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Questions Rponses Cte d'Ivoire / CPI Audience de confirmation des charges contre Laurent Gbagbo

19 fvrier-1er mars 2013

1/ Audience de confirmation des charges contre Laurent Gbagbo Pourquoi Laurent Gbagbo comparait-il devant la Cour pnale internationale ? Le 23 novembre 2011, la demande du Procureur de la CPI, la Chambre prliminaire III a mis un mandat d'arrt dont les scells ont t levs le 30 novembre 2011 l'encontre de Laurent Gbagbo accus de crimes contre l'humanit, commis en Cte d'Ivoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011. Alors dtenu Korhogo dans le nord de la Cte d'Ivoire, Laurent Gbagbo a t transfr La Haye le 30 novembre 2011. Quelles sont les charges contre Laurent Gbagbo ? Laurent Gbagbo aurait engag sa responsabilit pnale individuelle, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes contre lhumanit: meurtres, viols et autres violences sexuelles, actes de perscution et autres actes inhumains. Ils auraient t perptrs dans le contexte des violences postlectorales survenues sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011. En tant qu'ancien chef dtat, Laurent Gbagbo bnficie-t-il d'une immunit ? Non. Devant la CPI, nul n'est l'abri de poursuites en raison de ses fonctions actuelles ou de celles qu'il occupait lorsque les crimes ont t commis. Les qualits de chef d'tat ou de gouvernement, de ministre ou de membre d'un parlement n'exonrent en aucun cas de la responsabilit pnale devant la CPI. Les immunits ne sont pas opposables cette juridiction pnale internationale. Dans certaines circonstances, une personne exerant une autorit peut mme tre tenue responsable de crimes commis par les personnes agissant sous son commandement ou sous son autorit. De mme, l'amnistie n'est pas opposable devant la CPI. Aucune amnistie ne peut empcher la Cour d'exercer sa comptence. Quel est l'objectif de l'audience de confirmation des charges ? S'agit-il du procs ? Non. L'audience de confirmation des charges est une tape prcdant et ncessaire un possible procs. Selon le droit applicable par la CPI, l'audience de confirmation des charges doit dterminer sil y a des motifs substantiels et suffisants de croire que le suspect a commis les crimes qui lui sont imputs.
Mouvement mondial des droits de l'Homme / la FIDH est une ONG internationale qui fdre 164 organisations dans plus de 100 pays. http://www.fidh.org / presse@fidh.org / +33 1 43 55 90 19 / +33 1 43 55 14 12 / Twitter : @fidh_fr

Si la Chambre prliminaire dcide de confirmer tout ou partie des charges, elle renverra laffaire devant une Chambre de premire instance, laquelle sera charge de conduire la phase suivante de la procdure, savoir le procs lui-mme. Dans le cas contraire, Laurent Gbagbo sera relch. Pourquoi Laurent Gbagbo a-t-il t maintenu en dtention, La Haye, avant l'audience de confirmation des charges ? La Chambre a conclu le 13 juillet 2012 et confirm le 18 janvier 2013 que l'arrestation et la dtention du suspect tait ncessaire afin de garantir qu'il comparatra, quil n'usera pas de son pouvoir ou de ses moyens financiers pour faire obstacle lenqute ou la procdure devant la Cour, quil n'en compromettra pas le droulement, ainsi que pour empcher la commission d'autres crimes. Les victimes peuvent-elles participer l'audience de confirmation des charges ? Comment serontelles reprsentes ? Oui, les victimes peuvent participer aux procdures devant la CPI. Il s'agit d'une innovation majeure et historique du Statut de la CPI, puisqu'il reconnat pour la premire fois aux victimes des droits qui ne leur avaient jamais encore t accords devant une juridiction pnale internationale. Ainsi les victimes des faits poursuivis peuvent participer cette audience par le biais de leurs reprsentants lgaux (c'est--dire leurs conseils ). Cette participation volontaire permet aux victimes d'exprimer une opinion indpendante de celle des parties (Procureur et Dfense) et leur donne l'opportunit de prsenter leurs vues et proccupations propres. Lorsque la Cour l'estime appropri, les victimes