Separata Constitucional I-2012

UANCV -. SEDE PUNO CAP.
CONTABILIDAD DERECHO CONSTITUCIONAL
CAPITULO I EL 1.ESTADO de Origen.- los orgenes del Estado se remota a las primeras formas
organizacin social donde el hombre en una situacin precaria ante la naturaleza busca una forma de organizacin que establezca una forma de integracin social que permita en primer lugar, defender a sus integrantes de la naturaleza hostil, de otras tribus y de la propia monarqua interior. As, el hombre sale de las cavernas para ganar un posicionamiento territorial y organizar un grupo tribal, donde existe jerarquas, roles sociales, y una forma primera de parentesco que son las bases de la familia primitiva. En esta etapa, la religin, la moral, y el derecho fueron los elementos econmica del propio estado. Elementos subjetivos del estado: subtipos, que crean la base de la integracin social, que tendr expresiones materiales a travs de la organizacin
Religin
Derecho
EL ESTADO
Moral
Histricamente, se dice que el estado nace en el momento en que aparece la propiedad, la cual genera el nacimiento de las clases sociales, Y su origen en los individuos en los grupos sociales pequeos, la familia, la tribu, , asilados uno de los otros, aunque coexistiendo sobre el mismo suelo, sin conocer sus intereses particulares, las comunidades estatales se formaron englobando a todos sus individuos qu pedan un territorio determinado en una corporacin nica fundada sobre la base del inters general y comn, que entre si a pesar de
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todas las
diferencias que los separan a los hombres que viven juntos en un mismo pas1
Carre de Malberg. Teora General del Estado. Edit, Fondo de cultura econmica . Mex. 1998 Pag. 22, recopilado por Dante Cervantes Amaya .- Manual de Derecho administrativo- Edit. Rodas Pag. 28
UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD DERECHO CONSTITUCIONAL
2.- Denominaciones: La palabra estado tiene mltiples denominaciones, segn sea el pas o la poca histrica en que fue usado. Por ejemplo: - En la versin espaola - En la versin italiana - En la versin francs - En la versin ingles - En la versin alemn = Etat = State = Staat = Estado = Stato
Todas las denominaciones provienen del vocablo latn status mediante esta palabra se designaba la situacin jurdica de una persona, o al conjunto de derechos y obligaciones con respecto de la misma, la familia o la ciudad. Otras expresiones utilizadas con fines semejantes son: plolis, civita, republica, regun, imperium, lan o terra. 3.- Definicin: Los grandes filsofos, como Platn, Aristteles, Hobbes, Kant, Hegel, Marx, han incluido concepciones filosficas respecto del Estado, al respecto sealaremos algunos: a) Aristteles (384 a 322 a de c), sostiene que El estado es una alianza o asociacin permanente y necesaria, temporalmente estable, una unin orgnica perfecta cuyo fin es la virtud y la felicidad de todos los hombres. b) Santo Tomas de Aquino (1224-1274), uno de los telogos principales de la edad media, seala que El Estado es la institucin fundamental y necesaria que deriva de la naturaleza sociable del hombre, su finalidad es establecer un orden de vida y dentro de l, lograr la satisfaccin de las necesidades humanas en tanto estn determinadas por la providencia. El Estado, es en la tierra una representacin del reino de Dios; por lo cual el poder estatal debe de coincidir en su aplicacin finalista, con los principios teolgicos supremo2, es decir, con los designios de Dios para los hombres, esta es la expresin de la religin cristiana frente al origen y significado del estado. c) Emmanuel Kant (1724 1804) define al estado como la reunin de una multitud de hombres que viven bajo leyes del derecho; multitud que solo puede ser
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Smith, Juan Carlos. El desarrollo de las concepciones justifilosoficas, Buenos aires, Edit. Abeledo-Perrot, 1980 pag. 80
concebida desde un punto racional, como asociadas segn la idea de un contrato social fundado en el principio regulado d) Len Duguit (1859-1928) afirma El estado es toda sociedad humana en que existe una diferencia entre gobernantes y gobernados. Afirma adems que el Estado es el el grupo dominante que tiende a organizarse, y como consecuencia de un proceso de coordinacin de sus acciones, se van integrando bajo diversas formas. De esa manera justifica la diferencia entre gobernantes como derecho a mandar y gobernados con la obligacin de obedecer. Sostiene as mismo, que el estado debe tener consideracin los siguientes aspectos: realidad social determinada, diferenciacin entre gobernantes y gobernados, la obligacin que tienen aquellos de asegurar el cumplimiento del derecho, la obediencia por parte de los gobernados a toda regla general formulado por los gobernantes y el legitimo uso de la fuerza. Nosotros diremos que el estado es la colectividad humana organizada polticamente sobre un determinado territorio y sometida a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos, cuya finalidad es la bsqueda del bien comn de quienes conforman el estado, y cuya soberana es reconocida por otros estados. As tambin, el estado es uno e indivisible, en tanto que el estado ejerce su soberana sobre un territorio, en este caso un estado siempre esta relacionado a su soberana sobre su territorio. e) El latinoamericano GERMAN BIDART CAMPOS, seala que el estado es
un orden jurdico de convivencia en un determinado territorio es decir es una forma de asociacin pues supone del monopolio y el legitimo uso del poder coactivo. Dice adems, que el verdadero sentido del estado distingue lo siguiente: f.1.- El orden o sistema normativo, que contienen normas de inspiracin social. f.2.- El orden de la realidad existencial, como los actos o hechos humanos al margen de la ley. f.3.- El orden axiolgicos de la justicia, para juzgar a travs de los juicios de valor.3 4.- Elementos del Estado: Los elementos del estado son tres:
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Bidart Campos Germa Derecho Constitucional. Edit. Rodas.
a)
Pueblo.-
la poblacin viene a constituir el conjunto de habitantes que sin
discriminar edades, razas, ideologa, potica, religin, condicin econmica y social, conviven y coexisten en un determinado espacio geogrfico llamado territorio. Tambin, puede denominarse como el conjunto de personas que despliegan sus procesos vitales en el marco de un determinado territorio o son partes de una comunidad social en concreto, sea una religin, pas, grupo de pases o el plantea. Entonces la unidad primaria del estado es la persona humana, en la pluralidad numrica de las personas descansa la organizacin del estado, puesto que para la formacin de un estado no existe ni un mnimo o mximo de personas, pero si un nmero suficiente de habitantes que permitan cumplir con individuos como entes naturales son miembros o parte del estado. b) Territorio.- Entendemos por territorio, a la porcin de la superficie terrestre sobre la cual el estado ejercer habitualmente su soberana; es decir viene a hacer la base fsica espacial del estado, el cual es un elemento inherente a la existencia de un estado. El estado como fenmeno social no puede existir sin sustento fsico o material. Conforme al derecho internacional, todo territorio de un estado se considera inalienable e inviolable. Decimos que es inalienable, porque, no se puede disponer de l, es decir es intransferible, dado que no se encuentra sujeta a reglas de la oferta y la demanda. Se dice que tambin, es inviolable, porque el estado no puede tolerar que potencias extranjeras ingresen en el sin la autorizacin, de no ser por una invasin, cuyas consecuencias son las famosas guerras entre pases. Algunos, conceptan al estado como el limite material de la accin efectiva de los gobernantes dentro del cual se asienta la poblacin y ejerce el estado su poder. Entonces el territorio es la base fsica del estado. c) El poder constituyente.- Es aquella facultad otorgada por la colectividad sus objetivos. Los
humana a los representantes del propio estado, para que estos obren en su nombre y por cuenta de aquellas sobre la base de la legitimidad; entendiendo esta ultima, como la condicin sobre la cual se ejerce el poder.
Al respecto de la legitimidad, Max Weber, sealo que existen tres tipos de la legitimidad de poder: 1. Tradicional o histrica: En este tipo de legitimidad del poder, se dice que el poder poltico descansaba en la creencia cotidiana de la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos, y en la legitimidad de los sealados por esas tradiciones para ejercer la autoridad (monarqua). 2. Carismtica.- a diferencia de la legitimidad del poder tradicional o histrica, no se basa en cosas objetivas, sino se ve involucrado el carisma de una cualidad extraordinaria de una persona para atraer a los dems y hacer respetar; este carisma en la antigedad lo tenan los profetas y caudillos, hoy lo encontramos en los grandes oradores. 3. Racional o democrtica: es la nica que responde al ideal democrtico, y que ha quedado establecido como una marca registrada de todos los gobiernos Constitucionales, el principio de soberana de pueblos, en cuya virtud, toda autoridad o poder proviene del pueblo y se ejerce a nombre de el estado
ESTADO
TERRITORIO
POBLACION
PODER CONSTITUYENTE
3.- Distribucin de las funciones del Estado: Las funciones del estado de acuerdo a la doctrina espaola, y la mas asemejada a nuestra realidad, se seala las siguientes funciones del estado debidamente distribuidas: a) Poder constituyente originario.- Es el poder del pueblo para modificar una Constitucin, Ej. Referndum, o por una iniciativa legislativa.
b) Poder constituyente delegado: Es aquel poder que se desprende de las propias disposiciones de la Constitucin Poltica, delegacin de poderes que se hace con la finalidad de otorgar una reforma Constitucional o para vigilar que la Constitucin mantenga su posicin final, ello con la finalidad de evitar una mala interpretacin, es por ello, que nuestra propia Constitucin Poltica del estado, respecto a la facultad interpretativa, lo ha delegado al Tribunal Constitucional, pero con la excepcin de que no pueda crear nueva normas Constitucionales. c) Funcin legislativa: esta funcin le corresponde al parlamento, es decir que todas las leyes tienen que ser debatidas en el pleno del Congreso. As tambin, otras de las funciones legislativas, es la fiscalizacin o control del gobierno ( Ejemplo Voto de confianza al Consejo de Ministros) d) Funcin Ejecutiva: esta funcin del estado esta referida a la direccin de la poltica general (interna y externa), es decir, que es el encargado de velar la administracin del estado, su economa, defensa militar, poltica social y otras. Funcin legislativa, en nuestro pas tambin esta constituido por el Poder ejecutivo, este ultimo tambin tiene la iniciativa de la funcin legislativa, puesto que presenta al poder legislativo proyecto de leyes. De igual forma emite leyes, cuando es delegado facultades por el poder legislativo para que emita leyes y las reglamente, todo ello en dar cuenta al congreso. 4.- Formas de estado: a) Sistema de gobierno: es la orientacin poltica en general del estado referida a su aspecto interno, la misma que se determinan las relaciones entre los rganos de la Constitucin, de tal forma que estos organismos mantengan la orientacin del estado. Ej. Sistema econmico, poltica monetaria, para que existe un sistema econmico estable, tiene que existir una relacin entre el BCR y el Ministerio de Economa (subida del Dlar). Entonces tiene que existir una adecuada bsqueda de orientacin poltica de gobierno a favor de los ciudadanos, mas no debe de existir una rivalidad entre los poderes del estado o sus dems organismos.
b) Rgimen poltico: Esta referida el predominio de una ideologa, y que a partir de esta, se estructura la sociedad, el Estado, las instituciones y los rganos de gobierno. Es por ello, que el rgimen poltico tiene diversas aristas: rgimen autoritario, totalitario, dictatorial, neo liberal, liberal socialista, social-demcrata, y otros. c) Forma de gobierno: la forma de gobierno, como forma de estado, esta vinculado a la distribucin de los poderes del estado y los rganos Constitucionales, as como de las relaciones que se establecen entre ellos. En nuestro estado peruano, predomina tres poderes que la constitucin lo establece, Legislativo, Ejecutivo y Poder Judicial, quienes se distribuyen y se relacin de conformidad a las normas Constitucionales. 4. FORMAS DE GOBIERNO Una forma de gobierno es un sistema por el cual un estado se gobierna, un amplio rango de diferentes formas de gobierno se ha sugerido y usado. Algunas de las formas de clasificar a los gobiernos es: segn la poca, el nmero de gobernantes, segn la forma de ejercer el poder o la estructuracin de un rgano. Monarqua, Aristocracia y Democracia El que realiz una de las primeras clasificaciones fue Aristteles. l toma en cuenta para la clasificacin, en primer lugar, el nmero de gobernantes. Gobierno de uno: monarqua; de varios: aristocracia; de todos: Repblica. Tambin por la manera en que se ejerce el gobierno; estableciendo diferencias entre las formas puras e impuras. Es pura cuando el gobierno se ejerce en beneficio e inters de todos y se practica rigurosamente la justicia e impura cuando se busca el inters de los gobernantes exclusivamente. Aristteles enlaza las formas puras con las impuras (por degeneracin de la primera). Dice que el gobierno de uno basado en el inters general se llama Monarqua. El de algunos sea cual fuere el nmero, se llama Aristocracia, o sea el gobierno de los mejores; y el de todos: Repblica. Tres desviaciones de estas formas de gobierno son: Tirana, Oligarqua y Demagogia. Monarquas y Repblicas La clasificacin bipartita se remonta a Machiavelo que divida los gobiernos en Principados y Repblicas, segn que el gobernante estuviera sometido a las leyes
que l mismo dictaba o que estuviera por encima de la ley. Montesquieu distingue las siguientes clasificaciones de gobierno: republicano, que es aquel en el cual el pueblo ejerce el poder soberano; el monrquico, gobierno de uno, pero de acuerdo a reglas fijas y establecidas; y el desptico tambin gobierno de uno, pero que acta sin ley ni regla y dirige a voluntad y capricho. Pero la clasificacin que mencionan los autores como fundamental, entre las bipartitas, es la de Jellinek ya que se basa exclusivamente en el elemento jurdico. Seala que la cuestin de las diferentes formas polticas, es la misma que las diferencias jurdicas que presentan las constituciones, o sea la forma por la cual se establece el modo de formacin de la voluntad estatal. En los casos en que el Estado se forme de manera natural, habr Monarqua; pero si se forma de manera jurdica, es decir, por un procedimiento mediante el cual se logre la conjuncin de varias voluntades individuales, habr Repblica. En la Monarqua todo depende de la voluntad del Monarca, la expresin de la voluntad del Estado es la manifestacin de la voluntad del Rey. De esta manera se abarca la clasificacin de las formas polticas existente en todas la pocas, porque lo que caracteriza el gobierno monrquico es siempre que la voluntad ettica es la voluntad psicolgica de una persona y lo que caracteriza a la Repblica es que lo que se llama voluntad del Estado es el resultado de un proceso jurdico.
Democracia y totalitarismo Los criterios de clasificacin actuales se atienen ms al contenido que a la forma, se trata de separar los gobiernos no por el nmero de gobernantes, sino por la forma cmo se ejerce el poder o segn la distribucin de las competencias entre el individuo y el Estado, segn el modo como se toman en consideracin los gobernantes los derechos individuales (libertad de opinin, de prensa, de reunin, de pensamiento, de creacin, de partidos polticos, de enseanza). Lo ms correcto es separar los gobiernos en democrticos y totalitarios, segn se reconozca la libertad de intervenir en el gobierno a los individuos o no, segn se admitan los derechos fundamentales.
