TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCION QUINTA


En la ciudad de Valencia, a diecinueve de diciembre de 2012.

La Seccin Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, compuesta por los Iltmos. Sres. D.
JOS BELLMONT MORA, Presidente, D ROSARIO VIDAL MS Y D. FERNANDO
NIETO MARTIN, Magistrados, ha pronunciado la siguiente:


S E N T E N C I A NUMERO 673/2012

En el recurso contencioso-administrativo nmero 972/2010 interpuesto por DOA
CRISTINA FERNNDEZ BALLESTER Y DON ABRAHAM CANALES FERNNDEZ,
representados por la procuradora Doa Mara Paola Olmos Martnez y defendidos por el
letrado Don Miquel Badia Fernndez.

Es Administracin demandada la GENERALITAT VALENCIANA, representada y
defendida por el Sr. abogado de este Ente pblico.

Constituye el objeto del recurso una resolucin dictada el 10 de mayo de 2010 por
el Sr. Director General de Ordenacin y Centros Docentes de la Conselleria de
Educacin que fue confirmada, en va de alzada, el 16 de septiembre de ese ao por la
Sra. Secretaria Autonmica -, que resuelve denegar la aplicacin del Programa de
Enseanza en Valencianoque ha pedido el colegio pblicoRei En Jaume, de Xirivella.

La cuanta se fij en indeterminada.
El procedimiento ha seguido los trmites del ordinario.
Ha sido magistrado ponente el Sr. D. Fernando Nieto Martn, quien expresa el
parecer de la Sala.


NOTIFICADA AL PROCURADOR
18 FEBRERO 2013

1A N T E C E D E N T E S DE H E C H O

PRIMERO.Interpuesto el recurso por la parte actora, se le dio traslado
procesal adecuado, ordenndose reclamar el expediente administrativo.

SEGUNDO.Recibido el expediente administrativo, se puso de manifiesto el
mismo en Secretara a la parte recurrente para que formulara su demanda, lo que as hizo
en el plazo legal, alegando los hechos y fundamentos de derecho que tuvo por
conveniente, suplicando a la Sala que se dictase sentencia estimatoria del mismo, por ser
contrario al ordenamiento jurdico, el acto administrativo impugnado.

TERCERO.Dado traslado del escrito de la demanda a la representacin de
la Administracin demandada para que contestara, as lo hizo en tiempo y forma
oponindose a la misma y suplicando se dictara sentencia confirmatoria de los acuerdos
recurridos.

CUARTO. No habindose recibido el proceso a prueba, se orden traer los
autos a la vista, con citacin de las partes para sentencia. Se ha sealado para la
votacin y fallo del recurso el da diecinueve de diciembre de 2012.


1F U N D A M E N T O S DE D E R E C H O

PRIMERO.-D. Cristina Fernndez Ballester y D. Abraham Canales
Fernndez cuestionan, en el proceso, la adecuacin a Derecho de una resolucin dictada
el 10 de mayo de 2010 por el Sr. Director General de Ordenacin y Centros Docentes de
la Conselleria de Educacin que fue confirmada, en va de alzada, el 16 de septiembre
de ese ao por la Sra. Secretaria Autonmica -, que resuelve denegar la aplicacin del
Programa de Enseanza en Valenciano que ha pedido el colegio pblicoRei En Jaume,
de Xirivella.

La confirmacin, en alzada, tiene que ver con la falta de acreditacin del carcter
(el de madres/padres de menores matriculados en ese centro educativo) que dota de
legitimacin para impugnar la resolucin de 09/06/2010, como titulares de un inters
legtimo:

". El recurs no pot ser adms en no haver-se acreditat la condici
d'interessats dels recurrents (.) En efecte, de la documentaci aportada no pot deduir
esta Administraci la condici de pares d'alumnes del CEIP Rei En Jaume de Xirivella que
al.leguen els recurrents" (Fundamentos de Derecho Primero y Cuarto).

