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COMIT NATIONAL DES JEUNES DU PARTI QUBCOIS

Mmoire du CNJPQ
Dans le cadre des consultations relatives au Sommet sur lenseignement suprieur

Prpar par le Comit directeur du mmoire du CNJPQ

07/02/2013

Table des matires


Mot du prsident................................................................................................................ 4 Membres du Comit directeur du Mmoire du CNJPQ ........................................................... 5 Avant-propos .................................................................................................................... 6 Introduction ...................................................................................................................... 7 Qualit de lenseignement suprieur ..................................................................................... 9 Accessibilit de lenseignement ......................................................................................... 13 Endettement zro ............................................................................................................. 15 Gouvernance et Financement des universits....................................................................... 17 Contribution des tablissements et de la recherche au dveloppement du Qubec .................... 19 Conclusion...................................................................................................................... 21 Remerciements ................................................................................................................ 25 Bibliographie .................................................................................................................. 27

Mot du prsident
On a mis quelquun au monde, il faudrait peut-tre lcouter

Ces paroles dHarmonium, remises au got du jour alors quelles taient scandes comme slogan lors du printemps rable, rsument bien ce mmoire. Les Qubcois auront en tte bien longtemps la crise tudiante du printemps 2012. Cet vnement marquant de notre parcours politique aura une influence importante sur les annes venir. Cest dans cette optique que nous avons lanc, en dcembre 2012, une consultation de tous les membres du Comit national des jeunes du Parti qubcois afin de recueillir leur point de vue sur divers aspects concernant lducation postsecondaire, en marge du sommet sur lducation qui aura lieu la fin fvrier 2013. Ce mmoire que vous vous apprtez lire est donc la compilation de cette consultation nationale. Vous pourrez consulter les consensus qui en sont ressortis, aliments par de nombreux dbats et discussions enflamms. Vous tenez entre vos mains un document rdig par des jeunes, propos dun enjeu qui les touche profondment. Les jeunes ont leur mot dire, aprs tout, nous sommes le Qubec de demain. Puisque le CNJPQ croit en une ducation accessible et de qualit, dans une optique de justice intergnrationnelle, je suis fier de vous prsenter le fruit dun labeur prilleux, mais au combien ncessaire. Bonne lecture! Frdric St-Jean, prsident du comit national des jeunes

Membres du Comit directeur du Mmoire du CNJPQ


Vincent Roy Membre jeune du Parti Qubcois Prsident du Comit directeur

Ariane Cayer Conseillre de lexcutif national du CNJPQ Secrtaire du Comit directeur

tienne Richer Vice-prsident aux Communications du CNJPQ

Marcos Archambault Prsident rgional jeune de Montral-Ville-Marie

Jrmie Dunn Prsident rgional jeune de Montral-Centre

Julie Durand Prsidente rgionale jeune Saguenay-Lac-Saint-Jean/Nord-du-Qubec

Alex Goyer Vice-prsident aux Affaires politiques et au programme du CNJPQ

Avant-propos
Il est noter que ce sont les membres de lexcutif national du CNJPQ et les prsidents rgionaux jeunes qui ont eu la lourde tche de prioriser les propositions proposes par lensemble des mmoires reus en vertu des statuts et rglements du CNJPQ.

Introduction
Ce document sinscrit dans la dmarche de prparation du mmoire que dposera le Comit national des jeunes du Parti Qubcois dans le cadre du processus de consultation en vue du sommet sur lenseignement suprieur. Le printemps dernier a t des plus mouvements pour tout le Qubec. Au plus fort dune grve tudiante qui devait durer plusieurs mois, 300 000 tudiants aux tudes postsecondaires, le trois quarts de tous ceux inscrits, faisaient dbrayage tandis quune manifestation monstre rassemblait 200 000 personnes dans les rues de Montral. Des regroupements issus des milieux politiques, communautaires, syndicaux et sociaux ont rapidement joint leurs voix au mouvement tudiant. En chambre, lopposition officielle, alors compose par le Parti Qubcois, a vigoureusement appuy le mouvement et sest oppose au controvers projet de loi 78. Au cur de cette mobilisation profondment marquante de lhistoire du Qubec, on retrouve tout dabord une dcision politique, celle daugmenter unilatralement les droits de scolarit universitaires denviron 75 %. Cette dcision, prise dans les antichambres du Parti Libral du Qubec, prsente aux partenaires sur lducation le 6 dcembre 2010 ainsi quen mars 2011 dans le budget 2011-2012, navait fait lobjet daucun dbat de socit et relevait essentiellement dun choix idologique prit par le prcdent gouvernement. Au cur de la crise, le Parti Qubcois a maintes fois ritr son engagement de tenir un vritable sommet sur lenseignement suprieur au Qubec. Cet engagement, ngoci entre le CNJPQ et le Parti Qubcois, a dabord t adopt par un conseil national du Parti en mars 2008. Dans le cadre du processus dadoption du programme du Parti Qubcois, il a par la suite t adopt dans de nombreuses assembles rgionales jeunes lt 2010, au Grand rassemblement national des jeunes du Parti Qubcois en octobre 2010 et, finalement, par le congrs national du Parti Qubcois en avril 2011. Formant le gouvernement depuis son lection le 4 septembre dernier, le Parti Qubcois a rapidement mis de lavant cet engagement et annonc la tenue du Sommet sur lenseignement suprieur en fvrier 2013.

