TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.

259/08

RELATRIO
Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Representante do Ministrio Pblico, Srs. Auditores, Cuida-se nos presentes autos do exame do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, ex-Prefeito municipal de Santa Rita/PB, contra deciso desta Corte de Contas prolatada no Acrdo APL TC n 382/2011, publicada em 22.06.2011, no dirio oficial eletrnico do TCE/PB. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, ex-Prefeito Constitucional do Municpio de Santa Rita/PB, na anlise de denncia formulada neste Tribunal em relao a supostos servios irregulares prestados ao municpio, no exerccio de 2006, apreciada pelo Tribunal, na sesso realizada em 15 de junho de 2011, ocasio em que os Exmos. Srs. Conselheiros decidiram, unanimidade: 1) Imputar ao Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, dbito no valor de R$ 253.368,36, relativos a despesas no comprovadas com o Credor Carlos Antnio dos Santos CPF n 603.189.374-68; 2) Aplicou multa ao ex-prefeito no valor de R$ 2.805,10, com base no inciso II do art. 56 da LOTCE/PB; alm de recomendaes. Inconformado, o Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho interps Recurso de Reconsiderao com o intuito de reformular a deciso prolatada no Acrdo j referido, acostado aos autos, s fls. 39/97, tendo sido analisado pela Unidade Tcnica que emitiu seu Relatrio, conforme fls. 99/102, com as constataes a seguir: 1) Despesas no comprovadas no valor total de R$ 253.368,36. O Recorrente informa que a denncia impetrada pelo ex-vereador, Sr. Clvis Alves de Oliveira Filho, descuidada e maliciosa. Uma vez que, em sendo representante eleito pelo povo, poderia ter solicitado as informaes ou cpias dos documentos questionados, evitando, assim demanda desnecessria ao TCE/PB. Reconhece que pecou perante este Tribunal, uma vez que no compareceu aos autos, em razo de desconhecimento de mais um processo de denncia promovido pelo ex-vereador. Na poca em que a Auditoria fez diligncia e solicitou a documentao o setor de arquivo do municpio no conseguiu encontrar a documentao para apresentao no prazo ofertado, porm no foi inteno do Gestor causar qualquer embarao fiscalizao do TCE, apenas ocorreu dificuldade na busca desses documentos. Em razo disso, solicita a juntada aos autos de toda a documentao comprobatria das despesas imputadas pelo TCE, e assume a multa que lhe foi aplicada no Acrdo. Quanto pendncia junto Receita Federal do credor Sr. Carlos Antnio dos Santos, o documento que atesta as pendncias do referido credor de 2008, isto , dois anos aps os pagamentos efetuados pelo municpio. E por fim, houve inconsistncias no transporte das informaes dos dados do sistema da prefeitura para o SAGRES, esses erros culminou com a troca dos CPF e CNPJ dos credores de alguns empenhos, fato que j foi comunicado ao TCE/PB. A Auditoria, analisando toda documentao apresentada s fls. 44/97 verificou que realmente tem consistncia o argumento do recorrente quanto s falhas ocorridas quando da alimentao do Sistema SAGRES, inclusive verificou-se que foram atribudos ao credor Carlos Antnio dos Santos vrios pagamentos realizados em 2006 relacionadas a outras naturezas de despesas, a exemplo de pagamentos com o FGTS, INSS, folhas de pagamentos do municpio, mandados de sequestros por dvidas trabalhistas, fornecimento de material de informtica, entre outros. Assim, verifica-se que os documentos trazidos na pea recursal demonstram que as despesas denunciadas, no montante de R$ 253.368,36 no esto relacionadas com o credor Carlos Antnio dos Santos CPF n 603.189.374-68, podendo se atribuir tal equvoco a erros quando do transporte de informaes do sistema da prefeitura para o SAGRES.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.259/08