La decisin inicial justificaba, a su vez, la denegacin relativa al Programa de
Enseanza en Valenciano, a partir de los siguientes datos:

". Ats el context sociolingstic en qu est ubicat el CEIP Rei En Jaume,
aix com el seu alumnat, i vist el disseny particular del programa i l'acta de la sessi
extraordinria del Consell Escolar corresponent.
Tenint en compte l'informe que des del Servici de Planificaci Educativa d'esta
Direcci General s'ha ems respecte dels programes d'educaci bilinge que apliquen els
centres a la localitat de Xirivella, i del qual es dedueix que l'equilibri en el normal s i
ensenyament de les dos llenges oficiales es veuria perjudicat en esta localitat.
Considerant, tamb, que l'article 9.1 del Decrete 79/1984 establix que es tendir en
la mesura de les possibilitats organizatives dels centres, a que tots els escolars reben els
primers ensenyaments en la llengua que els siga habitual en el moment d'iniciar-los, i que
la planificaci global de l'ensenyament podr tenir en compte el context sociolingstic de
la localitat o del centre".

El primer argumento de impugnacin que utiliza el escrito de demanda parte la falta
de relacin que media entre (a) el posible desequilibrio de la oferta educativa, desde un
prisma sociolingstico- que es la razn bsica de que hace uso el acuerdo de mayo 2010
a la hora de rechazar la peticin formulada por un Colegio de Xirivella-, y el uso de ese
criterio, por parte de la Consellera de Educacin, en el mbito de los municipios de la
Comunitat Valenciana que superan los 30.000 habitantes.

En concreto (acompaando, a dichos efectos, un documento junto al escrito de
demanda que acta bajo el ttulo de: Informe sobre l'ensenyament en valenci 2011", y
del que aporta una nica pgina que habla de: "3.4 L'ensenyament en valenci en les
poblacions de ms de 30.000 habitants), dice que este criterio no ha sido tomado en
consideracin, en ningn momento, al establecer la oferta educativa en las grandes
poblaciones de la Comunitat:

". a la ciutat de Valncia, hi ha 54 grups en Pev/PIL i 207 en PIP. Un
desequilibri de 20,69 C front a 79,73 %" (Hecho Sexto, escrito de demanda).

Luego, asume que las decisiones administrativas han obviado la presencia de una
serie de circunstancias que demuestran el pleno apoyo de la solicitud por parte de (b) los
padres/madres de alumnos afectados por la medida y por el Consejo Escolar Municipal.

La referencia al equilibrio sociolingstico no aparece en un acuerdo de la
Consellera de Educacin de 21 de julio de 1997 por el que se aprobaron las instrucciones
para la organizacin y el funcionamiento de los Colegios de Infantil y Primaria relativas al
curso 1997/1998. Este documento es reproducido, de forma muy amplia (c), en el Hecho
Sexto de la demanda. De su tenor deduce que:

". El motiu adut per la Conselleria d'Educaci no consta en la norma per
tant s un motiu ilegal i a ms arbitrari".


SEGUNDO.-Accedemos a la pretensin de invalidez jurdica y de
reconocimiento de una situacin personal individualizada que se ha pedido en los autos
972/2010:

". declarant la procedencia del canvi de model sol.licitat pel Consell Escolar
en data 17 de desembre de 2008".

La decisin del tribunal parte de estas circunstancias:

1.-'. no haver-se acreditat la condici d'interessats dels
recurrents"(Fundamento de Derecho I, acuerdo de 16 septiembre 2010).

a.-El defensor en juicio de la Generalitat Valenciana no cuestiona, en la
actual controversia, que las afirmaciones sobre las que se sustenta (en el escrito de
demanda) la solicitud de revocacin del acuerdo de 16/09/2010, solicitud que tiene que
ver con la demostracin/falta de demostracin del carcter de interesados, de los
recurrentes, en el resultado que se d al procedimiento que se inici el 17 de diciembre de
2008 a partir de una solicitud presentada por el colegio Rei En Jaume, se adecuen al
ordenamiento legal aplicable:

El pivote sobre el que acta el escrito de demanda viene constituido por el
enunciado legal vigente en el artculo 35.f) de la Ley de Procedimiento Administrativo de
26/11/1992, puesto en relacin con los datos volcados por parte del Colegio Rei En
Jaume al sistema informtico Itaca, de la Consellera de Educacin:

"Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas,
tienen los siguientes derechos: (.) f) A no presentar documentos (.) que ya se
encuentren en poder de la Administracin actuante".

