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Estudos Historicos
Fernando A. Novais
Carlos Guilherme Mota
A INDEPENDENCIA POLITICA
DO BRASIL
2.3 e d i ~ a o
EDITORA HUCITEC
Estudos Hist6ricos
Atraves desta visa-se a dar maior divulgat;:ao as mais
recentes pesquisas realizadas entrc n{)s, nos domlnios de Clio,
bern como, atraves de cuidadosas rradw;:ocs, por ao de
um maior pllblico ledor as mais significativas produyoes da
historiografla mundial. No primciro caso, j;l foram publicadas
teses universidrias, llue vinham circulando em edit;:oes
mimeografadas; no segundo, rradily()cs de alltores como Paul
Mantoux e Manuel Moreno haginals. Entre lIns e au tros, isto
e, entre a historiografla brasileira e a estrangeira, a colct;:ao
tambem procurad divulgar trabalhos de estrangeiros sabre 0
Brasil, isto e, de "brasilianistas", bem como estudos brasileiros
mais abrangentes, que expressem a nova visao de mundo.
oLltras projetam-se coictineas textos para a ensino
superior. A metodologia da historia devera ser devidamente
contemplada. Como se ve, 0 ptojeto e ambicioso, e se desrina
nao apenas aos aprendizes c mestres do ofieio historiador,
mas ao ptiblico cultivado em gcral, que cada vez mais vai
sentindo a necessidade e imporrancia estudos historicos.
Nem poderia ser de outra forma: conhecer 0 passado e a lmica
maneira de nos libertarmos dele, isto e, destruir os seus mitos.
1 ...... _ .. __ .. __ 1111111111111111111111111111111111111111
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EDITORA HUCITEC
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I.S Il 11)( ),1) J I ISrCmlCOS
11111 ( 1'\1 CXrALOGO
IIlwi/litI C%llitll (J 777-18(8), Fernando A. Novais
II< /iTllillim de Slio Palllo, FHvio A. M. de Saes
11i,lllrid (' till Cidluie de Silo Pmt/o, Emani Silva Bruno, 3 volumes
h'millilltl lUi Rio 110 Secu/IJ XIX, Miriam Moreira Leite
SilO Pllulo, 1845-1895, Zelia Maria Cardoso de i\1cHo
TiJCidides
\il!'ir,; r (/ \fisilo do Barraco, Luis Palaci 11
.. I el,1 7iTrrI 110 UnivCI:w tla P"breztl, Luiza Rios Ricci Voipaw
() (;1 do i:Sltlclo limar Rohl"li" dc "1:n.tos
/1 Xv'!!!, Paul
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( "t/,eirm (' CllTOCtirw (I [11mI'm l.il!},(S illl Rio rll' Sod,opcs (' h'Cl(/liOS), Ana 1\1aria da
Sik! "[Our:l
lid Rlfd (A !V0I,'1i hlee ria Ercr{/liI'diio), 1\Lmicl1c ]{ma tla Silva
(A FOrln,le,/o rill i5nNI
J\1anucl ,\10!ClHl
Ildia'r ri,l eOII({,Il/m,.,'1I Jutllistrifd el1/ S,lO !'rlltlO, \Vi!s,,1l Cano
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(' (,'lIurcims: h'lIr/o-('/('riealirlllo t'
IliLiri" h'lIlco Jt'lnior
clf/S A1irldS Gemi, I/O Sllm/o XVI!!, 1\bralda Zcmdb
(' f)"I',uliilcltl (1850-1920), Barbara Wcinstcin
Ill! /lra.ri/, DenisI.' Monrciro
A INDEPENDENCIA
POLITICA DO BRASIL
FERNANDO A. NOVAIS
CARLOS GUILHERME MOTA
A INDEPENDENCIA
POLITICA DC) BRASIL
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BIBLtOTECA
PlOt. Haddock Ldo NEi:o
TCMEO: J09 ilS
DATA: . J l l , ~ ~
EDITORA IIUCITEC
Paulo, 1996
I
~ ) I lUI'ito, 1 :)95, EtiimrJ de HlllnalliSlllu, Cionei" Tecilologia HUCITEC
Ilda, Ru" (;i1 biles, 715 - 04601042 S,io Paul", Brasil. TdcfollC (011)543-0653, Vembs
(011)'530.45:32, be-s1IHii" (01 J)5,30-5938,
ISBN H5-271.0321-4
roi I('ito 0 legaL
Cclilor"f'flO detronim: Ouripcdcs Gallenc.
primeira destc liveo f()i publicada pcla Editor" il'loderna, Sao Paul",
SUIvlARIO
o contexro
2 0 proCt':sso
3 0 proccsso
Conclusocs .
9
15
35
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85
I
,
INTRODUC;Ao
I
,
"Quem viu uma eoisa ser e nao ser ao rnesmo tempo)"
Padre Francisco de
v i g ~ i r i o cia Vila do Lirnoeiro, em 181
A INDEPENDf,NCIA continua sendo um dos temas mais con-
1l.. trovertidos e complexos da historia do Brasil. Estudos es-
pecfficos VaG esmiuc;ando quadros economicos, conjunturas po-
Ifticas, vida instirucional e historias de vida dos participantes.
Muito ja se escreveu tambem sobre 0 sentido e os Ii miles histo-
ricos do processo de emancipac;ao, em que avultam os episodios
de 1822 centrados nas atuac;oes Pedro I, Jose Bonifacio e
alguns outros personagens.
Mais recentemente, e1aboraram-se analises rigorosas situando
a "nossa independencia" num processo historico mais amplo de
descolonizac;ao acelerada e radical, nos marcos da Era das Revo-
luc;6es ocorrida na Europa ocidental e na America. estu-
dos, que ampliaram a cena historica luso-brasileira, resgataram a
"longa durac;ao" dos processos sociais, politicos, ideologicos, eco-
nomicos e institucionais, constatando a continuidade da acele-
rac;ao historica que projerou 0 Brasil do Antigo Sistema Colonial
para os quadros do imperialismo da potencia mais industriali-
zada cia epoca, a Inglaterra (datas de referencia: 1810 e 1827).
II
12 INTRODlJ(:Ao
Uma independencia rdativa? e55a parece ser urna das ques-
toes mais freqi.ientemente lcvantadas quando se focaliza a histo-
ria do pedodo. E, se 0 Brasil continua ecol1omicamente "de-
pendente" dos centros externos - perdurando uma de suas mais
marcantes caractedsticas historicas nao sena licito sonegar a
importancia, nos limites daqucla epoca, dos processos politicos
e ideologicos em que avultaram 0 pensamento c a a<;ao do esta-
dista Jose Bonifacio e do revolucionario Frei Cancca, duas per-
sonalidades maiores da historia latino-americana.
Nao se aceita, neste estudo, a visao finalista segundo a qual as
rebdi6es do periodo coloniallevariam "inevilavelmente" a il1-
dependencia de 1822 e a abdica<;ao de Pedro I em 1831. Mas
enfatiza-se 0 que h:i de espedfieo no Antigo Sistema Colonial,
com estrurura e dinamica propnas, bern C0l110 as particularida-
des das ideologias e institui<;:oes politicas da epoea.
Em qualquer hip6tese, proeuramos chamar a aten<;:ao dos jo-
yens estudiosos c leitores preocupados com a questao das "de-
pendencias", com a em paises do Terceiro Mundo
e com a "questao nacional", para certas particularidades da his-
t6ria do Brasil. Eo momento da lndependencia assim como
o das Revolllr;oes Francesas Oll 0 da Revolw:;:ao Americana e
rico em sugestoes para urn urgente reaquecimenro da imagina-
polftica e da critica ideologica. Sobrerudo quando se recor-
da que a independencia do Brasil ocorrcu no bojo da primeira
grande vaga do seculo passado, com desdobra-
mentos profundos.
Resta 0 problema historico, politico e ideo16gico: 0 que resga-
tar do processo da independencia de 1822? A semelham;:a do 14
de Julho dos franccses, do 4 de Julho dos norte-americanos ou do
26 de Julho dos cubanos, comemorar 0 que em nossas fcstas clvi-
cas de 7 de Sctembro? Que "memoria" deve scr "recuperada"?
I
13
Ora, 0 cad.ter amhiguo e contradit(Jrio do l110Vimellto de
indcpendencia e, portanto, de sua ideologia c prenhe de C0115C-
quencias. Liberal, 0 movimento rompeu com a dominar;ao co-
lonial; mas foi extremamente conservador, mantcndo a escravi-
dao e a dominayao do senhoriato. E foi nacional, por criar a
"nayao", fabricar;ao ideologica do senboriato para mallter sua
rfgida domina<;:ao social e politica. Quem desejou ir alem mor-
rell, como Frei Cancel. F, quem nao aceitou as regras do novo
patronato politico foi alijado do processo, como Pedro I, obri-
gado a ahdicar e retomar a Portugal em 1831.
Assim, desde qLle foi posta historicamente pcb primeira vez,
a independencia do Brasil uma quesrao ainda nao resolvida
constitui urn problema complexo e tUI1111ltUOSO. Vamos ver
e55a hist6ria sob tfCs angulos: 1. 0 contexto, 2. U processo politi-
co, 3. 0 processo ideologico.
1
OCONTEXTO
" A REVOLU(AO retrocedeu pela passagem de Sua Majestade Fi-
n ddissima para 0 Brasil, e a do rio da Prara reU111U de
novo os elemcntos. ( ... ) A de Espanha e suas colonias,
mcsma origem, variou contudo nos resultados. Portu-
sem 0 poder real, 0 mais concentrado possivel, nao po de con-
servar suas colonias, e por conscqiiencia, sua independencia". Sao
expressocs dc um panf1eto famoso!, contemporaneo do movi-
mento de emancipa'rao polltica. Duas implica'r0es sao para retcr
desses passos do doutrinario coevo: escrevendo pouco depois da
prodama'rao da independencia de setembro dc 1822),
ClSCO Y Mariscal a via no contexto de um proccsso
amplo, que se muito antes, e cujo curso fora
pcb migra'rao da Cortc portuguesa para a Amcflca; c,
caso umco na hist6ria, a colonia passando a cabe'ra do
Imperio, 0 conHito da separa'rao assumia carater peculiar. Sao,
ainda hojc, questoes preliminares a qualquer estudo que a
uma sintese compreensiva da emancipa'rao politica da
portuguesa: situar 0 processo politico da s e p a r a ~ a o colonia-me-
tr6pole no contexto global de parte, e que lhc da
c, 56 acompanhar 0 cncaminhamcnto das for'ras em jogo,
sua peculiaridade.
I Francisco de Sierra y Mariscal. "Tdeias sobre a Revoluc;ao do Brasil e suas Conse-
(1823). Anais da Biblioteca NacionaL Rio de Janeiro, 1920, v.
l7
18 0 CONTEXTO
Assumindo esra postura, pode 0 historiador 0 pro-
blema do recorte cronol6gico, ou antes, da de sell
objeto de Pais c claro que a ddimita<;:Jo temporal lu-
tua, ou se contraindo, segundo a concep<;:ao que se
encampe do fenomeno a ser estudado. E, de fato, como indica a
mais recenre e alentada obra de conjunto sobre a historia da
independencia do Brasil
2
, a historiografia apresentou, desde 0
lL1lC10, essa seja na data<;:Jn da abertura do processo,
seja na de seu encerramento: ora englobando todo 0 perfodo de
D. Joao VI no Brasil e levando 0 estudo ate os limites do
regencial (1831 1840); ora restringindo-se aos
entre 1821 (volta D. Joao para a Europa) e I
reconhecimento). Mais ainda, preferindo a segunda
(perfodo 0 autor da importante obra lembra na
historiografia, as autores que preferem a periodiza<;:ao mais lon-
ga vinculam-se a uma perspectiva conservadora, que acentua a
continuidade, a perspectiva liberal explicitaria a rup-
tura, sendo por isso mesmo a preferida. Ora, colocada a questao
nessa dicotol11ia, fica de f(Ha urn terceiro call1inho, que
mente nos pareee 0 mais acertado: Cl1carar a indepcndencia como
momento ele um fongo processo de ruptura, ou seja, a
do sistema colonial e a montagem do Estado nacional.
CUll1pre portanto explicitar, ainda que sinteticamente, a es-
trutura que se e a nova configura<;:ao que se
mando, para situar e tentar compreender 0 processo de
ge111, isto e, 0 movimento da independencia, Examinados
damenre e em si mesmos, os eventos que levaram a
entre a colonia e a sem el1<.1uadd-la no conrexto
lndependhlcia: Revolu(iio e Contra-Revolu(ao.
5 v.
Jose I-Ionorio
Rio de Janeiro, I
o CON rEXTO 19
maior de quc hlZCl11 parte, tem dado lugar a lima viSJO do pro-
I
A' '()'"
ccsso em g lle 0 aca,o gan 1a lmportallCla, Oll os enos Oll acer-
toS" dos govcrnantes passam a ser elemenros decisivos dc C0111-
preensao.
pela invasao das uopas napolconicas, a portu-
guesa, protegida pela esquadra inglesa, migrou para sua coitlilia
em fins de 1807 e inleios de 1 . Ocupada a me-
tr6pole pdo invasor estrangeiro, nao havia senao momar, 11a
110va rodo 0 aparato do Estado, e abrir os ponos da colo-
ma ao . inrernacional (isto e, das amigas"). Mas
do invasor na metr6pole (I81 ,coincidindo com a
do Brasil a categoria de Reino Unido (1815), trouxe a
1m a situa<;:ao, em que se invertiam as posi<r6es; a in-
D. Joao VI em manter tal sirua<;:ao levaria a revolu-
liheral de 1820 em Portugal, pressionando a uma op<;:ao.
Para cscapar disso, D. Joao VI, ao regressar a Europa, teria acon-
selhado seu fllho, 0 principe regenre D. Pcdro, a cingir a Coroa
do Brasil, "antes que algum aventul'eiro lance mao dela". Como
D. Pedro era herdeiro da Coroa ponuguesa, 0 din;isti-
co se salvaria, recompondo-se, com 0 tempo, a
cnllllr'"n dinastica" nao resolvia os problemas do
mantida a unidade? Ora, nas
Mas a
em
de Lis- que
boa, revolu<;:ao liberal, 0 problema nao era apenas
mas tambcm politico. Assim, 0 que se intenta, uma
vez imposta ao rei a volta a metr6pole, e a recoloniza<;:ao do
Brasil. Dai a das elites brasileiras, que conseguem envol-
ver em seu movimento 0 principe D. Pedro, que guardara no
espirito os conceitos do pai - e proclamou a independencia.
Mas os problemas persistiam, em suas dimens6es dinastica e
politica, e a possibilidade de reunir as Coroas paula tina-
mente por incompatibilizar 0 Principe com a recem-criada;
20 0 CONTEXTO
C, ao mcsmo tempo, abria, elll POrt
ahsolutisra de 1 ;.),13 FIlIII:! (I .:(
, Cllllinho a reac;ao
,j bdiGl11do em -183 J ,
D, ! i] .'1 \'(' [.I " 1\) paLl dispurar 0 trona a seu
D. absolunsta, disputa se prolonga ate 1
corn a vit6ria liberal. Pouco depois morria, aos 36 an05, esse
quixotesco D, Pedro I (IV, em Portugal), proclamador inde-
pendencia do Brasil e implantador do liberalismo em Portugal,
desamado em sua patria de origem, que 0 acolheu, e heroi na
sua patria de que 0 expulsou,
"afeto" dos brasileiros e esse "desamor" dos portugueses
pela mesma personagem, envolvida na dramatica de
acontecimentos, esra a indicar a precariedadc dessa visao do pro-
cesso, cristalizada na mentalidadc coleriva dos do is povos, e dai
para a historiografia, Os descaminhos ideologicos da mem6ria
social sao as vezes insolitos, e a vertente conservadora da hisro-
riografia tendeu sempre a enfatizar a importancia da "participa-
c;ao porruguesa" na independencia do Brasil. Esta a sua peculia-
ridade: foi uma iniciativa da metr6pole, uma de seu
principe. E dal a supor e depois afirmar que a olonizac;ao por-
fora na realidade a criadora da nac;ao, 0 passo e curto.