peuvent exposer directement aux juges leurs points de vue Dans l'affaire le Procureur contre Laurent Gbagbo, les victimes sont reprsentes de manire collective. Pour la premire ce stade de la procdure, les juges ont dcid que les victimes seraient reprsentes par le Bureau du conseil public des victimes (BCPV) et non pas un conseil externe. Ce bureau, bien qu'organe de la CPI et compos de fonctionnaires de la Cour, est indpendant dans son fonctionnement. Aujourd'hui, la Chambre prliminaire I a reconnu 139 personnes la qualit de victime autorises participer cette audience. Quels lments les juges prennent en compte pour dterminer si les charges peuvent tre confirmes ? l'audience, le Procureur taye chacune des charges avec des lments de preuve suffisants pour tablir l'existence de motifs substantiels de croire que la personne a commis le crime qui lui est imput. Il peut se fonder sur des lments de preuve sous forme de documents, faire comparatre des tmoins. La dfense de Laurent Gbagbo pourra: a) Contester les charges ; b) Contester les lments de preuve produits par le Procureur ; et c) Prsenter des lments de preuve. l'issue de l'audience, la Chambre prliminaire dtermine s'il existe des preuves suffisantes donnant des motifs substantiels de croire que la personne a commis chacun des crimes qui lui sont imputs. 2/ La CPI et la Cte d'Ivoire Qu'est-ce qui fonde la comptence de la CPI en Cte d'Ivoire? La Cte d'Ivoire n'est pas un tat Partie au Statut de Rome portant cration de la Cour pnale internationale. Toutefois, en application de l'article 12.3 du Statut de la CPI, un Etat non partie peut dcider
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de reconnatre la comptence de la Cour. C'est ainsi que la Cte d'Ivoire, dirige alors par Laurent Gbagbo avait reconnu la comptence de la Cour le 18 avril 2003. Le Prsident Ouattara a ritr cette dclaration de reconnaissance le 14 dcembre 2010 et le 3 mai 2011 Le Procureur a procd un examen prliminaire de la situation ds la premire dclaration, sans y donner suite. Suite la ritration de l'acceptation de la comptence de la Cour, le Bureau a conclu que les critres requis pour l'ouverture d'une enqute taient runis, savoir que des crimes graves qui relvent de la comptence de la CPI avaient t commis, qu' la date de l'analyse prliminaire (dbut 2011) la Cte d'Ivoire n'enqutait pas sur les crimes commis sur son territoire, ni ne poursuivait les auteurs de ces crimes devant des juridictions nationales et qu'une enqute de la part de la CPI allait dans l'intrt de la justice. Il a alors prsent, le 23 juin 2011, une demande d'autorisation d'ouvrir une enqute de sa propre initiative (proprio motu). La Chambre prliminaire III a autoris le 3 octobre 2011 le Procureur enquter sur des crimes qui auraient t commis en Cte d'Ivoire depuis le 28 novembre 2010 (la date du 2 me tour de lection prsidentielle qui a abouti une grave crise dite crise post-lectorale qui a fait officiellement 3000 morts), ainsi que sur les crimes susceptibles d'y tre commis l'avenir dans le cadre de la mme situation. Le 22 fvrier 2012, la Chambre prliminaire III a largi cette autorisation d'enquter sur les crimes commis entre le 19 septembre 2002 (date du dclenchement du conflit arm qui a divis le pays en deux zones et dont la rsolution a donn lieu lorganisation dun 2me tour du scrutin prsidentiel le 28 novembre 2010) et le 28 novembre 2010. Sur quels crimes la CPI comptence en Cte d'Ivoire ? l'issue du second tour de l'lection prsidentielle du 28 novembre 2010, Alassane Ouattara est reconnu vainqueur des lections par la commission lectorale indpendante (CEI) et certifi par le Reprsentant Spcial du secrtaire gnral des Nations Unies. Mais Laurent Gbagbo et ses partisans contestent les rsultats et la Cour constitutionnelle dclare M. Gbagbo vainqueur. S'ensuivent d'importants combats entre les partisans des deux camps, une rpression de la part des autorits en place et des miliciens pro-Gbgabo et enfin une offensive des Forces Rpublicaines de Cte d'Ivoire (FRCI) constitues par Alassane Ouattara