Totalitarismo
La base de est concepcin es el transpersonalismo; todo lo abarca el Estado y por eso puede imponer sus ideas, su enseanza, etc. En esta forma de gobierno todas las competencias residen en el Estado; ste orienta los individuos de tal manera que se hace necesario que sean suprimidos los derechos individuales. El Estado totalitario no se caracteriza porque en l no se voto o porque no se cuente con el apoyo de la mayora; se caracteriza porque en l no hay autntica libertad de opinin. Las libertades individuales son absorbidas por el estado y se ejercitan segn el inters y el fin estatal. Exteriormente la organizacin gubernativa es muy similar a la democrtica, pero es slo aparente. La vida poltica y la econmica no tendrn la posibilidad de florecer fuera de las doctrinas y directivas que dominan en el gobierno. El poder judicial estar sometido a una misma concepcin y el Juez tendr un campo de accin mucho ms amplio que en la Democracia, puesto que no hay derechos individuales que salvaguardar y la justicia debe ejercerse imponiendo concepciones vagas, en funcin de los fines del Estado, interpretada por el Gobierno o el partido gubernativo. 5.- Formas de estado en la actualidad: en la actualidad encontramos dos tipos de poderes, uno la democracia, y la autocracia o dictadura: Democracia clsica u occidental La base es el reconocimiento a la eminente dignidad humana, basando la organizacin estatal en el objeto de fomentar las mltiples posibilidades que derivan de dicha persona. La forma de gobierno se basa en el predominio de la mayora, pero con respeto a las minoras. Lo que conduce al pluripartidismo. En cuanto al funcionamiento se seala: Pluralidad de rganos constitucionales y la aceptacin de la teora de separacin de poderes. Constitucin rgida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias. Parlamento electivo. Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos pblicos subjetivos y particularmente los derechos de la libertad civil. Descentralizacin amplia. Estado socialista contemporneo
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El Estado socialista se apoya en principios polticos y jurdicos contrarios, lo que produce diferencias estructurales. El Estado, est inspirado en la doctrina marxista y a menudo en la interpretacin de sta a travs de los gobiernos (como fue en la Unin Sovitica, el partido comunista). La pluralidad de rganos constitucionales y divisin de poderes son sustituidos por una serie de rganos colegiados de eleccin popular directa (Soviet), con amplios poderes sobre la base de la unidad del poder estatal. Pierde significado la rigidez constitucional y tambin se considera intil el principio de inconstitucionalidad de las leyes pues los casos dudosos se resuelven a travs de decisiones polticas dentro del presidium. El Parlamento (o Soviet) puede presentarse bajo un aspecto bicameral dentro de los Estados Federales. La tutela de los derechos pblicos subjetivos pierde mucho valor, pues se considera que el Estado (y el partido) garantiza de hecho el ejercicio de todos los derechos, especialmente los sociales y econmicos a los ciudadanos. Pese a la descentralizacin, acogida en gran escala en los pases socialistas se consagra a la vez, el principio de centralismo democrtico. Es una caracterstica de estos Estados la socializacin integral de la produccin a travs del sistema de planificacin econmica. a) Democracia: la palabra democracia de origen griego, significa poder del
pueblo, as como tambin es un sistema de gobierno, basado en la igualdad de sus integrantes y la equidad de sus instituciones. En la actualidad la democracia se practica tanto en las repblicas y las repblicas monrquicas (Ej. Espaa, Inglaterra). Forma de gobierno en el que todos participen en l. Es el gobierno de la mayora, sin dejar de lado ni aplastar a las minoras. Esta forma de gobierno se funda en la idea de que el individuo es un fin en s mismo y no un simple medio para realizar fines ajenos. La Democracia es una concepcin total de la vida, con diversas manifestaciones en lo poltico, lo social y lo econmico. La Democracia poltica es la primera manifestacin. Consiste en la afirmacin de que el poder poltico tiene derecho a ejercerlo el pueblo y no una persona o un grupo, es decir que la soberana radica en el pueblo. Adems de esto, supone el respeto de ciertos derechos individuales fundamentales como la igualdad y la libertad. No puede
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existir un gobierno democrtico sin el respeto y las garantas de las libertades individuales necesarias para garantir la verdadera y libre participacin de todos en el gobierno (libertad de expresin, de pensamiento, de reunin, de asociacin, de enseanza). Pero adems, de la Democracia poltica, para alcanzar la verdadera concepcin de vida, es necesaria tambin la Democracia en lo social y en lo econmico. Esto es que no hay Democracia integral, si no se aseguran a los hombres la libertad desde el punto de vista social y econmico, que les permita gozar de los beneficios de la libertad poltica. Como concepcin de vida la Democracia tiende a buscar un equilibrio entre los derechos de la persona y los de la sociedad; comprende que el individuo no puede tener derechos si no es en sociedad. Los grupos tienen que permitir el desenvolvimiento de la individualidad, que tiene fines propios no supeditados a la organizacin. a.1) Caractersticas: la democracia se caracteriza por: a.1.1.- Separacin de poderes: este con la finalidad de limitar al poder respecto a los derechos humanos debido a que un inicio estos derechos fundamentales de la persona eran declaraciones ante los tribunales. Ej. Los derechos fundamentales establecidos en el Art. 2 de la Constitucin Poltica. a.1.2.- El principio de representacin poltica: considerando que el poder emerge del pueblo, y entendiendo que el pueblo no gobierna directamente, por consiguiente delega esta funcin a travs de un sistema de elecciones libres; ello con la finalidad de que exista un sistema de valores, que deban de convivir en armona, la tolerancia, la igualdad jurdica y la aplicacin de la ley en igualdad de condiciones para todos. a..1..3.- la participacin del pueblo en consultas y elecciones populares: respecto a las minoras de todo tipo, existe una responsabilidad del poder para que donde puedan rendir cuentas. Ej. Los alcaldes Provinciales o distritales, efectan una rendicin de cuentas o gestin en cabildo abierto, a diferencia del poder ejecutivo, quien da cuentas al Poder legislativo, este ultimo como un ente fiscalizador del estado. b) La autocracia o dictadura: es aquella manifestacin del poder concentrado en un solo rgano de gobierno, el cual puede ser unipersonal o pluripersonal, en este tipo regmenes, el poder esta contemplado en una norma pero no en un principio.
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Las dictaduras nacen con carcter provisionales, generalmente cuando un pas atraviesa un periodo de crisis, esta ultima sirve de excusa o pretexto para conceder legitimad. Adems en el rgimen autocrtico o dictatorial, se desconoce la existencia de una constitucin democrtica. Ej. No existen los derechos fundamentales de la persona, Ej. Cuba, donde no existe derecho a la propiedad, dado que el nico propietario es el estado representado por sus gobernantes. Democracia directa, Representativa y Semi-representativa El gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de gobierno, acta realizando actos de gobierno sin representantes. Este rgimen no existe actualmente y puede afirmarse que nunca se realiz, en Estado alguno. Slo ha sido posible en pequeas circunscripciones (Municipios, Cantones suizos, etc.). Se ha dicho que en Grecia se practic Democracia directa; lo que no es exacto, pues si bien el pueblo se reuna en el Agora para discutir y resolver las cuestiones de gobierno, era en realidad una aristocracia ya que estaban excluidos los extranjeros, esclavos y mujeres. En la poca moderna todos los autores citan como ejemplo de gobierno directo los cantones suizos. Pero en realidad esas reuniones eran espordicas y en ellas se limitaban a votar por si o por no a los proyectos sometidos a su consideracin. El gobierno directo es una forma terica y actualmente imposible de practicar, por el aumento de poblacin de los Estados y la complejidad de la tarea gubernativa, cada vez ms tcnica. El gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de gobierno son realizadas por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regmenes de gobierno son representativos. Los gobernantes son considerados representantes de la ciudadana y son ungidos en su calidad de tales mediante el sufragio. Este es el nico contrato del elegido con el elector; el pueblo solamente tiene derecho de eleccin, la relacin de representacin se desarrolla a travs del partido poltico. El representante no puede ser revocado, porque sus electores no tienen ningn contrato despus del voto, salvo a travs del partido poltico. Tericamente el votante se inclina por un parido poltico por adhesin al programa de gobierno que
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ste propugna y vota por los candidatos de ese partido. Por esa razn el representante debiera cumplir con el programa y las autoridades del partido controlar su actuacin. El rgimen semi-representativo es aquel que participa de ambos sistemas; el gobierno se realiza indirectamente por medio de representantes, pero el pueblo realiza directamente algunos actos de gobierno, es decir que no limita su intervencin al sufragio, sino que a veces utiliza formas de gobierno directo: plebiscitos, referendos, iniciativa popular.
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DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO TITULO IV (ART. 90 AL 199)

CONSTITUCION
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
ESTADO
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
REGISTRO DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PRESIDENTE JEFE SUPREMO DE LASFUERZAS Y DE LA POLICIA NACIONAL
PODER JUDICIAL CORTE SUPREMA
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
MINISTERIO PBLICO
CONGRESO
DEFENSA DEL PUEBLO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
CAMARA UNICA DE 120 CONGRESISTAS
CONSEJO DE MINISTROS
CORTES SUPERIORES
JUZGADOS ESPECIALES (ADHOC)
PRESIDENTE DEL CONSEJO COMISION PERMANENTE
JUZGADOS ESPECIALIZADOS CIVIL PENAL TRABAJO AGRARIO NIO Y ADOLESCENTE
MINISTROS
COMISIONES DE TRABAJO
MIXTO
JUZGADO DE PAZ LETRADO
JUZGADOS DE PAZ
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EL ESTADO PERUANO
Se basa en Separacin de poderes
Busca ser Estado de derecho
Vela por Respeto a los derechos humanos
Para evitar Concentracin de decisiones
Donde impere
Mediante Instrumentos legales
Ley
Que da lugar a Abuso de poder
Sobre Voluntad de los gobernantes
Como Garantas constitucionales
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PERSONA HUMANA
Tiene
Derechos Pese a ello se la
Deberes
En el mbito
Discrimina o excluye Por diversos motivos

Sexo, etc etc
Humano
Familiar
Econmico
Razacccc ccccccex o, rrrraza,
Nivel econmico
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CARACTERISTICAS POLITICAS DE LA REPUBLICA PERUANA
Democrtica (Rgimen poltico en el cual el poder proviene del pueblo y es ejercicio por este, directa o indirectamente) Social: (Sociedad solidaria y de intereses comunes). Independiente: (Sus acciones, decisiones y objetivos son libres y soberanos) Soberana: El poder reside en el pueblo, personificado en la Nacin)
REPUBLICA: (Estado cuyo jefe no es hereditario sino elegido)
Unitario: (Todas las circunscripciones se hallan subordinadas al poder central, sin que ninguna posea autonoma real). ESTADO: (Personera jurdica de la Nacin) Representativo: (Gobierno elegido por la Nacin y que se reputa que obra y quiere por ella). Descentralizado: (La gestin de los servicios pblicos, se confa con un margen de autonoma mas o menos amplio organizamos especializados y dotados de ciertas independencia del poder central).
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EL PERU
Procura tener
Se caracteriza por poseer Descentralizacin econmica A travs del Economa de mercado Donde confluyen libremente
Desarrollo sostenible A travs del Uso adecuado de los recursos naturales Proteccin del medio ambiente
Desarrollo regional
Oferta de bienes y servicios
Demanda de bienes y servicios
Es un ESTADO
Que presenta Divisin de poderes
Se caracteriza por ser Democrtico
Poder ejecutivo
Poder legislativo
Basado en Poder judicial A travs del Juzgados, Salas y Cortes especializados Participacin ciudadana Mediante
Encabezado por Conformado por Presidente de la Republica Congreso unicameral
Iniciativa en reforma constitucional. Iniciativa en formacin de leyes. Sufragio Revocatoria y remocin de autoridades . Demanda de rendicin de cuentas Referndum
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CAPITULO II Teora del Derecho Constitucional A fin de tomar conocimiento en que consiste la teora del derecho constitucional, es necesario conocer ciertos conceptos bsicos y elementales como los siguientes: Derecho 1.- Definiciones: a.- Desde el punto de vista etimolgico.- el vocablo derecho proviene de la voz latn DIRETUM que es le participo pasivo del verbo DIGERE, que significa dirigir, correcto, encaminar. b.- Desde el punto de vista usual o corriente: Su acepcin usual o corriente de la palabra derecho quiere decir aquello que es recto, directo contrario a lo que es torcido y tambin lo que hace del mismo modo. Este concepto de rectitud, no solo significa que se sigue la misma direccin, sino la de adecuarse a una regla, o una norma. c.- Desde el punto de vista jurdico: Desde este punto de vista, la palabra derecho, se emplea para designar lo que legtimamente pertenece a una persona, en otros trminos lo que es suyo. Ejm. Cuando alguien dice yo reclamo mi derecho indica que la cosa u objeto es de un sujeto. Algunos tratadistas como MARIO ALZAMORA VALDES, en su obra Introduccin a las Ciencias Jurdicas seala, que derecho es la facultad, es el poder conservar, disponer y utilizar lo suyo, lo que es pertinente a cada persona con exclusin de los otros, dentro de los limites que precisa y fija la norma. El jurista Fernndez Galiano, seala: que derecho es un conjunto de normas vigentes y como facultad atribuida a un sujeto para hacer, no hacer o exigir algo. 2.- FUENTES DEL DERECHO: Respecto al termino fuente, significa principio u origen de algo, en el orden jurdico las fuentes del derecho estn constituidas por todo lo que es punto de partida y causa de sus manifestaciones, ya que se trata de los hechos determinantes o de las manifestaciones, consideradas en si mismas y reguladas por el propio derecho, al respecto existe algunas acepciones que son:
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La fuente del conocimiento del derecho como los documentos, actas de debates Es fuerza creadora del derecho como el hecho de la vida social, la naturaleza La autoridad creadora del derecho: estado, el pueblo. El acto creador o la forma como se expresa caso de la ley, la costumbre, la Forma de manifestar de la norma jurdica: ley decreto, reglamento, y
de un cuerpo legislativo (proyectos de ley). humana, el sentimiento jurdico.
jurisprudencia y la doctrina. fundamentos de un derecho subjetivo. 3.- CLASIFICACION DE LAS FUENTES DEL DERECHO: A) Fuentes materiales: segn el jurista Legaz Lacambra, en su obra filosofa del derecho) recopilado por Mario Alzamora Valdez), seala que las fuentes materiales del derecho son todas aquellas realidades sociales cuya estructura es la subordinacin, la integracin o la coordinacin y cuya existencia es una condicin de la realizacin de la justicia en un determinado circulo social, a travs de las normas o sistemas de una norma creada por ellas. Entonces las fuentes materiales del derecho son hechos que tienen un propio sentido que originan un derecho, y que corresponde al mbito social humano, los cuales estn dirigidos a crear valores jurdicos. B) fuentes formales: Las fuentes formales del derecho positivo son los diversos modos como este se manifieste (leyes decretos y otros), en ese sentido corresponde a las normas jurdicas en relacin con su origen. Estas fuentes formales de derecho son la ley, costumbre, doctrina, jurisprudencia. CAPITULO III LA LEY 1.- Origen: La vida del pueblo romano, estuvo regida al principio por la costumbre, y que posteriormente surge la LEX, que era votada en los comicios a propuestas del senador y que la costumbre desconocida para la plebe romana que era aplicada por los magistrados que eran los PATRICIOS. Las LEGES, nuevos elementos y con ellos indudables ventajas, y en cierto modo igualdad, Ejm. La Ley de las XII Tablas que fue una clara partida de este sistema que es la ley.
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2.- Etimologa: EL vocablo ley etimolgicamente proviene de LEGERE, que significa leer, es decir la ley debe ser escrita para ser leda, luego se crea el vocablo DE LEGENDO, que equivale a escoger lo bueno de lo malo 3.- Concepto: Enneccerus, seala que la ley es una proposicin jurdica dictada y publicada por los rganos del estado competente conforme a la constitucin. Santo Tomas de Aquino, define a la ley como una ordenacin de la razn para el bien comn, promulgada por quien tiene a su cargo el cuidado de la comunidad. Nosotros definiremos a la ley, es la norma jurdica que regula la conducta obligatoria del ser humano en su hacer cotidiano dentro de la sociedad, en bien de la comunidad., la misma que por su simple declaracin no se puede ser considerada obligatoria, mientras no se haya publicado para su cumplimiento 4.- Escritura de la ley.- siendo la ley sinnimo de norma jurdica, encuentra estructurada en tres partes: a) b) c) La condicin: que viene a constituir la precisin y las circunstancias de su La disposicin: viene a hacerlo que la ley prescribe u ordena en su contenido. La sancin.-, viene ha hacer la consecuencia que seala la norma por el aplicacin. o toda ley se
incumplimiento de esta, en algunos casos o normas no existe este tercer elemento. 5.- Importancia de la ley.- Se debe a que es de cumplimiento de todo ciudadano, por consiguiente, la ley debe estar consignada en escritos debe de ofrecer: a) b) Mayor certeza y seguridad en beneficio de la comunidad. Tiene que ser escrito en el lenguaje ms sencillo de tal forma que cualquier
ciudadano pueda entenderla. 6.- PROMULGACION DE LA LEY.- La promulgacin de la ley debe de ser realizado dentro de las pautas que la constitucin seala, por ser esta nuestra ley de leyes. 7.- DEROGACION DE LA LEY.- se entiende a esta como el acto de dejar sin efecto una norma; esta pueden ser de la siguiente forma: 1. 2. 3. La derogacin en sentido estricto que consiste en la supresin de una parte de la Modifica cuando una parte de la ley es reemplazada por otra. por abrogacin de la norma que significa dejar sin efecto toda la ley.