Le Comit national des jeunes du Parti Qubcois (CNJPQ) a eu loccasion de lancer des pistes de solutions constructives, ralistes, mais aussi audacieuses plusieurs reprises depuis sa cration il y a 25 ans. Laile jeunesse du parti des Qubcois a souvent fait sa marque par ses interventions dans les instances partisanes, mais galement dans la sphre publique travers sa visibilit mdiatique, ses mobilisations, sa prsence dans toutes les rgions du Qubec et mme sa participation certains travaux parlementaires. Cest dans le cadre de cette tradition constructive que les membres du CNJPQ tiennent proposer certaines pistes de solution pour notre systme dducation nationale, dont lactuel document prsente une synthse.

Qualit de lenseignement suprieur


Peut-on juger de la valeur de quelque chose en fonction de sa rponse certains critres prdfinis, latteinte de certains objectifs prtablis, ou interprtons-nous plutt la qualit en fonction du dpassement, de la supriorit? La qualit et lexcellence sont plurielles 1, comme on peut le lire dans le mmoire dpos par le prsident du Conseil suprieur de lducation lors de la rencontre prparatoire au Sommet sur lenseignement suprieur traitant de cette thmatique. Cette phrase simple rsume toute la complexit des lments dfinir lorsquon tente de rpondre cette question. Or, mme si la qualit se tmoigne diffremment dune institution lautre, il existe bel et bien des balises communes entre les membres du rseau universitaire et collgial : par exemple, il est normal que pour parler de qualit, on traite de la ralisation de la mission de ltablissement. Ainsi, selon la Commission dvaluation de lenseignement collgial, un Cgep que lon pourrait statuer comme tant de qualit en serait un qui garantirait des programmes prparant convenablement les tudiants la poursuite de leur cheminement (universitaire ou sur le march du travail), tout en leur assurant des apprentissages justes et quitables ainsi que le soutien ncessaire leur ralisation 2. Par ailleurs, la dfinition dun enseignement universitaire dit de qualit est davantage htroclite d la vocation largie dune universit, qui se veut tre le berceau de la recherche en plus de dispenser la formation gnrale. En ce sens, la qualit comme caractristique dune universit serait sa capacit remplir le rle que la socit attend delle, soit dtre en mesure dassurer la formation tant dune main-duvre qualifie que de citoyens avertis, tout en contribuant lavance des connaissances3.

Conseil suprieur de lducation (Claude Lessard, 2012), Modles duniversits et conceptions de la qualit : pour une universit plurielle et capable den tmoigner, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/ librairies/documents/Contributions_qualite/EXP_CLAUDE_LESSARD_presentation_premiere_rencontre_thematique. pdf (page consulte le 25 janvier 2013) 2 Commission dvaluation de lenseignement collgial (Michel Lauzire). Pour une amlioration continue de la qualit : lexprience du rseau collgial, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/librairies/ documents/Contributions_qualite/EXP_MICHEL_LAUZIERE_presentation_premiere_rencontre_thematique.pdf (page consulte le 16 janvier 2013) 3 Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (2012), La qualit de lenseignement et de la recherche dans les universits qubcoises, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/ librairies/documents/Contributions_qualite/CONTR_CREPUQ_doc_compl_premiere_rencontre_thematique.pdf (page consulte le 25 janvier 2013)

Maintenant, pour atteindre cet idal de la concrtisation des objectifs des institutions denseignement suprieur, quels moyens doit-on utiliser? Ils sont multiples et, il va sans dire, complmentaires. Alors que certains suggrent aux institutions daxer sur la collaboration plutt que sur la comptition4, critiquant vivement le systme dassurancequalit qui instaure une lutte au prestige entre les tablissements relevant davantage dun souci par rapport la rputation plutt qu la qualit relle de lenseignement prodigu 5, dautres argumentent que la solution se trouve dans un meilleur soutien aux tudiants, des professeurs bien forms enseigner, des classes de taille rduite, des installations pdagogiques qui rpondent aux attentes ne serait-ce que minimales En fait, dans une recherche optimale defficacit, on devrait sassurer que les normes soient respectes plusieurs niveaux : le contenu des cours, lappui aux apprentissages, la pdagogie, le corps professoral6 et, concernant les universits plus spcifiquement, la recherche. Afin que les institutions et, jusqu un certain niveau, le gouvernement du Qubec, puissent mettre lemphase sur les lments du systme ncessitant effectivement des amliorations, plusieurs mcanismes dvaluation sont actuellement en place : pensons aux travaux de la Commission de lvaluation de lenseignement collgial7 ou encore ceux de la Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (CRPUQ) et de la Commission de la culture et de lducation8 au palier universitaire. Par ailleurs, certains acteurs souhaitent que soient revus et corrigs ces mcanismes dvaluation institutionnelle, notamment la CRPUQ, qui propose lamnagement dun organisme indpendant et autonome dtude et de conseil en matire daffaires universitaires qui viendrait, entre autres, combler le manque cr par labolition du Conseil des universits. Cet organisme serait compos de 18 membres, dont la moiti serait des membres de la communaut universitaire et dont lautre moiti proviendrait de

NICOLAS, Jean (2012), Amliorer la qualit de la formation et la russite des tudiants : la lorgnette du professeur, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/librairies/documents/Contributions_qualite/EXP_ JEAN_NICOLAS_presentation_premiere_rencontre_thematique.pdf (page consulte le 27 janvier 2013) 5 Association pour une solidarit syndicale tudiante. La qualit de lenseignement suprieur. [document lectronique]. Qubec, 2012, http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/librairies/documents/Contributions_qualite/ CONTR_ASSE_presentation_premiere_rencontre_thematique.pdf 6 [Idem 4] 7 [Idem 2] 8 Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit. (2012), Avis de la FQPPU sur la qualit de lenseignement universitaire, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/librairies/documents/ Contributions_qualite/CONTR_FQPPU_avis_premiere_rencontre_thematique.pdf (page consulte le 24 janvier 2013)

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la socit civile9 : il servirait assurer la qualit, bref, prnerait le principe dassurance qualit. Or, certains sopposent la multiplication de ces procdures, argumentant quils alimentent une comptition nfaste entre les institutions et qui serait plutt fond sur la production des meilleurs rsultats que sur la qualit de la formation elle-mme10. Pour le Comit national des jeunes du Parti Qubcois, un certain nombre dlments doivent tre placs au cur du nouveau rgime dducation nationale que le Sommet sur lducation suprieure est appel mettre sur pied. Dabord, bien quil existe plusieurs faons de percevoir le concept de qualit de lducation suprieure, il est gnralement affirm quune institution dite de qualit en est une qui russit dans sa mission de dispenser dun patrimoine scientifique, culturel et intellectuel, tout en offrant une formation prparant adquatement au march du travail. La qualit, la lumire des mmoires, passe galement par la capacit de linstitution de sadapter aux ralits de ses tudiants (par exemple, les parents aux tudes ou les tudiants en difficult), et dtre galement accessible un maximum dindividus dsirant poursuivre leurs tudes au niveau suprieur (par exemple, les tudiants provenant de rgions ou ceux ayant des moyens financiers plus restreints). Puis, concernant les critres de la qualit, il nous apparait quune emphase particulire sur lenseignement doit tre instaure. En effet, il apparait vident laile jeunesse que lvaluation des enseignants et des chargs de cours est primordiale, non pas en se fondant sur une production optimale de rsultats, mais bien en se concentrant sur leurs aptitudes enseigner, sur leurs mthodes pdagogiques. De plus, suite une valuation qui rvlerait une lacune, il a t propos que ceux-ci puissent bnficier de formations leur permettant davoir une rtrospective sur leur technique denseignement, toujours en visant lamlioration de celle-ci. Dautre part, il nous apparait essentiel de mettre de lavant limportance de la qualit de laide offerte aux tudiants. Ceux-ci devraient
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Conseil des recteurs et des principaux des universits du Qubec (2012), Pour la cration dun organisme public indpendant et autonome dtude et de conseil en matire daffaires universitaires, [En ligne], http://www.mesrst.gouv.qc.ca/fileadmin/administration/librairies/documents/Contributions_qualite/CONTR_CREPUQ _proposition_premiere_rencontre_thematique.pdf (page consulte le 31 janvier 2013) 10 GERVAIS, Lisa-Marie (2012, 29 novembre), Enseignement suprieur le pige de lassurance-qualit, Le Devoir, [En ligne], http://www.ledevoir.com/societe/education/365121/le-piege-de-l-assurance-qualite (page consulte le 20 janvier 2013)

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pouvoir faire appel des centres daide au sein mme de leur institution et ce support, l o il existe dj, devrait tre davantage promu.

