CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA Funcionrio pblico para fins penais: Tem administrativistas que do ao termo funcionrio pblico

sentido amplo, e outros que do sentido estrito. Por isso o direito penal no pode pegar o conceito com o direito administrativo, porque o DP norteado pelo p. da taxatividade. Por isso, o DP teve que dar conceito de funcionrio pblico para fins penais. Art. 327 do CP. Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. (conceito de funcionrio pblico tpico ou propriamente dito).

Cargo pblico: estatutrio; Emprego: celetista; Funo pblica: quem tem um dever para com a administrao pblica (geral). Exemplo de funo pblica transitria e sem remunerao? Jurado, mesrio; Concluso: Cargo estatutrio. Emprego celetista Funo publica atividade estatal

Art. 327, 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) (funcionrio pblico atpico ou por equiparao). Lembrar que, com relao empresa contratada ou conveniada, s se ela for contratada para atividade tpica da administrao. Art. 327 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. (aqui temos majorante de pena, causas de aumento de pena) O pargrafo 2 diz: cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento, onde? Em: a) rgo da administrao direta; b) Sociedade de economia mista; c) Empresa pblica;

d) Fundao instituda pelo poder pblico. O legislador no colocou aqui a autarquia; por isso, no abrange autarquia. Isso foi um cochilo do legislador que no podemos integrar, sob pena de analogia in mallan partem. PECULATO:

Temos 6 tipos de peculato: a) Peculato apropriao (art. 312, caput, 1 parte do CP); peculato prprio. b) Peculato desvio (art. 312, caput, 2 parte do CP); peculato prprio. c) Peculato furto (art. 312, pargrafo 1 do CP) peculato imprprio. d) Peculato culposo (art. 312, pargrafo 2 do CP).

Peculato prprio? gnero, do qual so espcies peculato apropriao e desvio; peculato imprprio sinnimo de peculato furto. Peculato prprio o caput; e o imprprio o pargrafo 1. 2.1.1 Peculato apropriao: Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa. Bem jurdico tutelado: o patrimnio da administrao pblica? No, porque pode tambm ser objeto bem particular. O bem jurdico tutelado a moralidade administrativa, secundariamente tutela-se o patrimnio seja pblico ou particular. Sujeito ativo: o funcionrio pblico no sentido amplo do art. 327 do CP. Mas ele pode praticar o crime sozinho ou associado a outros, que podem ser at mesmo particulares. Ex: Imagine que a funcionrio pblico, e b particular. a apropria-se de coisa pblica de que tem a posse, e b somente induz a a assim agir. Que crime praticou a e b? a praticou peculato, e b, depende, se ele tinha conhecimento ou no da condio pessoal de a: se ele sabia, partcipe do peculato; se ele no sabia, apropriao indbita (cai muito em prova de nvel mais alto). Sujeito passivo: administrao em geral; o particular por figurar como vtima secundria. Em que consiste o crime? Apropriar-se: apoderar-se de coisa de que tem a posse. Significa inverter a posse, agindo arbitrariamente como se dono fosse. o funcionrio pblico: (art. 327). de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel: mvel aqui coisa capaz de ser transportada. pblico ou particular: se for particular, o dono figura como vtima secundria.

de que tem a posse: elementar (que mais cai em concurso). em razo do cargo: elementar (que mais cai em concurso). Significa que deve haver um nexo funcional; a posse da coisa deve ser inerente s atribuies do agente. No basta uma posse por ocasio do cargo, tem que ser uma posse em razo do cargo (nexo funcional). Tem que estar entre as atribuies do agente a posse da coisa. em proveito prprio ou alheio: tem que ser para si ou para outrem. 2.1.2 Peculato desvio: Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa. desvi-lo: (desviar) s muda o ncleo do tipo, que acima era apropriar, e aqui desviar; ou seja, dar coisa outra finalidade, uma finalidade particular. o funcionrio pblico: (art. 327). de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel: mvel aqui coisa capaz de ser transportada. pblico ou particular: se for particular, o dono figura como vtima secundria. de que tem a posse: elementar (que mais cai em concurso). em razo do cargo: elementar (que mais cai em concurso). Significa que deve haver um nexo funcional; a posse da coisa deve ser inerente s atribuies do agente. No basta uma posse por ocasio do cargo, tem que ser uma posse em razo do cargo (nexo funcional). Tem que estar entre as atribuies do agente a posse da coisa. em proveito prprio ou alheio: tem que ser para si ou para outrem. 2.1.3 Disposies acerca do peculato apropriao e desvio:

O crime de peculato (apropriao e desvio) punido a ttulo de dolo, e um dolo acrescido de um apoderamento ou desvio definitivo, ou seja, tem que se apropriar e jamais intencionar devolv-la administrao. Se ele agir com animus de uso, crime? Temos um caso onde um legista se apropriou de um instrumento, maquinrio importado. Ele levou para um consultrio particular e fez vrias pesquisas particulares e devolveu para a universidade depois; ele praticou o crime? A doutrina diferencia coisa consumvel de coisa no consumvel. Se a coisa consumvel, estamos diante de crime de peculato (porque no vai ter como restituir a coisa no estado inicial); mas se a coisa no consumvel, no h crime. Quando o peculato apropriao se consuma? Consuma-se no momento em que o agente se apropria da coisa, exteriorizando poderes de proprietrio. Quando o peculato desvio se consuma? No momento em que o agente d a coisa finalidade diversa da natural.

Em ambos admitida a tentativa!! Aplica-se o p. da insignificncia no peculato? O STF admite p. da insignificncia Peculato furto: 1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Bem jurdico: moralidade administrativa. Sujeitos: ativo: funcionrio pblico no sentido amplo do art. 327 do CP. Passivo: a administrao em geral, podendo com ela concorrer o particular lesado pelo comportamento do agente. No art. 312, caput, vimos que o funcionrio tem a posse, ela legitima, e por isso a expresso apropria-se; no art. 312, pargrafo 1, o funcionrio no tem posse; sendo assim, aqui no apropriar-se, mas sim subtrair. Por isso ele chamado peculato imprprio (porque ele no tem posse, e para ter a posse ele tem que subtrair, ou concorrer para a subtrao). Mas no toda subtrao do funcionrio pblico para com a administrao gera peculato furto. O art. diz: valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio, ou seja, se for subtrao facilitada pelo cargo: peculato; se no for facilitada pelo cargo: furto comum. isso que teremos que analisar na prova, se a subtrao facilitada ou no. O crime aqui tambm punido a ttulo de dolo + animus definitivo. Ou seja, o peculato furto de uso atpico. Consumao: consuma-se com o apoderamento, dispensando a posse mansa e pacfica. Tentativa: admite tentativa. valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio

Peculato culposo: Peculato culposo 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. o nico crime funcional culposo, e de menor potencial ofensivo. Bem jurdico: moralidade administrativa.

Sujeito ativo: funcionrio pblico no sentido amplo do art. 327 do CP. Sujeito passivo: administrao em geral, podendo com ela concorrer particular lesado pelo comportamento do agente. Conduta: o crime consiste em concorrer culposamente para o crime de outrem. Consumao: se consuma no momento em que se aperfeioa o crime de outrem. possvel tentativa? Crime culposo no admite tentativa. Obs.: Art. 312, 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta. Benefcio exclusivo do peculato culposo (pargrafo 2). No se lhes aplicando ao peculato doloso. a sentena condenatria irrecorrvel: se houver reparao do dano antes dela extingue a punibilidade; mas se a reparao do dano for posterior sentena condenatria irrecorrvel, diminui a pena de metade (na prova, eles trocam irrecorrvel por recorrvel) Peculato mediante erro de outrem Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. Bem jurdico: moralidade administrativa. Sujeito ativo: funcionrio pblico no sentido amplo do art. 327 do CP. Sujeito passivo: administrao em geral, podendo com ela concorrer particular lesado pelo comportamento do agente. Condutas: Art. 312, caput: Art. 312, pargrafo 1: APROPRIAO FURTO Ele tem posse, e ela Ele no tem a posse, e por legtima. Por ter posse, o no t-la, o legislador fala legislador fala em apropria-se. em subtrair (o que justifica ser chamado de peculato imprprio). Quando e examinador fala em Quando e examinador fala apropriar, e tem que ver se ela em subtrair. legitima ou ilegtima. Art. 313: ESTELIONATO Ele tem posse, mas uma posse fruto de um erro, sendo, por isso, ilegtima (diferena do art. 312, caput, para o 313). Quando e examinador fala em apropriar, e tem que ver se ela legitima ou ilegtima.

Observao importante: Para configurar o art. 313, o erro tem que ser espontneo, se o funcionrio provocou o erro, estelionato, crime comum (art. 171). O crime punido a ttulo de dolo, com animus definitivo. Consumao: no momento em que o funcionrio recebe a coisa? No, porque ele pode receber e nem saber que fruto de erro; se ele no agiu com essa posse ilegtima, valendo-se

dela, ainda no h o crime. Por isso, ele se consuma no momento em que o agente, percebendo o erro, no o desfaz, apropriando-se da coisa, agindo como se dono fosso. A doutrina admite tentativa.