dans le but de renverser Laurent Gbagbo. Lors de cette priode de 4 mois (28 novembre 2010 - 11 avril 2011), des crimes internationaux, constitutifs de crimes contre l'humanit ont t commis, notamment Abidjan (autour de l'htel du Golf, Yopougon, Abobo, etc) et dans l'ouest du pays (Dukou, Guiglo, etc). Mais le champ de la comptence de la Cour concerne galement, selon les juges, les faits commis ds 2002. En effet, le 19 septembre 2002, une tentative de coup dEtat contre le rgime de Laurent Gbagbo choue. Elle se transformera en une rbellion arme qui occupera les principale villes du nord, de louest et du centre du pays . Cette rbellion des Forces nouvelles, dirige par Guillaume Soro, tait compose en partie d'anciens membres de l'arme. Selon le bureau du Procureur de la CPI, il apparat que des meurtres, des viols et autres formes de violences sexuelles y compris l'esclavage (utiliss comme arme de guerre), des recrutements d'enfants soldats, des dplacements forcs et des attaques illgales ont t commis par les forces gouvernementales et par les forces rebelles au cours des mois suivant la tentative de coup dtat du 19 septembre 2002. C'est dans ce contexte que le prsident Laurent Gbagbo avait dcid d'accepter une premire fois la comptence de la CPI, le 18 avril 2003. Le Bureau du procureur navait jamais pu obtenir les autorisations ncessaires pour mener des missions sur le territoire ivoirien. Il n'a jamais donn suite cette premire dclaration de comptence. La CPI poursuit-elle d'autres suspects accuss de crimes en Cte d'Ivoire ? Oui, Au terme du mandat darrt, dlivr le 29 fvrier 2012 par la Chambre prliminaire III, mais dont les scells nont t levs que le 22 novembre 2012, Simone Gbagbo, lpouse de lancien prsident ivoirien Laurent Gbagbo, est accuse de crimes contre lhumanit, constitus de meurtres, de viols et dautres formes de violences sexuelles, dactes de perscution et dautres actes inhumains, commis par les Forces de dfense et de scurit ivoiriennes appuyes par des milices de jeunes et des mercenaires loyaux Laurent Gbagbo, sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011 . Le mandat d'arrt mis contre Simone Gbagbo n'a toujours pas t excut par les autorits ivoiriennes. Elle
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n'a dont pas t transfre au sige de la Cour la Haye. Elle est en dtention en Cte dIvoire. Pourquoi le Procureur de la CPI n'a-t-il pas mis de mandat d'arrt visant d'autres parties au conflit, et notamment l'encontre du clan Ouattara (actuel prsident de la Rpublique de Cte dIvoire) ? L'enqute du Bureau du Procureur de la CPI est-elle aujourd'hui termine ? Le mandat de la CPI est denquter sur lensemble des crimes commis par les deux camps en Cte dIvoire depuis le 19 septembre 2002. Le Bureau du Procureur a dclar a plusieurs reprises que toutes les parties allaient tre soumises ses enqutes en Cte d'Ivoire. Lorsqu'elle s'est rendue en Cte d'Ivoire, la Procureure a ainsi dit que son bureau allait enquter sur tous les crimes quels que soient leurs auteurs: L'enqute ne fait que commencer, a-t-elle dit. La premire inculpation concerne lancien prsident Laurent Gbagbo, mais ce n'est pas termin. Si notre enqute montre que lautre camp a galement commis des crimes, bien entendu, nous agirons en consquence. L'enqute n'tant pas termin, d'autres responsables des crimes les plus graves pourront tre poursuivis la CPI. La FIDH, la LIDHO et le MIDH regrettent ce squenage des poursuites et continuent d'insister pour que la Cour poursuive les plus hauts responsables de toutes les parties au conflit. Toutes les enqutes ouvertes devant la CPI concernent le continent africain. Est-ce que la CPI est une Cour pour juger l'Afrique? Non. La CPI est une cour indpendante vocation universelle ; ses dcisions se fondent sur des critres juridiques et sont dlivres par des juges indpendants et impartiaux, conformment aux dispositions de son trait fondateur, le Statut de Rome, et dautres textes juridiques rgissant ses travaux. Ainsi Fatou Bensouda, la Procureure de la CPI a affirm: Je ne suis pas d'accord