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Toulouse a-t-elle un avenir ?

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Toulouse : comment (re)METTRE lconomie au service de lhomme ?

Un mot vient immdiatement lesprit lorsque lon parle de lconomie toulousaine. Ce mot rsonne avec encore plus dacuit aprs lexplosion dAZF et la quasidisparition du ple chimique. Ce mot charg de sens porte un avenir lourd de menace. Des rgions entires ont subi de douloureux contrecoups pour lui avoir sacrifileuravenir,pournepasavoirsuanticiper. CemotesttellementassociToulouse,quelorsquevouslancezunerecherche surGoogle,Toulouseapparatdeuxfoisdanslescinqpremiresoccurrences. Avantdtudierlamonoindustrieetsesalternatives,jevousproposedeprciser quels sont les facteurs qui peuvent avoir une influence nfaste ou bnfique sur lconomie toulousaine. Je souhaite ensuite replacer mes rflexions dans des analyses plusgnralesquilconvient,lencore,degarderenmmoireavantdepouvoirtudier les avenirs conomiques de Toulouse. Enfin, il conviendra dvoquer les contrastes saisissants qui existent entre les chiffres dans les plaquettes sur papier glac abondammentdistribuesparlamairieetlaralitsurleterrain.Ainsi,serontabordes aussi bien les contraintes mondiales et perspectives conomiques, les contraintes conomiques et marges de manuvre, les contrastes conomiques et contradictions sociales, un tat des lieux de lconomie toulousaine en 2007, une analyse se voulant pdagogique des ples de comptitivit afin de vrifier sils peuventils constituer un substitut la monoindustrie? La volont daborder lconomie prospective et enfin dnoncer les privatisations idologiques qui paralysent laction municipale au mme titrequeledogmedeladettezro.

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Contraintes mondiales et perspectives conomiques

Plusieursfacteurspeuventavoiruneinfluencesignificativesurlavenir,onpeut dores et dj citer: la fin de lnergie bon march, les volutions dmographiques notammentenraisondunvieillissementdelapopulationfranaiseeteuropenne,les changementsclimatiquesetlinstaurationdunrgimedepeurperptuelle.Passonsles enrevuepourtudierquellessontlesinfluencespossiblesdecesfacteurssurlavenirde Toulouse.Jenenairetenuquequatreparmilesplusimportantesetjaivolontairement omislpisodedunepandmiemondialelieauvirusduH5N1,mmesiceladevrait constituer un sujet dtude tout aussi important que le cancer pour le futur ple Bio Sant

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La fin de lnergie bon march : la fin dune civilisation ?


Cela devient un lieu commun, mais cela reste une ralit. Durant environ 150 ans (1880/2030), le monde a connu un phnomne exceptionnel et inespr jusqu prsent:lnergieatabondantedoncbonmarch 1 . Ce fut lun desvritablesmoteursdelamondialisationdeschanges,soutenu dans le bouleversement de lconomie par la dmatrialisation et son corollaire la financiarisation 2 , sans parler de cette vague de drglementation qui est lune des marques de fabrique des ultralibraux. Cette abondance dnergie a permis lmergencedenotrecivilisationdecroissance,deloisiretdegaspillage.Lobsolescence programme dun bien fait partie de notre rythme de consommation et cela ne nous offusque mme pas de courir aprs la dernire innovation technologique qui devient vitale,forcmentvitale. Nous sommes tellement alins 3 par le modle de croissance tout crin que nous refusons den voir les consquences (dsquilibres conomique, social ou cologique; accroissement de la richesse mais galement des ingalits 4 ) et nous plaonstousnosespoirsdanslesvolutionstechnologiques. Cette conomie de lnergie pas chre, nous y avons pris got et de nombreuses mauvaises habitudes 5 . Je ne veux pas revenir ici sur toute la littrature abondantequiexistesurcettequestionmaisnousdevonsgarderlespritqulhorizon detrenteannes,toutcelaesttermin.Alors,noussommeslheureduchoix.

Dominique Bourg et GillesLaurent Rayssac, Le dveloppement durable: maintenant ou jamais, La Dcouverte, Gallimard,2006,p.16:ununiquegrammedeptrolecontientautantdnergiequecelledployeenunejourneparun ouvrier manuel; un simple allerretour SanFrancisco / Le Caire dpense autant dnergie que celle qui fut ncessaire ldificationdesgrandespyramidesdEgypte. FranoisMorin,Lenouveaumurdelargent,Seuil,2006:LhistoiremontaireetfinancirequelaFranceaconnuedans lentredeuxguerres est en train de se rpter, mais, cette foisci, lchelle mondiale: laction de grandes banques internationalesdresseunnouveaumurdelargentauquelseheurtelavolontdespolitiques. Marxlavaitbienvulorsquilparlaitdjduftichismedelamarchandise.VoirKarlMarxLecaractreftichedela marchandiseetsonsecret,Allia,2006. PaulLafargue ,Lareligion du Capital, rdition 2006,Dans cepetitlivrepleindnergie,PaulLafargueracontela runion(imaginaire?)detouteslespuissancesdumondelafinduXIXmesicle.Enraisondesavancesdes idessocialistes,lareligiontraditionnellenepermetplusdetenirlepeupleenluipromettantdanslaudeltoutce quil ne peut obtenir icibas. Il faut trouver un nouvel opiumdu peuplequi luiferaaccepter lasocitdans laquelleilvitetdanslaquelleilestexploit.Coupdegnie:onremplaceunereligionimmanenteparunereligion matrialisteenvantantlesvertusduCapitaletdesessaintsleSalariatetleCrdit.Enacceptantdepartagerles miettesdufestin,lesystmemarchandrsistetouteremiseencause.Cestlunedesesruseslesplusfrquentes etlesplushabiles AlpoqueoAdamSmith(1776)crivaitsonEnqutesurlarichessedesnations,lerapportentrelanationlaplus richeetlapluspauvrentaitpasmmede12.AudbutduXIXmesicle,laGrandeBretagnetait2foisplus richequelInde.Unsicleplustardetauxtermesdelapremiremondialisation(1913,cf.SuzanneBerger,Notre premiremondialisation,Seuil/Larpubliquedesides,2003),lerapporttaitpassde110.Aujourdhuiselonle PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement), ce mme rapport est pass de 1 74. Et que penser lorsque Rockfeller considrait, en 1930, que le rapport entre le salaire de louvrier et celui du patron ne devaitpasdpasser140.Aujourdhui,ildpassefacilement1400! Maisilseraitdjtellementefficaceetproductifdemettreenuvreunevritablepolitiquedconomiednergie quisansatteindrelestadedurationnementnouspermettraitdemoinsgaspilleretdenousmontrerpourunefois respectueuxdelanatureetdenosdescendants.

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Nous pouvons, comme la Belle Epoque, profiter du temps prsent tout en prparantuneguerrequelesaccumulationsdarmesrendaientinluctablesmalgrles efforts de Jaurs; nous pouvons profiter de la richesse de notre pays et dilapider le magotconstituparnosans.Nouspouvonsgalementlaisservenir,laisserdautres lesoindetrouverdesnergiesbonmarch,lafameuseconomiehydrogne 1 . On peut prfrer la ligne de conduite trace par Churchill selon laquelle Le pessimistevoitdanstouteopportunitunedifficult.Loptimistevoitdanstoutedifficultune opportunit. Et dj, des conomistes, comme JeanPaul Fitoussi nous expliquent que lnergie peut tre lun des moteurs de la croissance du XXIme sicle: Il suffirait de crerlimagedelaCECA,unecommunauteuropennedelenvironnement,delnergieetde larecherche(C3R)()nouspourrionsalorsvoirnatrelesnouvellestechnologiesdelnergieet delenvironnementdontlaproductionetladiffusionseronttrscertainementlesmoteursdela croissance les plus puissants de lavenir 2 . Toulouse devrait tre le fer de lance de cette nouvelle communaut europenne condition quelle sache utiliser et mobiliser les atoutsquellenesaitpas,pourlheure,mettreenvaleur.Eneffet,lnergiencessiteune fertilisation croise des connaissances. Pour faire fonctionner des satellites, il a fallu mettre au point des panneaux solaires 3 trs haut rendement. Cette technologie ne pourraitellepastresimplifieetadaptelaTerre?Commelatrsbiencomprisle Brsilaveclthanol,lacrationdunefiliredeproductiondebiocarburantpermettrait de crer des emplois dans le monde agricole et dans le monde industriel, sans avoir recours des produits dangereux comme le phosgne ou le tolune. Aprs AZF et la disparitionprogrammeduplechimiqueduSudtoulousain,ilexisteunsavoirfaireet descomptencesquinedemandentqusexprimer.Combiendouvriersencorejeunes (moinsde55ans)neseraientilspasheureuxdeparticiperlacrationduneusinede production de bio carburant et de former les nouvelles gnrations, assurant ainsi la transmission des savoirs? De la mme faon, pourquoi attendre que RollsRoyce ou GeneralElectricdveloppentdesmoteursdavionquifonctionnentautrechosequau krosne 4 ? Ne devraiton pas se mobiliser sur cette question qui est lune des seules permettantdoffrirlaronautiqueunaveniraudelde2050?

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JrmyRifkin,Lconomiehydrogne,Ladcouverte,2003. JeanPaulFitoussi,LnergiepourrelancerlEurope,LeMonde,6novembre2006. IlsemblequeToulousesoitdjlapointe.Eneffet,aveclinaugurationdelusineTenesoldeToulouse(MPSdu4 dcembre 2006) dans la zone industrielle de SaintMartinduTouch. Toulouse dispose dune usine disposant dunecapacitdeproductionannuellequivalentunepuissancelectriquede15MW.Pourmmoire,lasocit Tenesol est la filiale dEDF et de Total, spcialise dans la fabrication dlectricit solaire et la fabrication de panneauxphotovoltaques. AnoterquelAcadmieNationaledelAronautiqueetdelEspaceaconsacr,endcembre2006,uneconfrence internationale sur cette question essentielle. Mais il est toujours difficile de faire la part des choses entre les annoncestonitruantesetlesilenceprudentgardsurdessecretsindustriels.

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PROPOSITIONS POUR DEPASSER LA CRISE ENERGETIQUE


I - Intgrer le changement climatique dans les mcanismes de la mondialisation II - Crer une fiscalit spcifique pour financer la transition nergtique (5 milliards deuro), en : - augmentant de 1% pendant 10 ans les TIPP lexclusion de celle pesant sur le fioul domestique - rtablissant la vignette sous forme de taxe carbone, galement applicable aux deux roues ; - instituant une taxe spcifique pour lusage des autoroutes par les poids lourds. III - Faire de la transition nergtique une priorit nationale, en : - coordonnant laction de ltat par un Haut Conseil et un Commissaire la transition nergtique - nommant des responsables de projet pour le dveloppement de chaque filire de substitution aux combustibles fossiles ; - affichant les chances dun plan de transition nergtique dici 2030 ; - sensibilisant les citoyens et informant concrtement les utilisateurs. IV - Mieux cerner les effets du changement climatique, : VI - Mener une action spcifique dans le domaine des transports, en : - subventionnant lachat de vhicules moins metteurs de CO2 ; - encourageant les exprimentations sociales inflchissant la pratique de lautomobile. VII -Renforcer laction dans le secteur rsidentiel-tertiaire, en : - activant la demande de rnovation du parc logement par le crdit et la fiscalit ; - renforant les normes sur les consommations dlectricit spcifiques. VIII - Impliquer fortement les collectivits territoriales en faisant varier la dotation globale de fonctionnement (DGF) et la dotation globale dquipement (DGE) en fonction de leur lutte contre leffet de serre. IX - Prparer laprs 2030 en activant les soutiens aux filires futures (nanotechnologies, racteurs de gnration IV et hydrogne...).
(in Pierre Laffitte et Claude Saunier, Dveloppement durable, changement climatique, transition nergtique, dpasser la crise, Office parlementaire dvaluation des choix scientifiques. www.senat.fr/opecst/rapports.html

Ilestunecertitude,sinousnagissonspas,icietmaintenant,nousseronsmaudits parnosenfantsetnospetitsenfantspourleuravoirlaissuneTerredvaste,uneTerre vide de son suc comme une orange, une Terre o le climat redeviendra un ennemi redoutable pour la vie humaine et la survie des espces. Nous devons allier dveloppement conomique et respect de lenvironnement, cest lune des dfinitions du dveloppement durable 1 , expression que jutilise avec prudence tant elle est symptomatique dune des ruses smantiques de la socit marchande 2 (cf. le tableau p. 5051,quiillustreledoublediscoursdelamairiedeToulouse).
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La dfinition officielle rsulte du rapport Bruntland (Notre avenir tous, 1987) qui le dcrit ainsi: mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. Comme le remarque Dominique Bourg et GillesLaurent Rayssac (op. cit.), le dveloppement durable est devenuunesortedesloganmcanique,vidparfoisdecontenuprcis.Nousverronsendcortiquantlesdiscoursetles actesdumairedeToulousequecetteaffirmationestcruellementexactedanslavillerose Pour une critique svre du dveloppement durable, voir, par exemple, Patrick Mignard, LantiSisyphe, pour en finiraveclamarchandise,AAEL(AssociationpourlArtetlExpressionLibres),2001,p.83,danssonbesoinvitalde

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Car il nest pas trop tard. On peut sinon arrter le processus, du moins en ralentir les consquences et gagner du temps pour permettre lmergence en douceur dunenouvelleconomieolafrnsiedeconsommation 1 neseraplusunrefugedela dissociet qui est devenue source de souffrance psychique, dangoisse et de peur pour le plus grand nombre 2 . De multiples petits gestes peuvent contribuer mettre moins de gaz effet de serre. Compte tenu de lurgence, la municipalit doit montrer lexemple, comme cest le cas pour les municipalits amricaines qui ont dcid de respecterleprotocoledeKyotoenfaisantensortequelaproductiondeCO2diminuede 15 % dici 2010 par rapport la production de 1992. On pourrait commencer par raliserdesconomiesdnergie.Celanecotepascheretpeutrapportergros:dune part en terme dconomies ralises 3 et dautre part, en terme de protection de lenvironnement.Demme,danslesconstructionsnouvellesquellessoientsocialesou deluxe,lerespectdescontraintesenvironnementalesdevradeveniruneexigenceforte. Ilfautprvoirderenforcerlesisolationsthermiques,desorientationstenantcomptedu soleil,lerespectdesHQE.OnpourraitimaginercreruneagenceduGrandToulouse (ourenforcerlespouvoirsdelAUAT)pourfavoriserlacrationdunevillequipense conomiednergiedslaconceptiondumoindrebtimentprivoupublic(cf.chapitre 4 sur lurbanisme). Voil un objectif mobilisateur; Toulouse et son agglomration doiventmettreenuvreunepolitiqueetunepdagogiepermettantauniveaulocalde respecterlesobjectifsdeKyoto.Cetteexigenceestdautantplusfortequenoussommes lune des capitales mondiales de laronautique 4 .Adfaut,nousdevronssupporterle fait que le climat nest pas un systme linaire, ce qui signifie que le choc climatique peuttreaussirapidequinattendu

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sauver lessentiel de ce qui le constitue, le systme marchand a invent, entre autre, un concept vocation purement idologique, celui de dveloppement durable. Il vise concilier la croissance conomique avec la protection de lenvironnement et de la cohsion sociale. Bien entendu, la sacrosainte croissance est prserve dans ses attributs essentiels.Ceconcept,quipeutapparatreaupremiercoupdil,sduisantestenfaituneconstructionthoriquebancale. Lessence mmedusystmemarchand,absolumentpas remiseen question,rendtout faitirralisteslesobjectifsduntel projet,dumoinsauniveauglobal()ceciexpliquelafaillitegnralisedescolloques,engagements,confrencesetautres traits et protocoles vocation plus mdiatique qu porte historique, ou encore, Serge Latouche, Le pari de la dcroissance,Fayard2006,lanotiondedveloppementdurableestunefumisterie,uneantinomie.Ceconceptvisefaire croirequelonpeutpoursuivrenotremodededveloppementenluiadjoignantunesimplecomposantecologique. JeanClaudeGuillebaud,LaForcedelaconviction,Seuil2005,p.233,Lasocitmarchandefondesondynamismesur une insatisfaction et une inquitude auxquelles seuls le travail et la consommation peuvent remdier. La comptition conomiqueestunereligiondisciplinaireetmmesacrificielle. JacquesGnreux,Ladissocit,Seuil,2006. LebudgetdelclairageToulouseestdelordrede7millionsdeuroparan. Danslesecondtome,nousdtailleronsdesmesuresconcrtesquipasserontbienvidemmentpar undveloppementdestransportsencommunnonproducteursdeCO2, une relocalisation des services et des commerces dans les quartiers afin dviter de prendre sa voiturepourallerfairesescourses, unchangementdelclairagepublicafindeconsommermoins, desconomiesdnergiedanstouslesservicesmunicipauxparlerecourssystmatiquedesvhicules hybridesoudesmodesnouveauxdechauffage, unervolutiondanslacollecteetletraitementdesdchets,etc.

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AGENDA 21 de la ville de Toulouse :


Une dmarche constructive
Aux termes dun pompeux Congrs des citoyens , la ville a tabli un document riche des propositions des habitants. Ce document constitue une mine dides et dinitiatives dont il faut sinspirer. Il dmontre que les Toulousaines et les Toulousains sont conscients des enjeux et sont prts faire des efforts. Sur 692 propositions recenses, la ville estime que 140 sont dj acheves (mais alors pourquoi les habitants en demandent-ils lapplication ?), 218 devraient tre ralises sur la priode 2006-2008, 88 sont prvoir pour laprs 2008 et 246 sont non retenues .

mais des dcisions aux effets limits


Petite liste des propositions retenir, daprs la mairie, dans le cadre de lagenda 21 Renforcer loffre en matire de Transformer les bandes cyclables (peinture au stationnements pour les personnes sol) en pistes cyclables protges (sparation par handicapes des plots, bornes, ) Elargir la taille des trottoirs en centre-ville Augmentation du nombre dlus et dagents municipaux se dplaant en vlo Limiter la vitesse automobile 30 km/h sur Dvelopper et soutenir des projets de tout le centre ville dveloppement durable dans les MJC Gnraliser les dispositifs dconomie deau dans les btiments municipaux Etendre le primtre des ravalements de Gnraliser lutilisation de papier recycl dans faade aux faubourgs prsentant un caractre les administrations patrimonial au-de-l du centre

Une traduction budgtaire dficiente


Plus jen parle, moins jagis Dans chaque discours, le dveloppement durable revient comme une rengaine ou sert de suppositoire pour faire passer les pires aberrations conomiques ou cologiques. Mais quand on cherche la traduction budgtaire des discours, on reste sur sa faim. En effet, comme le remarque Martine Martinel, conseillre municipale socialiste, alors que, depuis des annes, le maire parle dAgenda 21, il ne consacre que 550 k (*) au financement des pistes cyclables. Quand on connat le caractre trs parcellaire, les incohrences et la dangerosit des pistes existantes, on peut en conclure que les paroles ne sont pas, encore une fois, suivies par des actes. De la mme faon, dans le budget de la communaut dagglomration, lassociation Vlo rclame un effort significatif (10 M) afin de doter de lagglomration dun rseau de pistes cyclables coordonnes avec les transports en commun. De la mme manire, en ce qui concerne les transports en commun, on assiste un double discours : loge du transport en site propre mais maintien des faveurs lgard de lautomobiliste qui est, il est vrai, un lecteur particulirement choy. Enfin, la rorganisation des lignes de bus en raison de louverture de la ligne B du mtro sest traduite par un effort budgtaire de lordre de 1,2 M, soit autant que la subvention accorde au TFC ! Dans un cas, cela concerne un million dusagers potentiels, dans lautre, tout casser, 10.000 supporters. Comprenne qui pourra. Nous reviendrons dans le chapitre 4 sur les diffrents gaspillages en matire de transport, sur les atermoiements successifs et sur les indcisions fatales qui ont conduit Toulouse et son agglomration privilgier lautomobile au dtriment des autres modes de dplacement urbain.