Assim, a historia da colonia comec;a a ser lida como algo
nado, des de 0 inieio, a desaguar na independencia pacional,
Bum CurlOso exerdcio de profecia do passado. colonizac;ao
nao envolvia explorac;ao CIte porque a metropole nao se desen-
volvera), mas 0 semear da flltura nac;ao que, como uma
num dado momento, amadurece para a secessao.
Assim os conl1itos desaparecem, as tensaes se esfumam, a rup-
tura se apaga; tudo se aplana na harmonia da continuidade. Mas,
infclizmente, 0 curso da hist6ria envolve, sempre e ao mesmo
tempo, contitluidade (no nlvcl dos eventos) e ruptura (no
das estruturas) e compreende-Io pressup6e articular os dois 111-
1
o CONTEXTO 21
veis. Para ten tar essa dincil articub,,'3o, c bom tel' scm pre pre-
sente movimento das estruturas (ria 0 qU;Jc!t-o de possibi-
lidades, dentro do qual se produzem os acol1tl:cimentos, pois,
se os homens a his nao a fazem como quercm. Dar
sentido a de eventos acima descrita impliea, pois, situ a-los
nos movimentos de fundo, de que sao a express30 superficial.
Atentemos, prcliminarmente, para os pontos inicial e final
do processo de emancipas:5.o. No inieio, a extensa colonia
pequena metr6polc absolutista; no fim, a nova nac;ao politica-
mente indcpendente e a implantac;ao do liberalismo na antiga
metr6pole. I-H, portanto, cerra liga<;:ao entre 0 vinculo colonial
e 0 absolutismo, da rnesma forma que entre a independcncia e
o liberalismo, tanto que, ao se romper aqucle vinculo, emra em
colapso a monarquia absolutista na metr6pole. Eo movimento
independeneia do Brasil foi pn:cisamente () cncaminhJmcll-
to da passagcm de uma para out!";1 Cumpre, pois, exa-
minar, em sua estrLltura<;:ao interna, 0 contexto inicial do pro-
cesso e, depois, analisar os mecanismos da
o Antigo Sistema Colonial e sua crise
Colomalismo e absolurismo se articulam, na medida ern que
a eolonizac;ao do Noyo Mundo na epoca modern a desenvolveu-
se dominantemente sob 0 patrodnio dos Estaclos absolutistas
em formac;ao na Europa. A rigor, a expansao ultramarina, que
depois se desdobraria em coloniza<;:ao, ocone paralela e con-
temporaneamente a forma<;:ao dos Estados nacionais, no regi-
me de monarquias absolutistas; e ambos os processos expall-
sao ultramarina e forma<;:J.o das monarquias reportam-se ao
meslllo suhstraco COll1Llll1, a crise do feudalismo, e sao {ormas
de superac;ao dessa crise.
o CONTEXTO
A superas;ao da crise do mundo feudal envolveu urn alarga-
mento mercados em escala l11undial, tendo por centro a Eu-
ropa, mas uma Europa dividida em Estados nacionais em fran-
ca competic;:ao. A centralizac;:ao polftica, na medida em que se
dcsenvolvc, rcstabelece ;1 ordclll social cstamental afetada peb
crise e implementa a saiLh ecol1omica em ao Oriente, a
Africa e ao Novo Mundo. Na nova cstrutllr': que sc vai confor-
man do, a circulac;:ao do capital comcrcial comanda 0 processo
economico, mas nao domina a prodw;:au; vai depender do apoio
do Estado para manter 0 rirmo de acul11ula<;:Jo. Estado abso-
lurisra, porque cennalizado, rem condi<;:6es para realizar essa
polftica expansao, ao mesmo tempo que precisa realiza-Ia,
por que se forma em competic;:ao com Olltros Esrados. A politi-
ca mercantilista estabelece, portanto, a coneX30 entre Estado
centralizado e aCllmuia<;-ao de capital comercial.
Nesse contexto, a coloniza<;:ao vai assumindo sua forma mer-
canrilista, isto e, vai se constituindo em uma das ferramentas
para acelerar a acumula<;:ao primitiva (isto e, acumuh<;:ao previa
necessaria a forma<;:ao do capitalismo) capital comercial nas
areas centrais do sistema. 0 mecanismo pelo qual se processava
a aCllmulas:ao originaria praticado metr6polc com rela<;:ao
a colonia era 0 regime do comercio exclusivo ou seja, a reserva
do mercado colonial para os mercados metropolitanos, 0 que,
para ser garantido, exigia a domina<;:ao polftica das metr6poles
sobre as colonias; e, como decon2ncia, para engendrar, nJS co-
lonias, uma prodLH;:ao mercantil que propiciasse :1
IlaS metr6poles, 0 trabalho sc em vanos graus de com-
pulsao, tendendo 0 escravismo.
Eis al as pe<;:as do Antigo Sistema Colonial: domina<;:ao polf-
rica, comercio exclusivo e trabalho compuls6rio. Assim se pro-
movia a acumula<;:ao de capital no centro do sistema. Mas, ao
-1
I o CONTEXTO
prornove-la, criam-se ao mesmo as para a emer-
gcncia final do capitalismo, isto e, para a eclos;Jo da Revolu<;:ao
Industrial. E, dessa forma, 0 sistema de explora<;:ao colonial en-
gendrava sua propria crise, pois 0 desellvolvilm:nto do incills-
trialismo torna-se pouco a pouco incompativel com 0 comercio
exclusivo, com a escravidao e com a politica, enfirn
com 0 An Sistema Colonial. Tal eo movimento contradito-
rio do sistema: ao se desenvolver, desemboca em sua crise, cnca-
minhando-se sua supcrac;:ao. A crise nao ocorre scm a supera-
<;:ao, pflripassu, do absolurismo, que era a base de sustenta\:ao
coloniza<;::lo mercantilista.
A crise do Antigo Sistema ColoniaP parece, portanto, ser 0
mecanismo de base que lastreia 0 fenomeno da separac;:ao clas
colonias. E deb que se deve partir, se se quer compreender a
independcncia do Brasil de forma a ultrapassar uma visao su-
perficial dos eventos; 0 mecanisl110 fundo oferece 0 qlladro
estrutural, e, por meio aproximac;:6es sucessivas, podemos
focalil.ar oLltra vez os acontecimentos da separa<;:ao entre a me-
tr6pole e a colonia. Tentemos, entao, 0 caminho reapro-
xima<;:ao.
Trata-se, antes de tudo, de inserir 0 movimento de indepen-
dcncia no quadro geral da crise do colonialismo mercantilista;
e, num plano mais largo, da desintegra<;:ao do Antigo Regime
como um todo. Pois que 0 sistema colonial era parte integrante
e articulado nessa estrutura global- chamada por Wallerstein
de "Modern world system" e sua crise e sua separa<;:ao corre-
ram paralclas a desintegrac;:ao do absolutismo. Os mecanismos
de base, ja explicitados, operam no conjunto, mas expressam-se
3 Fernando A. Novais. Esttutltta e Dindmica do Antigo Sistemli Colonial.
Sao Paulo, Caderno CEBRAP n." 17, 1974.
24 0 CONTEXTO
diversamente nos varios segmentos particulares. Assim, eo con-
junto da explora<;:ao colonial.que estimula 0 conjunto das eco-
nomias ci':ntricas; mas, na assimila<;:ao desses estimulos, compe-
tern vigorosamente os varios Estados europeus. As vantagens da
explorac;ao de uma colonia nao se localizam necessariamente na
respectiva metropolc, podendo ser transferidas para outros pa-
los. E este e precisamente 0 caso dos paises ibericos, pioneiros
na colonizac;ao, mas deciinantes a partir do seculo XVII, especial-
mente Portugal. Seria ocioso retomar aqui os estudos sobre 0
"colonialismo informal" cbs rela<;:oes anglo-portuguesas a partir
dos tratados de 1641 e seguintes. Igualmente, a maneira pela
qual a crise se manifesta no caso I uso-brasileiro tinha de assumir
forma peculiar; aparece como que induzida de fora para dentro,
quando na realidade se processa do todo para a parte.
Mas essa posi<;:ao de Portugal (e de suas colonias) no contexte
do "Modern world system" e ja 0 primeiro passo em nossa ana-
lise. Estando em deciinio Portugal desde 0 seculo XVII, a pre-
serva<;:ao da extensa colbnia ia-se tornando cada vez mais im-
prescindivel a manutenc;ao do Estado metropolitano na Euro-
pa; a cessao de vantagens no comercio colonial era sua moeda
nas negociac;oes de alian<;:as, sobretudo a alianc;a inglesa. Mas,
na medida em que se desenvolve 0 sistema e se encaminha para
a constitui<;:ao do capitalismo industrial, nao fica a margem: e
afetado, de um lado, pelos influxos do industrialismo nascente;
de outro, pelo pensamento que se contrapoe ao absolutismo,
isto e, pelas incidencias de filosofia das Luzes.
A pressao de industrialismo ingles, a presen<;:a das ideias re-
formistas da Ilustrac;ao francesa (atraves dos "estrangeirados") e,
enfim, as tropas napoleonicas do general Junot nos desdobra-
mentos da Revolu<;:ao em curso no Ocidente - assim Portugal
e Brasil vaG sendo envolvidos no torvelinho da crise do absolu-
,
,
j
o CONTEXTO 25
tismo e do colonialismo mercantilista. 0 dcscnvolvimento eco-
nomico da colonia, ainda que nos moldcs dc LIma economia
colonial tipica, acaba desencadeando tensoes, que se ;1gravam
com a emergencia do industrialismo moderno. Os colonos co-
me<;:am a se sentir mais "brasileiros" que portugueses l1a colonia
- "nao e das piores desgra<;:as 0 viver em colonias", diria urn
deles, 0 professor Luiz dos Santos Vilhena, em 1802". 0 mes-
mo pensamento ilustrado que inspira reformas na metropole
estimula rebeldia e insurrei<;:oes na colonia, que a mesma forma
de pensar pode sofrer varias leituras, ate mesmo contrastantes.
Nada mais tipico dessa ambigiiidade que as leituras metropoli-
tar1a e colonial da obra entre todas famosa de Raynal.
Os mecanismos de fundo - a transi<;:ao para 0 capitalismo
-, em seu processo essencialmente contraditorio, engendra-
yam pois tensoes que, a partir de certo momento (segunda me-
tade do seculo XVIII), desencadeiam conflitos, obrigando rea-
justamentos no todo e nas partes. 0 fa to de a transi<;:ao ter se
completado primeiro num ponto do sistcma -;l Inghtcrra-
complier incxtricavclmente a trama de tensoes e conflitos. A
independencia dos Estados Unidos (1776, ann em que se pu-
blica A Riqueza daj' de Adam Smith, matriz da nova
economia politica) marca a abertura da crise do Antigo Regime
e do Antigo Sistema Colonial; na Europa e na America, no Ve-
Iho e no Novo Mundo, desenvolvem-se paralelamenre as refor-
mas e desencadeiam-se as insurrei<;:oes.
Reforma e revolu<;:ao aparecem, assim, como vertentes do
mesmo processo de reajustamento e ruptura na passagem para 0
capitalismo moderno, na segunda metade de Setecentos e primeira
4 Luiz dos Santos Vilhena. Recopilflriio de Notfcias Soteropo/itanas e Brasf/i-
cas (1802) 2.' ed. Salvador, 1921.
26 0 CONTEXTO
de Oitocentos. E, com eteito. 0 "despotismo esclarccido" esfor-
-;:ava-sc em promover, ao meSlllO tempo. a moderniza-;:io do
IlIel
J 807, pOl' que
do lpirrlilg,ll': de Pedro A meric(} , II(} Brasil
o CONTEXTO 27
absolutismo metropolitano e aberturas no sistema coloniaL Por-
tugal enveredou muito cedo por esse caminho, a partir do "con-
sulado" pombalino (1750), mas e sobretucio a partir de
(queda do marques de Pombal, ap6s a morte de D. Jose) que se
estimula mais cla1'amente a nova politica colonial do reformismo
ilustrado. Tal reformis1110, entretanto, nio logra abrandar, antes
:;cen tua as lensi:Jes, e as "inconfidencias" 111a1'cam 0 contrapon to
revolucionario do ptocesso". Essas as linhas de for<;a que se de-
senla<;am com a vinda da Corte para 0 Brasil, em 1807.
Pode-se ainda que sinteticamente, delinear as for<;as e111
p1'esen<;a na abertura do processo de independentiza<;ao da colo-
nia. Os mecanismos de fundo, como se procurou indicar, acen-
tuavam a tensao entre a colonia e a metr6pole, que em dete1'111i-
nadas condi<;6es podiam chegarao conflito; mas essa tensao
se desdob1'a em outras. Eferivamente, no Antigo Sistema Colo-
nial, entre a "metro pole" , ISto e, os colonizadores, c a "colonia"
isto e, os colonizacios, situavam-se os colol1os, ou seja, a camada
dominante na colonia. Essa Glmada social e que encarnava (como
projeto politico) os da "colonia", e se contrapunha a
maSS;} escrava, esta sim "colonizada". A tensao colonia-metr6po-
Ie se desdobrava, enrao, em tcnsao entre scnhores e escravos.
Alcm disso, na metr6polc, os intcresses ligados ao comcrcio
colonial, cmpenhados na manutenc;ao do pacto, se associavam
ou se opunham a interesses de (Jutras estratos sociais (campesi-
nato, produrores independentes, plebe urbana . 0 Estado
rcf()f1l1ista ilustrado procurava medial' e equilibrar esse feixe de
inte1'esscs conflitantes. No caso de Portugal, a situa<;ao se com-
plica, pois :1 se som:lm os interesses do illdustrialisl1lo
, Kenneth Maxwell. Conjlits and Conspiracies: Brazil and Portugal (1750-
1808). Cambridge, Cambridge Univ. Press, 1973.
28 0 CONTDCTO
inglcs em ascensao. No Brasil, entre a mass a escrava e 0 senho-
ri:lto, toda uma heterogenea e flutuante camada de fllncionarios,
profissionais liberais, plebe urbana etc. ten de a tornar mais com-
plexo 0 quadro de tensoes no encaminhamento do processo.
Vias de passagem
Observado em conjunto, 0 complexo processo de des:ltamen-
to dos lac;:os coloniais da America, que se desenrola a partir da
segunda metade do scculo XVIII e durante as tres prirneiras
decadas do XIX, apresenta vias de passagem, que corres-
pondel11 as diversas maneiras de como se compuseram aquelas
f()f(ras em jogo, equal das varias tensoes predominou 110 confli-
to e, porranto, qual grupo ou c!asse sociallogrou a hegemonia
no processo de emancipac;ao.
