos por diversos autores Un autor desconocido recopilo en una extensa obra todos los comentarios realizados. En el siglo IX, Len el filsofo recoge en una gran obra compuesta por 60 libros lo que subsiste como vigente desde Justiniano hasta su poca. La obra se conoce con la denominacin de Basilicos. A partir del siglo X estas se enriquecieron con amplios comentarios, denominados escolios

TEMA 10 DERECHO PENAL PBLICO.- PROCESO PENAL.- LA ASAMBLEA POPULAR COMO TRIBUNAL DE JUSTICIA: EL IUDICIUM POPULI.- TRIBUNALES PERMANENTES: QUAESTIONES PERPETUAE.- EL DERECHO PENAL EN EL PRINCIPADO Y EN EL IMPERIO.- DELITOS Y PENAS. - DERECHO PENAL PBLICO 47.- PROCESO PENAL Las tablas VIII Y IX de la codificacin decenviral contienen disposiciones reguladoras del proceso y del derecho penal. El derecho penal de los siglos anteriores se habra caracterizado por
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su naturaleza prevalentemente religiosa. La concepcin primitiva de derecho penal es cambiada debido a la atribucin de competencias jurisdiccionales en materia de parricidio y alta traicin a magistrados determinados que son los encargados de investigar y sancionar las actividades tipificadas por la ley. En el siglo V ac el derecho penal se haba desprendido casi de manera absoluta de del componente religioso. Ya en la poca republicana se encontraba bastante avanzado el derecho cuando se preciso la distincin fundamental entre delitos pblicos y privados, a esta separacin contribuyo la eliminacin de la venganza privada reservndose a la ciudad el poder exclusivo de juzgar y aplicar la pena Se podra afirmar que a finales de la Republica el derecho penal romano haba sido asumido como competencia propia por el estado y haba concluido el proceso de separacin de lo religioso, hacindose laico. En esta poca comenzaba a utilizarse la distincin terminolgica entre delito y crimen, aunque no con absoluto rigor tcnico ni de forma unitaria Se consideran delitos los actos ilcitos perseguidles mediante un proceso civil, incoado, mediante una accin penal y sancionados mediante penas dinerarias. El conjunto de estos delitos privados era solo perseguible por quien se considere lesionado en su inters individual, es el denominado derecho penal privado Se consideran crmenes los ilcitos perseguibles mediante un proceso penal o criminal iniciado por el ejercicio de una accin penal publica sancionados por penas personales y aflictivas que suponen la lesin de intereses que por su especial importancia afectan a toda la comunidad por lo que se encuentra legitimado para iniciar el proceso cualquier ciudadano
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- Derecho penal privado: ilcitos penales privados (delicta) proceso civil, penas pecuniarias - Derecho penal publico o criminal: ilcitos penales pblicos (crimina) proceso penal o criminal, penas aflictivas o personales En roma no existi una elaboracin sistemtica del derecho penal si bien a partir del principado aumentan las obras de los juristas. Ya en la republica las garantas del ciudadano en el mbito penal estaban protegidas por la posibilidad de apelar a la asamblea popular. Por ltimo destacar que podramos mantener con matices la existencia del principio de legalidad en el bajo imperio en relacin con los delitos y las penas, pero la arbitrariedad, el sectarismo y la consideracin de la condicin social del ofensor u ofendido a efectos de sancin lo complican

- LA ASAMBLEA POPULAR COMO TRIBUNAL DE JUSTICIA: EL IUDICIUM POPULI A principios de la Repblica romana, un ciudadano romano poda ser condenado a pena capital por los siguientes magistrados o tribunales: - Si cometiese homicidio, sera condenado por los quaestores parricidii - Si cometiese un delito de alta traicin a Roma, sera condenado por los duoviri
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Perduellionis - Si cometiese un hecho con dolo, sera condenado por un magistrado con imperium o poder de represin penal: cnsules, pretores, dictadores e incluso por los tribunos de la plebe Aquellos ciudadanos que fueran imputados por la comisin de un crimen a una pena capital, a un castigo fsico o a una multa de ms de 3.020 ases, disponan de una garanta constitucional consistente en realizar la provocatio ad populum o llamamiento al pueblo para que le juzgase reunido en los comicios. Inicialmente, la provocatio ad populum solamente poda ejercitarse por un ciudadano que hubiese cometido un crimen dentro de la ciudad de Roma, aunque posteriormente este derecho se ampli a los crmenes que se cometieran fuera de Roma. Desarrollo del procedimiento comicial El magistrado que condenaba a un ciudadano deba realizar una convocatoria de los comicios correspondientes, a tres reuniones informales y no en das consecutivos. As, el magistrado expona el crimen al reo, el cual, poda defenderse por s mismo o por medio de abogados. A lo largo de las tres reuniones, se daba un verdadero procedimiento ante el pueblo. Si al trmino de la tercera reunin, el magistrado mantena la imputacin y la pena correspondiente, dicho magistrado deba convocar solamente los comicios, con indicacin del da, objeto, imputacin y pena. Los comicios se reunan y procedan la correspondiente votacin: - El pueblo poda votar que s a la condena impuesta al reo en los trminos indicados por el magistrado convocante
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- O poda votar que no, solicitando la absolucin del imputado. Incluso caba la posibilidad de que votaran la absolucin del imputado aun siendo objetivamente culpable, solicitando la amnistia del imputado La provocatio ad populum estuvo regulada por varias leyes, siendo la ms importante la Lex Valeria de provocatione del ao 300 a.C. Por ltimo, a finales de la Repblica por motivo del crecimiento demogrfico que experiment la ciudad de Roma este procedimiento planteaba dificultades tcnicas puesto que ciertos magistrados demagogos lo utilizaban para movilizar el voto del pueblo y tuvo que ser sustituido en el siglo I a.C por el procedimiento de las questores perpetuae. - TRIBUNALES PERMANENTES: QUAESTIONES PERPETUAE Son tribunales penales pblicos permanentes creados para el conocimiento y sancin de actuaciones ilcitas tipificadas como delitos pblicos. Cada uno de los delitos pblicos era atribuido al correspondiente tribunal al que se denominaba por el nombre del delito, que se conoca con carcter especifico El origen de estos tribunales estara en las quejas formuladas por los espaoles ante el legado de Roma a causa de las exacciones ilicitas El tribunal actuaba de oficio, en virtud de la denuncia o acusacin de un ciudadano romano. Se desarrollaba en una sola instancia y al trmino del procedimiento se proceda a la votacin, en la que se determinaba la condena o absolucin del reo:
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- Votaban los senadores - El pretor recoga el voto dado por los senadores LOS DELITOS Cuestiones relativas al crimen de mbito: Se trataba del crimen sobre la corrupcin electoral, esto es, la compra de votos o aquellas acciones que influyesen sobre los electores. Se imponan penas de inhabilitacin de las funciones pblicas y la imposicin de multas.
Cuestiones relativas a crmenes de falsificacin: Falsificacion, destruccin de testamentos,

falsificacin de sello y de moneda, sobornos de un testigo, fingimiento de parto, corrupcin de jueces. La pena prevista era la pena capital
Cuestiones relativas al crimen de Plagium: Apoderamiento o secuestro de un hombre

libre, y su utilizacin como esclavo.

Crimen de lesa majestad: abuso de poder por parte de los magistrados con evidente

extralimitacin constitucional
Crimen de homicidio: supuestos de suicido y envenenamiento. Pena capital Crimen de calumnia: Acusacin falsa y calumniosa contra un ciudadano. Se tiene

conocimiento de la falsedad de la acusacin

Crmenes de violencia pblica y privada: organizacin de bandas armadas, perturbacin de

funciones pblicas a magistrados. Pena: exilio

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 Violencia privada: atentados contra el desarrollo de juicios privados y cualquier acto de

violencia grave de particulares, incluso violaciones.

Crimen peculatus: Se trataba de la apropiacin indebida de magistrados o funcionarios, as

como la malversacin de fondos pblicos Crimen de adulterio de la mujer: pena de exilio o deportacin a la mujer adltera a una isla, dando derecho al marido o al marido a matarla Procedimiento Cognitio de poca imperial o Cognitio extra ordinem Este procedimiento surgi en poca imperial para cubrir causas no previstas. Los jueces eran funcionarios de la Administracin Imperial, conocan de oficio y dictaban sentencias. Existan jueces de primera instancia y tribunales de segunda instancia (donde se apelaba), que se integraban de una organizacin administrativa judicial que se divida en dos vas procesales: - Civile agere: va civil (derecho privado) - Criminin aliten agere: va penal. Esta va englobaba crmenes tipificados en leyes relativas a quastiones perpetuae, y tambin nuevos crmenes. Se trataba de un procedimiento de oficio, en virtud de la denuncia de un ciudadano, y se segua el principio inquisitivo, en base al cual, el juez realizaba investigaciones, ordenaba nuevas pruebas o interrogaba libremente. A la hora de dictar sentencia, el juez dispona de un margen de discrecionalidad, para tener en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes. El aspecto ms negativo de este procedimiento era el siguiente: a efectos de derecho penal se viene a diferenciar entre honestiones (clase aristocrtica) y humilliones (generalidad de
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ciudadanos). Se estableci por ley que un mismo crimen realizado por un honestione llevara aparejada una pena inferior que si fuese cometido por un humillione (desigualdad social). - EL DERECHO PENAL EN EL PRINCIPADO Y EN EL IMPERIO 51.- DELITOS Y PENAS. Se produce a partir del principado una progresiva reduccin de la competencia de los questiones perpetuae en beneficio de la facultad coercitiva del prncipe y de sus delegados o funcionarios. Se tipifican nuevas figuras delictivas que se conocen y sanciona por funcionarios que actan por medio de la cogniticio extra ordinem caracterizada por el principio inquisitivo. Como notas destacadas de esta etapa cabe hacer referencia a: - La fijacin de la pena, la introduccin de circunstancias atenuantes o agravantes que suponen un incremento de la potestad discrecional - Las questiones quedan absorbidas por la cognitio extra ordinem - Progresiva subsuncin dentro del nuevo procedimiento de diversos supuestos de ilcitos delictivos perseguibles solo a instancia de parte perjudicada por el trmite de un proceso privado - Graduacin de las penas en atencin a las diferentes categoras sociales de las personas - La crcel no constituye una pena, es una situacin preventiva En el principado se produce una ampliacin de los supuestos contenidos en los crmenes en la poca republicana y una agravacin de las penas. A partir de la poca postclsica se disminuye la discrecionalidad atribuida a los magistrados, se atenan las penas, se reducen los supuestos de actuaciones tipificadas como criminosas y se regulan como crmenes, actuaciones consideradas
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contrarias a la fe. Con Justiniano se produce una nueva mitigacin de las penas a las que se une la eliminacin de diversos supuestos considerados criminosos en otras pocas TEMA 11 DERECHO ADMINISTRATIVO ROMANO.- IDEAS PRELIMINARES. CONCEPTO. MBITO DE LA EXPERIENCIA ADMINISTRATIVA ROMANA. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LOS TERRITORIOS CONQUISTADOS; COMPETENCIAS ATRIBUIDAS A LA ADMINISTRACIN PBLICA. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS. TUTELA DE LA SALUD PBLICA. AGUAS. VAS Y MINAS PBLICAS. SUJETOS Y DESTINATARIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. NATURALEZA, EFICACIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. DOMINIO PBLICO. EXPROPIACIN FORZOSA. UTILIDAD PBLICA Y PRIVADA. DERECHO FISCAL ROMANO. - DERECHO ADMINISTRATIVO ROMANO. IDEAS PRELIMINARES. CONCEPTO. Constituye una afirmacin comn la de que no se puede hablar de un derecho administrativo con anterioridad a principios del siglo XIX, por las siguientes razones: la inexistencia de un cuerpo unitario de normas exteriormente obligatorio, la no separacin entre normas administrativas y normas reguladoras de las relaciones entre los ciudadanos En la Roma de nuestro estudio podemos hablar de una cierta experiencia administrativa caracterizada por la existencia de un aparato administrativo de compleja estructura integrado por instituciones, hechos y actividad de orden administrativo en el ambito estatal, provincial y
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municipal, que intenta resolver la problemtica que presenta una sociedad viva y en constante expansion y desarrollo en la que se plantea cuestiones practicas que continuan vigente en el momento actual Lo que no existe en Roma es una ciencia del derecho administrativo en cuanto que no fue objeto de especulacin teorica general por parte de los juristas romanos ni ha sido constuida por los romanistas. Hay que esperar al siglo XIX para que pueda hablarse de un derecho administrativo en sentido tecnico, constuido sobre la base de los principios contitucionales propios de la revolucion francesa y tambien para poder hablar de una ciencia del D.A - MBITO DE LA EXPERIENCIA ADMINISTRATIVA ROMANA. - ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LOS TERRITORIOS CONQUISTADOS A partir de la conquista de Sicilia y la expansion por territorio no italico, los romanos aceptaron el sistema de organizacin administrativa helenistico, persistente en diversos territorios y se vieron compelidos a estructurar y regular la nueva realidad administrativa, que se manifestaba en la relacion entre la metrpoli y la nuevas comunidades, mediante la celebracin de tratados internacionales y la creacin de municipios y provincias. Con sicilia y cerdea inaugura roma el sistema provincial. El territorio conquistado o anexionado queda afectado al sistema administrativo de los tribus, y las ciudades incorporadas reciben el nombre de municipios o colonias, cuya organizacin se regula por ley especifica