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Parler beaucoup, agir peu !


un refus systmatique de prendre les dcisions qui fchent
La case propositions non retenues est particulirement rvlatrice du double langage de la mairie de Toulouse. Ds quun sujet devient intressant, elle botte en touche, soit parce quil ne correspondrait pas des comptences municipales, soit parce quil existerait des contraintes techniques, rglementaires ou financires . Derrire cette formulation passe partout et toute dmocratique, cest un circulez il ny a rien voir ou faire qumet la ville de Toulouse. On retrouve l la gestion administrative et comptable dune municipalit qui manque dambition et de souffle et qui oublie, par exemple, quelle dtient la majorit dans TISSEO ou dans la communaut dagglomration, ce qui lui permettrait donc de reprendre et de dfendre les propositions non retenues. Avant dtudier les 246 propositions non retenues, il faut lire avec dlectation la phrase qui suit. Elle rsume, elle-seule, lescroquerie intellectuelle de la dmarche dAgenda 21. Ouvrez les guillemets, je cite in extenso. la municipalit ne peut imposer la prise en compte de critres cologiques pour une ventuelle seconde rocade. Nanmoins, elle plaide fortement et fermement en ce sens auprs des collectivits et des institutions directement concernes . Admirable tour de passe-passe ! La dcision de construire une deuxime rocade, qui est par dfinition tout ce quil ne faut plus faire en terme de dveloppement durable, passe au second plan car le maire intervient fortement et fermement pour faire respecter des critres cologiques (non prciss). Avec la deuxime rocade, on produira plus de CO2 mais promis, on plantera des fleurs et des panneaux invitant les automobilistes ne pas dpasser 90 km/h. Nest ce pas une nouvelle forme de ce mpris de nos lites toulousaines qui nous racontent tout et nimporte quoi, en pensant tout bas dormez, je le veux ! . Petite liste des propositions NON retenues dans le cadre de lagenda 21 Moduler laccs du centre Taxer spcifiquement les zones Fixer un pourcentage de ville en fonction des saisons mono-fonctionnelles qui ne consommation dnergie et des heures de la journe prvoient pas une diversit et renouvelable pour la ville de une mixit des usages Toulouse (objectif chiffr) Prvoir des transports en Supprimer les places de Dvelopper un parc de bus communs transversaux stationnement dans la zone propre (lectrique, GNV, semi pitonne diester) Consacrer un tage du Inciter linstallation de Etendre le primtre des parking du capitole au vlo panneaux solaires journes sans voitures Utiliser des lampadaires auto- Imposer aux promoteurs Pour les commerces et lieux aliments de cellules photolemploi dnergies publics limiter lusage des voltaque renouvelables climatiseurs et du chauffage Utiliser leau de pluie pour le Mettre en place la desserte des lavage des bus TISSEO coles par les navettes TISSEO

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Les changements climatiques : serons-nous plus prvoyant que les habitants de lle de Pques 1 ?
Jai un peu limpression de radoter devant les trois singes: lun se bouche les oreilles, lautre refuse de voir, le dernier enfin, met sa main sur sa bouche. Les changementsclimatiquesannoncsdepuislesannes70parlesprophtesdemalheur sont dj luvre. Mme si par extraordinaire les USA, la Chine et la Russie se mettaientrespecterleprotocoledeKyoto,ilnestpascertainquecelasuffiraenrailler lamachineinfernale.Dunautrectsiriennestentrepris,notreinactionpeutavoirun effet dacclration sur les modifications climatiques. Et puis pour un socialiste, linaction est une ngation de ses propres engagements, de sa raison dtre, tant il est vraiquelelaissezfaireestunesolutioninacceptableetsuicidaire 2 . Ceschangementsclimatiquespeuventtreparadoxaux.Ilnesagitpasdesubir unecaniculepermanenteoudevoirleSaharaarriverauxportesdeBarcelone.Ilestfort possible quen Europe, le rchauffement climatique se traduise par une nouvelle re deglaciation 3 .Lencore,ilesturgentdagiricietmaintenant.Car,silaquestiondu dveloppement durable se pose globalement, les pistes de rponses concrtes apparaissent essentiellement au niveau local. Parce que les changements concernent les comportements individuels. Mais aussi parce que ces changements doivent tre conus en tenant compte des conditions locales de la vie quotidienne, de lorganisation sociale et politique propre chaque socit,desidentitsculturellesetdesmoyensquoffrentlesdiffrentsenvironnementsnaturels danslesquelslessocitshumainessesontdveloppes 4 . Disons le tout net, cela sera dur. Il faudra renoncer certaines facilits que daucuns, perdant le sens de la mesure, nhsitent pas baptiser liberts dont les

DanssonlivreEffondrement:Commentlessocitsdcidentdeleurdisparitionoudeleursurvie,Gallimard,2005,Jared Diamond raconte comment en connaissance de causes les habitants de lle de Pques ont dtruit leur environnement, au point de disparatre euxmmes. De cette tude compare des diffrentes civilisations disparues Jared Diamond conclut quil nexiste aucun cas dans lequel leffondrement dune socit ne serait attribuablequauxseulsdommagescologiques.Plusieursfacteursentrentgalementenjeuetviennentaggraver la situation en sassociant entre eux et en bouchant lhorizon : (1) des dommages environnementaux ; (2) un changement climatique ; (3) des voisins hostiles ; (4) des rapports de dpendance avec des partenaires commerciaux;(5)lesrponsesapportesparunesocit,selonsesvaleurspropres,cesproblmes.Cestsurle dernierfacteurquenousauronspeuttreunechancedesurvivreauchangementclimatiquemajeurquiarrive. JeanLouis Bianco et JeanMichel Svrino, Un autre monde est possible, Notes de la fondation JeanJaurs, n 20, mars2001,p.57. UnfilmcommeleJourdaprsdeRolandEmmerichouUnevritquidrange,dAlGore,vulgarisentlide selonlaquellesilerchauffementclimatiqueentraneunefonteduGroenlandoudelocanglacialarctique,les eauxdoucesetglacesquiserpandrontdanslAtlantiqueNordpourraientarrteroudumoinsralentirleGulf Stream, ce courant chaud qui tempre le climat europen. La disparition du Gulf stream entranerait alors une glaciation en Europe de lOuest! Voir galement, Le Monde 24 novembre 2006. V. galement, Peter Schwartz, RapportsecretduPentagonesurlechangementclimatique,Alia,2006. Dominique Bourg et GillesLaurent Rayssac, Le dveloppement durable: maintenant ou jamais, La dcouvert, Gallimard,2006,p.60.

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Toulousainssontapparemmentfriands:prendresavoiturepouracheterdupain(600 m),alleramenerlesenfantslcoleenautomobile(environ800m). Sinousnechangeonspasnoscomportementsaujourdhui,nousenpaieronsles consquences au centuple demain. Mme au niveau municipal, il existe des mesures simples, conomiques, pour rduire la facture nergtique et la pollution. Il sagit simplement de dpasser le stade des incantations et des belles paroles pour passer celui des engagements et des actes. Nous y reviendrons lorsque nous tudierons en dtaillagenda21delavilledeToulousesurlequellescritiquesserontsvrestantla dmagogieledisputelincomptence(lirelencadrp.5051). Lemomentvenu,lorsdelardactiondunprojetpourToulouse,nousdevrons doncformulerdespropositionsprcisesetconcrtesetfixerunobjectifquantifipourla mandature.Mais,ilnefautseleurrer,lactiondelavilledeToulousedoittreconjugue celle des villes limitrophes. Comment viter ltalement urbain? Comment financer lestransportsencommun? Si limpact dune politique municipale parat faible face lenjeu global du rchauffement climatique, celui de la gestion dune autre ressource rare dpend des politiques menes au niveau local. Ainsi, en ce qui concerne leau, lagglomration de Toulousedoitmontrerlexemple.Dabordenapprenantauxconsommateursqueleau estunbienraredoncprcieux.Ensuiteenfavorisantunepolitiquepubliquedeleau.La questiondesprivatisationsdcidesparladroitedevratrepose.Enfin,Garonnepeut devenir tout la fois une voie de communication dune ville toujours plus tendue et unesourcednergienonpolluante.Encorefaudratilalorsfaireensortequeleniveau denotrefleuvesoitplusconstant.Mais,leaupeutdevenir,brvechance,unenjeu majeur de la gestion municipale. Encore une fois, la Belle Epoque, personne nosait imaginer lenfer que seraient les tranches, la guerre devait tre courte, lancienne. Aujourdhui, de nouveaux conflits se prparent, des conflits lis aux ressources (eau, ptrole, gaz, et terme, atmosphre) et la dmographie, des conflits dans lesquels lHommepourraitmontrerlepiredeluimme 1 .Etpourcela,leXXmesicleestlpour nousrappelerquelhumanityexcelle 2 .

SimonLeys,Orwelloulhorreurdelapolitique,Plon,2006,p.32:Lhistoireadjmontrplusieursreprisesquilne fautpasgrandchosepourfairebasculerdesmillionsdhommesdanslenferde1984:ilsuffitpourceladunepoignede voyousorganissetdtermins.Ceuxcitirentlessentieldeleurforcedusilenceetdelaveuglementdeshonntesgens.Et silsnevoientrien,enfindecompte,cenestpasfautedavoirdesyeux,mais,prcisment,fautedimagination. Thrse Delpech, Lensauvagement: le retour de la barbarie au XXIme sicle, Grasset, 2005. p. 83, une sauvage indiffrenceauxtrehumainstelleestlaplusimportantergressionduXXmesicle

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Face au changement climatique, que peut faire la ville ?


Le concept de ville durable est une tentative de rponse pratique ce dfi. Sa conception et sa construction sont entirement repenses pour rduire au maximum son empreinte cologique, cest--dire limpact de son fonctionnement sur lenvironnement. Elle vite ltalement urbain et favorise lconomie des ressources. Cela conduit repenser lamnagement des villes afin de mettre en uvre un urbanisme plus dense et de meilleure qualit. La ville durable est donc pense pour rationaliser son organisation de manire limiter les dplacements inutiles, faciliter les circulations douces (marche pied, rollers, vlo, vhicule lectrique, etc.) ou les transports en commun. Cela conduit favoriser la mixit fonctionnelle. A BEDZED (prs de Londres), chaque btiment est compos dhabitations exposes au sud et de bureaux exposs au nord ; cela permet une meilleure gestion thermique et certains habitants de travailler sur place. Les commerces sont aussi au cur du quartier. Dautre part, la mixit sociale y est conue moins par choix idologique que par ncessit fonctionnelle. Elle permet de regrouper les comptences et de mettre ainsi la disposition des habitants lensemble des services ncessaires la vie quotidienne. En favorisant la cohabitation, la mixit sociale facilite lchange entre les diffrentes catgories de la population, rend plus vivant le lien social et permet aux habitants de tisser des rseaux de solidarit. Transformer une ville traditionnelle en ville durable est complexe. On ne peut, du jour au lendemain, modifier lensemble des modalits de fonctionnement dune ville qui sest construite au cours des sicles. Seuls les nouveaux quartiers ou les quartiers globalement rnovs peuvent intgrer directement lensemble des caractristiques dune ville durable. Laction court terme qui est aujourdhui la plus efficace dans les villes anciennes concerne les dplacements et les constructions. La construction est conue de manire limiter fortement le recours aux nergies non renouvelables afin de construire des immeubles basses missions de gaz effet de serre. En effet, quasiment la moiti de lnergie annuellement en France est consacre au fonctionnement des btiments. Les quartiers durables conomisent jusqu 30 % de la consommation deau et utilisent leau de pluie ou de ruissellement rcupre notamment pour lusage sanitaire et larrosage. Ils diminuent la production de dchets et sont conus pour favoriser le tri et le recyclage.
Sources : Dominique Bourg et Gilles-Laurent Rayssac, Le dveloppement durable : maintenant ou jamais, La dcouverte, Gallimard, 2006, p. 90 et s.

Linstauration dun rgime de peur perptuelle : le retour des gosmes ?


Outrelesnouveauxconflits,classiquesdanslesensoilspeuventopposerdes pays pour des territoires ou des ressources, une nouvelle forme de guerre a fait son apparition le 11 septembre 2001, la guerre contre le terrorisme. Comme le prcise EmmanuelVinteuil,cequifaitsonapparitioncejourl,cestleterrorismeaeffetmdiatique planifi.Leterrorismemisenspectaclepourmieuxfrapperlesesprits. Dun point de vue trs gocentrique, le secteur arien est particulirement sensibletoutealtrationdelascuritinternationale.Etlonsesouvientencoredela dpressionpassagrequaconnuelconomietoulousaineen2001/2002.Dunpointplus altruiste et gnral, cette guerre contre le terrorisme rserve des surprises et des dceptions pour les dmocraties. Au nom du maintien de la scurit, les esprits shabituent de plus enplusunreculdesdroitsciviques,auxrestrictionsdesliberts fondamentales. Cest surtout en cela que les terroristes gagnent la partie, en imposant auxdmocratiesdadopterdeslgislationsdexceptionquisinscriventdansladureet

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quideviennentdeplusenplusledroitcommun 1 .CommentadmettrequelesEtatsUnis lgalisent la torture et que le viceprsident amricain DickHaliburton Cheney approuvelusagedelatrempettedansunebaignoiredeauglace? De plus, cette situation de peur permanente pse sur les esprits. Comment esprer dans lavenir, si lon craint une nouvelle attaque aveugle ou une nouvelle restriction des liberts 2 ? LEurope peutelle renoncer ses responsabilits historiques enserfugiantdanslavolontdtre,simplement,unpleconomiquesansautrebut quedeseperptuer?Lencore,Toulousepeutavoirsonmotdireencontribuantla rflexionparuneAcadmiedesrsistances,uncollgedesphilosophesantiutilitaristes, enretrouvantlesprincipesencenssparSimoneWeil.

La nouvelle donne dmographique : Papy-boom droit devant !


Dans les annes 30, aprs la saigne de la Grande Guerre (la der des ders, disaientils),laFrancetaitunpaysvieillietfatigu.Aujourdhui,laFrancesapprte entrer dans une nouvelle dimension quelle na jamais connue auparavant: la grontocroissance, ou laccroissement du rapport du nombre de personnes ges par rapportlapopulationtotale. De la mme faon, le vieillissement de la population active devient une autre donne cruciale pour le dveloppement conomique et social quilibr du territoire. YannickLeQuentrecainsistsurcepointlorsducolloqueduCRIESle9octobre2006 en prcisant Je dis crucial, et pas dramatique, car les salaris gs sont des salaris expriments donc porteurs de richesse, de mmoire, de savoirfaire, de connaissance de lentreprise, ce qui devrait davantage tre valoris. Lune des questions majeures des prochainesannesseradecapitalisercesavoirfaire,deletransmettre.Lencore,dufait descomptencesdesesuniversitaires,Toulousepourraitdvelopperuneactivitbase surlammorisationdessavoirfairetechniquesetleknowledgemanagement 3 .
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Dans son analyse du monde lhorizon 2020, le National Intelligence Council, lun des think tank de la CIA (Hwww.cia.gov/nic/NIC_globaltrend2020.htmlH)atentdedterminerlescinqgrandsenjeuxpourlemondeen 2020. A travers quatre scnarios prospectifs, ils intgrent comme paramtre fondamental le sentiment dune inscurit omniprsente pouvant engendrer un cycle de la peur (scnario noir). Cit par Geoffrey Delcroix in Bibliographieprospective,janvier2005,n23. JeanMarcFdida,Lhorreurscuritaire,les Trentehonteuses, Editions Priv, 2006:un tristeconstat simpose.Nous subissonsuneincroyablergressiondenoslibertspubliquesetindividuellesquiprovientlargementdesderniresannesde politiquescuritaire.Denotresocitscuriselextrmelhorreurscuritaire,ilnyaquunpas.AuxTrenteGlorieuses ont succd les Trente Honteuses. () Informatiser les pices didentit au dtriment de la vie prive, au prtexte de la ncessaireluttecontreleterrorisme,transformerdenombreusesprofessionsenauxiliairesdegendarmeriepourlesassujettir des obligations de dlation, autoriser et multiplier les contrles didentit au nom de la lutte contre limmigration clandestineVoilquelquesexemplesdecequicontribuedonnernotresocitunairparfaitementrespirable.Laseule libertquidemeureestcellequinousestlaissedenousadaptercesnouveauxinterdits,deplusenplusnombreux.Cette drivetotalitaire,olapuissancepubliqueatoutaccaparetnetrouvesexercerquautraversdunrapportdeforce,faitdu citoyen un prsum coupable, condamn vivre surveill et contrl au moindre prtexte. A Toulouse, aussi, nous sommeslapointedelamodernit:descamrasdesurveillanceontfaitleurapparition. Pouravoirtravailldanslesannes89/91,AZFdurantltafindefinancermestudes,jemesouviensqueles ouvriersdelusineconnaissaientlesiteetsesdangers.Ilssavaientparexemple,toutcommeMarcellinBerthelot

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Mamy boom, baby krach, le choc de 2006 ?


Le vieillissement de lEurope et limplosion dmographique de certains grands pays conduisent une perspective de cheveux gris et de croissance molle. Dans un tel contexte, les emplois de demain seront dabord dans les services. Selon la commission SEIBEL de la DARES et du Plan, la somme des besoins nouveaux et du renouvellement pour compenser les dparts la retraite donne 7,5 millions de postes pourvoir entre 2005 et 2015 : - 1,2 million de personnes pour les services aux particuliers dont 400.000 assistantes maternelles et aux personnes ges, - 840.000 pour les tches de gestion et dadministration, - 750.000 personnes pour la sant et laction sociale - 670.000 pour le transport et le tourisme - 650.000 pour le commerce et la vente - 530.000 pour le BTP - 450.000 pour lenseignement. Avec environ 200.000 recrutements, les informaticiens, la banque et les assurances et les mtiers de la communication, de linformation et du spectacle viennent loin derrire et sont peu prs au mme niveau que lhtellerie, la restauration et lalimentation. Pour ces emplois ncessitant beaucoup de convivialit, il ne faut peut-tre pas beaucoup plus de qualification sanctionne par un diplme mais certainement un haut professionnalisme et des gens biens dans leur peau.

(extraits de Michel Godet, Choc 2006, Odile Jacob)

Cettegrontocroissancevaentranerunesituationparadoxalepourlesterritoires du miditoulousain: un rajeunissement des mtropoles, comme Toulouse 1 , d une polarisation des jeunes adultes et un vieillissement de lespace rural o le solde migratoire des personnes ges pour la priode 19901999 est largement positif. Cette situationadesconsquencesconomiquesetpolitiquesfortes:commelAPA(allocation personnalisedautonomie)attransfreauxdpartements,cesderniersvontdevoir fairefaceunesurchargequipserasurlesfinancespubliques 2 .Dunautrect,dans desmtropolescommeToulouse,lebesoindeserviceslapetiteenfanceseradautant plusimportant. L encore, des choix financiers et des arbitrages devront tre prsents et expliqus.Ilexisteunrisquequecesfaitspsentsurlavolontaffirmedecrerune conomie de la connaissance, moins quils ne deviennent un nouveau gisement demplois la personne. Mais attention, pas une conomie au rabais: soccuper des enfants, des malades ou des vieux ncessite des comptences techniques et humaines

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ds1878,quelammonitratetaitincompatibleaveclechlore.Cetteincompatibilitsetraduisaitparuneexplosion. Or, le recours systmatique la soustraitance et le cloisonnement des ateliers ont contribu une perte de mmoire qui, ajoute aux violations rptes des rgles de scurit pour des raisons dconomies dcides l encoreparTOTAL,at,ici,fatale. PhilippeDurance,Dmographieetvieillissementdesterritoires,20janvier2005,DATAR. Au31dcembre2005,lAPA(Aidepersonnaliselautonomie)enHauteGaronnereprsentait:16789bnficiaires (personnes ges de plus de 60 ans), dont 5 375 vivant en maison de retraite et 11 414 domicile, soit 5,4 % daugmentationsurunan.Untauxde214bnficiairespour1000habitantsde75ansetplus,soittrentedeplus que la moyenne nationale. Une moyenne de 438 pour le plan daide domicile (La Dpche du Midi, 1er septembre2006).

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quil faut mettre en valeur et qui ont incontestablement un prix 1 . Alors peut tre la prophtieduCercledesconomistes 2 quivoitdanslevieillissementdelapopulationun moteurdelacroissancepourlesprochainesdcenniespourraseraliser.