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ley por mandato de otra ley dentro de la misma jerarqua.
8.- MODOS DE DEROGACION.- existen dos modos de derogacin:
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a) Expresa.- cuando es realizada o derogada en forma expresa por otra. b) Tacita.- cuando la ley novsima resulta incompatibles con la ley anterior. Respecto a este modo de derogacin, Aftalion y Garcia Olano, seala que la derogacin tacita esta basada en la aplicacin del principio lgico de la no contradiccin de la ley y que no puedan ser simultneamente validas normas contradictorias sobre las mismas conductas CAPITULO IV LA COSTUMBRE 1.- Concepto usual: La costumbre es una prctica social reiterada, uniforme de un grupo social. Generalmente se distingue entre buenas costumbres que son las que cuentan con aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente comunes, pero no cuentan con aprobacin social, y a veces las leyes han sido promulgadas para tratar de modificar la conducta. 2.- Concepto desde el punto de vista jurdico: La costumbre es considerada como la primera etapa de la evolucin histrica de los pueblos, la misma que revisti gran importancia, la cual tambin se ha ido desapareciendo en forma paulatina con los avances de la ley. La costumbre es una fuente del derecho, y que son normas jurdicas que se desprenden de hechos que se han producido repetidamente en el tiempo en un territorio concreto. Tienen fuerza vinculante y se recurre a l cuando no existe ley (o norma jurdica escrita) aplicable a un hecho. Entonces la extensin de la costumbre se refiere a la necesidad de que sus practicas abarquen ciertos limites, no tanto geogrficos, sino constituidos por grupos sociales, dentro de los que deben ser acatadas por la mayora de sus individuos. 3.- Elementos de la costumbre: La costumbre se encierra en los mismos orgenes de lo que entendemos por sociedad. Sin embargo, la doctrina actual ha logrado identificar dos elementos
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imprescindibles para que una conducta califique como costumbre y tenga efectos jurdicos:
Elementos materiales o de uso repetitivo y generalizado : que quiere decir
que la costumbre tiene que estar constituido por la observancia uniforme de la regla y practica constante. Entonces la costumbre es un comportamiento realizado por todos los miembros de una comunidad. Se debe tener en cuenta que cuando hablamos de comunidad, lo hacemos en el sentido ms estricto posible, aceptando la posibilidad de la existencia de comunidades pequeas. As mismo esta conducta debe ser una que se repite a travs del tiempo, es decir, que sea parte integrante del comn actuar de una comunidad. Difcilmente se puede considerar costumbre una conducta que no tiene antigedad, una comunidad puede ponerse de acuerdo en repetir una conducta del da de hoy en adelante pero eso no la convierte en costumbre, la convierte en ley.
Elemento espiritual o conciencia de obligatoriedad: Este elemento es la
conciencia de su obligatoriedad denominada OINIO NECESSITATIS., lo que nos da a entender que las personas de una determinada comunidad al margen del uso repetitivo de un hecho (costumbre) para lo cual tiene que surgir la conciencia de obligatoriedad, y considerar a la costumbre como una regla jurdica. Es decir, todos los miembros de una comunidad, deben considerar que la conducta comn a todos ellos tiene una autoridad, de tal manera que no puede obviarse dicha conducta sin que todos consideren que se ha violado un principio que regulaba la vida de la comunidad. En ese sentido, es claro que existen conductas cuyo uso es generalizado y muy repetitivo pero que no constituyen costumbre en tanto no tienen emparejado el concepto de obligatoriedad. Eso diferencia al derecho de la moral y la religin. Solo con la confluencia de estos dos elementos es que podemos considerar que nos encontramos frente a una costumbre como fuente de derecho, es decir, fuente de derechos y deberes. 4.- Caractersticas: La costumbre se distingue por los siguientes caracteres: a) Por su espontaneidad.- la costumbre fluye de manera espontnea en un pueblo, es decir es la expresin viva de un pueblo, a diferencia de la ley cuya formacin se realiza dentro de ciertas pautas o reglas
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b) c)
Por su particularismo.- porque se halla limitado dentro de un mbito Por su incertidumbre e imprecisin.- ya que solamente se conserva en
geogrfico, a una clase, o grupo. la memoria de un pueblo, de all que sea necesario probar su existencia y alcances. d) Por su formacin lenta: porque para que se imponga como norma de derecho es necesario que los actos que la constituyen sea repetitivas muchas veces, esta ltima puede demandar un largo periodo de tiempo. e) Por no tener autor conocido: la costumbre no tiene un autor conocido, pues la costumbre nace de una serie de actos pero lo crean todos los miembros de una comunidad, dado que conforme se va repitiendo se va perfeccionando o aumentando determinados actos. CAPITULO V LA DOCTRINA 1.- Concepto: La doctrina para ser considerada como fuente formal del derecho y ser definida como el conjunto de opiniones de los jurisconsultos, emitidas con la finalidad terica o con el objeto de facilitar la aplicacin del derecho; dado que tiene que ser la obra de los jurisconsultos, y que persigue un triple propsito: cientfico practico y critico. Nosotros conceptualizaremos a la doctrina, como la opinin de los juristas prestigiosos sobre una materia concreta y que estas opiniones constituyen una de las fuentes del Derecho. En el siglo XX fue Savigny quien exalt la trascendencia de la doctrina de los juristas. Entonces la doctrina, surge principalmente de las universidades, que estudian la ley vigente y la interpretan dentro de la ciencia del derecho.
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Algunos sealan que la doctrina no tiene fuerza obligatoria, y no se reconoce como fuente oficial del derecho en la mayora de sistemas jurdicos, al contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia. Por la va de los hechos, sin embargo, constituye una fuerza de conviccin para el juez, el legislador y el desarrollo del derecho consuetudinario, dado que la opinin y la crtica de los tericos del derecho influye en la formacin de la opinin de los que posteriormente crean normas nuevas o aplican las existentes. CAPITULO VI LA JURISPRUDENCIA 1.- Concepto: La jurisprudencia como fuentes formales del derecho, se seala que es un modo de expresin del derecho, prasmatizado en una resolucin judicial, que tiene este carcter para las partes a quien afecta y constituye en trminos generales fuente material, en tanto que como hecho social es creadora de normas. Entonces la jurisprudencia son las reiteradas interpretaciones de las normas jurdicas que efectan los tribunales de justicia en sus resoluciones que emiten sobre un determinado caso o litigio, por consiguiente constituye una de las fuentes del derecho. Tambin puede decirse que es el conjunto de fallos firmes y uniformes dictadas por los rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido cabal de las normas vigentes hay que considerar cmo las mismas se vienen aplicando en cada momento. El estudio de las variaciones de la jurisprudencia a lo largo del tiempo es la mejor manera de conocer las evoluciones en la aplicacin de las leyes, quiz con mayor exactitud que el mero repaso de las distintas reformas del derecho positivo que en algunos casos no llegan a aplicarse realmente a pesar de su promulgacin oficial. En el derecho anglosajn es una fuente de primera magnitud debido a que los jueces deben fundamentar sus decisiones o sentencias judiciales mediante un estudio minucioso de los precedentes.
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En el derecho latino es una fuente de capital importancia a la hora de fundamentar los recursos a los rganos judiciales ms elevados que son los encargados de uniformar la aplicacin de las leyes por parte de los diversos y variados rganos judiciales de inferior rango. CAPITULO VII DERECHO CONSTITUCINAL Habiendo tomado conocimiento de la parte general, tenemos que analizar que es el derecho Constitucional que es una rama del derecho publico interno, que estudia la estructura del Estado, los derechos fundamentales de la persona, de las agrupaciones frente al estado y la organizacin de los poderes pblicos. Entonces podemos indicar que el derecho Constitucional es una de las ramas mas importantes del derecho publico, dado que hoy es objeto de estudio (la constitucin) con lenguaje propio (poder constituyente) y con una teora de anlisis del orden Constitucional que evala las normas fundamentales de un estado, as como tambin los regimenes polticos, sistemas de gobierno, la estructura y el ejercicio del poder ilimitado de un estado de derecho. Segn el tratadista francs Andre Hauriou, indica que el objeto del derecho Constitucional se puede definir en un sentido amplio, ordenamiento jurdico de los fenmenos polticos. Esto es el estudio del orden Constitucional al interior de una estructura estatal y esta vez dentro del determinado rgimen poltico. LA CONSTITUCIN 1.- Introduccin Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo cual tenemos que buscar y encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitucin, los elementos que integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen, quienes y con que objeto las elaboran; as como un enfoque mas concreto hacia el anlisis de los orgenes de la constitucin.
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La Constitucin Poltica de un pas es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta Magna dicta la organizacin de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitucin, el Estado no se podra conformar como tal, de ah la importancia de analizar los aspectos ms importantes de una Constitucin. El concepto de Constitucin ha sido tratado desde Aristteles, en la antigua Grecia, as, podemos ver que desde hace muchos siglos ha sido necesario para el hombre establecer la organizacin de un Estado, ya que sin una Constitucin, carecera de los elementos necesarios para la supervivencia de una sociedad. 2.- Concepto: La Constitucin es un cuerpo de normas jurdicas fundamentales que contiene los derechos esenciales de las personas y que determinan la organizacin del estado, por consiguiente la base del ordenamiento jurdico de un pas. Algunos sealan que la Constitucin es la ley fundamental de un Estado
soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita. Hans Kelsen seala que el vocablo Constitucin tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdico-positivo, refirindose al primero como la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. Precisamente, a partir de esa hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico. Desde el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. En ste concepto la Constitucin ya no es un supuesto, es una concepcin de otra naturaleza, es una
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norma puesta, no supuesta. La Constitucin en este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgico-jurdico. Segn Fernando Lassalle se propuso encontrar la esencia de una Constitucin, a partir del anlisis realista, define a la Constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder. As, lo que debe plasmarse en un rgimen Constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado. Es mas para Fernando Lassalle una Constitucin no sera tal, si no refleja la realidad poltica de un Estado, con ello, nos quiere sealar que una Constitucin refleja la realidad. Todo rgimen posee una serie de hojas de papel en el que se inscriben los principios fundamentales que rigen el funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento de la vida del Estado, slo sera una hoja de papel, si no corresponde con la realidad. Georges Burdeau.- Para este autor, una Constitucin es el status del poder poltico convertido en instituciones estatales. La Constitucin es la institucionalizacin del poder. 3.- Concepto racional normativo.Concibe la Constitucin como un completo normativo establecido de una sola vez y en el que de una manera total exhaustiva y sistemtica se establece las funciones fundamentales del estado y se regula los rganos el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos, y como tal la Constitucin es un sistema de normas. Esta idea es la que mayor importancia ha tenido en la formacin de la ciencia del derecho Constitucional. 4.- Concepto sociolgico: Es la proyeccin del sociologismo en el campo Constitucional. Entendemos por tal una concepcin cientfica y una actitud mental de manera ms o menos intensa y extensa relativiza la poltica el derecho y la cultura a situaciones sociales.
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5.- Origen de la Constitucin: La palabra Constitucin tiene su origen en la palabra latina CONSTITUTIO, que los romanos usaban para nombrar las leyes dictadas por el emperador, por la cual se organizaba administrativamente los territorios de este extenso imperio, sin embargo esta significacin ha sido recreado por la teora moderna de la Constitucin, elaborado por Emmanuel Sieyes en su obra Mxima expresin de la soberana, Carl Schmitt en su obra Decisiones polticas del titular del poder constituyente, Hernan Heller en su obra Un ser al que dan forma las normas entre otros, pasando de una formulacin puramente normativas, mas a encuadrarlas como ley suprema, que organiza un orden social en base a expandir la libertad. Es por ello, que en casi todas las naciones, la Constitucin goza de preeminencia sobre las dems leyes, que se consideran expedidas en cumplimiento de ellas. Sino fuera as sus garantas podran ser desvirtuadas por leyes y reglamentos. 6.- Clasificacin y/o tipos de Constitucin Son las siguientes: a) b) c) Constitucin materiales y formales Constitucin rgidas y flexibles Constitucin consuetudinaria y escrita.
a.- Constitucin material.- Este termino y concepto fueron empleados en el siglo pasado por Ferdinad Lasalle, para designar la estructura antolgica misma del pueblo, es decir su ser y modo de ser. Lo que significa que la Constitucin material implica en el ser de un pueblo, en su vida misma como condicin fundamental de su identidad es producto de un grupo social de su historia donde los factores reales como lo econmico, poltico y especialmente su cultura (elemento antolgico) ejerce influencia; y que el elemento teleolgico, viene a ser el querer ser de un pueblo, por eso no es extrao que en las Constituciones codificadas hayan disposiciones relativas a las aspiraciones de un pueblo, aunque en el momento no sean exigibles, se consigna como un mandato a ser exigible en el futuro.. Entonces la constitucin material es considerada como pre jurdica, porque existe en la dimensin antolgica y teleologa del pueblo como unidad real independiente de su organizacin jurdica.
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En conclusin diremos que la Constitucin material, viene a hacer la alusin de un conjunto de normas, escritas o no, que en la realidad rigen el comportamiento de los actores polticos y que constituyen el ordenamiento jurdico fundamental. b.- Constitucin formal.- Llamada tambin jurdico positivo, porque es el conjunto de disposiciones bsicas y supremas, cuyo contenido puede o no reflejar la Constitucin material. Es decir, que cuando se habla de una constitucin formal, se refiere al momento de examinar el modo de expresin de las disposiciones contenidas en una constitucin escrita, elaborada de un modo solemne por parte del poder constituyente, cuyas disposiciones difcilmente son reformables. Entonces nosotros diremos que la Constitucin formal, es el documento escrito, que contiene un conjunto de normas, valores, principios, soberanamente redactados y sancionados por un rgano constituyente competente en la que incluye como mnimo la parte dogmtica y orgnica. c.- Constitucin rgida.- Esta referida a la constitucin formal escrita, pero que establece un modo distinto del seguido por la legislacin ordinaria para producir, modificar y derogar las normas constitucionales. Es decir que la propia constitucin establece un modo agravado de reformar (obstculos tcnicos) con la finalidad de evitar que sus disposiciones se reformen fcilmente, ello con la finalidad de lograr su permanencia. Consecuencias de tener un sistema jurdico con constitucin rgida: Es la norma de mayor jerarqua constitucional : en este caso la constitucin se constituye en la norma suprema de un pas, y como la primera fuente, por lo tanto las normas de menor jerarqua no pueden ser incorporados a ella. En cambio Distincin entre normas Constitucionales y ordinarias en la constitucin para ser modificada requiere de una reforma cuanto a su modificacin: implica que una ley puede ser derogada por otra ley. constitucional, es decir la rigidez impone que las normas constitucionales no pueden ser modificadas fcilmente. obstculos que dificultan la elaboracin y reforma de las .1. Convocatoria a una asamblea especial con carcter constituyente. 2. Sometimiento del proyecto de reformador va referndum
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normas constitucionales:
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3. Adopcin de mayoras calificadas. 4. Or el dictamen, vinculante o no con el orden consultivo. 5. Prohibicin de revisar la constitucin en determinadas circunstancias. d.- Constitucin flexible.- Es aquella constitucin en la que no establece el procedimiento de su reforma o que en sus disposiciones no contemplen, pero si lo estuvieran preve un procedimiento de reforma constitucional similar a la aprobacin de cualquier ley ordinaria Cualquiera sea el supuesto, cuando se trata de constituciones flexibles, no se opone mayor resistencia para impedir o modificar a su articulado y por tanto difcilmente se puede diferenciar de cualquier ley, su rango es similar a esta. e.- Constitucin consuetudinaria: Este tipo de constituciones se encuentran basadas en la costumbre, no tiene un texto codificado, es decir no cuenta con una constitucin formal, y se rige por sus leyes, algunas consideradas como fundamentales. Se confa en el valor del precedente de la transaccin y el respeto a la opinin publica, contiene una experiencia histrica evolucionaria. Algunos autores, como la EGACAL, consideran a este tipo de Constitucin como real, en la que sealan que la Constitucin se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos y que se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva la estructura de la realidad social. f.- Constitucin escrita.- en este tipo de constituciones, las disposiciones constitucionales, se encuentran recogidas en un documento escrito denominado Constitucin, Carta Magna. Este tipo de constituciones garantizan la seguridad del proceso poltico mediante textos escritos, se dicen que son reflexivas, revolucionarias y abstractas, producto de un poder constituyente que se ejerce cuando es necesario adoptar la constitucin a los nuevos cambios que opera en la sociedad. Ej. El paso que dio EEUU (1787) para que posteriormente todo el constitucionalismo europeo y americano. 7.- Evolucin del contenido de la Constitucin: Las constituciones han evolucionado en el decurso de la historia de la siguiente forma: a) Contenido exclusivo poltico.- refirindose exclusivamente a la organizacin del estado (Constitucin jurdico- poltico).