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A paritr del principado la formula imperante es el municipio. Sobre la organizacin administrativa de los municipios y colonias, que reproduce en buena mediada la correspondiente a la ciudad de Roma - COMPETENCIAS ATRIBUIDAS A LA ADMINISTRACIN PBLICA.56.CONCESIONES ADMINISTRATIVAS. TUTELA DE LA SALUD PBLICA. AGUAS. VAS Y MINAS PBLICAS. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. Hay que destacar tambin la influencia de la administracin en sectores correspondientes a la actividad militar, policia, politica economica y financiera, asistencia publica, salud publica, enseanza publica, beneficencia publica, culto publico, obras publicas, prestacin de servicios publicos por asociaciones privadas, concesiones administrativas, vias y minas publicas, espectculos publicos No hay en derecho romano una ley que regule con carcter global y unitario la concesion administrativa con la excepcion de una ley general fererida a las concesiones mineras por lo que habra que acudir a las leyes agrarias, municipales, edictos sobre cosas publicas, inscripciones epigraficas para conocer las multiples concesiones. Tanto la administracin central del estado o populus romanus como los entes locales menores tuvieron competencia para conceder los bienes de dominio publico

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La regulacin de las competencias de la Administracin en materias como el orden pblico, la disciplina del trfico, la polica ciudadana, polica de los mercados, atribucin a los gobernadores de las competen cias en materia de polica, etc., es objeto de una precisa regulacin, de manera especial en poca de Justiniano, que procede a una reorganiza cin administrativa que no lleg a concretarse en profundidad en los aos posteriores. En materia de tutela de la salud pblica (salubritas), cabe afirmar que se contiene en el libro 43 del Digesto la regulacin de los interdictos dirigid os a impedir el deterioro de los vertederos y cloacas pblicas y privadas. El orden interno en el territorio de la comunidad politica romana abarca al propio tiempo la seguridad personal de los ciudadanos cuya salvaguarda se atribuye a los policia urbana como la seguridad del estado de la que se responsabiliza un servicio de espionaje - SUJETOS Y DESTINATARIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS A partir bsicamente del principado surge la figura del funcionario. Los funcionarios no tuvieron un carcter juridico unitario, por lo que se les atribuyeron denominaciones especificas como curatores. Se trataba de personas que desarrollaban una actividad publica, bien en la chancillera imperia o bien los distintos entes provinciales o locales y que eran titulares de un estatuto caracterizado de modo progresivo por notas como jerarquizacion, carrera administrativa, respeto a las formas, racionalidad y estabilidad
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Un estudio de la configuracin y las cometencias de los distintos administradores o agentes publicos que fueron conformando la administracin del estado romano establece dos grandes conclusiones: - la discrecionalidad del emperador para intervenir en el funcionamiento y la estructura de la administracin, si bien se tendio de forma paulatina a una organizacin de tipo racional, impersonal y configurada por criterios objetivos - se distingue en la administracin romana entre cargos politicos o de alta direccion caracterizados en cuanto al contenido de sus funciones, por la discrecionalidad en su determinacin y los puestos de empleados encargados de la gesion publico, caracterizados por las notas de racionailidad, estabilidad y profesionalidad En relacion a la tipificacion de los delitos que podian cometer los funcionarios en el ejercicio de sus funciones destacar: extorsion por pagos indebidos, regalos obtenidos por abuso de poder, apropiaciones indebidas de objetos, realizadas por funcionarios en viajes, actuaciones contra la seguridad publica, delitos fiscales. De los daos causados por los funcionarios por dolo o culpa en el ejercicio de sus funciones respondian los causantes de los mismos no solo en relacion con las personas perjudicadas sino tambien en relacion con el fisco En los supuestos de confrontacin entre intereses particulares e intereses de la comunidad politica o estado, queda configurada en sus lineas esenciales una jurisdiccin que podria denominarse administrativa. Los litigios podian ser muy variados. La jurisdiccin administrativa estaba relacionada con litigios no sujetos a la jurisdiccin civil ordinaria del pretor sino a una especial
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que fue atribuida en epoca de la republica a censores y ediles y en el principado e imperio a los diferentes cuestores de cosas publicas - NATURALEZA, EFICACIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Un tercer mbito de actividad administrativa sera el referido a la naturaleza, eficacia y validez de los actos administrativos: dentro de este apartado habra que incluir la regulacin de las actividades de los funcio narios de hecho: por ejemplo, el esclavo se hace pasar por pretor Dentro del mbito de la experiencia administrativa romana, es cribe Riccobono, especial inters presenta el estudio de los interdictos pblicos. La finalidad pblica directa e inmediatamente protegida por los interdic tos puede ser muy variada: desde la tutela de la salud pblica, a la tutela del uso privado de los bienes pblicos; desde la defensa pblica del uso privado, a la tutela privada del uso pblico. - DOMINIO PBLICO. EXPROPIACIN FORZOSA. UTILIDAD PBLICA Y PRIVADA. Gayo en su clasificacin de las cosas que estn fuera del comercio dis tingue entre cosas pblicas y cosas privadas. Mar ciano introduce en la clasificacin la categora de cosas comunes y de res universitatis, y Justiniano integra ambas clasificaciones, distinguiendo entre res publicae, res universitatis, res nulliusy res communes.

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Las res publicae son aquellas que pertenecen al pueblo. Se distinguieron en Derecho Romano dos tipos de res publicae, las res publicae in publico uso, que eran aquellos bienes de titularidad pblica destinados al uso colectivo y gratui to para todos los miembros de la comunidad, por ejem aguas pblicas y las res publicae in pecunia populi o in patrimonio populi o fiscales, que eran aquellas cosas pblicas que producan beneficios (econmicos) al Estado. Esta segunda categora se caracteriza por estar sujetas a un rgimen jurdico semejante al de los bienes de los particulares En la Repblica romana se entenda que la titularidad de las res in pc unia populi corresponda al aerarium, mientras que a partir del Principado la titularidad se le atribuye progresivamente al Fisco. Los otros trminos de las categoras res universitatis y res communes se corresponden con cosas que pertenecen a la ciudad y estn destinadas al uso de la colectividad. Su rgimen jurdico es el de res publicae. Las cosas comunes son aquellas que por razones de derecho natural o de derecho de gentes se considera que pertenecen a toda la humanidad como el aire La publicatio consistia en una ceremonia en virtud de la cual un biei transforma en pblico y se destina a la utilizacin colectiva. La publicatio era un acto administrativo, cuya competencia estaba expresa mente atribuida a magistrados determinados, que quedaba afectada o destinada al uso pblico. Se entenda, en otros supuestos, que la cosa era pblica por raz ones naturales o por naturaleza, lo que ocurra, por ejemplo, con los ros . Es la llamada afectacin natural. Por
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razn de su destino o utiliza cin pblica se consideraban en ocasiones pblicas determinadas cosas sin necesidad del acto formal de la publicatio, as por ejemplo, la apertura al pblico de una carretera Hasta el Principado, fueron los censores los magistrado s considerados competentes en materia de ius publicandi, es decir, con potestad para vincular al uso pblico las cosas. A partir del Principado, la competencia pas al Prncipe y a los funcionarios especiales a los que se atribuve tal potestad. Podemos considerar, en sntesis, como notas caractersticas de las publicae in publico uso : - Pertenencia a un ente pblico. - Rgimen de uso, regulado por el ente titular; y abierto a todos los miembros de la colectividad. - Publicatio, destino natural o vetustas, en la caracterizacin como pu blico del bien correspondiente. - Inalienable: el bien est fuera del comercio. - Imprescriptible: el bien no puede ser adquirido por usucapin de un particular. - Nulidad de estipulaciones, legados, servidumbres, etc., realizat sobre este tipo de cosas pblicas. La contraposicin de intereses privados privados y pblicos produce el resultado de subordinacin de los intereses privados, pero entendiendo que ello se hace en utilidad del pueblo en su conjunto, no de un ente estatal o abstracto como el Estado romano. Se trata de que prevalezca ante todo el inters superior del e stado, al entenderse que ello constituye en ltimo extremo el inters comn.
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Si bien no existi en Roma una ley general reguladora de la expropia cin forzosa, s se conocen numerosos casos en los que la expropiacin tuvo lugar por razones de utilidad pblica o de inters social, tanto respec to de bienes muebles como de bienes inmuebles. Caracteristicas: - La expropiacin forzosa, por causa de utilidad pblica y en inters del bien comn, estuvo siempre unida, vinculada, a la entrega de una compensacin o indemnizacin, que no represent solamente el valor o precio de la cosa a expropiarse, sino la completa reparacin y el pleno resarcimiento de los daos, que el sujeto expropiado senta directa y ne cesariamente, a causa de la propia expropiacin forzosa. - fue un institutito dotado de autonomia juridica - el instituto de la EF surgio y se desarrollo en la esfera de la praxis administrativa fundado sobre la costumbre - en cuanto a su naturaleza se presenta como una relacion obligatoria entre el populus romanus y el ciudadno - su objeto eran todos los bienes privados sin excepcion - la declaracion de utilidad publica correspondia al poder ejecutivo - era un procedimiento expropiatorio elastico en la forma pero fundado sobre el generico poder perteneciente a todo magistrado - DERECHO FISCAL ROMANO.