Propositions retenues des mmoires :


1. Inciter les universits augmenter loffre de services aux tudiants, notamment aux tudiants avec des besoins spcifiques comme ceux ayant des difficults dapprentissage, tant parents, tant internationaux ou effectuant un retour aux tudes, et en faire la promotion sur les campus;
2. Donner davantage dimportance aux critres pdagogiques dans

lvaluation des professeurs et offrir des mises pdagogiques ceux qui en dmontreraient le besoin;

niveau

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Accessibilit de lenseignement
Au cours des deux dernires annes, le Qubec a t le thtre dun important dbat de socit touchant lenseignement suprieur et cest autour de laccessibilit aux tudes suprieures que celui-ci sest articul pour lessentiel. Au-del du dbat lui-mme, il est apparu ncessaire aux diffrents intervenants de militer en faveur du gel des droits de scolarit jusqu la tenue dun sommet runissant tous les intervenants concerns et qui servirait de forum de discussion pour repenser lavenir de lenseignement suprieur au Qubec. dessein ou inconsciemment, ils se sont en fait rallis une position dfendue par le Comit national des jeunes du Parti Qubcois et le Parti Qubcois ds mars 2008. Prs de 50 ans aprs le dpt du rapport Parent, il apparait ncessaire pour le Qubec de se doter dune nouvelle politique-cadre sur lenseignement suprieur. Aprs un printemps rable charg danimosit la suite de la dcision unilatrale du gouvernement prcdent dimposer une hausse drastique des droits de scolarit, cest sur cette principale question que sest cristallise la question de laccessibilit. En ralit, les droits de scolarit, bien quils constituent une part importante de la facture tudiante, ne reprsentent quune fraction dun ensemble de dpenses encourues par ltudiant dans la poursuite de ses tudes. De plus, sil faut considrer laccessibilit conomique aux tudes suprieures, il faut invitablement parler daccessibilit rgionale. En effet, ce ne sont pas tous les candidats un diplme dtudes suprieures qui jouissent dune proximit acceptable avec lun ou lautre des diffrents tablissements denseignement. Cest particulirement vrai dans les rgions ressources ou les tudiants sont souvent forcs de dmnager dans les grands centres pour suivre la formation de leur choix. Finalement, la question de lendettement tudiant apparait particulirement

problmatique puisquen plus dtre promu comme une condition sine qua non la poursuite dtudes suprieures avec tout ce que cela comporte, lendettement tudiant est trop souvent un frein celle-ci ainsi quau passage la vie adulte.

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Devant ce constat, il nous apparait que lactuelle rgulation uniforme des droits de scolarit selon les diffrents programmes dtudes demeure un lment ncessaire une politique daccessibilit universelle aux tudes suprieures qui sajoute au frein minimal de hausses de droits de scolarit dans loptique dune rduction du cot rel des tudes. De plus, le rgime de lAF doit galement sinscrire dans cet objectif de rduction du fardeau financier de ltudiant et, ainsi, tre revu et bonifi selon le scnario retenu. Pour le Comit national des jeunes du Parti Qubcois (CNJPQ), le principal chantier de laccessibilit aux tudes suprieures doit tre la lutte lendettement tudiant.

Propositions des mmoires :


3. Dans lincapacit datteindre le consensus ce sujet, les positions apportes variant de lindexation la gratuit scolaire, soutenir un gel complet des frais de scolarit jusqu latteinte, du Qubec, du taux moyen canadien de diplomation. latteinte de cet objectif, mettre en place une politique de rgression des frais de scolarit la hauteur de lindexation jusqu latteinte de la gratuit scolaire; 4. Modifier lattribution de laide financire aux tudes en diminuant le plafond de prts et en compensant en bourses, tout en rendant le calcul plus adapt la ralit de ltudiant, entre autres en bonifiant les dpenses admissibles lies lloignement de linstitution scolaire, en augmentant le seuil de contribution parentale, actuellement de 55 200 $, et en considrant internet comme un service ncessaire;