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b)
Influencia del individualismo y liberalismo.- Se encuentra referido a
los
derechos humanos del hombre, y que adems se establece las relaciones jerrquicas y se convierten en un instrumento de control publico del estado. c) Rgimen adjetivo de proteccin de derechos individuales.- lo que significa que las normas constitucionales y dems leyes se encuentran sujetos a un organismo de control como es el tribunal Constitucional y la jurisdiccin de la libertad. d) Incorporacin de derechos sociales, econmicos y culturales.es la aparicin de la constitucin jurdico social. 8.- Partes de la Constitucin: Toda constitucin tiene una estructura, y que algunos tratadistas como Ral Chaname Orbe, en su obra Derecho Constitucional General la considera en dos grandes grupos de cmo son la parte dogmtica y orgnica. Y otros agregan como La escuela de Graduados guila & Caldern incluyen como parte de la dogmtica al prembulo, y las disposiciones finales y transitorias como parte de la estructura de la Constitucin. Considerando ello, desarrollaremos ambos grupos: a) Parte dogmtica.- denominada as a la parte medular de la constitucin, donde estn constituidos los derechos constitucionales o llamadas tambin derechos fundamentales de la persona, esta ultima invariable en toda constitucin; dentro de ellas tenemos: Libertades individuales Derechos de los ciudadanos Obligaciones sociales Garantas constitucionales Entonces podemos decir que la parte dogmtica de la constitucin es imprescindible e irrenunciable de la constitucin. La Constitucin vale por tener la parte dogmtica. b) Parte orgnica.- viene a hacer la parte operativa de la constitucin, del funcionamiento del orden constitucional, donde se establece, como va a funcionar el estado, las funciones del estado, el rgimen poltico, y la organizacin de los poderes constitucionales. En otras palabras podemos sealar que es la estructura del estado, la cual vara de una constitucin de otra.
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c)
Prembulo.- anlogo a los ttulos pre liminares de los cdigos, enunciado de Lo que significa que el prembulo viene a hacer la exposicin de los grandes
principios que orientan el plexo constitucional. principios o el poder que la dicta. Ejemplo La Constitucin de 1979, seala en su prembulo los principios bsicos y rectores del estado, as como seal el rgano que la dicta: PREMBULO NOSOTROS, REPRESENTANTES A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, INVOCANDO LA PROTECCIN DE DIOS, Y EN EJERCICIO DE LA POTESTAD SOBERANA QUE EL PUEBLO DEL PER NOS HA CONFERIDO; CREYENTES EN LA PRIMACA DE LA PERSONA HUMANA Y EN QUE TODOS LOS HOMBRES, IGUALES EN DIGNIDAD, TIENEN DERECHOS DE VALIDEZ UNIVERSAL, ANTERIORES Y SUPERIORES AL ESTADO; QUE LA FAMILIA ES CLULA BSICA DE LA SOCIEDAD Y RAZ DE SU GRANDEZA, AS COMO MBITO NATURAL DE LA EDUCACIN Y LA CULTURA; QUE EL TRABAJO ES DEBER Y DERECHO DE TODOS LOS HOMBRES Y REPRESENTA LA BASE DEL BIENESTAR NACIONAL; QUE LA JUSTICIA ES VALOR PRIMARIO DE LA VIDA EN COMUNIDAD Y QUE EL ORDENAMIENTO SOCIAL SE CIMENTA EN EL BIEN COMN Y LA SOLIDARIDAD HUMANA; DECIDIDOS A PROMOVER LA CREACIN DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA, SIN EXPLOTADOS NI EXPLOTADORES, EXENTA DE TODA DISCRIMINACIN POR RAZONES DE SEXO, RAZA, CREDO O CONDICIN SOCIAL, DONDE LA ECONOMA EST AL SERVICIO DEL HOMBRE Y NO EL HOMBRE AL SERVICIO DE LA ECONOMA; UNA SOCIEDAD ABIERTA A FORMAS SUPERIORES DE CONVIVENCIA Y APTA PARA RECIBIR Y APROVECHAR EL INFLUJO DE LA REVOLUCIN CIENTFICA, TECNOLGICA, ECONMICA Y SOCIAL QUE TRANSFORMA EL MUNDO; DECIDIDOS ASIMISMO A FUNDAR UN ESTADO DEMOCRTICO, BASADO EN LA VOLUNTAD POPULAR Y EN SU LIBRE Y PERIDICA CONSULTA, QUE GARANTICE, A TRAVS DE INSTITUCIONES ESTABLES Y LEGTIMAS, LA PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA INDEPENDENCIA Y LA UNIDAD DE LA REPBLICA; LA DIGNIDAD CREADORA DEL TRABAJO; LA PARTICIPACIN DE TODOS EN EL DISFRUTE DE LA
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RIQUEZA;
LA
CANCELACIN
DEL
SUBDESARROLLO Y LA INJUSTICIA; EL SOMETIMIENTO DE GOBERNANTES Y
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GOBERNADOS
LA
CONSTITUCIN
LA
LEY;
LA
EFECTIVA
RESPONSABILIDAD DE QUIENES EJERCEN FUNCIN PBLICA; CONVENCIDOS DE LA NECESIDAD DE IMPULSAR LA INTEGRACIN DE LOS PUEBLOS LATINOAMERICANOS Y DE AFIRMAR SU INDEPENDENCIA CONTRA TODO IMPERIALISMO; CONSCIENTES DE LA FRATERNIDAD DE TODOS LOS HOMBRES Y DE LA NECESIDAD DE EXCLUIR LA VIOLENCIA COMO MEDIO DE PROCURAR SOLUCIN A CONFLICTOS INTERNOS E INTERNACIONALES; ANIMADOS POR EL PROPSITO DE MANTENER Y CONSOLIDAR LA PERSONALIDAD HISTRICA DE LA PATRIA, SNTESIS DE LOS VALORES EGREGIOS DE MLTIPLE ORIGEN QUE LE HAN DADO NACIMIENTO; DE DEFENDER SU PATRIMONIO CULTURAL; Y DE ASEGURAR EL DOMINIO Y LA PRESERVACIN DE SUS RECURSOS NATURALES; Y, EVOCANDO LAS REALIZACIONES JUSTICIERAS DE NUESTRO PASADO AUTCTONO; LA FUSIN CULTURAL Y HUMANA CUMPLIDA DURANTE EL VIRREINATO; LA GESTA DE LOS LIBERTADORES DE AMRICA QUE INICI EN EL PER TPAC AMARU Y AQU CULMINARON SAN MARTN Y BOLVAR; AS COMO LAS SOMBRAS ILUSTRES DE SNCHEZ CARRIN, FUNDADOR DE LA REPBLICA Y DE TODOS NUESTROS PROCERES, HROES Y LUCHADORES SOCIALES, Y EL LARGO COMBATE DEL PUEBLO POR ALCANZAR UN RGIMEN DE LIBERTAD Y JUSTICIA. HEMOS VENIDO EN SANCIONAR Y PROMULGAR, COMO EN EFECTO SANCIONAMOS Y PROMULGAMOS, LA PRESENTE: PREAMBULO A diferencia de la constitucin de 1993, que solamente seala el organismo que la dicto ms no seala los principios rectores de la constitucin: EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO, INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO, OBEDECIENDO EL MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL SACRIFICIO DE TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA SIGUIENTE CONSTITUCIN: d) Disposiciones finales y transitorias.constituyente.
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esta referida al conjunto de normas que
tienen como funcin atemperar la nueva constitucin con el ordenamiento jurdico pre
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9.- Carcter fundamental de la Constitucin: Snchez a) b) c) Acuesta, sostiene que la Constitucin es un orden jurdico fundamental trmino que emplea tres caractersticas fundamentales: Porque es expresin de valores de un orden Porque es la estructura esencial de un orden Por ser la base y punto de apoyo de todo ordenamiento jurdico. Estas caractersticas fundamentales de la constitucin, consisten en que es un cdigo normativo que a todos vincula y que consagra un sistema de valores materiales que sirven de base a toda organizacin estatal. 10.- Consecuencias de los caracteres fundamentales de la constitucin: Las consecuencias fundamentales de la constitucin son: a) b) c) d) Permanencia.- Es necesaria la rigidez formal de la constitucin para lograr el Dinmica.- se refiere a las enmiendas y modificaciones constitucionales. Control constitucional: reemplea para lograr la intangibilidad de la sentimiento constitucional.
Constitucin. Limites a los poderes pblicos : son de naturaleza formal, material, y los contenidos en la declaracin de los derechos humanos. CAPITULO VIII PODER CONSTITUYENTE. 1.- Definicin: el poder constituyente es la capacidad extra ordinaria e ilimitada que posee toda sociedad de dotarse de una constitucin. Por tanto ella es la expresin legtima de un pueblo que se traduce en la creacin de un orden jurdico permanente El tratadista Linares Quintana, define al poder constituyente como la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurdico poltico, fundamental y originario de una Constitucin, y a reformar esta total o parcial cuando sea necesario. Nosotros diremos que el poder constituyente es la capacidad que tiene o posee un pueblo soberano para definir sus propias pautas de desarrollo, parmetros para el ejercicio del poder y principalmente del poder poltico, as como sus reglas para una convivencia pacifica de la sociedad.
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2.- Poder constituido: para no confundir con lo que es el poder constitucional, el poder constituido, estn referidas a las instancias creadas y reguladas en la constitucin. Es decir que el poder constituido es que se ejercita para la reforma constitucional, que es esencialmente limitado, por cuanto esta sujeta a los procedimientos, condiciones y prohibiciones que establece la propia constitucin. Y se caracteriza por: a) b) c) d) e) a) Son poderes derivados de la constitucin. Son poderes creados por el constituyente Estn limitados (no pueden actuar mas all de su competencia). Tienen mltiples funciones: legislativos, administrativos, judiciales, etc. Fueron creados con el propsito para gobernar Limites heternomas, que serian de orden jurdico y de procedencia exterior la - Derecho estatal: como las relaciones que existe en las relaciones federales o estados federales, en la que las constituciones federales no pueden ser contrarias a los criterios establecidos por la Orden federal. - Del derecho internacional: como las que surgen internacionales Ej. Pacto de San Jos de Costa Rica b) Limites autnomas: que son jurdicas y de origen interno, que presupone que existe y se respeta una reforma correctamente establecida para la revisin constitucional. c) Limitaciones absolutas: que rebasa el rea estricta de lo jurdico. Los procedimientos tradicional en: a) Procedimiento monrquico: que da origen a la constitucin otorgadas donde el poder constituyente lo conforma nicamente el monarca y las pactadas donde se negocian la carta fundamental, el monarca con el pueblo. b) Procedimientos autocrticos contemporneos: para la formacin de la constitucin en estos estados autocrticos, la adopcin en forma unilateral por el detentor del poder de la constitucin; para los estados socialistas la adopcin de la decisin constituyente por un rgano del partido poltico, y otro sistema de
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3.- Limites del poder constituyente: Constitucin, provenientes del:
de los tratados
4.- Procedimientos que originan las constituciones que originan las constituciones se clasifican en forma
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aprobacin de la constitucin dada por un rgano determinado del partido y luego es ratificada por la asamblea partidaria. c) Procedimiento democrtico: para establecer una constitucin parten del principio de que el poder constituyente se encuentra radicado en el pueblo, siendo este el que legtimamente puede dar una carta fundamental, los procedimientos utilizados dentro de este, son: Asamblea constituyente: Los ciudadanos en elecciones libres, competitivas y limpias eligen a los miembros que conforma la asamblea, la cual elabora una nueva carta magna, este procedimiento fue utilizado para la Constitucin de estados Unidos de Norte Amrica, Las constituciones Francesas de 1791, 1848, y 1875, en el Per fue utilizado en el ao de 1979 y en Brasil en el ao de 1988, entre otras. La asamblea constituyente puede ser de dos formas: a) la propiamente dicha.- cuando sus representantes son elegidos exclusivamente para redactar el texto constituyente, y luego de cumplido con lo encomendado se disuelve. b) Congreso constituyente: cuando tambin son elegidos por el pueblo para redactar la Constitucin Poltica del Estado, culminado estas funciones, continan efectuando funciones y responsabilidades del congreso o parlamentario ordinario. Referndum o plebiscito: el pueblo se pronuncia entre distintas alternativas, que surgen del seno de una comisin representativa de los distintos sectores del pas. Este procedimiento fue utilizado en la constitucin Chilena de 1925, la constitucin poltica de Francia en 1946, en Espaa en 1978 y la reforma constitucional chilena de 1980 entre otras. Se caracteriza por: Ser un poder originario, porque da origen a una forma de rgimen poltico. Es un poder creador, que da todo el Orin jurdico (poderes del estado) Es un poder ilimitado, porque no tienen limites en sus facultades Es un poder con una sola funcin, producir una constitucin No gobierna.