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En materia de Impuestos es de destacar la fuerza y el carcter de las instituciones sobre las que se cimenta la Hacienda Pblica de Roma y el fino tratamiento concedido por la jurisprudencia romana a las cuestiones bsicas de su sistema impositivo as como los principios elementales que deban inspirarlo. De ah que numerosos trminos utilizados por los romanos hayan perdurado aun hoy en el lxico de las finanzas como por ejemplo: erario, fisco, tributo, fraude fiscal En la legislacin romana podemos diferenciar distintos instrumentos de poltica financiera como los ndices de inflacio, la devaluacin de la moneda, el incremento o disminucin de salarios, la reduccin o aumento de gastos generales Los trminos romanos para designar el impuesto son tributum, spedium y el vectigal. Con ellos hacemos referencia a un impuesto establecido para atender los gastos derivados de las continuas guerras Sobre el territorio de las provincias se establecen tributos de naturaleza diferente al tributo de los ciudadanos romanos, (muy diversos segn el grado de civilizacin y organizacin del pueblo vencido) que tienen como finalidad cubrir los costes de la administracin de las provincias El tributo se paga en dinero o en especie y mientras que el stipendium suele ser fijo, el vectigal es variable consistiendo por lo general en una porcin, y pagado normalmente en especie El censo provincial es impulsado en poca imperial como instrumento clave para la reordenacin y racionalizacin de los impuestos y de su gestin El vectigal se configura como un impuesto indirecto (como aquel que se exige en virtud de la realizacin eventual o accidental de un hecho)

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En cuanto a la administracin y gestin de los ingresos pblicos en poca republicana la fijacin de impuestos compete al senado el cual autoriza a los censores a proceder al arriendo de los bienes pblicos, as como la recaudacin de los impuestos y a la adjudicacin de la subasta de obras y suministros El mtodo de recaudacin predominante es indirecto, es decir, no por medio de funcionarios pblicos sino de sociedades de particulares quienes por el asiduo contacto con el pblico reciben el nombre de publicanos. Esta situacin acaba degenerando en una falta de control con extorsiones y extralimitaciones de los publicanos. Frente a estos abusos solo se puede poner fin mediante la progresiva sustitucin del mtodo indirecto por el directo a travs de funcionarios imperiales. Por ltimo destacar que el tesoro pblico, se le aaden nuevas cajas de ingresos pblicos como son el aerarium militare, el fiscus caesaris, el patrimoniun caesaris

TEMA 12 LA RECEPCIN DEL DERECHO ROMANO EN EUROPA.- LA RECEPCIN DEL DERECHO ROMANO EN ESPAA. I.- LA RECEPCIN DEL DERECHO
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ROMANO EN IBEROAMERICA.

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TEMA 13 JURISDICCIN. CONTENIDO Y FUNDAMENTO DE LA IURISDICTIO.ETAPAS HISTRICAS DEL PROCESO.- JURISDICCIN CONTENCIOSA Y JURISDICCIN VOLUNTARIA.- ESTRUCTURA PROCESAL DE LA IN IURE CESSIO EN LAS POCAS REPUBLICANA Y CLSICA.- LEGIS ACTIO Y IURISDICTIO VOLUNTARIA EN LAS FUENTES CLSICAS Y POSTCLSICAS.- PROGRESIVA DISOCIACIN ENTRE LAS NOCIONES DE JURISDICCIN Y PROCESO. - JURISDICCIN CONTENIDO Y FUNDAMENTO DE LA IURISDICTIO La Iurisdictio comprende el conjunto de facultades atribuidas a los magistrados a los cuales se confi en Roma la administracin de la justicia civil y a partir del siglo III d.cc y con ciertos lmites tambin la criminal Respecto al fundamento se ha mantenido por la doctrina dos hiptesis extremas y diversas opiniones intermedias entre ambas. La doctrina mayoritaria acepta las teoras intermedias que con diversos matices sostienen De Martino, Plugiese y Luzzatto conforme a las cuales el termino iurisdictio hace referencia a un conjunto autnomo de poderes del magistrado, distintos del imperium, dado que pueden ser objeto de delegacin y conferidos a magistrados privados de imperium, pero no independientes de este en cuanto que el imperium constituye su fundamento

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Respecto a su contenido, seguiremos la tesis de Gioffredi que establece que iurisdictio no es una simple indicacin tcnica de la norma aplicable sino que supone una indicacin vinculante del ritual a seguir y de los formularios a pronunciar - ETAPAS HISTRICAS DEL PROCESO A lo largo del derecho romano la tramitacin de los pleitos sufrio modificaciones que la doctrina agrupa en dos categoras: A- La conocida como sistema de los juicios privados, ordo iudiciorum privatorum cuya denomicacion deriva del hecho de que la sentencia con la que normalmente conclua el proceso era dictada por uno o varios ciudadanos ajenos al poder del estado, elegidos por las partes o sorteados de entre una lista de cives, para que actuasen como juez unipersonal o tribunal colegiado. Dentro de esta categora se encuadran los procesos denominados de acciones de la ley, legis actiones y formulario per formulan En estos dos procesos la primera parte del litigio se desarrollaba ante el magistrado, autoridad poltica representante del poder estatal, que autorizaba o no el inicio del procedimiento. La segunda parte se denominaba apud iudicem por desarrollarse ante uno o varios jueces privados elegidos por las partes La biparticin del proceso implicaba que el estado por medio del magistrado que lo representaba: autorizaba o no el inicio del procedimiento, encauzaba su tramitacin,

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ratificaba o no al juez elegido por las partes, otorgndole o no potestad para juzgar la controversia, intervena en la ejecucin forzosa de la sentencia Por su parte el juez decidia mediante su opinin, sententia, el fondo del asunto, sobre la base de la practica de la prueba de los hechos alegados por las partes en su presencia. Se considera de forma convencional que el procedimiento de las acciones de la ley, legis actionis, estuvo vigente en roma desde la publicacin de las xii tabas hasta la segunda mitad del siglo II a.c. Este tipo de procedimiento era nicamente accesible a los ciudadanos romanos y solo poda utilizarse en los primeros siglos para resolver controversias producidas en la misma ciudad de roma, relacionadas con el reconocimiento o contravencin de uno de los derechos tipificados como tales en el ordenamiento jurdico ciudadano - JURISDICCIN CONTENCIOSA Y JURISDICCIN VOLUNTARIA Es un tema polmico en la doctrina la determinacin del concepto, la naturaleza jurdica y el contenido de la denominada jurisdiccin voluntaria. Desde posiciones opuestas se ha considerado a la jurisdiccin voluntaria como una actividad jurisdiccional y se ha sostenido su naturaleza administrativa. Se ha mantenido su consideracin como actividad sustancialmente administrativa desarrollada bajo formas jurisdiccionales. Se ha propugnado tambin por parte de la doctrina su

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individualizacin como categora o actividad autnoma caracterizada por la circunstancia de actuarse una funcin pblica sobre relaciones o intereses jurdicos privados. Con el vocablo voluntario debemos entenderlo como a la participacin del magistrado que se ejerce inter volentes, es decir, entre personas que espontneamente, voluntariamente reclaman o solicitan su intervencin y que estn de acuerdo de antemano sobre el resultado de la misma con la particularidad de que tal acuerdo debe persistir hasta el momento de la resolucin del magistrado Se entiende por jurisdiccin contenciosa aquella que hace referencia a la actividad que el magistrado ejercita en los procesos civiles (y a partir del siglo III dc) tambin en los procesos penales y que tiene lugar entre litigantes. Diferencias entre ambas: La titularidad, la JC se atribuye al pretor y la JV la puede ejercitar adems del pretor otros magistrados: consules, dictadores... - En relacin con las reglas por las que se rige, el lugar y el tiempo en que se ejerce la jurisdiccin. Los procesos en roma se realizaban en el comicio o en el foro en das fasti. El magistrado sentado en la silla curul y rodeado de consilium ejercitaba la iurisdictio. En materia de iurisdictio voluntaria no resulta necesaria la presencia de consilium, y tampoco parece preceptivo el ejercicio de la JV en das habilitados para la administracin de justicia, das fasti - En relacin con la presencia de lictores son siempre necesarios en la JC, no en la JV
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- En relacin con la circunscripcin territorial, en materia de JV se establece que el magostado pueda actuar fuera del mbito de su jurisdiccin, completamente diferente con la JC - En relacin con los actos in rem suam, sobre cosa o negocio propio se rigen por reglas diferentes, ya que el magistrado romano no se le permite realizar actos de JC que le afecten a l o a sus familiares, por el contrario se acepta su competencia para conocer en actos de JV que le afecten a el mismo o a sus familiares.

- ESTRUCTURA PROCESAL DE LA IN IURE CESSIO EN LAS POCAS REPUBLICANA Y CLSICA En Roma la jurisdiccin fue competencia exclusiva durante siglos de los magistrados y con posterioridad de los jueces. Solo estos podan, a travs de la va de un proceso fingido, in iure cesio, o por medio de un decretum por el que se decida un asunto consensuado por los solicitantes o de obligada intervencin del juez, autorizar o colaborar en el nacimiento, modificacin o extincin de una relacin jurdica La polmica sobre la naturaleza jurdica de la in iure cesio constituye uno de los puntos mas controvertidos en la doctrina y ha dado lugar a una divisin de opiniones en la doctrina, entre aquellos autores que sostienen la jurisdiccionalidad de la in iure cesio desde sus orgenes y en

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diversas pocas hasta su desaparicin en la poca justinianea, y los que sostiene que la in iure cesio no ha sido nunca un proceso, ni siquiera en la forma Se han avanzado por la doctrina diversas teoras intermedias que con diferentes matices consideran que las formalidades procesales de la in iure cesio, cuyo cumplimiento habra sido originariamente preceptivo sufrieron en el transcurso del tiempo cambio profundos La estructura procesal en la in iure cesio parece clara y el propio Solazi admite que la participacin del magistrado en este acto seria jurisdiccional en la poca de las legis acciones, pero niega este carcter a la participacin del magistrado en la in iure cessio de la poca clsica, argumentando que el fin sustancial indirecto de la naturaleza negocial habra prevalecido sobre la forma procesal y lo que antes era un proceso habra llegado a ser un simple negocio jurdico para cuya eficacia seria necesaria la participacin del magistrado Mantenida la jurisdiccionalidad de la in iure cesseio en la poca republicana debemos plantearnos a continuacin el problema de su naturaleza jurdica en la poca clsica Parece claro que en la poca clsica se produce una atenuacin de las formalidades requeridas para la realizacin de la in iure cesio en la poca republicana, lo que se gesta a travs de un proceso de degradacin progresiva que culmina con la desaparicin del instituto de la in iure cessio

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Un argumento relevante para mantener el carcter jurisdiccional de la in iure cessio en las pocas republicanas y clsicas consiste en que esta se concluye mediante una addictio que es un tpico pronunciamiento jurisdiccional

TEMA 14 LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: RGANOS JURISDICCIONALES Y JUDICIALES.- ACTIO. IURISDICTIO. IUDICATIO.- PARTES. REPRESENTANTES. LUGAR Y DAS HBILES PARA LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL. COMPETENCIA.

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- LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: RGANOS JURISDICCIONALES Y JUDICIALES.- ACTIO. IURISDICTIO. IUDICATIO La Ley de las XII Tablas constituye la primera referencia histrica de un conjunto de normas jurdicas reguladoras del proceso. La labor le gislativa, caracterizada hasta este momento por el secretismo y la ausencia de garantas, comienza a verse informada por los principios de certeza, seguridad jurdica, publicidad e igualdad ante la ley, que acaban siendo considerados en todo Ordenamiento jurdico El proceso, que se conforma como cauce de resolucin de las controversias entre particulares, no logra desprenderse del todo de los viejos lastres que suponen el poder absoluto del paterfamilias, la sacralizacin de la justicia y los vestigios de la autodefensa privada en el ejercicio de los derechos e intereses jurdicamente protegidos, en el marc o de la comparecencia ante el tribunal, de la ejecuc in de la sentencia, as como de otros ttulos La vertiente progresiva se manifiesta en las notas de oralidad, publicidad, audiencia contradictoria, brevedad, inmediac n, concentracin, economa procesal, aportacin de los hechos por las par tes y principio dispositivo Desde el inicio del procedimiento ante el magistra do, las actuaciones realizadas por las adversarii,, actor y reus, se desarrolla ban todas ellas de forma verbal y pblica, al aire libre y
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normalmente a lo largo de un da ante el magistrado y de uno o varios, ante el juez, lo que constitua una manifestacin, de los principios de brevedad, concentracin, publicidad, contradiccin, inmediacin, e inmediatez temporal, a los que cabe aadir los principios dispositivo y de aportacin de parte, en atencin a que son los litigantes, los que impulsan el desarrollo del proceso, y los que aportan, de forma exclusiva, los hechos y los medios de prueba a tener en cuenta por el juez a la h dictar la sentencia. El procedimiento del Principado y del Imperio fue, por contraste, pre dominantemente escrito, lento, lleno de cautelas, de garantas procesales, de posibilidades dilatorias, de tecnicismos, de sutilezas jurdicas, en los que se refuerza el papel activo del magistrado como conductor del proce so, su poder coercitivo y las cargas procesales de las partes y, todo ello, se entendio que supona un progreso respecto a la oralidad del proceso anterior " Para iniciar un proceso se requiere el ejercicio de una accin por el actor o demandante, ante el magistrado. La persona contra la que se dirige la accin, aqul contra el que se acta es el demandado, defensor, en atencin a que repele la actuacin del actor o el reo, reus, debido que el objeto del litigio es la res de qua agitury los litigan tes son denominados rei En la etapa republicana, correspondien te a las legis actiones, los intereses o derechos subjetivos de los ciudadanos podrn ser exigidos judicialmente slo en la medida en que la ley hubiere previsto respecto de los mismos un cauce especfico de actuacin proce sal, a travs de la va de una actio.

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La iurisdictio es la primera funcin propia de determinados magistra dos romanos. Consiste, en determinar la norma jurdica aplicable al caso concreto, o, en su caso, la ausencia de norma jurdica al respecto, lo que desembocara en la negacin de la actio, denegare actionem y, en consecuencia, del cauce pro cesal para conocer de la supuesta pretensin. La iudicatio sera, en la pri mera etapa de biparticin del proceso, la funcin propia del juez uniper sonal o del rgano colegiado, competente para valorar la prueba de los hechos alegados por las partes y decidir la solucin del conflicto mediante la aplicacin de la disposicin legal predeterminada por el magistrado. En la monarqua, la iurisdictio corresponder al rey y, en la prctica, a los magistrados en quienes ste delegase su competencia. En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, sus titulares actuaran asesorados por los ju- ristas-sacerdotes, expertos en materia jurdica . En la Repblica, la iurisdictio habra formado parte del poder global, imperium, que se atribuira a los magistrados supremos ordi narios, cnsules, o extraordinarios, En la etapa correspondiente al procedimiento o cognitio extra ordinem, la principal novedad que se produce es la desaparicin de la tradi cional biparticin del proceso en dos fases: in iure y apud iudicem. En la cognitio extraordinaria, toda la tramitacin desde que se inicia el pleito hasta que se dicta la sentencia y, en su caso, se ejecuta, se sustancia ante un magistrado, representante del Estado. Paulatinamente se pro duce un proceso de profesionalizacin y funcionarizacin de la justicia . Otra novedades son la progresiva prdida de capacidad creadora y de interpretacin de los magistrados jurisdicciona les,
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debido al sometimiento a los dictmenes y criterios interpretativo organizacin territorial de la administracin de justicia

y la jerarquizacin y

La iudicatio corresponde a los jueces ante los que se desarrollaba la segunda parte del litigio. El inicio de sta se produca a la conclusin de la fase in iure en la que tena lugar la eleccin del juez o jueces y el llama miento a testigos que pudiesen dar fe, en el futuro, de las posiciones de las partes, en atencin a la oralidad del procedimiento En los primeros tiempos, el juez era elegido libremente por las partes entre los ciudadanos. Con posterioridad, se impuso la tradi cin de elegir o sortear jueces entre los nombres incluidos en una lista de la que formaran parte senadores, caballeros y miembros de los Colegios permanentes. En el principado el principe asumio la confeccion de la lista de jueces, el juez unipersonal se denomina iudex - PARTES. REPRESENTANTES. 72.- LUGAR Y DAS HBILES PARA LA ACTIVIDAD. COMPETENCIA. Demandante y demandado, partes o litigantes deban comparecer personalmente y estar presentes ante el magistrado y ante el juez durante todo tiempo que durase la tramitacin del litigio excepto en los supuestos en los que por razones de imposibilidad material o jurdica, la ley haba previsto la representacin. Si eran varios los demandantes se produca el litisconsorcio activo o pasivo

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En principio, tienen capacidad para ser parte enjui cio todas las personas no sometidas a potestad ajena con inde pendencia de que sean cives romani o extranjeros, peregrini. Los casos de representacin en la poca de las legis actiones estaban li mitados a: Los supuestos en los que se actuaba en defensa de un inters pu blico, es decir cuando se ejercita una accin popular en nombre de la repblica, res publica. Se trata de actuaciones rea lizadas en defensa de intereses generales. - Los supuestos en los que la causa por la que se litiga es la libertad de una persona, pro librtate - Los supuestos en los que el tutor acta en nombre del sometido a tutela, pro tutela, o el curator - Los supuestos en los que se acta en defensa de los intereses i la posicin jurdica de un ausente por causa pblica o en misin oficial
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En la poca del procedimiento formulario se acepta, con carcter general, la idea de la representacin. Los tipos posibles : a) El cognitor, que era aqul representante designado necesariamen te ante la otra parte litigante y en presencia del magistrado, de forma solemne y para un proceso concreto. b) El procurator, que era el administrador general del patrimonio de una persona y que asuma por ejemplo su representacin en los juicios c) El defensor que era el que asumia por propia iniciativa y de forma espontanea, la representacin a favor de otra persona en un litigio
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Cuando el que litiga por representacin de un procurador es el demandado el procurador de este garantizara ante el pretor que asumira el pago de la condena Los dias aptos para la activdad judicial eran denominados dias habiles. En los primeros siglos eran fijados en el calendario elaborado por el colegio pontifical. Los restantes dias del ao fueron considerados inhbiles a efectos judiciales. En materia de jurisdiccin voluntaria todos los dias eran habiles para solicitar la intervencin del magistrado o para que este actuase de oficio En cuanto al lugar en que se producen las actuaciones ante el magistrado y ante el juez, en los primeros siglos la actividad jurisdiccional se desarrollaba en el comicio, ubicado en la parte nordeste del foro, donde se situaria el magistrado, en sesion publica, al aire libre. Ademas de la publicidad se producia un rigurosos respecto del principio de inmediacin, en atencin a la continua presencia tanto del magistrado como del juez, en el desarrollo de todas las actuaciones jurisdiccionales y judiciales La extensin del territorio estatal determino la necesidad de establecer estrictas reglas de competencia. En ocasiones se permitia a las partes acordar el tribunal ante el que incoar el procedimiento siempre que no estuviera sometida a una jurisdiccin especifica. Lo mas comun era que el magistrado competente fuese el correspondiente al lugar de origen o de
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residencia del demandado. En algunos casos la competencia venia determinada por el lugar de cumplimiento de la obligacin, por el lugar de celebracin, por el lugar del hecho delictivo o por el lugar de situacin del objeto litigioso. EL del domicilio era el predominante por razones de economia procesal Todos los organos interviniente al menos al principio eran asesorados por los juristassacerdotes. Con la progresiva secularizacin de la jurisprudencia fueron juristas laicos los que desempeaban la labor de asistencia tecnica

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TEMA 15 EL PROCEDIMIENTO DE LAS LEGIS ACCIONES.- FASE IN IURE: CITACIN. COMPARECENCIA.- LOS DIFERENTES MODOS DE LITIGAR PREVISTOS EN LAS LEYES, MODI AGENDI EX LEGE: ACCIONES DECLARATIVAS. LEGIS ACTIO SACRAMENTO. LEGIS ACTIO PER IUDICIIS ARBITRIVE POSTULATIONEM. LEGIS ACTIO PER CONDICTIONEM.- ACCIONES EJECUTIVAS: LEGIS ACTIO PER MANUS INIECTIONEM. LEGIS ACTIO PER PIGNORIS CAPIONEM.- FASE ANTE EL JUEZ. SENTENCIA Y COSA JUZGADA. - EL PROCEDIMIENTO DE LAS LEGIS ACCIONES - FASE IN IURE: CITACIN. - COMPARECENCIA El inicio del proceso requiere una previa citacin que en cualquier lugar y sin sujecin a ninguna formalidad realiza el actor del demandado para que acuda ante el magistrado. Formulada la citacin, el reus poda o bien acudir de inmediato o bien solicitar un aplazamiento y garantizar la futura comparecencia mediante un sustituto o vindex, el cual responda con sus bienes y con su persona. El vindex o garante deba tener una posicin econmica equiparable a la del reus
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En el caso de que el reus se negase a acudir ante el magistrado y no presentase un vindex que garantizase su futura comparecencia, la ley autorizaba al actor para conducir por la fuerza, manus iniecto, al reus ante el tribunal, inhibindose los poderes pblicos de proceder a ejecutar esta actuacin Presentes las partes ante el magistrado, lo que se producir en la mayor parte de los litigios y conocido por el magistrado el objeto de la controversia, se proceder a dilucidar una serie de cuestiones previas como la competencia del magistrado, la capacidad de las partes, la legitimacin Si a juicio del magistrado no se cumpla alguno de estos requisitos previos, se proceda a denegar la autorizacin para incoar el procedimiento. En caso contrario, se iniciaba el desarrollo de los ritos, gestos o formulas verbales que desembocaban en la peticin de accin, editio actionis y su concesin, dare actionem, por el magistrado, lo que supona la autorizacin para sustanciar el proceso, en sentido tcnico ante el juez En relacin con los efectos de la comparecencia, cabe sealar que la postura del demandado ante la peticin del actor poda ser 3 posibilidades: - la oposicin mediante la correspondientes alegaciones y formas verbales rituales frete a la pretensin del actor - el allanamiento, es decir, reconocer como fundada la posicin del actor lo que implicaba una confessio un iure y la correspondiente resolucin magistratual, addictio, dando por concluida la controversia sobre la base de la peticin del demandante
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la adopcin de una posicin pasiva de indefension que en la practica probablemente dara lugar a una atribucin de la cosa litigiosa al demandante o a un reconocimiento de su derecho de crdito

Lo ms frecuente era que a la peticin del actor se opusiera el demandado, como reflejo del principio contradictorio. En uno y otro caso las partes deban emplear necesariamente las palabras prescritas en el texto legal, certis verbis, so pena de perder el litigio. Se trataban de formulas verbales, ligadas en ocasiones a gestos y comportamientos rituales. EL ms leve error o incumplimiento de lo prescrito en la ley supona la prdida del litigio - LOS DIFERENTES MODOS DE LITIGAR PREVISTOS EN LAS LEYES ACCIONES DECLARATIVAS. LEGIS ACTIO SACRAMENTO. LEGIS ACTIO PER IUDICIS ARBITRIVE POSTULATIONEM. LEGIS ACTIO PER CONDICTIONEM Segn Gayo las acciones que ejercitaban los antiguos se denominaban acciones de la ley, bien sea porque haban sido creadas por la ley o bien sea por que se amoldaban de forma estricta a los trminos fijados en las leyes y por esta razn eran observadas con la misma inmutabilidad que si se tratase de las propias leyes. Las acciones de la ley eran cinco clases, por el juramento, por peticin del juez, por aplazamiento o condicin, por aprehensin de la persona del deudor y por toma de prenda. Las tres primeras acciones indicadas por Gayo tienen naturaleza declarativa, es decir, persiguen la declaracin de existencia o reconocimiento de un derecho controvertido entre las partes. Las dos ultimas tienen naturaleza ejecutiva, es decir, persiguen o bien el cumplimiento de una sentencia declarativa no acatada por el condenado o bien el hacer efectivo ciertos crditos
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determinados por la ley que excepcionalmente son considerados como ttulos ejecutivos equiparables a las sentencias declarativas LEGIS ACTIO SACRAMENTO. Tiene carcter general, por lo que se utilizaba en aquellos casos en los que la ley no haba previsto, respecto del asunto concreto, una accin de la ley especifica y el magistrado consideraba atendible y susceptible de ser incluida en este modo procesal de actuacin, la peticin del actor. De forma singlar, tenemos noticias de que se utilizaba esta accin para reivindicar cosas propias, y derechos reales sobre cosas ajenas, para reconocer la existencia de la potestad del paterfamilis sobre las personas sometidas a su potestad y dominio, para reclamar una herencia o para exigir el cumplimiento de obligaciones por otra persona LEGIS ACTIO PER IUDICIS ARBITRIVE POSTULATIONEM. La accin de la ley por peticin de un juez o de un arbitro habra sido creada por la ley de las XII tablas para exigir el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato verbal de sponsio y para reclamar la divisin de una herencia. Como novedades de esta accin se caracteriza por que la nueva accin puede solo ejercitarse en los casos especficos previstos. La segunda es que las partes no juran la veracidad de sus posiciones, ni realizan apuesta sacramental con la consiguiente poena sacramenti pecuniaria, es por ello una legis actio secularizada. La tercera de las novedades es su agilidad y su breve tramitacin ya que procede de inmediato, tan pronto como se plantea la

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causa, a la designacin del juez o de arbitro sin esperar a los 30 das que se exigen como plazo a respetar, hasta el nombramiento de juez en la legis actio sacramento LEGIS ACTIO PER CONDICTIONEM Es la mas moderna de las legis actionis, introducida por una lex silia hacia el 250 a.c para las reclamaciones de deudas de cantidad cierta de dinero, se aplico de forma extensiva, a partir de una lex calpurnia hacia el 200 a.c a reclamaciones de deudas de objeto cierto. Aqu el actor sin indicar causa de su reclamacion-de ah su naturaleza abstracta- manifiesta ante el magistrado que se le debe una cantidad cierta de dinero o una cosa determinada y en el caso de que el reus se oponga le emplaza directamente a los 30 dias para proceder a la eleccion del juez. Los formalidades son minimas y breves. Notas caractersticas de accin son el juramento necesario y el compromiso reciproco de las partes. - ACCIONES EJECUTIVAS: LEGIS ACTIO PER MANUS INIECTIONEM. LEGIS ACTIO PER PIGNORIS CAPIONEM. 1.- LEGIS ACTIO PER MANUS INIECTIONEM Es la accin de la ley por apoderamiento de la persona, la ms antigua de las acciones ejecutivas. De probable origen consuetudinario y predeceviral habra sido sancionada por las XII tablas. Esta accin de la ley ejecutiva deja en buena medida en manos del agente ejecutor la realizacin de

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actos coactivos sobre la persona del condenado, del confeso, as como en otras situaciones que se equiparan al incumplimiento de una sentencia declarativa. Es la propia ley pblica la que autoriza el empleo de la fuerza, en determinados supuestos, con lo que ellos suponen de inhibicin por parte de la comunidad poltica en la aplicacin del derecho Los posibles escenarios de esta accin son dos: - el que se produce en los casos de incumplimiento de una sentencia declarativa por parte del condenado, iudicatus, o un incumplimiento por parte de quien se allano a la peticin del actor, confessus - el correspondiente a aquellos ttulos que llevan aparejada ejecucin como si se tratara de una sentencia. Cabe sealar que lo normal es que las sentencias fueran cumplidas voluntariamente por la parte condenada y mas en esta poca en la que la ejecucin resultaba desproporcionada y cruel Caba la posibilidad de que el condenado o ejecutado por otro titulo, presentase un vindex o garante antes de que hubiese transcurrido el plazo de 30 das previsto por la ley, para hacer efectivo su cumplimiento, a partir de la fecha en que se dicta la sentencia 2.- LEGIS ACTIO PER PIGNORIS CAPIONEM La accin de la ley por toma de prenda, supone un apoderamiento de los bienes y no de la persona del deudor. Gayo establece que esta accin tenia lugar en los casos establecidos unos por las costumbres y otros por la ley. Cabria la toma de prenda, conforme a la costumbre, en supuestos de
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deudas militares y conforme a la ley, en supuestos de deudas religiosas y tributarias. Parece que esta forma de ejecucin habra tenido su fundamento originario en razones de tipo blico, conforme a las cuales, el poder poltico realizara una especia de delegacin de su soberana en el ciudadano, por la coaccin que supondra una intervencin amparada por la ley. FASE ANTE EL JUEZ. SENTENCIA Y COSA JUZGADA. Una vez nombrado el juez, las partes determinaban que a los tres das comparecan ante el, con posterioridad, en su presencia y con carcter previo a debatir a fondo el asunto, los litigantes solan exponerlo de forma sucinta, en una especia de resumen, denominado por esta razn sumario de la causa Si el demandado no compareca, el juez dictaba sentencia favorable a la reclamacin del actor, si el no compareciente era el actor, la sentencia dictada resultara absolutoria para el demandado. Las partes deban estar presentes, durante el tiempo en que se desarrollaban las actuaciones ante el magistrado o juez que sola ser una sola jornada, desde el medio da Concertacin, brevedad y presencia activa del juez o inmediacin eran las caractersticas consustnciales en esta fase del proceso Los partes podan ser defendidos o auxiliados en su defensa por oradores o abogados, si bien estos eran mas frecuentes en causas penales

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Ante el juez, jueces o rbitro, bsicamente tena lugar la exposicin y la practica de la prueba de los hechos alegados. Las exposiciones de las posiciones de las partes se realizaban de forma oral y constituyan una manifestacin del principio contradictorio. En principio era el actor el que tena que probar los hechos en los que fundamentaba su posicin. Ahora bien si el reus alegaba algn hecho contrario al manifestado por el actor deba proceder a la prueba del mismo. Se paso de una valoracin de la prueba objetiva y reglada a una libre apreciacin de la prueba por le juez. Los testigos declaraban bajo juramento. El juez que habra jurado actuar con honestidad, poda abstenerse de dictar sentencia, pero en este caso deba asimismo jurar que no haba visto claro el asunto. La sentencia era expuesta de forma oral y publica por el juez o presidente del tribunal ante las partes. Podan ser absolutorias, condenatorias o meramente declarativa de la existencia de un derecho o constitutiva de derechos. No cabe un recurso contra la sentencia dictada ante un juez superior, al ser los jueces ciudadanos no profesionales. Solo cabria considerar como recurso la revisin del proceso. Decidida la cuestin por la sentencia, era considerada la cuestin cosa juzgada y no caba volver a plantear la misma controversia, entre las mismas partes, ante el mismo o ante otro magistrado En la poca del procedimiento formulario la cosa juzgada produca efectos en el plano formal y el material. En la poca de las acciones de la ley el efecto de la cosa juzgada era solo formal por lo que variando el molde de la accin ejercitada, si ello fuera legalmente posible, caba replantear de nuevo la cuestin . TEMA 16 EL PROCEDIMIENTO FORMULARIO.- FASE ANTE EL MAGISTRADO, IN IURE.- LITIS CONTESTATIO. EFECTOS.- ESTRUCTURA DE LA FRMULA: PARTES ESENCIALES Y ACCIDENTALES.- CLASES DE FRMULAS O
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ACCIONES.- FASE ANTE EL JUEZ, APUD IUDICEM. SENTENCIA.EJECUCIN DE LA SENTENCIA. - EL PROCEDIMIENTO FORMULARIO FASE ANTE EL MAGISTRADO, IN IURE EL procedimiento formulario recibe esta denominacin en atencin a que el escrito o formula en el que constan las posiciones de las partes y los extremos a los que debe someterse la sentencia del juez, constituyen el fundamento en el que se asienta la nueva forma de actuacin procesal, que supone una superacin de la necesidad de emplear unas formulas verbales, predeterminadas y su sustitucin por una texto o formula escrita El inicio de la tramitacin in iure ira precedido en el nuevo proceso por una comunicacin verbal que el actor debera formular al demandado mediante la que le advierta acerca de la peticin que tenia en proyecto formular, as como el fundamento y las pruebas que pensaba aportar. Dicha comunicacin extraprocesal tenia por finalidad esencial intentar con carcter preventivo, que el litigio no llegase a sustanciarse Si realizada la edictio actionis extraprocesal no se obtena el resultado de evitar el litigio se proceda a la citacin, formal y con publicidad, del actor al reus, para que compareciese ante el magistrado. SI el demandado no comparece ni presenta un vindex, el pretor concede una accin penal, in factum, es decir, sanciona con una pena el hecho de no comparecer. Presentes ambas
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partes in iure el actor expone su pretensin, el fundamento y la accin de que intenta valerse. La postura del demandado puede variar as como el desarrollo de la tramitacin conforme a las siguientes posibilidades:
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confessio: en la que el reus se allana a la peticin del actor con lo que queda equiparado al condenado por sentencia indefensio: el demandado opta por no defenderse lo que da lugar a que el magistrado garantizase a travs de diferentes mecanismos el reconocimiento de la reclamacin del actor. Los diversos juramentos son: in iure eran el de calumnia, el decisorio o necesario y el voluntario iusiurandum la transaccin que consista en la renuncia a continuar el litigio con base en las reciprocas concesiones que con carcter general las partes decidan asumir a fin de lograr un acuerdo satisfactorio para ambos contendientes el desistimiento de la reclamacin por parte del actor, es decir que el demandante renunciase a continuar la tramitacin del procedimiento la interrogaciones son las preguntas que formuladas de forma publica al actor para conocer las circunstancias relacionadas con su posicin las cauciones suponan la asuncion de garantas por parte de los litigantes en relacin con los resultados del litigio