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Endettement zro
Lducation constitue un bien public par lequel la communaut tudiante participe lenrichissement du savoir, au dveloppement dexpertise et lvolution de la socit. Il est donc tout fait souhaitable que le plus grand nombre de jeunes Qubcois, peu importe leur condition socio-conomique, puissent profiter de cette grande occasion. Le Comit national des jeunes du Parti Qubcois propose un projet dendettement zro afin dassurer tous les Qubcois laccessibilit aux tudes suprieures. Cet engagement tient compte de la ralit de la dette tudiante, cest--dire le cot rel des tudes, qui inclut les droits de scolarit et bien dautres services dont ltudiant doit assumer les frais. Les frais institutionnels obligatoires (FIO), que lon appelle communment les frais affrents, les frais de logement, dalimentation et de transport sajoutent la longue facture des tudes collgiales et universitaires. De nombreux auteurs associent limportance de cette dernire la question de laccessibilit lenseignement suprieur. Le programme des prts et bourses du ministre de lducation du Qubec noffre de laide financire quaux tudiants dont les ressources financires sont juges insuffisantes selon les revenus de ltudiant et de ceux des parents11. Les tudiants doivent sendetter auprs des institutions financires pour ensuite rembourser une somme importante dargent laquelle sajoutent des frais dintrt afin de russir leurs tudes. Le systme actuel ne permet pas aux personnes provenant de milieux dfavoriss ou mme de la classe moyenne poursuivre leurs tudes sans courir des risques financiers. Nombreux sont les jeunes qui doivent travailler temps partiel en mme temps qutudier, car ils narriveront pas autrement payer leurs droits de scolarit12. Il nest sans aucun doute, selon une tude mene lUniversit de Sherbrooke, quune telle pratique nuit la persvrance de ltudiant. Il est de surcrot incit abandonner ses tudes pour solliciter

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Gouvernement du Qubec (2013, 24 janvier), Loi sur laide financire, Les publications du Qubec, [En ligne], http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/A_13_3/A13_3.html (page consulte le 20 janvier 2013) 12 BURDMAN, Pamela (2005), The Student Debt Dilemma: Debt Aversion as a Barrier to College Access, UC Berkeley, [En ligne], http://escholarship.org/uc/item/6sp9787j (page consulte le 24 janvier 2013)

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un emploi sur le march du travail13. Le phnomne insupportable de la dette tudiante, lorsquelle sintensifie, se solde par des abandons, des checs et tout ce qui va lencontre du progrs social souhait par la vaste majorit des Qubcois. Le projet de lendettement zro vise rduire ou liminer la dette tudiante pour que les grandes institutions denseignement collgial et universitaire deviennent plus accessibles que jamais. De nouvelles mesures daide financire pour les tudiants qui doivent assumer des frais de logement, dalimentation et de transport seraient envisages dans la mesure o les finances publiques le permettent. Ce projet dendettement zro sinscrit dans notre vision davenir dun Qubec instruit, juste et riche, et cest ainsi que lon btira un Qubec pour tous o chacun fera partie de lavancement collectif.

Propositions des mmoires :


5. Mettre en place une politique dabolition de lendettement tudiant en trouvant des moyens pour rduire les barrires financires aux tudes que constituent les frais affrents et les revenus modiques des tudiants, notamment en : a) visant la gratuit du transport en commun pour les tudiants; b) dveloppant les logements tudiants, entre autres les coopratives de logements tudiants proximit des campus; c) favorisant les bourses dtudes qui sont bases sur lengagement social, leffort et le besoin rel au mme titre que lexcellence acadmique; d) indexant le salaire minimum.

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WENDLASSIDA MININGOU, lis et Valrie VIERSTRAETE (2011), Stages coopratifs, dette tudiante et persvrance aux tudes postsecondaires, Universit de Sherbrooke, [En ligne], 24 janvier 2013, http://ideas.repec.org/p/shr/wpaper/11-15.html (page consulte le 25 janvier 2013)

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Gouvernance et Financement des universits