Tentemos fixar tais variac;oes: a situac;ao-limi te, sem duvida,
c :lqllela em que a tensao entre senhores e escravos sobrepoe-se
a todas as outras e 0 processo radicaliza-se e aprofunch-se nunla
convulsao social: tal 0 caminho da revoluc;ao negra de Santo
Domingo (atual Haiti), liderada por Toussaint-LouYCrlure e,
depois, por Dessalincs. 0 levJ.nte dos cscravos VarreLl a domina-
<;:ao dos colol1os, resistiu a invasao inglesa e expulsou 0 exercito
enviado por Napoleao para a reconquista da ilha. No p610 opos-
to, a tensao entre metropole e colt)J1ia ganha a preeminel1cia,
mas e a metropole que vence a contenda: cstc C 0 caso das colo-
nias inglesas clas Anti/has, em que :1 metropo!c - por ser 0
centro das rr;lllsformac;ocs, em plel10 curso da Reyolu<;:ao In-
dustrial, e deter 0 predominio ecol1omico - consegue COl1lan-
dar 0 processo, abandonando 0 exc!uslvo, suprimindo 0 tdJico
ncgreiro e depois a escravidao, e ainda podendo se dar ao luxo
de manter 0 estatuto politico das colonias.
o CONTEXTO 29
Entre as duas situac;oes-limite, alinham-sc :lquclas em que a
tensao ll1etropole-colonia foi a prepondcral1lC as demais
questoes, mas sao as colonias que levall1 a palm;!, e este e 0 caso
das colonias espanholas e portuguesas, como anteriormente ja
tinha sido das treze colonias inglesas da America setentrional.
Deixemos de lado certas situac;oes residuais, em que a metro po-
Ie, ainda que nao hegemonica no conjunto, logra manter os
lac;:os coloniais: e 0 caso de Cuba e Porto Rico, que se ll1antem
presas J Espanha.
C/li:gIU!tl (' reglSlro de CSClifIJOS Iftl alj:llldega do Rio dejtlllem), porjo/111I1i1 /,,/om;:
Rugendm (J 802-1858).
Vale fixar, n(,SS:1 medida, para uma aproxil1lac;:ao maior do
modclo Iuso-hra<;ileiro, aque/a tercei!,;1 via a que sc rderiu aci-
I1U: :1 lcm:lu lllctropole-coionia sobrelcY:1 as dcmais, C :1 colonia
se independentiza, isto e, a carnada social de colonos consegue
assumir a hegemonia na conduc;:ao do processo de passagem,
30 0 CONTEXTO
Aqui, tres possibilidades se abrem: primeira, a emancipa<;:ao se
da sob a forma republicana de governo e se abole a escravidao, e
eo caso das colonias espanholas; segunda, sob a forma republi-
cana, mantem-se a escravidao, e fora 0 caso dos Estados Unidos
da America; terceira, a liberta<;:ao da colonia mantem a monar-
quia e preserva a escravidao, e este e 0 caso do Brasil. A compo-
si<;:ao de for<;:as que foram se articulando no curso do processo
para chegar a tal resultado e 0 que podemos agora analisar.
Na segunda metade do seculo XVIII, impulsionadas pelos
mecanismos estruturais da forma<;:ao do capitalismo moderno,
as tensoes sociais agravam-se na Europa e nas colonias do Novo
Mundo, e 0 encaminhamento politico dessas tensoes levou, de
um lado, ao reformismo da Ilustra<;:ao e, de outro, as tentativas
revolucionarias. A partir da independencia dos Estados Unidos,
agudizam-se as tensoes e acelera-se 0 processo, para atingir na
Revolu<;:ao Francesa 0 seu ponto mais fundo de radicaliza<;:ao; ao
mesmo tempo, estabilizando-se no Consulado, 0 movimento
revolucionario tornar-se-ia expansionista, atingindo Portugal
(aliado da Inglaterra, que procurava conter expansionismo)
em 1807. Reformas, insurrei<;:oes e guerras internacionais perten-
cem po is ao mesmo e complexo processo de ruptura do Antigo
Regime e do nascimento da sociedade burguesa contemporanea.
Portugal e Brasil inserem-se nesse processo. 0 reformismo
ilustrado, vigorosamente iniciado a partir de ]750 pelo mar-
ques de Pombal, 11ao se atenua - antes acentua-se - apos a
queda desse ministro em 1777: sobretudo no que rcspcita it
polftica colonial, indica-se uma Else de ll1aior flexibilidadc, com
o abandono das companhias privilegiadas de e suprcs-
sao dos estancos, ao mesmo tempo que se combate 0 contra-
Gallein e se estimlilam a divcrsifica<;:ao da produ<;:ao c a melhoria
teLllOi(lgicl etc. Correlatamente, em Portugal, prossegue 0 es-
o CONTEXTO 31
for<;:o industrialista (em 1785 proibem-se as manufaturas tex-
teis na colonia), visando a superar 0 atraso, e se procura, com
inspira<;:ao nas memorias da Academia lbs Cicncias de Lisboa,
modernizar 0 pais, removendo-se os arcaismos. Todo esse esfor-
<;:0 de recupera<;:ao, conduzido com persistc11eia ao longo de anos,
vinha obtendo exito quando da invasao das tropas napoleonicas
- 0 que altera substancialmente a situa<;:ao, inviabilizando 0
esquema reformista e obrigando a duras op<;:oes('.
Paralelamellte, ll:l col()nia, a polftica reformist:l llJO (()l1.se-
guia elisicilcin ,r) I emilL',S, atc certo ponto poc!e-Sl' di/er que. ao
lOIlI!.!li(), () ,)lln() de n:btinl progresso ainda mais :lSU\:l':1 il
tom,lel:l Je lOJlScic11Cia da cxplnLlt.;:l,) colol]i,;), ,(l1lln a';
inl]uicl:l<;()CS. Estas tendem a se expressar em conflitos, como
na America espanhola da mesma epoca: sao as inconfidcl1ci:l<"
Se no Rio de Janeiro, em 1794, e em Pernambuco, em 1 GO 1, ,(,
tcntativas sao abortadas no nascedouro, em lYEnas Gerais (1-'98;
c na Bahia (1798) 0 movime11to vem a luz, sendo rqJrimid'J
com rigor crescente. Se a inconfidencia de Minas em 1789 se
inspirou mais l1a dos du :\urtc, j:i a re-
\'olll<;JO baiana "dos alf:liates" (cham:lliJ "primcira revoll1<;ao
social bl':hikira"j !luis pqmlar, mais radical, traz fuudas marus
da Rcvolu<;ao FLII1Cc')a. Dc uma i11s11rrei<;J.o a outra, nota-se UIl1
aprofundamcnto do proccsso: 0 projeto dos
haianos cnvolvia nada menDs que a liberta<;:ao dos cscravos. E
por ai que se pode comprecndcr que, se a potitica do rcformis-
1110 colonialista portugues 11ao atcnuava as tensoes, 0 aprofun-
damcnto do processo este sim, ted, assustaeto a
cannda dominante eta colonia, de de terras e se-
(, Fernando A. Novais. Portugal e Brasil ua Crise do Antigo Sistema Colollial
(1777-1808), Sao Paulo, Hucitec, 1979.
32 0 CONTEXTO
nhores escravos, levando-a, como que imperceptivelmente,
a se aproximar das posi<;:6es reformistas do Estado metropolitano.
Urn projeto de "imperio" com sede na America
o periodo 1807-1808 marca efetivamente um ponto de con-
fluencia. Ao principe D. Joao migrar a America,
em razao da invasao frances a, significa preservar a dinastia a
de melhores dias; a Inglaterra interessava nao 56 proteger
a aliado valioso na pugna com Napoieao, mas tambem aprovei-
tar a oportunidade de penetrar mais abertamente nos mercados
brasileiros, pois, ocupada a metr6pole, tornava-se imperioso
suspender 0 exclusivo do comercio da colOnia. Mais ainda, na
decisao da transferencia da Corte, aparentemente desconcer-
tante, pesavam imperativos mais profundos de situa<;:ao. E que,
dada a posi<;:an que Portugal fora assumindo a partir do seculo
XVII (a partir da Restaura<;:ao de 1640, quando se liberta da
Uniao Iberica), sua existencia dependia mais e mais da colonia:
era com esta que jogava, ou melhor, com as vantagens da
ra<;:aa colonial, no sistema de alian<;:as das rela<;:6es internacio-
nais. Cada vez mais, aproximar-se da Fran<;:a, contra a Inglater-
ra, significava p6r em risco a col6nia, devido it supremacia naval
inglesa; por sua vez, Inglaterra pllnha em risco a me-
tr6pole. devido i1 supremacia continental francesa (a Fran<;:a
se it Espanha depois de 1715). A diplomacia portuguesa procu-
ra continuameme a neutralidade, hesira, para finalmente aliar-
se a Inglaterra, potencia ascendente; e, em 1807, essa op<;:ao
chega ao limite, com a migra<;:ao da Corte e "inversao colonial".
Do ponto de vista classe dominante dos colonos - os
propried.rios de terras e escravos -, nessa conjuntura, essa
vinha ao encontro de seus interesses e, POLlCO a pouco, dessa C011-
vcrgcllcia vai-se delineando um projeto de "imperio" com sede
o CONTEXTO
l1a America. A politica de D. Jo;io VI no Brasil pos em
to esse projeto: mal chegado, a1l1da J1a Bahia, edita 0 t1.moso
alvad. de abertura dos portos as ami gas (janeiro de 1808).
abertura n30 foi, como se podia pellsar, uma con-
cessao a scmia-se no direito de reivindicar a
abertura apenas para si, substituindo a :llltiga metr6pole, pois
fora a esquadra inglcsa que garantira a vinda da (:orte), nem se
pense q lle a Velha Albion era a llnica "na<;:50 amiga". No mesmo
ano, j,i estaria no Brasil 0 a111ericano Henri Hill, examinar
as possibilidades do novo mercad0
8
Das press6es inglcsas resul-
taria, sim, 0 Ull 0, no qual 0 comerClo Ingles rorna-
sc efetiYaI11Cllle privilcgiadn no mesmo em
rcla<;:Jo aos portugueses met rupoli tallOS. 1810 aSSII11,
como a con rrapartida de 1
u
do (Asie/o, por
_ .... - ....... _J
.;.-
<'III j I).lj.
Pi nho. A Abertura dOJ' Portos. Salvador, 1961.
, Henri Hill. A View o/the Commerce ojBrtlzil(1808). Salvador, Ed. Ban-
co da Bahia, sid.
:)4 0 CONTLXTO
Ao longo de toda uma decada, Oll seja, ate a eclosao da revo-
liberal porruguesa em 1820, implementa-se essa linha po-
litica, em se casam os imeresses do senhoriato brasileiro
com a perspectiva do Estado metropolitano, agora assimilado e
instalado na colonia. A abertura dos ponos, olevanta-
memo das proibis:6es as manubturas; mais do que isso, passa-se
a uma politica de incenrivo direto as indllstrias, e llma serie
medidas de politica economica se decreta nesse senrido
9
. Ao
me5mo tempo, a Cone 5e instalava, centralizando llm comple-
xo aparelho de Estado, numa especic de "naturalizac;ao" do
verno portugues no Brasil. Ao lado dos virios departamentos
de administras:ao, organizam-se as [on;:as armadas, criam-se as
primeiras escolas superiores. A politica cxtcrna se orienta na
mcsma linha, com a expedic;ao a Guiana Francesa e reivindica-
no Prata. Assim, em 1815, eleva-se a antiga colonia a con-
dic;ao de Reino Unido.
Nao podia haver dllvida: a viera para frcar. Por wdo
isso, "0 que e de admirar e que so em 1820 tenha havido em
Portugal uma revolus:ao" 10.
Viatti da Costa. "llHroduc;:ao ao Estuda da Palitica
do Brasil". In: Carlos Guilherme Mota .. argo Brtlsil em Perspectiva. 9:'
ed., Sao Paulo, Difd, 1978.
10 Pedro Otavia Carneiro da Cunha. "t\ Fundac;:ao de urn Liberal".
Buarque de Holanda, diL, Histdria Gem! dtl Civi!izar;ao BrasiLeira.
S;10 Paulo, DiEd, 1 %2. T. 2, v.I.
2
o PROCESSO POLITICO
Q
ANO
cesso
para 0 eneaminhamento do pro-
do Brasil. 0 movimento liberal,
ganhando impulso significativo na Espanha, nos Paises Baixos,
em e no Porto, intensamente na ex-colonia
portuguesa, de porte. Em contrapartida,
o Congresso Troppau, no mcsmo ano, consagra, nao sem
protesto da Inglaterra, 0 direito de intervenc;:ao da Santa Ali:m-
c;:a, ou seja, a das potencias vitoriosas contra Napo-
lcao, empenhadas em rcstabelcccr 0 "principio da legitimidade"
na Europa. sc no plano intcrnacional e relativameIlte
Hcil equaeionamento das f()f(;:as em no pla-
no loeal esse delineamento torna-se mais complexo. Como apon-
tou Prado JUnior na introduc;:ao a edic;:ao fae-similar do
jornal 0 lttmoyd I, scmpre houve certo redu-
clOOIsmo
colonia e
de
nas vers6es sobre a independencia, resolven-
em dois termos de uma oposic;:ao: Brasil
. Nos estudos sobre 0 movimento
politica do Brasil Hem sempre se levou em con-
e reac;:6es" que se processaram no
illterior de conjunto, "esquecendo 0 que houve de luta
social dentro de ambos"
11 0 Tamoyo. Rio dc ,.1I1l'iro, Valverde, I ()44. Edic,:ao rae-similar.
38 PROCESSO POUTICO
E, :10 se considerar as repercussoes da revolw;:ao do Porto de
de de 1820, que se pode aprofundar a analise. De
ao chegarem ao Brasil as notfcias dessa revolw;:ao em outu-
bro do mesmo ano, a agira;;:ao foi reromada nos principais cen-
tros urbanos. Tumultos, rebclioes e pronunciamentos ocorre-
ram com certa freqi.iencia, pondo a luz remoes, antagonismos e
expecrativas sociais e politicas cada dia mais Ilitidas, desde a re-
volu;;:ao de 1817 em Pernambuco, a primeira grande insurrei-
do mUlldo luso-brasileiro
12
A transformac;:ao das capitais
elll "provincias" de Portugal, gm'dlldlLlS por jUlltas prUliO'Jria"
obedicntcs il Consrirui<,:ao lusa, por certo enfraqueceu 0 poder
absoluro sediado no Rio de Janeiro.
Os "partidos"
Correntes de opiniao se delinearam e assumiram matizes es-
pecificos centradas em tres posi;;:?es distintas. A corrente orga-
nizada em tomo do "partido portugues", composta de comer-
ciantes portugueses, ansiosos por recuperar seus privilegios e
monop61ios, e de tropas sediadas sobretudo no Rio Janeiro e
nas cidades do Norte e Nordeste. 0 "partido brasi-
leiro" compunha-se dos grandes proprietarios rurais, dos finan-
cistas e dos estamenros burocd.ticos e militares que se benefl-
ciaram com 0 estabelecimento da Corte no Brasil. Nao se
e claro, diante de "partido" na accp;;:ao contempodnea do ter-
mo: ainda segundo Caio Prado Junior, 0 nome indicaria al1tes
os interesses em jogo que l1acionalidades. sentido, nao
verao os "brasileiros" a rcvolu<;ao constirucionalista com bons
12 Carlos Guilherme Mota. 19 J 7; esrudo das formas de pensa-
memo. Sao Paulo, Edusp/Perspectiva, 1972.
o I'IZ( lUS\O POLiTICO
olbos, encontrando-se entre seus reprcscnrantcs tambem por-
tuguescs, ingleses c franceses. Conservadorcs e 111011arquistas em
geral, e dependendo da permanencia da Corte no Rio de Janei-
ro, viviam a 50mbra Coroa, - ;\$ vezes desilu-
didos de seus favores. 0 terceiro agrupamcnro, mais pro-
gressista poli ticamente, reunia os "liberais radiea is", ex- p:1 rtici-
pantes ou simpatizanres de movimentos como 0 de 181 com-
ponenres dos setores medicos da popula<;ao, sobretudo no Nor-
deste. Padres, comerciantes, pro[essores e jornalistas engrossa-
yam essa corrente constitucionalista, vanando SLla composr;;:ao
conforme a da extensa ex-colonia.