5.- Anotaciones sobre la reingeniera constitucional:

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Siendo la Constitucin
la norma de mas alta jerarqua en un estado social y
democrtico de Derecho, seguramente muchos nos preguntamos cuando se da una Constitucin, quien o quienes elaboran la Constitucin, como se configura su texto y como se le podra eventualmente reformar? Estos temas varios sectores lo califican como temas de ingeniera constitucional, lo que significa que en forma simple desarrollaremos estos temas: 1. Cuando se da una Constitucin? existente se decide a adoptar una nueva carta magna, este ultimo generalmente sucede cuando se ha producido profundos cambios a nivel poltico, social o econmico, y frente a los cuales el pueblo considera que sus actuales previsiones constitucionales no pueden cumplir los objetivos para los cuales fueron previstos. 2. Quien da la Constitucin? Esta es una atribucin dada por el pueblo de un estado, titular del poder constituyente. Lo que significa que se debe de diferenciar entre lo que es un poder constituyente y un poder constituido, que el primero viene a hacer la capacidad del pueblo para poder decidir sus propios reglamentos, pautas de desarrollo y el ejercicio del poder, y el segundo como los organismos y/o instancias creados y reguladas por la propia constitucin 3. Como se hace la Constitucin? Para ello siempre debemos tener presente que la constitucin es producto del ejerci del poder constituyente por parte del pueblo, y para ello tenemos dos mecanismos, para ello los agruparemos en dos tipos de procedimientos: a.- Procedimientos representativos o indirectos: que son aquellos en los cuales los representantes son elegidos por la ciudadana, y son los que asumirn la difcil tarea de elaborar un texto constitucional Dentro de estos procedimientos encontramos a la asamblea constituyente y el parlamentario, ambos grupos esta referida a que los integrantes son elegidos por el pueblo para elaborar la Constitucin a nombre de nosotros los ciudadanos. b.- Procedimientos participativos o directos: Este tipo de procedimientos se basa en la consulta a la poblacin sobre un texto constitucional ya escrito o por escribirse. Este tipo de procedimientos tambin admiten diversas formas de actuacin, y estas pueden ser a travs de una consulta popular, que se encuentran relacionados
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Una Constitucin se da en momentos cuando nace un Estado, cuando un Estado
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con un texto escrito o por escribirse por representantes elegidos por la ciudadana, con este fin, entonces nos encontramos en el escenario del referndum integrativo, el cual a la ves podr ser sucesiva. Si el texto es sometido a consulta popular no fue preparado por ciudadanos elegidos por el pueblo, sino designado por el gobernante de turno, entonces nos encontramos frente a un referndum autnomo. 4.- Como se puede reformar una Constitucin? Toda constitucin por ms bien hecha, no siempre esta en capacidad de adaptarse a los nuevos requerimientos sociales y polticos de una sociedad determinada, es por ello que a veces la alternativa es una reforma constitucional Entonces estas facultades de reforma constitucional gozan el Congreso de la Republica, el Poder Ejecutivo y el Pueblo. El congreso es el rgano del estado facultado para realizar la presente labor, no obstante debe declararse que la iniciativa no es patrimonio nicamente a las mayoras parlamentarias, sino tambin se le reconoce a las minoras parlamentarias. CAPITULO IX LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES 1.- Objetivo: Nuestra Carta Magna se caracteriza porque contiene limites al poder poltico, pero que a su vez establece derechos de la persona humana, tales como derecho a la vida, educacin, salud, al trabajo, etc. Es por ello que los derechos fundamentales de la persona, que es la parte de la dogmtica de la Carta Magna, que se encuentra estrechamente ligada a los conceptos de los derechos humanos, de tal forma que no solamente se constituye una norma, sino valores morales de un Estado de Derecho; es por ello que antes de desarrollar la clasificacin de los derechos constitucionales, tenemos que entender que son derechos humanos: 2.- Derechos humanos: Los derechos humanos son aquellos que la humanidad se reconoce a si misma y que se encarnan en cada uno de los seres humanos frente a cualquier otro. Desde luego que los derechos se tiene tambin frente al estado y sus funcionarios, es decir frente a sus instituciones, fuerzas armadas, policial, etc. 3.- Origen de los derechos constitucionales:
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Los derechos constitucionales tienen su origen en las enmiendas de la Constitucin Federal Norteamericana y con la declaracin de los Derechos del hombre y del Ciudadano Francesa. En nuestro pas, estos derechos constitucionales nacen en nuestra constitucin Poltica de 1823, cuyo contenido inicial estaba referido a los derechos de igualdad ante la ley, la seguridad en materias penales y la propiedad. En el siglo XX las luchas sociales generaron nuevos derechos principalmente de ndole laboral, que ingresaron definitivamente a los textos constitucionales tales como la de Mxico de 1917, y nuestra Constitucin Poltica de 1920. La I guerra Mundial y su secuela en Alemania, y mas tarde la lucha contra los efectos de la gran depresin iniciada en 1920 trajeron al mundo la legitimacin de los derechos sociales reconocidos y atendidos por el estado, estos derechos son derecho a la salud o la seguridad social, En nuestro pas este derecho social reconocido y atendido por el propio estado fueron recogidos por nuestra constitucin poltica de 1979, que pregonaba que los derechos sociales era un hecho responsable de la satisfaccin. A diferencia de la constitucin poltica del estado de 1993, que permite una privatizacin en forma parcial o total. Finalmente, en estos ltimos decenios han aparecidos nuevos derechos que se van abriendo camino a la conciencia social y en las normas sobre derechos humanos sean internacionalizado, estos son el derecho a un medio ambiente adecuado a la vida humana, derechos que nuestra constitucin Poltica del 1979 ya los contemplaba. 3.- Clasificacin de los derechos constitucionales: Los derechos constitucionales se pueden dividir en: a) Derechos fundamentales: llamados tambin, derechos humanos positivizados jurdicamente que establecen las pautas de convivencia social bsica de los miembros integrantes de la sociedad. b) c) Derechos sociales: son los derechos que nacen de la interaccin humana que Derechos culturales: son todos aquellos derechos que surgen como producto generan normas y estos a su vez compromisos sociales. de las entidades lingsticas, tnicas, culturales, antropolgicos que actualmente son tambin regulados por normas que las auspicien o protejan 4.- Derechos fundamentales: a) Concepto:
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el
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Son los derechos
bsicos que norman la convivencia social y que nacen como jurdicamente, en lo que incluye las exigencias de
concepcin de los gobernantes o como acuerdo entre la sociedad y el estado. Se llama derecho positivados dignidad, libertad y de igualdad entre todos los ciudadanos. La fundamentalidad radica en considerar a los derechos constitucionales que son aquellos derechos que precisamente por su importancia han sido incluidos en el texto constitucional. Entonces el derecho constitucional son aquellos derechos humanos reconocidos en nuestro ordenamiento positivo (normas constitucionales) que son vitales para el respeto de la dignidad y que poseen caractersticas trasferibles, irrenunciables, imprescriptible. - Desde el punto de vista axiolgico: Desde este punto de vista, los derechos fundamentales se conceptan como un valor supremo de la dignidad humana, puesto que poseen una concepcin histrica, fruto de la evolucin social, y que representan una tendencia doctrinaria en expansin y que son universales, pues traspasan los entornos locales y/o nacionales. b) Caractersticas de los derechos fundamentales: a) Universal: porque su titularidad corresponde a todos los seres humanos, con prescindencia de las circunstancias o forma de convivencia poltica, as como las diferencias accidentales y que no afectan la condicin humana (edad, sexo, estatura, ocupacin, etc.). b) Absolutas: Su titularidad es una exigencia constitutiva y suprema de los seres humanos, por ende no pueden ser objeto de desplazamiento o anulacin de ninguna circunstancia, deben ser satisfecho en su goce y cabal ejercicio sin excepcin alguna. c) d) Inalienable: Su titularidad es irrenunciable, existen constitutivamente al margen Irreversibilidad: Su titularidad es irrevocable y perpetua. Su existencia es del auto-consentimiento de los seres humanos para su goce. permanente en la especie humana. Por ende esta impregnado en la condicin humana de manera definitiva. e) f) d) Interdependencia: El plexo de los derechos fundamentales tienen interrelacin Inmutable: Es indelegable y no mutable ya que por la naturaleza humana no entre todos y que mutuamente se refiere al trato social para su cabal goce. cambia ni varia en el tiempo. Evolucin de los derechos fundamentales:
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de ser inalienable, no son
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Los llamados derechos humanos de la primera generacin surgen con el liberalismo econmico y poltico de los siglos XVII y XVIII, aunque hay algunos analistas que consideran que desde los tiempos de Jesucristo se empiezan a revelar los derechos humanos en la Biblia. Lo cierto es que en la Carta Magna del Rey ingls Juan Sin Tierra, en 1215 en Inglaterra, se proponen en una serie de prerrogativas a los sbditos frente al poder. La Declaracin de Virginia en las trece colonias inglesas en Norteamrica es otro documento que contempla derechos humanos. Con el liberalismo econmico del siglo XVIII el laisses faire, laisses passer -dejar hacer y dejar pasar- aparecen los llamados derechos humanos de la primera generacin considerados derechos civiles fundamentales tales como el derecho a la vida, libertad en todas sus variantes, libertad de circulacin, de expresin, de ideas y de asociacin, y la igualdad de razas y de las personas, entre otras. Con el desarrollo de las ideas sociales aparecen los derechos humanos de la segunda generacin. La Constitucin alemana de Weimar es el documento que consagra derechos humanos sociales tales como el derecho al trabajo, el derecho a la salud, el derecho a la vivienda, entre otros. En la ex URSS, la revolucin de los bolcheviques y la Constitucin Rusa de 1919 tambin consagran derechos humanos de la segunda generacin. Mxico es pionero en los derechos sociales con la Constitucin de Quertaro. Despus de la Segunda Guerra Mundial y con el establecimiento de la ONU aparecen los derechos humanos de tercera generacin tales como el derecho al desarrollo, al medio ambiente y a la paz. Para muchos estos derechos humanos se diluyen y son casi invisibles, no se perciben. Sin embargo, para otros tantos, son fundamentales para consagrar a la persona dentro de un medio propicio para su desarrollo. Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin los derechos de la libertad llev a descubrir los derechos de segunda generacin derechos de la igualdad, stos han llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo valor fundamental de referencia es la solidaridad. Si el titular de los derechos de primera generacin es el ser humano de modo individual, y los protagonistas de los derechos de segunda generacin
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son los seres humanos como sujeto colectivo, las nuevas circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los hombres. Los derechos fundamentales a travs del tiempo han evolucionado en sus alcances y perspectivas desde el siglo XVIII hasta la actualidad dividindose en cuatro momentos o generaciones, que son las siguientes: a) Derecho de 1era. Generacin o de los derechos del individuo: - A la Vida - A la integracin fsica y moral - A la participacin, al voto etc. b) Derechos de 2da. Generacin (Fines del siglo XIX y principios del siglo XX) o del individuo como parte de la sociedad, grupo o colectividad: - Al trabajo - A la salud - A la seguridad social - A la educacin, la libertad sindical, niveles de vida, etc. c) Derechos de la 3ra. Generacin (segunda mitad del siglo XX en adelante) o derechos del individuo como parte de una comunidad internacional. Derechos de Civilizacin: - A un medio ambiente sano - A la paz - A la libre determinacin de los pueblos - A beneficiarse del patrimonio - Al comn de la comunidad - A la tranquilidad d) Derechos de 4ta. Generacin: surgen conformen varen o surjan nuevas necesidades en el individuo, colectividad o comunidad internacional. - Derecho informtico - derecho gentico y otro. - Derecho a la seguridad social. 5.- Los derechos fundamentales en nuestra constitucin poltica: a) Derecho a la vida (Art. 2).- Este artculo, nos expresa que toda persona tiene
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derecho a la vida, a nadie se le puede negar la oportunidad de vivir.
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Hurtado Pozo, sostiene que el derecho a la vida es primer derecho de los derechos inherentes a la persona, en el sentido que el ejercicio de todos los dems derechos de la persona. Cabe indicar que la vida humana ha sido siempre un tema de debates apasionados durante muchsimos aos, y que con el conocimiento cientficos, y uno de los descubrimientos mas importantes de la biologa es la aparicin de la vida, que cientficamente, comienza en el momento preciso de la fecundacin del vulo con el espermatozoide, la misma que culmina con la muerte, entendiendo esta ultima como la cesacin de la actividad biolgica. De acuerdo a nuestra legislacin, admite la muerte clnica, que consiste en las diversas circunstancias en las cuales las pruebas de deceso deben ser considerados como un hecho; entonces para que se considere muerto a una persona deben de considerarse dos condiciones: 1. 2. Es Paro cardiaco irreversible, que entraa la interrupcin de la circulacin Cese completo e irreversible de las funciones cerebrales. por ello, que nuestra legislacin nacional (Art. 106 del Cdigo Penal y y la sanciona con una pena privativa de libertad sangunea en el organismo y as mismo en el cerebro.
siguientes) protegen como un bien jurdico a la vida humana desde el momento de la concepcin hasta la muerte natural, contra cualquier persona que atente y quite la vida a una persona. Y como quiera que la vida empieza con la fecundacin del ovulo y el espermatozoide, es desde este momento que adquiere determinados derechos como el derecho a la vida, as como tambin adquiere derechos patrimoniales con la condicin que nazca vivo. b) Derecho a la identidad.- en nuestra doctrina nacional es considerada como un conjunto de atributos y caractersticas psicosomticas que permite individualizar a la persona en la sociedad. Esta identidad personal es todo aquello que hace que cada cual sea uno mismo y no otro, por consiguiente, este derecho protege el inters de la persona a ser representado en la vida de relaciones. Es por ello, que la identidad distingue a la persona en todas sus relaciones jurdicas, que se le denomina el nombre, el cual esta compuesto por: Nombre propio o nombre propio o prenombre.- el o los pre nombres no deben de ser ridculo, extravagantes, ni indecorosos, es decir no deben de ser
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contrarios al orden publico y las buenas costumbres, ni deben de suscitar respecto al sexo de las personas; deben de ser en castellano, y de fcil pronunciacin Apellido o nombre de familia.- el cual esta compuesto por el apellido paterno del padre y de la madre. Por consiguiente la identidad o nombre va unido a la personalidad, de todo individuo como designacin permanente de esta, por consiguiente la identidad esta relacionado con el derecho al nombre que todo individuo debe de conocer. c.- Derecho a la integridad moral, psquica y fsica: Nuestra legislacin y sobre todo nuestra carta magna en su Art. 2 inc. 1., protege el derecho a la integridad corporal, salud fsica y mental de la persona. Por consiguiente estos derechos estn dirigidos a lograr un estado completo de bienestar fsico y mental y social de la persona, tendiente a mantener el potencial humano como fuente de proteccin para proteger el nivel de vida. d.- Derecho a la igualdad ante la ley: este principio y derecho fundamental de la persona esta redacta mas claramente en la Constitucin de 1979, pues no era necesario que agregaran otros conceptos tal como aparece en nuestra actual Constitucin. Esta nocin de igualdad ante la ley, tiene su procedencia en la Revolucin Francesa y remotamente al Cristianismo, derechos que son irremplazables. La igualdad ante la ley, debe observarse aun contra o especialmente contra la desigualdad de circunstancias, al respecto Ortega Y Gasset, seala Yo soy yo y mis circunstancias, esto haciendo referencia que la igualdad opera como un valor fundamental, principio rector como derecho fundamental de la persona o como una garanta. La igualdad ante la ley supone el reconocimiento del mismo status jurdico para todos los ciudadanos, lo que implica una garanta entre la ley y su aplicacin e.- Derecho a la libertad y de religin: este articulo data de mucha antigedad, dado que la constitucin de 1823 sealaba que la Religin es la catlica, apostlica y romana, y que el estado protega y no permita el ejercicio de ninguna otra, hasta la dacin de la Ley 2193 dado por el gobierno de Jos Pardo, en su segundo periodo que sealaba, que adems de la religin catlica, exista la libertad de culto, este hecho fue mejorando como transcurra los tiempos hasta nuestra actualidad en la que seala que
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todos tenemos la libertad culto y que la religin oficial en le Per es la Catlica, y que no existe persecucin por ideas o creencias, mas aun no existe delito de opinin. Al respecto seala la doctora en filosofa Maria Pia Chirinos Montalbehim doctora del la Universidad de Navarra, que a la religin y la creencias y la conciencia del ser humano, y por ultimo su dignidad, razn por la cual la conciencia no crea verdad, sino se determina por el bien e el mal. Entonces se pueda decir que la verdad es le valor humano, entendiendo este como la libertad de culto as como la felicidad del hombre que no puede ser restringida por ningn motivo, cuando mas aun existe libertad de pensamiento y de opinin.
Los Derech os H umanos en la Con stitucin Evolucin de los DD.HH. Una primera etapa de los DD.HH. est constituida tanto por el humanismo grecoromano, como los orgenes orientales del derecho, el denominado Cdigo Hamurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del Talin, estableciendo el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la relacin entre la agresin y la respuesta. En la obra de Sfocles, existe un precedente al concepto de los derechos humanos, cuando en Antgona, este personaje le responde al Rey Cren, que contraviniendo su prohibicin expresa, de dar sepultura al cadver de su hermano, lo haba enterrado actuando de acuerdo a leyes no escritas e inmutables del cielo. Con esta idea se estaba aludiendo a la existencia de derechos no establecidos por el hombre, pero que igualmente le corresponden por su propia naturaleza, porque le son inherentes a su condicin de ser humano. Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento, constituyen otro antecedente en la historia de los derechos humanos, ya que mediante el establecimiento de prohibiciones, se reconocan valores fundamentales de los seres humanos, como el derecho a la vida, al prescribir el "no matar", por ejemplo. Por otra parte, el estoicismo hace otra mencin importante con la precisin del concepto de derecho natural y el desarrollo del iusnaturalismo fundamentado en la racionalidad y rematado en un cosmopolitismo, que acercara a los hombres.