En 2008 fut dpos pour la premire fois lAssemble nationale le projet de loi 107 sur la gouvernance des universits14 tandis quun autre sur la gouvernance des cgeps suivait peu aprs. Puis, le 16 juin 2009, lex-ministre Michelle Courchesne revenait la charge et dposait les projets de loi 38 et 44 sur le mme sujet. Prenant la crise qui svissait lUQAM comme prtexte, la ministre Courchesne cherchait par ces lois changer la culture de gestion des universits pour en retirer le contrle aux acteurs directement impliqus pour remettre le contrle du conseil dadministration entre les mains dacteurs dits indpendants . Une diminution marque de limplication des tudiants, des professeurs et des employs au sein de ce mme conseil dadministration ouvrirait supposment la voie une meilleure gouvernance sous les signes de limputabilit et de la performance. Finalement, les joutes parlementaires et la pression du milieu firent reculer le gouvernement Charest sur cette rforme. Les annes qui suivirent apportrent plusieurs autres scandales financiers et plusieurs acteurs du printemps dernier utilisrent cette mauvaise gestion lors des ngociations avec le gouvernement de lpoque. Le salaire faramineux de certains recteurs sest galement ajout au dbat qui faisait rage. Ces nouvelles donnes ont amen certains acteurs contester les chiffres fournis par la CRPUQ en ce qui concerne le sous-financement du rseau universitaire. En effet, le certain consensus qui existait sur le besoin de rinvestissement massif dans le rseau a laiss place une demande de reddition de compte sur les budgets actuels avant dinjecter de nouvelles sommes.

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COURCHESNE, Michelle (2008), Loi modifiant la Loi sur lei tablissements denseignement de niveau universitaire et la Loi sur lUniversit du Qubec en matire de gouvernance, diteur officiel du Qubec, [En ligne], http://maut.mcgill.ca/concerns_docs/Projet_de_Loi_107_2008.pdf (page consulte le 25 janvier 2013)

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Propositions des mmoires :


6. Investir dans les universits en se basant sur des critres fixes plutt que sur la population tudiante, tout en sassurant que les facults soient elles-mmes finances indpendamment de leur rentabilit; 7. Dlguer une instance nationale indpendante la surveillance de la gestion universitaire, et sassurer que cette instance veille une saine gestion laide dune pluralit de mesures, notamment en : a) Instaurant des normes budgtaires uniformes entre les universits; b) Interdisant les transferts de fonds budgtaires des fonds rservs lenseignement et la recherche vers les budgets dimmobilisation; c) Sassurant que soient majoritaires sur les comits dcisionnels les membres de la communaut universitaire, et que les membres externes reprsentent une diversit dans la communaut; d) Veillant ce que linvestissement priv soit encadr afin quil ne permette pas dingrence dans la gestion universitaire; e) Plafonnant le salaire des recteurs et des cadres; f) Sassurant que le dveloppement des campus satellites se fasse sur autorisation dune instance nationale indpendante surveillant la gestion universitaire;

g) En donnant cette instance des pouvoirs comparables ceux du Vrificateur gnral du Qubec; h) En donnant cette instance le pouvoir de faire des recommandations de sanctions au ministre pour les universits qui ne respecteraient pas les mesures.

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Contribution des tablissements et de la recherche au dveloppement du Qubec


Au niveau de la contribution des tablissements au dveloppement de lensemble du Qubec, des consensus sont ressortis dans les diffrents mmoires analyss par le comit directeur. Le thme abord ici reflte les perceptions quant la mission des tablissements denseignement suprieur dans la socit qubcoise et dans les communauts locales. Cette mission, selon les diffrents documents, est aborde non seulement dispenser des enseignements une clientle, mais galement dtre des moteurs de dveloppement conomique et social pour le Qubec tout entier. Pour le Comit national des jeunes du Parti Qubcois (CNJPQ), les lieux denseignement suprieur comme tant dabord et avant tout des institutions de partage du savoir et des connaissances. La recherche est une composante essentielle de la mission des universits qui est daccrotre les connaissances dans divers domaines, mais aussi de travailler au dveloppement de projets, de produits ayant des retombes positives sur la population du Qubec. Quil sagisse de patrimoines scientifiques, culturels, politiques, linguistiques, techniques, intellectuels, etc., la transmission des savoirs est le fondement du principe de la formation collgiale et universitaire. De la mme faon, il importe notre comit damener la rflexion vers la vision fondamentale que devait avoir la recherche et le dveloppement dans les institutions denseignement suprieur. Cette vision de lducation nationale qui est la fois culturelle et financire doit aller lencontre dun concept de marchandisation et dintrts particuliers pour se tourner vers des objectifs de dveloppement des communauts territoriales formant notre nation. Ainsi, les cgeps et les universits devraient travailler afin de crer des crneaux dexpertises rgionales qui sont adapts aux ralits et aux enjeux des milieux dans lesquelles elles sont implantes, plutt que de favoriser des intrts privs qui souhaitent rpondre aux besoins du march du travail. Nous soulignons galement que des membres des socits civiles locales devraient pouvoir venir contribuer llaboration des orientations et des objectifs en matire de recherche, au mme titre que les organisations prives et publiques qui financent les projets. En ce sens,

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lUniversit du Qubec en tant quacteur de dveloppement national, rgional et local est un exemple patent de cette dimension russie du modle qubcois.