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Concluida la tramitacin ante el magistrado, este decida la concesin o la denegacin de la accin solicitada. La accin concedida poda ser civil, honoraria o creada ex novo por el pretor ante la conveniencia o necesidad de proteger una situacin no prevista. Propuesta la formula y aceptada por el magistrado la fase in iure concluye con la aceptacin del juez, elegido por las partes y designado por el magistrado, as como con la resolucin del magistrado mediante la cual se autoriza el inicio de la fase ante el juez. LITIS CONTESTATIO. EFECTOS La normativa procesal atribuye importante efectos a la litis contestatio, el mas importante de los cuales es la consuncin de la accin ejercitada, concebida como poder de reclamar el propio derecho conforme a una determinada formula procesal, lo que se conoca con la expresin ne bis in idem. En los casos en los que se diesen unas determinadas circunstancias (juicio legitimo, accin personal y formula basada en el ius civile) la extincin de la accion operaba ipso iure. Otros efectos de la litis contestatio son: - la cosa objeto de litigio quedaba fuera del trafico jurdico y por tanto no se poda comerciar con ella - la situacin de litispendencia producida supone la definitiva fijacin de las posiciones de las partes, a los efectos de una posible peticin inapropiada en relacin con el objeto, el lugar, el tiempo o la causa - la acciones intransmisibles se convierten en transmisibles a partir de este momento procesal

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- las acciones temporales, es decir que tienen un plazo para su interposicin, normalmente de un ao, dejan de serlo, convirtindose en perpetuas con lo que desaparece para el demandante el riesgo de la caducidad de la accin - si fallece el juez o alguna de las partes, es necesario redactar una nueva formula escrita en la que conste las modificaciones ESTRUCTURA DE LA FRMULA: PARTES ESENCIALES Y ACCIDENTALES El termino formula alude al marco o modelo, a la forma o redaccin abstracta contenida en el edicto pretorio a la habr de adaptarse con las especifidades propias del supuesto de que se trate, la formula definitiva de la accin que autorizada por el magistrado har posible el inicio de la fase ante el juez. La formula era un documento escrito en una doble tablilla en su parte interna y en su parte externa, con el mismo texto. La formula escrita debera comenzar siempre con el nombramiento del juez unipersonal o del tribunal de recuperatores, encargados de conocer el litigio y de decidir mediante sentencia la controversia. A continuacin se insertaban las clusulas o partes ordinarias o esenciales, as denominadas porque se contenan necesariamente en determinados tipos de formulas y eran la demostrario, la intentio, la condemnatio y la adiudicatio Las partes accidentales deban su denominacin a que solo se introducan en las formulas si se daba determinadas circunstancias en el caso concreto y eran la exceptio y la prescrptio

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DEMOSTRATIO: es una clusula que se introduce en aquellas formulas en las que se solicita algo indeterminado, un incertum, por ejemplo cuando se reclama al demandado todo lo que se derive de las exigencias de la buena fe - INTENTIO: es la reclamacin que el demandante dirige al demandado, es la parte de la formula en la que el actor concreta su deseo. Se trata en la mayora de los caso de dilucidar cuestiones incidentales previas a otro proceso. Lo mas frecuente es que el actor en la intentio reclame un derecho que se concreta en una condena frente al demandado. La reclamacin del actor poda ser real o personal, consistir en algo cierto, o incierto y por ultimo estar basada en un derecho o en un hecho
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CONDEMNATIO: es aquella parte de la formula que faculta al juez para condenar o absolver. El magistrado en virtud de esta clusula inviste al juez de la funcin pblica de juzgar, es decir, de la potestad de absolver o condenar al demandado. La condemnatio esta por ello ligada a la intentio condicional, si resulta probada la reclamacin del actor, condena al demandado, si no resulta probada absulvelo. La condemnatio de la formuela puede ser cierta si consiste en una cantidad de dinero o ser incierta ADIUDICATIO: mediante esta clusula que se incluye en las formulas de las acciones divisorias, se otorga al juez la facultad de proceder a la atribucin de partes, de un bien comn o de una herencia comn o bien a proceder a la delimitacion de los confines o limites de las fincas contiguas, pertenecientes a distintos copropietarios, de ah que se afirma que la sentencia tiene carcter constitutivo, en atencin a que de la misma deriva el nacimiento o constitucin de derechos especficos sobre cosas
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EXCEPTIO: es una clusula que se inserta entre al peticin del actor y la facultad que se otorga al juez para condenar o absolver segn que la peticin resulta o no probada, condemnatio, a fin de que se tenga en cuenta a los efectos de la sentencia, un hecho o circunstancia, alegado por el demandado que de resultar probado, podra invalidar, paralizar o neutralizar la reclamacin del demandantes. En relacin con los tipos de excepciones cabe sealar que todas ellas son pretorias en cuanto constituyen una clusula o remedio procesal que debe ser incluida en el escrito de formula por el pretor PRASCRIPTIO: era una clusula que se insertaba al comienzo de la formula antes de la intentio o de la demostratio si existia, y a continuacin del nombramiento del juez. Se trataba de una advertencia que se le hacia al juez para que tuviese en cuenta una circunstancia, al efecto de valorar si se deba o no proceder a entrar en el fondo del asunto o al menos podan atenuarse los efectos de la sentencia

CLASES DE FRMULAS O ACCIONES La posibilidad de reclamar un derecho o inters ante el magistrado deba concretarse mediante la formulacin de una accin tpica, prevista en el edicto o creada ex novo por magistrado mediante decreto. Las diversas acciones o formulas podan a su vez clasificarse con arreglo a los SIG criterios: - en atencin al derecho que se pretenda exigir, conforme a los intereses perseguidos por el ejercicio de la actio y segn el organo del que se deriva el nacimiento de la accin
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En atencin al primer criterio cabe distinguir entre acciones reales y acciones personales. Es accin personal aquella con la que demandamos a la persona que esta obligada con nosotros en virtud de un contrato o de un delito, es decir, cuando pretendemos de esta persona que debe dar o hacer o realizar otra prestacin a nuestro favor. La accin es real o bien cuando reclamamos que una cosa corporal es nuestra o que tenemos un derecho sobre una cosa corporal como el de usar o disfrutar de la misma, o una servidumbre de paso, de conduccin de ganado, de acueducto Dentro de las acciones personales se suele distinguir entre acciones o formulas de derecho estricto, de buena fe y basadas en la equidad En atencin a los intereses perseguidos por la persona que interpone la accin, las acciones pueden ser privadas y populares. Las primeras son aquellas que se conceden a los particulares a fin de que puedan proteger sus derechos o intereses lesionados, y pueden a su vez dividirse en reipersecutorias, si persiguen el reintegro de una cosa o un derecho de credito, penales si persiguen una reparacion a titulo de pena y mixtas que buscan ambos efectos Las acciones populares son aquellas que deben su denominacin a que pueden ser ejercitadas por cualquier persona de una colectividad En atencin al organo del que se deriva el nacimiento de la accin se distingue entre acciones civiles y acciones honorarias. Las primeras deben su origen a una norma juridica del derecho civil, una ley publica o una fuente asimilada a la ley. Las segundas pueden a su vez dividirse en

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pretorias si derivan su origen de la jurisdiccin pretoria y edilicias si lo hacen de la jurisdiccin de los ediles curules A su vez dentro del ambito de las acciones honorarias se pueden subdistinguir cuatro tipos. Utiles, ficticias, por el hecho y con transposicin de sujetos De menor relevania es la clasificacion que distingue entre acciones perpetuas y temporales y acciones simples y contaras FASE ANTE EL JUEZ, (APUD IUDICEM) Concluida la litis contestatio, con la redaccin de la frmula, la acepta cin por las partes de someter la controversia a la autoridad judicial, y la resolucin del magistrado, mediante la que se le ordena al juez que pro ceda a juzgar, comienza propiamente el juicio, que se va a desarrollar sobre la base y en los estric tos lmites del programa expuesto en el escrito que constituye la frmula . Se reconoce al magistrado una limitada facultad de fiscalizacin de la actividad del juez, el cual puede, consultar cualesquiera circunstancias o aspectos de la controversia Los trmites a desarrollar, bsicamente, exposicin y defensa de las posiciones de los litigantes, prctica de la prueba y sentencia, se caracteri zan por la oralidad, concentracin, audiencia, contradiccin, principio dispositivo, inmediacin y publicidad. El juicio comenzaba con una breve exposicin oral, de las respectivas posiciones, por parte de los adversariio de los abogados u oradores que los defendan
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En el procedimiento formulario, la ausencia de una de las partes, no supone necesariamen te la prdida automtica del litigio. El inicial debate, moderado por el magistrado, que dara y retirara el uso de la palabra y reaccionara frente a los excesos verbales mediante llamadas al orden, interlocutiones, desembocaba, de inmediato, en lo que constituye el ncleo bsico de la fase apud iudicem: la prctica de la prue ba. La duracin mxima de esta fase est fijada en dieciocho meses a partir de la litis contestatio La prueba, en principio, versa sobre los hechos alegados por las partes dado que se presume que el juez conoce el derecho, iura novit curia, En la prctica, el juez era asesorado por un consejo de juristas que le prestaba la necesaria asistencia tcnica. La carga de la prueba se rige por el principio de que quien alega un hecho, actor o demandado debe proceder a su prueba Los medios de prueba ms frecuentes, como elementos de conviccin son : La declaracin de las partes. La confessio. El juramento. Los testigos. Los documentos. La inspeccin personal del juez . Los dictmenes periciales, y Las presunciones. SENTENCIA Es la opinin qu l juez el tribunal tena sobre el asunto controver tido, iudicatum. El juez tena la obligacin de dictar sentencia si haba visto claro el asunto, pero no, si no haba logrado formar una opinin razonada deba jurar que no lo haba visto claro y el magistrado proceda al nombramiento de un nuevo juez o jueces. La sentencia era expuesta de forma oral por el juez ante las partes y que poda ser absolutoria o