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El cristianismo dio origen a una nueva etapa en el desarrollo histrico de los derechos humanos, al proclamar la igualdad entre los seres humanos y al rechazar la violencia. Todo ello contribuy a la aceptacin de principios, especialmente entre los pueblos oprimidos y los esclavos. Posteriormente, a pesar de la existencia del absolutismo monrquico y como una lucha en contra de estos regmenes, se consolidaron algunos derechos. Los movimientos de Reforma y Contrarreforma que perseguan una mayor libertad en lo que a creencias religiosas se refiere, tambin dieron su aporte. En 1215 cuando se dio la primera consagracin expresa que estableci lmites al poder del Estado frente a sus sbditos en la Carta Magna inglesa -que conjuntamente con el Hbeas Corpus de 1679 y el Bill of Rights de 1689constituyen los antecedentes de las declaraciones modernas de derechos. Durante los siglos XVIII y XIX, se suscitaron una serie de acontecimientos histricos en los que se haca presente las ideas de libertad e igualdad de los seres humanos. Todos ellos contribuyeron a la conceptualizacin de los derechos humanos. Las ideas de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (17121778) en Francia, son fundamentales. Montesquieu critic severamente los abusos de la Iglesia y del Estado. Al estudiar las instituciones y costumbres francesas de la poca, dio formas precisas a la teora del gobierno democrtico parlamentario con la separacin de los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, como mecanismo de control recproco entre los mismos, acabando tericamente con la concentracin del poder en una misma persona y los abusos y atropellos que histricamente haba producido el irrestricto poder del monarca en contra de los seres humanos. Por su parte Juan Jacobo Rousseau, denunci vigorosamente las injusticias y miserias resultantes de la desigualdad social de su poca, propugn la idea de una sociedad basada en igualdad absoluta, en la que cada miembro, a la par que se somete a las decisiones del colectivo, es al mismo tiempo parte del pueblo soberano, cuya voluntad general constituye la Ley. Estas ideas favorecieron a la elaboracin del concepto de los derechos humanos al plantear la necesidad de la existencia de una
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igualdad entre los hombres quienes deben someter su voluntad individual a la voluntad del colectivo, con el objeto de alcanzar el bienestar para todos. En 1776 la Declaracin de Independencia, redactada por Thomas Jefferson y aprobada por los Estados Unidos el 4 de julio del referido ao, proclamaba lo siguiente: "Sostenemos como verdaderas evidencias que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales se encuentra el derecho a la vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad...", consagrndose algunos derechos individuales. Pero el desarrollo conceptual de los derechos humanos individuales alcanza su mayor riqueza en las ideas liberales de la Revolucin Francesa en 1789, con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que expresa el carcter universal de los derechos humanos y su pertenencia al hombre por ser humano. Esta revolucin se dio en momentos en que millones de personas eran objeto de opresin. Ms tarde, luego del reconocimiento de los derechos individuales, comienza una nueva lucha. Los movimientos obreros emprenden la defensa de los derechos humanos desde una perspectiva colectiva, de manera ms amplia, es el momento en el que los trabajadores exigen sus reivindicaciones. Las revoluciones mexicana y rusa de 1917, constituyen hechos histricos determinantes para la consagracin jurdica de estos derechos colectivos, que han sido denominados derechos econmicos y sociales en las legislaciones internas. Otro acontecimiento importante en la historia de los derechos humanos, lo configura la segunda guerra mundial, pues sus secuelas contribuyeron a la derechos en declaraciones y pactos internacionales, lo que permiti que el comunidad internacional dirigiera su inters hacia el establecimiento de estos
reconocimiento y supervisin de los mismos, ms all del mbito interno de cada Estado, como explicaremos ms adelante. Todos estos movimientos, que hemos revisado de manera sucinta, significaron aportes a la consagracin de los derechos humanos tanto en las constituciones de
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las naciones, como, en los instrumentos internacionales. Def iniciones de DD .HH. Los derechos humanos son prerrogativas que de acuerdo al derecho
internacional, tiene la persona frente al Estado para impedir que ste interfiera en el ejercicio de ciertos derechos fundamentales, o para obtener del Estado la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas y que son inherentes a todo ser humano por el mero hecho de ser humano. Los derechos humanos son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al ser humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social, material y espiritual. Los DD.HH. de Pri mera, Seg unda y Terce ra Generacin Los llamados derechos humanos de la primera generacin surgen con el liberalismo econmico y poltico de los siglos XVII y XVIII, aunque hay algunos analistas que consideran que desde los tiempos de Jesucristo se empiezan a revelar los derechos humanos en la Biblia. Lo cierto es que en la Carta Magna del Rey ingls Juan Sin Tierra, en 1215 en Inglaterra, se proponen en una serie de prerrogativas a los sbditos frente al poder. La Declaracin de Virginia en las trece colonias inglesas en Norteamrica es otro documento que contempla derechos humanos. Con el liberalismo econmico del siglo XVIII el laisses faire, laisses passer -dejar hacer y dejar pasar- aparecen los llamados derechos humanos de la primera generacin considerados derechos civiles fundamentales tales como el derecho a la vida, libertad en todas sus variantes, libertad de circulacin, de expresin, de ideas y de asociacin, y la igualdad de razas y de las personas, entre otras. Con el desarrollo de las ideas sociales aparecen los derechos humanos de la segunda generacin. La Constitucin alemana de Weimar es el documento que consagra derechos humanos sociales tales como el derecho al trabajo, el derecho a
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la salud, el derecho a la vivienda, entre otros. En la ex URSS, la revolucin de los bolcheviques y la Constitucin Rusa de 1919 tambin consagran derechos humanos de la segunda generacin. Mxico es pionero en los derechos sociales con la Constitucin de Quertaro. Despus de la Segunda Guerra Mundial y con el establecimiento de la ONU aparecen los derechos humanos de tercera generacin tales como el derecho al desarrollo, al medio ambiente y a la paz. Para muchos estos derechos humanos se diluyen y son casi invisibles, no se perciben. Sin embargo, para otros tantos, son fundamentales para consagrar a la persona dentro de un medio propicio para su desarrollo. Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin los derechos de la libertad-llev a descubrir los derechos de segunda generacin -derechos de la igualdad-, stos han llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo valor fundamental de referencia es la solidaridad. Si el titular de los derechos de primera generacin es el ser humano de modo individual, y los protagonistas de los derechos de segunda generacin son los seres humanos como sujeto colectivo, las nuevas circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los hombres. DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Artculo 1.-
COMENTARIO Este enunciado considera uno de los principios general del Derecho la persona humana resaltando al mismo tiempo su naturaleza social. Asume la defensa de la persona humana como un propsito de la sociedad y del Estado tomando en cuenta no solo su aspecto fsico sino tambin el conjunto de sus derechos. Esta defensa no se presume como exclusiva del mbito jurisdiccional sino transversal a la sociedad, incluyendo las polticas pblicas. No es suficiente promover a la persona humana, es menester defenderla, que es la misin constitucional del Estado. La dignidad a la que se refiere el artculo bajo comentario consiste bsicamente en el bienestar de la persona humana, reconociendo todos sus derechos. Nacemos dignos y es el Estado el encargado de
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garantizarnos el pleno goce de derechos de tal manera que alcancemos la dignidad de manera completa. A diferencia de la Constitucin de 1979, en la Constitucin vigente no se seala que es una obligacin de todos defender y respetar a la persona humana. Las crticas que se han hecho a este artculo son que tanto en la actual como en la anterior Constitucin se deforma el concepto de la persona humana, proponiendo una visin individualista. De rechos Fundamental es de la Persona De recho a la vida Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 1. Comentario El derecho a la vida no implica solo un reconocimiento del Estado, sino la obligacin de ste de hacer todo lo que se encuentre a su alcance para garantizar la vida, seguridad, integridad y bienestar de las personas. Con este mandato el respeto de la vida humana es un valor superior del Estado. Si interpretamos correctamente este inciso, el Estado no solo debe respetar la vida sino protegerla y promoverla a su vez. Del mismo modo sucede con el valor de la integridad que est referido al derecho que tenemos a que nuestro entorno moral psquico se desarrolle constantemente de manera libre. Como derecho al libre desarrollo, se entiende el actuar de manera libre, desenvolvindose en funcin de sus actitudes, capacidades y potencialidades; dentro de una comunidad de hombres libres. Cuando la Constitucin seala que toda persona tiene derecho a la identidad est indicando que tiene derecho al nombre propio. Al sealar que el concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece, manifiesta el derecho que tiene el concebido en cuanto a la vida se refiere, plasmndose as la prohibicin del aborto. A su vez el Estado lo favorece en cuanto nazca vivo. En el caso peruano el ser humano es tal desde la concepcin aunque sus derechos patrimoniales se encuentren condicionados a que nazca vivo. Igualdad ante la ley 2.
Comentario Uno de los principios del derecho es que la ley es general, es decir, que est hecha para todos. El concepto de igualdad parte por reconocer que las personas no son idnticas pero si equivalentes; por tanto es preciso otorgarles las mismas oportunidades ante la vida. La igualdad es la condicin bsica para la libertad, y por eso algunos autores sostienen que es la limitacin del individuo por el grupo (Borja; 1998). El principio de la igualdad ante la ley no impide la discriminacin positiva, que es aquella que un Estado promueve como poltica pblica para el desarrollo de sectores
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vulnerables: mujeres, nios y adolescentes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad. Este inciso presenta dos disposiciones bsicas, manda a que todos seamos iguales ante la ley y prohbe que alguien pueda ser discriminado. Liberta d de conc ien cia y de opinin 3.
Comentario Este inciso consagra tres libertades: conciencia, religin y opinin. La libertad de conciencia y la de pensar, la libertad de religin es la de creer, la libertad de opinin es la de decir. Las libertades de conciencia y religin tienen diferencias conceptuales, mientras que la libertad de conciencia implica el derecho de toda persona de formarse un punto de vista sobre su mundo interior y circundante, la libertad de religin consiste en el derecho de toda persona de creer en determinada confesin o dogma religioso, y de practicar el culto que ste indica. Por extensin la libertad de religin implica proteger tambin el derecho de no creer o dudar, es decir, con referencia a los ateos o agnsticos. En resumen la libertad de conciencia esta relacionada con la libertad de la ideas, en tanto que la libertad de religin est relacionada con la libertad de las creencias. En algunos lugares la aplicacin de la libertad de conciencia ha conducido a la objecin de conciencia, a partir de la cual, por ejemplo, las personas llamadas al servicio militar obligatorio se han resistido a servir a las Fuerzas Armadas amparados en sus creencias a favor de la paz y contra la guerra. Todo ello implica que el Estado no puede imponernos ni religin ni creencia alguna y que al mismo tiempo ninguna persona puede ser denunciada penalmente por verter opiniones, siempre y cuando stas no sean injuriantes. Liberta d de inf ormacin, expresi n y difusin del pensamiento. 4.
Comentario La libertad de informacin es de doble va ya que no solo protege el derecho de ser informado sino tambin el proceso de elaboracin y difusin de la informacin, es decir, garantiza al mismo tiempo la libertad del emisor y receptor de la informacin. En estos casos el bien jurdico protegido es la libre comunicacin.
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Adicionalmente este inciso ratifica el mandato del inciso anterior en el sentido de que no existe el delito de opinin. Aparentemente el legislador incurre en una abundancia de conceptos cuando habla de informacin, expresin y difusin. No obstante, entre estos conceptos existen diferencias. Mientras la libertad de informacin implica el derecho a informar y recibir informacin, la libertad de expresin consiste en poder transmitir pensamientos e ideas propias. Desde esa perspectiva la libertad de expresin es una de las formas que adopta la libertad de informacin. Finalmente la difusin es la posibilidad de dar mayor extensin a la libertad de informacin y expresin, una mayor amplitud del mensaje para que llegue a ms destinatarios. (Bernales, 1999) Del mismo modo la Constitucin seala que la existencia de un medio de comunicacin no requiere autorizacin alguna. Si hubiera censura previa el Estado, ste se reservara el derecho a revisar lo que se va a informar y difundir, y ello sera violatorio de la esencia misma de las libertades enumeradas en este inciso. Al mismo tiempo se seala que todas estas libertades se ejercen bajo responsabilidades de la ley que pueden ser administrativas, civiles y penales, todas ellas previstas en el derecho positivo. Advierte adems que los delitos cometidos en el uso de estas libertades se juzgan en el fuero comn y se tipifican en el cdigo penal, evitando de esa manera que por razones polticas se pretenda juzgar a periodistas en el fuero militar y bajo leyes militares. De recho a la inf ormacin y acceso a la informa cin del Estado 5.
Comentario Esta es una disposicin nueva, que no estuvo contemplada en la Constitucin de 1979 y que parte del principio general que la informacin del Estado es patrimonio de todos los ciudadanos y que por esa razn el acceso a ella no puede ser restringida. Las nicas excepciones a este principio general son la intimidad personal y la seguridad nacional. Para el amparo de esta disposicin se ha aprobado en el Per una norma de desarrollo constitucional que es la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuyo propsito es promover la transparencia de los actos del Estado y regular el acceso a la informacin pblica. En este enunciado podemos distinguir 3 conceptos: 1.- Acceso a la informacin, un derecho fundamental regulado en nuestro ordenamiento jurdico. Antes el Estado restringa la informacin alegando la cultura del secreto, es decir, el Estado posea informacin que no poda ser conocida por la ciudadana, ahora la situacin ha empezado a cambiar aunque muchas autoridades se resisten al cumplimiento de la ley y establecen altas tasas que hacen oneroso cualquier pedido de informacin. 2.- Como contribuyentes, los ciudadanos, pueden saber en que son invertidos sus impuestos, siempre y cuando se respete el plazo legal y el costo que suponga dicho pedido.
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3.- Secreto bancario y reserva tributaria, por los cuales todas las personas tenemos derecho a que nuestras operaciones financieras y tributarias sean resguardadas. Son parte de nuestra intimidad personal salvo que sean levantadas por orden de un juez, fiscal o de una comisin investigadora del Congreso. De recho a la autode terminacin informativa 6.
Comentario En las innovaciones doctrinarias del derecho moderno, incorporadas en el texto constitucional de 1993, se encuentra el derecho a la autodeterminacin informativa que protege el bien jurdico de la intimidad personal y familiar, en este caso a travs de los ordenadores electrnicos o computadoras. No se debe confundir esta proteccin referida a los datos personales y familiares con el derecho a la intimidad personal y familiar reconocido en el artculo 2 inciso 7) de la Constitucin, que protege el derecho a la vida privada, es decir, rechaza la intromisin en la vida intima de las personas. El derecho a la autodeterminacin informativa involucra la proteccin y el control del titular del derecho frente al registro, utilizacin y transmisin informtica de sus datos personales, sean los de carcter ntimo o sensibles, como lo que, a pesar de no tener estrictamente ese carcter, igualmente merecen ser objeto de control y reserva (Abad Yupanqui y otros; 2004). De recho al honor, la buena repu tacin y la intimidad personal y familiar 7.
Comentario Esta disposicin contiene un conjunto de derechos concurrentes. El honor se entiende como la opinin que se tiene sobre s mismo, mientras que la buena reputacin es la opinin que los dems tienen acerca de una determinada persona. Los dos bienes jurdicos son de suma importancia y son complementarios y pueden en algunos casos conocerse como fama o imagen. El TC ha diferenciado claramente ambos conceptos, interpretando que el honor interno de cada persona, es decir la apreciacin de sus propios valores y virtudes, tiene que diferenciarse del honor externo que es la percepcin que tienen los dems respecto a los valores y virtudes de esa persona. La intimidad, como se ha expresado, nos protege de la intromisin de personas extraas a nosotros y a nuestro entorno personal y familiar; y tiene como propsito evitar que los hechos ntimos tengan trascendencia pblica. La finalidad de esta disposicin es colocar una valla jurdica que permita la tranquilidad de la persona y su familia porque sus actividades son irrelevantes para el pblico. (Garca Toma, 1998). El derecho a la voz propia parte por asumir que sta es una propiedad inherente
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de la persona, la identifica y la hace distinta a los dems. Desde este punto de vista siendo la voz parte de la persona no puede ser grabada, distorsionada e imitada con fines malvolos. Es importante que esta disposicin no solo impida el uso de la voz emitida sino tambin que no se haga pasar por propia una voz imitada. La imagen es la representacin corporal de una persona y por lo tanto forma parte de ella y solo puede ser utilizada por sta misma y por los que ella autorice. Este derecho se expresa claramente en actividades como el cine y la televisin en las que generalmente est en juego la reproduccin de la imagen con fines comerciales. Cuando la Constitucin nos otorga el derecho a la imagen propia nos est reconociendo la potestad de difundirla o publicarla de manera gratuita u onerosa. Esta disposicin tambin seala que las personas agraviadas por los medios de comunicacin tienen el derecho de rectificacin; es decir, al mismo tiempo que se consagran los derechos se establece la garanta. El derecho a la rectificacin obliga a que sea gratuita, inmediata (en este caso el propsito es que las personas que se han informado del agravio tambin se informen de la rectificacin), proporcional (obliga a su vez que el espacio que el medio de comunicacin le otorga a la rectificacin sea similar a la informacin agraviante o inexacta), y no impide que, al mismo tiempo, el afectado busque judicialmente la sancin de los responsables del agravio.No obstante, debemos advertir sobre la tendencia de enfocar el derecho a la intimidad a partir de una consideracin estrictamente filolgica, que conduce a ignorar la proyeccin social y jurdica de este derecho fundamental, considerndolo unvoco, sin atender a sus distintas manifestaciones o perfiles. Afortunadamente, la jurisprudencia internacional, por ejemplo en Espaa, ha desarrollado estos perfiles analizando en distintas sentencias la intimidad familiar, econmica, y corporal, salud y vida sexual (Martnez; 2004). Liberta d de creacin y prop iedad intelectual. 8.