Essas rendencias, que nao incluiam os escravos, receberiam
de maneira diferenciada 0 impacto Revolu;;:ao Portuguesa.
o "partido hrasilciro" lurava pda preservac;:ao do estatuto ju-
ridico R,iJ1() Unido, () "partido portugues" procura-
va exatamente sua <lI1uia<;ao, cmbora ambos se acaurdassem
qllanto <lOS pengos dos desdobramentos revolucionarios, que
poderiam assllmir dimensiScs haitiaoas. As grandes massas de
escravos atemorizavam os setores dominanres da sociedade, agru-
pados num e noutro "partido".]a os "liberais radicais", em sua
maio ria, advogaram propostas mais avanc;adas, sendo um de seus
representantes mais ativos 0 baiano Cipriano Barata, posterior-
mente deplltado brasileiro Cortes de Lisboa. As possibilida-
des de articula;;:ao supra-regional dessa t:iltima tend en cia mos-
trar-se-iam demasiado reduzidas, devido as caracterfsticas do
dominio colonial e da extensao do territ()rio.
Como ja se apontou alhures, a transfercncia da sede da mo-
narquia de Lisboa para 0 Rio de Janeiro substituill, para algu-
mas provlncias, uma rcferencia longinqua por outra, sendo ine-
vitaveis os descompassos regionais quanto as conexoes polftico-
administrativas. No plano ideologico propriamenre, os descol11-
40 0 I'ROCESSO POUTICO
passos nao seriam me-nores: no Nordeste, mais especificamente,
os setores 111ais rebeldes, e que mostrariam seu poderio em 1817,
lIe 1824, corresponderiam ao "partido brasileiro" do Rio
de Janeiro. Demonstrando maior receptividade as ideias das
Cortes, por ser maior 0 contingen te liberal local, houve ai a
cria<;:ao de junras governativas mai5 representativas da popula-
(livre, e claro) e polilicamemc mais progressistas.
No Norte e no Nordeste, a adesao as Cortes liberais fOI mals
r;ipida (Pad. foi a primeira capitania a aderir) que cm certas
regi6es do Centro-Sul- ondc 0 "partido brasileiro" temia trans-
bordamentos revolucion:irios, de "mal-entendida liberdade",
notadamente em Paulo e Minas Gerais, em que as juntas de
governo foram instaladas 111ais tarde, durante a regencia de
D. Pedro.
Na Corte do Rio Janeiro, as contradi<;:6es se aceleravam,
tanto pebs anicula<;:6es do "partido portugues" e dos liberais
radicais, como pdas dissensoes internas no governo dos Bragan-
<;:as. 0 conde de Palmela simboliza bem os conflitos existentes
no bloco do poder: aparentemente desavisado e fleumatico, sua
prescnera no Rio de Janeiro punha em risco, com sua refinada
inteligencia, a supremacia do todo-poderoso conselheiro dc
Joao VI, Tomas Antonio Vila Nova Portugal. Como observou
Raymundo horo, na introd u<;:ao de () Debate Politico no Prom'so
Independencia
13
, suspeitava-se do anglicismo do conde que,
"pelas Sllas idCias c SUSlcnta 0 projeto uma monarquia
cartista, 11a qual a nobreza exercesse 0 governo, reduzindo 0 tro-
no a um papel ornamcnral e simb6lico, ao l110delo do parlamen-
tarismo nascente". Nesse encaminhamenro, 0 Rei deveria reror-
1.1 R;]ymundo faoro. 0 Debate Politico no ProceSJo de Independencicz. Rio de
Janeiro, Conselho Federal de Cultura, 1973.
,
o ,'](()( I'OLfTICO 41
nar a Portugal, 0 Principe fkaria no Brasil eo estatuto do Reino
Unido permaneceria inrocado. Na Corte do Rio de Janeiro,
ponanto, as tensoes nao eram pequenas; Palmcla, n;lo obstante,
cOllseguiu aliciar para seu esquema D. Marcos de Noronha, 0
conde dos Arcos, 0 mais influente conselheiro do jovem D. Pe-
dro. Com a adesao das capitanias it revo\w,:ao de 24 de a
ElIllilia real viu-se constrangida a j urar a liberal peb
ElC\ao portuguesa, apoiada na tropa. COl1srimis::IO, :limb
claborada.
A questaO colocada, tanto na como nas tropas e I1<1S
diversas correntes de opiniao, e a da conveniencia do retorno da
familia real bragantina. Pressionado, D. Joao resolve enviar 0
Principe a Lisboa, para "estabelccer as reformas" neccssarias a
consolidacao da Consriwi<;:ao portuguesa, ressalvando, entre-
tanto, qu: 0 Brasil teri:l (ou scja, Parlamenro) pr6prias,
com sede no Rio. 0 conde de Palmela, conu-afeiro, de demite
do Ministerio, e as press6es das tropas aumentam no sentido de
aderir a revolw;:ao constirucionalista.
A 26 de fevereiro de 1821, as tropas se reunem no largo do
Rossio, para dar apoio as Cortes c um ultimatum a Coroa.
D. Pedro que nao cmbarcara para Lisboa - ai comparece
para, junlamente com D. Joao, jurar a elaborada
pelas Cortes. Estando a frente 0 padre Marcelino Macamboa,
lider popular, c [cito 0 ultimatum, exigindo-sc ainda a refonnu-
la<;:ao do Ministerio e da administra<;:ao, sendo 0 Rei pressiona-
do a regrcssar a Lisboa.
Nao cram amenas as perspectivas para D. Vol tar a ex-
capital metropolitana significava se cncontrar face a com
sellS inimigos constitucionalistas e com a disposierao recoloniza-
dora- qLle poderia implicar a perda do Brasil. Apesar dos esfor-
eros para sua permanencia no Brasil, 0 decreto regio de 7 de
de 182l dererminava seu retorno a Portugal e a da Regen-
cia do Reino Unido do Brasil. Ganhar tempo passou a ser entao
o comportamento ditado pela astlkia de D. Joao. Enquanto isso,
as manifestac;:oes populares de intensidade por todo
o pais. A 21 de abril, ainda no Rio de Janeiro, 0 monarca e instado
porgrupos populares a ado tar a Constituic;:ao espanhola enquanto
a portuguesa llaO era definida. Paralclamente, as alianc;:as provi-
sorias entre 0 "partido portugues" e 0 "partido brasileiro" comec;:a-
yam a mosuar sua fragilidade, sobretudo apos os liberais radicais
brasileiros terem optado peb permanencia de D. Joao no Brasil,
comrolado por uma Constituic;:ao a espanhola. As tropas se radi-
calizam e 0 impasse vai atingll1do 0 auge: 0 Rei, incapacitado
fa opor resistcncia, vc D. Pedro eo cx-ministro conde dm Arcos
comandarem um a Assembleia, com mortos e feridos. A
26 de abril de 1821 retorna finalmente a Lisboa, e 0 principe D.
Pedro assume a Regencia do Reino Unido do Brasil, eo "partido
brasileiro" se prepara para 0 enfrentamento com as Cortes lusas.
A situac;:ao era, de fato, de extrema gravidade. A revoluc;:ao
portuguesa expressava as tensoes internas da sociedade do Anti-
go Regime, mas se refon;:ara pela transferencia da Corte 0
Brasil, reduzira a antiga metr6pole a um apendice da ex-
colonia, curiosa manifesla<;.ao de inversao do pacto colonial.
Dessa forma, em Portugal, associava-se a perda da colonia ao
absolutismo ref(mnista, da mesma forma que se vinculava ao
movimenlO liberal de 0 projelO de reconquista da
hegemonia perdida. No Brasil, ao contdrio, a camada domi-
nante de colon05, atemorizada pelo radicalismo crescente das
inconfidencias, aproximara-se do rcformismo ilustrado da mo-
narquia absolutista. com a da Corte para 0 Rio
de Janeiro, com sellS desdobramentos, recebera monarqUla
absolutista sua efetiva autonomia. Agora, em 1 1, 0 liberalis-
,
r
o I'IU )CLSSO l'oLiT1C:O
1110 vitorioso, exigindo a volta do Rei, rlazia J Ill!. a ambigiii-
dadc situ:l<;:lo: 0 "partido brasdcilo" prelcmlia prcscrvar essa
autononua sem se deixar contagiar pe\o llivd dc
mento que a revolLU;:ao liberal ia atingindo em Portugal. Nem
poderia SCI' de Olltra forma, pois no Brasilnao "sc como
em Portugal, organizar em novas bases um Estado p eXlsten-
te: tratava-se de conslruir lim novO Estado a partir de uma anti-
era colonia fundada t1Ul11a ordem social escravista. Assim sendo,
:omprccnde-se que 0 senhoriato dommante nao podia se cbr
ao luxo, como a burguesia porruguesa, de promover uma C011-
vulsao social para reorganizar 0 seu Estado. 1sso envolveria a
massa escrava, e a possibilidade de perda de controlc do proces-
so sempre 110 horizotltc.
Assim, a primeira postura do "partido brasileiro", nos seus
virios matizes, foi a de tentar evitar a volta de D. Joao VI. Per-
dida para as Cortes essa batalha, tenderiam a se aglutinar em
tor110 do principe regente, como seu escudo. Nesse processo, os
setores mais conservadores do "partido brasileiro" assumem a
hegemonia, uma vez que 0 problema essencial, 110 e
a preserva<;:ao da autonomia tese que os unia, mesma for-
ma os desuniria 0 regime politico a ser adotado. Dc toda
forma, a partir do retorno de D. Joao VI, a defesa da autonomia
se mostrar,l essencial e, nesse contexto, 0 setor conservador, li-
derado por Jose Bonifacio, tornar-se-a hegemClI1ico. Nem toi
por acaso que 0 Andrada acabou ser 0 redator das instru-
c;:6es da deputac;:ao brasileira as Cortes de Lisboa.
As Cortes de Lisboa: recolonizac;:ao e ruptura
o clImax do processo eatingido COI11 0 envio de deputados
as Cortes ConstitU1l1tes. Escolhidos pdo sistema eleitoral ado-
44 () PROCESSU poUnco
tado em Portugal em dezembro de 1820, a proporc/IO de depu-
rados seria de 1 para cada 30.000 cidadaos. Como a chegada da
Corte esrimavam-se 2.300.000 habitantes livres, ter-se-la uma
representac;:ao aproximada de 70 deputados contra 130 de Por-
tugal. Embora arenas uns 50 tenham chegado a exercer 0 man-
dato, todas as i5 provincias enviaram represcntantes Ul CA'LC',dU
do Rio Grande do Norte), registrando-se a prcsenc;:a de v,hios
ex-revolucionarios de 1817, como Antonio Carlos, Barata e
Muniz Tavares, que s;liriam do drcere de Salvador diretamente
para as Cortes. A bancada de Sao Paulo era a mais homogenea,
presidida par Antonio Carlos (irmao de Jose BoniEkio) e
contrario a separac;:ao, adepto da ideia de indissolubilidade do
Reino Ul1ido, mas resguardando a equip:Hac;::io da ex-colonia
com a ex-metr6pole. Como illdicou 0 historiador Fernando To-
maz, a intransigencia marcaria as deputac;oes rnais alUantes (Sao
Paulo, Bahia e Pernambuco) nul11a linha de rejei<;ao ao coloni-
alismo l".
o liberalismo das Cones implicava a reconquisra cia hege-
mania perdida peb burguesia portugllesa junto aos mercados
do Brasil, exclusivo ate bem pouco tempo, e a recolonizac;:ao,
nessa perspectiva, pareccria inevidvel. A crise torna-se abena
com 0 decreto de de abril 1821) no q u:tl as Cones deter-
minavam que os governos provinctais se subordinassem dire-
tamente a Lisboa, independentizando-se do Rio de Janeiro. Pa-
ralelamente, tentativas de revogaC;:3o dos tratados de comercio
com a Inglaterra procllravarn combater os avanC;:O$ do livre-cam-
bismo.
14 Fernando Tomaz. "Brasileiros nas Cortes COllstituintes de 1821 1822".
In: Carlos Guilherme Mota, org. 1822: Dimenson Sao Paulo, Perspecti-
va, 1972.
,
tit' {:.\/)(Jil. du iJ/.i.\il. ()i('() rit' ()j(
"Oi brasileiroJ tem a/hos IIbertoi, ele.' sabem que 0
roda sem ce.fJllr tonto daJ trincheirm da liberdtlde':
Car/os de Andrada e
1
. ,. .} .. , 1" LI',,!O Cou till iJ , em res posta itO
"0 Brmi remo WliCO lllaWl5IVe.
portuglles Bra{mealnp)
"IViio somos do Bmsil, de quem em olttro
porque ctlda 51' go vema
UfO
E nesse conlexto que a ruptura se dad. De um !ado, as ten
dencias de da burguesia portuguesa, expressas pOl
seus representantes nas Cortes, pressionavam a dinastia a retor
nar, contra os avisos de Silvestre Pinheiro Ferreira, para quem a
monarquia deixana de existir se abandonasse 0 Brasil. De Oll-
tro, as pressoes dos representantes de um Iiberalismo cada vel.
mais. radical no Brasil aconselhavam a adoc;:ao de solU(,:oes que
viabiJizassem reformas para a preservac;:ao do Reino Unido.
o encaminhamento dado a questao com 0 retorno de D. J030,
deixando Pedro como principe regente, preservou provlsona-
46 0 I'ROCESSO poLITIC:o
mente a u111dade do Reino, mas as
E assim que, no periodo de regencia do
a de 1822, 0 processo se torna lrre-
o senhoriato rural e escravista, vendo sellS interesses
em xeque pelas Cones, soube bllSGH sellS aliados no
setor comercial, nos altos estamcntos burocr:iticos e no proprio
Como resultaclo, conseguiu-se 0 equilfbrio das tcndcn-
cias liberais e ll1on,lrquicas atravcs de llma predria monarquia
constitucional. Diversamente dos processos ocorridos no resto
dasAmericas mstados Unidos, Haiti, espanhola),o que
vai ocorrer no Brasil eo nascimemo de uma monarquia consti-
tuciona!, a lll1ica no panorama de um quc, a epoca,
John Quincy Aclams chegou a qualificar republicano.
No quadro lI1ternacional, a hegemonia cia Inglaterra indus-
a cada passo. Ap6s os comcrcio de
l810, a . inglesa no mundo luso-brasilciro conso-
irrevogavelmente, conforme acentuoLl 0 brasilianista
Alan l\1anchester
ls
. Nesse contcxto, os esforc,:os recoloniza-
dos rcvolucion:1rios portLlguescs de 1820 parcciam fada-
dos ao no sentido de abolir os efeitos da politica de
comcrcio livre, em vigencia dicaz.
