TERMO DE REFERNCIA AVALIAO DE BENS CULTURAIS LEGALMENTE PROTEGIDOS EM ESTUDOS E RELATRIOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS NO MBITO DE COMPETNCIA DO IBAMA E DA CPRH

- AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HIDRCOS PROGRAMAS DE PROSPECO, RESGATE E SALVAMENTO ARQUEOLGICO PARA O LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS POTENCIALMENTE CAUSADORES DE DANOS A ESSES BENS CULTURAIS, LEGALMENTE PROTEGIDOS PREMBULO Os bens culturais so protegidos no pas pela Constituio Federal de 1988 e pela legislao ordinria (federal, estaduais e municipais), cabendo, no caso do presente Termo de Referncia TR, ressaltar a existncia da legislao federal de proteo de bens culturais, em especial o Decreto-lei n 25, de 30.11.1937, Lei n 3.924, de 26.07.1961, Lei n 9.605, de 12.02.1998, lei n 10.257, de 10.07.2001, Portaria n 007 - IPHAN, de 01.12.1988, e Portaria n 230 - IPHAN, de 17.12.2002, bem como das Lei Orgnicas dos Municpios e dos respectivos Planos Diretores, quando couber. A partir desses instrumentos legais, previstos tanto na legislao federal de proteo de bens culturais, quanto na ambiental, que se deve avaliar os possveis danos, decorrentes da implantao de empreendimentos potencialmente causadores de degradao cultural e ambiental. Os bens culturais esto protegidos pela Constituio Federal e pela legislao ordinria em vigor. Os stios arqueolgicos, alm do seu valor cultural, so bens de propriedade da Unio Federal. Cabe, portanto, aps a autorizao do IPHAN, ao IBAMA ou CPRH a expedio ou no das licenas ambientais (LP, LI e LO). As referidas licenas quando expedidas contero suas condicionantes.

1. INTRODUO O presente Termo de Referncia - TR - tem por objetivo estabelecer os parmetros para orientar os trabalhos realizados por profissionais de diversas reas do conhecimento que tratam da proteo do patrimnio cultural e, em especial, dos bens arqueolgicos, integrantes das equipes encarregadas da confeco de Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental. Este TR contempla os requisitos mnimos para o levantamento e anlise dos bens de valor cultural em geral e dos stios arqueolgicos em particular, existentes na rea de influncia dos empreendimentos, como tambm outras informaes, de carter geral, sobre os procedimentos necessrios anlise do processo junto ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, tendo em vista a necessria autorizao deste Instituto no licenciamento ambiental a cargo da CPRH. 2. DISPOSIES GERAIS Todos os relatrios e seus respectivos anexos devem ser encaminhados ao IPHAN em meio impresso e digital, ambos em 02 (duas) vias, contendo cada uma delas: - Mapa de localizao da rea do empreendimento, em escala compatvel; - Anlise das informaes relativas aos estudos sobre o patrimnio cultural, em seus diversos aspectos, tais como: arqueolgico, histrico, paisagstico, imaterial, espeleolgico e paleontolgico, sendo que estes dois ltimos quando for o caso. Tudo de acordo com disposies especficas, contendo: dados georreferenciados (coordenadas geogrficas e/ou UTM); fotos e mapas de localizao, em cores, dos bens identificados, contendo as legendas, bem como a referncia das fontes utilizadas; e as fichas de stios arqueolgicos identificados, em formulrio padro do CNSA/IPHAN; - Identificao do empreendimento, inclusive do empreendedor e do responsvel, contendo os endereos, os nmeros de telefone, de fax e de e-mail; - Identificao da empresa de consultoria ambiental responsvel pelos Estudos e Relatrios (EIA/RIMA), contendo a avaliao do patrimnio cultural (arqueolgico, histrico, imaterial, paisagstico, espeleolgico e paleontolgico), inclusive do coordenador dos estudos, contendo os endereos, os nmeros de telefone, de fax e de e-mail; - Identificao de toda a equipe tcnica responsvel pelos estudos do patrimnio cultural (arqueolgico, histrico, imaterial, paisagstico, espeleolgico e paleontolgico), inclusive do coordenador temtico de arqueologia, bem como de outros coordenadores, quando houver, contendo os endereos, os nmeros de telefone, de fax e de e-mail. 3. DISPOSIES ESPECFICAS 3.1 PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS EM ESTUDOS E RELATRIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA/RIMA) Os estudos para os EIA/RIMA devero conter, no mnimo, os seguintes aspectos:

- Avaliao do contexto de insero macro-regional do patrimnio cultural (arqueolgico,

histrico, imaterial e paisagstico); - Potencial , espeleolgico e paleontolgico da rea de Influncia Indireta; - Caracterizao arqueolgica, histrica, imaterial e paisagstica da rea de Influncia Indireta, com nfase nos aspectos da cultura material e arrolamento dos bens legalmente protegidos pela Unio, por intermdio do IPHAN, e daqueles protegidos pelo Estado de Pernambuco, por intermdio da FUNDARPE, bem como por rgos municipais de cultura e/ou educao, encarregados da proteo de bens culturais, dentro de seu contexto histrico e de ocupao; - Caracterizao cultural e tnica da rea de Influncia Indireta, com nfase nos aspectos da cultura material e imaterial; - Diagnstico dos bens arqueolgicos existentes na rea de Influncia Direta, contendo, inclusive, a produo de conhecimentos sobre a arqueologia regional; - Diagnstico dos bens materiais, de valor cultural (histricos, paisagsticos, espeleolgicos e paleontolgicos), de interesse nacional, regional ou local, protegidos ou no, na rea de Influncia Direta;

- Diagnstico dos bens imateriais, de valor cultural, na rea de Influncia Direta,

contemplando suas tradies e manifestaes populares, tanto em sua materialidade (artesanato, culinria, arquitetura vernacular e outros, especificando os espaos de ocorrncia) quanto sua imaterialidade (folclore, danas, crenas, modos de vida tradicionais e outros, especificando os espaos de ocorrncia). Necessrio tambm que sejam identificados os produtores e os consumidores das tradies e manifestaes culturais populares, avaliando suas fragilidades, bem como informando a existncia ou inexistncia de instrumentos para sua proteo, divulgao e fomento; Cabe informar que os estudos relativos macro-regio, onde est inserido o empreendimento, devero ser feitos com base em dados secundrios. J os estudos relativos rea de Influncia Indireta podero ser feitos com base em dados secundrios e primrios, desde que se justifique sua escolha. Por ltimo, cabe ressaltar que os estudos relativos rea de Influncia Direta devero, alm de dados secundrios, conter coleta de informaes de campo, bem como testemunhos orais dos habitantes das localidades existentes naquela rea. Para a execuo dos estudos da rea de Influncia Direta, devero ser iniciados os trabalhos de educao patrimonial, por intermdio, por exemplo, de folhetos ilustrativos, escritos em linguagem clara, explicando s comunidades as razes da presena de arquelogos e demais pesquisadores naquela, com conceitos simples e de fcil entendimento. Os programas propostos devem ser fundamentados na sua relevncia cultural e significncia cientfica, indicando os bens ameaados, bem como os riscos envolvidos, indicando as medidas cabveis para prevenir os danos previstos. Na impossibilidade da sua proteo, apontar as medidas mitigadoras e/ou compensatrias.

Os diagnsticos arqueolgicos no interventivos, apenas prospectivos, devem necessariamente ser objeto de comunicao prvia 5 SR / IPHAN, sendo que os resultados dos referidos diagnsticos devem ser encaminhados essa Superintendncia, conforme as disposies acima. 3.2. PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS EM ESTUDOS E RELATRIOS AMBIENTAIS SIMPLIFICADOS (EAS/RAS) OU SIMILARES Em casos excepcionais, ser encaminhado pela CPRH justificativa circunstanciada e legalmente fundamentada, contendo as informaes necessrias e indispensveis, para apreciao do IPHAN, da possibilidade de pedido de anlise na forma de Estudos e Relatrios Ambientais Simplificados ou similares (EAS/RAS). 3.3. PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS EM PLANOS BSICOS AMBIENTAIS E PLANOS DE CONTROLE AMBIENTAL Os PBAs e os PCAs devero contemplar no mnimo os seguintes aspectos:

Caracterizao jurdico-legal das questes relativas ao patrimnio cultural brasileiro, indicando as leis, os decretos e os demais instrumentos legais de proteo deste patrimnio; Relatrios contendo, de forma sinttica, o potencial cultural (arqueolgico, histrico, imaterial, paisagstico, espeleolgico e paleontolgico) da rea de estudo, destacando os impactos que o programa deve prevenir, mitigar e/ou compensar; Exposio clara dos objetivos de cada programa, que explique o que se pretende atingir com sua implantao; Para os bens arqueolgicos devem estar previstos Programas de Prospeco Intensiva, de Resgate e de Salvamento Arqueolgico e de Educao Patrimonial, tendo como pblico inicial os profissionais ligados ao empreendimento e os proprietrios das terras a serem prospectadas, no caso das prospeces arqueolgicas intensivas, resgates e salvamentos, bem como as comunidades vizinhas do empreendimento, no caso de resgate e de salvamento arqueolgico; Descrio detalhada da metodologia que dever ser adotada, para a realizao dos objetivos propostos, em campo e em laboratrio. Os procedimentos de campo devero estar consoantes com a metodologia proposta, bem como de acordo com as caractersticas do empreendimento e da rea de estudo; Cronograma necessrio para implantao dos programas, sendo que, para a proteo dos bens culturais, especialmente os arqueolgicos, este cronograma dever prever tambm os meios de divulgao para as comunidades locais e para o pblico em geral, bem como para a comunidade cientfica, dos resultados dos estudos; Os valores contratuais devem prever a execuo dos programas propostos, sendo que, no caso da proteo dos bens arqueolgicos, devero estar igualmente contemplados os recursos necessrios para a realizao das anlises laboratoriais para a correta obteno de dataes dos stios arqueolgicos estudados, sempre que possvel, por intermdio dos mtodos cientficos conhecidos como: Carbono 14 - C 14 e/ou Termo-luminescncia - TL, de acordo com o artigo 7, da Portaria n 230 - IPHAN, de 17.12.2002.

3.4. PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS NOS PROGRAMAS DE PROSPECO INTENSIVA ENCAMINHADOS AO IPHAN, PARA OBTENO DE AUTORIZAO/PERMISSO DE PESQUISA ARQUEOLGICA LI Os Programas de Pesquisa Arqueolgica Intensiva, previstos na Portaria n 230/2002 - IPHAN, devem ser encaminhados ao referido Instituto na forma de projetos, em atendimento s disposies da Portaria n 07/1988 - SPHAN, contendo, pelo menos: - localizao e caractersticas do empreendimento; - histrico das pesquisas e resultados arqueolgicos da etapa anterior (diagnstico), ainda que executadas por outro profissional, que integrava a equipe do EIA/RIMA; - objetivos da proteo dos bens de valor arqueolgico, bem como da produo cientfica, teoricamente fundamentados; - avaliao arqueolgica e ambiental da rea de estudo; - metodologia de pesquisa coerente com as caractersticas do empreendimento, considerando as especificidades culturais e ambientais da rea a ser pesquisada, bem como os objetivos propostos; - metodologia de delimitao e de avaliao estratigrficas e espaciais dos stios arqueolgicos identificados; - declarao de apoio institucional e cientfico, assinada em papel timbrado, contendo a identificao do responsvel legal pela coordenao do projeto, bem como o endereo, os nmeros de telefone, de fax e de e-mail;

apresentao de contrato, comprovando a idoneidade financeira, a ser fornecido pela empresa ou instituio que endossar financeiramente a execuo do projeto. No caso de quaisquer rgos pblicos, tais garantias decorrem do necessrio empenho dos recursos oramentrios. Cumpre esclarecer que o endosso deve abranger as pesquisas de campo, de laboratrio, as atividades de educao patrimonial e de divulgao cientfica, bem como o repasse de recursos instituio de apoio, no caso de serem encontrados bens arqueolgicos.

Os relatrios tcnicos a serem encaminhados ao IPHAN podero, no caso de projetos de curta durao, englobar os resultados de campo e de laboratrio em documento nico. J nas hipteses de projetos de mdia e longa durao, os relatrios devero ser enviados em documentos distintos, sendo que o primeiro ser relativo aos resultados de campo. Tal documento se faz necessrio para que o IPHAN possa se pronunciar sobre a LI do empreendimento e suas condicionantes necessrias. O segundo documento, a ser posteriormente entregue, conter os resultados de laboratrio. Os relatrios de campo devero apreciar, de forma clara e inequvoca, os seguintes aspectos: - a cobertura arqueolgica realizada na rea de estudo, acompanhada de mapa contendo todos os locais percorridos e sondados, com indicao de todos os resultados encontrados, positivos ou negativos; - profundidade das sondagens realizadas, com indicao clara e precisa dos nveis em que ocorreram vestgios arqueolgicos. Estes devem ser quantificados, por nvel; - metodologia de delimitao e avaliao estratigrfica e espacial dos stios arqueolgicos identificados, acompanhada de mapa planimtrico de cada stio, onde todas as sondagens, positivas ou negativas, estejam claramente identificadas, bem como a rea estimada de cada stio e sua localizao em relao rea de Influncia Direta do empreendimento;

as fichas dos stios arqueolgicos identificados, com o devido preenchimento do formulrio padro do CNSA/IPHAN; consideraes a respeito dos problemas observados em campo para a execuo do projeto, tais como: cobertura vegetal, condies topogrficas e climticas, dificuldades com proprietrios, etc. Todas as consideraes que possam ter comprometido a acuidade das prospeces.

As cpias do relatrio tcnico de prospeco, assim como dos materiais de apoio s atividades de educao patrimonial, devero ser obrigatoriamente encaminhados instituio de apoio, impressos e em meio digital, quaisquer que tenham sido os resultados alcanados, pelo coordenador do projeto. Para que o IPHAN se pronuncie favoravelmente concesso da LI do empreendimento, o resgate e o salvamento arqueolgicos, nas reas de interveno direta do empreendimento, onde ocorrero obras de engenharia, tero de ser feitos obrigatoriamente antes do incio das obras de engenharia civil, especialmente nos locais de risco. O resgate e o salvamento arqueolgicos nas demais reas, garantido e assegurado pelo empreendedor, poder ocorrer, em carter excepcional, concomitantemente s obras de implantao do empreendimento.

3.5. PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS NOS PROGRAMAS DE SALVAMENTO OU RESGATE ARQUEOLGICO ENCAMINHADOS AO IPHAN, PARA OBTENO DE AUTORIZAO/PERMISSO DE PESQUISA PARA A CONCESSO DA LICENA DE OPERAO (LO) DO EMPREENDIMENTO Os Programas de Salvamento ou Resgate Arqueolgico (exigidos pela Portaria IPHAN 230/2002) devem ser encaminhados ao IPHAN sob a forma de projetos (conforme Portaria SPHAN 07/1988), contendo, no mnimo, os procedimentos constantes do item 3.4. No caso de empreendimentos em que ocorreram problemas nas prospeces arqueolgicas anteriormente realizadas, tais como: cobertura vegetal, condies topogrficas e climticas, dificuldades com proprietrios, dentre outros, a complementao dessas prospeces, nas reas prejudicadas, dever estar prevista no projeto de salvamento ou resgate. A legislao federal de proteo de bens culturais, acima citada, no autoriza que o IPHAN permita que os stios arqueolgicos em risco sejam resgatados apenas na rea de interveno do empreendimento. Cumpre ressaltar que se considera que a unidade cultural impactada a integralidade do stio. As pesquisas, portanto, que no contemplem a totalidade dos espaos arqueolgicos, integrados por diversos stios, ficam cientificamente prejudicadas e produzem dados insuficientes, no podendo, assim, serem incorporados Memria Nacional. A intensidade das pesquisas no espao arqueolgico, formado pelos diversos stios, ser decidida pelo coordenador cientfico do projeto, devendo necessariamente ser aprovada pelo IPHAN, a partir do referido projeto.

Em reas de grandes dimenses, com grande quantidade de stios arqueolgicos, o IPHAN poder aceitar que haja seleo de stios para resgate, desde que a seleo dos mesmos seja apresentada ao IPHAN, para sua aprovao, tendo como base a identificao por critrios claros de significncia cientfica e relevncia cultural. Tais critrios devem demonstrar que a amostra selecionada permitir a produo de conhecimentos cientficos sobre a realidade pretrita e, desse modo, a incorporao qualitativa dos conhecimentos produzidos Memria Nacional, por relevncia cultural e cientfica. Os relatrios de campo sobre as atividades de resgate nos locais de interveno direta do empreendimento devero ser encaminhados separadamente ao IPHAN, para que este se pronuncie sobre a LO ao empreendimento. Os relatrios tcnicos a serem encaminhados ao IPHAN podero, no caso de projetos de curta durao, englobar os resultados de campo e de laboratrio em documento nico. J nas hipteses de projetos de mdia e longa durao, os relatrios devero ser enviados em documentos distintos, sendo que o primeiro ser relativo aos resultados de campo. Tal documento se faz necessrio para que o IPHAN possa se pronunciar sobre a LO do empreendimento e suas condicionantes necessrias, em atendimento da Portaria n 230 - IPHAN, de 17.12.2002. O outro documento conter os resultados finais do projeto, sintetizando os dados de campo, especificando os de laboratrio e apresentando os resultados cientficos alcanados. Tudo em conformidade com a Portaria n 07 - IPHAN, de 01.12.1988. Os relatrios de campo devero contemplar, de forma clara e inequvoca, os seguintes aspectos:

mtodos utilizados em campo, explicitando as adaptaes que se fizeram necessrias, em relao aos mtodos apresentados no projeto aprovado pelo IPHAN, bem como a apresentao dos resultados, por stio, acompanhados de mapas plano-altimtricos individuais, por stio; indicao quantitativa, por categoria (cermica, ltico e outros), dos materiais coletados durante o resgate e de sua distribuio no espao do stio, horizontal e verticalmente; correo, quando couber, da rea dos stios, em relao rea estimada durante as prospeces; amostras coletadas, por tipo, para datao, quando houver; as fichas complementares dos stios arqueolgicos identificados, com o devido preenchimento do formulrio padro do CNSA/IPHAN, em 2 vias, impressas e digitalizadas, informando, quando for o caso, a necessidade de correo das fichas anteriormente encaminhadas, quando do final das prospeces.

Os relatrios de laboratrio devero contemplar, de forma clara e inequvoca, os seguintes aspectos:

os trabalhos de triagem dos materiais coletados, corrigindo, quando for o caso, os quantitativos apresentados no relatrio de campo; os trabalhos de curadoria dos materiais coletados (higienizao, identificao, numerao e aposio de siglas das peas arqueolgicas), bem como as formas de acondicionamento previstas ao final dos estudos;

resultados quantitativos e qualitativos das anlises feitas, por stio, acompanhados de banco de dados, nos formatos Excel ou Access, pea por pea.

Os relatrios finais devero contemplar, de forma clara e inequvoca, os seguintes itens:

descrio das reas arqueolgicas pesquisadas, abrangendo uma rea de at 10 (dez) Kilometros de raio no entorno do stio de maior relevncia cultural e significncia cientfica em mapa topogrfico plano-altimtrico de localizao dos stios, apresentando curvas de nvel de 2 em 2 metros, entre uma curva e outra, dadas as peculiaridades do relvo pernambucano, bem como a relao dos elementos culturais evidenciados, devidamente quantificados, por categorias; anlise integrada dos dados, relatrio de campo e de laboratrio, com as interpretaes e concluses concernentes; consideraes finais, que apresentem uma sntese dos conhecimentos cientficos produzidos sobre a rea pesquisada e observaes sobre a consecuo dos objetivos apresentados no projeto aprovado pelo IPHAN, informando, quando for o caso, quais no foram atingidos, com as exposies das razes, bem como de outros objetivos foram adicionados; sntese das atividades de educao patrimonial, com avaliao dos resultados alcanados e material de apoio empregado, tais como: impresso, digital, filmado, etc.

Se enviados separadamente dos relatrios parciais de campo e de laboratrio, os relatrios finais devero apresentar, tambm, uma sntese das atividades e resultados de campo e de laboratrio. Ao final dos estudos, o acervo arqueolgico produzido pelas pesquisas dever ser encaminhado instituio de guarda, sendo acondicionado conforme as normas da prpria instituio, acompanhado de duas vias do relatrio final, impresso e em meio digital, alm dos bancos de dados relativos ao material arqueolgico e das fichas de stios arqueolgicos, no padro estipulado pelo CNSA/IPHAN, tambm em meio impresso e digital. Recomenda-se um seminrio para que a instituio de guarda, quando no participante das pesquisas, possa tomar conhecimento do projeto e de seus resultados, bem como externar suas dvidas de viva voz aos responsveis pelas pesquisas arqueolgicas. Todo o material utilizado nas atividades de educao patrimonial tambm dever ter suas cpias depositadas na instituio de guarda do acervo. Recife, 05 de setembro de 2006