Comentario Esta disposicin es complementaria a las libertades de conciencia, informacin, expresin y difusin. Es una libertad plural y se refiere a los mbitos: intelectual (relacionados con la produccin y sistematizacin de ideas y al desarrollo del intelecto humano); artstica (referida al mbito de las artes en sus distintas facetas ya sea literaria, musical, etc.); tcnica (relacionada con la aplicacin de conocimientos a la solucin de los problemas de la vida cotidiana); y cientfica (referida a la produccin de conocimientos sistematizados). Este inciso asegura adems la propiedad de la creacin y es la base en el que se sustentan en el Per las normas referidas al derecho de propiedad intelectual e industrial. Esta proteccin busca no solo identificar al creador/autor sino tambin garantizar su patrimonio econmico como un derecho humano de la sociedad de la informacin. A partir de este mandato constitucional se ha dictado el Decreto Legislativo N 822, Ley sobre Derechos de Autor, de 1996, y el Decreto Legislativo N 823, Ley de Propiedad Industrial. Inviolabilidad de Domicili o
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Comentario El domicilio es inviolable, puesto que supone el mbito de nuestra intimidad personal. No se puede ingresar a ste sin un mandato judicial expreso, salvo flagrante delito, que es el momento de la comisin del mismo; y sanidad, cuando implica un riesgo proporcional a los dems habitantes del domicilio o grave peligro de su perpetracin. Este derecho se relaciona con otros, el de seguridad fsica, intimidad y libertad personal. La disposicin implica dos potestades de la persona, impedir el acceso de extraos a su vivienda, y expulsar de ella a quien hubieran ingresado sin su autorizacin. Al mismo tiempo este inciso propone 5 excepciones que son las siguientes: a) Existencia de una orden judicial. b) Delito flagrante en el interior del domicilio. c) Grave peligro de perpetracin de un delito. d) Situaciones o hechos que configuren motivos de sanidad, previamente regulados por ley. Esta excepcin se refiere a epidemias y pestes en general y alude al hecho de que el domicilio en s mismo sea una amenaza para los que habitan en l y para el entorno. e) Grave riesgo, que en este caso podra ser accidente de personas, derrumbe de casa, explosiones, incendios, inundaciones, entre otros. De recho al sec reto y la inviolabilidad de comun icaciones y doc umen tos privados. 10.
Comentario Esta disposicin forma parte del derecho a la intimidad. Es la facultad de mantener en reserva su contenido, respecto de terceros. Para efectos de este inciso las comunicaciones son los medios que se utilizan para la transmisin de mensajes y datos, tales como el telfono, el fax, las cartas, y modernamente los medios electrnicos como el correo electrnico, entre otros. Este derecho tambin impide la intromisin de las autoridades en las comunicaciones de las personas. Asimismo autoriza un conjunto de acciones que por excepcin, permite que se conozcan las comunicaciones privadas, solo por mandato motivado del juez. Estas acciones son cuatro: a) Apertura: es el acto de conocer los documentos generalmente contenidos en
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sobres u otras envolturas. b) Incautacin: es la toma oficial de una comunicacin o documento privado. Para ser efectiva una incautacin puede al mismo tiempo incautarse las computadoras, los telfonos, maquinas de fax y aparatos transmisores. c) Interceptacin: toma oficial de posesin de una comunicacin o documento privado en el momento en que se enlaza el emisor y el receptor. Se usa en las comunicaciones telefnicas, por fax y va electrnica. d) Intervencin: es la toma de posesin de una comunicacin, aunque no necesariamente incluya su dominio fsico. Este dispositivo tambin seala que los documentos privados, obtenidos con relacin de estas normas carecen de sustancia legal. Esto quiere decir que no importa el contenido y por lo tanto no pueden ser utilizados como prueba. Finalmente este inciso dispone que los libros, comprobantes y documentos de carcter administrativo y contables puedan ser inspeccionados y fiscalizados. De recho a la def ensa y al libre trnsito. 11. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Este derecho es concurrente a los principios de la libertad personal. El derecho de elegir residencia es aquel que nos faculta escoger el lugar donde asentar a nuestra familia y a nosotros mismos, y al mismo tiempo donde desarrollar nuestras actividades cotidianas, por extensin es el derecho a cambiar de domicilio con libertad. El derecho al libre trnsito es la potestad de poder desplazarnos dentro del territorio del pas, sin aviso previo. Asimismo el derecho de trnsito puede ser suspendido en aplicacin de Estado emergencia o Estado de sitio que se encuentran sealados en el Artculo 137 de la Constitucin. Aunque el transito sea libre no quiere decir que no puedan existir ciertas limitaciones como por razones de sanidad (pestes y epidemias), mandato judicial (medidas de recepcin de la libertad) o por aplicacin de la ley de extranjera (medidas dispuestas en el Decreto Legislativo 703 que se aplica a extranjeros anteriormente expulsados, prfugos de la justicia por delitos comunes, por razones de sanidad, entre otros). De recho de reun in . 12. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Se entiende por reunin a la congregacin de personas que se juntan para tratar asuntos que son discutidos de manera conjunta. En la disposicin constitucional se exige que este derecho para que sea efectivo tenga las siguientes caractersticas:
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a) Que sea pacifica. Aqu el legislador utiliza el concepto de paz negativa, es decir, la ausencia de violencia. b) Que los concurrentes no se encuentren armados. Si se cumplen estas dos condiciones las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requiere aviso previo. Las reuniones convocadas en plazas y vas pblicas exigen aviso anticipado a la autoridad competente. El concepto aviso anticipado no es sinnimo de solicitud de autorizacin, esto quiere decir que la autoridad solo tomar nota del aviso y no podr ordenar que la reunin no se realice ni autorizar a que se realice. La autoridad solo puede prohibir reuniones en la va pblica en dos circunstancias: a) Por motivo de seguridad (para evitar desordenes o enfrentamientos entre bandos). b) Por motivo de sanidad (pestes y/o epidemias). Este derecho puede ser suspendido durante los Estados de emergencia o sitio en virtud del Artculo 137 de la Constitucin. De recho de asoc iacin 13. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Es una disposicin que no solo tiene alcance individual sino social, que tiene en cuenta la caracterstica intrnseca del ser humano de vivir agrupado. Es el derecho que tienen las personas de crear organizaciones jurdicas (asociaciones o fundaciones) sin fines de lucro, es decir, cuyo propsito no sea obtener utilidades o beneficio alguno. La disposicin constitucional especifica que este derecho se ejerce sin autorizacin previa y con arreglo a ley. Sobre el ltimo condicionamiento recientemente se han dictado una serie de disposiciones que establecen requisitos adicionales para el funcionamiento de las asociaciones y fundaciones, particularmente cuando stas reciben recursos de la cooperacin internacional. En este caso, por ejemplo, deben registrarse en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). Segn el Cdigo Civil las personas jurdicas sin fines de lucro se clasifican en asociaciones, fundaciones y comits. Finalmente, ste inciso dispone que la autoridad no pueda disolver las asociaciones, proceso que solo es legal si es que lo disponen los propios agremiados o lo ordena el juez. De recho de Con tratacin 14. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Es el derecho de contratar que la Constitucin protege es aquel que se hace con fines lcitos, es decir, siempre y cuando no contravenga el orden pblico. En este caso puede entenderse como orden pblico el conjunto de normas que establecen la validez de los actos jurdicos. El artculo 140 del Cdigo Civil establece la definicin del acto jurdico como la manifestacin de voluntad destinada a crear, modificar, regular o extinguir relaciones
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jurdicas. Liberta d de trabajo 15.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario: Es la facultad que le asiste a la persona de elegir con libertad la ocupacin o profesin que desee desempear. Esta disposicin se sujeta solo al mandato de la ley. Por extensin, esta libertad tambin incluye el derecho de no pertenecer a una asociacin o sindicato como requisito para acceder al trabajo. Esta referencia tiene importancia considerando que algunas leyes establecen la bolsa de trabajo como medio de contratacin laboral. El artculo 168 del Cdigo Penal sanciona a quien obliga a una persona a integrar a un sindicato, a prestar trabajo sin la debida retribucin, a trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene, y a celebrar forzosamente contratos de trabajo. Recordemos que, complementariamente el artculo 22 de la Constitucin vigente seala que el trabajo es un derecho y un deber, y que el artculo 59 obliga al Estado garantizar la libertad de trabajo. Estas disposiciones confieren a la libertad de trabajo caractersticas sociales. De recho de propied ad. 16. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario El derecho de propiedad es aquel que le asiste a una persona para poder usar, disfrutar y enajenar un bien. Este enunciado es general, y al incorporarla en el artculo 2 el legislador quiso presentarla como un derecho y una libertad al mismo tiempo. El artculo 70 y siguientes de la Constitucin establece las condiciones en que debe ejercerse el derecho de propiedad, particularmente el que los sujeta a la ley. De recho a la participacin po ltica y ciudadana 17. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Segn sta disposicin los ciudadanos podemos participar individual o colectivamente en los asuntos pblicos del pas ya sea en su aspecto poltico, econmico, social y cultural. En relacin al derecho de elegir y ser elegidos debe sealarse que existen seis cargos de eleccin popular a los cuales podemos postular: Presidente de la Repblica, Congresista, Presidente Regional, Alcalde, Regidor y Consejero Regional. El artculo 152 seala que tambin los jueces de paz provienen de eleccin popular. Asimismo, menciona el concepto de ciudadana, el cual es el vnculo que se establece entre el Estado y la persona de manera individualizada y que nos proporciona igualdad de participacin poltica en su forma bsica.
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En los ltimos aos el concepto de participacin se ha enriquecido notablemente y ha superado largamente al de elegir y ser elegidos. Por eso segn esta disposicin existen cuatro derechos relacionados con la participacin que son: eleccin, remocin o revocacin de autoridades y referndum. Estos derechos tambin estn sealados en el artculo 31 de la Constitucin aun cuando ah se aade otro, el de demanda de rendicin de cuentas. De recho a la reserva ideo lg ica, con vicc in po ltica y al sec reto profesional 18.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Este inciso nos garantiza la libertad de conciencia y de reserva, nadie puede obligarnos a decir nuestras creencias. Entre los tipos de creencia tenemos las polticas, las cuales son nuestras opiniones basadas sobre asuntos pblicos y quienes intervienen en stos; filosficas, entendidas como las concepciones globales sobre la realidad o asuntos relacionados con la cultura; y religiosas, es decir las ideas basadas en la fe que uno profesa. Este inciso establece adems una cultura del secreto en nuestro mbito personal, as como tambin hace referencia al secreto profesional. De recho a la Identidad 19.-
Comentario Esta disposicin deviene del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos del que el Per es firmante, que reconoce el derecho de las personas a tener su propia cultura, incluida sus manifestaciones. Es una innovacin de la Constitucin de 1993. Si nos atenemos a lo dispuesto por el Pacto, el concepto de identidad tnica trasciende el de los rasgos raciales comunes y se ubica antes bien en el mbito social y cultural. En el caso peruano, un pas con una diversidad reconocida, la identidad tnica tiene tres elementos: a) El derecho de cada persona a mantener sus rasgos tnicos en todas sus expresiones. b) El derecho de cada persona de integrarse a la sociedad y desarrollarse y educarse en lo posible a partir de su lenguaje, su cultura y su religin, y a que el Estado acepte estas manifestaciones como convencionales. c) El derecho colectivo de la etnia a ser reconocida como tal, integrada a la sociedad y al Estado. Esta disposicin tambin garantiza la identidad cultural entendindose sta como el derecho de cada persona a conservar su visin de la vida, y a practicar las
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expresiones ms elevadas del hombre como elementos de la formacin de su personalidad. Es evidente que existen muchas definiciones de cultura, pero en el lenguaje constitucional, el trmino est referido a la forma de ver el mundo. Si nos atenemos a esta acepcin, el derecho a la identidad cultural se traduce tambin en el derecho de cada persona de conservar su opinin sobre la ideologa, filosofa, la msica, la pintura, la literatura y otras expresiones del espritu humano, es decir pensar y sentir a su propio modo. Finalmente, este inciso tambin dispone que los peruanos y extranjeros tienen el derecho de usar su propio idioma ante cualquier autoridad. Al respecto hay que recordad que el articulo 48 de la Constitucin vigente seala que son idiomas oficiales el castellano y tambin el quechua, el aymar y las lenguas aborgenes donde estas predominen. De recho de pe ticin 20.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Es la potestad de cada persona, que puede ser ejercido individual o colectivamente, de demandar respuestas del Estado dentro de los plazos establecidos. Es un derecho que vincula administrativamente al ciudadano con el Estado, por lo que la peticin no puede ser dirigida a las personas privadas que no estn obligadas a atender la peticin de un tercero. No obstante, el derecho de peticin tambin puede aplicarse a la relacin entre un superior y un subordinado en el mbito privado. Esta disposicin no afecta el derecho de las personas a acudir a la va judicial o administrativa para reclamar un derecho subjetivo establecido en alguna norma, sino al derecho a pedir sobre lo que no se tiene acceso por si mismo. La peticin segn esta disposicin debe ser por escrito y la respuesta tambin. En la misma disposicin tambin se establece que los miembros de las Fuerzas Armadas slo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin. Esto busca evitar que las FF.AA. intervengan en actividades polticas y asegura el cumplimiento del artculo 169 de la Constitucin que seala que stas no son deliberantes. Ello no impide que un miembro de las FF.AA. pueda pedir individualmente ante cualquier autoridad respuestas relacionadas con su actividad personal y profesional. La legislacin peruana ha desarrollado el derecho de peticin a travs de tres normas: el Texto nico de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos ( D.S. 02-94-JUS); el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA); y la Ley de Acceso y Transparencia a la Informacin del Estado. Segn estas normas el plazo para responder por escrito a una peticin es de 30 das, salvo que la ley establezca trmites que obliguen a un plazo mayor. Del mismo modo al no obtener respuesta el peticionario pueda considerar que su solicitud ha sido denegada y dirigirse a la instancia superior aplicando el silencio administrativo.