As medidas do Parlamcnto portugues a anulac;:ao
(bs normas reiacion<lmento Brasil-Inglaterra provocaram a
reac,:ao e a mobilizac,:ao politica da te 0
16 julho de 1821, no qual as revogavam a
reduzira a l5% os direitos dc teci-
"estipulando que os panos de Iii e outras manu-
Iii briranicas importados do Reino paguem direitos
In Britsh Prdminence ill Brazil. Its Rise tJi!(/ Decline. A Study in European
Expansion. 2,' ed., Nova !olque, Octagon Books, 1964.
1
I
() l'IZ(lU.\.\() P()UTICO 47
de 30%, que scmpre haviam pago". l\1cdidas como essas provo-
cavam nos outros parceiros do novo e
brasileiros. ainda, que muitas (las
lucionarias riveram Londres como palco polflico,
o encontto entre 0 Miranda, Domingos
tins (0 Ifder nordestino 181 e Gomes Freire de
(cabe<;a de urn em Portugal tambem em l8
Demais, 0 brasileiro ja estava, a essa altura,
do COiTlO fi-etHe de da economia em mais vigoroso
crescimento a epoca, a Encontram-se inglcses em todas
as atividades: negociando insuw.:ic,:i5es, como Henry Koster, 0
abrasileirado Henrique da Costa; participando do comercio,
como John Luccock (tambem autor, como Koster, Oll Maria
Graham, de importante livro de mcmorias); OLl ilustrando a
na Corte, como Maria alias, atraves da companhei-
ra de Lord Cochrane se po de melhor observar a
inglesa na capital do Reino lInido it epoca da
pendencia. Numa seu Didrio, pode-se
"Fui a terra fazer compras com Clennic. HS muius coisas
como seleiros e armazens, nao diferentes do que chamamos na
um armazem italiano, de secos e molhados; mas, em geral, os
aqui vendem sua" rncrcadorias em grosso a rctalhistas nativos OLl filncc-
ses. Os ultimos tem rnuitas de fazcndas, arrnarinho e modistas.
I-H padarias de ambas as e abundalltes tavern as inglesa"
insignias com a bandeira cia leoes vermelhos, marinheiros
e tabLlletas inglesas competem com as de Greenwich OLl Depford."
As vesperas da indcpendencia, comerciantes de outras naciona-
lidades, como 0 frances Tollenarc, nao deixariam de notar a .
pud.vel hegemonia nos neg6cios do Brasil, que a
bur-guesia portuguesa
voluc;:ao.
reconquistar atraves sua re-
I
48 () PROCFSSO POUTICO
A imprensa e seu papd
lndicador importante do adensamento da consciencia social
110 perfodo, a imprensa assllmiu expressao de vulto, nao apenas
no sentido de dar fisionomia as posi<;:oes pollticas ate entao tlui-
das e fugazes, como 110 tocante a interferencia direta na condu-
<;:ao do processo emancipacionista. Foram superadas agora as
condi<;:6es que obrigaram jornalistas como Hipolito Jose da
Costa, editor do Correio Bmziliense (ponto alto da nossa I1ustra-
<;:ao, com seu jornalismo de ensaio, segundo 0 professor Anto-
nio Candido), a divulgar suas ideias fora do Brasil, mais prccisa-
mente em Londres (1808-1
Nessa altura, e possivel cncontrar, ao lado de uma impren-
sa convencional, como a do ex-censor Jose da Silva Lisboa, dirc-
tor do Conciliador do Reino Unido, expressoes mais agudas do
Iibcralismo radical. Assim e que 0 Rellerhero Constituclonal Flu-
minense, de GOl1<;:alves Ledo e do padre da Cunha Bar-
bosa, vai oscilar dc urna posi<;:ao mai5 amena, proxima a do Cor-
reio Braziliense, para uma posi<;:ao abenal11cnte independenrista.
Nao sed. dincd entender 0 sentido do radicalismo desses libe-
rais quando finnavam suas posi<;:6es: "Percen<;:a a America a Ame-
rica, e a Europa a Europa, e tudo ira. bern", em inspira<;:ao en-
contrada em Thomas Paine. lado do Rellerbero, citem-se
outros periodicos engajados, como 0 Despertaclor Brazilien:ie e,
ao final de 1821, A Malagueta, de Luis Augusto May, anti-Cor-
tes e pela permanencia do Principe no Brasil.
Como regra geral, tais pe1'iodicos expressavam as posi<;:6es de
seus lllembros (Iigados a ma<;:onaria) cm atividades por vezes de
cadter popular, como a participa<;:ao da assemblcia na pra<;:a do
Comercio no Rio de Janeiro, com 0 padre Macamboa, e repri-
1
t
o PI{( POUTICO 19
mida por D. Pedro. Alias, curiosa e a vlragCl11 nOLida !las Letras
as vesperas da indcpendencia, assinada pOl' Anl{\nio Clndido
em sua obra-mestra, a FOm'ldf'ao da Literatura Hrrrsikim: a partir
da intensa atividade politica e da Jas posic;oes, a
veia poetica do fim do seculo XVIII cede passo J inspirac,:ao
politica, a expressao poetica perdendo em altitude, nus scndo
amplamente recompensada pelo ensafsmo polftico.
Radicaliza<;:ao
A radicaliza<;ao das Cortes atingiu seu apice com a retirada
dos dcpurados brasileiros, impossibilitados de l'lZerem valeI' seus
pontos de vista contra a recolonizas:ao, Assim, aumclltava-se a
pressao junto ao prtncipe regente, inclinado desde janciro de
1822 a desobedeccr as ordens de Lisboa, que ja em outubro do
ana anterior ordenara seu retorno a Portugal. A volta do Princi-
pe seria 0 golpe Enal nos projetos de auronomiza<;:ao, e esta ati-
tude propiciou uma rearticula<;:ao dos grupos a nova e larga
bandcira do parriotismo: senhoriato de teITaS, comerciantes por-
tugueses adaptados agora as rela<;:6es com a Inglaterra (salvo ex-
ce<;:oes vigorosas, como os da Bahia, ultraconservadores), e buro-
cratas de medio e baixo escalao, desemprcgados devido ;lS 111e-
didas das Cortes desativando orgaos administrativos criados no
periodo jO<lnino.
Gon<;:alves Ledo, funcionario publico, e 0 ponllglles Clemente
Pereira, comerciante, representariam bem sellS papeis, ,HraVeS
das lojas ma<;:()nicas a que se filiavam, e que convergiam na defe-
sa da tese do nao-retorno de D. Pedro. A preserva<;:ao da allto-
nomia, ponto de convergencia das varias do "partido
hLlsileiro", continuava a ser questiio e:,sencial, mas agora rnuda-
Ll Com 0 fracasso do esquema monarguia dual
o PROCFSSCl POliTICO
defendido pdos brasileiros nas Cortes, a preservac,:ao da auto-
110m!:! passava a pressupor a scpara(lO. C;lmillluva-sc, porul1-
to, Icnramenrc, para 0 projeto da i ndependencia. Nessa pers-
pectiva, se 0 setor conservador continuava preponderanre, ti-
nha cdda vel, mais que mobilizar os ,etores mais progressistas,
uma vez que, agonl, prescrvar a autonomia signifledva efetivar a
l11dependencia.
Quanto ao Principe, embora hi meses nao viesse cumprindo
as ordens da Corte, parccia titubear, como escreveu Dona Leo-
poldina de Habsburgo a Jorge Antonio Schaeffer em janeiro de
1822: "0 Principe est:i decidido, mas nao tanto quanto ell de-
sejava; os ministros vao ser substituidos pur filhos do pafs, que
sejam capazes. 0 Governo sed. administrado de modo analogo
aos Estados Unidos da America do Norte" 16
Dentre os "filhos do que mencionava Dona Leopoldi-
na, . um ex-combatente contra a invasao francesa:
paulista natural de Santos, de familia abastada e retornado ao
Brasil em 1819, apos anos de estudo c larga vivencia europCia.
Jose Bonifacio de Andrada e Silva fOl uma lideranc,:as princi-
pais, talvez 0 maior articulador da independencia, tendo surgi-
do como presidente da Junta Proviso ria a 12 de marc,:o de 1821.
E seria na qualidade de presidente da Junta de Sao Paulo que
levaria 0 repudio da Provincia ao Rio de Janeiro, quando cia
ordem retorno do Principe a Portugal.
o clima politico da capital tornava-se irrespidvel com as 110-
ticias que chegavam de Lisboa. Os comerciantes, liderados por
Clemente Pereira, prcsidente do Senado da Camara do Rio, fI-
1(;
Honorio Rodrigues. "A Revolu<;ao Americana e a Brasileira: 1776-
1820". In: Brasil: Tempo e Cultum. Joao Pessoa, Secretaria da Educ<lyao
Cultura do Estado da Paraiba, 1978.
o I'I,()( I\\() I'()( IrlCO 51
zeram um abalxo-assinado, com 8.000 assin;lturas, solicirando
a permanencia do Principe e lembrando a os pcrigos da di-
fusiio de um "partido republica no" . Jose Joaqu im cia Rocha,
l11a<;:om e deputado mineiro ilS Cortes, r:ll1lhc!11 participou da
reaC;ao (nao embarcara quando da convOCH':;)O), cri:llio Ul1l "clu-
be de resistencia" e cuidando das arlicubc;()es com I'vhn<ls c SilO
Paulo. Atuando junto a Ledo no Reverbero COJISlilltcioJltt!. aju-
dou na sllStenrac,:ao da politica nan-retorno de I). Pedro.
,)n.'uu rio Cliltseiho dl! tjtado, dt' ~ c/l: j<'t('I1//})'11 dl' pOl" iJ.
Leopoldi71fl. A Clemente Pereira, A1artin Francisco, GOl'l-
fIt/lies Jose Bonifacio e outros membras.
A 9 de janeiro de U322, Clemente Pereira levava ao Principe
a abaixo-assinado, obtenclo flnalmente sua adcsao e permanen-
cia, 0 "dia do , simbolizando a contraposi<;:ao efetiva as
Cortes portuguesas. Nos posteriores definiu-se a qucstao
do ministerio nacional, sendo escolhido Jose Bonifacio para
chefli-Io. Embora a uniao com Portugal ainda Fosse saudada, 0
fato concreto e que Lim ministerio brasileiro configurava mu-
danc,:a substancial nos padroes ate entao em vlgencia, alem da
desobediencia a ex-metropole, 0 foi aproveitaclo por Ledo
I
I'R()( :FSS() l'OUT[(:O
em sell ao cnbtizar a oportllnidadc para a rllptura defi-
Il1tlva. . radicais fechavam, assim, SLlas posiyoes com 0
"partido brasileiro" peb tese da independencia.
o conscrvadorismo de Jose Bonifacio
e os Ii mites da independeneia
os setorcs 111ai5 radicals do pcnsamento liberal brasileiro
tertam chance ante 0 conservadorismo de Jose Bonifacio,
lgurn que, nos embates entre radicais e "aristocra-
ticos", lcad. com os ultimos. Liderando 0 encaminha-
menta do processo politico, Jose sabera c0l1s01idar a
autonomia ji consegllida, cllidando da lInidade das
dispersas e reaparclhando 0 setor milirar, alem de
marinha Seu conservadorismo, entreranto. 1150
mitiGl ir dos limires dirados sua contli<;:ao social, rea-
gindo as')illl a idcia de lima comrilliinre. Preferid, ankS, a (011-
voca<;:ao pOl' deCl't'to (16 de tC\'erciro de 1822) do Conselho de
Prucllr;ldoll'<; Gerais das Provincias, em medida antillcmocdri-
(;1. (h problemas a serem enfrenudos nao eram pequenos, como
o da dispersao provineias, cOl11prol11etia a lInidade, C)U
o das mas 0 Andrada !laO a valida<;:ao re-
presenra<;:ao al11pla. Ao para oriental' sua
procurad antes um pequeno colegiado de conselheiros sem
poder de 0 Consclho n:lo c sed. cOllvocada
a Assemhl('ia COllSriruinte, apesar da l'clut,il1cia c contra 0 vow
expresso de BoniEi.cio. A:) de junho de 1822,0
ve-se obrigado a assinar sua
A unidade "partido brasilciro", mantida desde a volta
D. Joao VI Lisboa, primeiro em torno do projeto 111a-
l1uten<;:ao Unido, em em tomo da batalha
( ) I'I{()( ) 1'( JLiTICO
pcb permaneneia do Principe - em dl'soht'dicllcia Cortes
esgotava-se COI11 0 Pieo. Vencida eSS;l ba!:llh;l, [l'ria Llue I1C-
eessanamente . 0 setor comervador (perstJllificado em
Jose BoniHcio) do setor demoeratico (cxprcs.\(), l'IlrrC Ol1tros,
pOl" Gon<;:alves Ledo). 0 conflito em torno do (:()Ilsdbo dos
Procuradores Oll da Asscl11blCia Constituime express;) clara mente
a c1ivagem: 0 principe D. Pedro arbitra 0 confliro optancio, I1CS-
se 1110l11el1to, peb mais avanyada.
Ledo: JI/a fi1CftlO
im/,iJr a tese das
direttl.f jiam tI Comtituimc.
FiJi exiltldo.
o esfonro dos para lllarginalizar Jose Bonifacio e en-
volver D. Pedro em duas frentes. A primeira, por meio
mayonaria, 0 Grande Oriente coneedendo 0 titulo honorfl-
eo grao-mestre, e inspirada por Gon<;:alves Ledo; essa tatica
obrigaria BoniHcio a eriar nova seita, 0 Apostolado, para re-
0 poLITICO
conquisrar 0 controlc sobre Pedro. A segunda, pOl' meio de
radicalizante de Ledo, dcclarando 0 "cstado de
guerra com Portugal", c colocando Bonifacio em posis:ao diff-
eil, uma vel. que, a C5sa altura, D. Pedro ji houvera declarado
1Il1l11lgas as tropas que para 0 Brasil viessem, enviadas pebs
Cones.
o 7 de Setembro
Mas a fac<;:io liberal radical jii havia perdido a iniciativa no
politico em agosto, mes decisivo, pois que, a 19 de jllnho,
o grupo de Ledo nao conseguira impor a tese das e1eic;:oes dire-
las para a COl1Stlruinte. 0 Andrada, embora mais cOllservador,
continuava na lideran<;:a do processo e, a 6 de agosto, publicava
um manifesto, assinado pelo Principe e dirigido "i1s nac;:6es ami-
gas". A independcl1cia era proclamada, considerando-se 0 Bra-
sil "reino irmao" de Portugal. A forma de governo ja estava de-
fmida, uma vez que a fonte de legitimidade continuava scndo 0
Principe, com a perspectiva de uma constituinte. A
monarquia constitllcional evitaria, assim, os perigos de lltna re-
pLlbliea. A procbmac;:50 do Tpiranga, a 7 de setembro de 1822,
surge como decorrencia cbs temiSes com as Cortes e simboliza a
vit6ria do grupo liderado por Jose Bonifkio, conservador, 1110-
narquista c palida11lenrc cOl1stirucionalista, e do "partido \)[asi-
leiro". 0 grupo mac;:(mico congregado no Apostolado, compos-
to de propried.rios rurais e comerciantes cxporradores, passou a
controlar a do Estado, e sedam os agel1tcs do processo
de revitalil.as:ao dos estamenros senhoriais, indicado por Flores-
tan Fernandes para caracterizar a vida social do Brasil a epoca da
independencia. Uma nova nobreza vai se estratificar, pot meio
de concessao dtulos, com sabor nativo e tropical.