avec cette ide selon laquelle la CPI cible les dirigeants africains. Nous ciblons les auteurs de crimes. Ce sont au contraire les gouvernants africains qui prennent l'initiative de demander la justice internationale d'intervenir. Dans nos trois premiers dossiers, en Ouganda, en RDC et en Centrafrique, ce sont les dirigeants d'Afrique qui ont invit la CPI enquter et engager des poursuites [ndlr, la situation au Mali a t galement rfre la CPI par le gouvernement malien]. Dans le cas de la Libye et du Soudan, le Conseil de scurit de lONU a saisi la CPI et les Etats africains qui sigent au Conseil (Nigeria, Afrique du Sud, Gabon, ndlr) ont vot cette dcision. En Cte dIvoire, cest le chef de lEtat (Alassane Ouattara, ndlr) qui a saisi la CPI. Il faut tre clair. La CPI ne pourchasse pas les Africains. La CPI est aux cts des victimes africaines. Les Etats africains ont largement contribu aux ngociations entourant la cration de la Cour. Ils voyaient dans la CPI un moyen de prvenir les crimes et rprimer leurs auteurs trop largement impunis. 43 Etats africains sont actuellement signataires du Statut de Rome, dont 33 lont ratifi et sont donc parties au Statut, faisant ainsi de lAfrique la rgion la plus largement reprsente parmi les membres de la Cour. La confiance et le soutien ne venaient pas seulement des gouvernements mais aussi, et cest fondamental, des organisations de la socit civile de ces pays. Ce sont d'ailleurs les reprsentants de RDC, Ouganda, RCA, Cte d'Ivoire et Mali qui ont saisi le procureur de la CPI, demandant son intervention. Paralllement, le Bureau de la Procureure examine de faon prliminaire des situations localises sur quatre continents : lAfghanistan, la Colombie, la Rpublique de Core, la Gorgie, la Guine, le Honduras et le Nigria. La FIDH avec ses organisations membres travaillent devant les juridictions nationales pour qu'elles jugent les crimes internationaux commis dans leur pays, et auprs du Bureau du Procureur pour que, en cas d'incapacit ou de manque de volont des juridictions nationale, celui-ci ouvre des enqutes concernant les crimes commis sur diffrents continents.

3/ Les procdures en cours en Cte d'Ivoire


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Y a-t-il des procdures en cours en Cte d'Ivoire sur les crimes commis lors des violences postlectorales de 2010-2011? En application du principe de complmentarit, la CPI n'est comptente que si les juridictions nationales n'ont ni la capacit ni la volont de mener vritablement des enqutes et des poursuites. D'autre part, la CPI n'a pas vocation juger tous les auteurs de crimes, mais se concentre sur les plus hauts responsables. C'est en ce sens que les Prsidents ivoiriens Laurent Gbagbo et Alassane Ouattara ont successivement reconnus la comptence de la Cour, estimant que les tribunaux ivoiriens ne pouvaient poursuivre les auteurs des crimes Puis, une Cellule Spciale dEnqute a t cre en juin 2011 afin de faire la lumire sur les atrocits et diffrents crimes perptrs au lendemain de la proclamation des rsultats du second tour du scrutin prsidentiel du 28 Novembre 2010. Plusieurs informations judiciaires ont ainsi t ouvertes et confies des juges dinstruction indpendants. Les avocats membres de la FIDH, de la LIDHO et du MIDH assurent la reprsentation lgale de 75 victimes des deux camps - qui se sont constitues partie civile dans les diffrentes instructions en cours En ltat, la FIDH, la MIDH et la LIDHO regrettent que ces procdures se concentrent encore uniquement sur une partie des acteurs du conflit, savoir les partisans de lancien prsident Laurent Gbagbo. La FIDH, le MIDH et la LIDHO esprent par ailleurs que louverture rcente dune instruction spcifique suite au rapport de la commission nationale denqute sur les violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire survenues pendant la priode du 31 octobre 2010 au 15 mai 2011 puisse permettre de donner une vision globale et quilibre des responsabilits dans les infractions commises pendant la crise.

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