". Certific: Que Adri Cepeda Fernndez, est matriculat en aquest centre
des de 1 de setembre de 2009 i en l'actualitat, cursant actualment els estudis
corresponents a Educaci Infantil 4 anys. Que la seua mare s Cristina Fernndez
Ballester (..) Que aquesta informaci i altres corresponents a dades personals, familiars i
acadmiques, estan introdudes al sistema informtic ITACA de la Conselleria d'Educaci
de la Generalitat Valenciana".

". Certific: Que Violeta Canales Caldern, est matriculat en aquest centre
des de 1 de setembre de 2009 i en l'actualitat, cursant actualment els estudis
corresponents a Educaci Infantil 4 anys. Que el seu pare s Abraham Canales
Fernndez (..) Que aquesta informaci i altres corresponents a dades personals, familiars
i acadmiques, estan introdudes al sistema informtic ITACA de la Conselleria
d'Educaci de la Generalitat Valenciana" (documentos acompaados al escrito de
demanda).


b.-Ante las afirmaciones efectuadas por el Sr. Secretario del Centro de
Educacin Infantil y Primerea Rei En Jaume, resulta indudable que Don Abraham Canales
Fernndez y Doa Cristina Fernndez Ballester disponen de legitimacin suficiente para
cuestionar la legalidad de la decisin de 10/05/2010, debindose de valorar el hecho de
que el Fundamento de Derecho Cuarto de la decisin tomada el 16 de septiembre de
2010 por la Sra. secretaria autonmica de Educacin asume la concurrencia de un
supuesto de legitimacin para el caso de que se exhiba el carcter de madre/padre de un
alumno matriculado en ese Colegio:

". En efecte, de la documentaci aportada no pot deduir esta Administraci
la condici de pares d'alumnes del CEIP Rei En Jaume de Xirivella".


2.-'Ats el context sociolingstic en que est ubicat el Col.legi Concertat
."(resolucin dictada el 10 de mayo de 2010 por el Sr. director general de Ordenacin y
Centros Docentes).

a.-En este apartado expositivo de los que contiene el Fundamento de
Derecho Segundo de la sentencia, vamos a reproducir de nuevo - el contenido ntegro
del acuerdo de 10/05/2010:

". Ats el context sociolingstic en qu est ubicat el CEIP Rei En Jaume
de Xirivella, aix com el seu alumnat, i vist el disseny particular del programa i l'acta de la
sessi extraordinria del Consell Escolar corresponent.
Tenint en compte l'informe que des del Servici de Planificaci Educativa d'esta
Direcci General s'ha ems respecte dels programes d'educaci bilinge que apliquen els
centres a la localitat de Xirivella, i del qual es dedueix que l'equilibri en el normal s i
ensenyament de les dos llenges oficiales es veuria perjudicat en esta localitat.
Considerant, tamb, que l'article 9.1 del Decrete 79/1984 establix que es tendir en
la mesura de les possibilitats organizatives dels centres, a que tots els escolars reben els
primers ensenyaments en la llengua que els siga habitual en el moment d'iniciar-los, i que
la planificaci global de l'ensenyament podr tenir en compte el context sociolingstic de
la localitat o del centre".


b.-A la vista de los argumentos sobre los que se sustenta el resultado
consistente en no acceder a la aplicacin del Programa de Enseanza en Valenciano en
el colegio Rei En Jaume, son cinco las referencias justificativas que incluye la decisin de
10 mayo 2010:

-contexto sociolingstico de la localidad (Xirivella) y/o del centro educativo;

-diseo particular del programa;

-acta de la sesin extraordinaria del Consejo Escolar;

-informe del Servicio de Planificacin Educativa;

-artculo 9.1., primer prrafo, del Decreto 79/1984, a tenor del que:

"1. Se tender en la medida de las posibilidades organizativas de los centros
a que todos los escolares reciban las primeras enseanzas en la lengua que les sea
habitual al momento de iniciarlas".


c.-De estas referencias justificativas, lo ms destacable viene constituido, a
su vez, por la concurrencia de una nota comn en todas ellas, nota que (como se va a
comprobar infra) va a tener una importancia capital en el resultado que el tribunal concede
a la pretensin de invalidez jurdica y de reconocimiento de derechos que formulan los
demandantes.

sta es la de la absoluta falta de explicacin o detalle acerca del valor y/o
importancia que tales razones tienen, en singular (de forma especfica), sobre la solicitud
que present la direccin de un colegio pblico.