1
I
o I'R(}.SS() 1'01 iTICO 55
o resulrado politico c a crias:ao de lim novo bloco no poder,
com Nogueira da Gama, Carneiro de Campos, ferreira Fran<ra e
outros, que combateria os liberais radicais e republic3nistas, pren-
den do-os Oll os exibndo qual f()i 0 destino de Ledo.
A consolida<;:ao da independcncia seria LIm longo p1'Oces50,
e111 que as rea;;:oes do "part ido portugucs" e sellS remanescentes
sc briam sentir, estimuladas pclos El11tastnas da Santa Alians:a.
1v1ovimentos repllblicanistas e separatistas, como a Conredcra-
<;:ao do Equador (Nordeste, 1 , l110srrarial1l () qll:io C0115er-
vadora foi a ordem definida pdo grupo do Andrada.
Apesar de tudo, 0 Hder da independcncia, Jose Bonifacio,
chegara a 1l11prcssionar 0 (()nsul americano, que mencionara ao
de Estado 0 fato ser "a tlrst rate leading man
among the Brazilians in point of talents and energy", assim como
a Maria Graham, que 0 via como algucm que of ere ceria uma
constitui<;:ao ao pais que 0 raria "progredir mais rapidamcnte
que os Estados Unidos, abolindo !laO somente 0 comercio de
escravos, como a propria escravidao". Dc bto, Bonifacio chegad.
a pensar noma liga americana, a exemplo de Bolfvar, mas reclla-
sempre ante 0 republicanismo.
Os limites da independencia scriam dados durante os desdo-
bramentos de 1 quando se colocou 0 problema da democra-
tiza;;:ao do poder. a convocas:ao da Assembleia Constiruinte
foi feita sob a regencia de D. Pedro, a 3 de junho de 1 e a 19
de junho estabclecerarn-se as bases para a selecao do c1citorado
, '
so mente a 3 de maio de 1 e que vai se oficializar sua abertura,
nao sem antes "depurar-se" 0 ambiente dos inimigos politicos
mais agllerridos. Demais, um de seus pri meiros atos sed 0 de
manter as disposi<;:oes, regimentos, leis e alvaras do periodo joa-
nino e de D. Pedro atc elabora;;:ao de novo rexto, nao sendo
alrerada, portanto, a tlsionomia do Estado ap6s 1822.
56 0 PRUC.TSSO l'oLi IICO
A luta polltica deslocava-se agora para dentro da Assembleia.
Feita a indcpendcncia e garantida po is a autonomia, rrata":t-sc
de ddlnir: independencia para quem? Ou seja: qual a {()[Ina
que assumiria 0 Estado nascente? Ou ainda: quais os mecanis-
mos de legitima<;:ao do poder?
A Assembleia, apesar de escolhida a partir de criterios cerra-
damcme classistas (e apos a e exflio dos antagonistas
principais) e de ter a dissolll<;:ao, teve como
presidente 0 ex-revolucion,irio Antonio Carlos, em Sll1ro-
nia com 0 Patriarca. De a a controlar os COl1-
servadores ahsolutisras, vclhos remanescentes do Antigo Siste-
ma Colonial; ;1 alguns republi-
canistas -, "patrioras" e lusofobos e prcocupa-
dos em dclim itar os - 0 qual,
ademais, apos a mone
gal, para substirlil-Io,
situas:ao colonial.
Mas 0 problema da
bIeia, expressao da vontade
vice-versa? A lcaldade dinastica
a Portu-
a Assem-
quem validaria 0 rei, ou
a Assembleia, mas os li-
berais remanescentes procuravam por "direito pro-
prio" e "ernanado do povo". 0 Antonio Carios, de-
flnid. os limites da soberania daAssembleia, ao frisar a intocabi-
Ii dade das atribui<;:6es do imperador. Ampliar as atribuis:6es da
Constituin re ('seria llsurpa<;:ao)).
o projero constitLlcional, sob responsabilidade da Assem-
bleia, foi claborado sob a dos acontecimentos e da pre-
sens:a de tropas portuguesas em territorio nacional (Bahia
e Para) e na Provincia Limitava a particlpaS:dO de
esuangelros - notadamente nos cargos PLl-
blicos. Tal em se climinar privileglos e
l11onopoli05 do
c1udente, lima vez
co-flnanceiro
1'1Z< ) l'oUTlU)
multo ex-
censirario era pnvilegio , de alta renda.
Definia ainda as frcariam subor-
dinadas ao Parlamento e nao ao imperador, e que veto deste
aos projetos por cia sena sllspensivo. A Ca-
mara seria indissolLlvel, e a ordem escravocrata permaneceria
intocada.
Tais proposi<;:6es acabariam pOl' nao agradar a Jose Bonifacio,
particLirio de um governo Dadas suas posis:6es conserva-
doras, ficou isolado na Assembleia, procllrando apoio junto a
D. Pedro, com quem se incompatibilizaria em seguida. Ap6s
haver tornado sem os beneficios concedidos a vassalos
residenres em Portugal, mandou seqi.iesrrar as mercadorias e bens
de vassalos no Brasil, colocando-se em p05i<;:ao pro-
pieia ao I Ihe aplicaria. Dc faro, a anistia a
alguns no Rio e em Sao Paulo deixava Bonifa-
por sell
vlllaarao
b 'r
a se demitir, e a recom-
do iamoyo, orgao de di-
altura, ocorre em a Vilafrancada, movimento
de retorno ao sao enviados ao il11pera-
dor oara restaurar aCE'" " t ooroas. sse retorno apa-
recera no Tamoyo e marcara um aprofundamento dos antago-
nismos entre e brasileiros e entre D. Pedro e a Cons-
tituinte. Os Andradas, desricuidos do govcrno, sao substitufdos
por Carneiro 0 marques de Caravelas. Mas 0 pro-
blema da do poder constituinte permanecia, D.
Pedro insatisfeito com a limitas:3.o de sells vetos, de efeiro ape-
nas SLlspenSIVO.
58 0 I'ROCISSO !'oLinco
o fechamento da AssernbIeia e a Carta outorgada de 1824
Urn conflito menor entre oficiais portugueses e 0 peri6dico
tambem ligado aos Andradas, Sentinelcr. dtt Libndttde, desenca-
deara a crise, que toma conta daAssembleia, sendo fcitas crfticas
acerbas a O. Pedro e aos portugueses. AAssembleia se declara em
sessao permanente, em clima revolucion;\rio. D. Pedro, a 12 de
novembro, decreta sua dissoILH.;:ao. 'Tendo havido rcsistcl1cia, a
Assembleia e ccrcada, fechada, e v;irios seus deputados presos.
Dentre Jose Joaquim da Rocha, Martim Francisco (Andra-
da), Antonio Carlos e padre Belchior. Posteriormente, Jose Bo-
nihkio tambcm [oi preso e desterrado, com outros deputados.
Ap6s a dissoluc;:ao, Pedro I nomeia uma comissao 0 Con-
selho de Estado - para elaborar uma carta constitucional. Atri-
bui-se a execUl;:ao a Carneiro de Campos, ex-rninistro de D.
Toao VI e membro do Apostolado de Jose Bonifacio, mas repre-
dos interesses portugueses remanescentes junto a Cor-
te. Nessa erapa, di-se a clivagem entre 0 senhoriato rural e a
Cowa que, atraves da Assembleia, compunham 0 antigo bloco
no poder, liberalizante. Agora, na n::composi<;:ao das for<;:as, os
ex-representantes Constituinte pareciam represemar setores
sociais demasiado liberais e nacionalistas, ao pas so que 0 impe-
[ador se isolava, aproximando-se perigosamente dos setores por-
tugueses, absolutistas.
A queda dos Andradas significava 0 esvaziamento do centro
e a radicaliza<;ao das posi<;oes. Assim, a Carta outorgada de
de marco de 1 embora aproveitasse muito a experiencia da
Assembleia Canstituinte, configurava a vit6ria do Executivo
sabre 0 Legislativo e uma derrota do "partido brasileiro", sobre-
tudo de Slla bc<;:ao radical. Ampliando os poderes do impera-
o I'IZOCESSO l'DLfncu S9
dor, atraves da introdu<;ao de lim quarto poder, 0 Poder Mode-
rador, preconizado por Benjamin Constant, poder que permiti-
ria ao imperador a dissolu<;ao da Camara, cssa Carta respondia,
em particular, ao ambieme porrugucs posterior a Vilafrancada
e, em geraJ, ao liberalismo temperado da Rcstaura<;ao. Concen-
trava excess iva mente nas maos do imperador as decisoes da guer-
ra, a nomea<;:ao de ministros do Consclho de Estado, senadores,
juizes e 0 conrrole da do Poder Legislativo. 0 Scnado vita-
Ifcio fkava institufdo, definindo 0 conservador e seleti-
vo do sistema em cujo apice se situaria 0 rei.
Varios desdobramentos ocorreram ap6s a outorga da Consti-
tU1CIO 1824,0 maior dcles tendo sido a revolll(,:ao republica-
l1a envolveu todo 0 Nordeste, a Confedera<;:ao do Equador.
Nesse movimento liberal radical destacaram-se lfderes como r;rei
Caneca e Paes de Andrade. Ap6s alguns meses, a revolw;:ao foi
vencida, tendo sido oito pessoas execuradas no Reci[e, denrre
cbs Frei Caneca e 0 norte-americano Jones Heide Rodgers, mais
seis revolucionarios no Cead e na Parafba e rres no Rio de Ja-
neiro. execu<;:ao destes ultimos, os republicanos e mac;:ons Sil-
va Loureiro, Metrovich e Ratcliff, seguiram-se manifestac;:6es de
capitaes de navios amencanos, estacionados no porto, em ho-
menagem aos mortos. A notfcia de tais eventos repercutiria na
Austria, tendo 0 secrerario de Menernich, Gentz, declarado ofi-
cialrnente ao ministro brasileiro Antonio Tdes da Silva, a 18 de
novembro de 1824, 0 desagrado do governo austriaco ante 0
ocorrido.
A dificil consolida<rao
Oa outorga da Constilui<;:ao de 1824 a abdicac;:ao e expulsao
de D. Pedro I em 1 1,0 processo se acelerou.
60 0 I'ROCF.SSO POLl
Como resulrado o nasceme Esrado brasileiro assLlmiu
a forma de uma monarquia constirucionaL Manteve-se a base
escravista, defend a pel os setores mais conservadores da aristocra-
cia agraria. Mas a de poder que se operoll no proccs-
so de independencia implicou, como se viu, no afastamento dos
Andradas em 1823 e na marginaliza<;:ao dos liberais. D. Pedro se
aproximou mais e mais dos comerciantes ponugueses, isolando a
aristocracia agraria brasileira dos negocios do Estado, sobretudo
apos a dissolu<;:ao cia Assembleia Consrituilltc de 1823.
Os impasses que 0 imperador cnfrel1tOll a partir de entao
derivaram desta dualidade: de lim lado, a aristocracia da terra
obrivera algumas vit6rias
co mercio) mas es tava
portugues" sustentava a politica
cular uma soll!(;ao para os
Brasileiro demandava.
da escravidao e do livre-
Olltro lado, 0 "partido
mas nao lograva arti-
o emergente Estado
o golpe de 1824, a ao mOvllllCl1to republicanista
da Confedera<;:ao do Equador e a outorga da COl1Stitlli<;:ao dao
inlcio ao processo de esvaziamento politico do Primeiro Reina-
do. A independencia de 1 assil1l, a meio-caminho,
sendo 0 processo de constru<;:ao do Esrado nacional brasileiro
rctomado somcnte cm 1831, ap6s a cxpulsao do imperador,
com 0 retorno ao poder de da aristocraeia agraria.
a reconhecimento e set! pre<;o
Aconsolida<;:ao da
reconhecimento politico das ourras
conhccimentos foram simples
pre beneficiaram 0 Brasil,
para a formalizat;:ao dos
1 csbarrou ainda no
Na maioria, tais re-
comerClalS, que nem sem-
o colocava em 111a posi-
No mercado mundial,
novos parceiros dispostos a
() I'IH )(1\\( 1 POLITICO 61
os FSI:ldm; Unidos como
a I )()u (ri n3 !'vlonroe, em
oposi<;:ao aos interesses e foram dcs 0 primeiro Esta-
do a reconhecer a . do Brasil, a 2') dc junho de
1824, negociando lim comercio, clltretanto, insufi-
eiente politieamentc c imediarista para ofcrcccr um
contrapeso a Santa Alian<;:a c a As repLlblicas rcc6n-
independentes da Amenca espanhola demoraram mai" tempo
para reconhecer a nossa indcpendencia, dcvido a fonna monar-
quica de organiza<;:ao adotada, alem das posi<;iies expansionistas
do Rio de Janeiro na Provincia Cisplatina.
J{/(,.,tl tid LOrl't'!d .\/.!t t'lo . (J{,'o
J:llfHlf.Ilf) da guerra mtre Brasil e tH ProviJlCltlJ Unidas do Rio cia Prata pela
posse da Provincia CisplLltinLl (J 8 de
Assegurada por tra tados desde 1810, a posicrao cia Ingbter-
ra cra hegemonica cm rcla<;ao ao Brasil. A forma de governo,
os intcresses comerciais assentados na ex-colonia portllguesa e
o anterior auxilio direto n:1 transfercncia da Corte portugue-
sa eonvergiam no selltido de c0l1s01idar a preeminencia briti-
62 0 I'!{OCFSS() 1'0 If nco
11lca no Brasil, 0 que se daria nos anos 20, ap6s 0 gnto do
Ipiranga.
As negocia<roes com a Inglaterra deveriam balizar-se pe!os tra-
tados de 1810, que expirariam em 1825. A posi-;ao brasileira,
negociada por Felisberto Caldeira Brant Pontes, era dificultada
pelo nao-cumprimenta da promessa luso-brasileira de elimina-
<r ao gradual do comercio negreiro. A Inglaterra apoiara os 1110-
vimentos de emancipa<;:ao da America espanhola, era aliada de
Portugal e nao podia desagradar a Santa Alians:a; mas a conti-
nuidade da dinastia de Braganc;a, a atitude ante 0 revoluciona-
rismo separatista da Confederac;:ao do Eqllador e a promessa de
extensao, nos portos do Brasil, de raribs adllaneiras privilegia-
das a Austria. a Prussia e a Russia fizeram com que esscs obsta-
culos fossem ultrapassados.
o reconhecimento por parte de Portugal . mais simples,
vista que dependia economicamente da Inglaterra. A 29 de agos-
to de 1825 foi assll1ado 0 acordo de reconhecimenta, mediante
indenil'.ac;ao em libras e manutenc;ao do tftulo de "imperador
do Brasil" para O. Joao VI - sugerindo a ideia de "legitimida-
de Pedro 1. A Inglaterra mantcve 0 controlc sobre os dois
paises, ao emprestar ao Brasil a quaIllia (alias, a mesma devida
por Portugal a Inglaterra ... ). Do Brasil sairam, assim, os juros e
pagamenros de scrvis:o da divida.
o reconhccimento da independencia por parte da ex-metro-
pole 'dcscncadeou 0 processo: a Franc;:a, a Santa Se, a Austria e a
Rt.'tssia scglliram 0 exemplo. Em 1 ratificaram-se os trata-
dos IS10 com a Inglaterra, garantindo aos inglcses a igual-
dade com os brasileiros no pagamento de tarifas aduanciras. Em
IS28, 0 Governo decide que 0 governo de qualquer nac;:ao pa-
garia taxa de importac;:ao de 15% lJalorem, determinar;:ao que
ira durar lS44. Nesse perfodo, decisivo alias, a acumulac;ao
() PI{()( .1\\0 PUi!TICO 63
passive! atraves das rendas ad u:lllci r:IS i pnd ida, 0 que impli-
caria, a longo ten110, a op<;:ao irrcll1cdi:ivcl pOI' lima cconomia
dependente.