TROIS SCENARIOS POUR ANTICIPER LE VIEILLISSEMENT


Le scnario gris est le scnario mdian. Il est fond sur le scnario central de lINSEE prsent plus haut (67,2 millions dhabitants en 2030). Dans ce scnario au fil de leau, les institutions se transforment peu. Le fonctionnement du march du travail ne samliore pas, les mcanismes nationaux de solidarit se dlitent, limmigration est mal matrise (arrive de main duvre peu qualifie), le rle de ltat-nation producteur de normes saffaiblit sous linfluence des acteurs de la mondialisation (entreprises transnationales, ONG, etc.), lUnion europenne limite son action lintgration conomique et reste inexistante dans le domaine social, la mfiance de la population lgard des hommes politiques et de ladministration sapprofondit. Les consquences ngatives sont nombreuses. Les rapports entre gnrations se dgradent fortement, sous leffet des difficults partager un revenu national en baisse, des problmes rencontrs par les jeunes sur le march du travail et des revendications spcifiques de la part croissante des lecteurs gs. Les ingalits entre retraits se creusent ; dautant plus que le financement de la dpendance nest que partiellement assur par la solidarit nationale, ce qui rend la charge supporter trs lourde pour les revenus moyens concerns. Les retraits les plus fragiles sont les personnes ges seules, surtout des femmes, dont le nombre saccrot. Les plus mal lotis montisent leur patrimoine, laissant peu ou pas dhritage. Se loger devient un souci, car la multiplication des sparations et des recompositions familiales entrane une augmentation des besoins, en plus de celle lie au vieillissement. Les entreprises ont du mal recruter, du fait dune inadquation de loffre de qualifications la demande, et elles sont confrontes au problme, nouveau pour elles, du management des salaris gs. Beaucoup de TPE et de PME disparaissent avec leur fondateur et sont remplaces par des systmes de franchises de grands groupes intresss par lconomie rsidentielle , et par le commerce lectronique. Enfin, les carts saccroissent entre les territoires agrables et dynamiques, ayant su attirer eux les retraits aiss et les cadres, et les autres territoires nayant pas russi surmonter par des politiques intelligentes leur moindre attractivit naturelle. Dans le deuxime scnario, dit rose, les tendances lourdes luvre ne sont pas diffrentes de celles du scnario prcdent, mais les comportements sadaptent, permettant denvisager lavenir sous un jour meilleur. Le nombre de naissances augmente grce plusieurs trains de mesures favorables la famille, tandis que limmigration continue de prsenter un solde lev, mais est matrise et rpond des besoins prcis. La population en 2030 stablit 72 millions dhabitants, et le dynamisme dmographique permet datteindre une croissance de 3,5 % par an. La situation du march du travail samliore : le chmage baisse au taux de 4,5 % et sa dure diminue grce un meilleur fonctionnement des services de placement, le taux demploi des 55-65 ans augmente, le dpart moyen dge la retraite passant de 58 63 ans. >>> page suivante

Cour des comptes,Rapport, novembre2005,lapolitiquede promotionde laide domicileest aucentre de plusieurs contradictions:lapromotiondelaqualificationpeutseheurterlavolontdedonnerdutravaildespersonnesendifficult, lancessairerevalorisationdesmtierssarticulemalavecdesfinancementspublicscontraints,lerecoursaumodeprestataire permetunservicemieuxorganisetsouventplusqualifimaisaussipluscoteuxquelemodemandataireetdegrgr.Le problmecentralestceluidelaqualitdesaidesapportesauxpersonneslesplusdpendantesIlseposeessentiellement pourlegrgretlemodemandataire.Onpeutsoulignerquelespersonnesquiinterviennentengrgrnesontpourleur partsoumisesaucuneexigencedequalification,deformationcontinueoudequalit,mmelorsqueleuremploiestfinanc partiellementparlAPA.Ilyalunefaiblessedanslapolitiquedemodernisationdelaidedomicile.. Cercledesconomistes,Politiquesconomiquesdegaucheoudedroit,Plon,2006,p.124

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TROIS SCENARIOS POUR ANTICIPER LE VIEILLISSEMENT


Le scnario gris est le scnario mdian. Il est fond sur le scnario central de lINSEE prsent plus haut (67,2 millions dhabitants en 2030). Dans ce scnario au fil de leau, les institutions se transforment peu. Le fonctionnement du march du travail ne samliore pas, les mcanismes nationaux de solidarit se dlitent, limmigration est mal matrise (arrive de main duvre peu qualifie), le rle de ltat-nation producteur de normes saffaiblit sous linfluence des acteurs de la mondialisation (entreprises transnationales, ONG, etc.), lUnion europenne limite son action lintgration conomique et reste inexistante dans le domaine social, la mfiance de la population lgard des hommes politiques et de ladministration sapprofondit. Les consquences ngatives sont nombreuses. Les rapports entre gnrations se dgradent fortement, sous leffet des difficults partager un revenu national en baisse, des problmes rencontrs par les jeunes sur le march du travail et des revendications spcifiques de la part croissante des lecteurs gs. Les ingalits entre retraits se creusent ; dautant plus que le financement de la dpendance nest que partiellement assur par la solidarit nationale, ce qui rend la charge supporter trs lourde pour les revenus moyens concerns. Les retraits les plus fragiles sont les personnes ges seules, surtout des femmes, dont le nombre saccrot. Les plus mal lotis montisent leur patrimoine, laissant peu ou pas dhritage. Se loger devient un souci, car la multiplication des sparations et des recompositions familiales entrane une augmentation des besoins, en plus de celle lie au vieillissement. Les entreprises ont du mal recruter, du fait dune inadquation de loffre de qualifications la demande, et elles sont confrontes au problme, nouveau pour elles, du management des salaris gs. Beaucoup de TPE et de PME disparaissent avec leur fondateur et sont remplaces par des systmes de franchises de grands groupes intresss par lconomie rsidentielle , et par le commerce lectronique. Enfin, les carts saccroissent entre les territoires agrables et dynamiques, ayant su attirer eux les retraits aiss et les cadres, et les autres territoires nayant pas russi surmonter par des politiques intelligentes leur moindre attractivit naturelle.

Investirdanslhomme,voilunbeauprogrammeconomique!Mais,audel des impacts conomiques structurels, une vritable prospective des pratiques et des comportements est ncessaire pour clairer les futurs 1 . En effet, tous les aspects de la vie sociale sont concerns: lurbanisme, limmobilier, les services publics, les ressources humaines,lesrelationsentregnrations.Onconstatedjunemontedessolitudes 2 , notamment dans les villes et cette situation touche principalement les femmes pour causedeveuvage.Ellesseretrouventsouventensituationdeprcaritsiellesnontpas eu un parcours professionnel indpendant. A tel point que le dernier congrs des Notaires en 2006 a t consacr aux deux visages de la vulnrabilit: celle lie lallongementdeladuredelavieetaugrandgequisetraduitessentiellementpardes besoins de protection juridique et dassistance au quotidien ; et celle du handicap qui amnedautresrflexions(notammentautourdesthmatiquessuivantes:lechoixde sondomicile,laproductionderevenussuffisantstoutesaviedurant,limpactdesaides socialesalloues,latransmissiondupatrimoine).Dslors,commeleprofesseurBernard Debr,onpourraitconclure,unpeurapidementenfeignantdoublierlaviolencesociale duXIXmesiclequePourleXXIesicle,lavulnrabilitseralundesproblmesmajeursde notreSocit.
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Michel Godet et Marc Mousli, Vieillissement et activits des territoires lhorizon 2030, Rapport Conseil danalyse conomique,n5/2006,octobre2006. 50 % des habitants du centreville de Toulouse sont des clibataires. Ce chiffre annonc par le prsident de la FNAIMnesemblepastenircomptedelaforteprsencetudianteToulouse.Ilenestdautantplusinquitant.

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Or, les autorits publiques, les urbanistes et les architectes nont pas encore intgr cette dimension. Lamnagement urbain, des btiments publics et des logements devra tre adapt.Lescollectivitslocalesparexempledevrontviterltalementurbain,sourcedecots,et faciliter le dplacement des personnes ges dans la ville, et les architectes construire des logementsdeplainpied,olescommandeslectriquesetlesterminauxdecommunicationsoient facilementaccessibles 1 . Lencore,ilconvientdesignalerlesatoutsdontdisposeToulouse,condition quelleintgrecetterflexiondanssondveloppement.

(b)

Contraintes conomiques et marges de manuvre

Avecsonaccord,jesouhaitereprendrelacontributionaudbatsocialiste(2004) demonamiEmmanuelVinteuil 2 ,carellepermetdereplacerdanssoncontextenational eteuropencequedevratrelconomiededemain.Jereprendsdelongspassagesde cetextecarbienvidemmentjepartagelopiniondesonauteurquicritiqueavectalent legouvernementChiracRaffarinSarkozy,enposte,lpoque,depuis2002. Les deux vices marquants du monde conomique sont lincapacit assurer le plein emploi et le caractre arbitraire et inquitable de la fortune et des revenus; cette analyse de JohnMaynardKeynes 3 sappliquemalheureusementfortbienlasituationdelaFrancedepuis trente ans. Les gladiateurs du libralisme dominent aujourdhui larne conomique, affirmant que le retrait de ltat est une condition ncessaire de la modernit et de la comptitivit des nations.()Focalisesurlarductiondesdficits,cettepolitiquervlesonfondementlibralen favorisantlesplusaiss.Ainsi,70%delabaisseuniformedelimptsurlerevenubnficient aux 10% de foyers les plus aiss, qui profitent galement du relvement du plafond de la rductiondimptpourlemploidomicile.LeniveaudecetimptenFranceestdsormaislun desplusbasdelensembledespaysindustrialiss.Avantmmequeneseconcrtisentlesvellits derductiondelimptsurlafortuneetdeforterductiondesdroitsdesuccession,lesmnages aissetbnficiairesderevenusdupatrimoinesontdjnettementplusfavorissparlafiscalit queceuxquiviventderevenusdactivit.()Legouvernementorganisedonclaggravationdes dficitspourensuiteimposerleretraitdeltatdelasphreconomiquecommeunremde.Sur un mode identique, il dlaisse la lutte contre le chmage, pour ensuite rduire la protection de ceux qui en souffrent, accrotre la flexibilit du march du travail et augmenter les aides aux entreprises. La mthode a t prouve nagure par Mme Thatcher: laisser les plus faibles ressentir toute la violence des rapports conomiques, en leur offrant au besoin lexprience de lexclusion,pourensuiteleurfaireacceptercommeunefatalitdenouveauxsacrifices.Alorsque linscurit du travail grande pourvoyeuse dincertitude 4 est contreproductive,
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GodetetMousli,op.cit. EmmanuelVinteuil,LinterventiondelEtat,pourarracherlalibertauxcontraintesconomiques,tirpart,Paris,2004. Thoriegnraledelemploi,delintrtetdelamonnaie,Payot,1969,p.366. Cf.RobertCastel,Linscuritsociale,Seuil,2003.

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puisquelle rfrne toute projection des acteurs conomiques vers lavenir, la rforme de la protection sociale pour ladapter la fluidit conomique, et non pour en rduire le niveau, permettraitderedonnerconfianceceuxquisubissentlaflexibilit.Chaquetravailleurdevrait ainsi bnficier dun droit effectif la formation (learnfare), cestdire ladaptation, au changement.Unetellerformedevraitsinscriredansunprojetglobalredonnantauxdpenses publiquesleurrledeprparationdelavenir. Pourprparerlavenir,ilfautaffecterplusdemoyenslducationetlarecherche. Si lobjectif premier de lducation est bien lpanouissement de chacun, en aidant les moins favorissaccderaussifacilementquelesplusfavorissauxfiliresdeleurchoix,lagauchene sauraitfairelimpassesurlexigencedecomptitivitnationale.Chacunlesait,laproductionde bienscourantsbasprixnereviendrapasenFrance.Danslconomiemondialise,cestparson excellencetechnologique,parsestalentsdorganisationetleniveaudesesservicesquenotrepays peut rester comptitif. A cet gard, la France devrait inciter ses partenaires de lUnion europenne considrer lenseignement suprieur et la recherche comme des secteurs dinvestissement, justifiant le cas chant un accroissement de la dpense publique. La modernisationdusystmeuniversitaire,ledveloppementdeschangesetlamiseenplacedune politique europenne de recherchedveloppement devraient saccompagner de projets dinfrastructureslchelleducontinent(campusetcentresderecherche,transports),defaon amliorer la comptitivit de lUnion. Le niveau dquipement, linnovation et la production dintelligenceattirerontainsilesinvestissementstrangersetassurerontdurablementlEurope unecroissancecratricedemplois.()Enfinanantlesinvestissementssocialementutilespar une fiscalit juste et en assurant aux travailleurs un droit ladaptation, notre projet fera avancer la France vers la Rpublique moderne. Dans cette optique mendsiste, ltat peut favoriser lmergence dune culture de lintelligence, qui soit la fois un rempart contre les simplifications abusives et la garantie dune croissance durable. Il ne livre pas le citoyen la mercidescontraintesconomiques,maisarrachecellescilesmoyensdesalibert.

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Toulouse : ville de contrastes sociaux en contradiction avec la bonne sant conomique affiche

En matire sociale, je me bornerai relever un contraste que lon ignore souvent. En effet, Toulouse est encore une ville riche, plusieurs indices militent en ce sens. Mais, dans le mme temps, elle est une ville o les ingalits et la prcarit gagnentduterrain.

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Daprs les chiffres du Grand Toulouse, le PIB (produit intrieur brut) de Toulouseestde30milliardsdeuro,offrantplusde450.000emploisrpartissur50.000 tablissements, occupant 2 millions de mtres carrs. La recherche reprsente 500 laboratoires, 115.000 tudiants 1 , 20.000 salaris. A lexport, Toulouse pse 16 milliards deuro par an. La part des produits de la PRINCIPAUX EMPLOYEURS Effectif constructionaronautiqueetspatialereprsentait,en Entreprise Airbus 15 500 2004, 72,9 % des exportations de la rgion Midi 4 000 Pyrnes. Ce qui dmontre, si besoin tait, la forte SNCF Air France 2 700 dpendance de lconomie toulousaine voire EDF 2 500 rgionaleceseulsecteurdactivit 2 . Siemens Vdo automotive 2 500 Le tableau des principaux employeurs Alcatel Alenia Space 2 300 permet de mettre encore en vidence le poids CNES 1 900 1 900 consquent de laronautique, tant encore prcis EADS Astrium que les trs nombreux soustraitants ne sont pas Freescale semiconducteurs 1 900 comptabiliss.Ainsi,laronautiquereprsente28% Transports en commun 1 800 desemploissalarisdusecteurindustriel. TOTAL 37 000 Si lon reprend la distinction de lINSEE Source : CCIT entre sphre productive, rsidentielle et publique 3 ,lasphreproductivereprsente38,6%deseffectifsmais47,5%dela masse salariale alors que la sphre rsidentielle reprsente 39 % des effectifs pour 31,3%delamassesalarialeetlasphrepublique22,4%deseffectifspour21,2%de lamassesalariale.CommeleremarquelINSEE,cetcartsexpliquenotammentparlefait que les services aux entreprises offrent des rmunrations moyennes plus importantes que les autressecteursdactivit.Acelasajoute,laforteprsencedescadresetassimils(45% des salaris de la sphre productive) dans les 11,5 milliards deuro de masse salariale brutedistribuedanslaHauteGaronneen2004. Actdeceschiffresexemplaires,lecontrasteestfrappantencequiconcernele niveau de vie des Toulousains. En 2002, daprs lINSEE, le revenu salarial moyen annuel tait de 16.800 (soit 1.400 par mois 4 ). Pour un foyer imposable, le revenu
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Attention, ce chiffre ne veut rien dire. 30 40 % des tudiants du premier cycle sortent de luniversit sans diplme.Ilseraitprfrabledecompterlenombredediplms. CESR,AvisduCESRsurlaconjonctureconomiqueetsociale2005delargionMidiPyrnes,13dcembre2005. INSEE, Regards sur la Haute Garonne, septembre 2006, n 2531, La sphre productive comprend lindustrie agroalimentaire,lindustriemanufacturire,lnergie,lesservicesauxentreprises,letransportdemarchandises,le commerce de gros, la logistique et les activits immobilires. Cette sphre regroupe des tablissements dont lactivit conomique est oriente vers les marchs extrieurs au territoire local. La sphre rsidentielle correspond aux services la population prsente sur le territoire ds lors quils ne sont pas rendus par des tablissementsdelasphrepublique.Elleinclutgalementlesecteurdelaconstruction,letransportferroviaire etlesservicespostaux.Lasphrepubliquecomprendlesadministrationsetcollectivits.Sontcomptabilissles agentsenpostedanslestablissementsrecrutantsurlabasedudroitpublic:administrationsdelEtat,collectivits territoriales,tablissementspublicscaractreadministratif(hpitaux,universits,) pourmmoire,leSMICmensuelsurlabasede35h.taitau1erjuillet2006de1254,28/moisbrut.

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moyentaitdelordrede24.835.Lenombredefoyersimpossreprsentant54,9%des foyersfiscaux.LaseulezonedemploideToulouse,quireprsentelamoitidesemplois de la rgion MidiPyrnes, recense 45 % des salaris prcaires. Estce un hasard si ToulousefutenttedescortgescontreleCPEetlaprcaritinstitutionnalisequele Premierministresoutenuparlactuellemajoritmunicipale,tentadimposerparlaforce delaloiavantdentendrelegrondementdelarueenfvrier2006? 3 principaux employeurs publics de Toulouse Entre 2002 et 2003, le nombre (hors fonction publique dEtat) dallocatairesauRMIaaugmentde2,1% Centre hospitalier Mdicaux : 2.953 alorsquelconomietoulousainetaitdans universitaire Non mdicaux : 9.928 une phase de croissance. Quen seraitil en Commune de Toulouse 10.742 priode de retournement conjoncturel ou (Titulaires et non titulaires en novembre 2006) decriseavre?Delammefaon,Patrick 4.005 Privat, reprsentant de Force ouvrire au Dpartement (titulaires et non titulaires toutes de la Haute-Garonne structures confondues) CESR, souligne que la prcarit et la TOTAL 27.628 pauvret reprsentent 311 900 personnes dans la rgion MidiPyrnes, soit 12 % de la population qui vit avec un revenu infrieurauseuildepauvretprcarit,soitde719parmois 1 . Audeldeschiffres,ilyalessituationsdedtressevcuesauquotidienparles postiers des quartiers sud de Toulouse. Ils racontent comment le livret de caisse dpargne fonctionne comme un portefeuille. On vient retirer 5 euro pour faire le march et on rapporte la monnaie. De la mme faon, il suffit dcouter Pilou, cet instituteur barbu qui vit et milite dans de nombreuses associations du Mirail. Il vous dtailleraladtressedeshabitantsmprissauquotidienetquidoiventluttersouvent aujourlejour.Ilvousraconteraleslarmesdanslavoix,commentlesforcesdepolice font irruption dans les coles la recherche denfants en situation irrgulire ou comment la solidarit entre les chmeurs leur permet de faire face dessituationsde dtressesociale,ilnumratouslesmanquesdebesoinsvitauxencommenantparle logement.Ilestvraiquilestplusfacilededtruiredixtoursquedenconstruireune. Nousyreviendrons.Bref,derrirelavoixchaleureusedePiloursonnelecurdessans grades,desoublis,deslaissspourcompte. SelonlerapportdeMartinHirsch 2 ,lesenfantspauvressontplusdunmillion en France, soit 2 % de la population. Si lon applique cette proportion la population toulousaine,onpeutconsidrerquilexisteplusde8.000enfantspauvresToulouse! Cettepauvretsexprimeparlabsencedevacancesetleslongstssouslecagna
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Patrick Privat, Explication de vote du groupe F.O., in Avis sur la conjoncture conomique et sociale 2005 de la rgionMidiPyrnes,13dcembre2005,CESRMidiPyrnes. MartinHirsch,Aupossible,noussommestenus,lanouvellequationsociale,15rsolutionspourcombattrelapauvretdes enfants,CommissionFamilles,vulnrabilit,pauvret,Avril2005, Hhttp://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/054000264/0000.pdfH

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tromper son ennui ou, pire, par la faim ressentie par certains enfants qui ne peuvent mme pas manger la cantine ou qui vivent dans des conditions dinsalubrit aussi coteuses quindignes (les fameux htels sordides o sont loges certaines familles). Sanscompterlescomportementsquirvlentleplusgrandmprislorsquelemairede ToulouselancesesgardechiourmespourdgagerlaplaceduCapitoleoccupepardes familles denfants scolariss mais dont les parents nont pas pu accder la rgularisationdeleurspapiers. Parailleurs,chaquerentre,lestudiants 1 etleursfamillesangoissentpour trouver un logement, tout comme leurs ans que le prix du foncier repousse en troisime couronne (cf. tableau cicontre sur les chiffres de la crise du logement), les plaantdevantleparadoxequelconomieralisesurleprixduloyerestdvorepar le prix de lessence sanscesseenaugmentation 2 .Ilestdailleurssignificatifderelever que les jeunes de moins de 30 ans ainsi que les ouvriers et employs sont davantage exposslaprcaritprofessionnelle. A noter galement que, pour les personnes bnficiant de la CMUC 3 , le recours trs important aux anxiolytiqueshypnotiques, qui renvoie la question suivante: les problmessociauxsousjacentsnesontilspastransformsdepartetdautre(patientetmdecin) en problmes mdicaux? 4 . Ainsi donc, la sinistre prophtie dAldous Huxley dans Le meilleurdesmondes 5 ,concernantlutilisationdunedrogue(lasoma)pourfaireoublierla misredunmondedsesprantetsanshumanit,seraitelleentraindeseraliser.

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Selon Hubert Prvaud, dlgu CGT Toulouse, en juin 2000, un tudiant sur cinq vit en dessous du seuil de pauvret. A. Polacchini, J.P. Orfeuil, Dpenses pour le logement et le transport en Ile de France, DREIFINRETS, 1998, si les dpenses de logement constituent une part relativement fixe du revenu (quels que soient la zone et le statut doccupation, accdant ou locataire du priv), la part de budget des mnages consacr au transport varie en revanchebeaucoup:ellepeutallerde5%desrevenuspourlesmnageshabitantsParis26%pourlesmnages accdantslapropritengrandepriphrie. LaCouvertureMdicaleUniverselle(CMU)Complmentaire(C)concernedespersonnesauxrevenustrsfaibles puisquinfrieurs 576 par mois et par unit de consommation. Cela concerne 6.9 % de la population de la HauteGaronne,principalementconcentrsdansToulouse,soit77.450personnes. INSEE,Uneapprochedelaprcarit,donnes2004,n136,p.69 AldousHuxley,Lemeilleurdesmondes,PressePocket

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Extraits des dbats lors de la confrence du 19 octobre 2006.


Claude Touchefeu, vice prsidente du conseil gnral de Haute-Garonne en charge de laction sociale : cest quand mme un drle danniversaire car si les maisons de chmeurs sont toujours l et pleine de vitalit, cest parce que le chmage est devenu structurel. Le Conseil gnral a soutenu ds leur cration les maisons de chmeurs et aujourdhui les maisons travaillent linsertion des rmistes. Nous constatons que le Rmi qui a t

LES MAISONS DES CHOMEURS ONT 20 ANS

conu comme le dernier filet de scurit pour des personnes loignes de lemploi devient de plus en plus filet de scurit pour des salaris qui alternent des priodes de travail, des priodes de chmage et des priodes sans indemnisation o ils touchent le Rmi. Percevoir le Rmi, cest devenu trs courant pour des jeunes diplms et mme hyper diplms. Aujourdhui, 35% des personnes qui entrent dans le dispositif ont moins de 30 ans, prs de la moiti des bnficiaires du Rmi ont le bac ou plus. En septembre 2006, sur
prs de 30 000 bnficiaires du Rmi, seuls 42% avaient signs un contrat dinsertion en Haute-Garonne. Il est difficile de trouver des actions dinsertion adaptes plus de 30 000 personnes. De plus bon nombre dallocataires nont pas besoin dinsertion mais juste de travail .

Marie-Christine Jaillet-Roman, chercheur au CNRS, Dans les annes 70, les pauvres taient concentrs dans quelques catgories sociales (les personnes ges, les handicaps...) pour lesquelles ont t crs des minima sociaux. Puis des associations comme ATD-Quart-monde ont mis en lumire les nouveaux pauvres : chmeurs, familles surendettes, familles monoparentales... entranant de nouveaux dispositifs : RMI, droit au logement avec la loi Besson, loi dorientation sur la ville et dveloppement social des quartiers. Le but de tous ces dispositifs tant de mobiliser des ressources pour dvelopper des parcours individualiss dinsertion. Mais ces dispositifs nont pas t la hauteur de leurs ambitions. De plus, alors quils taient censs dpendre du droit commun, ils ont souvent t mis en oeuvre hors du droit commun dans un esprit caritatif. Le paradoxe actuel est que la pauvret a recul : 15% de la population vivait avec moins de 600 en 1970, il nen reste plus de 6% en 2005 mais la pauvret se dplace. Elle touche moins les retraits et plus les salaris. Le

contrats aids, 1,2 million de personnes travaillent en temps partiel non choisi. 29% des salaris touchent moins de 1100. Au final cest entre un quart et un tiers des actifs qui sont exclus des protections sociales traditionnelles lies au salariat. Ils ne peuvent sorganiser collectivement, ont du mal prendre de la distance par rapport au travail et plus encore se projeter dans lavenir. Plus qu une fracture, cest une fragmentation de la socit quon assiste.
Sources : Emmanuelle Deleplace, TO7 19 octobre 2006, http://www.tomirail.net/article.php3?id_article=851

chmage touche durablement 10% de la population active, 15% mme, si lon exclut les fonctionnaires qui ne seront jamais concerns. En 20 ans, les CDD ont t multiplis par six, les contrats dintrim par quatre. Un quart des salaris vit dans la prcarit : 3 millions de salaris sont sous CDD, intrim, stages ou

Certaines personnes cumulent les situations de prcarit car notre socit est ainsifaitequesivoustesunefemmeseulequilvesesenfants,ouunepersonnege, ouunepersonnesansqualificationprofessionnelle,ouunjeunequicommencedansla viesanslesoutiendesesparents,ouuntrangerouunepersonnehandicapeetencore ceuxl sont ils prsentables dans limaginaire collectif, que dire alors des gens du voyage, des drogus, et autres prostitu(e)s 1 , vous devez subir le mpris de vos

IncroyablearticledelaDpcheduMidi(13novembre2006)annonantquenFrance,40000tudiantsdesdeux sexessontcontraintsseprostituerpourfinancerleurstudesselonlesyndicatSudEtudiantdanslecadredunecampagne destine protester contre la pauprisation grandissante dune grande partie des tudiants. Un chiffre norme puisquil concerneraituntudiantsur55.Etdautantpluscontest(notammentparAnnaMeulin,prsidentedelUnefToulouse)que la source affiche par Sud (lObservatoire de la vie tudiante) se dfend de lavoir avanc . Comme le remarque Jean Jacques Rouch, auteur de larticle, en respectant la proportion, 2000 potaches se prostitueraient Toulouse!. Pour autant, cette situation ne doit pas tre ni nie ni relativise car, mmes sil sagit de pratiques diffuses et occasionnelles,celadmontrequelapopulationtudianteest,elleaussi,soumiseunphnomneinquitantde prcarit.

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concitoyens 1 qui vous regardent de haut et craignent dabord un dclassement, tellementilestvraiquelaprcaritgagneprsentlesclassesditesmoyennes 2 . Facecessituationsdedtressequefaitlamunicipalit?Rien,silonencroit Madeleine Dupuis, prsidente du groupe socialiste au conseil municipal: en matire budgtaire, les annes passent et se ressemblent: aucune rponse nouvelle nest apporte aux demandes sociales, les dpenses dquipement sont en baisse alors que les besoins sont innombrables. A cet gard, les chiffres sont significatifs: en 2001, la ville de Toulouse consacrait 2.371.620 la lutte contre les exclusions. En 2004, ce chiffre est ramen 2.262.454.CestparcequelexclusionabaissToulouseencinqans,diraladroite.On peut raisonnablement en douter. En effet, Toulouse en 2004, lINSEE considre quil existait73.128personnesensituationdeprcaritfinancire,enaugmentationde3.5% parrapport2003 3 .Celasetraduitdanslebudget2006delavilleparunebaisseglobale de 12,95 % du compte 5 Interventions sociales et de sant. La prcarit augmente, grce la politique de casse sociale mene par la droite depuis 2002, et le budget de lactionsocialeToulouseconnatunebaisseimportante.Cherchezlerreur! Danslemmetemps,alorsquelavilledeLourdesconsacrait,en2005,pourles dpenses sociales et de sant la somme de 209 par habitant, la ville de Toulouse se contentait de dpenser 75 par habitant. Ainsi, Toulouse consacretelle 1,89 /habitant/anpourlesactionsendirectiondespersonnesendifficult(compte523),ce quireprsentaitunebaissede53,63%entrelesbudgets2005et2006 4 . Dans le mme registre, la ville de Toulouse dpense 38.000 pour les services caractre social pour les handicaps (compte 521, budget 2006, en baisse de 44,53% par rapport au budget 2005 qui prvoyait 68.500 !). Ces chiffres sont videmment rapprocher des 2,8 millions deuro consacrs la refonte en 2006 des diffrents supports de communication (Capitole Infos, Toulouse Cultures, etc). Le compte 6237 Publications bondit de26,52%passantde1.484.7701.878.575et celuidesPublicitpublicationrelationspubliquesdivers(compte6238)augmente de53,94%passantde675.9751.040.600. Ainsi, en 5 ans de politique RaffarinSarkozyVillepin, la fracture sociale sest aggraveenFrance,engnral,etToulouseenparticulier,maislavilledpensaitsans compterpourdissimulercebilanpeuprsentable.Pourcomprendrequelasituationne sest pas amliore, il suffit, comme Pierre Izard, en septembre 2006, de relever que dans une ville comme Toulouse la pointe de la modernit, souvent si flamboyante, il est

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StphaneBeaud(sousladirectionde),LaFranceinvisible,Ladcouverte,2006. LouisChauvel,Lesclassesmoyennesladrive,SeuilLarpubliquedesides,2006. INSEE,Uneapprochedelaprcarit,donnes2004,n136,p.23 Compte523Actionsenfaveurdespersonnesendifficult,1.626.559(en2005)etseulement754.285(en2006)

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inacceptable de voir tant de nos concitoyens perdre tout espoir en lavenir. Ce paradoxe a malheureusementclataugrandjourlorsdesvnementsdplorablesdenovembre2005. De la mme faon, tout le monde connat la politique agressive de lactuelle quipemunicipalelgarddesSDF.Aulieudeproposerdessolutionscespersonnes en grande dtresse sociale, on rend leur vie impossible (amnagement interdisant de sallongersurunbanc,parexemple)lorsquonnelancepaslespoliciersmunicipaux leurs trousses. Cest cela que lon reconnat une politique de droite: dure avec les faibles,faiblelgarddespuissancesdelargent! Dautres rapprochements chiffonnent: comme la tentative malheureuse de la municipalit de sapproprier les dons des Franais aux victimes dAZF. Plus de 3 millionsdeuroquiallaientpasserlembellissementducentrevillesiFrdricArrouet lassociation des sinistrs du 21 septembre 2001 navaient pas cri, juste titre, au scandale. Sansparlerdelapolitiquesystmatiquedeprivatisationdesservicespublics quiestlunedesmarquesdefabriquedelactionmunicipaledepuis1971.Lencore,le contraste est saisissant avec la politique dintrt gnral mise en place par les municipalits socialistes dans les annes 30 (cration de la bibliothque municipale, piscineNakache,politiquedecrationdelogementbonmarchparlacrationde9 citsjardins, dveloppement de lhygine au service de la population (douches publiques, hpital suburbain de Purpan), maison de la mutualit, bourse du Travail, usine dincinration des ordures mnagres, rgie municipale dlectricitauRamier 1 , modernisation des abattoirs, usine de traitement des eaux, cration du stadium et du parc des sports, etc) 2 ou dans les annes 50/60 (tout lgout, cration de logements sociaux (cit Daste, Empalot, Mirail), implantation dcoles suprieures et dinstituts technologiques 3 ,etc..

(d)

Tour dhorizon de lconomie toulousaine

Aprscerapidetourdhorizon,ilesttempsderevenirToulouse.SiToulouse estauxprisesaveclamonoindustrie,jesouhaiteraisraisongarderetmontrerquecela peutaussiconstituerunavantage.Toutefoislesdangersdecettesituationsontrelsetil estindispensabledediversifierlconomietoulousaine.

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Etienne Billires justifie la construction de cette usine hydrolectrique en rgie: Le triple but poursuivi par la construction de usine tait de fournir la ville lnergie ncessaire aux besoins des services municipaux; de favoriser lclosion dindustries nouvelles Toulouse en leur fournissant la force motrice des conditions avantageuses et de rgulariserleprixdellectricitafindempcherlamajorationexcessivesparlessocitsexploitantes.En1924,ladroite revenue auCapitoleconcdecetteusineunesocitprive.CommediraitMadeleineCapdaspe,toujoursles mmes!. JeanClaudeDuphil,Toulousesocialiste19061940,Empreintesditions,2005,p.62ets. MichelTaillefer(sousladirectionde),NouvellehistoiredeToulouse,p.274.

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QUAND LE BATIMENT VA, TOUT VA ?


Le btiment reprsentant un secteur conomique rgional important, de 20.800 entreprises pour 57.500 emplois avec un CA de 5.500 M dont un grand nombre d'tablissements, dans le second uvre, sont des entreprises artisanales. Leur raison d'tre toutes est de CONSTRUIRE, Construire des btiments pour des logements, des bureaux, des btiments industriels, commerciaux, des difices publics, principalement pour une clientle prive sur un march priv. les Travaux publics, reprsentent, eux, un secteur conomique rgional plus spcifique et moins important de 449 entreprises pour 13.135 employs avec un CA de 1.780 M ; composs des majors et de leurs filiales et d'un grand nombre d'tablissements de PME de plus de 20 salaris, et dont leur raison d'tre est aussi de CONSTRUIRE. Construire des infrastructures routires, ferroviaires, aroportuaires, des ouvrages d'arts, viaducs ponts, des tunnels, des rseaux d'eau potable, principalement 70% pour une clientle publique avec des marchs publics, par appel d'offres encadres par un Code des Marchs Publics. L'activit en Midi-Pyrnes a t principalement soutenue 45% par des commandes des collectivits locales et du secteur priv (Airbus, aroconstellation, mtro).

Avis sur la Conjoncture conomique et sociale 2005 Assemble Plnire du 13 dcembre 2005 CESR Midi-Pyrnes.

Sil est devenu impossible de critiquer la cration des ples de comptitivit, dans un souci defficacit, on peut se montrer rservs sur leur contenu ou sur leur gouvernance. En tendant loreille, nous entendrons que les entreprises, du moins les pluspetites,nytrouventpasforcmentladynamiquequonleuravaitpromise.Etpuis, cesplesdecomptitivitsontrvlateursdunmaltrefranaisolesgrandsgroupes ignoraientlesentreprisesinnovantesetolescontactsentrelindustrieetleschercheurs sefontsurlemodedeladfiance. Parailleurs,leprincipalreprochequelonentendsouventrsidedanslabsence de transversalit, autrement dit, dchanges. Il est vrai que dans des secteurs sensibles comme laronautique ou lespace, la dfense nationale joue un rle de premier plan et il nest pas facile de mettre en place des platesformes dchanges dinformationquiprsentent,dunepart,lesavantagesdelouvertureetdelafluiditet, dautrepart,ceuxdelascuritetducontrledelaccsoudeschanges. Delammemanire,lorsquelonessaiedeprendredureculetenremettanten perspectivelecomportementdAIRBUS,onnepeutpasnepasvoirunecertaineparent entre lindustriel haut de gamme et les matres des forges de jadis. Ce rle essentiel dAIRBUS dans la vie conomique voire politique doit tre tudi avec calme, sans acrimoniemaisgalementsansemphaseousansvolontdedissimulationdelaralit.

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CONJONCTURE ECONOMIQUE ET SOCIALE


Assemble plnire du CESR, 13 dcembre 2005 (extraits)
Laronautique nest pas toute lconomie. La rgion Midi-Pyrnes nchappe pas la baisse de la consommation ni la flambe des prix du carburant et des loyers Le chmage de masse sexplique-t-il exclusivement par les dysfonctionnements du march du Travail ? Rduire la politique de lemploi la rforme dite structurelle du march du travail nest rien dautre quune magistrale impasse sur la macroconomie. tel point que lon sest mis parler du march du travail comme si celui-ci existait vraiment, comme si tous les emplois taient interchangeables et toutes les qualifications aussi. Or, le travail est par nature htrogne et il schange sur une multitude de marchs qui ne communiquent pas entre eux. Quoi quon en dise, il est tout fait naturel quune multitude doffres demplois non satisfaites concident avec un chmage de masse ds lors quil ny a aucune raison pour que toutes les demandes de qualifications concident exactement et en permanence avec toutes les offres : on ne transforme pas instantanment un ingnieur en maon, ni un maon en ingnieur. Il y a pire, notamment cette ide qui par rfrence au modle thorique du march parfait veut que lajustement instantan des salaires et des effectifs doive permettre de ramener sans cesse le prtendu march du travail lquilibre. On connat la thse en vogue selon laquelle ce sont le SMIC et les allocations de chmage qui causent le chmage. Elle tait dj la mode dans lentre-deux-guerres. Elle dbouche sur une politique socialement discutable qui se contente dchanger des chmeurs contre des travailleurs pauvres et prcaires. Mais elle conduit aussi une impasse conomique ; le niveau de lemploi nest pas li quau cot du travail. Non seulement le cot du travail na de signification que rapport la productivit mais surtout le niveau de lactivit joue un rle dcisif dans la dtermination du volume du chmage. Face la concurrence des pays bas salaires, la flexibilit est une fuite qui tire toute lconomie vers le bas. Au voisinage du plein emploi, la flexibilit peut jouer un rle damortisseur, mais quand on est trs loign du plein emploi, il faut sattendre au contraire ce que lintroduction dune forte flexibilit joue un rle trs dstabilisant. Il existe certes une corrlation entre forte flexibilit du march du travail et faible taux de chmage, mais il faut faire attention ne pas confondre les causes et les consquences. Cest souvent le chmage qui cre la rigidit et le plein-emploi qui favorise la flexibilit plutt que linverse ; le chmage accentue le besoin de protection et le plein emploi lattnue. En cherchant rsorber le chmage par le dmantlement des protections sociales, on a toutes les chances de prendre la question lenvers et docculter les autres facteurs explicatifs. Dune manire gnrale, le chmage ne peut tre rduit que par la cration de richesses qui engendrent une plus grande activit. Or, la cration de richesses se ralise par le travail. Le 28 octobre 2002, lors de sa communication propos du Grand Projet de Ville de TOULOUSE (GPV), le CESR stait dj inquit de la question des banlieues, des trs grandes difficults quelles concentrent et des risques sociaux et socitaux quelles reclent (discrimination, racisme, ghettosation, conomie parallle importante, discontinuit dans les politiques mises en oeuvre, ). la suite des rcents vnements () le mal tre manant de ces quartiers parat avoir des origines la fois trs diverses et cependant intimement mles, ce qui lui confre sa grande complexit. La question du non-emploi apparat comme cruciale et comme constituante dun lment ventuellement dclenchant car il est la fois source dinsatisfaction, de non-insertion, de rejet de la part de la socit, de dsuvrement, de communautarisme, de repli sur les quartiers Pour autant, la loi de la Rpublique doit tre applique partout de telle sorte que tous les habitants de ces quartiers puissent retrouver la fois une vie paisible et sure, une confiance dans lavenir et dans les institutions rpublicaines. Une des clefs de la russite ventuelle du GPV tiendra sans doute sa comprhension acceptation par les habitants de ces quartiers, y reconnaissant la prise en considration de leurs propres attentes, et par les habitants du reste de TOULOUSE, identifiant ces territoires comme aussi les leurs. En dfinitive, les quartiers du GPV apparaissent comme des miroirs o se refltent les maux de la socit. Au-del dun projet pour la ville, la politique sociale des quartiers en difficult doit tre considre sous langle dun projet de vie permettant de vivre ensemble dans la totalit de lagglomration toulousaine.

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Lesplesdecomptitivitapparaissentsouventcommeuneexternalisation delarechercheetdudveloppement(R/D)pardesgrandsgroupesprivsquiviennent, auxfraisducontribuable,prendrecequilesintressedansleslaboratoirespublics 1 . De plus, ces ples ne tendent pas privilgier linnovation de rupture mais permettent des industriels puissants damliorer leur rentabilit au profit principalementdeleursactionnaires.Ilexistelundvoiementdelafinalitdesples quilconvientdednoncer. Enfin,lesplesnesontguretournsverslarecherchefondamentalemaisvers larechercheapplique.Or,commeleconstateleprsidentdelAcadmiedesSciences, ce nest pas en tentant damliorer le rendement des bougies que lon a dcouvert lampoulelectrique! Outrelancessitdesouteniruntroisimepleetdecrerunlientransversal entre les trois ples, il est galement ncessaire de saffranchir dune vision purement technodedelconomieetdimaginerdesinnovationssocialesousocitalesseules mmedecrerdenombreuxemploisindlocalisables 2 .

A propos de la mono-industrie : avantages, faiblesses et ncessit dune diversification adapte lconomie du XXIme sicle
Nous avons dj signal limportance de laronautique et de lespace dans le tissuindustrieltoulousain,voiredelargionMidiPyrnes:45.000emploisdirectssur lagglomration, plus de 75 % des exportations, pression sur les prix de limmobilier, consommation haut de gamme des nombreux ingnieurs et cadres suprieurs, effet dentranement de lconomie et ncessit de proposer des institutions ducatives et culturellesdequalit.Certainsauteursontsignalquelesingnieursdelaronautique jouaient le mme rle que jadis les hommes de lois qui vivaient du Parlement. La diffrencenotableestquilsnhabitentplusdanslavilleentreSaintEtienneetlaplace duSalin,maishorslesmurs,pluttdansdescommunescommeBlagnac,Tournefeuille ouBalma.

JeanClaudeGuillebaud,Laforcedelaconviction,2005,p.121Dansunpetitlivrercent,unscientifiqueamricain (Sheldon KRIMSKY, La recherche face aux intrts privs, traduit de lamricain par Lna Rosenberg, prface dIsabelle Stengers,les Empcheurs de penserenrond,2004)dcritfortbien les mcanismes parlesquelsla recherchetombesousla coupe des grandes industries, notamment pharmaceutiques ou agroalimentaires. Il montre aussi comment les logiques du brevet,delarentabilitetduprofitrduisentpeudechoselalibertcratriceduchercheur,aurisquededmolirlascience ellemme. Attention, il convient de signaler que la dlocalisation guette galement les services (La Tribune, 28 novembre 2006).Toutacommencparlesservicescommelephoning.Etcelagagneprsentlebackofficedesbanques et des compagnies dassurance. Ainsi, AXA envisage de dlocaliser 15.000 emplois administratifs au Maroc lhorizon 2010. Ainsi, selon le cabinet Katalyse, ce sont plus de 202.000 emplois de services qui pourraient tre perdusenFranceentre2006et2010.

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DE LINFLUENCE DE LINDUSTRIE SUR LORGANISATION DE LA VILLE


1) a) Les 3 fonctions de lorganisation productive du systme AIRBUS : Les fonctions amont : recherche, recherche et dveloppement, conception, dans les laboratoires privs et publics (Universits, Grandes Ecoles) ; gestion, intgration, services informatiques ; organisation du travail ; logiciels systmes, etc.

La production proprement dite : le fonctionnement en rseau : Comment est-il possible de produire un avion par "petits morceaux" et dans divers lieux de production ? 1500 entreprises se rpartissent le travail sur l'ensemble de la chane de production (600 Toulouse, 450 sur Hambourg, 220 environ en Grande-Bretagne, etc.). Un systme d'europanisation se met en place : tlcommunications et rseaux informatiques, changes de personnels, logistique (dplacement des productions spcifiques en vue de l'assemblage final, des essais et de leur certification). c) Les fonctions aval : la commercialisation : "customisation", marketing, vente, contrats, rapports, livraison, etc. les services aprs-vente : maintenance, formations conseil, services aux compagnies et aux aroports, etc. le financement : actionnaires, tat, bourse, etc.

b)

2)

L'exception toulousaine : le site toulousain se caractrise par l'intgration pousse des 3 niveaux de fonctionnement, alors que les autres villes franaises et europennes sont plus spcialises. Activits de direction et recherche-dveloppement, "customisation" et services aprsvente prennent le pas sur les activits classiques (essais, assemblage et montage) que relaient aujourd'hui systmes lectroniques et informatiques embarqus et mats moteurs. Toulouse met profit l'hritage d'une comptence complte et ancienne dans la conception d'un projet d'avion, hritage complt par l'tat qui a voulu que la ville soit un ple aronautique (et spatial) renforc par une coopration pousse et plus rcente avec les laboratoires de recherche publics et privs. Les rseaux sociaux interviennent fortement dans cette organisation, favorisant la constitution d'un milieu propice la recherche : le relationnel, la territorialisation et le regroupement d'activits entranent une polarisation des services informatiques de haut niveau et un rassemblement de comptences pour coordonner l'ingnierie et les applications pralables au dveloppement. Au total, un ancrage industriel et urbain assez unique en Europe. Le site toulousain, outre EADS-AIRBUS, conoit les appareils dans ses propres bureaux d'tudes (2200 personnes), collabore avec les organismes de recherche et d'essais spcialiss sur des programmes europens, nationaux et rgionaux (CERT ONERA, 300 chercheurs ; CEAT : 500 personnes), recourt 600 entreprises industrielles et de services (PME partenaires, quipementiers, sous-traitants de capacit ou de spcialit), localises 85% dans l'aire urbaine et le reste en rgion (Tarbes, Figeac, Mazres, etc.).

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3) Influence de lactivit aronautique sur lamnagement urbain : En 1971 (lancement du premier Airbus), 70% des salaris de la SNIAS (7500 l'poque, dont 65% d'ouvriers) rsident Toulouse intra muros. En 2000, sur les 8000 salaris d'Arospatiale, seulement 30% rsident Toulouse, 70% dans des priphries de plus en plus lointaines et Arospatiale. n'emploie plus que 30% d'ouvriers (trs qualifis), le reste tant des techniciens, ingnieurs, informaticiens. Aux mmes dates : 50 salaris trangers Toulouse, prs d'un millier aujourd'hui : europanisation du travail, cration d'un lyce international et d'une cole anglaise Colomiers. Les amnagements urbains lis Airbus, rcents ou en cours, mettent en jeu les rapports avec les milieux dcisionnels locaux et rgionaux, mais aussi les organisations contestataires cologiques ou syndicales : financements, politiques publiques pour la recherche et la formation, structures de l'emploi, intgration des personnels dans une mme entreprise europenne, question du logement, amnagement et protection de l'environnement, localisation des activits, etc. AInsi, le projet de site Aroconstellation pour l'A380 est conduit par un groupement de six communes (dont Toulouse, Blagnac et Colomiers) qui met en place une ZAC vocation industrielle (380 ha) entranant la dlocalisation d'Air France et d'Airbus du site ancien de Montaudran. La C.A. du Grand Toulouse se joint et au financement en insrant dans le projet deux ZAC rsidentielles (Andromde et Les Monges) sur les communes de Blagnac et de Cornebarrieu, avec 2600 logements pour la premire, 600 pour la seconde, et les commerces et services ncessaires. Des difficults risquent de survenir avec la transformation sociale qui accompagnera cet amnagement : les ouvriers spcialiss dbutent avec un salaire de 1200 1400 euro par mois et atteignent en moyenne 1800 euro ; les ingnieurs qualifis sont 5000/6000 euro/mois et les aviateurs 9000 : ces diffrences de revenus se rpercutent sur le type d'habitat (du collectif l'individuel Colomiers, par exemple) et sur le mode de vie (transfert d'une base de loisirs). La route grand gabarit Langon-Blagnac fait problme pour sa section priurbaine L'Isle-Jourdain Lvignac (valle de la Save), dans l'aire urbaine proprement dite en Haute-Garonne.
Sources : Notes de Jean-Marc PINEL, Caf Gographique du 27.02.02 L'aronautique et les villes : AIRBUS EN EUROPE, (Toulouse, Hambourg, Madrid, Chester, etc.), Dbat introduit et anim par Guy JALABERT, Frdric LERICHE, Jean-Marc ZULIANI (Universit de Toulouse II Le Mirail), www.cafe-geo.com

a)

b)

Enplusdequatrevingtdixans,laronautiqueetToulouseontconnuunevie mouvemente avec des hauts et des bas. Laventure AIRBUS constituera une page importantedelhistoiredenotreville.Dufaitdelanciennetdecettehistoire,Toulouse prsente de trs nombreux avantages car, comme le dmontrent les gographes (cf. encadrpagesuivante),Toulousedisposedunancrageindustrieleturbainassezunique enEuropecarelleintervientsurtoutelachane:delaconception,auxservicesaprs vente en passant par la production, lassemblage, lentretien et les services. Mais cette concentration de lactivit sur un secteur industriel et entre les mains de quelques entreprises soulvent des problmes. Nous avons dj signal que, tt ou tard, la question nergtique deviendra cruciale, pour ne pas dire vitale, pour laronautique.

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Mmesilemarchsannonceprometteurpourles20ansquiviennent,onnepeutpas attendre la crise sans ragir. Il faut aujourdhui anticiper, mettre en place des moyens humainspourassurerlatransition.IlnesagitpasdejouerlesCassandreoulesoiseaux de mauvais augure, mais dagir en citoyen responsable qui refuse la politique de lautrucheetlesdiscourslnifiants. Alors,regardonslaralitenface:plusieursfacteurspeuventavoirunimpact ngatif sur lemploi Toulouse. A commencer par la concentration du secteur aronautique, dj vidente avec la cration du duopole AIRBUSBOEING, cette concentration peut amener des regroupements entre plusieurs industriels. Que se passeraitilsiThalsetEADSserapprochaient?Nyauraitilpasunrisquededoublon entre Astrium (filiale dEADS) et ALCATEL ESPACE (filiale de Thals)? Ce genre de restructuration concerne directement plus de 2000 personnes. De mme comment le CNES peutil maintenir sa voilure actuelle puisquil existe lESA (European Space Agency) ou en raison de la crise europenne de lindustrie spatiale 1 ? Les principaux soustraitants doivent ils sinstaller ailleurs pour produire des pices des tarifs comptitifs? ou doiventils accompagner AIRBUS dans sa dcision de simplanter en Chine ou dans la zone dollar?Afin de contribuer au dbat (car bien fol celui qui prtendra dtenir la solution), je vous propose dtudier la crise dAIRBUS 2 afin de dterminersilsagitdunesimpleerreurdepilotageoudelannonceduneremiseen causedumodleindustriel.Puis,nousprendronsletempsdevrifierlebienfonddela politique des ples de comptitivit, sans nous laisser abuser par la communication efficace et coteuse mise en place par la droite au pouvoir. Si les biotechnologies peuventconstituerunepistedesolutionintressante,ellesnesauraienttrelaseuleet elles ne sauraient apporter un rquilibrage suffisant des pertes demplois ventuelles danslaronautique. EnexaminantlerenouveauindustrieldelaLorraine,nousmettronsenvidence quilfautsedfierdelidedelatablerase.Ilfautpartirdesatoutsdjexistants,se renouveler et se repositionner en faisant de lnergie dentreprendre une vritable nergie renouvelable. Enfin, nous verrons quaudel des questions industrielles, il existedautrespistesquilnefautpasngliger.

CESRMidiPyrnes,QuelavenirpourleplespatialdeMidiPyrnes?,23octobre2003,p.16laconjonctureactuelle combineenFranceetenEuropeunerductiondesbudgetsrelatifslEspaceetuneffondrementdumarchcommercialdes satellitesdetlcommunications.Deplus,lesdifficultsliesaudveloppementdArianeV10tonnesaccroissentlespressions surlesbudgets.LesecteurspatialenMidiPyrnes,quiestprincipalementaxsurledveloppementdessatellites,estdonc tout particulirement affect par ces facteurs de crise, aux quels ils convient dajouter les restructurations en cours dans lindustrieeuropenne.Ilconviendradevrifiersicetteanalysede2003esttoujoursdactualitenraisonduprogramme Galileo. Enltatdesconnaissancesaumomentdelardactiondecelivre,soitendcembre2006.

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En passant par la Lorraine


Tout commence il y a cent ans. Forte des richesses de son sous-sol (le charbon et le fer) et de son nergie hydrolectrique dans le bassin textile, la Lorraine est alors une des toutes premires rgions industrielles du monde. La sidrurgie et la chimie embauchent tour de bras, les records de production sont battus d'anne en anne. La Seconde Guerre Mondiale interrompt ce rythme sans le casser. Durant les annes qui suivent la Libration, c'est l'euphorie industrielle. On qualifie la Lorraine de "Texas franais". Aussi, lorsque la crise s'abat sur la rgion dans les annes soixante-dix, elle provoque un vritable sisme industriel. Et un traumatisme pour la population. Environ 160.000 emplois sont supprims dans les industries de base. Hautsfourneaux, aciries et filatures laissent la place des milliers d'hectares de friches. Mais la Lorraine plie et ne rompt pas. En vingt ans, elle s'est invent un nouveau destin industriel. L'installation d'units nouvelles contribue dsormais la diversification des activits. Le travail des mtaux, qui reste le principal bastion des moyens de production et du savoir-faire lorrain, n'a cess, depuis les annes 85, de se moderniser. La filire bois s'est engage dans un profond mouvement de rnovation de ses activits de production et de commercialisation. Les grands axes de la revitalisation du bassin houiller Un rseau d'accompagnement la reconversion a t constitu, runissant l'Association pour l'expansion industrielle de la Lorraine (Apeilor), les quatre comits d'expansion lorrains (Cape), le conseil rgional et des socits de conversion. Du ct des pouvoirs publics, l'effort est galement considrable. Les contrats de plan Etat-Rgion qui se succdent depuis 1982 participent de ce mouvement "Crdits de politique industrielle, mcanismes de soutien l'investissement, aides au conseil, l'innovation, primes l'amnagement du territoire, fonds structurels europens, tout a t mis en uvre pour favoriser le redploiement industriel de la rgion", souligne Julien POUGET, charg de dveloppement industriel la DRIRE Lorraine. Nouvelles implantations industrielles, dveloppement du secteur tertiaire, valorisation de la position frontalire constituent aujourd'hui les trois grands axes de la reconversion du bassin houiller lorrain. Autre piste de dveloppement : les activits mergentes, comme les services l'industrie et la logistique, qui enregistrent des succs prometteurs. Le bassin houiller mise enfin sur l'enseignement suprieur et ses ples de comptences pour parachever sa reconversion.
L.A.G., Le renouveau industriel de la Lorraine, Industrie n72, Nov. 2001, p. 14.

AIRBUS : crise, trou dair, ou ncessaire adaptation du modle industriel ?


QuAIRBUSconstitueunsuccsindustrieleuropen 1 oudmontrequelaction publiquepeutsupporterdesinvestissementssurlelongterme 2 (plusde20anspourun premier retour sur investissement!) alors que linvestissement priv se trouve prisonnier du carcan de la shareholder value 3 , voil deux premires vidences qui doiventfairerflchir. Lapremireraisondunetellerussitersultedufaitqueentre1963et1967,les promoteurs dun appareil moyencourrier avaient davantage le souci doccuper au mieux le march,pluttqueceluidefairefranchirauxtechnologiesfondamentalesunetapemajeure.En cela,ledmarragedAIRBUSnavaitriendecommunavecceluideConcorde 4 .Alpoque,la fabrication davions destins au transport arien mondial tait domine par trois
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InstitutdHistoiredelIndustrie,Airbus,unsuccsindustrieleuropen,EditionsRiveDroite. PierreMuller,Airbus:lambitioneuropenne,logiquedEtat,logiquedemarch,LHarmattanLogiquessociales,1989 Notionthoriquemiseaupointparlespenseursultralibrauxobligeantlesentreprisesdtenuesderapporterau moins15%paran. EmmanuelChadeau,inInstitutdHistoiredelIndustrie,Airbus,unsuccsindustrieleuropen,EditionsRiveDroite, p. 3. Pour mmoire, rappelons que le trait Concorde de 1962 faisait supporter lintgralit de la charge sur les budgetspublicssansquunplafondaittfixpourladpense.

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entreprises amricaines (Boeing Douglas Loockheed) qui nallaient pas tarder fusionner.Encoreunefois,lalibreentreprisesansrgulationaccouchaitdunmonopole. La seconde raison de la russite rside dans la mobilisation dune ville et des hommesetdesfemmesquionttransformdesrvesdepapierenconqurantsdesairs. CenestpaspourrienquelesToulousains(quilssoientarchoouno)sontfiers delaronautique.Elleestlefruitdeleurtravailetdeleurintelligence,deleurcapacit dcouteetdeleursensdudialogue.Cestpeuttreaussienraisondelaqualitdevie Toulouse que nombreux sont les trangers, notamment Allemands et Anglais, qui viennentdanslavillerose.IlestvraiquentrelesbrumesdeHambourgetlecrachinde Chester, la vie semble plus douce. Plus srieusement, Toulouse devient le berceau de lentreprise europenne car elle a dj port avec succs la Caravelle et le Concorde, succs commercial pour la premire, succs technologique pour le second. Elle offre donc une plateforme oprationnelle et technique de premier plan. Ds le dpart, AIRBUSestuneentrepriseatypique:plusde17sitesdeproductiondanstoutelEurope se rpartissent la production des pices (la drive vient dAllemagne, les racteurs souventdAngleterre,lesarofreinsdeFinlande,lagouvernedeprofondeurdEspagne, leslmentsdecabinedItalie,lecockpitdeFrance,etc.),lensembletanttransportet assembl Toulouse. Cest un vritable mcano gant dont le cot des transports reprsenteunepartsignificativedescotsdeproduction.Maiscestaussiunformidable intgrateur de lEurope en marche qui sait cooprer et sassocier pour rsister au monopole amricain 1 . En effet, depuis 2001, Airbus dtientplusde50%despartsdu marchmondial.Entrenteansenpartantdepresquerien,AIRBUSsesttaillunepart de lion en raison de ses avances techniques et de la qualit de ses produits. Cette histoire est significative de limportance de la volont, de la vision politique long termeetdelancessitdanticiper 2 .Sachonsnousensouvenir.Demme,lacriseque connat actuellement AIRBUS peut tre significative dune double drive: dune part, une drive financire et dautre part, une arrogance 3 qui a sousestim les difficults techniques.Acelasajoute,unepariteuro/dollarquibnficieauproducteuramricain car le dollar est sousvalu, ce qui devrait conduire AIRBUS et ses principaux sous traitants prvoir de transfrer une partie de leur production dans la zone dollar. Evidemment si une telle solution se confirme, cela aura des consquences ngatives pourlemploiToulouse.

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FranckHriotetJeanManuelEscarnot,LeromandAirbus,ValeursActuelles,20octobre2006,p.40ets. PierreSparaco,Airbus,lavritablehistoire,Privat Yves Galland, ancien ministre et actuel prsident de Boeing France a dclar: Quand je suis arriv chez Boeing, lentreprisearrogantetaitenmauvaisesant.Boeingatredresslasituationmaisonatousretenulaleon.Atretrop arrogant,onfinitpardevenirautiste.Ilfautfairepreuvedhumilitetdemodestie.Etquandonestmodeste,onnedonnepas deleonsauxautres,ForumecoMidiPyrnes,1319novembre2006,p.5.

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A ces difficults structurelles, sajoutent des difficults conjoncturelles lies 80 mtres de long, au retard dans la production de lA380. En 24 m. de hauteur effet, lA380 constitue un pari industriel aussi 420 tonnes impressionnant quinquitant (cf. lencadr, 500 km de cbles lectriques 4 racteurs Trent 900 Rolls Royce lA380 en chiffres). Le pari industriel est 22 roues du train datterrissage double: dabord, produire un avion gant Jusqu 845 passagers capable de transporter plus de 500 passagers Un investissement de 11 milliards, sur de longues distances entre de grands notamment pour limmense usine aroports et, ensuite, crer un avion Jean-Luc Lagardre qui constitue modulable. un investissement de 500 millions deuro et comprend 150.000 mtres de carrs Certains ingnieurs expliquent que sil de hangar sur 50 ha, 490 mtres de long nyapasdecompositionstandarddelacabine, sur 250 de large et 46 de haut, 32.000 AIRBUSasousestimlesdifficultstechniques tonnes dacier (4 fois plus que la tour Eiffel). Cette usine cathdrale peut lies cette trop grande varit. Do les accueillir plus de 2.000 personnes. retards dont les lignes de production ont pris conscience ds la ralisation du premier modleCesretardsontentranunsurcotimportant 1 .Ainsi,aprsavoirabandonn lenavireEADS,NolForgeardalaisssessuccesseurslesoinderparerseserreurs stratgiques et son amateurisme 2 . Il est vrai que M. Forgeard nest pas un industriel maisunfinanciernommlattedEADS,maispascelledAirbus,parcequilestun proche du prsident Chirac. Les mesures dconomies annonces sont notamment destinescompenserlespertesengendresparlesretardsdelA380quislvent2,8 milliards euro jusquen 2010. En effet, le premier exemplaire du superjumbo ne sera livr quenoctobre2007SingaporeAirlinesetnonpasendcembre2006.En2008,leslivraisons atteindronttreizeexemplairespuisvingtcinqen2009,suivisde45en2010.Cenouveaudlai portedeuxanslesretardsdelA380 3 . Ces retards devraient gnrer des pertes du rsultat dexploitation de 48 milliards deuro pour la priode 20062010 et un manque gagner de 6,3 milliards deuro pour la mme priode 4 . Ds lors, on comprend mieux pourquoi Louis Gallois dclareLeredressementdAIRBUSseradouloureuxbiensr;douloureuxparcequilyaura dessuppressionsdemplois,onlesaitbienetparcequilfaudraseposerlaquestiondessiteset des chanes dassemblage 5 . Cest iciquelaquestionconjoncturelledelacrisedelA380

LA380 en chiffres

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JLBetGM,LavraienotedesretardsdelA380,LExpansion,novembre2006,p.12. BertrandAuban,snateursocialistedelaHauteGaronne,adposunedemandedecrationdunecommission denquteparlementaireauSnat. LaDpcheduMidi,4octobre2006 LesEchos,4octobre2006 LeFigaro10octobre2006

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rejointlaquestionstructurelledeslieuxdeproduction:siunerationalisationsimpose, quelssontlessitesquivontenfairelesfrais 1 ?SidesarbitragesopposentToulouseet Hambourg,laquelledesdeuxvillespourratirersonpingledujeu?Netouchetonpas l les limites dun systme complexe, fruit dun compromis leuropenne 2 ? Cest ce que Pierre Izard, prsident du Conseil gnral de la Haute Garonne, a bien compris lorsquil interpelle le Premier ministre: Nous ne devons pas minimiser les consquences prvisiblesdecettecrisequidetoutevidenceporteraatteintelemploietauxfondementsde notre russite conomique locale. LEtat est rest silencieux face lannonce des difficults dAirbus alors quil est actionnaire dEADS 3 . Cette analyse se trouve encore confirme par les annonces du planPOWER8 4 visantenrduirede30%lesfraisgnrauxet obtenir des gains de productivit de 20 % sur les 4 ans venir, sans licenciements massifs 5 (sic!),lensembletantdestinraliser5milliardsdeurodconomiespour combler le trou laiss dans la trsorerie par les retards de livraisons 6 . Si AIRBUS ne supportepasstrictosensudeslicenciements,ilconvientdesignalerquilnerenouvelle pluslesmissionsdintrimetquilaannoncsavolontderduirede80%lenombre dessoustraitants 7 .Lencore,oncomprendmieuxlesdclarationsdeDanielThbault (Medefrgional).Biensronsinquite!Maissurtoutpourlessoustraitantsderang2ou3 cartouteslesPMEnontpasforcmentlesmoyensfinancierspourseregrouperouallerchercher des marchs lexport. Les petites structures manquent souvent de fonds propres 8 . Cela permetdemettreledoigtsurlunedesfaiblessesdelconomietoulousaine:labsence dunerelleplacefinancirequisacheprendredesrisques!Eneffet,lesPMEetlesPMI

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CourrierInternational,1218octobre2006,p.67citantlemagazinelibrallondonienTheEconomistselonlequel lepireennemidAirbus,cestlapolitiqueetdajouterlaseulesolutionpourAirbusestdemettrefinladivisiondu travail instaure, pour des motifs politiques, entres les sites de production allemands, franais, espagnols et britanniques. SelonSashTusa,unanalystefinancierdeGoldmanSachs,surlesseizesites,septsontdetrop.Ilfaudraitvendreoufermer2 usinesenFrance,4enAllemagneet1enEspagne. JeanChristopheGiesbert,LamthodeGallois,LaDpcheduMidi,10octobre2006,Streiffa,fortpropos,fustig lanachronisme fonctionnel du pachyderme au regard des challenges considrables quil devait relever. Mais, il a eu tort dignoreruneralittoujoursprgnantedelpope:lepoidsdupolitiqueetlesubtilquilibreentreAllemandsetFranais dontlunitaffichdanslessuccssedchireaupremierventcontraire. DclarationlouverturedelaSessionbudgtaire2006,27octobre2006. DclarationdeChristianStreiff,phmrePDGdAIRBUS,laDpchedumidi,le4octobre2006. LeMonde8novembre,justetitre,lereprsentantdelaCGTdclare:nousnousinquitonsdesconsquencessur lemploipourles60.000salarisdesPMEdeMidiPyrnesetdesrisquesdedlocalisationquinduiraceplan. Onalesentimentqueleffortnestpasquitablementpartag.Silonsupprimedesmilliersdemploisalorsmme que les carnets de commande sont pleins cest curieux pour ne pas dire choquant. Mais, si en plus on regarde leffort consenti par les actionnaires dAIRBUS, on frise le dgot. Il faut savoir que 86 % du bnfice dEADS provientdAIRBUS.Or,depuis2003,lesactionnairesdEADSsesontpartagsplusde1,2milliardsdedividendes. Estilquestionquilslesrinvestissent?Pire,lorsquelagroupeLAGARDEREavendulamoitidesaparticipation en 2006, il a ralis une plus value de 2 milliards deuro! Apparemment, Arnaud Lagardre ne compte pas rinvestircessommespourlimiterlimpactsocialduplanPoweo8. LeMonde6novembre2006,lenombredesoustraitantsdevraitpasserde3.000environ500!Onpeutimaginer le poids sur lemploi si les soustraitants ne savent ou nont pas les moyens de se regroupe ou de sunir pour rsistercettecontraction.Lencore,lespouvoirspublicspourraientintervenirpourmettreleurdispositiondes outilsdaidesetdeconseillarestructuration. LaDpcheduMidi,4octobre2006.

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seplaignentdedifficultsrencontresauprsdesbanquiersquineprennentdesrisques quecontredesgarantiesexorbitantes. On pourrait imaginer crer une IRDI charge dintervenir pour les entreprises endifficultpassagreetquiontbesoindetrouverdesfondspropres,toutenayant termedesperspectivesdedveloppement. Pour contrebalancer ces chiffres inquitants, il faut galement tenir compte dautres informationsplus positives : tout dabord, larien sort de la crise la plus longue de son histoire 1 . Ensuite, Airbus connat de nombreux succs, notamment en Chine. Ainsi, AIRBUS avait sign une premire commande en 2005 pour 9 milliards deuro: 918 A320 + A350 qui tait conditionne la construction dune usine dassemblageTIANJINGprsdePkin.Cetteusinespcialisedanslassemblagede lA320devraitproduire,en2015,4%dumarchmondial,soit4avions(A320)parmois. Airbusdoitinvestir100150Metlapremiresortiedavionsestprvuepour2009.A cettepremirecommande,ilconvientdajoutercelleconfirmeenoctobre2006pour9,7 milliardsdeuro,soit150A320(vente)+20A350XWB(lettredintention) 2 . Toutefois,lA350XWB,quiestunappareildestinconcurrencerleBoeing787 Dreamlinernestpasencoreprt(lesplanssonttoujoursltude 3 )etAirbusrecherche toujourslesfinancements(plusde10milliardsdeuro 4 ). Queconcluredecesderniersvnements?Riennestjamaisacquislhomme dit le pote, cela semble galement vrai en conomie. Toulouse doit se battre non seulement pour conserver sa prminence aronautique mais aussi pour devenir le berceaudesavancestechnologiquesdedemain.Acestade,aprsavoirconstatlelien trsfortexistantentrelagglomrationtoulousaineetsamonoindustrie,ilesttemps prsentdtudierlesactivitsalternativesoucomplmentairesquidevraientamortirle chocdunecrisemajeuredanslaronautiquepouvantsurvenirlhorizon2030.Cestle seulmoyenpourviterquelpisodedesPastelsnesereproduiseLarponsequiest proposeparlesautoritsnousparatfaibleparrapportlimportancedelenjeu.Elle devratrecompltepardespropositionsquiintgrerontlesvolutionsprvisiblesde lconomiedumonde.

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LesEchos,13dcembre2006.Nousprvoyons500millionsdepassagerssupplmentairesen2010,datelaquellelAsie deviendra la premier march mondial. Pour la premire fois depuis 2000, le rsultat net cumuls de toutes les compagniesmembresdelIATA(Associationdutransportarieninternational)devraittrepositifde2,5milliards dedollarspourunchiffredaffairedelordrede450milliardsdedollars,soitunemargenettede0,5% LaDpcheduMidi,26octobre2006. La Dpche du Midi, 7 novembre 2006, aprs laccueil mitig de son premier projet dA350, lavionneur a d revoirsacopiepourrpondreauxcritiquespeinevoilesdescompagniesariennes. Franais et Allemands peinent sentendre pourlancerlAirbusA350 (Latribune21 novembre2006,p.8);Les actionnairesdEADSdivergentsurlefinancementdelA350(LeMonde25novembre2006,p.13);Lesdirigeants dEADSbutentsurlefinancementdelA350(LesEchos,2425novembre2006,p.22).

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(e)

Les ples de comptitivit : un substitut la mono-industrie ?

Ples de comptitivit (1) Prsentation du concept


Lexpression de ple de comptitivit est en soi malheureuse. En effet, le meilleur moyen pour une entreprise industrielle dassurer sa comptitivit, comprendre, maximiser ses marges afin de payer le maximum de retour sur investissement au profit de ses actionnaires 1 , consiste dlocaliser les usines dans les pays faible cot de main duvre. La cration de tels ples nemporte donc pas le recours un dumping social afin de prserver des emplois, il nest pas question de revenirauXIXmesicleetaudbutdelarvolutionindustrielle.Lidesousjacenteest bienpluttdecrerunplededveloppementoudexcellencedansunterritoiredonn. Pour comprendre la mcanique conomique en cours dlaboration, il faut analyserlarvolutioncoperniciennequaconnuelasocitindustrielledepuislemilieu desannes70.CommelexpliquesibienDanielCohendanssesTroisleonssurlasocit postindustrielle 2 ,lecapitalismeetlasocitnsauxforcepsdelaRvolutionindustrielle ont connu une mue si importante que nous nous refusons souvent la voir et encore plus laccepter. Pour en savoir plus et pour apprcier la pdagogie dont sait faire preuveDanielCohen,jevousinvitelireetrelirecestimulantpetitlivre.Pourlheure, je retiendrai une ide simple dans la nouvelle conomie, cest la premire unit du bien fabriququiestonreuse,lasecondeetcellesquisuiventontuncotfaible,voirevritablement nuldanscertainscaslimites()danslelangagedeMarx,ilfaudraitdirequelasourcedela plusvaluenestplusdansletravailconsacrproduirelebien,maisdansceluideleconcevoir. Daniel Cohen prend lexemple dun mdicament: le plus difficile est de dcouvrir la molcule.Lecotdefabricationdumdicamentestbeaucoupplusfaiblequelamortissementdes dpensesderecherchesetdveloppementquiestfacturdanslesmdicamentssouslicence. Partantdececonstatduchangementdenaturedelconomie,quiestdevenue, selon les experts, une conomie de linformation et de la connaissance, le ple de comptitivitestunergiongnralementurbaniseosaccumulentdessavoirfairedansun domaine technique qui peut procurer un avantage comptitif au niveau plantaire une fois atteinteunemassecritique.Laprospritainsiapportetendsepropagerauxautresactivits locales, notamment de service et de soustraitance 3 . Cette politique tient la fois lamnagement du territoire en zones plus ou moins spcialises et la politique conomiquedesubstitutionafinderpondreaudoubledfidelamondialisationetdu changementdenaturedelasocitindustrielledenosgrandsparentsenunesocitde

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FranoisMorin,Lenouveaumurdelargent,essaisurlafinanceglobalise,Seuil,2006, DanielCohen,Troisleonssurlasocitpostindustrielle,SeuilLarpubliquedesides,2006 Hwww.wikipedia.orgH

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servicesetdelinformation.Labasethoriquedecettepolitiquersidedanslanalysede RicardoetdeSchumpeter.

Ples de comptitivit (2) critiques thoriques


PourRicardo 1 ,conomistelibralduXIXmesicleetsathoriedesavantages comparatifs, il existe un avantage pour un pays se spcialiser dans la production pour laquelle il dispose dun avantage compar un autre pays. Do la ncessit dassurerladivisiondutravailetlelibrechangeentretouslespaysafindepermettre auxbiensproduitsmoindrecotdtrevendus.Cestcettethorieconomiquequiest lune des justifications de la mondialisation car elle suppose un librechange sans faille.Pourtant,encoreunefois,lathorieconomiqueseheurteaumurdelaralit:la spcialisation des territoires aggrave les ingalits, augmente la vulnrabilit des rgionslespluspauvresaudtrimentdesplusriches.Leschmaquimergenestdonc nullementceluiimaginparRicardo,ochaquergionsespcialisepourleplusgrandbonheur de tous mais au contraire celui dune asymtrie entre les rgions pauvres ultraspcialises et vulnrableslaconcurrencedesautrespriphriesetdescentrespolyvalents,mieuxprotgsdes alasducommerce 2 . Selon Schumpeter, lconomie serait rgie par une alternance de phases de croissance et de dpression. A lencontre de la tradition librale, il considre la dpression comme la continuation logique de la phase de croissance: linnovation constituant un phnomne de destruction cratrice 3 . Mais, des rserves peuvent tre apportes cette prsentation mcaniste de lconomie. La thorie des cycles conomiques cre du sens a posteriori, elle explique au lendemain des catastrophes ou desretournements.Maiselleneproposeaucuneffetprdictifoudanticipation.Quant ladestructioncratrice,questcequecestsinondumauvaisdarwinisme?Slectiondes meilleurs,liminationdesinaptes,surviedespluscomptitifs.Laguerreconomiquefaitterme lebonheurdelhumanit. 4 Ds lors que les deux fondements thoriques des ples de comptitivit paraissent,pourlemoins,dater,onpeutmettredesdoutessrieuxsurleurbienfond, surtoutlorsquelesdoutesthoriquessontrenforcsparlesconstatsissusdelapratique.

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EtienneBarreletal.,Economiepolitiquecontemporaine,ArmandCollin,1997,p.270. DanielCohen,Troisleonssurlasocitpostindustrielle,SeuilLarpubliquedesides,2006,p.47ets. EmmanuelCombe,Prcisdconomie,PressesuniversitairesdeFrance,CollMaster,1996,p.78. BernardMarris,Manueldanticonomie,EditionsBral,2004,p.128.

80 Christophe Lguevaques

PRINCIPALES CRITIQUES PRATIQUES SUR LES POLES DE COMPETITIVITE



Les entreprises en France fonctionnent selon un mode trs hirarchique, les dirigeants ont une culture peu dveloppe de l'intelligence conomique, qui ne facilite pas les changes en rseau avec des parties prenantes, selon une confidentialit organise, Les systmes d'information sont encore souvent sur d'anciens modles, la gestion des connaissances est encore peu dveloppe en France, la stratgie de Lisbonne sur l'innovation peine se mettre en place, Il existe une faible culture de normalisation, qui permettrait de partager des informations entre partenaires selon des protocoles standardiss fonctionnellement et techniquement, Les ples sont centrs quasi exclusivement sur l'industrie alors que l'conomie actuelle ("post-industrielle") se dveloppe plutt dans les services (70% du PIB en France). Aucune stratgie par exemple pour rivaliser avec la City de Londres en matire de finance. Les liens entre les universits et les entreprises sont culturellement difficiles, Le pilotage est largement centralis et franco-franais, dans la tradition de l'amnagement du territoire dcrt de Paris dans un domaine qui devrait au contraire viter au maximum la bureaucratie et concerner l'chelon local, l'Europe et le maillage international. Sources : www.wikipedia.org

Ples de comptitivit (3) critiques pratiques


DanssonrapportExamenterritorialdelaFrance 1 ,lOrganisationdecoopration et de dveloppement conomiques (OCDE) reconnat tout dabord que la politique franaiseenfaveurdelinnovationconnatenfin!undveloppementspectaculaireen passant dune politique de redistribution une politique de valorisation des avantages comptitifs.Toutefois,lOCDEnhsitepasprsentercertainesobservationscritiques, dontlaplupartsontdebonsens.Ainsi,leprogrammefranaissedistingueaussiparson ampleur...ennombredeples 2 .Ilfaudraitmieuxfixerlespriorits. Saupoudrage, clientlisme (pour ne pas dire lectoralisme), faiblesse des mthodes dvaluation et du suivi des aides sont des maux qui peuvent rendre inefficace cette politique. LOCDE relaie galement deux critiques souvent entendues dans la bouche des patrons de PME: nombreuses sont les PME mentionnes dans les participantsdesples,Maisontellesleurmotdiredanslagouvernance?.Riennest moinssr.AToulouse,lapositionhgmoniquedAIRBUSfaitgrincerquelquesdents de manire officieuse car on ne peut pas offenser le principal donneur dordres De mme,LOCDEsouligneencorequecesPMEnedoiventpasseulementtreprsentes entantqueproductricesdinnovation,maisaussipourenassurerladiffusion.Biensr, lOCDE critique la faible prise en compte de la dimension europenne. Mais lorsquon constate les difficults de gestion, dorganisation, dchanges dinformations entre ToulouseetBordeauxdanslecadreduPleAronautiqueEspaceSystmesembarqus,

AnnieKahn,LOCDEapprouvelacrationdesplesdecomptitivitmaiscritiqueleurmiseenuvre,LeMonde 25avril2006. Au dpart, une dizaine de ples dexcellence devait se partager 1,5 milliards deuro distribus par lEtat. A larrive,cesontplusde66plesdecomptitivitquionttretenusetquisepartagentlammesomme.

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on peut considrer que cette critique, certes pertinente, se heurte des obstacles culturels forts. Sil est difficile de faire travailler ensemble gascons et aquitains, quen seraitilentredescatalans,deslanguedociens,desgallois,oudeslombards?Biensr, lOCDE pointe du doigt la multiplication dorganismes mis en place (AII, Agence nationaledelarecherche,OseoAnvar...)auplannationaletlocal,lamultiplicitdes aides 1 etlacomplexitadministrative.Cemillefeuille,unespcificitfranaise,nuitau bonfonctionnementdesples 2 . Dautresauteursnhsitentpaspointerdudoigtdautrescritiques.Ainsi,pour OlivierBoubaOlga,lapolitiquedesplesdecomptitivitconstitueraitunemode,ne de lobservation de la russite de la Silicon Valley amricaine. Selon cet auteur, si cette politiqueestpluttbienpense(importancedelinnovation,importancedelinvestissementen rechercheetenformation,notammentdanslesuprieur,complexitduprocessusdinnovation, ),sonapplicationestmenaceparplusieurscueils,parmilesquels: (1) la confusion entre politique de croissance et politique damnagement du territoire (dolalabellisationde66projetsalorsquunmaximumde10auraittlargement suffisantmaisrisquaitdemcontenterbeaucoupdluslocaux); (2) la concentration voire la survalorisation des secteurs de hautes technologies,suivanten celalerapportBeffa,cequiconduitexternaliserlarechercheetledveloppement (R/D)degrandsgroupesindustriels,quibnficientdjdunsoutienfortdelEtat client ou de lEtatactionnaire, pour faire supporter par la collectivit le cot du R/D; (3) cette politique tend aussi surinvestir le local.Onprnelerapprochementsurunmme territoire des acteurs de la formation, de la recherche et de lentreprise, sans sinterroger vritablementsurlescomplmentaritsexistantes.Danscertainscas(toplistnotamment), ellesexistent,dansdautrescas,onpeutendouter.Pourtoutunensembledeterritoires,il conviendrait plutt de mettre en relation les acteurs disposant de comptences complmentaires,oquilssetrouvent,pluttquedeforcerdesrapprochementslocauxpeu efficaces. Autrement dit, dopter pour une logique de rseau dinnovation, plutt que de ple dinnovation. Mais a, les politiques naiment pas trop, car, ds lors, ils ont limpressiondenepluscontrlerlensembledusystme.

DidierCujives,PrsidentdelaCommissionIndustrie,PME/PMI,GrandsGroupesetServicesauConseilrgional MidiPyrnes, explique quil existe plus dune centaine daides aux entreprises dans la rgion MidiPyrnes. Cette complexit profite aux chasseurs de primes mais peut constituer une source de gaspillage ou dparpillement de laction collective. Didier Cujives sest promis de rationaliser la matire afin de rendre le soutienauxentreprisesplusefficaceetplusfavorablelemploi. JCC, Notes personnelles: Les objectifs caractre industriel visentlamliorationdufinancementde laR&D,de la satisfactionclient,ladiminutiondescotsdeproduction,ouencoreledveloppementdelinnovationchezlessoustraitants. Les projets sont soumis des Comits de labellisation, le label ouvrant accs des financements (ministres Industrie, Recherche, Oso, etc.) Des aides sont prvues via des dfiscalisations les bnficiaires doivent appartenir aux ples et se situerdansdeszonesgographiquesdfiniesmaisrestentcejourdifficilesmettreenuvre.

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Toutescescritiquespeuventtreappliquesauxdiffrentsples.Unedernire prend une acuit particulire Toulouse si une bonne part des projets a des chances de succs, on peut craindre que certains dentre eux naient bnfici dun coup de pouce dlus locauxbienintroduitsdanslescerclesministrielsetquilsneconcrtisentpastouslesespoirs placs en eux. Certains sont en concurrence dautres auront du mal se crer une notorit internationale.

Ples de comptitivit embarqus

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le

ple

aronautique-espace-systmes

Les ples de comptitivit dpassent la seule question de lconomie toulousaine et concernent toute lconomie rgionale. Il est facile, pour ne pas dire dmagogique, dopposer la ville centre au reste de la rgion; mais cela est contre productif. Compte tenu des enjeux et des sommes mobiliser, il est indispensable de sassurerdelacooprationentrelesterritoires. Toulouse dispose dun ple de comptitivit dimension mondiale 1 . Enfin, cest vite dit. Pour lobtenir, nous avons d nous associer avec la rivale en perte de vitesse quest Bordeaux. De plus, ce ple est hnaurme car il comprend laronautique, lespace et les systmes embarqus. Il existe indniablement des synergies technologiques possibles entre ces domaines mais ce sont des mondes paralllesdontlesmodesdeproductions,lescyclesconomiquesnesontpasenphase. Legrosavantagedecepleestquilpermettradestransitionstechnologiques.Ainsi,il estheureuxquelafilireCompositessoitmiselhonneur 2 . Quant Galileo, il ne faut pas confondre installation du sige social du consortium Toulouse et cration demplois. Il est dangereux dannoncer la cration dune centaine de milliers demplois comme le fait Philippe DousteBlazy. Ce chiffre, qui constitue une valuation haute, concerne toute lUnion europenne. Par ailleurs, tout comme pour lA380, il existe des retards sur Galileo, notamment en raison des arbitragesentreEtatsmembresquisouhaitenttousprofiterdelamanneetdesproduits drivs(lechiffredaffairesesprsur20ansseraitdelordrede200milliardsdeuro!). Si les experts chiffrent 25 % par an la croissance prvisible de ce march du positionnementetdedatationparsatellite 3 ,ilnedoitpasrsumerluiseullambition industrielledelargion.Eneffet,MOTOROLAaessuyunfiascoretentissantavecson systmedetlphoneparsatelliteIridium.
1

JeanLouisChauzy,AerospaceValleydoitresterleseulplearonautiquevocationmondiale,ForumEcoMidiPyrnes, 2329octobre2006,p.4. Flyer,juin2006,n1,Aucunpledecomptitivitnesespcialiseaujourdhuisurlutilisationdesmatriauxcomposites. Un ensemble dacteurs industriels et acadmiques proposent des projets dans diffrentes rgions sur ce thme. Le Ple Aronautique, Espace, Systmes Embarqus MidiPyrnes et Aquitaine, fortement impliqu dans cette filire, propose de fdrercesinitiatives. LaCommissioneuropennesemobilisepourGalileo,LaTribune,11dcembre2006

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Peut-on tre contre le Cancerople ?


Aprs lexplosion de lusine AZF, le site appartenant au groupe TOTAL reprsentait plus de 33 ha amnager en bordure de la ville. Dans une dmocratie et pourpermettreauxToulousainesetauxToulousainsdeserappropriercelieumarqu par un drame, on aurait pu imaginer que Philippe DousteBlazy, alors maire de Toulouse, lance une grande consultation afin de demander aux citoyens ce quils comptaientfairedecesite.Onauraitpuimaginerouvrirunconcoursdides,lancerun appelprojetsquiseraitvenudelabaseetseraitremont.Encoreunefois,seuldans sonbureau,PhilippeDousteBlazy,sansconsulterlesToulousains,adciddelavenir de ce site, comme celui de la ville. Mais, il faut bien le reconnatre, de prime abord, lidederassemblerlarechercheetlindustriepourluttercontrelecancerparaissaitune bonne ide. En effet, la cration du Cancerople et plus tard du ple de comptitivit Bio Sant semblaient rpondre lune des questions fondamentales pour Toulouse: quelle alternative conomique proposer laronautique, cette monomanie industrielle qui menaceledveloppementdenotreville? Malheureusement, trois critiques majeures peuvent se prsenter contre ce projet.Lapremireestdordrethique:ilexistedeuxmaniresdeluttercontrelecancer, labonneetlamauvaise.Labonneconsistedterminersacauseetlasupprimer 1 .Si lescausesdescancerssontconnues(produitschimiques,conditionsdevie,conditions detravail,cigarettes,expositiondesrayonnementsdangereux,...),ellesseheurtent des intrts conomiques puissants comme le Parlement europen a pu le constater lorsquil a adopt la directive REACH 2 . Reste alors la mauvaise manire: dvelopper des mdicaments qui viendront rparer les dgts causs par lindustrie chimique, la pollution et le stress. Comme cela, on fait dune pierre deux coups, et lindustrie chimique et lindustrie pharmaceutique senrichissent sur le dos des malades. Cette situation avait dj t dnonce dans les annes 70 par Ivan Illitch 3 . Cest ladoption parlamdecinedudogmeultralibralquinevoitpasdanslemaladeuntrehumain, au mieux un march ( combien prometteur), au pire une marchandise 4 . Avec le
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LOrganisationmondialedelasant(OMS)considrequuntiersdescausesducancerpeuttreliminparune stratgiedeprventionadquateetunautretiersparundpistageprcoce.Restelederniertiers,celuidespays riches.Pourceuxl,Letraitementducancerapourbutdegurir,deprolongerlavieetdamliorerlaqualitde viedespatients. Ilsagitdunrglement europen destinassurerlenregistrement,lvaluationetlautorisationdessubstances chimiques ainsi que de dfinir les restrictions applicables ces substances (REACH). Entre le texte initial et le textefinal,dufaitdelinterventionforcendeslobbies,lenombredeproduitsdevanttretudisatdivispar 10. IvanIllitch,Nmsismdicale:lexpropriationdelasant,1975.Aveclaphorismequandlamdecinetuelasant, Ivan Illitch dmontre que la consommation mdicale accrue naccrot que peu lesprance de vie (qui augmente principalementgrcelhyginedevie),maisproduitunedpendancecroissantequivalinversedecequelonappellela sant(DenisClerc,Alternativesconomiques,janvier2003). JeanPaulEscande,Antimanueldemdecine:IRMdumondemdical,EditionsBral,2006,

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Cancerople,onsenfonceunpeuplusdanscetteconceptionmercantile 1 delamdecine qui,commelagricultureproductivistedesannesChirac,aconnusonheuredegloireet est,aujourdhui,remiseencause. Il existe ensuite une seconde critique qui concerne la mthode. La cration demplois annonce est pure illusion, prestidigitation mme. En effet, cela consiste dshabiller la rgion pour habiller la ville.Lespremierslaboratoiresannoncsnesont pasdescrationscarilsprexistaientauCancerople.Ilstaientsimplementdisperss sur les diffrents sites de Sanofi et de Pierre Fabre. En termes damnagement du territoire,cestdautantplusdvastateurquelesnouvellestechnologiespermettentde travailler en rseau, de partager les connaissances et dchanger les avances technologiquessansavoirbesoinderunirtoutlemonde,toutletempssurunmme site.Alarflexion,onapluslimpressionquelajuxtapositiondunsecteurhospitalier publicetunsecteurprivtendmettredispositiondelindustriepharmaceutiquedes maladessurlesquelstesterdenouvellesmolcules. Par ailleurs, un tel parasitage de la recherche publique par les applications commerciales risque davoir des effets ngatifs sur la recherche fondamentale non immdiatement commercialisable et pourtant la source des vraies innovations du sicle qui vient. De mme, la cration demplois annonce (4000 lhorizon 2012) ne permettra pas de faire face une ventuelle crise dans laronautique. Elle vient tout juste compenser la moiti des pertes du ple chimique toulousain 2 . L encore, la municipalitutiliseunjeudemiroirsdformantsetnousprendpourdesdupes. Enfin, la troisime critique rside dans cette vidence: le Cancerople de Toulouse nest pas le seul Cancerople de France. Il sera mme le petit dernier, le septimeaprsceuxdeParis,Nantes,Lyon,Marseille,etc.Dslors,leparidelancerune activitconomiquebasesurleCanceroplepeutparatrerisquvoirehasardeux.Les centainesdemillionseuroconsacrsceprojetauraientputremobilisssurdautres activitsinnovantesenfaveurdejeunesentreprises,autourdeprojetsilestvraimoins flamboyants et spectaculaires que celui dun grand show humanitaire. Si le Cancerople est le principal chantier de Toulouse (dixit JeanLuc Moudenc au journal LesEchos20septembre2006),ilestparticulirementrvlateurdumalaisetoulousain: absence de dmocratie dans la prise des dcisions, asservissement de la recherche

Ivan Illich: Lobsession de la sant parfaite: un facteur pathogne prdominant, Le Monde Diplomatique, mars 1999. Dans les pays dvelopps, lobsession de la sant parfaite est devenue un facteur pathogne prdominant. Le systme mdical,dansunmondeimprgndelidalinstrumentaldelascience,cresanscessedenouveauxbesoinsdesoins.Mais plusgrandeestloffredesant,pluslesgensrpondentquilsontdesproblmes,desbesoins,desmaladies.Chacunexigeque leprogrsmettefinauxsouffrancesducorps,maintiennelepluslongtempspossiblelafracheurdelajeunesse,etprolongela vielinfini.Nivieillesse,nidouleur,nimort.Oubliantainsiquunteldgotdelartdesouffrirestlangationmmedela conditionhumaine. StphaneThpot,Commentchapperlamonoindustredelaronautique?,LePoint,n1541,p.358,selonlachambre decommerceetdindustrie,leplechimiquereprsenteprsde8.000emploislocaux,recherchecomprise.

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publique aux intrts privs, affichage spectaculaire surdimensionn par rapport la ralitdelopration. Dautres critiques sont galement formules. Par exemple, lassociation Plus jamais a, ni ici, ni ailleurs conteste les conditions de la dpollution du site AZF. CertainsdisentquelacrationduCanceropleconstituelecadeauderemerciementfait PhilippeDousteBlazy,ministredelasant,pournepasavoirdfrencuncertain nombredespcialitsdesprincipauxlaboratoiresquisinstallerontsurlesite.Certains nhsitent pas souligner que le transfert du Centre rgional de lutte contre le cancer ClaudiusRgauddelaGraveLangladepermettoutlafoisdelibrerdelaplace pouruneoprationimmobilireenpleincurdeToulouseetdoffrirauxlaboratoires Pierre Fabre un hpital tout neuf aux frais du contribuable (pour la bagatelle de plusieurscentainesdemillionsdeuro!). Toutes ces critiques paraissent pertinentes mais, elles se concentrent sur le projet mdiatique du Cancerople. La cration dun ple BioSant peut permettre douvrir lconomie toulousaine de nouveaux secteurs. Il faudra veiller ce que les promesses,notammentdelEtat,soienthauteurdelenjeu.Lavillepeutavoirsonmot dire,notammentdanslaccueildestudiantspostdoctorats. CepleBioSanttantprsentenvoiedeseconcrtiser,ilnestplustempsde le critiquer mais de le subvertir afin quil souvre sur la recherche et le traitement de maladies tout aussi mortelles que le cancer, comme le paludisme ou le sida, par exemple.Demme,ilconviendraqueceplederecherchesoitcompltparunplede productiondemdicaments,seulmoyendoffrirungrandnombredemplois.

Ples de comptitivit (6) Ncessit de crer un troisime ple ?


Dans la configuration initiale (cration de 10 ples dexcellence vocation mondiale), les dcideurs politiques et conomiques de Toulouse ne pensaient pas possible dobtenir deux ples de comptitivit. Cest la raison pour laquelle, ils navaient pas avanc leur pion pour un troisime pole AgrimipInnovation qui avait pourtantdusenslorsquelonsaitquelafilireagroalimentaireestlunedespremires activitsdelargionMidiPyrnes.Aprsentquelemodleinitialatmodifietque lonavuapparatre66plesdecomptitivit(dontcertainspourraientprtersourire), la cration dun troisime ple AgrimipInnovation retrouve tout son intrt, et ce dautantplusquilpourraittrecomplmentaireauxdeuxpremiers.Encorefautilquil viteleserreursdejeunessedecettepolitiquedamnagementduterritoire.

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Ples de comptitivit (7) un outil qui a le mrite dexister mais quil faut amliorer
Alorsquefaire?Commesouvent,ilnefautpasjeterlebbavecleaudubain. Les critiques qui prcdent se veulent constructives, elles sont destines amliorer lutilisation des fonds publics, viter les gaspillages et concentrer lattention sur les points importants. Quoi quon en dise, les ples existent. Ils sont peut tre ns dans lurgenceafindesatisfaireuneexigencepolitiquelapprochedeslectionsrgionales de2004.Soit!Cestdoncdanslapplicationquilconvientdamliorerlexistant. Deuxpistesderflexionpeuventtreproposes: amliorerlagouvernanceetviterlesstratificationsadministrativeslafranaise. CettepremirepistevisefavoriserlesPME/PMI,vritablesppiniresde linnovation,etrtablirlquilibrefacedesgrandsgroupesparailleurs, donneurs dordre. De mme, les diffrentes aides, supports et soutiens devraient tre rationalises. Il ne faut pas que les entreprises perdent du temps dans la constitution de dossiers administratifs mais quelle dveloppeleursavoir.Onretrouveicilasolutionquiconsisteproposerun small business act la franaise, cest dire que les collectivits locales puissent rserver une partie des appels doffres (25 %) aux entreprises implantes localement et donnant un emploi localement. Certes cette solution devra faire lobjet dun traitement national (voire europen) mais elle permettra, le moment venu, dapporter une bouffe doxygne aux PME/PMI. amliorer les changes entre les diffrents ples, voire mettre en commun certains moyens logistiques. Je me bornerai donner un exemple. Il peut existerdescomplmentaritsentrelepleAronautiqueetlepleAgrobio. Comment?Etbientoutsimplementenessayantderattraperleretardque nous avons pris sur les Brsiliens qui ont mis au point tout une filire thanol,delacannesucreauxavionsEMBRAERetcertainsvhicules hybrides. Oui, il est possible de faire voler des avions raction avec de lthanol!

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Delammefaon,leplebiosantetlepleAgrobiosontcomplmentaires. Si Toulouse arrive se doter dun technople en nanotechnologie, lune des pistesderechercheetdedveloppementpourraittredemettrelesnanotechnologiesau service de la production de carburant agricole. Dans la liste des 83 technologiescls identifies par le Ministre de la recherche (cf. lencadr Quelles technologies davenir?),jenaislectionnquelquesunessurlesquellesToulousepourraitinvestiren complment de ce qui existe dj. De mme, il me semble possible de complter cette listenonexhaustive,conditiondefairepreuvedunpeudimagination.Maisaudel desplesdecomptitivit,ilexistedessolutionsconomiquesquilconvientdenepas ngliger.

Quelques technologies davenir ? Ou comment sortir de la mono-industrie en utilisant au maximum le savoir-faire existant
Technologies de l'information et de la communication (TIC) 1 - Gestion de la micro nergie. 2 - Stockage de l'information numrique 6 - Ingnierie des systmes embarqus 11 - Acquisition et traitement de donnes 14 - Interfaces humain-machine Matriaux - chimie . 18 - Matriaux nanostructurs et nanocomposites 21 - Biotechnologies industrielles 23 - Recyclage des matriaux spcifiques 25 - Textiles techniques et fonctionnels. Btiment. 28 - Gestion de l'air dans le btiment 29 - Gestion de l'eau dans le btiment 30 - Technologies d'intgration des ENR dans le btiment Transports 56 Architecture/matriaux/infrastructures de transport terrestre 58 - Infrastructures routires intelligentes. 63 - Turbomachines. 66 - Architecture lectronique des vhicules 67 - Gestion de l'nergie bord des vhicules . 69 - Systmes ariens automatiss . Energie - environnement 31 - Systmes photovoltaques avec stockage intgr 32 - Systmes oliens avec stockage intgr 33 - Carburants de synthse issus de la biomasse. 37 - Capture et stockage gologique du CO2 avec nouvelle conception de centrale charbon 40 - Technologies de filtration membranaire (traitement de l'eau) Technologies du vivant - sant - agroalimentaire 45 - Thrapie cellulaire 47 - Thrapie gnique. 48 - Gnomique fonctionnelle grande chelle 51 - Ingnierie des anticorps monoclonaux 52 - Vaccins recombinants 55 - Imagerie et instrumentation associes aux sciences du vivant Technologies et mthodes de production 74 - Contrle de procds par analyse d'image 75 - Capteurs intelligents et traitement du signal 80 - Procds de mise en forme de matriaux innovants Distribution - consommation. 72 - Technologies d'authentification 73 - Traabilit

Sources : Ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, Les 83 Technologies cls 2010 (printemps 2006)

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au-del des ples de comptitivit nexiste-t-il pas dautres formes de dveloppement conomique ?

Car cest peuttre l que rsidera le projet socialiste pour Toulouse dans une proposition renouvele de lconomie. Nous ne devons pas simplement nous focaliser surcesgrandssecteurstechnologiquesprometteursmaisnousdevonsfaireensorteque lconomierintgrelesquartiers,vivifietoutelaville,apportedutravailetdelespoirdansles tours et les cits. Je suis daccord, cest facile dire mais je suis certain quil existe des ressources,desnergiesinexploitesquinedemandentqusexprimerconditionde trouverlechemindelaconfiancerciproqueetdelareconnaissancepartage.Ceretour de lconomie lgale est le seul vritable moyen de dtruire lconomie parallle qui gangrne les quartiers populaires 1 , prpare toutes les incivilits et fait le jeu des dlinquantspetitsougrands 2 .Ilsuffitdeprendreconsciencedusuccsducataloguede la Droute 3 pour comprendre que les quartiers nattendent quune chose: respect des habitants, actions positives, valorisation de leur savoirfaire, prise en compte de leur volontdeparticiper. Peuttre, devonsnous faire un effort dimagination et arrter de regarder le mondeavecleslunettesdformantesducapitalismefinancier.Ilexiste,aumoinsdepuis leXIXmesicle,uneconomiesocialeetsolidaire 4 quiafaitsespreuves.Onpeuttout la fois y trouver une source dinspiration et des techniques dassociation ou de coopration: Un groupe de femmes ouvrant un restaurant de quartier; trois amateurs de musiquesassociantpourcrerunorchestredechambreoumonterdesconcertsdereggae;des milliers dpargnants alimentant un fonds commun de placement thique dont une partie des revenus assure le maintien de leur pouvoir dachat et lautre finance des projets de dveloppement;desagriculteursdesmontagnesenassociationaveclesconsommateursurbains diffusantdesproduitsbiologiquesoudesentreprisesdinsertionouvrantlesportesdumarchdu travaildejeuneschmeurs,etc.,cesttoutcela,lconomiesocialeetsolidaire 5 .

Nathalie Funs, Ce business sans droit de cit, Le Nouvel Observateur, 713 dcembre 2006, p. 82 et s.Cannabis, voituresvoles,fauxLacostetombsducamionIlyatoujoursunmoyendesefairedelatunedanslescits.Lebusinessde ladbrouilledevientlemodlenumroundesgamins,etleurpige. Anne Dhoquois, Banlieues cratives en France: 150 actions dans les quartiers, Guide 2007, Autrement. Ce petit livre tordlecouauxidesreuesetdmontrequeforce,gnrosit,inventivit,pragmatisme,telssontlesmatresmotsqui caractrisent nombre de personnes oeuvrant et vivant dans les quartiers. Ce guide pratique recense plus de 150 bonnes pratiques quipermettent de tricoterdu vivre ensemble mieuxque lesgrands discours.Baser une centainedexemples,ceguidedonnedesidestouteslespersonnesquisouhaitentsensortirdanslesquartiers. Parmi les ttes de chapitre, relevons les verbes qui claquent comme autant dimpratifs: apprendre, crer son activit,dialoguer,participer,sedistraire,sexprimer,sinsrer,vivreauquotidien. LancparlassociationEntrersansfrapper,financpartouteslescollectivits,cevraifauxcataloguedela Redoutemetenvaleurleshabitantsdunquartierdlaissoudconsidr. Pourunevisioncritique,PatrickMignard,LantiSisyphe,pourenfiniraveclamarchandise,AAEL(Associationpour lArtetlExpressionLibres),2001,p.84,lconomiesolidaire,cantonneauxmargesdusystme,tolrecommecaution humanitaireetexutoiredelarvoltedesindigentsetautrescontestataires. Danile Desmoutier, Lconomie sociale et solidaire: sassocier pour entreprendre autrement, La Dcouverte Alternativesconomiques,2003.

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A Toulouse, il existe, autourdelADEPES 1 ,unterreau En consacrant Muhammad Yunus, lAcadmie Nobel fertile quil conviendra de a reconnu la fonction conomique et limportance sociale du protgerpourquelenombredes micro-crdit. Toulouse na pas attendu cette reconnaissance publique et internationale pour adapter les principes du microemplois pris en charge par crdit aux quartiers populaires. lconomie sociale et solidaire Ainsi, lADIE (www.adie.org) propose daider et de soutenir des personnes exclues du march du travail et du (13 % en MidiPyrnes) systme bancaire classique crer leur entreprise et leur propre connaisse une progression emploi grce au micro-crdit. A Toulouse et en 2003, lADIE a permis daider 170 significative. Aprs concertation personnes monter leur entreprise, 212 prts ont t accords aveclesacteursdecesecteur,un et 707 personnes ont t reues. Il conviendra de vrifier si ce dispositif ne doit pas tre tendu. objectif quantifi devra tre propos ds la fin du premier mandat municipal. Les aides pourraient consister en des soutiens en nature (mise dispositiondelocaux,priseenchargedefraisdefonctionnement,) Par ailleurs, lexemple de MONDRAGON 2 est l pour nous rappeler que lon peutconcilierlefficacitconomique,ladmocratieetlasolidarit.Cestpeuttrecequi faitleplusdfautdanslamonoindustrietoulousainequisubitdepleinfouetleserreurs degestiondepatronsdevenusplusfinanciersquindustriels.Non,vraiment,onnevous ditpasmerci,M.Forgeard! Enfin, il convient de signaler que, parmi les activits de service, il existe des rservoirsdemploisdanslecommercedeproximit(avecousanslivraisondomicile) et lartisanat. L encore, il conviendra de donner la parole la frange la plus progressiste des commerants et artisans, aux lieu et place des ternels rleurs qui demeurent des conservateurs dans lme. Ainsi, certains commerants du centre ville proposentilsdessolutionsinnovantespourleslivraisonsetlaccueildesclientspendant lesweekends.Pourrussirlagestiondelespaceurbain,ilconviendradentrerdansla quatrimedimensionentenantcomptedelimpactdutemps. MICRO-CREDIT, A TOULOUSE AUSSI.

LAgence pour le Dveloppement et la Promotion de lconomie Solidaire (Hwww.adepes.orgH) est le centre de ressources de lconomie Solidaire en MidiPyrnes. Elle diffuse des informations concernant ce domaine, elle favorise lchange dexpriences et de savoirfaire par des outils de mise en rseau dans les territoires de Midi Pyrnes.Elleaccueilleetorientelesporteursdeprojetsoutoutepersonnedsireusededvelopperlesvaleursde lconomiesolidaireauseindesonprojetprofessionneloudevie. Hhttp://www.mcc.es/fra/cooperativismo/experiencia.htmlH:ExtraitsdelaprsentationofficielleMONDRAGN CORPORACIN COOPERATIVA, MCC, constitue un groupe entrepreneurial intgr par 264 entreprises et entits, structures en trois groupes sectoriels : Financier, Industriel et Distribution, et les aires de Recherche et de Formation. MondragnCorporacinCooperativaestlefruitdelhabilevisiondunjeunecur,JosMaraArizmendiarreta,etdeleffort solidairedenossalarisassocis,quiontsutransformerunpetiteatelierconsacr,en1956,lafabricationdefourneauxetde rchaudsauptrole,enpremiergroupeindustrielbasqueetseptimeenEspagne,avec11.859millionsdEurosdeventesdans sonactivitIndustrielleetdeDistribution,11.036millionsdEurosderessourcesintermdiairesdanssonactivitfinancire etdeseffectifsquislvent78.455travailleursautotal,fin2005.

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Toulouse : la ville de Robocop ? Ou comment privatiser les services publics rentables

Connaissezvous le film Robocop? Cest un film amricain parmi les plus critiques du systme capitaliste. Il date de 1988 et derrire lhistoire apparemment simplisteetfuturistedunpoliciermihomme,mirobot,onpeutvoirunednonciation deladriveultralibraledenotresocitcorrompueetviolente. Nous sommes au dbut du XXIme sicle. La ville de Dtroit souffre du chmageetparvoiedeconsquencedinscurit.Lesunsaprslesautres,lesservices publicsonttprivatissauprofitdunconglomratgantOCPquigretout:deleau lcole, de transports en commun lassainissement. Et l, dernire trouvaille, OCP rachte la police. Il ny a quaux USA o lon peut imaginer cela: privatiser la police. Cest vrai que ce nest pas en France quun ministre de lIntrieur dclarerait quil revient au gouvernement pour protger ses intrts et sa famille dans la perspective dunelectionprsidentielle,impensablenestcepas? Leconglomratcontrletoutelaville.Maisvoil,certainsdirigeantsontdcid de maximiser les profits (cest le credo de ces ayatollahs) en passant un accord avec la pgrelocalecar,dcidment,lemarchdeladrogue,cesttrsrentable 1 .Quepeutfaire la police? Peutelle arrter le chef du cartel de la drogue qui est associ au patron de lOCP qui contrle la police? Je vous laisse dcouvrir laction hroque de Robocop. Mais,jeveuxbienrpondrelaquestion,quelrapportavecToulouse? A Toulouse, nous nen sommes pas encore l. En revanche, la plupart des servicespublics:leau,lassainissement,lentretiendesjardins,lechauffageurbain,les parkings et bientt les transports sont non seulement privatiss mais quasi exclusivementauprofitdelaGENERALEDESEAUXetdesesdiffrentesmanations: VIVENDI,VEOLIA,VINCI,CONNEX. Telestlersultatduneidologieimplacablementappliquedepuistrenteans parlquipemunicipaleBAUDISDOUSTEMOUDENC. Mais,medirezvous,ntesvouspasaussivictimeduneidologieencritiquant desentreprisesquifontunbontravail,quiontrendurentablesdesservicesquidevaient trernovs? Jenecontestepasletravailralis.Enrevanche,jenepeuxpasaccepterquela ville soit mise sous la coupe 2 de quelques personnes avides qui senrichissent au
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Limportance de lconomie souterraine est un fait trop souvent ignor. Le march mondial de la drogue reprsenteautantdedollarsquelemarchmondialdeshydrocarbures. EmmanuelleAuriol,Pouruneeauunprixpotable,lExpansionn654,1124oct.2001,p.148:lesgrandsgroupesse partagentplusde80%dumarchnationalleproblmenestpasqueceserviceestdsormaisassurpardesentreprises prives, cestque les mairies ont perdule contrle dela gestion() Privdinformationssurlescours,lesmairies sontincapablesdecontrlerlesprix.Unefaonastucieusedesurmontercemanquedinformationconsistefairejouer la concurrence. Il sagit de confronter les contrats existants et de reprer les carts qui sexpliquent par les conditions

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dtriment des usagers. Ce nest pas quune figure de style. Prenons un exemple. M. Zacharias,ancienPDGdeVINCI,estpartilaretraiteemportantautotalplusde250 millions deuro (oui plus de 1,5 milliards de Francs pour un seul homme, mais quel homme). Et bien, le parking du Capitole, que je connais un peu pour avoir tudi sa concession 1 ,estextrmementrentable.Unefoistouslesfraispaysetjedisbientousles frais (personnels, redevance la ville, fournitures, amortissement des travaux, frais bancaires,paiementdesimptsettaxes,etc.)etbienceparkingrapportechaqueanne plus de 2 millions deuro de bnfice net! Avec les quinze parkings grs par VINCI dans Toulouse, cela reprsente bon an mal an une manne de 10 25 millions deuro. Imaginezcequelonpourraitfairepourlavilleaveccettesomme. Si vous aviez le choix, ne prfreriezvous pas utiliser votre argent pour des servicespublicsquivousprofitentpluttquedepayerlaretraitedeM.Zachiarasoude sessuccesseurs?Evidemment,onnevousdonnepaslechoix,onnevousposesurtout paslaquestion,cestcelaladmocratielatoulousaine. Etbien,lepremieractedunenouvellemunicipalitdevraittredeprocder unauditapprofondidescomptesdetouslesservicespublicsconcdsoudlgus. Cette simple vrification pourrait rapporter des centaines de millions deuro? Non, je ninvente rien, je fais simplement tat des accords survenus la CUB (communaut urbaine de Bordeaux 2 ) o son prsident, le socialiste Alain Rousset, a obtenu que la Lyonnaise des Eaux rtrocde plus de 200 millions deuro de trop peru sur les consommateursdeau Ainsi,parcetaudit,onpourraitdtermineretrorienterlarichesseprlevesur les Toulousains afin de mettre en place des quipements structurants ncessaires au dveloppementconomique,socialetcultureldelaville,quiaenbienbesoin.Etsi,cela ntait pas suffisant, il serait toujours possible de financer les investissements par le recourslemprunt,quittepourcelatordrelecouaudogmedeladettezro.

techniques de la production, et ceux qui ne sexpliquent pas. La partie trouble (quon ne peut pas expliquer partir de modles conomtriques) correspond soit une inefficacit de production soit une surfacturation. Les rsultats de cette mthode,employsparlconomisteElisabethSagesurunchantillonde60communes,confirmentquilnefautpassefier aux comparaisons directes de prix. Boulogne sur Mer, qui apparemment facture leau trs cher, se situe en fait parmi les communes les plus raisonnables, compte tenu de son environnement dexploitation difficile. A contrario, des villes qui pratiquentapparemmentdesprixsagesgonflentleursfacturesdenviron30%.Combiendetempsencorelesusagersvontils trelamercideleurconcessionnaire,voiredluspeuscrupuleux?Siriennechange,lesFranaispaierontdeplusenplus cherpourdpollueruneeauquelesgrosutilisateurscommelesindustrielsetlesagriculteurs,quisontlesgrospollueurs, continueront ne rien payer ou presque, voire tre subventionns. De quoi rendre leau municipale pour le moins saumtre. CequimevautuneplaintepourdiffamationdelamairiedeToulousequinapasapprcimescritiquessurles modalitsderenouvellementdelaconcession. IlfauticisoulignerletravailexemplairedelassociationTRANSCUB(Hhttp://www.transcub.com/H)etdePatrick DuffautdelaMotte.

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(h)

Le dogme de la dette zro

Ecoutez les se gargariser de lendettement zro de Toulouse. Lorsquil veut insulterundesesadversaires,JeanLucMoudencletraitedidologue(ohlevilain motquifaitpeurlancienpatrondelacorpodedroit).Ehbienaveclacomplaintedela dettezro,JeanLucsecomporteenidologuesanslesavoir.Etpuissurtout,ilfaut tredunesinguliremauvaisefoipourtrefierdecettesituationquiestplusunaveu demanquedimaginationoudambitionpourlaville. Analysons comment on a pu arriver cette situation. En 1990, lorsque DominiqueBaudisaprivatisleservicedeleau,VIVENDIaacceptdeverserlaville la somme de 430 millions de francs. Navement, je pensais que cela correspondait au transfertlachargedeladetterelativeaurseaudeau.Celaauraittcomprhensible: la ville a financ la construction du rseau deau en sendettant, il est normal que lexploitantintgrecettechargedanssoncomptedexploitation.Ehbienpasdutout.Je navaisriencompris.JeremerciePatrickDuffautdelaMotte(delassociationbordelaise Transcub, celle l mme qui vient de faire plier la Lyonnaise des Eaux) de mavoir expliqu. Car nous sommes en prsence dun magnifique tour de passe. Pour comprendre, il faut savoir que le budget de lavilledeToulousecomprendunbudget gnral et des budgets annexes. Le service de leau faisait lobjet dun budget annexe comportant les charges et les revenus de ce service public. En 1990, le budget annexe faisait donc apparatre lendettement de la ville concernant le rseau deau. Dans le cadre de la privatisation, cet endettement a bien t transfr. Et les consommateurs continuentencoreaujourdhuiremboursercettedetteenrglantleurfacturedeau. Mais le coup de gnie a t dinventer la notion de droit dentre 1 . Pour obtenirlemarch,VIVENDIadaccepterdepayercedroitdentrede430millionsde francsquisajoutelendettementtransfr.Enthorieetenapplicationduprincipede spcialit budgtaire, la ville aurait d affecter ce droit dentre au budget annexe de leau.Elleaprfrlaffecteraubudgetgnral,effaantduncoupdardoisemagique sesdettes,mmescellessansrapportaveclerseaudeau.Autrementdit,lorsquevous payez votre facture deau, vous payez les dettes duservicedeleauetlesdettesdela ville.
1

RobertLengletetJeanLucTouly,LeaudeVivendi,lesvrits,EditionsAlias,2002:Quecachelerobinetdeaudes Franais?Desmontagnesdargentetdessecretsbiengards:enrichissementsvertigineux,fuitesdecapitaux,financements occultes, pratiques dinfluence douteuse, arrosage tout azimut, achats de syndicalistes, manipulation dlus, rapports dissimuls,bnficescachs...LaCompagniegnraledeseauxVivendi(rebaptiseVeolia)estderrirenombredentreeux. Lesauteursmettentaujourgalementlesdessousdundesplusgrosscandalesdusicle;ladisparition,versuncompteoff shore,desprovisionsversesdepuisdenombreusesannesparlescommunesenvuedernovernosrseauxdedistribution deau.Ilsmontrentquelesvillesdeprovincesnchappentpasnonplusauxmanipulationsdesmultinationalesdeleau.De ToulouseLille,enpassantparCastres,Chtellerault,Grenobleetbeaucoupdautrescommunes,lesusagersonttles vacheslaitdesgrandsgroupesprivs.Celivrednoncedesdysfonctionnementslesmystificationsdenombreuxacteurs clsdeleau.

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Ainsi,lorsqueJeanLucMoudencparledundsendettementdelaville.Ilment. Oui, il ment, par omission: la ville sest dsendette mais les Toulousains sont doublementendetts! Pour quelles raisons, la socit VIVENDI, qui nest pas une socit philanthropique, atelle accept de supporter un tel droit dentre? Tout dabord, parce que ce droit dentre ne lui cotent rien. Ce sont les consommateurs qui en supportentseulslesremboursements,detellesortequenfindeconcessioncesontles usagers qui auront support 1 400 millions de francs de remboursement sur ce seul chapitre,sansparlerdesautresprlvements 1 .Acela,ilconvientdajouterqueletaux dintrtpratiqusurcedroitdentreconstitueunexcellentplacement.Depuis1990,ils nontpastrngocislabaisseetlesdbiteurssontcaptifs:situveuxdeleau,tu payes! Cetourdeprestidigitationcacheunesinistreralit:leremboursementdecette dette municipale est devenu inquitable. En effet, tant quelle apparaissait dans le budgetgnraldelaville,lescitoyenslaremboursaientenproportiondeleurrichesse. Cestlunedesnoblesfonctionsdelimptderpartirlachargedunbienpublicentre les riches et les moins riches. A prsent, chaque consommateur deau, quil habite Bagatelle ou rue des Chalets paye la mme proportion de cette dette, non plus a en fonction de ses facults contributives mais de sa consommation deau. Cest injuste; maiscelaapermisdenettoyerlebilandelavilleetdesiphonnerleportemonnaiedes toulousains.Sansledire,biensr Acelasajoutenttroisautresfacteursquienrichissentlebudgetmunicipal: Dunepart,depuis11ans,leprixdelimmobiliernecessedegrimper, mcaniquement les droits denregistrement qui reviennent la ville, augmentent. Ainsi, la ville senrichit de la spculation foncire contre laquelleellenetenteaucunemesuredecorrectionoudencadrement.La pression sur les prix est dautant plus importante que la ville nexerce querarementsondroitdepremptionquiluipermettraitparexemple de rcuprer du foncier pour le transfrer une socit dHLM. L encore, on gagne sur plusieurs tableaux: laugmentation des prix pousselesrevenusmodestesquitterlavillecequifacilitelentresoi. Loubli(quasi)systmatiquedudroitdepremptionprofiteenoutreaux promoteurs amis (ceux qui payent des publicits dans les journaux lectorauxdecertainsadjoints,surtoutceuxchargsdestravaux).

Commelesfameusesprovisionspourtravauxdurseaux.Cessommessontprlevssurlesconsommateurs,puis placssurdescomptesoffshore,consolidsdanslescomptesdelasocitmredelasocitconcdante,laquelle peutspculersurlesmarchsfinanciers.Pendantcetemps,onoubliederaliserlestravauxetonaugmenteles tarifspourraliserlestravauxdjprovisionns

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Toulouse : une ville qui investit peu dans lavenir


en k (Chiffres 2006, sources Tereko) Ratio Investissement/ Budget total Investt. Fonctiont. Budget total 342 978 78 402 264 576 22,86% 391 343 122 495 268 848 31,30% 622 605 159 528 463 077 25,62% 1 382 177 448 016 934 161 32,41% 325 126 124 041 201 085 38,15% 411 273 181 376 229 897 44,10% 430 791 123 369 307 422 28,64% 724 042 204 089 519 953 Moyenne 28,19% 31,41% Dpenses d'Investisseme nt par habitant 358,09 557,82 352,01 555,11 541,53 853,56 461,97 512,24 524,04

Ville Bordeaux Lille Lyon Marseille Montpellier Rennes Strasbourg Toulouse

Habitants 218 948 219 597 453 187 807 071 229 055 212 494 267 051 398 423

Les villes ci-dessus correspondent aux villes choisies par la mairie de Toulouse dans son n spcial de "Capitole Infos" (novembre 2005) sur les Impts locaux. Dans sa prsentation, la ville de Toulouse prtendait tre, en 2002, la premire ville investir parmi les grandes villes. En 2006, son investissement est infrieur la moyenne des autres villes tant en ce qui concerne le ratio Investissement sur Budget total qu'en ce qui concerne les dpenses d'investissement par habitant.

Dautre part, depuis 1999, la population de la ville augmente en moyenne de 13.000 habitants par an, ce qui reprsente de nouveaux contribuablesquiviennentabonderlescaissesmunicipales, Enfin, le subterfuge le plus subtil rside dans lendettement par procuration via la communaut dagglomration du Grand Toulouse (ou le SMTC) Cest dire toute lhypocrisie du discours sur la dette zro, souligneThierrySuaud,conseillermunicipalsocialiste. Outre cette augmentationdesrevenus,ilfautsoulignerquelavilledtientun vritable savoirfaire dans le refus de prendre en charge, l encore pour des raisons idologiques,certainsservicespublics.ElleestlunedeschampionnesdeFrancedansla privatisation des services publics. Fort curieusement, on retrouve toujours les mmes entrepriseslauratesdesattributionsdesmarchspublics. VoilcommentlavilledeToulouseentretientlemiragedeladettezro, Maiscequiestprsentcommeunactedebonnegestionmunicipaleconstitue en ralit la marque de fabrique dune idologie conservatrice suranne. En effet, les meilleursauteursdelascienceconomiqueconsidrentquelinvestissementpublic,en complment de linvestissement priv est ncessaire au maintien du bon niveau de croissance

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conomique et de bientre des individus, notamment parce que lesecteurprivnepeutporter certains investissements trs lourds telles les infrastructures 1 . Et le professeur Lorenzi dajouterqueladetteestnonseulementunmodedefinancementlgitimemaisplusencore,le mode appropri de financement de linvestissement public, notamment parce que la dette fait porter la charge de linvestissement aux bnficiaires de linvestissement il sagit donc dun modedefinancementquitableetilestaussioptimaldutiliserladetteentermedefficacit danslaffectationdesressources. Mais cela suppose que la ville considre que linvestissement est un levier essentieldelactionmunicipale.AuregardduderniermandatDousteBlazyMoudenc, riennestmoinssr(cf.tableauencadr). EtquandonlitdanslapresselesdclarationsdeJeanLucMoudencpourlequel ilnexisteaucunprojetncessitantlerecourslendettement,onrestepantois.Neserait cequenmatiredelogementsocial,ilestabsolumentncessairedemenerunepolitique active pour proposer tout la fois des htels de rinsertion pour les personnes sans domicile fixe et galement des logements sociaux permettant daccueillir pour les famillesquiarriventsurToulouse,moinsquelemaireneprfretrierparlargent:la villeneseraaccessiblequauxmnagesaiss;quelesimpcunieuxaillentvoirailleurs, saufsilscorrespondentauquotade20%delogementssociaux,quelaloiSRUimpose, ilsseronttolrs,silssaventsemontrerreconnaissants. Comme le dit JeanMichel Fabre, conseiller gnral socialiste de Toulouse, il fautfairedulogementdurableetnonplusdesrsidencesscurisesetdfiscalises.La crationdelogementoulaidelaconstructiondeslogementssociauxconstituebelet bien un investissement davenir qui permet tout la fois de donner du travail aux entreprises locales 2 , de rpondre une urgence et dtaler dans le temps la charge de linvestissement. L encore, de laveu mme de JeanLuc Moudenc, lactuelle majorit dmontre son peu dimagination et sa conception purement comptable de laction publique. Cettepratiqueseretrouveenmatiredurbanisme.

JeanHerv Lorenzi, prface in Dominique Hoorens et ChristineChevallier,Lenjeuconomiquede linvestissement publicetdesonfinancement,laspcificitdusecteurlocal,LGDJ,2006 condition de ne pas recourir comme pour la construction du casino une main duvre trangre et sous paye