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De recho a la nacionalidad 21.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Este inciso es una reproduccin textual del inciso 19 del artculo 2 de la Constitucin de 1979. Establece como principio general el derecho a la nacionalidad que le asiste a toda persona, y que es concurrente con los derechos a la identidad y el nombre propio. El derecho a la nacionalidad es un derecho humano que nadie, ni siquiera una autoridad puede suprimir. Es elocuente la Declaracin Universal de Derechos Humanos, cuyo artculo 15 establece que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Por extensin, este derecho tambin protege a la persona que desea cambiar su nacionalidad por otra, si as lo desea. El principio general que recoge este enunciado es que nadie puede ser despojado de su nacionalidad. El peruano posee una relacin jurdica con el Estado, desde el momento desde que posee su partida de nacimiento.Luego, es con el DNI que el Estado le atribuye la ciudadana completa y la posibilidad de ejercer derechos por s mismo. En el derecho existen distintos modos de adquisicin a la nacionalidad. Modernamente a partir de la constitucin de los estados nacionales, el ms utilizado es el Ius Soli, mediante el cual los estados reconocen la nacionalidad a las personas que nacen dentro de su territorio. El Ius Soli presupone la existencia de una comunidad asentada en un territorio, con vocacin de permanecer en l (Borea; 1994). En el Per todas las Constituciones han recogido el Ius Soli como modo principal de acceso a la nacionalidad. Otra forma de establecer la nacionalidad es el Ius Sanguini, a travs del cual los estados reconocen como nacionales a los hijos de los padres nacionales. En el Ius Sanguini, lo fundamental es el derecho de sangre, por la afiliacin del padre y toma forma en el artculo 52 de la Constitucin vigente. Queda claro que para la Constitucin peruana es una excepcin y no una regla general. Una tercera forma de acceder a la nacionalidad es el Ius Domicili, que permite la nacionalizacin de las personas avecindadas en el territorio de un Estado, con el nimo de permanencia. Tambin se accede a la nacionalidad por razn de matrimonio, o cuando el territorio donde uno vive cambia de soberana, es decir pasa a ser parte de otro Estado. La Constitucin vigente tambin seala que ningn peruano puede ser despojado de su nacionalidad y que tampoco se le puede negar su derecho de obtener o renovar su pasaporte. No obstante, sobre la perdida de la nacionalidad subsiste en la doctrina un debate muy intenso. No obstante, que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 15 seala que a nadie se privara arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho de cambiar nacionalidad, la Constitucin vigente prohbe terminantemente la posibilidad de despojar a alguien de su nacionalidad. En ese sentido, la legislacin peruana es ms terminante que la Declaracin, pues esta abre la posibilidad de que alguien pueda ser despojado de su nacionalidad a condicin de que el procedimiento no sea arbitrario. Como seala Alberto Borea, la Declaracin olvida que con cualquier procedimiento siempre resulta arbitrario
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quitarle la nacionalidad a una persona (Borea; 1984). No obstante, es creciente en la doctrina la negativa a aceptar el despojo de la nacionalidad como un hecho jurdico vlido, principalmente debido a que es un derecho humano y que como se sabe, todo derecho humano es inherente e irrenunciable. De recho a la paz y al medio ambien te equilibrado 22.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario El derecho a la paz es un derecho de los denominados de tercera generacin y surge luego en el mundo luego de las dos guerras mundiales que costaron millones de vidas humanas y cuantiosos daos materiales. El derecho a la paz fue tambin exhibido como una necesidad universal durante la guerra fra, especialmente para demandar el desarme de las potencias, el freno a la carrera armamentista y la restriccin de los experimentos militares con fines blicos. En la nueva etapa del mundo unipolar sigue siendo un derecho levantado contra el armamentismo, las guerras regionales y las invasiones militares. En el Per el derecho a la paz est directamente vinculada a los veinte aos de violencia poltica, y desde este punto de vista es una referencia a la paz perdida que fue idealizada por todos los peruanos (Bernales; 1999). El derecho a la paz es la facultad de gozar de una situacin de interrelacin social dentro de un clima de sosiego y calma ciudadana, e implica una mutua correspondencia de respeto y deferencia entre unos y otros (Garca Toma; 1998). El propsito de esta disposicin constitucional es evitar la violencia y el conflicto. El derecho al tiempo libre y al descanso son concurrentes con los derechos laborales y busca recuperar las energas luego de un periodo de esfuerzo fsico e intelectual y desarrollar durante el descanso otras actividades como hobbies, pasatiempos, actividades recreativas, todo lo cual constituye otro derecho universalmente reconocido que es el derecho al ocio. El derecho al descanso es tambin reconocido en el artculo 25 de la Constitucin vigente. El derecho al ambiente equilibrado ha tomado forma en los ltimos aos como el derecho al medio ambiente, y es como el derecho a la paz, un derecho de tercera generacin, que consiste en el propsito de establecer una relacin armnica entre el hombre y su entorno fsico. El desarrollo de una poltica estatal vinculado al ambiente se encuentra establecido en el titulo III capitulo II de la Constitucin vigente. De recho a la legtima de fensa. 23. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario. Este derecho nos permite responder ante una agresin ilegtima. Es un derecho de proteccin mas no de violencia, entendida as por que se brinda una respuesta proporcional a la agresin causada. Para que la defensa sea legtima no solo se requiere que sea proporcional al medio empleado por el agresor, sino tambin que la agresin sea actual, es decir, inmediata; porque sino se convertira en venganza, que es ya un delito. Tambin es requisito que la agresin sea ilegtima, que la defensa se haga de manera necesaria, y que la respuesta no busque daar al
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agresor sino defender al agredido. La legtima defensa es una situacin extrema y excepcional para evitar inmediatamente una agresin y el dao. No es una forma de hacer justicia, la que, por mandato constitucional corresponde al rgano jurisdiccional. Es menester precisar que la legtima defensa no es una figura exclusiva del derecho penal. En el derecho civil consiste en el derecho de defender lo propio frente a quienes pretender arrebatarlo ilegtimamente. El artculo 920 del Cdigo Civil seala que el poseedor puede repeler a la fuerza que se emplee contra l y recobrar el bien, sin intervalo de tiempo, si fuere desposedo, pero en ambos casos debe abstenerse de las vas de hecho no justificadas por las circunstancias. Se entiende entonces que en el mbito penal o en el mbito civil, la legtima defensa es la misma institucin. No obstante no se debe confundir la legtima defensa con el derecho de defensa que es otra institucin reconocida en el artculo 139 inciso 14 de la Constitucin como un derecho al debido proceso. De recho a la li bertad y seg uri dad personales 24. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Los derechos a la libertad y seguridad personales son considerados, junto al derecho a la vida, los primigenios del conjunto de derechos de primera generacin. Ambos son consagrados en la Declaracin de los Derechos del Hombre y Ciudadano, aprobados en Francia en 1879, con el resultado jurdico ms relevante de la Revolucin Francesa. Esta norma en su artculo 4 hace una definicin de libertad proveniente del enciclopedismo francs, es decir, basada en el concepto de igualdad de los seres humanos. Por eso seala que la libertad consiste en poder hacer todo aquello que no daa a otro; por tanto, el ejercicio de los derechos naturales del hombre no tiene otros lmites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos lmites solo pueden ser determinados por la ley. Esta afirmacin guarda completa concordancia con lo que Juan Jacobo Rousseau (1712-1778) afirma, que el fin primordial del Estado es preservar la libertad y la igualdad, y que sin igualdad no puede haber libertad. El derecho constitucional tambin se nutre, como no poda ser de otro modo, de los significados fundamentales de libertad que la filosofa ha experimentado a lo largo de siglos. En esta disciplina se diferencian tres acepciones de libertad (Abaggnano; 2000): 1) Libertad como autodeterminacin o auto causalidad, segn la cual la libertad tambin puede ser entendida como ausencia de condiciones y lmites. 2) Libertad como necesidad, atribuida no solo al hombre en particular sino al orden csmico, a lo divino y a lo absoluto, incluyendo en esta ltima parte al Estado, al cual el hombre pertenece. 3) Libertad como posibilidad o eleccin, segn la cual la libertad es limitada y condicionada, es decir, finita. En el derecho constitucional el concepto de libertad es recogido en los valores constitucionales, que son los fundamentos polticos del Estado que ampara una Constitucin. Gregorio Peces- Barba clasifica estos valores en: formales, materiales y relacionales. Entre los primeros se encuentran los principios de justicia legal e igualdad formal; entre los segundos, la libertad y la igualdad material; y entre
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los valores relacionales, la solidaridad, la fraternidad y la cooperacin. (Peces-Barba; 1984). Pri ncipio de legali dad. 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: a. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Este literal presenta a su vez tres principios: 1) Solo estamos obligados a hacer lo que la ley manda. 2) Solo estamos prohibidos a hacer lo que la ley prohbe. 3) El nico instrumento para sealar los lmites de la libertad que puede emplear un Estado, es la ley. Esta disposicin nos seala los lmites a la libertad. Si todos tendramos una libertad ilimitada, y la ley no dictaminara lmites no se podra asegurar a los dems el goce de los derechos y libertades que les son inherentes, entrara en colisin con la libertad de los dems. La ley pone lmites a nuestra libertad y a cambio de esto nos brinda seguridad jurdica, todo esta expresado en el derecho positivo. Ambos elementos de esta accin de la ley, el de restringir y el de amparar, estn expresados en el derecho positivo. Encuentra su concordancia con el ltimo prrafo del artculo 103 de la Constitucin que seala: la Constitucin no ampara el abuso del derecho. No hay prisi n por deudas 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: c. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Segn esta disposicin no hay prisin por deudas con la excepcin del mandato judicial en los casos de probada omisin de asistencia alimentaria. Como se recuerda en el Derecho Romano si exista prisin por deudas, institucin que ha sido paulatinamente superada. La razn de esta separacin de la obligacin civil de la privacin de la libertad se encuentra en el razonamiento de que incumplir una obligacin no es un delito salvo que vaya acompaada de la comisin de ste cuyo propsito es burlar la obligacin. Es el caso, por ejemplo, de la estafa, que como acto punible se encuentra tipificado en el Cdigo Penal. La excepcin planteada, relativa a la prestacin alimentaria est relacionada con el enorme dao que se causa a una persona al no prestarle los medios bsicos para su subsistencia. En el Cdigo Civil se define la prestacin alimentaria como lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica segn la situacin y posibilidades de la familia, y que cuando el alimentista es menor de edad, el concepto de alimentos tambin incluye educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo. Hay que sealar que de acuerdo al artculo 474 del mismo Cdigo se
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deben recprocamente alimentos los cnyuges, ascendientes, descendientes y hermanos. En ese mismo sentido el artculo 149 del Cdigo Penal establece el delito de omisin de asistencia familiar. En este caso, para que se constituya el delito no basta la omisin, sino que sta se refiera a una resolucin judicial, obviamente preestablecida. En este caso la pena privativa de libertad no ser mayor de tres aos, o el agente podr ser condenado de veinte a cincuenta y dos jornadas de servicios comunitarios. En este tema se han registrado cuestionamientos notables debido a que si el propsito de la norma no es la sancin sino la prestacin alimentaria, se entiende tambin que la privacin de la libertad del omiso puede acarrear la prdida del empleo o la merma de sus ingresos. En ese sentido se han sugerido otras vas para concretar la prestacin alimentaria sin que el omiso sea privado de su libertad. Pri ncipio de legali dad en materia penal 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: d. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Esta disposicin aplica el principio del derecho romano nullum crimen nulla poena sine praevia lege penale, que quiere decir no hay crimen sin pena previa. De acuerdo a este principio, seala claramente que solo la ley puede sealar que acto y omisin es ilcita y cual es la pena por los mismos. Todos los delitos deben estar previamente tipificados en la ley, y si despus de un hecho una ley lo seala como delito, no se le puede aplicar al autor porque las leyes penales tienen efecto en el futuro y no retroactivo. Por esa razn, algunos autores tambin sealan que a esta disposicin se le denomina de irretroactividad de la ley. Esta disposicin, implica al mismo tiempo, un marco de seguridad personal, porque de este mandato se deriva que slo es penado un acto ilcito que se encuentre sealado en la ley. Al mismo tiempo tiene plena concordancia con el artculo 139 inciso 10 que establece que nadie puede ser penado sin proceso judicial. Presun cin de inoc encia 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: e. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Es otro principio en materia penal. De l se desprende, a su vez, varios principios que se debe seguir en todo proceso penal: 1. Toda persona es considerada inocente durante todo el proceso penal. 2. La declaracin de responsabilidad debe ser hecha judicialmente, despus de haberse demostrado con pruebas la responsabilidad del imputado. En el caso peruano, la carga de la prueba es atribucin del Ministerio Pblico. 3. La sentencia es responsabilidad del rgano jurisdiccional.
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No de tenc in arbitraria 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: f. - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - --------------------------------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - ----------------------------------------------------------------------Comentario Esta disposicin establece dos condiciones fundamentales para la detencin legal de una persona: 1. Cuando hay una orden escrita y motivada de un juez. 2. Por la autoridad policial en caso de flagrante delito. En relacin a lo primero, se exige la orden escrita de la detencin porque debe ser resultado de un procedimiento preestablecido y para que el detenido se informe de manera inequvoca de la detencin, sobre la identidad del juez que lo manda detener y del delito que se le acusa. La Constitucin tambin exige que la orden del juez sea motivada porque el magistrado debe argumentar y exponer las razones de la detencin, ms aun porque en el ordenamiento jurdico Peruano no todos los delitos se castigan con prisin. En efecto, segn el artculo 135 del Cdigo Procesal vigente, son tres las condiciones que permiten la detencin de un imputado: a) Cuando la pena del delito en cuestin es mayor a cuatro aos. b) Cuando las pruebas vinculan de manera directa al imputado con un delito doloso. c) Cuando se presume que el imputado pueda rehuir la justicia o pueda perturbar la actividad probatoria. Prohibicin de inco mun icacin 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: g. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario Esta disposicin propone que la incomunicacin es una medida jurdica, es decir, debe estar prevista en la ley, que debe ser adoptada de manera excepcional y extrema, porque el principio general es que una persona detenida debe encontrarse en permanente comunicacin con su mundo circundante. El propsito de la incomunicacin es impedir que se destruyan pruebas, se elaboren cuartadas comunes entre los miembros de una organizacin delictiva o en general se lleven a cabo actividades de perturbacin de la investigacin de un delito. No obstante, la incomunicacin no impide la relacin entre el detenido y el abogado defensor en presencia del juez. Deben producirse circunstancias muy excepcionales y graves para que ste impida la relacin entre detenido y abogado
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defensor. El Cdigo de Procedimientos Penales establece que la incomunicacin puede ordenarse incluso luego de la instructiva. No debe pasar desapercibido que la presente disposicin no permite la incomunicacin, sino la restringe a circunstancias indispensables para encontrar la verdad respecto a un delito. Lo indispensable exige una razn objetiva que justifique la incomunicacin y no puede ordenarse para fines distintos al esclarecimiento del delito. La Constitucin tambin establece en este literal que la autoridad est obligada a sealar el lugar donde se encuentra el detenido. Este mandato, que obliga a una rpida informacin y por escrito, no slo se aplica a los casos de los detenidos incomunicados, porque el derecho de saber el paradero de un detenido, por l mismo, por sus familiares y por terceros, no depende de si el detenido esta incomunicado o no. Es obvio que si no se conoce el paradero de una persona detenida, sta se encuentra adems incomunicada. El propsito de esta disposicin es, al mismo tiempo, impedir las detenciones clandestinas y las desapariciones forzadas. Es por ello que en las normas de derecho internacional, en las cortes y organismos internacionales existe un permanente esfuerzo para impedir que la incomunicacin lleve a la desaparicin de una persona. Prohibicin de tortura, violencia y trato humillante 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: h. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comentario La tortura ha sido calificada por las Naciones Unidas como una forma agravada y deliberada de penas o de tratos crueles, inhumanos o degradantes. Del mismo modo, la Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas de 1984, seala que la tortura es todo acto intencional ejercido contra una persona con el propsito de causarle dolores o sufrimientos graves, fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto que ha cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidarla. En el Per, la tortura ha sido recientemente incorporada en la Legislacin Penal, establecindose como un delito sancionado con una pena privativa de libertad de no menor de 5 aos ni mayor de 10. El literal h) del inciso 24 protege a las personas en general de todo acto violento en sus distintas formas. No obstante, avanza, en trminos de derecho positivo, en identificar los tipos de violencia: violencia moral (afecta los valores y las convicciones de la persona); violencia psquica (afecta las funciones psicolgicas de la persona); y violencia fsica (afecta el cuerpo de la persona). Al sealar que cualquiera puede pedir de inmediato el examen medico de la persona agraviada, seala que el trato violento es perseguido por accin pblica, y no necesariamente obedece al inters del agraviado o un familiar. Estos derechos no son exclusivos de las personas detenidas, sino que asiste a todas en general. CUESTIONARIO
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
Define la integridad moral psquica y fsica. Qu es ser sujeto de derecho? Define la igualdad ante la ley Define la libertad de conciencia y la libertad de religin Cmo sera un delito cometido por medio de libro, la prensa y otro medio de Las instituciones publicas deben brindar informacin sin expresin de causa, sin Quienes pueden solicitar el levantamiento del secreto bancario o la reserva Define el derecho a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar a la voz Cundo se tiene derecho a rectificacin a cualquier medio de comunicacin En que consiste la inviolabilidad de domicilio Cules son las excepciones a la inviolabilidad de domicilio? En que consiste el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones Qu efectos tienen los documentos privados obtenidos violando el derecho Cules son las limitaciones a transitar por el territorio nacional? Cul es el requisito para las reuniones pacificas en plazas publicas? En que consiste el derecho de asociacin? Qu es el derecho a la propiedad y el derecho la herencia? Define el secreto profesional. Define el derecho a la identidad cultural. Cul es el significado del derecho de peticin ante la autoridad competente? Para la legitima defensa, que circunstancias deben presentarse:
comunicacin? embargo que informaciones se exceptan tributaria?. e imagen propias social?
a la inviolabilidad de las comunicaciones?
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