Propositions des mmoires :


8. Maintenir et dvelopper des programmes denseignement et de recherche

bnficiant lensemble du Qubec, notamment en : a) Dveloppant loffre de programmes de formations professionnelles; b) Dveloppant les passerelles DC-BAC pour les secteurs techniques dans lensemble des rgions administratives; c) Trouvant un compromis entre la recherche fondamentale et la recherche applique dans le milieu; d) Maintenant certains crneaux exclusifs des universits et des cgeps en rgions loignes et y dvelopper des ples dinnovation dans les secteurs viss.

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Conclusion
En terminant, le CNJPQ rappelle que le prsent mmoire fait suite une consultation des membres du Comit national des jeunes du Parti Qubcois par le biais dun appel de mmoire. Au total, prs dune quinzaine de mmoires ont t reus et ont servi poser les bases des recommandations et propositions contenues dans le prsent mmoire. Afin de trancher les propositions divergentes et slectionner les propositions finales que contient ce mmoire, une rencontre de lexcutif avec lensemble des rgions a t tenue. Les propositions du prsent mmoire sont donc le fruit dun rigoureux travail de consultation et de dbat au sein de laile jeunesse du Parti Qubcois. Ainsi, il ne fait aucun doute pour le CNJPQ quune plus grande accessibilit aux tudes suprieures, que la qualit de lenseignement et que la rduction de lendettement tudiant sont les principaux facteurs qui doivent guider laction gouvernementale dans ses choix en matire denseignement suprieur. videmment, le CNJPQ considre aussi que le gouvernement doit sassurer dun financement adquat du rseau postsecondaire. Cest pour cette raison que le CNJPQ prconise dinstaurer un mcanisme permanent et indpendant de surveillance de la gestion universitaire puisquavant daugmenter le financement des universits, il faut sassurer de la saine gestion des fonds dj allous. De plus, dans un souci de responsabilit et afin de sassurer du respect du cadre que nous impose les finances publiques actuelles du Qubec, le CNJPQ propose des solutions qui peuvent staler sur plusieurs annes. Cest le cas notamment en matire de rduction de lendettement tudiant par lobjectif de lendettement zro et de rduction graduelle des frais de scolarit par une indexation ngative aprs latteinte de la moyenne canadienne du taux de diplomation. Bref, le CNJPQ fait le pari quil est possible de conjuguer responsabilit budgtaire et rinvestissement public dans lenseignement suprieur pour que tous puissent profiter dune ducation suprieure de qualit et accessible sans avoir besoin de sendetter pour y parvenir.

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Rsum des propositions du CNJPQ :


1. Inciter les universits augmenter loffre de services aux tudiants, notamment aux tudiants avec des besoins spcifiques comme ceux ayant des difficults dapprentissage, tant parents, tant internationaux ou effectuant un retour aux tudes, et en faire la promotion sur les campus; 2. Donner davantage dimportance aux critres pdagogiques dans lvaluation des professeurs et offrir des mises niveau pdagogiques ceux qui en dmontreraient le besoin;
3. Dans lincapacit datteindre le consensus ce sujet, les positions

apportes variant de lindexation la gratuit scolaire, soutenir un gel complet des frais de scolarit jusqu latteinte, du Qubec, du taux moyen canadien de diplomation. latteinte de cet objectif, mettre en place une politique de rgression des frais de scolarit la hauteur de lindexation jusqu latteinte de la gratuit scolaire; 4. Modifier lattribution de laide financire aux tudes en diminuant le plafond de prts et en compensant en bourses, tout en rendant le calcul plus adapt a la ralit de ltudiant, entre autres en bonifiant les dpenses admissibles lies lloignement de linstitution scolaire, en augmentant le seuil de contribution parentale, actuellement de 55 200 $, et en considrant internet comme un service ncessaire; 5. Mettre en place une politique dabolition de lendettement tudiant en trouvant des moyens pour rduire les barrires financires aux tudes que constituent les frais affrents et les revenus modiques des tudiants, notamment en : a) visant la gratuit du transport en commun pour les tudiants; b) dveloppant les logements tudiants, entre autres les coopratives de logements tudiants proximit des campus;

