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En passant les Pyrnes vers la Catalogne ou en traversant les plaines du Nord pour atteindre Bruxelles, on cherche parfois, vainement, les traces de la frontire qui se dressait l, avant que nous ne devenions tous citoyens europens. Seul signe, un panneau bilingue nous souhaite la bienvenue dans le pays voisin. la radio, sur cette mme route, on entendra peut tre un bulletin dinformations qui parlera de ces hommes et femmes morts noys pour avoir tent dentrer en Europe. Et au page suivant, on pourra apercevoir un bus en route vers le Maroc ou en provenance de Pologne, contrl de fond en comble par la police aux frontires. On zappera pourtant sans hsiter lors de la prochaine intervention tlvise de la commissaire europenne aux affaires intrieures sur la modification de la convention de Schengen Trop complexe et trop lointaine, la politique migratoire europenne nous chappe. Or aujourdhui, nombre de dcisions franaises en matire dimmigration et dasile dcoulent directement de dcisions europennes. Des dcisions que lon peut questionner... Mais pour se saisir du dbat, il nous faut oser pntrer dans ce maquis europen rendu opaque par des discours techniques et complexes Ce petit guide vous propose quelques cls pour vous y aventurer

Le Conseil europen est la runion des chefs des 27 tats et gouvernements de lUnion europenne (UE). Il se tient au moins deux fois par an pour dterminer les grandes orientations de lUE. Attention ne pas le confondre avec le Conseil de lUnion europenne encore appel Conseil des ministres ou plus simplement Conseil . Celui-ci runit les ministres comptents sur un mme sujet. Par exemple, il runit tous les ministres en charge des problmatiques de lasile lorsquil vote un texte sur lasile. Le Conseil exerce des fonctions lgislatives et excutives. On dit que le Conseil des ministres compose avec le Parlement europen et la Commission europenne le triangle institutionnel de lUE. Le Parlement europen, dont le sige est Strasbourg et Bruxelles, est une assemble de 754 dputs lus par tous les citoyens europens tous les 5 ans. Il a un pouvoir lgislatif et budgtaire. Le Parlement contrle notamment le budget de lUE. Cest aussi lui qui lit le prsident de la Commission europenne.

La Commission europenne, dont le sige est Bruxelles gre et met en uvre les politiques de lUE. La Commission est garante de lintrt de lUE dans son ensemble. Elle peut soumettre des propositions lgislatives au Parlement et au Conseil. Elle gre le budget de lUE et octroie des financements. Elle veille galement lapplication du droit europen avec la Cour de justice. Enfin, depuis le trait de Lisbonne, la Commission doit reprsenter lUE sur la scne internationale. La Cour de justice de lUnion europenne (CJUE) garantit le respect du droit europen dans tous les pays de lUE et tranche quand il y a des dsaccords entre les gouvernements et les institutions de lUE sur son application. Les particuliers, entreprises et organisations peuvent la saisir sils estiment quune institution de lUE na pas respect leurs droits. La Cour est compose de 27 juges, un par tat membre, et se tient Luxembourg. Le Conseil de lEurope, bas Strasbourg, est une organisation internationale, indpendante de lUE. Il rassemble 47 tats et couvre tout le territoire europen. Sa vocation principale est la protection et la promotion des droits de lHomme, de la dmocratie et de ltat de droit. Ses tats membres ont sign la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales. Le respect de cette convention est garanti par la Cour europenne des droits de lHomme (CEDH). Elle est compose dun juge par tat et sige aussi Strasbourg.

LUnion europenne a t cre pour faciliter les changes commerciaux entre les pays. Les liens conomiques ainsi tisss devaient garantir la paix. Trs vite sest donc pose la question de louverture des frontires pour permettre aux marchandises, aux capitaux et aux travailleurs de circuler. Acte fondateur de lUnion europenne, le trait de Rome de 1957 prvoit ainsi une libert de circulation mais uniquement pour les travailleurs. partir de 1985 et de la signature de la convention de Schengen, la mise en place dune libert de circulation pour tous, et non plus seulement pour les travailleurs, conduit les tats europens progressivement, lentement et souvent de faon chaotique harmoniser leurs politiques dimmigration et dasile. En effet, ils se montrent rticents cder de leur souverainet sur la matrise de limmigration.

