Novena poca Registro: 178528 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Mayo de 2005

Materia(s): Constitucional Tesis: P./J. 18/2005 Pgina: 913 AUTONOMA UNIVERSITARIA. LOS ARTCULOS 46 BIS Y 46 TER DE LA LEY DE EDUCACIN DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOS VIOLAN LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AL OTORGAR FACULTADES AL GOBERNADOR PARA DECRETAR AQULLA. El artculo 3o., fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al establecer que "Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas ...", otorga atribuciones slo a los Poderes Legislativos, Federal o Locales, para dar autonoma a las universidades; por tanto, los artculos 46 Bis y 46 Ter de la Ley de Educacin del Estado de San Luis Potos, que dan competencia al gobernador para que declare autnomas a las universidades mediante decreto, viola la mencionada disposicin constitucional. Controversia constitucional 103/2003. Poder Ejecutivo Federal. 4 de abril de 2005. Mayora de ocho votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz y Sergio Armando Valls Hernndez. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Vctor Miguel Bravo Melgoza. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy cinco de abril en curso, aprob, con el nmero 18/2005, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a cinco de abril de dos mil cinco.

Novena poca Registro: 178527 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Mayo de 2005 Materia(s): Constitucional Tesis: P./J. 17/2005 Pgina: 913 AUTONOMA UNIVERSITARIA. SLO PUEDE ESTABLECERSE MEDIANTE UN ACTO FORMAL Y MATERIALMENTE LEGISLATIVO. El artculo 3o., fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que "Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s

mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere. ...". Como se advierte, la autonoma de las universidades qued sujeta al principio de reserva de ley, motivo por el cual slo puede establecerse a travs de un acto formal y materialmente legislativo, similar a las leyes orgnicas expedidas por el Congreso de la Unin o las Legislaturas Estatales. Controversia constitucional 103/2003. Poder Ejecutivo Federal. 4 de abril de 2005. Mayora de ocho votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz y Sergio Armando Valls Hernndez. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Vctor Miguel Bravo Melgoza. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy cinco de abril en curso, aprob, con el nmero 17/2005, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a cinco de abril de dos mil cinco.

Novena poca Registro: 172521 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, Mayo de 2007 Materia(s): Constitucional Tesis: P./J. 30/2007 Pgina: 1515 FACULTAD REGLAMENTARIA. SUS LMITES. La facultad reglamentaria est limitada por los principios de reserva de ley y de subordinacin jerrquica. El primero se presenta cuando una norma constitucional reserva expresamente a la ley la regulacin de una determinada materia, por lo que excluye la posibilidad de que los aspectos de esa reserva sean regulados por disposiciones de naturaleza distinta a la ley, esto es, por un lado, el legislador ordinario ha de establecer por s mismo la regulacin de la

materia determinada y, por el otro, la materia reservada no puede regularse por otras normas secundarias, en especial el reglamento. El segundo principio, el de jerarqua normativa, consiste en que el ejercicio de la facultad reglamentaria no puede modificar o alterar el contenido de una ley, es decir, los reglamentos tienen como lmite natural los alcances de las disposiciones que dan cuerpo y materia a la ley que reglamentan, detallando sus hiptesis y supuestos normativos de aplicacin, sin que pueda contener mayores posibilidades o imponga distintas limitantes a las de la propia ley que va a reglamentar. As, el ejercicio de la facultad reglamentaria debe realizarse nica y exclusivamente dentro de la esfera de atribuciones propias del rgano facultado, pues la norma reglamentaria se emite por facultades explcitas o implcitas previstas en la ley o que de ella derivan, siendo precisamente esa zona donde pueden y deben expedirse reglamentos que provean a la exacta observancia de aqulla, por lo que al ser competencia exclusiva de la ley la determinacin del qu, quin, dnde y cundo de una situacin jurdica general, hipottica y abstracta, al reglamento de ejecucin competer, por consecuencia, el cmo de esos mismos supuestos jurdicos. En tal virtud, si el reglamento slo funciona en la zona del cmo, sus disposiciones podrn referirse a las otras preguntas (qu, quin, dnde y cundo), siempre que stas ya estn contestadas por la ley; es decir, el reglamento desenvuelve la obligatoriedad de un principio ya definido por la ley y, por tanto, no puede ir ms all de ella, ni extenderla a supuestos distintos ni mucho menos contradecirla, sino que slo debe concretarse a indicar los medios para cumplirla y, adems, cuando existe reserva de ley no podr abordar los aspectos materia de tal disposicin. Accin de inconstitucionalidad 36/2006. Partido Accin Nacional. 23 de noviembre de 2006. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretarios: Makawi Staines Daz, Marat Paredes Montiel y Rmulo Amadeo Figueroa Salmorn. El Tribunal Pleno, el diecisiete de abril en curso, aprob, con el