Da crise a rebeliio
Os rratados acentuavam a dependencia Clll rcLIi'l:1O :'t Illgb-
terra, estimulando 0 desagrado aristocraci:l :lgr;lll.l, >ollit'! li-
do ante a exigencia contratual de abolic;:ao do tdillo 11l"f',rciro
em IS30. A competic;:ao de OlItras ac;:ucareiras (im IlI',i",
com a descoberta do ac;ucar de bererraba), a demand;! tIL- Oil! 10 ....
produtos (como algodao e arrol'.) e a recessao mundial ap{l:i 1:-: I
fors:ando a baixa dos prec;os, levaram 0 Primelro' Reinado :1 dlT
rocada economica.
A crise financeira levava 0 Brasil a constantes emprestimos
alguns dos quais consumidos nas guerras no Prata -, mi-
nan do a estabilidade polftica do Imperio. Em IS29, insolvenrc.
o Banco do Brasil entrava ern r-alencia. No entanto, os negcScios
do Estado brasileiro continuavam em maos de comerciante ....
portllgueses, que apoiavam 0 imperador. A ll1s01vencia do Ban-
co do Brasil deveu-se em larga medida a malversadora des-
ses comerciantes, ligados ao "partido portugues" e que conrro-
lavam a administrac;:ao publica.
Em 1826, instala-se a Assembleia Getal (Sen ado e Camara),
surgindo intensa atividade jornalfstica extremamente cdtica a
Pedro I, mas nao sem conseqUcl1cias. Cipriano Barata, brilhan-
te jornalista liberal e opositor de D. Pedro, esteve preso durante
quase todo 0 Primeiro Reinado. Ubero BadarcS, tambem liberal
e cdtico do imperador, toi assassinado a 20 de 110vembro de
lS30, comprometendo decisivamente 0 governo c a tll1:lgl"1ll
do governante.
64 0 l'l<OCESSO POLITICO
AAssembleia de 1826 flll1cionOll como 0 escoadouro de toda
a insatisfayao. A imprensa veiculava a nova crise da monarquia
absolutista na Franya, 0 esvaziamento da Santa Alian<;a e de-
nunciava os desmandos do "partido portugues" que dava sus-
renta<;:ao a Pedro I.
A ] 3 de mar<;:o 1831, 0 clima e de franca turbulencia.
Com efeita, na Noile das Garrafadas, 0 conflito entre portll-
gueses e brasileiros e aberto: 0 reformismo imp6e-se como saida
inadd.vel. Pedro I procura organizar novo ministerio, 0 chama-
do "ministerio brasileiro", mas j ~ l e tarde. A crise transforma-se
em rebeliao aberta. A adcsao das tropas e sobretudo dos ir-
maos Lima e Silva, olkiais do exereito- isola 0 imperador. 0
novo ministcrio, !laO obedecendo as ordens para reprimir 0 povo,
e demitido - 0 que provoca a reuniao popular no Campo de
Santana. Ali sao elaboradas peti y6es ao imperador, propondo
rdormas urgentcs e reintegrayao do "ministerio brasileiro".
A vitoria da oligarquia
Nao cedendo, Pedro I viu-se na contingencia de abdicar 0
rrono, a 7 de abril de 1831, em favor de seu mho Pedro de
Alcantara, de 5 an05 de idade. Veneera a ari5tocracia agd.ria,
encerrando 0 processo de independencia politica do Brasil em
rda<;ao a Portugal. Abria-se lima nova fase tumultuada e cria-
dora da historia do Brasil, 0 perfodo regencial, definida pdos
conflitos entre as distintas fac<;:6es da aristocracia agraria -
escravista, monarquista e atuando nos marcos cia dependencia
inglesa.
A centraliza<;:ao do poder monarquico com 0 imperador D.
Pedro I eliminara progressivamente a possibitidade de recom-
posi<;:3.o do antigo bloco no pocier, composto cia oligarquia ru-
() I'H()( :I.SS0 poLlTlCO 65
ra!. f'v1arginalizada no Primeiro Reinado, l:Sl;l l"l1conrrara agora,
no periodo regencial (l 1 1840), a oportullidade historica para
imprimir sua fisionomia nos aparelhos de ES\:Ido brasileiro, de
forma duradoura.
3
o PROCESSO IDEOLOGIC:O
T
EMOS visro, ao longo desta analise, a ideologia liberal co-
mo pano de fundo do movimento polirico de indepen-
dencia. Torna-se imprescindivcl, agora, abordar mais de perto
os aspecros ideologicos desse movimento. Desde logo, a primei-
ra questao c saber quio liberal e extensiva foi a independencia
de 1822; a segunda refere-se ao contorno entio assumido pela
ideologia nacionalista; a terceira, nao menos importante, con-
em avaliar se de faro 0 movimento constituiu llma revolu-
no sentido de ter transformado radicalmente estruturas
de poder.
Claro esra, pelo que se analisou anreriormenre, que 0 movi-
menro nao se circunscreveu aos evenros de 1822, tendo desdo-
bramenros ate 0 fechamento da Constituinte e ou-
torga a de 1824, pela repressao ao republicanismo
estc sim, revolucionario da Confcdera<;:ao do Equador
pelas tropas do imperador Pedro 1. Reprcssao que estara presen-
te em rodo 0 desenrolar do Primeiro Reinado (1822-1831), cujas
tensoes sociais e politicas, por sua vez, for<;:arao Pcdro I a abdicar
a 7 de abril de 183l.
Analisar a ideologia da independencia implica considerar essa
hisroria maior, indicando os nivcis em que se localizam as ideias-
fon;:as do periodo, marcado pcla ocorrencia de movimenros
emancipacionisras na America espanhola e insurrei<;:oes liberais
69
70 0 PROCESSO IDEOL()GICO
na Europa, alem do espectro da revolwrao descoloni-
zadora do Haiti. Nos limites do a conciiias:ao entre as
fon;:as da repressao e as da revolus:ao provocou, no Brasil, a emer-
gcncia de urn Estado nacional e fortemente assesso-
rado pela diplomacia briranica, que implementaria a
preponderincia da Inglaterra com os tratados de 1810 e 1827,
dentre outros. Assirn, como resultado historico, a linha domi-
name acabaria passando pelo reformismo autorid.rio de uma
monarquia escravocrata - unica no mosaico das repu-
blicas americanas.
A ideia de urn governo constitucional, por si 56, ja significava
aiteras:ao profunda no mores politico. Implicava uma redefini-
ao radical do pacto politico estrururado ao longo dos anos em
que se estratificara 0 sistema social da Nessa perspecti-
va, lutar pela causa de urn "governo , como ad-
vogou Frei Caneca, significava ir longe demais (e por isso ele
pagaria com a vida). 0 liberalisrno radical do Tjphis Pernambu-
cano poderia, assim, configurar a consciencia-limite do perio-
em comparas:ao com a de Jose Bonifacio, um dos executo-
res diretos da independencia, assessor e ministro de Pedro 1.
Tres vertentes
Nas linhas de desenvolvimento da crise do Antigo Sistema
Colonial, tres alternativas principais polarizavam os horizontes
ideol6gicos no Brasil: a revolus:ao republicanista, nos mol des da
revolus:ao das ex-col6nias inglcsas da do Norte e da
a reforma liberalizante, menos na superas:ao
que no reequacionamento liberal da como
queriam Hipolito Jose da Costa e Pinheiro Ferreira, e
que encaminhada por Jose Bonifacio; e 0 revolucionaris-
o PROCESSO [[)FOI(l(;ICO 71
mo emancipacionista e popular do tipo haitiano.
A revoluao republicanista estimulou as consciencias revolu-
cion;irias em ocasi6es significativas. Na Inconfidencia Mineira
(1789),0 exemplo das ex-co16nias esteve presente pOI
meio da Constitui<;:ao dos era traduzida e
discurida pel os inconfidentes, Na Inconfi-
. Baiana (1798), os "alfliates" estimulados po1' exem-
plos de pe1'sonagens da Revolw;:ao como Boissy
d'Anglas, e pelas leiruras de Volney, Morelly e Rousseau. Tais
exemplos, no entanto, se configuravam demasiado 1'adicais, vis-
to que 0 republicanismo era entendido como expressao da "po-
pulas:a", e as idcias de nivelamento social provocavam temores e
rea<;:6es do senhoriato. A hip6tese de emancipas:ao dos esc1'avos
era incol1cebivel, embora em certas ocasi6es como durante a
insurrei<;ao nordestina de 1817 - alguns senhores tivessem
chegado a tomar iniciativas nesse senrido.
o modelo haitiano, aventado pOl' setores populares durante
o perfodo mais ten so do movimento da (1817-
1824), pressupunha uma radical reviravolra social: 0 revolucio-
narismo emancipacionista popular reunia contra si nao s6 os
setores mais reacionarios da velha ordem colonial, mas tambem
as mais progressistas do senhoriato rural, alem da vigi-
dos comandantes ingleses da South Station que
nao permitiriam um novo Haiti, desta vez na maior rcgiao es-
do hemisfe1'io suI.
Durante a Assembleia Constituinte de 1823, nao faltariam
liberais, como os ex-revolucionarios nordestinos de 1817 os
Muniz Tavares e Alencar, que nem mesmo admitiriam
discutir 0 tema da abolis:ao dos escravos negros. Muniz Tava-
res, por exemplo, lembrava que os discursos da Assembleia
Constituinte da Frana provocaram os acontecimen tos de Sao
72 0 I'ROCESSO IDEOU)GICO
Domingos, e temia que 0 mesmo pudesse aqui ocorrer, pedin-
do 0 assunto pela Assembleia sem discussao. Ja 0
padre Alencar observava que nem todos os habitantes do
sil poderiam ser cidadaos brasileiros, pois desse modo
der-se-ia a lei da salvac;:ao do Estado. "E est;} lei que nos inibe
a fazer cidadaos aos escravos, pOl'q ue, ahSm de serem proprie-
dades de Olltros, e de se of en del' por isso este direito se os
tidssemos do patrimonio dos individuos a que pertencem,
amorteceriamos a agricultura, um dos primeiros mananciais
da riqueza da nac;:ao, e abririamos um foco de desordens na
sociedade, inrroduzindo nela urn bando de hornens que, sal-
dos do cativeiro, mal poderiam guiar-se por principios de bem
entendida liberdade"17.
Assim, 0 sentido da cidadania na nova ordem nao deveria
sobrepor-se as bases sociais efetivas, marcadas pela atividade agri-
cola. A "bem entendida liberdade" sornente poderia ser bem
adrninistrada pelos representantes do senhoriato rural e POf
poucas expressoes "boa sociedade" com assento na Consti-
A soluc;:ao historica nessa medida, muito alta,
com as tinruras de um palido reforrnismo liberalizante, longe
dos principios da Revoluc;:ao Francesa, da Repliblica Norte-ame-
ricana e muito longe da ilha dominicana.
Que reformismo liberalizante era esse?
Para compreender a vida ideol6gica do periodo, convem re-
cordar-se de que muitos liberais se definiriam exatamente em
1- In Anais da AssembfCia Constituinte, dia 30 de setembro, v. 5. Apud
Honorio Rodrigues. A Assemb!eia Constituime de /823. Petr6polis, Vo-
zes, 1974,
1
o I'IU)(T,SS() 73
relac;:ao a questoes como;} situac;:ao l'suavos na nova ordem
que a Assembleia Constituinte de I H23 pwcurava estabelecer.
Os direitos de cidadania definiam os limitl's da discLlssao, e uma
importante se colocava: os escravos lihl'rtos, consrituindo
um contingente populacional indefinido l' Sl'l1l lug,ar na nova
ordem, teriam sellS direitos politicos recollhccidos? liberto,
p:11':l ns depllt:1dm, correspondi;1 ;J ser vaLlio. Mas alguns
o fl1-
o quadro
/'t"'Jdfl'CaO da pd-
f ria bmsi1eira'; que rnitiJica Jose
80nifocio como 0 "Patriarca tltl
!ndependencia':
liberais se esfon;:ariam, como 0 futuro visconde de Jose
da Silva Lisboa, por mostrar - escudado em Montesquieu -
que nao parecia de boa razao nao dar 0 direito de cidadao a
quem adquiriu a liberdade civil pelo modo e titulo legitimo
estabelecidos no pais: "Para que se farao disti!1(;:6es arbitr<irias
dos libertos pelo lugar nascimento e pelo prestimo e ofkio?
( ... ) Uma vez que adquiram a qualidade de pessoa civil, mere-
o PROCESSO lDEOr.()CICO
cem igual p r o t e ~ a o da lei e nao podem ter obstaculo de arren-
dar e comprar terras, exercer qualquer indlisrria, adquirir pre-
dio, entrar em estudos polfticos, alistar-se na milicia e marinha
do Imperio. Ter a qllalidade de cidadao brasileiro e, sim, rer
uma denominaqao honorlflca, mas que so da direitos clvicos e
nao direitos politicos ( ... ). Os direitos c1vico$ se restringem a
dar ao homem livre 0 jus a dizer: tenho uma pania, pertenc,:o a
tal cidade, nao sou sujeito a vontade de ninguem, mas so ao
imperio da lei".
Mas a resultante geral do processo ideologico do movimento
de independencia nao coincidiu nem com os setores mais reacio-
narios do Antigo Sistema Colonial, nem com 0 republicanismo
revolucionario nascente, das lideranqas mais progressisras. Na ver-
dade, a linha reformista liberal acabou prevalecendo, pelo menos
a Carta outorgada de 1824, nos rnoldes de urna monarquia
constitucional. Nesse sentido, as ideias de Hipolito Jose da Cos-
ta, diretor do Correio Brtlzifiense, situavam-se no rneio-termo das
tendencias conflitantes, uma vez que a monarqllia constirucional
inglesa era 0 seu modclo de referencia. Hipolito, a unica
maneira de viabilizar as reformas seria atraves de um governo i()r-
te, "exercido por dirigentes constitucionalmente escolhidos pel os
representantes da nac,:aO"IB; 0 reformismo par preconizado
anteciparia e mesrno superaria 0 republicanismo da "popula-
c,:a". As reform;!s a serem realizadas pelo governo cram por
desejadas, mas com a exigencia de que fossem realizadas enquan-
to era tempo. E a formula tradicional do patronaro politico era
inaugurada: que fossem feitas em tempo "para que se evire serem
feitas pdo povo".
IS Viceme Barreto. A Ideologia Libera! no ProceJJO da Independhlcia do Bm-
.Iii (1789-1824). Brasilia, Camara dos Deputados, 1973.