compter du trait dAmsterdam en 1999, les politiques dimmigration et dasile sont progressivement communautarises. Cest--dire que des normes communes peuvent tre labores, discutes et votes conjointement par le Parlement europen et le Conseil. En 2007 le trait de Lisbonne communautarise lensemble des politiques dimmigration et dasile mais laisse de ct les politiques dintgration. Alors que les processus de dcision europens se dmocratisent, les politiques dimmigration se durcissent, centres sur le contrle et la rpression des personnes migrantes. partir de 2004 et du programme de la Haye, lUnion met en place une approche globale de la gestion des flux migratoires . En 2005 est cre lagence Frontex qui servira ensuite cadenasser un peu plus les frontires extrieures de lEurope. Puis, en juin 2008, le premier texte important sur les questions dimmigration vot en co-dcision par le Parlement europen est la directive Retour, dite directive de la Honte. Elle renforce le systme denfermement et dexpulsion des personnes migrantes en situation irrgulire. Cest galement durant ces annes 2000 que lUnion europenne va demander aux pays du Sud de devenir ses gardes-frontires par la signature daccords de radmission. En 2009, le programme de Stockholm vise ainsi renforcer le contrle aux frontires extrieures de lUE et la lutte contre limmigration clandestine.

Toutefois, il faut noter quau mme moment, lUnion europenne a aussi adopt des normes de protection des demandeurs dasile (comme la directive relative laccueil en 2003 et aux procdures en 2005), ou des personnes migrantes (comme la directive sur le regroupement familial ou celle sur les rsidents de longue dure en 2003). Protger les droits fondamentaux, cest aussi le rle de la CJUE et de la CEDH. Ceux-ci ont condamn plusieurs reprises des tats membres qui appliquaient une lgislation trop rpressive. En matire dimmigration, lUnion europenne a donc construit une politique ambivalente mlant rpression des migrants en situation irrgulire et protection des droits fondamentaux des personnes, linstar de ses tats membres.

Les tats europens commencent dabord saccorder sur une politique commune de lasile. En 1990, 12 pays signent la convention de Dublin. Fonde essentiellement sur la suspicion vis--vis des demandeurs dasile, elle vise rpartir lexamen des demandes dasile entre les tats. Cest le premier pilier dune politique europenne de lasile restrictive qui se renforcera avec les rglements Dublin II et Eurodac en 2003. Mais les tats europens se mettront galement daccord sur des normes de protection des demandeurs dasile.

LUnion europenne ne publie pas des lois ou des dcrets mais des rglements, des directives, des dcisions etc.

Il y a des textes qui sappliquent directement, sans que les gouvernements nationaux puissent y changer une virgule. Mais il y a aussi des textes qui doivent tre retranscrits dans les lgislations nationales, cest--dire que les tats doivent revoir leurs lois en vigueur ou en voter de nouvelles pour respecter les dcisions prises au niveau europen. Dans ces cas-l, les tats disposent dune certaine marge de manuvre. Ce quil faut comprendre, cest que le droit europen simpose au droit national. Cest--dire que les lois nationales doivent toujours tre en accord avec les textes europens. Sinon, il faut les changer. Le droit europen apporte ainsi une protection uniforme tous les citoyens europens.

Les traits, tels que le trait de Paris, de Rome, de Maastricht, dAmsterdam ou de Lisbonne, sont le fondement de lUnion europenne et tous les autres textes europens en dcoulent. Ils dfinissent les objectifs poursuivis par lUE, les rgles de fonctionnement des institutions et les relations entre lUE et les tats membres. Ils peuvent fixer ainsi les grandes orientations politiques en matire dimmigration. Un rglement est un texte de porte gnrale. Il sapplique directement, dans tous les tats membres, au mme titre quune loi nationale. linverse, une directive fixe des objectifs aux tats membres mais leur laisse le choix des moyens et de la forme adopter pour les raliser. Les tats doivent donc adapter leur lgislation nationale aux exigences des directives europennes. On dit que les tats doivent transposer les directives dans leur droit interne. Pour cela ils disposent dun dlai, limit deux ans en gnral. En cas de non transposition, les tats peuvent tre sanctionns. Une dcision est prise par la Commission ou le Conseil. Elle est contraignante mais vise uniquement quelques destinataires. Les recommandations, prises par la Commission, les rsolutions, prises par le Parlement, ainsi que les avis nont pas de caractre contraignant.

En ce qui concerne les textes lgislatifs (rglements, directives) cest soit la Commission europenne qui propose un texte, suivant les grandes orientations fixes par le Conseil europen (cest--dire les chefs dtats europens) soit les tats membres directement. Le plus souvent ce texte est adopt en procdure lgislative ordinaire appel aussi procdure de co-dcision cest--dire la fois par le Conseil des ministres et le Parlement europen. Les textes ainsi discuts et vots reposent sur une double lgitimit, populaire et gouvernementale. Il existe dautres procdures dadoption, dites procdure lgislatives spciales , plus rares, dans lesquelles le Parlement ou le Conseil peut dcider seul, lautre instance nayant quun rle consultatif ou un droit de veto, sans possibilit de modifier le texte. Quelle que soit la procdure, tous les textes sont discuts et vots par les gouvernements nationaux en place et /ou par les parlementaires europens, lus au suffrage universel. Ces textes sont donc des choix politiques dont sont responsables nos lus.

Si la libre circulation est de mise lintrieur de lespace Schengen, les frontires extrieures de lUnion europenne sont aujourdhui cadenasses. Les pays de lUE vont mme plus loin et cherchent bloquer les migrants et les migrantes bien avant quils narrivent, en externalisant les contrles aux frontires. Externaliser signifie confier dautres une responsabilit qui normalement nous incombe. Ici, il sagit de sous-traiter aux pays frontaliers de lUE et aux pays de transit des migrants la responsabilit du contrle des frontires europennes.

rtention Nouadhibou en Mauritanie, o sont parfois enferms des pcheurs sngalais qui nont aucune intention de voyager vers lEurope ! Bien loin des frontires physiques de lUE, des personnes sont alors emprisonnes, retenues pour une dure indtermine, victimes de mauvais traitements et refoules sans possibilit de recours simplement parce quelles sont suspectes de vouloir migrer vers lEurope. Mais externaliser les frontires europennes, cest aussi fermer les frontires des pays voisins. LAlgrie et le Maroc criminalisent dsormais l migration illgale : quitter ces pays sans visa est un dlit, alors mme que la Dclaration universelle des droits de lHomme proclame le droit de quitter tout pays, y compris le sien (art. 13.).

LUE finance certains pays voisins des programmes de lutte contre limmigration dite irrgulire incluant des formations pour les policiers et les gardes-frontires ou du matriel sophistiqu de dtection. LEspagne finance ainsi un centre de

Contre certaines contreparties (financement de projets de dveloppement, visas etc.) une dizaine de pays voisins comme la Turquie ou lUkraine acceptent que lUE expulse sur leur territoire nimporte quel migrant qui y a transit avant datteindre lEurope. Ainsi un Iranien qui est pass par la Turquie pour atteindre lAllemagne y sera expuls, mme si ensuite il sy retrouve bloqu. En faisant signer ces accords de radmission, lUE rend responsables certains tats de sa politique dexpulsion, sans se soucier des violations des droits et des maltraitances qui peuvent avoir lieu dans ces pays, parfois peu dmocratiques.

Pour rendre infranchissables les frontires maritimes et terrestres de lUE, le Conseil europen a cr lagence Frontex, oprationnelle depuis 2005 : cest le bras arm de lUE en matire de politique migratoire. Lagence a un budget en constante augmentation (118 millions deuros en 2012) et utilise des moyens humains et militaires disproportionns. Ces moyens sont mis en commun par les pays de lUE pour empcher les personnes migrantes de mettre le pied sur le territoire europen, et ce au mpris parfois des droits fondamentaux dont le droit dasile. De plus, la multiplication des patrouilles de Frontex pousse les migrants emprunter des chemins toujours plus dangereux.

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Mais si les frontires ont, semble-t-il, disparu lintrieur de lespace Schengen, cest pour mieux se renforcer lextrieur. Les tats se sont mis daccord sur des rgles communes plus restrictives en matire de visas, de droit dasile et de contrle aux frontires. La lutte contre le terrorisme et la criminalit organise a t rige comme une priorit. Entre en vigueur en 1995, la convention Schengen avait pour objectif dabolir les contrles aux frontires intrieures en Europe et de crer une frontire extrieure unique. Aujourdhui, chacun, quil soit franais, italien ou sngalais a le droit de passer dun pays membre de lespace Schengen un autre, librement, sans devoir prsenter ses papiers un douanier.

Ainsi, un des socles de lEurope, le principe de libert de circulation de toute personne, est peu peu branl. Des frontires insidieuses se reconstruisent en fonction des vnements. Dans les gares ou aux pages autoroutiers sont contrls ceux et celles qui semblent venir dailleurs. Comme sil existait deux Europe, lune cadenasse et quadrille de frontires qui ne disent pas leur nom, pour rassurer lautre Europe, celle des citoyens europens qui vivent, voyagent et travaillent dun pays un autre sans jamais croiser de douanier.

De plus, la libert de circulation pour tous est aujourdhui menace. Aux frontires avec lEspagne, lItalie ou la Belgique, la France met en place depuis plusieurs annes des contrles didentit massifs, contraires la convention de Schengen, visant interpeller et expulser des personnes migrantes. Condamne en 2010 par la Cour de justice de lUnion europenne pour cette pratique, la France, salliant avec lItalie ou avec lAllemagne, a cherch modifier les accords de Schengen en prtextant notamment des pressions migratoires incontrlables lors du printemps arabe ou la frontire grco-turque. Lide de rtablir des contrles aux frontires visant les migrants au mpris du principe de libert de circulation fait donc son chemin entre les tats membres, le Danemark ayant mme momentanment rtabli les contrles ses frontires. Cependant, fin 2011, le Parlement bloquait la modification des accords de Schengen.

En 2012, Lespace Schengen regroupe 22 tats membres de lUE sur 27 et 4 tats associs. Parmi les pays membres de lUE, le Royaume-Uni et lIrlande conservent le droit de contrler les personnes leurs frontires. Chypre, la Roumanie et la Bulgarie, bien quentrs en 2007 dans lUE, nont pas encore t admis dans lespace Schengen. linverse, lIslande, la Norvge, la Suisse et le Liechtenstein sont associs lespace Schengen alors quils ne sont pas membres de lUE.

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Un Italien ou un Espagnol a le droit de circuler librement dans lespace Schengen et, sil souhaite sinstaller en France par exemple, il na pas besoin de titre de sjour. Cependant, il ne bnficie pas pour autant dun droit au sjour automatique et inconditionnel. Pour sinstaller dans un pays de lUE pour plus de trois mois, les citoyens europens doivent soit avoir une activit (travail, formation professionnelle, recherche demploi) soit, sils suivent des tudes ou sont inactifs, justifier de ressources et dune couverture maladie. Par ailleurs, la famille proche dun citoyen europen, qui justifie dun travail ou de ressources suffisantes, bnficie de la mme libert dinstallation. Le principe est que nimporte quel citoyen europen peut sinstaller dans un autre tat sauf sil est ou sil risque dtre une charge draisonnable pour ltat daccueil. Or, tous les citoyens europens devraient pouvoir sjourner librement dans un autre pays, sans considration de leur situation conomique. Aujourdhui, les Europens ayant de faibles ressources, sont confronts de vraies difficults pour obtenir le droit de vivre dans un autre pays que le leur. Tous les citoyens europens sont encore loin dtre logs la mme enseigne, les plus pauvres dentre eux tant vritablement considrs comme des citoyens de seconde zone.

Les citoyens europens et leurs familles ont, en principe, le droit de circuler et de sjourner librement sur tout le territoire de lUnion europenne (UE). Cependant, si ce droit est inscrit dans une directive adopte en 2004, il est encadr par nombre de conditions qui excluent les citoyens europens les plus pauvres.

En France, les Roumains et les Bulgares sont loin davoir les mmes droits que les autres citoyens europens. Ils ne peuvent ainsi accder librement au march du travail et ce jusquen dcembre 2013. Cest ce quon appelle les mesures transitoires, mises en place lors de lentre de ces deux pays dans lUE en 2007 et que la France a dcid de prolonger alors que nombre dtats membres de lUE les ont leves. Comme il est trs difficile pour les Roumains et les Bulgares dobtenir lautorisation de travailler en France, il leur est quasiment impossible de faire valoir leur droit dinstallation et tous les droits qui en dcoulent. Par consquent, les Roumains, et dans une moindre mesure les Bulgares, sont massivement enferms puis expulss. En 2011, ils ont reprsent un tiers des personnes loignes depuis la France ! Pour ladministration, peu regardante de leurs droits, en particulier lorsquil sagit de Roms, il sagit l en effet dune cible facile expulser. La Commission europenne sest dailleurs inquite de ces pratiques.

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Le rglement Dublin II, remplac en 2013 par Dublin III, organise la rpartition de lexamen des demandes dasile entre les pays de lUnion europenne ainsi quavec la Norvge, la Suisse et lIslande.

Dans les annes 80, les tats europens ont dcid de sorganiser pour lutter contre les demandes dasile multiples. Alors que souvraient les frontires intrieures au sein de lEurope, certains demandeurs dasile dposaient leur dossier dans diffrents pays pour avoir plus de chance dobtenir une protection. En effet, selon les pays, les conditions daccueil, lexamen de la demande dasile et la protection accorde diffrent du tout au tout. Or quelquun qui fuit des perscutions va frapper toutes les portes possibles pour esprer trouver un refuge. Le rglement dit Dublin II, entr en vigueur en 2003 et succdant la convention de Dublin de 1990, prvoit que, sous rserve de motifs familiaux, ltat qui laisse entrer un tranger sur le territoire europen, ou celui o il a dj dpos une demande dasile, est celui qui doit examiner sa demande dasile.

Contrairement aux principes de solidarit entre tats qui fondent lUE, Dublin II fait reposer la responsabilit des demandes dasile sur les tats frontires et les encourage par l mme durcir leurs lois et leurs pratiques vis--vis des demandeurs dasile. Certains tats sont dailleurs poursuivis pour mauvais traitements devant la CEDH. Les demandeurs dasile qui traversent lEurope en qute dune protection sont considrs comme des fraudeurs et non pas comme des hommes et des femmes quil faut dabord mettre labri. Lorsquils sont sous le coup dune procdure Dublin, qui peut durer plus dun an, ils nont presque pas de droits. De plus, ils risquent dtre renvoys dans un pays o ils ont trs peu de chances dobtenir lasile. Ayant besoin dune protection, ils tenteront alors tout pour revenir l o ils pensent pouvoir tre accueillis. Le systme Dublin II ne fait que les pousser rendre illisible leur parcours, se brler les doigts, contraints la migrerrance et survivant dans des conditions dtestables dans les jungles de Calais ou de Patras en Grce alors quil est de la responsabilit de tous les tats de les accueillir dcemment.

LEurope a constitu une gigantesque base de donnes recensant les empreintes digitales des trangers passant une frontire ou ayant dpos une demande dasile. Ce systme didentification est organis par le rglement Eurodac, entr en vigueur en 2003. Lorsquune personne dpose sa demande dasile, ses empreintes sont recherches dans ce fichier. Si elles ont dj t saisies dans un autre pays, les autorits tenteront de ly renvoyer sans examiner sa demande. Il est frquent que des demandeurs dasile soient arrts ds leur arrive, en Grce ou en Pologne o leurs empreintes sont systmatiquement saisies. Or ces hommes et femmes souhaitent parfois dposer leur demande dasile dans un autre pays. Certains se brleront les doigts pour effacer leur passage.

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Pour aider les tats europens amliorer lefficacit de leurs politiques dexpulsion, la directive Retour, surnomme directive de la Honte, leur propose un arsenal de mesures comme la possibilit de bannir les migrants expulss du territoire europen pendant 5 ans ou bien celle de priver de libert et dexpulser des mineurs. Dans les annes 2000, cest sur le volet scuritaire de la politique dimmigration que lUnion europenne a russi construire une vritable politique commune. Ainsi, la directive Retour, texte cl visant amliorer lefficacit des politiques dexpulsion des tats membres, est, en matire dimmigration, le premier texte discut et vot selon la procdure de co-dcision, cest--dire la fois par les gouvernements de chaque pays et par les parlementaires europens, lus au suffrage universel. Cette directive adopte en 2008 est un pas important vers la mise en place dune vritable politique dimmigration commune europenne, mais cest aussi un pas vers davantage de rpression et de contrle envers les migrants. Dans le mme temps, ce texte fixe des limites aux tats. Par exemple, ceux-ci ne peuvent plus enfermer des personnes migrantes en voie dexpulsion pendant plus de 18 mois. Il sagit l cependant de normes minimales qui ne garantissent pas vritablement le respect des droits et des liberts fondamentales des migrants. Et si les tats sont libres dadopter des lgislations plus protectrices, dans les faits, ces normes minimales sont devenues la rgle sur laquelle se sont aligns la plupart des pays. Ainsi, aujourdhui, 14 pays europens prvoient que lenfermement des migrants en situation irrgulire peut durer jusqu 18 mois, le temps maximum. Seuls 4 pays prvoient une dure denfermement de moins de 6 mois. En France, le gouvernement a profit de la retranscription de la directive Retour pour rduire les droits des migrants, par exemple en allongeant la dure de rtention de 32 45 jours. Il ny tait pourtant pas oblig.

Dans la mme logique dharmoniser et de rationnaliser les politiques dexpulsion de ses tats membres, lUnion europenne en est venue financer et organiser, au travers de lagence Frontex, des expulsions groupes appeles souvent charters communautaires . Un exemple parmi tant dautres : en juin 2012 un charter a t affrt par lItalie pour expulser des Nigrians. Co-financ et coordonn par Frontex, il a fait escale en France, en Allemagne, en Grce, en Norvge et en Pologne, l o avaient t arrts dautres Nigrians en situation irrgulire, avant de les renvoyer tous au Nigria. Cot de lopration : 303 527 . Ces vols groups sont organiss depuis le dbut des annes 2000 pour rduire le cot des expulsions en les mutualisant . Progressivement lUnion europenne en est venue les financer en partie, encourageant les tats cooprer dans leurs politiques dexpulsion. Or ces pratiques dangereuses, sur lesquelles la socit civile na aucune information, sapparentent des expulsions collectives, interdites par la Convention europenne des droits de lHomme.

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14 % des rfugis dans le monde vivent dans lUnion europenne, ce qui reprsente 1,4 millions de personnes. Le Pakistan accueille lui seul 1,9 millions de rfugis. Le premier pays accueillir des migrants non europens est lAllemagne qui en accueille 4,5 millions. En 2009, la croissance dmographique de lUnion europenne est essentiellement due limmigration (celle-ci reprsente 63 % de cette croissance). En 2010 les ressortissants de pays non-europens reprsentent 4 % de la population dans lUnion europenne. Et plus dun tiers des migrants vivant dans lUnion europenne sont des ressortissants issus dun de ses tats membres. LUnion europenne accueille 9,4 % des migrants dans le monde, les tats-Unis 20 %. La Grce est le pays qui accorde le moins de protection aux demandeurs dasile avec 0,01% de taux daccord. En comparaison le taux daccord est de 63 % pour le Portugal et de 33 % pour la France. 118 millions deuros cest le budget de lagence Frontex en 2012. Selon Fortress Europe, 18 244 personnes sont mortes aux frontires de lEurope depuis 1988.

Union europenne Espace Schengen

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La construction europenne a pour socle la protection des droits fondamentaux. Pourtant, en matire dimmigration et dasile, depuis 1985 et pire encore depuis les annes 2000, les politiques europennes se sont fondes sur un choix scuritaire : les hommes et femmes venus du Sud ou de lEst, demandeurs dasile en qute de protection ou migrants cherchant une vie meilleure, sont dabord considrs comme des envahisseurs, qui nhsiteraient pas mentir et tromper pour profiter de ce que peut leur offrir lEurope. Celle-ci aurait donc lobligation de se dfendre, au prix parfois de ses propres valeurs Fichiers dempreintes, barbels, charters communautaires, camps denfermement. LUnion europenne et ses tats membres justifient et lgitiment ces mesures dmesures et dangereuses pour la vie et les droits des migrants par le poids de cette menace sur laquelle le dbat achoppe immanquablement. Mais ce quil faut comprendre cest que lUnion europenne nest pas une usine technocratique, aux engrenages automatiques dont les dcisions tomberaient tels des couperets. Ses politiques, qui peuvent parfois obir des objectifs contradictoires, sont proposes, discutes et adoptes la fois par les tats membres et par ses institutions dont le Parlement europen. Ainsi, nous devons demander des comptes ces parlementaires europens que nous avons lus et qui votent des lois parfois rpressives envers les migrants. Nous devons aussi demander des comptes nos gouvernements qui mprisent les dcisions europennes qui ne leur conviennent pas. Car le droit europen peut tre un outil pour faire avancer les droits des migrants au niveau national. Mais pour changer de cap et refonder sa politique migratoire sur le respect des droits, la justice et la solidarit, lEurope a besoin dune socit civile informe et vigilante !

conception graphique et illustrations : Perluette, Carole Perret

La Cimade est une association de solidarit active avec les migrants, les rfugis et les demandeurs dasile. Avec ses partenaires en France et linternational, elle agit pour le respect des droits et la dignit des personnes. www.lacimade.org Ce petit guide a t publi grce au soutien de la Fondation Seligmann.