De la decisin de 10/05/2010, el nico apartado que puede servir al fin de explicar,
con suficiente apoyo fctico (es decir, con cita a los hechos determinantes que contenga
la solicitud de 17 de diciembre de 2008 y el resto del expediente administrativo) y jurdico,
la consecuencia a la que llega en sede de rechazo a la aplicacin de un Programa de
Enseanza Valenciano, viene constituido por:

". Tenint en compte l'informe que des del Servici de Planificaci Educativa
d'esta Direcci General s'ha ems respecte dels programes d'educaci bilinge que
apliquen els centres a la localitat de Xirivella, i del qual es dedueix que l'equilibri en el
normal s i ensenyament de les dos llenges oficiales es veuria perjudicat en esta
localitat" (acuerdo de 10/05/2010, Sr. director general de Ordenacin y Centros
Docentes).

Sin embargo, como se comprueba en el punto dispositivo d) de los que contiene
este segundo apartado del Fundamento de Derecho Segundo: -el informe que se
menciona es de carcter genrico;-no analiza ni se apoya en la concreta solicitud y/o en la
concreta situacin existente en la poblacin de Xirivella en lo que hace a la enseanza
educativo en valenciano; -y, adems, de l se puede obtener un resultado tanto a favor
como en contra de la aplicacin del Programa de Enseanza en Valenciano que se pide al
limitarse a sealar, de forma simple, que el contexto sociolingstico ha de ser tenido en
cuenta al examinar el derecho a la aplicacin de ese Programa en un determinado centro
educativo.

La resolucin de 10 mayo 2010 tampoco se remite a otro/s acto/s administrativo/s
que as lo haya/n declarado en un contexto similar, con detalle suficiente sobre el valor de
los "hechos determinantes que hubiesen dado lugar a la/s solucin/es de que se trate,
comprobando, in situ, en qu medida la respuesta aplicada en dicho lugar/es tiene
virtualidad respecto a la peticin del colegio en el que se encuentran matriculados los
hijos de los recurrentes, y de qu modo esta respuesta abona la plausibilidad, en
Derecho, de la decisin propuesta.


d.-El informe de 20 abril 2010 emitido por el Sr. jefe de Seccin de
Educacin Infantil y Primaria de la Consellera de Educacin, Direccin General de
Ordenacin y Centros Docentes (Servicio de Planificacin Educativa), acta bajo el ttulo
de:

"Informe sobre situaci de l'oferta de programes d'educaci bilinge en
centres d'educaci infantil i primaria de El Poble Nou de Benitatxell, Alzira, Mislata,
Paiporta, Picassent, Silla, Valncia (Districte 7 I V-Benifareig) i Xirivella, per al prxim curs
2010-11".

Para el municipio de Xirivella, recoge estos datos:

". Oferta en PEV . 0 lnies.
Oferta en PIL . 6 lnies (en centres pblics).
Oferta en PIP . 6 lnies (1 en centres concertats i 5 en centres pblics)".


3.-'.La planificacin global de la enseanza podr tener en cuenta el
contexto sociolingstico de la localidad o el centro"(artculo 9, Decreto 79/1984).

ste es el contenido ntegro del precepto en lo que interesa a la actual
controversia -:

"1. Se tender en la medida de las posibilidades organizativas de los centros
a que todos los escolares reciban las primeras enseanzas en la lengua que les sea
habitual al momento de iniciarlas.
La planificacin global de la enseanza podr tener en cuenta el contexto
sociolingstico de la localidad o el centro.
2.- La Consellera de Cultura, Educacin y Cienca determinar en qu
localidades y centros habr de iniciarse la escolarizacin en valenciano, teniendo en
cuenta las caractersticas socioculturales y lingsticas de aqullas y las posibilidades
organizativas de los centros, disponiendo asimismo las medidas administrativas oportunas
para garantizar la aplicacin y efectividad del Plan Educativo del Centro.
3.- La Consellera de Cultura, Educacin y Ciencia favorecer tambin los planes
de escolarizacin en valenciano que promuevan a travs de los distintos estamentos de la
comunidad educativa y adoptar las medidas administrativas oportunas para hacerlos
posibles.
4. Los Planes Educativos de los centros contemplarn y definirn las
caractersticas de sus proyectos educativos, especialmente por lo que hace referencia a
las reas y materias que sern impartidas en valenciano as como la pedagoga y el
material didctico oportuno para la consecucin de los objetivos generales de la formacin
de los alumnos y el dominio por los mismos de las dos lenguas oficiales en condiciones
de igualdad".


4.-Hechos, de relevancia, que ofrece el expediente administrativo.

Entre estos hechos, cabe destacar los siguientes:

-acta de la sesin extraordinaria celebrada el 9 de diciembre de 2008 por el
Consejo Escolar del colegio Rei En Jaume, en el que consta la aprobacin del "Disseny
Particular del programa d'Immersi Lingstica;

-informe realizado el 8 de enero de 2009 por la Sra. Inspectora de Educacin
adscrita a la Direccin Territorial de Valencia, en el que, tras analizar los datos que ofrece
la solicitud litigiosa, efecta la siguiente propuesta: "S'informa favorablement
l'autoritzaci";

-acuerdo del Consejo Escolar municipal de 31 mayo 2010 en el que dan apoyo a la
solicitud presentada por el Sr. director del CEIP Rei En Jaume: ". acorda: 1r. Donar
suport a la sol.licitud del canvi del DPP (.) per donar resposta a la legtima petici dels
pares/mares d'alumnes i perqu es continua garantint la possibilitat de futures sol.licituds
en castell a la localitat, ats que no modificaria substancialment la distribuci d'unitats i
modalitats lingstiques, ja que encara quedarien cinc escoles de Primria oferint places
en PIP, com s'aprecia en el detall segent (.)".


5.-Apoyos con los que cuenta la decisin del tribunal.

Son varios los motivos que avalan la revocacin del acuerdo adoptado el 10 de
mayo de 2010 por el Sr. director general de Ordenacin y Centros Docentes.

a.-El primero se anuda a la falta de detalle justificativo que ha sido
observado ya, con anterioridad, por el tribunal de la resolucin en trminos suficientes
como para que pueda conocerse el por qu una cierta solicitud de aplicacin del
Programa de Enseanza en Valenciana no se conforma al molde legal establecido por el
Derecho.

La decisin lo nico que hace es:

-remitirse a enunciados normativos (pero sin examinar, en concreto, su valor en lo
relativo a la peticin de 10 mayo 2010) que, per se, no conceden una solucin a dicha
temtica;

- remitirse a un informe del Servicio de Planificacin Educativa de 20 abril 2010 que
lo nico que hace es describir (tambin aqu sin analizar) la situacin de la enseanza, en
nmeros, en la poblacin de Xirivella en sede de la oferta educativa en PEV, PIL o PIP.


b.-En virtud de lo expuesto en el apartado a), no hemos de coincidir con la
Administracin de la Comunidad Autnoma cuando afirma que el equilibrio en el uso
normal y enseanza de las dos lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana se vera
perjudicado si la Consellera de Educacin accede a la solicitud que presenta el CEIP Rei
En Jaume:

". Tenint en compte l'informe (.) i del qual es dedueix que l'equilibri en el
normal s i ensenyament de les dos llenges oficials de la Comunitat Valenciana es
veuria perjudicat en esta localicat".

No se ofrece, a la Sala, ningn presupuesto certero del que se derive la
concordancia entre la decisin y el ordenamiento legal aplicable, en cuanto ste seala
que:

". La planificacin global de la enseanza podr tener en cuenta el contexto
sociolingstico de la localidad".

Como hemos visto al reproducir parte del contenido del informe de 20 abril 2010, el
Servicio de Planificacin Educativa nicamente indica el nmero de lneas adscritas a
cada una de las modalidades educativas.

Una de las piedras angulares que articulan la conformidad/falta de conformidad a
Derecho parte de cul sea el cariz que presenten los hechos determinantes de la
controversia.

Estos hechos determinantes, puestos en relacin con el ordenamiento
legal/doctrina jurisprudencial aplicable, tienen, por ello, un peso descollante al poner en
prctica la actividad de control jurdico que se asigna a la jurisdiccin
contencioso-administrativa.

En el proceso, el Ente pblico del que procede la decisin de 10 mayo de 2010,
decisin que deniega la aprobacin de un Programa de Enseanza en Valenciano en el
centro educativo Rei En Jaume de la localidad de Xirivella, no ha asentado tal resultado,
con suficiencia, sobre los datos de hecho que exhibe el "contexto sociolingstico" (art.
9.1, Decreto 79/1984) de esta poblacin.

La nica justificacin que es muy endeble que ha puesto en prctica la
Direccin General de Ordenacin y Centros Docentes ha consistido en remitirse a un
informe genrico (que no analiza el concreto supuesto de hecho de la peticin del colegio
Rei En Jaume) donde se omite cualquier consideracin acerca de ese contexto
sociolingstico.

Y esta falta de justificacin, in situ, tiene un relevante valor en sede
contencioso-administrativo por cuanto que en ella se parte, en primer trmino, de la
correlacin que media entre hechos determinantes de una cierta actuacin administrativa
y el Derecho administrativo vigente.

Al faltar tal sustento, los apoyos de la afirmacin administrativa segn la que ".
l'equilibri en el normal s i ensenyament de les dos llenges oficials de la Comunitat
Valenciana es veuria perjudicat en esta localitat" (acuerdo de 10/05/2010, Sr. Director
General de Ordenacin y Centros Docentes), no se pueden considerar, en principio,
suficientes como para a su travs arribar al resultado conclusivo que obtiene la parte
dispositiva de esta resolucin.


c.-En el seno del proceso 972/2010 concurren una serie de circunstancias
fcticas que abonan el resultado de invalidez jurdica que se pide por la Sra. Fernndez
Ballester y por el Sr. Canales.

Entre estas circunstancias destacan las de que:

-existe un informe positivo de la Inspeccin Educativa;

-existe suficiente aval para el cambio procedente de los padres y profesores y de
los consejos escolares del centro y el municipal de la poblacin de Xirivella.


d.-La letrada de la Generalitat dice que:

". en todas estas autorizaciones o denegaciones, los intereses de la
administracin son objetivos y atienden a criterios marcados por las necesidades" (pgina
7, escrito de contestacin a la demanda).

". es la administracin educativa la que establece un mapa escolar
atendiendo a muchas variables como el predominio lingstico de la zona, la demanda
existente, medios materiales y personales disponibles . lo que supone siempre unas
condiciones que deben responder a una estrategia comn" (pgina 7, contestacin a la
demanda).

Sin embargo, la defensa en juicio de la Generalitat Valenciana no se remite a
ningn documento que exhiba la veraz (y no simplemente alegada) coincidencia entre lo
que se dice y la realidad existente.

De hecho, esta parte procesal, y ante la orfandad de la que adolece la resolucin
de 10 mayo 2010 la misma no contiene ms que doce lneas en la que no se
encuentran referencias especficas atenidas a la solicitud de 17 diciembre 2008 podra
haber puesto en manos del tribunal informacin acerca de cules son los criterios
genricos que se visualizan y toma en consideracin por la Consellera de Educacin a la
hora de acceder o no a una solicitud de aplicacin del Programa de Enseanza en
Valenciano; el cmo stos tienen virtualidad en la controversia y en qu medida
permitiran el rechazo de la peticin de 17/12/2008.

Nada se conoce, en cambio, sobre cul es la actuacin seguida en otros
supuestos.


e.-Sustento normativo de algunos de los datos de hecho que hemos visto
con anterioridad: asuncin por el Consejo Escolar del CEIP y por el municipal de Xirivella:

"3. La Consellera de Cultura, Educacin y Ciencia favorecer tambin los
planes de escolarizacin en valenciano que se promuevan a travs de los distintos
estamentos de la comunidad educativa y adoptar las medidas administrativas oportunas
para hacerlos posibles" (artculo 9, Decreto 79/1984).