No tocante anlise dos documentos a Auditoria informou que so capazes de reformar a deciso prolatada no Acrdo APL TC n 382/2011, no sentido de afastar a irregularidade relativamente s despesas consideradas no comprovadas e, em via de conseqncia, excluir a responsabilidade de restituio aos cofres municipais que sobre o ex-gestor recaiu. Quanto multa imposta, observa-se s fls. 97 dos autos que esta foi aceita pelo recorrente e devidamente recolhida aos cofres do Estado em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. Concluiu a Unidade Tcnica que o Recurso de Reconsiderao deve ser conhecido e, no mrito, opina pelo provimento no sentido de considerar elidida a mcula referente s despesas consideradas anteriormente no comprovadas e pela desconstituio do dbito imputado e cumprimento da multa imputada pelo ex-gestor. Ao se pronunciar sobre o feito, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, emitiu o Parecer n 154/2012, anexado aos autos s fls. 103/5, concordando com a concluso da Auditoria. Salientou que o Interessado trouxe a documentao faltosa, cuja ausncia inicial foi prejudicial ao completo exerccio do controle por este Tribunal, acarretando a imputao do dbito vertente e aplicao de multa. Ao analisar a referida documentao, a Auditoria certificou ter ela fora probante no sentido de regularizar os questionamentos quanto aos gastos inicialmente injustificados. No entanto, a sua exposio em atraso, no obstante tenha o condo de esclarecer as obscuridades antes existentes, no socorre o recorrente quanto aplicao da multa no Acrdo atacado, que, ressalte-se, foi reconhecida pelo ex-gestor e regularmente paga. Registre-se que a aplicao da multa no foi objeto do presente recurso, porquanto, o ex-prefeito de Santa Rita, na realidade, subjulgou deciso no tocante a esse aspecto. Dessa forma, entende a Representante Ministerial que deve ser totalmente provido o articulado ora posto, tendo em vista que, em sua pea recursal, o interessado foi de encontro apenas a parte do decisum referente imputao do dbito, corroborando, in totum, com a multa aplicada. Ex positis, opina o Parquet, preliminarmente, pelo conhecimento do Recurso de Reconsiderao, posto que tempestivo, e, no mrito, pelo seu provimento total, para se dar pela improcedncia da denncia e excluir do Acrdo APL TC n 382/2011 a imputao do dbito ali inserida, tendo em vista o envio da documentao comprobatria do adequado emprego dos recursos pblicos envolvidos. o relatrio!

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.259/08

VOTO

Senhor Presidente, Senhores Conselheiros, O interessado interps Recurso de Reconsiderao no prazo e forma legais, razo pela qual opinamos pelo seu conhecimento. No mrito, constatou-se que as alegaes, segundo o pronunciamento da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico Especial foram capazes de modificar a deciso proferida. Assim, considerando o relatrio do rgo Tcnico deste Tribunal, bem como o parecer oferecido pelo rgo Ministerial, voto para que os Exmo. Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba conheam do Recurso e, no mrito, concedam-lhe provimento, para os efeitos de: 1) julgar improcedente a presente denncia; 2) excluir o item a do Acrdo APL TC n 382/2011, face apresentao da documentao comprovando o adequado emprego dos recursos pblicos envolvidos; 3) considerar cumprido o item b do Acrdo APL TC n 382/2011 e 4) arquivar os presentes autos.

o voto!

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.259/08 Objeto: Recurso de Reconsiderao rgo: Prefeitura Municipal de Santa Rita
Prefeito Responsvel: Marcus Odilon Ribeiro Coutinho Patrono/Procurador: No consta Denncia Municpio de Santa Rita/PB, exPrefeito, Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho. Recurso de Reconsiderao. Pelo Conhecimento e provimento.

ACRDO APL - TC n 038/2013

Vistos, relatados e discutidos o RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo ex-Prefeito do municpio de Santa Rita/PB, Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, contra deciso desta Corte de Contas prolatada no ACRDO APL TC n 382/2011, de 15 de junho de 2011, publicado no Dirio Oficial Eletrnico, em 22 de junho de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, maioria, com a declarao de impedimento do Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, na conformidade do relatrio e do voto do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em conhecer do presente Recurso de Reconsiderao e, no mrito, conceder-lhe provimento, para os efeitos de: 1) Julgar Improcedente a presente DENNCIA; 2) Excluir o item a do Acrdo APL TC n 382/2011, face apresentao da documentao comprovando o adequado emprego dos recursos pblicos envolvidos; 3) Considerar cumprido o item b do Acrdo APL TC n 382/2011; 4) Arquivar os presentes autos. Presente ao julgamento a Exma. Sr. Procurador Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 06 de fevereiro de 2013.

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente Fui presente:

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO