Chaire Fernand-Dumont sur la culture Pierre Lucier 1 de 14 Lucier, Pierre L'Universit du Qubec : lments pour une vision d'avenir

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Notes pour l'allocution prononce par Monsieur Pierre Lucier, prsident de l'Universit du Qubec, lors de la rencontre de la rentre 2002 des dirigeants du rseau de l'Universit du Qubec, Qubec, le 28 aot 2002. Chers collgues, Je suis heureux de vous retrouver tous aujourd'hui, rassur par le nombre de figures ensoleilles par des vacances encore rcentes et bien mrites. Je salue particulirement celles et ceux qui se joignent nous pour la premire fois, ou qui nous arrivent porteurs d'un nouveau nom - flicitations et longue vie l'Universit du Qubec en Outaouais (UQO) ! Je souhaite aussi la bienvenue notre nouveau vice-prsident l'enseignement et la recherche, Monsieur Pierre Moreau, nomm tout l'heure par l'Assemble des gouverneurs - bienvenue, Pierre ! Je me rjouis de cette occasion que m'offrent nos traditions de pouvoir vous entretenir librement de certaines proccupations et, plus proprement structurantes celles-l, expliciter mes intentions et tracer les lignes stratgiques de mon action pour l'anne qui vient. Au cours de la dernire anne, j'ai tenu faire priodiquement le point sur les dmarches de rflexion et d'exploration que nous avons enclenches ensemble il y a environ une anne et dont je vous redis qu'elles ont constitu pour moi la raison d'accepter un second mandat la prsidence de l'Universit. Je parle de dmarches de rflexion et d'exploration active, puisqu'il ne s'agit pas de raliser un plan prdfini dans tous ses lments, comme si quelqu'un savait, comme a priori et dans tous les dtails, comment dessiner notre avenir commun. Je continue de penser que les vrais changements institutionnels s'oprent rarement de cette manire quasi dductive. Je crois plutt qu'il faut d'abord se mettre en mode de changement et tre assez permable pour accueillir les enseignements progressifs d'une exprience qu'on s'organise par ailleurs pour pouvoir interroger, critiquer et prciser. Mais cela ne signifie pas pour autant qu'on ne sait pas o on s'en va ou, pire, qu'on ignore le sens et la direction des gestes qu'il y a poser. Permettez-moi donc de vous rassurer, si besoin en tait et si vous pouviez avoir t tents de douter ou de la solidit de ma dtermination ou de la vision directrice qui me guide. J'ai donc pens utile aujourd'hui de profiter du cadre de cet autre discours de la rentre pour vous dire brivement dans quelle direction je vois actuellement notre avenir commun. Pour cela, je commencerai (1) par expliciter mes sources d'inspiration. Je poursuivrai (2) en marquant les artes majeures d'une vision de ce que nous sommes. Et je finirai (3) en identifiant et en commentant quelques actions prioritaires pour l'anne qui vient. 1. Des sources d'inspiration 1.1 Notre loi constitutive : notre charte Assez rgulirement au cours des derniers mois, j'ai fait rfrence la Loi sur l'Universit du Qubec, notre loi constitutive. Ce n'est pas par penchant lgaliste irrpressible, croyez-moi, pas davantage pour rentrer quoi que ce soit dans la gorge de qui que ce soit, encore moins

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pour bloquer des volutions souhaitables. Je crois plutt depuis longtemps - et cela m'a t prcieux dans toutes mes fonctions antrieures - que l'intelligence approfondie des racines et des textes fondateurs est sans aucun doute une des premires sources d'inspiration pour une action soucieuse de direction. Une loi constitutive, en effet, moins d'tre compltement tordue ou mal faite, exprime l'essentiel de la mission de ce qui est constitu par elle. On doit pouvoir y retrouver la raison d'tre, les fondements, l'esprit et les valeurs qui gouvernent tout le reste, de mme que la dfinition du rle des uns et des autres, les principes et les instruments essentiels de la gouvernance souhaite, voire les grands traits du type d'organisation institutionnelle ainsi cr. Que nous dit-elle d'essentiel, notre loi, sur ce que nous sommes comme institution et institution en rseau ? D'abord, elle cre l'Universit du Qubec, c'est--dire une corporation dote des pouvoirs gnraux des corporations, des pouvoirs proprement universitaires de programmation acadmique et de diplomation, des pouvoirs et des responsabilits en matire de budget et de planification, des obligations d'imputabilit devant l'Assemble nationale et les instances ministrielles et gouvernementales. Elle dfinit nettement notre mission comme mission universitaire d'enseignement et de recherche, explicitement place sous le signe des valeurs de libert et d'autonomie. Elle souligne aussi nommment un des volets de cette mission, celui de la formation des matres. Elle stipule que ces pouvoirs et responsabilits sont exercs par une Assemble des gouverneurs, assiste par un Conseil des tudes dont elle prcise la composition et par une Commission de planification dont la composition est laisse l'Assemble des gouverneurs, tout comme la cration ventuelle d'autres commissions. Notre loi dfinit ainsi l'essentiel de ce que nous sommes, c'est--dire une universit qui, ayant son sige Qubec, a un mandat gnral sur l'ensemble du Qubec. telle enseigne que, si les choses s'taient dveloppes autrement, elle aurait pu elle-mme enseigner et faire de la recherche - elle l'a d'ailleurs fait au temps o des constituantes actuelles n'avaient pas encore leurs lettres patentes. L'Universit du Qubec est donc pleinement une universit, dont les pouvoirs, les responsabilits et les instances constitutives n'manent d'aucune autre institution que de l'Assemble nationale du Qubec - une rfrence majeure, s'il en est une. Comme prsident des instances porteuses de ces pouvoirs et de ces responsabilits, je ne suis ni le porte-parole d'une fdration ou d'une confdration, ni le directeur gnral d'un secrtariat central mis sur pied par les membres d'une coalition. L'Universit du Qubec n'est pas un rassemblement bona fide ou un groupe d'intrt. Elle est constitue lgalement avec des responsabilits propres, et c'est spcifiquement la mienne de voir ce qu'elle puisse les exercer adquatement. Cela tant dit, et c'est l'autre facette aussi essentielle de notre constitution, la Loi prvoit la manire de crer, sur l'ensemble du territoire, des tablissements qui sont des corporations autonomes dotes de leur propre conseil d'administration et qui, en mme temps, participent aux pouvoirs universitaires de l'Universit du Qubec. Les tablissements du rseau ne sont donc ni des succursales, ni des antennes, ni des franchises, ni des entits fdres ou confdres. Ce sont, au sens fort du terme, des tablissements constituants , comme en tmoigne la composition des instances de la corporation de l'Universit du Qubec. Ce faisant - et le Lgislateur en tait pleinement conscient - , la Loi institue une dynamique o les tablissements sont, en mme temps, structurellement parties prenantes de l'Universit du Qubec et politiquement assez autonomes pour dcider librement d'avoir des proximits et des alliances plus ou moins serres. Le statut d'universit associe de l'Universit du Qubec Montral ne contredit en rien cette dynamique fondatrice; il en reprsente une modalit diffrente, mais enracine dans le mme sol.

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Je ne veux pas transformer mon propos en un expos didactique de notre loi - encore que ce ne serait pas dnu d'intrt. Mon but est, plus modestement, d'en tirer les enseignements de base pour les projets de mise jour et de ractualisation - d' aggiornamento , selon le beau mot italien - dans lesquels nous sommes engags. Mission gnrale d'enseignement et de recherche sur l'ensemble du territoire, primaut des engagements proprement acadmiques, dynamique rseau indissociablement fonde sur l'autonomie des tablissements et l'unicit des pouvoirs universitaires, pure des fonctions propres de l'Universit du Qubec et de ses instances - programmation d'enseignement et de recherche, diplomation, planification stratgique, dcision budgtaire : tels sont ces enseignements de base. On doit traiter avec respect les volutions et les additions, auxquelles a pu donner lieu la volont de s'adapter, mais, dans les dmarches que nous conduisons sur ce que nous voulons tre et faire ensemble, je vous dirai d'emble que c'est l'essentiel et les fondements qui doivent tre viss. C'est vrai pour les rapports fonctionnels tablir entre les uns et les autres; c'est vrai aussi pour les moyens d'action que doivent se donner nos instances communes. 1.2. Btir notre avenir : une rfrence Une deuxime source d'inspiration est celle qui est issue de la dmarche du groupe de travail qui a sign le document de rflexion intitul Btir notre avenir . J'ai dj eu l'occasion de dire comment cette rflexion se situe dans notre dmarche, comment elle constitue une rfrence importante. On y fait des rappels essentiels, en particulier sur les valeurs qui colorent spcifiquement la mission de l'Universit du Qubec, sur la fcondit prioritairement acadmique de notre vie en rseau, et sur l'attachement cette vie en rseau elle-mme. Je constate, et cette perception s'est renforce au cours de rencontres subsquentes avec d'autres groupes de nos personnels et d'intervenants de l'externe, que ces valeurs et ces attachements sont particulirement nets et visibles chez les artisans et les usagers du rseau. Mais, aprs trois dcennies, la mise jour que nous poursuivons n'est pas un luxe, pas plus que les questions extrmes que je n'ai pas hsit soulever et qui reviennent finalement toutes une mme : tous tant que nous sommes ici, en voulons-nous toujours de notre universit et de son fonctionnement en rseau ? Si oui, que sommes-nous disposs y investir et y changer ? Sinon, sommes-nous prts en assumer les consquences institutionnelles, acadmiques et sociales ? 1.3. Nos changes et nos discussions diverses occasions et dans plusieurs de nos instances au cours de la dernire anne - c'est ma troisime source d'inspiration - , nous avons chang et discut sur l' tat de l'union et sur les figures de l'avenir privilgier. De concert avec mes collgues de la direction de l'Universit du Qubec, j'ai aussi tenu des sances de travail approfondies avec, ce jour, les quipes de direction de presque tous les tablissements du rseau. J'y ai appris beaucoup, la fois sur les aspirations et les projets de chacun des tablissements et sur les perceptions et les attentes relatives notre vie en rseau. vrai dire, et c'est sans doute un des premiers enseignements que j'en tire, les uns et les autres sont troitement lis, chacun s'attendant ce que la vie en rseau lui permette de faire ou de faire plus efficacement ce qu'il doit et veut faire. D'aucuns cherchent aussi une affirmation plus marque de notre caractre rseau et des avantages qui en dcoulent pour la ralisation de leur mission propre.

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Mais il y a plus que cela. J'observe que les objectifs et les valeurs qui font l'Universit du Qubec reoivent toujours l'adhsion du plus grand nombre, mme s'il y a des dceptions concernant notre capacit relle de les promouvoir, concernant certaines drives technocratiques de nos processus ou certaines omissions stratgiques de la part de la direction et des instances communes de l'Universit. Il faut dire - et elle est perue avec acuit - qu'il y a beaucoup de diversit dans nos tablissements. Certains ont des vocations gnrales et, parmi eux, certains oeuvrent en rgion et d'autres, dans la mtropole. D'autres ont des vocations nationales, mais spcialises - en recherche, dans des domaines spcifiques de formation ou, comme la Tl-universit, exclusivement en mode de formation distance. Dans les priodes d'pre lutte pour les ressources comme celle que nous vivons actuellement, il est sr qu'il n'est pas clair pour chacun et chaque instant qu'il y trouve tout son compte. J'en conclus d'ores et dj, pour ma part - et c'est un autre enseignement majeur que je tire de cette tourne d'changes -, que, articuls au discours commun que nous ne pouvons pas ne pas avoir au sujet de notre mission fondamentale d'accessibilit et d'occupation du territoire, l'Universit du Qubec, toute l'Universit du Qubec et toutes ses composantes, se doit de tenir un discours pluriel, notamment celui du dveloppement rgional, celui de la mtropole, celui des secteurs de recherche ou d'intervention d'intrt national. Pas un discours dcousu qui serait la simple rsultante d'une juxtaposition d'lments disparates, mais bien un discours articul et riche de la diversit et de la complmentarit des contributions de chacun notre mission commune. 2. Une vision de ce que nous sommes Que dgager de ces sources d'inspiration ce moment-ci de notre trajectoire ? Quelle vision dessiner et poursuivre ? On a beau ne pas avoir de plan prtabli, vous ne me croiriez pas si je vous disais que je n'en ai aucune ide. Je dois mme plutt la vrit de nos rapports de vous dire l'essentiel de ce que je vois, ce moment-ci, de notre mission, de notre avenir commun, des actions que nous devons conduire. 2.1 Notre mission Notre mission, elle nous est familire, presque comme allant de soi; elle nous a faonns et elle semble claire pour celles et ceux qui nous observent ou qui comptent sur nous. C'est plutt notre adhsion commune qui laisse parfois perplexe, de mme que notre capacit de l'exprimer et de la promouvoir temps et contretemps , et avec fiert. Notre mission, c'est de dvelopper et d'offrir, partout au Qubec et pour tous les groupes sociaux et toutes les communauts, des programmes d'enseignement et de recherche de grande qualit dans les secteurs correspondant aux besoins actuels et futurs des individus, des communauts et des milieux. Et cela, dans le cadre d'un grand service public, conduit et gr comme tel, c'est-dire visant le bien commun, selon des valeurs et des principes qui ne peuvent pas se rduire ceux des intrts institutionnels ou de la concurrence goste. Occuper le territoire dans une perspective d'accessibilit, de dmocratisation et de qualit : l'Universit du Qubec est ne de cela et ne survivra pas sans cela. Et c'est l une mission commune de par sa nature. Ce n'est pas la responsabilit des seuls tablissements en rgion de penser dveloppement rgional, ce n'est pas le lot des seuls tablissements oeuvrant en mtropole de penser mtropole, ce n'est pas le devoir des seuls tablissements vocation spcialise de vouloir dvelopper leurs crneaux d'activits. Notre mission est commune ou elle n'est pas. C'est ensemble, en nous appuyant les uns les autres et

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en conjuguant nos ressources, que nous avons remplir notre mission. Et non en nous comportant comme des rivaux affairistes ou en rduisant notre mission aux dimensions d'un tablissement. Cette grande mission au service de la collectivit, voulons-nous toujours y adhrer, l'affirmer, la promouvoir ? Autant le dire comme je le pense, renoncer cela, ce serait rapetisser le Qubec en nous rapetissant nous-mmes. Je propose plutt que nous la raffirmions avec vigueur et, actualise comme il se doit, que nous l'assumions pleinement pour aujourd'hui et pour demain. Mission de service public, donc. Ni la Loi ni les dispositifs du systme universitaire qubcois ne font formellement de nous une universit dont le statut public la distinguerait d'autres qui seraient prives . Notre lgislation universitaire ne fait pas cette distinction, mme si notre loi constitutive est issue d'un bill public plutt que d'un bill priv . Non, toutes les universits, et certaines chartes le prcisent mme, sont des institutions caractre fondamentalement public et sont subventionnes en consquence. Mais il est tout aussi vrai que l'Universit du Qubec fait partie d'un vaste projet collectif de dveloppement de l'enseignement suprieur, promu et port par les gouvernements successifs et par l'appui de la population. Nous n'avons pas d'abord t privs, pour tre ensuite subventionns parce que reconnus d'intrt public. C'est l'intrt public qui nous a crs, en dpit mme des rticences des institutions existantes. C'est nous qu'on a demand de crer Montral une deuxime grande universit de langue franaise pour desservir un territoire et une population jusque-l exclus des tudes universitaires. C'est nous qu'on a confi de dvelopper l'enseignement suprieur dans les grandes rgions du Qubec qui n'taient pas encore desservies et qui, si on coutait certains tnors en monte de popularit auprs des dcideurs, ne devraient plus l'tre. C'est nous qu'on a sollicits pour entrer dans plusieurs des crneaux essentiels pour l'avenir du Qubec : en formation des matres - en en mentionnant le mandat dans notre loi mme; en recherche d'un type universitaire alors nouveau - en intgrant des centres gouvernementaux de recherche au sein de l'Institut national de la recherche scientifique, il y a trente ans et encore en 1993 avec l'Institut qubcois de recherche sur la culture (IQRC); en administration publique - en faisant le choix du statut universitaire pour l'cole nationale d'administration publique de l'tat qubcois; dans la premire filire continue de formation technologique suprieure - avec l'cole de technologie suprieure, cre et btie contre vents et mares; en formation distance - en appuyant notre dcision nous de crer une Tl-universit. Et puis, tout concrtement, n'est-ce pas le Gouvernement qui nomme tous les membres de nos instances de dcision ? Nous avons donc deux ou trois bonnes raisons de plus que d'autres de nous rclamer du statut de service public, avec toutes les responsabilits et toutes les exigences plus leves qui en dcoulent naturellement. 2.2 Notre constitution en rseau Cette mission, unique en son fond, plurielle dans ses facettes, c'est la faon d'une grande institution rseaute qu'on nous a confi de la raliser. Voulons-nous toujours cela ? Vous aurez compris que, lorsque je pose cette question, je me trouve faire deux affirmations, divergentes mais pas du tout contradictoires. D'une part, qu'aucune hypothse, y compris celle du dmantlement de notre rseau, n'est interdite de considration. D'autre part, qu'il serait socialement irresponsable et tout simplement bte de charcuter un tel instrument de

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dveloppement. Socialement irresponsable, parce que le Qubec a plus que jamais besoin que l'enseignement et la recherche innervent son territoire et ses collectivits. Bte, de penser qu'on est plus fort seul qu'avec d'autres qui partagent les mmes objectifs. Doucement naf, en plus, dans la mesure o certaine vision de l'intrt particulier serait la source d'une telle dcision, car aucun gouvernement ne crerait dix universits partir de nos dix tablissements existants. vrai dire, je ne perois vraiment chez nous ni volont ni attente allant dans ce sens. Je ne dis pas que personne n'y a jamais pens, mais, l'analyse, surtout si on doit s'en expliquer au monde ordinaire, on constate vite que ce ne serait pas aller dans le sens de l'histoire et du bon sens. Pour ma part, je refais sans hsiter le pari de l'Universit du Qubec et de son rseau, parce que ce pari ouvre sur des perspectives universitaires et sociales extrmement fcondes et emballantes. En revanche, cette mme confirmation sur le fond doit nous rendre confiants et audacieux sur les gestes de mise jour qui s'imposent. Rester ensemble, oui, mais pas ncessairement et exactement de la mme manire, comme si la rptition et le rond-rond pouvaient tenir lieu de fidlit et d'adhsion. 2.3 Une direction et des instances centrales adaptes Une universit, une mission unique, des tablissements pleinement constituants, des instances communes, des responsabilits partages : cela soulve naturellement la question de la direction de l'Universit et des activits de son sige et de ses instances. Vous connaissez les pousses d'urticaire que me donne le discours sur le sige social de l'Universit du Qubec. Et vous savez que ce n'est pas l simple coquetterie de ma part. C'est qu'il s'agit, en fait, de l'Universit du Qubec comme telle, dont la Loi ne fait que stipuler qu'elle a son sige Qubec, comme les lettres patentes le font pour les tablissements du rseau en dsignant le lieu gographique de leur sige respectif. Nous avons ainsi onze siges sociaux au sein de l'Universit du Qubec. Que fait donc le sige d'une corporation ? Il assume les responsabilits et les pouvoirs attribus ladite corporation et assure le fonctionnement des instances prvues; plus fondamentalement, il est au service de la mission dfinie. Le sige de l'Universit du Qubec n'est pas un secrtariat que les tablissements auraient dcid de se donner - a, ce sont plutt les services communs. Ici, au Sige de l'Universit, nous avons l'obligation de rendre possible et efficace la mise en oeuvre des pouvoirs et responsabilits universitaires dvolus la Corporation de l'Universit du Qubec, et dont la Loi prvoit que l'Assemble des gouverneurs, assiste du Conseil des tudes et de la Commission de planification, est la porteuse. En prvoyant la nomination d'un vice-prsident l'enseignement et la recherche, d'un vice-prsident l'administration et d'un vice-prsident la planification, la Loi se trouve illustrer aux grandes dimensions de ces tches. Ces rappels sont importants pour dessiner les artes de l'action de la maison et pour discriminer parmi ses engagements possibles. Nous avons besoin ici des ressources qu'il faut pour promouvoir et soutenir efficacement la ralisation de notre mission commune et, trs concrtement, pour rendre possible l'exercice des responsabilits attribues chacune des instances formellement constitues. Mais il y a de l'essentiel et du conjoncturel et, en priode de mise jour, c'est toujours d'abord vers l'essentiel qu'il faut regarder. Et cet essentiel est clairement centr sur notre mission d'enseignement et de recherche, sur sa promotion et sa ralisation, sur sa planification stratgique et sur sa gestion et son administration

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responsables. La Loi est nette et cre la corporation de l'Universit du Qubec, mais cela n'entrane, de soi, ni centralisation ni contrle au-del de ce qui est ncessaire. C'est cette vision qui guide ma gestion de la maison et dessine la ligne d'ventuelles dcisions ce chapitre. D'ailleurs, il me semble que les choses ont effectivement volu cet gard et que le mode contrle n'est vraiment pas la marque de commerce de celles et ceux qui travaillent ici, pas davantage que quelque manie de directives qui ne seraient pas convenues de concert. Nous nous appliquons plutt pratiquer l'appui, l'accompagnement, l'exploration de pistes neuves et le dmarchage complmentaire. Je dois vous confier que c'est la mort dans l'me que, arrivant ici il y a cinq ans aprs une opration de ringnierie conduite par ailleurs avec application, j'ai d composer avec la disparition de la vice-prsidence la planification une fonction pourtant explicitement prvue dans la Loi -, avec la suppression des services de relations publiques - une fonction particulirement stratgique qu'il nous a fallu ressusciter et laquelle nous n'arrivons pas allouer toutes les ressources qu'il faudrait -, de mme qu'avec la suppression de la coordination des activits internationales, crant ainsi un vide que nous essayons de colmater le mieux possible, mais que vos collaborateurs dplorent juste titre, notamment en matire de promotion institutionnelle et de salons internationaux de formation. Planification, relations publiques, promotion internationale : il s'agit d'enjeux bien lourds, reconnaissons-le. Vous comprendrez donc que je n'envisage d'aucune manire de me relancer dans une nouvelle ringnierie du comment qui ne serait pas commande par une vision claire du pourquoi et du pour qui et, surtout, de la mission et des responsabilits dfinies dans notre loi constitutive. Cette approche me conduit vous dire que je suis tout fait dispos - voyez-y mme un engagement personnel - revoir certains engagements et certaines activits de notre sige social pour en dcentraliser certaines, pour en transformer d'autres en services communs participation volontaire, pour en rorienter les ressources vers d'autres, jugs stratgiquement plus opportuns. Mes balises seront celles de notre mission. Ainsi, par exemple, ce qui concerne notre programmation d'enseignement et de recherche, le maillage de notre action sur le territoire, la planification stratgique d'ensemble et les responsabilits budgtaires et financires constitue assurment le noyau dur. Mais les choses pourraient tre diffrentes, notamment dans des activits caractre plus technique. Il y a des activits qui sont utiles, voire ncessaires, mais rien n'exige qu'elles soient toutes ralises ici. Les jeux sont donc ouverts, le respect des personnes concernes et de leurs protocoles d'engagement constituant une balise incontournable et d'autant plus lgitime qu'il y a ici des personnes d'une comptence et d'un engagement faire rver plus d'une institution. Cela tant dit, vous aurez observ que notre sige est, par la force des choses et par volont dlibre, dj engag dans une dynamique de resserrement et de contraction des ressources et que, seulement pour assumer ses charges annuelles, il lui est maintenant ncessaire de procder des coupures difficiles. Retenez de tout cela, si vous le voulez bien, que, dans la dmarche de mise jour que je propose pour notre rseau, les activits des instances centrales de notre corporation - nos instances communes - figurent au programme. Et que je suis ouvert bien des projets, pourvu que le sens de notre mission nous guide et non les expdients ou quelque bricolage de processus. En revanche, il me parat d'ores et dj clair que les actions de promotion, de visibilit et de reprsentation devront tre significativement accentues, de mme que le maillage de nos actions en vue de raliser notre mission d'assurer, sur l'ensemble du territoire

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du Qubec, l'enseignement et la recherche de qualit essentiels au dveloppement durable du Qubec. 3. Des actions d'aggiornamento Voil pour le cadre gnral de ce que je porte comme projet institutionnel pour l'Universit du Qubec. Mais il faut aller plus avant dans la description des figures concrtes de ce projet et des oprations plus cibles dont je sais qu'elles vous proccupent sans doute davantage au quotidien. Je veux donc vous dire o j'en suis pour l'essentiel et o je pense que nous devrions aller. Je traiterai donc successivement et brivement : de l'Universit du Qubec en rgion, de l'Universit du Qubec en recherche, de l'Universit du Qubec dans la mtropole, de l'Universit du Qubec dans la Capitale, du tl-enseignement l'Universit du Qubec et du ncessaire maillage de nos actions. 3.1 L'Universit du Qubec en rgion L'Universit du Qubec en rgion. Entendons-nous : nous sommes tous dans une rgion ! Mais parlons spcifiquement de nos cinq constituantes vocation gnrale oeuvrant dans ce que nous appelons communment les rgions du Qubec. La conjoncture est rude pour ces tablissements. La plupart ont vivre les effets du repli dmographique et des difficults conomiques. Et, dans les rgles du jeu actuelles de la rpartition des ressources, leur taille relativement modeste les soumet une concurrence vive, certains acteurs de la scne publique clamant qu'on devrait privilgier les grands centres, d'autres considrant les institutions en rgion comme des clubs fermes , eux-mmes situs dans des rgions dites rgions ressources . Et puis, ils subissent les contrecoups de politiques gouvernementales dont le moins qu'on puisse dire est qu'elles se cherchent passablement. Tout cela vous est connu. La premire chose rappeler ici, c'est que la situation en rgion concerne toute l'Universit du Qubec. Si nous faillissions en rgion, ce serait un chec pour l'Universit du Qubec et pour toutes ses composantes; ce serait un chec national. Je suis donc convaincu que l'ensemble de l'Universit du Qubec doit faire du dveloppement rgional un lment de base de son discours et de son action, et de manire plus incisive, plus forte et plus continue que ce que nous avons fait jusqu'ici. Pourvu qu'ils ne crent pas ainsi eux-mmes la ligue mineure dont ils ne veulent pas, je vois d'un bon oeil que les tablissements directement se concertent pour accentuer la visibilit et la convergence de leurs actions rgionales , mais cela ne nous exempte aucunement de notre mission commune. C'est mme notre originalit que d'tre une grande force nationale capable de surmonter les isolements et les prcarits. J'entends m'engager moi-mme plus nettement dans cette voie de la promotion du dveloppement rgional, avec vous tous, ceux des rgions et ceux d'ailleurs. Mais il nous faut pour cela toffer et articuler un discours solide qui dpasse les seules dimensions de l'quit ou de la solidarit. Il faut dmontrer que le Qubec a besoin de rgions fortes. C'est parce que c'est un enjeu pour tous, pour notre mission, en fait pour l'avenir du Qubec, que nous devons porter ce flambeau. Un Qubec concentr, sans ses bases territoriales, est impensable. Arrtons aussi de laisser croire que nous doutons nous-mmes de notre prsence en rgion, voire d'alimenter les propos aussi loufoques qu'apocalyptiques de certains mdias. Nous sommes en rgion pour y rester. Point, la ligne. Et personne de sens ne pourrait estimer que nos tudiants devraient tous aller dans les grands centres ou tudier dornavant distance.

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moins de vouloir un Qubec ratatin et assig dans quelques villes, les rgions ne peuvent pas prir et, des rgions, disons qu'on ne les imagine plus sans la prsence et l'action de nos tablissements. Cela tant, des pistes se prsentent pour des actions de renforcement et de dveloppement. Les profils acadmiques institutionnels des tablissements, d'abord. Ainsi que nous en avons beaucoup discut au cours des changes des derniers mois, nos tablissements en rgion doivent, me semble-t-il, conforter les bases de leur programmation acadmique dans les secteurs piliers de formation o les attentes et les besoins sont d'allure rcurrente et qui correspondent aux secteurs o se forme une grande partie des intervenants de la rgion. Il faut absolument qu'ils y aient des ralisations et des rputations de solidit et de qualit, pour lesquelles la petite taille n'est pas un obstacle. Modestie ? ralisme ? sans doute, mais ce ne sont pas l des dfauts quand on est excellent. Nous ne pouvons pas ne pas tre performants dans ces secteurs o s'inscrit le plus gros de notre effectif tudiant. Cette nettet du profil acadmique, on doit la retrouver dans la programmation des cycles suprieurs et de la recherche. Sans fermer la voie de nouvelles mergences, ce que nous avons russi dans des secteurs de besoin et d'atout adapts au potentiel des rgions doit tre continu et affirm. Il nous faut tre clair et ferme dans nos choix et nous comporter avec un sens pouss des priorits. Le pire message mettre serait que nous nous dispersons ou que nous drainons nos ressources de base dans des tentatives de perce voues l'chec ou la marginalit. La nettet de nos profils acadmiques me semble tre la premire condition remplir pour pouvoir rclamer et obtenir, pour certains programmes ou certaines activits raliss en rgion, la reconnaissance d'une sorte de statut de leadership national. Je ne parle pas ici d'exclusivit, car ce ne sont pas les moeurs actuelles - et qui donc, d'ailleurs, pourrait proclamer cette exclusivit avec efficacit ? Mais nous sommes en droit de revendiquer que, dans certains domaines, les tablissements en rgion soient les premires rfrences - ce qui serait aussi positif pour contrer les replis dmographiques ayant des impacts sur nos tablissements. Quant aux ressources, je suis port penser - je ne dis pas : souhaiter - que, une fois appliqus certains paramtres relatifs la taille, l'loignement ou la dispersion, on ne peut pas tout attendre des formules de financement de base des universits. Par ailleurs, il y a des engagements de nos tablissements en rgion, en recherche ou en d'autres services la collectivit, qui sont opportuns et, pour ainsi dire, obligs, mme s'ils ne se rattachent pas toujours directement la programmation acadmique institutionnelle et mme s'ils exigent ds lors des ressources que la formule ministrielle de financement ne peut gure envisager, du moins dans un avenir prvisible. Peut-on penser que ce type d'engagement rgional, rsultat d'une extension lgitime de la mission universitaire, fasse l'objet d'ententes contractuelles avec des instances gouvernementales ou paragouvernementales autres que celles de l'ducation proprement dite ? Je continue de soutenir qu'une universit doit tre dment subventionne comme une universit; agir autrement, ce serait jeter les bases d'un dclassement. En revanche, pour certaines actions conduites comme intervenant social et conomique moteur dans une rgion, pourquoi ne pas conclure des ententes spcifiques et assorties de ressources destines ce type de finalits ? Je suis convaincu que nous pourrions, ensemble, faire la promotion de telles perspectives et de telles demandes. Ensemble, c'est--dire toutes les composantes de l'Universit du Qubec, en nous soutenant les uns les autres la fois dans l'offre de programmations de base solides et dans le dveloppement de crneaux d'excellence reconnue. Je suis galement convaincu que

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tous les tablissements devraient assumer leur part de responsabilits et d'efforts pour soutenir l'offre de programmes dans les rgions. 3.2 L'Universit du Qubec en recherche L'ensemble des tablissements de l'Universit du Qubec ralisent actuellement environ 15 % de la recherche qubcoise. Ce n'est pas rien. C'est mme beaucoup, surtout si on considre que nous n'avons pas de facult de mdecine, que plus de la moiti des fonds de recherche sont allous au secteur mdical et que les secteurs o nous occupons la premire place ne sont pas les secteurs o les financements sont les plus considrables. Comme on est en droit de s'y attendre, l'Institut national de la recherche scientifique et l'Universit du Qubec Montral comptent sans doute pour beaucoup dans cette performance, mais la performance en recherche de nos tablissements de taille mme modeste ne cesse pas d'tonner par rapport aux tablissements canadiens et amricains de taille comparable. On doit cela au dynamisme de nos chercheurs, au soutien de nos communauts et au modle d'tablissements vocation gnrale qui est le ntre. En mme temps qu'on doit prendre acte de ces succs rels, nous ne pouvons pas nous cacher la fragilit et la prcarit de ces engagements, nos quipes de taille gnralement modeste devant affronter la concurrence d'quipes plus considrables, dans un mode d'organisation et de financement qui favorise d'emble les gros dispositifs. Nous savons bien que le gnie et la crativit ne se mesurent pas au seul poids. Nous savons aussi qu'il faut continuer de rclamer des gouvernements et des organismes subventionnaires qu'ils reconnaissent plus nettement les leaderships nationaux exercs ailleurs que dans les grands centres ou en dehors des seuls crneaux scientifiques qui ont la cote d'amour du moment. Mais nous ne pouvons pas ne pas jouer la carte de nos maillages, sans lesquels la plupart de nos tablissements ne pourront gure percer plus avant. cet gard, j'attache la plus grande importance la dmarche que nous conduisons ensemble depuis quelques mois et qui consiste identifier plus nettement les axes de recherche dans lesquels chacun de nos tablissements exerce dj un leadership reconnu, partage un leadership reconnu ou est en mergence. C'est un exercice difficile, parce que, lorsqu'on affirme de telles dominantes, on a l'impression de laisser tomber des valeurs relles et la certitude d'indisposer certains de nos chercheurs. Mais il faut absolument dgager ces artes, pour les afficher, les promouvoir et les soutenir de manire crdible. Je suis aussi convaincu qu'il faut aller plus loin et faire consensus autour de certains axes de recherche dans lesquels nous pourrions affirmer des leaderships rseau. Des pas ont t franchis en foresterie, o c'est manifestement ensemble que nous constituons une force incontournable. Mais d'autres secteurs nous sollicitent l'vidence, si nous avons l'intelligence de surmonter nos rflexes protectionnistes, voire certaines prtentions illusoires. Il nous faudra sans doute regarder du ct environnement, nergie, ressources minrales, dveloppement rgional, sant et socit. Et, bien sr, ne pas oublier les sciences de l'ducation, o notre mission n'est videmment pas exclusive, mais tout fait explicite dans notre loi constitutive, et deux fois plutt qu'une. Je demanderai notre nouveau vice-prsident l'enseignement et la recherche de poursuivre et de mener terme cette importante dmarche commune concernant nos axes de recherche. 3.3 L'Universit du Qubec dans la mtropole Je ne reprendrai pas aujourd'hui ce que j'ai dj dit et rpt sur la ncessit d'une action beaucoup plus solidement et plus visiblement convergente dans la mtropole, o oeuvrent

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cinq de nos tablissements. Il y a bien eu des discussions et des rapprochements, mais les rsultats ne sont pas trs convaincants et l'norme force que reprsente l'Universit du Qubec dans la rgion mtropolitaine est encore trop mal connue. Je soulignerai trois choses ce chapitre. La premire, c'est que l'enjeu ici ne se rduit pas des perspectives de reconfiguration institutionnelle, de fusion, d'annexion ou de fdration. Et le fait de brandir des spectres de restructuration force ne peut que servir d'excuse ou d'alibi. Il serait trop facile de faire peur au monde pour mieux protger son domaine. De toute faon, rien ne peut se faire valablement sans le consentement des parties; et ne comptez pas sur moi pour qu'il en soit autrement. Le problme n'est pas l. C'en est plutt un de convergence stratgique et de visibilit commune. Cela suppose, bien sr, qu'on ne porte pas l'appartenance l'Universit du Qubec comme un secret ou une tare. La deuxime chose dire - et elle est centrale -, c'est que la solidit de nos implantations montralaises fait aussi partie de la mission commune qui est la ntre. l'occasion de notre 30e anniversaire, le Premier ministre du Qubec avait fort pertinemment salu la cration de l'Universit du Qubec comme une initiative de tout le Qubec et pour tout le Qubec, rgions, mtropole, capitale comprises. Mesurons-nous toute la porte socitale d'avoir russi doter Montral d'un deuxime ple universitaire francophone et selon un modle franchement urbain, innovateur et dmocratique ? Notre mission ne se limite pas au dveloppement des rgions; c'est mme l'enjeu montralais qui nous a fait natre, ne l'oublions pas. Il est dans l'intrt de l'ensemble du Qubec que notre engagement Montral soit fort et russi. Nous sommes mme, si nous le voulons, la seule universit pouvoir faire du dveloppement de Montral une entreprise qui ne soit pas contre les rgions ou leur dtriment. C'est que notre appartenance au rseau est constitutive de ce que nous sommes et qu'elle n'est pas sens unique. Le troisime lment souligner, c'est la perspective du simple bon sens. Il est quand mme tonnant que, dans le cas de Montral, ce soit les lments centrifuges de notre mode de rseautage qui prvalent le plus souvent. Quand on se retrouve plusieurs tablissements intervenir sur le mme territoire, il est vident qu'il faut compenser par des volonts de convergence. C'est ce que j'appelle le bon sens. Pour ma part, j'en viens la conclusion que je devrai accompagner de plus prs les rapprochements entre nos tablissements oeuvrant dans la mtropole. La piste des jonctions autour de secteurs communs d'intervention pourra peut-tre tre plus prometteuse que celle des processus institutionnels. 3.4 L'Universit du Qubec dans la Capitale Notre prsence et notre action dans la Capitale sont d'une autre nature et nos stratgies ont d y tre diffrentes. Il s'agissait d'abord d'exister physiquement, aprs un quart de sicle d'une dispersion et d'une discrtion injustifies. Nous avons maintenant ensemble pignon sur rue, grce la rencontre de deux rves, celui de notre regroupement et celui de la rnovation urbaine du centre-ville de Qubec. L'arrive prochaine de l'Institut national de la recherche scientifique, la construction de rsidences tudiantes et une nouvelle toponymie municipale complteront bientt notre implantation physique. Il s'agissait aussi de trouver notre mode de prsence dans la cit, par une visibilit commune et dans le respect de la mission spcifique de chacune des composantes oeuvrant Qubec. Je

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crois que nous avons trouv cet quilibre en mettant en lumire le mandat porte nationale la fois du Sige de l'Universit, de la Tl-universit, de l'cole nationale d'administration publique et de l'Institut national de la recherche scientifique. Et, sur cette base, en organisant ensemble nos participations aux diverses instances locales et rgionales. Il s'agissait aussi de tailler notre place et notre visibilit ct de l'Universit Laval, qui n'a pas toujours t favorable notre visibilit, mais qui, la faveur de notre propre affirmation et de plus nombreuses cooprations de bon voisinage, devient de plus en plus clairement une institution amie. D'ailleurs, nous ne sommes pas vraiment ici en concurrence, l'Universit Laval demeurant fondamentalement l'universit de la ville, celle que frquentent la plupart de nos fils et filles sortant du collge. Nos tudiants Qubec sont dans des crneaux spcifiques de cycles suprieurs, ou bien ils sont distance. C'est plutt et fondamentalement comme institution nationale, tte de rseau en quelque sorte, que nous sommes, normalement et comme il se doit, implants dans la Capitale nationale. C'est d'ailleurs dans cette perspective que j'ai rcemment accept, pour un temps, de prsider le Comit Qubec Capitale. S'agissant de cette prsence visible dans la Capitale, c'est, l aussi, un atout pour l'ensemble de notre rseau. C'est notre mission commune d'occupation du territoire et de dmocratisation de l'enseignement et de la recherche qui s'y dploie, en solidarit avec celles et ceux de la mtropole et des rgions, proximit des centres gouvernementaux de dcision. 3.5 Le tl-enseignement l'Universit du Qubec Le tl-enseignement, je l'ai mentionn plus haut, est une autre manire de raliser notre mission commune. L'institution qui le porte en mission spcifique, la Tl-universit, a d'ailleurs t cre par l'Universit du Qubec et gre par elle jusqu' l'mission des lettres patentes de 1992. C'est notre mission, toujours la mme, qui s'y ralise, une autre faon d'occuper le territoire et de dmocratiser l'enseignement suprieur. Longtemps pionnire en son domaine, la Tl-universit a su prendre les virages technopdagogiques qu'il fallait et maintient cet gard des avances intressantes. La question qui se pose maintenant pour nous en est d'abord une de capacit de dveloppement, dans le contexte o le tl-enseignement et le bi-modal deviennent des enjeux majeurs dans lesquels s'engagent la plupart des tablissements de par le monde. Comment ne pas vouloir relever ce dfi ? Et comment, quand tout le monde reconnat que la dichotomie contenant-contenu est pistmologiquement et concrtement intenable, songer quelque repli qui rduirait l'expertise universitaire de haut niveau de la TELUQ un comptoir de services dtach des lieux et des masses critiques de formation, de recherche et de cration ? C'est pour aller plus loin et en misant sur l'avenir que le conseil d'administration de la Tluniversit s'est engag dans l'exploration d'une hypothse de rattachement l'Universit du Qubec Montral. Non pas pour diluer la mission de formation distance, encore moins pour y renoncer. Essentiellement, pour avoir accs un large ventail de programmes et d'quipes de professeurs et permettre ainsi des dveloppements impossibles autrement. D'autres universits l'ont bien compris, qui n'auraient pas dtest que l'Universit du Qubec brade son patrimoine leur profit. J'appuie clairement cette dmarche de rapprochement; je souhaite mme que sa conduite ne trane pas en longueur. Je l'appuie, parce qu'elle se fonde sur un certain nombre de principes

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de base qui, le cas chant, seront respects et efficacement promus. Parmi ces principes, je mentionnerai les suivants : 1) la mission de formation distance doit tre maintenue et explicitement assume par l'Universit du Qubec Montral, qui serait ds lors engage la dvelopper en vertu de ses lettres patentes; 2) l'Universit du Qubec Montral devra accorder au tl-enseignement un statut institutionnel lui assurant visibilit et instances appropries d'orientation et de direction; 3) la mission de tl-enseignement assume par l'UQAM demeurera, en tout tat de cause, une mission rseau, encadre et protge par un protocole appropri de coopration, de mise en commun et de respect de l'action territoriale ou sectorielle des tablissements; 4) l'Universit du Qubec Montral et la Tl-universit devront s'entendre sur un projet acadmique de dpart, prvoyant la phase initiale de dveloppement stratgique du tl-enseignement; 5) les droits acquis de toutes les catgories de personnel de la Tl-universit seront dment respects; 6) l'implantation de la Tluniversit Qubec (St-Roch) devra tre maintenue dans le cadre du rattachement l'UQAM. Cela n'puise pas toutes les rubriques couvrir dans un ventuel protocole, mais ce me semble tre les plus importantes et les plus dterminantes ce moment-ci. Je suis convaincu que nous avons l, comme rseau, une occasion extrmement fconde d'exprimenter, inspirs de notre mission commune, de nouveaux modes d'action convergente. Je soumettrai sous peu quelques hypothses qui - autant annoncer les couleurs comporteront certains dfis indits pour l'Universit du Qubec Montral et pour l'ensemble du rseau. 3.6 Nos maillages Notre mission commune, il est normal qu'elle se traduise aussi dans des faons de faire et des maillages comme on en trouve naturellement entre les membres constituants d'une mme institution et qui leur donnent une partie de leurs airs de famille. Quoi que nous en disions parfois nous-mmes, je note que les observateurs externes, commencer par ceux des autres universits, reprent assez aisment certains traits de nos rflexes institutionnels et de notre culture organisationnelle. Tout n'est donc pas inventer en cette matire. Et ce n'est pas tonnant, puisque le maillage de notre programmation acadmique, auquel Madame Louise Milot, notre vice-prsidente l'enseignement et la recherche sortante, a consacr beaucoup de ses nergies et de ses comptences - et elle en a beaucoup ! -, est dj remarquable. Nos changes rcents dans les tablissements, de manire plus saisissante encore que toutes nos compilations, ont fait ressortir le nombre lev de programmes des tablissements qui sont des programmes extensionns, conjoints ou offerts en collaboration. J'en dirai autant d'entreprises conjointes qui russissent, dont celle que nous avons confirme aujourd'hui mme, MANITOU, qui se situe dans la foule des maillages de communication et de documentation dans lesquels nous avons historiquement t les pionniers et les promoteurs reconnus. Tout cela, ce sont des bases solides. Engag vous expliciter aujourd'hui comment je nous vois pour l'avenir, je me dois de noter que nous sommes loin d'avoir puis le potentiel de notre rseautage, notamment en matire de mobilit interinstitutionnelle, celle des tudiants et de leurs crdits d'tudes, celles de nos professeurs et de l'ensemble de nos personnels. Au moment o, partout, les programmes intgrent de plus en plus systmatiquement des changes et des sjours hors institutions, je propose que nous utilisions nos avantages rseau pour pouvoir organiser efficacement notre offre de programmes sur l'ensemble du territoire. Je pense, par exemple, qu'une approche moins protectionniste des itinraires de nos tudiants, loin de nuire nos recrutements, nous permettrait, ensemble, au profit tantt de l'un tantt de l'autre, d'offrir des possibilits de

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formation varies et enrichissantes. Je l'ai beaucoup entendu gauche et droite : on s'tonne que les tablissements de l'Universit du Qubec pratiquent trop souvent entre eux des rigidits de concurrence qui ne profitent finalement personne. En tout cas, qu'ils ne tirent pas tout le potentiel d'tre la fois largement autonomes et constituants d'un mme ensemble. Mon souhait serait qu'il y en ait ici, assez nombreux, j'espre, pour prendre la balle au bond et pour rouvrir, vraiment et concrtement cette fois, le dossier de la mobilit des tudiants et des personnels au sein de notre rseau. L'Universit du Qubec Rimouski a dj fait une proposition allant dans ce sens, avec l'ide d'un colloque sur la mobilit tudiante. Mme parfaire, la proposition est toujours sur la table, je crois. ***

J'ai sans doute dj t trop long, mais j'ai pens utile de brosser, ne serait-ce qu' grands traits, les principales artes de ce que je vois actuellement pour nous et pour notre avenir commun. L'Universit du Qubec est un grand projet, j'en suis profondment convaincu. Mais j'ai conscience qu'un grand projet est toujours en qute de volont. Voulons-nous toujours de ce projet ? nous d'en dcider. Pour ma part, je le souhaite ardemment. Nos retrouvailles de rentre sont une bonne occasion de sonder nos convictions cet gard et de faire converger nos volonts. C'est autour de ces axes que, de concert avec vous, j'entends articuler mon action en 20022003, dans un environnement dont, par ailleurs, nous ne matrisons pas tous les lments, mais qui ne manquera pas d'occasions intressantes, comme il y en a toujours en priode lectorale ou prlectorale. Ainsi, en concertation avec nos collgues des autres universits, nous aurons sensibiliser le Gouvernement et l'opinion publique la ncessit d'une autre phase de rinvestissement, ce qui constitue un motif de plus de ne pas nous enliser dans les maquis d'une premire phase qui demeurerait trop longtemps cahoteuse. Je pense aussi aux rendez-vous des rgions et aux travaux de la Commission de l'ducation sur les fluctuations d'effectifs tudiants, des vnements dans lesquels il serait indiqu et habile que nous nous engagions ensemble. Ma conviction est que la conscience vive et partage de la fcondit de notre mission et des valeurs qui la sous-tendent constitue la premire condition de toutes nos russites. J'en fais l'essentiel des voeux que je vous adresse tous au dbut de cette nouvelle anne universitaire. Bonne anne tous !