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condenatoria del dem andado, meramente declarativa, en las acciones prejudiciales y constituti va de derechos La condena era siempre pecuniaria, es decir, consista en una suma de dinero, si bien en aquellas acciones en las que se introduca una clusula arbitraria, se facultaba al demandado o bien a restituir la cosa o bien a pagar el precio de la misma El estricto cumplimiento del programa expuesto en la frmula se re flejaba en los aspectos materiales de la sentencia. Un error en la descrip cin de la motivacin expresada en la demonstratio implicaba la absolucin del demandado, El principal efecto de la sentencia es la cosa juzgada, su consideracin como verdad legal y, en consecuencia, la necesidad de mantener lo ya juzgado, y no volver sobre el asunto de forma reiterada, siempre que no se produzca una variacin en los sujetos o en el objeto litigioso, confor me a lo que se ha dado en denominar lmites subjetivos y objetivos de la cosa juzgada. En el procedimiento formulario, la cosa juzgada, junto a este efecto formal, negativo o excluyeme, produce efecto desde el punto de vista sus tancial, en cuanto que la sentencia debe ser en todo caso acatada por las partes y tenida en cuenta por el juez ante el que se plantee de nuevo el asunto, con independencia de la accin que se ejercite. El medio procesal de paralizar la accin ejercitada contra una senten cia firme, es la exceptio de cosa juzgada, exceptio re iudicatae, que afectaba al fondo del asunto. En algunos supuestos, la sentencia puede producir determinados efec tos secundarios de tipo patrimonial, como la
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compensacin o deduccin de deudas entre los litigantes y una sancin pecuniaria, respecto de quien hubiese litigado de forma temeraria, poena temer litigantium. Remedios contra la sentencia No cabe afirmar la existencia de apelacin en el procedimiento formulario, dado que la sentencia es dictada por un juez o un tribunal de ciudadanos no profesionales de la justicia, ni funcionarios, por lo que nocabe respecto de ellos una jerarqua de instancias. Caba nicamente: a) una restitutio in integrum procesal, en supuestos excepcionales como la falsificacin b) la impugnacin de la sentencia a travs de la frmula de oponerse a la ejecucin cuando el demandante victorioso ejercite contra l la ac cin por lo juzgado, actio iudicati, con riesgo, en caso de resultar vencido en la misma, a una condena al duplum; c) la intercessio de un magistrado superior al que haba autorizado la frmula o de un tribuno de la plebe, referida a algn acto relativo a la ejecucin de la sentencia, lo que implicaba la necesidad de iniciar de nue vo los trmites de ejecucin.

EJECUCIN DE LA SENTENCIA. Si el condenado o el confeso no acata la sentencia, e incumple la, en su caso, condena pecuniaria, el demandante victorioso poda ejercitar contra l la accin ejecutiva, actio iudicati,
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transcurrido el perodo de trein ta das, lo que supone que el iudicatus queda en una situacin de sujecin personal al actor hasta que con su trabajo o de cualquier forma satisfacto ria para ste, retribuya el importe de la condena pecuniaria. Comenzaba la tramitacin mediante un decreto de autorizacin del magistrado, al litigante victorioso o a cualquiera de los acreedores, para entrar en posesin de los bienes del condenado, se tratara de una missio in possessionem, que se denomina missio in bona re servandae causa, es decir, por causa de conservacin de los bienes. Transcurridos treinta das, si el condenado viviese y quince si hubiera fallecido, el magistrado dictaba un segundo decreto mediante el que de signaba a uno de los acreedores, elegido por los restantes, a fin de que se procediese a la venta del patrimonio del concursado que, a partir de este momento, quedaba infamado. Este acreedor, magister bonorum, desempe aba la funcin de administrador concursal y proceda, en consecuencia, a hacer pblicas, leges venditionis, las condiciones, activo, pasivo, etc., de la venta en pblica subasta del patrimonio. Autorizada, mediante un tercer decreto del magistrado, la venta del patrimonio, el mejor postor en la subasta adquirir el patrimonio, bono rum emptor, producindose una especie de sucesin en el patrimonio ad quirido, respecto del que el comprador comportaba como un heredero TEMA 17 PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO, COGNITIO EXTRAORDINARIA.16

NOCIONES PRELIMINARES.- TRAMITACIN: CITACIN, COMPARECENCIA, LITIS CONTESTATIO, PERODO DE PRUEBA, SENTENCIA, EJECUCIN, APELACIN Y RECURSOS. PROCESOS ESPECIALES POR RESCRIPTO Y SUMARIOS.- JURISDICCIN ECLESISTICA. EPISCOPALES AUDIENCIA.PROTECCIN PRETORIA EXTRAPROCESAL: 1) INTERDICTOS 2) PUESTAS EN POSESIN, MISSIONES IN POSSESSIONEM 3) ESTIPULACIONES PRETORIAS 4) RESTITUCIONES IN INTEGRUM. - PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO, COGNITIO EXTRAORDINARIA NOCIONES PRELIMINARES La denominacin de cognitio extra ordinem obedece a que la tramitacin procesal en determinados asuntos no se regia por la normativa ordinaria propia del procedimiento formulario. El proceso formulario se mantiene en vigor durante toda la epoca clasica y ha de esperarse al ao 342 para que conforme a una contitucion de Constantino se proceda a la derogacin legal de este tipo de procedimiento. La generalizacin de la cognitio que habia comenzado como procedimiento extraordinario acabo por configurarse como la forma ordinaria de tramitacin de los litigios

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Las notas fundamentales de la cognitio extraordinaria son: - No se produce la biparticin en dos fases, in iure y apud iudicem, sino que todo el proceso se desarrolla ante un magistrado-juez, funcionario publico, organo de la administracin del estado, que es el encargado de dictar sentencias - La litis contestatio es solo el momento procesal en el que las partes fijan sus posiciones no produciendose tampoco la consuncion de la accion aunque si el efecto de la litispendencia - Se pasa de un principio de libre valoracin de la prueba a la prueba tasada, en virtud de la cual, el juez se encuentra vinculado por ley a considerar probado o no un hecho, conforme a las reglas probatorias fijas - La subordinacin jerarquica, en el organigrama de la administracin de justicia se manifiesta en la regulacin de la posibilidad de aceptar la sentencia ante un juez de rango superior - Se produce en la regulacin una fusion entre la normativa procesal civil, la honoraria y la propia del nuevo tipo procedimental La cognitio extraordinaria supone una nueva concepcin de la justicia y del estado alejada de la libertad republicana y de la participacin directa del ciudadano como juez elegido por las partes, entendida como garantia democratica frente al poder estatal Los primeros asuntos que se tramitan por cognitio son aquellos que no se encontraban protegidos en la jurisdiccin pretoria, o bien se trataba de relaciones que daban lugar tan solo a obligaciones morales o naturales, como los fideicomisos
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Los magistados jurisdiccionales administran justicia en lugares cerrados y se utiliza el termino audiencia para designar el palacio de Justicia en el que se escuchan las reclamaciones de las partes, en los dias establecidos por el calendario judicial TRAMITACIN: CITACIN, COMPARECENCIA, LITIS CONTESTATIO, PERODO DE PRUEBA, SENTENCIA, EJECUCIN, APELACIN Y RECURSOS. La citacin a juicio, del actor al demandado, se haca mediante escrito, litis denunatio, autorizado por el magistrado, o remitido a su domicilio, por medio de un funcionario . Si el demandado estaba ausente o no tena domicilio conocido, se proceda a fijar un edicto con la citacin, en la sede del Tribunal. Recibido este escrito, el juez fijaba un da para la comparecencia, que el demandado garantizaba mediante caucin Caba, asimismo, que el proceso se tramitase en rebelda, lo que se conoce con la denominacin de contumacial, pudiendo dictarse senten cia a favor o en contra de la parte ausente. Fijadas las posiciones de los litigantes, momento que se suele identifi car con la litis contestatio, se abre el perodo de prueba. Ciertamente, nin guna ley, senadoconsulto o constitucin imperial regula la prueba de for ma global. En relacin con el papel desempeado por los testigos y los documen tos relevantes medios de prueba cabe sealar que la prueba originaria por excelencia habra sido la deposicin de testigos

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De la primitiva configuracin de los testigos como instrumentales o esenciales para el negocio oral o escrito, se habra pasado a la considera cin de los testigos incorporados al documento como elemento de ayuda para la prueba del negocio do cumentado. El juez no slo debe fijarse en las cualidades de los testigos, dignidad, veracidad, buenas costumbres y gravedad, sino tambin en si los testigos son fidedignos, Como elemento conformador del propio documento, las declaracion es testificales siempre deben incorporarse a los documentos quasipublb confecta y a los documentos tabelinicos o publice confecta. El establecimiento de ciertas reglas probatorias a las que necesariamente debia atenerse el juez en su valoracin, conforme al principio de prueba reglada, caracteristico de esta etapa, supuso una limitacion a la libertad de decision del titular de la funcion jurisdiccional Valorada la prueba, el juez estaba obligado a dictar sentencia, que se recoga por escrito, del que se entregaba una copia a las partes. La senten cia ya no tena que ser pecuniaria, si no que se conformaba con la naturaleza de la prestacin reclamada por el actor. Como remedio contra la sentencia, adems de la apelacin, se conoca el recurso de nulidad en aquellos supuestos en los que, en atencin a determinadas circunstancias graves, acaecidas duran te la tramitacin del procedimiento, caba alegar la nulidad de pleno derecho de las actuaciones realizadas. Otra posibilidad, excepcional, era la de presentar un recurso de revisin En cuanto a la ejecucin, si bien se mantiene la posibilidad de ejecu cin personal, con la crueldad y desproporcin que supone el interna miento en una crcel era mas el embargo y venta puntual de bienes especficos del condenado

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La justicia ha dejado, por otra parte, de ser gratuita, como suceda'en la etapa republicana. El actor debe abonar, antes de dictarse la sentencia, los gastos ocasionados como consecuencia de haber incoado el procedi miento

PROCESOS ESPECIALES POR RESCRIPTO Y SUMARIOS En cualquier momento de la tramitacin de un litigio podan los liti gantes dirigir una peticin a la cancillera imperial para que decidiese el fondo del asunto. Deba tratarse de asuntos respecto de los cuales hubiese una laguna legal, especiales dificultades de interpretacin de la normativa aplicable o el juez no tuviese plena conviccin de encontrarse en disposi cin de dictar una sentencia justa. La seccin de la cancillera, encargada de conocer en estos casos, se denominaba a cogniti onibus y resolva me diante decretum. En ocasiones, el emperador o la seccin de la cancillera imperial de nominada a libellis, daba instrucciones mediante un rescripto, al juez que lo solicitaba, acerca de la correcta interpretacin de la normativa legal y ste, practicada la prueba, sobre los hechos alegados, resolva el asunto mediante sentencia. Caba asimismo que la controversia se tramitase de forma directa ante el quaestor sacri palatii, que cumpla una funcin anlo ga a la de un ministro de justicia de la cancillera, quien decida mediante una resolucin inapelable, con la firma del Emperador.

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En los procesos sumarios, se produce una abreviacin en la tramita cin, con la finalidad de lograr una mayor rapidez en la resolucin del asunto. La abreviacin puede afectar a formalismos, plazos, medios de prueba, tiempo de debate o remedios contra la sentencia.

JURISDICCIN ECLESISTICA. EPISCOPALIS AUDIENTIA Se trata de supuestos, en los que el conocimiento de la controversia, entre clrigos o laicos, se plantea ante el Obispo. La historia de esta insti tucin arranca de determinados preceptos, que se encuentran en las fuen tes cristianas, si bien su conformacin como figura jurdica aparece en textos legislativos, posteriores al Edicto de Miln del ao 313, que estable ci la tolerancia oficial del cristianismo Conforme a la Constitucin del ao 318 los litigantes, de comn acuerdo, o uno de ellos de forma unilateral, que hubieran incoado un proceso ante un juez secular podan, en cualquier momento de la trami tacin, someter la decisin del asunto al Obispo, cuya decisin tendria efecto de cosa juzgada y producira plenos efectos civiles. Se estableci, con posterioridad, la necesidad de que ambas partes estuviesen de acuerdo en someter al Obispo la decisin de su controver sia, disposicin que fue confirmada por la
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legislacin justinianea, as como la limitacin de competencia a cuestiones cannicas relevantes o a asuntos que afectasen a clrigos, y de ah que quepa hablar de un fuero eclesistico. Cabe finalmente sealar que, en todo caso, la regulacin de lajurisdic-cin eclesistica tuvo una relevante influencia prctica en la organizacin judicial laica de la poca postconstantiniana.

- PROTECCIN PRETORIA EXTRAPROCESAL Los pretores, adems de su funcin esencial, de encauzar el proceso y autorizar la frmula, que servir de base programtica para la decisin del juez, en ocasiones, dictaban resoluciones, si se producan determinadas situaciones extraprocesales, generalmente previstas en el Edicto, pero que podan asimismo no estarlo, despus de proceder a una valoracin suma ria del caso . Trataba el pretor de tutelar intereses de una persona, prohibiendo u obligando a un determinado comportamiento (interdictos), ordenando la formalizacin de una promesa por medio de un contrato (estipulaciones pretorias), declarando un embargo de bienes (puestas en posesin, missiones in possessionem) o teniendo por no celebra do un acto o negocio, en atencin a la existencia, por ejemplo, de fraude, (restitutiones in integrum). Si la parte contra la que se dicta la resolucin no la acataba, el magis trado proceda a la utilizacin de medios de presin como podan ser la imposicin de multas o la fuerza.
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1. Interdictos Son rdenes, de carcter administrativo, dirigidas a tutelar la paz social y resolver en un breve plazo de tiempo, una controversia, me diante las cuales, el magistrado ordena exhibir algo (interdictos exhi bitorios), restituir a la situacin anterior (interdictos restitutorios) o prohibe una determinada actuacin (interdictos prohibitorios). Se tra ta de rdenes condicionadas a la veracidad de los hechos sobre los que se basa la resolucin del magistrado, de modo que otorgan una protec cin provisional, que puede convertirse, en definitiva, si la orden es acatada por la persona contra la que se dirige o si en el posterior pro ceso ordinario, incoado ante la desobediencia de la orden magistra tual, se confirma la veracidad de los hechos, que haban constituido el fundamento de la resolucin del magistrado, en la concesin del inter dicto. Mediante interdicto se protegen fundamentalmente intereses pbli cos y slo subsidiariamente, intereses privados . El procedimiento comienza con la solicitud del interesado dirigida al magistrado, de concesin de un interdicto. El magistrado decida conce der o denegar la proteccin solicitada, previo un sumario estudio de la situacin, y de proceder a valorar la conveniencia o la inoportunidad de instar a audiencia a la otra parte. En relacion con la clase de interdictos ademas de los prhibitorios, restitutorios y exhibitorios, se distingue entre: - interdictos simples en los que una de las partes es demandante y otra demandado - interdictos privados que son los que solo pueden ser solicitados por las persons previstas en
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el edicto o en la decision del magistrado - interdictos temporales que pueden solicitarse durante el plazo de tiempo de un ao - interdictos de adquirir la posesion por los que el pretor autoriza la toma de posesion. Diferenciando entre retener la posesion y recuperar 2.- Puestas en posesion, missiones in possesionem Son resoluciones mediante decreto en las que el magistrado autoriza en determinados supuestos a una persona para entrar en posesion de bienes concretos o de todo el patrimonio de otra persona, con una finalidad por regla general de garantia para obligar a un comportamiento concreto o proteger legitimas expectativas futuras sobre un patrimonio ajeno. Era actuaciones proximas al embargo actual 3.- Estipulaciones pretorias Son compromisos que el pretor con finalidad cautelar de garantia, obliga a asumir a una persona a favor de otra, por medio de la formalizacion de un contrato verbal de stipulatio. Hay tres clases de estipulaciones pretorias: judiciales, caucinales y comunes. Se denominan judiciales las que se interponen para que un litigio tenga efecto, como la estipulacin de cumplimiento de sentencia o de denuncia de obra nueva. Son cauci nales las que valen como acciones... como la de la garanta de los legados y de la tutela, la de ratificacin por el representado y la del dao temido. Son comunes las estipulaciones que se hacen para asegurar la compare cencia a juicio.

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4. Restitutiones in integrum Son resoluciones por las que el magistrado, despus de un sumario examen del caso concreto, tena por no realizado un hecho o acto jurdi co, por razones de equidad, aunque fuese plenamente vlido con arreglo al ius avile. El magistrado resuelve, mediante decreto, restituir la situacin al momento anterior de la realizacin del hecho o acto tenido por inexis tente o no realizado, adoptndose las providencias necesarias para lograr la efectividad del resultado perseguido. Se trataba de supuestos en los cuales el magistrado entenda que se haba producido un resultado injusto como consecuencia de una aplica cin excesivamente rigurosa del ius civile y que no exista ningn otro re medio procesal para resolver la situacin producida. Se exiga asimismo que la resolucin reponiendo en la situacin anterior, estuviese funda mentada en alguna de las justas causas previstas en el Edicto, y que eran: Por causa de edad , de ausencia , de error , de intimidacin , de dolo, disminucin de capacidad, de fraude de acreedores. TEMA 18 ARBITRAJE.- OBSERVACIONES PRELIMINARES.- TIPOS DE ARBITRAJE.- TERMINOLOGA EN MATERIA DE ARBITRAJE.- ARBITRAJE NO FORMAL Y ARBITRAJE DE IUS GENTIUM. EL PAPEL DE LA BONA FIDES Y DE LA EQUIDAD EN EL ARBITRAJE. ARBITRAJE LEGAL.ARBITRAJE COMPROMISARIO.

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Segn las referencias contenidas en textos jurdicos y literarios, es probable que el arbitraje conocido y practicado en el mbito del comercio internacional, se habra introducido en los mercados de la Roma de los primeros tiempos, en los que los rbitros, serian a la vez garantes y peritos y actuaran dirimiendo conflictos que se planteaban en el trafico mercantil. El arbitraje de esta forma habra cumplido en los primeros siglos de Roma un importante papel no solo complemento o alternativa a la jurisdiccin, sino como instrumento de resolucin de controversias, ms all de la autodefensa o autoayuda, por parte de un tercero imparcial y elegido de comn acuerdo por las partes interesadas El mantenimiento del arbitraje como tcnica de resolucin de conflictos en siglos posteriores se explica por razones de rapidez, economa, sencillez en la tramitacin, especializacin del rbitro, no obligatoriedad de la condena pecuniaria, frente a la lentitud y formalismo del proceso oficial, aunque genere ms seguridad y efectividad en el cumplimiento de la sentencia A grandes rasgos cabria distinguir los siguientes tipos de arbitraje: - arbitraje no formal: que consistira en un mero pacto no protegido por el pretor ni por la ley, que no producira consecuencias jurdicas inmediatas y que se movera en el campo de la fides y de la moral ciudadana - arbitraje del ius gentium: correspondiente a la resolucin de conflictos surgidos en la interpretacin o aplicacin de los pactos contrados entre extranjeros y ciudadanos romanos entre si, no previsto por el ius civile, pero si reconocido por ius pretorium

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arbitraje legal: se llama as por estar previsto en la legislacin de las XII tablas o en las leyes posteriores - arbitraje compromisario:
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La termininologia en materia de arbitraje: - arbitrium merum: para identificar al arbitraje compromisario - arbitrium boni viri: para sealar la decisin de una persona recta sobre un aspecto especifico de una materia contractual, familiar o sucesoria - arbitrium arbitri: se hace referencia al criterio arbitral sobre la cuestin encomendada a su decisin por lar partes - arbitrium iudicis: para sealar la discrecionalidad del iudex designado por el magistrado para decidir un asunto dentro de su competencia - arbitrium o compromissun plenun: alude al arbitraje validamente constituido sobre una o varias causas El arbitraje no formal acaba diluyndose en el que se conoce de forma convencional como arbitraje de ius gentium que acaba siendo reconocido, sancionado y protegido en el marco de la jurisdiccin pretoria, en un primer momento, para acabar siendo considerado, en determinados supuestos como una institucin del derecho civil Adems del arbitraje legal caracterizado por el hecho de que esta previsto en la ley y se concede una amplia discrecionalidad en su decisin, si bien no podra decidir al margen de la legalidad vigente, la institucin del arbitraje tiene un campo de actuacin mas natural, como tcnica de resolucin de conflictos, basada en la autonoma de la voluntad de las partes y que recibira la
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denominacin de arbitraje compromisario el cual, al igual que se haba caracterizado el arbitraje del ius gentium, se conformo como un arbitraje de equidad Conforme al arbitraje de equidad, el rbitro decida originariamente conforme a su leal saber y entender, si bien, con posterioridad se establece que debe tener en cuenta criterios de conducta o comportamientos propios de cada caso concreto El arbitraje compromisario consiste en un acuerdo entre dos o ms personas entre las que existe una controversia, consistente en presentarse ante uno o varios rbitros, elegidos por las partes o designados por el pretor, as como en colaborar en la instruccin del arbitraje conforme al criterio arbitral y en cumplir lo decidido por el rbitro. Los trminos del acuerdo del compromiso tenan la naturaleza de pacto que habra tenido en principio la proteccin propia de cualquier pacto no contrario a la ley A travs de la va de la stipulario comun o de la stipulatio poenae se produce un reforzamiento en el cumplimiento de los trminos del pacto compromisario o de arbitraje. Tcnicamente el convenio mediante el cual dos o mas personas acuerdan someter un conflicto a arbitraje se llama compromissum, formalizado el compromiso, la aceptacin del arbitro dirigida a conocer y decidir la controversia se sanciona por el pretero desde finales del siglo II AC mediante un edictum receptis de modo que si bien el pretor no puede obligarle a dictar sentencia, si puede forzarle indirectamente a ello a traves de la multa o el embargo. El convenio de comrpromiso sola reforzarse mediante una estipulacin penal

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El reconocimiento jurdico del pacto compromisario de arbitraje no se produce de forma directa. Las estipulaciones que se aaden al pacto de compromiso tienen un carcter accesorio respecto de este. El pacto de compromiso puede tener por objeto cualquier cuestin litigiosa de las consideradas de libre disposicin de las partes Los asuntos mas comunes que las partes someten a arbitraje son los relativos a la propiedad, tutela, posesin, elecciones, prestamos, linderos entre fincas. A partir de la poca clsica se produce una progresiva reglamentacin del arbitraje que lo aproxima en materia de garantas al proceso ordinario como por ejemplo que el arbitraje conferido a los compromisos es personalsimo, no cabe el arbitraje sobre un asunto propio

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