,
I
I
I
l
o l'ROCF.SSO lDl'U[{)C[CO 75
o liberalismo monarquico da Restauras:ao
Nao se tratava propriamentc de contestar os fundamentos da
organizac,:ao do regime monarquico. antes, diante do
que Vicente Barreto denominou de "liberalismo momirqllico
da Restaurac,:ao". 0 proprio constituintc Antonio Carlos, du-
rante a Assembleia, combated. sellS oponentes que vinham, se-
gundo dizia, com a "arenga da Assembleia Constituinte que em
"i concenrra os podercs todos". Ora, a monarquia era anrerior, e
qualquer ampliac,:ao "seria usurpac,:ao". Nesse sentido, no novo
pac to social, 0 Executivo surgia fortalecido, com 0 monarca
ocupando 0 ccntro da organizac,:ao politica.
o revolucionarismo da epoca do Reino Unido via-se parcial-
mente arnortecido e canalizado apos 1822. A revoluqao inten-
t:lda mostrava sua verdadeira ao bllscar 0 Estado ideal dos
propriedxios, preservando a dinastia. As justificativas mais soli-
das foram encontradas nas idCias do jurista Benjamin
tant, quc forneceria aos liberais c ao proprio imperador os
memos 0 controle da vontade popular, dcflnindo sua ex-
tensao e seus limites. Ao dirigir-se aos constituintcs, pela pena
de Jose Bonifacio, 0 imperador definiria claramente tais limites,
oferecendo ideias para uma cOl1srituic,:ao pllsesse "barreiras
inacessiveis ao despotismo qucr quer aristocratlco, quer
democrarico" e afugcntasse a "anarquia". Mas os cOl1stituinres
ultrapassaram, com seus debates, os limites visualizados pela
dinastia, vendo dissolvida a Assembleia c ou torgada a Consti-
ruicr
ao
de 1824, em que se preservava 0 livrc-cambismo e consa-
grava-se a base juddica para 0 Estado de propriedrios, a partir
do voto censirario.
o liberalismo conservador da Resraura<rao nao excluia a pro-
')
76 0 I'ROCESSO I1)EO['O(;ICO
blelmitica do nacionalisl11o, visto que no pedodo pos-napo-
leonico a retomada da expressao nacional transformara-se em
prioridade. A para a libertac:;:ao seria a propriedade, e 0
pacto social estabelecer-se-ia entre individuos de uma mesma
na<fao: a liberdade asseguraria as propriedades e as pessoas ante
o poder central, responsave!, por sua vez, pdo provimemo das
"necessidades" e atendimento dos "interesses nacionais" (Gui-
zot). No caso do Brasil, a ideia de liberdade surgiria contraba-
lan<;:ada por um Executivo forte, e segundo a Constituic:;:ao de
1824, "a chave da organizac:;:ao politica" seria dada pelo Poder
Moderador, por meio do qual 0 imperador exerceria e[etiva-
mente 0 Poder Execlltivo sem ser por responsive! peranre a
nac:;:ao. Durante to do 0 pedodo imperial, 0 Poder Moderador
sed. objeto de asperas controversias entre conservadores e
liberais.
Um liberal radical: Frei Caneca
Para alem dos limites do pacto definido como se viu ante-
riormenle, situavarn-se os liberais radicais, cuja expressao mais
conhecida e a do ja referido frei Joaq uim do Amor Divino
Caneca (Frci Caneca), professor de Geometria em Pernambu-
co. Sua critica a Constituic:;:ao outorgada merece destaque pela
contundencia com que avalia 0 decreto imperial de 11 de marc:;:o
de 1824.0 nacionalismo de Caneca e explicito ao sugerir que
Pedro I "se dignou a ficar conosco", noSSa p<itria", mas
que nao cumpriu precisamenre 0 "pacto social", apresentando
rela<;:oes em que ficam os que governam c os governados".
Ao apreciar, na Camara Recife, a decreto que mandava ju-
rar 0 projeto de constituiyao politica que of ere cera 0 impera-
dor, 0 F rei nao poupou suas cd ticas: se devia reconhece-
I
I
I
L
PROCESSO IDF.O{()GICO
10, dizia, "por nao ser liberaL mas contrario a liberdade, inde-
pendencia e direitos do Brasil, e apresentado por quem nao
tem poder para 0 dar". Quanto a independencia propriamen-
te, Caneca foi contundente: cia nao se achava definida e asse-
gurada no projeto com a determinac:;:ao uma vez
que nele nao indicava "positiva e exdusivamente a territorio
do Imperio, como e de razao, eo rem feito sabiamente as cons-
tituic:;:oes mais bem formadas da Europa e America; e com isso
se deixa uma fisga para se aspirar a uniao com Portugal; 0 que
naa so trabalham por conseguir os despotas da Santa Alianc:;:a e
o rei Portugal, como 0 manifestam os periodicos mais
ciaveis da mesma Europa e as negociayoes do Ministerio por-
tugues com 0 Rio de Janeiro e correspondencia daquele rei
com 0 nosso imperador, com quem S.M. tem dado fortes in-
dicios de estar deste acordo, nao so pela dissoluc:;:ao arbitraria e
despotica da soberana Assembleia Constituinte, e proibis:ao
de outra que nos havia prometido, mas tambem, alem de
muitas outras coisas, porque se retirou da capital do Imperio
para nao solenizar 0 dia 3 de maio, aniversario da instalas:ao
da Assembleia, que por decreto era dia de grande gala; e no
dia 31, dia dos anos do rei de Portugal, S.M. deu beija-mao
no pa<;:o e foi a ilha das Enxadas, onde se achavam as tropas de
Portugal, vindas de Momevideu, estando arvorada com a maior
escandalo a bandeira porruguesa".
Assim, em pleno ana 1824, Caneca apontava os ti rubeios
do imperador, oscilando entre as pressoes de um senhoriato
nacional e as forc:;:as remancsccntes do Reino Unido. Para Ca-
neca, 0 perigo da rccolonizac:;:ao era claro: "Falo da recoloniza-
do Brasil e sua escravidao interna, ou estabelecimento
nele do sistema absoluro" (Typhis Pernambucano, 15 de janei-
ro de 1824).
Pedro", de G.
o fortalecimento do Executivo em
provfncias, como alias ja apOl1tara outro
no Cipriano Barata, inconfldente 1
Cortes portuguesas, era um dos temas
por Caneca. Ao comentar a
gumentayao contra 0 celltralismo,
tica do Brasil". Permitia e1e segundo 0
da forya das
o baia-
e ex-deputado as
denunciados
ar-
que as provfn-
cias sofressem novas subdivisoes, um imperio
da China, como ji se Icmbrou e conheceu igual maquiavelisl11.o
no projeto dos Andradas 0 deputado Barata". As provincias ft-
cariam enfraquecidas, perdendo a autonomia, vendo introduzi-
da a rivalidade, "aumentando os interesses dos ambiciosas para
melhor poder subjuga-Ias uma por outras". Os consclhos pro-
vinciais ficariam proibidas de poder propor e dcliberar sabre
projetos de quaisquer ajusres entre si: "0 que nada men05 e que
estabelecer a desligayao das provfncias entre 5i, e depen-
dentes do governo executivo". entre sabre ebs
im.por-se-ia 0 "despotisrno
Lamentando as regras do liberalismo que re-
,
J
cenremente
solver a
malS
o I'ROCESSn IDFOLc)GICO 79
por exemplo, ao rei da Fral1ya 0 poder de dis-
Deputados, para compo-I a com elementos
. atacava frontalmente a instituiyao
"nova invenyao maquiavelica e a cha-
vt:-1l1t:stra da brasileira e 0 garrote mais forte
da liberdade dos Por de, 0 imperador pode dissolver a
Camara dos Deputados, que e a representante do povo, fican-
do, no dos seus direitos 0 Senado, que e a
sentante dos apaniguados do imperador". A desigualdade entre
as duas para 0 carrnelita, poderia ser 0 foco de tensoes,
a vitaliciedade do Senado gerando uma nova "c1asse da nobreza
d " opressora os POV05 .
o radicalismo de Frei Caneca - s6 cornparivel ao de Cipria-
no Barata, que ftcou preso de 1823 a 1830, as vesperas da abdi-
de I -Ieva-Io-ia a aftrmar que a deB nic,:ao do pacto
em tais rermos irnplicava urn aro de soberania que e1e
nao possula, e se sobrepunha a soberania da na-
argumentava, a consciencia nao poderia sofrer 0
da 'o[(;:a. 0 imperador fazia ado tar ejurar 0
com bloqueio a Recife. Segundo 0
pela tropa a 13 de janeiro de 1825, "ninguem
obrou obrigado da fome e corn bocas de fogo nos
peiros".
o ultimo capitulo de urn violento processo, previsto
pdos cornandanres ingleses da South American Station. De
ao observar 0 projeto da Constituiyao brasileira proposto por
um comire da Assembleia Con5tituinte, notava 0 comandame
Hardy, a bordo do Creole, estacionado no Rio de Janeiro a 20
de setembro de 1823, que a Constituiyao brid.nica estivera na
daquela q lie, agora, era oferecida aos brasileiros. Mas lev:1n-
rava duvidas quanto a viabilidade de t6picos constitucionais que
1.1
I
~ .. I
80 0 PIZOCFSSO IDEOLOUCO
tanto agradaram ao "Iiber;:d sentiments", notadamente "the exer-
cise of emperor's que era "so imperfectly defined IS
thought he will not accept the constitution as it IS now"!'!,
hei ({IllCCll:
IIbrou livremerIte obrigado da
e com bocrIJ de fogo no pei-
10': De Murillo ra
IrIlhe).
I') "Hardy to Croker; Correspondcnre of Commodore Sir Thomas Hardy,
1819-182:3," In The Navy arzd South America, 1807-1823. Londres, Navy
Records Society, 1962.
CONCLUSOES
C
ONSTATA-SE 0 carater ambiguo e comraditorio do movi-
memo de independencia e, portamo, de sua ideologia. 0
movimento foi 21mbigllo romper com a dominac;:ao colo-
nial, mas ocorrell contra uma revoluyao liberal (mctropolila-
na). Demais, foi liberal porque suas lideranc;:as obriga-
a mobilizar cssa ideologia para justiflcar a com a
metr6pole. 0 aproveitamento dessa ideologia, entretanto, [oi
basicamcnte conservador, por terem que manter a escravidao c
a dominas:50 do scnhoriato.
Por outro lado, 0 movimento de indcpendencia foi nacional,
e ate nacionalista, criar a nas:ao. criac;:ao idcologica surge
como a forma que 0 scnhoriato encontrou para manter a domi-
nas:50 social e assumir 0 polftico. Desnecess;irio dizer
a ideia de nac;:ao que prevaleceu toi ados propriet'irios.
Enalmcme, 0 processo de emancipac;:ao polftica do Brasil COll-
flgurou uma revolus:ao, uma vez que rompeu com a dominas:ao
colonial, alterando a estrutura do poder politico - com a cx-
c1usao da metr6pole portuguesa. Revolu<;:ao, entretanto,
levaria 0 Brasil do Antigo Sistema Colonial portugues para um
novo Sistema Mundial de Dependencias.
INDICAc;OES BIBLIOcRAFICAS
I)
"
:1
I
C
OMO indicamos no tcxto, a mais recente e alentada obra
sohre a independencia c a de Jose Honorio . (In-
rit-pl'lIr/hu'jr/: e Contrtl-revoltu;iio, Rio Fran-
\. ISlO A I yes, 1 5 vs.; v. 1: A Evolut;iio politica; v.
I' :'iociecitulc; v. 3: Armadas; v. 4: A Lidemm;a Naciona/;
v. 5: A Pofiticcl Internacioncd). No p610 oposto, e deixando de
hdo os escritos coevos, FA. Varnhagen foi <los primeiros a vcr-
sar especificamcnte 0 tema: a Historia da Independencia do Bm-
Ii/, dcsenvolvendo em livro urn capitulo da Historitt Geml do
Hrrtsil, s6 foi publicada postumarnenre, em 1916, pelo 1nstituto
I lis[()rico e Geografico Brasileiro; edicao moderna, 1ns-
c ,
lituto Nacional do Livro, I
I hs obras de conjunto, mcrecc destaque, a
I h,/{jrifl Gcral Brasileim, dirigida por Sergio
Buarquc dc Hobnda, com numerosos colaboradores: 0 volu-
me 1 (0 Pro cess 0 de Emanciparao) do tomo II (0 Bmsil Mo-
ntirquico) trata amplamente do aSsllnto (Sao Paulo, Difusao
Europeia do Livro, 1962, varias rcedis:6es). Entre a analise aca-
demica e a exposi<;:ao didatica, Bmsil-Historia: texto e
(Sao Paulo, Brasiliense, 1977, v. 2), de Antonio Jr.,
Luis Roncari e Ricardo Maranhao (com rf.I'1I',Ar'1ri,"r
senra boa sintese.
I

,I
88 IND!cr\(,:oEs BlBI.IOGRAFICAS
Na verteore erudita e mrrativa, merecem leitura Oliveira Lima
(0 A1ovimento dLt Indepelldencia, Sao Paulo, 1922) c sobrcludo
Tobias Monteiro (HistOricl do Imperio, a Efabomriio dLl Indepen-
den cia, Rio de Janciro, 1927). Numa vertente mais analltica,
COl1vem destacar os capftulos pertinenres cle Evolur
iio
POtitiCtl
do Brasil (Sao Paulo, 1933), de Caio Prado Jr., scmpre
do. A insen;:ao do caso brasilciro no quadro da emancipa<;:ao
polftica da America Latina e apresentada por Nelson Werneck
Sodre (As Razoes dt1 Independbzcia, Rio de Janeiro, Ed. Civili-
Brasileira, 1%5) e par Richard Graham (Independence in
Latin Americtt: a Comparative Approftc/;' Nova Iorque, Alfred
Knop( 1972).
Num plano tnais gcral, de col1textualiza<;:ao, cabe lembrar E.
J. Hobsbawm, The Age oji?evoluti(JIl, Europe fom 1789 to 1848,
Londres, 1962 (tradu<;:ao portuguesa, Rio de Janeiro, Paz e'ler-
ra, 1979); K. Maxwell, A De1JaHcl dtl Devassa, a lnconfidcncitl
Mineim: Brasil e Portup,c11, 1750/1808, trad. port., Rio de Janei-
ro, Paz e Terra, 1978; Fernando A. Novais, Portugtti e Bmsil rttl
Crise do Antigo Sistema Colonial, 2." ed., Paulo, Ed. de Hu-
manismo, Ciencia eTecnologia, 1983; Carlos Guilherme Mota,
lYordeJte, 1817, EStrutums e Argwmentos, Sao Paulo, Perspectiva,
1972; Vicente Barreto, Ideologia e PolitiCtl no Pensmnento de jose
Bonifiicio, Rio de Janeiro, Zahar, 1977. Com as perso-
nagens, lembremm que 110550 principal historiador especialista
em biografias, Otavio Tlrquinio de Sousa, dedicou-se aos fun-
dado res do Imperio: Pedro I, Jose Bonifacio, Bernardo Pereira
de Vasconcelos, Evaristo da Veiga, Diogo (Historift dos P'un-
dadores do Imp(frio, Rio de Janeiro, Jose Olympio, 1958, 10 vs.).
Coletaneas de ensaios rclativos ao tema sao: 1822: Dimen-
organizado por Carlos Guilherme Mota (Sao Paulo, Pers-
pectiva, 1972), e From Colony to Ntltion, organizada por A. J. R.
INDlCAl,OES lIIBUOGRAl'ICAS 89
({ussdl-Wood (Baltimore, Johns Hopkins Un. Press, 1975). Na
lolct:lnea mais geml BrtlSif em PerspectiZltl, organizada por
I '
(',' '11 e Mota ('S-ao Paulo Difel 1968, i1,umerosas reedl-
,)S lUI nern1' , , " ,
-) dest"ca-se 0 estudo de Emilia Viotti cia Costa, "Introdu-
\. ()l'S , '" .
,:.!() ao estudo da emancipa<;:ao politica".
I
" Rt '. Ir A indenendencia do Brastl, Sao Paulo, C:rlob'll,
ost' I )ello .. , r
I ')lO (Col. Historitl Popuiar, v. 12).