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c) favorisant les bourses dtudes qui sont bases sur lengagement social, leffort et le besoin rel au mme titre que lexcellence acadmique; d) indexant le salaire minimum. 6. Investir dans les universits en se basant sur des critres fixes plutt que sur la population tudiante, tout en sassurant que les facults soient elles-mmes finances indpendamment de leur rentabilit; 7. Dlguer une instance nationale indpendante la surveillance de la gestion universitaire, et sassurer que cette instance veille une saine gestion laide dune pluralit de mesures, notamment en : a) Instaurant des normes budgtaires uniformes entre les universits; b) Interdisant les transferts de fonds budgtaires des fonds rservs lenseignement et la recherche vers les budgets dimmobilisation; c) Sassurant que soient majoritaires sur les comits dcisionnels les membres de la communaut universitaire, et que les membres externes reprsentent une diversit dans la communaut; d) Veillant ce que linvestissement priv soit encadr afin quil ne permette pas dingrence dans la gestion universitaire; e) Plafonnant le salaire des recteurs et des cadres; f) Sassurant que le dveloppement des campus satellites se fasse sur autorisation dune instance nationale indpendante surveillant la gestion universitaire;

g) En donnant cette instance des pouvoirs comparables ceux du Vrificateur gnral du Qubec; h) En donnant cette instance le pouvoir de faire des recommandations de sanctions au ministre pour les universits qui ne respecteraient pas les mesures. 8. Maintenir et dvelopper des programmes denseignement et de recherche bnficiant lensemble du Qubec, notamment en :

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a) Dveloppant loffre de programmes de formations professionnelles; b) Dveloppant les passerelles DC-BAC pour les secteurs techniques dans lensemble des rgions administratives; c) Trouvant un compromis entre la recherche fondamentale et la recherche applique dans le milieu; d) Maintenant certains crneaux exclusifs des universits et des cgeps en rgions loignes et y dvelopper des ples dinnovation dans les secteurs viss.

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Remerciements
Le Comit national des jeunes du Parti Qubcois (CNJPQ) tient remercier les jeunes qui ont mis la main la pte, de diffrentes manires, dans le processus de construction de ce mmoire. En effet, il importe non seulement de souligner le travail des reprsentants jeunes qui se sont exprims dans le cadre dune confrence nationale des jeunes, mais galement les membres et groupes de membres qui ont soumis des mmoires au Comit directeur responsable de ce mmoire. Au nombre de ceux-ci, nous pensons : Association des jeunes pquistes de lUniversit de Montral : Mmoire lintention du Comit national des jeunes du Parti Qubcois

Mathieu Boucher, Mmoire pour le Sommet sur lducation par Mathieu Boucher

Ioana Brassard, Mmoire sur lavenir de lEnseignement suprieur

Comit rgional des jeunes pquistes de Chaudire-Appalaches : Mmoire des jeunes du Parti Qubcois de Chaudire-Appalaches sur lavenir de lducation suprieure au Qubec

Comit rgional des jeunes pquistes de Lanaudire : Mmoire CRJPQ-Lanaudire

Comit rgional des jeunes pquistes de Laval : Sans titre

Comit rgional des jeunes pquistes de Montral-Centre : Pour une universit libre et accessible

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Comit rgional des jeunes pquistes de Montral-Ville-Marie : Sans titre

Comit rgional des jeunes pquistes du Saguenay-Lac-Saint-Jean/Nord-du-Qubec : Mmoire rgional

quipe Frdric Saint-Jean : Et si tudier sans sendetter tait un choix

mile Grenier-Robillard, Rappel du mmoire de 2009 du CNJPQ : Mmoire prsent la Commission de lducation portant sur les projets de loi no 38 modifiant la Loi sur les tablissements denseignement de niveau universitaire et la Loi sur lUniversit du Qubec en matire de gouvernance et no 44 modifiant la Loi sur les collges denseignement gnral et professionnel en matire de gouvernance.

Maxime Ouellet, Lducation suprieure : un droit ou un privilge?

Sacha Thibault, Mmoire pour le Sommet sur lducation par Sacha Thibault

galement, laile jeunesse tient remercier lorganisation du Sommet sur lEnseignement suprieur dans son geste douverture et dintgration des acteurs de la socit civile et politique lintrieur de son processus de consultation. Dfenseur depuis 2008 de lide dun sommet sur lducation nationale, le Comit national des jeunes du Parti Qubcois (CNJPQ) espre que celui organis par le Gouvernement du Qubec en 2013 sera une russite et souhaite que de tels mcanismes de consultation de la socit soient davantage mis profit dans la construction des grandes politiques publiques de notre nation.

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Bibliographie
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