nmero 30/2007, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecisiete de abril de dos mil siete. Novena poca Registro: 171459 Instancia: Primera Sala Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Septiembre de 2007 Materia(s): Constitucional, Administrativa Tesis: 1a./J. 122/2007 Pgina: 122 FACULTAD REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. PRINCIPIOS QUE LA RIGEN. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, faculta al Presidente de la Repblica para expedir normas reglamentarias de las leyes emanadas del Congreso de la Unin, y aunque desde el punto de vista material ambas normas son similares, aqullas se distinguen de stas, bsicamente, en que provienen de un rgano que al emitirlas no expresa la voluntad general, sino que est instituido para acatarla en cuanto dimana del Legislativo, de donde, por definicin, son normas subordinadas, de lo cual se sigue que la facultad reglamentaria se rige por dos principios: el de reserva de ley y el de subordinacin jerrquica a la misma. El principio de reserva de ley que encuentra su justificacin en la necesidad de preservar los bienes jurdicos de mayor vala de los gobernados (tradicionalmente libertad personal y propiedad), prohbe que en el reglamento se aborden materias reservadas en exclusiva a las leyes del Congreso, como son las relativas a la definicin de los tipos penales, las causas de expropiacin y la determinacin de los elementos de los tributos, mientras que el principio de subordinacin jerrquica, exige que el reglamento est precedido por una ley cuyas disposiciones desarrolle, complemente o pormenorice y en las que

encuentre su justificacin y medida. Amparo en revisin 1068/2005. Shabot Carpets, S.A. de C.V. 2 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Lourdes Margarita Garca Galicia, Vernica Nava Ramrez, Juan Carlos Roa Jacobo y Bertn Vzquez Gonzlez. Amparo en revisin 1108/2005. Corporacin scar, S.A. de C.V. 2 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretarios: Lourdes Margarita Garca Galicia, Vernica Nava Ramrez, Juan Carlos Roa Jacobo, Bertn Vzquez Gonzlez y Pedro Arroyo Soto. Amparo en revisin 1491/2005. Kantus Mexicana, S.A. de C.V. 2 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretarios: Lourdes Margarita Garca Galicia, Vernica Nava Ramrez, Juan Carlos Roa Jacobo, Bertn Vzquez Gonzlez y Pedro Arroyo Soto. Amparo en revisin 1067/2005. Importadora Siza, S.A. de C.V. 2 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretarios: Vernica Nava Ramrez, Juan Carlos Roa Jacobo, Bertn Vzquez Gonzlez y Carlos Mena Adame. Amparo en revisin 1497/2005. Restaurant El Salvador, S.A. 2 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretarios: Lourdes Margarita Garca Galicia, Vernica Nava Ramrez, Juan Carlos Roa Jacobo, Bertn Vzquez Gonzlez y Carlos Mena Adame. Tesis de jurisprudencia 122/2007. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha ocho de agosto de dos mil siete. Novena poca Registro: 166655

Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXX, Agosto de 2009 Materia(s): Constitucional Tesis: P./J. 79/2009 Pgina: 1067 FACULTAD REGLAMENTARIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL. SUS PRINCIPIOS Y LIMITACIONES. La Suprema Corte ha sostenido reiteradamente que el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Federal establece la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo Federal, la que se refiere a la posibilidad de que dicho poder provea en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes; es decir, el Poder Ejecutivo Federal est autorizado para expedir las previsiones reglamentarias necesarias para la ejecucin de las leyes emanadas por el rgano legislativo. Estas disposiciones reglamentarias, aunque desde el punto de vista material son similares a los actos legislativos expedidos por el Congreso de la Unin en cuanto que son generales, abstractas e impersonales y de observancia obligatoria, se distinguen de las mismas bsicamente por dos razones: la primera, porque provienen de un rgano distinto e independiente del Poder Legislativo, como es el Poder Ejecutivo; la segunda, porque son, por definicin constitucional, normas subordinadas a las disposiciones legales que reglamentan y no son leyes, sino actos administrativos generales cuyos alcances se encuentran acotados por la misma Ley. Asimismo, se ha sealado que la facultad reglamentaria del Presidente de la Repblica se encuentra sujeta a un principio fundamental: el principio de legalidad, del cual derivan, segn los precedentes, dos principios subordinados: el de reserva de ley y el de subordinacin jerrquica a la misma. El primero de ellos evita que el reglamento aborde novedosamente materias reservadas en forma exclusiva a las leyes emanadas del Congreso de la Unin o, dicho de otro modo, prohbe a la ley la delegacin del contenido de la materia que tiene por mandato constitucional regular. El segundo principio consiste

en la exigencia de que el reglamento est precedido de una ley, cuyas disposiciones desarrolle, complemente o detalle y en los que encuentre su justificacin y medida. As, la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo Federal tiene como principal objeto un mejor proveer en la esfera administrativa, pero siempre con base en las leyes reglamentadas. Por ende, en el orden federal el Congreso de la Unin tiene facultades legislativas, abstractas, amplias, impersonales e irrestrictas consignadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para expedir leyes en las diversas materias que sta consigna; por tanto, en tales materias es dicho rgano legislativo el que debe materialmente realizar la normatividad correspondiente, y aunque no puede desconocerse la facultad normativa del Presidente de la Repblica, dado que esta atribucin del titular del Ejecutivo se encuentra tambin expresamente reconocida en la Constitucin, dicha facultad del Ejecutivo se encuentra limitada a los ordenamientos legales que desarrolla o pormenoriza y que son emitidos por el rgano legislativo en cita. Controversia constitucional 41/2006. Cmara de Diputados del Congreso de la Unin. 3 de marzo de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Ral Manuel Meja Garza y Laura Patricia Rojas Zamudio. El Tribunal Pleno, el primero de julio en curso, aprob, con el nmero 79/2009, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a primero de julio de dos mil nueve.