A pesar de la diccin de este enunciado normativo, no consta cul ha sido el papel
jurdico que la Direccin General de Ordenacin y Centros Docentes ha concedido al
hecho de que la aplicacin del Programa de Enseanza en Valenciano fue promovido por
distintos estamentos de la comunidad educativa de Xirivella.

Se trata, en todo caso, de un argumento que coadyuva, en medida esencial,a favor
de la contrariedad jurdica de la decisin de 10/05/2010.


f.- Hay un argumento de que hace uso el escrito de demanda presentado en
los autos 972/2010 que para el tribunal no resalta la falta de correlacin con el Derecho de
los acuerdos de 10 mayo y 16 septiembre 2010.

". El motiu aduit per la Conselleria d'Educaci no consta en la norma per
tant s un motiu ilegal i a ms arbitrari" (pgina 4).

Y es que tanto las referencias al "disseny particular del programa i a l'acta de la
sessi extraordinria del Consell Escolar" como la mencin al "equilibri en el normal s i
ensenyament de les dos llenges oficials de la Comunitat Valenciana" y el "context
sociolingstic de la localitat o del centre" (resolucin de 21/04/2010), tienen, desde luego,
un directo correlato en el ordenamiento legal aplicable.


g.- En el escrito de contestacin a la demanda, pginas 5 y 6, se contiene
una cita la autonoma de organizacin y funcionamiento de los centros segn la LOE:

". Adems, segn la LOE, las Administraciones educativas deben favorecer
la autonoma de los centros escolares en tres mbitos que se complementan".

". Pero el alcance de la autonoma de los centros escolares en cada uno de
estos centros es diversos segn se trate de centros pblicos, de centros privados
concertados o de centros privados no concertados".

". Segn la LOE, al proyecto educativo de un centro escolar se incorporan
otros documentos de caractersticas diversas relativos a la accin docente y educativa,
como por ejemplo la concrecin de los currculos, establecidos por la administracin
educativa, el plan de accin tutorial, el plan de convivencia".

Falta aqu detallar las consecuencias jurdicas que cabe asignar a estas
alegaciones en lo que hace al singular campo de debate abierto en el proceso 972/2010,
campo que tiene que ver con la suficiente/insuficiente correlacin con el Derecho de un
acuerdo de 10 mayo 2010.


De conformidad con lo establecido en el artculo 139.1 Ley Jurisdiccional, no
procede efectuar imposicin de las costas procesales causadas en los autos a ninguno de
los litigantes.


F A L L A M O S

1.-ESTIMAR el recurso contencioso-administrativo interpuesto por DOA
CRISTINA FERNNDEZ BALLESTER Y DON ABRAHAM CANALES FERNNDEZ
contra una resolucin dictada el 10 de mayo de 2010 por el Sr. Director General de
Ordenacin y Centros Docentes de la Conselleria de Educacin que fue confirmada, en
va de alzada, el 16 de septiembre de ese ao por la Sra. Secretaria Autonmica -, que
resuelve denegar la aplicacin del Programa de Enseanza en Valenciano que ha pedido
el colegio pblicoRei En Jaume, de Xirivella.

2.-ANULAR estos actos administrativos, al ser contrarios a Derecho.

3.-ESTABLECER que la Direccin General de Ordenacin y Centros
Docentes, Conselleria de Educacin, ha de dictar en el trmino mximo de un mes - a
contar desde la fecha en que se comunique la sentencia a la representacin procesal de
la Generalitat en los autos 972/2010 - una resolucin por medio de la que apruebe la
aplicacin del Programa de Enseanza en Valenciano que el 17 de diciembre de 2008
present el CEIP Rei En Jaume de Xirivella.

4.-NO EFECTUAR expresa imposicin de las costas procesales causadas
en el proceso a ninguno de los litigantes.

As por esta nuestra sentencia de la que quedar testimonio en autos para su
notificacin, la pronunciamos, mandamos y firmamos.








PUBLICACION.-Leda y publicada que ha sido la anterior sentencia por el
Magistrado de esta Sala Ilmo. Sr. D. Fernando Nieto Martn, que ha sido ponente, en este
trmite de Audiencia Pblica, doy fe. El Secretario, rubricado.