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Concurrences 3-2010 Editorial Epreuves modifiables avant le 12 juillet 2010

Abstract
xxx Abstract in English to be provided by the author

peut reprsenter pour lavenir de cette mme politique. Nous entrons dans une priode o la rgulation des marchs (en gnral, et pas seulement celle des marchs financiers) deviendra un des matres mots de la gestion de la chose publique. Lexprience rcente dans les marchs qui ont t ouverts la concurrence (tlcoms et nergie, surtout) na pas t particulirement bien russie (surtout dans les marchs de lnergie, mais galement dans les tlcoms). Les conflits entre une vision sectorielle des marchs et lapproche dite horizontale ont souvent cr plus de problmes que de solutions et lon peut se demander dans quelle mesure lexcs de rgulation concurrentielle na pas t, dans certains cas, lorigine du manque de concurrence qui existe toujours Nous entrons galement dans une priode o la dimension sociale des politiques publiques sera lordre du jour dune faon sans prcdent au cours des dernires dcennies. Outre les aides dtat traditionnelles, le niveau actuel des taux de chmage (qui ne cessera pas daugmenter dans les mois venir) et le nombre dentreprises qui sont au bord de la faillite vont conduire les pouvoirs publics adopter un ensemble de mesures qui seront lorigine dimportantes distorsions de la concurrence. Cest souvent un mariage difficile qui lie les proccupations sociales et les proccupations dordre concurrentiel, nous le savons bien. Lexemple rcent du dossier des services dintrt conomique gnral en est la preuve. La dichotomie politique industrielle versus politique de la concurrence est un vieux sujet de dbat. Souvent, lEurope sest laiss piger par le conflit apparent entre comptitivit et innovation dun ct, et concurrence de lautre. Il est vrai, certes, quau niveau du discours, un certain nombre de progrs ont t raliss dans les annes plus rcentes. Mais la coexistence reste difficile et larticulation entre la stratgie industrielle et les rgles du march intrieur laisse beaucoup dsirer, contrairement ce qui se passe aux tats-Unis, en Chine, en Inde ou au Brsil. Le moment est venu de rinventer la politique europenne de la concurrence (et, bien entendu, celle de ses tats membres) pour la rendre plus efficace, sans mettre en cause ses fondements ni renier ses principes, mais surtout pour tre en mesure de rpondre aux normes dfis qui se posent nous. Il nous faut moins dautonomie de la politique de la concurrence, mais beaucoup plus de concurrence dans les autres politiques

xxx Abstract en Franais fournir par l'auteur

Rinventer la politique europenne de la concurrence


La politique europenne de la concurrence telle que nous la connaissons na pas beaucoup chang au cours des six dcennies prcdentes. Certes, il est vrai que nous avons assist un certain nombre de dveloppements significatifs, dont lintroduction de mcanismes de contrle structurel des marchs travers ladoption dun rgime de notification pralable des oprations de concentration. Il est galement vrai que des modifications importantes sont intervenues au niveau des critres applicables lanalyse des diffrents types de restrictions, de la faon dont sont apprhendes les aides dtat, de lintervention croissante des critres concurrentiels dans la rgulation des marchs ou, encore, en ce qui concerne les aspects procduraux. Mais pour ce qui est du fond, rien de vritablement essentiel na chang. Nous vivons actuellement une priode assez dlicate de lhistoire de la construction europenne. Notre modle dorganisation conomique, politique et sociale a t fortement interpell par la crise qui sest initie xxx dans la deuxime moiti xxx de 2008 et dont la fin nest malheureusement pas proche. Les annes venir seront des annes difficiles, pleines de tensions sociales dans un environnement financier trs restrictif, pendant lesquelles nous irons trs probablement assister lrosion du tissu conomique, un regain du protectionnisme et laccroissement de lintervention des pouvoirs publics. Dans ce nouveau contexte, la politique europenne de la concurrence se doit de trouver de nouveaux instruments. Il ne sagit pas, bien entendu, de revenir sur des principes bien tablis, dont notamment la rgle de la prohibition des ententes et des abus de position dominante, ou de modifier de faon significative les mcanismes de contrle des oprations de concentration ou des aides dtat. Mais lon ne saurait ignorer la dimension des dfis qui se posent lUnion et ses tats membres et le risque quune approche dite traditionnelle de la politique de la concurrence

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